POLITIK HUKUM Pengampu : Bambang Ali Kusumo, SH. Mhum 1. Hukum me upakan en!i!as "ang sanga! komplek, melipu!

i ken"a!aan kemas"a aka!an "ang ma#emuk, mempun"ai ban"ak aspek, $imensi $an %ase. Hukum be aka $an !e ben!uk $alam p oses in!e aksi be bagai aspek kehi$upan poli!ik, ekonomi, sosial, bu$a"a, !eknologi, keagamaan $an lain & lain. Kompleksi!asn"a pe masalahan hukum, men"ebabkan hukum $apa! $ipela#a i $a i be bagai su$u! pan$ang, maka lahi lah be bagai $isiplin hukum $i samping %ilsa%a! hukum $an ilmu hukum, misaln"a se#a ah hukum, sosiologi hukum, an! opologi hukum, pe ban$ingan hukum, psikologi hukum $an seka ang "ang se$ang !umbuh a$alah poli!ik hukum. Kesemua $isiplin hukum !e sebu! me upakan ilmu ban!u "ang $iman%aa!kan un!uk memban!u pe kembangan $an analisis hukum ( un!uk $apa! menggali $an men#elaskan apa sesungguhn"a hukum i!u $an bagaimana p oses !e ben!ukn"a ). Sebagai $isiplin ilmu "ang ela!i% masih mu$a poli!ik hukum belum memiliki s! uk!u keilmuan "ang mapan. +amun mena ikn"a poli!ik hukum pa$a !a!anan aka$emis !elah $iakui sebagai ma!a kuliah ,a#ib p og am s!u$i ilmu hukum $i !ingka! pas-a sa #ana %akul!as hukum ( liha! SK Men$ikbu$ +o...'/U/1001 ).

'.

*.

2.

3alaupun $i!e!apkansebagai ma!a kuliah ,a#ib, namun poli!ik hukum belum menun#ukkan pe kembangan "ang menggembi akan. 4e#ala ini $apa! $i!un#ukkan masih langkan"a li!e a!u "ang membahas se-a a komp ehensi% 5Poli!ik Hukum6. Mungkin ba u ka "an"a Sa!#ip!o 7aha $#o "ang !elah be usaha men#elaskan s! uk!u keilmuan poli!ik hukum "ang melipu!i aspek !u#uan, me!o$e $an uang lingkupn"a. Pa$a !a!a an empi is poli!ik hukum !elah $gunakan oleh Moh Mah%u$ M8 $an Benn" K ha man sebagai pen$eka!an $alam memahami elasi an!a a hukum $an poli!ik. Ke$uan"a men-oba meliha! hukum $a i sisi "u i$is sosio9poli!is, "akni mengha$i kan sis!em poli!ik sebagai :a iabel "ang mempenga uhi umusan $an pelaksanaan hukum. Menu u! Mah%u$ sua!u p oses $an kon%igu asi poli!ik e;im !e !en!u sanga! be penga uh !e ha$ap p o$uk hukum. 8alam nega a $emok a!is p o$uk hukumn"a be si%a! esponsi% a!au populis!ik, se$angkan $alam nega a "ang o!o i!e p o$uk hukumn"a be si%a! o !o$ok a!au konse :a!i%. <a iabel Bebas Te penga uh
Kon%igu asi Poli!ik

<a iabel
Ka ak!e P o$uk Hukum

8emok a!is

7esponsi% / Populis!ik Kose :a!i% / O !o$oks/ >li!is

O!o i!e

=.

Sena$a $engan pen$apa! $i a!as, "akni $a i Benn" K Ha man, beliau menga!akan bah,a $alam nega a $emok a!is kekuasaan kehakiman "ang $ihasilkan a$alah in$epen$en a!au o!onom, sebalikn"a $i nega a o!o i!e kekuasaan kehakiman "ang $ihasilkan !i$ak o!onom a!au $epen$en.

<a iabel Bebas Te penga uh

Kon%igu asi Poli!ik

<a iabel

Ka ak!e Kekuasaan Kehakiman

8emok a!is

In$epen$en / o!onom

O!o i!e

8epen$en / Ti$ak O!onom

1. Ilmu poli!ik hukum me upakan bagian ilmu hukum bukan ilmu poli!ik, kalau $i iba a!kan ilmu hukum sebagai pohon, %ilsa%a! me upakan aka n"a, se$angkan poli!ik me upakan b!ngna "ang kemu$ian melahi kan -abang & -abang be upa be bagai bi$ang hukum, sepe !i hukum pe $a!a, hukum pi$ana, HT+ $an lain & lain.

?. Ti$ak $apa! $ipas!ikan kapan hukum poli!ik i!u !imbul ka ena sanga! minim li!e a!u & l!e a!u "ang a$a, namun $a i be bagai kaian kepus!akaan "ang membi-a akan !en!ang huu mulai ;aman @unani sampai e a pos! mo$e n, $pa! $isimpulkan ka ena a$an"a asa ke!i$ak puasan pa a ahli hukum !e ha$ap mo$el pen$eka!an "ang semen!a a ini $igunakan. 8alam pe eo$e "ang sana! pa#ang ini analisis pen$eka!an hukum mengalami pasang su u!, $imulai $engan analisis no ma!i% $an $ogma!is "ang pa$a saa! i!u $ianggap paling mema$ai, namun kea$aan ini be ubah manakala hukum be ha$apan $engan pe ubahan & pe ubahan "ang !e #a$i $alam mas"a aka! akiba! kebe hasilan mo$e nisasi $an in$us! ialisasi. A. Menu u! Bambang Poe nomo se-a a !e si a! kebe a$aan poli!ik hukum $apa! $iliha! $a i bagian ke$ua klasi%ikasi Apel$o n "ai!u pa$a bagian seni $an ke ampilan ke!ika kegia!an poli!ik un!uk menemukan $an me umuskan hukum. 0. 8alam !ulisann"a M7. BHP Belle% oi$ !en!ang PIH $i +e$e lan$ $ika!akan bah,a Ilmu Hukum $apa! $ibagi $alam lima bagian, "ai!u 8ogma!ik Hukum, Se#a ah Hukum, Pe ban$ingan Hukum, Poli!ik Hukum, $an Ilmu Hukum umum. a. 8ogma!ik Hukum men#elaskan makna ke!en!uan & ke!en!uan hukum $an men"usunn"a sesuai $engan asas & asas $alam sua!u sis!em hukum. b. Se#a ah Hukum mempela#a i s!elsel a!au susunan hukum "ang lama "ang mempun"ai penga uh $alam pemben!ukan hukum seka ang. -. Pe ban$ingan Hukum menga$akan pe ban$ingan an!a a hukum "ang be laku $i be bagai nega a, meneli!i kesamaan $an pe be$aann"a.

$.

Poli!ik Hukum, be !ugas un!uk meneli!i pe ubahan & pe ubahan mana "ang pe lu $ilakukan !e ha$ap hukum "ang a$a aga memenuhi kebu!uhan manusia $alam be mas"a aka!. e. Ilmu Hukum umum, meliha! hukum sebagai sesua!u hal sen$i i lepas $a i ,ak!u $an !empa!. @ang $ipela#a i a$alah $asa & $asa penge !ian "ang $i#a$ikan !i!ik !olak !iap & !iap !e !ib hukum, a.l. penge !ian hukum, ke,a#iban hkum, o ang, mampu be !in$ak $alam hukum, ob"ek hukum, hubungan hukum. Konsepsi Politik Hukum Se-a a e!imologis poli!ik hukum be asal $a i is!ilah rechtspolitiek (Belan$a). 7e-h! $apa! $ia !ikan hukum. Hukum a$alah sepe angka! a!u an !igkah laku "ang be laku $alam mas"a aka! (S i Soeman! i ma !ose,ign#o, 100' : **). Poli!ik $apa! $ia !ikan belei$ "ang be a !i kebi#aksanaan (policy). 8engan $emikian poli!ik hukum $apa! $ia !ikan kebi#aksanaan hukum. Ka!a kebi#aksanaan sen$i i $apa! $ia !ikan angkaian konsep $an asas "ang men#a$i ga is besa $an $asa en-ana $alam pelaksanaan sua!u peke #aan, kepemimpinan, $an -a a be !in$ak (Kamus Besa bahasa In$onesia). Be $asa kan hal i!u maka poli!ik hukum $apa! $i$e%inisikan sebagai angkaian konsep $an asas "ang men#a$i ga is besa $an $asa en-ana $alam pelaksanaan sua!u peke #aan, kepemimpinan, $an -a a be !in$ak $alam bi$ang hukum ( Imam S"aukani $an A. Ashin Thoha i, '..2 : '' ). Is!ilah e-h!poli!iek #angan $ika-aukan $engan is!ilah poli!iek e-h! (hukum poli!ik). Is!ilah "ang !e akhi $imaksu$kan un!uk menggan!i is!ilah hukum !a!a nega a. Ba!asan a!au penge !ian kebi#aksanaan (Policy) a$a bebe apa ma-am (Bambang Sunggono, 102 : 1*912), an!a a lain : a. 8a i Klei#n, Kebi#aksanaan me upakan !in$akan se-a a sa$a $an sis!ema!is, $engan mempe gunakan sa ana & sa ana "ang -o-ok, $engan !u#uan poli!ik "ang #elas sebagai sasa an, "ang $i#alankan langkah $emi langkah.

8a i Ku"pe s, Kebi#aksanaan sebagai sua!u susunan $a i (1) !u#uan & !u#uan "ang $ipilih oleh pa a a$minis! a!o publik baik un!uk kepen!ingan $i i sen$i i maupun un!uk kepen!ingan kelompokC (') #alan & #alan $an sa ana & sa ana "ang $ipilih olehn"a $an (*) saa! & saa! "ang me eka pilih. -. D ien$, Kebi#aksanaan pa$a hakeka!"a a$alah sua!u posisi "ang sekali $in"a!akan akan mempenga uhi kebe hasilan kepu!usan & kepu!usan "ang $ibua! $imasa $a!ang. $. Ea l B. D ie$ i-k, Kebi#aksanaan sebagai se agkaian !in$akan "ang $iusulkan seseo ang, kelompok a!au peme in!ah $alam sua!u lingkungan !e !en!u $engan menun#ukkan hamba!an & hamba!an $an kesempa!an & kesempa!an !e ha$ap pelaksanaan usulan kebi#aksanaan !e sebu! $alam angka men-apai !u#uan !e !en!u. e. Bames >. An$e son, Kebi#aksanaan a$alah se angkaian !in$akan "ang mempun"ai !u#uan !e !en!u "ang $iiku!i $an $ilaksanakan oleh seo ang pelaku a!au sekelompok pelaku guna meme-ahka sua!u masalah !e !en!u. 8a i ba!asan $i a!as !e $apa! pe be$aan pen$apa! $ikalangan pa a ahli, "ang #elas konsep kebi#aksanaan suli! un!uk $i umuskan $an $ibe ikan makna "ang !unggal. A!au $apa! $ika!akan suli! un!uk mempe lakukan konsep kebi#aksanaan sebagai sebuah ge#ala "ang khas $an konk i! !e!u!ama bila kebi#aksanaan i!u ki!a liha! sebagai sua!u p oses "ang !e us be kembang $an be la#u! mlai $a i p oses pembua!ann"a sampai implemeasi"a. 8i samping i!u !e $apa! pe be$aan penekanan !en!ang kebi#aksanaan $i an!a a pa a ahli. Sebagian meliha! kebi#aksanaan sebagai sua!u pe bua!an, se$ang "ang lain meliha! sebagai sua!u sikap "ang $i en-anakan a!au bahkan sua!u en-ana $an #uga sua!u !in$akan. Ke-uali hal !e sebu! pa a ahli #uga be be$a pen$apa! be kai!an $engan !u#uan $an sa ana. A$a "ang be pen$apa! bah,a kebi#aksanaan melipu!i !u#uan $an sa ana, kebi#aksanaan melipu!i !u#uan $an sa ana, $an bahkan a$a "ang !i$ak lagi men"ebu! baik!u#uan maupu sa ana (Bambang Sunggono, 1002:1291=).

b.

Se-a a !e minologis, penge !ian poli!ik hukum $ikemukakan oleh bebe apa ahli sebagai be iku! : a. Soe$a !o, Poli!ik Hukum a$alah kebi#akan $a i nega a melalui ba$an & ba$an nega a "ang be ,enang un!uk mene!apkan pe a!u an & pe a!u an "ang $ikehen$aki, "ang $ipe ki akan akan $igunakan un!uk mengeksp esikan apa "ang !e kan$ung $alam mas"a aka! $an un!uk men-apai apa "ang $i-i!a & -i!akan (Soe$a !o, 10?0 : 1=911). b. Pa$mo 3ah"ono, Poli!ik Hukum a$alah kebi#akan $asa "ang menen!ukan a ah, ben!uk maupun isi $a i hukum "ang akan $iben!uk (Pa$mo 3ah"ono, 10A1: 11.). -. Teuku Mohama$ 7a$hie, Poli!ik Hukum sebagai sua!u pe n"a!aan kehen$ak penguasa nega a mengenai hukum "ang be laku $i ,ila"ahn"a, $an mengenai a ah pe kembangan hukum "ang $ibangun (Teuku Mohamma$ 7a$ie, 10?* : 2). $. Sa!#ip!o 7aha $#o, Poli!ik hukum $ia !ikan seagai ak!i:i!as memilih $an -a a "ang hen$ak $ipakai un!uk men-apai sua!u !u#uan sosial $an hukum !e !en!u $alam mas"a aka! (Sa!#ip!o aha $#o, 1001 : *=' ). e. ED4 Suna "a!i ha !ono, Poli!ik Hukum $ia !ikan sebagai sebuah ala! (tool) a!au sa ana $an langkah "ang $apa! $igunakan oleh peme in!ah un!uk men-ip!akan sis!em hukum nasional "ang $ikehen$aki $an $engan sis!em hukumnasional !u akan $i,u#u$kan -i!a & -i!a bangsa In$onesia (ED4 Suna "a!i Ha !ono, 1001 : 1). %. Ab$ul Hakim 4a u$a +usan!a a, Poli!ik Hukum +asional se-a a ha %iah $apa! $ia !ikan sebagai kebi#akan hukum (legal policy) "ang hen$ak $i!e apkan a!au $ilaksanakan se-a a nasional oleh sua!u peme in!ahan nega a !e !en!u. Poli!ik Hukum +asional melipu!i : (1) pelaksanaan ke!en!uan hukum "ang !elah a$a se-a a konsisenC (') pembangunan hukum "ang in!in"a a$alh pembaha uan !e h$ap ke!en!uan hukum "ang !elah a$a $an "ang $ianggap usang, $an pen-ip!aan ke!en!uan hukum ba u "ang $ipe lukan un!uk memenuhi !un!u!an pe kembangn "ang !e #a$i $alam mas"a aka!C (*) penegasan %ungsi lembaga penegak a!au pelaksana hukum $an pembinaan anggo!an"aC (2)

meningka!kan kesa$a an hukum mas"a aka! menu u! pe sepsi kelompok eli! pengambil kebi#akan (Ab$ul Hakim 4a u$a +usan!a a, 10A=). g. Moh. Mah%u$ M8, Poli!ik Hukum me upakan kebi#aksanaan hukum (legal policy) "ang akan a!au !elah $ilaksanakan peme in!ah se-a a nasional. Hal ini men-akup pula penge !ian !en!ang bagaimana poli!ik mempenga uhi hukum $engan -a a meliha! kon%igu asi kekua!an "ang a$a $i belakang pemua!an $an penegakan hukum. Hukum !i$ak $apa! han"a $ipan$ang sebagai pasal & pasal "ang be si%a! impe a!i% a!au keha usan & keha usan "ang be si%a! das sollen, melainkan ha us $ipan$ang sebagai subsis!em "ang $alam ken"a!aan (das sein) bukan !i$ak mungkin sanga! $i!en!ukan oleh poli!ik, baik $alam pe umusan ma!e i $an pasal & pasaln"a maupun $alm implemn!asi"a $an penegakann"a (Moh. Ah%u$ M8 1002 : 19'). h. Belle% oi$, Poli!ik Hukum me upakan bagian ilmu penge!ahuan hukum "ang membahas pe ubahan ius -ons!i!u!um men#a$i ius -ons!i!uen$um un!uk memenuhi kebu!uhan mas"a aka! (Sugeng Is!an!o, '..' : =).

P7OS>8U7 P>MIKI7A+ POLITIK HUKUM P>MIKI7A+ MA+USIA K>BUTUHA+ HI8UP MA+USIA EA7A HI8UP MA+USIA/U7BA+ISASI T>K+OLO4I/I+DO7MASI

P>7UBAHA+ MAS@A7AKAT

POLITIK >KO+OMI SOSIAL BU8A@A HUKUM

IUS EO+STITUTUM

IUSEO+STITU>+8UM P>+>TAPA+

IUS EO+STITUTUM

P>7UBAHA+ MAS@A7AKAT

+ILAI

IUS EO+STITUTUM

8P7

IUS EO+STITU>+8UM
P7O8UK POLITIK

L>MBA4A POLITIK

Tujuan Pengkajian Politik Hukum Menu u! Sugeng Is!an!o !u#uan pengka#ian poli!ik hukum a$alah : a. Un!uk memahami pemiki an & pemiki an "ang mela!a belakangi pene!apan ke!en!uan hukum "ang be laku hingga mampu mene apkan ke!en!uan hukum i!u sesuai $engan !u#uann"a. b. Un!uk memilih pemiki an & pemiki an "ang $apa! men#a$i $asa pene!apan ke!en!uan ius -ons!i!uen$um $a i ius -ons!i!u!um "ang be laku $alam mengha$api pe ubahan kehi$upan mas"a aka! hingga mampu mene!apkan ke!en!uan hukum ba u sesuai kebu!uhan kehi$upan mas"a aka!. -. Un!uk memahami kebi#akan "ang mengga iskan ke angka $an a ah !a!a hukum "ang be laku hingga $apa! mene apkan

$an mengembangkan hukum sesuai kebu!uhan kehi$upan mas"a aka! $alam sua!u sis!em. Ruang Lingkup Dan Manfaat Pengkajian Politik Hukum a. 7uang Lingkup Poli!ik Hukum 1. P oses penggalian nilai & nilai $an aspi asi "ang be kembang $alam mas" aka! oleh pen"elengga a nega a "ang be ,enang me umuskan poli!ik hukum. '. P oses pe $eba!an $an pe umusan nilai & nilai $an aspi asi !e sebu! ke $alam ben!uk sebuah an-angan pe a!u an pe un$ang & un$angan oleh pen"elengga a nega a "ang be ,enang me umuskan poli!ik hukum. *. Pen"elengga a nega a "ang be ,enang me umuskan $an mene!apkan poli!ik hukum. 2. Pe a!u an pe un$ang & un$angan "ang memua! poli!ik hukum. =. Dak!o & %ak!o "ang mempenga uhi $an menen!ukan sua!u poli!ik hukum, baik "ang akan, se$ang $an !elah $i!e!apkan. 1. Pelaksanaan $a i pe a!u an pe un$ang & un$angan "ang me upakan implemen!asi $a i poli!ik hukUm sua!u nega a. b. Man%aa! Poli!ik Hukum Poli!ik hukum melengkapi ka#ian hukum S1. 8i !ingka! S1 (1) mengka#i mengenai isi/ penge !ian hukum melalui pena%si an hukum, pe ban$ingan hukumC pene apan hukum melalui "u isp u$ensi, (') mengka#i $as sollen (keinginan, keha usan, -i!a & -i!a), $as sollen men#a$i $as sein (ken"a!aan, eali!as). Poli!ik hukum mengka#i pemiki an & pemiki an $alam pemben!ukan hukum, pemben!ukan ius -ons!i!uen$um, $alam mengha$api kebu!uhan kehi$upan mas"a aka!. Poli!ik hukum mengka#i $as sein men#a$i $as sollen

 Kea$aan/pemiki an mas"a aka! $emikian !imbulkan hukum bagaimana F Kea$aan/pemiki an mas"a aka! bagaimana !imbulkan hukum $emikian F Hubungan Poli!ik Hukum $engan Ilmu Penge!ahuan Hukum Poli!ik Hukum me upakan bagian ilmu penge!ahuan hukum (Belle% oi$, 10=*) Ilmu Penge!ahuan hukum !e bagi $alam lima bagian, "ai!u : a. 8ogma!ik Hukum Membahas isi hukum "ang be laku, a !i ke!en!uan hukum, !ingka!an ke!en!uan hukum be $asa kan pa$a asas hukum "ang be laku $an sis!em hukum "ang $ianu!. b. Se#a ah Hukum Membahas ke!en!uan hukum masa lalu "ang mempenga uhi pene!apan hukum "ang be laku masa kini. -. Pe ban$ingan Hukum Memban$ingkan ke!en!uan hukum "ang be laku $i be bagai nega a un!uk men$apa!kan pe samaan $an pe be$aan. $. Poli!ik Hukum Membahas pe ubahan "ang ha us $ilakukan $alam hukum "ang be laku aga $apa! memenuhi !un!u!an kehi$upan mas"a aka!. Membahas a ah pe kembangan !a!a hukum, "akni membangun ius -ons!i!uen$um $a i ius -ons!i!u!um ( "ang be kembang $a i s!elsel hukum masa lalu) e. Teo i Hukum Umum Membahas hukum lepas $a i kekhususan ,ak!u $an !empa! !e !en!u. Misaln"a -a i penge !ian hukum, ke,a#iban hukum, pe soon hukum, ob"ek hukum, hubungan hukum $an lain & lain

Sasa an Bahasan Poli!ik Hukum a. Belll% oi$

P oses pemben!ukan ius -on!i!uen$um $a i ius -on!i!u!um $alam mengha$api pe ubahan hi$up mas"a aka!, bahasann"a a$alah : 9 ius -ons!i!u!um (kea$aan pangkal) 9 Pe ubahan kehi$upan mas"a aka! (pen"ebab pe ubahan) 9 Ius -on!i!uen$um (!u#uan pe ubahan) 9 P oses pemben!ukan hukum (-a a pe ubahan) 9 P o$uk pe ubahan ( ius -ons!i!uen$um) "ang $i!e!apkan : Ke angka A ah pe kembngan hukum kini $an masa men$a!ang b. Mah%u$h Sasa ann"a a$alah penga uh kekuasaan pa$a hukum Penga uh sis!em poli!ik pa$a sis!em hukum -. Sigle , 8"e, Sunggono Sasa ann"a a$alah semua kepu!usan o gan nega a 9 Pe umusan kebi#akan 9 Pelaksanaan kebi#akan 9 Penilaian kebi#akan $. Pa$mo,ah"ono Sasa ann"a a$alah sis!em peme in!ahan nega a e. Mo-h!a Kusumaa!ma#a (Unpa$) Sasa ann"a a$alah pembangunan hukum

Hubungan an!a a Hukum $an Poli!ik, a$a !iga asumsi : 1. Hukum $e!e minan a!as poli!ik Bah,a kegia!an & kegia!an poli!ik $ia!u oleh $an ha us !un$uk pa$a hukum. Anggapan ini $ipakai sebagai $asa $a i me eka "ng meman$ang hukum $a i su$u! das sollen (keinginan, kaha usan, -i!a & -i!a) a!au pa a i$ealis "ang be pegang pa$a pan$angan bah,a hukum ha us me upakan pe$oman $alam segala ak!i:i!as an!a anggo!a mas"a aka! !e masuk $alam segala ak!i:i!as poli!ik. '. Poli!ik $e!e minan a!as Hukum Bah,a hukum me upakan hasil a!au k is!alisasi $a i kehen$ak & kehen$ak poli!ik "ang saling be in!e aksi $an bahkan saling be saingan. Anggapan ini $ipakai sebagai $asa $a i me eka "ang meman$ang hukum $a i su$u! das sein (ken"a!aan, eali!as) a!au pa a penganu! paham empi isme, "ang meman$ang p o$uk hukum sanga! $ipenga uhi oleh poli!ik.

*.Poli!ik $an Hukum sebagai subsis!em kemas"a aka!an be a$a pa$a posisi "ang seimbang, ka ena meskipun hukum me upakan p o$uk kepu!usan poli!ik !e!api begi!u hukum a$a maka semua kegia!an poli!ik ha us !un$uk pa$a hukum. Soehardjo SS, menga!akan bah, poli!ik $an hukum me upakan pasangan. Hukum pas!i $i$asa i oleh poli!ik, ka ena hukum $iben!uk oeh +ega a sebagai lembaga poli!ik "ang paling !inggi. Sebalikn"a poli!ik ba u mempun"ai ,u#u$ bilamana su$ah $i umuskan $alam ben!uk hukum. Hubungan an!a a ke$uan"a a$alah !imbal balik. Poli!ik a$alah lambang kekuasaan a!au Macht $an umusan & umusan no ma i!u $ilambangkan $engan hukum a!au Recht. Maka hubungan an!a ke$uan"a me upakan Machtsbildende wirkung des rechts $an rechtsbildende wirkung des machts (poli!iklah "ang memben!uk hukum $an hukumlah "ang membe ikan ,u#u$ pa$a poli!ik ) Hubungan an!a a poli!ik $an hukum !i$ak be hen!i se!elah ke!en!uan hukum i!u be hasil $i umuskan $i $alam pe un$ang & un$angan, !e!api hubungan ke$uan"a akan !e!ap a$a pa$a !ahap pelaksanaan pe a!u an "ang be sangku!an $an se!e usn"a sampai pa$a saa! pe lu $ia$akan pe ubahan & pe ubahan a!au penggan!ian pe a!u an "ang

be sangku!an. Misaln"a $a i HI7 men#a$i KUHAP $ll. Barda Na a i !rief menga!akan, bah,a Poli!ik Hukum a$alah legal poli-" "ang akan a!au !elah $ilaksanakan se-a a nasional "ang melipu!i : Pembangunan hukum "ang be in!ikan pembua!an $an pembaha uan !e ha$ap ma!e i &ma!e i hukum aga $apa! sesuai $engan kebu!uhan. a. Pelaksanaan ke!en!uan hukum "ang !elah a$a !e masuk penegasan %ungsi lembaga $an pembinaan pa a penegak hukum b. Ba$i poli!ik hukum ,men-akup p oses pembua!an $an pelaksanaan hukum "ang $apa! menun#ukkan si%a! $an kea ah mana hukum akan $ibangun $an $i!egakkan. Bagaimana hukum akan $ibua! $an seha usn"a $ibua! $an $i!en!ukan a ahn"a $i $alam poli!ik nasional $an bagaimana hukum $i%ungsikan. Masalah kebi#akan hukum bukan sema!a & ma!a peke #aan !eknis pe un$ang & un$angan "ang be si%a! "u i$is no ma!i% $an sis!ima!is $ogma!ik, !e!api pe lu pen$eka!an "u i$is %a-!ual (sosiologis, his!o ies, kompa a!i%, bahkan komp ehensi%) $a i $isiplin sosial lainn"a $an pen$eka!an in!eg al $engan kebi#akan sosial $an pembangunan nasional pa$a umumn"a. Pen$eka!an hukum $apa! $iliha! $a i su$u! pen$eka!an kebi#akan :

1. Sebagai bagian $a i kebi#akan sosial, sebagai upa"a un!uk menga!asi masalah & masalah sosial/kemanusiaan un!uk men-apai !u#uan nasional (kese#ah!e aan mas"a aka!) '. Sebagai bagian $a i penegakan hukum, bagian $a i upa"a mempe baha ui subs!ansi hukum $alam angka lebih menge%ek!i%kan penegakan hukum. Pen$eka!an hukum $iliha! $a i su$u! pen$eka!an nilai Pa$a hakeka!n"a me upakan upa"a melakukan penin#auan $an penilaian kembali (7eo ien!asi $an ele:ansi) nilai & nilai sosio poli!ik, sosio %iloso%i, sosio kul!u al "ang melan$asi $an membe i isi !e ha$ap mua!an no ma!i% $an sub!ansi% hukum "ang $i-i!a & -i!akan. Pen$eka!an "ang a!ional Ha us meleka! pa$a se!iap langkah kebi#akan. 8alam melaksanakan poli!ik o ang menga$akan penilaian $an pemilihan $a i be bagai al!e na!i%. Ba$i ha us $ilakukan $engan senga#a $an sa$a !e en-ana, $engan !elah $ipe hi!ungkan %ak!o & %ak!o "ang $apa! men$ukung $alam beke #an"a hukum $alam ken"a!aan. Ba$i ha us a$a pen$eka!an %ungsional. Pen$eka!an kebi#akan $an pen$eka!an nilai

Ti$ak ha us $iliha! sebagai $i-ho!omi, ka ena $alam pen$eka!an kebi#akan seha usn"a #uga $ipe !imbangkan %ak!o & %ak!o nilai. Keha usan a!ional bukan be a !i bah,a pe !imbangan & pe !imbangan e!is $apa! $i!inggalkan, ka ena s"a a! a!ional a$a s"a a! mo al #uga. Poli!ik hukum se ing $ia !ikan sempi! $an be a! sebelah. Seakan & akan han"a men"angku! poli!ik p ak!is "ang $iken$aki seo ang penguasa, sua!u golongan $engan memaksakan kehen$akn"a sen$i i $alam p oses pembua!an no ma hukum/pe un$ang9un$angan, sehingga melegi!imasikan kekuasaan "ang a$a. Hukum ha us $ipahami !i$ak han"a seke$a hukum / pe un$ang9un$angan "ang be laku sah se-a a "u i$is !e!api #uga sah se-a a sosiologis, %iloso%is, bahkan mo al. 4oo$ la, !i$ak sema!a & ma!a ke!epa!an $a i aspek "u i$is melainkan se-a a mo al subs!ansial, hukum !i$ak be !en!angan $engan kea$ilan $an pun"a ele:ansi bagi kon$isi ak!ual mas"a aka!. Pembena an hukum $a i segi mo al ini pen!ing, guna menghin$a i kelaliman penguasa "ang menggunakan hukum sebagai ala! penin$asan. Te masuk legi!imasi mo al a!as hukum a$alah

kebe anian un!uk mengubah no ma hukum a!au pe uu "ang !i$ak ele:an, supa"a a$il $an pas!i mengika!/me,a#ibkan. Kea$ilan hukum bukan kea$ilan in$i:i$u a!au golongan !e !en!u melainkan kea$ilan bagi selu uh ak"a! (Pasal ** UU8 102=). Be a !i poli!ik hukum ha us !e buka bagi pemben!ukan sis!im hukum "ang mampu mengakomo$asikan plu alisme kepen!ingan bangsa "ang ma#emuk, sehingga !e -ip!a !e !ib sosial sebagai kon$isi $asa !e ,u#u$n"a !u#uan nasional. Poli!ik hukum be !olak $a i pe !an"aan : bagaimana me umuskan sis!im hukum nasional "ang $i-i!a & -i!akan ( $as sollen ) a!as $asa pengalaman "ang be langsung saa! ini ( $as sein ) A$alah nai% $an men"esa!kan #ika o ang mengklaim no ma hukum "ang $e %a-!o be laku sebagai no ma hukum/pe a!u an & pe a!u!an "ang seha usn"a be laku. Ken"a!aan be bi-a a bah,a mas"a aka! be ubah $an memba,a sua!u hal "ang ba u. Misaln"a : -loning, ba"i !abung, ! anspla!asi bua!an, "ang sebelumn"a !i$ak $ikenal $an !i$ak $ia!u oleh hukum. +o ma hukum pe lu $i e:isi aga ele:an $an a$il. Pe !an"aann"a be gese $a i apa "ang !i$ak seha usn"a menu u! hukum.

Sis!im hukum "ang baik Hukum "ang baik pa$a hakeka!n"a apabila $apa! me,u#u$kan kea$ilan bagi semua o ang. Tanpa kea$ilan, hukum ala! kekuasaan un!uk menin$as. 1. Ha us a$a ke!e bukaan poli!ik un!uk mengakomo$asikan aspi asi ak"a!, baik $alam pembua!an no ma hukum a!au pen"empu naan hukum "ang su$ah !i$ak ele:an lagi. '. 7e%o masi "ang membe ikan kesempa!an "ang sama kepa$a semua o ang un!uk meningka!kan !a a% hi$upn"a. *. Poli!ik hukum ha us $i%okuskan kepa$a kon$isi mas"a aka! "ang plu alis!ik & ma#emuk. Pemben!ukan $an penegakan hukum meliba!kan S8M, !a!a ke #a pengo ganisasian, sa ana $an p asa ana. S8M "ang an$al, !a!a ke #a $an pengo ganisasian "ang e%isien $an e%ek!i%, se !a pen"e$iaan sa ana $an p asa ana "ang mema$ai akan !u u! menen!ukan kebe hasilan poli!ik pemben!ukan $an penegakan hukum. Ka ena i!u poli!ik pemben!ukan $an penegakan hukum "ang baik, ha us $ise !ai pula $engan poli!ik pembinaan S8M, !a!a ke #a $an pengo ganisasian, se !a sa ana $an p asa ana. Poli!ik hukum a$a "ang be si%a! !e!ap (pe manen) $an a$a "ang !empo e . @ang !e!ap, be kai!an $engan sikap hukum "ang akan selalu men#a$i

$asa kebi#aksanaan pemben!ukan $an penegakan hukum. Poli!ik hukum "ang !e!ap melipu!i an!a a lain : 1. A$a sa!u kesa!uan sis!im hukum In$onesia '. Sis!im hukum nasional $ibangun be $asa kan $an un!uk mempe kokoh sen$i & sen$i Pan-asila $an UU8 102=. *. Ti$ak a$a hukum "ang membe ikan hak is!ime,a kepa$a ,a ga nega a !e !en!u be $asa kan suku, as, a!au agama. Kalaupun a$a pe be$aan sema!a & ma!a $i$asa kan kepa$a kepen!ingan nasional $alam angka kesa!uan $an pe sa!uan bangsa. 2. Pemben!ukan hukum mempe ha!ikan kema#emukan mas"a aka!. =. Hukum a$a! $an hukum !ak !e !ulis lainn"a $iakui sebagai sub sis!im hukum nasional sepan#ang n"a!a & n"a!a hi$up $an $ipe !ahankan $alam pe gaulan mas"a aka!. Poli!ik hukum !empo e A$alah kebi#aksanaan "ang $i!e!apkan $a i ,ak!u ke ,ak!u sesuai $engan kebu!uhan. Te masuk $alam ka!ego i ini hal & hal sepe !i : 1. Penen!uan p io i!as pemben!ukan pe UU '. Penghapusan pe UU kolonial *. Pembaha uan pe a!u an pe uu $i bi$ang ekonomi.

2. Pen"usunan pe a!u an pe uu "ang menun#ang pembangunan nasional Poli!ik hukum !i$ak !e lepas $a i kebi#aksanaan $i bi$ang lain, ha us $iusahakan selalu sei ing $engan aspek & aspek kebi#aksanaan $i bi$ang ekonomi, poli!ik, sosial $an sebagain"a. 8alam ! ans%o masi sosial, s"s!em hukum hen$akn"a $ikai!kan $engan pe ubahan. Ti$ak a$a pilihan lain, ha us $ikembangkan se-a a sis!ema!is pemiki an hukum "ang be o ien!asi sosial. Pembangunan hukum, pemiki an hukum, $an ilmu hukum "ang !i$ak men"a$a i panggilann"a akan menghasilkan sua!u s"s!em hukum "ang !i$ak mempun"ai kegunaan "ang mema$ai bagi kemas"a aka!an. Pemiki an hukum "ang be o ien!asi sosial $alam kon!eks pembangunan !i$ak lain $a i pemiki an "ang meliha! kegia!an $alam bi$ang hukum sebagai bagian $a i ! ans%o masi sosial. Pe lu penin#auan kembali / eo ien!asi !e ha$ap konsep & konsep "ang selama ini $igunakan. Misaln"a : hak milik a$alah hak "ang !e kua! $an !u un menu un9apakah be!ul F ken"a!aann"a $apa! $i-abu!.

8alam mas"a aka! "ang se$ang membangun "ang -i in"a a$alah pe ubahan, maka pe anan hukum a$alah un!uk men#amin bah,a pe ubahan i!u !e #a$i $engan -a a "ang !e a!u "ai!u : melalui pe uu a!au kepu!usan penga$ilan a!au ke$ua & $uan"a. Pe ubahan a!au ke!e a!u an $an ke!e !iban a$alah !u#uan kemba $a i mas"a aka! "ang se$ang membangun, maka hukum men#a$i ala! "ang !i$ak $apa! $iabaikan. 8ua lingkup u!ama Poli!ik Hukum : 1. Poli!ik Pemben!ukan hukum "ang men-akup : a. Kebi#aksanaan (pemben!ukan) pe uu b. Kebi#aksanaan (pemben!ukan) "u isp u$ensi/kepu!usan hakim. -. Kebi#aksanaan !e ha$ap pe a!u an !i$ak !e !ulis '. Poli!ik Penegakan Hukum "ang be sangku!an $engan : a. Kebi#aksanaan $i bi$ang pe a$ilan b. Kebi#aksanaan $i bi$ang pela"anan hukum An!a a ke$ua aspek poli!ik hukum !e sebu! seke$a $ibe$akan !e!api !i$ak $apa! $ipisahkan, ka ena : 1. Kebe hasilan sua!u pe a!u an pe uu !e gan!ung pa$a pene apann"a. Apabila penegakan hukum !i$ak $apa! be %ungsi $engan baik, pe a!u an pe uu "ang bagaimanapun sempu nan"a !i$ak

a!au ku ang membe i a !i sesuai $engan !u#uann"a. '. Pu!usan & pu!usan $alam angka penegakan hukum me upakan ins! umen kon! ol bagi ke!epa!an a!au keku angan sua!u pe a!u an pe uu. Pu!usan &pu!usan !e sebu! me upakan masukan bagi pembaha uan a!au pen"empu naan pe a!u an pe 9uu9an *. Penegakan hukum me upakan $inamisa!o pe a!u an pe 9uu &an. Melalui pu!usan $alam angka penegakan hukum, pe a!u an pe uu men#a$i hi$up $an $i!e apkan sesuai $engan kebu!uhan $an pe kembangan mas"a aka!. Bahkan pe a!u an "ang ku ang baik akan !e!ap men-apai sasa an $i !angan penegak hukum "ang baik. Meskipun a$a pe samaan $alam lingkup u!ama, !e!api -o ak $an isi poli!ik hukum $apa! $ibe$a 9 be$akan an!a a "ang sa!u $engan "ang lain. Bangankan an!a a nega a "ang be be$a, poli!ik hukum nega a !e !en!u pun $apa! be be$a $a i ,ak!u. Pe be$aan !e sebu! !imbul ka ena be bagai %ak!o an!a a lain : 1. 8asa $an -o ak poli!ik hukum Hukum / uu & p o$uk poli!ik (8P7, Peme in!ah), akan men-e minkan be bagai pemiki an $an kebi#aksanaan poli!ik "ang paling be penga uh $alam nega a "ng be sangku!an.Piki an/kebi#akan !e sebu! $apa!

be sumbe pa$a i$eologi !e !en!u, kepen!ingan !e !en!u a!au !ekanan sosial "ang kua! $a i mas"a aka!. Poli!ik hukum nega a sosialis GH Libe alis Poli!ik hukum +ega a $emok asi GH !o!ali!e '. Tingka! pe kembangan mas"a aka! Mas"a aka! ag a is : !anah me upakan %ak!o $ominan Mas"a aka! in$us! i : S8M -akap/! ampil "ag u!ama. *. Susunan Mas"a aka! Poli!ik mas"a aka! homogen & !i$ak sama $engan mas"a aka! he!e ogen Mas"a aka! homogen : se ba men"amakan/uni%ikasi Mas"a aka! he!e ogen : !i$ak $apa! uni%ikasi , !e u!ama un!uk lapangan "ang be hubungan $engan agama, kekelua gaan. 2. Penga uh global Poli!ik hukum !ak $apa! sema!a & ma!a melin$ungi kepen!ingan nasional, !e!api #uga kepen!ingan global (lin!as nega a). Misaln"a !en!ang hak EPM. Poli!ik Hukum me upakan pengakuan akan eksis!ensi hukum. Bah,a $i $alam kehi$upan mas"a aka!, hukum i!u mu!lak a$an"a. Hukum sebagai sa ana 6means6 un!uk men-apai !u#uan !e !en!u.

Ba$i !u#un ha us #elas meskipun a,aln"a masih be si%a! umum. +ega a bukan sa!u & sa!un"a ba$an/lembaga "ang me#alankan poli!ik hukum sebab $alam mas"a aka! ban"ak !e $apa! 6Een!e o% Po,e 6. Dungsi hukum esensial bagi ke!ahanan Mas"a aka!. Bila hukum !ak be %ungsi, maka mas"a aka! kehilangan $a"a !ahann"a, $engan akiba! !e #a$i keka-auan !e us mene us. Tin$akan pene !iban mas"a aka! ha us menghi aukan hukum. 8alam #angka pen$ek mungkin hukum $apa! !i$ak $ihi aukan sebagai !in$akan $a u a!, namun $alam #angka pan#ang $apa! %a!al akiba!n"a. Ti$ak mu$ah memahami pelaksanaan poli!ik hukum Pe lu $ibe$akan pelaksanaan $i be bagai bi$ang hukum sepe !i HT+, HA+, Hk. Pi$ana, Hk. Pe $a!a. Pelaksanaann"a !i$ak sama, $alam a !i kaba kebi#aksanaan poli!ik, a$a "ang sanga! menon#ol, a$a "ang ku ang. Misal HT+ poli!ikn"a sanga! be pe an, se$angkan hukumn"a be %ungsi sebagai/,u#u$ umusan kebi#aksanaan poli!ik !e sebu!. 8i bi$ang menon#ol HA+, poli!ik hukumn"a sanga!

Publi- poli-" men-ampu i hampi semua pe masalahan hi$up mas"a aka!. Eampu !angan peme in!ah mempun"ai $ua segi (a) memba,a man%aa!, !e!api #uga (b) pengu angan !e ha$ap hak asasi ,a ga mas"a aka!. Ke$u$ukan peme in!ah makin $ominan, posisi ,a ga mas"a aka! makin !e gan!ung. Pe lu e:aluasi !e ha$ap !in$akan mela,an hukum peme in!ah. Pen"alahgunaan ke,enangan & pe lu penga!u an un!uk pe lin$ungan hukum bagi mas"a aka!. Pembi-a aan poli!ik hukum sebagaian besa $i bi$ang HA+ ka ena : 1. Si%a! HA+, pemben!ukan no ma & no ma "ng mengan$ung poli!ik hukum/publi- poli-" !i$ak $apa! $i!en!ukan sekaligus . Be be$a $engan HT+, HK. Pi$ana, Hk. Pe $a!a, "ang no man"a lebih konk i!. 8alam HA+ no man"a abs! ak umum misaln"a , UU ganggguan (HO) be laku bagi pe usahaan & pe usahaan "ang si%a!n"a !i$ak sama. Konk i!isasi $alam su a! i#in "ang $ikelua kan oleh pe#aba! a$minis! asi ha us $ilalui !ahap & !ahap se-a a be #en#ang, penen!uan no ma & no ma $a i umum abs! ak9in$i:i$ual konk i!. '. Sebagain besa hukum "ang a$a $i $alam nega a a$alah HA+.

Hukum ini be kembang sanga! pesa! ka ena peme in!ah $i!un!u! un!uk makin luas pe anann"a $alam menen!ukan kebi#aksanaan $alam be bagai u usan mas"a aka!. 8i bi$ang hukum pi$ana pa$a umumn"a melipu!i : a. k iminalisasi & s"a a!9s"a a!n"a apa b. Pembe a!an pi$ana 8i bi$ang Hukum Pe $a!a Apakah poli!ik hukum $apa! $ilaksanakan F Menginga! hukum pe $a!a sebagai hukum p i:a! & $omein mas"a aka!. Peme in!ah #angan men-ampu i. 8alam pe kembangan poli!ik hukum $i#alankan se-a a selek!i%, misaln"a : s"a a! ka,in. Poli!ik hukum selalu mengi ingi kebi#aksanaan peme in!ah un!uk se-a a selek!i% membe i bingkai legali!as. Pen$apa! lama bah,a apabila su$ah $ikelua kan uu, kemu$ian $ise$iakan angga an un!uk melaksanakann"a hasiln"a akan $i-apai. Pen$apa! ba u bila uu su$ah $iun$angkan $an mulai be laku #us! u $i sinilah pe soalan &pe soalan mun-ul, baik "ang su$ah $ipe ki akan maupun "ang belum $ipe ki akan.

Poli!ik $alam a !i %o mal !e ba!as pa$a sa!u !ahap "ai!u menuangkan kebi#aksanaan peme in!ah $alamben!uk p o$uk hukum & legisla!i% $ a%!ing. Poli!ik hukum $alam a !i ma!e iil melipu!i legisla!i% $ a%!ing, legal eIe-u!ing, legal e:ie,, $an legal planning.
POLITIK HUKUM +ASIO+AL Poli!ik Hukum +asional a$alah kebi#akan $asa pen"elengga aaan nega a $alam bi$ang hukum "ang !elah be laku , se$ang be laku $an akan be laku, "ang be sumbe $a i nilai & nilai "ang be laku $i mas"a aka! un!uk men-apai !u#uan nega a "ang $i-i!a & -i!akan, (Pembukaan UU8 102= alinea keempa!) Tu#uan poli!ik hukum nasional a$alah (1) sebagai sua!u ala! a!au sa ana $an langkah "ang $apa! $igunakan oleh peme in!ah un!uk men-ip!akan sua!u sis!em hukum nasional "ang $iinginkanC (') un!uk me,u#u$kan -i!a & -i!a bangsa In$onesia. Sis!im Hukum +asional a$alah sebuah sis!em hukum "ang $ibangun be $asa kan i$iologi nega a Pan-asila $an Un$ang & Un$ang 8asa 102= $an be alaku $i selu uh In$onesia. Hingga kini ki!a belum memiliki sis!em hukum nasional "ang ep esen!a!i%, oleh sebab i!u $alam pemiki an ke $epan ban"ak usulan & usulan $a i be bagai pihak, !e u!ama $a i kampus. 8alam hal ini A ie% Si$ha !a mengusulkan !a!anan hukum nasional ha us mengan$ung (1) Be ,a,asan kebangsaan $an be ,a,asan nusan!a a, (') mampu mengakomo$asi kesa$a an hukum kelompok e!nis ke$ae ahan $an ke"akinan keagamaan, (*) 8iha apkan be ben!uk !e !ulis $an !e uni%ikasi: (2) Be si%a!

asional (e%isiensi, ,a#a , kai$ah $an nilai)C (=) A!u an p ose$u al "ang men#amin ! anspa ansiC (1) 7esponsi% !e ha$ap pe kembangan mas"a aka!. 8isamping i!u a$a ekomen$asi $a i semina "ang $iselengga akan $i Dakul!as Hukum UII @og"aka !a bah,a hukum nasional "ang se$ang $ibangun ha uslah : (1) Be lan$askan Pan-asila $an UU8 102=C (') Be %ungsi menga"omi, men-ip!akan ke!e !iban sosial, men$ukung pelaksanaan pembangunan $an mengamankan hasil & hasil $a i pembangunan. A$apun usulan masukan & masukan $a i be bagai pihak aga !e -ip!a sebuah !a!anan hukum nasional "ang bisa men#amin pen"elengga aan nega a $an elasi an!a a ,a ga nega a, peme in!ah $an $unia in!e nasional se-a a baik. A!au $engan ka!a lain poli!ik hukum nasional be !u#uan un!uk mn-ip!akan sebuah sis!em hukum nasional "ang asional, ! anspa an, $emok a!is, o!onom $an esponsi% !e ha$ap pe kembangan mas"a aka!. Un!uk men-ip!akan hal !e sebu! !i$ak mu$ah, $ipe lukan ke #asama be bagai pihak (peme in!ah, pa !ai poli!ik $an mas"a aka!) guna me,u#u$kann"a. Ta!a U u!an Pe a!u an Pe un$ang & un$angan ( UU +o.1. !ahun '..2 Ten!ang Pemben!ukan Pe a!u an Pe un$ang &un$angan) UU8 102= UU / P>7PU PP P>7P7>S P>78A UU8 102= menempa!i posisi "ang !e a!as, sebagai hukum $asa . Se!iap ma!e i "ang $ia!u $alam pe un$angan "ang a$a $i ba,ahn"a !i$ak boleh be !en!angan $engan ma!e i "ang !e $apa! $alam UU8 102=. UU8 102= menen!ukan ga is besa , a ah, isi $an ben!uk hukum "ang akan $ibe lakukan $i In$onesia. 8engan $emikian poli!ik hukum nasional $alam a !i sebagai kebi#akan $asa pen"elengga aan nega a $alam bi$ang hukum "ang akan, se$ang $an !elah be laku, "ang be sumbe $a i nilai

& nilai "ag be laku $i mas"a aka! un!uk men-apai !u#uan nega a "ang $i-i!a & -i!akan, $alam ben!uk !e !ulis $apa! $i!emukan $alam UU8 102=. Sebagai -on!oh poli!ik hukum nasional $alam bi$ang kekuasaan kehakiman "ang !e $apa! $alam UU8 102= Bab IJ se!elah mengalami pe ubahan. Bun"i pasal '2, '2A, '2B, '2E bila $i-e ma!i !elah !e #a$i pe ubahan "ang a$ikal $a i s! uk!u kekuasaan kehakiman. @ang $ulu Mahkamah Agung me upakan sa!u & sa!un"a lembaga "ang be hak men#alankan %ungsi kekuasaan kehakiman, se!elah !e #a$i pe ubahan sebagian kekuasaan $ise ahkan pa$a Mahkamah Kons!i!usi. 8i samping i!u !elah !e #a$i pe ubahan pula a$an"a lembaga khusus "ang be si%a! man$i i, "ang !a$in"a !i$ak kenal, "ai!u Komisi @u$isial "ang be ,enang mengusulkan pengangka!an hakim agung $an mempun"ai ,e,enang lain $alam angka men#aga $an menegakkan keho ma!an, keluhu an ma !aba!, se !a pe ilaku hakim. 8engan emikian $apa! $ika!akan bah,a Pasal '2, '2A, '2B $an '2E me upakan poli!ik hukum $i bi$ang kekuasaa kehakiman "ang !e $apa! $alam UU8 102=. Menu u! Hami$ A!!amimi poli!ik hukum nasional $apa! $i!emukan pula pa$a TAP. MP7. Eon!oh TAP. MP7 . +o.I</MP7/1000 !en!ang 4a is & ga is Besa Haluan +ega a. Pa$a Bab I< $isebu!kan !en!ang a ah kebi#akan bi$ang hukum "ang !e #a$i $a i 1. bu!i . Bila isi a ah kebi#akan bi$ang hukum i!u $i-e ma!i me upakan poli!k hukum nasional "ang memua! se-a a komp ehensi% be bagai aspek pengembangan bu$a"a hukum, penegakan hukum, a!i%ikasi kon:ensi in!e nasional, peningka!an sumbe $a"a apa a! & apa a! hukum, keman$i ian lembaga pe a$ilan, pengembangan pe a!u an pe un$ang & un$angan, HAM, e%isiensi p oses pe a$ilan $an lain & lain. Poli!ik hukum nasional $apa! #uga $i!emukan pa$a un$ang & un$ang, namun !i$ak se!iap un$ang & un$ang mengan$ung poli!ik hukum, ka ena lebih menekankan aspek !eknis, $iban$ingkan sebuah a!u an umum "ang "ang pe lu $i in-i lebih

#auh. Eon!oh un$ang & un$ang "ang mengan$ung poli!ik hukum nasional, misaln"a UU +o.22 !ahun 1000 !en!ang Pen"elengga aan Keis!ime,aan P opinsi 8ae ah Is!ime,a A-eh $an UU +o.1A Taun '..1 !en!ang O!onomi Khusus P opinsi 8ae ah Is!ime,a A-eh sebagai P opinsi +agg oe A-eh 8a ussalam. Lembaga "ang be ,enang me umuskan Poli!ik Hukum 1. MP7 MP7 "ang anggo!an"a me upakan gabungan $a i 8P7 $an 8P8, p o$ukn"a $i!uangkan $alam (1) Pene!apan a!au pe ubahan UU8 (') Ke!e!apan MP7 ($imasa men$a!ang $imungkinkan Ke!e!apan MP7 !i$ak $ikenal lagi $alam u u!an pe a!u an pe un$ang & un$angan ka ena a$an"a amana! kons!i!usi aga MP7 melakukan penin#auan !e ha$ap ma!e i $an s!a!us hukumn"a. Pasal 1 A!u an !ambahan Pe ubahan keempa! UU8 102=. '. 8P7 $an P esi$en 8P7 me umuskan poli!ik hukum $alam ben!uk un$ang & un$ang (liha! Pasal '. a"a! (1) pe ubahan pe !ama UU8 102= "ang menga!akan bah,a 8P7 memegang kekuasaan memben!uk un$ang & un$ang, $i!ambah Pasal '. A "ang menga!akan bah,a 8P7 memiliki %ungsi legislasi, %ungsi angga an $an %ungsi penga,asan. +amun $emikian menu u! Pasal = UU8 102= P esi$en #uga be hak menga#ukan an-angan un$ang & un$ang kepa$a 8P7). 8alam me umuskan un$ang & un$ang pe lu ke #asama an!a a 8P7 $an P esi$en. UU8 "ang me upakan p o$uk MP7 $an un$ang & un$ang sebagai p o$uk 8P7 $an P esi$en, me upakan ak!ualisasi $a i kehen$ak9kehen$ak poli!ik ekonomi, sosial, bu$a"a, hukum $an lain9lain. Kehen$ak a!au keinginan ini $apa! $a i be bagai kalangan, baik mun-ul pa$a !ingka! sup as! uk!uk poli!ik (pen"elengga a nega a) maupun in% as! uk!u poli!ik sepe !i $a i pa !ai poli!ik, kelompok kepen!ingan (in!e es! g oup)sepe !i

o ganisasi p o%esi, kelompok penekan (p essu e g oup) sepe !i lembaga9lembaga s,a$a"a mas"a aka!, ala! komunikasi poli!ik sepe !i me$ia massa baik -e!ak maupun elek! onik $an !okoh poli!ik. Sup as! uk!u poli!ik "ang mempun"ai ,e,enangan me umuskan poli!ik hukum han"a MP7, 8P7 $an P esi$en. Keinginan9keinginan baik "ang be si%a! poli!ik, ekonomi, sosial, bu$a"a $an lain9lain "ang mun-ul $a i !ingka! in% as!uk!u poli!ik selan#u!n"a $pe $eba!kan $an mengalami k is!alisasi pa$a !ingka! sup as! uk!u poli!ik "ang selan#u!n"a ou!pu!n"a be upa umusan poli!ik hukum baik "ang a$a $alam UU8 (me upakan p o$uk MP7) a!au Un$ang9Un$ang (me upakan p o$uk 8P7 $an P esi$en) ST7AT>4I P>MBA+4U+A+ HUKUM A$a $ua s! a!egi : 1. S! a!egi Pembangunan Hukum O !o$oks : a$an"a pe an besa ($ominan) $a i Peme in!ah $alam menen!ukan a ah pembangunan hukum. '. S! a!egi Pembangunan Hukum 7esponsi% : a$an"a pa !isipasi mas"a ak! se-a a luas $an ke$u$ukann"a ela!i% bebas. Bagaiman Kon$isi $i In$onesiaF S! a!egi pembangunan hukum $apa! $ika!akan o !o$oks, apabila be si%a! kaku, ku ang !e buka bagi pe ubahan, ku ang !anggap !e ha$ap kebu!uhan9kebu!uhan mas"a aka!. @ang $ipe lukan a$alah s! a!egi pembangunan hukum "ang esponsi%9p og esi%, un!uk i!u : 1. Pe lu mempe ha!ikan kelompok lapisan ba,ah "ang #umlahn"a -ukup besa $an bena 9bena mempe #uangkan kepen!ingan9kepen!ingan me eka . '. Mempe besa akses mas"a aka! ke Lembaga Penga$ilan.

*. Lembaga sosial non9peme in!ah (sepe !i LBH, LSM $an lain9lain) meningka!kan pe ann"a, be samaan $engan i!u me en-anakan li!igasi ba u, me angsan pula un!uk men$i ikan lembaga ba u, sepe !i a bi! ase9men#emba!ani mas"a aka!9peme in!ah. 2. Un!uk menun#ang hal $i a!as nomo * baik peme in!ah $an s,as!a menga$aka peneli!ian un!uk pembangunan hukum "ang e%ek!i%.
+o. Pe ihal 1. Tu#uan Hukum '. Legi!imasi *. Pe a!u an Tipe menin$as Ke!e !iban Pe !ahanan Sosial $a i 7aison $Ke!a! Kasa $an Te pe in-i C !e!api han"a mengika! pembua! pe a!u an se-a a lemah A$ ho-C sesuai kepe luan $an pa !ikula is!ik Me a!aC Opo !unis!ik Luas sekaliC pemba!asann"a lemah Mo ali!as komunal C mo ali!as hukumC mo ali!as pemaksaan Tipe O!onom Kesahan Menegakkan P ose$u Sanga! Te u aiC mengika! pembua! maupun me eka "ang $ia!u Mangika! $i i se-a a ke!a! kepa$a hukumC peka !e ha$ap %o malisme $an legalisme 8iba!asi oleh pe a!u an & pe a!u anC pen$elegasian sanga! !e ba!as 8ikon! ol oleh pemba!asan & pemba!asan hukum Mo ali!as kelembagaan, "ai!u $iika! oleh pemiki an !en!ang in!eg i!as $a i p oses hukum Hukum bebas $a i poli!ikC pemisahan kekuasaan Be !olak $a i pe a!u an "ang sah, "ai!u mengu#i kesahan UU, pe a!u an

2.

Panala an

=. 1. ?.

8isk esi Pemaksaan Mo ali!as

A. 0.

Kai!an Poli!ik

1..

Hukum $i!un$ukkan kepa$a poli!ik kekuasaan Ha apan !e ha$ap Ti$ak Be s"a a!C Kepa!uhan ke!i$akpa!uhan $engan begi!u sa#a $ianggap men"impang Pa !isipasi Tun$uk $an pa!uhC k i!ik 8iba!asi oleh p ose$u $ianggap !i$ak lo"al "ang a$aC mun-uln"a k i!ik hukum

Sumbe : $ia$ap!asi $a i Sa!#ip!o aha $#o (10A=)

I$en!i!as Hukum >konomi In$onesia @ang men#a$i masalah : bagaimana nilai & nilai $emok asi $an kea$ilan sosial $i!e apkan $i In$onesia F Hukum >konomi sebagai pe angka! pe a!u an menga!u hal : 1. Un!uk menga!u -a a & -a a bagaimana sumbe ekonomi $ikelola un!uk meningka!kan kemakmu an '. Un!uk menga!u se-a a a$il pengelolaan sumbe ekonomi sesuai $engan pe an mas"a aka! "ang mengelola sumbe $a"a ekonomi !e sebu!. $ua $a"a $a"a !u u!

Pola Kapi!alis 1. Penguasaan ala! & ala! p o$uksi $i!angan sekelompok ke-il ango!a mas"a aka!. '. P o$uksi ba ang & ba ang $an #asa & #asa $i!en!ukan oleh pena,a an $an pe min!aan pasa . *. P o$uksi ba ang & ba ang $an #asa & #asa $i!u#ukan un!uk menge#a p o%i! "ang maksimal. In$onesia $iha$apkan >k. In!e nasional maka !i$ak lepas $ i penga uh kapi!alis, konsekuensin"a In$onesia men#alankan kebi#akan hukum ekonomi be ,a!ak kap!alis, -i i & -i in"a : 1. Pe angka! pe a!u an "ang men%asili!asi pe !umbuhan ekonomi nasional mempe -epa! in:es!asi $ibe bagai bi$ang. '. Pe angka! pe a!u an $isusun un!uk me a!akan hasil pe !umbuahan ekonomi menu u! -a a & -a a $alam sis!em ekonomi kapi!alis. Eon!oh : Pasa Mo$al & Mas"a aka! $apa! membeli saham ( han"a un!uk mas"a aka! "ang be ke-ukupan).

+o. Pe io$e

Kon%igu asi Ke-en$e ungan Poli!ik Hukum

Ka ak!e

P o$uk

1.

'.

*.

102= 10=0 (8emok asi Libe al) 10=0 & O!o i!e 1011 (8emoka si Te pimpin) 1011 & O!o i!e 100A (O $e ba u)

Pemilu & 8emok a!is 7esponsi%

Pem$a 7esponsi%

Ag a ia 7esponsi%

O !o$oks / 7esponsi% Konse :a!i% ($engan / eli!is alasan !e !en!u) O !o$oks / O !o$oks / O !o$oks / konse :a!i%/ Konse :a!i% Konse :a!i% eli!is / eli!is / eli!is (pa sial)