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FORO NACIONAL

“AGUA: POLÍTICAS, CONFLICTOS Y CONCENSOS”

C O N F L I C T O H Í D R I C O I C A –H U A N C A V E L I C A
Y “E L T R IB U N A L L A T IN O A M E R IO C A N O D E L
AG UA”
DEMANDA: CONTRA EL ESTADO PERUANO, GOBIERNO REGIONAL DE ICA
Y EL PROYECTO ESPECIAL “TAMBO CCARACCOCHA”

Caso: Amenaza a los recursos hídricos y comunidades autóctonas por la


construcción del Canal Colector Ingahuasi del Proyecto Choclococha.
Provincias de Huancavelica, Castrorreyna y Huaytará, Región de
Huancavelica. República del Perú.

Silvano Guerrero Quispe


CUENCAS HIDROGRÁFICAS ICA - HUANCAVELICA
PROYECTO ESPECIAL “TAMBO CCARACOCHA”
PETACC
 Proyecto construido en la década de
1 950 para derivar las aguas de las
Lagunas de Choclococha, Orccoccocha,
Ccaraccocha y otros sistemas hídricos
(Huaytará y Castrovirreyna) hacia el valle
de Ica, mediante el represamiento,
colección de aguas y construcción de un
canal de derivación de 53 Km y caudal
de 15 m3/s.
 Proyecto Trasferido al Gobierno Regional
de Ica mediante D. S. 021-2003
VIVIENDA, sin consultar al Gob. Regional
de Huancavelica, y contraviniendo a las
leyes de Descentralización Regional.
Durante su construcción en más de
10 años, se destruyeron parte de los
ecosistemas de las comunidades de
Santa Ana, Choclococha, Santa Inés,
Carhuancho, Pilpichaca,
Libertadores, Tambo y otros; no se
pagó ningún tipo de resarcimiento o
reparación.
Las aguas trasvasadas del sistema
Choclococha, sirven para el consumo
humano directo pero principalmente
para la próspera agricultura de
exportación del valle de Ica, privando
el derecho de acceso y uso del agua
a las comunidades alto andinas de
las provincias de Castrovirreyna y
Huaytará.
IMPACTOS : ECONOMICO - SOCIAL
 El transvase de aguas hacia el
valle de Ica ha disminuido la
producción de pastos, con
efectos en la baja de cantidad
y calidad de carne y fibra de
mas de 140 000 de alpacas,
que constituye el sustento
económico de las familias de
las comunidades del área de
influencia del PETACC
 Los pastores de altura
empobrecidos se convirtieron
en peones eventuales del
PETACC y centros mineros, ya
que su situación empeora con
la escasez de agua, pastos y
sequedad de los humedales.
 Existe un masivo desempleo y migración hacia las
ciudades de Huancavelica, Huancayo ,Ayacucho, Ica,
Pisco, Chincha y otras, en busca de empleo y mejor
calidad de vida, despoblándose las Comunidades e
incrementando la pobreza extrema.
 No existen proyectos ni compromiso de inversión o
reinversión del Gobierno Regional de Ica, del PETACC y
del Estado peruano por mejorar la situación o recuperar
los daños ocasionados a las comunidades en el área de
influencia de este Proyecto;
 La Presencia del Estado Peruano a través del PETACC
obedece sólo al interés de extraer agua privando a las
Comunidades de este recurso y ponerlo a disposición de
la agro exportación del valle de Ica.
 Perdidas de ganados arrastrados por el agua y aumento
del caudal fuera de la capacidad del canal.
 PETACC amedrenta con
denuncias por terrorismo
a autoridades, por el
hecho de reclamar su
derecho de uso de agua,
defensa de sus recursos
naturales.
 Incluso la consultora
LAHMEYER AGUA Y
ENERGÍA en el IEA del
Colector Ingahuasi
recomienda lo siguiente …
“Así mismo se deben iniciar las coordinaciones de cooperación entre los
Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica, a fin de eliminar acciones
hostiles y sobre todo no permitir que dirigentes de corte violentista
manipulen intencionadamente a las poblaciones pobres en contra del
proyecto…”
 GORE Ica y PETACC y el desconocen la Ley General de
Comunidades Campesinas Ley No 24656, la inter-culturalidad, sus
derechos consuetudinarios en relación al uso de los RRs.NNs.
principalmente del agua por las comunidades
 Pérdidas de mas de 28 personas arrastrados por el canal, familias
desamparados sin indemnización.
Impactos Ecológicos
 Destrucción de pastos naturales y
humedales en grandes extensiones con
uso de maquinaria pesada.
 Extracción irracional canteras de piedras,
agregados, estancias, cercos canales de
riego, etc.
 Uso de explosivos sin EIA, con daños
irreversibles en la fauna, flora
principalmente.
 Destrucción de sitios arqueológicos
 La laguna de Pariona ecosistema de aves
migratorias de costa – sierra dañado
seriamente por los sedimentos arrastrado
por el canal
 Espacios de las Comunidades de
Carhuancho y Pilpichaca dividido en 2
zonas incomunicadas por el canal de
transvase: Parte abaja sin agua en
proceso de desertificación, sin
condiciones para desarrollar la ganadería
y otras actividades productivas
 Canal Choclococha es colector de aguas.
 Choclococha y Santa Inés inundados
desde hace 50 años, pérdidas de
estancias y pastizales.
 No hay compensación a las comunidades
por las tierras expropiadas y por los daños
causados en la laguna y el canal colector
 No hay estudios para reforestación,
mejoramiento de praderas, para recuperar
el acuífero, captar o cosechar mas agua
en las quebradas y el valle.
 PETACC no tiene PAMA por lo que no
hay proyectos para recuperar o resarcir
los daños ocasionados.
 No hay acceso ni derecho a utilizar el
agua en las comunidades, este recurso da
grandes beneficios económicos en la
costa, pobreza y exclusión en zonas altas,
genera desigualdad, AGUDIZANDO EL
CONFLICTO HÍDRICO ICA –
HUANCAVELICA.
 PETACC Y GORE ICA firma
compromisos con las autoridades para
ejecutar proyectos irrelevantes, a cambio
exige a las comunidades que permitan el
acceso a sus espacios y la extracción de
sus recursos y sin restricción alguna
(acuerdo 9)
Canal Colector Ingahuasi:
 Otro proyecto a favor de la agro
exportación que se legaliza mediante D.S.
No 039 – 2006 – AG, amplía la
Jurisdicción del ATDR Ica hasta la sub
cuenca del río Carhuancho parte de la
cuenca del Rio Pampas.
 Desarrollado por el PETACC para colectar
y transvasar aguas de la cuenca oriental
del Alto Pampas (río Carhuancho) un
volumen de 50 MMC. Para el cual se
proyecta construir un canal de 73 Km.
desde las partes altas de la comunidad de
Carhuancho hasta la presa de
Choclococha
 Proyecta colectar aguas de más de 20
sub cuencas y mas de 6 lagunas en todo
su recorrido, con inminente peligro para el
equilibrio ecológico, de mas de 35 mil
hectáreas de bobedales y humendales.
 Considera elevar más de 12 m. de altura
el dique principal de Choclococha para
aumentar sus capacidad de 190 a 300
MMC. esto elevará el espejo del agua e
inundará por segunda vez grandes
extensiones de pastos y humedales la
Comunidad de Choclococha
MAPA SISTEMA
CHOCLOCOCHA DESARROLLADO
CUENCA INTEGRADO RÍO ICA
FUTURO CANAL COLECTOR INGAHUASI
LONGITUD: 73 Km
AREA OCUPADA 11,049.723 Ha.
Posibles impactos:
 El Canal Colector en toda su trayectoria cortaría el recorrido natural
de pequeños ríos y dejando sin agua los extensos humedales de
Carhuancho, constituidos en mas de 9 valles que es el sustento
ecológico y económico de la Comunidad.
 La Producción de alpacas único sustento económico de las
comunidades estaría en peligro de desaparecer, por dejar sin agua
a mas de 35 mil hectáreas de pastos naturales que son fuente de
alimento de alpacas principalmente.
 Las comunidades dejarían de ser los mayores productores de
alpacas de la región, especialmente Carhuancho que produce más
de 36 mil cabezas y principal abastecedor de carne a los mercados
de la ciudad de Lima; y de fibra, esta situación empobrecerá a más
de 500 familias directamente y otras mas de modo indirecto.
 El Distrito de Pilpichaca se quedaría sin agua al cortar el canal el
flujo natural de los ríos.
INEQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL AGUA ENTRE ICA - HUANCAVELICA
USO PARA AGRO EXPORTACIÓN USO TRADICIONAL
El Estado peruano otorga leyes para la implementación y Productores alpaqueros sin apoyo estatal ( precios de carne
ejecución de proyectos para dotar de agua al valle de Ica -D.S. y fibra bajos)
No 039 – 2006 – AG, D.S. No 021 – 2003 - VIVIENDA  Las comunidades no acceden al agua, estas están
 Usuarios de agua subterránea no pagan por el recurso. reservadas a favor del valle de Ica.
No dan compensación a las comunidades por daños y  Los municipios y el Gob. Reg. Hvca, no puede realizar obras
perjuicios ocasionados en sus espacios. de riego, ATDR – ALA Ica no autoriza. (caso Sangayayco)
 El Sistema Choclococha no tienen PAMA y EIA, Principal actividad, la ganadería de alpacas favorecidos sólo
La Junta de Regantes del valle de Ica exigen a las por las condiciones climáticas y geográficas de la zona.
comunidades el pago en la trayectoria del canal y de los ríos.  No hay apoyo para construir sequias, represas,
Cuencas enteras reservados desde hace 50 años , sólo a mejoramiento genético, de pastos, créditos, etc.
favor de los regantes del valle de Ica.  INADE, PETACC no se comprometen con el desarrollo de
Los agro exportadores se consideran con mas derechos que las comunidades.
las comunidades en acceso y derecho al agua.  Se construye n canales, sequias, lagunas artificiales
La producción del valle de Ica basado en cultivos que recurriendo a las faenas comunales.
consumen mucha agua (espárrago)  Las infraestructuras comunales sequias, caminos ,
Expansión de la agricultura intensiva en el valle de Ica a cercos , pastos , puquiales no tienen valor económico para
pesar de que hay déficit de agua. PETACC .
 Los proyectos de irrigación beneficia principalmente a los  La producción alpaquera tiene mínimo significado para Ica,
latifundios ( miles de has.) en Hvca. según el Plan de Competitividad Regional es la
 Uso desmesurado del agua, sistemas de riego deficiente actividad con mejores posibilidades de desarrollo. (ver cuadro)
( por inundación o gravedad)  No hay respeto a los derechos de uso tradicional del agua
 El Estado ofrece incentivos y facilidades (crédito, asistencia de las comunidades.
técnica) a los agricultores de Ica.
Se excluye a los campesinos de la participación, consulta y LOS PASTORES ALPAQUEROS Y LAS COMUNIDADES DE
del acceso a los beneficios económicos generados por el agua. LA CUENCA RIO ICA - ALTO PAMPAS EMPOBRECIDOS
LOS AGROEXPORTADORES DE ICA EN BONANZA
ECONÓMICA
Rendimiento de la producción pecuaria. 2006 p/.
Kg./ Unidad/ Año
País / grupo centro Leche Fibra Fibra Lana
/ departamento Huevo litros alpaca llama ovino
PERÚ 15,9 1 971 1,8 1,6 1,7
Centro 18,1 1 237 2 2,2 1,8
Huancavelica 8,6 1 177 1,9 1,6 1,8
p/ Preliminar.
Fuente: Direcciones Regionales Agrarias - Dirección de Información Agraria. Lima
Ministerio de Agricultura - Dirección General de Información Agraria - Dirección de Estadística.
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú
ANTIGUA CHOCLOCOCHA – INUNDADO EN 1950
VALLE RÍO CARHUANCHO
VALLE DE QATUNMACHAY
VALLE VINO PASCANA
VALLE TUQRAMACHAY
Demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua
San José de Costa Rica
 La Comunidad agotó todos los medios posibles de diálogo y entendimiento
con las autoridades del GORE ICA – PETACC y la PCM.
 Por el inminente inicio de trabajos y la invasión sistemática y prepotente de
PETACC y la consultora LAHMEYER.
 El rechazo sistemático del Ica a los acuerdos alcanzados en la PCM.
 Ofrecimiento público y político del Presidente Alan García de ejecutar el
Proyecto Canal Colector Ingahuasi.
 No se realizó las consultas con las comunidades tal como establece la Ley
General de Comunidades Campesinas y el Convenio 169 de la OIT
aprobado por Resolución legislativa No 26253.
 Este proyecto no contaba con la licencia social de las comunidades.
 PETACC y el Gobierno Regional de Ica estaba dividiendo a las
comunidades y pobladores, obligando a los trabajadores y autoridades a
poyar al proyecto, chantajeando a no dar trabajo a aquellos que no estaban
de parte del proyecto.
 El Gobierno Central no atiende las demandas de las Comunidades, las
mismas el CND se ofreció a tramitar ante el PCM
 La Comunidad de Carhuancho principal afectado
demandó al Gobierno Peruano, Gobierno Regional de
Ica y el PETACC, ante el TRIBUNAL
LATINOAMERICANO DEL AGUA, por vulnerar los
derechos de participación y consulta y el inminente inicio
de trabajos de campo
 El Gore - Ica contestó alegando nulidad por la violación
del debido proceso y difamando a las autoridades de
Carhuancho que tenían la intensión de denigrar la
imagen del Perú en el escenario internacional.
 El TLA resolvió rechazar de plano el alegato de nulidad
ya que la Comunidad y el Tribunal cumplieron con el
debido proceso.
 La representación del GORE ICA, no asistió a la
audiencia en la ciudad de Guadalajara – México.
Las Demandas de las Comunidades afectadas por el PETACC

 Modificatoria del D. S. 021-2003-VIVIENDA, sobre


transferencia (contraria a lo normado por la Ley de
Bases de Descentralización y Ley Org. de Gob. Reg.)
del PETACC al GORE ICA.
 Derogatoria del D.S. No 039 – 2006 – AG. Que reserva
52,00 MM de aguas para Ica con serios perjuicios para
las comunidades.
 Indemnización por el uso de suelos de las Comunidades
por más de 50 años que viene operando el PETACC.
 Resarcimiento por daños y perjuicios económico-
sociales y ecológicos causados en el territorio de las
comunidades, especialmente de Carhuancho,
Choclococha, Pilpichaca y Santa Inés.
RESOLUCIÓN Y RECOMENDACIONES DEL TRIBUNAL
LATINOAMERICANO DEL AGUA
 Después estudiar el caso y escuchar a los actores Silvano Guerrero
Quispe y abogada Ivonne Pacheco, el TLA resolvió a favor de las
comunidades del ámbito del PETACC.
Resolución
 1. Responsabilizar al Proyecto Especial Tambo
Ccaraccocha por la destrucción del sistema hídrico
natural y de un ecosistema fundamental para la
subsistencia de las comunidades.
 2. Censurar a las autoridades gubernamentales del
Perú, de Ica y del Proyecto Especial Tambo
Ccaraccocha por la falta de compromiso en el
cumplimiento de sus obligaciones nacionales e
internacionales y por sus acciones y omisiones en
perjuicio de la vida, la salud y la naturaleza.
RECOMENDACIONES
 1. Paralizar de inmediato la obra de construcción del canal colector
de Ingahuasi;
 2. Cumplir con lo estipulado en las normas internacionales y
nacionales aplicables en materia de consulta de comunidades
indígenas;
 3. Crear mecanismos de indemnización, a cargo del Proyecto
Especial Tambo Ccaraccocha, por los daños sufridos y de
retribución por los servicios ambientales prestados (Protocolo de
Kyoto);
 4. Realizar un estudio de impacto ambiental, social, económico y de
la salud con la participación de las comunidades afectadas;
 5. Ejecutar medidas de mitigación de los efectos negativos
causados sobre los ecosistemas;
 6. Revisar los Decretos Supremos No 021-2003-VIVIENDA y No
039-2006-AG, con el fin de adecuarlos a los compromisos
internacionales suscritos por el Estado peruano;
 7. Con base en las recomendaciones anteriores, elaborar e
implementar el plan de gestión integral de la cuenca.
MUCHAS GRACIAS