Compensacion por servicios ecosistémicos

Un instrumento para financiar la conservación de fuentes de agua

y fomentar la gobernanza local

Isabel Renner
Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS-GTZ)
Foro Nacional “Agua: políticas, conflictos y consensos”
Lima, de septiembre 2009

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Estructura de la presentación:

 Marco conceptual
 Evolución del esquema en Moyobamba, San Martin
 Próximos pasos y retos hacia el futuro
 Reflexiones

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 Bienes, funciones y servicios de los ecosistemas:
 Bienes (perspectiva del usuario final): Agua, alimentos y materiales.
Son la base del desarrollo económico.
 Funciones ecológicas: Regulación hídrica, captura/fijación de carbono,
polinización, flujo de nutrientes, etc..
De las funciones que brindan los ecosistemas, se desprenden beneficios
sociales y económicos para la comunidad local, nacional o internacional,
es decir las funciones de los ecosistemas se convierten en servicios
ecosistémicos cuando benefician a las personas.

Función Servicio

Beneficio económico

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Oferta Tradicionalmente controlado por medio de
Uso de tierra que prohibiciones, subsidios de corto plazo,
afecta la cantidad, compras de tierra, etc.
Flujo de
calidad y distribución
del agua servicios del
ecosistema
(constante)

Demanda
• Municipalidades locales
• Riego
Nuevo enfoque: • Compañías hidroeléctricas
Pago/ compensación • Pesca
• Recreación, transporte
• Etc.

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¿Qué es pago/compensación por servicios ecosistémicos?

Principio central: El beneficiado compensa al beneficiador por el

provecho que recibe por sus acciones.

Servicio
Proveedores de los Beneficiarios de los servicios
servicios ecosistémicos ecosistémicos

Pago /compensación

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En resumen…

… el valor de los servicios ecosistémicos para la humanidad es alto, sin

embargo no esta reflejado en las cuentas económicas
… los beneficios en el sitio para los agricultores en muchos casos no
rinden lo suficiente para cubrir los costos asociados al buen manejo de
los ecosistemas
… enfoques de comando y control y enfoques alternativos como CSE
(zanahoria en vez del palo)
… CSE/PSA es un instrumento entre otros, no es un objetivo en si

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Compensación por servicios ecosistémicos en micro-cuencas
en Moyobamba
Antecedentes:
•Preocupación por el agua.
•Procesos de gestión territorial.
•Empresa de agua EPS-Moyobamba y Gobierno Local
(junto con GORESAM, PEAM) se encargan de la
protección de los fuentes de agua (Áreas de Conservación
Municipal).
Microcuencas Rumiyacu-
•Creación del Comité Gestor de CSE. Mishquiyacu y Almendra

•Estudios de análisis para la factibilidad de un mecanismo

CSE.

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Principales desafios
• Reducción del área boscosa y avance de la frontera agrícola.
• Erosión, pérdida de capacidad de almacenamiento de agua,
disminución del potencial productivo.
• Alta rotación de áreas cultivadas por falta de prácticas adecuadas de
manejo.
• Contaminación de ríos por ganadería y aguas servidas, alta carga de
sedimentos, altos costos de tratamiento de agua.
• Pérdida de diversidad biológica y belleza escénica.

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 Esquema de funcionamiento del esquema CSE

Oferentes del servicio

Implementan medidas de
Familias en las cuencas altas conservación y
restauración:
•Agro-forestería
COMPENSACIÓN Promueve, coordina, •Reforestación
No monetaria: •No quema y roza
Asistencia técnica e •Manejo de residuos
Comité sólidos
insumos
Gestor del
Medidas de CSE BENEFICIO
infraestructura
Conservación de fuentes de
agua- agua en cantidad y
planifica y gestiona calidad.
Ahorro por menores costos de
Aportan a través Beneficiarios del servicio tratamiento de agua
de la tarifa de EPS Moyobamba
agua 1 Nuevo Sol
(y a través de ella la población de
adicional por
mes/conexión
Moyobamba)

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Principales actores:

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Próximos pasos y retos hacia el futuro:
 Aumento tarifario desde julio 2009
 Inscripción del Comité Gestor en registros públicos (en proceso)
 Establecer los acuerdos entre los oferentes y el Comité Gestor (en proceso)
 Implementación del sistema de monitoreo (diseñado, concertado y línea de base
elaborada)
 Continuar trabajo de fortalecimiento de capacidades
 Continuar sensibilización y comunicación ambiental
 Gestionar recursos financieros adicionales
 Sistematización de la metodología y lecciones aprendidas para posibles réplicas

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Algunas reflexiones:
 Instrumentos financieros (movilización de recursos y creación de
incentivos) pueden contribuir a un manejo sostenible de ecosistemas, sin
embargo por si solos no alcanzan para resolver la degradación.
 Se necesita un trabajo intensivo en crear y fortalecer instituciones,
estructuras y organizaciones funcionales para que la implementación
resulte efectiva, eficiente y sea sostenible.
 La participación de la sociedad civil es importante.
 Mecanismos de CSE son procesos de negociación y concertación
continuos entre los oferentes y demandantes, y deben ser acompañado
desde el inicio con una estrategia de comunicación y educación ambiental.

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No existe una receta única con respecto a la metodología de
desarrollo de un mecanismo CSE y es necesario adaptar la estrategia
de intervención a cada realidad.
Se deben buscar alternativas para bajar los costos de transacción,
tomando en cuenta la escala.
Instrumentos de financiamiento ambiental como la CSE no “vuelan en
un vacío” y deben articularse con los mecanismos para la aplicación y
fiscalización de la normatividad ambiental vigente.
Son procesos a largo plazo, que requieren la voluntad política y el
respaldo, independiente de coyunturas.

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¡Muchas gracias por su atención!
renner@gtz-rural.org.pe
www.gtz-rural.org.pe

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