PLAN ENERGTICO NACIONAL 2006-2025 CONTEXTO Y ESTRATEGIAS Informe 1. Ana Mara Muoz Gonzlez Cd.

244966 Jorge Leonardo Suarez Rincn Cd. 244909 Elkin Acosta Alarcn Cd. 244928

El plan energtico nacional es el que da los lineamientos de poltica para el desarrollo del sector energtico nacional a largo plazo. El plan energtico nacional 2006-2025 CONTEXTO Y ESTRATEGIAS, ha propuesto como punto central el desarrollo sostenible, que conduzca al desarrollo econmico, aumente la calidad de vida y el bienestar social sin que se daen los recursos naturales renovables de los que hoy se sustenta y tampoco atente con el medio ambiente y afecte el derecho que las generaciones futuras tienen para aprovecharlo y satisfacer sus necesidades. Entre los principales retos para los prximos aos se presenta el agotamiento de los hidrocarburos en el pas y el mundo, por ende se avecina un incremento en el precio de estos combustibles (gas y petrleo), motivo por el cual el gobierno tiene que acceder a crear estrategias para la explotacin del carbn para produccin elctrica y el desarrollo de las energas alternativas. El PEN se plantea desarrollar una poltica energtica que asegure el abastecimiento energtico, avanzar en la integracin regional, consolidar los mercados energticos, propiciar la formacin de precios eficientes y generar desarrollo local alrededor del suministro de energa para los sectores marginales y las zonas no interconectadas. Para lograr los objetivos propuestos se pretende crear alianzas con la inversin privada para la construccin de la infraestructura necesaria. Dentro de las principales preocupaciones est el agotamiento de los hidrocarburos que afecta la seguridad energtica, aumento del consumo debido al acelerado desarrollo de la sociedad y el impacto ambiental que tiene el uso de los combustibles en todo el planeta. El principal objetivo del plan nacional energtico es la maximizacin de la produccin energtica para contribuir al desarrollo econmico del pas, El desarrollo sostenible contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad sin daar los recursos de los que se sustenta, en la medida que este desarrollo se produzca el pas se va haciendo mucho ms competitivo. Los siguientes son los objetivos del PNE: 1. Asegurar la disponibilidad y el pleno abastecimiento de los recursos energticos para atender la demanda nacional y garantizar la sostenibilidad del sector energtico en el largo plazo

2. Consolidar la integracin energtica regional 3. Consolidar esquemas de competencia en los mercados 4. Formacin de precios de mercado de los energticos que aseguren competitividad y uso racional de la energa. 5. Maximizar cobertura con desarrollo local El pas requiere de los recursos energticos (propios o adquiridos) para abastecer al sector de consumo, es de gran importancia que estos recursos provengan del pas para as generar mayores ganancias a la par que se debe tener en cuenta el impacto ambiental del aprovechamiento de estos recursos; en lo posible y de acuerdo a las necesidades del pas se podrn crear integraciones con otras regiones pero manteniendo la premisa de la seguridad energtica nacional; de acuerdo al tipo de mercado energtico se deben crear acciones para fortalecer el mercado existente; la creacin de una poltica de precios va de la mano con el tipo de mercado permitiendo que este pueda ser competente dentro del sector al que pertenece; para mejorar la calidad de vida de las comunidades es necesario permitir que estas disfruten de los servicios comerciales energa para ello se propende llevar la energa de forma sustentable a zonas no interconectadas y propender que un uso racional de la misma en todo el territorio nacional. Las estrategias a seguir para el cumplimiento de estos objetivos principales son: 1. 2. 3. 4. 6. Fuentes no convencionales y uso racional de la energa 2. Medio ambiente y salud pblica 3. Ciencia y tecnologa 4. Marco institucional y normativo Informacin, promocin y capacitacin

El pas no ha tenido mucho xito en la implementacin de programas de uso racional de la energa y las fuentes no convencionales de energa para mejorar el aprovechamiento de los recursos no renovables y tambin el reemplazo por nuevas energas; el desarrollo energtico est siendo incluyente con la disminucin del impacto ambiental y la salud pblica ya que estas son acciones que evitaran costos futuros; se requiere a la vez de un desarrollo tecnolgico y cientfico en el sector que permita una mayor eficiencia y aprovechamiento de los recursos, el sector energtico requiere de un marco institucional y una normatividad para tener claridad sobre cmo manejar todos los temas relacionado con este; como punto final se requiere de una capacitacin del sector econmico para encontrar mercados y para un eficiente aprovechamiento de la energa. Estrategias y acciones su sectoriales. Hidrocarburos: Corto plazo: se propender por la explotacin, produccin y aceleracin en el recobro de las reservas de hidrocarburos, garantizar la explotacin a las empresas, establecer mecanismo que permitan suplir la demanda interna de gas natural (GNC y GNL, gasoducto nacional Colombia-Venezuela), se asegurar el abastecimiento local de petrleo mediante el apoyo al

fortalecimiento de la infraestructura y se har seguimiento para garantizar el pleno abastecimiento en el todo el territorio, se establecer la normatividad para terceros en cuanto a transporte y comercializacin, por ltimo se proceder a cuantificar la disponibilidad de GLP para usos energticos y desarrollo de un programa que abastezca las zonas rurales y apartadas de las ciudades que no cuenten con el servicio de gas natural. Largo plazo: se pretender adecuar la tendencia de las refineras a producir destilados medios y bajas cantidades de gasolina, posiblemente se montara una refinera en el pacifico, se analizara con detenimiento la entrada de los biocombustibles, evaluar mercados internacionales de GNP y GNC para que el pas en dado caso tenga un fcil acceso, equilibrar la distribucin de gas natural creando en lo posible una estampilla que regule el precio. Carbn Corto plazo: evaluar la cantidad de carbn disponible como recurso energtico en procesos de combustin y como materia prima para la transformacin y produccin de CTL, buscar una mayor participacin del carbn en la canasta energtica nacional en el sector de la generacin elctrica buscando reducir al mnimo el impacto ambiental, cuantificar el gas metano en mantos de carbn para producir energa elctrica, fomentar la asociacin de los pequeos productores para aumentar la productividad y promover la comercializacin del mismo. Largo plazo: incentivar la produccin de combustibles lquidos y gaseosos a partir del carbn en el interior del pas as como una evaluacin del transporte de los mismos. Electricidad Corto plazo: promover la expansin de la generacin de electricidad y regularla mediante mecanismos estatales, institucionalizar un sistema de coordinacin operativa gas-electricidad, establecer una participacin por parte del estado de forma mayoritaria en las empresas buscando que estas se hagan ms competentes en la distribucin y comercializacin, asociarse con inversionistas estratgicos, desarrollar una armona regulatoria para el sistema de interconexin Colombia-Panam, evaluar los subsidios energticos con el fin de aumentar la cobertura y trabajar en zonas no interconectadas. Largo plazo: identificar los problemas que tiene la generacin distribuida con el fin de facilitar su desarrollo, en las ZNI se propone luego de la gestin un servicio por concesin a fin de asegurar la responsabilidad por cobertura. Captulo I. Entorno Internacional Es necesario integrar cada vez ms los mercados internacionales, para permitir un intercambio de recursos energticos. El creciente desarrollo econmico que se vive en el mundo se debe a la globalizacin, esto genera una competencia entre los pases y un mayor consumo de energa que se deriva en altos costos de la misma a la vez que se presentan otros fenmenos como el uso de biocombustibles, el cambio climtico y las polticas pblicas que encaminan el desarrollo

energtico, sumado se presenta el agotamiento de los hidrocarburos y un advenimiento de nuevas formas de energa como es CTL, GTL y GNL. Hay una relacin estrecha entre geopoltica y reservas de petrleo ya que las reservas de hidrocarburos estn concentradas en Arabia Saudita (62%), y las reservas de los Estados Unidos son las nicas que se han venido agotando en un 32% respecto de la demanda, en el ao 2037 se espera un mximo de produccin y a partir de este una disminucin. De acuerdo al gas natural aunque las reservas se han venido agotando no se presenta una preocupacin por su agotamiento. En cuanto al carbn el futuro es optimista ya que la relacin proyectada reservas/produccin es del orden de 300 aos por tal motivo los gobiernos estn planeando crear nuevos combustibles limpios derivados del carbn, asa pacfico es la zona que tiene las mayores reservas de carbn seguida por Norteamrica, mientras que Suramrica es la zona con las menores reservas de este mineral. De la demanda mundial de energa primaria el 87% es agotable por lo cual se presenta preocupacin frente al abastecimiento y los precios, el consumo mundial de energa ha venido creciendo paulatinamente, de donde el 36.2% de la canasta energtica la provee el petrleo, seguido por el carbn con un 23,5% en 2005, en tercer lugar y con un rpido crecimiento se sita el gas natural con una tasa crecimiento entre 1995-2005 del 2,48 anual que contrasta con el 2.0% aproximado para carbn y petrleo; el gas es apetecido por sus facilidades en transporte, explotacin y baja contaminacin. En 2005 las economas emergentes optaron por la generacin elctrica por fuentes renovables y gas en lugar del uso de material slido y plantas nucleares, motivadas por consideraciones sociopolticas y ambientales, los pases que ms consumen energa primaria son los del OECD 52,6% del total, seguidos por china14, 7%, los dems pases asiticos17, 2%, la antigua unin sovitica 9,6% y el resto 5,3%. En general el consumo de energa aumento en todo el mundo, pero se destac Europa y Japn, Centro y Sur-Amrica, y Asa en mayor medida por China. El consumo regional de crudo se lo lleva Norteamrica 30% seguido de los pases Asiticos 29%, Europa 25%, Medio Oriente y Suramrica conjuntamente demandan 12,7% y frica 3%.

A diferencia del gas natural en donde Europa y los pases asiticos ostentan la mayor demanda de consumo 40%, Norteamrica un 28% y los dems pases un 32%, la produccin

de gas natural viene incrementndose debido al GNL ya que se aprovecha en la generacin de electricidad. La generacin de electricidad es la energa que ms ha incrementado su produccin en el periodo de 1995-2005, en mayor medida la generacin por carbn, aunque tambin se destaca el uso del gas natural para la cogeneracin. Como fuentes primarias para la generacin est el carbn 38%, gas natural 20%, agua 18%, nuclear 17% y las dems fuentes 3%.

El carbn ha contribuido a mantener el precio del petrleo mucho ms estable de lo que se esperaba debido a que las economas emergentes se han dado a la tarea de abastecer su economa con la energa ms barata posible como es el caso de china donde en 2005 el carbn fue el recurso de ms rpido crecimiento 80%. A nivel mundial el carbn se usa para la generacin de electricidad y usos industriales y nuevamente los pases asiticos del pacifico (India y China) son los que tienen mayor demanda 56,3% del total seguidos de Norteamrica y Europa. Segn estudios los combustibles fsiles; carbn, petrleo y Gas seguirn siendo la principal fuente de energa del mundo aportando el 83% hasta mediados del 2025, en donde aunque disminuir la principal fuente ser el crudo con el 32.3% de participacin para el 2025, seguido del carbn 25,3 y del gas natural 24,7%, el Carbn seguir siendo la principal fuente de produccin electricidad en pases como China e India y se proyecta que el crecimiento de la produccin nuclear se ir incrementando en un 1,2% inferior anual, se espera que los mayores consumos energticos se den en pases emergentes como Latinoamrica y frica. El precio del petrleo ha tenido un crecimiento a media que pasan los aos y se espera que esta tendencia siga al menos hasta el 2025, en cuyo periodo el precio del barril oscilara entre los US$40 y los US$80, y es evidente que el precio contine a la alza, en cuanto al gas los precios se mantuvieron bajos del orden de US$2 a US$3 por MBTU pero en el 2005 aumentaron a US$6 por MBTU lo que indica una correlacin con los precios del petrleo. Esto indica que los precios de la energa sern altos y que no la era de la energa barata ha sido terminada, en cierto modo si los precios son altos para Colombia sera una buena seal en cuanto a la exportacin pero si declinan podra verse afectada la economa, en cuanto al

carbn hasta el 2019 se mantendr el precio de 1,15 US$/MBTU en donde se evidenciara una posible baja que en general mantendra estable el precio ya que la produccin de energa se incrementara. Los combustibles que generan electricidad mantendrn su precio tan alto estable de 25 US$/MBTU hasta el 2025 donde se incrementar a 25,5 US$/MBTU. El consumo de los derivados del petrleo tender a un incremento, por ende su calidad y precio a al uso del total de refineras del mundo que hoy en da se usa solo el 87%. La contaminacin ambiental derivada del crecimiento de las sociedades es tema trascendental en las cuestiones relacionadas con le energa ya que se considera al medio ambiente como un bien comn que debe ser protegido, lo cual presenta retos claros como el hecho del desarrollo de los transportes y los grandes centros urbanos que generan gases de efecto invernadero. El creciente afn por la proteccin del medio ambiente ha llevado a que industria desarrolle combustibles de mejor calidad tcnico ambiental, se ha observado el crecimiento de la demanda de biocombustibles y de energas alternativas que han tenido significativos impactos en las industrias no solo de energa sino tambin en la automotriz, se ha popularizado el consumo de energas limpias pero estas se ven retrasadas por los costos que traen consigo. En Amrica latina los recursos energticos no se encuentran bien distribuidos por ello muchos pases tiene que importar energa, sin embargo se ha evidenciado un crecimiento del consumo de energa, y como es de esperar la principal fuente de energa primaria en Amrica latina es el petrleo que ha decado del 40% al 35% y donde el gas y el carbn han aumentado su consumo, se debe destacar que en el 2005 el 25% de la produccin de energtica fue hidrogenara posicionndose como la segunda fuente de energa y principal fuente de energa elctrica.

La industria del gas ha tenido un crecimiento bastante grande en los ltimos 10 aos (19952005) pasando de cubrir el 16% a 25% de las necesidades energticas, dejando relegados al carbn y la energa nuclear al 3%, adicionalmente el consumo de biomasa (lea y bagazo) es muy significativo 16%. Se estima que el consumo energtico per cpita bsico aumente al 68% y el alternativo al 107%, donde el gas natural ser el que mayor crecimiento presente

alcanzando una participacin del 27% de la generacin, y donde el consumo de petrleo bajara en un 5%. Captulo II. Entorno nacional. La economa Colombiana ha venido creciendo desde 1999 esto se ve reflejado en el incremento porcentual del PIB, cuyo crecimiento es apoyado por las polticas de inversin del gobierno en hidrocarburos y transporte a la vez que la inflacin y el desempleo se han mantenido a la baja y las importaciones y exportaciones han aumentado, en la mira de un crecimiento en el PIB a largo plazo del 6%. Los precios de los energticos influyen en la forma en que los usuarios los eligen para satisfacer sus necesidades energticas, por ejemplo en el sector transporte el precio del ACPM en 2005 se ha mantenido en un 85% del precio de la gasolina, mientras que el precio del GNV se mantiene tendiente a igualarse con el del ACPM y la gasolina extra se relega a parque reducido de vehculos, en el sector industrial el energtico de ms uso es el carbn debido a su disponibilidad, en cuanto al gas natural no se presenta un consumo alto ya que desde 1997 este iguala al precio del crudo de castilla, por ende el gas natural debe ser sometido a estudios para ser atractivo por parte del sector industrial, a diferencia del precio del gas natural domestico que tiene un precio ms bajo pero que por motivos de infraestructura no es posible su adecuada comercializacin (2005), aun as existe una competencia a nivel residencial entre el GLP con kerosene y cocinol, debido a que el cocinol es un combustible bastante peligroso se promovi el plan de masificacin del gas que empez en los sectores ms pobres de la capital de la repblica. El precio del kerosene es bastante alto comparado con el del gas esto freno el consumo de kerosene y aumento el consumo de gas natural domestico para usos calricos, de acuerdo a este sentido el gas fue sustituyendo la electricidad y la lea constituyndose en una fuente ms barata de energa para los consumidores. En el 2005 el pas tiene un consumo marcado de derivados de petrleo en especial ACPM, pero tambin entro en la era de los biocombustible sustituyendo la gasolina por una mezcla con 10% de etanol que an no tiene efectos netos de consumo. En el sector transporte el consumo de gasolina y ACPM suministran el 91% de la energa total mientras que el uso de gas es nulo pero se tiene preparada la propuesta de elevar su consumo en los prximos aos, el consumo en transporte es mximo en el subsector carretera llegando al 80% del total del sector, tambin se evidencia un claro aumento en el consumo de combustibles por parte del transporte privado debido a los incentivos y al crecimiento del parque automotor, se espera que en este subsector se aumente el consumo de biocombustibles y GNV.

En el sector industrial debido a los diferentes procesos se obtuvo un consumo en mayor medida de gas y carbn seguido muy de cerca por la lea y el bagazo, la oferta de bagazo se ha venido incrementando debido a la produccin de biocombustibles. En este sector se ha venido desarrollando procesos de eficiencia y optimizacin en el uso de la energa adems de poseer variados recursos energticos para su desarrollo. En cuanto al sector domstico la electricidad tiene un 38% pero ha cedido terreno al gas natural y al GLP para coccin y calentamiento de agua. En cuanto al petrleo el decreto 1760 de junio de 2003 reestructuro la empresa de petrleos, creo la agencia nacional de hidrocarburos ANH y la sociedad promotora de energa de Colombia S.A. la ANH se encarga de la administracin de las reservas de petrleo de propiedad del gobierno, en cuanto a ECOPETROL S.A. con esta reforma se pretendi darle autonoma para que proponga sus fines misionales. La produccin de gas va de la mano con la explotacin de petrleo de este modo se pretende aumentar la produccin de gas natural en el pas para abastecer y tambin para exportar, se encuentra bastante presencia en la costa Caribe y en la regin de los llanos lo cual facilita su distribucin. Las reservas de carbn para el ao 2005 superaban la 6600 toneladas y la relacin reservas/produccin es superior a 100 lo cual indica que el carbn en Colombia es un mineral estratgico, es por ello que el pas planea un desarrollo minero energtico. El sector que mayor consume carbn es el industrial con un 69% mientras que el sector elctrico consume un 22%, en el pas se desarrolla una minera mediana y pequea en el centro y una gran minera en la costa. Captulo III. Prospectiva En el captulo tres del plan energtico nacional se habla de cmo se proyecta el crecimiento del pas en ese periodo de tiempo en cuanto a energa desde dos perspectivas: una situacin base y una situacin sensible. Para la estimacin de la proyeccin se tuvieron en cuenta variables como el precio, la poblacin y PIB para hacer los supuestos que determinaron el escenario base de la proyeccin. En el caso del precio, se hicieron supuestos como por ejemplo en el caso del gas natural, el cual se estim a partir del precio de la gasolina y se supuso que correspondera al 60% del precio de esta; otras variables para tener en cuenta en el precio son el IPC y la TRM. Se consider adems la proyeccin de transporte interno a los centros de consumo. CASO BASE

Con base en los supuestos dichos anteriormente se obtuvo la proyeccin para la demanda energtica y los sectores de consumo, con un aumento en general de 2,3% promedio anual en el periodo de estudio. Se pronostica que el GNV ser el reemplazo de la gasolina en cuanto al transporte urbano. Adems el consumo de carbn crecer en una tasa de 3,7% anual en la industria particularmente. Se mostr tambin que en los sectores transporte e industrial se ver un crecimiento rpido y uno lento en el sector residencial. Resultado de anlisis por sector: En el sector residencial, el uso de la electricidad y el gas natural aumenta y el uso de la lea disminuye al igual que el carbn. Adems, se revela que el mayor consumo de electricidad se encuentra en la refrigeracin y la iluminacin; se deja de lado la energa elctrica para el uso de la coccin o calentar agua. En cuanto al sector comercial, se nota un crecimiento ascendente (5,1% ao) en donde la energa elctrica es protagonista en el abastecimiento. En el sector industrial, crecer a una tasa anual de 2,9% con principales fuentes de abastecimiento como el bagazo, gas natural, electricidad y carbn. En donde el ltimo de ellos es de mayor crecimiento seguido de la electricidad, para los dos primeros la tendencia se mantiene estable. No incluy en el anlisis el consumo de refineras. Para el sector transporte, se tuvo en cuenta los segmentos pasajeros y carga. En cuanto a pasajeros se consider si una persona se moviliza en medio colectivo o particular y se tuvo en cuenta las nuevas tecnologas para los vehculos, y el uso de combustible como ACPM y GNV. En cuanto a otros sectores como la construccin, alumbrado pblico y dems, crecen al 1% anual. En el plan energtico se hizo el anlisis de un caso base y de uno de sensibilidad. Este ltimo es un complemento al ejercicio del caso base en donde se consideraron posibles variaciones en los supuestos principales de las estimaciones, con el objetivo de determinar eventuales periodos crticos o comportamientos que requieren medidas especiales. El parmetro que modific los resultados fue el PIB, ya que se asumi con mayores tasas de crecimiento en el Plan Nacional de Desarrollo. A continuacin los resultados del anlisis por fuente energtica:

CASO BASE

GAS NATURAL

Tasa crecimiento anual 3,1%. El sector industrial demandar la mayor cantidad de gas natural, seguido de la generacin de electricidad y el sector residencial. En el sector transporte se estima una mayor entrada de GNV en taxis

GLP

CARBON

La demanda de ste se vincula con la del gas natural en los sectores residencial y comercial, con un crecimiento anual de 1%. Su demanda se estima que prevenga principalmente de la industria y la generacin de energa elctrica. Tasa de crecimiento anual; 3,2%. Posiblemente factible la introduccin de CTL, reestructuracin de mediana minera.

CASO SENSIBLE En este caso, el crecimiento de la demanda es de 42% al final de periodo, atribuido a los sectores industrial, termoelctrico y transporte. Registrar disminucin en el sector residencial y comercial. Tasa de crecimiento interanual de 11% (ms alta). En el sector transporte se introduce la tecnologa de biocombustibles y entrada de buses movidos por GNV. Una mayor entrada de gas natural provoca una menor demanda de GLP, en el caso de sensibilidad disminuye 21% con respecto al caso base. Mayores retracciones en sectores residencial y comercial.

ENERGIA ELECTRICA

Esta fuente seala que evolucionar a un ritmo inferior al PIB, lo que sugiere procesos de sustitucin y de mayor eficiencia. Tasa anual de 3,3%. El sector comercial alcanzar las mayores tasas de crecimiento, seguido del sector industrial y en este caso el sector residencial disminuye su participacin. Se estima una disminucin continua de consumo de gasolina por el uso de nuevas fuentes como el GNV y los vehculos hbridos. Reduccin de 0,95% anual. Se ve viable el uso de ACPM en buses.

GASOLINA

En este caso se incrementa el consumo en 25% ms comparado con el caso base. Se requiere para la generacin de energa elctrica que se aumenta 33,5% con respecto al caso base. Se destaca la participacin el sector comercial e industrial que generan aumentos del 7,1% y 3,7% respectivamente y en donde a final del periodo ganan protagonismo con respecto al caso base. El crecimiento anual es de 3,9% anual. En cuanto a la demanda de recursos primarios para la generacin de electricidad se estima aumento del 22% frente al caso base. Adems el carbn incrementara su demanda en este subsector un 44%. En este caso se ve incrementada su demanda respecto al caso base cuando los precios de la gasolina y el ACPM se igualan. Se ve un aumento de 4,5% para todo el periodo y los buses muestran una tasa de crecimiento interanual ms alta.

ACPM

Fuente en crecimiento en el transporte, la industria (generacin de electricidad, movimiento de maquinaria y transporte de carga). Tasa promedio anual de 3,1%.

Su demanda no se ve muy afectada en este caso, pero se registra una disminucin de 11% de la demanda. Tasa de crecimiento de 2,4% anual, en donde el transporte de carga presenta mayor participacin.

En este periodo de estudio se toma en cuenta las emisiones de dixido de carbono al ambiente por el consumo de combustibles fsiles, sin embargo es necesario el consumo de combustibles para el crecimiento econmico, es por ello que es necesario combinar polticas sectoriales e interinstitucionales para promover una mayor eficiencia energtica. Se mostr de acuerdo al Panel Internacional de Cambio Climtico que se incrementan en 27 millones de toneladas el CO2, con una tasa de crecimiento de 2,2% siendo el ACPM la fuente con mayor incremento en emisiones. Para el caso de sensibilidad la tasa es de 2,8%, siendo el carbn el mayor emisor de CO2. La visin a largo plazo del sistema de transmisin nacional, es la incorporacin de posible proyectos como la adicin de 7,2 km de 230 kV y 1991,1 km de 500kV correspondiente al proyecto de expansin a Bogot entre las estaciones Primavera y Bachata 500kV, totalizando 11,0134 km de lneas de 220-230 kV y 1648,1 km lneas de 500kV, entre otros. Captulo IV. Plan visin Colombia 2019 y plan nacional de desarrollo 2006-2010 El Plan Visin Colombia es una propuesta de diversos temas de la vida como paz, justicia social, infraestructura, calidad de vida y consolidacin de las libertades democrticas, etc. En resumen en El Plan Visin Colombia es en esencia la visualizacin del pas y el tipo de sociedad que los esperan en 2019 Este plan tiene dos principios esenciales, uno de ellos es la consolidacin de un modelo poltico-democrtico basado en valores y el otro es la consolidacin de un modelo socioeconmico, que prevalezca la igualdad. Para lograrlo se generaron cuatro objetivos: el primero, crear una economa que garantice mayor nivel de bienestar, el segundo una sociedad ms igualitaria y solidaria, el tercero una sociedad de ciudadanos libres y responsables y por ltimo, un estado al servicio de los ciudadanos. Para el caso de estudio, el plan energtico, el primer y ltimo objetivo son los importantes. Para lograrlo es necesario que sector privado invierta ms, se tenga niveles sostenibles de deuda a largo plazo. Se pronostica que sector privado aumentara su participacin en proyectos en un 10,1% en 2005 y 18,3% en 2019. Se prev que el Estado sea un promotor de equidad social, problema que platea el cuarto objetivo, en donde el estado ser un planeador, regulador, controlador y empresario. En el campo de ciencia y tecnologa, la inversin para el 2019 se espera que sea 1,9% del PIB, la mitad de lo cual vendr del sector privado.

El plan contempla la necesidad de tener en cuenta el factor ambiental en los planes energticos; como ir ejemplo, la calidad del aire. Segn el plan 2019, en cuanto al sector energtico, es necesario generar infraestructura adecuada para el desarrollo como un gran Clster Regional Energtico y para ello se plantearon cuatro objetivos. El primero, un integracin regional (en donde se busca un aprovechamiento integral de los recursos energticos regionales con precios eficientes y buena calidad), el segundo: convergencia de precios (los precios se realicen mediante mecanismos de mercado, sin distorsiones resultantes de subsidios o sistemas impositivos), el tercero: regulacin(definicin de polticas de precios que garanticen el suministro de los energticos a largo plazo), y por ultimo: desarrollo de infraestructura (necesidad de estructurar proyectos que inserten al pas dentro del mercado mundial de bienes como el carbn y el gas natural). Objetivos del PEN en el marco del plan 2019 Garantizar el aporte a la balanza comercial y a los ingresos de la nacin; fue un objetivo principal e incluye adems temas como el incremento de produccin de crudo, desarrollo de la cadena de generacin de valor de la industria petrolera, distribucin de la dependencia de la gasolina y el disel en la oferta para el mercado automotor y por ltimo, promover las exportaciones de gas natural, electricidad y carbn.

La generacin de ingresos a la Nacin por la viada la maximizacin de las exportaciones de los energticos. Es rescatable del PEN anterior la masificacin de las exportaciones de gas natural, petrleo, electricidad y carbn. Adems segn el Plan no debe limitarse las exportaciones a solo materia primas. Consolidar el esquema competitivo en los diferentes mercados; se quera separar las actividades empresariales de las polticas. Profundizar el plan de masificacin de masas; busca la adicin de nuevas reservas de gas natural y desarrollarlas. Ampliar y garantizar la oferta interna de energticos con precios eficientes y adecuada calidad; necesidad de asegurar que los procesos de formacin de los precios se realicen mediante mecanismos de mercado. Favorecer el desarrollo regional y/o local; este objetivo busca la utilizacin d fuentes como cogeneracin, impulsar programas de ahorro y eficiencia energtica, potenciar uso de fuentes de inversin para URE, elevar la participacin de las energas alternativas en zonas no interconectadas y aumentar el servicio de energa elctrica.

Proyecto plan nacional de desarrollo 2006-2010 Plantea una poltica energtica de largo plazo para asegurar el abastecimiento del energtico, con el fin de mantener el aparato productivo nacional eficiente y competitivamente.

Este proyecto tiene algunos principios bsicos como: fortalecimiento de la seguridad energtica de pas(disponer la oferta y la demanda de energa en tiempo real y la confiabilidad operativa en el corto plazo), promocin del uso eficiente de la canasta energtica (se refiere a estructurar las seales que incentiven la justician de energticos menos eficientes por aquellos que si lo sean), consolidacin de la integracin regional ( se refiere al aprovechamiento eficiente de las fuentes de energa disponibles en la regin con la promocin de interconexin con los pases vecinos bajo esquemas de competencia). Abastecimiento energtico: tiene tres grandes propsitos: o Continuar promoviendo la explotacin y exploracin de hidrocarburos y el carbn; administracin integral de gas natural y petrleo en polticas de libertad, que permitan poner a dispersin del publico informacin sobre las reservas probadas de gas natural. Promover la formacin de precios de energticos mediante la adopcin de esquemas de mercados; busca incentivar la competencia y la inversin en la industria de refinacin e importacin de combustibles. Promover la consolidacin de la regulacin en el sector de hidrocarburos; en donde haya confiablidad ene le suministro y transporte de gas diseando e implementando un esquema regulatorio, distribucin de combustible lquidos por poliductos y gas propano o GLP

Abastecimiento energtico: energa elctrica Propone el desarrollo de intercambios internacionales y fortalecer el mercado de energa elctrica a fin de asegurar su eficiencia y la formacin de precios bajos a la competencia. Acceso a los servicios de energa elctrica y gas, Se desarrollara planes para consolidar el marco regulatorio de la actividades de distribucin y comercializacin, fortalecer empresas distribuidoras de energa elctrica con participacin accionaria mayoritaria y la consolidacin de normalizacin de la prestacin del servicio de energa elctrica en reas subnormales. Captulo V: estrategias del plan energtico nacional. Considerando el entorno y las definiciones previas, la formulacin de objetivos de PEN 20062025.se definen los siguientes elementos: Objetivos Central Objetivos principales o ejes temticos Temas transversales.

El objetivo central del PEN plantea maximizar la contribucin del sector energtico al desarrollo sostenible del pas. El desarrollo sostenible conduce al crecimiento econmico sin

agotar la base de los recursos naturales renovables que no deterioraran el medio ambiente o el derecho de futuras generaciones a utilizarlos. Solo atraves de una economa en expansin es posible corregir los problemas persistentes de la sociedad colombiana. A medida que la economa crezca con la contribucin del sector energtico sostenible y expansin es posible que el estado tendr los medios para crear una sociedad ms justa, igualitaria y solidaria. El PEN tiene como plan fortalecer la contribucin del sector energtico sostenible al desarrollo social y ambientalmente sostenible que cumplan con las metas trazadas anteriormente. El pleno abastecimiento o disponibilidad de los recursos energticos por cuanto el autoabastecimiento es la mayor contribucin al sector energtico a la economa nacional desarrollando recursos derivados del petrleo o carbn con un valor agregado al de ser solo simplemente materias primas. OBJETIVOS PRINCIPALES: Asegurar la disponibilidad y el pleno abastecimiento de los recursos energticos para atender la demanda nacional y garantizar la sostenibilidad del sector energtico en el largo plazo. Este objetivo se centra en dos conceptos esenciales: DISPONIBILIDAD Y SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO. Disponibilidad: el pas requiere contar con los recursos energticos necesario bien sea nacionales o importados y con la infraestructura adecuada para llevarlos a cabalidad. Se tendr un mayor bienestar cuando los recursos son nacionales ya que esto traera algunas bondades como mayor confiabilidad del suministro de estos. El PEN reconoce la importancia de la dimensin ambiental considerando como tema trasversal que impacta a los objetivos principales.

Petrleo y gas natural. El mercado del petrleo y derivados presentan una gran liquide en las instancias internacionales adems de transferencia y plena informacin por parte de los agentes. A cambio el mercado del gas natural no ocurre lo mismo aunque ha mejorado su transabilidad internacional no tiene un mercado de gran liquides limitando a la capacidad de suministro condicionado y la capacidad de transporte y el tamao del mercado. Existe una gran incertidumbre a la disponibilidad nacional de petrleo y gas natural a medio y largo plazo. Ver la siguiente tabla.

Los resultados sealan que son notables los esfuerzos exploratorios que deben tener con fin obtener en trminos de nuevas reservas de petrleo y gas natural que permitan el autoabastecimiento y consolidarse como exportadores. Las experiencias de polticas de rpida monetizacin de reservas aconsejan mesura al respecto. El agotamiento de crudos livianos y la perspectiva de produccin de crudos pesados indican que pueden tener una gran oferta nacional. Por lo tanto se tendr que invertir en infraestructura para refinarlo y comercializarlo. El desarrollo del petrleo ha estado sustentado en las ltimas dcadas por el sector privado pero el estado debe garantizar el abastecimiento nacional. En el caso del petrleo y derivados, el pas ha tenido un abastecimiento adecuado incluso en tiempos de escases. En cambio el gas natural ha sido sometido a intercambios comerciales pero con baja accesibilidad a mercado internacionales. El PND delega a la ANH el desarrollo de os mecanismos necesarios para asegurar que se satisface la demanda interna siguiendo los lineamientos del ministerio de minas y energa. Pero antes los malos resultados de exploracin se pretenden ampliar la produccin del pozo de cusiana y la interconexin con Venezuela para suplir la demanda a largo plazo. Por lo tanto se ha puesto algunas estrategias para lograr este objetivo. Primero atraer y garantizar inversiones locales o extranjeras a la ANH para la exploracin y produccin de hidrocarburos. Adems de aumentar las perforaciones de 100 pozos/ao y acelera el recobro de las reservas.

La actividad de transporte, comercializacin y distribucin.

En los derivados del petrleo es necesario hacer un anlisis de las condiciones de la refinera de Cartagena y de los medios de transporte del crudo que llega. Adems revisar las condiciones de acceso de crudos externos en caso de escases y las condiciones para recibirlo. Adems tener en cuenta la capacidad que tiene para almacenar y distribuir el crudo y sus productos en caso de exportacin e importacin sea el caso que se necesite. Por eso se han planeado estrategias para mejorar las condiciones y solucionar problemas que tiene que ver con esos percances como adecuar los esquemas de operacin en las refineras para orientarlos hacia procesos de alta conversin. Implementar procesos eficaces de disulfurizacion atendiendo los estndares internacionales de proteccin ambiental, ampliar la capacidad de almacenamiento y expandir los muelles para los ingresos de barcos tanto para la exportacin como para la importacin. Eso en el caso de crudos y sus derivados pero en el caso del gas natural el transporte y la comercializacin y su distribucin est llegando a todo tipo de pblico (industrial, comercial, residencial y de transporte) pero para solucionar algunos percances se han establecido algunas estrategias como desarrollar mecanismos de regulacin y control en la eficiencia, confiabilidad y el precio del producto y desarrollar mecanismo que garantice una mayor cobertura a zonas ms apartadas del pas. Planeacin indicativa en el abastecimiento de hidrocarburos. El estado como responsable de manejar estos recursos energticos es tambin responsable de prevenir futuros tiempos de escases. Priorizar sus recursos no renovables y asumir polticas que incluyan la proteccin y la mesura en el uso de estos recursos adems de proveer a la poblacin la demanda interna y proteger estos recursos si son escasos o no tan abundantes. Adems de determinar criterios de confiabilidad en el suministro de petrleo y crudos pesado en las refineras e identificar situaciones crticas para el abastecimiento de la poblacin correspondiente a planes de contingencia en casos de necesidad. Gas licuado de petrleo El GLP es un gas que est compuesto de un 80% de butano y un 20% de propano. Tiene una gran facilidad de ser transportado y adems es de alta calidad y muy econmico. Pero su uso es cada vez menor ya que est siendo reemplazado por el gas natural. En el PEN se planea que este gas puede suplir la demanda energtica en donde no ha llegado el gas natural como por ejemplo las periferias de las ciudades o en las zonas rurales de las pequea, medianas o grandes ciudades en donde no ha llegado el gas natural como recurso energtico indispensable para suplir con el consumo. Este gas es transportado en tanques en donde es distribuido en la poblacin y regular su precio, su eficiencia y su confiabilidad. Carbn mineral

El carbn mineral es un recurso abundante en el pas adems que es de gran poder energtico. La mayor parte del carbn est en la costa atlntica pero tamban se encuentra importantes reservas en el interior del pas como el Boyac, Antioquia, Valle, Santander y Cundinamarca. Su importancia en los mercados internacionales ha consolidado a Colombia como exportador mundial y los precios de estos recursos son considerable haciendo que el pas est en un crecimiento econmico en el mbito mundial. Su uso en el pas es principalmente para la generacin de energa trmica y elctrica que suple las necesidades de las zonas residenciales de las grandes ciudades dando lugar a estudios e innovacin sobre el carbn para aprovechar el actual y previsible contexto de los elevados precios del crudo, El estado debe proponer polticas que regulen la explotacin de carbn y su oferta y demanda y cuantificar las reservas y la capacidad de produccin disponible para la demanda nacional como fuente de materia prima de transformacin. Energa elctrica Como parte de la estructura del sector se estableci la separacin de la industria en cuatro actividades principales: generacin, transmisin, distribucin y comercializacin; para cada uno de los cuales se presenta a continuacin el anlisis desde la perspectiva del objetivo de abastecimiento y sostenibilidad. Generacin La generacin de energa elctrica muestra que tiene un margen de oferta con respecto a la demanda. Su produccin depende mucho de la hidrologa asociada a los embalses. Debe sealarse que a excepcin de Porce III con 660 MW y Rio Amoy con 80 MW, no se tiene definido para los prximos aos el inicio de la construccin de nuevos proyectos de generacin, anotando adems que stos son promovidos por empresas de capital pblico como son EEPPM e ISAGEN. La generacin de energa trmica con por ejemplo termo Paipa o termozipa depende del suministro del combustible a ser usado en la planta. Es necesario contar con nuevos proyectos de inversin en la generacin de energa elctrica y nuevos mtodos que busquen superar las barreras y obstculos que estos suponen as tener una produccin de energa elctrica sostenible y econmicamente y ambientalmente viable para los inversionistas y para la poblacin en general. Transmisin La transmisin de energa elctrica no presenta los riesgos a mediano y largo plazo que se perciben en la actividad de generacin.

La remuneracin de los nuevos proyectos de transmisin se da en funcin del menor ingreso ofrecido para la expansin de nuevos proyectos y de los costos eficientes para el resto de la infraestructura. Distribucin. La regulacin establece cargos de distribucin quinquenales correspondientes a cuatro niveles de tensin, con revisin anual para el caso del nivel IV o STR, cuya tarifa es estampillada. A diferencia de las tarifas de transmisin y STR, el riesgo de la demanda empleada para calcular el cargo de distribucin en los niveles I, II y III lo asumen los distribuidores. Dada la integracin de la distribucin con la comercializacin en gran parte del mercado, el riesgo del recaudo en cabeza del comercializador puede afectar la actividad de distribucin al no realizarse las inversiones necesarias que permitan ampliar cobertura, disminuir o mantener bajos niveles de prdidas y prestar el servicio con la calidad requerida. La disponibilidad del servicio est asegurada en los grandes centros urbanos y en regiones con alta densidad poblacional pero este servicio tiene que mejorar en reas rurales y en las periferias de las urbes para as garantizar un servicio efectivo aunque en las zonas rurales se est mejorando cada da ms la distribucin del servicio. Comercializacin Esta actividad comprende la compraventa de energa, la medicin, la facturacin y atencin al cliente. Por ley el usuario puede escoger su propio comercializador de energa elctrica y en particular para los no regulados escoger su propia tarifa. En el caso colombiano el comercializador tiene el deber de prestar el servicio de energa elctrica en caso que el usuario lo pida acondicionarlo a la viabilidad econmica y tcnica. Coordinacin gas-electricidad. Considerando la magnitud de la demanda de gas por parte del sector termoelctrico, se ha detectado la necesidad de establecer mecanismos de coordinacin operativa de los dos sectores, para lo cual es imprescindible establecer el oportuno flujo de informacin, necesario para un adecuado despacho y planeamiento operativo de cada uno de los sectores reconociendo sus particularidades. En este sentido, una estrategia intersectorial es institucionalizar un esquema de coordinacin operativa gas - electricidad. Objetivo principal: CONSOLIDAR LAINTEGRACION ENERGETICA REGIONAL. La distribucin de los recursos energticos en los pases de Suramrica no es idntica. Lo cual ha incidido en polticas energticas diferentes y puesto en marcha intercambios comerciales de energa entre varios pases.

Para los pases excedentarios en recursos. La integracin les permite aprovechar su potencial exportador y asegurar eventualmente un riesgo para la preservacin de los recursos. Para los pases que no es fundamental estos tratados para abastecerse en recursos energticos a precios adecuados y estables. Los planes energticos de gas natural y de petrleo ubican a Colombia, Venezuela y panam dentro de un clster energtico en la regin y provee la disponibilidad de recursos energticos para el abastecimiento de la poblacin energtica y para la exportacin a pases en dficit energtico. La integracin energtica regional conlleva a considerar 4 elementos: el poltico, regulatorio, el ambiental y el fsico. Constituyndose a la electricidad y el gas natural en energticos que requieren acuerdos comerciales y el desarrollo de la infraestructura necesaria para Su flujo entre pases vecinos. Objetivos principal 3: consolidar esquemas de competencia en los mercados. El tema de competencia sigue siendo vlido como objetivo de la poltica energtica, aun requieren del diseo de medidas para fortalecer e incrementar el nivel que garantice precios eficientes. La integracin les otorga una ventaja estructural en el mercado que puede conducir a abuso de posicin dominante y barreras a la entradas entre otras. Los menores costos originados por la integracin no se trasladan siempre al precio final. Que en este caso el usuario no se estara beneficiando. Objetivos principal 4: formacin de precios de mercado energtico que aseguren competitividad. La competitividad en el mercado debe tener algunas variable tenidas en cuenta en el caso del petrleo se debe tener en cuenta la exploracin y produccin de petrleo y sus derivados. Para eso el plan contempla que si el precio del barril de petrleo esta mayor de 27 dlares. Este debe proveer regalas para el fomento de estudios sobre este combustible fsil. Tambin contempla las ventajas en el transporte en el precio de produccin y adems su debida distribucin y comercializacin en el mercado. En el caso del carbn es importante conceder ttulos mineros a pequeos y medianos mineros y formalizar el oficio o labor para tener una mejor competitividad en el mercado.

Objetivos principal 5: maximizar cobertura y desarrollo local.

Para maximizar cobertura se tiene en cuenta llegar a las zonas no interconectadas del pas en donde por su geografa no les permite conectarse con la red elctrica central. Para ello en el plan energtico nacional contempla que estas zonas pueden abastecerse de combustibles como el ACPM en donde las platas trmicas abastecen de energa a estas zonas apartadas del pas. El desempeo de los fondos FAZNI y FAER son estratgicos para el desarrollo de nuevas tecnologas para generar desarrollo energtico en las zonas no interconectadas ya que estipula que se va 1 peso por cada KWh que sea consumido para mejorar la productividad y la distribucin en estas zonas. Adems tambin contempla la cobertura del servicio de gas natural y de GLP en los estratos bajos en donde ha sido exitosa en gran parte de la nacin pero falta todava llegar a las reas rurales en donde no ha tenido acceso todava. Adems de eso las reas rurales utilizan todava carbn de lea y carbn fsil para satisfacer la demanda energtica en estas zonas.

TEMAS TRANSVERSALES Entre los temas trasversales en el plan energtico nacionales encuentra el uso racional de la energa y las fuentes de energas no convencionales como por ejemplo la energa hidrulica ya que es el 70% de la energa del pas pero esta aunque es renovable afecta el ecosistema y el medio ambiente del lugar. Por eso se ha pensado en nuevas formas o alternativas de energa renovable y que sea amigable con el medio ambiente como por ejemplo la biomasa a partir de alimentos como el sorgo, la yuca, el maz o la remolacha producir combustibles muy parecidos a los fsiles. El uso racional de la energa est contemplado para varios sectores consumistas como el industrial, el residencial, el comercial, el transporte y el oficial en donde por ejemplo se tiene a la idea que se deber reducir a lo ms mnimo el consumo de energa con la misma produccin o tener el mismo consumo de energa pero producir ms de lo acostumbrado. En los sectores residenciales se tiene en cuenta de no usar refrigerante tipo SAO ya que esto puede causar daos a la capa de ozono y adems regular una nueva estrategia para los hogares para que tengan una arquitectura auto sostenible as reducir el consumo. En el sector comercial adecuar los espacios y actualizar el sistema de refrigeracin y de aire acondicionado en algunas zonas. El medio ambiente tambin es un tema crucial en esta agenda ya que se debe ser consiente en el dao que estamos causando al ecosistema. Por eso se piensa a futuro reducir el contenido de azufre en los combustibles a 300 ppm en gasolina y 500 ppm en ACPM pero esta meta est por debajo de lo estipulado a nivel mundial ya que es de 10 ppm adems tambin determinar la calidad de los combustibles en las refineras y fomentar nuevas tecnologas en

biocombustibles y actualizar el parque automotor en el pas y actualizar el control de emisiones de gases efecto invernadero. Otro tema importante es la inversin en ciencia y tecnologa en donde se contempla el uso del carbn como recurso limpio y nuevos usos de GLP, adems de las posibilidades de biocombustibles en adicin de alcohol para adicionarlos en un 5% en volumen para algunos combustibles fsiles adems de cuando se habla de actualizar el parque automotor se habla de algunos autos hbridos extra livianos en donde el combustible es hidrogeno comprimido dando as gases de efecto invernadero casi nulos y muy importantes para ciudades tan contaminadas como Bogot. PLAN DE REFERENCIA, EXPANSION Y GENERACION El Ministerio de Minas y Energa, mediante resolucin 181851 de diciembre 26 de 2006 adopt el plan de expansin de referencia generacin - transmisin 2006-2020 elaborado por la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME. En este plan se recomienda al Ministerio la adopcin de las siguientes medidas: 1. Suspender la recomendacin del proyecto subestacin Sub220, dada en el Plan de Expansin de Referencia Generacin - Transmisin 2005 - 2019, aplazando su definicin a prximas revisiones del Plan de Expansin. 2. Iniciar, a partir del ao 2007, el proceso de convocatoria para la construccin de la obras de expansin del STN necesarias para la conexin del proyecto de generacin hidrulica Porce III, mediante la reconfiguracin del circuito San Carlos - Cerromatoso 500kV y construccin de la subestacin Porce 500kV, requeridas en operacin en el ao 2010. 3. Adelantar las acciones necesarias para la interconexin Colombia- Panam, dejando condicionada la apertura de la convocatoria a los acuerdos regulatorios que se logren entre los dos pases. CONCLUSIONES El PEN propone una mirada hacia el uso de biocombustibles en el largo plazo para bajar el dao al medio ambiente y respetar el derecho a las sociedades futuras a disfrutar este bien como hoy se encuentra. Colombia requiere crear mecanismos cientficos y tecnolgicos para el desarrollo del Carbn ya que es el nico energtico del que tienen grandes cantidades de reservas. Se deben tener en cuenta variables como el precio la poblacin y el PIB para hacer una prospeccin del crecimiento energtico nacional. Se estima que disminuir el uso de algunas fuentes de energa en el pas, tales como, lea, carbn y gasolina.

Se tuvo en cuenta la parte ambiental en el estudio, por ejemplo, las emisiones de dixidos de carbono. Se busca mayor participacin del sector privado en inversin y del Estado como promotor de equidad y ente regulador. El plan energtico nacional contempla un desarrollo sostenible que sea amigable con la sociedad y con el medio ambiente. Sus estrategias abarcan temas econmicos, sociales y polticos que tiene nuestro pas. El estado debe proveer la oferta energtica de pas y su control y distribucin a los sectores que lo necesiten. Colombia se proyecta ser un clster energtico en la regin. Se planea unas nuevas formas de energas renovables que sean sostenibles y amigables al medio ambiente y a la sociedad como tal.