LA POBREZA, FACTOR DE VIOLENCIA E INESTABILIDAD SOCIAL EN LATINOAMERICA.

La Pobreza. Factor de Violencia e Inestabilidad Social en Latinoamerica.

Por

Cnel. Henry J. Lugo Pea. EJ., VEN. Y Cnel. Nelson B. Verde Graterol, EJ., VEN.

Trabajo presentado

de

investigacin

al Colegio Interamricano de Defenobtencin aprobatorio Superior de Defensa Nacional. sa como requisito para la del Diploma Curso

del

WASHINGTON DC, Mayo 1996

Certifico que he revisado este trabajo de investigacin y lo he encontrado ajustado a la Normativa y Metodologa del CID.

Col. Kenneth Haynes Army USA. Asesor coordinador.

Mayo, 1996`

NOTA

ACLARATORIA.

Las opiniones emitidas en el presente trabajo son de exclusiva responsabilidad de los autores y no representan la posicin del CID.

AUTORIZACION
Autorizamos al Colegio Interamericano de Defensa para la publicacin de este trabajo como artculo y para lectura seleccionada u otras publicaciones del Colegio.

Cnel.(EJ) Henry J. Lugo P.

Cnel. (Ej) Nelson B. Verde.G.

Mayo, 1996 INDICE

INTRODUCCION............................................................................................ .1 CAPITULO I

LA POBREZA Y GENERALIDADES......................................................2 CAPITULO II

SUS

- ASPECTOS INFLUYENTES EN LA POBREZA DE LATINOAMERICA......4 La migracin interna.......................................................................................4 La corrupcin.................................................................................................7 Deuda Externa................................................................................................8 Nivel Educativo............................................................................................11 CAPITULO III - ALGUNOS TIPOS DE VIOLENCIA GENERADAS POR LA POBREZA QUE INFLUYEN EN LA INADECUADA FORMACION PARA LA CONVIVENCIA SOCIAL..............................................................................15 Conflictos Guerrilleros..................................................................................15 Delincuencia.................................................................................................17 Narcotrfico..................................................................................................21 CAPITULO IV -ANALISIS DISCUSION..............................................................................23 CAPITULO V CONCLUSIONES...........................................................................................2 5 Y

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................26 INTRODUCCION La pobreza forma parte de la sociedad, y el problema de la pobreza actual no es el mismo de los pobres de siempre, esto ha sido un producto de los aciertos y fracasos de las polticas ejecutadas por los diferentes sistemas que no han logrado an con los esfuerzos de modernizacin en los diferentes campos sociales obtener el xito deseado; entre otras cosas, porque las cifras indican que la tendencia de la pobreza es ascendente y la brecha entre ricos y pobres es cada da mayor. En la mayora de los paises Latinoamericanos, las manifestaciones de violencia son una constante en las actividades diarias de la sociedad, lo que dificulta el normal desenvolvimiento de sus habitantes en sus labores cotidianas. Las personas por el hecho de ser pobres no generan violencia, pero la pobreza extrema urbana pareciera incitarla peligrosamente en contra de la sociedad, ya que sus races se originan en las desigualdades que estallan por las injusticias. El estudio que presentamos a continuacin procura analizar los factores influyentes que generan la pobreza para la inadecuada formacin de la convivencia social que trae como consecuencia el crecimiento de los i ndices de la violencia en Latinoamrica en donde podemos observar los siguientes indicadores: -Incapacidad gubernamental de mejorar esta situacin. -El fenmeno migratorio de las zonas rurales a las grandes ciudades que han originado los cordones de miseria urbana. -Los conflictos guerrilleros. -El Narcotrfico. -El impacto de la deuda externa para su desarrollo econmico. -El nivel educativo. -La corrupcin. Para la elaboracin de este trabajo se efectu una investigacin documental y bibliogrfica en donde se realiz un anlisis de la pobreza como generadora de violencia e inestabilidad social en Latinoamrica.

I. LA POBREZA Y SUS GENERALIDADES: De acuerdo al Banco Mundial la pobreza se define como: la imposibilidad de alcanzar un nivel de vida mnimo. Es importante sealar que un nivel de vida mnimo debe contemplar las necesidades bsicas que logren satisfascer la normal existencia de una persona, tales como: 1- Acceso a una alimentacin suficiente. 2- Acceso a una vivienda adecuada dotada de los servicios bsicos (agua potable, salubridad, electricidad...). 3- Posibilidad de vivir una larga vida y saludable. 4-Acceso a la educacin. 5-Acceso a un sistema de seguridad social (Cartaya, Vanessa y DElia, Yolanda:22) Segn estudios realizados, la pobreza en Latinoamrica se ha incrementado drsticamente en los ltimos aos, as, tenemos que para el ao de 1980 afectaba aproximadamente al 38% de la poblacin, es decir: de cada 10 habitantes, 4 estaban por debajo de la lnea de pobreza. Para el ao de 1990 se realiz en Quito la Conferencia Regional de los pases de Amrica Latina sobre la Pobreza, en donde el Proyecto Regional ONU de superacin de esta problemtica, determin que cerca del 62% de la poblacin se encontraba en esta situacin, lo que quiere decir unos 270 millones de Latinoamericanos. Por lo tanto, al estudiar lo antes planteado en esta parte del mundo podemos decir que afecta a uno de cada dos de sus habitantes. Lo ms preocupante de esta situacin recae en que la pobreza se ha degenerado. Entre los pobres, el sector que se ha incrementado es el de los indingentes, las familias an privandose de mucho de los factores de un nivel de vida mnimo, ni siquiera logran comprar las protenas ni caloras elementales para vivir. Los indingentes son ahora casi la mitad de todos los pobres. Segn las investigaciones de Peter Towised: Quien es pobre se muere antes. Mis investigaciones prueban que la pobreza mata. No se trata de un comentario poltico o social, sino de un hecho cientfico. (Peter Towised. El Universal 07-01-88. Caracas. Causas de muerte, atribuyndonle un milln quinientos mil). La problemtica anteriormente sealada nos indica que hay una amenaza a la subsistencia misma de los habitantes de Latinoamrica y pone en peligro la estabilidad de algunos regmenes legalmente constituidos.
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Esta crisis es producto del agotamiento del sistema econmico empleado desde dcadas anteriores en donde la poltica del Estado proteccionista mantena la estructura econmica como agente regulador del mercado de trabajo. Esto motiv a endeudamientos internacionales que inicialmente solventaron esta crisis, pero en los aos ochenta se agudiz por el cumplimiento de los pagos de los compromisos contraidos que trajo como consecuencia, incapacidad de sostener el crecimiento, de contener la inflacin y de mantener el nivel de empleo. En respuesta a la crisis, muchos paises latinoamericanos iniciaron programas de ajuste estructural de corte neoliberal con recetas que recomendaba el Fondo Monetario Internacional (FMI) en donde se destacaba la disminucin del papel del Estado, el recorte de los gastos pblicos (incluyendo el social), el realce del libre mercado y una apertura de la economa que han logrado resultados favorables en la macroeconoma como se indica: En la curva ascendente de las tasas de crecimiento econmico, la estabilizacin de la moneda y la contencin de la inflacin (an cuando el estallido de la crisis mexicana puede llegar a poner en cuestin este y otros resultados) luego de muchos aos de estancamiento si no de retroceso.(Arturo S.Bronstein, revista internacional del trabajo, vol 114, 1995 nm.2.) Este ajuste increment en forma muy elocuente la pobreza, el desempleo y la marginacin social como lo indica el programa regional del empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC) en lo que ha denominado la Deuda Social: (PREALC: Deuda Social Qu es, cunto es, cmo se paga?. Santiago de Chile, 1988). Esta reflexin nos d a entender la necesidad inminente que tienen los gobernantes de implementar polticas coherentes que aminoren la problemtica de esta anomala para lograr obtener una solucin sastifactoria a tan delicada situacin y as contrarrestar los posibles conflictos que se derivaran de ella.

II. ASPECTOS INFLUYENTES EN LA POBREZA DE LATINOAMERICA. a- La migracin interna: La forma como est distribuida una poblacin en un pas, sufre constantes cambios motivado a su dinamismo y al desarrollo de su economa. Estos cambios de la poblacin pueden realizarse a traves de dos vas, no excluyentes: el crecimiento natural
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y el desplazamiento migratorio. Como complemento de lo antes descrito hacemos la siguiente cita: La migracin es un proceso complejo que obedece a determinantes sicolgicos, socilogicos y econmicos que lejos de permanecer constantes en el tiempo y en el espacio, tienen contenidos diferentes de acuerdo al nivel de educacin y las aspiraciones de movilidad social, la relacin entre las necesidades materiales de la poblacin y los recursos naturales. Podra partirse de la primera, que cada movimiento migratorio es respuesta de una necesidad imperiosa que el emigrante cree no poder satisfacer en el lugar en donde vive, o es un escape a una situacin que por alguna razn se ha tornado indeseable, inconfortable e intolerable.(Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), Aspectos Socio-Demogrficos de la Pobreza en Guatemala, volumen VI, Marzo 1992p.23). La situacin ms concreta que refleja lo anteriormente expuesto lo constituye el xodo de las poblaciones rurales hacia los grandes centros urbanos debido a los siguientes aspectos: (1) Expectativas de un empleo estable y ms remunerativo. (2) Mayor oportunidad de estudios para los hijos. (3) Bsqueda de una mejor atencin mdico asistencial. (4) Influencia de los medios de comunicacin social. (5) Residencias de parientes y/o amigos en las zonas urbanas que le permiten facilidades de adaptacin y de ubicacin. Lo anteriormente expuesto se refleja en el cuadro de indicadores demogrficos que a continuacin describimos:

Grfico Nro. 1
Porcentaje de poblacin urbana
Pas Argentina Bolivia Brasil 78,4 40,7 55,8 1970 82,7 44,3 67,5 1980 84,6 47,8 72,7
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1985 86,2 51,4 76,9

1990

1995

Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica D. Uruguay Venezuela
Amrica Latina y el Caribe.

75,2 57,2 39,7 60,2 40,0 39,4 35,7 28,9 59,0 47,0 47,6 37,1 57,4 40,3 82,1 72,4

81,1 64,2 46,0 68,1 47,3 41,5 38,5 35,9 66,4 53,4 50,6 41,7 64,5 50,5 83,8 83,3

83,6 67,4 49,8 71,7 52,3 42,7 40,0 39,7 69,6 56,6 52,5 44,4 67,4 55,7 84,6 87,6

85,6 70,3 53,6 74,9 56,9 44,4 42,0 43,6 72,6 59,8 54,8 47,5 70,2 60,4 85,5 90,5

Fuente :Situacin de salud en las Amricas: Indicadores bsicos 1995 (Organizacin Panamericana de la Salud).y anuario estadstico de

Este xodo de las poblaciones rurales hacias las grandes ciudades es desbalanceado en base al campo de empleo disponible y estable, lo que trae como consecuencia una gran masa de desempleados y/o sub empleados que no tienen oportunidad de ser utilizados por el sistema productivo urbano y hace posible el fenmeno de la marginalidad y extrema pobreza que conforman los cinturones de miseria que rodean a ciudades como Lima en Per, Caracas en Venezuela, Ciudad de Mxico en Mxico, Bogot en Colombia, Ro de Janeiro en Brasil, y en general todas las grandes capitales de Latinoamrica y que ha trado como consecuencia un alto ndice de violencia generalizada en la poblacin. En lo referente a lo anteriormente expuesto nos permitimos presentar la siguiente informacin:
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 Desocupacin: En la mayora de los paises, el desempleo urbano era mayor en 1990 que al principio del decenio. Este fenmeno se conecta con el de la pobreza, ya que actualmente la concentracin mayor de la miseria est en las ciudades; y sigue siendo cierto que el mayor problema social de Amrica Latina consiste en que la gente se va del campo a la ciudad y no consigue trabajo (Pobreza: Un tema impostergable, Bernardo Kliksberg :p43). A continuacin indicamos el grfico #2 en donde se refleja el porcentaje de desempleo en Amrica Latina:

Grafico Nro. 2
Amrica Latina: desempleo urbano, 1980, 1985 y 1990 (tasas anuales media). Pas Argentina 1/ Bolivia 2/ Brasil 3/ Colombia 4/ Costa Rica 5/ Chile 6/ Ecuador 7/ Guatemala 8/ Honduras 9/ Mxico 10/ Panam 11/ Paraguay 12/ Per 13/ Uruguay 14/ 2,3 5,8 6,3 9,7 6,0 11,8 5,7 ... 8,8 4,5 10,4 3,9 7,1 7,4 1980 1985 6,1 5,8 5,3 14,0 6,7 17,0 10,4 12,0 11,7 4,4 15,6 5,1 10,1 13,1 1990 8,6 7,0 4,3 10,0 5,4 6,6 ... 14,0 13,8 2,8 20,8 7,0 ... 9,2

Venezuela 15/ 6,6 14,3 10,6 1/ Nacional urbano; 2/ Nacional; 3/ Areas metropolitanas de Ro de Janeiro, Sao Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador y Recife; 4/ Bogot, Barranquilla, Medelln y Cali; 5/ Nacional urbano; 6/ Gran Santiago; 7/ Total del pas; 8/ Total del pas; 9/ Total del pas; 10/ Areas metropolitanas de Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey; 11/ Regin metropolitana; 12/ Asuncin, Fernando de la Mora, Lambar, Luque y San Lorenzo; 13/ Lima metropolitana; 14/ Montevideo; 15/ Nacional urbano. Fuente: CEPAL y PREALC sobre la base de cifras oficiales . b- La corrupcin: Es uno de los fenmenos producidos por el problema cultural de la mayora de los paises Latinoamericanos que ha originado la desviacin de fondos del Estado para beneficios particulares en perjuicio del bienestar de los pueblos. Este fenmeno ha incidido gravemente en el mejoramiento social de las necesidades bsicas del pueblo tales como educacin, salud, vivienda, etc, trayendo consigo frustracin y desmoralizacin en la poblacin la cual tiene conocimiento de la gran cantidad de recursos del Estado para estos fines, sin que la inversin logre mermar sus dificultades. En la actualidad se conocen de casos especficos recientes de personalidades del ms alto nivel poltico que presuntamente han incurrido en hechos de corrupcin tales como el ex-presidente de Per Alan Garca actualmente prfugo de la justicia, al Vicepresidente de Ecuador Alberto Nahik, actualmente prfugo de la justicia, al expresidente de la Repblica de Venezuela Carlos Andrs Prez con auto de detencin y en espera de sentencia definitiva por parte de la Corte Suprema de Justicia, y al expresidente de Brasil Fernando Collor de Melo con una apertura de investigacin en su pas y actualmente residenciado en los E.E.U.U. . c- Deuda Externa:
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A partir del ao de 1980 la crisis de la deuda externa ha influido notablemente en el incremento de la pobreza de Latinoamrica ya que gran parte de los recursos percibidos por los paises deben ser destinados al pago de intereses y amortizaciones trayendo desajustes tales como: inflacin, desempleo, evasin de capitales hacia paises industrializados, etc; con una grave repercusin social en algunos paises. Esta situacin est evidenciada por lo sealado en la ( revista de la CEPAL, Balance Preliminar de la Economa de Amrica Latina y el Caribe, 1990, Santiago de Chile, Diciembre de 1990) cuando determina que en el perodo 1982-1990, la transferencia neta de recursos hacia el exterior de los paises de Amrica Latina fu de 223.600 millones de dlares. y lo expuesto por (Peter Oakley y Maria Cristina Salazar Nios y Violencia el Caso de Amrica Latina, Julio de 1993 p.30) al sealar: El impacto de la deuda externa: En la mayora de los paises deudores se han hecho esfuerzos ingentes para cumplir con los gravosos compromisos adquiridos, lo cual ha significado severos sufrimientos y tensiones para sus respectivas poblaciones, en especial para los estratos ms bajos. El servicio de la deuda en la dcada de los aos 80 consumi el equivalente al 64% de las ganancias de exportacin de los paises Latinoamericanos. La deuda es refinanciada de modo permanente, pero esto slo significa que se prestan nuevas sumas para su amortizacin, lo que perpeta el endeudamiento de los paises. Los paises necesitan de estos prstamos, y para entrar en la nmina de candidatos receptores, los gobiernos se acomodan a programas inconsultos impuestos por el Fondo Monetario Internacional que afectan duramente a los ms pobres. Esta deuda externa estar representada en los siguientes cuadros:
GRAFICO Nro. 3
PAGO DEL SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA TOTAL (millones de dlares)

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo. Progreso Econmico y Social en Amrica Latina hacia una economa menos voltil (1995).

GRAFICO Nro. 4 AMERICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA EXTERNA TOTAL DESEMBOLSADA. ( Millones de dlares y tasas de variacin)

SALDO A FIN DE AO PAISES 1991 1992 1993 1994 1995 B

TASAS ANUALES DE VARIACION 1979 1982 1984 1994 1995 B

1981 PAISES SUDAM. ARGENTINA BOLIVIA c BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR GUAYANA PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA e MEXICO COSTA RICA EL SALVADOR c GUATEMALA c HONDURAS NICARAGUA c 296604 63.700 3.582 123811 17.319 17.312 12.271 1.856 1.666 20.787 2.477 32.163 114900 4.015 2.102 2.254 3.174 10312 314340 65.000 3.784 135949 18964 16.862 12.212 1.871 1.279 21.409 2.426 34.674 11400 4.050 2.338 2.246 3.538 10806 342056 74.500 3.777 145660 19.665 18.867 13.630 1.906 1.254 23.998 2.395 36.404 127600 4.046 1.988 2.086 3.948 10987 359409 82.000 4.216 148295 21.888 21.813 14.589 1.950 1.272 25.460 2.741 35.185 135500 4.200 2.027 2.157 4.069 11695 383295 84.000 4.425 169000 20.900 23.200 13.910 2.020 1.335 26555d 2.750 35.200 152700 4.450 2.145 2.150 4.200 10400 17.5 27.1 35.9 24.7 30.2 12.8 17.7 28.1 12.3 20.9 41.9 14.3 14.4 30.5

1983 10.6 12.4 9.4 10.6 7.6

1993 3.9 5.2 1.7 5.1 10.1 11.6 1.8 0.9 4.8 11.3 15.6 4.5 6.4 4.7 2.3 1.4 6.1 14.4 3.3 6.2 3,8 5.8 3.4 3.1 6.4 0.3 3.2 11.1 4.3 0.3 **** 12.7 3.6 6.6 2.4

18.3 17.8 24.5 13.8 38.5

6.3 7.1 1.6 6.8 0.5 1.4

11.9 14.7

31.1 1.4 1.5 0.4

16.7 21.5

6.2 11.2

Fuente : CEPAL, sobre la base de informaciones oficiales.

a. Incluye la deuda con el Fondo Monetario Internacional. b. Cifras preliminares. c. Deuda Pblica d. La cifra para 1995 fu estimada con datos a Septiembre. Las cifras de todas la serie consideran al costo financiero del servicio impago de la deuda pblica con el Club de Paris y Japan Per Oil Company (JAPECO). e. Cifras proporcionadas por el BCV. f. La deuda pblica excluye la inversin en valores gubernamentales de los no residentes. Las cifras de la deuda pblica entre 1991 y 1993 han sido ajustadas teniendo en cuenta el proceso de privatizacin y eliminacin del sistema del control de cambios.

d- Nivel Educativo: En Amrica Latina el porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) destinado a la Educacin est muy por debajo a lo previsto por los paises industrializados como Estados Unidos, Japn, Francia, Alemania, etc.

Esto se demuestra en los cuadros siguientes: GRAFICO Nro. 5

OCDE: Gasto pblico anual en educacin en algunos paises (promedio en 1970-1988)

Pases

Como % del PIBPor alumno, (nominal) nominal ($) 5.4 6.9 4.6 5.6 * 4.1 5.0 4.7 6.6 7.0 5.6 4.9 2693 4013 3520 2254 2039 1783 2344 2567 4197 3657 1758

Por alumno real ($) 3431 4106 3418 2651 2230 3284 2324 3158 4358 3751 2463

Por alumno nominal, (% del PIB per cpital) 25.4 30.5 21.2 ... 20.0 23.9 21.4 29.5 34.8 26.1 21.9

Australia Canad U.S.A. Francia Alemania Italia Japn Pases Bajos Suecia Noruega Reino Unido

+Fuente : datos de OCDE, 1992. * Porcentaje del PIB real.

GRAFICO Nro. 6 Amrica Latina y el Caribe (12 paises): Gastos en educacin, 1990

Pas

Total como%

Gasto corriente% del gasto como% del corriente

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Gasto por alumno

del PIB

gasto total

en educacin secundaria 4.9 13.5 7.2 17.3 27.6 17.1 32.0 19.1 33.2 29.2 23.3 20.4

secunda-rio, nominal (dlares al ao.) 349.20 61.70 248.40 177.30 126.80 317.30 100.30 57.50 251.20 257.30 295.90 187.00

Argentina Bolivia Brasil (1988) Chile

1.5 2.4 3.9 3.4

96.0 99.5 ........ 97.5 95.2 96.6 94.7 99.9 86.7 61.2 97.3 94.6

Colombia (1989) 2.9 Costa Rica Ecuador Hait Jamaica Mxico Panam Per (1987) 4.6 2.7 1.8 5.9 4.1 5.7 3.5

Fuente : UNESCO, 1994

De lo contemplado para esta educacin, un alto porcentaje es utilizado en el pago de personal administrativo y docente quedando un remanente muy insignificante para gastos de biblioteca, transporte escolar, laboratorios, comedores escolares, mantenimiento del mobiliario y equipo, y entre los niveles educativos que se imparten en el sistema ha tenido un mayor aporte econmico del gobierno el sector del tercer nivel o universidades en donde slo una pequea minora de la poblacin logra alcanzar este beneficio y normalmente son aquellos individuos de mayores ingresos econmicos a los que favorece esta accin porque son los que logran culminar con xito los dos primeros niveles, ya que
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la gran mayora proviene de familias con pocos ingresos econmicos que les obligan a desertar de las escuelas en sus primeros aos de inicio para incorporarse a trabajos de diferente ndole y as poder coadyuvar con sus padres en la subsistencia de la vida misma. Esta problemtica planteada obliga a tomar medidas polticas coherentes que permitan tomar en consideracin lo siguiente: La educacin que se adquiere en la Escuela, unida al rol que en este campo desempea la familia, constituyen los principales vehiculos de integracin de los individuos a la sociedad. As, escuela y familia son los agentes socializadores por excelencia al punto que las deficiencias que se experimentan en cualquiera de estos mbitos, particularmente en edades tempranas, repercuten negativamente en la capacidad de aprendizaje de los individuos y en su incorporacin a la vida productiva y social, activndose con ello su mecanismo reproductor de las situaciones de pobreza. (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Perfil de la Pobreza en Guatemala, volumen V Julio,1991 p.46) A pesar de que en Amrica Latina la Educacin se desarrolla en los tres niveles, los resultados no se corresponden con las expectativas planteadas, presentndose importantes desafos que se resumen como a continuacin se indica: Mejorar la calidad, con las necesarias adecuaciones curriculares y didcticas a los avances de la ciencia, la tecnologa y la pedagoga; establecer una relacin ms fluda con el mercado del trabajo y con los niveles superiores de la educacin, incluyendo aqu, la incorporacin de las principales transformaciones tcnicas actuales y las que son razonable esperar que ocurran en el futuro prximo; crear condiciones educativas que contribuyan a transformar las estructuras productivas de la regin y amplien la seguridad social; privilegiar una enseanza centrada en el desarrollo de las habilidades de los individuos, abandonando pedagogas orientadas principalmente a la adquisicin de conocimientos, formar valores y principios ticos que ayuden a lograr un buen desempeo en los diferentes mbitos de la vida social y dar acceso universal a los cdigos de la modernidad, lo que obliga, entre otras cosas, a mejorar la enseanza de la ciencias y la tecnologa. (Revista de CEPAL N#56 Agosto 1995 p.164).

IV. ALGUNOS TIPOS DE VIOLENCIAS GENERADAS POR LA POBREZA Y SU INFLUENCIA EN LA INESTABILIDAD SOCIAL: a.- Conflictos guerrilleros: Las actividades subversivas en la regin latinoamericana provienen fundamentalmente de las grandes diferencias sociales que encuadran a su poblacin urbana y rural. Estas diferencias sociales a nuestro criterio estn
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determinadas principalmente por los siguientes aspectos: - Pobreza extrema de una gran parte de sus habitantes. - Mal empleo de las polticas de reforma agraria que influyen en el problema de la tenencia de tierra y desarrollo del campo. - Gran desequilibrio entre la renta agricola y renta de comercializacin. - Deficiencia y/o inexistencia de los servicios pblicos bsicos. Estos conflictos guerrilleros han trado en los diferentes paises latinos un gran ndice de violencia entre sus pobladores motivado a que la inconformidad existente en el ambiente brota en las diferentes regiones y establece la pugna entre las aspiraciones de unos y los intereses de otros con la consiguiente repercusin en el armnico vivir de los pueblos. Ejemplos de este tipo de conflictos en actividad actual tenemos: - Conflicto subversivo en Chiapas (Mxico). - Movimientos guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) en Colombia. - El Sendero Luminoso en Per. - Unidad Revolucionaria Guatemalteca (URNG) en Guatemala. Como resultado de estos conflictos indicamos en el grfico #7 el nmero de muertos civiles y militares ocurridos en una dcada para poder darnos cuenta la magnitud de violencia que produce esta situacin.

GRAFICO Nro. 7 Nmeros de muertos en una dcada Guerras civiles: Pas Colombia El Salvador Muertes militares 8.000 25.000
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Muertes civiles 14.000 50.000

Guatemala Nicaragua Per

Fuente: R. Salm, 1991.

40.000 15.000 8.000

100.000 15.000 9.000

Tambin podemos sealar que los paises en donde se presentan acciones subversivas tienen un bajo ingreso per cpita como se refleja en el grfico # 8 o lo que es lo mismo, indican gran pobreza de la poblacin: GRAFICO Nro. 8 Ingreso per cpita en US$ Pas Colombia El Salvador Guatemala Nicaragua Per
Fuente: R. Salm, 1991.

Poblacin 32,3 5.1 8.9 3.7 21.1

Ingreso 1.180 940 900 830 1.300

b._ Delincuencia: La crsis econmica que ha afectado a la Amrica Latina desde la dcada del ochenta ha incidido significativamente en el desmejoramiento del poder adquisitivo de sus habitantes, a un incremento sostenido de el desempleo y a un detrimento en la calidad de los servicios bsicos que estn bajo responsabilidad del Estado, esto ha coadyuvado negativamente en la poblacin para resolver sus problemas mdicos, educativos y de la subsistencia misma, lo cual ha obligado a una gran mayora de los integrantes de estos estratos sociales a caer en el ambiente delictivo a fin de lograr solventar su situacin.

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Uno de los factores que afecta notablemente en el auge de la delincuencia, es el declive de la educacin, que ha influido en la ruptura de los lazos entre la familia y la escuela motivando en algunos casos, la desercin escolar y por ende las facilidades de que los jvenes puedan ser captados por organizaciones delictivas. Adems de lo anteriormente expuesto, debemos indicar tambin, que esa misma crisis econmica, ha mermado el apoyo del Estado al sostenimiento de las instituciones policiales que han reducido su capacidad para combatir las bandas delictivas, y en muchos casos sus propios integrantes por sus bajos salarios, han sido detectados en actividades fuera de la ley que contribuyen an mas en el incremento de la inseguridad e inestabilidad social en Latinoamrica. Un ejemplo de esta anomala lo vemos claramente en las declaraciones del Director del Grupo de Apoyo Mtuo (GAM) de Guatemala Mario Polanco cuando seala: Es necesario, que se profesionalice a las fuerzas de seguridad civiles y mejorar sus salarios para evitar que en un momento dado sean sobornados por los delincuentes. (Marco Tulio Trejo Reportaje Siglo Veintiuno 22-01-1996. Guatemala. En 1995 se registraron 1600 muertes violentas). A continuacin reflejaremos mediante los grficos #09, 10, 11, 12 y 13 los indices de violencia de una muestra representativa de paises de Amrica Latina.

GRAFICO Nro. 9 DINAMICA DE LA DELINCUENCIA POR TTULOS EN 1994 DE COLOMBIA

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Fuente: Criminalidad 1994 #37 policia nacional de la repblica de Colombia.

GRAFICO Nro. 10 INDICES DE VIOLENCIA DE GUATEMALA.

1200

100
1000

80 800 60 600 40 400 20200 0

0

contra el patrimonio econmico contra la vida e integridad personal desapariciones contra la seguridad pblica atentados contra libertad individual y otras garantias masacres nios secuestrados

asesinatos ejecuciones

1994

1995

(1994-1995).

Fuente: Informes anuales del grupo de apoyo mutuo (GAM) de Guatemala.

19

Tipo de Delito

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988*

La vida, el cuerpo y la salud

27.5

19.7

18.4

17.8

20.5

22

24.6

26.2

24.4

El patrimonio La tranquilidad pblica Trfico ilcito de drogas

77.4

86.6

85.3

85.1

89.5

103.2

103.8

97.5

101.1

6.3

4.2

3.7

5.4

5.6

7.4

6.4

............ ......

6.3

1.5

0.7

1.2

1.8

3.2

1.8

2.6

............ ......

GRAFICO Nro. 11 Intervenciones en delitos registrados por la policia general, segn tipo de dlito, 1980-88 (Miles) de Per.

19

Fuente: Almanaque estadistico Per en # 1990.

GRAFICO Nro. 12 Reclusin segn naturaleza de los delitos. 1994 en Paraguay NATURALEZA PENITENCIARIA NACIONAL CASA DEL BUEN PASTOR 110 1.613 409 32 231 51

Administracin Pblica Otros Delitos Patrimonio de las personas

Fuente: Compendio estadstico de Paraguay 1994 pg. 42.

GRAFICO Nro. 13
INDICE DELICTIVO POR CADA 100.000 HABITANTES DE VENEZUELA
Miles

19

Fuente: Oficina central de estadstica e informacin (OCEI) de Venezuela.

2.5 2 1.5 1 0.5 0 1984

1985

1986

1987

1988 Delitos

1989

1990

1991

c._ Narcotrfico: Esta actividad ilegal ha tenido una gran repercusin delictiva en Latinoamrica tanto en los paises cultivadores como en los procesadores, y uno de los motivos principales que ha incitado a su desarrollo, es el beneficio econmico que genera en todos los niveles desde su cultivo hasta su comercializacin. Es por ello, que a su organizacin se le facilita el reclutamiento del personal a emplear en todos los escalones del negocio porque les puede ofrecer mayor posibilidad de elevar sus ingresos para solventar sus problemas econmicos tanto en la zona rural como en la urbana. Todo esta problemtica anteriormente sealada es producto indiscutible de la baja capacidad adquisitiva que tienen la gran mayora de la poblacin de los paises que viven en extrema pobreza y que con esta actividad logran elevar su estatus de vida an a sabiendas de la violacin de las leyes y a lo que ello conlleva. Casos patticos de ello se reflejan en la utilizacin por parte de la cadena de comercializacin en los diferentes carteles de la droga de elementos con escasos recursos o carentes de ello en el cultivo, distribucin, contratacin de sicarios para ejecutar acciones criminales a las personas que de alguna u otra forma obstaculizan esta actividad y en la formacin de bandas armadas y/o narcoguerrilla que le
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protegen de la accin represiva del Estado. Esta situacin planteada influye en el desgaste de las autoridades civiles y en el crecimiento de economas subterrneas con sus secuelas de alto poder de violencia en perjuicio de la seguridad y estabilidad social de los pueblos.

IV.

ANALISIS Y DISCUSION:

En este captulo vamos a enfocar la interelacin existente entre algunos aspectos que influyen en la pobreza latinoamericana y la violencia que repercute en la inestabilidad social de su poblacin. Al analizar el fenmeno de la migracin interna podemos observar en el grfico #1 que desde el ao 1970 hasta el ao 1995, ha habido un crecimiento sostenido del xodo de la poblacin rural hacia las zonas urbanas en todos los paises latinos. Este alto ndice poblacional urbano, indiscutiblemente ha afectado la calidad de vida de estas personas ya que influye considerablemente en los siguientes aspectos: - Desempleo como se demuestra en grfico #2 en donde se observa un gran deterioro de los paises. - Reduccin de la capacidad del Estado para satisfacer las necesidades sociales motivado al incremento de demandas no planificadas de escuelas, servicio elctrico, agua potable, seguridad policial, alcantarillado, vialidad etc. Aunado a la gran deuda externa que poseen estas naciones que les obliga a una reduccin presupuestaria, para poder amortizar sus obligaciones de los intereses del servicio de la deuda (que en muchos casos equivalen hasta el 50% de sus ingresos en divisas) con sus acreedores internacionales como lo observamos en los grficos #3 y #4 lo cual limita el desarrollo econmico y por ende las posibilidades reales de oportunidades de empleo y el mejoramiento de condiciones de vida. En los paises en donde estn presente la problemtica anteriormente sealada es donde observamos que las tasas de delincuencia se manifiestan en forma alarmante como la reflejan los grficos #9 (Colombia), #10 (Guatemala), #11 (Per), #12 (Paraguay) y #13 (Venezuela) en donde su naturaleza e intensidad influyen notablemente en la seguridad y estabilidad social de estos conglomerados humanos.
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Al analizar como influye el nivel educativo en la integracin del individuo en la sociedad, nos damos cuenta que el porcentaje del PIB invertido en Latinoamrica por alumno, est muy por debajo de los principales paises industrializados como lo demuestra los grficos #5 y #6 lo cual da oportunidad para que la poblacin rural sea fcilmente captada por grupos organizados en conflictos subversivos y de narcotrfico con el consiguiente desenlace delictivo que ello conlleva y que podemos observar en el grfico #7. Es importante destacar que en forma general en los paises en donde existe un bajo ingreso per cpita ( o lo que es lo mismo un pas pobre) como se refleja en el grfico #8 tambin se nota un alto margen de delincuencia demostrable con los grficos #7, 9, 10 y 11. En el grfico #13 observamos que el ndice delictivo de Venezuela desde el ao 1984 a 1991 va incrementndose considerablemente y al estudiar los datos del Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe Edic. 1992 nos damos cuenta que en esos mismos aos la magnitud de la pobreza aument de 22% hasta el 34%, lo que nos indica claramente la relacin existente entre pobreza y violencia.

V. CONCLUSIONES: a- Las informaciones obtenidas en el presente estudio nos indican que la extrema inestabilidad de los pobres, los induce a sobrevivir delinquiendo. b. El incremento de los cordones de miseria producto de las migraciones internas en forma descontrolada hacia las zonas urbanas aumenta la pobreza lo que trae como consecuencia un incremento de la violencia e inestabilidad social. c. Pobreza y Violencia estn en el caso Latinoamericano estrechamente vinculada, descartndose posibilidades casuales de esta realidad. An cuando esta violencia pueda ser originada por diferentes aspectos, podriamos definirla como:la accin desesperada de las personas inmersas en una pobreza sin solucin, para lograr minimizar los agobiantes apremios para su sobrevivencia. d. La deuda externa ha influido severamente en el incremento de la pobreza en Latinoamrica motivado a que gran parte de sus recursos han sido destinados al
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pago de las amortizaciones de los compromisos contraidos, reduciendo as, las posibilidades de cumplir con las prioridades de orden social, especialmente con las clases de menores recursos, las cuales han sido sometidas ha diversas frustraciones y tensiones que han originado diversos brotes de violencia que afectan su estabilidad.

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25. Repblica del Paraguay. Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos. Compendio Estadstico. Julio de 1995. 26. Repblica de Paraguay. Direccin General de Estadsticas, encuestas y censos. Estadsticas vitales de Paraguay. Agosto de 1994. 27. Repblica de Venezuela. Cmara de Diputados. Informe preliminar sobre los sucesos del 27 y 28 de Febrero de 1989 ocurridos en el pas. Caracas. Junio de 1995. 28. Repblica de Venezuela. Ministerio de Agricultura y Cra. El Agricultor Venezolano. Caracas. Diciembre de1995. 29. Rodriguez, Csar. La violencia de las horas. Editorial Nueva Sociedad. Caracas. Julio de 1995. 30. Towised, Peter. Quien es pobre se muere antes.El Universal. Venezuela. 07 de Enero de 1988. 31. Trejo, Marco. Reportaje Siglo Veintiuno. Guatemala. 22-01-96. 32. UNESCO. Gastos en educacin en Amrica Latina y el Caribe. 1990 33. Ugalde, Luis y otros. La Violencia en Venezuela. Monte Avila Editores. Caracas. Julio de 1994. 34. Webb, Richard y Fernndez, Graciela. Almanaque Estadstico. Per en nmeros 1990. Cunto S.A. Lima. Febrero de 1990.

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