1.

- explique los antecedentes del notariado en babilonia y grecia babilonia en babilonia la actividad de tipo civil como las manifestaciones religiosas estaban ntimamente unidas, y la administracin de justicia la impartan los jueces con la colaboracin de los escribas. es conocido el cdigo de hammurabi (1728 a. c. 1686 a. c. segn la cronologa breve o 17921750 a. c. segn la cronologa media); piedra grabada, encontrada al realizar excavaciones en la ciudad de susa. este cdigo tiene un importante contenido de materias de ndole jurdico civil, administrativo y procesal. pero, lo interesante en l es la importancia que le da al testigo. pareciera que todo contrato o convenio deba hacerse en presencia de testigos. el cdigo de hammurabi es una referencia de inters en cuanto a las formas documentales que incipientemente comienzan a revelarse como textos escritos, pero en los que predomina la prueba testimonial, adicional a las influencias de las fuerzas naturales y a la intervencin fortuita de factores externos al entendimiento humano. en los pueblos indios, lo jurdico y religioso tambin en estrecha relacin, y su regulacin en la antigedad, estaba consagrada por las clebres leyes de man, traduccin popular de mnava dharma - zstra. tambin en este conjunto de normas, el testigo aparece como la forma fundamental y clsica de medio de prueba. dentro de la organizacin social de los hebreos, haban varias clases de escribas: el escriba del rey, que autenticaba todos los actos de importancia de la actividad monrquica. el escriba del pueblo, redactor de pactos y convenios entre los particulares. el escriba del estado, de funciones judiciales y como secretario de consejo de estado. y el ms importante de todos, el escriba de ley al que, se le reconoca una gran autoridad e influencia, dada su misin de interpretar la ley. .de hecho, se seala que slo ellos interpretaban la ley, y no admitan sino las explicaciones por ellos manifestadas. ellos se crean los depositarios de la verdad contenida en la ley. grecia en grecia la funcin notarial predomin sobre la registradora, a diferencia de lo que suceda en roma. en grecia los notarios asumieron directamente la funcin registradora, tanto para los contratos celebrados entre particulares, como para las convenciones internacionales. en este pueblo existieron oficiales pblicos encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos oficiales pblicos eran los notarios, los cuales tenan diferentes denominaciones, las cuales eran: apgraphos o singraphos, aveces eran llamados mnemones o

promnemones, todos estos nombres eran alusivos a la funcin escrituraria o a la recordacin y constancia de los hechos que la requeran. los singraphos eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal funcin consista en llevar un registro pblico. estos sujetos eran muy comunes en la ciudad de atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscriba en registro pblico llevado por ellos. cada tribu contaba con dos de ellos, los cuales estaban ms circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes consideraciones y honores. los mnemon, promnemon o tambin conocidos como sympromnemon, se consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario; ya que se encargaban de formalizar y registrar los tratos pblicos y las convenciones y contratos privados

2.- explique los antecedentes del notariado en roma cabe mencionar que el pueblo romano en la antigedad tuvo un gran desarrollo en lo que a derecho se refiere, a tal grado, que cre su propio sistema jurdico, en el cual se basa nuestro derecho actual. tan es as, que los romanos tuvieron en su conocimiento conceptos como el de justicia expresado por ulpiano, que para la materia que estamos estudiando es de vital importancia, ya que el derecho notarial debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho. justicia: "constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)". el maestro rafael preciado hernndez en su obra explica el dar a cada quien lo suyo como un valor intrnseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir o

reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con su naturaleza, porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se funda en los datos constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales al ser humano, y que por esto mismo excluye toda discriminacin en el trato a nuestros semejantes, sin razn objetiva suficiente". las funciones notariales en su origen romano carecan de la facultad de autenticacin, al amparo del poder del imperio que se confiere al pretor. a lo largo de la existencia del derecho romano hubo una multitud de personas a quienes de modo parcial estuvo encomendada la funcin notarial. en roma la funcin notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales pblicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas personas se reunieran en una sola. se conocen cuatro personas que eran los ms caractersticos de la antigua roma y ejercan funciones del tipo notarial, y eran el escriba, el notarri, el tabularius y el tabellio. sin embargo el maestro gimnez-arnau se refiere a diversos autores quienes hablan de personas conocidas como tabellio, cursor, amanuensiis, cognitor, acturarius, axeptor, logofraphis, numerarius, entre otros. "esta variedad de nomenclatura no prueba, en definitiva, sino que la funcin notarial est dispersa y atribuida a multitud de variados oficiales pblicos y privados, sin que originariamente se renan todas las atribuciones en una sola persona". los escribas acompaaban a los pretores romanos que enviaban a provincia, su funcin consista en extender las actas, escribir los decretos y custodiar en los archivos las cuentas del estado. desempeaban el oficio de escribanos al lado de las autoridades constituidas y

daban fe de los actos de stos. por las caractersticas de estos funcionarios podran ser los antecesores de los que actualmente desempean fe pblica administrativa, incluso la judicial, pero no as la notarial. el notarri fue un tcnico en la captacin de la exposicin oral de un tercero para pasarla por escrito con celeridad valindose de signos, abreviaturas, cifras, etctera, se consideraba que eran capaces de seguir la rapidez de la expresin hablada. los tabullarius y el tabellio son considerados como los principales antecedentes romanos del notariado; en comparacin con los escribas y el notarri cuyas funciones se comentaron anteriormente que eran de carcter administrativo. el tabullarius es una figura que nace por decreto del prncipe, por tal motivo pertenece al derecho pblico, este oficial vena a ser una especie de archivero de documentos privados, adems de desempear las funciones oficiales del censo y debido al hbito de la custodia de documentos oficiales debi proliferarse la costumbre de que se le otorgara en depsito los testamentos, contratos y documentos que los particulares consideraban que deban ser guardados, para que el da en que se necesitaran produjeran sus efectos. a pesar de que los tabullarius tenan bajo su custodia dichos documentos, este hecho no produca por s mismo su carcter autentificador a los actos privados; pero s podemos afirmar que estos oficiales tenan fe pblica no solo por lo que respecta al censo, sino tambin al hecho de la entrega de los documentos privados que custodiaban. por lo anterior, se pude decir que la fe pblica no afecta el contenido de los documentos pero s a la entrega de los mismos. es a travs del tabularius y del tabellio como se llega a la figura del notario, sin embargo no son estos los notarios como se conocen actualmente, ya que faltaba la funcin legal de dar forma solemne a los actos formalistas del

derecho romano. al pasar el tiempo, la confianza pblica con la que se encontraba investido el tabullarius fue desapareciendo al llegar el periodo de la decadencia econmica, en la cual estas personas fueron vctimas de una gran opresin por parte del fisco. por esta razn el tabullarius perdi su importancia en el derecho romano. con respecto a los tabulari el maestro gimnez-arnau comenta que estos "... desempearon funciones oficiales del censo y seguramente por el hbito en la custodia de documentos oficiales... se generalizara la prctica de que se les entregara en custodia los testamentos, contrato y actos jurdicos que los interesados estimaban deban guardarse con la prudencia debida para que, en su da, produjeran efectos".

3.- explique los antecedentes del notariado en francia en francia, felipe el hermoso (siglo xiv) extenda las funciones y competencias de los notarios. en 1539 se anticipa lo que ser luego la organizacin de la profesin notarial: las escrituras notariales deban redactarse en francs, deba asegurarse su conservacin y su existencia deba constar en un repertorio. la revolucin francesa acentuar an ms el rol notarial. napolen bonaparte, con la ley del 25 de ventoso del ao xi (16 de marzo de 1803) confiere al notariado una estructura que, con escasos retoques, es an actual y moderna, constituyendo la base de todas las dems leyes notariales del mundo.

no obstante las profundas modificaciones y adecuaciones a los distintos ordenamientos nacionales, la sustancial persistencia de esta ley demuestra su extraordinaria conformidad al tiempo y a los cambios sociales, polticos y econmicos.

la caracterstica fundamental del modelo de notario latino consiste en que es un jurista y no un mero certificador, resultando as una figura que evita procesos pues la escritura notarial y la intervencin del notario tienen el objetivo de hacer ms seguras y econmicas las contrataciones mediante la eficaz prevencin de litigios.

4.- explique los antecedentes del notariado en espaa diversos historiadores comentan que se distinguen seis periodos en espaa en donde se da el nacimiento y la evolucin del notariado. segn otero y valentn el primer periodo comprende desde la independencia de roma hasta el siglo xiii. se le atribuye a casiodoro, quien era senador del rey godo teodorico, una distincin entre las funciones de los jueces y las de los notarios; estableci que los jueces solamente fallaban en las contiendas, es decir, eran quienes decidan a quin le corresponda el derecho; en tanto que los notarios tenan por objeto prevenir dichas contiendas. en el ao 600 surgen las 46 frmulas visigticas, que pertenecan al primer periodo. estas frmulas establecan cules eran los rganos necesarios para la formacin de instrumentos pblicos: los otorgantes y los testigos presenciales, que podan ser hasta doce. el escriba presenciaba, confirmaba y juraba en derecho lo cual implicaba un principio de fe pblica, ya que el juramento solo se otorgaba para que la afirmacin fuera creda por aquellos quienes no la escuchaban o no estaban presentes. en el ao 641 se promulg el fuero juzgo "primer cdigo general de nacionalidad espaola", segn el cual los escribanos se dividan en escribanos del pueblo y comunales. en esta poca solamente se permita escribir y leer las leyes a los escribanos, con el fin de evitar el falseamiento tanto de su promulgacin como de su contenido. el segundo periodo comprende desde el siglo xiii al siglo xv. en este periodo se determin que la funcin fuera pblica. es entonces cuando surgen las leyes de

don alfonso x, el sabio: el fuero real y las siete partidas. el fuero real nace en 1255; estableca entre otras cosas la obligacin de otorgar testamento ante escribano. se consideraba a los escribanos como auxiliares de los intereses de los particulares; se acostumbraba que tomaran notas de los documentos que redactaran o de aquellos en que intervenan. estas notas servan de respaldo en caso de que el documento original se extraviase o no fuese lo suficientemente fehaciente, de esta manera se poda recurrir a la nota y verificar su veracidad. en el cdigo de las siete partidas se oblig a los escribanos a inscribir las mencionadas notas en el libro conocido como registro en donde se haca remembranza de los hechos de cada ao. en este segundo periodo se afirma que los instrumentos o cartas solamente acreditaban lo que se celebr, por lo que no son ms que actas. es decir que el escribano solo era un medio para garantizar una prueba del hecho de celebracin del acta y que la voluntad de los otorgantes era la que imperaba. posteriormente en 1348 surgi el ordenamiento de alcal en alcal de henares dado por el rey don alfonso xi, con el cual se buscaba coordinar las leyes y conciliar los sistemas de costumbres jurdicas.

5.- explique los antecedentes del notariado en mxico prehispnico en 1492 la amrica descubierta por cristbal colon estaba compuesta por diversos pueblos cuyos conocimientos astronmicos, agrcolas, comerciales, arquitectnicos, entre otras habilidades les permiti desarrollarse culturalmente unos ms que a otros. la escritura que utilizaban era ideogrfica debido a que no contaban con un alfabeto fontico, de este modo hicieron constar varios acontecimientos, tales

como simples noticias, el pago de tributos y las operaciones contractuales. entre los pueblos que conformaban la regin de la repblica mexicana estaban los aztecas, toltecas, mixtecos-zapotecas, otomies y mayas. el pueblo azteca se caracteriz por ser uno de los ms conquistadores y por imponer su sistema de vida a los dems pueblos que eran sometidos por l. se sabe que este pueblo se asent en tenochtitlan, antes de la conquista espaola. en esa poca no exista la figura del notario o del escribano como lo hemos estudiado con anterioridad en la presente tesis. exista un funcionario que se le compara con el escriba egipcio, se llamaba tlacuilo. el maestro bernardo prez fernndez del castillo nos explica la funcin del tlacuilo, que era la de redactar y relacionar hechos as como asesorar a las partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operacin, pero no tenan el carcter de funcionarios pblicos ni de fedatarios. "el tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos por medio de signos ideogrficos y pinturas, con lo que se guardaba memoria de ellos de una manera creble". como podemos darnos cuenta, el tlacuilo se basaba en signos y dibujos para plasmar de esta manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo subsistan en el tiempo. el tlacuilo es por lo tanto el antecedente en mxico de lo que actualmente conocemos como la figura del notario

6.- explique los antecedentes del notariado en la colonia zxv 7.- explique los antecedentes del notariado en mxico independiente la independencia de la nueva espaa se declar la noche del 15 de septiembre de 1810 por el cura don miguel hidalgo y costilla, consumndose la misma el 27 de

septiembre de 1821 por don agustn de iturbide. en 1812 entr en vigor la constitucin de cdiz. el 9 de octubre de 1812 las cortes espaolas expidieron un decreto sobre arreglo de tribunales y sus atribuciones concediendo en sus artculos 13 y 23 a las audiencias, el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos. la legislacin positiva espaola, las leyes de indias, decretos, provisiones, reales cdulas y dems que fueron dados durante la colonia continuaron aplicndose en mxico despus de la consumacin de la independencia, tal y como lo dispuso el reglamento provisional poltico del primer imperio mexicano de 10 de enero de 1822. con el transcurso de los aos, se fueron dictando nuevas leyes y decretos que paulatinamente fueron separando el derecho espaol del mexicano. durante la vigencia de la constitucin de 1824 se dictaron algunas disposiciones relativas a los escribanos, entre las cuales figuran la providencia del 13 de noviembre de 1828 de la secretaria de justicia que comunicaba a hacienda que se "d noticia de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que en la misma se expresan". tambin la circular de la secretaria de justicia de 1 de agosto de 1831, concerniente a los requisitos para obtener el ttulo de escribano en el distrito federal y territorios. entre los requisitos se encontraban los siguientes: tener un fondo de instruccin prctica, asegurar y guardar los secretos y los derechos e intereses ms importantes de los ciudadanos, y las funciones ms serias y augustas de los magistrados encargados de la administracin y orden pblico

43.- obligaciones obligaciones

definicin de obligacin.- es una relacin jurdica por virtud de la cual un sujeto llamado acreedor est facultado para exigir a otro denominado deudor, una prestacin o una abstencin. elementos de la obligacion sujetos.- son las personas que intervienen en la obligacin, pudiendo ser indistintamente fsicas o morales y se denominan sujeto activo y pasivo, segn sea acreedor o deudor, el primero es el titular de la obligacin y el segundo es el obligado al cumplimiento de la misma. relacion juridica.- es la facultad que tiene el acreedor para exigir al deudor que cumpla con el objeto de la obligacin. objeto.- se conoce como objeto de la obligacin, aquella que puede exigir el acreedor al deudor y se caracteriza como una prestacin o bien una abstencin, es decir, es el comportamiento positivo o negativo que en favor del acreedor debe realizar el deudor. fuentes de las obligaciones con el trmino fuente se trata de designar de dnde nacen los derechos que dan origen a las obligaciones, sto es, la facultad del acreedor para exigir al deudor el cumplimiento de una obligacin. contrato.- es un acuerdo de dos o ms voluntades para crear y transmitir derechos y obligaciones. actos ilicitos.- son las acciones u omisiones prohibidas por las leyes penales o civiles y que generan obligaciones para el infractor. la ley.- es la norma jurdica que crea derechos y obligaciones a las personas que estn obligadas a respetarlas. cuasi-contratos.- son los hechos lcitos y voluntarios que obligan a las personas que las ejecutan sin que haya existido un acuerdo de voluntades. gestion de negocios.- se da cuando una persona sin estar obligada a ello, se encarga de un asunto de otro, obrando conforme a los intereses del dueo del negocio. pago de lo indebido.- lo constituye el pago hecho por una persona por error por estimar que es deudor cuando realmente no lo es, en este supuesto el que hace el pago indebido tiene la accin de restitucin para que se le devuelva lo que ha pagado. enriquecimiento sin causa o inexplicable.- se da cuando una persona obtiene de otra un beneficio o ventaja que se manifiesta en dinero y que adems no se justifica.

cuasi-delitos.- se constituyen por aquellos actos ilcitos voluntarios que causan un dao que no sea delito pero que violan una ley civil. la diferencia entre los cuasi-delitos y los delitos, estriba en la naturaleza de la ley violada, ya que mientras que los primeros se refieren al mbito civil, los segundos aparecen cuando se es violada una ley en el mbito penal. esto nos demuestra que el que obrando ilcitamente o contra las buenas costumbres y causa un dao a otro, est obligado a repararlo a menos que demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o negligencia de la vctima. declaracion unilateral de la voluntad.- se da cuando una persona se obliga con otra por la sola manifestacin de su voluntad habiendo otra persona que lo acepte. oferta de venta al publico.- implica que al ofrecerse objetos o algn bien en un determinado precio y existen interesados en adquirirlos, el oferente debe cumplir con lo manifestado pblicamente. promesa de recompensa.- aqu las personas se obligan a travs de anuncios hechos al pblico y para exigir la obligacin se debe cumplir con ciertas condiciones o desempear ciertos servicios, lo que obliga al oferente a cumplir con lo prometido. apertura de concurso.- se da cuando se estipulan ciertos beneficios para quienes llenen o satisfagan algunos requisitos o condiciones en un cierto plazo. formas de las obligaciones dar, hacer y no hacer conjuntivas formas de las alternativas obligaciones mancomunadas solidarias sujetas a condicion modalidades

termino obligaciones conjuntivas.- son las llamadas complejas, por comprender varias prestaciones conjuntamente, de tal manera que el deudor queda obligado a ejecutar diversas cosas o hechos, en tal forma y manera que slo se libera dando todas las cosas o prestando todos los hechos. obligaciones alternativas.- son aquellas cuyo objeto consiste en dos o ms prestaciones debidas en forma tal que el deudor se libera totalmente cumpliendo una de ellas. obligaciones mancomunadas.- se dan cuando hay pluralidad de deudores o acreedores tratndose de una misma obligacin. obligaciones solidarias.- se dan cuando la obligacin debe ser ntegramente pagada por el nico deudor a cualquiera de los acreedores (solidaridad activa) o por alguno de los deudores a cualquier acreedor (solidaridad pasiva. obligaciones sujetas a modalidades condicion.- es un acontecimiento futuro e incierto de cuya realizacin depende el nacimiento de una obligacin o su extincin. termino.- es un acontecimiento futuro de realizacin cierta de cuyo cumplimiento depende nicamente la exigibilidad de la obligacin. pago incumplimiento cesion de derechos cesion de deudas extincion de las subrogacion obligaciones novacion dacion en pago compensacion remision

delegacion pago.- es la entrega de la cosa o cantidad debida o la prestacin del servicio que se hubiera prometido. incumplimiento.- es cuando el deudor no paga y la obligacin se hace exigible por tener un plazo determinado o bien porque se cumplen los requisitos legales para ello, por ello incurre en mora (persona que no-paga), se da lugar a dos situaciones: la primera.- se exige el cumplimiento exacto de la prestacin con el pago en su caso de la indemnizacin moratoria, o bien la segunda.- origina la indemnizacin llamada compensatoria, es decir, el pago de los daos y perjuicios que se causen al acreedor por el incumplimiento absoluto de la obligacin. cesion de derechos.- se da cuando el acreedor transfiere o cede sus derechos a otra persona. cesion de deudas.- es un contrato que se da entre el deudor y el asuntor, que es un tercero que asume la deuda, en virtud del cual ste acepta hacerse cargo de la obligacin del primero con la aceptacin del acreedor. subrogacion.- se da en los casos en que un tercer paga al acreedor cuando tiene intereses jurdicos en el cumplimiento de la deuda, o bien, cuando por un convenio entre el acreedor y un tercer, aquel transmite a este por virtud de un pago que recibe todos los derechos que tiene contra su deudor. novacion.- se da cuando las partes que tienen firmada una obligacin la alternan sustancialmente, sustituyendo una obligacin nueva a la antigua (novar= cambiar. las partes tienen una obligacin que no se ha cumplido, cambian la obligacin una por otra porque ya no estn de acuerdo o por equis razn. dacion en pago.- se da cuando el deudor, con el consentimiento del acreedor le entrega a ste una cosa distinta de la debida, quien la acepta con todos los efectos legales de pago. una de las partes (el acreedor) le entrega una cosa distinta a la que haba acordado, pero con el consentimiento del deudor. compensacion.- tiene lugar cuando dos personas reunen al mismo tiempo la calidad de deudores y acreedores respectivamente. remision.- perdonar. es el medio liberatorio por excelencia, ya que implica un acto uni o bilateral, por virtud del cual el acreedor libera al deudor. es un acto de remisin, perdona la deuda.

50.-procedimiento de expropiacin definicion y fundamento la expropiacin debe ser estudiada como una de las limitaciones administrativas a la propiedad como las restricciones y las servidumbres administrativas, etc.como punto de partida debemos considerar que el trmino expropiacin tiene diversas acepciones: as se la ha definido como: 1) la accin y efecto de privar a sus propietarios, por causa de necesidad o utilidad pblicas, de bienes habitualmente inmuebles mediante justa y previa compensacin. esta definicin refiere al aspecto sustancial de la expropiacin. 2) procedimiento administrativo y eventualmente judicial dirigido a hacer efectiva la expropiacin se destaca que el concepto propuesto refiere al aspecto procesal del instituto en definitiva, la expropiacin es el instituto de derecho pblico por el que la administracin, para el cumplimiento de fines pblicos y en virtud de una potestad pblica, logra coactivamente la adquisicin de bienes muebles e inmuebles, siguiendo un procedimiento determinado y pagando una justa compensacin, generalmente previa. 2) elementos los elementos que al instituto informan son los siguientes: a) instituto de derecho publico

b) potestad expropiatoria c) adquisicion coactiva d) objeto e) sujetos f) calificacion del fin publico que la justifica g) compensacion

h) procedimiento los estudiaremos por su orden: a) instituto de derecho publico la expropiacin es un instituto que slo existe en el derecho pblico. sin perjuicio de ello debe considerarse que, en algunas hiptesis, excepcionalmente, podran aplicarse normas que pertenecen al derecho privado .b) potestad expropiatoria es el poder jurdico de expropiar establecido por la constitucin y las leyes y, slo procede, por esa autorizacin expresa que el constituyente consagr en la carta. es, nicamente, el legislador nacional el que puede declarar la necesidad o utilidad pblica que habilita el procedimiento. en conclusin, la potestad expropiatoria no es otra cosa que la autorizacin que el derecho objetivo le acuerda a las personas estatales para adquirir coactivamente los bienes necesarios para desarrollar sus cometidos c) adquisicion coactiva la administracin, cumplidas las garantas establecidas, logra ingresar a su patrimonio - an contra la voluntad del expropiado- los bienes oportunamente designados. el propietario no puede oponerse a la expropiacin y slo tendr derecho a exigir la compensacin que estime conveniente. sin embargo, existen las garantas del estado de derecho y as el derecho administrativo establece, por ejemplo, la necesidad de seguir un procedimiento con las mximas posibilidades de ejercer el derecho de defensa, etc. por lo expresado, el administrado no concurre a la formacin de un precio d) objeto pueden expropiarse cualesquiera clase de bienes, muebles o inmuebles, corporales o

incorporales la ley slo es aplicable a los inmuebles (art. 2), sin perjuicio que pueda extenderse a otros supuestos, por las leyes que as lo dispusieran. corresponde subrayar que la administracin puede expropiar todo o una parte del bien. lo expuesto es sin perjuicio del derecho del propietario que puede solicitar la expropiacion total del bien gravemente depreciado o inservible art. 17). la eventual expropiacin parcial, y la obra que en ese predio se realice, puede, tambin, ocasionar un aumento de valor del remanente, el que deber descontarse cuando se establece la justa compensacin. e) sujetos 1) autoridad expropiante es la que inicia la expropiacin y desarrolla el procedimiento. la administracin central la realiza por intermedio del ministerio competente. respecto de las entidades descentralizadas por servicios, as como los gobiernos departamentales, la impulsan mediante sus oficinas correspondientes. la ley podra otorgar a personas pblicas no estatales o a un concesionario de servicio pblico la potestad expropiatoria, pero la compensacin debe provenir del tesoro nacional, art. 32 de la carta, y, por ello, esas autorizaciones son de dudosa constitucionalidad. se debe distinguir la autoridad que lleva adelante el procedimiento expropiatorio, de la persona a la cual se destina el bien a expropiar. esto significa que el actor en el procedimiento puede ser una persona diversa al beneficiario. 2) el expropiado puede tratarse de una persona fsica, o jurdica, privada, o pblica no estatal. es indiferente a la administracin que el sujeto pasivo sea incapaz o que se desconozca su nombre o domicilio: la expropiacin igual prosperar. respecto de la transferencia de bienes entre entidades estatales debemos

distinguir si nos encontramos frente a bienes del dominio pblico o privado del estado. los bienes del dominio pblico no pueden ser objeto de expropiacin porque la transferencia de dichos bienes entre entes estatales opera por mutacin dominial. el instituto de la expropiacin esta orientado a la adquisicin de bienes particulares. cuando se trate de adquirir bienes pblicos corresponde que se recurra a la mutacin dominial. este mecanismo por el que se sustituye la titularidad, permaneciendo el bien integrado al dominio pblico nicamente puede efectuarse, de principio, por la ley. todo ello es previo al posterior cambio de destino que se producir operada la mutacin dominial respecto de los bienes del dominio privado debe prevalecer la voluntad del legislador que califica la necesidad o utilidad pblica . a partir del decreto ley n14.346 se estableci el sistema denominado de afectaciones y desafectaciones, con el criterio de que el patrimonio del estado es uno solo. de acuerdo a ello el legislador nacional, cuando declara la utilidad o necesidad pblica, realiza cambios de afectacin de esos bienes que pertenecen al patrimonio nico del estado. no hay traslacin de dominio, solo existe afectacin del bien a un servicio, u otro, de acuerdo con la necesidad o utilidad pblica. en definitiva, el cambio de destino de los bienes inmuebles entre entes estatales se produce por ley, postulndose para agilizar el trmite, desafectaciones y afectaciones de carcter genrico que debern luego ser individualizadas por acto administrativo del poder ejecutivo. los bienes ya estaran desafectados por ley, y el poder ejecutivo procede, luego, a la concreta designacin.

principios del derecho administrativo expropiatorio

de lo expuesto hasta este momento podemos extraer algunos principios fundamentales que informa al derecho administrativo expropiatorio. nuevamente, como el lector puede

imaginar, nos referiremos a los que son propios a este proceso y no a aqullos que pertenecen al ordenamiento jurdico en su conjunto, como el derecho de defensa. a) la expropiacin constituye un procedimiento extraordinario y de excepcin, que slo tiene motivo en la necesidad o utilidad pblica, declarada por ley formal. b) la expropiacin, por su propia excepcionalidad, es de interpretacin estricta. c) el derecho administrativo expropiatorio tiene sus cimientos, como todo el orden jurdico interno, en el derecho constitucional. las leyes que declaren la necesidad o utilidad pblica pueden ser impugnadas, en ciertas hiptesis ante el rgano competente . si existiere ilegalidad en el ejercicio de la funcin administrativa podrn emplearse las defensas que el estado de derecho concede a los particulares. d) la expropiacin no puede tener finalidad en el enriquecimiento injusto de la administracin. no se puede expropiar para revender e) las normas expropiatorias , en caso de duda razonable, deben entenderse en beneficio del expropiado