Democratizao da Comunicao na Amrica Latina: processos populares de educao e comunicao1

Djalma Ribeiro Junior Universidade ederal de !o Carlos "aria #aldenez de $liveira Universidade ederal de !o Carlos Resumo A democratizao da comunicao na Amrica Latina um processo que precisa ser compreendido na sua complexidade, o que implica em reconhecer os mecanismos que operam na centralizao da comunicao e as foras que lutam pela sua democratizao. O texto aqui apresentado pretende mostrar, em um primeiro momento, a ligao entre as grandes corporaes miditicas e os regimes ditatoriais militares que aconteceram na Amrica Latina, desem ocando em um processo conhecido como redemocratizao e que coincide com a hegemonia dos meios de comunicao de massa. ! neste per"odo hist#rico, marcado por regimes pol"ticos anti$democrticos, que se consolida toda uma estrutura miditica marcada pela concentrao dos meios de comunicao. %este cenrio, as grandes corporaes empresariais que dominam os meios de comunicao de massa na Amrica Latina &o ganhando terreno 'ur"dico para sustentar o seu carter hegem(nico e a sua funo ideol#gica de tentar homogeneizar gostos, &alores e culturas, atrelando sua grade de programao aos interesses mercantis e pol"ticos de grupos que ainda impedem a &erdadeira democratizao da sociedade. Ap#s reconheer os mecanismos que permitem a centralizao da comunicao, o texto pretende apresentar processos de educao popular e de comunicao popular como foras latinomericanas que tecem a cr"tica a este sistema centralizador e apontam possi ilidades de uma outra comunicao, que tem por o 'eti&o contri uir para a democratizao das sociedades latinoamericanas. Ao contrrio do modelo centralizador, controlador e padronizador das grandes corporaes miditicas da Amrica Latina, podemos encontrar experi)ncias protagonizadas por grupos populares que plane'am e executam uma outra comunicao aseada no dilogo, nos contextos locais e no sentido de comunidade. *esde esta perspecti&a, poss"&el afirmar que a democratizao da comunicao no se completa sem a democratizao da pr#pria sociedade e que este processo se sustenta a partir de uma mirada mais complexa das relaes humanas, nas quais os su'eitos participam das decises que so tomadas e que &o interferir na sua &ida concreta. +uscar a democratizao dos meios de comunicao na Amrica Latina significa, portanto, uscar a &erdadeira democratizao das sociedades latinoamericanas. ,ste mo&imento &em sendo, historicamente, constru"do por meio de processos de educao popular e de comunicao popular. -emos nestes dois conceitos, maneiras populares latinoamericanas que podem contri uir para a construo de sociedades participati&as e democrticas.

. ,'e .$ *,/O01A02A, 023*A*A%4A 5 *,1,06O7 63/A%O7. /esa . $ *e ates en torno a la democratizaci#n de la comunicaci#n en Amrica Latina.

Democracia e Comunicao: apro%ima&es 'ist(ricas e epistemol()icas *emocracia e comunicao precisam ser compreendidas no como uma ideia a strata, solta no ar, mas como conceitos que so constru"dos no decorrer do processo hist#rico. 2sto implica em dizer que democracia e comunicao no so termos a solutos, pelo contrrio, quando nos referimos a estes conceitos, nos mais &ariados discursos, estamos atri uindo significados que carregam perspecti&as de mundo muitas &ezes diferentes, tantas outras antag(nicas. A pala&ra comunicao deri&a da ra"z latina communis que pode ser traduzida como por em comum algo com outro. 0omunicao, comunidade e comunho, so pala&ras que se originam da mesma ra"z8 9expresa algo que se comparte8 que se tiene o se &i&e en com:n; <=A>L?%, .@@A, p. BCD. -oda&ia, o sentido de comunicao foi, de per"odo em per"odo, passando por reformulaes te#ricas e prticas de acordo com interesses muitas &ezes ligados E &alores mercadol#gicos. Foi assim que o conceito de comunicao, por exemplo, foi se relacionando com uma noo de transmisso e se apoiou em uma teoria matemtica para dar sustentao aos modelos de comunicao de massa
.

aseado no

esquema emissor G mensagem G receptor . ! so re este esquema que se le&antaram as grandes empresas de comunicao miditica que atuam na transmisso de conte:dos em todos os cantos do mundo. ! extremamente importante destacar que a ideia original de comunicao, a que se apresenta na pr#pria etimologia da pala&ra, &ai se tornando um conceito que ser&e para legitimar e afirmar uma determinada perspecti&a, ao mesmo tempo em que desqualifica outras. *a mesma maneira, precisamos tomar cuidado quando falamos de democracia, para no corrermos o risco de atri uir ao termo uma caracter"stica quase mgica, quando, na &erdade, se trata de um conceito condicionado pelo processo hist#rico. *emocracia no , portanto, uma ideia a strata, 9no um &alor em si, sem ad'eti&os, solto no espao, no nada. >ode ser formal, real, pol"tica, social, urguesa, socialista; <2A%%2, .@@H, p. ABD. %o poss"&el, portanto, simplesmente pegar um conceito de democracia de um determinado per"odo hist#rico e de uma detrminada cultura e tentar aplicar aos dias de ho'e, desconsiderando todo o processo hist#rico e todas as diferentes culturas que ressignificaram este termo conforme interesses muitas &ezes 'ustos e solidrios, tantas outras in'ustos e opressores. >ropomos, ento, acercarmos de uma forma cr"tica dos conceitos de comunicao e democracia para compreendermos a democratizao da comunicao na Amrica Latina. Iuando falamos de comunicao e democracia ou ou&imos estes termos sempre om

questionarmos8 a fa&or de que e de quemJ 0ontra que, contra quemJ >artindo destas questes, e&idenciamos que qualquer processo de democratizao da comunicao s# se completa com a pr#pria democratizao das estruturas sociais. *efendemos que a comunicao precisa ter como princ"pio o dilogo e que a democracia s# se sustenta com participao e respeito Es di&ersidades. -anto a comunicao, quanto a democracia precisam ser compreendidos como processo que 'amais se encerra. Aqui est o carter pedag#gico e a dimenso pol"tica destes conceitos que conferem historicidade e que colocam a democratizao da comunicao na Amrica Latina como mo&imento de tenso entre foras que operam na concentrao dos meios de comunicao e nas incurses antidemocrticas contra foras que uscam na comunicao um processo de dilogo e de respeito entre as di&ersidades, fortalecendo assim a pr#pria democratizao das relaes sociais. Concentrao dos meios de comunicao e tentativas de 'omo)eneizao ! muito comum associarmos os meios de comunicao de massa apenas com a tele&iso, quando, na &erdade, h uma gama maior de meios. 1ede Klo o, -ele&isa, 0lar"n, por exemplo, no controlam apenas canais de tele&iso ou um :nico meio de comunicao, e, sim, uma cadeia de comunicao que en&ol&e a radiodifuso, as m"dias impressas e portais na internet. Ou se'a, estas grandes corporaes miditicas atuam na comunicao em escala ampla, incluindo as transmisses miditicas <tele&iso, rdioD e, tam m, a ind:stria cultural <li&ros, cinemaD. As grandes corporaes empresariais que dominam os meios de comunicao de massa na Amrica Latina se firmaram durante regimes antidemocrticos. 2sto se de&e por dois fatores principais8 o primeiro diz respeito ao per"odo hist#rico de aprimoramento da tecnologia de teledifuso que &ai se consolidando e permitindo a implantao de empresas de comunicao, ao mesmo tempo em que na Amrica Latina alguns pa"ses esto passando por insta ilidades pol"ticas que culminaro em regimes de aspiraes antidemocrticas eL segundo, pela deciso pol"tica das empresas de comunicao de se aliarem aos regimes autoritrios, apoiando diretamente ou omitindo atitudes desumanas proporcionadas por estes regimes. ! a" que se comea um modelo de comunicao social centralizado na iniciati&a pri&ada que &ai concentrar, praticamente, todos os ramos que se relacionam com a comunicao e com a ind:stria cultural, ampliando, assim o seu poder pol"tico na configurao das foras decis#rias dos rumos das sociedades. 9! a tele&isao pri&ada que dispe de meios para capturar a audi)ncia massi&a. ,m toda a Amrica Latina, esta pr#diga

fonte de dinheiro e de &otos est em muito poucas mos; <KAL,A%O, MCCN, p. HCAD. -orna$ se ineg&el, portanto, que os meios de comunicao de massa possuem grande poder de influ)ncia na prtica pol"tica. 9A m"dia eletr(nica, destacando$se a tele&iso, ultrapassa os partidos e o poder legislati&o, na sua capacidade de formar e deformar atitudes, expectati&as, condies e possi ilidades de pensar e agir na pol"tica; <2A%%2, .@@H, p. AOD. 7e os meios de comunicao de massa se consolidaram concentrados nas mos de poucos durante os regimes autoritrios, podemos dizer que o triunfo deste modelo se deu quando, mesmo em um processo de democratizao pol"tica, assistimos aumentar ainda mais a concetrao dos meios e do poder pol"tico destas empresas pri&adas de comunicao. 6 aqui uma estratgia pol"tica muito ardilosa que coloca as empresas pri&adas de comunicao de massas, que se fortaleceram nos regimes autoritrios, como sendo protagonistas de aes ditas democrticasP 3m exemplo pode ilustrar o que estamos apontando. %o +rasil, a 1ede Klo o foi fundamental para colocar na presid)ncia da rep: lica o primeiro presidente ci&il depois de mais de duas dcadas de ditadura militar e tam m foi quem cola orou para depor o pr#prio presidente que ela ha&ia apoiado. Ora, no h exemplo de fora maior do que &oc) ter o poder de colocar e tirar o presidente de um pa"s em &ias de instaurar uma democraciaPM Outro mo&imento fundamental que contri uiu ainda mais para ampliar a concentrao dos meios de comunicao de massas nas mo da iniciati&a pri&ada tem relao direta com a pol"tica neoli eral do final do sculo passado que se apoiou no processo de glo alizao econ(micaH que, dentre outras consequ)ncias nefastas, culminou com as pri&atizaes dos sistemas de telefonia em grande parte dos pa"ses da Amrica Latina. 9O controle do ci erespao depende das linhas telef(nicas e nada mais casual que a onda de pri&atizaes dos :ltimos anos, no mundo inteiro, tenha arrancado os telefones das mos p: licas para entreg$los aos grandes conglomerados da comunicao; <KAL,A%O, MCCN, p. MAHD. 0om a concentrao da comunicao social nas mos da iniciati&a pri&ada, temos, tam m, a transmisso de informaes que operam no campo sim #lico e na constituio do imaginrio coleti&o, permitindo que determinados &alores se'am afirmados, enquanto outros so desqualificados. 9Qi&emos em um am iente de m"dia, e a maior parte de nossos est"mulos sim #licos &em dos meios de comunicao; <0A7-,LL7, MC.C, p. OM.D. O que temos, ento, a configurao de um padro :nico, pre'udicial a democracia da sociedade, na medida em que impe um modelo e, a partir dele, desqualifica outras perspecti&as. 6, assim, uma tentati&a de homogeneizao de &alores, gostos, costumes, que esto atrelados aos interesses do lucro e da manuteno dos pri&ilgios das empresas de

comunicao de massaO. RAtra&s dos meios massi&os de comunicao, os donos do mundo nos comunicam a o rigao que temos todos de nos contemplar num :nico espelho, que reflete os &alores da cultura de consumo.R <KAL,A%O, MCCN, p. MBD. , este quadro se agra&a mais quando, tra&estido de um discurso tecnol#gico de li erdade de expresso, temos a sensao de estarmos participando de uma &erdadeira democracia amarrada nas redes sociais dos meios &irtuais. 9A tecnologia pe a imagem, a pala&ra e a m:sica ao alcance de todos, como nunca antes ocorrera na hist#ria humana, mas essa mara&ilha pode se transformar num logro para incautos se o monop#lio pri&ado aca ar impondo a ditadura da imagem :nica, da pala&ra :nica e da m:sica :nica; <KA,LA%O, MCCN, MABD. O processo de homogeneizao, que se ap#ia no constructo sim #lico transmitido pelos meios de comuncao, aca a por con&erter potenciais cidados em consumidores prticos, dentro da l#gica da glo alizao do mercado econ(mico, o indi&idualismo e a competiti&idade so estimulados, ao passo que outras sensi ilidades, fundamentais para construo de um processo de democratizao a rangente, como a solidariedade, a indi&idualidade so adormecidos. 9A glorificao do consumo se acompanha da diminuio gradati&a de outras sensi ilidades, como a noo de indi&idualidade que, alis, constitui um dos alicerces da cidadania; <7A%-O7, MCCC, p. HSD. A concentrao dos meios de comunicao impede, assim, o dilogo entre a pluralidade de &ozes que compe nossas sociedades, afetando a pr#pria democracia. 9A informao fabricada econ(mica e geograficamente concentrada. *ispondo da exclusi&idade dos canais de difuso, os respons&eis pela informao descem at os indi&"duos, ao passo que estes no podem fazer subir suas aspiraes at eles. ,ssa desigualdade tanto econ(mica e social quanto geogrfica. Iuanto mais longe dos centros do poder, mais dif"cil fazer ou&ir a pr#pria &oz; <7A%-O7, MCCC, p. @MDS. Democratizao dos meios de comunicao e a construo do di*lo)o e do respeito 6 o reconhecimento de que o tema da democratizao da comunicao surge como pauta pol"tica e t#pico de estudos originalmente na Amrica Latina </A--,LA1-, MC.., p. ..@D, uma &ez que h experi)ncias latinoamericanas de transformaes sociais que auspiciam a construo de uma sociedade mais democrtica, o que implica em dizer, que as estruturas sociais, e aqui se insere a comunicao, tam m precisam se democratizar. %a esteira deste processo, hist#rica e constante a luta de grupos populares que uscaram articular a comunicao com a organizao popular, passando pelo seu carter pedag#gico de contri uio ao processo de conscientizao pol"tica e se fortalecendo no dilogo como ase para a construo de uma sociedade mais 'usta, participati&a e democrtica. A

importTncia das experi)ncias de >aulo Freire, na educao popular, e de /ario =apl:n, na comunicao popular, so fundamentais para compreedner este processo que articula a educao e a comunicao com o dilogo para uma proposta de transformao social que no se d de forma direti&a, mas em comunho B. 9%otemos que a Amrica Latina distinguiu$ se astante cedo, e de maneira constante, por sua reflexo so re o &"nculo entre >ara um &erdadeiro processo de democratizao da comunicao, preciso le&ar em considerao o fato de que a concentrao dos meios de comunicao impedem outras perspecti&as de se expressarem, ou se'a, 9a li erdade de expresso est condicionada E possi ilidade de expresso; <F,11!7, .@@B, p. BBDN. 2mpedir a ampliao das possi ilidades de expresso algo que in&ia iliza o dilogo e desrespeita as di&ersidades, enfraquecendo no s# a democratizao dos meios de comunicao, mas tam m a pr#pria democracia. 9La democracia no s#lo permite la di&ersidad sino que de iera estimularla U requerirla. >orque necesita de la presencia acti&a de los ciudadanos para existir, de lo contrario es masificadora U genera indiferencia U conformismo; <7A+A-O, MCCB, p. @AD. %a Qenezuela, o go&erno estatal &em estimulando uma outra comunicao por meio de programas de formao organizados pelo /inisterio del >oder >opular >ara la 0omunicaci#n U la 2nformaci#n </2%02D e alguns em parceria com o 2nstituto 0u ano de 1adio U -ele&isi#n <201-D, por meio do 0on&enio de 0ooperaci#n 2ntegral 0u aGQenezuela. -rata$se de uma proposta de formao para a comunicao comunitria. >roposta que sustenta uma outra comunicao que &ai ao encontro dos anseios populares e que, por isso, cria enfrentamento com a as empresas de comunicao, aquela que mantem pri&ilegios e cria uma rede de pri&ilegiados em uma sociedade in'usta calcada nos &alores mercantis A. ,sta outra comunicao &aloriza o local, a comunidade, pro'etando mudanas e transformaes na pol"tica, caracterizando a democracia com a participao popular e no somente com a representao partidria. 9Los medios populares, alternati&os U comunitarios son fundaciones comunitarias, que persiguen generar cam ios sociales, asado en las necesidades e intereses de las comunidades locales para impulsar la participaci#n democrtica U consolidar la cultura regional; <37,06,L 1O/,1OL ,70ALO%A, MC.C, p..@D. A democratizao da comunicao na Amrica Latina, cu'a concentrao dos meios de comunicao muito e&idente e enftica, passa pela proposta de uma outra comunicao que no est apoiada nos &alores de mercado, mas nos princ"pios ticos de solidariedade e comunidade. ,sta outra comunicao 9no est dada por un emisor que ha la U un receptor que escucha, sino por dos o ms seres o comunidades humanas que comunicao e organizao popular; </A--,LA1-, MC.., p...@D.

intercam ian U comparten experiencias, conocimientos, sentimientos <aunque sea a distancia a tra&s de medios artificialesD. ,s a tra&s de ese proceso de intercam io como los seres humanos esta lecen relaciones entre s" U pasan de la existencia indi&idual aislada a la existencia social comunitaria; <=A>L?%, .@@A, p. BOD.

. ,m 6ist#rias das teorias da comunicao, escrito por Armand e /ichVle /attelart <MC..D, poss"&el acompanharmos as diferentes construes te#ricas que di&ersas escolas epistemol#gicas atri u"ram E comunicao no decorrer do processo hist#rico. O li&ro traa a relao entre a teoria da comunicao e a sua relao com determinado per"odo hist#rico, em como com os interesses pol"ticos e econ(micos que condicionam as construes te#ricas. 3m destes contextos hist#ricos diz respeito E construo da teoria da informao que comeou a ganhar fora no final da decada de .@OC, ap#s o final da guerra. A teoria da informao aseou$se nos a&anos no campo da comunicao militar e na teoria matemtica da comunicao desen&ol&ida pelo engenheiro 0laude ,lWood 7hannon que prop(s um sistema linar de comunicao aseado nos conceitos de emissor/codificador, mensagem e receptor/decodificador. *esen&ol&eu este modelo tra alhando na empresa de telecomunicaes American -elegraph X -elephone <A-X-D com o o 'eti&o de aprimorar os sistemas de comunicao, e&itando rudos e tornando a comunicao um neg#cio rent&el </A--,LA1-, MC.., p. SN$SAD. 2 %este trecho, ,duardo Kaleano resume o papel da 1ede Klo o no processo eleitoral e na deposio do presidente Fernando 0ollor8 9Fernando 0ollor, que tinha sido modelo de *ior, chegou E presid)ncia do +rasil, em .@@C, por o ra da tele&iso. , a mesma tele&iso que fa ricou 0ollor para impedir a &it#ria eleitoral da esquerda, derru ou$o um par de ano depois; <KAL,A%O, MCCN, p. HCSD. 1ecentemente, declaraes de +oni, que ' foi o homem mais poderoso da 1ede Klo o, a aixo apenas do dono 1o erto /arinho, re&elaram detalhes de como a 1ede Klo o, supostamente, manipulou informaes e criou um personagem em cima da figura de 0ollor, a fim de e&itar que a esquerda chegasse ao poder nas eleies presidenciais de .@A@. O mais curioso, seno trgico, que estas declaraes foram dadas em um programa de tele&iso de um dos canais das organizaes Klo o 3 9-r)s pol"ticas inter$relacionadas constru"ram os alicerces da glo alizao8 a desregulamentao das ati&idades econ(micas domsticas <que comeou com os mercados financeirosDL a li eralizao do comrcio e dos in&estimentos internacionaisL e a pri&atizao das empresas p: licas <quase sempre &endidas a in&estidores estrangeirosD. ,ssas politicas, iniciadas nos ,stados 3nidos em meados da dec ada de .@NC, e na 2nglaterra no inicio da decada de .@AC, espalharam$se por toda a 3niao ,uropeia na decada de .@AC e se tornaram predominantes na maioria dos paises do mundo, e padro normal no sistema econ(mico internacional na decada de .@@C; <0A7-,LL7, MC.C, p..NAD. O A lucrati&idade quem dita a atuao das industrias culturais, o que implica em dizer, que a construo sim #lica e do imaginrio est, no momento hist#rico em que &i&emos, contaminadas de &alores mercadol#gicos e, portanto, carregada de indi&idualismo, competiti&idade, solido. 9A ind:stria cultural, que se articula em escala mundial, uma ind:stria no sentido pr#prio e figurado. -rata$se de um setor produti&o altamente rent&el, ao mesmo tempo que le&a mensagens, f#rmulas, ideais, &alores8 a li erdade econ(mica como fundamento da li erdade pol"ticaL o padro de consumo das economias capitalistas dominantes como s"m olo de progresso, em estar, felicidadeL e assim por diante. <2A%%2, .@@H, p. @BD. S Os grifos so de /ilton 7antos e reforam a ideia de uma comunicao &erticalizada que impede a construo do dilogo e a participao da populao nos meios p: licos de comunicao social. B %o li&ro >edagogia do oprimido, >aulo Freire <MCCSD &ai apresentar a teoria da ao dial#gica como fundamental para a orientao de pro'etos de transformao social que se pautam na usca constante da superao de situaes$limites e na construo do ser$mais. 6 a proposta de uma pedagog"a realizada em comunho com os oprimidos, firmando uma educao popular que no se separa, mas se fortalece, no processo de conscientizao e participao pol"tica. %o li&ro 3na pedagog"a de la comunicaci#n <.@@AD, /ario =plun sustenta a ideia de que a comunicao precisa se pautar em processos de dilogo que &o caminhando para uma maior apropriao dos meios de comunicao por grupos populares, amplinado, tam m sua participao pol"tica. N Aqui ca"mos em um terreno cheio de armadilhas em torno do conceito de li erdade de expresso. /uitas &ezes, na Amrica Latina, quando h mecanismos que este'am reagindo contra o monop#lio da informao :nica e da tentati&a de manipulao da m"dia, surge a &elha ladainha da defesa da li erdade de expresso. Ora, em uma sociedade democrtica preciso lutar, antes, pela li erdade de se expressar. 6 um trecho de um artigo escrito por 0ic"lia >eruzzo que analisa esta questo8 9nem se cogita a possi ilidade de restries E li erdade de informao e de expresso. >orm, direito E comunicao na sociedade contemporTnea requer a negao da concentrao da m"dia nas mos de grandes grupos econ(micos e pol"ticosL pressupe o direito a mensagens fidedignas e li&res de preconceitosL e inclui o direito ao acesso ao poder de comunicar. Ou se'a, pressupe que o cidado e suas organizaes coleti&as possam ascender aos canais de informao e comunicao G rdio, tele&iso, 2nternet, 'ornal, alto$falantes etc. G enquanto emissores de conte:dos, com li erdade e poder de deciso so re o que &eiculado. %essas condies, o cidado se torna su'eito, assumindo um papel ati&o no processo de comunicao. Os meios de comunicao so ens p: licos constitu"dos pelo conhecimento acumulado pela

humanidade. >ertencem E coleti&idade e a ela de&em estar su ordinados. -anto o controle oligrquico dos meios de comunicao, como o impedimento ao acesso amplo das comunidades aos canais de comunicao, decorrem de conting)ncias hist#ricas que podem ser transformadas pela ao dos pr#prios cidados <>,13YYO, MCCN, p. MND. 8 As transformaes que &em ocorrendo na comunicao social na Qenezuela mostram que o processo de democratizao da comunicao nos pa"ses latinoamericanos no se dar de forma tranquila, uma &ez que ataca a concetrao dos meios de comunicao de massas que esto na iniciati&a pri&ada, toda&ia, a luta extremamente importante e da sinais de um processo de democratizao da comunicao em curso. ,m .@@A, na Qenezuela, ha&"a HH. emissoras F/ pri&adas autorizadas e .. estataisL HB -Q comerciais e A p: licas. %o ha&"a emissoras comunitrias. ,m MC.M, o n:mero de emissora F/ aumentou em SCA operadoras pri&adas e AB p: licas, destaque para a implantao de MO@ operadoras comunitrias. ,nquanto as concesses para tele&iso cresceram da seguinte maneira8 ..@ -Q por sinal a erto8 BB operadores pri&adosL .O p: licos e H@ comunitrios. Os dados compro&am uma grande ampliao dos meios comunitrios, o que significa mais di&ersidades de perspecti&as sendo colocadas em dilogo. ,stes dados podem ser conferidos em http8ZZWWW.minci.go .&eZMC.MZC@ZCOZ&enezuela$destaca$por$ su$so erania$comunicacionalZ

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