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Marco conceptual

Manual
de Planeacin y Diseo
para la Administracin
del Trnsito y el Transporte
Bogot, D.C., Colombia, septiembre de 2005
Marco conceptual
Manual
de Planeacin y Diseo
para la Administracin
del Trnsito y el Transporte
Tomo I. Marco Conceptual vi
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Alcalda Mayor de Bogot, D.C.
Secretara de Trnsito y Transporte
Secretario de Trnsito y Transporte Carlos Eduardo Mendoza Leal
Subsecretario tcnico Heriberto Triana Alvis
Interventor William Fernando Camargo Triana
ISBN 958-97712-0-3
Contrato 133 de 2004
Bogot, D.C., octubre de 2005
Direccin editorial, Editorial Escuela Colombiana de Ingeniera
diseo y diagramacin Avenida 13 No. 205-59
Directora editorial Jimena Lemoine Garzn
Coordinacin editorial Jorge Caas Seplveda
Diseo de cartula Luisa Fernanda Manrique
Impresin digital Logoformas S.A.
Manual de Planeacin y Diseo para la
Administracin del Trnsito y el Transporte
Primera edicin: 1998
Segunda edicin: octubre de 2005
Tomo I. Marco conceptual
Presentacin vii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
CONTENIDO GENERAL
RECONOCIMIENTOS ....................................................................................................................... IX
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................... XI
PRESENTACIN ............................................................................................................................ XIII
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ XIX
RESUMEN ................................................................................................................................... XXI
CAPTULO 1. PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO
1.1 Planeacin del transporte .................................................................................... 1-6
1.2 Sistema de transporte .......................................................................................... 1-9
1.3 Organizaciones .................................................................................................... 1-21
1.4 Los usuarios ......................................................................................................... 1-22
1.5 Infraestructura vial .............................................................................................. 1-24
1.6 Tecnologa vehicular ............................................................................................ 1-32
1.7 Modelos ................................................................................................................ 1-33
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 1-41
CAPTULO 2. TRNSITO VEHICULAR
2.1 Corrientes vehiculares ......................................................................................... 2-5
2.2 Parmetros microscpicos ................................................................................... 2-8
2.3 Parmetros macroscpicos .................................................................................. 2-9
2.4 Teora de flujo vehicular ...................................................................................... 2-19
2.5 Relaciones entre corrientes vehiculares .............................................................. 2-23
2.6 Teora de congestionamiento ............................................................................... 2-27
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 2-34
CAPTULO 3. TRANSPORTE PBLICO
3.1 Definicin de transporte pblico ......................................................................... 3-5
3.2 Componentes bsicos del transporte pblico ...................................................... 3-5
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 3-15
CAPTULO 4. SEGURIDAD VIAL
4.1 El concepto de riesgo ........................................................................................... 4-5
4.2 Problemtica y acciones ....................................................................................... 4-12
4.3 Metodologas existentes ....................................................................................... 4-22
4.4 Indicadores de accidentalidad ............................................................................. 4-29
Tomo I. Marco Conceptual viii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4.5 Costos de accidentalidad ..................................................................................... 4-33
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 4-36
CAPTULO 5. TRNSITO Y TRANSPORTE EN BOGOT
5.1 Ubicacin y divisin poltica de la ciudad ........................................................... 5-7
5.2 Entorno socioeconmico ..................................................................................... 5-14
5.3 Subsistema de actividades ................................................................................... 5-19
5.4 Subsistema de transporte .................................................................................... 5-22
5.5 Trnsito y accidentalidad..................................................................................... 5-68
5.6 Organizaciones .................................................................................................... 5-71
5.7 Normatividad....................................................................................................... 5-77
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 5-85
CAPTULO 6. TCNICAS DE MUESTREO
6.1 Muestreo .............................................................................................................. 6-5
6.2 Procesamiento y obtencin de resultados ........................................................... 6-23
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 6-25
Presentacin ix
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
De la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot
Dr. Carlos Eduardo Mendoza Leal : Secretario de Trnsito y Transporte (STT)
Dr. Heriberto Triana Alvis : Subsecretario tcnico de la STT
Esp. Luis Eduardo Acosta Medina : Asesor Subsecretara Tcnica
Esp. Betty Luz Castro Morales : Asesor Subsecretara Tcnica
Esp. William Fernando Camargo Triana : Interventor
Esp. Elber Prez Walteros : Interventor
Esp. Martha Constanza Coronoado Fajardo : Supervisora. Toma de informacin parmetros trnsito
Esp. Juan Carlos Montenegro Arjona : Semaforizacin Electrnica
Esp. Ricardo Jos Pea Lindarte : Estacionamientos
Ing. Luis Manuel Puentes Vega : Asesor Subsecretara Tcnica
Del consultor (Cal & Mayor y Asociados, S.C.)
MSc. Marcos Noguern : Director de Consultora C&M
Esp. Jenny Landaeta Espinosa : Gerente de proyecto
MSc. Santiago Henao Prez : Director del proyecto
MSc. scar Salcedo Yusti : Aseguramiento de la calidad
MSc. Mauricio Carvajal Bentez : Especialista general y lder del desarrollo del Manual
MSc. James Crdenas Grisales : Asesor en Ingeniera de Trnsito
MSc. Marco Antonio Hinojosa : Asesor en Planeacin del Transporte
PhD. Domingo Ernesto Dueas : Asesor en Transporte Pblico
Ing. Jean Christian Trujillo Gmez : Asesor en Modelacin del Transporte
MSc. Luis ngel Guzmn : Ingeniero de apoyo. Calibracin de Parmetros del Trnsito
y Mtodos
Esp. Nidia Castellanos Acosta : Ingeniero de apoyo. Transporte Pblico
Esp. Maritza Villamizar Ropero : Ingeniero de apoyo. Seguridad Vial
Esp. Edna Rodrguez Alemn : Ingeniero de apoyo. Seguridad Vial y Glosario
Esp. Pedro Julin Gmez Higuera : Ingeniero de apoyo. Trnsito
Esp. Andrs Felipe Guzmn Valderrama : Ingeniero de apoyo. Modelos y Planeacin del Transporte
RECONOCIMIENTOS
Tomo I. Marco Conceptual x
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Presentacin xi
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
C
omo soporte tcnico para mejorar la
normalizacin y estandarizacin de
procesos de contratacin, supervisin
y ejecucin de estudios y monitoreos al trnsi-
to, relacionados con la planeacin, diseo, ope-
racin y mantenimiento de proyectos y ele-
mentos del trnsito y transporte de la capital
del pas, la Alcalda de Bogot, a travs de la
Secretara de Trnsito y Transporte, se com-
prometi con la actualizacin del Manual de
planeacin y diseo para la administracin
del trnsito y el transporte versin 1998, que
contribuir al desarrollo organizado, sosteni-
ble y armnico de la ciudad y del pas, espe-
rando trascender las fronteras y llegar a nues-
tros pases vecinos, por tratarse de un esfuerzo
pionero en esta regin del mundo.
Cal & Mayor y Asociados, S.C., empresa
consultora encargada de la ejecucin de este
trabajo, manifiesta su profundo agradecimien-
to a todas las personas y entidades que de una
u otra manera contribuyeron positivamente en
la actualizacin del Manual, en especial a la
Alcalda de Bogot, la Secretara de Trnsito y
Transporte, al Instituto de Desarrollo Urbano,
el Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital, Transmilenio, as como a la Univer-
sidad Nacional de Colombia, la Universidad
Tecnolgica y Pedaggica de Colombia en
Tunja, la Universidad de los Andes y la Escue-
la Colombiana de Ingeniera Julio Garavito.
Se agradece muy especialmente al grupo
consultor Consorcio Movilidad Urbana
2004, constituido por las empresas consulto-
ras presididas por los ingenieros consultores
Alfredo Ardila Ariza y Sergio Pabn Lozano,
quienes a travs de un contrato de toma de
datos de campo con la STT, obtuvieron la ma-
yor parte de los datos necesarios para la cali-
bracin de parmetros de trnsito, con excep-
cin de la determinacin de los lmites de los
niveles de servicio para vas multicarriles en el
contexto urbano y el factor de ajuste para obs-
truccin de peatones en giro derecho en inter-
secciones semaforizadas, estudios que realiz
directamente la empresa Cal & Mayor y Aso-
ciados.
Agradece tambin a su grupo de profe-
sionales y asesores, con especial mencin para
el doctor Guido Radelat Eges quien adems
de su reconocida experiencia en el mbito
mundial e indiscutible calificacin profesional
y humana, aport la concepcin general del
manual anterior. Adicionalmente se da gracias
al ingeniero Domingo Ernesto Dueas por sus
aportes, los cuales representan muchos aos
de investigacin en el tema del transporte p-
blico y generan un importante soporte tcnico
y una visin fresca sobre el tema.
Por otro lado, agradecemos la participa-
cin en los talleres de divulgacin de profesio-
nales, consultores independientes y empresas,
AGRADECIMIENTOS
Tomo I. Marco Conceptual xii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
as como tambin de entidades pblicas, ya que
sus valiosos aportes, recomendaciones y suge-
rencias sirvieron para terminar de estructurar
y consolidar la primera actualizacin del Ma-
nual. Especialmente se agradece la informa-
cin suministrada por el ingeniero Richard
Blanco, del Instituto de Desarrollo Urbano, en-
cargado de proyectos en el rea de ciclorrutas,
y al licenciado scar Ruiz Brochero, jefe de la
oficina de recreacin del Instituto Distrital
para la Recreacin y el Deporte.
Estas personas, con su dedicacin y ex-
periencia, elaboraron una obra de calidad in-
ternacional, que ser de gran utilidad para el
medio latinoamericano y que, sin duda, cons-
tituye un orgullo y ejemplo de alta gestin de
la administracin distrital.
PATRICIO CAL Y MAYOR LEACH
PRESIDENTE
Presentacin xiii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
L
a actualizacin del HCM (Highway
Capacity Manual, Manual de capaci-
dad de autopistas) en su versin 2000,
fue uno de los aspectos fundamentales en el
dimensionamiento general de la presente ac-
tualizacin, ya que se constituye en el Manual
de mayor consolidacin terica y conceptual,
as como tambin en el de mayor utilizacin
en nuestro medio. En este sentido, se recopi-
lan los conceptos y metodologas ms impor-
tantes, coherentes con los estipulados en el
HCM 2000; aunque las condiciones de nues-
tro medio y entorno son diferentes de las pro-
pias del medio en que se desarrollan manua-
les como el HCM 2000, los conceptos y
metodologas son de carcter universal y lo que
se requiere principalmente son procesos de
adaptacin metodolgicos y en los parmetros
de trnsito. Por tal razn se incluyeron los de
mayor relevancia en el funcionamiento del
trnsito local y en las nuevas condiciones del
sistema de transporte de Bogot, y por consi-
guiente algunas adaptaciones metodolgicas
contenidas en el HCM 2000, especialmente en
el tema de calibracin de parmetros, glorie-
tas, peatones y ciclorrutas.
Las condiciones del trnsito y el transpor-
te de Bogot han cambiado en los ltimos aos
debido a las nuevas obras de infraestructura
desarrolladas por la administracin distrital y
tambin por la modernizacin del sistema de
transporte pblico de la ciudad, especialmen-
te con la entrada en operacin de Transmilenio,
la ejecucin e implantacin de la reorganizacin
del transporte pblico colectivo y la construc-
cin de ciclorrutas como elemento vital y futu-
ro del sistema complementario de transporte.
El Manual de planeacin y diseo para
la administracin del trnsito y el transporte
sirve como soporte y referencia para el desa-
rrollo de los contratos de toma de datos que
realiza la entidad peridicamente, y en gene-
ral se convierte en la herramienta local en la
planeacin, concepcin, desarrollo y supervi-
sin de estudios relacionados con el sistema
de transporte de la ciudad.
Es importante anotar que la presente ac-
tualizacin se hizo mediante contrato 133 del
2004, suscrito entre la STT y la empresa con-
sultora Cal & Mayor y Asociados.
A continuacin se describen los objetivos,
el alcance y la estructura del Manual.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente Manual
es fortalecer los procesos de planificacin, di-
seo, ejecucin, supervisin de estudios, segui-
mientos y monitoreos al sistema de transporte
urbano, elementos bsicos para la planeacin
y diseo de la administracin del trnsito y
transporte urbano, aplicados al contexto de
PRESENTACIN
Tomo I. Marco Conceptual xiv
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Bogot, a travs de la presentacin general y
particular de los temas especficos relaciona-
dos con los sistemas de transporte.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Dar a conocer conceptos generales y es-
pecficos de la mayor actualidad utiliza-
dos en la planeacin, diseo, ejecucin y
supervisin de estudios relacionados con
la ingeniera de trnsito y del transporte,
como gua para los usuarios potenciales
que en una u otra forma deben atender
cotidianamente la resolucin de proble-
mas en este campo.
Brindar lineamientos y aspectos tcnicos
relacionados con las metodologas, mo-
delos, programas, parmetros y estudios
que se deben tener en cuenta en el proce-
so de planeacin del transporte urbano.
Dar a conocer los lineamientos y aspec-
tos tcnicos relacionados con
metodologas para la determinacin de la
capacidad, calidad y niveles de servicio en
sistemas de trnsito y transporte pbli-
co. Se incluyen tambin las guas o tuto-
riales de los programas de mayor utiliza-
cin, especialmente para el clculo de la
capacidad y niveles de servicio en los ele-
mentos de mayor importancia del siste-
ma de transporte, lineamientos genera-
les para el desarrollo de estudios de
trnsito y transporte pblico, entre stos
los estudios de campo necesarios para la
determinacin y caracterizacin de la ofer-
ta y demanda, al igual que los lineamientos
generales para el clculo de tarifas.
Ofrecer los lineamientos y aspectos tc-
nicos relacionados con los conceptos y
mtodos para la evaluacin de la seguri-
dad vial, metodologas para la identifica-
cin y estudio de sitios, corredores y sec-
tores peligrosos y medidas para el
mejoramiento del sistema de transporte,
destacando la descripcin de las tcnicas
de trfico calmado y cruces pompeyanos,
usadas principalmente para mitigar el im-
pacto de la accidentalidad.
Calibracin de estndares y parmetros
de trnsito propios para la ciudad de Bo-
got, utilizados fundamentalmente para
etapas de planeacin del transporte, re-
ferentes a los siguientes temas:
Estimacin de las variables del trnsi-
to para la determinacin de la veloci-
dad a flujo libre en vas multicarriles y
vas arterias, y los lmites de velocidad
que definan criterios para los niveles
de servicio en vas multicarriles.
Estimacin de las variables del trnsi-
to para la determinacin del flujo de
saturacin bsico y las variables que
inciden en la prdida de eficiencia dada
por condiciones como tiempos perdi-
dos por arranque y despeje, por pre-
sencia de vehculos pesados, manio-
bras de estacionamiento, operacin de
buses y presencia de peatones en giros
derechos.
Estimacin de las variables para la de-
terminacin de brechas crticas y tiem-
po de seguimiento para intersecciones de
prioridad reguladas con seales de pare.
Estimacin de variables del trnsito de
peatones, como volmenes y velocida-
des, para la determinacin de los cri-
terios de niveles de servicio, segn el
tipo de estructuras o facilidades peato-
nales como andenes, escaleras, rampas,
estaciones y cruces peatonales.
Estimacin de volmenes en glorietas
para la determinacin de las relacio-
nes entre las tasas de flujo mxima por
acceso y la tasa de flujo correspondien-
te al trnsito predominante en la glo-
rieta.
Presentacin xv
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Estimacin de los criterios que deter-
minan los niveles de servicio en este
tipo de infraestructura.
Estimacin de flujos de saturacin t-
picos para la ciudad de Bogot, inclu-
yendo buses articulados.
ALCANCES DEL MANUAL Y PROCESO
DE ACTUALIZACIN
El sistema de transporte urbano en Bo-
got se ha transformado con cambios estruc-
turales, siendo relevante que se incluyan en el
Manual los cambios de mayor importancia en
cuanto a la caracterizacin de la infraestruc-
tura actual y proyectada, la normatividad, la
problemtica, el marco institucional, los dis-
positivos para su control, autoridad competen-
te, entre otros.
As mismo se incluyen las ltimas tcni-
cas para la realizacin de los anlisis de capaci-
dad y niveles de servicio en cada uno de los ele-
mentos de la infraestructura vial, en especial
lo relacionado con el clculo de la capacidad
en intersecciones semaforizadas, interseccio-
nes reguladas con seales de pare, interseccio-
nes tipo glorieta, vas multicarriles, accesos
peatonales, ciclorrutas y arterias urbanas, con
la base fundamental del HCM 2000 e investi-
gaciones y experiencias nacionales e interna-
cionales de los ltimos aos, entre las que se
consideraron, como es natural, las propias del
consultor y las desarrolladas durante el pro-
ceso de la elaboracin del presente Manual.
Igualmente, se ha visto la necesidad de
realizar la calibracin de los parmetros de
trnsito y de esta manera actualizar y validar
los valores utilizados en el Manual de planea-
cin y diseo del ao 1998, teniendo en cuen-
ta las nuevas condiciones que ofrece el desa-
rrollo y el crecimiento de la ciudad en la
actualidad; por esta razn, parmetros como
flujos de saturacin, velocidades a flujo libre,
brechas crticas, tiempos de seguimiento, tiem-
pos perdidos en el arranque y despeje, facto-
res de ajuste para vehculos pesados, manio-
bras de estacionamiento, obstruccin de buses,
y pasos peatonales, brechas crticas, tiempo de
seguimiento, niveles de servicio para facilida-
des peatonales, velocidades medias en cruces
peatonales, volmenes en glorietas, volme-
nes, velocidades y densidades en ciclorrutas,
que resultan afectados con cambios en el com-
portamiento de los usuarios del sistema de
transporte urbano, condiciones socioeco-
nmicas y cambios en la tecnologa vehicular
y en la infraestructura vial. Variables dinmi-
cas que estn sujetas a condiciones de espacio
y tiempo que dependen tambin de las carac-
tersticas socioeconmicas, del entorno y del
medio ambiente, condiciones diferentes y cam-
biantes con respecto a las establecidas en 1998,
fecha en la que se edit el ltimo manual, y que
por este motivo se deben actualizar y analizar
tendencias.
Vale la pena anotar que los parmetros
establecidos dentro del marco del presente ma-
nual se debern utilizar para fases o etapas de
proyectos circunscritos en un proceso de
planeacin, es decir, para prediseo de inter-
secciones, arterias, calles y dems elementos de
infraestructura, proyectados, los cuales deben
tener caractersticas similares a los medidos.
Por otra parte, los manuales para estu-
dios de campo de mayor uso en la ingeniera
de trnsito y transporte se actualizaron con-
forme a experiencias e investigaciones recien-
tes en el medio y teniendo en cuenta la racio-
nalizacin de los estudios donde es aplicable,
as como tambin exigencias de la Secretara
de Transito y Transporte. Adicionalmente, se
incluyeron instructivos adicionales para com-
plementar las actividades relacionadas con la
toma de datos de campo.
Si hay un elemento que ha ido avanzado
vertiginosamente en la actualidad es la crea-
Tomo I. Marco Conceptual xvi
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
cin y adaptacin de programas de cmputo
usados como herramientas en la modelaciones
del trnsito en situaciones actuales y futuras;
por esta razn se incorporan en esta versin
los tutoriales de algunos de los programas con
mayor utilizacin.
Adicionalmente se incluyen lineamientos
para la realizacin de estudios que estn rela-
cionados con la operacin del trnsito y el
transporte en la ciudad, al igual que trminos
de referencia generales, tiles para la
planeacin, ejecucin y supervisin de estudios
y proyectos. Se incluye tambin la descripcin
de los elementos de infraestructura que la ciu-
dad ha adoptado para la integracin del siste-
ma de transporte urbano, como las ciclorrutas
y elementos de pacificacin de trnsito.
ESTRUCTURA DEL MANUAL
El Manual est constituido por:
Tomo I : Marco conceptual
Tomo II : Planeacin del transporte urbano
Tomo III : Trnsito
Tomo IV : Transporte pblico
Tomo V : Seguridad vial y medidas de gestin
Los anexos los constituyen los ejemplos
de Calibracin de parmetros de trnsito y los
formatos de campo recomendados por el Ma-
nual. El glosario de trminos especializados
utilizados dentro del texto se incorpor como
elemento independiente en el tomo V.
A continuacin se relacionan los temas
que integran cada uno de los tomos que for-
man parte del Manual.
Tomo I. Marco conceptual
El marco conceptual est constituido por
los siguientes temas:
Presentacin del Manual
Captulo 1: Planeacin del transporte ur-
bano
Captulo 2: Trnsito vehicular
Captulo 3: Transporte pblico
Captulo 4: Seguridad vial
Captulo 5: Trnsito y transporte en Bo-
got
Captulo 6: Tcnicas de muestreo
Tomo II: Planeacin del
transporte urbano
Presentacin del Manual
Captulo 1: Conceptos generales de
planeacin del transporte urbano
Captulo 2: Programas de la planeacin
del transporte urbano
Captulo 3: Grandes generadores de viajes
Captulo 4: Estudios de campo para ofer-
ta y demanda de transporte
Captulo 5: Trminos de referencia gene-
rales.
Captulo 6: Parmetros de trnsito, caso
Bogot. Flujo no motorizado.
Captulo 7: Parmetros de trnsito, caso
Bogot. Flujo continuo.
Captulo 8: Parmetros de trnsito, caso
Bogot. Flujo discontinuo.
Tomo III: Trnsito
Presentacin del Manual
Captulo 1: Capacidad y niveles de servi-
cio. Trnsito no motorizado
Captulo 2: Capacidad y niveles de servi-
cio. Flujo continuo
Captulo 3: Capacidad y niveles de servi-
cio. Flujo discontinuo
Captulo 4: Programas en ingeniera de
trnsito
Captulo 5: Estudios de campo para el
trnsito vehicular
Captulo 6: Estudios de campo para usua-
rios
Presentacin xvii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tomo IV: Transporte pblico
Presentacin del Manual
Captulo 1: Atributos en sistemas de
transporte pblico
Captulo 2: Programas de transporte p-
blico
Captulo 3: Lineamientos para la ejecu-
cin de estudios de transporte pblico
Captulo 4: Estudios de campo para la
demanda del transporte pblico
Captulo 5: Estudios de campo para la
oferta del transporte pblico
Captulo 6: Calidad del servicio de trans-
porte pblico
Captulo 7: Lineamientos para el clculo
de tarifas
Tomo V: Seguridad vial y
medidas de gestin
Presentacin del Manual
Captulo 1: Lineamientos para la evalua-
cin de la seguridad vial
Captulo 2: Identificacin y estudio de si-
tios, corredores y sectores peligrosos
Captulo 3: Medidas de mejoramiento del
sistema de transporte
Captulo 4: Trfico calmado
Glosario
Tomo I. Marco Conceptual xviii
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
INTRODUCCIN
L
a Secretara de Trnsito y Transpor-
te de Bogot (STT) a travs del
FONDATT (Fondo de Educacin y
Seguridad Vial, adscrito a la misma Secre-
tara, contrat y ejecut con la Empresa Cal
y Mayor y Asociados S.C. la elaboracin de
la primera versin del Manual de planea-
cin de trnsito y transporte para Bogot,
cuyo producto final fue publicado en agosto
de 1998. Este manual tuvo en considera-
cin la ltima versin disponible en su mo-
mento (3) del Manual de Capacidad de
Carreteras (Highway Capacity Manual,
HCM de 1994).
Sin duda el Manual se convirti en la he-
rramienta y gua fundamental para unificar
los estudios y criterios tcnicos, para la pro-
pia ejecucin de las obras de ampliacin de la
red vial y de transporte, para las actividades
de trnsito y transporte de la ciudad de Bo-
got y, por extensin, a otras ciudades co-
lombianas y las latinoamericanas.
Es ampliamente reconocido que las con-
diciones de la ciudad de Bogot han tenido
una favorable evolucin en su infraestructu-
ra y en su operacin. Del mismo modo, las
condiciones de trnsito y transporte han
cambiado sensiblemente despus de la en-
trada del sistema de transporte masivo deno-
minado Transmilenio en el ao 2000, de la
reestructuracin de rutas de buses y, en ge-
neral, de la reorganizacin del sistema de
transporte colectivo. Tambin se ha incorpo-
rado a la infraestructura fsica de la ciudad
una importante red de ciclorrutas y se han
adoptado medidas de regulacin de la de-
manda vehicular tendientes al desestmulo
del uso del vehculo particular y a promover
el uso de modos alternativos con sistemas de
transporte pblico.
El Manual sirve como soporte y referen-
cia para los contratos tcnicos que elabora la
Administracin Distrital. Igualmente es uti-
lizado como derrotero para la elaboracin y
el seguimiento de los planes de Manejo de
Trnsito en cuanto a los componentes de
toma de datos, para la adecuacin de las
obras de las vas troncales del sistema Trans-
milenio y otras obras de alto, mediano y bajo
impacto que ejecuta la Administracin del
Distrito Capital.
Debido a cambios en los procedimientos
tcnicos enla normatividadlocal e internacio-
nal, a la aparicin de nuevas metodologas,
nuevas versiones de software especializado y
diversas modificaciones, especialmente la l-
tima actualizacin (la cuarta) del Manual de
capacidad de carreteras (Highway Capa-
city Manual - HCM -2000), del Transporta-
tion Research Board, Washington, D.C.,
resulta oportuna y necesaria la presente ac-
tualizacin.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
En este sentido, la Secretara de Trnsito
y Transporte de Bogot contrat con la firma
Cal y Mayor y Asociados S.C. la actualizacin
del Manual mediante contrato 133 de 2004
suscrito con el FONDATT, proceso licitatorio
ajustado a la Ley 80, cuyo alcance considera
la actualizacin del manual, la revisin y el
anlisis de los parmetros de la ltima ver-
sin del HCM-2000.
Se han actualizado referencias y tutoria-
les en los programas ms utilizados de mode-
lacin de trnsito y transporte utilizados por
especialistas en la materia (Sydra, Transyt,
TSIS, Synchro, LISA, EMME-2 y TRANS-
CAD, entre otros).
La incorporacin de un nuevo tomo dedi-
cado exclusivamente a los temas de seguridad
vial y prevencin de accidentes de trnsito,
brindando algunos lineamientos para la eva-
luacin de la seguridad vial urbana, as como
una descripcin de las medidas de gestin y
de pacificacin del trnsito, conocidas como
trfico calmado, complementa la visin inte-
gral de los sistemas relacionados con el trn-
sito y transporte.
La empresa Cal y Mayor y Asociados ha
hecho participativa la actualizacin me-
diante conferencias y presentaciones pbli-
cas entre los profesionales del rea, y en las
principales universidades que ofrecen pro-
gramas relacionados con ingeniera de
trnsito y transporte, acogiendo e incorpo-
rando la mayora de las sugerencias y reco-
mendaciones de los profesionales
especializados.
En trminos generales, el Manual sumi-
nistra a los investigadores y consultores del
sector vial y de trnsito y transporte un docu-
mento consistente que incluye herramientas
tcnicas para la evaluacin de las capacida-
des y niveles de servicio en los diferentes ele-
mentos que conforman la oferta vial y de
transporte de que dispone la ciudad.
El Manual no pretende fijar polticas dis-
tritales sobre determinadas situaciones rela-
cionadas con la administracin y gestin del
trnsito. El objetivo principal es aportar un
ordenamiento lgico para la evaluacin ope-
rativa y funcional de los elementos de la in-
fraestructura de los sistemas de transporte,
brindando a los futuros usuarios del manual
tcnicas adaptadas al medio especfico de la
ciudad de Bogot.
El Manual no puede sustituir el buen jui-
cio y raciocinio de los expertos profesionales
ni constituye en s un texto de instruccin
universitaria, aunque recoge numerosos ele-
mentos que podran ser de gran utilidad para
la formacin de ingenieros en las reas de
transporte, trnsito y vialidad.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
xx Tomo I. Marco conceptual
RESUMEN
E
l enfoque general del Tomo I, Marco
conceptual, es presentar los princi-
pales fundamentos conceptuales y
resultados obtenidos en cada uno de los te-
mas especializados contenidos en el manual,
como Planeacin del Transporte, Trnsito,
Transporte Pblico, Seguridad Vial y Medi-
das para el mejoramiento del sistema de
transporte. As mismo, este Tomo puede ser
utilizado como un documento de referencia
rpida para consulta de temas particulares
que sonde inters para los diferentes tipos de
usuarios del Manual.
Acontinuacin se describen de forma ge-
neral los diferentes temas que se tratan en el
presente documento.
Planeacin del transporte urbano. En
este captulo se hace una breve descripcin
de los ms importantes conceptos sobre sis-
tema de transporte, de los elementos del
trnsito y de la planeacin del transporte ur-
bano, incluyendo definiciones generales de
modelos.
Trnsito vehicular. En el captulo se pre-
sentan conceptos bsicos de la ingeniera de
trnsito, como corrientes vehiculares, par-
metros de trnsito macroscpico, parme-
tros de trnsito microscpico, teora de flujo
vehicular, relaciones entre corrientes vehicu-
lares y teora del congestionamiento.
Transporte Pblico. En este captulo se
incluyen los componentes bsicos del trans-
porte pblico, como infraestructura, redes y
rutas de transporte pblico.
Seguridad vial. Se describen aspectos
fundamentales que se deben tener en cuenta
en el desarrollo del tema de la seguridad vial:
inicialmente se realiza una descripcin breve
de la problemtica, conceptos de riesgo, me-
todologas existentes, indicadores generales
y costos de la accidentalidad.
Trnsito y transporte en Bogot. En este
captulo se describen aspectos generales,
como el entorno socioeconmico, subsiste-
ma de actividades, subsistema de transporte,
trnsito y organizaciones y normatividad de
la ciudad de Bogot. Dentro del subsistema
del transporte se ha incluido una descripcin
general de la infraestructura vial, la evolu-
cin del sistema de transporte, el sistema
vial, las ciclorrutas y el sistema de semafori-
zacin de la ciudad.
Tcnicas de muestreo. Se incluyen las
tcnicas actuales de recoleccin de informa-
cin, que permiten dar una visin general de
las tcnicas ms comunes de muestreo, indi-
cando la conveniencia de cada una de ellas
para aplicarlas a la ingeniera de trnsito y
transporte.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Planeacin
del Transporte Urbano
CONTENIDO
1.1 PLANEACIN DEL TRANSPORTE 1-6
1.1.1 Objetivos de la planeacindel transporte 1-6
1.1.2 Niveles de la planeacindel transporte 1-7
1.1.3 Evolucinhistrica de la planeacindel transporte 1-7
1.1.4 Oferta de transporte 1-8
1.1.5 Demanda de transporte 1-9
1.2 SISTEMA DE TRANSPORTE 1-9
1.2.1 Generalidades 1-9
1.2.2 Estructura del sistema de transporte 1-10
1.2.3 Caractersticas de los sistemas de transporte 1-11
1.2.3.1 Caractersticas tcnicas 1-11
1.2.3.2 Caractersticas econmicas 1-11
1.2.3.3 Caractersticas operacionales 1-11
1.2.3.4 Modelos y esquemas de transporte en diferentes pases 1-11
1.2.4 Paradojas 1-14
1.3 ORGANIZACIONES 1-21
1.4 LOS USUARIOS 1-22
1.4.1 Conductores 1-22
1.4.2 Peatones 1-23
1.4.3 Pasajeros 1-24
1.5 INFRAESTRUCTURA VIAL 1-24
1.5.1 Principales caractersticas de la va urbana 1-25
1.5.2 Dispositivos para el control del trnsito 1-30
1.5.2.1 Sealizacin 1-30
1.5.2.2 Semforos 1-31
1.6 TECNOLOGA VEHICULAR 1-32
1.7 MODELOS 1-33
1.7.1 Caractersticas 1-34
1.7.2 Ventajas y desventajas de los modelos analticos y de simulacin 1-36
1.7.3 Construccinde unmodelo 1-37
1.7.4 Errores enla modelacin 1-39
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1-41
FIGURAS
Figura 1.1 Estructura del sistema de transporte 1-11
Figura 1.2 Red de vas del caso evaluado 1-15
Figura 1.3 Red de vas segunda alternativa 1-16
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 1.4 Relacin demoras y nmero de vehculos 1-17
Figura 1.5 Ejemplo de paradoja de Mogridge 1-20
Figura 1.6 Clasificacin funcional de un sistema vial 1-26
Figura 1.7 Movilidad y accesibilidad de un sistema vial 1-26
Figura 1.8 Modelos utilizados en ingeniera 1-36
Figura 1.9 Proceso de desarrollo de modelos 1-40
TABLAS
Tabla 1.1 Datos de volmenes y tiempos segn ruta empleada 1-16
Tabla 1.2 Datos de volmenes y tiempos segn ruta empleada 1-17
Tabla 1.3 Comparacin de los diferentes tipos de organizaciones 1-22
Tabla 1.4 Comparacin de modelos analticos y de simulacin 1-36
FOTOGRAFAS
Fotografa 1.1 Paso peatonal calle 80 por transversal 92A 1-24
Fotografa 1.2 Calle 80 a la altura de la carrera 53 1-25
Fotografa 1.3 Va principal arterial urbana Autopista norte 1-27
Fotografa 1.4 Va local calle 106 entre carreras 40A y 41 1-28
Fotografa 1.5 Ciclorruta Av. Ciudad de Cali frente a la biblioteca El Tintal 1-29
Fotografa 1.6 Seales de trnsito 1-30
Fotografa 1.7 Ciclorruta Avenida 19 calle 100 1-32
Fotografa 1.8 Vehculo de transporte pblico individual 1-33
Fotografa 1.9 Vehculo tipo bus 1-33
Fotografa 1.10 Vehculo tipo articulado 1-33
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-4 Tomo I. Marco conceptual
E
l transporte es definido como el movi-
miento de personas y bienes mediante
unos elementos interrelacionados en-
tre s, identificados para ese propsito, con el
fin primordial de permitir el movimiento de la
economa de una ciudad y un pas. La inge-
niera de transporte es la aplicacin de los
principios cientficos a la planeacin, diseo,
operacin y administracin de los sistemas de
transporte.
Es indudable que el movimiento de perso-
nas tiene mayor importancia en las reas urba-
nas, mientras que el movimiento de bienes y
mercancas se presenta enmayor proporcinen
los mbitos rurales. Por ello tiene gran inciden-
cia en el funcionamiento de la sociedad y la eco-
noma de un pas. En el caso del transporte
urbano, la actividad tiene caractersticas com-
plejas integradas por diversos factores.
Las ciudades se encuentran enfrentadas a
procesos cambiantes enel tiempo y enel espa-
cio y son el producto de interrelaciones entre
los elementos constitutivos del sistema de
transporte desde la estructura fsica y las di-
mensiones socioeconmicas imperantes. Las
actividades socioeconmicas desarrolladas en
la sociedad se encuentran representadas por
los usos del suelo. Cuando stas zonas se en-
cuentran distantes y dispersas, se generan ne-
cesidades de movilizacin o desplazamiento
de la poblacin, integrndose as un sistema
que evoluciona en el tiempo conforme a las
necesidades manifiestas de la poblacin y con
caractersticas cambiantes de acuerdo con las
modificaciones en los usos del suelo, y vicever-
sa. Por estas razones son necesarios procesos
adecuados de planificacin en el desarrollo ar-
mnico y sostenible de una ciudad, regin o
pas.
Planear en trminos generales significa
anticipar el curso de la accin que ha de se-
guirse para alcanzar una situacin deseada.
La planeacin se convierte as en la capacidad
y definicin racional de las prioridades, los
objetivos, las metas, las estrategias y los re-
cursos necesarios.
En este sentido, la planeacin del trans-
porte es un instrumento importantsimo para
prever necesidades ciudadanas y aprovechar
mejor las infraestructuras de transporte dis-
ponibles y de sus recursos. En consecuencia,
involucra los criterios administrativos, econ-
micos, sociales y polticos, los cuales debenes-
tar orientados hacia una visin compartida
con el entorno, sus fortalezas y debilidades
para alcanzar resultados positivos que gene-
ren un mayor bienestar social.
Uno de los objetivos fundamentales de
la planeacin del transporte es la determi-
nacin y caracterizacin de la demanda del
transporte, ya que del conocimiento actual
y futuro de dicha variable depender en gran
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
medida la definicin del conjunto de accio-
nes para lograr un mejor funcionamiento
del sistema de transporte. Por esta razn, en
el presente captulo y en el Tomo II, se des-
cribirn los conceptos y lineamientos gene-
rales que se deben tener en cuenta para una
adecuada prctica profesional sobre este
tema tan amplio.
1.1 PLANEACIN DEL
TRANSPORTE
La planeacin del transporte se encarga
de determinar la demanda, los generadores de
viaje y los modos utilizados por el usuario,
para proveer una alternativa ptima de pres-
tacin del servicio de transporte.
La planeacin del transporte abarca di-
versos problemas y procedimientos que va-
ran de acuerdo con el nivel en que se lleve a
cabo y el tipo de necesidad a satisfacer. La pla-
neacin la efectan diversos organismos en
diferentes niveles, as como las empresas pri-
vadas, incluidas las que proporcionan y las
que utilizan los sistemas de transporte.
En el caso de las empresas privadas, las uti-
lidades predominan como motivacin; el inte-
rs en las necesidades pblicas slo se
manifiesta generalmente en relacin con sus
efectos enel beneficio social o a travs de la con-
formidadconlas exigencias de la ley y las dispo-
siciones de las dependencias reguladoras.
Los departamentos de transporte nacio-
nales son responsables de las necesidades en
materia de vas frreas, aerovas, vas acuti-
cas y carreteras.
1.1.1 Objetivos de la planeacin
del transporte
Los objetivos bsicos de la planeacin del
transporte son:
u Utilizar ptimamente la infraestructura
de los medios de transporte disponibles
para hacer frente de manera eficaz a la de-
manda de transporte de una regin.
u Establecer una planeacin integral, preci-
sa y eficaz del sistema de transporte urba-
no. En este sentido, los modelos son la
herramienta ms eficaz para la planeacin
del transporte en una zona urbana.
u Anticipar los cambios que se presenta-
ran en la demanda de transporte como
consecuencia de modificaciones en el
sistema de transporte. Anlisis de esce-
narios alternos de mejoras al sistema de
transporte urbano que se traduzcan en
una operacin ms eficiente de los diver-
sos medios de transporte. Por ejemplo:
reestructuracin de rutas de buses; cam-
bios en sentidos de circulacin en la red
vial bsica.
u Evaluar escenarios futuros del sistema de
transporte, los cuales estn ligados a pro-
nsticos de las principales variables so-
cioeconmicas utilizadas para caracterizar
la demanda de transporte.
u Analizar la relacin entre el sistema de
transporte y el sistema socioeconmico de
una regin. En este sentido, el sistema de
transporte normalmente afectar la ma-
nera en que crece y cambia el sistema so-
cioeconmico. Asimismo, los cambios en
el sistema socioeconmico harn necesa-
rias ciertas modificaciones al sistema de
transporte.
u Evaluacin de polticas de transporte y
de actividad urbana en la ciudad. Entre
los posibles estudios se encuentran los si-
guientes: construccin de lneas de tren
ligero o de metro; implantacin de un
nuevo esquema de tarifas; cambios en los
usos del suelo o densificacin de algunas
zonas; construccin de vas rpidas; res-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-6 Tomo I. Marco conceptual
tricciones a la circulacin de vehculos
particulares; articulacin de los modos
de transporte que suplen las demandas
de viaje; modificacin en componentes
tecnolgicos de los equipos de transporte
o de control de trfico.
1.1.2 Niveles de la planeacin del
transporte
La planeacin contempla principalmente
la determinacin del nivel y disposicin de las
instalaciones individuales para acomodar la
demanda anticipada. Normalmente enlas en-
tidades pblicas, la planificacin se maneja de
acuerdo con las divisiones modales (area, f-
rrea, vas terrestres, martima) o en una organi-
zacin funcional, por la divisin de proyectos.
De acuerdo con lo anterior, la planificacin
puede subdividirse en tres categoras segn el
perodo:
u Planeacin a largo plazo: se realiza para
un periodo que abarca ms o menos de 15
a 30 aos. En este tipo de planeacin el
nivel de detalle es generalizado; peridi-
camente deben revaluarse y ajustarse o
cambiarse los planes a largo plazo para
considerar los cambios inesperados en la
poblacin, desarrollo, progreso, activida-
des sociales y econmicas. En trminos
generales, corresponde a la elaboracin
de estrategias.
u Planeacin a mediano plazo: cubre un
perodo de 5 a 15 aos. En esta fase, tanto
las caractersticas y los rendimientos de
las instalaciones como la ubicacin de re-
corridos deben ser ms especficos.
u Planeacin a corto plazo: es manejada t-
picamente en perodos de 5 aos o menos.
En los planes a corto plazo, las caracters-
ticas fsicas de las obras de transporte, los
efectos previstos en la circulacin y en el
desarrollo del uso del suelo, y la localiza-
cin en el terreno deben quedar especifi-
cados con precisin y detalle considera-
bles.
1.1.3 Evolucin histrica de la
planeacin del transporte
La planeacin del transporte urbano es
una actividad realizada durante dcadas y ha
influido en la configuracin de las ciudades y
enla forma de vida de las comunidades. Enlos
aos de 1950 comenz a formalizarse la pla-
neacin del transporte en Estados Unidos, con
la realizacin de entrevistas domiciliarias en
ms de 100ciudades. Posteriormente, estas ac-
tividades se complementaron con entrevistas
a los conductores de vehculos y a los usuarios
de los medios de transporte pblico. La direc-
cin y el financiamiento para el desarrollo de
la planeacin del transporte urbano han pro-
venido principalmente de legislaciones fede-
rales. El Decreto de Ayuda Federal para
Carreteras de 1944 permiti utilizar fondos fe-
derales para la infraestructura vial urbana en
Estados Unidos. Algunas regulaciones pro-
mulgadas conjuntamente por varios organis-
mos federales de Estados Unidos en 1975
trajeron como consecuencia ms nfasis en
soluciones a corto plazo para los problemas de
planeacin del transporte (Transportation
and Traffic Engineering Handbook, 1982,
pp. 343-344).
Las tcnicas de prediccin de la demanda
de transporte fueron desarrolladas en incre-
mentos a partir de los aos cincuenta. En los
veinte aos previos a 1972, se efectuaron pro-
nsticos de demanda de transporte en ms de
250 zonas metropolitanas de Estados Unidos
y Canad. En los aos setenta, las aplicaciones
de los procedimientos de prediccin de la de-
manda se volvieron ms diversas y numero-
sas. No solamente se evaluaban nuevos
sistemas de transporte, sino tambin opcio-
Planeacin del transporte urbano 1-7
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
nes de menor inversin inicial, como esque-
mas de estacionamiento en la va pblica,
carriles exclusivos para autobuses y sistemas
de control del trnsito vehicular. Asimismo,
en muchos casos ya no se justific la construc-
cin de nueva infraestructura, al considerar
nuevos criterios relacionados con las repercu-
siones ambientales y sociales de las grandes
obras. Cuando las restricciones de consumo
de energa y recursos presupuestales se vol-
vieron temas importantes en las polticas del
gasto pblico, se prest mayor atencin a los
mtodos para modificar los patrones de los
viajes en las zonas urbanas; en esencia, se
buscaba racionalizar el consumo de energti-
cos y reducir los efectos adversos del sistema
de transporte en el ambiente (Consejo de in-
vestigacin de carreteras, 1972, pp. 1-2).
En los aos setenta la disciplina de anli-
sis de los sistemas de transporte emergi
como una profesin reconocida. Una de las
primeras aplicaciones de estas nuevas tcni-
cas correspondi a los estudios de planeacin
del transporte urbano con escenarios de largo
plazo y a cargo de agencias del sector pblico
(Manheim, 1979, p. 4).
Al final de los aos ochenta, los pases de-
sarrollados entraron en una etapa de mayor
confianza en las soluciones tcnicas que en los
veinte aos previos. La electrnica y la com-
putacin avanzaron tanto que los clculos ya
no representaron un cuello de botella en la si-
mulacin de los sistemas de transporte. En la
actualidad, las principales limitaciones son de
carcter humano y tcnico, ya que se requie-
renprofesionales altamente calificados (Ort-
zar y Willumsen, 1994, p. 1).
En el sistema de transporte se distinguen
dos componentes principales: demanda y
oferta. La demanda est conformada por los
usuarios, que se clasifican en categoras de
transporte, lo que permite distinguir entre los
tipos de mercancas y pasajeros. stos ltimos
se pueden clasificar por niveles de ingreso,
propsitos de viaje o combinaciones de am-
bos. Estas categoras van asociadas a determi-
nada disponibilidad vehicular que limita su
eleccin entre transporte pblico y privado
por el hecho de tener o no, vehculo particular
disponible. De cada opcin de viaje que pre-
senta la oferta, el usuario percibe una desutili-
dad, compuesta por el costo monetario del
viaje, por la valoracindel tiempo de viaje y de
espera y por elementos subjetivos como grado
de comodidad, confiabilidad, seguridad, entre
otros.
En cuanto a la oferta, se puede distinguir
en primer lugar la oferta fsica (vas, estacio-
namientos, estaciones, puertos), la cual tiene
una administracin encargada de su manteni-
miento; se puede cobrar por su uso. En segun-
do lugar, est la oferta operativa, la cual est
jerarquizada en modos, operadores y rutas.
Los modos representan un conjunto de opera-
dores que proveen servicio de un tipo deter-
minado. Cada categora de demanda puede
escoger entre modos de carga, y las personas
entre modos de pasajeros, representada por
los transportadores privados o pblicos, que
disponen de diferentes tipos de vehculo y
pueden cobrar tarifas a los usuarios y pagan a
los administradores por el uso de la infraes-
tructura.
1.1.4 Oferta de transporte
En el caso del transporte, la oferta se refie-
re al servicio proporcionado para el desplaza-
miento rpido de las personas en una regin
urbana. ste puede ser realizado en vehculos
particulares o en unidades de transporte p-
blico. Como lo sealan Ortzar y Willumsen
(1994, p. 4), una caracterstica particular de la
oferta de transporte es que se trata de un ser-
vicio y no de un bien. El servicio de transporte
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-8 Tomo I. Marco conceptual
debe ser consumido enel mismo momento y
sitio en que es producido, ya que de lo con-
trario se pierde su beneficio. Por tal motivo,
es muy importante que la oferta de transporte
se adapte continuamente a la demanda.
En el caso de las rutas de buses, la oferta
de transporte depende del itinerario y de la
frecuencia del servicio, as como del tipo de
unidades utilizadas; por la naturaleza de
este servicio, la oferta es variable y normal-
mente se adapta a las variaciones de la de-
manda.
Con algunas excepciones, como los carri-
les reversibles, la infraestructura vial puede
ser considerada un elemento constante de la
oferta de transporte en una zona urbana.
La oferta de transporte se proyecta para
atender cierto nivel de demanda; por tanto, en
las horas de mayor confluencia de usuarios se
presentan los ms bajos niveles de servicio.
Las dems horas del da pueden resultar las
menos rentables para los concesionarios del
servicio de transporte pblico, pero para el
usuario pueden ser las ms cmodas.
En lo que concierne a los vehculos particu-
lares, la infraestructura utilizada es la propor-
cionada por las autoridades gubernamentales,
generalmente sin ningn costo directo a los
usuarios. En algunos casos, como el de los es-
tacionamientos o las vas enconcesina la ini-
ciativa privada, se requiere efectuar un pago
por el uso de la infraestructura.
1.1.5 Demanda de transporte
Desde el punto de vista de la planeacindel
transporte, es necesario estimar los flujos que
ocurrenenel sistema endiferentes situaciones.
Al respecto, se requiere conocer el comporta-
miento humano para pronosticar la demanda
de transporte.
En la actualidad, la informacin sobre el
comportamiento humano en respuesta a
cambios en el sistema de transporte se repre-
senta por medio de funciones de demanda.
Con ellas se intenta predecir el comporta-
miento de un individuo o de un grupo de in-
dividuos ante situaciones cambiantes del
sistema de transporte. Las decisiones de las
personas sobre los viajes que deben efectuar
como parte de sus actividades cotidianas
conducendirectamente a una demanda o un
deseo de viajes. De esta manera, se puede
afirmar que la demanda de viajes es derivada
de los viajes que se efectan para transportar-
se a ciertos lugares y no simplemente por el
deseo de hacerlos; los viajes son un medio
para realizar ciertas actividades humanas
(Manheim, 1979, pp. 61-62).
Los enfoques utilizados para la predic-
cin de la demanda de transporte pueden
ser clasificados en individuales y de grupos
de individuos o en desagregados y agrega-
dos, respectivamente.
Por su naturaleza dinmica, la demanda
tambin responde a cambios en los niveles de
servicio, a tal grado que se puede presentar
una competencia permanente entre los diver-
sos medios de transporte disponibles en una
ciudad.
1.2 SISTEMA DE TRANSPORTE
1.2.1 Generalidades
El Sistema de Transporte Urbano (STU)
se refiere a todos los componentes de la oferta
y demanda del transporte en una ciudad. En
este sentido, el STU incluye la infraestructura
vial y de transporte, as como los medios tec-
nolgicos disponibles, los usuarios y las orga-
nizaciones. Estos elementos en conjunto, y
por su interaccin, permiten variaciones en el
trnsito. Asimismo, el concepto de sistema de
transporte urbano es integral y abarca todas
Planeacin del transporte urbano 1-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
las actividades realizadas en vehculos parti-
culares y pblicos.
Al considerar el transporte urbano es nece-
sario diferenciar los elementos que componen
unsistema de esta naturaleza. Las necesidades
de movilizacin de la poblacin en trminos de
espacio y tiempo estn determinadas por las
variables asociadas a la demanda del transpor-
te, las cuales se obtienen a partir de las relacio-
nes entre los aspectos socioeconmicos de la
poblaciny su interrelacinconlas actividades
urbanas, materializadas a travs de los usos del
suelo.
El sistema de transporte urbano est afec-
tado por una serie de elementos exgenos,
como polticas, estructura financiera, la norma-
tividad, la autoridad de trnsito y transporte, y
la comunidad como elemento participativo de
primer orden.
La comparacin entre las necesidades de
movilizacin de la poblacin con la capacidad
ofrecida por el sistema permite establecer el
dficit o la sobreoferta del sistema con el fin de
definir las medidas para el mejoramiento del
sistema de transporte en conjunto.
1.2.2 Estructura del sistema de
transporte
Segn M. L. Manheim, en Fundamentals
of Transportation Systems Analysis, Volu-
men1, el anlisis de los sistemas de transporte
debe apoyarse en las dos premisas bsicas si-
guientes:
u El sistema global de transporte de una re-
gin debe ser visto como un sistema mul-
timodal simple.
u El anlisis del sistema global de transporte
no puede separarse del anlisis del sistema
social, econmico y poltico de la regin.
Por tanto, en el anlisis del sistema global
de transporte, se deben considerar:
u Todos los modos de transporte.
u Todos los elementos del sistema de trans-
porte: las personas y mercancas a ser
transportadas; los vehculos en que son
transportados; la red de infraestructura
sobre la cual son movilizados los vehcu-
los, los pasajeros y la carga, incluidas las
terminales y los puntos de transferencia.
u Todos los movimientos a travs del siste-
ma, incluidos los flujos de pasajeros y
mercancas desde todos los orgenes hasta
todos los destinos.
u El viaje total desde el punto de origen has-
ta el de su destino, en todos los modos y
medios, para cada flujo especfico.
El transporte, como sector de la economa
nacional y mundial, constituye un sistema di-
nmico integrado por una serie de elementos
relacionados entre s, cuya interaccin persi-
gue un objetivo comn: prestar un servicio
que permita el desplazamiento eficiente, eco-
nmico y seguro de personas y bienes. En la
Figura 1.1 se muestra de manera esquemtica
las tres clases de relaciones entre el subsiste-
ma de transporte, el subsistema de activida-
des y los flujos, de la siguiente manera:
u Relacin 1. Indica que los flujos F que se
presentan en el sistema son el producto de
las interacciones entre el subsistema de
transporte T y el de actividades A.
u Relacin 2. Seala que los flujos F causan
cambios a largo plazo en el subsistema de
actividades A a travs del patrn de servi-
cios ofrecido y de los recursos consumidos
en proveerlos.
u Relacin 3. Advierte que los flujos F obser-
vados en el tiempo generan cambios en el
subsistema de transporte T, obligando a
que los operadores y el gobierno desarro-
llen nuevos servicios de transporte o modi-
fiquen los existentes.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-10 Tomo I. Marco conceptual
En este marco del sistema global de trans-
porte, se puede concluir que la sociedad utiliza
el transporte como un servicio (necesidades)
que se presta mediante la unin de los mlti-
ples lugares donde se llevan a cabo las distin-
tas actividades (beneficios).
1.2.3 Caractersticas de los
sistemas de transporte
Se consideran tres tipos de caractersti-
cas: tcnicas, econmicas y operacionales.
1.2.3.1 Caractersticas tcnicas
Estn basadas en los atributos tcnicos y
fsicos del modo de transporte y sirven para
determinar el potencial que puede cumplir si
es operado adecuadamente de la siguiente
manera:
u Velocidad: indica cmo se mueve un
vehculo en el espacio
u Aceleracin y deceleracin: indican la faci-
lidad con que un vehculo contrarresta las
diversas resistencias que se oponen al mo-
vimiento. Adems para el segundo caso
indicanla facilidad para detenerse cuando
se frena.
u Capacidad: este concepto hace referencia
a un doble movimiento, pasajeros y
vehculos, y depende de las dimensiones
de los vehculos, la velocidad media, la
frecuencia de circulacin y las caracters-
ticas de capacidad del medio en el cual
operan los vehculos.
u Impacto ambiental: hace referencia a las
externalidades que produce el siste-
ma en el medio ambiente, como rui-
do, contaminacin e inseguridad
entre otros.
1.2.3.2 Caractersticas econmicas
Se refiere a los requerimientos eco-
nmicos, como costos e ingresos, asocia-
dos a la construccin y el funcionamiento
del sistema. Permite determinar, a travs
de un anlisis econmico, si deben hacer-
se las inversiones en transporte.
1.2.3.3 Caractersticas
operacionales
La operacin de un sistema de transporte
depende de la interrelacin de sus principales
componentes: la va, el vehculo, el operador y
el sistema de control. Las principales caracte-
rsticas son cubrimiento espacial, tiempos de
viaje, comodidad, seguridad, mantenimiento,
administracin y aspectos sociales.
1.2.3.4 Modelos y esquemas de
transporte en diferentes pases
Puede diferenciarse el llamado modelo
norteamericano, fundamentado en el uso del
vehculo particular en forma preferencial, con
accesibilidad y movilidad casi permanentes,
que beneficia en capacidad a los usuarios de
carriles de alta ocupacin y estimula en algu-
na medida polticas de car-pool o carro com-
partido, ante los problemas de congestin en
las grandes ciudades. Cabe anotar que en
Planeacin del transporte urbano 1-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 1.1
Estructura del
sistema de
transporte
Fuente:
Manheim, Marvin L.
Fundamentals of
transportation
system analysis.
1979,
p. 13
muchas ocasiones ni siquiera se provee una
infraestructura mnima peatonal pues se
consideran una gran cantidad de viajes en
vehculo particular.
El modelo europeo privilegia el uso de
transporte colectivo de manera intensiva, favo-
rece la utilizacindel uso del suelo rentabilizan-
do su espacio y da gran impulso a los sistemas
ferroviarios entre ciudades y de las que tienen
sistemas metropolitanos tipo Metro. An con-
servan sistemas de tranvas los Pases Bajos,
Blgica, Holanda y Luxemburgo, que compar-
ten el espacio con vehculos y peatones.
Posiblemente las restricciones de espaciof-
sico territorial han llevado a obtener soluciones
de mayor aprovechamiento del espacio territo-
rial de los relativamente pequeos territorios.
En Inglaterra, en particular en la ciudad
de Londres, se ha recurrido al esquema de car-
go a los usuarios por la utilizacin de las vas
de un anillo central, a un costo de 5 libras es-
terlinas por da, previa inscripcin en lnea
para tener acceso. Con el fin de ejercer el con-
trol, se ha implantado una moderna tecnolo-
ga de lectura, reconocimiento, y verificacin
del nmero de placas por sistemas fotogrfi-
cos y computacionales capaces de identificar y
reconocer con alta confiabilidad las matrcu-
las de los vehculos autorizados,.
Similar tecnologa existe en Singapur y en
Hong Kong, donde se relaciona el costo men-
sual a los usuarios por utilizacin de las vas
del centro de la ciudad, lo cual ha implicado
inversiones importantes en sistemas inteli-
gentes de trnsito y transporte y un eficiente
sistema de facturacin y recaudo por utiliza-
cin de la infraestructura de la red vial. El sis-
tema de transporte pblico de Singapur es
una combinacin de autobuses, lneas de
Transporte Rpido Colectivo, lneas de trans-
porte semicolectivo rpido y taxis. Todos ellos
cubren actualmente 5 de los 7 millones de via-
jes que se realizan cada da: 3 millones se efec-
tan en autobuses, 1 milln en el transporte
rpido colectivo y otro milln en taxis.
En Curitiba (Brasil) se desarroll un siste-
ma de autobuses especialmente diseados
para el transporte colectivo. Posteriormente
se adapt y expandi el sistema para respon-
der a las necesidades de la creciente pobla-
cin; actualmente transporta dos millones de
personas por da. La red de transporte inte-
grada ofrece cuatro modos alternos de trans-
porte, incorporados a los 12 municipios de la
regin metropolitana.
El sistema de transporte de Curitiba ha
disminuido el nmero de vehculos encircula-
cin. Adems, Curitiba se convirti en la pri-
mera ciudad de Brasil en usar un combustible
especial compuesto de diesel en un 89,4%, al-
cohol anhdrido en un 8%y 2,6%de aditivo de
soya. Este combustible es menos contaminan-
te y reduce las emisiones de partculas hasta
en un 43%. La mezcla de alcohol y aditivo de
soya tambin trae ventajas sociales y econ-
micas al mantener el empleo en las reas rura-
les, ya que por cada mil millones de litros de
alcohol utilizados se crean aproximadamente
50.000 empleos.
Con el avance de los sistemas inteligentes
de transporte se impondrn los pagos electr-
nicos y automticos de tarjetas inteligentes
por el uso de peajes o carreteras urbanas y
suburbanas de cuota sin tener que recurrir
a recaudos manuales que causan precisamen-
te la congestinque se busca eliminar o dismi-
nuir. Cada vez es ms frecuente, aun en pases
vecinos, encontrar carreteras con peajes que
son una alternativa rpida para la moviliza-
cin de vehculos, especialmente particulares,
incluso dentro de la ciudad, como enel caso de
Ciudad de Panam.
Vale la pena indicar que con el adveni-
miento de las tecnologas de compras electr-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-12 Tomo I. Marco conceptual
nicas, sintener que recurrir a la presencia fsica
del comprador, han disminuido las necesida-
des de desplazamiento fsico de posibles
compradores de bienes y mercancas, redu-
cindose slo al despacho del producto.
Ciudades y pases de tamao relativamen-
te pequeo han visto como alternativa vlida
el uso de bicicletas como herramienta de
transporte para un segmento importante de la
poblacin; es el caso de los pases escandina-
vos, Holanda y en algunas regiones de Gran
Bretaa. En Japn se utiliza para cierta cate-
gora de viajes.
Es importante tener en cuenta la variable
relacionada con la disponibilidad de recursos
energticos sostenibles puesto que se agotan
cada vez ms, como se evidenci en la crisis
del petrleo de los aos 70al ser dependientes
de un recurso fsil. Cada vez se buscan tecno-
logas ms limpias y de cero emisiones.
Otra tendencia casi mundial que se puede
evidenciar en la literatura relacionada con la
financiacin de vas es recurrir a tasas por el
uso de la infraestructura o de manera cruzada
conel pago de combustible, una cierta propor-
cin que se considera la forma ms equitativa
de poder suministrar otros servicios de forma
masiva.
Segn el Ministerio de Obras Pblicas,
Transportes y Telecomunicaciones de Chile,
el sistema de transporte pblico de Santiago
ha experimentado un deterioro creciente en
las dos ltimas dcadas, el que se manifiesta
en el incremento en el uso del automvil parti-
cular en desmedro de los medios de transporte
pblico, la existencia de servicios e infraes-
tructura congestionados, crecientes tiempos
de viaje, altos ndices de accidentes y proble-
mas ambientales relacionados con la opera-
cin del transporte. Por ello, las autoridades
sealan que resulta indispensable implemen-
tar una solucin no slo en el mbito tcnico,
sino tambin en los campos econmico, social
y ecolgico de la ciudad de Santiago.
La informacin recopilada entre los usua-
rios del transporte motorizado en la ciudad de
Santiago por la Encuesta de Origen y Destino
(EOD), realizada en 2001 por la Universidad
Catlica, revel que entre 1991 y 2001 se pro-
dujo uncambio drstico enlo que respecta a la
proporcin de viajes efectuados en transporte
pblico y en automvil particular: los viajes
en bus disminuyeron de 59,6%a 42,1%, mien-
tras que los traslados en Metro bajaron de
8,5% a 7,4%.
En contraste, el nmero de desplazamien-
tos en automviles particulares aument dra-
mticamente de 18,5% a 38,1%. De esta
manera, los casi 20 puntos porcentuales en
que disminuyeron combinadamente los prin-
cipales modos de transporte pblico fueron
compensados por el aumento de la utilizacin
del automvil particular. Esto ocurre en un
contexto de expansin urbana extremada-
mente alta en los ltimos quince aos, que se
manifiesta en un aumento en el nmero de
nuevas viviendas emplazadas en terrenos an-
teriormente rurales y no ocupados.
Los servicios de transporte pblico de bu-
ses operan mayoritariamente sobre la base de
una organizacin empresarial desestructurada
e informal con una ordenacin inadecuada de
recorridos. La forma en que se estructuran los
sueldos de los conductores (comisin por pa-
saje vendido) fomenta la competencia por los
pasajeros entre los buses, dado que los con-
ductores se ven forzados a intentar recoger y
trasladar el mayor nmero de pasajeros posi-
bles con el fin de mejorar sus rentas. Una de
las consecuencias de estas carreras es el alto
nmero de accidentes de trnsito que involu-
crana los buses del sistema de transporte pbli-
co. Segn cifras de la Comisin Nacional de
Seguridadenel Trnsito, dependiente del MTT,
Planeacin del transporte urbano 1-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
en 2002 se produjeron 25.268 accidentes de
trnsito en la Regin Metropolitana, de los
cuales 6.872 involucraron a buses del sistema
de transporte pblico. Del total de muertes
ocurridas como consecuencia de accidentes de
trnsito, un 26% involucr a buses.
Por otra parte, el sector presenta una baja
tasa de ocupacin fuera del horario crtico
(10:00-17:00 horas), con menos del 50% de
capacidad de asientos efectivamente utiliza-
da. Por lo mismo, los buses transitan atesta-
dos durante las horas pico y prcticamente
vacos en las horas valle.
La evaluacin de la ciudadana sobre el
transporte pblico en esta ciudad chilena, se-
gn encuestas recientes hechas por universi-
dades y otros centros de estudios, es
extremadamente negativa: los usuarios criti-
can el exceso de buses, la congestin vehicu-
lar, la inseguridad, la conduccin descuidada
y agresiva, el deterioro de los vehculos y la
emisin de contaminantes atmosfricos y
acsticos. Los usuarios tampoco pueden pre-
decir los tiempos de viaje ni la frecuencia de
los servicios.
Este estado actual de Santiago de Chile re-
cuerda enmuchos aspectos al funcionamiento
del Sistema de Transporte en Bogot donde,
incluso con la entrada de Transmilenio, la so-
breoferta de buses de transporte pblico co-
lectivo es notoria.
1.2.4 Paradojas
El mejoramiento de una red de transporte
mediante la adicin de una va nueva o el in-
cremento de la capacidad de una va se ha vis-
to como la solucin al problema de trfico
vehicular.
Aparentemente el mejoramiento de la red
implica el mejoramiento del flujo en la mis-
ma; sin embargo, esto puede no ocurrir. Ms
aun, el mejoramiento en una red puede pro-
ducir un incremento en el total de las emisio-
nes generadas. Esto se reduce en la famosa
paradoja de Braess la cual afirma: El hecho
de agregar una nueva va a una red de trans-
porte puede no mejorar la operacin del siste-
ma respecto a la reduccin del tiempo total de
viaje en el sistema.
Los modelos de equilibrio del usuario su-
ponen que los usuarios intentan minimizar su
propio tiempo de viaje sin considerar los efec-
tos de sus decisiones en otros usuarios. Con
este supuesto puede ocurrir que el tiempo to-
tal de viaje en el sistema se incremente con la
expansin de la red; ya que aunque algunos
usuarios se beneficien utilizando la nueva via-
lidad, estos pueden contribuir a incrementar
la congestin para otros usuarios.
Para tener mejor claridad se plantea el si-
guiente ejemplo: se supone inicialmente que
existen dos rutas R1 y R2 para ir de cierto ori-
gen a cierto destino, y que no comparten ar-
cos. Estas rutas tienen tiempos de recorridos
iguales, por lo cual la mitad de los usuarios
utiliza la ruta R1 y la otra mitad la ruta R2. Se
supone que se va a construir una nueva va
que conecta la ruta R1 con la ruta R2. Para ha-
cer uso de la nueva vialidad, ms usuarios ten-
dran que pasar por la primera parte de R1 y
por la segunda parte de R2. Dependiendo de
las capacidades de los arcos en estas secciones
de las rutas, stos podran llegar a congestio-
narse hasta el punto de producir colas, es de-
cir, se podran formar colas en las entradas y
salidas de la nueva va.
Otro ejemplo es el siguiente: existe una in-
terseccin donde se puede escoger entre dos
rutas A y B, las cuales representan el mismo
costo y tiempo de viaje para ir a un mismo des-
tino, pero la distancia ms corta es la ruta B, la
cual presenta un cuello de botella que genera
colas. Debido a lo anterior los usuarios prefie-
ren la ruta B por ser ms corta, lo cual genera
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-14 Tomo I. Marco conceptual
mayores colas, bloqueandola intersecciny re-
duciendo la entrada de la ruta B. As el usuario
tendr que elegir la ruta ms larga o esperar un
ratoms enla ruta corta; si la cola se ha prolon-
gado ms all de la interseccin y el usuario ha
esperado en ella, preferir pasar el cuello de
botella y atravesar la interseccin.
A continuacin se presenta un tercer
ejemplo de la paradoja para una red de vas: al
adicionar una nueva ruta a una red de rutas,
posiblemente bajar el flujo vehicular? La
anterior pregunta permite establecer que no
siempre la inclusin de nuevas vas mejoran
las condiciones de circulacin de una red; por
tanto a continuacin, mediante unejemplo, se
pretende demostrar la afirmacin anterior:
Inicialmente se genera un modelo simple
de una red de rutas con las siguientes caracte-
rsticas:
u Las rutas van de A a D sin posibilidad de
realizar giros; si se requieren realizar los
giros se plantea unir los puntos B y C.
u Todas las rutas tienen el mismo lmite de
velocidad: 96 km/h y se estima que todos
los conductores manejanal lmite de la ve-
locidad.
u Finalmente, se supone de que todas las
vas tienen un diseo simple de capaci-
dad, la cual puede ser establecida por el
diseo general de la va o enunpunto de la
misma, pero esto no es relevante.
u Cada tramo de va tiene una longitud L y
una capacidad C. Segn se muestra en la
Figura 1.2, se plantean los siguientes ca-
sos:
u Si el volumen vehicular (veh/h) es menor
que la capacidad, el trfico fluir libre-
mente y tomar t minutos para recorrer la
va. Por supuesto, con el paso del tiempo
la va eventualmente se ocupar, se satu-
rar bajo demanda continua y habr una
intermitencia en el flujo, lo cual exigir un
poco ms de tiempo para recorrer la va.
u Si el trfico es mayor que la capacidad, el
flujo vehicular tender a frenar para man-
tener una distancia prudente de separa-
cin y habr usuarios que necesitarn
adelantar a los vehculos ms lentos. Como
la va contina ocupada, se generar un
comportamiento intermitente de arran-
que-parada a lo largo de la va.
u Un modelo apropiado es aquel donde el
tiempo utilizado para recorrer una va es
proporcional al volumen vehicular y a la
longitud de la va.
Combinando los anteriores casos, se esta-
blece la siguiente formulacin: el tiempo que
se necesita para recorrer una va (t minutos)
ser:
u Si V< C, entonces, t = L + V/1000
u Si V>C, entonces, t =LV/C
u Si V = C, no se tiene en cuenta
De acuerdo con la Figura 1.2, se puede
notar que mucho trfico fluye de A hacia D
(6000 veh/h). Adems, se observan dos ru-
tas, una pasa por B y otra por C (ambas son
poblaciones pequeas que no generan trfi-
co importante). Cada ruta presenta una sec-
cin de alta capacidad y una de baja
capacidad. El tiempo para ir de A hasta D
depende del trfico, as como de la direccio-
nalidad de las rutas.
Planeacin del transporte urbano 1-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 1.2
Red de vas
del caso
evaluado
Fuente:
elaboracin propia
En la Tabla 1.1 se observa la direccionali-
dad de las rutas de acuerdo con las caracters-
ticas planteadas.
Con base en los resultados consignados en
la Tabla 1.1, se observa que la distribucin del
trfico es desigual (una ruta puede ser ms r-
pida que otra). La gente que usa la ruta ms
lenta podra cambiarla, y eventualmente lo
har. La nica situacinestable ser cuando la
mitad del trfico se distribuya por cada va: al
cambiar de ruta, el conductor se encontrar
con una ruta lenta; entonces volver a la va
que utilizaba inicialmente, lo cual permite es-
tabilizar la red. Lo anterior ocurre cuando el
viaje dura 83 minutos.
Ahora bien, si entre B y C existe una dis-
tancia corta y no existe una razn real para
que todos los vehculos se movilicen por las
dos vas actuales, se plantea unir B y C me-
diante una va con alta capacidad. Sin embar-
go, esto implica una inversin considerable;
por tanto se decide mantener las condiciones
actuales de la nueva ruta habilitada. En la
Figura 1.3 se muestra la nueva alternativa.
Ahora existen tres vas que conectan A
con D, el tiempo de recorrido depender del
trfico que se moviliza en la red de vas. Por
ejemplo, si la gente se comporta de manera
simtrica de modo que el mismo volumen
vehicular circule por cada una de las rutas,
se obtiene la informacin (Tabla 1.2).
De la Tabla 1.2 se puede apreciar que la
gente inicialmente comienza a utilizar la
nueva va porque es ms rpida. Sin embar-
go, se sobrecargan las dos secciones de la
va, lo cual incrementa el tiempo de viaje. La
situacin ser estable cuando las tres rutas
movilicen los mismos volmenes. Si la gente
de las otras rutas halla que la ruta es ms lenta
que las otras, empezar a desplazarse por s-
tas, llegando a un equilibrio. Esto ocurrir a
los 92 minutos de tiempo de viaje, pero esto
ser 9 minutos (casi 11%) ms que antes de
incluirse la nueva va. Es de aclarar que si la
gente evitara la nueva ruta, la velocidad de
viaje aumentara.
Vehculos por hora
de viaje
Tiempo para ir
de A a D
va B va C va B va C
0 6000 60 116
1000 5000 62 105
2000 4000 72 94
3000 3000 83 83
4000 2000 94 72
5000 1000 105 62
6000 0 116 60
De lo anterior se concluye que si la gente
quiere mejorar su desplazamiento, comienza
a viajar por las otras rutas. As empieza a esta-
bilizarse el flujo que se moviliza por la red; por
tanto, lo nico que mejora la velocidad de la
red es cerrar uno de los caminos.
La paradoja de Braess se presenta sola-
mente en ciertos valores de los parmetros de
congestin y de demanda de transporte. En
consecuencia, cualquier poltica encaminada
al diseo de la red vial y a la reduccin de la
emisin de gases generados por los autos no
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-16 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 1.1
Datos de
volmenes y
tiempos segn
ruta empleada
Fuente:
elaboracin propia
Figura 1.3
Red de vas
segunda
alternativa
Fuente:
elaboracin propia
debe dejarse llevar por la intuicin, sino que
debe realizarse un anlisis que tenga en cuen-
ta diversos elementos de la red y de la deman-
da: topologa de la red, costos-tiempos y
estructura de la demanda de viajes.
Vehculos por hora
de viaje
Tiempo para ir
de A a D
Va B Ambas vas Va C Va B o C
Ambas
vas
0 6000 0 110 136
500 5000 500 105 125
1000 4000 1000 101 114
1500 3000 1500 96 103
2000 2000 2000 92 92
2500 1000 2500 87 81
3000 0 3000 83 70
Existe unprincipio fcilmente observable y
evidente: el comportamiento y rendimiento de
las vas decrece a medida que se incrementa el
volumen vehicular; cuando hay mayor nmero
de usuarios en las vas, la velocidad de circula-
cin del trnsito disminuye. En transporte p-
blico sucede exactamente la misma situacin:
el rendimiento tambin se incrementa cuando
aumenta la demanda; cuando se incrementa la
tarifa, los excedentes para el operador le per-
mitenincrementar la frecuencia y densidad del
servicio. Se obtiene como resultado unsistema
de ecuaciones que se usanpara investigar la so-
lucin de equilibrio cuando el nivel de servicio
del transporte pblico es funcin del nmero
de pasajeros transportados.
Cuando los vehculos viajan por un tramo
o interseccin en una va pueden ocurrir de-
moras. En general estas demoras son peque-
as hasta que el tramo de va est cercano a la
saturacin o funcione muy cerca de su capaci-
dad; entonces comienzan a formarse filas o
colas de espera rpidamente (Figura 1.4)
puesto que la tasa de ingreso supera la tasa de
atencin de la infraestructura.
Cuando una red vial opera en condiciones
cercanas a su capacidad, un pequeo cambio en
las condiciones del trficocausa unaltoimpacto
en los tiempos de demora de los usuarios.
Se presta especial atencin a la denomina-
da paradoja de Downs-Thompson, segn la
cual el incremento de la capacidad puede con-
ducir a undecrecimiento del rendimiento o de-
sempeo del sistema vial por la migracin de
usuarios a otras alternativas de viajes. La fun-
cin presenta una alta sensibilidad y en ocasio-
nes refleja cmo con pequeos cambios en la
capacidad de transporte, o cambios en polti-
cas, pueden culminar en la prdida de viabili-
dadde unproyecto de transporte pblico o una
migracin masiva de usuarios a otro modo al-
terno, afectando dramticamente el rendi-
miento total del sistema de transporte.
Cuanto ms vas para automviles se
construyan en las ciudades, ms congestin se
genera. As lo demuestran la teora y la prcti-
ca. Los expertos e ilustrados en transporte lo
tienen claro: el fenmeno es conocido como la
paradoja de Mogridge o Downs- Thompson.
Construir autopistas para automviles en-
va una seal que la solucin a los problemas
de movilidad en la ciudad es el automvil.
Esto origina el conocido fenmeno de trfico
inducido: rpidamente toda la infraestructura
Planeacin del transporte urbano 1-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tabla 1.2
Datos de
volmenes y
tiempos segn
ruta empleada
Fuente:
elaboracin propia
Figura 1.4
Relacin
demoras y
nmero de
vehculos
Fuente: The
Downs-Thompson.
Paradox and the
Transportation
Planning Process
Vehculos/hora
es copada por los automviles; as resulta una
congestin mayor y aumenta el tiempo de via-
je. Los ndices de contaminacin globales y
por ciudadano transportado se deterioran sig-
nificativamente.
La solucinviable y sustentable para la ciu-
dad es aumentar la particin modal transporte
pblico y medios no motorizados. Es decir, del
total de viajes, aumentan los que se realizan en
transporte pblico, caminata y bicicleta.
Es bien sabido que en reas urbanas el
monto invertido en transporte pblico produ-
ce mayores beneficios (menor congestin)
para los automovilistas que el mismo monto
invertido en calles o ampliacin de calles para
automviles. De igual forma, invertir un mon-
to determinado en ciclorrutas generar ms
beneficios para los automovilistas que utilizar
la misma cantidad de dinero en calles para au-
tomviles.
Lo anterior se debe a que las mejoras en el
transporte pblico y en las condiciones para
los ciclistas, y medios limpios de transporte,
generan migracin de automovilistas a otros
modos de transporte. As se libera ms espa-
cio vial que si los mismos recursos se destina-
ran directamente a construir ms calles. Lo
verdaderamente relevante en transporte es
aumentar la capacidad de transporte, es decir,
el nmero de personas/hora y no la capacidad
vial automviles/hora. De esta manera, la ca-
pacidad de transporte se ha replanteado en
atender personas, no vehculos.
En un artculo original, Anthony Downs
(1962) present Law of Peak-Hour Express-
way Congestion, en el cual expresaba que al
reducir la demanda del vehculo particular lle-
nara de inmediato la capacidad adicional de
otras rutas.
La prdida de la clientela de un sistema
de transporte pblico causa una prdida en
los ingresos de los operadores de transporta-
dores y stos, ante la ausencia de subsidios o
de tarifas costeables del servicio, se ven obli-
gados a reducir el servicio o a clausurarlo.
Esto obliga a que otros usuarios congestio-
nen otras alternativas. Varios autores han
analizado posteriormente (Thompson, 1977;
Mogridge et al, 1987; Arnott and Small,
1994) cmo este efecto de retroalimentacin
puede ser tan amplio en ciertos casos que
cuando el sistema alcanza el equilibrio, el
rendimiento del sistema de transporte se
mantiene pero antes de presentarse el au-
mento de capacidad. Paradoja original de
Downs- Thompson.
Mogridge et al (1987) sugirieron que esto
podra suceder debido a que es un error desti-
nar ms espacio fsico para vas, cuando stas
son un medio menos eficiente para acomodar
los flujos de trfico. Esto lo demuestran de
manera cualitativa la intuicin y la experien-
cia. En trminos de fsica, se hace el smil con
la teora de los gases: cualquier espacio vaco
es llenado por ellos.
Existen formulaciones matemticas que
muestran la paradoja Downs-Thompson:
ocurre cuando hay un mejoramiento en los
atributos de la utilidad del uso del automvil
particular. Matemticamente la derivada par-
cial de la funcin de utilidad con respecto de
los parmetros considerados sugiere unincre-
mento en la utilidad del uso del automvil
particular. Mogridge et al (1987) dedujeron
que la paradoja ocurre principalmente en ciu-
dades donde el transporte pblico es muy uti-
lizado y donde los cambios en el nmero de
viajeros que usan las vas pblicas tienen un
efecto mayor que los cambios en la capacidad
del sistema, y futuros incrementos en capaci-
dad causan un incremento en los tiempos de
viaje. Rpidamente, sin embargo, la utilidad
del transporte pblico se hace infinitamente
negativo, se pierde el servicio de transporte
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-18 Tomo I. Marco conceptual
pblico. En este punto, la congestin vehicu-
lar llega al mximo nivel. Futuras ampliacio-
nes por encima de este punto comienzan a
aliviar un poco la congestin.
Tradicionalmente, en los modelos de re-
parto o asignacin modal en ingeniera de
transporte, se ha utilizado el denominado mo-
delo Logit para establecer el equilibrio de los
usuarios. Complementada con gestin y pol-
ticas administrativas en las operaciones de
despacho, frecuencias y rutas de transporte
pblico de pasajeros, se tena una ecuacin
simple para predecir si un mejoramiento en
los parmetros viales llevaba a un decreci-
mientoenla utilidaddel transporte envehculo
particular para los conductores. La paradoja
de Mogridge-Down-Thompson replantea el
ejercicio de reparto modal en los sistemas de
transporte como unproblema dinmico de se-
leccin de las alternativas en funcin de la uti-
lidad de cada modo, teniendo en cuenta que
las variaciones encapacidadpuedenredundar
en mayor congestin que la inicial.
La paradoja Downs-Thompson se puede
expresar tambin mediante el siguiente siste-
ma de ecuaciones que, al ser solucionado, re-
presenta el estado del sistema en equilibrio.
Sea un nmero de viajeros, V, que van del
mismo origen al mismo destino. Dos modos
estn disponibles: vehculo privado sobre cal-
zada y transporte pblico sobre lneas ferro-
viarias para evitar cualquier congestin. Si la
opcin del modo satisface el modelo de Logit y
todos los viajeros afrontan las mismas condi-
ciones, entonces el nmero de viajeros que
usan el vehculo privado es
Vr V Vt
esp Ur
Ut Ur

+
( * )
exp( * ) exp( * )


1.1
donde
Vr = volumen vehculo privado
Vt = volumen transporte pblico
Ur= utilidad asociada al uso del
vehculo privado, para un viajero
con preferencias medias
Ut = utilidad asociada al uso del trans-
porte pblico, para un viajero con
preferencias media
l = parmetro de dispersin modelo
logit
La utilidad asociada al uso del vehculo
privado es una funcin, entre otras, del tiem-
po de viaje:
Ur f t x
r
( , ) 1.2
donde
t = tiempo de viaje vehculo privado
x
r
= otros atributos de empleo de auto-
mvil privado, asumido para ser
independiente de volmenes de
viajes y condiciones de trnsito
La utilidadasociada a la toma del transpor-
te pblico es una funcin, entre otras, de la fre-
cuencia en el servicio de transporte pblico:
Ut g h x ( , ) 1.3
donde
h = frecuencia entre trenes sobre la l-
nea de transporte pblico
X
t
= otros atributos de transporte, asu-
midos para ser independientes de
volmenes de viajes e indepen-
diente de xr. Por tanto, el anlisis
simplificado descrito aqu no inclu-
ye el efecto negativo de congestin
sobre el atractivo de transporte p-
blico
El tiempo de viaje aumenta con la conges-
tin y en funcin del nmero de usuarios de
automviles privados. Esto puede ser repre-
sentado por la funcin
t RPF Vr ( ) 1.4
Planeacin del transporte urbano 1-19
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
La frecuencia del ser-
vicio de transporte pblico
es una funcin de la de-
manda de pasajeros, ya
que se requiere que ms
vehculos sirvan a ms pa-
sajeros. Esto puede ser re-
presentado como
h TPF Vt ( ) 1.5
Las anteriores ecua-
ciones especificadas son la
formulacin que describe
el sistema de transporte;
la solucin del sistema de
ecuaciones representa el estado del sistema en
el equilibrio.
A continuacin se muestra la aplicacin
de la paradoja Mogridge en cuanto al mejora-
miento vial. Inicialmente se deben considerar
los siguientes elementos:
u El total de viajes en zonas urbanas no de-
pende demasiado de lo bien o mal que ope-
re el sistema de transporte urbano, pues la
gente sigue teniendo que ir a trabajar y a
estudiar. La calidad del servicio incide ms
bien en cmo y adnde se viaja.
u Para un sistema de transporte dado (cali-
dad y capacidad de su red conocidas), el
aumento de viajes en automvil se tradu-
ce en el aumento de las demoras por el fe-
nmeno de congestin.
u En las mismas condiciones, el aumento de
viajes en transporte pblico programado
provoca un aumento de las frecuencias de
servicio y de la densidad de las rutas
(cuando ello es posible), lo que causa dis-
minucin de los tiempos totales de viaje
(de espera, de acceso y en el vehculo).
La combinacin de estos tres elementos
permite una interpretacin de la particin mo-
dal (proporcin de usuarios en cada medio),
muy til para explicar un fenmeno relevante
observado empricamente y paradjico en su
enunciado: en las zonas en las que hay mucho
acceso al automvil, las inversiones en ms ca-
pacidad vial provocan aumentos en los tiem-
pos de viaje. Cmo es posible esto?
Se parte de una situacin en la que Ausua-
rios usan el automvil y B usuarios los buses.
El aumentoenla calidady capacidadde las vas
provoca una disminucin inicial del tiempo de
viaje de los automovilistas, atrayendo ms
usuarios a esas vas. Pero como esos usuarios
provienen del transporte pblico, la disminu-
cin de su demanda aumenta los tiempos de
viaje en este medio, lo que provoca nuevas fu-
gas de usuarios desde el transporte pblico al
automvil, aumentando ahora el tiempo de
viaje de los automovilistas. El proceso seguir
hasta un punto en que estas ventajas diferen-
ciales desaparezcan, lo que necesariamente
ocurrir para tiempos de viaje mayores que los
de la situacin inicial, tanto para los automovi-
listas (ahora un nmero mayor que A), como
para los usuarios del transporte pblico (que
son ahora menos que B).
Si slo se considerase a los automviles
que circulan en una va congestionada, el au-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-20 Tomo I. Marco conceptual
Figura 1.5
Ejemplo de
paradoja de
Mogridge
Fuente:
elaboracin propia
mento del nmero de vas redundara en una
disminucin del tiempo de viaje. Pero si se
aade que un aumento de A conduce a una
disminucin de B hasta una nueva situacin
de estabilidad, el proceso ocurre como se des-
cribi en el prrafo anterior. La visin parcial,
tan comn e intuitiva, conduce a una inver-
sin vial que termina empeorando la situa-
cin.
Si bien este anlisis proviene de conside-
raciones tericas, sus conclusiones han sido
validadas por estudios empricos. Esto ha
sido expuesto y explicado en foros tcnicos y
de difusin usando los ejemplos de Caracas
(Venezuela) y Los ngeles (EE.UU.), pero
ahora hay estadsticas recientes. En el ao
2001, el Texas Transportation Institute
mostr los resultados de un estudio sobre 68
reas urbanas en Estados Unidos, de 1982 a
1999, perodo en que la poblacin de esas
reas creci en 11%, mientras los kilmetros
de vas urbanas aumentaron en un 15%, si-
guiendo la idea usual de aumentar la capaci-
dad de vas para enfrentar la congestin.
En promedio, las horas de congestin en
esas reas crecieron en un 50% y el tiempo de
viaje, en un 7%: la paradoja en accin.
Intentar atacar la congestin con ms ca-
pacidad vial es un error, terica y emprica-
mente. Qu sucede si no se expande esta
capacidad? Durante el gobierno de Tony
Blair en Gran Bretaa, el Ministro de Trans-
porte y Medio Ambiente John Prescott inici
una poltica de recuperacin de la racionali-
dad en las inversiones en transporte urbano.
El artfice fue el profesor Phil Goodwin de
Oxford y Londres, quien public en 1998 un
estudio acerca de los efectos de la reduccin
de la capacidad vial en ms de cien reas ur-
banas, incluyendo varios tipos de casos: rea-
signacin de capacidad a peatones o buses,
reparaciones y desastres naturales. Si bien
los efectos dependen del tipo de red urbana y
de las polticas en reas relacionadas, conclu-
ye que tales medidas no causan gran conges-
tin adicional en el espacio inmediato, y que
el flujo directamente afectado disminuye un
25% en promedio. Los resultados apoyan la
necesidad de una visin integrada de las pol-
ticas de transporte.
1.3 ORGANIZACIONES
Una empresa es una organizacin dedi-
cada a una actividad econmica dirigida a la
produccin o al intercambio de bienes y ser-
vicios para el mercado. Existen tres siste-
mas bsicos de organizacin administrativa
ms comunes:
u La empresa privada. Es la unidad econmi-
ca constituida legalmente para obtener be-
neficios a travs de la actividadproductiva o
la prestacin de servicios. Su principal ca-
racterstica es que el capital que la forma es
de particulares. El objetivo final es obtener
las mximas utilidades posibles a travs de
la prestacin del servicio.
u La empresa pblica. Su propiedad y ges-
tin es asumida por la administracin de
un pas o regin. Su actividad puede cen-
trarse en determinados servicios o secto-
res bsicos o estratgicos, por lo cual no
es necesario la obtencin de beneficios.
El objetivo es beneficiar el inters colecti-
vo y el patrimonio; est integrada por los
recursos pblicos que proporciona el
Estado.
u La empresa mixta. Recibe este nombre
porque en ella conviven, dentro de la so-
ciedad privada, el inters pblico con el
inters privado. Adems, los propieta-
rios manejan la empresa y la adminis-
tran.
Planeacin del transporte urbano 1-21
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
En la Tabla 1.3 se realiza un paralelo entre
las ventajas y las desventajas de cada una de
las organizaciones.
1.4 LOS USUARIOS
El usuario del sistema de transporte urba-
no es cualquier habitante de una ciudad, que
tenga la necesidad de desplazarse a diversos
sectores de una zona urbana como parte de sus
actividades. En este sentido, el usuario puede
ser clasificado en las siguientes categoras:
u Conductor de un vehculo de transporte
particular, pblico o de bicicleta
u Peatn
u Pasajero de unvehculo de transporte par-
ticular o de transporte pblico
Auncuando, desde el punto de vista del ser-
vicio, la funcin de un conductor de un vehculo
particular es diferente a la de un conductor de
transporte pblico, enlos diversos elementos de
la infraestructura vial se consideranparmetros
similares para ambos casos. Desde luego, su
comportamiento depender, en buena medida,
del tipo de vehculo conducido (por ejemplo,
automvil, bus, camin o bicicleta).
Las organizaciones dedicadas a la admi-
nistracin de los diversos componentes in-
cluidos en los subsistemas de transporte
urbano debentener como uno de sus objetivos
fundamentales el proporcionar un servicio
eficiente a una gran variedad de personas.
Los usuarios corresponden a diferentes estra-
tos de la poblacin; por ejemplo: nios, adul-
tos, ancianos y personas con problemas
fsicos; conductores lentos y agresivos y con
diversos niveles sociales y educativos. En este
sentido, el sistema de transporte urbano debe
tener la flexibilidad suficiente para atender
debidamente a los diferentes tipos de usuario.
1.4.1 Conductores
Es importante conocer las principales ca-
ractersticas de los conductores para lograr un
buenproyecto y una operacineficaz del siste-
ma del transporte, sobre todo en su interac-
cin con el vehculo y el resto del trnsito.
Un conductor debe tomar varias decisio-
nes en un recorrido dado, las cuales dependen
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-22 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 1.3
Comparacin
de los
diferentes
tipos de
organizaciones
Fuente:
Molinero Molinero,
ngel R., Snchez
Arellano Ignacio.
Transporte
Pblico.
Planeacin, diseo,
operacin y
administracin.
Tipo de organizacin Ventajas Desventajas
Empresa Pblica
Presta servicio eficiente al menor costo
Estructura organizacional con manuales
Define ingresos y subsidios para operar con
presupuestos anuales
Existe recoleccin, sistematizacin y anlisis
estadstico de informacin operativa
Personal con garantas laborales
Normas operativas dejan la parte
tcnica para atender la poltica
Tarifas difciles de adecuar
peridicamente
Administracin sin experiencia
Presupuestos deficitarios, aumentando
subsidios
Empresa Privada
Administracin establece los parmetros de
eficiencia y rentabilidad
Estructura organizacional mnima
Bsqueda continua de baja de costos
Mayor importancia a la utilidad que al
servicio
Como no se revisan las tarifas, se
descuidan los servicios que se prestan
y la calidad de las unidades
Por no tener seguridad en la
continuidad de la concesin, se limitan
los planes de inversin
Empresa Mixta
Prestacin eficiente del servicio
Mayor control de costos
Conflictos de intereses
de su experiencia en situaciones similares y de
la influencia de una serie de factores externos
de cierta variabilidad, como la presencia de
otros vehculos y las condiciones climatolgi-
cas y, en general, del entorno.
La informacin que percibe un conductor
influye en su tiempo de reaccin. En general, el
tiempo de reaccinaumenta conla complejidad
de la decisin que se debe tomar y la informa-
cin recibida. Cuando se espera o se prev un
suceso, como el cambio de luz en un semforo,
el tiempo de reaccin es menor que ante una si-
tuacin sbita e inesperada.
De acuerdo con pruebas efectuadas en se-
mforos aislados, los tiempos promedio de
reaccin fueron 0,25 segundos, cuando el
vehculo esta inmvil, y 0,83 segundos cuan-
do est en movimiento. Segn sean las condi-
ciones de la va y del trfico, puede oscilar
entre 2 y 3 segundos
1
.
Para el caso de una reaccin sbita e ines-
perada, el tiempo de reaccin de los conducto-
res puede variar de 1 a 4,5 segundos. Cuanto
mayor sea el tiempo de reaccin mayor ser la
probabilidad de cometer un error en la con-
duccin de un vehculo. La respuesta de los
conductores es muy variable y stos se toman
ms tiempo cuando las decisiones son com-
plejas o cuando se enfrentan a situaciones
inesperadas. Normalmente se utiliza untiem-
po de percepcin-reaccin de 2,5 s para calcu-
lar las distancias de frenado de los vehculos
en el proyecto geomtrico de algunos elemen-
tos de la infraestructura vial.
Segn Cal y Mayor y Crdenas (2000, p.
51), los tiempos de percepcin-reaccin de los
conductores generalmente aumentan con los
siguientes factores:
u Fatiga
u Enfermedades o deficiencias fsicas
u El alcohol y las drogas
u Estado emocional
u El clima
u poca del ao
u Edad
u Condiciones del tiempo
u Altura sobre el nivel del mar
u El cambio del da a la noche, y viceversa
Cuando una persona ha consumido sus-
tancias alcohlicas o drogas antes de condu-
cir un vehculo, comnmente no se percata
que su tiempo de percepcin-reaccin au-
menta a ms de tres veces el correspondien-
te en condiciones normales.
La velocidad de circulacin reduce el n-
gulo visual, restringe la visin perifrica y li-
mita el tiempo disponible para que un
conductor reciba y procese informacin.
Para efectos de reconocimiento de formas y
colores, el campo de visin aumenta entre
10 y 12 grados. El campo de la visin perif-
rica vara entre 120 y 180 grados para la ma-
yor parte de las personas, aunque esta
ltima variable depende de la velocidad.
Por las anteriores razones es importante
reducir la saturacin de informacin al con-
ductor, y al mismo tiempo se debe proporcio-
nar la informacin suficiente para que gue
correctamente su vehculo.
1.4.2 Peatones
Es importante evaluar la presencia de los
peatones en las inmediaciones de las intersec-
ciones y tramos de va utilizadas generalmen-
te por stos para cruzar.
En algunos casos, donde se presentan ele-
vados volmenes peatonales y serios conflic-
tos peatn-vehculo, puede ser necesario
construir pasos peatonales a desnivel o imple-
Planeacin del transporte urbano 1-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1. Cal y Mayor y Asociados S.C., Rafael Cal y Mayor
R., James Crdenas G. Ingeniera de Trnsito, Funda-
mentos y aplicaciones. 7 Edicin.
mentar medidas especficas que garanti-
cen la seguridad de las personas que
circulan a pie y faciliten su circulacin.
Por ejemplo, el paso peatonal regulado
por un semforo.
Para fines del anlisis de programa-
cin de los semforos comnmente se
considera una velocidad de marcha de
los peatones de 1,2 a 1,5 m/s y un tiempo
de reaccin de 5,0a 7,0segundos. Los di-
seos de los planes semafricos se reali-
zan de acuerdo con la demanda vehicular
y peatonal en cada una de las interseccio-
nes a lo largo del da, garantizando la se-
guridad de los peatones al cruzar la va.
En la Fotografa 1.1 se ilustra el paso pea-
tonal regulado por semforo enla Avenida Ca-
lle 80 con Transversal 92A en la ciudad de
Bogot, D.C.
1.4.3 Pasajeros
Una parte considerable de la poblacin de
cualquier pas necesita usar el transporte de
servicio pblico. En muchos pases llegan a
ser millones los pasajeros transportados dia-
riamente, representando el transporte en s
como una industria bsica para el desarrollo
del pas. La proporcin de la poblacin que se
dedica a la actividad del transporte es alta y la
proporcin de la poblacin que depende de
ellos para su traslado al trabajo, a los centros
educativos, en general, para su actividad eco-
nmica y social, es mucho mayor.
El pasajero se constituye en el objeto del
sistema de transporte bien sea pblico o parti-
cular, cobrando mayor importancia (por su
mayora) el relacionado con el primero.
1.5 INFRAESTRUCTURA VIAL
Los vehculos particulares circulan por
vas urbanas y suburbanas, mientras que el
tren ligero o el metro normalmente circulan
por infraestructura propia y separada del res-
to del trnsito vehicular. Adems existen los
carriles de alta ocupacin (VAO) que se defi-
nen como vehculos con un nmero mnimo
definido de ocupantes (mayor que 1). Con fre-
cuencia se incluyen buses, taxis y vehculos de
servicio compartido (carpool) cuando se de-
dica o reserva un carril exclusivo para su uso.
Los carriles VAO se disean con el fin de au-
mentar la capacidad de una va, expresada no
solamente en trminos de nmero de vehcu-
los sino tambin en trminos de personas mo-
vilizadas. Consiste en reservar ciertos carriles
(uno o ms) durante algn horario particular
o todo el da para el uso privilegiado de
vehculos con un nmero mltiple de perso-
nas (ocupantes) establecido.
Los buses de transporte pblico utilizan la
misma infraestructura que los vehculos par-
ticulares, aunque en algunas ocasiones dispo-
nen de vas o carriles exclusivos o dedicados.
El derecho de va del transporte pblico puede
ser compartido, semiexclusivo o exclusivo. El
primer caso corresponde a los buses, busetas
y colectivos que utilizan la infraestructura vial
para circular y la comparten con los otros ti-
pos de vehculos (particular y pesado). Los ca-
rriles y vas exclusivos son ejemplos del
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-24 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 1.1
Paso peatonal
calle 80 por
transversal
92A
Fuente:
elaboracin propia
derecho de va semiexclusivo en los que existe
un control de acceso total. El metro y los tre-
nes interurbanos generalmente circulan por
vas exclusivas.
En la Fotografa 1.2 se observan los carri-
les exclusivos para Transmilenio, junto a los
carriles para trfico mixto en la Troncal Calle
80a la altura de la Carrera 53 enBogot, D.C.
1.5.1 Principales caractersticas
de la va urbana
Inicialmente es necesario hacer una clasi-
ficacin o jerarquizacin general de las vas, la
cual se puede enfocar desde diversos puntos
de vista:
u Por las caractersticas geomtricas. Influ-
ye en los parmetros de diseo.
u Por numeracin de rutas para la opera-
cin del transporte.
u Administrativa, para la asignacin de res-
ponsabilidad y financiamiento.
u Funcional, segn el carcter del servicio
que prestan al trnsito.
Esta ltima clasificacin es la ms comn;
razn por la cual es la ms utilizada para los
propsitos de ingeniera.
El concepto de clasificacin
funcional
El sistema de clasificacin funcional
agrupa las vas y avenidas de acuerdo con el
carcter del servicio que proporcionan se-
gn la categora de los viajes. Se basa en la
jerarqua de sus movimientos y sus compo-
nentes. En la mayora de los viajes, los movi-
mientos realizados pasan seis etapas: 1)
principal, 2) transicin, 3) distribucin, 4)
recoleccin, 5) acceso y 6) terminacin.
En cada etapa del viaje existe una infraes-
tructura especfica para que cumpla su funcin.
La jerarqua de los movimientos se basa en la
intensidad del trnsito, la cual es mxima en las
autopistas y mnima en las vas locales.
Las dos consideraciones ms importantes
en la clasificacin de redes de vas y autopistas
desde el punto de vista funcional u operativa
son el acceso y la movilidad.
El conflicto entre servir los movimientos
de paso a travs de la red y suministrar acceso
a un patrn disperso de viajes origen-destino
necesita las diferencias y los matices de varios
tipos funcionales de vas. Es necesario impo-
ner restricciones reguladas de acceso en las
arterias para facilitar su funcin primaria de
movilidad. Ala inversa, la funcin primaria de
las vas locales para suministrar acceso limita
la movilidad. El alcance y el grado de
control de acceso es un factor significa-
tivo en la definicin de la categora fun-
cional uoperativa de la va o autopista.
Las funciones que deben cumplir
cada uno de los tipos de vas urbanas
son:
u Accesoalapropiedad. Es unrequeri-
miento fijo de un rea determinada.
u Movilidad de viaje. Se puede pro-
porcionar a diferentes niveles de
servicio, incorporando varios ele-
mentos cualitativos, como la como-
Planeacin del transporte urbano 1-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 1.2
Calle 80 a la
altura de la
carrera 53
Fuente:
Transmilenio S.A.
didad del viaje y la ausencia de cambios
de velocidad, pero los factores bsicos
son la velocidad de operacin y el tiempo
de viaje.
La Figura 1.6 muestra los grados de movi-
lidady acceso de unsistema vial. Se puede de-
ducir que las arterias que sirven a los
movimientos principales o de distribucin se
caracterizan por el alto nivel de movilidad
para los movimientos de paso a travs de la
ciudad. Las vas colectoras ofrecen un servi-
cio balanceado para las dos funciones; las
vas locales prestan un servicio de acceso a las
propiedades. Las reas rurales y urbanas tie-
nen caractersticas diferentes debido a la den-
sidad y los tipos de usos del suelo, a la
densidad de la red de vas y autopistas, a la na-
turaleza de los patrones de viaje y a la manera
como se interrelacionan.
En resumen, la mayor parte de los viajes
de una zona urbana se efectan a travs de la
va urbana, la cual est compuesta por una se-
rie de tramos viales e intersecciones de dife-
rentes tipos. Por tanto, desde el punto de
vista funcional, una red vial est compuesta
por los siguientes tipos de sistemas de vas:
u Sistema arterial principal urbano: per-
mite el movimiento entre reas o partes
de la ciudad, dando servicio directo a los
generadores principales de trnsito. Se
conectan con autopistas y pueden tener
control parcial de sus accesos.
u Sistema de vas secundario o vas co-
lectoras: unen las calles principales
con las locales proporcionando acceso
a las propiedades colindantes.
u Sistema de vas locales: proporcionan
acceso directo a las propiedades y facili-
tan el trnsito local.
u Vas marginales paisajsticas.
u Vas semipeatonales.
u Vas peatonales.
u Ciclovas o ciclorrutas.
En la Figura 1.7 se observa, en trminos de
movilidad y accesibilidad, la clasificacin del
sistema vial.
A continuacin se realiza una descripcin
detallada de cada uno de los sistemas viales.
Sistema arterial principal urbano
Este sistema incluye las vas de mayor je-
rarqua dentro de la red vial urbana y corres-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-26 Tomo I. Marco conceptual
Figura 1.7
Movilidad y
accesibilidad
de un sistema
vial
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito. Cal y
Mayor - Crdenas
Principales Secundarias Locales
ACCESIBILIDAD
P
r
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p
a
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M
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V
I
L
I
D
A
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Figura 1.6
Clasificacin
funcional de un
sistema vial
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito. Cal y
Mayor - Crdenas
7a. Edicin

ACCESIBILIDAD
M
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Control total
de accesos
Control
parcial
de accesos
Aumenta el uso de
los servicios a
las propiedades
Sin
restriccin
de accesos
Autopistas
Arterias
Mayores
Arterias
Menores
Calles
Colectoras
Calles
Locales
C
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s

ponde a los corredores de mayor volumen de


trnsito y a los deseos de viajes ms largos que
llevan una proporcin alta del total de viajes
del rea urbana, aun cuando constituya un
porcentaje relativamente pequeo de la redde
vas de la ciudad. Por estas vas se realiza la
mayora de los viajes que entran y salen del
rea urbana, la mayora de los movimientos
de paso a travs del centro de la ciudad, as
como un nmero significativo de viajes inter-
nos entre los distritos centrales de negocios y
reas residenciales de las afueras de la ciudad,
entre las comunidades ms grandes de la ciu-
dad y entre los mayores centros suburbanos.
Generalmente transitan por ellas las rutas de
buses intermunicipales y de transporte de car-
ga y le dan continuidad a las vas rurales que
interceptan el lmite urbano.
En la Fotografa 1.4 se ilustra la Autopista
Norte, una de las vas del sistema arterial
principal de la ciudad de Bogot, D.C.
La situacin anterior suele provocar en es-
tas vas problemas de congestin en los perio-
dos de mxima demanda vehicular. En las
arterias viales de primer orden, algunas veces
se dispone de tramos con acceso controlado,
aunque normalmente exis-
ten intersecciones semafori-
zadas enlas que se incorpora
o sale el trnsito vehicular
hacia otras vas. Es comn
encontrar prohibiciones de
estacionamiento a lo largo
de las arterias viales para
aprovechar plenamente la
seccin transversal disponi-
ble para alojar carriles de
circulacin.
El espaciamiento entre
las arterias principales urba-
nas est en funcin de las
caractersticas de densidad
en el rea particular de terminacin del viaje.
Aunque no se aplican reglas de espaciamientos,
los valores normales oscilan entre un kilmetro
en las reas urbanas centrales altamente densi-
ficadas y ocho kilmetros o ms en zonas urba-
nas escasamente desarrolladas. Se espera que
las arterias tengan un alto grado de movilidad
para los viajes de mayor longitud. Por eso, se
debe ofrecer altos valores de velocidad de ope-
racin y de niveles de servicio.
Las vas rpidas de acceso controlado (au-
topistas) son normalmente carreteras urba-
nas de carriles mltiples por las que circulan
elevados volmenes de trnsito. Las autopis-
tas no son una clase funcional por s mismas,
pero normalmente se clasifican como arterias
principales, aunque tienen un criterio geom-
trico nico y separado de las otras arterias.
Los accesos y salidas de estas vas se efectan
generalmente en sitios especficos por medio
de carriles exclusivos. Las intersecciones con
otras vas son a desnivel para evitar conflictos
con otros flujos importantes y garantizar la
continuidad del trnsito vehicular. En algu-
nos casos las vas rpidas de acceso controla-
do se clasifican como parte de la va primaria
Planeacin del transporte urbano 1-27
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 1.3
Va principal
arterial
urbana
Autopista norte
Fuente:
elaboracin propia
de una ciudad. El principal objetivo de las
vas rpidas es proporcionar un servicio efi-
ciente a los viajes de mayor longitud en una
zona urbana y servicios de transporte o via-
jes de origen y destino en otras regiones de
la ciudad.
Sistema arterial secundario
urbano
Es un sistema interconectado con el sis-
tema arterial principal y acomoda los viajes
de moderada duracin en un nivel un poco
ms bajo de movilidad que las arterias princi-
pales. Este sistema densifica la red vial urbana
y distribuye los viajes hacia reas geogrficas
ms pequeas. Puede llevar rutas locales de
buses y proporciona continuidad entre los
barrios, pero generalmente penetra en los ve-
cindarios especficos. El sistema incluye co-
nexiones urbanas a las vas colectoras rurales
donde tales conexiones no han sido clasifica-
das como arterias principales urbanas.
El espaciamiento de las vas arterias se-
cundarias puede variar de entre 0,2 kma 1 km
en el rea central de negocios de mayor activi-
dad, a valores de 3 a 5 kmen las franjas subur-
banas, aunque normalmente no es mayor de 2
kmenlas reas completamente desarrolladas.
Sistema de vas colectoras urbanas
Este sistema suministra servicios de acceso
a las propiedades y facilidad de circulacin al
trnsito en las reas residenciales, comerciales
e industriales. Difiere del sistema arterial en
que sus instalaciones puedenpenetrar enel ve-
cindario residencial, distribuir los viajes que
vienen de las arterias a travs del rea hasta su
destino final. Las vas colectoras tambin reco-
gen el trnsito de las vas locales en los vecin-
darios residenciales y lo canaliza hacia el
sistema arterial. Una definicin de una va co-
lectora puede hacerse refirindose a sus lmites
superior e inferior, las vas arterias y las vas lo-
cales. La va colectora, situada entre estos dos
lmites, tiene funciones duales, ya que sirve
para acomodar los viajes ms cortos y alimen-
tar las arterias, y para proporcionar algn gra-
do de movilidad y servir a las propiedades
colindantes de uso homogneo del suelo.
En el rea central de negocios de mayor
actividad y en otras reas de desarrollo y de
densidad de trnsito similar, el sistema colec-
tor puede contener la red completa de vas y
llevar rutas urbanas de buses.
Sistema de vas locales
Este sistema comprende las vas no inclui-
das en los sistemas de mayor jerarqua y tiene
como funcinbsica permitir el acceso directo
a las residencias, negocios o propiedades co-
lindantes. Las vas locales ofrecen el menor
nivel de movilidad y menores velocidades; el
volumen de trnsito generado por los usos del
terreno aledao corresponden a viajes cortos,
no tienen continuidad y usualmente no tran-
sitan rutas de buses, lo que desestimula el
trnsito de paso, pero sirven de conexin con
las vas colectoras o de mayor jerarqua. En la
Fotografa 1.4 se ilustra una va local ubicada
en el norte de la ciudad de Bogot.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-28 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 1.4
Va local calle
106 entre
carreras 40A
y 41
Fuente:
elaboracin propia
De acuerdo con el uso del suelo predomi-
nante, las vas locales pueden subclasificarse
en residenciales o habitacionales, industriales
y comerciales. En general, no existen prohibi-
ciones importantes de estacionamiento en las
vas locales, siempre y cuando se disponga de
por lo menos un carril por sentido de circula-
cin para el trnsito vehicular.
De acuerdo con la clasificacin funcional,
varan las especificaciones de proyecto y ope-
racin de las vas urbanas. Al respecto, las
vas primarias y las arterias viales tienen las
especificaciones geomtricas ms estrictas,
dado que se permite una mayor velocidad del
trnsito vehicular que en las vas colectoras y
locales, y que dan servicio a mayores volme-
nes de trnsito.
Adems de las vas mencionadas, existen
otras vas de menor jerarqua, las cuales se
describen a continuacin de acuerdo con la
clasificacin vial.
Vas marginales paisajsticas
Corresponden a las vas que delimitan zo-
nas de proteccin de ros, con caractersticas
particulares, o localizadas en reas con visuales
paisajsticas de inters. Cumplen funciones b-
sicamente recreacionales y de proyeccinecol-
gica con velocidades e intensidades bajas.
Vas semipeatonales
Corresponden a las vas donde predomina
el uso peatonal sobre el vehicular, para lo cual
slo se permite un carril vehicular mnimo de
3 mde ancho con bahas para el ascenso y des-
censo de pasajeros, separadas entre s como
mnimo cada 50 m. Estas vas se usan princi-
palmente en las zonas cntricas de la ciudad
donde los volmenes peatonales son altos y
existe restriccin parcial de acceso de los
vehculos automotores a travs de la limita-
cin de las caractersticas geomtricas. Al me-
nos uno de los andenes presenta anchos
mayores o iguales a 3 m.
Vas peatonales
Son las vas destinadas exclusivamente al
uso de los peatones, o con una circulacin res-
tringida de vehculos automotores, los cuales
deben operar a velocidades bajas y en deter-
minados horarios. En un rea exclusivamente
residencial, la distancia mxima entre vas
peatonales debe ser 100 m.
Ciclorrutas
Sonvas destinadas nica y exclusivamen-
te para la circulacin de bicicletas,
En la mayor parte de los casos, las bici-
cletas comparten la va urbana con los
vehculos automotores. Sin embargo, las
diferencias fsicas y de operacin de las bi-
cicletas con respecto a los otros vehculos
suelen ocasionar graves problemas de se-
guridad para las primeras, sobre todo
cuando no se respeta o no se hace cumplir
el reglamento de trnsito. Una forma de ga-
rantizar la seguridad a los ciclistas y de fo-
mentar la utilizacin de las bicicletas es la
construccin de ciclorrutas en sitios estra-
tgicos de una zona urbana. Por razones de
Planeacin del transporte urbano 1-29
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 1.5
Ciclorruta
Av. Ciudad de
Cali frente a la
biblioteca
El Tintal
Fuente:
elaboracin propia
proteccin al ambiente y para crear una cul-
tura ecolgica, la construccin de ciclorrutas
se est volviendo una medida muy popular en
muchos pases.
En la Fotografa 1.5 se ilustra la ciclorruta
en la avenida Ciudad de Cali frente a la biblio-
teca El Tintal
Las ciclorrutas generalmente estn se-
paradas del trnsito de vehculos automoto-
res y se construyen con derecho de va
propio. Las bicicletas son ms sensibles a las
irregularidades en la superficie de rodadura
que los vehculos automotores, por lo que se
deber tener cuidado de mantener enbuenes-
tado dicha superficie. Cuando las ciclorrutas
se construyen en forma paralela a tramos via-
les utilizados por los vehculos automotores es
comn que se mantengan los mismos alinea-
mientos horizontal y vertical. En el caso de
cruces de ciclorrutas con la va, se recomienda
la construccin de pasos a desnivel. Debido a
las especificaciones de glibo vertical mnimo,
normalmente resulta ms econmico cons-
truir pasos inferiores para las ciclorrutas,
aunque se presentan el inconveniente de ilu-
minacin inadecuada.
Si se quiere fomentar la utilizacin de las
bicicletas para transferir pasajeros de algn
medio de transporte pblico, se trata de pro-
porcionar instalaciones seguras y econmicas
para su almacenamiento en horarios que se
adapten a la mayor parte de los usuarios.
1.5.2 Dispositivos para el control
del trnsito
Regular la operacin de la infraestructura
vial corresponde a los dispositivos para el con-
trol del trnsito, los cuales pueden ser agrupa-
dos en sealizacin vial y semforos.
Segn el Manual de Sealizacin Vial del
Ministerio de Transporte, la funcin princi-
pal de los dispositivos de trnsito es indicar a
los usuarios las precauciones que deben tener
en cuenta, las limitaciones que gobiernan el
tramo de circulacin y las informaciones es-
trictamente necesarias, dadas las condiciones
especificas de la va.
Segn el Cdigo nacional de trnsito te-
rrestre (Ley 769 de 2002) se establece la si-
guiente prelacin en las seales de trnsito:
u Seales y rdenes emitidas por los agen-
tes de trnsito.
u Seales transitorias.
u Semforos.
u Seales verticales.
u Seales horizontales o demarcadas en la
va.
1.5.2.1 Sealizacin
En este sentido, existen normas especfi-
cas para el caso de la sealizacin vial y de los
semforos.
La sealizacin vial normalmente se divi-
de en vertical y horizontal. La primera consis-
te en figuras o dibujos especiales presentados
en tableros de diferentes formas. Los tableros
pueden quedar instalados en un poste propio
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-30 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 1.6
Seales de
trnsito
Fuente:
elaboracin propia
o en postes utilizados para otros fines. De
acuerdo con su funcin, la sealizacin verti-
cal es clasificada en los tipos siguientes:
u Restrictiva. Se refiere a ordenamientos le-
gales para reglamentar el trnsitovehicular,
como lmites de velocidad y prohibicin de
giro, entre otros (Fotografa 1.6).
u Preventiva. Sirve para advertir de situa-
ciones que son potencialmente peligrosas
para la operacin del trnsito; por ejem-
plo, reduccin del nmero de carriles,
cruces de ferrocarril.
u Informativa. Como su nombre lo indica,
esta sealizacin proporciona informacin
sobre la infraestructura vial, los destinos y
servicios diversos, entre otros aspectos.
Esta sealizacin puede ser dinmica.
En algunos casos, se establece una clasifi-
cacin adicional para la sealizacin vertical,
que corresponde a la empleada en obras y tra-
bajos de mantenimiento y construccin de la
infraestructura vial. Para distinguirla de los
otros tipos de sealizacin vertical, normal-
mente se utiliza un fondo de color naranja en
los tableros.
La sealizacin horizontal consiste en
marcas hechas con pintura reflectiva sobre la
superficie del pavimento. El color ms utiliza-
do para la sealizacin horizontal es el blanco
o el amarillo. Como ejemplos de sealizacin
horizontal se pueden citar lneas separadoras
de carril, zonas de cruce de peatones, flechas
de sentido de circulacin y textos de los carri-
les exclusivos para buses, entre otras. En al-
gunas ocasiones, tambin se colocan marcas
en los sardineles de los andenes para indicar
la prohibicin del estacionamiento.
1.5.2.2 Semforos
Los semforos generalmente se instalan
en las intersecciones y se utilizan en aquellos
casos en que no se puede lograr un control
eficiente y seguro del trnsito vehicular o pea-
tonal por medio de la sealizacin vial. Son
dispositivos que proporcionan indicaciones vi-
suales para el control del trnsito de vehculos,
bicicletas y peatones enlas intersecciones. Las
indicaciones se hacen a travs de luces de co-
lores diferentes. El color verde corresponde a
la indicacin de siga y el color rojo a pare;
el color amarillo normalmente sirve de transi-
cin entre las fases de siga y pare. Las lu-
ces de colores diferentes se ordenan vertical
u horizontalmente en una secuencia conven-
cional y preestablecida. Las maniobras prote-
gidas de giros derechos e izquierdos se
indican por medios de luces en los que apare-
ce una flecha.
Enlas redes viales urbanas, los puntos ms
crticos desde el punto de vista de la operacin
del trnsito son las intersecciones con semfo-
ros. Dado que el manejo del trnsito depende,
en buena medida, de estos dispositivos, es ne-
cesario la supervisin continua para garantizar
su buen funcionamiento. Actualmente el con-
trol semafrico se efecta mediante el diseo
de planes de seales (planeamiento), los cuales
varan de acuerdo con el tipo de dispositivo de
control de trnsito.
En la Fotografa 1.7 se observa un semfo-
ro especial para ciclorrutas, ubicado en la ci-
clorruta de la Avenida 19 con calle 100, en la
ciudad de Bogot, D.C.
De acuerdo con el mecanismo de opera-
cin de sus unidades de control, el Manual de
Sealizacin Vial, Dispositivos para la regu-
lacin del trnsito en calles, carreteras y ciclo-
rrutas de Colombia, del Ministerio de
Transporte (mayo de 2004), clasifica los se-
mforos en:
u Semforos para el control de vehculos
(cuyos criterios para esta clase de semfo-
Planeacin del transporte urbano 1-31
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
ros son igualmente aplicables en ciclo-
rrutas).
u Semforos para pasos peatonales.
u Semforos especiales.
Los semforos segn su tecnologa se
clasifican de la siguiente manera:
u Semforos de tiempos fijos o predeter-
minados (dependientes del tiempo).
Utilizan varios planes de programa-
cin en periodos preestablecidos del
da; por lo general estos periodos co-
rresponden a las horas de mxima de-
manda del da. Normalmente a cada
plan corresponde una variacin de tiem-
pos de verde en los grupos de seales de
acuerdo con las demandas vehiculares
del periodo evaluado.
u Semforos con trfico semiactuado (semi-
dependientes del trnsito). Generalmente
se emplea en intersecciones aisladas en
las que el trnsito de la va secundaria va-
ra durante el da. Esta va recibe la indi-
cacin de luz verde por un tiempo mnimo
preestablecido cuando se detecta la llega-
da de uno o ms vehculos. La va secun-
daria puede retener el tiempo de luz verde
hasta una duracin mxima preestableci-
da, en caso de que se registre la llegada de
vehculos adicionales.
u Semforos con trfico totalmente actuado
(totalmente dependientes del trnsito). En
este caso se dispone de detectores en todos
los accesos de la interseccin. Normalmen-
te se especifican los tiempos mnimo y m-
ximo de luz verde de cada fase, as como la
secuencia de fases. La programacin vara
continuamente en funcin de la demanda
registrada por los detectores.
Los semforos para peatones sonseales de
trnsito instaladas con el propsito de exclusivo
de dirigir el trnsito de peatones en interseccio-
nes controladas por semforoy los cuales se cla-
sifican de la siguiente manera: en zonas de alto
volumen peatonal y en zonas escolares.
En general los semforos peatonales tienen
dos luces, una de color rojoy otra de color verde.
De manera similar al manejo vehicular, los pa-
sos peatonales presentanunmanejo de tiempos
fijos. Donde se requiera regular el trnsito de
peatones en intersecciones, estos se deben ins-
talar encoordinacinconel pasovehicular. Adi-
cionalmente se tiene el manejo de trfico
actuado para el paso peatonal; para este caso, la
fase peatonal se realiza mediante la pulsacin
de unbotnde contacto elctrico, el cual permi-
te efectuar el paso peatonal en la interseccin.
Finalmente se encuentran los semforos
especiales, los cuales se dividen en:
u Semforos intermitentes o de destello.
u Semforos para regular el uso de carriles.
u Semforos y barreras para indicar la apro-
ximacin de trenes (paso a nivel).
1.6 TECNOLOGA VEHICULAR
En general, se establecen vehculos repre-
sentativos de cada categora principal, a los cua-
les se les denomina vehculos de proyecto.
Estos vehculos tienen el peso, las dimensiones
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-32 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 1.7
Ciclorruta
Avenida 19
calle 100
Fuente:
elaboracin propia
y las caractersticas de operacinutilizadas para
fijar las variables de control para el proyecto de
la infraestructura vial, de manera que represen-
ten a los vehculos de la categora respectiva.
En cuanto a las categoras bsicas de
vehculos, la principal divisin utilizada es la
de automviles (o vehculos ligeros), buses (o
transporte pblico) y camiones (o vehculos
pesados). La primera clasificacin incluye a
los vehculos compactos, los vehculos ligeros
y las camionetas. Los buses son utilizados
para el transporte de pasajeros y la cate-
gora identificada como camiones abarca
las unidades utilizadas para transportar
carga.
En el caso de los camiones, las altas
relaciones peso/potencia se traducen en
las condiciones ms desfavorables de ope-
racin y generalmente se presentan en los
vehculos sobrecargados que exceden los
lmites legales de peso. La presencia de
vehculos con diferentes capacidades de
aceleracin en el trnsito mixto es una
condicin frecuente que no permite un
manejo eficiente de la infraestructura vial.
Estos problemas se perciben ms clara-
mente en las intersecciones semaforiza-
das con alta proporcin de vehculos
pesados en el trnsito y en tramos con
pendiente longitudinal.
En las Fotografas 1.8 a 1.10 se ilustran
las categoras bsicas de vehculos de trans-
porte pblico, en la ciudad de Bogot D.C.
Para los buses, las tasas de acelera-
cin y desaceleracin a menudo rigen
como parmetros crticos para el proyecto
de ciertos elementos de la infraestructura
vial. Estas variables se utilizan frecuente-
mente para establecer las dimensiones de
infraestructuras como las intersecciones,
los enlaces de acceso a las vas rpidas, los
carriles adicionales para tramos con pen-
dientes positivas prolongadas, y las
bahas para las paradas, enlas que se realiza el
ascenso y descenso de pasajeros.
1.7 MODELOS
Se definen como modelo las expresiones
matemticas o conjunto de procedimientos
matemticos y fsicos que relacionan varia-
bles que permiten explicar y solucionar un
Planeacin del transporte urbano 1-33
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 1.9
Vehculo tipo
bus
Fuente:
Secretara de
Trnsito y
Transporte de
Bogot
Fotografa
1.10 Vehculo
tipo articulado
Fuente:
TransMilenio S.A
Fotografa 1.8
Vehculo de
transporte
pblico
individual
Fuente:
Secretara de
Trnsito y
Transporte de
Bogot
problema que se ha percibido en cualquier
disciplina. Los modelos se aplican en diversas
ocasiones para tomar decisiones racionales en
la solucin de problemas.
En el mundo actual, la evaluacin de di-
versidad de alternativas para la solucin de
problemas, es compleja, debido a la cantidad
de informacin que debe ser procesada o sim-
plemente porque el nmero de soluciones al-
ternativas no permite que se puedan analizar
todas para seleccionar una apropiada. En tr-
minos generales, un modelo tiene una estruc-
tura definida por el conjunto de expresiones
bsicas con las que se estiman las principales
variables del problema analizado de acuerdo
con a la forma funcional (las ecuaciones prin-
cipales del modelo pueden ser lineales, expo-
nenciales, logartmicas). Finalmente, se
tienenencuenta las especificaciones de las va-
riables. Se indican las variables que pueden
ser utilizadas y la forma en que se consideran
en el modelo. Asimismo, se pueden estipular
restricciones en cuanto al intervalo posible de
valores de las variables.
El modelo es siempre, en mayor o menor
grado, una abstraccin del sistema real equi-
valente que pueda cumplir su cometido en la
forma ms simple y posee slo aquellas carac-
tersticas del sistema real que se desea estu-
diar.
1.7.1 Caractersticas
u Contexto. Perspectiva particular y selec-
cin de un mbito o nivel de cobertura del
sistema de inters. Respecto a la perspec-
tiva, se puede identificar el nivel de ges-
tindel proyecto. Conlo anterior se define
el tipo de modelo a utilizar y las variables
que se deben incluir.
u Precisin. Elemento crucial que permite
identificar entre un buen proyecto y uno
no tan bueno, en especial cuando la deci-
sin no es obvia.
u Disponibilidad de informacin. Incluye el
problema de estabilidad temporal de los
datos y las dificultades asociadas para
predecir sus valores en el futuro. Esto in-
fluye en el enfoque de modelacin.
u Estado del arte. Se deben tener en cuenta
factores como la riqueza conceptual de los
modelos, su facilidad de tratamiento ma-
temtico y computacional y la disponibili-
dad de buenos algoritmos para resolver
los sistemas de ecuaciones resultantes.
u Recursos Disponibles: Incluye aspectos
como financiamiento, datos, instalacio-
nes computacionales, software y perso-
nal calificado o entrenado en tareas de
modelacin. Debe considerarse tambin
el tiempo disponible para efectuar el es-
tudio y la comunicacin con quienes de-
ben tomar decisiones. Generalmente se
disponen de tiempos mnimos para eva-
luar proyectos que posteriormente esta-
rn varios aos en procesos de aprobacin
en mltiples instancias y luego varios
aos ms en la etapa de implantacin.
Los modelos trabajados en el rea del
trnsito y el transporte tienen dos categoras
bsicas que deben ser implementadas en la
solucin de problemas:
u Modelos determinsticos. Son aquellos en
los que se conoce con certeza toda la infor-
macin necesaria para obtener una solu-
cin.
u Modelos estocsticos. Son modelos en los
cuales parte de la informacin necesaria
no se conoce con certeza, sino que ms
bien se comporta de manera aleatoria.
Los modelos matemticos, con los que se
encuentra familiarizado un ingeniero, son
percibidos como un conjunto de ecuaciones o
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-34 Tomo I. Marco conceptual
estructuras matemticas completas y consis-
tentes, elaborado para corresponder a alguna
otra entidad. Esta entidad puede ser fsica,
biolgica, social, psicolgica o conceptual, in-
cluso otro modelo matemtico.
La construccin de un modelo matemti-
co debe cumplir un mnimo de objetivos,
como los siguientes:
u Obtener respuestas sobre lo que suceder
en el mundo fsico.
u Influir en la experimentacin u observa-
ciones posteriores.
u Promover el progreso y la comprensin
conceptuales.
u Auxiliar al establecimiento de un conjun-
to de reglas de razonamiento de la situa-
cin fsica.
Los modelos matemticos son la piedra an-
gular en la solucin de problemas relacionados
con la toma de decisiones que incluyen factores
intangibles y que tal vez nosonfcilmente cuan-
tificables. El principal de estos factores es la pre-
sencia del elemento humano en la mayor parte
de la toma de decisiones. Se han reportado si-
tuaciones de decisin donde el efecto de la con-
ducta humana ha influido a tal grado en el
problema, que la solucin obtenida del modelo
matemtico se considera impracticable.
En muchos casos, la aplicacin de los mo-
delos dan por resultado algoritmos de natura-
leza iterativa, lo cual conduce a repeticiones
que llevan a una solucin ms cerca de la pti-
ma. Esto origina clculos voluminosos y tedio-
sos; por tanto, se debe utilizar el computador
como un instrumento esencial en la solucin
de dichos modelos.
Debe reconocerse que la solucinde unmo-
deloinvolucrados categoras de resultados, as:
u Mtodos ptimos. Producen los mejores
valores para las variables. Son aquellos
valores que satisfacen simultneamente
todas las limitaciones y proporcionan el
mejor resultado.
u Mtodos heursticos: Producen valores
para las variables que satisfacen todas las
limitaciones. Aunque no necesariamente
son ptimos, estos valores proporcionan
unvalor aceptable y estnmuy cercanos al
ptimo por el mtodo utilizado. Es mucho
ms sencillo y econmico que un modelo
sofisticado.
Enla ingeniera de trnsito y transporte se
aplican los principios cientficos para caracte-
rizar debidamente los fenmenos de la de-
manda y la circulacin vehicular mediante la
modelacin, que es el proceso de crear mode-
los. Se entiende por modelo la representacin
artificial de un sistema real, se llama sistema a
un conjunto de elementos que realizan colec-
tivamente una o ms funciones.
Por tanto, el modelo es una abstraccin
del sistema real equivalente que pueda cum-
plir su cometido en la forma ms simple y po-
see slo aquellas caractersticas del sistema
real que se quiere estudiar.
Los modelos ms empleados eningeniera
sonlos fsicos y los simblicos. Los modelos f-
sicos son generalmente rplicas fsicas del sis-
tema que representan a distinta escala.
Los modelos analticos describen un siste-
ma real por medio de un conjunto de expresio-
nes matemticas. Se distinguenlos modelos de
simulacin, los cuales son la representacin
del sistema real por medio de la reproduccin
sucesiva de los hechos de inters que van te-
niendo lugar en el sistema real. La reproduc-
cin se realiza de acuerdo con relaciones
matemticas y decisiones lgicas.
u Modelos fsicos. Son rplicas fsicas del
sistema que representan a distinta escala
como en hidrulica.
u Modelos simblicos. Representan los ele-
mentos del sistema real por medio de
Planeacin del transporte urbano 1-35
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
smbolos que expresan relaciones mate-
mticas y lgicas similares a las de sus ele-
mentos reales homlogos. Estos se usan
en Ingeniera de Trnsito en forma de mo-
delos analticos y de simulacin.
u Modelos analticos. Describen un sistema
real por expresiones matemticas. En al-
gunos casos producen resultados inme-
diatamente se aplican; en otros casos se
necesitan variar aplicaciones sucesivas
del modelo en forma de iteraciones.
u Modelo de simulacin. Representacin
del sistema real por medio de la reproduc-
cinsucesiva del hecho de inters que tiene
lugar en el sistema real. La reproduccin
se realiza de acuerdo con relaciones mate-
mticas y decisiones lgicas.
Enla Tabla 1.4 se presenta la comparacin
entre modelos analticos y de simulacin.
En la aplicacin de los modelos, se han ve-
nido utilizando programas de software, que
la han distorsionado. Por esta razn, en mu-
chas ocasiones simplemente se mencionan
como programas que se trabajan mediante la
aplicacin en computadores. En la Figura 1.8
se presentan los diferentes modelos utilizados
en ingeniera.
1.7.2 Ventajas y desventajas de
los modelos analticos y de
simulacin
En general primero se debe
emplear siempre la ruta analti-
ca. Los modelos analticos son
ms elegantes que los de simula-
cin y su lgica es mucho ms
breve y concisa. Esto significa
que sus programas son mucho
ms fciles de depurar que los
largos programas que requiere la
lgica de la simulacin.
Caracterstica
Modelo
analtico
Modelo de
simulacin
Referencia de
tiempo
No siempre se
considera
Tiempo
especificado
Presentacin de
Resultados
Resultado
nico
Variaciones
aleatorias
Representacin
Macroscpica
Microscpica
Macroscpica
Microscpica
Sin embargo, cuando el sistema a mode-
lar es muy complejo, como sucede con fre-
cuencia cuando se trata de fenmenos del
trnsito, la formulacin matemtica de todas
las relaciones significativas que existen en el
sistema es sumamente difcil y a veces resulta
imposible desde el punto de vista prctico.
Tambin el esfuerzo y la capacidad mental
que exige una formulacin matemtica de
ese calibre necesita la intervencin de mode-
ladores de talento extraordinario, difciles de
conseguir.
En cambio, en esos casos la simulacin re-
sulta ms til pues reducir el problema a la re-
presentacin de sucesos individuales hace ms
fcil la concepcin intelectual del modelo, aun-
que alargue mucho los procesos lgicos.
Otra manera de clasificar los modelos,
desde el punto de vista de la evaluacin del
sistema de transporte urbano, es la propuesta
por Manheim (1979, pp. 30-31).
u Modelos de servicio. Se requieren para de-
terminar una combinacin dada de par-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-36 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 1.4
Comparacin
de modelos
analticos y de
simulacin
Fuente:
elaboracin propia
Figura 1.8
Modelos
utilizados en
ingeniera
Fuente:
Radelat Guido.
Manual de
ingeniera de
trnsito
Modelos
Fsicos
Simblicos
Analticos
Macroscpicos
Microscpicos
De simulacin
Micr

'

oscpicos
Macroscpicos

'

'

'

metros del sistema mediante los cuales se


evalan los niveles de servicio correspon-
dientes a diferentes elementos del sistema
evaluado.
u Flujos vehiculares o de pasajeros. Com-
prende los anlisis de flujo, por ejemplo,
el tiempo de viaje enuntramo de trenlige-
ro como funcin del nmero de unidades,
el itinerario y el volumende pasajeros. Las
curvas de volumen de trnsito contra
tiempo de recorrido son utilizadas en los
procedimientos de asignacin del trnsito
vehicular.
u Modelos de recursos. Sirven para cuanti-
ficar los recursos consumidos y propor-
cionar un determinado nivel de servicio
en el escenario analizado del sistema de
transporte urbano. Como ejemplos de es-
tos recursos se pueden citar los costos di-
rectos de adquisicin de terreno, de mano
de obra y de la inversin; repercusiones
ambientales en cuanto a contaminacin
del aire y por ruido; repercusiones estti-
cas y sociales.
u Modelos de demanda. Se utilizan para
estimar el volumen de viajes y su compo-
sicin en diferentes niveles de servicio.
u Modelos de equilibrio. Su principal fun-
cin es pronosticar los flujos de vehculos
y pasajeros que realmente se presentarn
en el sistema de transporte en un conjun-
to particular de funciones de servicio y de-
manda (equilibrio a corto plazo en el
sector del transporte).
u Modelos de cambios en actividades. Me-
diante stos se predicen los cambios a lar-
go plazo de la distribucin espacial y la
estructura del sistema de actividades
como consecuencia del patrn de flujos de
equilibrio a el corto plazo. Es decir, se re-
fieren al efecto de retroalimentacin del
transporte en los usos del suelo (equili-
brio del sistema de actividades).
1.7.3 Construccin de un modelo
La construccin de un modelo de simula-
cin debe considerarse como un conjunto de
etapas que se deben desarrollar con el fin de
suministrar al modelador un instrumento de
anlisis para la toma de decisiones.
Las etapas principales que se deben tener
en cuenta en el desarrollo del modelo son:
u Definicin del problema
u Desarrollo y construccin del modelo
u Solucin del modelo
u Calibracin del modelo
u Validacin del modelo
u Puesta en marcha
Definicin del problema
En esta etapa se debe identificar, com-
prender y describir el problema; adems, se
debe establecer su alcance. En esta etapa se
pueden requerir discusiones y consenso por
los conflictos que se pueden presentar entre
los objetivos del proyecto, los cuales son dif-
ciles de cuantificar.
Desarrollo y construccin del
modelo
Esta etapa consiste en expresar el proble-
ma en forma matemtica. Para plantear el
problema matemticamente, es necesario re-
cordar que existen variables (cuyos valores to-
dava no se conocen). En muchos casos, estas
variables se denominan controlables porque
se tiene cierto control sobre sus valores. Las
variables presentan limitaciones que deben
tenerse presentes, as como los datos que indi-
can informacin conocida del problema y cu-
Planeacin del transporte urbano 1-37
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
yos valores no se pueden controlar; por eso se
llaman parmetros incontrolables. Los datos
generalmente provienen del mundo real.
Algunos datos adicionales slo pueden descu-
brirse al realizar la formulacin del problema.
Debe tenerse en cuenta que la obtencin de los
datos puede algunas veces tomar ms tiempo
que desarrollar el modelo. La calidad de la
solucin que se llegue a obtener es tan buena
como la exactitud de los datos. La calidad de
la solucin obtenida depende directamente de
la confiabilidad y exactitud de los datos de
entrada.
Solucin del modelo
Es la etapa en la cual se obtienen valores
numricos para las variables. La forma de ob-
tenerlos depende del tipo especfico del mode-
lo matemtico resultante y as mismo se podr
determinar la tcnica apropiada para solucio-
narlo. Un aspecto importante en esta etapa es
el anlisis de sensibilidad, que permite obte-
ner informacin adicional sobre la solucin
encontrada cuando el modelo experimenta
variaciones en los parmetros.
Calibracin del modelo
La utilizacin de modelos se basa en rela-
ciones entre variables y valores constantes
que en muchos casos no se conocen, sino que
se deben observar en el mundo real. Se deno-
mina calibracin al proceso de asignar valores
empricos a esas relaciones y constantes del
modelo, ms an cuando ste no se ha desa-
rrollado en el medio en el cual ha sido creado.
En este punto debe darse bastante importan-
cia al proceso de calibracin cuando cambian
los medios de creacin y utilizacin.
El proceso de calibracin se realiza al de-
terminar el grado de verdad que hay en los
resultados con algunos valores correspon-
dientes observados. Luego de calibrados, los
modelos pueden ser validados. Este proceso
se hace con valores diferentes de los utiliza-
dos en el proceso de calibracin; de lo contra-
rio, la verificacin sera un engao. En el
proceso de calibracin de los modelos, algu-
nas veces se efectan anlisis iterativos, me-
diante los cuales se ajustan los modelos
iniciales con base en los resultados obtenidos
en los modelos finales.
La calibracin incluye la realizacin de
pruebas de ajuste de ciertos parmetros al
comparar datos reales con los resultados pro-
nosticados por los modelos. Las pruebas de
ajuste se efectan por medio de procedimien-
tos estadsticos convencionales.
En el medio tradicional, la calibracin es
un proceso que se encuentra acompaado
de la modificacin de parmetros. Los valo-
res que se toman de los modelos desarrolla-
dos anteriormente son correctos en su
utilizacin, y con pequeas mediciones rea-
lizadas conducen a la actualizacin en los
parmetros del modelo. Los alcances de este
manual no se encuentran enfocados a la cali-
bracin de modelos.
Validacin del modelo
En muchos casos, la validacin de un mo-
delo se reconoce como la calibracin del mis-
mo, lo cual no es totalmente cierto, porque
cada etapa corresponde a categoras de pro-
blemas diferentes. Esto se explica a continua-
cin.
En el caso de la validacin se verifica si el
modelo propuesto cumple su funcin, es de-
cir, si el modelo suministra una proporcin
razonable del comportamiento del sistema en
estudio, si el modelo tiene sentido, si los resul-
tados son aceptables. En sntesis, se compa-
ran los resultados del modelo con los datos
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-38 Tomo I. Marco conceptual
recopilados. En este aspecto, es importante
mencionar que no hay seguridad en que el de-
sempeo futuro seguir duplicando el com-
portamiento conocido. Las razones de llevar a
cabo la validacin son:
u El modelo matemtico puede no haber
captado todas las limitaciones del proble-
ma real.
u Ciertos aspectos del problema pueden ha-
berse pasado por alto, omitido delibera-
damente o simplificado.
u Los datos pueden haberse estimado o re-
gistrado incorrectamente, tal vez al intro-
ducirlos en el computador.
Tambin debe mencionarse que aun cuan-
do el modelo pueda reflejar ms exactamente
las limitaciones del problema real (y obtener
soluciones vlidas), tal vez no sea factible to-
mar una decisin basndose en esos resulta-
dos, ya que puede haber aspectos tcnicos que
no pueden incluirse en el modelo.
Puesta en marcha
La puesta en prctica de un modelo vali-
dado implica la traduccin de los resultados
del modelo en instrucciones de operacin y
control.
Modificacin del modelo
Si durante el paso de validacin o cali-
bracin se encuentra que la solucin no pue-
de llevarse a cabo, se deben identificar las
limitaciones omitidas durante la formulacin
del problema original para determinar si algu-
nas limitaciones originales eran incorrectas y
que, por tanto, necesitan modificarse.
En estos casos debe regresarse a la etapa
de formulacin del problema y hacer cuida-
dosamente las modificaciones apropiadas
para reflejar con ms exactitud el problema
real. Este proceso de modificacin de un
modelo, obteniendo la solucin y validndo-
la, quiz tenga que repetirse varias veces an-
tes de encontrar una solucin aceptable y
factible.
1.7.4 Errores en la modelacin
u Errores de medicin, codificacin y digi-
tacin de datos. Aumentan con el refina-
miento o satisfaccin de las variables; se
debe invertir en supervisin, entrena-
miento y verificacin.
u Errores de muestreo. Provenientes de la
consideracinde muestras finitas enlugar
de considerar la poblacin completa.
u Errores de especificacin. Omisin de va-
riables relevantes, forma funcional err-
nea, presencia de hbito o inercia de
comportamiento. Un modelo ms sofisti-
cado puede reducir este tipo de errores
mediante mayor inversin en la etapa de
recoleccin y procesamiento de los datos.
u Errores de calibracin, validacin y pre-
diccin. Los primeros provienen de la uti-
lizacin de tcnicas de calibracin o
validacin parcialmente inexactas; los se-
gundos, de errores en la prediccin de las
variables independientes del modelo.
u Errores de transferencia. Utilizacin de
modelos desarrollados en ciertas reas y
pocas diferentes, lo cual implica hacer
los ajustes necesarios.
u Errores de agregacin. Si el modelo desa-
rrollado tiene informacin agregada, los
errores pueden ser mayores.
En la Figura 1.9 se presenta el proceso de
desarrollo de modelos fsicos aplicados a in-
geniera.
Planeacin del transporte urbano 1-39
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
1-40 Tomo I. Marco conceptual
CARACTERSTICAS
!
!
!
!
!
Contexto
Precisin
Disponibilidad de
informacin
Estado del arte
Recursos
TIPO DE
MODELO
MODELO
ANALTICO
MODELO DE
SIMULACIN
CONSTRUCCIN DEL MODELO
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
DETERMINSTICO ESTOCSTICO
DESARROLLO
SOLUCIN
PTIMA HEURSTICA
CALIBRACIN DEL MODELO
VALIDACIN
PUESTA EN MARCHA
RETROALIMENTACIN
ERRORES
Figura 1.9
Proceso de
desarrollo de
modelos
Fuente:
elaboracin propia
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Planeacin del transporte urbano 1-41
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Trnsito vehicular
CONTENIDO
2.1 CORRIENTES VEHICULARES 2-5
2.1.1 Caractersticas 2-6
2.1.2 El vehculo dentro de la corriente 2-6
2.1.3 Pelotones, colas y filas 2-7
2.1.4 Parmetros que caracterizan las corrientes vehiculares 2-7
2.2 PARMETROS MICROSCPICOS 2-8
2.3 PARMETROS MACROSCPICOS 2-9
2.3.1 Volumen de trnsito 2-9
2.3.1.1 Distribucin y composicin vehicular 2-9
2.3.1.2 Estacionalidad vehicular 2-10
2.3.1.3 Patrones de volmenes de trnsito 2-11
2.3.1.4 Variaciones del volumen en la hora de mxima demanda 2-12
2.3.1.5 Volumen horario de diseo 2-14
2.3.2 Velocidad 2-16
2.3.2.1 Velocidad media 2-16
2.3.2.2 Velocidades individuales 2-16
2.3.3 Densidad 2-17
2.3.4 Relaciones entre los parmetros macroscpicos y microscpicos 2-18
2.4 TEORADEFLUJOVEHICULAR 2-19
2.5 RELACIONES ENTRE CORRIENTES VEHICULARES 2-23
2.5.1 Cruce y confluencia 2-24
2.5.2 Divergencia 2-25
2.5.3 Entrecruzamiento 2-26
2.6 TEORA DE CONGESTIONAMIENTO 2-27
2.6.1 Congestin 2-27
2.6.2 Congestin en vas de circulacin continua 2-27
2.6.3 Congestin en vas de circulacin discontinua 2-28
2.6.4 Principios de la teora de colas 2-30
2.6.4.1 Caractersticas y parmetros 2-31
2.6.4.2 Formulacin matemtica 2-33
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 2-34
FIGURAS
Figura 2.1 Corrientes vehiculares en una carretera de dos carriles 2-6
Figura 2.2 Parmetros microscpicos de las corrientes vehiculares 2-8
Figura 2.3 Composicin vehicular, va rural colombiana 2-10
Figura 2.4 Histograma de demanda interseccin carrera 7 por calle 106 2-11
Figura 2.5 Tasas de flujo Avenida Caracas con calle 72 2-12
Figura 2.6 Variacin del volumen de trnsito en la hora de mxima demanda 2-14
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.7 Relacin volmenes horarios ms altos del ao y el TPDA 2-15
Figura 2.8 Relacin lineal entre velocidad y la densidad 2-20
Figura 2.9 Relacin parablica entre el flujo y la densidad 2-21
Figura 2.10 Relacin parablica entre la velocidad y el flujo 2-22
Figura 2.11 Diagrama fundamental del flujo vehicular 2-23
Figura 2.12 Principales relaciones entre las corrientes vehiculares 2-24
Figura 2.13 Movimientos en una interseccin con vas de trnsito preferente y subordinado 2-24
Figura 2.14 Tramo de entrecruzamiento elemental tpico 2-26
Figura 2.15 Desarrollo de un caso de congestin urbana en una va semaforizada 2-29
LISTA DE TABLAS
Tabla 2.1 Patrn horario de volumen de trnsito en Avenida Caracas con Calle 72 2-12
Tabla 2.2 Brechas (en segundos), equivalentes a las crticas, usadas en Estados Unidos 2-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-4 Tomo I. Marco conceptual
E
s preciso proporcionar informacin
terica en este Manual, sobre el tema
de trnsito vehicular, ya que del con-
junto de conceptos descritos en el presente ca-
ptulo depende toda la fundamentacin terica
prctica de la Ingeniera de Trnsito, la cual se
basa enlos diversos procesos de estudios, diag-
nsticos, propuestas, alternativas, soluciones,
tratamientos y recomendaciones, necesarios
para soportar tcnicamente las distintas acti-
vidades relacionadas con la concepcin, dise-
o, ejecucin, operacin y mantenimiento de
proyectos o sistemas de transporte vehicular.
Por esta razn se han incluido, como parte
fundamental del presente captulo, los con-
ceptos bsicos relacionados con el trnsito
vehicular.
Este captulo inicia con la descripcin de
las caractersticas y la definicin de las co-
rrientes vehiculares, los diversos estados y
comportamientos de los vehculos en las co-
rrientes vehiculares, tanto desde el punto de
vista individual como en grupos.
Los modelos fueron creados para cubrir la
necesidad de visualizar y estudiar el compor-
tamiento actual y futuro de las corrientes vehi-
culares dentro del trnsito. Muchos de estos
modelos utilizan las definiciones de las varia-
bles incluidas como parmetros microscpicos
para el estudio del comportamiento del trn-
sito enlos diversos componentes de la infraes-
tructura vial vehicular. Dichos parmetros
tienen que ver con la definicin de variables
de tiempo y espacio entre vehculos conteni-
dos dentro de una corriente vehicular y su res-
pectiva definicin de la interrelacin entre
dichas variables.
Se definen parmetros como el volumen,
la velocidad y la densidad, los cuales son con-
siderados parmetros macroscpicos, y se
describen las variables de mayor importancia
para la comprensin conceptual de las co-
rrientes vehiculares y sus caractersticas
principales, como las distribuciones, las
composiciones, la estacionalidad y los patro-
nes del trnsito.
La teora del flujo vehicular se expone de
manera sucinta basndose en la descripcin
del ingeniero James Crdenas en el libro
Ingeniera de Trnsito: fundamentos y apli-
caciones, en el captulo 10 de la sptima edi-
cin.
Tambin se incluyen los conceptos de ma-
yor relevancia en los tipos de relaciones entre
las corrientes vehiculares y la teora bsica del
congestionamiento, en vas de carcter dis-
continuo o continuo.
2.1 CORRIENTES VEHICULARES
La corriente vehicular se refiere al conjunto
de vehculos que circulanalolargode unacalza-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
da y en el mismo sentido. Las corrientes suelen
estar constituidas por filas de vehculos en mo-
vimiento que se acomodan en los distintos ca-
rriles de la calzada, independientemente de la
existencia o no de demarcacin horizontal.
2.1.1 Caractersticas
Las corrientes de varias filas de vehculos
en movimiento tienen caractersticas distin-
tas a las de una sola. En vas de dos carriles,
con circulacin en ambos sentidos, existen
dos corrientes vehiculares opuestas de una
fila; por tanto, para que los vehculos ms r-
pidos puedan adelantar a los ms lentos de-
ben invadir el carril de sentido opuesto. Esto
slo puede hacerse en determinadas oportu-
nidades, pues se necesita que haya un espa-
cio relativamente grande en la corriente
opuesta, adems de disponer de una distan-
cia de visibilidad prudente. En cambio, cuan-
do hay ms de un carril destinado a una
corriente vehicular, los adelantamientos son
muchos ms fciles, pues se hacen simple-
mente cambiando de un carril a otro adyacen-
te. Esto requiere espacios comparativamente
pequeos en el carril adyacente y campos de
visibilidad menos estrictos. De este modo, la
eficiencia de las vas que permiten circula-
cin en ms de un carril por sentido es el do-
ble de las de uno solo.
De acuerdo con la forma en que circulan
las corrientes vehiculares, las vas se pueden
clasificar envas de circulacincontinua o dis-
continua. En las primeras, el trnsito circula
normalmente sin interrupciones, pues no hay
elementos de control, y los vehculos slo se
detienen por interaccin vehicular o por mo-
tivos ajenos al trnsito, como cobro de peaje.
Entre estas vas se encuentran las autopistas y
las carreteras de dos carriles. En las segundas,
la forma normal de transitar requiere deten-
ciones ms o menos frecuentes, impuestas por
la regulacin del trnsito, como sucede en las
arterias y otras vas urbanas.
2.1.2 El vehculo dentro
de la corriente
La Figura 2.1 muestra dos corrientes vehi-
culares que circulan por una carretera de dos
carriles. En esa figura se presentan los cuatro
estados en que un vehculo puede circular en
una corriente vehicular continua: libre, res-
tringido inicialmente, siguiendo a otro
vehculo, y adelantando. Hay otro estado en
que no se circula cuando el vehculo est dete-
nido. A continuacin se describe brevemente
cada uno de estos estados.
u Vehculo libre (L). El que no est afecta-
do por la presencia de otros vehculos y
va a la velocidad libre o a flujo libre. En
vas de circulacin continua se conside-
ra que un vehculo circula libremente
cuando el tiempo entre los vehculos, se-
gn su espaciamiento, es mayor de cier-
to valor o va aumentando. En vas de
circulacin discontinua, si no hay inte-
raccin vehicular, el vehculo puede cir-
cular libremente hasta que la regulacin
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-6 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.1
Corrientes
vehiculares en
una carretera
de dos carriles
Fuente: Radelat
Guido, Manual de
ingeniera de
trnsito
del trnsito lo obligue a parar o a amino-
rar su marcha.
u Vehculo restringido inicialmente (R). El
que ha reducido su velocidad al acercarse
a otro que va a menor velocidad que la de-
seada por su conductor u ocupantes, pero
an circula a mayor velocidad que el
vehculo precedente.
u Vehculo siguiendo a otro vehculo (S).
Continuacin del estado anterior, cuando
un vehculo que va detrs de otro ms len-
to y no lo adelanta debe seguirlo ms o
menos a su misma velocidad para no cho-
car con l ni quedarse atrs.
u Vehculo adelantando (A). Cuando un
vehculo va realizando una maniobra de
adelantamiento, accin mediante la cual
se coloca delante del vehculo que iba si-
guiendo. Para ello debe aprovechar un
espacio en la fila de vehculos que circula
por un carril adyacente en su mismo sen-
tido o en sentido contrario.
u Vehculo detenido (D). Es un estado anor-
mal, aunque no raro, en vas de circula-
cin continua; es normal en las de
circulacin discontinua. En las arterias
urbanas, los vehculos detenidos constitu-
yen un elemento muy importante del
trnsito.
2.1.3 Pelotones, colas y filas
Pelotn, caravana o columna es un con-
junto de vehculos que siguen unos a otros y
que avanzan juntos por un carril de una calza-
da. En la Figura 2.1 se pueden identificar cua-
tro pelotones. Aunque hay quien acepta que
puede haber pelotones de un vehculo, aqu
consideramos que el nmero mnimo de
vehculos en un pelotn son dos. El vehculo
que encabeza el pelotn, que se conoce como
cabeza de pelotn, suele ser un vehculo libre,
pero la velocidad deseada por su conductor es
generalmente menor de la media de las veloci-
dades deseadas por todos los conductores. A
los espacios entre pelotones se les denomina
claros.
Se entiende por cola una hilera de vehcu-
los detenidos o casi detenidos, mientras que el
pelotn es una hilera de vehculos en movi-
miento. Un pelotn puede convertirse en cola,
y viceversa. Por ejemplo, los vehculos deteni-
dos en un carril de acceso a una interseccin
semaforizada esperando la indicacin verde
del semforo constituyen una cola; cuando se
ponen en movimiento, uno detrs de otro, for-
man un pelotn. Luego, si se separan mucho,
el pelotn se dispersa.
2.1.4 Parmetros que caracterizan
las corrientes vehiculares
Adiferencia de las corrientes continuas de
agua y de otros fluidos, las corrientes vehicula-
res estn constituidas por elementos discretos.
Estos son los vehculos, cuyos movimientos
dependen de sus caractersticas funcionales,
de la interaccin entre ellos, las restricciones
que impone la va, la regulacin del trnsito y
el medio ambiente, y tambin de las decisio-
nes individuales de sus conductores. Todo esto
introduce una gran variabilidad en la circula-
cin de las corrientes vehiculares y grandes di-
ficultades en conocer sus propiedades. Sin
embargo, existen ciertos parmetros que refle-
jan esas propiedades y cuya observacin y me-
dida sirven para establecer lmites a esa
variabilidad y predecir hasta cierto punto el
funcionamiento de esas corrientes.
Como indican McShane y Roess (1992, p.
49), esos parmetros pueden clasificarse en
dos categoras: (1) parmetros microscpicos,
que caracterizan la interaccin de los vehculos
individuales en la corriente; y (2) parmetros
macroscpicos, que expresan las caractersti-
cas de las corrientes vehiculares en conjunto.
Trnsito vehicular 2-7
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
A continuacin se presenta, para cada una de
las categoras, una breve descripcin de los
parmetros que caracterizan las corrientes
vehiculares.
2.2 PARMETROS
MICROSCPICOS
Existen dos tipos de estos parmetros; los
temporales y los espaciales. Al primer tipo co-
rresponden lo que se conoce como intervalo,
brecha y paso; al segundo, espaciamiento, se-
paracin y longitud del vehculo. Aparecen
grficamente en la Figura 2.2 y se definen
como sigue:
u Intervalo: tiempo que transcurre entre el
paso por un punto de una va del extremo
trasero de un vehculo y el mismo extremo
del siguiente vehculo.
u Brecha: tiempo medido entre el paso por
un punto de una va del extremo trasero
de un vehculo y el delantero del siguiente
vehculo.
u Paso: Tiempo que tarda un vehculo en re-
correr su propia longitud.
Se acostumbra expresar estos parmetros
en segundos, y su relacin es la siguiente:
Intervalo
espaciamiento
velocidad

2.1
Intervalo brecha paso + 2.2
A estos parmetros temporales corres-
ponden los siguientes parmetros espaciales:
u Espaciamiento: distancia entre dos vehcu-
los sucesivos. Se mide del extremo trasero
de un vehculo al mismo extremo del si-
guiente.
u Separacin: distancia entre el extremo
trasero de un vehculo y el delantero del
siguiente.
u Longitud: distancia entre los extremos de-
lantero y trasero de un vehculo.
Estos parmetros se expresan en metros y
estn relacionados del modo siguiente:
Espaciamiento separacin longitud + 2.3
Generalmente el intervalo, la brecha, el es-
paciamiento y la separacin definen las rela-
ciones entre un par de vehculos que van por el
mismo carril, como se muestra en la Figura
2.2. Si un vehculo sigue a otro, se acostumbra
asignarlos al vehculode atrs. Noobstante, es-
tos parmetros se usan tambin para expresar
relaciones entre vehculos que circulan por ca-
rriles distintos y aun entre dos vehculos que
circulen en sentidos opuestos por corrientes
vehiculares diferentes. En este ltimo caso,
brechas y separaciones deben medirse entre
los extremos delanteros de ambos vehculos.
Si las unidades empleadas son metros, se-
gundos y metros por segundo, se pueden esta-
blecer las relaciones siguientes:
Intervalo
esparcimiento
velocidad

2.4
Brecha
separacin
velocidad

2.5
Paso
longitud
velocidad

2.6
Para que estas ecuaciones sean matemti-
camente exactas, las distancias deben medirse
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-8 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.2
Parmetros
microscpicos
de las
corrientes
vehiculares
Fuente:
Radelat,
Guido, 1990
en el momento en que pasa la parte trasera del
primer vehculo por el punto de referencia. La
velocidad debe ser la media individual de la ve-
locidad del segundo vehculo mientras recorre
su espaciamiento o separacin hasta el punto
de referencia. A altas velocidades la diferencia
entre intervalo y brecha es insignificante, pero
en estudios de capacidad y congestin, esa di-
ferencia tiene mucha importancia.
2.3 PARMETROS
MACROSCPICOS
Los parmetros macroscpicos funda-
mentales de las corrientes vehiculares son el
volumen(veh/h), la velocidad media (km/h) y
la densidad (veh/km).
2.3.1 Volumen de trnsito
Los volmenes de trnsito deben conside-
rarse dinmicos siempre. Por tanto, slo estos
volmenes son precisos para el perodo de du-
racin de los aforos. Sin embargo, debido a
que sus variaciones son generalmente rtmi-
cas y repetitivas, es importante conocer sus
caractersticas para programar aforos, rela-
cionar volmenes en un tiempo y lugar, y pre-
ver con la debida anticipacin la actuacin de
las fuerzas dedicadas al control del trnsito y
labor preventiva, as como las de conserva-
cin. Por ejemplo, si se conoce que histrica-
mente en Semana Santa se presenta un alto
nmero de accidentes de trnsito, se debe pla-
near una campaa preventiva para actuar an-
tes y durante esa semana. En esta semana no
se deben realizar trabajos de reparacin nor-
mal en la calle o carretera, pues pueden estor-
bar o resultar peligrosos.
En la planeacin y operacin de la circula-
cin vehicular, es fundamental conocer las va-
riaciones peridicas de los volmenes de
trnsito en las horas de mxima demanda, en
las horas del da, en los das de la semana y en
los meses del ao. An ms, tambin es im-
portante conocer las variaciones de los vol-
menes de trnsito en funcin de su
distribucin por carriles, su distribucin di-
reccional y su composicin.
2.3.1.1 Distribucin y composicin
vehicular
Se debe considerar la distribucin de los
volmenes de trnsito por carriles tanto en el
proyecto como en la operacin de calles y ca-
rreteras. Tratndose de tres o ms carriles de
operacin en un sentido, el flujo semeja una
corriente hidrulica. As, al medir los volme-
nes de trnsito por carril en zona urbana, la
mayor velocidad y capacidad, generalmente
se logran en el carril del medio; las fricciones
laterales, como paradas de autobuses y taxis, y
los giros izquierdos y derechos causan unflujo
ms lento en los carriles externos. El menor
volumen lo tiene el carril cercano a la acera.
En carretera, a volmenes bajos y medios sue-
le ocurrir lo contrario; en consecuencia, se re-
serva el carril cerca de la faja separadora
central para vehculos ms rpidos y para ade-
lantamientos. Los mayores volmenes se pre-
sentan en el carril inmediato al acotamiento.
En autopistas de tres carriles con altos vol-
menes de trnsito, rurales o urbanas, por lo
general hay mayores volmenes en el carril
inmediato a la faja separadora central.
En cuanto a la distribucin direccional, en
las calles que comunicanel centro de la ciudad
con la periferia de la misma, el fenmeno co-
mn que se presenta en el flujo de trnsito es
de volmenes mximos hacia el centro en la
maana y hacia la periferia en las tardes y no-
ches. Es una situacinsemejante al flujoy reflu-
jo de los fines de semana cuando los viajeros
salen de la ciudad el viernes y sbado, y regre-
Trnsito vehicular 2-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
san el domingo en la tarde. Este fenmeno
se presenta especialmente en arterias de
tipo radial.
En cambio, ciertas arterias urbanas que
comunican centros de gravedad impor-
tantes no registran variaciones direcciona-
les muy marcadas en los volmenes de
trnsito.
En los estudios de volmenes de trnsi-
to, muchas veces es til conocer la composi-
cin y variacin de los distintos tipo de
vehculos. La composicin vehicular se mide
en trminos de porcentajes sobre el volumen
total. Por ejemplo, porcentaje de automviles,
de autobuses y de camiones. En los pases ms
adelantados, con un mayor grado de motori-
zacin, los porcentajes de autobuses y camio-
nes en los volmenes de trnsito son bajos.
En cambio, en pases con menor grado de de-
sarrollo, el porcentaje de estos vehculos gran-
des y lentos es mayor. En nuestro medio rural,
es muy comn encontrar porcentajes tpicos o
medios del orden de 60% automviles, 10%
autobuses y 30% camiones, con variaciones
de 10%, dependiendo del tipo de carretera,
la hora del da y el da de la semana.
En la Figura 2.3 se aprecia la composi-
cin vehicular (24 horas de aforo) de una va
rural colombiana (peaje Autopista Medelln)
tomada en da hbil (martes, febrero 22 de
2005) en ambos sentidos.
2.3.1.2 Estacionalidad vehicular
Las variaciones de los volmenes de trn-
sito a lo largo de las horas del da dependen
del tipo de ruta segn las actividades que pre-
valezcan en ella, puesto que hay rutas de tipo
turstico, agrcola y comercial, entre otros.
En las zonas urbanas estas variaciones se
presentan en la maana, con un incremento
en el volumen de trnsito debido al inicio de
labores, y hacia el medio da, debido al tiempo
destinado generalmente a descansos, cambios
de turno o simplemente a alimentarse. En la
noche, como en la maana, prevalece un in-
cremento para el regreso o retorno a los pun-
tos de origen.
Estos incrementos suelen tardar entre 1,5
y 2 horas. As como se pueden tomar volme-
nes importantes para el anlisis en determi-
nadas horas del da, para el caso de intersec-
ciones se acostumbra tomar los datos de vol-
menes de trnsito segn sus movimientos
direccionales.
Se han estudiado cules son los das de la
semana que llevan los volmenes normales de
trnsito. As, para carreteras principales de lu-
nes a viernes, los volmenes son muy estables;
los mximos generalmente se registran durante
el fin de semana, probablemente debido al au-
mento de la alta demanda de usuarios de tipo
turstico y recreacional. En carreteras secunda-
rias de tipo agrcola, los mximos volmenes se
presentan entre semana. En las calles de la ciu-
dad, la variacin de los volmenes de trnsito
diario no es muy pronunciada entre semana,
esto es, estn ms o menos distribuidos en los
das laborales. Sin embargo, los ms altos vol-
menes se presentan el viernes.
Para la variacin mensual del volumen de
trnsito, hay meses que las calles y carreteras
llevan mayores volmenes que otros, presen-
tando variaciones notables. Los ms altos vo-
lmenes de trnsito se registran en Semana
Santa, en las vacaciones escolares y a fin de
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-10 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.3
Composicin
vehicular,
va rural
colombiana
Fuente:
elaboracin propia
ao por las fiestas y vacaciones del mes de di-
ciembre. Por esta razn los volmenes de
trnsito promedio diarios que caracterizan
cada mes son diferentes, dependiendo tam-
bin, en cierta manera, de la categora y del
tipo de servicio que prestan las calles y carre-
teras. Sin embargo, el patrn de variacin de
cualquier va no cambia mucho de ao a ao, a
menos que ocurran cambios importantes en
su diseo, enlos usos de la tierra, o se constru-
yan nuevas calles o carreteras que funcionen
como alternas. En la Figura 2.4 se aprecia la
variacin del volumen de vehculos en una in-
terseccin controlada por semforo ubicada
en el norte de la ciudad de Bogot, medida por
cuartos de hora, durante un perodo de la ma-
ana y para el acceso norte.
2.3.1.3 Patrones de volmenes
de trnsito
Es comn que la forma general de las va-
riaciones de los volmenes de trnsito se repi-
ta para un punto de una va urbana da tras
da, al menos de martes a jueves. Algo similar
sucede en otros tipos de vas y otros perodos.
La Figura 2.5 muestra el resultado de observa-
ciones del volumende trnsito enel acceso oc-
cidente-oriente de la interseccin controlada
por semforo de la avenida Caracas por Calle
72, realizado durante 4 das hbiles. Esta
forma caracterstica de la variacin de los
volmenes de trnsito se llama patrn de vo-
lmenes de trnsito.
El conocimiento de esos patrones es muy
importante porque permite deducir datos so-
bre volmenes partiendo de otros que ya se
conocen. Estos patrones se pueden expresar
como una serie de porcentajes del trnsito
diario enunperodo que corresponde a distin-
tas subdivisiones de ese perodo.
Por ejemplo, supngase que el patrn de
volmenes de trnsito a lo largo de un tipo
particular de arteria urbana, de martes a jue-
ves, es como muestra la Tabla 2.1. Los nme-
ros de las filas primera y tercera indican
intervalos de una hora; los de la segunda y
cuarta, los porcentaje del volumen total que se
Trnsito vehicular 2-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.4
Histograma de
demanda
interseccin
carrera 7 por
calle 106
Fuente:
STT. Coordinacin
de Semaforizacin Nota. Fecha de aforo: martes 27 de julio de 2004
espera circulen en cada uno de esos intervalos
en las 24 horas del da.
Si en un punto de una arteria del tipo
considerado, se ha observado un volumen
de trnsito de 850 veh/h, un martes de siete
a ocho de la maana y se quiere tener una
idea de cul sera el volumen en ese punto el
mircoles de cinco a seis de la tarde, el valor
de ese volumen se puede inferir as: 850 x
7,5 / 5 = 1.275 veh/h. De este modo, identifi-
cando las vas que tienen patrones de vol-
menes anlogos y conociendo su patrn
medio, se pueden ampliar los resultados de
un nmero limitado de aforos de volmenes
a todas las vas principales de un sistema
vial. La precisin de los valores extrapola-
dos, sin embargo, es generalmente incierta y
depende de la conservacin sistemtica de los
patrones.
2.3.1.4 Variaciones del volumen en
la hora de mxima demanda
El volumen de trnsito suele experimen-
tar variaciones a lo largo de las 24 horas del
da, durante la semana y a travs del ao, don-
de hay estaciones marcadas.
Las variaciones diarias son muy amplias
en los medios urbano y rural prximos al ur-
bano. La demanda de trnsito alcanza sus va-
lores mximos diarios durante los perodos
llamados pico. La hora de mxima demanda
se denomina hora pico. Estos perodos se ca-
racterizan no solamente porque los volme-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-12 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.5
Tasas de flujo
Avenida
Caracas con
calle 72
Fuente:
Datos
suministrados
por la STT
Maana 12-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12
% 3,0 2,4 1,6 1,2 0,9 1,0 3,5 5,0 7,2 5,0 4,9 5,4
Tarde 12-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12
% 5,5 4,0 3,5 4,3 5,7 7,5 6,0 4,3 5,4 5,2 4,0 3,5
Nota. Conteo de martes a jueves
Tabla 2.1
Patrn horario
de volumen de
trnsito en
Avenida
Caracas con
Calle 72
Fuente:
elaboracin propia
nes sean mximos, sino tambin porque la
actitud de los usuarios de las vas es distinta a
la del resto del da. En esas horas hay mucho
ms dinamismo, los conductores tratan de
manejar con mayor velocidad y en forma ms
temeraria, los peatones andan ms de prisa,
los pasajeros de los buses corren para alcan-
zarlos y se subeny se bajande stos conmayor
premura. En cambio, durante el resto del da,
enloque se llama horas valle, todoes ms lento
y apacible. El ingeniero de trnsito debe tener
muy en cuenta ese cambio de comportamiento
humano si va a usar datos tomados en horas
pico y horas valle. Puede resultar errneo
mezclar datos de ambas procedencias.
En zonas urbanas, la variacin de los vol-
menes de trnsito dentro de una misma hora
de mxima demanda, para una calle o intersec-
cin especfica, puede llegar a ser repetitiva y
consistente durante varios das de la semana.
Sin embargo, puede ser bastante diferente de
untipo de calle o interseccina otro, durante el
mismo perodo mximo. En cualquiera de es-
tos casos, es importante conocer la variacin
del volumen en las horas de mxima demanda
y cuantificar la duracin de los flujos mximos
para realizar la planeacin de los controles del
trnsito en estos perodos del da, como prohi-
bicin de estacionamientos, prohibicin de
ciertos movimientos de vuelta y disposicin de
los tiempos de los semforos.
Un volumen horario de mxima deman-
da, a menos que tenga una distribucin uni-
forme, no necesariamente significa que el
flujo sea constante durante toda la hora. Esto
significa que existen perodos cortos en la
hora que tienen tasas de flujo mucho mayores
que las de la hora misma.
En la hora de mxima demanda, se llama
factor de la hora de mxima demanda FHMD,
ms conocido como factor de hora pico o FHP,
a la relacin entre el volumen horario de m-
xima demanda, VHMD, y el flujo mximo,
qmx, que se presenta durante un perodo dado
en dicha hora. Matemticamente se expresa
como
FHMD FHP
VHMD
N q
mx

( )
2.7
donde
N = nmero de perodos durante la
hora de mxima demanda
Los perodos en la hora de mxima de-
manda pueden ser de 5, 10 o 15 minutos, de
acuerdo con el tipo de trfico y tipo de estudio.
Por ejemplo, para zonas centrales con altos
volmenes de congestin se recomienda ma-
nejar perodos de 5 minutos; en cambio para
condiciones de trfico estables que no reflejan
problemas de congestin, se pueden manejar
perodos de 10o 15 minutos. Igualmente, para
estudios de planeacin se puede trabajar con
perodos de 10 o 15 minutos, y para estudios
de operacin, perodos ms cortos de 5 minu-
tos. Para un perodo de 15 minutos, el factor
de la hora de mxima demanda es
FHMD
VHMD
q
mx

4
15
( )
2.8
El factor de la hora de mxima demanda
es un indicador de las caractersticas del flu-
jo de trnsito en perodos mximos. Indica
la forma como estn distribuidos los flujos
mximos dentro de la hora. Su mayor valor
es la unidad, lo cual significa que existe una
distribucin uniforme de flujos mximos
durante toda la hora. Valores bastante me-
nores que la unidad indican concentracio-
nes de flujos mximos en perodos cortos
dentro de la hora.
La Figura 2.6 muestra el volumen horario
referido a tasa de flujo para perodos de 15 mi-
nutos.
Trnsito vehicular 2-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2.3.1.5 Volumen horario de diseo
Si se hiciera una lista de los volmenes de
trnsito horario que se presentan en el ao, en
orden descendente, sera posible determinar
los volmenes horarios de 10a, 20a, 30a, 50a,
70a o 100a hora de mximo volumen. Una
gua para determinar el volumen horario de
proyecto, VHP, es precisamente una curva que
indique la variacin de los volmenes de trn-
sito horario durante el ao. La Figura 2.7
muestra un ejemplo de vas mexicanas con tres
curvas que relacionan los volmenes horarios
ms altos del ao y el trnsito promedio diario
anual, TPDA, de las carreteras nacionales.
Estas curvas tambin indican que los vo-
lmenes de trnsito horario en una carretera
presenta una amplia distribucin durante el
ao y que, en trminos generales, la mayor
parte del volumen de trnsito se presenta du-
rante un nmero relativamente pequeo de
horas.
Comnmente se utiliza el volumen esti-
mado de la 30a hora para fines de proyecto.
Por tanto, como se puede apreciar en estas
curvas, el volumen horario de proyecto para
esta hora est comprendido entre el 8% y el
16%del TPDA. As, para carreteras suburba-
nas, el volumen de proyecto de la 30a hora
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-14 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.6
Variacin del
volumen de
trnsito en la
hora de
mxima
demanda
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito:
fundamentos y
aplicaciones.
Rafael Cal y Mayor
R. & James
Crdenas G.
350
300
250
200
150
100
50
0
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
F
L
U
J
O
(
V
e
h

c
u
l
o
s
m
i
x
t
o
s
/
5
m
i
n
u
t
o
s
)
F
L
U
J
O
(
V
e
h

c
u
l
o
s
m
i
x
t
o
s
/
5
m
i
n
u
t
o
s
)
Hora de mxima demanda
VHMDq como
15
q
mx
5
VHMDq como
15
q
mx
5
Hora de mxima demanda
1
7
:
0
0
1
7
:
0
5
1
7
:
1
0
1
7
:
1
5
1
7
:
2
0
1
7
:
2
5
1
7
:
3
0
1
7
:
3
5
1
7
:
4
0
1
7
:
4
5
1
7
:
5
0
1
7
:
5
5
1
8
:
0
0
1
8
:
0
5
1
8
:
1
0
1
8
.
1
5
1
8
:
2
0
1
8
:
2
5
17:00 17:15 17:30 17:45 18:00 18:15
INTERVALO DE TIEMPO (5 minutos)
INTERVALO DE TIEMPO (15 minutos)
es aproximadamente el 57%de la hora de m-
ximo volumen(8%14%); para carreteras ru-
rales secundarias es el 46% (12% 26%) y
para carreteras rurales principales es el 42%
(16% 38%). Estos porcentajes significan un
ahorro considerable en el proyecto de la sec-
cintransversal conunbuencriterio enla sec-
cin del volumen horario pronosticado. En
ocasiones, quiz convenga considerar la 50a
hora de mximo volumen como norma de
proyecto en condiciones de presupuesto muy
limitados.
De acuerdo con lo anterior, en los proyec-
tos de carreteras, el volumen horario de pro-
yecto, VHP, para el ao de proyecto en
funcin del trnsito promedio diario anual,
TPDA, se expresa como
VHP k TPDA ( ) 2.9
donde
k = valor esperado de la relacin en-
tre el volumen de la n-ava hora
mxima seleccionada y el TPDA
del ao de proyecto.
Por tanto, tomando como referencia las
tres curvas anteriores, si el volumen de la 30a
hora se selecciona como el de proyecto, para
proyecciones a varios aos en carreteras, se
recomiendan los siguientes valores de k:
u Para carreteras suburbanas: k = 0.08
u Para carreteras rurales secundarias:
k = 0.12
u Paracarreteras rurales principales: k= 0.16
Trnsito vehicular 2-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.7
Relacin
volmenes
horarios ms
altos del ao y
el TPDA
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito.
Rafael Cal y
Mayor R. &
James
Crdenas G.
36
32
28
24
20
16
12
8
4
0
0 10 20 30 40 60 80 100 120 140 160 180
Nmero de horas del ao con volumen horario
mayor o igual al indicado
Carretera Mxico-Toluca
Carretera San Luis Potos-Zacatecas
Surburbios de la ciudad Guadalajara
K
=
V
o
l
u
m
e
n
h
o
r
a
r
i
o
c
o
m
o
%
d
e
l
t
r

n
s
i
t
o
p
r
o
m
e
d
i
o
d
i
a
r
i
o
a
n
u
a
l
2.3.2 Velocidad
2.3.2.1 Velocidad media
La velocidad es la relacin entre el espacio
recorrido por un mvil y la unidad de tiempo.
A los ocupantes de un vehculo les interesa
mucho la velocidad que ste desarrolle, pues
de ella depende la prontitud con que puedan
llegar al destino de su viaje y, en muchos ca-
sos, su seguridad personal. Es bien sabido que
la velocidad se expresa comnmente en kil-
metros por hora, y a veces en metros por se-
gundo.
Desde el punto de vista de trnsito, la ve-
locidad de un vehculo en un momento dado
no cuenta tanto como la velocidad media a
que hace un recorrido y como la media de to-
dos los vehculos de una corriente de trnsito.
Hay varios tipos de velocidades medias, como
se explica ms adelante, pero conviene aclarar
ahora la diferencia entre velocidad media in-
dividual y velocidad media colectiva (que se
suele llamar simplemente velocidad media).
La primera es una media ponderada de las ve-
locidades que ha desarrollado un vehculo
para recorrer una distancia dada; la segunda
es la media de las velocidades de los vehculos
(1) que pasan por un punto durante cierto
tiempo, (2) que se encuentran en un tramo de
va en un momento dado, o (3) la media de las
velocidades de cierto nmero de vehculos
que recorren una distancia determinada. En
el ltimo caso, se trata de una media de me-
dias individuales.
Si bien el volumen es una medida de la
cantidad de trnsito que pasa por cierto lugar,
la velocidad media mide, hasta cierto punto,
la calidad del servicio que ofrece la va en ese
lugar, y eso lo pueden percibir directamente
los usuarios. En cambio el volumen es una va-
riable bsica del trnsito difcil de percibir por
los que no son ingenieros de trnsito, y aun
por los que lo son.
2.3.2.2 Velocidades individuales
A continuacin se dan las definiciones de
algunos tipos de velocidades individuales que
ms se usan en Ingeniera de Trnsito:
u Velocidad instantnea. Es la de un mvil
en un instante determinado. Es obvio que
slo se pueden medir aproximaciones a la
velocidad instantnea.
u Velocidad puntual. Velocidad instantnea
de un vehculo cuando pasa por un punto
de una va.
u Velocidad de recorrido. Es el cociente que
resulta de dividir el espacio andado por un
vehculo entre el tiempo que ha tardado
en recorrerlo. Es realmente una velocidad
media individual, la cual se define como

d
t
2.10
donde
n = velocidad de recorrido (kilme-
tros por hora)
d = distancia recorrida (kilmetros)
t = tiempo de recorrido (horas)
u Velocidad de marcha. Relacin entre la
distancia recorrida por un vehculo y el
tiempo durante el cual el vehculo ha esta-
do en movimiento al recorrer esa distan-
cia. No tiene en cuenta el tiempo en que
pudiera haber estado detenido el vehcu-
lo. Es tambin una velocidad media indi-
vidual.
u Velocidad libre. Llamada tambin veloci-
dad a flujo libre, es la velocidad puntual o
de marcha de aquellos vehculos cuyo
avance no est impedido ni por la interac-
cin vehicular ni por la regulacin del
trnsito.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-16 Tomo I. Marco conceptual
u Velocidad media temporal. Es la media de
la velocidad de punto de todos los vehcu-
los, o parte de ellos, que pasanpor unpun-
to especfico de una va durante un
intervalo de tiempo seleccionado. Mate-
mticamente se define como

t
i
i
n
n

1 2.11
donde
v
t
= velocidad media temporal
v
i
= velocidad del vehculo i
n = nmero total de vehculos obser-
vados (tamao de la muestra)
u Velocidad media espacial. Es la media
aritmtica de las velocidades de punto de
todos los vehculos que en un instante
dado se encuentran en un tramo de va.
Luego se tiene:

e
d
t

2.12
donde
ve = velocidad media espacial
d = distancia recorrida
t =
tiempo promedio de recorrido

_
,

t
n
i
i
n
1
Remplazando, sabiendo que el tiempo
empleado por el vehculo i en recorrer la dis-
tancia d es
t
d
i
i

2.13
De donde
d t
i
*
1
2.14
Por tanto,

e
n
i
i i
n
t
t

_
,

2.15

e
i
n
i
n

_
,

1
1 2.16
La estadstica descriptiva denomina a sta
ltima expresin como media armnica, que
para un evento dado es la media estadstica
que mejor la describe.
Las siguientes definiciones complemen-
tan las anteriores.
u Tiempo de recorrido. El que transcurre
mientras un vehculo recorre cierta dis-
tancia, incluyendo el invertido en paradas
imputables a la va, al trnsito o a su regu-
lacin. Se usa para calcular la velocidad de
recorrido. No debe confundirse con el
tiempo de viaje, que es el que tarda una
persona o vehculo en ir del origen al des-
tino de un viaje.
u Tiempo de marcha. Perodo durante el
cual un vehculo est en movimiento. Se
usa para calcular la velocidad de marcha.
2.3.3 Densidad
La tercera variable bsica del trnsito es la
densidad, tambin conocida como ocupacin
vial. Es el nmero de vehculos que se encuen-
tran en cierto momento, parados o andando,
en un tramo de una va, calzada o carril. Se ex-
presa envehculos por kilmetro, ya que enun
metro no suele caber un vehculo real y mucho
menos en un punto, que es donde se mide el
volumen. Conviene destacar que si bien la
densidad se mide en un punto temporal y en
una unidad espacial suficientemente grande
para que quepa al menos un vehculo, el volu-
men se mide en un punto espacial y en una
Trnsito vehicular 2-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
unidad temporal suficientemente grande para
que pase al menos unvehculo. Sonconceptos
tericamente incompatibles y slo se pueden
relacionar aproximadamente utilizando valo-
res medios. Por el contrario, la velocidad se
puede medir tanto en casi un punto como en
un tramo y en cualquier unidad de tiempo,
mientras se trate de un tiempo finito.
Los usuarios de la va no pueden percibir
directamente la densidad en s, pero pueden
apreciar la separacin longitudinal y lateral
entre vehculos, lo que da la idea de densidad,
al menos en el tramo que ven de la va. La den-
sidad restringe principalmente la libertad de
movimiento de los vehculos. Por eso se usa
como indicador de la calidad del servicio que
proporciona una va. Medida indirectamente,
la densidad se usa mucho para detectar cuan-
do una autopista est prxima a saturarse y
para impedir la entrada de un exceso de
vehculos que puedan desencadenar una te-
mida congestin de trnsito.
2.3.4 Relaciones entre los
parmetros macroscpicos y
microscpicos
Volumen e intervalo medio
Si por un punto de una va pasaron n
vehculos durante una hora, el volumen de
trnsito ser n veh/h; pero se puede conside-
rar que tambin pasaron n intervalos entre
vehculos. Si hay 3600 segundos en la hora,
es evidente que el intervalo medio en segun-
dos ser 3600/n, pero como n es el volumen
de trnsito en vehculos por hora, podemos
escribir:
Intervalo medio m
volumen de trnsito
( )
3600
2.17
Y tambin,
volumen de trnsito veh h
medio s s
( / )
( )

3600
intervalo
2.18
Un razonamiento anlogo se puede ha-
cer para cualquier perodo t, mayor o menor
que una hora. Hay un pequeo error en es-
tas ecuaciones porque es de esperar que, en
la mayora de las veces, el intervalo del pri-
mer vehculo no est comprendido el tiempo
t y, en cambio, est incluido parte del inter-
valo del vehculo que viene despus del lti-
mo. Se espera que el tiempo aadido
compense el tiempo omitido.
De acuerdo conlas ecuaciones 2.17 y 2.18, si
el volumende trnsitoes 400veh/h, el intervalo
medio es 9 s. Si el intervalo es 3 s, el volumen es
1.200 veh/h. Parece que una relacin tan senci-
lla la tuvieran presente todos los que tienen que
ver con corrientes vehiculares, pero no es as
por razones incomprensibles.
Densidad y espaciamiento medio
Si en un kilmetro de va, calzada o carril
hay n vehculos en un momento dado, la den-
sidad ser k veh/km. Tambin se puede consi-
derar que la suma de los espaciamientos de
estos n vehculos en ese momento ser 1 km, o
sea, 1.000 m y su espaciamiento medio ser
1.000/n. Ya que n es tambin la densidad, se
pueden expresar las siguientes relaciones:
Espaciamiento medio m
densidad veh km
( )
.
( / )

1 000
2.19
Densidad veh km
espaciamiento medio
( / )
.

1 000
2.20
Un razonamiento similar se puede hacer
para una distancia mayor o menor que un kil-
metro. Estas ecuaciones implican errores pe-
queos parecidos a los de las relaciones
volumen/intervalo medio. Segn stas, una
densidad de 16 veh/km supone un espacia-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-18 Tomo I. Marco conceptual
miento medio de 62,5 m, mientras que un es-
paciamiento medio de 11,1 m corresponde a
una densidad de 90 veh/km.
Si se expresan estos parmetros en las
mismas unidades, se puede decir que el volu-
men es el inverso del intervalo medio y la den-
sidad es el inverso del espaciamiento medio.
2.4 TEORA DE FLUJO VEHICULAR
El punto de partida para el anlisis de las
caractersticas del flujo vehicular, como ya se
ha tratado, son sus tres variables principales:
flujo o volumen (q), velocidad (v) y densidad
(k), relacionadas mediante la ecuacin funda-
mental del flujo vehicular:
q = vk 2.21
Si se establece una relacin entre dos de las
tres variables, la relacinde estas dos conla ter-
cera la determina la ecuacin q = vk. Las com-
binaciones posibles son velocidad-densidad (v,
k), flujo-densidad (q, k) y velocidad-flujo (v, q).
La variable ms fcil de medir es el flujo q, si-
guindole en su orden la velocidad v y la densi-
dadk. Por esta razn, se considera la densidadk
como la variable dependiente. De todas mane-
ras no existe una variable dependiente aislada,
como tampoco existe cuando se representa un
punto en el espacio en funcin de sus tres coor-
denadas (x, y, z).
Uno de los objetivos finales del ingeniero
de trnsito es optimizar la operacin de los
sistemas de trnsito existentes e intervenir en
el proyecto de sistemas viales futuros bastante
eficientes. As, la optimizacin en trnsito in-
dica la seleccin de las mejores condiciones de
operacin, sujeta a las capacidades del siste-
ma o a los recursos y a las restricciones del
usuario y del medio ambiente.
Las medidas de efectividad, que entranenel
objeto definido como una funcin, inherentes
en el criterio de optimizacin, sern aquellas
que se puedanexpresar comouna funcinde las
variables de trnsito presentes en el problema,
llamadas variables de decisin. La tarea es ele-
gir valores para las variables de decisin o con-
trol que hagan ptima la funcin objeto.
En los enfoques determinsticos, el clcu-
lo preciso de lo que ocurrira a una variable si
las otras variables tomaran ciertos valores es-
pecficos aplicados al problema de trnsito, se
supone que las relaciones funcionales entre
las variables de entrada y los parmetros que
miden la efectividad son constantes. Esto es,
slo ocurrir un valor de la funcin objeto
para cualquier conjunto dado de valores de las
variables de entrada.
Los esfuerzos para tratar de relacionar las
diferentes parejas de las tres variables princi-
pales del flujo vehicular (q, v ,k) se han basado
en toma de datos y ajustes simples a curvas o
regresin en mtodos deductivos a partir de
condiciones lmite o de frontera y enanalogas
fsicas. Estas tres formas de aproximarse al fe-
nmeno del trnsito han dado como resulta-
do el desarrollo de modelos macroscpicos,
los cuales suponen un movimiento homog-
neo o condiciones de flujo estacionario y des-
criben las caractersticas generales o globales
de la corriente vehicular.
B.D. Greenshields llev a cabo una de las
primeras investigaciones sobre el comporta-
miento del flujo vehicular, enla cual estudi la
relacin existente entre la velocidad y la den-
sidad. Utilizando un conjunto de datos (k, v)
para diferentes condiciones del trnsito, pro-
puso una relacin lineal entre la velocidad v y
la densidad k. Mediante al ajuste por el mto-
do de los mnimos cuadrados, segn la Figura
2.8, se llega al modelo lineal siguiente:


e
c
k
k

_
,

1
1 2.22
Trnsito vehicular 2-19
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
donde
v
e
= velocidad media espacial (km/h)
k = densidad (veh/km/carril)
v
1
= velocidad media espacial a flujo li-
bre (km/h)
k
c
= densidad de congestionamiento
(veh/ km/carril)
Engeneral la velocidad disminuye a medi-
da que aumenta la densidad, desde un valor
mximo o velocidad a flujo libre v1 (punto A)
hasta un valor mnimo ve = 0 (punto B) donde
la densidad alcanza su mximo valor o de con-
gestionamiento, kc.
En la prctica, la densidad nunca toma el
valor de cero, lo cual quiere decir que para que
exista velocidad a flujo libre debe presentarse
al menos un vehculo sobre la calle o carretera
circulando a esa velocidad. En esta condicin,
la densidad es muy baja, ya que el vehculo o
los pocos vehculos circulan libremente a la
velocidad mxima o lmite establecida para la
va. En el otro extremo, al presentarse conges-
tionamiento, los vehculos estn detenidos
uno tras otro.
El flujo q se puede representar en el dia-
grama velocidad-densidad a travs de la ecua-
cin fundamental q = v k, donde, para
cualquier punto sobre la recta de coordenadas
(k, v), el producto vk es el rea de unrectngu-
lo cuya base es la densidad k y cuya altura es la
velocidad v. As, por ejemplo, para los puntos
C y D, los flujos asociados a las densidades y
velocidades correspondientes son
q v k
c c c
2.23
q k
D D D
2.24
El rectngulo de rea mxima correspon-
de al punto E, ubicado exactamente en la mi-
tad de la recta. Su rea, sombreada en la
Figura 2.8, representa el flujo mximo, qm, el
cual se obtiene para los valores siguientes de
vm y km:


m

1
2
2.25
k
k
m
c

2
2.26
Por tanto, el flujo mximo es
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-20 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.8
Relacin lineal
entre velocidad
y la densidad
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito. Rafael
Cal y Mayor R.
& James
Crdenas G.
q k
m m m
2.27
O lo que es lo mismo,
q
k
m
m


1
4
2.28
La relacin entre el flujo q y la densidad k
se obtiene reemplazando la Ecuacin 2.22 en
la ecuacin fundamental, as:
q vk v
v
k
k k
v k
v
k
k
c
c

_
,

1
]
1
1

_
,

1
1
1
1 2
2.29
Esta ecuacin expresa al flujo q como una
funcin parablica de la densidad k. Por tan-
to, la forma de la curva, mostrada en la Figura
2.9, es una parbola.
Por definicin se requiere que cuando la
densidad se aproxime a cero, el flujo tambin
se aproxime a cero, lo cual representa condi-
ciones de operacin a flujo libre (punto A).
Igualmente, cuando la densidad es la mxi-
ma, k = kc, los vehculos se detienen uno tras
otro, defensa delantera a defensa delantera, y
no avanzan: q = 0 (punto B).
Entre los dos extremos anteriores existe
una diversidad de condiciones del flujo vehi-
cular, identificadas por los puntos C,D y E.
Este ltimo refleja caractersticas de opera-
cin a flujo mximo o capacidad, q = qm.
La velocidad v tambin se puede repre-
sentar en el diagrama flujo-densidad despe-
jndola de la ecuacin fundamental:
v
q
k

2.30
La expresin anterior es la pendiente del
vector dirigido desde el origen A hasta cual-
quier punto sobre la curva. As, para los pun-
tos C, D y E, se tiene:
Pendiente de AC =v
q
k
c
c
c

Pendiente de AD =v
q
k
D
D
D

Pendiente de AE =V
q
k
m
m
m

Trnsito vehicular 2-21


MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.9
Relacin
parablica
entre el flujo y
la densidad
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito.
Rafael Cal y
Mayor R.
& James
Crdenas G.
Obsrvese que es cero la densidad de
congestionamiento, k=kc (punto B), la
pendiente del vector AB, lo cual indica que
no existe velocidad, pues los vehculos es-
tn completamente detenidos o en con-
gestionamiento total. Enla medida enque
el flujo q y la densidad k se aproximan a
cero, el vector tiende a ser tangente a la
curva y su pendiente representa la veloci-
dada flujo libre v1. El valor de la velocidad
a flujo libre depende del conductor, de las
caractersticas de su vehculo, de las ca-
ractersticas geomtricas de la va, ancho
de carriles, pendientes, distancias de visi-
bilidad, y de otros factores como la ilumi-
nacin y el estado del tiempo.
La relacin entre la velocidad v y el flujo q
se obtiene despejando la densidad k de la
Ecuacin 2.22 y reemplazando su valor en la
siguiente ecuacin:
q v k e 2.31
De la Ecuacin 2.22:
k k
k
v
v
c
c
e

_
,

1
Reemplazando en la Ecuacin 2.31:
q v k v k
k
v
v
v k
k
v
e e
c
c
e
e
c
c

_
,

1
]
1
1

_
,

1
1
( )

ve
2
De donde
( )
v
v
v q
e
v
k
c
t

1
1
2
2
4
2
1 2.32
Esta ltima expresin, representada en la
Figura 2.10, indica que entre la velocidad y el
flujo existe una relacin parablica donde,
para unvalor determinado del flujo (q=qc=qD),
hay asociados dos valores de la velocidad (vc y
vD). En la medida que el flujo q aumenta, des-
de el punto A, a velocidad a flujo libre, la velo-
cidad v disminuye progresivamente.
Si para determinada va, el flujo de entra-
da q (demanda) se aproxima a la capacidad qm
(mxima oferta o servicio), la dinmica del
flujo vehicular puede causar que ste se re-
duzca por debajo de la capacidad con veloci-
dades correspondientes a la parte inferior de
la curva desde el punto E hasta el punto B.
Esto indica que la operacin ocurre en la con-
gestin.
En la Figura 2.11 aparecen dibujadas las
tres relaciones bsicas en un solo diagrama
fundamental, el cual permite ver la interrela-
cin entre cada una de ellas. En la prctica,
cada una tiene un uso particular. Por ejemplo,
la relacin velocidad-densidad es el punto de
partida de la mayora de los modelos o enfo-
ques tericos del flujo vehicular, puesto que
para un simple valor de la densidad existe un
solo valor de la velocidad; esta situacin no
ocurre en los otros casos. La relacin flu-
jo-densidad es la base para el control del
trnsito en autopistas, puesto que la densi-
dad o concentracin se puede expresar en
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-22 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.10
Relacin
parablica
entre la
velocidad y el
flujo
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito.
Rafael Cal y Mayor
R. & James
Crdenas G.
trminos del porcentaje de ocupacinde tramos
especficos en un momento dado. La relacin
velocidad-flujo es utilizada principalmente
para identificar los niveles de servicio (veloci-
dades) y los niveles de productividad (flujos).
Se puede observar que las regiones corres-
pondientes a flujos de trnsito no congestio-
nados estn limitadas por:
0 q qm
Vm ve v1
0 k km
2.5 RELACIONES ENTRE
CORRIENTES VEHICULARES
Se considera que las principales relaciones
entre las corrientes vehiculares son cruce, con-
fluencia, separacin y entrecruzamiento. stas
se representan esquemticamente en la Figura
2.12.
Trnsito vehicular 2-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.11
Diagrama
fundamental
del flujo
vehicular
Fuente:
Ingeniera de
Trnsito. Rafael Cal
y Mayor R. &
James Crdenas
G.
2.5.1 Cruce y confluencia
Existe uncruce cuando la trayectoria de los
vehculos de una corriente vehicular corta la de
los vehculos de otra. El cruce puede ser recto u
oblicuo. Esta maniobra requiere que los
vehculos de una corriente pasen por las bre-
chas que haya entre los vehculos de la otra. Si
las corrientes estn separadas en tiempo (por
agente de polica o semforo) o en espacio (por
pasos a desnivel), no hay cruce.
Se llama confluencia la unin de dos o
ms corrientes vehiculares para formar una
sola, o la incorporacin de vehculos de una
corriente a otra. De este modo, los vehculos
se insertan en brechas
entre los vehculos de la
corriente en que conflu-
yen.
La Figura 2.13 mues-
tra la interseccin de una
va preferente, por la que
circulan dos corrientes
vehiculares en sentidos
opuestos, con una va
subordinada, tambin
con dos corrientes. Los
vehculos que van por la
preferente siempre tienen
el derecho de paso y los de
la subordinada deben uti-
lizar brechas para cruzar
o incorporarse a las co-
rrientes de la preferente.
El movimiento de frente desde el acceso
sur de la va subordinada cruza perpendicu-
larmente dos corrientes de la va principal. El
movimiento de giro a la izquierda cruza obli-
cuamente una corriente y confluye en otra,
mientras que los que giran a la derecha slo
realizan una confluencia.
Para efectuar esos movimientos en forma
segura, el vehculo que llega a la interseccin
por la va subordinada debe encontrar bre-
chas iguales al tiempo que requieren las ma-
niobras de cruce o confluencia ms cierta
holgura.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-24 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.13
Movimientos
en una
interseccin
con vas de
trnsito
preferente y
subordinado
Fuente:
elaboracin propia
Figura 2.12
Principales
relaciones
entre las
corrientes
vehiculares
Fuente: Radelat
Guido, Manual de
Ingeniera de
Trnsito
El tiempo de cruce es funcin de la veloci-
dad que desarrolle el vehculo y la distancia
que deba recorrer para pasar al otro lado de la
corriente que cruza. La velocidad a su vez de-
pende de (1) la agresividad del conductor, (2)
la relacinpeso/potencia de su vehculo, (3) el
hecho de que haya tenido que detenerse o no
antes del cruce y, (4) la limitacin que puede
imponer la fuerza centrfuga ejercida en una
trayectoria curva. El tiempo de confluencia
depende de factores anlogos.
La holgura en el cruce se deja por razones
de seguridad y para compensar errores en
apreciacin de distancias y velocidades. En la
confluencia hay que dejar una holgura adicio-
nal para permitir que el vehculo que confluye
desarrolle una velocidad compatible con la de
la corriente vehicular a la que se incorpora.
Desde luego, hay muchos conductores arries-
gados que no dejan holgura alguna y aun hol-
guras negativas que obligan a frenar a los
vehculos que vienen por la va preferente.
Como las consecuencias de no dejar holguras
seguras son ms graves en los cruces que en
las confluencias, los conductores tienden a
usar mayores holguras para cruzar.
La brecha para efectuar la maniobra nece-
saria puede ser de dos tipos: ntegra y restan-
te. La primera es la que existe entre dos
vehculos de la corriente preferencial y se
mide cuando los extremos trasero y delantero
de estos vehculos pasan por el punto de con-
flicto, es decir, donde se espera se corten las
trayectorias (CT) de los vehculos que se van a
cruzar o donde se unan las de los que van a
confluir. En la Figura 2.13, stos son los pun-
tos CT1, CT2 y CT3. La brecha restante es la
porcin de la brecha normal que queda en el
momento en que se iniciara la maniobra de-
seada, es decir, lo que tarde desde entonces en
llegar al punto de conflicto el primer vehculo
preferente.
Cuando un conductor aprovecha una bre-
cha para efectuar una maniobra de cruce o
confluencia, se dice que la acepta. Si el con-
ductor decide no utilizar la brecha, se conside-
ra que la rechaza. En trabajos de anlisis de
circulacin y diseo geomtrico se ha usado
mucho lo que se llama brecha crtica. Esta es
la mediana de las brechas aceptables mni-
mas, es decir, el valor de la brecha que se espe-
ra acepte un 50%de los conductores y rechace
otro 50%. Para estimarla se miden las brechas
que se aceptan y rechazan para cruzar o con-
fluir en una corriente vehicular (muestra esta-
dstica). Entonces, para cada valor de la
brecha (... 4, 5, 6, ... segundos) se determina la
proporcin de conductores que la aceptaron y
la rechazaron. Interpolando estadsticamente
entre esos valores, se estima el tamao espe-
rado de la brecha con probabilidad de 0.5 de
ser aceptada o rechazada. ltimamente hay
cierta tendencia a usar otros valores de brecha
aceptable representativa. La Tabla 2.2 presen-
ta valores de brechas equivalentes a la crtica
que contiene la actualizacin de 2000 del Ma-
nual de capacidad de carreteras (HCM-
2000).
2.5.2 Divergencia
La divergencia o separacin es el proceso
opuesto a la confluencia, o sea, el desdobla-
miento de una corriente vehicular en corrien-
Trnsito vehicular 2-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tipo de maniobra
Carriles en va
preferente
2 4
Giro a la izquierda de la va
preferente
4.1 4.1
Giro a la derecha de la va
preferente
6.2 6.9
Movimiento de frente desde la
va subordinada
6.5 6.5
Giro a la izquierda desde la
va subordinada
7.1 7.5
Tabla 2.2
Brechas (en
segundos),
equivalentes a
las crticas,
usadas en
Estados
Unidos
Fuente: HCM
2000, p. 17-7
tes independientes, o simplemente la
separacin de un vehculo de una co-
rriente. Es una maniobra mucho ms
sencilla que la confluencia, y muchas ve-
ces la precede.
Los vehculos que abandonan una co-
rriente pueden causar demoras a los que
van detrs de ellos y aun provocar acci-
dentes por alcance entres casos principales: (1)
si debenreducir su velocidad para recorrer una
curva fuerte o detenerse ms adelante, (2) si
precisan esperar una brecha vehicular acepta-
ble para efectuar maniobras de cruce, con-
fluencia o giro a la izquierda y (3) si esperan a
que pasen los peatones antes de girar a la dere-
cha. Si estas demoras resultan considerables o
peligrosas, su reduccin puede ser posible
construyendo en ciertos trechos carriles de de-
saceleracin o de giro a izquierda o a derecha.
2.5.3 Entrecruzamiento
El entrecruzamiento, llamado tambin
entrecruce, trenzado o mezclamiento, ocurre
cuando confluyen dos corrientes vehiculares
que van en el mismo sentido, y siguen combi-
nadas durante cierto recorrido y luego se sepa-
ran. Al ocurrir esta confluencia y separacin,
cierto nmero de vehculos pasa de la corrien-
te izquierda a la derecha, y viceversa, median-
te cambios de carril, cruzando mutuamente
sus trayectorias.
El trecho de calzada donde tienen lugar los
entrecruzamientos se llama tramo de entrecru-
zamiento. En la Figura 2.14 se muestra uno de
esos tramos. stos pueden existir en cualquier
tipo de va: autopistas, carreteras de carriles
mltiples, arterias urbanas, glorietas conven-
cionales, entre otras, pero son ms frecuentes
en las autopistas, donde son muy importantes.
En el tramo de entrecruzamiento de la Fi-
gura 2.14 se pueden distinguir cuatro corrien-
tes: A y C que confluyen en el tramo, y B y D
que se separan al salir del mismo. Los vehcu-
los que se entrecruzan van de A hacia Dy de C
hacia B; para dirigirse a sus destinos debern
cambiar de carril. Habr, por tanto, cambios
de carril contrarios que no slo entran en con-
flicto, sino que tambin afectan los vehculos
que no necesitan cambiar. Como estas
maniobras deben hacerse dentro del tramo de
entrecruzamiento, no es raro que algunos
vehculos disminuyan la velocidad y aun se
detengan para no perder la oportunidad de
cambiar. Todo esto puede causar bastante
turbulencia que se traduce en inseguridad y
demoras.
La seguridad y eficiencia de un tramo de
entrecruzamiento depende en gran parte de
los factores siguientes:
u Diferencia entre las velocidades de las co-
rrientes que confluyen. Cuanto menor sea
esta diferencia, menor ser la brecha m-
nima aceptable para cambiar de carril y
ms frecuente la ocurrencia de brechas
aceptables.
u Longitud del tramo de entrecruzamiento.
Cuanto ms largos sean los tramos, mayor
libertad tendrn los conductores para ma-
niobrar, lo cual permitir que mayor n-
mero de vehculos pueda entrecruzarse a
mayor velocidad.
u Nmero apropiado de carriles en el tramo.
Si en un tramo slo hay dos carriles, habra
ms turbulencia que si hubiese cuatro, pues
en este ltimo caso la interaccin vehicular
no sera tan intensa. Un aumento en el n-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-26 Tomo I. Marco conceptual
Figura 2.14
Tramo de
entrecruzamiento
elemental tpico
Fuente:
elaboracin propia
mero de carriles obligara a efectuar ms
cambios de carril a los vehculos que se en-
trecruzan, lo que complicara ms las ma-
niobras y sus efectos.
u Volumen de vehculos que intervienen. Si
los dems factores son constantes, a mayor
volumen (especialmente de vehculos que
se entrecruzan) habr mayor interaccin
vehicular y, por tanto, mayor turbulencia.
u Configuracin del tramo de entrecruza-
miento. Esto es, la posicin relativa de los
carriles de entrada y salida del tramo, lo
que influye en la cantidad de cambios de
carril que ocurren y, por consiguiente, en
la interaccin vehicular.
El fenmeno del entrecruzamiento es
complejo; en consecuencia, la determinacin
de los parmetros que lo definen no es fcil ni
precisa. No obstante, cumple un papel impor-
tante en la capacidad y el nivel de servicio de
autopistas y glorietas.
2.6 TEORA DE
CONGESTIONAMIENTO
2.6.1 Congestin
Tcnicamente, congestin de trnsito es
la situacin que se crea cuando el volumen de
demanda de trnsito en uno o ms puntos de
una va excede el volumen mximo que puede
pasar por ellos. Tambin se dice que hay con-
gestin cuando la interaccin vehicular es tan
intensa que los usuarios de una va no pueden
circular por ella cmodamente y sin demoras
excesivas. Preferimos la definicin tcnica por
ser menos ambigua.
Para que se produzca la congestin, es
preciso que aumente el volumen de demanda
o disminuya el volumen mximo posible con
respecto a la situacin que exista cuando no
haba congestin. Estos cambios pueden ocu-
rrir en la va o en el tiempo.
El primer caso sucede cuando el volumen
mximo posible en un punto de la va conside-
rado es menor que el que existe corriente arriba
de este punto de la va o de las vas que condu-
cen hasta all el volumen de demanda. En ese
punto ocurre lo que se suele llamar embotella-
miento. Cuando el volumen de demanda em-
pieza a rebasar el volumen mximo posible, se
inicia la congestin en el punto de embotella-
miento, pues de otro modo empezara corrien-
te arriba. Ejemplos frecuentes de este caso son
el comienzo de una pendiente fuerte o curva ce-
rrada, o bien la confluencia de dos o ms co-
rrientes vehiculares en el punto considerado.
El segundo caso sucede cuando aumenta la
demanda de viajes, inesperadamente o no, o
cuando el mal tiempo o cualquier otra circuns-
tancia reduce la velocidad de la corriente vehi-
cular o alarga las brechas entre vehculos. Sin
embargo, tambin en este caso la congestin
suele manifestarse primero en puntos de em-
botellamiento, pues los cambios en demanda
u oferta de trnsito son, engeneral, graduales y
la congestin alcanza primero esos puntos,
aunque luego se propague corriente arriba y se
vaya disipando corriente abajo.
2.6.2 Congestin en vas de
circulacin continua
En estas vas los nicos regmenes esta-
bles son los de flujo libre y flujo restringido.
Cuando ocurre el rgimen de flujo forzado y la
mayor parte de los vehculos van en peloto-
nes, cualquier breve y pequeo aumento de la
demanda o disminucin del volumen mximo
posible puede causar congestin, que comien-
za por lo que se llama un colapso de la circula-
cin. Sucede en la forma siguiente.
Cuando la demanda de trnsito supera a
la oferta en una lnea transversal del carril, de
Trnsito vehicular 2-27
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
los carriles o de la calzada considerada, no
pueden pasar por la lnea todos los vehculos
que llegan a ella. En trminos macroscpicos
podemos decir que hay acumulacin de
vehculos que posiblemente eleven de inme-
diato la densidad por encima de la densidad
crtica corriente arriba de la lnea. Entonces
ocurre el colapso y se presenta el flujo conges-
tionado en que un aumento de densidad causa
una disminucin del volumen posible, que a
su vez hace acumular ms vehculos, lo cual
aumenta an ms la densidad. La situacin se
sigue agravando con colas de vehculos fijas o
intermitentes que se propagan corriente arri-
ba. Aunque el exceso de demanda que provoc
el colapso haya sido muy breve, es posible que
sus consecuencias persistan durante un tiem-
po considerable. En cambio, por la seccin
transversal considerada los vehculos siguen
circulando (aunque a menores velocidades),
mientras que la perturbacin sigue su curso
corriente arriba hasta que disminuya la de-
manda o alcance un tramo de va que permita
volmenes mximos suficientemente gran-
des, siempre que la causa que provoc el co-
lapso haya desaparecido.
2.6.3 Congestin en vas de
circulacin discontinua
En estas vas, la congestin es distinta de
la que sucede en las vas de circulacin conti-
nua. En primer lugar, los cambios de veloci-
dad y detenciones forman parte de la
circulacin normal all y no causan colapso al-
guno. Desde ese punto de vista, su funciona-
miento es ms estable y previsible. En
segundo lugar, la existencia de espacio para
albergar vehculos detenidos sin que stos im-
pidan o estorben la circulacin de otros es un
factor importante. En tercer lugar, el papel de
la regulacin del trnsito, en especial por me-
dio de semforos, es fundamental. Vase el
siguiente ejemplo.
Ejemplo
La Figura 2.15 representa una cuadra de
una va urbana de slo un carril de circulacin
en cada sentido. El trnsito est regulado por
semforos en las dos intersecciones que limitan
la cuadra, pero slo se analiza el carril que sirve
de acceso al semforo de la derecha. Los sem-
foros son de tiempo fijo y tienen un ciclo comn
de 70 segundos, con indicacin verde de 25 s
para el acceso estudiado. Los semforos estn
coordinados de manera que la fase verde del se-
mforo de la izquierda comienza unos segundos
antes que la fase verde del semforo de la dere-
cha. Se supone que en un ciclo no pueden en-
trar en la interseccin ms de 12 vehculos que
estn detenidos esperando la fase verde.
Al principio de la fase verde, en A haba
una cola de seis vehculos. Ya que podan en-
trar en la interseccin hasta 9 vehculos en
cola por fase, todos entraron y, al final de la
fase verde, no qued ninguno en B.
En C hay mayor afluencia de vehculos, lo
que produce una cola que llega a 10 vehculos
al principio de la fase verde siguiente. Como
se observa en D, el ltimo vehculo que estaba
enla cola (sombreado) no alcanz a entrar. La
demanda de trnsito en este ciclo (10 vehcu-
los) fue mayor que la oferta vial (9 vehculos),
por tanto hay congestin, pero la situacin es
estable. El nico inconveniente es que un
vehculo debe esperar dos fases verdes para
atravesar la interseccin.
En E la cola llega a los 13 vehculos y el ex-
ceso de demanda sobre oferta es cuatro
vehculos, como se aprecia en F. Sin embargo,
las condiciones continan estables. En G hay
18 vehculos en la cola, que ocupan toda la
cuadra. Al finalizar la fase verde en H, la cola
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-28 Tomo I. Marco conceptual
Trnsito vehicular 2-29
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 2.15
Desarrollo de
un caso de
congestin
urbana en una
va
semaforizada
Fuente:
Radelat, Guido.
1990, pp. 55, 56
no cabe en la cuadra e invade la interseccin
corriente arriba, si no hay manera de impedir-
lo. Es decir que hay rebose de cola, situacin
grave que equivale al colapso de las vas de cir-
culacin continua, porque propaga espacial-
mente los efectos de la congestin. La cola
obstruye la calle transversal corriente arriba y
si se prolonga puede causar congestin en ella
aunque all se satisfaga ampliamente la de-
manda de trnsito. Tambin en esa calle
transversal la obstruccin puede generar a su
vez reboses de cola que obstruyan otras calles
longitudinales e inmovilicen sustancialmente
el trnsito en toda un rea urbana.
Cuando se llega a esa situacin, no sirven
de nada la coordinacin de los semforos y
otras medidas para regmenes no congestio-
nados. Se deben tomar medidas diferentes,
como impedir los reboses de cola, para que al
menos el trnsito pueda circular por las vas
no congestionadas.
Las vas ms importantes de este tipo son
las arterias urbanas; la parte ms crtica de ellas
es el acceso a un semforo. El volumen mximo
posible aqu se mide enuncarril, enungrupode
carriles o en todo el acceso. Podra considerarse
que ese volumenes lo que se acostumbra llamar
flujo de saturacin, que es el mximo que puede
circular durante la fase verde correspondiente
del semforo en las condiciones existentes. Sin
embargo, resulta ms prctico llamar mximo
posible al mayor volumen que pueda entrar en
la interseccin durante un ciclo del semforo,
contado desde el comienzo de la fase verde,
aunque slo entre legalmente durante esta fase.
La demanda de trnsito se manifiesta por el n-
merode vehculos que llegana la lnea de deten-
cin o se unen a la cola que se forme detrs de
sta durante un ciclo a partir del comienzo de la
fase verde.
En forma anloga a lo que ocurre en vas
de circulacin continua, hay factores relativos
a la va, al trnsito y al medio ambiente que
modifican los intervalos y afectan el valor de
este volumen. No obstante, los factores que
suelen influir ms sobre este volumen son los
relativos a la programacin de los semforos,
como la proporcindel tiempo de verde que se
asigna al movimiento que se estudia, la dura-
cin del ciclo del semforo y la coordinacin
de los semforos relativa al movimiento estu-
diado. Estos factores se pueden predecir hasta
cierto punto, especialmente en semforos de
tiempos fijos; por consiguiente, el volumen
mximo posible en estas vas no sufre tantos
cambios bruscos e inesperados como en las
vas de circulacin continua.
2.6.4 Principios de la teora de
colas
La llamada teora de colas o de filas de
espera trata matemticamente (basada en
consideraciones estadsticas y probabilsticas
del tipo de distribuciones de Poisson y cade-
nas de Markov) los problemas que existen en
distintos sistemas cuando el servicio requeri-
do por un cliente no est disponible de inme-
diato. Debido a la irregularidad con la que
llegan los clientes que demandan el servicio y
a la variabilidad del tiempo requerido para sa-
tisfacer esta demanda, es posible que se for-
men colas en ciertos momentos. Las colas
pueden aparecer y desaparecer.
En Ingeniera de Trnsito se ha usado esa
teora para analizar la formacin de colas per-
manentes de vehculos, colas intermitentes,
pelotones de alta densidad o combinaciones
de todo eso. Estas situaciones, originadas por
no satisfacerse a tiempo la demanda de trnsi-
to, ocurren enaccesos a intersecciones contro-
ladas por semforo o a casetas de cobro de
peaje en lugares y momentos en que el trnsito
se congestiona (demanda superior a la oferta)
y, en general, en muchos casos en que los con-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-30 Tomo I. Marco conceptual
ductores se ven obligados a detener sus
vehculos o a reducir su velocidad por cual-
quier motivo. En todas esas coyunturas se
causan demoras a los usuarios de la va.
La estructura fsica de las lneas de espera
o colas comprende tres componentes:
u Una o ms fuentes de arribo
u Cola(s) propiamente dicha(s)
u Facilidad de servicio que consta de una o
ms partes
La teora matemtica de las colas utiliza
modelos de varios tipos de tales sistemas que
permiten predecir la forma como stos en-
frentan en forma adecuada o no la demanda
impuesta sobre ellos.
2.6.4.1 Caractersticas y parmetros
Las caractersticas principales y los par-
metros que determinan el funcionamiento de
un sistema donde se forman filas de espera
son las siguientes:
Variabilidad de arribos
Un vehculo que llega en algn momento a
una estacin de servicio, a una caseta de peaje
o a la entrada de un estacionamiento demanda
cierto tipo de servicio (llenado del tanque de
combustible, cobro del peaje, tiquete de ingre-
so al estacionamiento). Estos elementos son
discretos en contraposicin de los conti-
nuos, como el agua de una hidroelctrica que
espera ser servida por el generador elctrico.
Muchas veces no es posible controlar la
llegada de clientes ansiosos de servicio. Por
tanto, no es constante el nmero de arribos
por unidad de tiempo ni el intervalo de tiempo
entre arribos. La distribucin de frecuencia de
cualquiera de estas dos variables puede utili-
zarse para representar la variabilidad de los
arribos.
Las observaciones de un sistema exis-
tente podrn agruparse en rangos seleccio-
nados apropiadamente, mediante los cuales
se construye el histograma.
Para efectuar el anlisis terico es conve-
niente aproximar la distribucin observada
por medio de una distribucin de probabili-
dad terica.
Si el nmero de clientes potenciales es in-
finitamente grande, la probabilidad de un
arribo en el siguiente perodo no depender
del nmero de clientes que se encuentren en
el sistema.
En un sistema real, los clientes son simi-
lares en trminos de la variabilidad de sus
arribos y de la demanda del servicio. Sin em-
bargo, puede haber sistemas en los cuales
hay diferentes grupos de clientes (vehculos
grandes o pequeos). Si la diferencia es sig-
nificativa, su comportamiento debe descri-
birse mediante distribuciones de frecuencia
separadas.
El supuesto bsico en sistemas de colas es
que dos arribos no pueden ocurrir simult-
neamente.
Los parmetros establecidos son: (a) la
tasa media de llegadas, l, que es el nmero pro-
medio de unidades que llegan en la unidad de
tiempo, o su inverso, 1/l, el intervalo medio en-
tre las unidades y (b) la distribucinde esas lle-
gadas o su inverso, que puede ser determinista
(como llegadas a intervalos fijos) o probabils-
tica (como las que obedecen a distribuciones
estadsticas concaractersticas aleatorias como
la de Poisson y la exponencial negativa). A ve-
ces las llegadas se identifican como demanda o
entradas al sistema.
Mecanismos de servicio
El mecanismo de servicio puede ser la ca-
racterstica ms controlable de un sistema de
Trnsito vehicular 2-31
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
colas. Puede envolver grandes inversiones en
instalaciones fsicas.
La forma ms simple de mecanismo de
servicio es una instalacin sencilla a travs de
la cual pasan todos los clientes que deben ser
servidos.
Una vez que un cliente ha pasado por el
canal de servicio, retorna al potencial de posi-
bles clientes que requieren servicio.
Cuando hay ms canales de servicio que
pueden o no tener las mismas caractersticas,
se presentan sistemas ms complejos.
Canales de servicio mltiple pueden ope-
rar en paralelo de modo que un cliente puede
ser servido por cualquier canal. Se puede for-
mar una cola de la cual sale el cliente que ser
servido por el siguiente canal disponible o se
puede formar una cola enfrente de cada canal.
Este caso se presenta en las casetas de cobro
de peaje.
Canales de servicio mltiple tambin pue-
den operar en serie. Cada cliente debe pasar a
travs de cada canal o a travs de una selec-
cin de ellos.
Los principales parmetros son: (a) la tasa
media de servicio, m, que es el nmero medio
de unidades que reciben servicio en la unidad
de tiempo, o su inverso, 1/m, el tiempo medio
de servicio; (b) la distribucinde ese nmero, o
de su inverso, que puede ser determinista o
probabilista, y (c) el nmero de unidades que
es posible servir simultneamente o nmero
de canales o estaciones de servicio.
Disciplina de cola
Atravs de la disciplina de cola se establece
lo que ocurre entre el momento de llegada del
cliente y el momento de prestacindel servicio.
La disciplina ms simple consiste en una cola
sencilla en la cual espera el cliente hasta ser
atendido. A partir de esta situacin, las cosas
puedencomplicarse dependiendo del caso par-
ticular. Por ejemplo, segn la capacidad del
servicio para atender la cola, algunos clientes
pueden renegar y abandonarla o cambiarse a
colas paralelas cuando haya disponibles.
Una vez el cliente llega a la cola, existen
diferentes formas de transferirlo al punto de
servicio cuando ste queda disponible:
u La disciplina clsica consiste en que el pri-
mero que llega es el primero en ser atendi-
do. Es la forma ms justa de disciplina.
u Otra disciplina consiste en que el ltimo
en llegar es el primero en ser servido.
u Otras formas de disciplina consisten en la
seleccin de los clientes por tipo.
Ninguna de las disciplinas para transferir
a los clientes de la cola al punto de servicio
afecta la tasa de servicio, pero s el tiempo de
espera de los clientes.
Variabilidad de los tiempos de
servicio
Una vez el cliente empieza a ser atendido,
el tiempo que toma la operacin puede ser
constante; sin embargo, frecuentemente, este
tiempo es variable. Un mejor entrenamiento
de los operadores del servicio puede reducir el
tiempo promedio de espera de los clientes y
quizs la variabilidad del tiempo de servicio;
un resultado similar puede obtenerse al hacer
inversiones en equipo.
De la misma forma como se mide la varia-
bilidad de los arribos de los clientes, tambin
puede medirse la variabilidad de los tiempos
de servicio mediante distribuciones de fre-
cuencia.
Disciplina de servicio
Un canal de servicio puede atender un
cliente a la vez. Una vez el cliente empieza a
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
2-32 Tomo I. Marco conceptual
ser atendido, el proceso contina hasta que se
completa el servicio y el cliente sale del siste-
ma. En la realidad se puede dar el caso de
clientes de alta prioridad, los cuales pueden
interrumpir el servicio del cliente que est
siendo atendido.
2.6.4.2 Formulacin matemtica
Una vez definida la operacin de un siste-
ma enparticular y despus de medir sus varia-
bles y las correspondientes distribuciones de
probabilidad, el siguiente paso consiste en
construir el modelo que lo represente.
Se considera una cola simple con las si-
guientes propiedades:
u Los clientes son unidades discretas
u Poblacin infinita de clientes potenciales
u Arribos variables
u No se presentan arribos simultneos
u Canal de servicio sencillo
u Cola simple con capacidad infinita
u El primero en llegar es el primero en ser
atendido
u Una vez el cliente empieza a ser atendido,
el proceso contina hasta que se completa
el servicio y el cliente sale del sistema
u Tiempos de servicio variables
Cuando la variabilidad del nmero de
clientes que llegan a un sistema en un inter-
valo dado y el nmero de clientes atendidos
en dicho intervalo se pueden describir me-
diante una distribucin de Poisson, el siste-
ma resultante se denomina cola simple.
Suponiendo que el sistema ha estado en ope-
racin durante un tiempo suficientemente
largo para estabilizarse, se pueden deducir
algunas caractersticas del mismo.
Una medida importante de una cola sim-
ple es la intensidad de trfico, la cual se define
como la tasa promedio de llegada sobre la tasa
promedio de servicio:

2.33
La tasa media de llegada (o servicio) es
igual al inverso del intervalo promedio de lle-
gada (o de servicio).
Una condicin necesaria para que el siste-
ma se estabilice es que la intensidad de trfi-
co, , sea menor o igual que 1, porque de lo
contrario la cola crecer indefinidamente a
medida que avanza el tiempo. Para una cola
simple donde < 1, se puede demostrar lo si-
guiente:
u Probabilidad de que un cliente tenga que
esperar por servicio:
u Nmero promedio de clientes en el siste-
ma: / (1 - )
u Nmero promedio de clientes en cola (in-
cluye ocasiones en que la longitud de la
cola es cero):
2
/ (1 - )
u Nmero promedio de clientes en cola
cuando hay cola: 1 / (1 - )
u Tiempo promedio de uncliente enel siste-
ma: (1/(1 - )) x (1/)
u Tiempo promedio de un cliente en la cola:
(/(1 - )) x (1/)
Supongamos que hay c canales iguales
de servicio en paralelo. Un cliente, al frente
de una cola simple ser atendido en el pri-
mer canal (cualquiera que sea) que quede
disponible. La intensidad de trfico est
dada por:

c
2.34
Como en el caso anterior, debe ser me-
nor que 1 para que el sistema se estabilice;
esto es, l < c. En estas condiciones, se puede
demostrar que
Trnsito vehicular 2-33
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
X
c
c
P
X
c
c
P
X
c
c
c
c
c
c
1
2
0
2
2
0
3
1
1

( )
!( )
( )
!( )
( )



!( )
( )
!( )
( )
!( )
1
1
1
1
2
0
4
2
0
5
2


P
X
c
c c
P
X
c
c c
c
c
P
0
P
c
c c
n
c
c n
n
c
0
0
1
1
1
1


+

'

!( )
( ) !( )
!
( )


2.35
donde
X
1
= probabilidad de que un cliente
tenga que esperar a ser atendido.
X
2
= nmero promedio de clientes en
el sistema
X
3
= nmero promedio de clientes en
cola
X
4
= tiempo promedio que un cliente
est en el sistema
X
5
= tiempo promedio que un cliente
est en cola
X
6
= probabilidad de que no haya
clientes en ninguno de los canales
de servicio
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2-34 Tomo I. Marco conceptual
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Londres: ICE, 1952, pp. 326-362.
Trnsito vehicular 2-35
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Transporte pblico
CONTENIDO
3.1 DEFINICINDETRANSPORTEPBLICO 3-5
3.2 COMPONENTESBSICOSDELTRANSPORTEPBLICO 3-5
3.2.1 Vehculos 3-6
3.2.2 La infraestructura 3-7
3.2.2.1 Paraderos 3-8
3.2.2.2 Paraderos en la va pblica 3-8
3.2.2.3 Bahas 3-9
3.2.2.4 Estaciones de transferencia 3-9
3.2.2.5 Estaciones 3-10
3.2.2.6 Infraestructura vial 3-10
3.2.3 Redes y rutas del transporte pblico 3-11
3.2.3.1 Estructura fsica de la red 3-14
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 3-15
FIGURAS
Figura 3.1 Tipos de bahas que deben implantarse 3-10
Figura 3.2 Tipo y cantidad de servicio proporcionado por sistema de la clasificacin
funcional 3-11
Figura 3.3 Ejemplos de tipos de rutas en Bogot 3-12
Figura 3.4 Ejemplo de rutas alimentadoras 3-13
TABLAS
Tabla 3.1 Caractersticas tpicas de buses 3-6
FOTOGRAFAS
Fotografa 3.1 Vista general de paraderos de transporte pblico en Bogot 3-8
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
E
l presente captulo recopila conceptos
bsicos del transporte pblico urbano
de pasajeros para dar una visin gene-
ral de los diferentes elementos que influyende
manera directa en el transporte pblico. Se
desarrollan los componentes bsicos y los
conceptos generales de capacidad de un siste-
ma de transporte pblico.
Tambin se describen parmetros, indi-
cadores y caractersticas de los vehculos,
las condiciones especiales de la infraestruc-
tura por donde circula y los conceptos fun-
damentales en cuanto a las redes y las rutas
del transporte pblico. En el tema de la in-
fraestructura se incluyen conceptos y crite-
rios generales para la definicin de
paraderos, paraderos en va, bahas, estacio-
nes de transferencia, estaciones y termina-
les e infraestructura vial. Las tipologas de
las rutas ms comunes y la descripcin de
los elementos de una red de transporte p-
blico, como la cobertura, la conectividad, la
densidad del servicio y los transbordos se in-
cluyen como parte fundamental de los com-
ponentes bsicos del transporte pblico.
3.1 DEFINICIN DE TRANSPORTE
PBLICO
El transporte pblico urbano tiene como
objetivo principal garantizar la movilidad de
las personas a todos los puntos de la ciudad,
cumpliendo determinados patrones de como-
didad, rapidez, seguridad y costo.
El transporte pblico desempea unpapel
crucial en la sociedad por contribuir de mane-
ra significativa con la movilidad sostenible en
ciudades y regiones. El cambio modal en favor
del transporte pblico aportara una serie de
ventajas sociales importantes, entre las que se
cuentan menor congestin y cantidad de emi-
siones, disminucin del riesgo de accidentes y
mayor ahorro energtico.
El transporte pblico tambin puede ser
beneficioso para los ciudadanos, principal-
mente por mejorar las opciones de transporte,
ahorrar costos y cubrir las necesidades de mo-
vilidad bsicas, en particular de las personas
que no conducen.
Adems de sus ventajas directas, el trans-
porte pblico tiene mltiples efectos positivos
indirectos, como fomentar el desarrollo eco-
nmico, aumentar el valor de los bienes in-
muebles o favorecer pautas ms eficaces de
uso del suelo.
La tendencia a largo plazo en los modelos
orientados a la primaca del transporte priva-
do lleva a que la cuota modal del transporte
pblico sea cada vez menor.
3.2 COMPONENTES BSICOS DEL
TRANSPORTE PBLICO
En el presente subcaptulo se describen
los principales componentes del transporte
pblico:
u Vehculos
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
u La infraestructura
u Redes y rutas de transporte pblico
3.2.1 Vehculos
Son la unidad bsica utilizada para el
transporte de pasajeros. Debe cubrir los re-
quisitos mnimos de seguridad y comodidad
para el usuario, as como las necesidades de
operacin en funcin de la infraestructura y el
itinerario.
Son los vehculos de transporte urbano
ms comunes en la va urbana; funcionan ge-
neralmente compartiendo el derecho de va
(trnsito mixto) y enalgunos casos, encarriles
exclusivos. Estos vehculos se han desarrolla-
do para garantizar una operacin de bajo cos-
to, flexible y de amplio campo de aplicacin.
Actualmente tienen capacidad de circular
en casi cualquier arteria vial; por tanto, los
paraderos pueden estar en una variedad de si-
tios, lo cual facilita los cambios temporales de
rutas.
La mayora de estos vehculos tienen ca-
ractersticas comunes, debidas principal-
mente a variaciones menores de proyecto de
los fabricantes, que tienen influencia directa
en aspectos como la comodidad de los pasa-
jeros y el funcionamiento mecnico, entre
otros.
Los sistemas de transporte pblico no
compiten directamente con los automviles
particulares en trminos de servicio y
comodidad de los pasajeros; sin embargo su
uso, basado ensus ventajas de origenencosto,
puntualidad y disponibilidad, se puede desa-
lentar a causa de un nivel de servicio bajo.
Tamao de las unidades y
caractersticas tpicas
En transporte pblico el tamao del
vehculo est basado en costos de operacin,
capacidad transportadora, maniobrabilidad y
comodidad.
En la Tabla 3.1 se muestran algunas de las
caractersticas generales de buses tpicos.
Factores para determinar el nivel
de servicio de los vehculos
Los recorridos promedio son normalmen-
te cortos y conmuchos desplazamientos de los
usuarios dentro del vehculo, debido al conti-
nuo intercambio de pasajeros.
La evaluacin del servicio por los pasaje-
ros depender en gran medida de las caracte-
rsticas del vehculo indicadas a continuacin:
u Aspecto exterior del vehculo. ste se re-
fiere principalmente al estado fsico de
la carrocera, su limpieza y en general a
su aspecto esttico.
u Sealizacin del vehculo. Corresponde a
los medios para identificar el bus y para
hacer buen uso de ste. Ejemplos son los
letreros del nmero de ruta, del nmero
de identificacin, de la entrada y salida de
la unidad.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3-6 Tomo I. Marco conceptual
Minibs
Bus
regular
Bus
articulado
Bus
alimentador
Dimensiones:
Longitud, m 7,74 13,2 18,15 14.3
Ancho, m 2,04 2,6 2,5 2,5
Capacidad: 17 26 3,4 50
Nmero de puentes 1 1 2 3
Tabla 3.1
Caractersticas
tpicas de
buses
Fuente:
Pgina web
Marcopolo
u Facilidad de acceso. Es resultado del n-
mero, ubicacin y dimensiones de las
puertas (ancho mnimo recomendable
de 65 cmy altura de 2,0 m). A mayor n-
mero de puertas, ms rpido ser el as-
censo y descenso de pasajeros, aunque
esta tendencia limita el nmero de
asientos.
u Dimensiones y proyecto del pasillo. Las
condiciones adecuadas aseguran el paso
de los usuarios, lo que resulta de un anli-
sis del ancho del pasillo en funcin de las
dimensiones del cuerpo de los usuarios,
de la distribucin de los asientos o pasa-
manos.
u Sistema de recaudo. Grado de influencia
de acuerdo con que el cobro sea antes o
despus de abordar; pago de tarifa exacta
o entrega de cambio, moneda del trans-
porte.
u Nmero, disposicin y caractersticas de
los asientos. Los asientos de este tipo de
transporte pblico deben facilitar el sen-
tarse y levantarse; dejar un claro libre
entre respaldo y respaldo que permita
un acceso rpido y tener una distribu-
cin que promueva mayor comodidad y
respeto del espacio personal. Se consi-
dera adecuado un nmero mnimo de 1,3
a 1,5 asientos/m
2
. El aspecto de comodi-
dad no es demasiado importante ya que
los viajes en estos medios son relativa-
mente cortos.
u Visibilidad desde el interior. Es necesaria
para que el usuario prepare su salida del
vehculo. Est en funcin de la altura de la
parte superior de las ventanas (1,80 mso-
bre el piso como valor adecuado) y de la
ubicacin del borde inferior (a 60 cm so-
bre el plano superior del asiento).
u Elementos para sujecin de pasajeros de
pie. La disposicin de los elementos de su-
jecin influir decisivamente en la ubica-
cin de los usuarios de pie dentro del
vehculo y en sus desplazamientos dentro
del bus. Algunas variantes son: barras
continuas horizontales, su estabilidad,
agarraderas colgadas del pasamanos, ba-
rras verticales y agarraderas en el respal-
do de los asientos.
u Sistema de iluminacin. Su principal ob-
jetivo es mantener un nivel de seguridad
adecuado durante la noche para un fcil
movimiento de los pasajeros dentro del
vehculo. Se considera un nivel de ilumi-
nacin adecuado de 80 a 100 luxes a una
altura de 1 m sobre el piso.
u Ventilacin. Es necesario provocar la re-
novacin del aire con cierta frecuencia
para mantener niveles adecuados de CO2,
vapor de agua y otros gases que generan
sensaciones olfativas desagradables. Es
recomendable que se sustituya el aire enel
interior unas 12 veces por hora como m-
nimo, y que su velocidad de circulacin
sea de 10 cm/s.
u Ruidos. Para conservar un nivel de servi-
cio adecuado, el valor mximo de ruido
para vehculos de transporte pblico en
marcha de 210 HP debe ser 89 dB y 91 dB
para vehculos ms potentes. As se da
cumplimiento a la norma tcnica colom-
biana NTC-4193.
3.2.2 La infraestructura
El trnsito es un proceso de conjuncin y
distribucin de personas con necesidades co-
munes de traslado. A pesar de que los usua-
rios no tengan el mismo origen y el mismo
destino, sus patrones de viaje deben tener
una concentracin suficiente de pasajeros
que justifique la implantacin o modificacin
de rutas.
Transporte pblico 3-7
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3.2.2.1 Paraderos
La localizacin y el espaciamiento de los
paraderos genera ciertas controversias en la
determinacin de algunas de sus caractersti-
cas. La ms importante se refiere a la seleccin
de una mayor distancia entre los paraderos,
que ocasiona mayores tiempos de caminata al
usuario, pero aumenta la velocidad promedio
del medio de transporte con la consiguiente
mejora en la eficiencia de uso.
Los paraderos ejercen una influencia
considerable en la operacin de un sistema
de transporte pblico al ser un componente
determinante de ste. Su nmero y presen-
cia afectan principalmente a las siguientes
variables:
u Tiempos de viaje.
u Capacidadde la lnea y por tanto el nmero
de unidades de transporte que puedenfun-
cionar.
u Demanda de pasajeros.
u Costos de operacin.
u Conveniencia para el usuario de acuerdo
con la distancia y el tiempo que necesita
para llegar a ellos.
u Impacto en el trnsito general e impacto
en el medio ambiente.
En general, se pueden determinar cuatro
tipos de paraderos:
u Punto terminal de una ruta.
u Paraderos a lo largo de la ruta para facili-
tar el uso del sistema de transporte con
una velocidad promedio adecuada.
u Paraderos obligados en puntos de trans-
bordo o de intersecciones.
u Paraderos en puntos de intercambio de
pasajeros; es decir, estaciones de transfe-
rencia o intermedias.
3.2.2.2 Paraderos en la va pblica
Su operacin implica el bloqueo momen-
tneo del carril por donde circulan los vehcu-
los, a excepcin de que se usen proyectos
especiales de paradas, como las bahas, donde
las interferencias tienen menor impacto en el
resto del trnsito.
Los tres factores ms importantes que de-
ben analizarse para la determinacin de las
caractersticas y la ubicacin de los paraderos
son:
u Acceso de pasajeros. Se debe poner un n-
fasis particular en la seguridad del usua-
rio, protegindolo del movimiento de los
vehculos y proporcionndole espacio su-
ficiente para circular. En los puntos de in-
terseccin de dos o ms rutas se procura
generar las menores distancias para el
transbordo.
u Condiciones del trnsito. Su localizacin
debe afectar en la menor medida el trnsi-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3-8 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 3.1
Vista general
de paraderos
de transporte
pblico en
Bogot
Fuente:
elaboracin propia
to vehicular y los movimientos peatona-
les. Por esto, es necesario estudiar las
interferencias que se presentan con los
movimientos de giro de otros vehculos, la
facilidad del bus de converger con el trn-
sito y la visibilidad que se tiene en puntos
de cruce peatonal.
u Maniobras. Las maniobras que realiza la
unidad de transporte influyen en la ubica-
cin de los paraderos, principalmente de-
bido a las restricciones de los radios de giro
y los radios del andn. Con este criterio se
tienen los siguientes tipos de paraderos:
l En el lado cercano: antes del cruce de
la interseccin.
l En el lado lejano: despus del cruce de
la interseccin.
l A mitad de cuadra.
Espaciamiento entre paraderos
La distancia media entre los paraderos in-
fluye en diferentes aspectos que se agrupan a
continuacin:
u En relacin con los pasajeros:
l
Velocidades de traslado.
l
Distancia de recorrido a pie para ubi-
carse en un paradero.
l
Comodidad en relacin directa con la
frecuencia de ciclos de aceleracin-de-
saceleracin.
u Enrelacinconlos operadores del servicio:
l
Cobertura del servicio en funcin de la
cantidad de vehculos y la velocidad
promedio.
l
Costos de operacin.
l
Presencia de mobiliario urbano de pa-
raderos (seales, bancas, cobertizos).
u En relacin con la comunidad:
l
Contaminacin del ambiente (ruido
y aire).
l Modificacin de la capacidad de ca-
rriles al presentarse detenciones
continuos de buses.
Para zonas urbanas se tiene como distan-
cia tpica entre paraderos los 300 a 500 mcon
velocidades comerciales entre 15 a 25 km/h.
Para zonas suburbanas, la distancia tpica es
de 800 m con velocidades de 20 km/h.
3.2.2.3 Bahas
La baha es un paradero adyacente a la ar-
teria vial cuyo principal beneficio es evitar la
obstruccin de la circulacin de los vehculos
restantes cuando la unidad de transporte p-
blico se detiene; asimismo facilita el ascenso y
descenso del usuario sin afectar el trnsito.
Este tipo de infraestructura requiere de
poca inversin, puede alojar uno o ms buses
y pueden complementarse con zonas de esta-
cionamiento para automviles.
En la Figura 3.1, se muestran cuatro casos
tpicos de bahas.
3.2.2.4 Estaciones de transferencia
Este elemento de la infraestructura sirve
para facilitar los transbordos de los pasaje-
ros, reduciendo las distancias a recorrer y
mejorando las condiciones para que estas
maniobras se lleven a cabo. Asimismo es una
solucin cuando existe una fuerte concentra-
cin de buses en rutas alimentadoras (ms de
50 unidades en la hora de mxima demanda
en la terminal) o cuando los ascensos/descen-
sos afectanseveramente el trnsito vehicular.
El tamao y la capacidad de una estacin
de transferencia es funcin de:
u Los volmenes de pasajeros.
u La forma de llegada de los usuarios.
u La forma de cobro de las unidades a las
que se les da servicio.
Transporte pblico 3-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
u La frecuencia de servicio de las unidades
de transporte.
u Los enlaces con la va adyacente.
3.2.2.5 Estaciones
Se puedenidentificar los siguientes tipos:
u Estaciones de paso. Zonas de servicio en
que no se presentan intercambios de pa-
sajeros y que pertenecen normalmente a
los sistemas de transporte frreo.
u Estaciones terminales. En las que hace
cierre de circuito una unidad de trans-
porte. Si se encuentran en los extremos
de las lneas, pueden servir como puntos
de transferencia entre las rutas alimen-
tadoras y otras rutas.
u Estacin de transferencia. Facilita el in-
tercambio de pasajeros, ya sea de un mis-
mo medio de transporte o entre varios. Si
cuenta con posiciones para acomodar
vehculos, se les denomina paradero.
3.2.2.6 Infraestructura vial
La infraestructura bsica del transporte
pblico de superficie corresponde a las arte-
rias viales urbanas. Su operacin permite alo-
jar varias rutas, es vulnerable a la congestin
y, al efectuar paradas a lo largo de su trayecto-
ria, las velocidades de recorrido son menores
que las del transporte privado.
Como el traslado de pasajeros es el princi-
pal objetivo del transporte pblico urbano, se
debe brindar los medios para alcanzar el ma-
yor nmero de usuarios por unidad, ocupan-
do el menor espacio de la infraestructura.
Asimismo, se debe buscar un servicio a menor
costo con las menores restricciones posibles
de uso.
Si se da un trato preferencial al transporte
pblico, se logra incrementar significativa-
mente los beneficios que ya genera y mejorar
su eficiencia en relacin con el automvil.
Clasificacin funcional
de la red vial
La clasificacin funcional de la red vial ur-
bana tiene en cuenta aspectos como el creci-
miento de las ciudades, donde el factor de
tiempo es muy significativo.
A continuacin se hace una clasificacin
de las vas agrupndolas en forma ordenada y
jerarquizada dentro de los sistemas, acordes
con el tipo y la cantidad de servicios que di-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3-10 Tomo I. Marco conceptual
Figura 3.1
Tipos de
bahas que
deben
implantarse
Fuente:
elaboracin propia
chos sistemas deben ofrecer. La clasificacin
funcional comprende sistemas bsicos: arte-
rias, calles colectoras y calles locales.
De acuerdo con esta clasificacin, en la Fi-
gura 3.2 se puede observar la cantidady el tipo
de servicio que proporciona cada sistema.
3.2.3 Redes y rutas del transporte
pblico
Este componente bsico de los sistemas
de transporte pblico se refiere a las lneas
que conforman la red o itinerario que aprove-
chan los vehculos para circular en la infraes-
tructura, cubriendo las necesidades de los
usuarios.
Se entiende por ruta de transporte el con-
junto de arterias viales donde circulan unida-
des de transporte pblico entre dos puntos
terminales. Una lnea de transporte est con-
formada por las arterias viales donde conflu-
yen los itinerarios de una o ms rutas.
La determinacin de redes y rutas se basa
en la tenencia o poltica de servicio, que se de-
rivan de las necesidades y deseos de viaje.
En la mayora de los casos, las rutas estn
sujetas a cambios durante periodos determi-
nados para cubrir las variaciones de demanda
que ocurren por temporadas; por tanto, existe
revisin y mejoramiento constante que mu-
chas veces son independientes de la frecuen-
cia de esos cambios.
El objetivo principal al proyectar o revisar
una red es cumplir las siguientes premisas:
u Transportar el mximo nmero posible de
pasajeros.
u Lograr la mxima eficiencia conel costo m-
nimo.
u Determinar la mejor trayectoria y los pun-
tos de transferencia intermedios de mejor
funcionamiento.
u Implantar las mejores condiciones de po-
lticas de servicio (horas de operacin,
distancias de recorrido a pie, nmero de
transferencias, entre otras).
Obviamente, la planeacin de las redes y
rutas se debe concebir como un problema inte-
gral; por consiguiente, las caractersticas espec-
ficas de una ruta no pueden determinarse de
formaaisladarespectoal sistemade transporte.
Estructura fsica de las rutas
Como ya se mencion, los sistemas de
transporte estn conformadas por una varie-
dad de rutas que, en conjunto, definen la red
de transporte.
Se pueden distinguir tres tipos fundamen-
tales de rutas, las cuales se describen a conti-
nuacin
1
.
Radiales
Es el tipo ms comn, ya que concentra
los movimientos en un centro de actividades
Transporte pblico 3-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 3.2
Tipo y cantidad
de servicio
proporcionado
por sistema de
la clasificacin
funcional
Fuente:
A policy and
geometric designet
highways and
streets - AASHTO
1994
1. Molinero Molinero, ngel y Snchez Arellano,
Luis Ignacio. Transporte pblico: planeacin, diseo,
operacin y administracin.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3-12 Tomo I. Marco conceptual
Figura 3.3
Ejemplos de
tipos de rutas
en Bogot
Fuente:
elaboracin propia.
sin considerar las necesidades de la totalidad
de la zona urbana.
Diametrales
Se utilizan para ajustar la conexin de dos
rutas radiales que conectan dos extremos de
la ciudad para lograr un mejor distribucin
del servicio.
Circulares
Rutas enconexinconlas radiales; permi-
ten la eliminacin de ciertas terminales.
En la Figura 3.3 aparecen algunas rutas
por las que circula actualmente el Sistema de
Transporte Masivo Transmilenio. Se observan
rutas diametrales y radiales principalmente.
Las lneas o rutas de transporte pblico
normalmente convergen a una ruta troncal,
especialmente conforme se acercan a cen-
tros de actividades. Esto determina que se es-
tablezcan dos tipos de ruta:
u Ramales. Se integran al tramo troncal sin
necesidad de transbordos.
u Alimentadoras. Su funcin es cubrir el
servicio en una zona dada y transportar
al usuario a un punto de transbordo. En
la Figura 3.4 se observa la cuenca ali-
mentadora del portal de la Autopista
Norte.
Las principales diferencias entre las rutas
con ramales y las rutas alimentadoras son:
u Transbordos. Los ramales los requieren,
mientras que las alimentadoras presentan
conexiones directas.
u Medios de transporte. Los ramales pue-
den utilizar varios de ellos. Las alimenta-
doras slo usan un tipo de unidad para
todo el sistema.
Transporte pblico 3-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 3.4
Ejemplo de
rutas
alimentadoras
Fuente: Imagen
archivo
Transmilenio -
Portal Norte
u Confiabilidad. Con el mismo derecho de
va se logra un mejor ajuste a los itinera-
rios, enel caso de ramales, que enlas rutas
alimentadoras.
u Uso de la capacidad. Las rutas alimenta-
doras usan mejor la capacidad debido a su
operacin segmentada.
u Demanda. En funcin del medio de trans-
porte, una troncal con ramales puede ab-
sorber ms fcilmente los cambios y
fluctuaciones de demanda que las alimen-
tadoras.
u Tiempo en la terminal. El tiempo total de
terminal ser menor con ramales que con
rutas alimentadoras. Esto mejora el uso
del parque vehicular.
u Tiempo de viaje. Normalmente es menor
con ramales.
3.2.3.1 Estructura fsica de la red
La forma fsica de la red se puede clasifi-
car en varios tipos de acuerdo con la red vial,
su forma urbana, la topografa del lugar, los
patrones de uso de suelo y las densidades.
De acuerdo con la configuracin geom-
trica de la red, se puede dar la siguiente clasifi-
cacin:
u Red ortogonal. Se presenta cuando las ar-
terias viales conforman una retcula uni-
forme. Las rutas se trazan ajustndose a
este patrn, que presenta una gran canti-
dad de transbordos, pero evita la conver-
gencia excesiva y la concentracin de
rutas.
u Red radial. Integrada por rutas radiales o
diametrales concentradas en un centro de
actividad. La cobertura de rea y la inten-
sidad del servicio decrecen del centro ha-
cia la periferia.
u Red irregular. No siguen ningn esquema
geomtrico; por tanto, la conectividad, la
sinuosidad y otros aspectos obedecena los
trazos viales irregulares.
u Red flexible. Responde a la demanda del
usuario para servir varios destinos que
convergen a un punto final, para servir va-
rios destinos con algunos puntos de con-
vergencia o para atender varios destinos de
baja densidad con la misma cantidad de
puntos de convergencia.
Elementos de una red de
transporte
Los principales aspectos que se deben te-
ner en cuenta en el anlisis de una red de
transporte son:
Cobertura
Corresponde al rea servida por el sistema
de transporte pblico. Su unidad de medida es
el tiempo o la distancia recorrida a pie por el
usuario para tener acceso al sistema. La cober-
tura se determina de acuerdo con la extensin
de la red, la existencia de medios de acceso y el
rea o cuenca a la que se da servicio.
u Existen dos tipos de cuencas: primaria es
aquella en que la distancia de recorrido a
pie desde cualquier estacin o parada no
sobrepasa los 400 m (un tiempo de reco-
rrido de 5 min); secundaria, la que cubre
los puntos que se encuentran entre 5 y 10
min de recorrido a pie. Se puede esperar
que la mayora de los usuarios potencia-
les que se encuentran a una distancia de
hasta 5 minutos de una parada hagan uso
del servicio de transporte. Las distancias
radiales mayores desalientan a los posi-
bles usuarios.
u Lneas de deseo. Se definen como lneas
rectas ficticias que unen los puntos de
origen y destino que el usuario cautivo y
potencial seguir para tener acceso a las
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
3-14 Tomo I. Marco conceptual
rutas de transporte, reduciendo los tiem-
pos de recorrido. Se recomienda para este
fin elaborar un mapa de cargas (volme-
nes) que permita visualizar los puntos de
mayor carga o frecuencia en la red.
u Sinuosidad. Es la relacin entre la dis-
tancia recorrida por el vehculo entre
dos puntos y la distancia en lnea recta
entre esos mismos puntos. Una red ideal
est constituida por rutas que conectan
los grandes generadores de viajes por
medio de rutas directas. Estas se esta-
blecen a lo largo de las principales lneas
de deseo o corredores. Cuando se re-
quiera usar rutas sinuosas, se recomien-
da que los tramos crticos se ubiquen en
la periferia para evitar recorridos inne-
cesarios al usuario.
Conectividad
Expresa el porcentaje de viajes que se rea-
lizan sin transbordos, dependiendo de los pa-
trones de viaje y de la red de transporte
existente. Esta relacin permite contar con
una caracterstica en el sistema, mientras que
el porcentaje de viajes refleja caractersticas
de utilizacin.
Densidad del servicio
Se relaciona directamente con las cuencas
de transporte; describe con qu intensidad est
servida una zona urbana. Se puede medir por
medio de la longitud de la lnea, de la ruta o por
los vehculos-km/henla zona de servicio. Gene-
ralmente se define como el equilibrio entre la
amplitud de la red y la frecuencia del servicio.
Lo anterior implica considerar el tiempo
de espera, que es proporcional al nmero de
rutas, y el tiempo de recorrido a pie, que es in-
versamente proporcional a este nmero de ru-
tas, para que permanezcan dentro de lmites
convenientes.
Transbordos
Es deseable minimizar los transbordos
aunque el proyecto y la operacin de la ruta y
red resulten ms sencillos cuando existe una
mayor cantidad de puntos de transbordo.
Si el sistema permite realizarlos fcilmen-
te y de manera sencilla y conveniente, el siste-
ma atrae a la mayora de los usuarios
potenciales.
En su anlisis se debe considerar el inter-
valo y el tipo de ruta de que se trate para deter-
minar la conveniencia de efectuar transbordos,
el tiempo para llevarlos a cabo, su nmero y su
direccin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CanadianUrbanTransit Associationand the Roads
and Transportation Association of Canada.
Canadian Transit Handbook. Second Edition.
Canad, 1985, p. 8-1 - 8-5.
Dueas, D. Transporte pblico colectivo urbano.
Parte 1. Operacin del transporte colectivo
urbano. Marco Conceptual. Colombia, Tunja
2001.
Empresa Brasileira dos Transportes Urbanos,
EBTU. Gerencia do Sistema de Transporte P-
blico de Passageiros. Mdulos de Treinamen-
to: 1988.
Molinero, A. y I. Snchez. Transporte pblico: pla-
neacin, diseo, operacin y administracin.
Mxico, D.F.; Secretara de Transportes y Viali-
dad, 1996.
Pgina web Transmilenio: www.transmilenio.gov.co
Sedesol (Secretara de Desarrollo Social). Pro-
grama de asistencia tcnica en transporte ur-
bano para las ciudades medias mexicanas.
Manual Normativo. Tomo V. Operacin del
Transporte pblico. 1986, p. 127.
Transporte pblico 3-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Seguridad vial
CONTENIDO
4.1 ELCONCEPTODERIESGO 4-5
4.1.1 Mapa de riesgos de la accidentalidad 4-9
4.1.2 Factores de riesgo de los accidentes de trnsito 4-11
4.1.3 Principales causas de los accidentes viales 4-11
4.2 PROBLEMTICA Y ACCIONES 4-12
4.2.1 Caso de Europa y Oceana 4-14
4.2.2 Caso asitico y regin Pacfica 4-17
4.2.3 Caso de Amrica Latina 4-17
4.2.4 Experiencia colombiana 4-20
4.3 METODOLOGAS EXISTENTES 4-22
4.3.1 Anlisis DOFA de la accidentalidad (caso Bogot) 4-22
4.3.2 Anlisis de la informacin de la accidentalidad 4-24
4.4 INDICADORES DE ACCIDENTALIDAD 4-29
4.4.1 Generales 4-29
4.4.2 Segn perfil del accidentado 4-32
4.5 COSTOS DE ACCIDENTALIDAD 4-33
4.5.1 Metodologa para el establecimiento de costos en los accidentes de trnsito 4-31
4.5.2 Clasificacin de los accidentes 4-34
4.5.3 Clasificacin de los costos en accidentes de trnsito 4-35
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 4-36
TABLAS
Tabla 4.1 Ejemplo de factores de riesgo 4-12
Tabla 4.2 Principales causas de los accidentes en zonas urbanas 4-13
Tabla 4.3 Accidentalidad vial en otros pases 4-15
Tabla 4.4 Accidentalidad en Latinoamrica 4-22
Tabla 4.5 Ejemplo de aplicacin de la matriz DOFA de la accidentalidad en Bogot 4-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
T
radicionalmente se consideraba que la
seguridad vial era responsabilidad del
sector transportador. A principios de
los aos de 1960, muchos pases desarrolla-
dos crearon organismos de seguridad vial, ge-
neralmente un departamento estatal de
transporte.
Las lesiones causadas por el trnsito, re-
conocidas como un verdadero problema de
salud pblica de primera magnitud, slo son
una resultante ms de la movilidad de los
vehculos. El sector sanitario se beneficia con
la mayor prevencin de dichas lesiones ya que
se reducen las hospitalizaciones, la gravedad
de los traumatismos y por tanto sus costos
asociados. Tambin se beneficia la salud de
los usuarios del sistema de transporte, si se le
garantizan adecuadas condiciones para el
trnsito en general, y especialmente peatones
y ciclistas, que aprovechandirecta o indirecta-
mente para ejercitar el cuerpo y la mente.
El enfoque de salud pblica para la pre-
vencin de las lesiones causadas por el trnsi-
to se basa en pruebas cientficas. Recurre a
conocimientos de medicina, biomecnica,
epidemiologa, sociologa, ciencias del com-
portamiento, sicologa y sociologa, crimino-
loga, educacin, economa, ingeniera y otras
disciplinas.
El presente captulo condensa informacin
general del tema de la seguridad vial en un pa-
norama mundial, nacional y local, e incluye
una breve descripcin de la problemtica y su
importancia, conceptos de riesgos, pautas ge-
nerales de las metodologas existentes para fa-
cilitar el anlisis de la accidentalidad, los
indicadores internacionalmente utilizados y
los lineamientos para la estimacin o valora-
cin de los costos de la accidentalidad.
4.1 EL CONCEPTO DE RIESGO
La nocin de riesgo aparece slo en las
sociedades modernas y est asociada funda-
mentalmente a las consecuencias generadas
por la ciencia y la tecnologa, aunque se hable
de riesgos asociados a causas naturales
inundaciones, volcanes, terremotos no es
posible actualmente establecer una clara de-
limitacin entre lo natural y lo no natural. El
hecho de que un volcn o un terremoto sean
hoy en da una amenaza para la sociedad no
se debe simplemente a causas naturales,
pues aunque los volcanes siempre han hecho
erupcin y los terremotos han sacudido la
tierra, slo en las sociedades contempor-
neas, debido entre otras cosas al aumento del
tamao de la poblacin producto de las mejo-
ras de la salubridad, se ve expuesta una canti-
dad considerable de gente como para que una
amenaza natural se constituya en una
amenaza social.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
La palabra riesgo aparece por primera
vez, segn N. Luhmann, en el perodo de
transicin que va desde la Edad Media hasta
los inicios de la Modernidad, en la navega-
cin martima y el comercio para regular
quin se deba hacer cargo de las reparacio-
nes en el caso de ocurrir algn siniestro. La
connotacin que va a tener la palabra riesgo
en la sociedad moderna la va a diferenciar de
las utilizadas hasta el momento para desig-
nar situaciones amenazantes peligro, em-
presa aventurada, azar, fortuna en la
probabilidad de prevencin y, por tanto, en
el establecimiento de parmetros dentro de
los cuales se puede controlar aquello que
amenaza una empresa, un grupo social o la
sociedad.
El riesgo se convirti a lo largo del siglo
XXen materia de conceptualizacin y anlisis
de diversas disciplinas cientficas y tcnicas, y
en algunos casos, se ha utilizado para caracte-
rizar la sociedad contempornea. La prolife-
racin de miradas acerca del riesgo ha
generado un intenso debate sobre su concepto
y la forma como se debe medir. En trminos
generales se podra sealar, como lo hace Ana
Puyo, que a pesar de los distintos enfoques
hay dos lneas generales desde las que se suele
abordar la definicin de riesgo, y que en cierto
modo respondena dos tipos de enfoques: el de
las ciencias naturales y la tcnica, y el de las
ciencias sociales.
Desde un enfoque cuantitativo, formal,
convencional, matemtico, probabilstico, ra-
cional, que se origina en campos como la eco-
noma, la ingeniera, la estadstica, la fsica o
las teoras de decisin racional, el riesgo hace
referencia a las prdidas esperadas y puede
ser reducido a un valor numrico como pro-
ducto de la probabilidad de un suceso inde-
seable por la gravedad o la magnitud de sus
consecuencias. Este enfoque supone que para
cualquier fuente de peligro dada slo existe un
nico riesgo verdadero, que se puede definir y
calcular basndose en la probabilidad y grave-
dad de sus consecuencias negativas. Por tan-
to, hay que persuadir a todos aquellos
individuos o sectores de la sociedad que man-
tienen percepciones diferentes de la evalua-
cin aportada por la ciencia y la tecnologa de
que este punto de vista oficial es el correcto.
En las ciencias sociales, la nocin de ries-
go est asociada a la valoracin de las perso-
nas sobre las prdidas, su significacin y la
incertidumbre asociada a ellas. El anlisis se
ha centrado en el estudio de la percepcin del
riesgo y los valores culturales, partiendo del
supuesto que el riesgo no es algo que est pre-
sente de por s en la esfera de lo fsico, inde-
pendiente de la sociedad, sino que se
constituye a partir de la interdependencia en-
tre el entorno material y las relaciones socia-
les presentes en l. En este sentido, la
evaluacin del riesgo conlleva necesariamen-
te una dimensin subjetiva de aquello que,
desde el mbito de los patrones culturales
predominantes, resulta afectado por determi-
nada amenaza, as como la dimensin de esa
afectacin.
El planteamiento de las dos perspectivas
por separado, y en algunos casos de manera
antagnica, ha llevado a establecer errnea-
mente una dicotoma entre riesgo real y
riesgo percibido. Al primero se atribuyen
caractersticas de universalidad, basado en le-
yes fsicas inmutables; al segundo, elementos
propios de lo subjetivo y de las variaciones a
que est sometida la cultura en las distintas
sociedades y pocas. Cuando se establece esta
dicotoma, se olvida que la transformacin
realizada por la modernidad ha implicado de
manera creciente la ruptura de la polaridad
hombrenaturaleza y que hoy se asiste a un
proceso de agotamiento de lo natural como
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-6 Tomo I. Marco conceptual
algo dado y al surgimiento de la naturaleza
como un fenmeno que se produce. De ah
que no sea posible delimitar con rigidez, lo f-
sico y lo social pues ha de ser entendido como
un continuo donde las barreras fuertes para
circunscribir la conducta humana no son ya
exclusivamente los fenmenos naturales, sino
cortapisas cada vez ms preponderantes ge-
neradas socialmente. Un paradigma del tipo
de limitaciones que el hombre ha impuesto a
su propia conducta es el automvil; las socie-
dades en las que no se ha producido un ajuste
del comportamiento a este producto del avan-
ce tecnolgico lo pagan con un nmero eleva-
do de muertos y heridos.
La separacin de lo real frente a lo perci-
bido ha sido criticado por varios autores que
sealan que los parmetros establecidos obje-
tivamente pretenden minimizar los aspectos
subjetivos mediante estimaciones matemti-
cas que le dan un carcter ms formal que
las aproximaciones intuitivas de la gente del
comn. Por esta razn se ha indicado que la
distincin entre el riesgo real u objetivo y el
percibido es una concepcin errnea, y que
una forma ms precisa y correcta de descri-
birlos sera la de interpretarlos como un
conflicto entre dos tipos de percepciones o
juicios inevitablemente subjetivos (pese a
que sea propio de la ciencia aspirar a la obje-
tividad): el riesgo percibido por los cientfi-
cos de categora en su cuerpo de
especialidad versus el percibido por cual-
quier otra persona.
Para un tratamiento adecuado del riesgo
hay que partir de una nocin dinmica que in-
volucre un dimensionamiento de lo fsico y lo
social como una transaccin en que se inte-
gren como elementos interdependientes los
patrones culturales de percepcin social y los
diagnsticos hechos con las herramientas de
las disciplinas cientficas y tcnicas. Los ma-
yores o menores niveles de riesgo no van a de-
pender de estructurar la evaluacin en torno a
un solo aspecto, sino como producto de la in-
teraccin de los distintos aspectos sociales y
tcnicos involucrados.
Un concepto de riesgo integral como el
propuesto involucra cuatro aspectos funda-
mentales:
u Una amenaza (fsica, biolgica o social)
para las personas y el medio ambiente.
u Percepcin social de la amenaza.
u La vulnerabilidad frente a la amenaza que
puede estar dada por elementos fsicos,
biolgicos o sociales.
u Los lmites en los cuales se considera tole-
rable determinado nivel de riesgo.
La amenaza puede ser entendida como el
peligro latente asociado a un fenmeno fsico
de origen natural, de origen tecnolgico o so-
cial que puede manifestarse en un sitio espec-
fico y en un tiempo determinado produciendo
efectos adversos enlas personas, los bienes, los
servicios y el medio ambiente. Tcnicamente
se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un
evento con una cierta intensidad, en un sitio
especfico y en un perodo determinado.
La percepcin social de la amenaza se en-
tender como los factores motivacionales, so-
ciales y culturales que permiten a un grupo
social o determinada sociedad realizar unpro-
ceso de categorizacin y evaluacin de las
amenazas potenciales o existentes en su en-
torno. El proceso opera mediante la diferen-
ciacin y seleccin de elementos provenientes
de una amenaza aceptada como tal.
La vulnerabilidad es el factor de riesgo in-
terno de un sujeto o sistema expuesto a una
amenaza, correspondiente a su predisposi-
cin intrnseca a ser afectado o ser susceptible
de sufrir una prdida. La diferencia de la vul-
nerabilidad de los elementos expuestos ante
un evento determina el carcter selectivo de la
Seguridad vial 4-7
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
severidad de las consecuencias de dicho even-
to sobre los mismos.
La tolerabilidad del riesgo se refiere a los
lmites que se establecen para considerar que
determinada amenaza no pone en grave peli-
gro la supervivencia de algn sector de la po-
blacin, grupo social o la misma sociedad.
Estos lmites estn dados por el valor de la
probabilidad de consecuencias sociales, eco-
nmicas o ambientales establecidas por par-
metros tcnicos y sociales. El concepto de
tolerabilidad implica que determinada amena-
za debe ser mantenida bajo revisin constante
con la intencin de reducir su potencialidad de
dao.
En la fijacin de los niveles de tolerabili-
dad de los riesgos se encuentra la considera-
cin de los siguientes elementos:
u Mortalidad de la gente en general.
u Mortalidad de grupos sociales especficos:
establecidos mediante criterios como ran-
gos de edad, gnero, profesin, estrato).
u Morbilidad (en su ms amplio sentido, in-
cluidas las alteraciones genticas) y preo-
cupacin o inquietud generada en el
pblico.
u El conocimiento o desconocimiento de la
amenaza.
u El temor que en s mismo recoge la percep-
cine incidenciade los diferentes atributos.
Establecer como componente del riesgo
un nivel tolerable implica admitir que un ras-
go inherente a las situaciones riesgosas no
permite pensar en su desaparicin total, sino
en su reduccin a parmetros en los cuales se
pueda controlar y prever. As la probabilidad
de ocurrencia pueda llegar a cero, el fenme-
no siempre va a estar latente, de ah que se
pueda afirmar con N. Luhmann que renun-
ciar a riesgos significara en particular bajo
las condiciones actualesrenunciar a la racio-
nalidad.
El riesgo de sufrir un desastre en determi-
nada comunidad se define como el resultado de
relacionar la potencial accin de una amenaza
con las condiciones de vulnerabilidad de la mis-
ma comunidad. De esta manera, si la amenaza
es pequea y la vulnerabilidad es baja, el riesgo
es muy bajo; si la amenaza es grande y la vulne-
rabilidad baja, el riesgo es bajo, si la amenaza es
pequea y la vulnerabilidad es alta, el riesgo es
bajo; si la amenaza es grande y la vulnerabilidad
es alta, el riesgo es alto.
La evaluacin continua del comporta-
miento del riesgo de ocurrencia de un evento
determinado es una necesidad dadas las con-
secuencias que puede tener al ocasionar dao
fsico en las personas, destruccin de bienes,
traumatismos en los servicios, el medio am-
biente o el impacto inmediato de las activida-
des sociales y econmicas, as como los
efectos indirectos representados usualmente
por los impactos concatenados o posteriores
sobre la poblacin, sus actividades econmi-
cas y sociales o sobre el medio ambiente.
La determinacin de probabilidad de ocu-
rrencia de un fenmeno con base en el estudio
de su mecanismo generador posibilita el pro-
nstico mediante el monitoreo del sistema
perturbador o el registro de eventos en el
tiempo. Un pronstico a corto plazo general-
mente se basa en la interpretacin de seales
premonitorias de un evento; a mediano plazo
se basa enla informacin probabilstica de pa-
rmetros e indicadores de la potencial ocu-
rrencia de un fenmeno, y a largo plazo se
basa en la determinacin del evento mximo
probable en un perodo que pueda relacionar-
se con la magnificacin del rea potencial-
mente afectada.
El seguimiento permanente permite la
elaboracin de planes de contingencia, miti-
gacin y polticas de prevencin orientados al
manejo de riesgos y que se expresan en activi-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-8 Tomo I. Marco conceptual
dades integradas para evitar o disminuir los
efectos adversos en las personas, bienes, ser-
vicios y medio ambiente. El manejo de riesgos
se basa en la intervencin para modificar in-
tencionalmente las caractersticas de un fen-
meno con el fin de reducir su amenaza o en las
caractersticas intrnsecas de un elemento con
el fin de reducir su vulnerabilidad. Atacar uno
de las dos componentes amenaza o vulnera-
bilidad permite la modificacin de los facto-
res de riesgo y encauzar el curso fsico y social
de un evento o reducir la magnitud o frecuen-
cia de un fenmeno.
La intervencin puede ser por mitigacin
o por prevencin. La mitigacin es la defini-
cin de medidas de intervencin dirigidas a
reducir o a disminuir el riesgo; se aplican
como resultado de una decisin poltica que
expresa un acuerdo sociotcnico sobre el nivel
de riesgo tolerable.
La prevencin es el conjunto de medidas y
acciones dispuestas con anticipacin para evi-
tar la ocurrencia de un evento o reducir sus
consecuencias sobre la poblacin, los bienes,
los servicios y el medio ambiente.
Para el establecimiento de polticas y pla-
nes de prevencin, la amenaza y la vulnerabili-
dad deben medirse en un espacio y tiempo
especficos; asimismo, deben relacionarse
geogrficamente con los factores detonantes
del fenmeno en cuestin. Esta ubicacin es-
pacio temporal se logra elaborando un mapa
de riesgos.
4.1.1 Mapa de riesgos de la
accidentalidad
La accidentalidad en el trnsito debe ser
considerada un riesgo dadas las caractersti-
cas que lo configuran como un rasgo tpico
de las sociedades contemporneas. Aparece
como producto del avance de la motorizacin
y de la complejidad que ha adquirido la ciudad
y del consiguiente desajuste de los patrones de
comportamiento social que hangenerado estos
fenmenos. La accidentalidad en el trnsito en
determinados momentos puede convertirse en
un desastre si se observan las prdidas cuan-
tiosas que acarrea tanslo unevento, pues por
cada persona que muere o resulta herida en
un accidente de trnsito se afecta su entorno
familiar y social.
Hasta el momento la accidentalidad no se
ha considerado un riesgo; por tanto, no se ha
contemplado la probabilidad de un desastre
producto de la acumulacin de eventos fatales
en el trnsito. El tratamiento que se ha dado a
los accidentes es de hechos aislados y producto
de individuos que se portan mal, pero no se han
contemplado las dimensiones sociales que sub-
yacen en su causalidad y en sus consecuencias.
Quiz la manera en que aparece el fen-
meno haya sido la razn por la cual no se ha
planteado la accidentalidad vial como un ries-
go susceptible de convertirse en desastre. Los
accidentes de trnsito se presentan de manera
continua, y no concentrada en el tiempo, y en
espacios que no se evidencian por s mismos.
Lo contrario ocurre en la mayor parte de los
desastres fortuitos, que suceden en lapsos re-
lativamente cortos y son espacialmente fciles
de localizar. Por esta razn no se hacen mapas
de riesgo de accidentalidad vial, pero s se ha-
cen de inundaciones que es un fenmeno que
slo ocurre en un perodo especfico, en la
temporada de lluvias, y en un espacio fcil de
identificar, cerca de ros, caos, lagunas.
La amenaza en la accidentalidad
La amenaza en la accidentalidad de trn-
sito est conformada por factores fsicos,
diagnosticados por la ingeniera; y de com-
portamiento, tratados desde la dimensin so-
ciocultural. Desde la ingeniera, las variables
Seguridad vial 4-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
seleccionadas califican fundamentalmente
aspectos relacionados con el vehculo como
elemento que representa potencialmente el
peligro en el trnsito, desde lo sociocultural,
las variables diagnostican el comportamiento
asumido por los peatones en la principal ac-
cin de encuentro con el vehculo (el cruce de
la calle) o por conductores o pasajeros. Las va-
riables que valoran uno y otro aspecto son:
u Ingeniera
l Sealizacin
l Anlisis operacional
l Velocidad
l Volumen vehicular
l Composicin vehicular
u Sociocultural
l Por dnde cruza la calle
l Referentes utilizados para cruzar la
calle
l Forma de cruzar la calle
l
Uso del puente peatonal
u Punto de vista del conductor
l
Aptitud
l
Habilidad
l
Pasajeros
l
Puntos de ascenso y descenso
Vulnerabilidad en el trnsito
Los elementos que configuran la vulne-
rabilidad en su componente fsico califican
principalmente aspectos relacionados con la
movilidad peatonal, el uso del suelo y la ilu-
minacin. En lo sociocultural, la vulnerabi-
lidad est representada por la percepcin y
la calificacin de las personas sobre distin-
tos aspectos fsicos y de comportamiento
que conforman la situacin del trnsito. A
continuacin se desarrollan las variables
que afectan la seguridad vial en el trnsito.
u Ingeniera
l Infraestructura peatonal
l Volumen peatonal
l Usos del suelo
l Iluminacin
u Sociocultural
l Dificultad de cruzar la calle
l Calificacin del recorrido
l Percepcin de la forma de transitar de
los peatones
l Percepcin de la forma de manejar de
los conductores
l Percepcin de las seales de trnsito
l Calificacin de las seales de trnsito
l Percepcin de la incidencia de la in-
fraestructura en la mejora del trnsito
peatonal
l Calificacin de infraestructura
l Calificacin del puente peatonal
l Percepcin de la frecuencia en la ocu-
rrencia de accidentes
Una vez analizaroncada uno de los puntos
crticos y su nivel de riesgo y de exposicin, se
lleg a la siguiente conclusin: cada espacio
crtico obedece a una dinmica y posee un
estado de riesgo diferente. Existe gran va-
riacin entre los riesgos asociados a cada
punto crtico en particular. Los espacios que
evidencian para el comn de la gente una
mayor amenaza, implican comportamientos
ms cuidadosos, es decir, el conocer y perci-
bir el riesgo implica tomar medidas ms cau-
telosas para disminuir el riesgo. Evidenciar
la amenaza implica que la persona interiorice
su vulnerabilidad y elija comportamientos
menos riesgosos
1
.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-10 Tomo I. Marco conceptual
1. Investigacin sobre accidentalidad vial en Santa-
f de Bogot, D.C., Caps. 11-12, Universidad Nacional
de Colombia.
4.1.2 Factores de riesgo de los
accidentes de trnsito
Segn estudios internacionales, un acci-
dente de trnsito es el resultado de la concu-
rrencia de varios factores: caractersticas de
las vas, condiciones ambientales, diseo de
los vehculos y factores humanos. Las tasas de
letalidad son mayores para los atropellamien-
tos, seguidos por los choques entre un vehcu-
lo y una bicicleta, entre dos vehculos (en
especial cuando son frontales) y los volca-
mientos entre los vehculos. Se ha estimado
que aproximadamente un 95% de los atrope-
llos se deben a factores humanos.
Los atropellos son ms frecuentes a ni-
os, ancianos, ebrios y en zonas urbanas. En
los menores predominan en nios de 5 a 9
aos, horas diurnas, congestin vehicular,
cerca de la residencia del menor, al lado de
los andenes, estrato socioeconmico bajo,
alta densidad poblacional, maniobra de re-
versa o nios corriendo en la va.
En los motociclistas y ciclistas, se involu-
cran hombres jvenes, consumo de alcohol,
ausencia de casco, zonas urbanas, choques
por detrs o giro a la izquierda.
Los choques entre vehculos predominan
en zonas urbanas, horario diurno, cuando el
carro se sale del carril, cuando el conductor
no cede el paso, va con exceso de velocidad o
ha consumido licor, y son de baja letalidad.
Los choques entre vehculos solitarios (choca
contra objetos o volcamientos) ocurren en
conductores jvenes, ebrios y con exceso de
velocidad.
Las distracciones por uso del telfono celu-
lar y otros elementos, campo visual disminui-
do, el exceder lmites de velocidad, pasarse un
semforo en rojo, conducir ebrio, hacer gestos
indecentes o agredir verbalmente a otro con-
ductor, conducir sin rumbo fijo o un gran n-
mero de horas incrementan el riesgo.
4.1.3 Principales causas de los
accidentes viales
Son muchos los factores que inciden en
cada accidente, y conmayor grado enla seguri-
dad global del trnsito. Un accidente suele ser
ms que la obra de uno o ms conductores o
peatones imprudentes y tal vez culpables. Ellos
son solo los actores directos. Hay ms actores
que no se aprecian a simple vista pero que pue-
den jugar roles activos a favor o en contra de la
generacin de accidentes: diseadores, seali-
zadores y mantenedores de vas; empresarios
que condicionan a sus conductores; autores de
leyes y reglamentos; instructores de conduc-
cin, fabricantes, distribuidores y mantenedo-
res de los vehculos; y tal vez otros actores
ms. (Comisin interministerial para la segu-
ridad de trnsito. Chile, p. 6).
Entre los factores que inciden en la ocu-
rrencia de los accidentes se tienen:
u Factores humanos
u Factores vehiculares
u Factores ambientales
u Factores de la va
u El volumen de trnsito
u La velocidad
En la Tabla 4.1 se presenta un ejemplo de
factores de riesgo.
Factores humanos
El mayor porcentaje de los accidentes de
trnsito causados por el manejo inadecuado
sonatribuibles a la velocidad, la no obediencia
a las seales reglamentarias de alto y ceda el
paso, al manejo por centro del camino, al re-
base por la derecha, a no guardar la distancia
con el vehculo que le preceda, entre otros. En
todos estos casos, aproximadamente en un
50% tiene injerencia el cansancio, la falta de
Seguridad vial 4-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
pericia del conductor y la presencia del consu-
mo de alcohol y drogas.
Factores vehiculares
Los accidentes de menor frecuencia son
generalmente atribuibles al estado del
vehculo, y las causas principales son el mal
estado de los frenos y de las luces, en espe-
cial en los vehculos de transporte pblico,
donde el control es poco riguroso.
Factores de la va
El ancho de los carriles y de la seccin
transversal de la va incide en la ocurrencia
de los accidentes. Una investigacin realiza-
da en Michigan, USA (GEOCONSULT, S.A.,
Repblica de Panam, 1997), permiti con-
cluir que los carriles ms anchos son ms se-
guros. Al estimar el costo de los accidentes
se encontr que el ahorro por su reduccin,
como regla general, era de tal cuanta que re-
sultaba suficiente para cubrir el costo pro-
bable y la ampliacin de la calzada de 5,50 m
a 6,60 m. En general, un ancho de carril de
3,60 m se considera ideal y adecuado para
vas en las zonas urbanas y rurales.
Se ha demostrado que a mayor ancho de
berma menor es la ocurrencia de accidentes.
En general se recomienda que el ancho sea
entre 2,0 my 2,5 m. La berma permite al con-
ductor que no tenga temor a orillarse y, por
tanto, concentrar su atencin en los otros pro-
blemas que se presentan; aumenta la separa-
cin entre vehculos; reduce la influencia de
los vehculos estacionados; y la salida y entra-
da a la calzada es ms segura.
Otro factor que incide es el mal estado de
la va, por que el conductor se ve obligado a
cambiar su trayectoria en forma brusca y re-
pentina. La falta de sealizacin, demarca-
cin e iluminacin tambin son causales de
accidentes.
Factores ambientales
La lluvia, las polvaredas y otros agentes
climatolgicos son causales de accidentes.
Pero ms que ellos, los causantes son el con-
ductor y el peatn por no dar la debida impor-
tancia a dichos factores.
En la Tabla 4.2 aparece un resumen de las
principales causas de accidentes en las zonas
urbanas.
4.2 PROBLEMTICA Y ACCIONES
Descubrir y determinar las caractersticas
de las lesiones causadas por el trnsito me-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-12 Tomo I. Marco conceptual
Caracterstica Factor de riesgo
Gnero Masculino
Edad 16 - 25 aos
Antecedentes
Genticos Impulsividad/desinhibicin
Madre/padre Ambivalente/inconsistente
Problemas de conducta
Alcohol/delincuencial/ accidentes/infracciones a normas/problemas de conducta
en la niez/promiscuidad sexual/inestabilidad laboral
Rasgos psicolgicos
Arriesgado/desacato a la autoridad/agresivo/impulsivo/falta de consideracin por
los dems/menor tolerancia al estrs, consumo de alcohol
Medio social Aceptacin/ admiracin/ impunidad
Tabla 4.1
Ejemplo de
factores de
riesgo
Fuente:
Informe Instituto de
Medicina Legal y
Ciencias Forenses,
p. 46. Bogot 1997
diante el seguimiento de los daos y los trau-
matismos recopilando sistemticamente datos
acerca de la magnitud, el alcance, las caracte-
rsticas y las consecuencias de dichas lesiones,
es la base para el anlisis de la accidentalidad
vial en todos sus aspectos:
u Las causas y correlaciones de los trauma-
tismos y daos.
u Los factores que incrementan o reducen el
riesgo.
u Los factores que podran modificarse me-
diante intervenciones;
l
Explorar maneras de prevenir y redu-
cir la gravedad de las lesiones causadas
por el trnsito mediante el diseo, la
aplicacin, el seguimiento y la evalua-
cin de intervenciones pertinentes.
l
Ayudar a poner en prctica en diver-
sos entornos, las intervenciones apa-
rentemente prometedoras, especial-
mente en el rea del comportamiento
humano, difundir informacin sobre
los resultados y evaluar la rentabili-
dad de estos programas.
l
Trabajar para convencer a las instan-
cias normativas y decisorias de la ne-
cesidad de considerar que las lesiones
en general son un problema de prime-
ra magnitud y es importante que
adopten mejores estrategias en mate-
ria de seguridad vial.
l
Convertir la informacin efectiva y
con base cientfica en polticas y prc-
ticas que protejan a los peatones, los
ciclistas y los ocupantes de vehculos.
l
Promover el desarrollo de la capaci-
dad en todas estas reas, sobre todo
en el acopio de informacin y en la in-
vestigacin.
Seguridad vial 4-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Causa Descripcin
Exceso de velocidad
Conducir a una velocidad mayor a la permitida en el sitio del
accidente
Imprudencia en el manejo
Realizar alguna maniobra sin la debida anticipacin o previsin
que logre advertir a los dems conductores
Desobedecer las seales de trnsito
No acatar las indicaciones de las seales existentes en el
momento del accidente
Desobedecer el semforo Cruzar la interseccin cuando el semforo est en rojo
Adelantar por la derecha Utilizar la berma o parte de ella para sobrepasar un vehculo.
Recoger o dejar pasajeros sobre la va
No orillarse para dejar los pasajeros o para recogerlos en la
berma o en el andn.
Vehculo mal estacionado
Estacionar un vehculo parcial o totalmente paralelo o
atravesado sobre la calzada.
Fallas mecnicas
Dao repentino que presentan los vehculos durante el viaje en
alguno de sus componentes
Imprudencia de los peatones
Cuando el peatn no toma las precauciones necesarias para
cruzar la va con seguridad.
Circulacin en contrava Vehculo conducido en sentido contrario al permitido en la va
Embriaguez del conductor Cuando se observa que el conductor ha ingerido alcohol.
Condiciones de la va
Cuando la va se encuentre en mal estado, superficie lisa o
hmeda.
Tabla 4.2
Principales
causas de los
accidentes en
zonas urbanas
Fuente:
Elaboracin propia.
En este mbito es fundamental la colabo-
racin intersectorial, algo que el sector de la
salud pblica est en buena situacin de fo-
mentar.
Los estudios demuestran que los choques
de vehculos de motor tienen mayor impacto
en los sectores pobres y vulnerables de la so-
ciedad. Las personas ms pobres representan
la mayora de las vctimas y carecen de apoyo
permanente en caso de lesiones prolongadas.
Tambin tienen un acceso limitado a la aten-
cin de urgencia despus de un choque.
Adems, en muchos pases en desarrollo,
los costos de la atencin mdica prolongada,
la desaparicin de las personas que sustentan
a la familia, el costo de un funeral o la prdida
de ingresos por discapacidad pueden sumir a
las familias en la pobreza.
Un gran porcentaje de las vctimas de cho-
ques en los pases de ingresos bajos y media-
nos son usuarios de la va pblica vulnerables,
como peatones y ciclistas. stos se benefician
menos de las polticas concebidas para los des-
plazamientos envehculos de motor, y recae en
ellos una proporcin desmedida de los incon-
venientes del transporte motorizado en cuan-
to a lesiones, contaminacin y separacin de
las comunidades.
Ofrecer el mismo grado de proteccin a
todos los usuarios de la va pblica debera ser
un principio rector para evitar una carga in-
justa de lesiones y mortalidad entre las perso-
nas ms pobres y los usuarios vulnerables.
Esta nocin de equidad es esencial para redu-
cir la carga mundial de mortalidad y lesiones
causadas por el trnsito.
En todo el mundo se busca reducir al m-
ximo la exposicin de cualquier habitante al
riesgo de sufrir un accidente.
Existen mltiples experiencias interna-
cionales en el tratamiento de puntos crticos
de accidentalidad. Cada pas ha tratado la pro-
blemtica de diversas maneras y plantea pro-
gramas acordes conlos objetivos fijados enlos
planes nacionales de seguridad vial.
A continuacin se describe brevemente la
problemtica en algunos pases latinoamerica-
nos y en Espaa, cuyas caractersticas son simi-
lares a Colombia en cuanto al desarrollo de la
accidentalidad vial
2
.
El marco de la problemtica mundial se
presenta en la Tabla 4.3.
4.2.1 Caso de Europa y Oceana
Espaa
En Espaa los accidentes de trnsito son
una de las cinco primeras causas de muerte en
la poblacin general y la primera causa de
muerte enlos varones entre los 15 y 34 aos de
edad; ms de la mitad de las lesiones cra-
neoenceflicas severas y el 60%de las lesiones
medulares son consecuencia de un accidente
de trnsito.
El estudio de las variables que intervienen
en el fenmeno de la accidentalidad hablan de
una mayor proporcin de accidentes mortales
agrupados en los meses de periodo estival (ju-
lio y agosto), en das de fin de semana durante
las horas de la noche y la madrugada: entre las
0 y las 6 horas se produce el 12% de los acci-
dentes con vctimas y el 27%de los accidentes
mortales.
En un 80% de los accidentes de trnsito
existe relacin entre el factor humano y la me-
nor utilizacin de elementos de seguridad,
conduccin a velocidad excesiva o bajo los
efectos del alcohol; en un 42% de varones y
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-14 Tomo I. Marco conceptual
2. Utilizacin de herramientas de planeacin y ges-
tin para la priorizacin de la atencin y prevencin de
puntos crticos de accidentalidad. Universidad Nacional
de Colombia. 2002
23%de mujeres fallecidas como consecuencia
de accidente de trfico, se detectaron tasas de
alcoholemia por encima de 0,1 gr/l.
La falta de reflexin social sobre la seguri-
dad vial es la principal causa de los siniestros
de trfico. Segn la Asociacin Espaola de la
Carretera (AEC): La circulacin, el trfico y,
por lo tanto, los accidentes, son considerados
como un `acto privado en nuestra mente co-
lectiva, y los actos privados no tienen priori-
dad, no son concebidos como problemas
sociales.
En Espaa y durante los ltimos aos vie-
nen registrndose unos 5.500 muertos anua-
Seguridad vial 4-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tabla 4.3
Accidentalidad
vial en otros
pases
Fuente:
Accidentalidad vial
nacional, 2003.
Pas
Poblacin
(1)
Parque
automotor
(1)*
Muertos Heridos
Muertos
por 100
mil hab.
Heridos
por 100
mil
habitantes
Muertos
por 100
mil
vehculos
Heridos
por 100
mil
vehculos
Australia 19.641 12.451 1.723 nd 8,8 nd 13,8 nd
Austria 8.033 5.338 956 43.175 11,9 537,5 17,9 808,8
Blgica 10.263 5.737 nd nd nd nd nd nd
Canad 31.414 18.102 2.930 nd nd nd 16,2 nd
Repblica
Checa
102.606 4.328 1.431 26.586 14,0 260,5 33,1 614,3
Dinamarca 5.368 2.476 463 7.126 8,6 132,7 18,7 287,8
Finlandia 5.195 2.603 415 6.196 8,0 119,3 15,9 238,0
Francia 59.344 35.396 7.655 105.470 12,9 177,7 21,6 298,0
Alemania 82.440 53.306 6.842 362.054 8,3 439,2 12,8 679,2
Grecia 10.554 5.061 nd nd nd nd nd nd
Hungra 10.175 2.974 1.429 19.686 14,0 193,5 48,0 661,9
Islandia 288 201 29 nd 10,1 nd 14,4 nd
Irlanda 3.917 1.850 376 6.625 9,6 169,1 20.3 358,1
Italia 57.844 42.107 6.736 237.812 11,6 411,1 16,0 564,8
Japn 127.435 80.970 9.575 936.721 7,5 735,1 11,8 1.156,9
Luxemburgo 444 341 62 771 14,0 173,6 18,2 226,1
Suiza 16.105 8.389 987 33.538 6,1 208,2 11,8 399,8
Nueva
Zelanda
3.939 2.710 404 10.162 10,3 258,0 14,9 375,0
Noruega 4.552 2.752 312 8.724 6,9 191,7 11,3 317,0
Polonia 38.219 15.525 5.827 53.559 15,2 140,1 37,5 345,0
Portugal 9.490 8.720 1.675 42.219 17,7 444,9 19,2 484,2
Repblica de
Corea
47.640 14.614 7.090 230.953 14,9 484,8 48,5 1.580,4
Repblica
Eslovaca
5.379 1.834 610 7.866 nd 146,2 nd 428,9
Eslovenia 1.974 1.046 269 10.266 13,7 522,7 25,7 981,5
Espaa 40.409 25.066 5.347 98.433 13,2 243,6 21,3 392,7
Suecia 8.909 4.936 532 nd 6,0 nd 10,8 nd
Suiza 7.261 4.808 513 23.647 7,1 325,7 10,7 491,8
Turqua 68.530 9.821 nd nd nd nd nd nd
Reino Unido 59.208 30.403 3.581 228.535 6,0 386,0 11,8 751,7
USA 288.369 225.685 42.815 1.967.000 14,8 682,1 19,0 871,6
Nota: 1) En Miles * No incluyen motos nd: No disponible
les por accidente de circulacin, lo que
implica una media diaria superior a los 15 fa-
llecidos.
Las razones de la inseguridad vial diferen-
cial no estn tampoco en el sistema de regula-
cin y de control. Si bien existen leyes ms
duras que las establecidas en este pas, la le-
gislacin espaola en esta materia articula
mecanismos que pueden hacer pensar dos ve-
ces antes de infringir las normas. Segn la
AEC, cuenta con un sistema policial de presti-
gio en el entorno europeo, la Agrupacin de
Trfico de la Guardia Civil, adems de deter-
minadas fuerzas autonmicas y policas mu-
nicipales.
La seguridad vial no preocupa realmente a
la sociedad espaola y a sus instituciones. Al
igual que enArgentina, enEspaa el trfico no
es un hecho social, sino privado. Los hechos
sociales que acarrean riesgo son inaceptables,
y cuando se deposita la confianza en un terce-
ro profesional, se entiende que la sociedad
debe velar por las personas. Esta es la razn
que convierte en inaceptable el accidente de
un bus, un tren o un avin. Pero el trfico en
general no disfruta de esta percepcin.
Australia
Australia es uno de los pases ms adelan-
tados en el campo de la administracin de la
seguridad vial, proceso que ha tomado muchos
aos para alcanzar una estructura organizada y
debidamente planificada para controlar y tra-
tar adecuadamente el problema de la acciden-
talidad vial. Todos estos esfuerzos son
orientados y asesorados por investigadores
que hanaportado una serie de elementos y he-
rramientas importantes al anlisis.
En el caso especfico de puntos crticos, el
gobierno federal australiano ha establecido
una poltica para su tratamiento. Inici un
programa en 1990, el cual asign recursos
sustanciales dentro de su presupuesto. Este
tipo de programas son cclicos y tienen como
principal objetivo reducir el nmero y la seve-
ridad de los choques en los puntos o sitios ne-
gros como parte de su estrategia global en
seguridad vial.
Cada programa cumple ciclos de 4 aos, al
cabo de los cuales se evalan los resultados y
se redefinen objetivos, estrategias y presu-
puesto para el nuevo programa, acorde conlas
nuevas necesidades y los resultados de las in-
tervenciones.
El objetivo de su primer programa era re-
ducir los costos sociales y econmicos genera-
dos por la accidentalidad vial mediante:
u Identificacin y costo del tratamiento de
sitios y reas con un registro elevado de
accidentes.
u Orientacin significativa de esfuerzos
para reducir las lesiones y accidentes via-
les en el sector rural, de acuerdo con los
objetivos de la poltica de seguridad vial
nacional
u Uso de una buena proporcin de los re-
cursos para tratar sitios, longitudes o tra-
mos viales y reas que en las auditoras
oficiales de seguridad vial se han identifi-
cado como ubicaciones potenciales para
llevar a cabo algn tipo de medidas de in-
tervencin.
El programa est orientado a proveer ayu-
da financiera para mejorar la condicin fsica
o manejo de ubicaciones con alta incidencia
de accidentes que involucran muertes y lesio-
nes serias. A menudo, en el tratamiento de
puntos negros, se estimula la implementacin
de tcnicas de manejo de trfico calmado,
Traffic Calming, tambin denominado pacifi-
cacin del trfico, y otros tipos de tratamiento
o medidas exitosas en seguridad vial.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-16 Tomo I. Marco conceptual
4.2.2 Caso asitico y regin
Pacfica
Un estudio realizado por Ross Silcock Li-
mited en asociacin con el Laboratorio de
Investigaciones de Transporte (Transport Re-
search Laboratory del Reino Unido) y finan-
ciado por el Banco Asitico para el Desarrollo
en 1996, estableci los Lineamientos para la
toma de decisiones de polticas en seguridad
vial.
Mencionan que los costos de la implanta-
cin de las medidas remediales se pagan en
unos pocos meses con los ahorros en acciden-
tes y establecen 4 estrategias principales:
u Programas para sitios simples o Puntos
Negros
u Planes masivos de accin
u Planes de rutas de accin
u Esquemas para reas amplias.
Las etapas en los procesos de mejoras de
localizaciones peligrosas son:
u Una buena base de datos de accidentali-
dad
u Anlisis de los accidentes para identificar
los puntos negros de accidentalidad
u Diseo de medidas remediales
u Implementacin de las medidas
u Monitoreo de la efectividad de las medi-
das remediales
Las medidas remediales pueden incluir
mejor sealizacin, demarcacin vial, facili-
dades peatonales, cerramientos, barandas de
seguridad, mejoras en la visibilidad y tal vez lo
ms importante, las medidas de trfico cal-
mado para reduccin de velocidades.
El documento presenta la necesidad de
adoptar algunas acciones prioritarias:
u Identificacin y mejoramiento de los 50
puntos ms peligrosos en la red vial prin-
cipal interurbana.
u Identificacin y mejoramiento de los 20
sitios ms peligrosos en la red vial de cada
una de las principales ciudades y munici-
pios.
u Emprender medidas para la reduccin de
velocidades en reas cercanas a escuelas,
zonas residenciales y otras reas donde
exista una circulacin predominante de
peatones y ciclistas.
4.2.3 Caso de Amrica Latina
Enla mayora de los pases de Amrica La-
tina no se tiene una concepcin clara de lo que
implica la administracin de puntos crticos o
puntos negros de accidentalidad vial. El crite-
rio para el tratamiento de estos puntos obedece
al incremento de los ndices de accidentalidad
general y a un presupuesto disponible en el
momento para tratar casos especficos; otro
criterio que impera son los costos de las medi-
das de intervencin, y se seleccionan para el
anlisis los 5 o 10 puntos con mayor grado de
accidentalidad.
Tambin es muy comn que las interven-
ciones o estudios se realicen a solicitud de la
comunidad mediante mecanismos legales,
como la interposicin de derechos de peticin
o tutelas. En este caso, los puntos interveni-
dos no necesariamente obedecen a las necesi-
dades prioritarias de la ciudad ni se utilizan
mecanismos tcnicos para establecer en qu
nivel de prioridad estn ubicados.
Argentina
En Argentina hay quienes reclaman que la
polica se dedique a los temas de seguridad y
no al trnsito. Esta es una pretensin total-
mente equivocada. Si se cuantifica en vidas
humanas perdidas, las que se pierden por ac-
cidentes de trnsito son significativamente
mayores que las prdidas por hechos crimina-
Seguridad vial 4-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
les, como generalmente pasa enlos pases lati-
noamericanos.
Este pas, preocupado por reducir la acci-
dentalidad ocasionada por el factor vehculo,
desarroll un programa de Verificacin Tc-
nica Vehicular (VTV). De la puesta en marcha
de VTV en la provincia de Buenos Aires se ob-
tuvo una base de datos estadsticos valiosos
que dan informacin sobre el estado del par-
que circulante. Los resultados indicaron que
un 30% de los vehculos que pasaron por la
VTV estaban en condiciones incompatibles
conla circulacin segura. Esos datos permiten
apreciar los puntos ms crticos en los vehcu-
los, es decir, dnde se localizan con mayor fre-
cuencia los defectos de funcionamiento.
Tambin se observ que los vehculos que
haban pasado alguna vez por la VTV presen-
taban un porcentaje de aprobacin mayor, lo
que indica la mejora en el mantenimiento y en
la concientizacin de la gente al haber pasado
la VTV.
En Argentina la situacin es muy grave, ya
que ostenta uno de los ndices ms altos de
mortalidad por accidentes de trnsito: 21 per-
sonas mueren por da, 7.579 muertos en un
ao (1998), 125.000 heridos de distinta gra-
vedad, y prdidas materiales estimadas en
una cifra superior a los 5.000 millones de d-
lares anuales.
Si se analiza objetivamente la cuestin, se
observa que el trnsito es un sistema organi-
zado y conformado por el hombre. Cada vez
que alguien sale de su casa y comienza a an-
dar por la acera, entra a formar parte de un
todo en movimiento. A todos los que circulan
los une el objetivo comn de desplazarse de
un punto a otro. Cada uno depende de los
otros para que el objetivo se cumpla. La con-
ducta de cada uno condiciona a los dems, y
viceversa. Cada usuario de la va es responsa-
ble de una parte del trnsito.
Conscientes de esta realidad, los analistas
de la accidentalidad consideran necesario ree-
ducar a los usuarios en la convivencia social,
que significa, entre otras cosas, el respeto por
el otro y por los espacios y vas pblicos, para
entenderlos como espacios de todos y para
todos, para que dejende ser tierra de nadie,
lugares donde cada uno hace lo que nunca ha-
ra en su casa.
Brasil
Segn las estadsticas oficiales del Depar-
tamento Nacional de Trnsito del Brasil
(DENA- TRAN), en 1995 se registraron 25.513
muertos y 321.110 heridos en 255.537 acci-
dentes. De este total de accidentes, 83.082 co-
rresponden a reas rurales y 172.455 a reas
urbanas. El DENATRAN no publica datos so-
bre accidentes sin vctimas, puesto que hace
aos que su registro no es obligatorio en mu-
chas reas del pas.
Los nmeros anuales de muertos y heri-
dos caracterizan al accidente de trnsito como
un problema de salud pblica. Segn las esta-
dsticas del Ministerio de Salud, las mayores
causas de fallecimiento en Brasil en 1983, ex-
cluyendo la malnutricin, fueron el cncer
(60.000 muertos) y las enfermedades cardio-
vasculares (190.000 muertos). Estas enfer-
medades afectan principalmente a personas
de edad avanzada, siendo la media de los falle-
cimientos de 52 aos en el caso del cncer y 55
en las enfermedades cardiovasculares. Los ac-
cidentes de trnsito, por el contrario, afectan
bsicamente a nios, adolescentes, jvenes y
adultos, siendo la media de edad de los falleci-
dos 33 aos. Desde la perspectiva de prdida
de aos tiles potenciales de vida, el accidente
de trnsito con 25.000 vctimas fatales por
ao supera al cncer y se sita en el mismo ni-
vel que las enfermedades cardiovasculares, a
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-18 Tomo I. Marco conceptual
pesar de que estas conlleven ms fallecimien-
tos.
Hay indicios de que la verdadera frecuen-
cia anual de vctimas fatales puede ser casi el
doble del nmero oficial citado previamente,
que alcanza entre 40000 y 50000 vctimas, lo
cual agravara an ms el impacto de los acci-
dentes de trnsito. La razn principal de esta
poca valoracin se debera a un defecto en la
identificacin del accidente como causa prin-
cipal del fallecimiento en el caso de vctimas
rescatadas con vida del lugar del accidente y
que fallecen posteriormente a consecuencia
de las heridas recibidas. Este problema se re-
conoce oficialmente enJapn, donde se publi-
can 2 estadsticas de vctimas fatales de
trnsito: una de la polica de trnsito, que slo
incluye los fallecimientos ocurridos en el lu-
gar del accidente o inmediatamente despus,
y otra ms amplia, del Ministerio de la Salud,
que incluye los fallecimientos durante y des-
pus de la hospitalizacin.
Un estudio no publicado, elaborado por
la Compaa de Ingeniera de Trnsito
(CET), constat un nmero significativo de
personas heridas en accidentes de trnsito,
que fallecieron en un periodo de tres meses
despus del accidente, aunque este no se re-
gistrara como causa del fallecimiento. Pudo
verse que el nmero de fallecimientos regis-
trados debera ser incrementado en un 74%
para obtener el total de fallecimientos de los
accidentados.
Si estos datos son indicativos de la infra-
valoracin de fallecimientos, el accidente de
trnsito posiblemente pasara a la posicin
de mayor problema de la salud pblica, ex-
ceptuando solamente las enfermedades aso-
ciadas a la malnutricin.
En el aspecto econmico, el accidente de
trnsito tiene graves implicaciones, puesto que
la vctima, con una media de edad de 33 aos,
ha recibido educacin, ya ha desempeado una
profesin, est enla cima de suvida productiva
y tiene dependientes a sucargo, que no estnni
econmicamente ni afectivamente preparados
para la prdida de un ser querido.
Brasil es uno de los pases que ha mostra-
do una mayor preocupacin por el tema de la
accidentalidad. Catalogndola como un pro-
blema de saludpblica, ha desarrollado varios
estudios para la identificacin de puntos crti-
cos por accidentalidad; uno de stos se en-
cuentra en el libro Seguridad de trnsito.
Aplicaciones de ingeniera para reducir acci-
dentes, de Gold Phillip.
Chile
Durante los ltimos aos el Ministerio de
Obras Pblicas de Chile ha realizado un im-
portante mejoramiento de la infraestructura
vial, agregando miles de kilmetros de nuevas
carreteras en doble calzada y con un estndar
nunca antes visto en el pas. El notable com-
portamiento de la economa hasta aproxima-
damente 1995 permiti un crecimiento muy
significativo del parque automotor, que segui-
r creciendo a un importante ritmo mientras
se mantenga la baja tasa de motorizacin de
hoy en Chile. Todo ello se traduce en ms via-
jes, ms largos, ms confortables y a mayor
velocidad, en otras palabras, en aumento de la
exposicin al riesgo de accidente. Lamenta-
blemente ello es una realidad y as lo indican
las cifras sobre accidentalidad en carreteras
chilenas.
Mientras en el mundo se mantuvo el
concepto de que un accidente es un hecho
fortuito de simple causa y culpa, no se hizo
ningn progreso en reducir la accidentalidad
y los ingenieros viales y transportistas, legisla-
dores y policas, entre otros, quedaron absuel-
tos de hacer algo.
Seguridad vial 4-19
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
En la actualidad, la investigacin sobre la
seguridad vial llevada a cabo durante la lti-
ma dcada en el mundo ha tomado gran im-
portancia y ha desarrollado una especialidad
de la ingeniera fuertemente apoyada en la
ltima tecnologa disponible.
Parte importante de este desarrollo es la
investigacin de accidentes. A diferencia de la
investigacin policial, que busca al culpable,
los especialistas en seguridad vial buscan in-
formacin en un hecho dinmico y multicau-
sal, que es analizada y llevada a una base de
datos para servir de retroalimentacin a futu-
ros proyectos viales.
Desde 1997 la Comisin Nacional de Se-
guridad de Trnsito de Chile (CONASET)
mantiene en funcionamiento el Sistema de
Informacin Geogrfica de Accidentes de
Trnsito para las 34 comunas de Santiago ac-
tualizando la informacin ao a ao. Desde
2000la CONASETest gestionando el traspa-
so de informacin entre municipios regiona-
les e intendencias con el fin de entregar mayor
cantidad de informacin georreferenciada.
Se trata de un proyecto de actualizacin
permanente para mantener informadas a las
autoridades correspondientes de la evolucin
de los puntos de alta accidentalidad de su ju-
risdiccin.
Saber dnde ocurren exactamente los ac-
cidentes de trnsito es un elemento muy im-
portante a la hora de planificar las medidas
preventivas y correctivas que se deben aplicar
en una comuna. Al saber cules son los puntos
conflictivos, resulta ms fcil determinar sus
causas y definir las soluciones, focalizando los
recursos hacia donde realmente se necesitan.
La ubicacin georreferenciada de acci-
dentes de trnsito permite obtener una pers-
pectiva clara de la distribucin de este
fenmeno. Estos mapas han sido logrados
mediante untrabajo sistemtico de la Secreta-
ra Ejecutiva de CONASET, desde el ao 1997.
Con la ayuda de un Sistema de Informacin
Geogrfica, se han podido obtener mapas di-
gitalizados que indican el lugar exacto donde
ocurri el accidente y las intersecciones o tra-
mos ms conflictivos. Todo ello est sustenta-
do en la base de datos oficial de Accidentes de
Trnsito de Carabineros de Chile (Departa-
mento de Ingeniera y Desarrollo).
4.2.4 Experiencia colombiana
Colombia no es ajena al flagelo de la acci-
dentalidad vial como un problema que atenta
contra todo tipo de personas sin importar
edad, gnero o condicin social. La accidenta-
lidad vial en Colombia causa ms vctimas fa-
tales y heridos en los ltimos aos que los
violentos grupos armados al margen de la ley.
Por esta razn, las entidades responsables de
la seguridad vial se han preocupado por inves-
tigar acerca del tema para reducir y controlar
el problema.
Actualmente las entidades municipales,
en especial la polica de trnsito, hacen un
seguimiento de los accidentes a travs de
planillas de control donde se consigna la in-
formacin ms relevante de cada caso y el n-
mero de identificacin que permita consultar
el resto de la informacin que se diligencia en
el momento del accidente.
El Fondo de PrevencinVial Nacional rea-
liza continuamente campaas bastante agre-
sivas que pretenden hacer reflexionar a todos
los actores del trnsito de las consecuencias
que puede acarrear el actuar de forma impru-
dente e irresponsable. De esta manera, se tra-
baja constantemente en fortalecer el factor
humano para prevenir los accidentes que su-
cedenpor fallas de las personas involucradas.
En cuanto al factor vehculo se han inten-
sificado las sanciones por contravenciones
que antes no tenan la debida importancia. Es
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-20 Tomo I. Marco conceptual
el caso del uso obligatorio del cinturn de se-
guridad, el transporte de nios menores de 10
aos en el asiento delantero, el uso de casco y
chaleco reflectivo para motociclistas y ciclis-
tas, mantener completo y en buen estado el
equipo de carretera, entre otros. Generalmen-
te los accidentes donde se encuentran fallas
mecnicas como causas suelen presentar con-
secuencias fatales e involucra vehculos viejos
que siguen operando en el transporte de pasa-
jeros, como buses de servicio pblico munici-
pal, buses intermunicipales, escolares, los
cuales forman parte de las noticias cotidianas
de accidentes graves. A pesar de esto, an no
se ha prestado la suficiente atencin al control
de las condiciones operacionales de los
vehculos, que garanticen la seguridad de es-
tos, como la revisin peridica de frenos, lu-
ces, motor y llantas, adems de la renovacin
del parque automotor.
Los componentes que integran el factor
va/medio ambiente no son alentadores. En la
mayora de ciudades se dan al servicio vas
con pavimentos que se deterioran antes de
cumplir su vida til, ya sea por mala construc-
cin de las mismas, por utilizar materiales de
inferior calidad a la especificada, por un creci-
miento acelerado en el parque vehicular, por
la circulacin de vehculos que exceden la car-
ga de diseo de las vas o por otras razones,
evidenciadas en huecos y pavimentos deterio-
rados. El mantenimiento casi siempre es co-
rrectivo en vez de ser preventivo, y se lleva a
cabo cuando es imposible la circulacin por
estas vas.
La sealizacin vertical en muchas vas es
insuficiente o inexistente, las seales se dete-
rioran con el tiempo y no son renovadas, las
condiciones en la circulacin o el diseo de in-
tersecciones y cruces cambian, pero las sea-
les no; la sealizacin horizontal se desvanece
conel continuo paso de vehculos. Es necesario
tener un plan de mantenimiento vial perma-
nente que prevenga lo que est sucediendo.
Tambin se est empezando a controlar la
correcta circulacin de peatones a travs de
campaas y multas a quienes incurranenfallas
que ponen en peligro su seguridad y la de los
dems. En esto la Alcalda Mayor, en el caso de
Bogot, ha creado programas como MisinBo-
got, en los que se busca educar continuamen-
te a los peatones, ciclistas y conductores.
Las estadsticas se presentan en la Tabla
4.4, donde se observa que Colombia tiene unos
indicadores de accidentalidad altos en relacin
con algunos pases de Amrica Latina.
El Ministerio de Transporte, mediante re-
solucin 004101 del 28 de diciembre de 2004,
resolvi la adopcin del Plan Nacional de Se-
guridad Vial denominado Hacia una nueva
Cultura de Seguridad Vial, como undocumen-
to de poltica nacional, el cual contempla tres
grandes programas:
u Programa central. El cual gestionar y
promocionar la seguridad vial en usua-
rios vulnerables y la construccin de co-
munidades seguras.
u Programa de soporte institucional. Tiene
encuenta la administraciny gestinde la
seguridad vial desde el nivel nacional al
nivel local, la regulacin y reglamentacin
de la normatividad en trnsito y transpor-
te relacionada con la seguridad vial, el
control y seguimiento a la seguridad vial y
el financiamiento del sistema de seguri-
dad vial.
u Programas de apoyo. Contiene principal-
mente tres subprogramas: programa de
prevencin de la accidentalidad, programa
de atencin de la accidentalidad y progra-
ma de tratamiento de la accidentalidad.
En Bogot, la Secretaria de Trnsito y
Transporte STTha definido un plan de seguri-
dad vial derivado de la experiencia y los logros
Seguridad vial 4-21
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
alcanzados durante su gestin. El esquema
del Plan consiste en el desarrollo de las accio-
nes dentro de lneas de accin muy definidas
en cuanto a recoleccin de datos de acciden-
tes, unidad de seguridad vial, atencin a pun-
tos crticos de accidentes y auditoras de
seguridad vial.
4.3 METODOLOGAS EXISTENTES
4.3.1 Anlisis DOFA de la
accidentalidad (caso Bogot)
El anlisis DOFApermite evaluar los prin-
cipales problemas del fenmeno de la acci-
dentalidad, visualizar las causas, determinar
la forma en que se van a abordar y, a partir de
ello, plantear las estrategias y las polticas en-
caminadas a minimizar el problema o a bus-
car soluciones sostenibles a los conflictos que
la generan.
Para realizar un anlisis DOFA se debe
construir una matriz que contenga las debili-
dades, oportunidades, fortalezas y amenazas
que se presentan en el fenmeno, en otras pa-
labras, la Matriz DOFA es una importante he-
rramienta de formulacin de estrategias que
conduce al desarrollo de cuatro tipos de estra-
tegias: FO, DO, FA, DA, donde la combinacin
de letras representa:
FO: Fortalezas para aprovechar opor-
tunidades.
DO: Mejorar las debilidades internas,
valindose de las oportunidades
externas
FA: Utilizacin de fortalezas para evi-
tar o reducir el impacto de las
amenazas externas.
DA: Derrotar las debilidades internas
y las amenazas
El anlisis DOFA, una de las herramientas
bsicas que se utiliza cuando se trabaja bajo la
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-22 Tomo I. Marco conceptual
Pas Poblacin
Parque
auto-
motor
Acci-
den-
tes
Muer-
tos
Heri-
dos
Acci-
den-
tes por
100 mil
habitan-
tes
Muer-
tos por
100 mil
habi-
tan-
tes
Heri-
dos por
100 mil
habi-
tan-
tes
Acci-
den-
tes por
100 mil
vehcu-
los
Muertos
por 100
mil
vehcu-
los
Heridos
por 100
mil
vehcu-
los
Brasil 174,632,932 34,284,967 251,876 18,877 318,313 144 10 182 734 55 928
Uruguay 3,163,763 1,175,916 16,846 379 2,086 532 11 65 1,432 32 177
Ecuador 12,156,608 663,231 11,008 979 5,192 90 8 42 1,659 147 782
Bolivia 8,274,325 449,159 16,468 nd nd 199 nd nd 3,666 nd nd
Chile 15,050,341 2,200,000 98,433 6,454 44,122 654 42 293 4,474 293 2,005
Per 26,950,836 1,209,006 74,000 2,856 32,000 274 10 118 6,120 236 2,646
Colombia 43,834,115 3,081,423 189,933 6,063 42,837 433 13 97 6,163 196 1,390
Argentina 36,260,130 6,669,656 nd 3,178 53,527 nd 8 147 nd 47 802
Honduras 6,340,009 nd 6,037 543 1,457 95 8 22 nd nd nd
Cuba 11,254,277 nd 10,643 1,024 8,440 94 9 74 nd nd nd
Venezuela 25,089,550 nd 86,634 2,321 23,415 345 9 93 nd nd nd
Mxico 103,039,964 17,784,446 nd 17,900 nd nd 17 nd nd 100 nd
Paraguay 5,206,101 352,594 nd 700 nd nd 13 nd nd 198 nd
Nota. nd: No disponible
Tabla 4.4
Accidentalidad
en
Latinoamrica
Fuente:
Accidentalidad
Vial Nacional
2003,
p. 12.
metodologa o esquema de la planeacin es-
tratgica, permite analizar de manera integral
el problema planteado y, de igual forma, bus-
car soluciones integrales que conduzcan a ata-
car los diversos factores que genera el
problema.
Los principales insumos utilizados para
realizar este anlisis son:
u Diagnstico preliminar de la accidentali-
dad, en el que se realiza un anlisis gene-
ral del estado del arte de la accidentalidad
en la ciudad, basado en informacin se-
cundaria y en los diferentes estudios rela-
cionados con el tema.
u Anlisis, caracterizacin o tipificacin que
se realiz en este estudio para los espacios
crticos de accidentalidad en la ciudad.
Este anlisis se encuentra soportado con
informacin primaria recolectada en
campo para tal fin.
u Tratamiento y conceptualizacin de la ac-
cidentalidad como un riesgo.
El primer paso enel anlisis DOFAconsis-
te en realizar un anlisis de la evolucin de la
accidentalidad y de los factores que la generan
o que tienen relacin con ella, por ejemplo, la
incidencia del sector transporte, el sector ins-
titucional, los factores sociales, econmicos,
ambientales, fsicos (infraestructura), entre
otros.
El segundo paso consiste en la Fijacin de
objetivos enmarcados en conceptos como la
descentralizacin en el sector pblico y priva-
do. En este punto deben definirse las metas f-
Seguridad vial 4-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Anlisis de la evolucin
del fenmeno de la
accidentalidad
Fijacin de objetivos Fijacin de estrategias
Debilidades Fortalezas y oportunidades Lineamientos generales
u Falta de polticas estruc-
turadas en seguridad
vial.
u Ausencia de estrategias
o programas continuos y
articulados para la pre-
vencin.
u Deficiencias en los pro-
cesos de planeacin de
la ciudad.
u Desorden institucional.
u Debilidad e injerencia
poltica.
u Carencia de polticas de
integracin interinstitu-
cional.
u Deficiencia en los meca-
nismos para seguimien-
to de la accidentalidad
interinstitucional.
u Apoyar la planeacin estratgica a
corto, mediano y largo plazos para
el diseo y la administracin del
trnsito y transporte urbano en las
diferentes escalas regional, toda la
ciudad y el nivel local. (POT, PMT,
pmt)
u Fomentar los mecanismos e instru-
mentos para el intercambio de in-
formacin interinstitucional.
u Definir una poltica de reposicin del
parque automotor para el transporte
urbano que contribuya a minimizar
las causas o factores de accidenta-
lidad asociados, considerando
cambio de estructura empresarial,
control de costos y mantenimiento y
operacin, Participacin de la inver-
sin privada, equilibrio oferta-de-
manda, disminucin del consumo
energtico y Disminucin del impac-
to ambiental.
u Creacin de una instancia
distrital que dependa direc-
tamente de la Alcalda Ma-
yor, encargada de la
administracin de la segu-
ridad vial, que tenga en
cuenta las polticas nacio-
nales para la atencin de
la seguridad vial (por
ejemplo Consejo Distrital
de Seguridad Vial).
u Todos los organismos que
participan en la administra-
cin de la seguridad vial
deben contar con repre-
sentacin de la comuni-
dad.
u La integracin de todas las
instancias distritales debe
estar articulada y acorde
con el manejo del sistema
nacional para la atencin
de la seguridad vial.
Tabla 4.5
Ejemplo de
aplicacin
de la matriz
DOFA de la
accidentalidad
en Bogot
Fuente:
Investigacin
sobre
accidentalidad vial
en Santaf de
Bogot, D.C.
Universidad
Nacional de
Colombia. 2002.
pp. 11-129
sicas, sociales y financieras. Es importante
tener en cuenta los escenarios alto, medio y
bajo, dependiendo del porcentaje de acciden-
tes en cada sector y los resultados esperados a
corto, mediano y largo plazos.
Finalmente viene la fijacin de las estra-
tegias y de las polticas enmarcadas en los si-
guientes niveles: lineamientos generales,
institucional y marco regulador.
La metodologa expuesta anteriormente,
enmarcada como ya se ha mencionado en el
concepto de planeacin estratgica, finaliza
con un plan de accin soportado con un siste-
ma de indicadores que va a apoyar cada uno
de los procesos y a dar cuenta de la evolucin
del problema o fenmeno
3
.
4.3.2 Anlisis de la informacin
de la accidentalidad
Desde los aos de 1970 se ha despertado
una preocupacin generalizada en pases en
desarrollo porque aquellos donde ha crecido
el grado de motorizacin, el problema de la
accidentalidad vial ha aparecido. Por esta ra-
zn las entidades reguladoras del trnsito se
han visto en la tarea de estudiar y analizar los
factores que intervienen con el fin de dismi-
nuir los riesgos a los que se ven expuestos los
ciudadanos.
Entrminos de indicadores, se trata de re-
ducir la morbilidad y mortalidad producidas
por siniestros ocurridos en las vas.
Las prdidas de vidas, as como las lesio-
nes fsicas y psicolgicas, daos materiales y
otros, generan elevados costos para cualquier
nacin, los cuales alientan al gobierno a crear
polticas de control, tratamiento y educacin
encaminadas a reducir estas prdidas. Cual-
quier estrategia que se pretenda llevar a cabo
traer consigo costos ensuimplantacin, pero
estos sern considerablemente menores que
los que se presentan cuando no se presta im-
portancia al problema. A continuacin se
exponen algunas metodologas desarrolladas
en Colombia.
Metodologa para el anlisis de la
accidentalidad vial en Colombia.
1980
Esta metodologa fue desarrollada en
1980 por Fernando Escobar Quintero, Hctor
Hugo Ramrez y Roberto Soto como trabajo
de grado para obtener el ttulo de ingenieros
civiles en la Universidad Nacional de Colom-
bia. La metodologa se desarrolla en dos eta-
pas: la primera identifica los puntos crticos;
la segunda, los estudia especficamente.
Se aplica a carreteras y a vas urbanas.
Describe una serie de pasos para el desarrollo
del estudio, los cuales se encuentran resumi-
dos as:
u Recoleccin de informacin.
u Recorrido preliminar de las vas en estu-
dio.
u Anlisis estadstico de la informacin, en
el cual encontramos los diferentes ndices.
u Elaboracin de los mapas de frecuencia.
u Anlisis y presentacin de los resulta-
dosidentificacin de puntos crticos.
u Conclusiones y recomendaciones.
Se menciona la importancia del recorrido
de la informacin desde el sitio del accidente
hasta la persona que la analiza finalmente.
Una vez presentados los resultados genera-
les de las rutas, se debe estudiar cada punto ne-
gro en detalle con el fin de determinar la causa
ms probable y dar soluciones correctivas.
Se deben seguir estos pasos:
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-24 Tomo I. Marco conceptual
3. Investigacin sobre accidentalidad vial en Santa-
f de Bogot, D.C., Universidad Nacional de Colombia.
2002.Captulo 11.
u Determinacin de la causa aparente.
u Medicin de velocidades de operacin utili-
zando cualquiera de los mtodos existentes.
Con estos tiempos se calcula la velocidad
promedio y se elaboran grficos de frecuen-
cia acumulada para obtener los percentiles
85, 50 y 15.
u Caractersticas geomtricas del punto.
u Nivelacin del punto. Se debe realizar so-
bre el eje y cada uno de los bordes. En el
caso de una curva, se dibuja el perfil del
peralte conlos datos obtenidos para hallar
el peralte mximo, la calidad de la transi-
cin y su pendiente longitudinal.
u Determinacin de la distancia de visibili-
dad de parada y adelantamiento.
u Observacin del diagrama de colisin.
u Clase de accidente, mes, da y hora de ocu-
rrencia con su mayor frecuencia.
u Realizar visita de campo para encuestar a
los vecinos sobre la forma en que suceden
los accidentes y verificar sealizacin.
u Conclusiones.
u Recomendaciones.
Esta metodologa se elabor para aplicar-
la en carreteras y en vas urbanas; por tanto, el
anlisis que se pueda realizar a partir de los
ndices sugeridos sera insuficiente en algu-
nos casos, ya que por la singularidaddel punto
especfico es posible que se requiera informa-
cin ms precisa.
Los ndices que se presentan en esta meto-
dologa sonlos ms utilizados enotros casos, lo
cual puede facilitar su manejo a quienes utili-
zan esta informacin con frecuencia. El ndice
de accidentes conbase enel nmero de vehcu-
los registrados (IAB), en ciudades como Bogo-
t, puede presentar valores elevados, debido a
que se estn despreciando vehculos registra-
dos en otros municipios que circulan de forma
cotidiana en Bogot, ya sea porque sus propie-
tarios habitan en la capital o porque viven en
municipios cercanos pero realizan actividades
en la ciudad. Por esta razn se sugiere que se
modifique este ndice a uno que represente el
nmero de accidentes con base en el nmero
de vehculos que se estiman hay en la ciudad.
Estos ndices son muy generales y pueden
utilizarse ms con fines comparativos con
otras ciudades para situar el problema en un
contexto global. Sin embargo, no son suficien-
temente informativos para identificar sitios
de alta accidentalidad. Adems de los ndices
propuestos para Colombia, se muestran tam-
bin los utilizados en ese momento para Esta-
dos Unidos. La principal diferencia est en
que los segundos se aplican a zonas identifica-
das previamente como de accidentalidadalta.
Accidentalidad por trnsito en
Bogot: anlisis de sitios crticos.
1985
Esta metodologa fue desarrollada en 1985
por Carlos Heriberto Pinto Pea como tesis de
posgrado en la Universidad Nacional de Co-
lombia.
El objetivo fundamental del estudio era
efectuar el anlisis tcnico del problema de la
accidentalidad por trnsito en la ciudad de Bo-
got conel finde establecer sus causas e identi-
ficar los sitios crticos para plantear, con base
en ello, estrategias de orden general que per-
mitan disminuir la frecuencia y limitar la gra-
vedad de los siniestros y, dentro del marco de
tales estrategias, presentar recomendaciones
especficas para los sitios estudiados.
La metodologa empleada fue la siguiente:
u Revisin bibliogrfica.
u Estudio del proceso que tiene la informa-
cin sobre accidentes. Considera necesario
examinar cada uno de los pasos del proce-
so, con el fin de establecer sus caractersti-
cas ms importantes y detectar las posibles
Seguridad vial 4-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
fallas, cuyo anlisis indujo a plantear las
recomendaciones pertinentes.
u Recopilacin y procesamiento de la infor-
macin estadstica. Se analizan datos de
poblacin, parque automotor, cantidades
de accidentes, muertos y heridos. A travs
del procesamiento estadstico se hallan
las tasas, ndices, promedios y frecuencias
para las variables ms importantes utili-
zadas.
u Determinacin de sitios crticos. Se reali-
za una preseleccin de puntos, los cuales
tienen ms del promedio de accidentes; la
seleccin final se basa en la evaluacin de
los sitios por puntajes ponderados, as:
para los accidentes con muertos, 12 pun-
tos; con heridos, 3 puntos; por choque
simple, 1 punto. Se escogen los que pre-
sentan los 15 puntajes ms altos.
u Anlisis y planteamiento de soluciones
para los sitios crticos. Se elaboran los
resmenes estadsticos y diagramas de
colisin para cada uno de los sitios selec-
cionados.
Esta tesis de posgrado fue patrocinada por
la Unin de Aseguradores Colombianos Fa-
secolda dentro de su programa Accin Vial
Preventiva y es un primer acercamiento al
manual que publicara oficialmente en 1990.
La metodologa hace nfasis enla importancia
de la recoleccin y posterior manejo de la in-
formacin de los accidentes.
Entre las conclusiones obtenidas en este
trabajo, se observaron fallas en el proceso de
la informacin originadas en errores en el
formato, en el diligenciamiento de los infor-
mes de accidentes, demoras de los agentes
en llegar al sitio, escasez de personal para la
diligencia, superficialidad con que se realiza
la inspeccin del sitio y los vehculos, retar-
do en la elaboracin de estadsticas, fallas en
el sistema de archivo de los informes.
Adems, por el anlisis estadstico entre
1964 y 1984 para la ciudadde Bogot, se dedu-
jo que la mayor responsabilidad en los acci-
dentes la tuvieron siempre los conductores, ya
que son inherentes a ellos las tres causas po-
tenciales de ms alta frecuencia: el exceso de
velocidad, la imprudencia en el manejo y la
desobediencia las seales de trnsito. La cuar-
ta causa de los accidentes fue la imprudencia
de los peatones. El 85% de los accidentes los
causaron conductores y peatones. De todas
formas se tuvo en cuenta que existen factores
desencadenantes del comportamiento huma-
no, los cuales pueden tener relacin directa
con las condiciones de la va, el vehculo y, por
qu no, el medio ambiente.
En esta metodologa se propone ponderar
la gravedad de los accidentes para determinar
los puntos crticos que requieren un trata-
miento prioritario. Estos valores de pondera-
cin seran utilizados posteriormente por la
metodologa de Fasecolda.
Manual de metodologa para la
identificacin y solucin de sitios
crticos de accidentalidad en vas
urbanas Fasecolda 1990
La Unin de Aseguradores Colombianos
Fasecolda, dentro de su programa Accin
Vial Preventiva, destin en su momento re-
cursos econmicos y humanos en el estudio
de soluciones concretas al problema de la
accidentalidad vial en Colombia. Con este
propsito, elabor en 1990 un manual que
pretenda contribuir al estudio y la preven-
cin de los accidentes de trnsito en las vas
urbanas.
Este manual establece una metodologa
para analizar la accidentalidad en las calles
de las ciudades, determinando los puntos
crticos y las causas probables de los sinies-
tros en ellas con el fin de plantear las alter-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-26 Tomo I. Marco conceptual
nativas de solucin ms convenientes
teniendo en cuenta las condiciones del lugar
y los recursos disponibles para emprender
las mejoras necesarias.
Adems, se fijaron criterios para la reco-
leccin, procesamiento y anlisis de la infor-
macin de que se dispona en ese entonces
sobre accidentes de trnsito con el objeto de
tener un sistema de archivo organizado y de
fcil consulta por las oficinas de trnsito.
La metodologa empleada fue:
Instrucciones para la
determinacin de sectores crticos
Las estadsticas histricas sobre la acci-
dentalidad permiten evaluar la magnitud
del problema y sus consecuencias en cuanto
a las vctimas y sus equivalentes econmicos
y determinar los factores que inciden en el
problema.
Aqu se describe el proceso de recolec-
cin de la informacin de accidentes y se ex-
plican los detalles del levantamiento del
siniestro. Luego se detalla la importancia
del almacenamiento de los registros de da-
tos, el contenido de la planilla de accidentes,
los sistemas de archivos (manual y digitali-
zado) y los anlisis estadsticos de la acci-
dentalidad para la identificacin de las
intersecciones y los tramos de va crticos de
una ciudad.
Anlisis estadstico de la
informacin sobre accidentes de
trnsito
Inicialmente se propone un anlisis esta-
dstico de los sitios donde se registraron los
accidentes de trnsito para determinar las in-
tersecciones crticas del mes, semestre o ao.
Uno de los ndices ms apropiado es la rela-
cin entre el nmero de accidentes y el nme-
ro de vehculos que cruzan la interseccin en
millones de vehculos que entran (MVE).
Como los datos referentes a los volme-
nes de trnsito anual de todas las intersec-
ciones en una ciudad son poco conocidos, el
nmero de accidentes anuales se puede rela-
cionar con el nmero total de interseccio-
nes. Sin embargo, hay una diferencia entre
los volmenes de trnsito de una intersec-
cin formada por dos calles locales y la de
dos vas principales. Por esta razn, la meto-
dologa requiere que se precise el tipo de in-
terseccin en cada accidente para calcular la
cifra promedio de accidentes anuales por
tipo de interseccin.
Para definir los sitios de alta peligrosidad,
el principal criterio deber ser la frecuencia o
el nmero de accidentes durante los periodos
de estudio. Las medidas estadsticas se em-
plean para determinar si en un lugar donde se
presente un gran nmero de accidentes, stos
ocurren por situaciones anormales o por he-
chos casuales.
El nmero de accidentes en un ao debe
expresarse en trminos de un factor de equi-
valencia relacionado con la gravedad de los
accidentes. Se toma una relacin bsica entre
los siniestros con muertos o lesionados y el
tipo bsico de accidente con slo daos mate-
riales (SDM).
Para esta equivalencia, se hace la relacin
entre el costo promedio de un siniestro con le-
sionados o conmuertos y el costo promedio de
un accidente con slo daos materiales
(SDM).
Numricamente, el total de accidentes
equivalentes es igual a los accidentes con
slo daos materiales (SDM) ms el nmero
de siniestros con lesionados, multiplicado
por su respectivo factor, ms el nmero de
accidentes con muertos, multiplicado tam-
bin por su factor equivalente.
Seguridad vial 4-27
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Al aplicar los resultados del estudio Cos-
tos de los Accidentes de Trnsito en la Ciudad
de Bogot, se encuentran los siguientes fac-
tores de equivalencia:
u Accidente con slo daos materiales: 1,0
u Accidente con herido(s): 1,5
u Accidente con muerto(s): 9,0
Aplicando los anteriores valores, se selec-
cionan los sitios que presenten los puntajes
ponderados ms altos en el nmero equiva-
lente de accidentes con slo daos materiales
(ESDM). Posteriormente, se realizan estudios
de volmenes de trnsito en cada uno de estos
sitios crticos y se calculan los ndices por
MVE (milln de vehculos que entran). A con-
tinuacin, se ordenan nuevamente las inter-
secciones y se escogen aquellas que, de
acuerdo con los recursos econmicos y de
tiempo, se puedan analizar y mejorar.
Obtencin de la informacin
registrada en los informes de
accidentes
De los informes de accidentes de cada uno
de los sitios escogidos, se extrae la siguiente
informacin:
u Caractersticas de los accidentes
u Caractersticas del lugar
u Caractersticas de los vehculos
u Caractersticas de los conductores y de las
vctimas
Anlisis de la accidentalidad en la
ciudad
Es conveniente revisar los accidentes re-
gistrados durante el ao. Para el anlisis de
la accidentalidad en la ciudad es necesario
conocer las caractersticas generales de la
ciudad, como la poblacin y su tasa de creci-
miento, el parque automotor y su incremento
anual y la tasa de motorizacin.
Determinacin de las causas ms
probables
Despus de identificar un sitio crtico, se
deben recopilar las planillas de los informes
de accidentes ocurridos en el sector durante
los ltimos meses. Esta informacin da una
idea inicial de las caractersticas de los sinies-
tros; posteriormente sirve como orientacin
para la visita de campo.
Definiendo de forma preliminar el proble-
ma, se procede a realizar la correspondiente
visita al sitio crtico para registrar las carac-
tersticas fsicas de la zona, inspeccionar el
comportamiento de los usuarios y realizar
entrevistas a los vecinos del lugar.
Para conocer en detalle las caractersticas
de operacin de los vehculos, se realizan los
estudios de trnsito. Los resultados son fun-
damentales para el anlisis de los sitios crti-
cos en las vas urbanas.
Basndose en la informacin obtenida, se
procede a la elaboracin de los diagramas de
condiciones y de colisiones.
Con todos estos elementos de juicio se
pueden identificar las causas ms probables
de los accidentes en los sitios crticos.
u Anlisis de los informes de accidentes
u Visita a los sitios crticos
u Estudios de transito
u Elaboracinde diagramas de condiciones
u Elaboracin de diagramas de colisin
u Determinacin de las causas ms proba-
bles.
El anlisis de la informacin obtenida me-
diante las indicaciones dadas en el presente
captulo es la base para determinar las causas
ms probables de los accidentes de trnsito en
los sitios crticos. La identificacin de estas
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-28 Tomo I. Marco conceptual
causas es la pauta para el planteamiento de las
soluciones adecuadas al problema.
La identificacin de los puntos crticos se
hace de acuerdo con el nmero de accidentes y
su gravedad. La metodologa sugiere una pon-
deracin que permita traducir cualquier acci-
dente a uno con slo daos materiales para
hacer un anlisis comparativo entre todos los
accidentes y establecer los sitios ms crticos.
Esta ponderacin se lleva a cabo de acuerdo
con los costos de los accidentes; los valores su-
geridos nacen de un estudio de costos de la
poca. Por tanto, estos valores requieren de
una actualizacin acuerdo con la variacin de
los costos en los accidentes en cada ao.
Manual de identificacin de puntos
crticos por accidentalidad en
carreteras: Invas, Fondo de
Prevencin Vial 2001
Este manual es el resultado de una serie de
investigaciones de metodologas existentes, uti-
lizadas para identificar los puntos crticos por
accidentalidad en la red vial nacional e interna-
cional. Reconocimiento de las bases de datos de
accidentalidad que procesa el Invas, clculo de
los indicadores de accidentalidad de las meto-
dologas existentes. Con estas se realiz un an-
lisis de sensibilidad de las variables para unos
cuantos valores de accidentalidad asumidos.
Como producto de esta actividad se defi-
nieron los ndices de accidentalidad que se
deben incorporar en la metodologa de este
manual.
4.4 INDICADORES DE
ACCIDENTALIDAD
4.4.1 Generales
A continuacin se relacionan las definicio-
nes de los indicadores de mayor utilizacin.
Ipat (ndice de peligrosidad de acciden-
tes totales). Relaciona el nmero total de acci-
dentes registrados en un ao con la cantidad
de vehculos que circulan por un sector deter-
minado o tramo de va.
IPat = (10
8
N)/(TPD365L) 4.1
Ipav (ndice de peligrosidad de acciden-
tes con vctimas). Relaciona el nmero de ac-
cidentes con vctimas registrados en un ao
con la cantidad de vehculos que circulan por
un sector determinado o tramo de va.
IPav = (10
8
Nv)/(TPD365L) 4.2
IS (ndice de severidad). Relaciona el n-
mero equivalente de accidentes de trnsito re-
gistrados en un ao con la cantidad de
vehculos que circulan por un sector determi-
nado o tramo de va.
IS = 10
8
((9AF) + (1,5AS) + Asimp)) 4.3
donde
N = nmero de accidentes
Nv = nmero de accidentes con vc-
timas = AF + AS
AF = accidentes fatales
AS = accidentes serios
ASimp = accidentes simples
TPD = trfico promedio diario (veh/
da)
L = longitud del tramo (km)
El porcentaje de cambio en la accidentali-
dad de un sitio se determina como:
% de cambio = 100(ndice anterior -
ndice posterior) / ndice anterior
IAP (ndice de accidentes por poblacin).
Relacin entre el nmero de accidentes que
ocurren en una ciudad, regin, pas o sistema
vial y el nmero de habitantes de la unidad
geogrfica considerada.
Seguridad vial 4-29
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
IAP
Nai
P

4.4
donde
Nai = nmero de accidentes en el ao i
P = poblacin
Los indicadores relacionados con la po-
blacin permiten comparar cuando las condi-
ciones socioeconmicas son semejantes.
IAV (ndice de accidentes por vehculos
registrados). Relacinentre el nmerode acci-
dentes que ocurren en la unidad geogrfica
considerada y el nmero de vehculos registra-
dos en la misma.
IAV
Nai
V

4.5
donde
Nai = nmero de accidentes en el ao i
V = nmero de vehculos registrados
Es til para comparar ciudades, pases o
sistemas viales.
IAK (ndice de Accidentes por Vehculo
Kilmetro). ndice basado en el trnsito. Es la
relacin entre el nmero de accidentes y el
trnsito en una unidad geogrfica, expresado
en vehculo-km.
IAK
Nai
VK

4.6
donde
Nai = nmero de accidentes en el ao i
VK = vehculos por kilmetro
Sirve para comparar tramos de vas, n-
cleos de poblacin, entidades o pases. La
unidad veh-kmpuede determinarse multipli-
cando el nmero de vehculos al ao por la
longitud recorrida, en el caso de un tramo
determinado de una va, o multiplicando el
consumo anual de combustible por el rendi-
miento promedio. Este indicador se puede
aplicar en el nivel local o en los corredores
viales. En todo Bogot resultara costoso de
calcular.
Para obtener ndices de mortalidad o
morbilidad con las mismas relaciones ante-
riores, se usarn las mismas frmulas sustitu-
yendo el nmero de accidentes por el nmero
total de muertos o heridos en el ao.
IHAP (ndice de heridos en accidentes de
trnsito por poblacin). Relacin entre el n-
mero de muertos en accidentes de trnsito y el
nmero de habitantes de la unidad geogrfica
analizada.
IHAP
hi
P

4.7
donde
hi = nmero de heridos en el ao i
P = poblacin
IAPH (ndice de accidentes con heridos
por poblacin): Es la relacin entre el nme-
ro de accidentes con heridos que ocurren en
una ciudad, regin, pas o sistema vial y el
nmero de habitantes de la unidad geogrfi-
ca considerada.
IAP
Ahi
P
H

4.8
donde
Ahi = nmero de accidentes con heridos
en el ao i
P = poblacin
IAVH (ndice de accidentes con heridos
por vehculos registrados). Relacin entre el
nmero de accidentes con heridos que ocu-
rren en la unidad geogrfica considerada y el
nmero de vehculos registrados enla misma.
IAV
Ahi
Vr
H

4.9
donde
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-30 Tomo I. Marco conceptual
Ahi = nmero de accidentes con heridos
en el ao i
Vr = Nmero de vehculos registrados
Es til para comparar ciudades, pases o
sistemas viales.
IAKH (ndice de accidentes con heridos
por vehculo kilmetro). ndice basado en el
trnsito. Es la relacin entre el nmero de ac-
cidentes con heridos y el trnsito en una uni-
dad geogrfica, expresado en vehculo-km.
IAK
Ahi
VK
H

4.10
donde
Ahi = nmero de accidentes con heridos
en el ao i
VK = Nmero de vehculos registrados
por kilmetro
IMAP (ndice de muertes en accidentes de
trnsito por poblacin). Relacin entre el n-
mero de muertos en accidentes de trnsito y el
nmero de habitantes de la unidad geogrfica
analizada.
IMAP
mi
P

4.11
donde
mi = nmero de muertos en el ao i
P = poblacin
IAPM (ndice de accidentes con muertos
por poblacin). Relacin entre el nmero de
accidentes con muertos que ocurren en una
ciudad, regin, pas o sistema vial y el nmero
de habitantes de la unidad geogrfica conside-
rada.
IAP
Ami
P
M

4.12
donde
Ami = nmero de accidentes con muer-
tos en el ao i
P = poblacin
IAVM (ndice de accidentes con muertos
por vehculos registrados). Relacin entre el
nmero de accidentes con muertos que ocu-
rren en la unidad geogrfica considerada y el
nmero de vehculos registrados enla misma.
IAV
Ami
Vr
M

4.13
donde
Ami = nmero de accidentes con muer-
tos en el ao i
Vr = nmero de vehculos registrados
IAKM (ndice de accidentes con muertos
por vehculo kilmetro). ndice basado en el
trnsito. Es la relacin entre el nmero de
accidentes con muertos y el trnsito en una
unidad geogrfica, expresado en vehcu-
lo-km.
IAK
Ami
VK
M

4.14
donde
Ami = nmero de accidentes con muer-
tos en el ao i
VK = nmero de vehculos registrados
por kilmetro
IAI (ndice de accidentes para intersec-
ciones). Relacin entre el nmero de acciden-
tes que ocurre en una interseccin y los
volmenes vehiculares que concurren en la
misma.
IAI
Nai
V
i

4.15
donde
Nai = nmero de accidentes en el ao i
V
i
= volumen de cada acceso
IATI (ndice de atropellos en intersec-
cin). Mide la probabilidad de que los peato-
Seguridad vial 4-31
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
nes resulten lesionados en una interseccin
en un ao.
IATI
Npa
Vpda
i

4.16
donde
Npa
i
= nmero de peatones atropellados
en la interseccin en el ao i
Vpda= volumen peatonal promedio dia-
rio anual
IAL (ndices de accidentalidad por sec-
tor). Relacin entre el nmero de accidentes
ocurridos en un sector sobre el nmero de
hectreas (Ha) de dicha unidad geogrfica.
IAL
Nas
A
j
j

4.17
donde
Nas
j
= nmero de accidentes en el sector
j
A
j
= rea en HA del sector j
IAJV (ndice de accidentes por jerarqui-
zacin vial). Mide el nmero de accidentes
ocurridos de acuerdo con el tipo de va.
IAJV
Naj
L
i
j

4.18
donde
Naj
i
= nmero de accidentes por tipo de
va segn jerarqua anual ao i
L
j
= longitud de va de tipo j
4.4.2 Segn perfil del accidentado
El objetivo de estos indicadores es hacer el
seguimiento continuo de los grupos ms vul-
nerables a la accidentalidad de trnsito con el
propsito de focalizar acciones.
IMAE (ndice de morbilidad en Acciden-
tes de trnsito por edad). Relacin entre el to-
tal de heridos en accidentes de trnsito por
grupo de edad y el total de poblacin en ese
grupo de edad. Da cuenta de la probabilidad
de salir herido en un accidente de trnsito se-
gn grupo de edad.
IMAE
he
Pe
i

4.19
donde
he
i
= nmero de heridos por grupo de
edad (e) en el ao i
Pe = poblacin por grupo de edad (e)
Grupo de edad: distribucin de la pobla-
cin segn edad por los siguientes rangos:
Rangos de edad
0 4 26 35
5 12 36 45
13 17 46 55
18 25 56 y ms
Heridos segn grupo de edad: nmero de
personas heridas en un accidente de trnsito
en determinado grupo de edad.
Total personas en el grupo de edad: n-
mero de personas en cada grupo de edad se-
gn el ltimo censo o la proyeccin de
poblacin.
IME (ndice de mortalidad en el trnsi-
to por edad). Relacin entre el total de
muertos en accidentes de trnsito por grupo
de edad y el total de poblacin en ese grupo
de edad. Da cuenta de la probabilidad de
morir en un accidente de trnsito segn gru-
po de edad.
IME
me
Pe
i

4.20
donde
me
i
= nmero de muertos por grupo de
edad (e) en el ao i
Pe = poblacin por grupo de edad (e)
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-32 Tomo I. Marco conceptual
Muertos segn grupo de edad: nmero de
personas muertas en un accidente de trnsito
en determinado grupo de edad.
Total personas en el grupo de edad: n-
mero de personas en cada grupo de edad se-
gn el ltimo censo o la proyeccin de
poblacin.
IMG (ndice de morbilidad en el trnsito
por gnero). Relacin entre el nmero de
hombres o mujeres heridos en un accidente
de trnsito y el total de poblacin del gnero
correspondiente. Mide la probabilidad de re-
sultar herido o herida en un accidente de
trnsito.
IMG
hg
Pg
i

4.21
donde
hg
i
= nmero de heridos por gnero en
el ao i
Pe = Total poblacin por gnero
IMXG (ndice de mortalidad en el trnsi-
to por gnero). Relacin entre el nmero de
personas que perdieron la vida en un acciden-
te de trnsito y la poblacin total por genero.
Mide la probabilidad de resultar muerto o
muerta en un accidente de trnsito.
IMXG
mg
Pg
i

4.22
donde:
mg
i
= nmero de muertos por gnero en
el ao i
Pe = total poblacin por gnero
4.5 COSTOS DE ACCIDENTALIDAD
Las nuevas metodologas para el anlisis
de la investigacin de accidentes han estable-
cido la necesidad de involucrar la variable cos-
to como parte del anlisis en la solucin de los
espacios crticos de accidentalidad. Establecer
la relacin beneficio-costo de un proyecto de
intervencin deja al descubierto que el resol-
ver problemas de accidentalidad resulta una
buena inversin para el Estado y la Sociedad
en la mayora de los casos. Es importante re-
cordar que dada la gran variedad de institu-
ciones involucradas en el tratamiento del
accidente, no es posible establecer cul podra
obtener efectivamente un beneficio directo
por la intervencinendeterminado espacio de
alta accidentalidad. Es evidente el ahorro en
trminos econmicos para el sistema.
Algunas metodologas que se han impues-
to para el estudio econmico de los accidentes
de trnsito se conocen como de bajo-costo.
Las metodologas de bajo-costo buscan mayor
rentabilidad de las inversiones en infraestruc-
tura. Para ello se han determinado tres etapas
bsicas:
u Identificacin de los puntos o tramos pro-
blemticos.
u Estudio e identificacin de espacios crti-
cos con sus caractersticas comunes.
u Inspeccin y determinacin de medidas
de bajo costo para su implantacin.
Esta metodologa supone que las inversio-
nes en seguridad siempre deben efectuarse
donde se logre la mayor rentabilidad, que en
la mayora de casos coincide conel punto don-
de se puede lograr mayor reduccin de acci-
dentes. El primer dato que debe introducirse
en un modelo como ste es el valor de un acci-
dente de trnsito.
4.5.1 Metodologa para el
establecimiento de costos en los
accidentes de trnsito
Para evaluar y obtener resultados confia-
bles de los costos de los accidentes existen dos
mtodos generales, propuestos por Troy But-
Seguridad vial 4-33
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
lin, que pueden utilizarse. Estos mtodos son
el macroscpico y el microscpico.
El mtodo macroscpico consiste en dise-
ar muestras representativas conunalto nivel
de confianza y el error mnimo posible para
todos los componentes de los costos de los ac-
cidentes: daos a la propiedad, costos mdi-
cos y hospitalarios, funerarios y de transporte.
A partir de las muestras se obtiene un va-
lor promedio para cada uno de los costos, que
servir para hallar el costo total de todos los
accidentes, haciendo las respectivas inferen-
cias estadsticas. Los valores de las muestras
se obtienen de los organismos reguladores del
trnsito, de compaas de seguros, de talleres
y almacenes de repuestos de automotores, de
clnicas, hospitales y funerarias.
El mtodo macroscpico es til cuando la
poblacino el nmero de casos por estudiar es
grande y no se dispone del tiempo necesario
para realizar un seguimiento minucioso de to-
dos los accidentes.
El mtodo microscpico se basa en el se-
guimiento detallado de todos los accidentes
que ocurren en un rea geogrfica selecciona-
da y en un tiempo determinado, para estable-
cer los costos reales ocasionados por diversos
conceptos en un accidente. Algunas veces se
presentan dificultades en la obtencin de da-
tos necesarios para la evaluacinde los costos.
Generalmente, en los estudios realizados
por el mtodo microscpico se consume ms
tiempo, personal y ms dinero que en los rea-
lizados por el mtodo macroscpico, ya que en
el caso de cuantificar los costos para un acci-
dente serio o fatal, fcilmente puede prolon-
garse el tiempo del estudio, debido a que los
costos resultantes slo se totalizan cuando el
caso queda solucionado.
En el mtodo microscpico, se trabaja con
toda la poblacin; enel mtodo macroscpico,
se utilizan muestras tomadas de acuerdo con
ciertas caractersticas de la poblacin, en este
caso el accidente y sus costos.
4.5.2 Clasificacin de los
accidentes
El costo de un accidente es el aspecto que
ha permitido construir un sistema de equiva-
lencias entre los fenmenos de accidentali-
dad, siendo el choque con muertos el de
mayor valor y el choque simple el de menor
valor. Esta tipificacin permite establecer
una clasificacin de los accidentes; as se ob-
tiene el nmero de accidentes equivalentes
para cada uno. Con estas equivalencias, se es-
tablece un nmero total de accidentes equi-
valentes.
La clasificacin de los accidentes se bas
en la posibilidad de hacer dao a un pasajero,
peatn o conductor de un vehculo; por tanto,
la clasificacinutilizada obedece a la gravedad
del fenmeno. Se incluy una categora adi-
cional, la de atropello, ya que la tipologa de
este fenmeno se diferencia de los otros fen-
menos de accidentalidad:
u Choques simples
u Choque con heridos
u Choques con muertos
Cada uno de estos accidentes produce una
serie de costos que pueden clasificarse de
acuerdo con el tiempo en el que se producen:
costos directos o costos indirectos, los prime-
ros se refieren a la causa y al momento mismo
del accidente; los ltimos, los de ms difcil
cuantificacin y comunes a todos los fenme-
nos de accidentalidad, son consecuencia del
accidente y de que no se cuantificaron en el si-
tio y momento del mismo. Un ejemplo son las
incapacidades permanentes o temporales.
Entre los primeros se encuentran los da-
os a vehculos, a personas o a bienes; entre
los segundos se encuentran la congestin del
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-34 Tomo I. Marco conceptual
trfico, la atencindel accidente por la polica,
fiscala, medicina legal, costo de lucro cesante,
costos judiciales, costos de incapacidad tem-
poral o permanente y tiempos de los implica-
dos en la resolucin del conflicto.
Los choques simples, como ya se explic,
comprometen dos vehculos, pero la colisin
no afecta de inmediato ni a mediano plazo la
salud de los involucrados en el accidente de
trfico. Por tanto, a este tipo de fenmeno se
asocian los costos de reparacin o reposicin
de los vehculos, los que obedecen a daos so-
bre bienes o inmuebles de terceros, es decir,
daos a bienes de personas no involucradas
en el accidente o aquellos costos asociados al
tiempo necesario para resolver la situacin
fruto del accidente. Muestra de ello son el
tiempo necesario para judicializar el caso o
para restituir al estado ideal de la circulacin
despus del accidente.
Los choques con heridos tienen factores
adicionales que inciden notablemente en el
costo de un accidente. La atencin hospitala-
ria de alguno o algunos de los involucrados
supone no slo el valor de la atencin para el
afectado, sino que implica prdida de capaci-
dad de trabajo del vehculo y de sus ocupan-
tes. Es importante recordar que los costos de
incapacidades temporales no son directamen-
te cuantificados ni asumidos por el SOAT (se-
guro obligatorio de accidentes de trnsito); y
por el contrario, son asumidos por otra parte
del sistema de saludque opera actualmente en
Bogot y Colombia, las empresas prestadoras
del servicio de salud, a las cuales debe estar
inscrito cada uno de los accidentados. Los
costos de incapacidades definitivas son asu-
midos por el SOAT, as como el transporte o
traslado del accidentado a un centro de aten-
cin.
Los choques con muertos son aquellos
que por gravedad podran implicar los mayo-
res costos en productividad a futuro de los
involucrados en el accidente, teniendo en
cuenta esperanza de vida y capacidad de pro-
duccin. Aunque los choques con heridos
pueden implicar mayor valor econmico, el
choque con muertos causa mayor dao a la
sociedad. Las implicaciones psicolgicas, los
traumas familiares y las repercusiones eco-
nmicas no son fciles de dimensionar y, de
cualquier forma, en este estudio slo han
sido establecidas aquellas que de alguna ma-
nera pueden ser medidas. Es importante re-
cordar que internacionalmente, desde el
Seminario Interamericano sobre estadsticas
de Accidentes de Trnsito, realizado en Cara-
cas en 1978, se estableci: Muerto es toda
aquella persona que fallece en el momento o
durante los 30 das siguientes al accidente
como resultado del mismo. En algunos ca-
sos, un muerto puede incluso resultar ms
costoso que un herido, como en el caso espe-
cial en el que el muerto ha sido tratado como
herido.
4.5.3 Clasificacin de los costos
en accidentes de trnsito
Existen varias clasificaciones de los costos
que se originan por los accidentes, entre ellos
se mencionan los propuestos por M. A. Sher-
win y L.F. Jackson que establecen:
u Costos por dao a la propiedad
l
Dao a vehculos involucrados.
l
Dao a la infraestructura fsica del si-
tio: vallas, seales, postes, cerramien-
tos.
l
Objetos personales de las vctimas.
l
Mercancas trasportadas por los
vehculos.
u Prdida de productividad por muerte y le-
siones
u Costos mdicos y hospitalarios
Seguridad vial 4-35
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
u Costos incidentales
l Se refiere a los costos que resultan del
accidente, como servicios de emer-
gencia, administracin de seguros,
costos legales, retrasos en el trfico,
prdida temporal por el no uso de los
vehculos.
u Elementos subjetivos: pena, sufrimiento y
daos morales
Jackson, en el mismo artculo establece:
u Costos por daos en la propiedad
u Costos por lesiones personales
l Costos mdicos
l Prdida de productividad debido a le-
siones e incapacidades
l Desadaptacin de las personas acci-
dentadas al volver al trabajo
l Disminucin de la produccin de los
lesionados
l Prdidas no relacionadas directamen-
te con el salario
u Costos por la prdida de productividad de
los muertos.
u Costos imprevistos
l
Servicios de emergencia
l
Administracin de seguros
l
Costos legales
l
Congestin en el trfico
l
Prdidatemporal enel usodel vehculo
l
Costos de ambulancia
l
Costos de polica de trnsito
u Costos subjetivos, como el dolor y el su-
frimiento
El Banco Interamericano de desarrollo, en
el documento Aplicaciones de ingeniera para
reducir accidentes, elaborado por Philip
Anthony Gold, establece los siguientes costos
asociados a los accidentes en carreteras:
u Daos a los vehculos implicados
u Daos a la sealizacin vial
u Daos al mobiliario urbano
u Daos a propiedades
u Atencin policial
u Servicio de rescate de vctimas por los
bomberos
u Servicio de ambulancias
u Atencin mdica de emergencias
u Atencin mdica en hospitales
u Rehabilitacinde personas heridas y trau-
matizadas
u Procesos jurdicos
u Tiempos perdidos en congestiones
u Combustible consumido en congestiones
u Prdidas de produccin
u Fabricacin de equipamientos para defi-
cientes fsicos
u Limpieza de la calzada
4
.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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para la identificacin y estudio de los secto-
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2002.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
4-36 Tomo I. Marco conceptual
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Organizacin Mundial de la Salud. Informe Mun-
dial sobre prevencin de los traumatismos
causados por el trnsito. Resumen. Ginebra,
2004, pp. 3 a 6.
Seguridad vial 4-37
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Trnsito
y Transporte en Bogot
CONTENIDO
5.1 UBICACIN Y DIVISIN POLTICA DE LA CIUDAD 5-7
5.2 ENTORNO SOCIOECONMICO 5-14
5.3 SUBSISTEMA DE ACTIVIDADES 5-19
5.4 SUBSISTEMA DE TRANSPORTE 5-22
5.4.1 Evolucin del sistema de transporte 5-22
5.4.2 El subsistema vial 5-24
5.4.2.1 Infraestructura vial urbana y su conexin con la regin 5-24
5.4.2.2 Malla vial de Bogot 5-29
5.4.3 El sistema de ciclorrutas 5-31
5.4.3.1 Plan Maestro de Ciclorrutas 5-32
5.4.3.2 Estructura y operacin de la red actual 5-34
5.4.3.3 Caractersticas y preferencias de usuarios 5-35
5.4.3.4 Cicloparqueaderos 5-38
5.4.3.5 Puntos de encuentro 5-38
5.4.4 Integracin ciudad-regin en el tema de transporte de pasajeros y de carga 5-39
5.4.5 Sistema de espacio pblico 5-41
5.4.6 Red de espacios peatonales 5-41
5.4.7 Transporte pblico 5-41
5.4.8 Sistema de semaforizacin y sealizacin 5-51
5.4.8.1 Sntesis de la metodologa alemana RILSA 5-52
5.4.8.2 Sistema de semaforizacin de la ciudad de Bogot 5-65
5.5 TRNSITO Y ACCIDENTALIDAD 5-68
5.5.1 Generalidades 5-68
5.5.2 Accidentalidad en Bogot 5-68
5.6 ORGANIZACIONES 5-71
5.6.1 Secretara de Trnsito y Transporte (STT) 5-71
5.6.2 Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) 5-73
5.6.3 Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD) 5-75
5.6.4 Transmilenio S.A. Empresa de Transporte del Tercer Milenio 5-77
5.7 NORMATIVIDAD 5-77
5.7.1 Antecedentes 5-79
5.7.2 El Plan de Ordenamiento Territorial 5-79
5.7.3 Otras normas 5-79
5.7.3.1 Reglamentacin de zonas viales 5-80
5.7.3.2 Planes de implantacin 5-80
5.7.3.3 Planes de regularizacin y manejo 5-81
5.7.3.4 Planes parciales 5-82
5.7.3.5 Accesos vehiculares a predios con frente a vas de la malla arterial 5-83
5.7.3.6 Estacionamientos 5-83
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 5-85
FIGURAS
Figura 5.1 Evolucin de la red vial de la ciudad de Bogot 5-8
Figura 5.2 Red vial de Bogot en los aos de 1800 y comienzos de 1900 5-9
Figura 5.3 Red vial de Bogot en los aos de 1950 y 1970 5-10
Figura 5.4 Distrito Capital y municipios del rea Metropolitana 5-13
Figura 5.5 Localidades de la divisin poltico- administrativa de Bogot 5-15
Figura 5.6 Tendencia del crecimiento histrico de la poblacin en Bogot 5-16
Figura 5.7 Localidades con alto potencial de crecimiento 5-17
Figura 5.8 Localidades con crecimiento estacionario 5-19
Figura 5.9 Localidades de crecimiento medio 5-19
Figura 5.10 Estratificacin socioeconmica en Bogot, distribucin del empleo 5-21
Figura 5.11 Estructura del subsistema de transporte 5-23
Figura 5.12 Estructura del subsistema vial 5-24
Figura 5.13 Sistema vial bsico de Bogot 5-30
Figura 5.14 Inventario de la malla vial de Bogot 5-32
Figura 5.15 Variacin del ancho de pista 5-34
Figura 5.16 Sistema de ciclorrutas en Bogot 5-36
Figura 5.17 Volmenes de bicicletas - Resumen estaciones maestras 5-37
Figura 5.18 Frecuencia de velocidades 5-37
Figura 5.19 Estrategia de reorganizacin del transporte pblico 5-46
Figura 5.20 Modelo operacional del sistema 5-48
Figura 5.21 Distribucin del sistema de cuencas 5-48
Figura 5.22 Comportamiento de los viajes del transporte particular y pblico en Bogot 5-50
Figura 5.23 Operacin del sistema de recaudo 5-51
Figura 5.24 Esquema del manejo del sistema de semaforizacin de Bogot 5-52
Figura 5.25 Representacin esquemtica de una interseccin controlada por semforo 5-54
Figura 5.26 Zona de conflicto 5-56
Figura 5.27 Caso 1. Vehculos que entran y salen de la interseccin con trayectoria directa 5-57
Figura 5.28 Caso 2. Vehculos que despejan y entran en la interseccin con giros 5-57
Figura 5.29 Caso 3. Peatones que despejan contra vehculos que entran 5-58
Figura 5.30 Diagrama para el clculo de tiempo intermedios 5-59
Figura 5.31 Principales componentes del sistema de semaforizacin electrnica de Bogot 5-69
Figura 5.32 Organigrama de la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot 5-72
Figura 5.33 Organigrama del IDU 5-74
Figura 5.34 Organigrama del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital 5-76
Figura 5.35 Organigrama de Transmilenio 5-78
TABLAS
Tabla 5.1 Municipios integrantes de los anillos metropolitanos de Bogot, D.C. 5-12
Tabla 5.2 Datos histricos de los censos poblacionales de Colombia y de Bogot 5-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-4 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 5.3 Poblacin por localidad 1998-2010 5-18
Tabla 5.4 Estratificacin por localidades 5-20
Tabla 5.5 Tasa de ocupacin y desocupacin por localidades en Bogot 2003 5-20
Tabla 5.6 Jerarquizacin de las vas segn seccin transversal 5-25
Tabla 5.7 Evaluacin de la ciclorruta 5-38
Tabla 5.8 Ejemplo de matriz de tiempos intermedios 5-56
Tabla 5.9 Recomendaciones para el desfase entre intersecciones 5-63
Tabla 5.10 Variacin anual de muertos y heridos en el pas y en Bogot 5-71
FOTOGRAFAS
Fotografa 5.1 Vas principales en los aos de 1950 5-11
Fotografa 5.2 Tipos de vehculos en los aos de 1950 5-11
Fotografa 5.3 Adecuaciones en infraestructura 5-14
Fotografa 5.4 Tramos de la red 5-35
Fotografa 5.5 Cicloparqueaderos 5-39
Fotografa 5.6 Imagen del sistema de tranvas en Bogot 5-43
Fotografa 5.7 Sistema Avenida Troncal Caracas - 1988 5-44
Fotografa 5.8 Infraestructura y operacin de la Troncal Caracas. 5-45
Trnsito y transporte de Bogot 5-5
E
ste captulo presenta las caractersticas
de mayor importancia que inciden en la
operacin del sistema de transporte en
la ciudad de Bogot, resaltando aspectos como
la ubicaciny la divisinpoltica de la ciudad, su
entorno socioeconmico, la descripcin del
subsistema de actividades, y del subsistema de
transporte, las caractersticas del trnsito y de la
accidentalidad, las organizaciones de mayor re-
levancia y la normatividad vigente que influye
directamente en el desarrollo de los temas pre-
sentados en el presente manual.
En el entorno socioeconmico se incluye
la presentacin de datos histricos de la po-
blacin y sus tendencias futuras, la distribu-
cin espacial de la poblacin, especialmente
en las localidades, la correspondiente estrati-
ficacin y algunos indicadores de empleo.
Estos datos proporcionan una idea general de
la magnitud de las variables que pueden in-
fluir directamente en las caractersticas y
comportamiento de la demanda en la actuali-
dad, fundamental para la correcta planeacin
de los sistemas de transporte.
Se enumeran los diversos usos del suelo y
tipos de actividades de la poblacin: residen-
cial, dotacional, comercio, servicios, activida-
des de carcter centralizador, integral,
industrial y minero entre otros.
Como parte de la descripcin del subsis-
tema de transporte, el manual contiene la
descripcin de los diversos elementos con-
tenidos en este subsistema: sistema vial, sis-
tema integrado troncales -alimentacin, sis-
tema de ciclorrutas, puntos de encuentro,
componentes integradores entre ciudad y
regin, sistemas de espacios pblicos, redes
de espacios peatonales, transporte pblico y
semaforizacin, como elemento sustancial
para el control del trnsito.
Tambin se enumeran los corredores de
mayor utilizacin e importancia con rela-
cin al trnsito vehicular, as como datos y
algunas conclusiones sobre el tema de la ac-
cidentalidad vial y su evolucin y tratamien-
to en la ciudad.
Como parte de las organizaciones que
inciden de manera importante y significati-
va en el sistema de transporte, se describen
los objetivos fundamentales de cada una de
ellas, en especial la Secretara de Trnsito y
Transporte, el Instituto de Desarrollo Urba-
no, el Departamento Administrativo de Pla-
neacin Distrital y Transmilenio. En la parte
final del documento se incluye un conjunto
de normas relacionados con la planeacin y
operacin del trnsito en la ciudad.
5.1 UBICACIN Y DIVISIN
POLTICA DE LA CIUDAD
Para tener una visin de conjunto de la
red vial urbana y de las tendencias de creci-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
miento de la ciudad, se presentarn a conti-
nuacin aspectos relacionados con la traza
urbana y los obstculos para su crecimiento.
Bogot, capital de la Repblica de Colom-
bia, es el principal centro geogrfico, poltico,
industrial, econmico y cultural, sede del go-
bierno nacional, del Departamento de Cundi-
namarca y del distrital, adems de ser la
ciudad ms grande del pas.
Inicialmente la ciudad estaba conformada
por una plaza Mayor rodeada de manzanas de
casas y diversas instituciones entre los ros
San Francisco y San Agustn, como se observa
en la Figura 5.1, donde se ilustra la estructura
urbana en 1539.
En 1791 el crecimiento sigue las principa-
les lneas de ordenamiento de las calles y del
trazado ortogonal, pero con ajuste en las di-
mensiones de las manzanas, empieza una ma-
yor expansin de la ciudad en direccin
noreste y suroeste. La ciudad concentrada en
el centro tradicional (Figura 5.1).
En 1894 Chapinero era un casero en las
afueras de la ciudad. En esa poca se iniciaron
las relaciones entre la ciudad colonial y los
nuevos asentamientos perifricos. As la ciu-
dad empez a expandirse con rapidez hacia el
norte. En esta poca era evidente el inters de
reforzar la imagen del Gobierno a travs de
edificaciones para imponerse a la imagen reli-
giosa. La construccin de la ciudad tom una
orientacin ms comunitaria, permitiendo
orientar la planeacin hacia el disfrute del pa-
seo; el inters primordial radic en la calidad
del espacio. Al entrar en la etapa moderniza-
dora, la ciudad se concibi ms desde la pers-
pectiva de la cantidad, la estadstica y los
censos (Figura 5.2).
En los aos de 1900 comienza a desarro-
llarse el criterio tcnico de solucionar proble-
mas de una gran ciudad. Entonces surgieron
los planes de ordenamiento urbano, orienta-
dos a construir una ciudad que brinde las mis-
mas condiciones a todos sus habitantes y
estimule el desarrollo, as como tendencias de
expansin a partir de ejes viales de conexin
regional.
En 1957, desarrollado por la Oficina de
Planeacin Distrital, se ampli el permetro
urbano a una extensa zona de la sabana, im-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-8 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.1
Evolucin de la
red vial de la
ciudad de
Bogot
Fuente:
Instituto Distrital de
Cultura y Turismo
de Santaf de
Bogot
Ao 1539
Ao 1791
Monserrate
Guadalupe
plementando una rgida zonificacin. Al ao
siguiente se present un plan ms detallado,
conocido como el Plan Distrital de 1958. Este
plancontaba conunrea semicircular ms ex-
tensa. La red vial se extendi en una malla se-
micircular en los sentidos norte, sur y
occidente de acuerdo con el crecimiento de la
ciudad (Figura 5.3).
El estudio Fase II, financiado por la ONU,
recomend una ciudad policntrica que pu-
diera desplazar concentracin y dependencia
econmica del centro como ciudad de empleo;
tambin recomend orientar la expansin de
la ciudad hacia el occidente y suroccidente,
restringiendo sitios como las colinas de Suba y
el ro Bogot, entre otros.
Trnsito y transporte de Bogot 5-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.2
Red vial de
Bogot en los
aos de 1800 y
comienzos de
1900
Fuente:
Instituto
Distrital de
Cultura y
Turismo de
Santaf de
Bogot
Ao 1894
Ao 1900 - 1920
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-10 Tomo I. Marco conceptual
Ao 1950
Ao 1970
Figura 5.3
Red vial de
Bogot en los
aos de 1950 y
1970
Fuente: Instituto
Distrital de Cultura
y Turismo de
Santaf de Bogot
En 1975 se tom como base las concepcio-
nes de la poltica de Ciudades dentro de la Ciu-
dad, en la que se vislumbran los nuevos
condicionantes socioeconmicos que marca-
rn la normatividad urbana. En 1979 surge el
Plan General de Desarrollo Integrado, el cual
se fundamenta en una poltica de crecimiento
y otra de estructuracin. Esta ltima ordena
la ciudad mediante la unin de centros de ac-
tividad mltiple conejes de trfico lento, com-
plementados con ejes de trfico rpido, en
donde se restringenlas actividades mltiples.
La ciudad continu con el progreso de la
infraestructura vial y, en los aos cincuenta,
ya presentaba un importante desarrollo. En la
Fotografa 5.1 se observa la construccin de
vas como la Carrera 7 y la Carrera 5, mientras
que en la Fotografa 5.2 se muestra el tipo de
vehculo utilizado para el transporte de pasa-
jeros en los aos de 1950.
Finalmente, la ciudad pas de ser un centro
tradicional y unos asentamientos perifricos a
convertirse en una ciudad metropolitana, con
implicaciones regional y nacional. El incenti-
vo a la construccin trajo como consecuencia
el desarrollo de una ciudad de fragmen-
tos.
En 1990 se reglament el acuerdo 6,
que estableci un sistema de prelacin en
la contemplacin de la norma, brindando
una mayor importancia a lo que tiene que
ver con lo pblico. La clasificacin de la
malla vial se estableci as:
u Segn funciones (liviana, media y pe-
sada)
u Segn usos (residencial, mixto, mlti-
ple y especial).
u Segn cobertura (metropolitana, zo-
nal y local)
La Figura 5.4 muestra la localizacin
general y los municipios anexados. Me-
diante Decreto Ley 3640 del 17 diciembre
de 1954 se elev a la categora de Distrito
Especial a la Ciudad de Bogot y se legali-
z la absorcin de los municipios de Usa-
qun, Bosa, Suba, Fontibn, Usme y
Engativ, los cuales estn completamente
conurbados con el Distrito Capital. En el
Artculo 322 de la Constitucin Poltica
de Colombia, la ciudad de Bogot se orga-
niz como Distrito Capital. En la Tabla 5.1
se muestran datos de los municipios que
circundan la ciudad de Bogot.
Trnsito y transporte de Bogot 5-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 5.1
Vas
principales en
los aos de
1950
Fuente:
Archivo fotogrfico
Bogot
Fotografa 5.2
Tipos de
vehculos en
los aos de
1950
Fuente: Archivo
fotogrfico Bogot
La divisin poltico-administrativa del
Distrito Capital de Bogot consta de diecinue-
ve (19) localidades urbanas y el rea rural de
Sumapaz. Los lmites de cada una de las loca-
lidades estn consignados mediante acuerdos
del Concejo Distrital.
Las dimensiones del rea urbana de Bogo-
t encifras redondas es 15 kmde ancho (direc-
cin este-oeste) por 30 kmde largo (direccin
norte-sur). La ciudad est localizada entre un
rea montaosa (costado oriental) y el ro Bo-
got (costados sur y oeste de la ciudad). Las
localidades tienen un rea de 49.220 hect-
reas, y el rea urbanizada asciende a 33.780
hectreas.
La regin metropolitana del Distrito Capi-
tal est definida por el rea de influencia, la
cual comprende las relaciones con los munici-
pios vecinos, aunque no exista desde el punto
de vista jurdico. Con base en los estudios del
rea metropolitana de Bogot, el Departa-
mento Administrativo de Planeacin Distrital
(DAPD) defini que el rea metropolitana se
compone del Distrito Capital y de 17 munici-
pios adyacentes que guardan ms estrechas
relaciones con la capital.
La morfologa urbana se caracteriza, so-
bre todo en los barrios residenciales de clase
media, por los bajos coeficientes de ocupacin
del suelo y los altos coeficientes de utilizacin
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-12 Tomo I. Marco conceptual
Anillo Municipio Ruralidad *
Superficie
Urbana (Ha)
Superficie
Total
(Ha)
Distancia
al D.C.
(km)
I
** Soacha 1 1433 24094 18
** Mosquera 1 240 10383 23
** Funza 2 210 6855 24
** Cota 3 36 5591 26
** Cha 2 373 7672 36
** La Calera 2 42 32875 28
II
** Sibat 2 76 12625 29
** Bojac 4 30 10179 40
** Madrid 2 468 12008 29
** Tenjo 2 30 11142 48
** Tabio 1 89 7497 45
** Cajic 1 175 4967 39
** Sop 1 137 10845 47
Guasca 3 27 39320 51
III
** Facatativ 1 541 16133 42
Subachoque 3 49 29877 55
** Zipaquir 1 655 20466 50
** Tocancip 2 62 7351 47
Guatavita 5 44 24135 57
IV ***
Cogua 3 321 24866 55
Nemocn 3 54 9813 65
** Gachancip 4 23 4284 52
Sesquil 3 391 14729 65
Suesca 5 51 17368 68
Chocont 4 66 29345 75
Villapinzn 4 55 22632 95
Notas
* El nivel de ruralidad tiene una escala de uno a cinco
** Los municipios sealados corresponden a los reconocidos por DAPD como integrantes del rea
metropolitana del
Distrito Capital, por tener con ellos una relacin ms directa.
*** Sabana perifrica
Tabla 5.1
Municipios
integrantes
de los
anillos
metropolitanos
de Bogot,
D.C.
Fuente:
Departamento
Administrativo de
Planeacin Distrital
(DAPD). Estudio
prospectivo de las
relaciones de
Bogot con
Cundinamarca.
1995
(grandes reas verdes y condominios horizon-
tales de varios niveles). Esta disposicin gene-
ra espacios muy favorables para los entornos
de vivienda, pero al mismo tiempo propicia la
consolidacin de grandes manzanas y por
ende la discontinuidad de muchas vas. El re-
sultado de todas estas tendencias son: baja
participacin de las grandes arterias en la dis-
tribucin del suelo destinado a la vialidad y
alta concentracin de la demanda sobre las
mismas (casos tpicos la Avenida Ciudad de
Quito o NQS y la Autopista Norte).
Segn informacin del Departamento
Administrativo de PlaneacinDistrital (DAPD),
el crecimiento fsico de la ciudad ha adquirido
la forma de una herradura, sobre el cual est
la infraestructura vial, conformada por una
serie de anillos viales bien definidos, que le
dan la forma caracterstica de la traza urbana
de la ciudad.
Enla Figura 5.5 se pre-
senta la divisin Poltica
Administrativa del Distri-
to Capital.
Las restricciones ini-
ciales para el crecimiento
de la ciudad eran los cerros
orientales, la presencia de
zonas anegadizas y co-
rrientes de agua y las tie-
rras frtiles de la sabana,
los cuales se han ido supe-
rando. Se ha presentado
una expansin rpida y de-
sordenada, lo que acarrea
elevados costos de cons-
truccin y mantenimiento
de la infraestructura vial y
de servicios pblicos.
La tendencia de creci-
miento de la ciudad ha
seguido en parte los plan-
teamientos de Le Corbu-
sier (1947), quien propuso
que la ciudad deba espe-
cializarse en los usos del
suelo de acuerdo con las
actividades econmicas en
funcin del nivel de ingre-
sos: as, la zona sur, para la
poblacin de menores in-
gresos; la zona norte, para
Trnsito y transporte de Bogot 5-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.4
Distrito Capital
y municipios
del rea
Metropolitana
Fuente:
Cartografa -
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Distrital
01. Usaqun
02. Chapinero
03. Santa F
04. San Cristbal
05. Usme
06. Tunjuelito
07. Bosa
08. Ciudad Kennedy
09. Fontibn
10. Engativ
11. Suba
12. Barrios Unidos
13. Teusaquillo
14. Mrtires
15. Antonio Nario
16. Puente Aranda
17. Candelaria
18. Rafael Uribe
19. Ciudad Bolvar
20. Sumapaz
los de altos ingresos, la zona de occidente,
como zona industrial; la zona centro, para el
comercio, servicios e instituciones. En trmi-
nos generales, las reas residenciales de la cla-
se alta se estn extendiendo hacia el norte, las
de la clase media crecen hacia el occidente,
mientras que las de la clase baja lo hacen hacia
el suroccidente y al sur. Parte de las colinas
ubicadas en Usaqun (norte), Usme (occiden-
te) y Ciudad Bolvar (suroccidente) estn inva-
didas por zonas residenciales pobres de alta
densidad.
El crecimiento de la infraestructura vial ha
estado rezagado con respecto a las exigencias
del incremento de la demanda de movilizacin
en la ciudad. No obstante, el crecimiento de la
ciudad ha sido significativo, tanto as que ya va
absorbiendo ms municipios circunvecinos, lo
que incrementa el rea metropolitana.
La situacin de la ciudad de Bogot y la re-
lacinconestos municipios conurbados, trans-
formados en municipios dormitorios, debe ser
analizada y atendida por los planificadores y
operadores del sistema de transporte.
El transporte en Bogot ha tenido cam-
bios positivos en los ltimos aos, encamina-
dos a mejorar la movilidad de los vehculos y
medios de transporte alternos, como de los
peatones. En la Fotografa 5.3 se aprecia la in-
fraestructura del transporte masivo y las ade-
cuaciones para la implementacin del sistema
de ciclorrutas.
5.2 ENTORNO SOCIOECONMICO
El crecimiento y la distribucin de la po-
blacin, y especialmente los parmetros de
densidad y localizacin, son los primeros as-
pectos que se tienen en cuenta en el planea-
miento del sistema de transporte y son
determinantes para la capacidad y las especi-
ficaciones del sistema.
Como en la mayora de las ciudades lati-
noamericanas y del tercer mundo, la pobla-
cin de Bogot era eminentemente de origen
rural. A travs del tiempo, debido a los proce-
sos de urbanizacin y de migracin del campo
a las ciudades por diversas razones y al creci-
miento normal, se ha generado un significati-
vo incremento de su poblacin.
En la Tabla 5.2 se muestran los datos his-
tricos de la evolucin del crecimiento pobla-
cional del Distrito Capital y del pas, lo cual
permite hacer un anlisis comparativo. En la
Figura 5.7 se muestra la tendencia de creci-
miento poblacional, incluidos los valores pro-
yectados segnlo establecido por el estudio de
la Agencia de Cooperacin Japonesa (JICA)
para Bogot.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-14 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 5.3
Adecuaciones
en
infraestructura
Fuente:
Archivo
fotogrfico
Bogot
Troncal Autopista Norte Ciclorruta calle 26
Trnsito y transporte de Bogot 5-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.5
Localidades
de la
divisin
poltico-
administrativa
de Bogot
Fuente:
Decreto 190
de 2004 - POT
Bogot
La estimacin del
crecimiento poblacio-
nal influye significati-
vamente en todos los
procesos de planeacin
a largo plazo, especial-
mente porque son la
base para justificar las
inversiones para los
servicios pblicos.
Estos incrementos
en poblacin tienen su
efecto sobre el rea ur-
banizada. El estudio
del Sistema Integrado de Transporte Masivo
(informe Fase 0, p. 79) menciona que ...En
1938 Santa Fe de Bogot es todava una pe-
quea poblacin de 330.000 habitantes y
tiene un rea de 2.500 hectreas... Si se
compara la ciudad de 1938 con la de 1995, se
observa que en 57 aos tanto la poblacin
como el rea de la ciudad han aumentado 19
veces.
El Distrito Capital ha venido absorbiendo
fenmenos demogrficos de concentracin
urbana y de migracin. Claramente se eviden-
cia la tendencia histrica en cuanto a la con-
centracin de poblacin nacional en la
Capital. Tambin se observa que el crecimien-
to demogrfico tiende a estabilizarse e incluso
a disminuir, al bajar el ndice de natalidad
que, segn DAPD, pas de 4,7 en 1966 a 2,8
hijos por mujer en 1996.
Para el clculo de la tasa de crecimiento
anual se utiliz la tendencia exponencial:
i
P
P
f
i
n

_
,


1
1
5.1
La tasa de crecimiento natural, que es la
diferencia entre las tasas de natalidad y mor-
talidad (35-17,5) es 17,5 por cada 1000 habi-
tantes (1,75%). Si se compara esta cifra con la
tasa de crecimiento obtenida entre los dos l-
timos dos censos, la diferencia entre 2,78 y
1,75, se deduce que este aporte importante al
crecimiento poblacional de 1,03%, proviene
de la migracin. Segn el censo Nacional de
Poblacin y Vivienda realizado por el DANE
en 1993, se observ que un 45% de la pobla-
cin residente eran inmigrantes provenientes
principalmente de Cundinamarca, Boyac,
Tolima, Santander y Norte de Santander.
En la Tabla 5.3 se muestra un anlisis de
las proyecciones de poblacin por localidades,
con base en clculos del DAPD, elaboradas
con base en los resultados del censo de 1993 y
de acuerdo con las caractersticas demogrfi-
cas y econmicas de la ciudad. Se establece
una clasificacin de las localidades segn el
crecimiento de la poblacin, de la siguiente
manera: localidades con alto potencial de cre-
cimiento, como San Cristbal, Usme, Bosa y
Ciudad Bolvar, segn se puede observar en la
siguiente figura.
Adems, se observan localidades como
Chapinero, Santa Fe, Tunjuelito, Barrios Uni-
dos, Teusaquillo, Martires, Antonio Nario,
Puente Aranda y Candelaria que no presentan
un crecimiento considerable y se consideran
localidades con crecimiento estacionario. En
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-16 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.6
Tendencia del
crecimiento
histrico de la
poblacin en
Bogot
Fuente:
DANE,
JICA y SITM
la Figura 5.9 se muestra la tendencia del creci-
miento de estas localidades.
Finalmente se encuentran las localida-
des que presentan un crecimiento medio,
como Usaqun, Kennedy, Fontibn, Engati-
v, Suba y Rafael Uribe. En la Figura 5.10 se
observa la tendencia del crecimiento.
A continuacin se presentan algunas ci-
fras sobre la estratificacin socioeconmica
de la poblacin, las principales caractersticas
sobre el empleo y las condi-
ciones y usos del suelo en el
Distrito Capital.
La estratificacin, enten-
dida como una herramienta
para agrupar personas que
tiene caractersticas sociales
y econmicas similares, se
utiliza como un indicador de
su capacidad de pago. En
Colombia, los municipios y
los distritos pueden tener
entre uno y seis estratos, se-
gn la metodologa definida
por Planeacin Nacional en cumplimiento de
los Decretos Nacionales 990 de 1992 y 2220
de 1993. Los resultados de los estudios de es-
tratificacin tienen una vigencia de cinco aos
y son adoptados mediante Decreto por el
Alcalde de la Ciudad. Esta estratificacin sirve
de base para la liquidacin de los servicios p-
blicos y el impuesto predial unificado y la de-
terminacin del monto de la contribucin
Trnsito y transporte de Bogot 5-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Ao
Fecha
censo
Datos de la Nacin Datos de la Capital
Poblacin
Total
% anual
Crecimiento
Poblacin
Total
% anual
Crecimiento
% del total
nacional
1905 Junio 5 4.143.632 100.000 2.41
1912 Marzo 5 5.072.604 2.93 121.257 2.79 2.39
1918 Octubre 14 5.585.077 2.42 143.994 2.91 2.46
1928 Noviembre17 7.851.000 2.98 235.421 5.04 3.00
1938 Julio 5 8.701.816 1.03 330.312 3.44 3.80
1951 Mayo 9 11.548.172 2.20 715.250 6.12 6.19
1964 Julio 14 17.484.508 3.24 1.697.311 6.87 9.71
1973 Octubre 24 22.915.229 3.05 2.855.065 5.95 12.46
1985 Octubre 15 30.062.200 2.29 4.441.470 3.75 14.77
1993 Octubre 24 37.422.791 2.78 5.484.244 2.67 14.65
Proyeccin de la poblacin de Bogot (Estudios JICA y SITM)
1995 5.708.013 2.61
2000 6.820.440 2.04
2005 7.545.558 1.35
2010 8.070.588 0.81
2015 8.404.851 0.57
2020 8.646.212
Tabla 5.2
Datos
histricos de
los censos
poblacionales
de Colombia y
de Bogot
Fuente:
Los datos
poblacionales se
obtienen del
Departamento
Nacional de
Estadsticas.
DANE
Figura 5.7
Localidades
con alto
potencial de
crecimiento
Fuente:
Datos obtenidos
de informacin del
Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica y el
Departamento
Administrativo de
Planeacin Distrital.
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
1998 1999 2000 2001 2005 2010
San Cristobal Usme Bosa Ciudad Bolivar
por valorizacin para la financiacin de
obras de inters pblico.
En la Tabla 5.4 se muestran los resultados
globales de la estratificacin socioeconmica
de las diferentes localidades que conforman la
ciudad; en la Figura 5.11 se observa dicha es-
tratificacin geogrfica. Como se puede apre-
ciar, los estratos bajos estn en las zonas sur,
suroriental y suroccidental, los estratos me-
dios, en las zonas centro, noroccidente y occi-
dente; y los estratos altos, en las zonas norte y
nororiente.
Esta heterogeneidad socioeconmica en
la ciudad dificulta el diseo y la ejecucin de
polticas de transporte, como la definicin de
tarifas, niveles de servicio, entre otros.
Los inmigrantes de bajos ingresos nor-
malmente se asientan en zonas perifricas
subnormales o zonas deprimidas, conforman-
do invasiones ilegales sin una planificacin
adecuada, sin cubrimiento de servicios pbli-
cos y sin ninguna intervencin del Estado
para arreglos de vas. All se presentan los ma-
yores trayectos de transporte pblico con via-
jes pendulares.
El motivo de los viajes es similar, indepen-
dientemente del estrato socioeconmico. Sin
embargo, la estratificacin socioeconmica
produce segregacin entre el uso de transpor-
te pblico y el transporte privado. Mientras
que en los estratos altos hay tendencia a la se-
lectividad, en los estratos bajos impera la cau-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-18 Tomo I. Marco conceptual
Localidad 1998 1999 2000 2001 2005 2010
Usaqun 397.204 409.596 422.307 430.914 473.880 513.356
Chapinero 122.768 123.092 123.279 123.360 124.406 125.086
Santa Fe 106.850 107.132 107.295 107.365 108.276 108.868
San Cristbal 447.295 451.645 456.094 457.001 469.343 478.368
Usme 229.259 236.982 244.842 252.053 286.113 329.084
Tunjuelito 203.996 204.535 204.846 204.980 206.719 207.849
Bosa 340.082 373.643 411.060 428.766 525.401 595.208
Kennedy 861.219 887.741 914.920 933.333 1.025.364 1.108.574
Fontibn 252.534 265.649 279.399 289.597 339.074 390.592
Engativ 722.172 736.417 750.823 760.447 811.752 860.430
Suba 655.953 681.623 708.183 730.501 838.971 970.769
Barrios Unidos 176.232 176.697 176.966 177.082 178.583 179.560
Teusaquillo 125.896 126.229 126.420 126.504 127.576 128.274
Los Mrtires 95.368 95.620 95.765 95.828 96.640 97.169
Antonio Nario 98.177 98.436 98.585 98.650 99.487 100.031
Puente Aranda 281.978 282.724 283.153 283.339 285.741 287.304
La Candelaria 27.400 27.473 27.514 27.532 27.766 27.918
Rafael Uribe Uribe 382.345 383.962 385.524 386.006 390.343 392.911
Ciudad Bolvar 511.308 537.729 576.897 602.109 721.976 869.830
Diferencia1 74.158 69.502 43.969 57.923 48.477 147.941
TOTAL 6.112.194 6.276.427 6.437.841 6.573.290 7.185.888 7.919.122
Notas: 1: Diferencia: El gran total de Bogot corresponde a un estudio netamente demogrfico y base cen-
sal al efectuar las proyecciones a un nivel ms desagregado (localidad, sector censal) se involucra el com-
ponente espacial, lo cual arroja un valor diferencial que puede ser el producto de la relacin: rea, poblacin
y ubicacin cartogrfica.
Tabla 5.3
Poblacin
por localidad
1998-2010
Fuente:
DANE y DAPD.
tividad del transporte pblico. A medida que
se incrementa el nivel de ingresos de la pobla-
cin, aumenta el valor del tiempo de las perso-
nas, lo que trae como consecuencia un mayor
uso de transporte privado. Esto incrementa
los ndices de movilidad (nmero promedio
de viajes diarios por persona).
Histricamente el mayor nmero de em-
pleos se ha concentrado en el centro de la ciu-
dad, debido a que all se desarrollan las
actividades administrativas, institucionales,
comerciales y de servicios, que son los princi-
pales polos atractores de viajes. Esto genera al-
tos volmenes de trnsito y ocasiona niveles de
congestin cada vez ma-
yores, como se puede
ver en la Tabla 5.5. Sin
embargo, en aos ms
recientes, debido a mo-
dernos desarrollos ur-
bansticos, al deterioro
de la zona cntrica de la
ciudad, al mayor uso y
acceso del automvil
particular facilitado por
la apertura econmica y
a la deficiencia de esta-
cionamientos, la ten-
dencia del patrn de
empleos que caracteriza a la ciudad tiende a la
descentralizacin, de manera que a medida
que sta se expande, las actividades econmi-
cas buscan una mejor localizacin, preferible-
mente en las zonas perifricas de acuerdo con
las mayores facilidades de acceso y disponibi-
lidad del suelo que all se ofrecen. Esta situa-
cin produce una demanda de transporte
distribuida por toda la ciudad.
5.3 SUBSISTEMA DE ACTIVIDADES
La clasificacin y reglamentacin de los
usos del suelo se encuentran en el Decreto 190
de 2004, POT. Los usos
urbanos especficos se
clasifican, para efectos
de su asignacin y regla-
mentacin en cada sector
normativo, segn su in-
terrelacin dentro de
cada una de las diferen-
tes reas de actividad de
conformidad con el mo-
delo de ordenamiento,
en las siguientes catego-
ras:
Trnsito y transporte de Bogot 5-19
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.8
Localidades
con
crecimiento
estacionario
Fuente:
Datos obtenidos
de informacin
del Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica y el
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Distrital.
Figura 5.9
Localidades de
crecimiento
medio
Fuente:
Datos obtenidos
de informacin del
Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica y el
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Distrital.
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
1998 1999 2000 2001 2005 2010
Chapinero Santa Fe Tunjuelito
Barrios Unidos Teusaquillo Los Martires
Antonio Nario Puente Aranda Candelaria
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1998 1999 2000 2001 2005 2010
Usaquen Kennedy Fontibon
Engativa Suba Rafael Uribe
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-20 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 5.4
Estratificacin
por localidades
Fuente:
Informe DAPD.
Evaluacin
de los planes
de desarrollo
local en 10
localidades y su
efecto en el
desarrollo distrital.
Agosto 2004.
Localidad/
Estrato
Sin
Estrato
(hogares)
Estrato (Hogares)
Total
(Hogares)
%
1 2 3 4 5 6
1. Usaqun 3,169 3,282 12,002 35,526 32,696 18,588 23,763 129,026 7.24%
2. Chapinero 481 1,327 2,644 3,131 11,984 4,702 14,809 39,078 2.19%
3. Santa Fe 402 734 19,033 8,667 2,100 262 0 31,198 1.75%
4. San Cristbal 1,064 7,307 74,248 16,057 0 0 0 98,676 5.54%
5. Usme 602 16,981 49,210 0 0 0 0 66,793 3.75%
6. Tunjuelito 746 9 37,624 20,400 0 0 0 58,779 3.30%
7. Bosa 1,122 1,989 209,099 15,974 0 0 0 228,184 12.81%
8. Kennedy 1,250 2,325 68,778 104,163 1,101 0 0 177,617 9.97%
9. Fontibn 883 0 6,052 62,655 13,601 0 0 83,191 4.67%
10. Engativ 2,345 1,067 20,966 164,605 7,447 0 0 196,430 11.03%
11. Suba 2,255 1,562 72,240 77,191 28,797 26,750 4,363 213,158 11.97%
12. Barrios Unidos 608 2 0 32,322 16,166 1,056 0 50,154 2.82%
13. Teusaquillo 184 0 1 7,441 29,572 2,032 0 39,230 2.20%
14. Los Mrtires 140 0 1,443 23,521 737 0 0 25,841 1.45%
15. Antonio Nario 26 0 2,046 24,799 0 0 0 26,871 1.51%
16. Puente Aranda 560 10 129 67,566 0 0 0 68,265 3.83%
17. La Candelaria 269 0 4,702 2,587 0 0 0 7,558 0.42%
18. Rafael Uribe Uribe 847 4,146 40,922 49,749 0 0 0 95,664 5.37%
19. Ciudad Bolvar 2,101 67,099 69,659 6,393 0 0 0 145,252 8.16%
TOTAL 19,056 107,841 690,799 722,748 144,201 53,390 42,934 1,780,969 100.00%
Tabla 5.5
Tasa de
ocupacin y
desocupacin
por localidades
en Bogot
2003
Fuente:
DANE-
Encuesta de
calidad de vida
2003.
DAPD -
Subdireccin de
desarrollo social
Localidad Ocupados
Tasa de
ocupacin
Localidad Desocupados
Tasa de
desocupacin
Antonio Nario 46.292 54,9 Antonio Nario 49.507 11,52
Barrios Unidos 84.325 55,31 Barrios Unidos 20.402 14,3
Bosa 225.873 56,02 Bosa 30.782 14,66
Candelaria 12.641 57,54 Candelaria 5.941 11,7
Chapinero 75.911 62,91 Chapinero 9.062 13,56
Ciudad Bolvar 244.599 54,68 Ciudad Bolvar 16.876 10,94
Engativ 346.223 53,65 Engativ 70.549 16,33
Fontibn 122.291 53,52 Fontibn 36.886 14,04
Kennedy 361.473 51,52 Kennedy 34.402 15,8
Los Mrtires 44.846 54,53 Los Mrtires 4.797 9,3
Puente Aranda 137.391 58,35 Puente Aranda 17.082 7,42
Rafael Uribe 183.359 54,89 Rafael Uribe Uribe 44.660 15,44
San Cristbal 179.254 49,83 San Cristbal 1.991 13,61
Santa Fe 57.768 59,5 Santa Fe 5.078 6,27
Suba 380.425 58,33 Suba 10.276 10,86
Teusaquillo 81.337 59,45 Teusaquillo 8.958 9,92
Tunjuelito 91.794 52,86 Tunjuelito 53.985 13,49
Usaqun 213.016 57,59 Usaqun 15.945 13,34
Usme 103.601 55,63 Usme 14.204 13,4
TOTAL 2.992.419 55,08 TOTAL 451.383 13,11
Trnsito y transporte de Bogot 5-21
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.10
Estratificacin
socio-
econmica
en Bogot,
distribucin
del empleo
Fuente:
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Distrital. Decreto
109 de 2004
POT
u Uso principal: uso predominante que de-
termina el destino urbanstico de una zona
de las reas de actividad. En consecuencia
se, permite en la totalidad del rea, zona o
sector objeto de reglamentacin.
u Uso complementario: contribuye al ade-
cuado funcionamiento del uso principal y
se permite en los lugares que seale la
norma especfica.
u Uso restringido: no se requiere para el
funcionamiento del uso principal, aunque
puede permitirse en determinadas condi-
ciones normativas, sealadas en la norma
general y enla ficha del sector normativo.
La asignacin de usos a los suelos urbano
y de expansin contempla 7 reas de activi-
dad, mediante las cuales se establece la desti-
nacin de cada zona en funcin de la
estructura urbana propuesta por el modelo te-
rritorial.
u rea de actividad residencial: designa un
suelo como lugar de habitacin para pro-
porcionar alojamiento permanente a las
personas.
u rea de actividad dotacional: designa un
suelo como lugar para la localizacin de los
servicios necesarios para la vida urbana y
para garantizar el recreo y esparcimiento
de la poblacin, independientemente de su
carcter pblico o privado.
u rea de actividad de comercio y servicios:
designa un suelo para la localizacin de
establecimientos que ofrecen bienes en
diferentes escalas, as como servicios a
empresas y personas.
u rea de actividad central: designa el suelo
del centro tradicional de la ciudad y de los
ncleos fundacionales de los municipios
anexados para la localizacin de activida-
des que responden a las funciones de ca-
rcter central que cumplen dentro del
modelo de ordenamiento territorial.
u rea urbana integral: designa un suelo
urbano o de expansin para proyectos ur-
bansticos de planeacin unitaria que
combinen armnicamente zonas de vi-
vienda, zonas de comercio y servicios, zo-
nas de industria y zonas dotacionales, en
concordancia con el modelo de ordena-
miento territorial previsto para las dife-
rentes piezas.
u rea de actividad industrial: en la que se
permite la localizacin de establecimientos
dedicados a la produccin, elaboracin,
fabricacin, preparacin, recuperacin,
reproduccin, ensamblaje, construccin,
reparacin transformacin, tratamiento y
manipulacin de materias primas para pro-
ducir bienes o productos materiales.
u rea de actividad minera: donde se en-
cuentran las minas de materia prima, ar-
cilla, arenas, recebos y en general los
agregados ptreos, utilizados en la pro-
duccin de materiales para la industria de
la construccin donde estn las activida-
des agropecuarias o agroindustriales. El
Distrito tiene zonas rurales dedicadas a
estas actividades.
Existe distribucin heterognea del espa-
cio urbano y de los centros de actividad econ-
mica, ocasionando un patrn difuso de los
usos del suelo. El uso intensivo del suelo in-
crementa las necesidades de los servicios p-
blicos, entre los que se incluye el transporte,
lo que produce una variacin de los elementos
sociales, econmicos y polticos.
5.4 SUBSISTEMA DE TRANSPORTE
5.4.1 Evolucin del sistema de
transporte
Los sistemas de transporte no han evolu-
cionado a la par con el desarrollo urbanstico.
El desarrollo urbano de la Capital durante los
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-22 Tomo I. Marco conceptual
aos 60 y 70 fue el resultado de un crecimien-
to vertiginoso caracterizado por una afluencia
creciente de migracin proveniente de todo el
territorio nacional. En esa poca tambin se
produjo un desarrollo fuerte de lo que hasta
entonces haba sido un incipiente sector in-
dustrial, lo cual hizo que la ciudad iniciara una
expansin territorial de importantes propor-
ciones.
Estos fenmenos no se detuvieron al co-
mienzo de los aos 80; por el contrario, han
continuado manifestndose, aunque a unas
tasas menores, especialmente en lo relaciona-
do con el crecimiento demogrfico. Esta po-
ca tambin se caracteriz por un incremento
notable en las actividades del sector de la
construccin, en especial el de vivienda. El de-
sarrollo vial y el transporte urbano fueron dos
aspectos que, dentro del crecimiento rpido y
desordenado de la gran urbe no tuvieron un
ritmo de expansiny desarrollo acorde conlas
necesidades de sta.
En los pases en desarrollo, normalmente
se presenta este desfase entre el desarrollo ur-
bano y la capacidad vial y de transporte, debi-
do al crecimiento drstico del nmero de
vehculos privados que deriva del creciente
desarrollo econmico y de la baja inversin en
los sistemas de transporte masivo. Como re-
sultado, se han creado severos problemas de
trnsito, congestiones crnicas, accidentes y
deterioro ambiental producido por una exce-
siva emisin de gases txicos provenientes del
parque automotor.
El subsistema de transporte est confor-
mado por los diferentes tipos de transporte: el
transporte masivo, el transporte pblico colec-
tivo, el transporte particular y modos alternati-
vos de transporte. La estructura del sistema de
transporte se muestra en la Figura 5.11.
Sus componentes se vinculan en torno al
metro, al sistema de buses articulados sobre
corredores troncales especializados y sus rutas
alimentadoras y al tren de cercanas o de inte-
gracin regional, mediante el conjunto de las
rutas de transporte pblico, las ciclorrutas y
los estacionamientos de vehculos automoto-
res y de bicicletas, los cuales se integran en
reas determinadas de la ciudad.
Los terminales de carga y de pasajeros, los
aeropuertos El Dorado y Guaymaral son com-
ponentes principales dentro del propsito de
integracin regional e internacional.
La eficiencia del subsistema de transporte
y su coherencia con la estrategia de integra-
cin de los nodos localizados dentro y fuera de
la ciudad son fundamentales en la construc-
cin de una ciudad competitiva, eficiente y
sustentable.
En ese sentido, la revisin del POT hace
nfasis en temas como la organizacin y arti-
culacinde los diferentes tipos de transporte.
Con el objetivo especfico de mejorar las
condiciones actuales de la movilidad en la ciu-
dad, el POT adopta las determinaciones esta-
blecidas para el sistema de transporte masivo
metro (primera lnea), para el sistema inte-
grado de corredores troncales y rutas alimen-
Trnsito y transporte de Bogot 5-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.11
Estructura
del subsistema
de transporte
Fuente:
elaboracin propia
con base en el POT
de 2004
Sistema integrado
de corredores
troncales
Sistema de
transporte
Metro
Sistema
de
ciclorrutas
Sistema
de tren
de cercanas
Terminales de
transporte
(pasajeros
Sistema de
estacionamientos
pblicos
El Subsistema de
Transporte
tadoras y para el sistema de ciclorrutas, y fija
prioridades para cada uno de ellos en funcin
del Modelo de Ordenamiento. Sin embargo,
en este captulo no se tratarn temas referen-
tes al metro. Este sistema se estructura en tor-
no a los modos de transporte masivo Metro,
Transmilenio y Tren de Cercanas, dentro de
un marco institucional regulado y controlado
por la autoridad de trnsito.
Como respuesta al problema de transpor-
te privado, adems de la nueva estructura vial,
se determinan las directrices para el montaje
de un sistema de estacionamientos pblicos
en la ciudad, relacionado con la localizacin
de la demanda futura por efecto de la nueva
estructura de usos y actividades, sujeto al Plan
Maestro de Movilidad.
El sistema de transporte tambin est con-
formado por el transporte pblico colectivo, el
transporte particular y modos de transporte al-
ternos, como la bicicleta. Todos los modos de
transporte, ms los terminales de pasajeros,
las ciclorrutas y los estacionamientos de
vehculos automotores y de bicicletas debern
confluir en algunos puntos de la ciudad deter-
minados por el Plan Maestro de Movilidad que
debe formularse antes del 30 de abril de 2006.
El sistema de transporte tiene un desarrollo
gradual a largo plazo.
5.4.2 El subsistema vial
El sistema vial est constituido por cuatro
mallas jerarquizadas y relacionadas funcio-
nalmente y por las intersecciones generadas
entre las mismas. Las cuatro mallas viales son
la arterial principal, la arterial complementa-
ria, la vial intermedia y la vial local. En las l-
neas de revisin, se encuentra como una
prioridad ajustar el sistema de movilidad a la
visin regional Bogot-Cundinamarca. Ade-
ms, el sistema de movilidad forma parte inte-
gral de la estructura funcional y de servicios
de la ciudad. Una vez realizada la revisin, la
estructura del subsistema vial de la ciudad
puede observarse en la Figura 5.12.
5.4.2.1 Infraestructura vial urbana y
su conexin con la regin
El subsistema vial est conformado por la
malla vial arterial, la malla vial intermedia, la
malla vial local y las alamedas y pasos peato-
nales. La revisindel POTplantea la construc-
cin del subsistema vial para atender los
requerimientos en materia de movilidad y co-
nectividad en el interior de la ciudad respecto
a la regin, en la ptica de ciudades en red. En
esa ptica, la malla vial arterial principal, que
es la red de mayor jerarqua, acta como so-
porte de la movilidad y la accesibilidad urbana
y regional.
En el proceso de aplicacin del POT ha
sido necesario ajustar decisiones sobre traza-
dos y secciones transversales de algunos co-
rredores de la malla vial arterial. Tambin se
suprimen y redefinen algunas vas arterias en
la zona rural del norte.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-24 Tomo I. Marco conceptual
Malla arterial
complementaria
Malla arterial
principal
Malla vial intermedia Intersecciones Malla vial local
El subsistema vial
Figura 5.12
Estructura del
subsistema vial
Fuente:
elaboracin propia
con base en
el POT de 2004
Como complemento se apunta a la ejecu-
cin y priorizacin de proyectos viales estrat-
gicos que permitan integrar y conectar la
infraestructura existente, mejorar la conecti-
vidad y continuidad de la malla vial, optimizar
el manejo del trfico para dar solucin a los
problemas de congestin, seleccionar proyec-
tos relacionados con el incremento de la pro-
ductividad y la competitividad en el marco de
los acuerdos de la denominada ciudad-regin.
De acuerdo con las secciones transversa-
les, se puede llegar a clasificar los diferentes
tipos de vas que conforman la red de la ciu-
dad. En la Tabla 5.6 se observa esta relacin.
Como la revisin del POT le da gran im-
portancia a la integracin de la ciudad con sus
regiones, a continuacin se muestran los prin-
cipales corredores propuestos para la integra-
cin.
Sistema vial
Clasificacin
red vial
Malla vial arterial principal V0 y V1
Malla arterial complementaria V2 y V3
Malla vial intermedia V4 y V5
Malla vial local V6 y V7
Peatonales V8 y V9
Principales corredores de
integracin
En concordancia con la red de centralida-
des de la estructura socioeconmica y espa-
cial, con el fin de garantizar las conexiones
principales entre centralidades prioritarias en
trminos de integracin a diferentes escalas,
se han identificado los principales ejes.
El primero de ellos es la Avenida Centena-
rio (Calle 13) que se complementa con el eje
del Corredor Frreo de Occidente. A lo largo
de este espacio lineal se conecta el Centro con
el Aeropuerto, atravesando la zona industrial
y el nuevo desarrollo urbanstico de Salitre.
Este gran eje de integracin internacional re-
presenta el espacio de mayor expectativa en
todos los aspectos para el futuro de la ciudad.
El segundo eje en importancia es la Auto-
pista al Llano-Avenida Boyac. Este corredor,
que se desarrolla paralelamente al ro Tunjue-
lo, es el eje en donde la estrategia de ordena-
miento del Distrito asigna uno de los papeles
ms importantes: garantizar el equilibrio ur-
bano en trminos de centralidad para el sur, y
dar respuesta a las expectativas que genera en
esta parte de la ciudad la integracin Caracas,
Bogot, Quito.
Las nuevas centralidades Eje de integra-
cin Llano-Nuevo Usme y Danubio-Ro Tun-
juelo, representan los espacios de mayor
nfasis para el desarrollo de la estrategia terri-
torial del Distrito a corto y mediano plazos.
Definicin de intersecciones
Cada interseccin presenta caractersticas
propias ligadas a la morfologa urbana, el gra-
do de consolidacin del sector, los usos, la ti-
pologa y el volumen de trfico que circula, el
tipo de transporte existente y proyectado y la
cantidad de espacio disponible.
De acuerdo con lo anterior, se propone re-
solver las intersecciones de vas V-0, V-1, V-2 y
V-3, con base en los siguientes anlisis: evalua-
cin de impactos urbansticos, movilidad: tr-
fico vehicular y peatonal; y conectividad,
evaluacin econmica y evaluacin financiera.
Cabe una reflexin final acerca de conce-
bir el diseo y la construccin de interseccio-
nes viales como reas de oportunidad de la
ciudad para llevar a cabo proyectos que apor-
ten a los diversos sistemas generales.
Malla arterial principal
Es la red de vas de mayor jerarqua que
acta como soporte de la movilidad y accesibi-
Trnsito y transporte de Bogot 5-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tabla 5.6
Jerarquizacin
de las vas
segn seccin
transversal
Fuente:
elaboracin propia
lidad primaria sobre todo el territorio del Dis-
trito Capital. La componen tres subsistemas:
u El subsistema de la ciudad central
u El subsistema metropolitano
u El subsistema de integracin ciudad-re-
gin
Malla arterial principal:
subsistema de la ciudad central
Este subsistema est conformado por una
red relativamente ortogonal y continua de ca-
lles dentro de la ciudad central y por la Aveni-
da Ciudad de Quito (NQS), la cual acta como
gran va perimetral de altas especificaciones.
El objetivo bsico de este subsistema es mejo-
rar la movilidad y fluidez enla ciudad central y
categorizar, especializar y controlar el trans-
porte pblico y privado.
Las vas que conforman el Subsistema
del centro tradicional y de la ciudad central
son:
u Vas perifricas: Avenida Ciudad de Qui-
to, NQS (Carrera 30), Avenida Calle 100,
Avenida de Los Cerros y Avenida de Los
Comuneros (Calle 6).
u Vas longitudinales principales: Avenida
Alberto Lleras Camargo (Carrera 7), Ave-
nida Caracas, Cra. 14, Avenida Mariscal
Sucre, Cras. 18y 19 y Avenida General San-
tander, Cra. 27. En la Zona Norte: Avenida
Paseo del Country, Cra. 15, Avenida Carre-
ra 11, Avenida Laureano Gmez, (Cra. 9),
Avenida Colombia (Cra. 24).
u Vas transversales principales: Avenida Ji-
mnez, Calle 13, Avenida Ciudad de Lima,
Calle 19, Avenida Teusaquillo, Calle 34,
Avenida Francisco Miranda, Calle 45, Ave-
nida Paulo VI, Calle 53, Avenida Gabriel
Andrade, Calle 68, Avenida Chile, Calle 72,
Avenida Calle 85 y Avenida Calle 92.
Malla arterial principal:
subsistema metropolitano
El subsistema metropolitano garantiza la
conexin del centro metropolitano con las
reas de vivienda en suelo urbano y de expan-
sin, y la accesibilidad y conexin directa en-
tre las centralidades urbanas definidas por el
modelo de ordenamiento.
Est compuesto por una red de avenidas
metropolitanas que limitan reas de 400 hec-
treas aproximadamente (2000 x 2000 m) y
permiten la accesibilidad a todos los sectores
de la ciudad comprendidos entre la Avenida
Ciudad de Quito (NQS) y la Avenida Longitu-
dinal de Occidente (ALO) desde el norte hasta
el sur.
Este subsistema es el soporte bsico para
los diferentes modos de transporte masivo.
Por su continuidad, extensin, dimensin e
impacto dentro de la estructura urbana, las
vas que componen este subsistema estn
consideradas como elementos bsicos de la
estructura de espacios pblicos de la ciudad;
por tanto, en su diseo y trazado deber con-
templarse enforma prioritaria la continuidad,
el trazado, el amoblamiento y la arborizacin
de andenes y separadores.
Las vas que conforman el Subsistema
Metropolitano, son las siguientes:
u Vas transversales en toda la ciudad o ani-
llares: Avenida Alberto Lleras Camargo,
Carrera 7, Avenida Caracas, (Cra. 14) - Ave-
nida Paseo de los Libertadores (Autopista
del Norte), Avenida NQS: Ciudad de Quito,
(Cra. 30) - Avenida Laureano Gmez (Cra.
9), Avenida del Congreso Eucarstico (ca-
rrera 68) - Avenida Espaa (Calle 100),
Avenida Boyac y Avenida Ciudad de Cali.
u Vas radiales del centro a las periferias:
Avenida de los Cerros, Avenida Juan Rey,
Avenida Fernando Mazuera, Avenida Da-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-26 Tomo I. Marco conceptual
ro Echanda (Cra. 10), Avenida Jorge
Gaitn Corts, Avenida Ferrocarril del
Sur, Avenida de las Amricas, Avenida
Manuel Cepeda, Avenida Jimnez (Calle
13), Avenida Ferrocarril de Occidente,
Avenida Jorge Elicer Gaitn (calle 26),
Avenida Jos Celestino Mutis (calle 63),
Avenida de Chile (calle 72), Avenida Me-
delln (calle 80), y Avenida Alfredo Bate-
man (Avenida Suba).
u Otras vas transversales: Avenida Alame-
da del Sur, Avenida Ciudad de Villavicen-
cio, Avenida Primero de Mayo, Avenida
Callejas, Rodrigo Lara, Rincn (Calle
127), Avenida de los Cedritos, Avenida
Transversal de Suba (Calle 147) y Avenida
San Juan Bosco (calle 170).
u Otras vas: Avenida Paisajstica de Tun-
juelito, Avenida de la Guacamaya, Aveni-
da Bosa, Avenida de los Muiscas y
Avenida El Tabor.
Malla arterial principal:
subsistema de integracin ciudad
regin
El subsistema de integracin ciudad-re-
gin est conformado por vas de alta especifi-
cacin que conectan los municipios aledaos
con la Avenida Longitudinal de Occidente
(ALO) y con la Avenida Circunvalar del Sur.
El sistema de integracin de la ciudad con
la regin deber garantizar el acceso a la zona
o zonas industriales que se definenenel POTy
a las centrales de abastos mayoritarias, as
como al aeropuerto internacional El Dorado.
Las vas que conforman el subsistema de
integracin ciudad regin son las avenidas
anillares: Avenida Longitudinal de Occidente
y Avenida Boyac. Vas de Salida:
u Al norte: Avenida Paseo de los Libertado-
res, Autopista del Norte.
u Al occidente: Avenida San Jos (Calle
170), Avenida Celestino Mutis (Calle 63),
Avenida Medelln (Calle 80) y Avenida del
Centenario (Calle 13).
u Al oriente: Avenida del Polo Club (calle
200), Autopista al Llano, Avenida Circun-
valar del Sur, y Avenida Camino de Pas-
quilla.
u Al suroccidente: Avenida del Sur (Carrete-
ra a Soacha).
Malla arterial complementaria
Est compuesta por una red de vas que
delimita reas de 100 hectreas aproximada-
mente (1000 x 1000 m). Es una malla que ar-
ticula operacionalmente las dos mallas
restantes: permite la accesibilidad y fluidez
del trfico hacia los sectores conformados por
la malla vial principal y determina la dimen-
sin y forma de la malla vial intermedia, la
cual se desarrolla en su interior.
Esta malla es el soporte bsico para el
transporte privado y para las rutas alimenta-
doras de los sistemas de transporte masivo.
Las vas que conforman la malla arterial com-
plementaria son las siguientes:
u En la zona norte: Avenida Guaymaral (Ca-
lle 280), Avenida El Jardn (Calle 250),
Avenida Los Arrayanes (Calle 210), Aveni-
da Tibabita (Calle 191), Avenida San Anto-
nio (Calle 183), Avenida Cota (Calle 180),
Avenida de las Orqudeas (Calle 161), Ave-
nida de la Sirena, Avenida de Las Merce-
des (Calle 153), Avenida Camino del Prado
(Calle 138), Avenida Iberia - Avenida Con-
tador (Calle 134), Avenida de La Conejera
(Carrera 95), Avenida Jorge Uribe Botero
(Carrera 33), Avenida Paseo del Country
(Carrera 15), Avenida Carrera 11, Avenida
Laureano Gmez (Carrera 9) y Avenida
Santa Brbara (Carrera 28).
Trnsito y transporte de Bogot 5-27
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
u En la Zona de Suba-Engativ: Avenida
Morisca (Calle 91), Avenida de Las Quin-
tas, Avenida del Cortijo (Carrera 114),
Avenida Bolivia, Avenida Camino a Casa-
blanca (Carrera 68), Avenida LowMurtra,
Avenida Las Villas, Avenida Crdoba,
Avenida Pepe Sierra (Calle 116), Avenida
de La Constitucin, Avenida del Salitre
(Calle 66) Avenida Gabriel Andrade (Calle
68) y Avenida Pablo VI (Calle 53).
u En la zona de Fontibn: Avenida T.A.M.
(Carrera 127), Avenida Luis Carlos Galn
(Calle 22), Avenida Versalles (Carrera
116), Avenida Carrera 106 y Avenida Fon-
tibn (Carrera 97).
u En el centro y eje occidente: Avenida
Industrial, Avenida Puente Aranda (Calle
16), Avenida de La Esmeralda, Avenida de
Los Comuneros (Calle 6), Avenida Bata-
lln Caldas (Carrera 50), Avenida Fucha
(Calle 11 Sur), Avenida General Santan-
der, Avenida de La Horta, Avenida Ma-
riscal Sucre, Avenida Pedro Len
Trabuchy, Avenida Ciudad de Lima (Calle
19) y Avenida de La Esperanza.
u En el sur y Ciudad Bolvar: Avenida Santa
Luca, Avenida Ciudad Montes, Avenida
El Ingls, Avenida Carrera 36, Av. Cundi-
namarca, Avenida de Los Cerros, Avenida
del Uval y Avenida San Francisco.
u En la zona de Usme: Avenida La Victoria,
Avenida Usminia, Avenida Camino de La
Horqueta, Avenida Paisajstica del Tun-
juelito, Avenida Tunjuelito y Avenida Pe-
rimetral de Usme.
u En el occidente (Bosa - Kennedy): Aveni-
da Agoberto Meja (Carrera 86), Avenida
Tintal (Carrera 110), Avenida Santaf, Ca-
rrera 112, Avenida Poporo Quimbaya,
Avenida Ftima, Avenida Alsacia, Calle
12, Avenida Castilla, Calle 9 y Avenida San
Bernardino.
Malla arterial intermedia, local e
intersecciones
La malla vial intermedia est constituida
por una serie de tramos viales que permean la
retcula que conforma la malla arterial princi-
pal y complementaria. Esta malla intermedia
est orientada a permitir el acceso y la fluidez
en los mbitos de barrio.
Est conformada por vas que enmarcan
sectores de 25 hectreas aproximadamente
(500 x 500 m). Integrada a esta clula y con
una cadencia de aproximadamente 200 m en
las reas de expansin que se incorporen al
desarrollo, se conformar una va parque
como elemento ordenador del proceso de ur-
banizacin.
Esta va parque, que debe ser continua
respecto a las clulas adyacentes, permitir
constituir grandes espacios lineales arboriza-
dos, mejorando cualitativa y cuantitativamen-
te los ndices de espacios pblicos peatonales
y jardines urbanos en los nuevos desarrollos
urbansticos.
La malla vial local est conformada por
vas que enmarcan sectores de 4 hectreas
aproximadamente (200 x 200 m), en el inte-
rior de los cuales existir al menos una va de
carcter peatonal continua y con circulacin
vehicular, como elemento para garantizar la
accesibilidad a las edificaciones que confor-
marn la urbanizacin.
Las intersecciones son soluciones viales,
tanto a nivel como a desnivel, que buscan ra-
cionalizar y articular los flujos vehiculares
del sistema vial para incrementar la capaci-
dad vehicular, disminuir los tiempos de via-
je, reducir la accidentalidad, la congestin
vehicular y el costo de operacin de los
vehculos.
Para iniciar el proceso de consolidacin
del sistema vial enunciado anteriormente, es
necesario dar prioridad al diseo, desarrollo
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-28 Tomo I. Marco conceptual
tcnico y construccin de las intersecciones
producidas por el cruce de vas de la malla vial
principal con los sistemas de transporte por
troncales, metro lnea 1 y ciclorrutas. La inte-
gracin funcional de la vialidad principal con
los diferentes sistemas de la movilidad es con-
dicin bsica para garantizar una ciudad ms
eficiente y dinmica.
Para satisfacer la demanda de transpor-
te se requiere la infraestructura vial y los
vehculos de transporte. Todo intento de
propuesta de un plan vial no debe ser sim-
plemente el desarrollo de un concepto urba-
nstico, sino que debe estar soportado por
un estudio detallado de trnsito y transpor-
te, si se pretende alcanzar un xito relativo.
En los planes viales, se definen usual-
mente las categoras de las vas urbanas de
acuerdo con la clasificacin funcional co-
rrientemente utilizada, como las siguientes:
u Ejes primarios o vas arterias primarias.
Son avenidas con dos calzadas de tres o
ms carriles que sirven de enlace entre los
centros de empleo y las zonas residencia-
les. Son continuas a lo largo de la ciudad,
por lo cual transportan grandes volme-
nes de pasajeros. Las arterias que irradian
desde el centro son la Autopista Norte ha-
cia el norte, la Autopista Medelln, la Au-
topista El Dorado, la Avenida Centenario
hacia el occidente, la Avenida de las Am-
ricas y la Autopista Sur hacia el sur occi-
dente. Las avenidas semicircunvalares
son la Avenida Ciudad de Quito, la Aveni-
da de El Espectador y la Avenida Boyac,
saliendo del centro de la ciudad.
u Vas perimetrales. Presentan una capaci-
dad similar a los ejes primarios, pero no
conectan directamente a las reas resi-
denciales con las zonas de mayor densi-
dad de empleos, sino con los ejes
primarios sin pasar por el centro de la ciu-
dad: Calle 100, Avenida 68, Avenida
Boyac, entre otras.
u Vas colectoras. Vas de dos calzadas con
dos carriles que carecen de continuidad a
lo largo de la ciudad, conectan ejes prima-
rios o perimetrales y recogen y distribu-
yen el trnsito de las zonas residenciales.
Presentan generalmente uso comercial
intensivo: Calle 127, Carrera 15, Carrera 11
al norte de la Calle 72, Carrera 15, Avenida
19, Avenida 68 y Avenida Rojas Pinilla.
u Vas locales o comerciales: Vas donde
existe comercio o acceso directo a las pro-
piedades colindantes. En Bogot se inclu-
yen las mencionadas anteriormente.
5.4.2.2 Malla vial de Bogot
Como ya se haba mencionado, el subsis-
tema vial de la ciudad est constituido por
cuatro mallas jerarquizadas y relacionadas
funcionalmente por las intersecciones gene-
radas por las mismas:
u Malla vial arterial principal: es el soporte
de la movilidad y accesibilidad metropoli-
tana y regional.
u Malla vial arterial complementaria: arti-
cula operacionalmente los subsistemas de
la malla vial arterial principal, facilita la
movilidad de mediana y larga distancia
como articulacin a escala urbana.
u Malla vial intermedia: constituida por una
serie de tramos viales que permean la ret-
cula que conforman las mallas arterial
principal y complementaria. Sirve comoal-
ternativa de circulacinhacia stas. Permi-
te el acceso y fluidez de la ciudad a escala
zonal.
u Malla vial local: establece el acceso a las
unidades de vivienda.
En la Figura 5.13 se muestra un esquema
de la red vial bsica de la ciudad. Adems, se
Trnsito y transporte de Bogot 5-29
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-30 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.13
Sistema vial
bsico de
Bogot
Fuente:
elaboracin propia.
pueden observar algunos de los puntos ms
importantes de la ciudad, como el Aeropuerto
El Dorado o la Central de Abastos, Corabas-
tos.
Para tener una idea de la magnitud de la
malla vial de Bogot, se muestra grficamente
la distribucinde la red vial tanto enkm-carril
como en porcentaje en funcin de la clasifica-
cin funcional de vas urbanas. La malla vial
de Bogot D.C. a diciembre de 2004 alcanzo
15.327 kilmetros carril, de los cuales el 94%
(14.472 km-carril) corresponden al subsiste-
ma vial, y el 6% (855 km-carril) al subsistema
de transporte.
El resultado porcentual de la clasificacin
de las vas que conforman el subsistema vial
de Bogot, D.C., se muestra en la Figura 5.14.
5.4.3 El sistema de ciclorrutas
El proyecto de ciclorrutas fue concebido
inicialmente bajo el nombre de red vial de
ciclovas en el Plan de Desarrollo 1995-1997
Formar Ciudad, como uno de los proyectos
con prioridad de espacio pblico. El objeti-
vo de este proyecto fue construir un sistema
de ciclorrutas permanentes en el Distrito,
que articulara el sistema hdrico y el sistema
verde metropolitano y que sirviera, princi-
palmente, como medio de recreacin.
Con el Plan de Desarrollo 1998-2001 Por
la Bogot que Queremos, el proyecto de ciclo-
rrutas form parte integral del Plan de Desa-
rrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas
enel captulo de Movilidad. Este proyecto sur-
gi a partir de la elaboracin del Plan Maestro
de Ciclorrutas (numeral 5.4.3.1), el cual se
contrat en 1998 y fue realizado en forma
coordinada y concertada por diferentes enti-
dades del Distrito.
Paralelamente y con fundamento en este
plan maestro, se incorpor el Proyecto de
Transporte Alternativo-Ciclorruta dentro del
POT, cuyos componentes estn relacionados
en sus Artculos 179 y 180, los cuales relacio-
nan los corredores que conforman el sistema
de ciclorrutas.
ste se ha convertido en una alternativa
ecoeficiente de transporte para muchos usua-
rios de la bicicleta en la ciudad, los cuales tie-
ne a sudisposicinunespacio cmodo, seguro
y rpido. Actualmente, la red est conforma-
da por 303,5 km y se encuentra extendido en
toda la ciudad y zonificada por las futuras ci-
cloestaciones, que proporcionarn las funcio-
nes complementarias que dan soporte y
refuerzan la movilidad a los corredores.
Su excelente aceptacin ha generado un
cambio de conciencia ciudadana que ve en la
bicicleta un vehculo de transporte cotidia-
no y, en las ciclorrutas, un espacio de movili-
zacin.
Las ciclorrutas zonales surgen como una
nueva alternativa de desarrollo local urbano
a partir de la recuperacin y organizacin
del espacio pblico peatonal, especialmente
en aquellas zonas de la ciudad donde el
transporte masivo no se ha desarrollado y
requiere movilizar la poblacin hacia los co-
rredores urbanos viales y troncales de la ciu-
dad, permitiendo la complementacin de los
sistemas y el desarrollo hacia un verdadero
sistema de transporte intermodal para la
ciudad.
En el momento de la realizacin de este
documento se daba inicio a la construccin de
tres nuevos corredores de ciclorrutas, los cua-
les ampliarn y darn mayor conectividad a la
red exclusiva para bicicletas. Se trata de la ci-
clorruta del Canal Arzobispo (Avenida 39 y
Calle 53) y las de las Avenidas Bosa y Agoberto
Meja, las cuales aportarn 5,5 kmadicionales
a la redactual y permitirnla conexinconco-
rredores que hoy en da estn en funciona-
miento, como el caso de la autopista Sur.
Trnsito y transporte de Bogot 5-31
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5.4.3.1 Plan Maestro de
Ciclorrutas
El Plan Maestro de Ciclorru-
tas (PMC) es una estrategia orien-
tada a promover la movilizacin
cotidiana en bicicleta en la ciudad
de Bogot, para reducir el trfico y
la congestin y lograr positivos di-
videndos sociales, econmicos y
ambientales. Este documento
tuvo como propsito central establecer una
red ptima, teniendo en cuenta todos los
factores operativos, tcnicos, de mercadeo y
financiacin necesarios para su construc-
cin e implementacin, yconsiderando su
interrelacin con los dems medios de
transporte existentes. Este plan, ha sido una
estrategia para incrementar y mejorar la
movilidad urbana, mejorar la accesibilidad
a algunos sectores de la ciudad, complemen-
tar los diferentes modos de transporte masi-
vo, y reducir la contaminacin y la
congestin en la ciudad. El estudio est con-
formado por los siguientes elementos:
u Etapa de diagnstico
u Definicin de la red
u Formulacin del plan
u Manual de diseo de ciclorrutas
u Informe ambiental
u Manual de mercadeo social y concertacin
El Plan Maestro previ la construccin de
303,5 kilmetros de vas jerrquicas, de las
cuales se encuentran construidos 297 kilme-
tros, acompaadas de la solucin de cruces e
intersecciones, conexiones con otros sistemas
de transporte, servicios y facilidades como par-
queaderos conservicios complementarios para
el usuario y el peatn, amoblamiento urbano,
paisajismo y sealizacin. La red est igual-
mente prevista para conectarse con los otros
municipios de la sabana de Bogot, para lo
cual se han dispuesto los puntos de contacto
respectivos.
La construccin de una red de ciclorrutas
y de servicios complementarios al ciclista es
un factor decisivo en el impulso a la utiliza-
cin de este modo de transporte. Su implanta-
cin implica la adopcin de una serie de
acciones complementarias y simultneas en:
u El mejoramiento de la infraestructura f-
sica.
u El manejo del trfico.
u El manejo y coordinacin con el transpor-
te pblico.
u Laplaneaciny administracindel sistema.
u Concertacin y mercadeo.
Las decisiones sobre estos aspectos deben
estar enmarcadas en el contexto de las polti-
cas de regulacin de usos del suelo y creci-
miento urbano de la ciudad.
El mejoramiento de la infraestructura fsi-
ca implica:
En vas existentes:
u Realizacin de proyectos especficos
orientados a lograr la mejor caracteriza-
cin de cada corredor y a incorporar nue-
vos valores visuales o ambientales en el
recorrido.
u Recuperacin o adecuacin de andenes o
bandas para uso de la bicicleta.
u Adecuacin de las secciones viales y, en
algunos tramos, el rediseo de andenes y
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-32 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.14
Inventario
de la malla
vial de
Bogot
Fuente: Base de
Datos del
Inventario y
Diagnstico de la
Malla Vial - IDU
Proyeccin a
diciembre
de 2004.
esquinas, incluidos criterios para la re-
construccin o adecuacin actual de vas
existentes.
u Construccin de servicios complementa-
rios para el usuario (mobiliario urbano,
parqueaderos, reas de descanso, puntos
de intercambio, etc.)
u Eventualmente, la modernizacin y repo-
sicin de redes de infraestructura afecta-
das por la construccin de los nuevos
tramos.
u Construccin de cruces elevados (o subte-
rrneos) en ciertos puntos crticos y la so-
lucin de intersecciones a nivel.
u Incorporacin de un sistema de sealiza-
cin y orientacin.
u En ciertos casos, la adquisicin de predios
para dar continuidad a las bandas de ro-
damiento, mejorar la visibilidad enciertos
cruces, rectificar trazados o alojar los par-
queaderos y otros servicios complementa-
rios en los sitios requeridos.
En vas nuevas:
u La definicin de criterios orientadores
para el diseo vial en nuevas urbanizacio-
nes o nuevos tramos de va.
u El establecimiento de cesiones de reas y
definicin de las secciones de va que in-
corporen la ciclorruta en su diseo.
u El diseo y localizacin de paradas, esta-
ciones de intercambio y servicios comple-
mentarios de acuerdo con el progreso de
las obras de construccin y puesta en ser-
vicio de los otros sistemas.
u La construccin de ramales y conexiones
necesarios para articular la bicicleta a los
otros sistemas.
Las decisiones sobre estos aspectos deben
estar enmarcadas en el contexto de las polti-
cas de regulacin de usos del suelo y creci-
miento urbano de la ciudad.
Para reducir la dependencia del bus y el
automvil privado se sugiere:
u Incorporacin de modos alternativos ms
eficientes y menos contaminantes.
u Estmulo a la movilizacin peatonal.
u Aplicacin de polticas de desconcentra-
cin de los usos del suelo.
u Logro de unmayor respaldo y consenso en
la poblacin hacia estas medidas.
Estas acciones de infraestructura estn
previstas como autnticas operaciones urba-
nsticas, dirigidas a lograr un mejoramiento
sustancial del espacio pblico de la ciudad y a
favorecer la movilizacin en bicicleta a los
centros de trabajo, estudio y recreacin, as
como a reducir la dependencia de los modos
tradicionales de transporte, el automvil y el
bus, y estimular la articulacin a los nuevos
modos de transporte masivo.
Las recomendaciones destinadas a mejo-
rar la seguridad y la comodidad de los ciclistas
requieren informacin del estado actual del
parque de bicicletas existentes para formular
las polticas pertinentes. El sistema contem-
pla una red principal, una red secundaria, una
red complementaria, y una red ambiental y
recreativa.
La red principal une en forma ms directa
los polos de atraccin, como los centros de
empleo y educacin, con las reas residencia-
les ms densas; adems, recoge flujos de ci-
clistas de la red secundaria. Se desarrollan
sobre los ejes viales ms importantes que
unen el centro metropolitano con las reas
mas densamente pobladas de la ciudad.
La red secundaria es una red alimentadora
de la principal, que cumple funciones de colec-
tar y distribuir los flujos de ciclistas desde los
centros de atraccin o centros de vivienda ha-
cia la red principal.
La red complementaria est constituida
por tramos de ciclorrutas necesarios para con-
Trnsito y transporte de Bogot 5-33
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
figurar el sistema de malla y distribuir flujos
en sectores especficos. Se desarrolla sobre
ejes viales secundarios o terciarios.
La red ambiental y recreativa est asocia-
da al sistema de parques y espacios pblicos
peatonales de la ciudad. Las ciclorrutas que la
conforman se localizan en las rondas del siste-
ma hdrico, que forman parte del sistema de
parques lineales, o en reas vinculadas a cen-
tros deportivos y recreativos metropolitanos.
5.4.3.2 Estructura y operacin de la
red actual
El Instituto de Desarrollo Urbano realiz
un estudio para conocer el estado actual de la
red de ciclorrutas de la ciudad. El estudio in-
cluye informacin referente a varios elemen-
tos que influyen en la operacin de la red.
De este documento se desprenden las si-
guientes conclusiones:
u El 91% de las ciclorrutas se encuentra en
etapa, operativa mientras que el 9% per-
manece an en construccin.
u El 70 % de las ciclorrutas se encuentra ilu-
minada, mientras que el 5% est en proce-
so de iluminacin. Un 16% de ellas no
estn iluminadas.
u El 73% cuenta con sealizacin vertical,
mientras que el 13%an no la tiene. El res-
tante 5% est en proceso de
sealizacin.
u El 73%de las ciclorrutas cuen-
ta con demarcacin adecuada,
mientras que el 13% no la tie-
ne. Adems, en el 5% est in-
completa.
u En el 82% de la longitud de
las ciclorrutas, el pavimento
se encuentra en condiciones
adecuadas, mientras que en
el 1% es deficiente. Es nece-
sario realizar un mantenimiento y recu-
peracin del 8% de la longitud de la red
debido a que su pavimento se encuentra
deteriorado.
u La tipologa de construccin de la red de
ciclorrutas de la ciudad se distribuye as:
62%se construyeron compartidas con an-
dn, 25% forman parte de una alameda o
bordean un canal, 11% estn en el separa-
dor central y el restante 2% sirve como
faja al nivel de la calzada vehicular.
u El 68%de la red de ciclorrutas se constru-
y en un solo costado de la va, mientras
que el 19% restante se encuentra a ambos
lados. En el separador central se encuen-
tra el 13% de la red de ciclorrutas.
u Tomando en cuenta que el ancho mnimo
de una pista bidireccional, sugerido por el
Manual de diseo de ciclorrutas, es 2,75
m, se pudo concluir que algunos de los co-
rredores no cumplen las recomendacio-
nes mnimas. En la Figura 5.15 se observa
esta variacin de anchos.
En general, los corredores de ciclorrutas
no son totalmente continuos. En algunas zo-
nas los anchos no cumplen las especificacio-
nes. Respecto a la demarcacin, sealizacin
vertical e iluminacin, se encuentran algunos
tramos en proceso de instalacin para que la
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-34 Tomo I. Marco conceptual
Variacin del ancho de ciclorruta en la red
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
< 1,75 1,76 - 2,25 2,26 - 2,75 2,76 - 3,25 3,26 - 3,75 3,76 - 4,25 > 4,25
Rango de Ancho (m)
L
o
n
g
i
t
u
d
(
K
m
)
Figura 5.15
Variacin del
ancho de pista
Fuente:
Evaluacin
operativa de la
actual red de
ciclorrutas de
Bogot, D.C.
IDU 2003
operacin en toda la red cumpla con todas las
especificaciones de los manuales de diseo
(Figura 5.16).
En la Fotografa 5.4, se pueden ver los dos
tipos de ciclorrutas ms comunes. En la pri-
mera fotografa se observa un tramo de ciclo-
rruta sobre andn en el sur occidente de la
ciudad a la altura de la biblioteca El Tintal. En
la segunda fotografa, se observa la ciclorruta
sobre separador central de la Avenida 19 con
Calle 153.
Encuanto a demanda, se tienenvalores de
volmenes de usuarios, velocidades en corre-
dores y principales caractersticas de los usua-
rios. En cuanto a volmenes, en la ciudad
existen dos perodos pico en el da: entre las
6:00 y 8:00 de la maana, y entre 5:00 y 7:00
de la noche. En la Figura 5.17 se muestra un
resumen del comportamiento de la demanda
en algunos puntos de la red.
En cuanto a las velocidades de marcha, se
consult informacin secundaria del estudio
Toma de Informacin de Campo para el Pro-
grama de Monitoreo, Seguimiento y Planea-
cin del Trnsito y Transporte de Bogot D.C.
De acuerdo con esta informacin, las mayores
velocidades promedio se presentaron en el co-
rredor de la Avenida Villavicencio a la altura
de la Avenida 1 de Mayo (valores cercanos a 21
km/h). Las menores velocidades se presenta-
ron en la Avenida Ciudad de Cali con Calle 63
(velocidades de 10 km/h.) En la Figura 5.17
se puede observar la distribucin de los ran-
gos de velocidades.
Del anlisis de datos de velocidades de
marcha, se obtuvo unvalor medio enla ciudad
de 16.8 km/h para los ciclousuarios en el pe-
riodo pico de la maana comprendido entre
las 6:00 y 8:00 am.
5.4.3.3 Caractersticas y
preferencias de usuarios
Paralelamente al desarrollo del presente
contrato, en un estudio que est llevando a
cabo el IDU a travs de la firma Sundheim
Consultores, por medio de una serie de en-
cuestas y toma de informacin, se lleg a
unas conclusiones y preferencias de usua-
rios que pueden ser de gran inters. Por
ejemplo, en ese sondeo se concluy que el
uso del sistema es predominantemente rea-
lizado por hombres solteros (58%), de los
cuales un 44% tiene educacin universitaria
y un 26% secundaria.
En cuanto a la frecuencia de uso, se obtu-
vo que el 50%de las personas encuestadas uti-
lizan su bicicleta los fines de semana,
Trnsito y transporte de Bogot 5-35
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 5.4
Tramos de la
red
Fuente:
elaboracin propia.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-36 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.16
Sistema de
ciclorrutas en
Bogot
Fuente:
Evaluacin
operativa de la
actual red de
ciclorrutas de
Bogot, D.C.
acompaado de un 24%que la utiliza a diario.
Como complemento de esta informacin, el
41%de esas personas utilizan la bicicleta para
hacer ejercicio, seguido de un38%que la utili-
za para pasear. Esta proporcin contrasta con
el pequeo nmero de personas que utilizan
la bicicleta como medio de transporte (traba-
jo, 15%).
El 52%de los encuestados opina que la co-
nectividad de la red es mala, razn por la cual
deben recorrer tramos mezclndose con el
trfico vehicular, incurriendo en un posible
aumento de la accidentabilidad.
Las ciclorrutas zonales
son la respuesta de la ciu-
dad para que los barrios
que requieren sistemas al-
ternativos de transporte
puedan conectar los servi-
cios comunitarios del sec-
tor de manera eficiente.
Esta propuesta tiene un n-
dice de favorabilidad de
cerca de 80%, en donde la
mayora apoya esta inicia-
tiva y aumenta la accesibi-
lidad a ciertos barrios de la
ciudad.
Del anlisis de la informacin obtenida se
pudo concluir que el perfil promedio del usua-
rio segn la caracterstica que se evale es:
u Empleo
l
Empleado (37%)
l
Trabajador independiente (30%)
l
Desempleado (30%)
l
Media de gastos: $ 800,000
l
Nmero de miembros de la familia:
4.5
l
Utilizacin de la bicicleta diariamen-
te: 27%
Trnsito y transporte de Bogot 5-37
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.17
Volmenes de
bicicletas -
Resumen
estaciones
maestras
Fuente:
Evaluacin
operativa de la
actual red de
ciclorrutas de
Bogot. D.C.
Figura 5.18
Frecuencia de
velocidades
Fuente:
Evaluacin
Operativa de la
actual Red de
Ciclorrutas de
Bogot, D.C.
0
5
10
15
20
25
< 10 10 - 12 12 - 14 14 - 16 16 - 18 18 - 20 20 -22 > 22
Velocidad (Km/h)
N

d
e
t
r
a
m
o
s
u Uso
l Trabajo (15%)
l Deporte (41%)
l Paseo (38%)
l Otros (6%)
u Otros
l La media de recorrido es 5.5 km; sin
embargo, cerca del 46% recorre ms
de 9 km al da
l Aproximadamente el 54%de los usua-
rios ahorra en promedio $40,000 pe-
sos semanales.
La Tabla 5.7 muestra un resumen de eva-
luacin de la red de ciclorrutas desde el punto
de vista de los usuarios.
5.4.3.4 Cicloparqueaderos
Las ciclorrutas en conjunto, y unitaria-
mente, necesitanelementos complementarios
que les permitan articularse como una red y
les proporcionen las funciones complementa-
rias que dan soporte y refuerzan la movilidad,
la cual es su funcin principal.
Estos elementos son zonas que van a per-
mitir la caracterizacin de la funcin del siste-
ma en el espacio y consolidarla como una
actividad importante de la ciudad. Estos espa-
cios permiten el desarrollo de actividades pa-
ralelas al uso de la bicicleta, as como otras
complementarias que facilitan la movilidad,
el intercambio y la alternatividad para los
usuarios de las ciclorruta. Para ilustrar este
ejemplo, en la Fotografa 5.5 se muestra un ci-
cloparqueadero en una ubicacin con voca-
cin netamente comercial (supermercado), y
otro en una estacin Transmilenio.
Hasta junio de 2001 se haban instalado
697 cicloparqueaderos con una capacidad
para 4,879 bicicletas, los cuales se encuentran
distribuidos en universidades, colegios, em-
presas y centros comerciales de nuestra
ciudad.
Elemento
Calificacin
(%)
Ciclorruta 74
Seguridad vial 48
Comodidad 50
Seguridad ciudadana 42
Sealizacin 62
Iluminacin 52
Ciclopuentes 28
Congestin 58
Conectividad 26
Vigilancia policial 16
Presencia de vendedores 18
Estado de la va 72
Semaforizacin 17
5.4.3.5 Puntos de encuentro
En la formulacin del Plan de Desarrollo
qued planteada la meta de integrar el siste-
ma de transporte masivo con el espacio pbli-
co en la Red de Centralidades. Una de estas
opciones es la construccin de los puntos de
encuentro.
En el tema referente a cicloestaciones, se
precis que un punto de encuentro es un espa-
cio urbano de transicin y articulacin entre
los diferentes modos de transporte para facili-
tar la intermodalidad y conectividad, bases de
un transporte sostenible.
Este espacio urbano, localizado en sitios
donde un flujo de transentes realiza la trans-
ferencia de modo de transporte, generalmen-
te de peatn o ciclousuario a usuario de un
transporte motorizado, y viceversa, ofrecer
diferentes servicios a los transentes y cum-
plir con una serie de funciones urbanas, en-
focadas a lograr unas mejores condiciones de
la movilidad y accesibilidad, a procurar una
mejor actitud de los ciudadanos frente a la
ciudad y a incentivar a los usuarios de la bici-
cleta a emplearla como medio de transporte.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-38 Tomo I. Marco conceptual
Tabla 5.7
Evaluacin de
la ciclorruta
Fuente:
Sundheim
Consultores
La red de puntos de encuentro deber
operar soportada en ayudas tecnolgicas para
cumplir con las funciones de informar, educar
y orientar, entre otras. Cada punto y la red de-
bern tener una imagen e identidad de espa-
cios urbanos y equipamientos vinculados al
subsistema de transporte de la ciudad de Bo-
got, D.C.
Qued definido que un punto de encuen-
tro est constituido por dos componentes: un
espacio abierto, que corresponde al rea no
cubierta del punto de encuentro, que permite
la circulacin, articulacin y conexin de dife-
rentes modos de transporte. Tendr como
funcinrelacionar espacialmente el punto con
los usos urbanos existentes o proyectados en
su entorno, facilitando la accesibilidad y el
emplazamiento. Adems, complementar las
actividades de las reas cubiertas del mismo.
Aunque sea de propiedad del Distrito, este es-
pacio abierto no corresponder a un espacio
pblico, en trminos de designacin jurdica.
Un rea cubierta, conformada por los
equipamientos que se relacionan a continua-
cin:
u Institucional
u Caf
u Servicios sanitarios
u Ventas
u Cicloestacin
5.4.4 Integracin ciudad-regin en
el tema de transporte de pasajeros
y de carga
La dependencia de los municipios vecinos
del Distrito Capital ha generado volmenes
significativos de viajes con diversos destinos
(estudio, trabajo, comercio y negocios y
otros), lo cual hace pensar en la necesidad de
realizar una conexin no slo de tipo vial sino
de transporte regional, pensando en un esce-
nario mayor de referencia que pueda contra-
rrestar progresivamente la tendencia a la
conurbacin.
Actualmente existe transporte de pasaje-
ros y de carga entre la regin y el Distrito,
pero sin ningn tipo de ordenamiento fsico
en el territorio o integracin operacional, a
travs de terminales interurbanos de pasaje-
ros y de carga o de terminales intermodales
que estimulen el uso eficiente de la infraes-
tructura vial y de transporte con la cual se
cuenta. Debido a lo anterior, el DAPDrealiz
un estudio que obedece a la necesidad de es-
tablecer una solucin al transporte interur-
bano de pasajeros en Bogot D. C.,
Trnsito y transporte de Bogot 5-39
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 5.5
Ciclo-
parqueaderos
Fuente:
elaboracin propia
y bicibogota.com
minimizando el impacto que la operacin ac-
tual tiene sobre la ciudad, mediante la defini-
cin de un Sistema de Terminales de
Transporte para los corredores Norte, Sur y
Oriente, que considerar su articulacin con
la terminal existente y con los sistemas de
transporte de la ciudad, y el establecimiento
de un plan para la implementacin y la ope-
racin del sistema
La centralizacin del servicio del terminal
de transporte de pasajeros de Bogot produjo
la concentracin de la oferta autorizada en un
solo sitio. Al incrementarse el intercambio en-
tre la regin y la ciudad a travs del tiempo, se
han generado algunas de las siguientes situa-
ciones:
u Terminales informales de transporte inte-
rurbano, cuyas operaciones de ascenso y
descenso de pasajeros se realizan en las
vas pblicas, con mayor intensidad en
proximidades a los lmites del Distrito.
u Estacionamiento temporal en vas arte-
rias.
u Disminucin de velocidades medias en las
vas arterias de acceso y salida de Bogot,
por causa de la operacin informal de di-
chos terminales.
u Congestiones asociadas a la mala utiliza-
cin de las vas arterias por los vehculos
de servicio intermunicipal
u Generacin de recorridos urbanos y para-
deros de buses intermunicipales a lo largo
de las vas arterias.
u Rutas e itinerarios no autorizados de
transporte pblico intermunicipal.
u Dificultad en el control de dichas rutas ile-
gales.
u Evasin de las tasas de uso por la no utili-
zacin de la Terminal de Transporte
u Inseguridad para los usuarios.
u Falta de integracin de los servicios urba-
nos de transporte y los interurbanos.
Adems, la entrada en funcionamiento de
las troncales de buses y sus rutas alimentado-
ras, gener un reordenamiento de los servi-
cios de transporte interurbano del mbito
regional en los corredores en los cuales estn
operando dichas troncales. As, la integracin
con el sistema de transporte urbano se
presenta en las estaciones de cabecera de las
avenidas Paseo de los Libertadores (Autonor-
te) y Medelln (Calle 80) y, en un futuro cerca-
no, tambin en las estaciones que se ubicarn
en la interseccin de las avenidas Villavicencio
con Ciudad de Cali y en inmediaciones de la
Avenida Villavicencio con Avenida del Sur.
En consecuencia, los flujos vehiculares de
transporte interurbano del mbito regional que
provienen del sur, el norte y el occidente, re-
quieren terminales de transporte que permitan
racionalizar su operacin en funcin de las ca-
ractersticas propias de la demanda que atien-
den, con el objeto de optimizar la utilizacin de
los vehculos y mitigar efectos nocivos enla ope-
racindel trnsitoencercanas de las estaciones
de cabecera.
La situacin identificada exige, solucio-
nes que atiendan las causas de los proble-
mas enumerados mediante acciones que
respondan a las caractersticas de la deman-
da de transporte, desde los puntos de vista
espacial y temporal, as como a las condicio-
nes urbansticas de las zonas dentro de las
cuales se proponga la ubicacin de termina-
les de transporte organizados, en concor-
dancia con las disposiciones vigentes. La
creacin de los mismos permitir minimizar
el impacto urbano de su implantacin, ga-
rantizar su adecuado funcionamiento y lo-
grar la organizacin prevista para el
transporte interurbano de pasajeros en rela-
cin con su operacin en las zonas urbanas.
Es necesario precisar los escenarios futu-
ros de crecimiento de la regin, definir los
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-40 Tomo I. Marco conceptual
proyectos regionales prioritarios y generar la
estructura institucional correspondiente.
5.4.5 Sistema de espacio pblico
El sistema de espacio pblico busca satis-
facer las necesidades de reunin, recreacin,
movilidad y disfrute de todos los ciudadanos.
En concordancia con su significado en la ciu-
dad y su vocacin de uso se clasifican sus com-
ponentes y se establecen lineamientos para
diferentes escalas.
5.4.6 Red de espacios peatonales
Respecto al espacio pblico peatonal, los
componentes son el andn, la alameda, el
puente, la plaza, la plazoleta, la va peatonal.
Sobre stos se definen los proyectos de in-
tervencin y construccin y los parmetros de
manejo, priorizando aquellos orientados a re-
cuperar, mantener y construir:
u El espacio pblico en el centro de la ciu-
dad, en especial en las zonas de inters
cultural.
u Andenes, separadores y plazas en el cen-
tro, las centralidades y las reas donde se
localizan las operaciones estratgicas.
u Alamedas, paseos peatonales y calles par-
que, en donde se concentren los mayores
dficit de zonas verdes.
u Espacios peatonales adyacentes a los edi-
ficios pblicos.
En los escenarios del POT, estos proyectos
de intervencin y construccin se resumen no
como elementos independientes, sino integra-
dos a la movilidadde la ciudad, la sabana y la re-
gin; por tanto, la inversin en andenes,
separadores, alamedas y dems componentes
de la red de espacios peatonales quedan igual-
mente incorporados enel sistemade movilidad.
5.4.7 Transporte pblico
La oferta del transporte conformada por
la flota de unidades de transporte de las em-
presas que prestan el servicio, las rutas, la in-
fraestructura vial y la calidad del servicio
deben estar acorde con la demanda del servi-
cio para que la actividad resulte eficiente. El
servicio de transporte pblico en el Distrito
Capital es prestado en su totalidad por empre-
sas privadas con nimo de lucro, las cuales se
clasifican segn el carcter de propiedad,
arrendamiento o administracin de la flota
que tenga cada empresa y cuya operacin es
autorizada por la Secretara de Trnsito y
Transporte (STT).
Bogot cuenta con cerca de 50.000 taxis
con tarjeta de operacin vigente. La tarifa del
servicio est determinada en unidades. Acon-
tinuacin se realiza una breve descripcin de
las diferentes reglamentaciones impuestas
con el nimo de mejorar las condiciones de
operacin y control en el transporte pblico
individual.
Apartir del 1 de abril de 1999 todo vehcu-
lo tipo taxi deber llevar una reproduccin de
la matrcula asignada al vehculo en la parte
externa de las puertas traseras pintada con el
mismo diseo, tamao, colores, tipo de letra y
nmero de la placa nica nacional.
La reglamentacin que rige el servicio p-
blico de transporte terrestre automotor indi-
vidual de pasajeros en vehculos taxi es el
decreto 172 de 2001, el cual tiene como objeto
reglamentar la habilitacin de las empresas
de transporte pblico terrestre automotor
individual de pasajeros en vehculos taxi y la
prestacin de un servicio eficiente, seguro,
oportuno y econmico con los criterios bsi-
cos de cumplimiento de los principios recto-
res del transporte, como la libre competencia
y la iniciativa privada.
Trnsito y transporte de Bogot 5-41
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Posteriormente la Secretara de Trnsito y
Transporte de Bogot contrat el Centro de
Estudios sobre Desarrollo Econmico de la
Universidad de los Andes para realizar el estu-
dio que permitiera establecer un modelo de
gestin para la fijacin de las tarifas de trans-
porte pblico individual de pasajeros utilizan-
do la metodologa adoptada mediante la
Resolucin 4350 de 1998 del Gobierno Nacio-
nal; este estudio se reglament mediante de-
creto 532 de 2002. Adems, se elimin el
cobro del servicio telefnico de los taxis, y se
estipul que la tarifa tcnica se calcular se-
mestralmente enlos meses de febrero y agosto
de cada ao.
El servicio de transporte individual co-
menz a evidenciar un ndice de inseguridad
para los conductores y los usuarios del servi-
cio; ante esta situacin, la administracin de
la ciudad vio la necesidad de ejercer control y
verificacin peridica de la documentacin
que acreditaba tanto a conductores como a
vehculos a prestar este servicio. Por tanto, la
Resolucin 557 reglament la creacin de una
base de datos que debera mantenerse actuali-
zada mediante su registro sistematizado y ser
de fcil acceso a los organismos y autoridades
de Trnsito y Transporte en caso de ser reque-
rida en cualquier momento.
Se crearon las zonas amarillas en Bogot,
D.C., mediante el Decreto 1253 del 30 de di-
ciembre de 1997 de la Alcalda Mayor de Bo-
got, cuyo motivo general era lograr una
mayor eficiencia en la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros en los
vehculos de tipo individual (taxi), racionali-
zar el uso de la infraestructura vial, reducir los
costos de operacin y brindar mayor seguri-
dad a conductores y pasajeros, planteando un
mecanismo o sistema que permitiera estos
vehculos, una operacin ms eficiente con la
creacin de zonas especiales de parqueo. La
zona amarilla es un rea de la va pblica don-
de, previa autorizacin de la Secretara de
Trnsito y Transporte, se pueden estacionar
vehculos tipo taxi en espera de ser demanda-
dos sus servicios y donde el pblico puede
acudir para la contratacin de stos, sinque se
genere un costo adicional o extra para los pa-
sajeros. El estacionamiento de los vehculos
tipo taxi se restringe a los lugares que se en-
cuentren debidamente sealizados. Estas zo-
nas pueden estar ubicadas en cercanas a
centros comerciales, hospitales, universida-
des, ensitios que seansolicitados por la comu-
nidad o en algunos otros lugares donde se
identifique la necesidad del servicio; y deben
responder a las normas establecidas en el C-
digo Nacional del Trnsito Terrestre.
Cabe anotar que de acuerdo con la regla-
mentacin actual sobre las bahas de estacio-
namiento, registrada en el POT y su
prohibicin al estacionamiento de cualquier
tipo, las zonas amarillas que se encuentren
ubicadas en bahas deben ser trasladadas,
reubicadas o retiradas, obligatoriamente se-
gn resulte su anlisis o estudio individual. La
Secretara de Trnsito y Transporte, mediante
Resolucin 926 de 10 de octubre de 2000, tie-
ne la potestad de definir los parmetros que
reglamentan las zonas amarillas.
La capital tiene un gran nmero de habi-
tantes nativos y de otras ciudades que genera
un gran comercio en diversos sectores infor-
mal, financiero, construccin, industria, edu-
cacin, comercio, servicios, entre otros. Estas
personas requieren movilizarse en todas las
direcciones durante todo el da, ya sea en auto
o en el servicio pblico, que comprende buses,
busetas, taxis, y colectivos, cada uno de los
cuales presenta caractersticas y tarifas dife-
rentes. El problema de movilizacin de Bogo-
t no es un tema aislado ni de repercusiones
limitadas en la problemtica de la ciudad,
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-42 Tomo I. Marco conceptual
dado que incide de manera directa en la cali-
dad de vida de sus habitantes.
La posibilidad de implantar un sistema de
transporte masivo en Bogot comenz desde
la puesta en marcha del sistema de tranvas,
debido al grancrecimiento demogrfico y a las
necesidades de expansin de la ciudad. En la
Fotografa 5.6, se observa el modelo de tran-
va que circulaba por las calles de la ciudad en
1918.
Posteriormente y ante el caos y la conges-
tin que presentaba la ciudad en el transporte
pblico colectivo, se realiz una serie de estu-
dios encaminados a mejorar la movilidad en
la ciudad. El resultado inicial de los estudios
dio como alternativa la implantacin de ca-
rriles segregados para el transporte pblico.
El concepto que haba prevalecido hasta en-
tonces era proveer una infraestructura segre-
gada para la circulacin del parque vehicular.
Ese concepto fue puesto en prctica en el pri-
mer proyecto de carriles segregados para el
transporte pblico en Bogot, conocido como
la Avenida Troncal Caracas, realizado y cons-
truido entre los aos 1988 y 1992 (Fotografa
5.7). En la mayor parte de su recorrido, el co-
rredor exclusivo tena dos carriles por sentido
con paraderos alternados para convoyes de 3
buses ordenados y puerta a la derecha. Adicio-
nalmente, el sistema presentaba dos carriles
por sentido para trfico mixto. Por los carriles
exclusivos nicamente circulaban los vehcu-
los de mayor capacidad, es decir, buses co-
rrientes e intermedios.
Con el paso del tiempo se gener una ope-
racin desordenada y los buses paraban de
cualquier manera, impidiendo aprovechar la
capacidad que se podra alcanzar. Adems, la
sobreoferta causada por el nmero excesivo
de buses que transitaba por el corredor contri-
buy a que la operacin en el corredor se vol-
viera catica (Fotografa 5.8).
Posteriormente la Agencia de Coopera-
cin Internacional del Japn (JICA) realiz
un proyecto bastante completo sobre el siste-
ma de transporte de la ciudad de Bogot. El
estudio se inici en 1996 con la elaboracin
del Plan Maestro de Transporte Urbano.
Entre sus actividades, se realiz una encuesta
domiciliaria de movilidad, que se convirti en
la base de estudios posteriores. Como resulta-
do del estudio se plante una red de vas y de
rutas troncales para dos horizontes: aos
2000y 2005. Las troncales propuestas para el
ao 2000 fueron las cuatro que actualmente
se implementaron en el sistema Transmilenio.
Tambin se propusieron
tres troncales para la red
de 2005.
El sistema de opera-
cinsupona dos tipos de
servicios: troncal y ex-
preso. El servicio troncal
funcionara a nivel con
estaciones cada 400me-
tros; y tendra para el
sistema expreso, JICA
propona vas elevadas
con estaciones cada 1,5
kilmetros. La adminis-
Trnsito y transporte de Bogot 5-43
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 5.6
Imagen del
sistema de
tranvas en
Bogot
Fuente:
Archivo fotogrfico
Bogot
tracin de la ciudad de Bogot decidi dar
continuidad a los estudios de JICA, constru-
yendo la infraestructura solamente a nivel.
Otro estudio desarrollado en el tema de la
organizacin del transporte pblico fue el ela-
borado por la firma consultora Transvial - GS
Ingeniera en agosto de 1998 a solicitud de la
Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot
para proveer un esquema organizacional en la
operacin de las troncales Caracas y Avenida
Medelln en el sistema Solo-bus. El estudio no
plante ningn cambio con relacin a las ru-
tas de las troncales, sino una reduccin de un
20% en la flota. Realiz tambin un plantea-
miento a favor de un sistema troncoalimenta-
do, pero con los mismos vehculos que
circulaban por los corredores. No proponan
estaciones de transferencia. La transferencia
ocurrira enparaderos comunes a las rutas ali-
mentadoras y troncales; con relacin a los
vehculos, propona modernizar el parque
vehicular, a corto plazo con base en un cambio
de normativa que se preocupara por la como-
didad del usuario dentro del vehculo; realizar
una revisin tcnica de los vehculos, donde el
nmero de revisiones estuviera asociado a la
antigedad del vehculo. Finalmente se sugi-
ri que el cobro se realizara mediante cobra-
dores automticos dentro de
los vehculos.
En 1998 el Consorcio
BCEOM Socit Franaise
d'Ingnierie-Pablo Bocarejo
Ingenieros Consultores ela-
bor un informe encaminado
a proponer la reestructura-
cin de las rutas de transpor-
te pblico sin cambio signifi-
cativo en el sistema. Los li-
neamientos generales que
proponan se resumen en lo
siguiente:
u Se mostraban en contra del sistema tron-
coalimentado por los costos sociales im-
puestos a los usuarios por las transferencias
entre alimentadoras y troncales, y entre
troncales.
u Proponan mantener las rutas con progra-
macin de la oferta. Con la programacin
estimaban la reduccin de los 22.821
vehculos actuales a 13.503.
u Proponan rutas de longitud promedio de
15 km(en contra de los 29,5 kmactuales),
pero ese dato no se basaba en las rutas
reales sino en los lineamientos estableci-
dos; aun as, estimaban que no cambiaba
el nmero de transferencias conrelacin a
la situacin actual.
u En cuanto a la organizacin de empresas,
se debera realizar con la participacin de
los propietarios como accionistas en coo-
perativas o sociedades civiles por libre ini-
ciativa de los mismos; la organizacin de
la autoridad se dara por el fortalecimien-
to de la STT. En la tecnologa de vehculos,
propona el cambio de la flota por vehcu-
los de mayor capacidad y especficos para
el transporte pblico de pasajeros, lo que
significara uncambio total de la flota; con
relacin a la capacidad vial, cuestionaba el
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-44 Tomo I. Marco conceptual
Fotografa 5.7
Sistema
Avenida
Troncal
Caracas -
1988
Fuente:
Archivo fotogrfico
Bogot
informe de JICApor el dimensionamiento
de rutas con frecuencias hasta de 143 bu-
ses por hora, por significar un intervalo
muy bajo, pero plantearon un volumen de
500 buses por hora en la Av. Caracas.
u Finalmente establecieron un fondo de
caja nica y la remuneracin por el servi-
cio, especificando algunas alternativas.
Ese fondo nico, sin embargo sera mane-
jado totalmente por las empresas.
Enel ao 1999, la firma Steer Davies Glea-
ve realiz un estudio para el diseo operacio-
nal del proyecto Transmilenio en donde se
contemplaron las siguientes etapas: caracteri-
zacin del sistema de transporte actual, siste-
ma de informacin, encuestas y labores de
campo, modelacin de la demanda, plan de
operacin, esquemas y manejo de trnsito, as-
pectos de control y recaudo, evaluacin eco-
nmica, plan de manejo ambiental, plan de
implantacin, elementos de diseo y diseo
urbano.
Adems de los estudios anteriores en la
ciudad se plante la necesidad de implementar
el sistema Metro, que no est pensado como un
sistema aislado, sino integrado con una red de
troncales y rutas estructurantes que confor-
man un sistema integrado de transporte. Las
troncales y rutas estructurantes recomendadas
coinciden con las troncales propuestas para
Transmilenio. La integracin fsica y tarifaria
estaba contemplada como factor clave del xito
del sistema de transporte.
La Secretara de Trnsito y Transporte de
Bogot est realizando la reorganizacin del
transporte pblico colectivo, para solucionar
de manera integral y sostenible los problemas
estructurales del sector; igualmente, se en-
cuentra reglamentada por un marco regula-
torio que establece el contexto para la
implantacin de las iniciativas. En la Figura
5.19 se presenta el esquema de la estrategia
generada para la reorganizacin del transpor-
te pblico colectivo.
La Secretara de Trnsito y Transporte de
Bogot desarroll el Proyecto de reorganiza-
cin del transporte pblico colectivo de pasa-
jeros por la entrada en operacin de los
nuevos corredores Transmilenio. Asimismo
realiz la reestructuracin de rutas en toda la
ciudad para el escenario Amricas - calle 13, al
pasar de 665 rutas a 517 rutas. Esto representa
una disminucin de 148 rutas en la ciudad.
Este proceso de reorganizacin de trans-
porte pblico, en conjunto con los factores de
chatarrizacin de TransMilenio, permitir
una reduccin de 1,500 vehculos legales en
la ciudad aproximadamente, quedando la ca-
Trnsito y transporte de Bogot 5-45
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Fotografa 5.8
Infraestructura
y operacin de
la Troncal
Caracas.
Aos 90
Fuente:
Archivo
fotogrfico
Estudio
Transmilenio de
Steer Davies &
Glave
pacidad autorizada para la ciudad en 19,000
vehculos aproximadamente, los cuales ga-
rantizan la adecuada prestacin del servicio.
Actualmente la ciudad cuenta con el Siste-
ma Integrado de Transporte Masivo de Buses,
TransMilenio, organizado como un conjunto
de corredores viales exclusivos para el trans-
porte pblico mediante la utilizacin de mo-
dernos vehculos controlados va satlite que
circulan por los carriles centrales de las vas.
Segn datos, a febrero de 2005, el Sistema
TransMilenio moviliz 870,500 pasajeros en
los das laborales en 55 kmde troncal, 386 km
de rutas alimentadoras y 78 estaciones. La
operacin troncal cuenta con 670 buses arti-
culados, mientras los servicios de alimenta-
cin cuentan con 342 vehculos nuevos o de
modelo reciente.
La evaluacin econmica del Sistema in-
dica que la sociedad se ha visto muy beneficia-
da por la puesta en marcha del Sistema
TransMilenio al ahorrar tiempo de viaje a los
usuarios y reducir costos de operacin de
buses ineficientes que fueron sacados de cir-
culacin. Otros impactos no cuantificados
econmicamente muestran una reduccin de
67%en accidentalidad, con la consecuente re-
duccin en lesiones y muertes en accidentes
de trnsito en los corredores del sistema, y la
disminucin hasta de 40% en partculas con-
taminantes emitidas.
Entre las principales fortalezas del siste-
ma se encuentran el ahorro de 32% en el
tiempo de los usuarios. El 83% de las perso-
nas identifican la rapidez como su mayor
ventaja; el 37% afirma que pasa ms tiempo
con su familia; 1% de los usuarios tienen al-
gn tipo de discapacidad (el sistema cuenta
con facilidades de acceso para discapacita-
dos), el 78% de los usuarios califican el siste-
ma como bueno o muy bueno. La tarifa de
US$0,40 cubre inversin, operacin y man-
tenimiento de buses y recaudo.
Transmilenio como sistema inici su ope-
racin en Bogot el 18 de diciembre de 2000 y
poco a poco ha aumentado sus rutas, mos-
trando grandes beneficios tanto ambientales
como sociales, y convirtindose en la posible
solucin de transporte urbano para otras ciu-
dades del pas.
La definicin de la estrategia para imple-
mentar el proyecto Transmilenio, y la coyun-
tura financiera de la ciudad bajo la cual se
desarrollar el mismo contribuyen a la recu-
peracin del negocio del transporte pblico y
a dotar a la ciudad de Bogot, a corto plazo,
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-46 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.19
Estrategia de
reorganizacin
del transporte
pblico
Fuente:
Secretara de
Trnsito y
Transporte de
Bogot, D.C.
con un sistema pblico de movilizacin dise-
ado a efectos de que cumpla el propsito de
ser eficiente, seguro, confortable y accesible a
todos los ciudadanos.
El proyecto se ha estructurado sobre la
base de la reglamentacin legal que rige la im-
plantacin y operacin de sistemas para el
transporte masivo de pasajeros en Colombia.
Los siguientes sonlos elementos fundamenta-
les que le confieren la connotacin de masivo
al sistema:
u Se utiliza en la mayor parte del sistema
una infraestructura especial, destinada de
manera especfica a la funcionalidad del
mismo.
u El sistema est basado en la implantacin
de corredores troncales especializados, la
mayora dotados de carriles para el uso
exclusivo del sistema a travs de la circula-
cin de los vehculos de transporte pblico
masivo en autobs, con especificaciones
tcnicas particulares, los cuales se integra-
rn operativamente con rutas alimentado-
ras que tendrn por objeto incrementar la
cobertura del sistema.
u Asimismo el sistema Transmilenio est
dotado con estaciones, puentes y plazole-
tas de acceso peatonal especial y especfi-
camente diseados para facilitar a los
usuarios el acceso al sistema. Estos espa-
cios estn diseados con criterios de res-
peto, armona y renovacin del espacio
pblico urbano.
La operacin se lleva a cabo con equipos de
transporte que tienen especificaciones funcio-
nales y tcnicas particulares. El sistema se dot
principalmente con vehculos articulados que
tienen especificaciones adecuadas a las caracte-
rsticas de la infraestructura que se utiliza para
su funcionalidad y al diseo operativo del siste-
ma. La operacin se realiza bajo un esquema de
gestin que combina de manera organizada los
dos anteriores elementos bajo un solo sistema,
para transportar unalto volumende pasajeros y
dar respuesta a las necesidades de movilizacin.
La operacin est sometida a las directrices que
imparte el gestor con apoyo en el sistema de
control que se utiliza como instrumento para la
planeacin, regulacin y control del sistema. En
los corredores troncales la operacin es desa-
rrollada por empresas privadas, al igual que en
las rutas alimentadoras del sistema, bajo la
coordinacin del gestor.
Transmilenio, que acta como ente gestor
del sistema, es el encargado de organizar el
Sistema de Transporte Masivo Automotor de
Pasajeros (STTMP), planearlo y controlar su
operacin determinando las rutas, frecuen-
cias y dems factores de la operacin que ten-
gan incidencia en las variables que procuren
su eficiencia como medio masivo para el
transporte de pasajeros.
La Figura 5.20 muestra esquemticamen-
te la operatividad del STTMP: el sistema tron-
cal, los puntos de integracin intermedia con
el sistema alimentador y las estaciones de
cada tipo que podran llegar a establecerse.
De acuerdo con la filosofa general del
Proyecto Transmilenio, la operacin del siste-
ma se encuentra integrada por dos tipos o mo-
dalidades de servicios: (i) servicios troncales y
(ii) rutas alimentadoras.
Los primeros, que conforman la espina
dorsal del sistema, se caracterizan por el trn-
sito de vehculos articulados con capacidad
para 160 pasajeros, exclusivamente por los
corredores troncales, sirviendo orgenes y
destinos previamente determinados en la
zona de influencia directa de STTMP.
La alimentacin, conformada por rutas
cortas que operan fuera de los corredores
troncales, sirve reas especficas. Estas rutas
brindan accesibilidad al sistema en sus extre-
Trnsito y transporte de Bogot 5-47
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
mos. A estas reas se las denomina
cuencas de alimentacin (Figura
5.21). Los servicios troncales estn
integrados con las rutas alimenta-
doras urbanas; esta integracin es
fsica y tarifaria en la mayora de los
casos.
La integracin fsica se realiza a
travs de las estaciones de integra-
cin (ya sea de cabecera o interme-
dias), en las cuales se dispone de la
infraestructura necesaria para el ac-
ceso de los usuarios de un servicio a
otro. La integracin tarifaria implica una tari-
fa nica, ya sea que se utilice un slo servicio
troncal, dos o ms servicios troncales combi-
nadamente o servicios troncales combinados
conla utilizacinde una o varias rutas alimen-
tadoras.
Es un sistema urbano de transporte ma-
sivo basado en buses articulados que viajan
por carriles exclusivos por las vas ms im-
portantes de la ciudad. El sistema funciona
con un gran nmero de estaciones ubicadas
estratgicamente en los puntos de mayor
trnsito, donde los usuarios pueden llegar
caminando o en alguna ruta alimentadora o
intermunicipal en la que otros buses se en-
cargan de recoger a los pasajeros en las zo-
nas ms retiradas de las estaciones.
En la Figura 5.22 se observa el comporta-
miento de los viajes en la Ciudad segn el tipo
de transporte, particular y pblico respectiva-
mente, utilizado por los diferentes usuarios de
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-48 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.20
Modelo
operacional
del sistema
Fuente:
Transmilenio S.A
Figura 5.21
Distribucin del
sistema de
cuencas
Fuente:
Transmilenio S:A
la red de transporte una vez implementado el
sistema Transmilenio.
Para ingresar se debe pagar el valor de
uno o ms viajes, segn sea la necesidad.
Estos modelos de buses cuentan con la in-
fraestructura necesaria para transportar de
forma rpida y segura a las personas que con
el paso de tiempo han hecho de este medio
de transporte una cultura de vida. Los buses
y las estaciones tienen demarcadas zonas es-
peciales para minusvlidos, mujeres emba-
razadas y personas de la tercera edad.
Uno de los cambios ms importantes
que implica la implantacin del sistema es la
centralizacin de la planeacin y control de
la operacin en un nico gestor que recoge
toda la informacin detallada sobre la ope-
racin diaria del sistema, lo que implica un
cambio sustantivo en el esquema de remu-
neracin de los operadores por la explota-
cin de la actividad de transporte de
pasajeros, incorporando al esquema del
pago de una remuneracin basada en el n-
mero de kilmetros efectivos y programados
recorridos por el operador y el nmero de pa-
sajeros pagos totales del sistema. Adems,
existe una penalizacin por el incumpli-
miento de las condiciones de operacin.
Sistema de recaudo
Complementando el esquema de carriles
exclusivos para buses, sobre los corredores es-
pecializados se instalaron estaciones fijas cerra-
das que sirven para la operacin de cargue y
descargue de pasajeros. Las estaciones estn
compuestas por reas cerradas, diseadas y
construidas de acuerdo a las necesidades de ac-
ceso a los buses. Para permitir el acceso de los
pasajeros al sistema, se cuenta con puntos de
pago electrnicos a la entrada de las estaciones,
integrados a las barreras de control de acceso.
Los elementos que conforman el sistema
de recaudo son:
u Taquillas ubicadas en las estaciones para
que los usuarios adquieran las tarjetas in-
teligentes.
u Torniquetes o mquinas registradoras (ba-
rreras de acceso) ubicadas en los puntos de
entrada y salida de las estaciones para vali-
dar las tarjetas y registrar el nmero de pa-
sajeros transportados en el Sistema.
u Sistemas y equipos para procesamiento y
transmisinde datos de recaudo, y entrada
y salida de pasajeros al centro de control.
u Fiducia de administracin, inversin y
fuente de pago, para el manejo de la totali-
dad de los recursos provenientes de la ven-
ta de pasajes del Sistema TransMilenio
El sistema de recaudo, incluida la produc-
cin y venta de tarjetas, fabricacin, montaje y
mantenimiento de equipos lectores, procesa-
miento de informacin y manejo del dinero
para el Sistema de Transporte Masivo lo reali-
zan empresas privadas, contratadas mediante
un proceso licitatorio bajo un esquema de con-
cesin. El dinero producto del recaudo se depo-
sita en una fiduciaria que se encarga de realizar
el pago a los diferentes agentes del sistema.
El sistema de recaudo de tarifas que se im-
plant es un sistema electrnico basado en la
utilizacin de tarjetas inteligentes sin contac-
to (una tarjeta con dimensiones similares a la
de una tarjeta dbito pero con capacidad para
recolectar informacin), que permite almace-
nar desde uno a mltiples viajes ( por ejemplo,
pasajes validos para un da, una semana o un
mes).
Este sistema de recaudo dispone de equi-
pos que permiten controlar los ingresos por la
venta de pasajes; registrar el tiempo, el ori-
gen, y el destino de los viajes realizados, y mo-
nitorear la demanda del sistema. Esta
informacin se genera en cada una de las esta-
Trnsito y transporte de Bogot 5-49
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-50 Tomo I. Marco conceptual
Transporte particular
Figura 5.22
Comporta-
miento de los
viajes del
transporte
particular y
pblico en
Bogot
Fuente: Secretara
de Trnsito y
Transporte -
Subsecretara
Tcnica
Transporte pblico
ciones pero se consolida en una Unidad de
Procesamiento Central, de tal forma que per-
mita la planeacin y programacin del siste-
ma en el futuro.
Para utilizar el sistema de transporte, el
usuario debe haber adquirido previamente el
medio de pago deseado, el cual puede encon-
trar en las estaciones. Para entrar en las esta-
ciones, el usuario debe validar su medio de
pago en las barreras de control de acceso de
cada una de las estaciones.
Entodo caso, es responsabilidaddel recau-
dador garantizar la disponibilidad de los me-
dios de pagoenpuntos de venta y recarga de las
estaciones, y controlar el acceso al sistema y,
por tanto, la evasin del pago de la tarifa en las
reas bajo su control.
La Figura 5.23 muestra la operatividaddel
sistema de recaudo y su interrelacin, tanto
con Transmilenio como con el administrador
de los recursos del sistema.
5.4.8 Sistema de semaforizacin y
sealizacin
El diseo para el acondicionamiento de los
semforos en el sistema vial, es decir, los crite-
rios para la instalacin, su configuracin, sea-
les luminosas, tipos y clases, cantidad y
disposicinde los semforos as como las sea-
les complementarias de trnsito en las inter-
secciones se explican de forma detallada en el
Manual de Sealizacin, Dispositivos para la
regulacin del trnsito en calles, carreteras y
Trnsito y transporte de Bogot 5-51
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.23
Operacin del
sistema de
recaudo
Fuente:
Pgina Web
Transmilenio S.A.
TRANSMILENIO FIDUCIARIO
Centro del sistema
de recaudo
Estaciones o terminales
Enva informacin
u De recaudo
u De control de flota
Transporta y consigna
efectivo recaudado de
tarifas
u Distribuye medios de pago
u Entrega moneda para cambio
u Transporta y consigna efectivo
Concesionario del recaudo
u Opera y mantiene los equipos del sistema central
u Procura medios de pago
u Consolida informacin de transacciones en estaciones
u Vende/recarga medios de pago en la estacin y a buses alimentadores
u Opera los equipos del sistema de recaudo
u Consolida informacin de transacciones de los equipos del sistema en
la estacin terminal
Enva instrucciones y
datos para liquidacin
Recibe instrucciones
para pagar a los
agentes del sistema
ciclorrutas de Colombia, expedido por el Mi-
nisterio de Transporte en mayo de 2004. Es
necesario sealar que el amoblamiento de los
semforos y la puesta en servicio de las inter-
secciones controladas por semforo se rigen
bajo la Norma Alemana DIN VDE 0832 o su
equivalente internacional.
Eneste numeral se describendos aspectos
que tienen que ver con el manejo del sistema
de semforos de la ciudad de Bogot. Como se
puede observar en la Figura 5.24, por un lado
est la descripcin de los aspectos ms impor-
tantes que se aplican en la ciudad sobre el Ma-
nual Alemn Rilsa que, junto con otros
parmetros, fundamenta el diseo del planea-
miento de las intersecciones controladas por
semforo y, por el otro, la descripcin misma
del sistema que controla y opera los semfo-
ros de la ciudad.
5.4.8.1 Sntesis de la metodologa
alemana RILSA
La semaforizacin electrnica instalada
actualmente en la ciudad de Bogot, en fun-
cionamiento desde 1974, est basada en las
recomendaciones metodolgicas alemanas
RILSA (Richtlinien fr Lichtsignalanlagen)
que contempla todas las consideraciones y re-
comendaciones que se deben tener en cuenta
para la localizacin y puesta en servicio de se-
mforos en las intersecciones de la malla vial,
as como los aspectos ms importantes que el
ingeniero de trnsito debe tener en cuenta
para el clculo de los programas de seales
para intersecciones individuales y redes coor-
dinadas. La metodologa, entonces, se aplica
para el diseo micro y macro.
Documentacin y datos
preliminares
Tanto para un diseo individual como
para el diseo de un corredor o red es necesa-
rio contar con los siguientes datos prelimina-
res.
Plano de la interseccin (escala de 1:200),
planode redes enlainterseccin(escala1:500).
Plano de la ciudad, con la ubicacin de las
intersecciones en la malla vial de tal forma
que se tenga una visin general de los corre-
dores semaforizados.
u Vas vehiculares, pasos peatonales, entra-
das y salidas de parqueaderos, garajes, pa-
raderos para transporte pblico, estado
de las vas, rboles y postes en general.
u Estado de la sealizacin existente que in-
dica las lneas de pare, lneas de conduc-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-52 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.24
Esquema del
manejo del
sistema de
semafori-
zacin de
Bogot
Fuente:
elaboracin propia
SEMAFORIZACIN DE BOGOT
METODOLOGA, HCM 2000
Y OTRO PARMETROS
SISTEMA DE SEMAFORIZACIN
Nivel macro
Coordinacin
Nivel macro
Coordinacin
Nivel macro
Coordinacin
Nivel macro
Coordinacin
cin, lneas para separacin de carriles,
sealizacin horizontal y vertical.
u Semforos existentes que indican postes
tipo mstil y mnsula, red de intercone-
xin elctrica y cajas de paso y red de in-
terconexin.
u Posibilidad del sitio de instalacin para el
control, posibilidad de conexin a la red
de energa, para nuevas intersecciones
controladas con semforo.
u Orientacin, indicando el norte con una
flecha.
u Accesos y sentidos de circulacin en el
plano de la interseccin.
Conteos de trnsito. Para disear los pro-
gramas de seales con un alto grado de efi-
ciencia y capacidad de las vas, es necesario
realizar las siguientes tareas: para determi-
nar la carga vehicular en las diferentes inter-
secciones se realizan los conteos de todas las
corrientes de trnsito que atraviesan la inter-
seccin. El conteo se debe realizar por acce-
so, en perodos de 15 minutos durante 16
horas, diferenciando el tipo de vehculo y el
movimiento.
La RILSA recomienda las siguientes uni-
dades vehiculares, dependiendo del tipo de
vehculo:
Bicicletas 0.5 UCP
Automviles 1.0 UCP
Vehculos de carga 2.0 UCP
donde
UCP = Unidad de carro de pasajeros =
vehculo equivalente.
Con los datos de las demandas se identifi-
can las diferentes situaciones que se pueden
presentar en la interseccin (pico maana,
medioda y tarde) y la priorizacin por senti-
do vial. En el diagrama de carga vehicular se
determina el comportamiento del trnsito.
Normas generales para el
planeamiento de las intersecciones
controladas por semforo
A continuacin se definen las reglas y
principios que la metodologa alemana RILSA
aplica para el clculo de los programas de se-
ales de las intersecciones individuales.
Diseo de los planes de seales
Bajo el concepto de plan de seales se en-
tiende la duracin y asignacin de los tiempos
para las secuencia de todas las seales que re-
gulan el trnsito de una interseccin controla-
da por semforo.
El diseo de los planes de seales, que im-
plica varios pasos mutuamente dependientes
para su desarrollo e independientes del tipo de
equipo, comienza por la estructura del progra-
ma de seales, que debe garantizar un paso se-
guro y ordenado para los usuarios de la
interseccin, de acuerdo con los movimientos
permitidos. Todo ello est representado esque-
mticamente en el plano de la interseccin.
Estructura de los planes de seales
Distribucin de las fases
Por fase se entiende una parte del plan de
seales durante la cual se define un estado de
sealizacin que es invariable.
En la distribucin de las fases se deben di-
ferenciar las corrientes de trnsito entre com-
patibles e incompatibles. Compatibles son
aquellas que pueden fluir simultneamente
sinencontrar puntos de conflicto enel despeje
de la interseccin.
Cuando en la misma fase se presenta un
movimiento peatonal paralelo a unmovimiento
vehicular con giros a la izquierda o a la derecha
se sugiere sealizar sealice de manera inde-
Trnsito y transporte de Bogot 5-53
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
pendiente en fases separadas; sin
embargo, en Bogot suelen presen-
tarse situaciones particulares en las
cuales se permite dicho conflicto de
acuerdo con el volumen en conflicto
y en determinadas circunstancias.
Cantidad de fases
Est directamente relaciona-
da con la distribucin de las mis-
mas, a condicin que la regulacin
del trnsito sea segura y que el sis-
tema de control mantenga una
coordinacin entre las interseccio-
nes vecinas.
Para el control del trnsito en interseccio-
nes controladas por semforo donde slo se
permitan los movimientos directos sin tener
giros sealizados la cantidad mnima de fases
es dos.
Para intersecciones en T, la cantidad de
fases requerida podr ser tres; para aquellas
intersecciones donde se permitan todos los
movimientos directos y giros la cantidad
mxima de fases permitida es cuatro.
Para el aprovechamiento ptimo de la
capacidad de la interseccin y del tiempo de
ciclo se debe minimizar la cantidad de fases;
por tanto, en una interseccin con alta de-
manda vehicular en la reparticin de las
mismas se deben considerar todos los movi-
mientos vehiculares o peatonales compati-
bles, de modo que la sumatoria de los
tiempos intermedios sea la mnima posible.
Tiempos de transicin
La transicin de verde a rojo para los gru-
pos de seales de los movimientos vehiculares
se identifica con el color AMARILLO; el tiem-
po de duracin del mismo depende de la velo-
cidad mxima permitida por acceso, as:
tv = 3 segundos, para una V = 50 km/h
tv = 4 segundos, para una V = 60 km/h
tv = 5 segundos, para una V = 70 km/h
La transicin de rojo a verde se identifica
con la combinacin de colores ROJO-
AMARILLO, simultneamente, y se reco-
mienda un tiempo de 1 segundo y no mayor de
2 segundos.
Para los semforos peatonales no se utili-
za la sealizacin de transicin.
Tiempos de seguridad o
intermedios
El tiempo intermedio es la duracin entre
el ltimo segundo del tiempo de verde de una
corriente de trnsito que despeja la intersec-
cin y el primer segundo del comienzo del
tiempo de verde de otra que entra en la zona
de conflicto. Se determina a travs de la si-
guiente expresin:
t t t t
z s d e
+ 5.2
donde
t
z
= tiempo mnimo intermedio, en se-
gundos.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-54 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.25
Representacin
esquemtica de
una interseccin
controlada por
semforo
Fuente:
elaboracin propia
t
s
= tiempo de sobre viaje, en segun-
dos.
t
d
= tiempo de despeje, en segundos.
t
e
= tiempo de entrada, en segundos.
V
d
= velocidad de despeje, en metros
por segundo
V
e
= velocidad de entrada en metros
por segundo
Dado que entonces t
d
V
t t
d
V
d
V
z s
d
d
e
e

+
,
5.3
donde
V
d
= velocidad de despeje, en metros
por segundo
V
e
= velocidad de entrada en metros
por segundo
d
d
= distancia desde la lnea de pare
hasta el punto en conflicto
El valor de ts 3 segundos, para el despeje
ms seguro considerar la longitud del vehcu-
lo, luego:
t
d l
V
d
V
z
d v
d
e
e
+
+

_
,

3
5.4
donde
lv = longitud media del vehculo
Siendo Vd 10metros por segundo y Ve 7
metros por segundo. Para el caso de peatones
la velocidad es de 1.2 metros por segundo (ver
Captulo 6, Tomo II).
Los tiempos intermedios se danenvalores
enteros y encaso de tener valores decimales se
aproxima siempre al valor inmediatamente
superior.
Para el clculo de tiempos intermedios se
tendrnencuenta todos los grupos de seales.
stos se consideran en forma independiente
(grupos peatonales, vehiculares y para ciclis-
tas) y su representacin es matricial y
simtrica, como se muestra en la Tabla 5.8.
Determinacin de las trayectorias
de despeje y entrada
Para determinar las trayectorias de despe-
je y entrada de cualquier usuario de la inter-
seccin, se toma como regla general la lnea
media del carril o zona permitida tanto para
los que abandonan, como para los que entran
a la interseccin hasta el punto de encuentro
dentro de la zona de conflicto.
A continuacin se ilustran los casos ms
frecuentes que se pueden presentar en las in-
tersecciones controladas por semforo.
Caso 1. Vehculos que despejan la inter-
seccin con una trayectoria directa
Para este caso, la RILSA determina las si-
guientes consideraciones:
u Tiempo de sobreviaje de 3 segundos inde-
pendientemente de la velocidad mxima
permitida.
u Velocidad de despeje de 10 m/s (36
km/h).
u Longitud de los vehculos, lv de 6 metros.
u Distancia Se del vehculo que entra en la
interseccin en el punto medio del carril
respectivo, en metros.
Con base en lo anterior, y de acuerdo con
la Figura 5.28, se tiene:
t t
S
V
s d
d
+ +
+
3
6
0 5.5
donde
t
s
= Tiempo de sobreviaje, en segun-
dos.
t
d
= Tiempo de despeje, en segundos.
S
o
= Distancia que se debe recorrer
para despejar la interseccin con
seguridad, medida en el punto
Trnsito y transporte de Bogot 5-55
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
medio del carril respectivo, en
metros.
V
d
= Velocidad de despeje, en metros/
segundo
Caso 1. Vehculos que entran y
salen de la interseccin con trayec-
toria directa
Caso 2. Vehculos que despejan
la interseccin en giro izquierdo
Para este caso la RILSA deter-
mina las siguientes consideracio-
nes:
u Tiempo de sobreviaje de 2 se-
gundos independiente de la ve-
locidad mxima permitida.
u Velocidad de despeje, Vr de 7
m/s, (5 m/s para radios de cur-
vatura r<10 m).
u Longitud de los vehculos: 6 metros.
Distancia Se del vehculo entrando a la
interseccin en el punto medio del carril res-
pectivo.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-56 Tomo I. Marco conceptual
GRUPOS DE SEALES ENTRANDO
G 1 G 2 G 3 G 4 G 5 G 6 G 7 B 1 P 1 P 2 P 3 P 4 P 5 P 6 B7
G
R
U
P
O
S
D
E
S
E

A
L
E
S
Q
U
E
D
E
S
P
E
J
A
N
G 1 4 4 4 4 4
G 2 5 8 5 4 5 2 8 8
G 3 4 5 4 1 4 4 6
G 4 8 2 4
G 5 5 4 5 6 3
G 6 4 4 2 5 4 7 7 6
G 7 4
B 1 5 1 4 8 2
P 1 4 2 6 8
P 2 4
P 3 8 4 7
P 4 8 7
P 5 4
P 6 4 3 2
B 7 6 6
G1 = Grupo de movimientos vehiculares
P1 = Grupo de movimientos peatonales
B1 = Grupo de movimientos de bicicletas
Tabla 5.8
Ejemplo de
matriz de
tiempos
intermedios
Fuente:
elaboracin propia
Figura 5.26
Zona de
conflicto
Fuente:
elaboracin propia
Lo anterior se representa en la Figura
5.29.
t t
S
V
s d
d
+ +
+
2
6
0 5.6
Caso 3. Peatones despejando la zona pea-
tonal
Para este caso la Rilsa determina las si-
guientes consideraciones:
u Tiempo de sobreviaje de 0 segundos.
u Velocidad de despeje, Vd de 1,2 m/s (m-
ximo 1,5 m/s).
u Distancia para el despeje del peatnmedi-
da en el punto medio de la zona peatonal.
t t
S
V
s d
o
d
+
5.7
Lo anterior se observa en la Figu-
ra 5.30.
Diagramas para el clculo de
los tiempos intermedios
En caso que en la ciudad bajo es-
tudio no se disponga de consideracio-
nes especiales para el clculo de los
tiempos intermedios, la RILSA re-
comienda la utilizacin del diagra-
ma de la Figura 5.31, donde estn
contemplados todos los casos ante-
riormente expuestos, se incluyen otros para
transporte pblico, como tranvas, de uso fre-
cuente en las ciudades alemanas.
Para la ubicacin de las trayectorias de
despeje se debe utilizar la parte superior de la
grfica; para la ubicacin de las trayectorias
de entrada se utilizar la parte inferior.
Para determinar los tiempos interme-
dios a partir del diagrama de la Figura 5.32,
se define inicialmente el tiempo de despeje,
entrando por el eje de las abscisas con el va-
lor de la distancia de despeje, Se, y se traza
una lnea vertical hacia arriba hasta cortar la
lnea asociada al tipo de vehculo (autom-
vil, bicicleta, tranva) o peatn que
se est analizando, y la velocidad
definida. Por este punto se traza
una lnea horizontal hasta intercep-
tar el eje de las ordenadas, donde se
lee el valor del tiempo de despeje, ts
+ td.
El tiempo de entrada, te, se deter-
mina en forma similar ubicando el
valor de la distancia de entrada en la
parte inferior de la grfica.
El tiempo intermedio correspon-
der entonces a la diferencia entre el
Trnsito y transporte de Bogot 5-57
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.27
Caso 1
Vehculos que
entran y salen
de la
interseccin
con trayectoria
directa
Fuente:
RiLSA, 2003.
Figura 5.28
Caso 2
Vehculos que
despejan y
entran en la
interseccin
con giros
Fuente:
RiLSA, 2003
tiempo de despeje y el tiempo de en-
trada, es decir:
t t t t
z s d e
+ 5.8
Mrgenes de acotacin para los
tiempos de verde y rojo en los grupos
semaforizados.
Tiempo mnimo de verde
Para flujos vehiculares que seali-
zan movimientos directos, el tiempo
mnimo de verde deber ser 10 segun-
dos; en caso de vas principales, se re-
comiendan 15 segundos.
En vas con muy baja demanda
vehicular para los giros a la izquierda,
el tiempo mnimo de verde ser 5 segundos.
Para los grupos de seales peatonales, el
tiempo mnimo de verde tv ser el que resul-
te de calcular el tiempo tv que necesita un
peatn para cruzar hasta el punto medio la
zona peatonal Sr con una velocidad de mar-
cha Vr de 1.2 m/s, es decir:
t
S
V
v
r
r

5.9
donde
t
v
= tiempo de verde, en segundos.
S
r
= distancia necesaria para que el
peatn despeje la interseccin con
seguridad, en metros.
V
r
= velocidad de despeje, en m/s.
Tiempo mximo de rojo
La determinacin del tiempo mximo de
rojo para los grupos vehiculares depende de
factores como:
u Zona disponible para acomodar los
vehculos en cola.
u Zona disponible para acomodar los peato-
nes.
u Tiempo de viaje previsto para el transpor-
te pblico sobre un tramo.
Por ejemplo, para los grupos peatonales,
se recomienda que el tiempo mximo de rojo
no sobrepase los 60 segundos mientras que
para los grupos vehiculares puede llegar a ser
el doble de este valor.
Clculo de los tiempos de ciclo y
reparticin de los tiempos de verde
Flujo de saturacin
La cantidad de vehculos que pueden fluir
a travs de una superficie durante el tiempo
de verde, en la unidad de tiempo (1 h), deter-
mina el flujo de saturacin.
ste depende de varios factores: volme-
nes de trnsito por tipo de vehculo y tipo de
movimiento por carril, ancho de carriles, pen-
diente de las vas, radios de giro, cruce de pea-
tones, relacinde giros a la izquierda. Por regla
general, si nose tiene medidoel flujode satura-
cin se toma el valor sugerido por la RILSA en
1992, que considera una saturacin terica de
2.000 veh/h/carril o el valor de la saturacin
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-58 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.29
Caso 3
Peatones que
despejan
contra
vehculos que
entran
Fuente:
RiLSA, 2003
base para Bogot de 1946 veh/h/carril, afecta-
do por los factores correspondientes.
El intervalo de entrada necesario tb es el
inverso del flujo de saturacin en segundos.
De acuerdo con lo establecido en la RILSA, tb
est entre 1,8 segundos y 2 segundos para mo-
vimientos directos; 2,2 s para giro a la dere-
cha; y 2,5 segundos para giro a la izquierda.
Tiempo de ciclo
El tiempo de ciclo es la duracin del desa-
rrollo de un plan de seales, que corresponde
a la suma de los tiempos intermedios ms los
tiempos de verde necesarios as:
t t t
c v z
+

5.10
donde
t
c
= tiempo de ciclo, en segundos.
t
v
= (determinantes) son los tiempos
de verde por fase del semforo que
se requieren para evacuar las de-
mandas de todos los accesos. Para
cada fase se escoge el valor del
grupo semaforizado que por su
mayor demanda requiere ms
tiempo de verde.
t
z
= (requeridos) son los tiempos in-
termedios, determinados por la
reparticin de las fases. Se escoge
siempre el caso ms desfavorable
entre los flujos de trnsito de la
misma fase con relacin a la que le
precede
Una segunda comparacin, como condi-
cin importante para el clculo del tiempo de
ciclo, es que la cantidad de vehculos que lle-
Trnsito y transporte de Bogot 5-59
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tiempo de
sobreviaje
Tiempo de
despeje
Peatonales Trama Bicicletas
Vehculos que
despejan en
giro
Trama
Vehculos
que despejan
directo
Distancia de
despeje
Distancia de
entrada
Trama
Vehculos
Bicicletas
Trama Peatones Tiempo de
entrada
Figura 5.30
Diagrama
para el
clculo de
tiempo
intermedios
Fuente:
RiLSA, 2003
Convenciones
R = Bicicleta
K = Vehculo
F = Peatn
S = Tranva
Ve = Velocidad de entrada
Vr = Velocidad de despeje
a = Aceleracin
gan a la interseccin durante un ciclo debe ser
igual a la cantidad de vehculos que fluyen du-
rante los tiempos de verde. Se tiene la siguien-
te igualdad:
q
t
q
t
fs
u v
3600 3600

5.11
donde
t
u
= tiempo de ciclo en segundos.
t
v
= tiempo de verde en segundos.
q
fs
= demanda vehicular de las corrien-
tes de trnsito correspondientes
en veh/h.
q = intensidad de trnsito permitida
dependiendo del flujo de satura-
cin y del grado de carga .
q q
s
5.12
donde
q
s
= valor del flujo de saturacin, en
veh/h.
a = grado de carga o de saturacin
para intersecciones individuales.
El grado de carga para intersecciones in-
dividuales est directamente relacionada con
la capacidad de la va, de manera que se pueda
atender la demanda esperada sin dejar colas
remanentes, es decir, a debe ser menor que 1.
La RILSAestablece los siguientes valores, que
no deben sobrepasarse:
a = 0,9 para intersecciones individua-
les
a = 0,8 en la direccin de prioridad de
la coordinacin.
El valor del flujo de saturacin qs se toma-
r de acuerdo a lo estipulado en el numeral
anterior.
Combinando la Ecuacin 5.10, Ecuacin
5.11 y la Ecuacin 5.12, se tiene que el tiempo
de ciclo es igual a
t
t
q
q
c
z
fs

_
,

1
5.13
El tiempo de ciclo se debe probar en fun-
cin de la cola de espera con el fin de fijar los
mximos tiempos de ciclo aceptables para una
reparticin proporcionada de la misma; Se
debe observar no slo la interseccin, sino que
se debe tener en cuenta la distancia a las inter-
secciones vecinas.
q
t
l
l
c
c
c
k
3600

5.14
donde
q
c
= intensidad de trnsito en cola de
espera del carril ms cargado, en
veh/h.
l
c
= longitud permitida para acomo-
dar los vehculos en la cola, en me-
tros.
l
k
= longitud promedio de cada
vehculo, 6 m/veh.
Por tanto, despejando tc se tiene en la
Ecuacin 5.14:
t
l
q l
c
c
c k

3600 5.15
En general la RILSA recomienda los si-
guientes valores para los tiempos de ciclo:
u Mnimo 30 segundos.
u Normal entre 50 hasta 75 segundos.
u Mximo 120 segundos.
Para la ciudad de Bogot, se recomiendan
los siguientes valores:
u Mnimo 60 segundos.
u Normal entre 60 hasta 90 segundos.
u Mximo 120 segundos. En condiciones
especiales de trnsito, se toman 150 se-
gundos.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-60 Tomo I. Marco conceptual
Tiempo de verde necesario
El tiempo de verde necesario para el gru-
po de seales que regula cada acceso semafo-
rizado se calcula en forma individual
dependiendo de la demanda y en funcin del
tiempo de ciclo, segn la ecuacin:
t
q
q
t
v
fs
c

5.16
Otra ecuacin para encontrar el tiempo de
verde necesario en funcin de la demanda
vehicular por ciclo y por carril est dada a con-
tinuacin:
t m t
v i b
5.17
donde
t
c
= tiempo de verde necesario, en se-
gundos.
t
b
= intervalo de entrada (valor inver-
so del flujo de saturacin), en se-
gundos.
m
i
= demanda vehicular del grupo se-
maforizado i, por ciclo y por carril.
Clculo de intersecciones
coordinadas (Ola verde)
Hasta aqu se ha considerado la intersec-
cin semaforizada desde el punto de vista
individual. Para el manejo del trnsito en
corredores semaforizados, es de importan-
cia el concepto de Ola verde, con lo que se
asegura que un pelotn de vehculos que via-
jan por un corredor a una velocidad deter-
minada puede hacerlo minimizando el
nmero de paradas y, por consiguiente, los
tiempos de espera.
Loanterior trae beneficios socioeconmicos
para la administracin de la ciudad, que se tra-
ducen en ahorros de combustible al reducirse
las maniobras de parada y aceleracin de los
vehculos y en ahorros de tiempo de viaje al dis-
minuir las demoras de los usuarios del mediode
transporte. Todo esto optimiza el desplaza-
miento del trnsito vehicular por la malla vial.
Teniendo en cuenta que la demanda vehi-
cular vara segn el sentido de circulacin, el
da de la semana y la hora enlos corredores se-
maforizados, es necesario disear programas
de seales que atiendan todas estas situacio-
nes, las cuales se pueden resumir en los si-
guientes perodos:
u Pico maana
u Pico medioda
u Pico tarde
u Trnsito intermedio
u Trnsito liviano
u Da de la semana
u Fines de semana
Es importante sealar que para la ciudad
de Bogot, estos picos han venido desapare-
ciendo ao tras ao.
Para lograr una coordinacin entre inter-
secciones controladas por semforo, la RILSA
aconseja que la distancia entre ellas no sea
mayor de 750 metros. En casos extremos, no
deben sobrepasar los 1000 metros.
La representacin de la ola verde se hace
en los diagramas tiempo-espacio, siendo el
eje de las abscisas la distancia entre las in-
tersecciones a partir de la lnea de deten-
cin, y las ordenadas, el tiempo del ciclo en
segundos. La resultante indica el desplaza-
miento de las corrientes de trnsito en for-
ma de banda; la pendiente es la velocidad de
desplazamiento.
Principios bsicos para el diseo
Velocidad de progresin
Este valor representa la pendiente de la l-
nea media que conforma la banda de verde en
el eje de tiempo del diagrama tiempo-espacio.
Trnsito y transporte de Bogot 5-61
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
De la velocidad de progresin (vp) se puede
deducir la velocidad de desplazamiento del
pelotn de vehculos en el sentido de circula-
cin. La RILSA aconseja que esta velocidad
est entre el siguiente rango de valores:
0 85 . ( ) ( ) V permitida V V permitida
p

Para un corredor con las mismas caracte-
rsticas se permiten desviaciones de la veloci-
dad de 5 km/h, como consecuencia de la
demanda vehicular o las caractersticas de la
va, como pendientes elevadas o una mala car-
peta asfltica.
Para intersecciones con alta demanda
vehicular y conungrado de saturacina >0.9,
no se puede mantener la velocidad de progre-
sin; por tanto, como punto de partida para la
velocidad de progresin se tiene la velocidad
empleada en el clculo de los tiempos inter-
medios.
Para el caso de Bogot, se tiene:
u 50 kilmetros por hora para planes livia-
nos.
u 30 kilmetros por hora para planes pesa-
dos, es decir, para planes de volmenes al-
tos.
Tiempos de ciclo y de particin
Como condicin para una coordinacin
en malla o en un corredor, todas las intersec-
ciones deben tener el mismo ciclo. En caso
que haya pasos peatonales semaforizados o
intersecciones dentro de la malla con baja de-
manda vehicular, stas pueden regularse con
ciclos de menor demanda y proporcionales a
los ciclos largos, es decir la suma de dos ciclos
cortos debe ser igual al ciclo largo.
Para una coordinacin en vas con doble
sentido de circulacin, el punto de particin
PT se define como el sitio donde se cruzan las
dos bandas de coordinacin. As se obtiene el
tiempo restante para los flujos transversales.
Si las intersecciones se encuentran ubicadas
en las distancias donde coincide el punto de
particin, se logra un aprovechamiento pti-
mo del tiempo de ciclo.
Tipos de coordinacin
u Sistema progresivo
El sistema progresivo es aquel donde el
tiempo de verde para un sentido de la coordi-
nacin se va dando de forma escalonada de
modo que se asegura que el pelotn de vehcu-
los encuentre los semforos en verde a medi-
da que avanza por el corredor con una
velocidad dada por la resultante de la banda.
En caso de giros izquierdos se debe prever
un tiempo anterior o posterior, dependiendo
de la demanda para el giro y la coordinacin.
Para giros con alta demanda vehicular, se su-
giere permitir los giros a izquierda al inicio de
la fase con el fin de no obstaculizar el movi-
miento directo que comparte la calzada.
u Sistema simultneo
El sistema simultneo es aquel donde los
tiempos de verde para todas las intersecciones
del corredor inician y terminan al mismo
tiempo.
Este sistema se recomienda para aquellas
intersecciones cuya distancia entre lneas de
detencin es 100 metros o menos; adems, ha-
bilita la va principal para evacuar los vehculos
provenientes de la transversal en el tiempo de
verde anterior antes que llegue el pelotn prin-
cipal.
u Recomendaciones para el desfase
En la Tabla 5.9 se dan las recomendacio-
nes para el desfase entre intersecciones, en la
direccin de coordinacin prevista, teniendo
en cuenta las demandas vehiculares en el sen-
tido prioritario de circulacin.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-62 Tomo I. Marco conceptual
Procedimientos de control
El tipo de control seleccionado para la re-
gulacin de la interseccin mediante instala-
ciones semaforizadas se describe de forma
sistemtica a travs del procedimiento de con-
trol. Todo depende de s la interseccin se re-
gula con tiempos fijos o mediante el control
dinmico del trnsito, es decir, los tiempos de
verde de la va principal se vern influencia-
dos de acuerdo con los criterios de optimiza-
cin.
La eleccin del procedimiento de control
para la regulacin de una malla o una inter-
seccin individual es concepto del planeador
de trnsito, dependiendo de s las demandas
de trnsito varan o no y en qu intervalos de
tiempo para evitar reacciones con una oscila-
cin en muy corto tiempo.
En principio, la dependencia del trnsito
se aplica cuando ste considera de las situa-
ciones que se puedan presentar durante la cir-
culacin del mismo, an con oscilaciones de
corta duracin; adems, exige una tcnica
muy especializada para registrar los datos de
volumen y ocupacin de las vas y la confor-
macin de la lgica que permita un cambio en
la conmutacin o modificacin de los progra-
mas de seales. La cantidad de puestos de me-
dida es grande y, en cambio, los intervalos
para las preguntas y decisiones en la secuen-
cia de la lgica son pequeos, ya que suceden
en segundos.
En consecuencia, la tecnologa de los
equipos debe permitir la aplicacin de los pro-
cedimientos mencionados.
Parmetros para el control y
clasificacin
Para conseguir las metas prefijadas, es in-
dispensable definir parmetros que se podrn
medir en forma directa o indirecta. Si stos
influyen directamente en el control dinmico
del trnsito, se debern registrar ONLINE. Si
los parmetros tienen una influencia en los
procedimientos de control, stos se podrn
registrar OFF LINE.
Puesto que algunos parmetros no pue-
den ser medidos ON LINE, se integrarn en
la secuencia lgica para la toma de decisio-
nes o se podrn integrar al procedimiento de
control mediante procedimientos de simu-
lacin.
Nmero de paradas
Clculo basado en la diferencia entre
vehculos que salen y llegan a un acceso, lo
Trnsito y transporte de Bogot 5-63
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tabla 5.9
Recomendaciones
para el
desfase
entre
intersecciones
Fuente:
RiLSA,
2003.
Demanda de
trnsito
Cantidad
de carriles
en tramos
siguientes
Duracin
del tiempo
de verde
Coordinacin
Situacin
de la banda
de verde
Aumento (mayor demanda de
entrada que salida)
Igual Mayor
Final del tiempo de
verde
Iniciar la banda verde en la
siguiente interseccin antes
del verde de la interseccin
en estudio
Disminucin (mayor salida
que entrada)
Igual Menor
Final del tiempo de
verde
Disminucin del ancho de
banda del verde
Permanece igual Mayor Menor
Final del tiempo de
verde
Disminucin del ancho de
banda del verde
Permanece igual Menor Mayor
Comienzo del
tiempo de verde
Se incrementa el tiempo de
verde
que equivale a la cantidad de vehculos que
por lo menos se detuvieron una vez antes de
salir de la interseccin. El minimizar el n-
mero de paradas genera los siguientes bene-
ficios:
u Mejora en la comodidad del viaje.
u Reduccin del consumo de combustible y
ruido.
u Reduccin en la posibilidad de la ocurren-
cia de accidentes.
La medida ONLINEde este parmetro no
es usual debido a sus costos inherentes. La
medida OFF LINE es posible con alguno de
los siguientes procedimientos:
u Evaluacin en intervalos de tiempo por
medio de un aforador.
u Registro de la circulacin del trnsito en
una grabacinde videoenunsitioelevado.
u Elemento hardware para el registro de da-
tos en un vehculo.
Tiempos de espera
Es el valor que determina el nivel de servi-
cio de una interseccin y corresponde al tiem-
po promedio de espera de los vehculos en la
interseccin. El minimizar los tiempos de es-
pera genera los siguientes beneficios:
u Ahorro de tiempo para los conductores.
u Reduccin de los costos socioeconmicos,
representados principalmente en la dis-
minucin del consumo de combustible.
u Reduccin en la emisin de gases.
u Ganancia en la seguridad para los peato-
nes y ciclistas, puesto que se logra acepta-
cin y respeto de los conductores a las
instalaciones semaforizadas.
La medicin en campo se puede efectuar
en un vehculo que haga parte del pelotn en
un tramo definido.
Tiempos de viaje
El tiempo de viaje puede ser medido ON
LINE con un aparato especialmente diseado
para el registro de este parmetro. Minimi-
zando los tiempos de viaje y la dispersin del
pelotn se logra:
u Circulacin ms rpida del trnsito y
mejora en la eficiencia del transporte
pblico.
u Ahorro de tiempo para los conductores.
u Reduccinde los costos socioeconmicos.
Longitud de vehculos en cola
Se recomienda manejar las colas de
vehculos con el criterio de dosificar la en-
trada en la malla vial sin obstaculizar la cir-
culacin del trnsito en intersecciones
cercanas.
Se puede hacer una medida ON LINE a
travs de los detectores ubicados en sitios es-
tratgicos, donde los parmetros de ocupa-
cin y conteo indican congestin.
Con la reduccin de la cola de vehculos
por acceso en la interseccin semaforizada se
logra:
u Reduccin de la emisin de gases y reduc-
cin en el ruido causado por los motores
en marcha.
u Reduccin en el estrs ocasionado por
una circulacin de trnsito que no fluye.
Intensidad de trnsito
Uno de los logros en un sistema semafori-
zado es poder regular la mayor cantidad de
vehculos que atraviesan una interseccin o
varias que hacenparte de uncorredor semafo-
rizado.
La dosificacin de los vehculos en una in-
terseccin se hace con el propsito de evitar
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-64 Tomo I. Marco conceptual
una sobresaturacin de otras intersecciones,
con poca capacidad de almacenamiento de
vehculos en cola y la capacidad funcional de
la OLA VERDE.
Velocidad de marcha
Este parmetro indica qu velocidades se
alcanzan por tramo. Pueden ser medidas ON
LINE mediante detectores ubicados fuera de
las zonas de congestin.
Seleccin y evaluacin de los parmetros
para el control. En general se tienen dos pro-
cedimientos bsicos.
Nivel macroscpico
En un nivel macroscpico, el procedi-
miento considera las variaciones de la deman-
da del trnsito en la malla vial en perodos
largos. En casos excepcionales se utilizar en
intersecciones individuales. La seleccin de
los planes de seales en funcin del tiempo o
de la demanda vehicular se conecta para pe-
rodos relativamente largos, es decir no hay
conmutacin inmediata a otros planes de se-
ales.
Engeneral, desde el nivel macroscpico se
activar el nivel microscpico. En ste se dan
cambios de la demanda vehicular en la inter-
seccin por perodos cortos.
Nivel microscpico
En el nivel microscpico, los procedi-
mientos que modifican los planes de seales
se clasifican en tres grupos:
u Planes de seales con tiempos fijos
u Planes de seales que se ajustan a la de-
manda
u Conformacin del plan de seales
El plan de seales con tiempos fijos no
permite su modificacin y su aplicacin se
debe prever de manera que pueda regular la
demanda del trnsito existente por unperodo
de tiempo largo.
El procedimiento de control para el ajuste
de los planes de seales dependiendo de la de-
manda del trnsito, permite la modificacin
de elementos individuales. Se deben conside-
rar variaciones del trnsito en intervalos de
segundos o por lo menos en un ciclo.
El ajuste del tiempo de verde, conforme a
la demanda del trnsito, se har en forma fle-
xible de acuerdo con la misma, para que el
tiempo de verde se adapte a la demanda sin
modificar el tiempo de ciclo y el reparto de las
fases.
Otra posibilidad es modificar el reparto de
las fases en una parte u otra del plan de sea-
les, acortando transitoriamente los tiempos
de verde.
Para un control con total dependencia del
trnsito no se tiene tiempo de ciclo preesta-
blecido, ni secuencia o cantidad de fases.
Todos ellos son variables, pero tienen lmites
inferiores y superiores (mnimos y mximos)
y se conformarn de acuerdo con la demanda
por acceso monitoreado.
En los diferentes intervalos de tiempo en
un da, se pueden aplicar en forma combinada
los procedimientos en el nivel macroscpico y
el microscpico de manera que se tenga un
control dinmico y flexible de acuerdo con la
demanda del trnsito.
5.4.8.2 Sistema de semaforizacin
de la ciudad de Bogot
Descripcin hardware
El sistema de semaforizacin electrnica
de la ciudad de Bogot es de manejo centrali-
zado. Est conformado por tres centros de
control, dotados cada uno de computadores
Trnsito y transporte de Bogot 5-65
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
de control de trnsito y sus perifricos, inter-
conectados mediante una redde cables de tipo
telefnico destinada a cada equipo de control
de la interseccin, que garantiza la coordina-
cin y sincronizacin entre los equipos de
control instalados en la malla vial semaforiza-
da. Los equipos han sido suministrados por
Siemens S.A.
Centro de control
Cada centro de control de trnsito consta
de:
u Computadora de trnsito principal del
tipo M56.
u Computadora de reserva del tipo M56.
u Conmutador electrnico para alternar los
equipos de control de la computadora de
control de trnsito principal a la de reser-
va en caso de avera o mantenimiento de
sta.
u Computadora adicional TTERM, emula-
cin del terminal de acceso a cada compu-
tadora de control de trnsito desde los
centros de control de Chic y Paloque-
mao.
u Estacin de trabajo PSM UNIX, para la
operacin y administracin de todo el sis-
tema desde cada centro de control.
u Pantallas y teclado.
u Tablero de sealizacin con indicacin vi-
sual del estado de las intersecciones.
u Equipo de fuerza (VPS) para 12 horas con-
tinuas.
u Interfaces para la interconexin con los
equipos de control de la interseccin
(transmisin - recepcin a cada centro de
cmputo).
u Interfaces para la interconexin con los
mdulos evaluadores que registranlos da-
tos de los detectores de bucle electromag-
ntico y son enviados al centro de control
respectivo.
u Modems para la interconexin en RED
(LAN) entre los tres centros de control,
permitiendo la operacin del sistema y ve-
rificacin del estado de funcionamiento
de los equipos de control desde cualquier
centro de control.
Computadoras de control de trnsito
Las computadoras de control de trnsito
principal y de reserva son del tipo M56, con
una capacidad para el manejo de 400 equipos
de control de la interseccin, cada uno con
doce planes de seales diferentes y 400 pues-
tos de medida conformados por los detectores
de trnsito. Sus perifricos son pantalla y te-
clado, memoria externa de 2 Gbytes con
floppy disk de 1 Mbyte de doble densidad.
Permiten la supervisin, operacin y con-
trol de los equipos interconectados en forma
amigable y confiable, almacenando todos los
informes provenientes de los equipos de con-
trol de la interseccin, en cuanto a su opera-
cin, conmutacin de planes de seales y
fallas presentadas.
El software es especializado y est orien-
tado a la administracin y operacin del trn-
sito; a la seleccin de planes de seales de
acuerdo con la demanda actual del trnsito
proveniente de los detectores; y a la conmuta-
cin de planes fijos, por medio de un autom-
tico semanal con una programacin anual de
todos los festivos.
Equipos de control local
Los equipos de control local son micro-
procesadores, que permiten controlar los flu-
jos de trnsito vehiculare y/o peatonal, en una
determinada interseccin, por medio de un
programa local, de acuerdo con las caracters-
ticas de la interseccin. En funcionamiento
coordinado y sincronizado, permiten desarro-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-66 Tomo I. Marco conceptual
llar cualquiera de los programas del control
central.
Los siguientes son las clases de equipos
que se estn utilizando para el manejo de la
semaforizacin electrnica:
u Equipo GE
u Equipo MP
u Equipo MR
u Equipo C800V
u Equipo C800VK
Algunas caractersticas de los equipos son
las siguientes:
Control por puntos de cambio (GE)
Estos equipos permiten conmutar la sea-
lizacin del plan de tiempos para la duracin
de verde, rojo y tiempos de transicin (amari-
llo, y rojo amarillo) agrupando los flujos vehi-
culares o peatonales no conflictivos. En una
matriz se indica la sealizacin respectiva y la
duracin del mismo. La computadora de con-
trol de trnsito enva las seales correspon-
dientes para la sincronizacin y el final de
verde por fase semaforizada. Asu vez los equi-
pos reportan a la central el estado de su fun-
cionamiento y, en caso de avera, qu tipo de
falla ocurri, si es de equipo, del cable de in-
terconexin o de la acometida elctrica.
Poseen una capacidad de manejo de hasta
14 grupos de seales y cuatro estructuras. Se
entiende por estructura la combinacin de fa-
ses semaforizadas.
Control por fases (MP)
Permiten la conmutacin programada en
el plan de tiempos por fase semaforizada con
una sincronizacin desde la central y con las
instrucciones provenientes de la computado-
ra de control de trnsito para la duracin del
tiempo de verde para cada fase. Su arquitec-
tura de hardware y software permite los
siguientes tipos de manejo as:
u Manejo centralizado.
u Manejo independiente con total depen-
dencia del trnsito.
u Manejo con semidependencia del trnsi-
to, es decir, el equipo toma decisiones a
nivel micro, propias para adaptar los pla-
nes de seales a la demanda actual del
trnsito, controlando a su vez desde la
computadora de control del trnsito sin
perder la coordinacin con las dems in-
tersecciones.
u Capacidad de hasta 8 fases.
Control por grupo de seales
(MR, C800V y C800VK)
Estos equipos son de una tecnologa ms
avanzada y permiten la programacin de cada
grupo semaforizado ON LINE en forma indi-
vidual desde la central de control de trnsito.
Su arquitectura de hardware y software per-
mite los siguientes tipos de manejo:
u Manejo centralizado.
u Manejo independiente con total depen-
dencia del trnsito.
u Manejo con semidependencia del trnsi-
to.
u Manejo de hasta 32 grupos de seales.
El sistema de semaforizacin actualmente
instalado en la ciudad Bogot cuenta con un
hardware y software verstil con la tecnologa
ms moderna para el control del sistema en
forma centralizada y coordinada. Los equipos
de control local disponen de un software y
hardware que les permite operar el trnsito en
forma dinmica, modificando las fases segn
la demanda vehicular o peatonal sin perder la
coordinacin con las intersecciones. Para
lograrlo se requiere la construccin de la red
de detectores complementaria a la existente y
Trnsito y transporte de Bogot 5-67
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
el mantenimiento de la actual. En la Figura
5.32 se observan los componentes principales
de un sistema de semaforizacin.
5.5 TRNSITO Y ACCIDENTALIDAD
5.5.1 Generalidades
El sistema nacional de carreteras que par-
te de Bogot hacia todos los destinos del pas
cuenta con una red de vas principales que son
la Autopista del Norte, la Autopista del Sur, la
Autopista a Medelln, la Troncal de Occidente
y la Autopista a los Llanos Orientales, que re-
corren el pas en todas sus direcciones y po-
nen en contacto a Bogot con la costa Pacfica
y la del Caribe, con Venezuela y Ecuador; pa-
san por las capitales y ciudades intermedias y
permiten la comunicacin con otras vas te-
rrestres de menor importancia, pero que son
vitales para el comercio entre las veredas y las
poblaciones ms pequeas. La ciudad se co-
munica por va area con el resto del mundo y
cuenta con dos terminales areos: el aero-
puerto internacional El Dorado y el Puente
Areo para trfico nacional e internacional.
Tambin est el aeropuerto privado de Guay-
maral, apto para el despegue y aterrizaje de
pequeas aeronaves. La ciudad posee una am-
plia y moderna infraestructura de telecomu-
nicaciones que la conecta con todos los pases
del mundo. Los autobuses y taxis intermunici-
pales, que conectan a Bogot con el resto del
pas por va terrestre, partende la Terminal de
Transportes y arriban al mismo sitio.
Actualmente se construye, mantiene y ad-
ministra una red vial utilizada por un porcen-
taje alto de vehculos particulares, 1.000.000
aproximadamente, los cuales transportan tan
slo el 20% de los viajes que se generan en la
ciudad. El 64% de los viajes es servido por el
transporte pblico colectivo, mediante 20.000
vehculos aproximadamente, y el 16% restante
es servido entre el Sistema de Transporte Ma-
sivo Transmilenio y el transporte pblico indi-
vidual. Adems, se cuenta en la ciudad con
20.162 buses, busetas y microbuses con tarjeta
electrnica de operacin vigente, que movili-
zan diariamente ms de siete millones de per-
sonas y realiza 5.705.000 viajes.
Las rutas urbanas tienen un recorrido
completo medio de 49,2 kmconunmnimo de
11,9 km y mximo de 90,4 km.
De acuerdo con los resultados de un estu-
dio realizado por la STT para el mejoramiento
del sistema de transporte pblico comple-
mentario a Transmilenio, la ciudad funciona-
ra mejor con 186 rutas, las cuales se
prestaran con 12.546 vehculos utilizando
10.052 kilmetros de la Red, con un recorrido
medio de 8,3 kmy un grado de ocupacin pro-
medio de 0,48.
5.5.2 Accidentalidad en Bogot
Accidentalidad en Bogot: (tomado de
Informe No. 2, CMSV - Diseo, formulacin
y asesora de un programa de auditoria de se-
guridad vial como una estrategia para contri-
buir a la disminucin de los ndices de
accidentalidad vial para la ciudad de Bogot,
D.C., pp. 125 a 129 ).
Los pases de ingresos bajos y medios
concentran aproximadamente el 85% de las
muertes generadas por accidentes de trnsito,
en tanto que las proyecciones entre el 2000 y
2020 las muertes por efectos de accidentes de
trnsito disminuirn en los pases de ingresos
altos en un 30% y en los de ingresos medios y
bajos, si no se toman las medidas correctivas
ms adecuadas, se incrementarn. Esta afir-
macin alerta para desarrollar polticas con
los recursos econmicos y humanos suficien-
tes y eficientes y con imaginacin, para procu-
rar establecer equilibrios entre las variaciones
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-68 Tomo I. Marco conceptual
Trnsito y transporte de Bogot 5-69
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Figura 5.31
Principales
componentes
del sistema de
semaforizacin
electrnica de
Bogot
Fuente:
Semaforizacin
electrnica,
Secretara de
Trnsito y
Transporte de
Bogot.
cuantitativas y cualitativas que operan en el
parque automotor, en la poblacin y en la in-
fraestructura vial. Estas polticas requieren
sustento en normatividades suficientes y de
calidad que tiendan a disminuir la accidenta-
lidad y sus efectos econmicos, sociales y cul-
turales, como parte de procesos que mejoren
el nivel y calidad de vida de la poblacin.
En Colombia, especialmente en las reas
urbanas, la ocurrencia de accidentes por efectos
del trnsito, de acuerdo con informacin del
Fondo de PrevencinVial , consignada enel do-
cumento Accidentalidad vial nacional 2003,
publicado por el Fondo de Prevencin Vial (en
Colombia ocurrieronen1999, 220.225 acciden-
tes y 209.904 en el 2003, que significa una dis-
minucin del 4.9%en el perodo.
Los ndices de mortalidad en el pas, por
efectos de accidentes de trnsito, expresan
una tendencia regular y sostenida hacia la
baja; con la misma base referencial (1999 =
100), disminuye en 4 aos 19,8 puntos hasta
situar el ndice en 80,2 en 2003 (de 7.067
muertos en 1999 baja a 5.632 en 2003).
El nmero de lesionados como consecuen-
cia de accidentes de trnsito en 1999 lleg a
52.346, y disminuy a 36.743 en 2003. Expre-
sado enunndice, esto significa undescenso de
29,8 puntos, y se sita en 70,2. Estos datos ex-
presan, adems de la disminucin de la acci-
dentalidad, la tendencia hacia la baja de la
gravedad de los mismos (accidentes con muer-
tes y heridos). La marcada disminucin de los
accidentes graves respecto al nmero global de
accidentes determina cambios sustantivos en
la accidentalidad entre 1999 y 2003.
Esta situacin contrasta con la dinmica
de crecimiento del parque automotor, que en
el pas pas de 2.666.818 vehculos en 1999 a
3.540.545 en 2003, siendo 2003 el ao de
mayor crecimiento con una variacin anual
del 14,9%, tasa superior al crecimiento demo-
grfico que en 2003 (proyectado) que 1,6%.
Estas dinmicas diferenciadas de crecimien-
tos determinan un descenso del nmero de
personas por vehculo, que pasa de 14,23 en
2002 a 12,58 en 2003. El crecimiento vehicu-
lar tiende a concentrarse en reas urbanas y
en sectores sociales medios y altos.
El crecimiento de vehculos y poblacin
no tiene una relacin directa con el nmero de
accidentes, puesto que, como se evidencia en
las series estadsticas, estos disminuyen sus-
tancialmente. La peligrosidad en el trnsito
no aumenta proporcionalmente con los ele-
mentos que participan en l ... es relativa a las
condiciones y actitudes de los conductores y
a la forma como se distribuyen en la estructu-
ra de propiedad y de servicios.
En Bogot ocurrieron 12.327 accidentes en
1999 y 40.175 en 2003, lo cual significa una
disminucin porcentual del 23,3%. Los ndices
de accidentalidad mantienen un sostenido
comportamiento descendente desde 1999 (ao
base = 100) hasta 2003.
Con base en la informacin del grupo de
accidentalidad de la Subsecretara Operativa
de la Secretara de Trnsito de Bogot, D.C.,
en 1999, el 33,8% del total de los accidentes
ocurridos en Bogot fueron graves (con heri-
dos o muertes). En 2003 llegaron a 44,6.
La incidencia de Bogot en la accidentali-
dad generada por efectos de trnsito en el
pas vara sustantivamente desde 1999 hasta
2003. En 1999 la accidentalidad de Bogot en
el total nacional representaba el 23,8% y el
19,3% en el 2003 . La incidencia fue menor
debido a que la cada de la accidentalidad en
Bogot es ms fuerte que la registrada en el
pas.
Los accidentes en la ciudad de Bogot no
tienen puntos de alta concentracin (en 2003,
los 100 puntos de mayor accidentalidad con-
centra el 6,6%, de los accidentes); por tanto,
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-70 Tomo I. Marco conceptual
podemos afirmar que la accidentalidad se pre-
senta dispersa en toda la ciudad.
Los accidentes afectan fundamentalmen-
te a hombres y jvenes quienes paradjica-
mente tienen la percepcin de seguridad e
invulnerabilidad respecto a los accidentes de
trnsito. En Bogot, el porcentaje de personas
muertas de sexo masculino por efectos de los
accidentes de trnsito ascendi al 83,2% en
1999, se mantuvo relativamente constante
hasta 2003, cuando alcanz el 83,8%. Situa-
cin similar acontece con los heridos provoca-
dos por los accidentes: alrededor del 80%
afecta a hombres, cifra que histricamente se
mantiene constante.
Respecto a grupos de edad, la mayor con-
centracin de vctimas mortales se encuentra
entre 15 y 45 aos. En 1999 alcanz el 59,4%y
en 2003 el 57,2%. Un dato que resalta en este
ltimo ao es el significativo crecimiento de
vctimas mortales en edades superiores a los
66 aos, que llega a 13,1%, mientras que en los
aos anteriores, representaba alrededor del
7%. Los heridos se sitan en mayor cantidad
entre los 26 y 35 aos; en 1999 el porcentaje
en este tramo, respecto al total, era del 26,5%
y en 2003, el 38,1%.
5.6 ORGANIZACIONES
En el Distrito Capital de Bogot existen
cuatro entidades que tienen entre sus funcio-
nes gran cantidad de tareas relacionadas con
el trnsito y transporte y la infraestructura de
la ciudad: el Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital (DAPD), el Instituto de
Desarrollo Urbano (IDU), Transmilenio (TM)
y la Secretara de Trnsito y Transporte (STT).
Con el fin de incrementar la capacidad
para ordenar, dirigir y mejorar el trnsito y el
transporte, la Administracin Distrital ha ve-
nido haciendo intentos para el mejoramiento
del orden institucional y organizacional de es-
tas entidades para buscar su consolidacin y
optimizacin. En los numerales siguientes se
hace una breve relacin de las principales fun-
ciones de cada una de esas entidades, de
acuerdo conlos ordenamientos ms recientes.
5.6.1 Secretara de Trnsito y
Transporte (STT)
En 1991, mediante el Decreto 265, se con-
form la Secretara de Trnsito y Transporte
como autoridad nica del sector vas, trnsito
y transporte, la cual fue investida de poder le-
gtimo para definir las polticas, planes y pro-
gramas. A travs de este decreto se le
asignaron funciones en materia de infraes-
tructura vial, trnsito y transporte que en ese
momento ejercan otras entidades expresan-
do que las funciones ejercidas por la Divisin
de Semaforizacin de la ETB, Secretara de
Gobierno y Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital correspondan a la STT
en materia de red semafrica, operacin y ad-
ministracin regular, as como el control de la
Trnsito y transporte de Bogot 5-71
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tabla 5.10
Variacin anual
de muertos y
heridos en el
pas y en
Bogot
Fuente:
elaboracin propia.
Datos tomados
del Fondo de
Prevencin Vial
Aos
Accidentalidad Muertos Heridos
Nacional Bogot Nacional Bogot Nacional Bogot
1999 (ao base) 100 100 100 100 100 100
2000 105,3 92,4 93,2 94,4 98,3 98,3
2001 108,9 82,5 90,3 105,8 90,1 98,2
2002 86,2 79,5 86,3 99,2 81,8 99,4
2003 95,0 76,8 80,2 87,0 70,2 102,0
prestacin del servicio de parqueo pblico y
privado.
Entre las funciones generales que ejerce la
entidad se encuentran las siguientes:
u Fijar la poltica Distrital en asuntos sobre
la materia, como autoridad de trnsito y
transporte, coordinar y orientar con las
dems entidades del Sector lo pertinente a
su ejecucin.
u Desarrollar la poltica nacional en materia
de trnsito y transporte en el Distrito Ca-
pital y vigilar su ejecucin de conformidad
con la ley y reglamentacin vigentes.
u Dirigir y coordinar las relaciones institu-
cionales con los dems organismos pbli-
cos o privados distritales o de otros
rdenes, requeridas para el desarrollo de
los planes, programas, proyectos y estra-
tegias de la entidad.
u Dictar las medidas de carcter reglamen-
tario y sancionatorio, cuyas atribuciones
le confieren las normas vigentes de trnsi-
to y transporte, as como ejercer las dele-
gaciones que le sean asignadas.
u Establecer mecanismos que permitan ve-
rificar y controlar la atencin oportuna de
las solicitudes formuladas por la ciudada-
na y los funcionarios de la entidad.
u Dirigir el funcionamiento de la Secretara
y asegurar la aplicacin de las normas que
regulan la gestin pblica de la entidad.
u Dirigir y orientar las polticas, estrategias
de divulgacin y comunicacin de los pla-
nes y programas, para mantener informa-
da a la comunidad y a los funcionarios al
interior de la entidad.
u Dirigir y orientar mecanismos tendientes
a garantizar el cumplimiento del derecho
de peticin, informacin, consulta y co-
pia de las solicitudes hechas a la entidad
relacionados con asuntos de su compe-
tencia.
u Dirigir las relaciones de la Secretara con
el Concejo, el Alcalde Mayor de la ciudad y
dems entidades de la Administracin
Distrital y del orden Nacional.
u Dirigir planes de contingencia para el ma-
nejo del trnsito y transporte pblico en
situaciones de catstrofe o desastre y en
eventos especiales, tales como construc-
cin o mantenimiento de vas o espacios
pblicos o de actividades recreativas o si-
milares que involucren gran cantidad de
flujo vehicular, en coordinacin con las
entidades competentes.
u Dirigir y disponer las polticas de ejecu-
cin de cobro coactivo.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-72 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.32
Organigrama
de la
Secretara de
Trnsito y
Transporte
de Bogot
Fuente:
elaboracin propia
y Pgina web STT
u Ejercer la funcin disciplinaria de acuer-
do con las normas legales sobre la mate-
ria.
u Presentar los informes de gestin que es-
tablezcan las disposiciones legales y regla-
mentarias en los perodos y condiciones
requeridas.
u Las dems que le sean propias para ejecu-
tar su objeto y las dems que les sean asig-
nadas o delegadas por el Alcalde Mayor,
que correspondan a la naturaleza de la en-
tidad.
En cuanto a la parte tcnica, las funciones
principales son:
u Disear los planes, estudios y proyectos
relacionados con el trnsito, el trfico y
transporte en la ciudad de Bogot, D.C.
u Formular polticas, planes y programas
para el control del trnsito de vehculos,
peatonales y animales, previendo el cum-
plimiento de las normas legales sobre la
materia.
u Formular planes y programas para la
prevencin y control de la accidentali-
dad, preservacin del medio ambiente
por contaminacin de fuentes mviles,
en coordinacin con las entidades corres-
pondientes.
u Disear estrategias para la organizacin,
direccin y regulacin del trnsito y trfi-
co de la ciudad de Bogot.
u Disear planes de optimizacin de proce-
sos para la gestin en la administracin
del trnsito y planes de reestructuracin y
operacin del sistema de transporte p-
blico.
u Disear estrategias de contingencia te-
niendo en cuenta los diferentes eventos y
situaciones que afectanel trficovehicular.
u Emitir conceptos sobre obras y eventos
que de alguna forma afecten la circula-
cin, especificando plazo mximo, inter-
ferencia permitida y medidas necesarias
para eliminar y reducir los efectos nega-
tivos sobre el trnsito de vehculos y pea-
tones.
u Formular y controlar los mecanismos
para efectuar seguimiento, evaluacin,
control y retroalimentacin a los proyec-
tos y programas que adopte la entidad en
materia de planeacin de trnsito y trans-
porte.
u Definir la realizacin de estudios de orde-
namientos viales que permitan determinar
los sentidos de circulacin, adecuaciones
viales, estacionamiento, paraderos y sea-
lizacin en sectores especficos, de acuerdo
con las instrucciones que imparta el Secre-
tario.
u Definir la realizacin de estudios relaciona-
dos conla medicinde parmetros del trn-
sito en cuanto a volmenes, velocidades e
indicadores de operacin en la red vial.
u Definir los estudios de medicin de opera-
cin del transporte pblico, estimacin de
indicadores econmicos y de operacin, lo
mismo que su oferta y demanda.
En cuanto a la organizacin de la Secreta-
ra de Trnsito y Transporte a continuacin se
anexa el organigrama de la entidad.
5.6.2 Instituto de Desarrollo
Urbano (IDU)
El Instituto de Desarrollo Urbano es un es-
tablecimiento pblico descentralizado con per-
sonera jurdica, patrimonio propio, autonoma
administrativa y domicilio en Bogot, D.C.
Fue creado mediante el Acuerdo 19 de
1972 del Concejo de Bogot, D.C. para ejecu-
tar obras viales y de espacio pblico para el
desarrollo urbano de la capital.
El IDU inici sus labores como diseador
y ejecutor de la infraestructura vial, que in-
Trnsito y transporte de Bogot 5-73
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-74 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.33
Organigrama
del IDU
Fuente:
elaboracin propia
y Pgina Web
IDU
clua la ampliacin y pavimentacin de vas
pblicas y puentes. Asimismo, fue encargada
de las obras en las plazoletas, parqueaderos,
otras obras complementarias, como la cons-
truccin de edificios e instalaciones para servi-
cios comunales y administrativos de salud,
educacin, recreacin, cultura y transporte
masivo. Todos estos proyectos estabana cargo
de diferentes entidades del Distrito, especial-
mente de la Secretara de Obras Pblicas, del
Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital, de la Accin comunal del Distrito y
de las loteras. En varias ocasiones estos entes
chocaban porque no exista la definicin exac-
ta de la participacin y el papel de cada una de
ellas en las obras a realizar.
Posteriormente el IDU tambin debi
ocuparse de la adquisicin, venta y adminis-
tracin de predios para el desarrollo de sus
obras y las operaciones necesarias para la dis-
tribucin y asignacin y cobro de contribucio-
nes para valorizacin y pavimentos. La
valorizacin ha tenido un papel preponderan-
te para el desarrollo vial de la ciudad, especial-
mente en el perodo comprendido entre 1968
y 1986. Sin embargo, entre 1987 y 1992 hubo
un receso en su uso como fuente de financia-
miento vial. Seguidamente se retom este me-
canismo, por lo que entre 1993 y 1995 el
desarrollo vial se realiz a travs de la valori-
zacin por beneficio general, lo que permiti
aumentar los ingresos de la entidad y las in-
versiones. Con el correr de los aos se le asig-
naron nuevas tareas convirtindola en la
nica entidad encargada del desarrollo de pla-
nes viales y de infraestructura de servicios.
Enlos aos de 1990las actividades del IDU
fueron modificadas nuevamente, pero en esta
ocasin se dirigieron al desarrollo de la movili-
dad y el espacio pblico, lo cual comenz a to-
mar fuerza en 1992. En 1997 pas a realizar,
adems de las actividades de construccin,
mantenimiento de obras, monumentos y es-
pacio pblico de la capital de la repblica.
Desde 2000 hasta la fecha la mayor parte
de las obras se concentraron en el desarrollo
vial de las diferentes troncales para Transmi-
lenio, lo que permiti la adecuacin de la Calle
80, la Avenida Caracas, la Autopista Norte,
Calle 13, Av Jimnez. Actualmente estn en
construccin la Avenida Suba y la Avenida
Norte Quito Sur (NQS).
En este momento el IDU ejecuta proyec-
tos de infraestructura fsica y acciones de
mantenimiento y mejoramiento para que los
habitantes de Bogot se movilicen de manera
adecuada, disfruten del espacio pblico, me-
joren su calidad de vida y se alcance el desa-
rrollo sostenible. En la Figura 5.33 se observa
el organigrama del Instituto de Desarrollo
Urbano de Bogot.
5.6.3 Departamento
Administrativo de Planeacin
Distrital (DAPD)
El DAPD fue creado mediante el Acuerdo
1 de 1975 y tiene la misin de responder por
las polticas y la planeacin econmica, social
y territorial del Distrito Capital a mediano y
largo plazos, para la construccin de una ciu-
dad equitativa, sostenible y competitiva, el
crecimiento ordenado del distrito y el mejor
aprovechamiento de su territorio. Coordina
tcnicamente el sistema de toma de decisio-
nes estratgicas del Distrito Capital, con las
cuales se proyecta su desarrollo a mediano y
largo plazos y su integracin con el entorno
regional. Es la entidad reconocida por su ca-
pacidad de coordinar la accin distrital para
dar respuesta a las demandas de la sociedad
mediante una eficiente articulacin de las po-
lticas econmicas, sociales y de ordenamien-
to territorial, las cuales se sustentan en la
Trnsito y transporte de Bogot 5-75
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
participacin activa de los agentes sociales y
en su permanente seguimiento y evaluacin.
Objetivos
u Disear y evaluar polticas relacionadas
con el desarrollo fsico, econmico, social
y ambiental, para la construccin de una
sociedad ms productiva y competitiva y
de un territorio ms funcional, equitativo
y justo socialmente.
u Garantizar la disponibilidad, calidad,
oportunidad y pertinencia de informacin
tcnica del estado del distrito capital, re-
querida para la construccin de una socie-
dad equitativa, sostenible y competitiva, el
crecimiento ordenado del distrito, el mejor
aprovechamiento del territorio de Bogot
y la regin y la toma de decisiones.
u Definir polticas integrales y directrices es-
tratgicas, de mediano y largo plazo, que
orienten y regulen las actuaciones pblicas
y privadas que concretan la visin de futu-
ro del distrito capital.
u Consolidar la visin ciudadana del distrito
capital a travs de la articulacin de las ac-
ciones pblicas y privadas, en lo local y lo
sectorial, que concretan las polticas y es-
trategias definidas.
Funciones
u Liderar la formulacin de polticas que
orienten la elaboracin de los planes de
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-76 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.34
Organigrama
del
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Distrital
Fuente:
elaboracin propia.
Pgina Web DAPD
desarrollo econmico y social, y su articu-
lacin con el ordenamiento territorial,
construyendo acuerdos que garanticen la
gobernabilidad en lo referente a la planea-
cin.
u Hacer informes de seguimiento y evalua-
cin al POT y al Plan de desarrollo.
u Hacer estudios econmicos, sociales y te-
rritoriales.
u Crear instrumentos normativos y de ges-
tin para el ordenamiento territorial y el
desarrollo.
u Crear instrumentos de focalizacin del
gasto social.
u Orientar la inversin pblica e incentivar
la inversin privada, hacia la construccin
de un modelo de ciudad-regin que propi-
cie la productividad y la competitividad.
u Implementar una gestin institucional
desconcentrada y con fuertes vnculos con
los agentes pblicos sociales y econmi-
cos del distrito y la regin.
En la Figura 5.34 se muestra la estructura
organizacional que funciona actualmente en
el DAPD.
5.6.4 Transmilenio S.A. Empresa
de Transporte del Tercer Milenio
Transmilenio S.A. se cre mediante el
Acuerdo 4 expedido por el Concejo de Bogot,
que autoriza al Alcalde Mayor de Bogot para
que participe con otras empresas distritales
en la creacin de la Empresa de Transporte
del Tercer Milenio, Transmilenio S.A.
El 13 de octubre de 1999, se firmaronlos es-
tatutos y las normas que regirn la empresa y se
determin la misin, el tipo de sociedad, las res-
ponsabilidades y las funciones entre otros as-
pectos. En ese momento Transmilenio S.A.
empieza a operar con el principal compromiso
de planear, ofrecer e implantar un servicio de
transporte masivo automotor de pasajeros,
teniendo como base una estructura organiza-
cional por funciones contando con cuatro reas
bsicas de direccin: administrativa, operacio-
nes, planeacin del transporte y finanzas; y tres
reas asesoras, asuntos legales, sistemas de in-
formacin y control interno.
Es la entidad encargada del Sistema de
Transporte Masivo de pasajeros de la ciudad,
con el cual se busca mejorar la calidad de vida
de los habitantes del Distrito y la competitivi-
dad de la ciudad en los planos nacional e in-
ternacional bajo la modalidad de transporte
terrestre automotor en el Distrito Capital y en
su rea de influencia. Se gerencia un sistema
de transporte masivo a costos competitivos y
menor tiempo de desplazamiento que maneja
corredores exclusivos, incrementando la ge-
neracin sostenible de riqueza y prosperidad
colectiva a travs de la accin conjunta entre
lo pblico y privado. Entre las funciones ms
relevantes se tienen:
u Gestionar, organizar y planear el servicio
de transporte pblico masivo urbano de
pasajeros en la ciudad.
u Aplicar las polticas, las tarifas y adoptar
las medidas preventivas y correctivas ne-
cesarias para asegurar la prestacin del
servicio.
u Garantizar que los equipos usados para la
prestacin del servicio incorporen tecno-
loga de punta.
u Celebrar los contratos necesarios para la
prestacin del servicio de transporte ma-
sivo.
En la Figura 5.35 se observa la estructura
organizativa de Transmilenio.
5.7 NORMATIVIDAD
Dentro de la normatividad vial y de trans-
porte, el Plan de Ordenamiento Territorial
Trnsito y transporte de Bogot 5-77
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-78 Tomo I. Marco conceptual
Figura 5.35
Organigrama
de
Transmilenio
Fuente:
elaboracin propia
y Pgina Web
Transmilenio
(POT) de Bogot, D.C., y sus revisiones y anexos
son los documentos que rigen la estructura del
sistema de movilidad de la ciudad.
5.7.1 Antecedentes
El Decreto 190 del 22 de junio de 2004 es
una compilacin que recoge en un solo docu-
mento las normas vigentes del Decreto 619 de
2000 y las normas adoptadas tras la revisin
del POT en el Decreto 469 de 2003.
En el aspecto referente a tratamientos de
desarrollos, el Decreto 327 del 11 de Octubre
de 2004, permite agilizar el proceso de pro-
duccin (construccin) de ciudad y dar viabi-
lidad a la poltica de gestin del suelo prevista
en el Plan de Ordenamiento Territorial.
El tratamiento de desarrollo orienta y re-
gula la urbanizacin de los terrenos o conjun-
to de terrenos urbanizables no urbanizados,
localizados en suelo urbano o de expansin, a
travs de la dotacin de las infraestructuras,
equipamientos y de la generacin del espacio
pblico que los hagan aptos para su construc-
cin, en el marco de los sistemas de distribu-
cin equitativa de cargas y beneficios,
definido as en el Artculo 361 del Decreto
190, Compilacin del Plan de Ordenamiento
Territorial, POT. Este decreto viabiliza 2000
hectreas de las 6731 de suelo urbanizable,
que no requieran plan parcial, permitiendo el
desarrollo econmico, la reduccin de trmi-
tes y un ptimo aprovechamiento del suelo
urbanizable, aplicando el principio de repar-
to de cargas y beneficios entre los propieta-
rios de la tierra y el Distrito Capital.
5.7.2 El Plan de Ordenamiento
Territorial
El Decreto 619 de 2000 adopt el Plan de
Ordenamiento Territorial de Bogot, D.C., el
cual pretende bsicamente dar las pautas ne-
cesarias para un desarrollo ordenado de la
ciudad. Entre los principales objetivos de este
Plan se encuentran los regionales, ambienta-
les, rurales econmicos, sociales, fsicos, de
participacin ciudadana y la armonizacin de
los diversos planes de desarrollo. Entre los ob-
jetivos regionales se encuentra la identifica-
cin, construccin y mantenimiento de la red
vial y de transporte.
Adems del articulado del Decreto 469 se
encuentra tambin el Documento Tcnico de
Soporte que sustent la revisin del POT, el Do-
cumento Resumen y la respectiva Cartografa.
5.7.3 Otras normas
Actualmente en Bogot funciona la medi-
da de restriccin vehicular de pico y placa, la
cual opera para el transporte pblico colecti-
vo, individual y particular. sta se implant
con el nimo de reducir la circulacin de
vehculos en las horas de mxima demanda,
disminuir la sobreoferta del transporte p-
blico colectivo e individual, incrementar los
tiempos de desplazamiento, todo encaminado
a un solo objetivo: contribuir con la mejora en
la movilidad de los ciudadanos de la capital. A
continuacin se presentan los diferentes de-
cretos y resoluciones que permitieron la im-
plementacin de la medida en Bogot:
u Resolucin 295 de 1998. Se restringe la
circulacin del 40%de los vehculos parti-
culares, equivalentes a los 4 dgitos por
da en un periodo de 4 horas, distribuido
en las horas de la maana y de la tarde.
u Decreto 660 de 2001. Restriccin del
transporte pblico, ya que se estableci
una sobreoferta del 40% en el parque au-
tomotor, lo cual representa la restriccin
en los dos ltimos dgitos del servicio p-
blico colectivo e individual en el horario
de 05:30 a.m. a 09:00 p.m.
Trnsito y transporte de Bogot 5-79
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
u Decreto 180 de 2004. se modifica el hora-
rio para vehculos particulares matricula-
dos fuera de Bogot.
5.7.3.1 Reglamentacin de zonas
viales
El decreto 323 del 29 de mayo de 1992 re-
glament las zonas viales de uso pblico en lo
referente a las reas para el sistema vial gene-
ral y para el transporte masivo, la red vial local
de las urbanizaciones y el equipamiento vial.
Los objetivos de esta reglamentacin son los
siguientes:
u Caracterizar las vas del Plan Vial de
acuerdo a su capacidad, funcin y uso
para satisfacer los requerimientos de mo-
vilidad de personas y bienes dentro de los
diferentes tratamientos de usos del suelo,
de modo que se d prioridad a aquellos
que se consideren deban soportar los ms
altos volmenes de trfico ocasionados
por el transporte colectivo de pasajeros,
de carga y particular, bien en su forma tra-
dicional o en una solucin de tipo rpido.
u Servir de mecanismo de control del desa-
rrollo urbano de la ciudad, orientando la
aplicacin de las inversiones a las obras via-
les prioritarias, conel finde garantizar la ra-
cionalizacin en el empleo de los recursos.
u Introducir en la red vial la flexibilidad ne-
cesaria para que satisfaga las necesidades
actuales, permita su adaptacin a los pro-
cesos de consolidacin y oriente la jerar-
quizacin de su ejecucin.
u Adaptar la normatividad vial para el futuro
desarrollo de la ciudad de acuerdo con las
proyecciones de demanda de transporte.
u Complementar el tejido vial para confor-
mar sistemas que permitan ofrecer solu-
ciones alternativas de transporte.
Este decreto tambin adopta una serie de
definiciones y conceptos de los diferentes ele-
mentos que componen una infraestructura
vial y los enmarca dentro del contexto del sis-
tema de movilidad que quiere adoptar la ciu-
dad. El documento abarca la caracterizacin
del Plan Vial Arterial, las normas generales
sobre zonas viales las cuales hacen referencia
a intersecciones, al sistema vial local, contro-
les ambientales, parqueos, radios de giro (se-
gn la tipologa de cada va), vas y puentes
peatonales, ciclovas y ciclorrutas.
5.7.3.2 Planes de implantacin
Los planes de implantacin o planes espe-
ciales de implantacin son instrumentos para
la aprobacin y reglamentacin del comercio
metropolitano y del comercio urbano, las do-
taciones de escala metropolitana y urbana, los
servicios automotores, la venta de combusti-
ble y las bodegas de reciclaje. El plan de im-
plantacintiene por objeto evitar los impactos
urbansticos negativos en las zonas de in-
fluencia de los predios en los que se vayan a
desarrollar los usos contemplados y que per-
mitan regular las condiciones generales de su
entorno y rea de influencia.
El DAPD, siguiendo los lineamientos ge-
nerales del POT, reglament los planes de im-
plantacin mediante el Decreto 1119 del 28 de
diciembre de 2000, definiendo etapas o instan-
cias principales para su aprobacin: consulta
preliminar y formulacin. Esta reglamentacin
desarroll los lineamientos del POT y precis
que los planes de implantacin deben con-
templar el diagnstico del rea de influencia,
las afectaciones por los componentes de la es-
tructura ecolgica principal, los sistemas ge-
nerales definidos en el POT, los antecedentes
normativos del sector, la ocupacin y condi-
ciones actuales del entorno, la integracin del
proyecto con los sistemas generales, el plan de
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-80 Tomo I. Marco conceptual
ocupacin y usos del suelo, la volumetra y la
disposicin de reas libres, antejardines y ais-
lamientos del proyecto. Igualmente, los pla-
nes de implantacin incluyen el programa de
reas y usos, los ndices de ocupacin y cons-
truccin, las etapas de desarrollo y el anlisis
de indicadores urbanos y arquitectnicos es-
tablecidos en la etapa preliminar.
Las operaciones y acciones planteadas por
el plan de implantacin para el adecuado fun-
cionamiento del uso deben referirse por lo me-
nos al mejoramiento y la articulacin del
espacio pblico, el desarrollo de los servicios
complementarios, la adecuacin o ampliacin
de la red vial intermedia o local, las condicio-
nes de acceso vehicular y peatonal, la exigencia
adicional de estacionamientos y el cronograma
detallado que discrimine el plan de ejecucin
del proyecto y sus etapas de desarrollo.
5.7.3.3 Planes de regularizacin y
manejo
Los planes de regularizacin y manejo
constituyen el instrumento de planeamiento
que permite crear las condiciones bsicas
para el adecuado funcionamiento de los usos
dotacionales de escalas metropolitana, urba-
na y zonal, existentes y que cuentan con licen-
cia o cuya licencia cubre slo parte de sus
instalaciones y edificaciones.
El DAPD, reglament mediante el Decreto
904 del 4 de diciembre de 2001, los procedi-
mientos para el estudio y aprobacin de los
planes de regularizacin y manejo. Este de-
creto precisa los casos en los cuales se aplica el
Plan de Regularizacin y Manejo, as como el
manejo del mismo en forma conjunta, con el
fin de lograr la correcta aplicacin de las nor-
mas que regulan la materia en el Plan de
Ordenamiento Territorial y deroga el decreto
1109 del 28 de diciembre de 2000. Para la
adopcin del Plan se definieron dos etapas:
consulta preliminar y formulacin. La etapa
de consulta preliminar tiene como objetivo
analizar y definir la viabilidad de la solicitud
de adopcindel plande regularizaciny mane-
jo e incluye la definicin del rea de influencia,
los indicadores urbansticos y arquitectnicos
que determinan la funcionalidad del uso, las
afectaciones por los componentes de la es-
tructura ecolgica principal y los sistemas ge-
nerales definidos en el POT, y la capacidad de
las redes para soportar el uso.
La etapa de formulacin tiene por objeto
dar viabilidad a la propuesta, acciones y ac-
tuaciones urbansticas para el predio o pre-
dios que integran el plan de regularizacin y
manejo. Esta etapa comprende el diagnstico
de los predios objeto del plan y de su rea de
influencia, las condiciones viales, de trfico,
espacio pblico e infraestructura pblica,
ocupacin del predio y las reas adyacentes, el
proceso de acuerdos con la comunidad sobre
la presencia del uso en la zona y el estudio de
impactos urbansticos definiendo sus causas y
efectos sobre el entorno inmediato. Igualmen-
te, la etapa de formulacin comprende el plan
de ocupacin de los predios objeto de la regu-
larizacin, especificando usos, volumetra,
alturas y disposicin de las reas libres, ante-
jardines y aislamientos; los ndices de ocupa-
cin y construccin, el programa de servicios
complementarios, las etapas de desarrollo pre-
vistas y el desarrollo de los indicadores urba-
nos y arquitectnicos establecidos en la etapa
de consulta preliminar.
Adems, el plan de regularizacin y mane-
jo incluye una detallada descripcin de las
operaciones y acciones planteadas para el
adecuado funcionamiento del uso y la mitiga-
cin de los impactos urbansticos negativos,
mediante el programa de generacin, dota-
cin, adecuacin y recuperacin de espacio
pblico y usos complementarios, las relacio-
Trnsito y transporte de Bogot 5-81
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
nes con la comunidad, la infraestructura de
servicios pblicos y el cronograma detallado
del plan de ejecucin del proyecto, sus etapas
de desarrollo o implementacin y las acciones
de mitigacin de impactos.
Por consiguiente, el plan de regulariza-
cin y manejo se orienta a establecer las accio-
nes necesarias para mitigar los impactos
urbansticos negativos, al igual que las solu-
ciones viales y de trfico, generacin de espa-
cio pblico, requerimiento y solucin de
estacionamientos y de los servicios de soporte
necesarios para el adecuado funcionamiento
de los equipamientos, contribuyendo al equi-
librio urbanstico de su sector de influencia,
mediante la programacin y ejecucin de pro-
yectos para mejorar las condiciones para el
adecuado desarrollo de los usos dotacionales.
5.7.3.4 Planes parciales
Los planes parciales, definidos en el
Artculo 451 del POT, constituyen el instru-
mento bsico de planeamiento para todas las
reas del suelo de expansin, objeto de incor-
poracin a los usos urbanos y el de las reas
que deban desarrollarse mediante unidades
de actuacin urbanstica, macroproyectos u
otras operaciones urbanas. Por tanto, a travs
de este instrumento se define el planeamiento
de las reas de suelo urbano correspondientes
a los tratamientos de desarrollo, renovacin
urbana y redesarrollo. Su reglamentacin
contempla tres etapas principales: consulta
preliminar, formulacin y adopcin.
La etapa de consulta preliminar, cuyo ob-
jeto es analizar y definir las determinantes
para la elaboracin del plan parcial, establece
la delimitacin del plan como resultado del
anlisis del rea de estudio, las zonas de reser-
va para el desarrollo de los sistemas generales
que inciden en el rea, las zonas generadoras
de transferencias de derechos de construc-
cin y desarrollo, los lineamientos ambienta-
les para el desarrollo del plan y los criterios
para establecer los proyectos de delimitacin
de las unidades de actuacin urbanstica.
La etapa de formulacin tiene por objeto
dar viabilidad a la propuesta, acciones y ac-
tuaciones urbansticas para expedir el plan
parcial a travs de dos fases: esquema bsico y
proyecto del plan parcial.
La fase de esquema bsico est orientada
a proponer un planteamiento urbano del rea
del plan parcial para ser analizado por el
DAPD y dems entidades distritales, a travs
del Comit Tcnico de Planes Parciales de
Desarrollo. Esta fase busca consolidar la in-
formacin tcnica sobre los aspectos deter-
minados por el DAPD en la etapa de consulta
preliminar e iniciar el proceso de informacin
a propietarios, poseedores y vecinos.
La fase de proyecto del plan parcial est
precedida por la definicin de los trminos de
referencia para el estudio de trnsito corres-
pondiente. Esta fase tiene por fin desarrollar
ntegramente la propuesta definitiva del plan
parcial y permitir al DAPD expedir su viabili-
dad, una vez se hayan cumplido plenamente
las exigencias respecto del archivo digital del
plano, la propuesta de delimitacin de las
Unidades de Actuacin Urbanstica, la gestin
del planparcial, el plande etapas de desarrollo,
el cronograma general de ejecucin, el estudio
de trnsito y las consideraciones ambientales.
Finalmente, la adopcin del plan parcial
luego de expedido su concepto de viabilidad y
la divulgacin del proyecto de delimitacin de
las Unidades de Actuacin Urbanstica, se
inicia con la concertacin entre el DAPDy las
autoridades ambientales y el posterior so-
metimiento del proyecto de plan parcial a
consideracin del Consejo Consultivo de
Ordenamiento, perododurante el cual se surte
la fase de informacin pblica, convocando a
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-82 Tomo I. Marco conceptual
los propietarios y vecinos para que expresen
sus observaciones y recomendaciones al pro-
yecto definitivo. El proceso de adopcin del
plan parcial concluye con la expedicin del de-
creto por el Alcalde Mayor, acto administrativo
que puede incluir la aprobacin de las Unida-
des de Actuacin Urbanstica.
El Decreto 1141 de 2000 reglament tam-
bin los planes parciales de renovacin urba-
na, definiendo las etapas para su elaboracin
y adopcin, las Unidades de Actuacin Urba-
nstica, el manejo de la vivienda de inters so-
cial subsidiable (VIS) y la vivienda de inters
prioritario (VIP) en los planes parciales y la
composicin y funciones del Comit de Planes
Parciales de Desarrollo.
5.7.3.5 Accesos vehiculares a
predios con frente a vas de la malla
arterial
La proliferacin de accesos vehiculares a
predios desde la malla arterial incide negati-
vamente en la configuracin y calidad del es-
pacio pblico y en la movilidad vehicular y
peatonal.
En trminos de movilidad, la cantidad de
accesos y salidas vehiculares a predios desde la
malla arterial es inversamente proporcional a
la capacidad, el nivel de servicioy a la velocidad
promedio que puede desarrollar un corredor
vial planeado y diseado principalmente para
atender los viajes para trayectos medianos y
largos.
Es necesario estudiar alternativas para dar
solucinefectiva a los requerimientos de accesi-
bilidad vehicular a predios sin causar impacto
en los corredores viales o en el espacio pblico.
Es conveniente igualmente estudiar me-
didas complementarias que busquen incenti-
var el uso de estacionamientos pblicos y el
uso de sistemas masivos de transporte, acu-
diendo para ello a experiencias exitosas en
otras ciudades del mundo.
La revisin propone limitar el nmero de
accesos vehiculares, de acuerdo con las condi-
ciones especficas de localizacin uso de los
predios.
5.7.3.6 Estacionamientos
El Plan de Ordenamiento Territorial, POT,
plantea una reglamentacingeneral para los es-
tacionamientos en la ciudad. Este documento
hace referencia al sistema de estacionamientos,
enel que sus componentes, las determinaciones
tcnicas para su funcionamiento y las fases para
su ejecucin sern establecidas en funcin del
Plan Maestro de Estacionamientos, que a la fe-
cha de edicin de este Manual, se encuentra en
desarrollo. Tambin se establece una serie de
directrices, las cuales se deben tener en cuenta
en la elaboracin de dicho Plan Maestro.
El objetivo principal de la organizacin
de estacionamientos debe tener en cuenta el
establecimiento de una red de estaciona-
mientos pblicos masivos en edificaciones
apropiadas para tal fin, localizadas en los
puntos de mayor demanda por efecto de la
estructura urbana fijada por el modelo de or-
denamiento. Estos estacionamientos tendrn
la condicin de equipamiento Metropolitano.
Tambinse debe generar una red de estaciona-
mientos pblicos ubicados encorrespondencia
con la localizacin de las diferentes modalida-
des de estaciones correspondientes al sistema
de transporte.
Para conseguir estos objetivos, se debe
cumplir las siguientes directrices:
u Fijar como prioritaria la localizacin de
estacionamientos en reas de equipa-
mientos metropolitanos.
u Fijar como prioritaria la localizacin de
parqueaderos en las centralidades urba-
Trnsito y transporte de Bogot 5-83
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
nas establecidas por el Plan de Ordena-
miento.
u Establecer un manejo especial para esta-
cionamientos y parqueaderos en sectores
de inters cultural.
u Permitir la instalacin de parqueaderos
mecnicos en todas las situaciones sea-
ladas en este Plan de Ordenamiento como
admisibles para parqueaderos convencio-
nales.
u Determinar las condiciones tcnicas
para los estacionamientos temporales
en paralelo sobre las vas en el marco de
proyectos integrales de espacio pblico
en los cuales se contemple el diseo de
andenes, arborizacin, sealizacin, y
amoblamiento.
En cuanto a la prohibicin de lugares de
estacionamiento se tiene:
u En calzadas paralelas.
u En zonas de control ambiental.
u En antejardines.
u En andenes.
u Estn prohibidas las bahas de estaciona-
miento pblico anexas a cualquier tipo de
va.
u Se prohbe el estacionamiento sobre cal-
zada en las vas del Plan Vial Arterial.
Para las zonas de estacionamiento sobre
va se tiene:
u Las zonas de estacionamiento en la va no
pierden su carcter de espacio pblico y
no generan derechos para los particulares
que por delegacin de la autoridad Distri-
tal reciban autorizacin temporal para re-
caudar los cobros por el estacionamiento
vehicular.
u Ser prioridad de la administracin dotar
a la ciudad con estacionamientos fuera de
la va y en la va. Los estacionamientos
fuera de la va pblica podrn ser cons-
truidos directamente por la administra-
cin de la ciudad o por intermedio de con-
cesionarios o contratistas.
Para recuperar el espacio pblico, la Secre-
tara de Trnsito y Transporte, STT, inici una
serie de controles al estacionamiento de
vehculos. Este procedimiento consiste en que
si el conductor est presente y mal estaciona-
do, el controlador le solicita los documentos
del vehculo y de conduccin para expedir la
orden de comparendo, le explica la infraccin
que est cometiendo, le informa sobre los si-
tios ms cercanos autorizados al estaciona-
miento, realiza el registro fotogrfico del
vehculo y le entrega el comparendo al con-
ductor. Si no est presente el infractor, el con-
trolador podr bloquear el vehculo con un
dispositivo denominado bloqueador (cepo), el
cual tiene un nmero telefnico de atencin al
usuario donde podr solicitar el respectivo re-
tiro. En minutos, el controlador encargado del
retiro del bloqueador se acercar al sitio, le ex-
plicar la falta y le informar de los sitios ms
cercanos autorizados para el estacionamien-
to. El retiro del bloqueador no tendr ningn
costo, pero solamente podr hacerlo el con-
trolador quien solicitar los documentos para
la expedicin de la respectiva orden de com-
parecer ante la autoridad de trnsito.
Si el estacionamiento es en antejardines o
zonas de espacio pblico con cerramientos
ilegales, el controlador tomar la fotografa,
elaborar el comparendo y notificar en el si-
tio al propietario del vehculo o al residente
del predio. Si nadie responde al llamado del
controlador, este dejar el comparendo en el
buzn o por debajo de la puerta, de lo cual de-
jar registro fotogrfico.
Esta facultad est sustentada en el par-
grafo 1 del artculo 3 del Cdigo Nacional de
Trnsito Terrestre que seala: ...Las entida-
des pblicas o privadas a las que mediante de-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
5-84 Tomo I. Marco conceptual
legacin o convenio les sean asignadas
determinadas funciones de trnsito, consti-
tuirn organismos de apoyo a las autoridades
de trnsito.
La normatividad y reglamentacin de los
estacionamientos enla ciudad quedar defini-
da cuando se termine y apruebe el Plan Maes-
tro de Estacionamientos.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Cifuentes Reyes, J. I. Legislacin transporte y
trnsito. Cifuentes Reyes Asociados. Santa Fe
de Bogot, D.C., 1998.
Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital. Estudio: Evaluacin de los planes de
desarrollo local en 10 localidades de Bogot y
su efecto en el desarrollo distrital. Agosto de
2004.
Decreto 1119 de 2000 (Planes de implantacin)
Decreto 1141 de 2000 (Planes parciales).
Decreto 190 de 2004, por medio del cual se compi-
lan las disposiciones contenidas en los decre-
tos distritales 619 de 2000 y 469 de 2003.
Decreto 323 de 1992 (Reglamentacin de Zonas
Viales).
Decreto 469 de 2003, por el cual se revisa el Plande
Ordenamiento Territorial de Bogot, D.C.
Decreto 619 de julio 28de 2000, por el cual se adop-
ta el Plan de Ordenamiento Territorial para Bo-
got, D. C.
Decreto 904 de 2001 (Planes de Regularizacin).
Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital. Estadsticas Santa Fe de Bogot,
D.C. Santa Fe de Bogot, DAPD, SIED, 2004.
Duarte Guterman y Ca. Ltda. Estudio de Factibili-
dad tcnico-econmica. Obras complementa-
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del Ministerio de Transporte.
Guhl, E., Pachn, A., et al. Transporte masivo en
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Japan International Cooperation Agency (JICA).
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Pachn, A. y Guhl, E. El transporte urbano de pa-
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julio 28 de 2000), Oficina Tcnica de Revisin,
julio 21 de 2003.
www.dapd.gov.co
www.idu.gov.co
www.transitoBogot.gov.co
www.transmilenio.gov.co
Trnsito y transporte de Bogot 5-85
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Tcnicas
de Muestreo
CONTENIDO
6.1 MUESTREO 6-5
6.1.1 Objetivos 6-5
6.1.2 Estimacin 6-5
6.1.3 Definicin de muestreo 6-9
6.1.3.1 Conceptos bsicos 6-9
6.1.3.2 Seleccin de la muestra 6-10
6.1.3.3 Planeacin de un muestreo 6-12
6.1.3.4 Tipos de muestreo 6-13
6.2 PROCESAMIENTOYOBTENCINDERESULTADOS 6-23
6.2.1 Anlisis de la informacin mediante la estadstica descriptiva 6-24
6.2.2 Anlisis de la informacin mediante la estadstica inferencial 6-24
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 6-25
FIGURAS
Figura 6.1 Importancia del muestreo en el anlisis estadstico 6-6
Figura 6.2 Campana de Gauss de distribucin normal 6-8
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
E
l presente captulo estudia el muestreo
y las tcnicas actuales de recoleccin
de informacin, que permiten dar una
visin general de las tcnicas ms comunes de
muestreo e indican la conveniencia de cada
uno de ellos para aplicarlos a la ingeniera de
trnsito y transporte.
6.1 MUESTREO
Con el fin de realizar una implantacin
adecuada en lo referente al transporte, es ne-
cesario tener un buen conocimiento de la po-
blaciny la forma enque actanlos elementos
que componen el sistema de transporte a ana-
lizar. Por tanto, es necesario realizar el anli-
sis cuantitativo y cualitativo de stos y definir
las variables necesarias para dicho anlisis.
Como en el caso de ingeniera de transporte
las poblaciones a analizar son de tamaos
grandes, es necesario analizar slo una parte
de la poblacin y de ella inferir sobre toda ella.
Para solucionar este problema se recurre a la
estadstica inferencial que, por medio de dife-
rentes tcnicas de muestreo, permite obtener
resultados aproximados a la realidad que ca-
racteriza a una poblacin.
De esta manera se pueden analizar los
parmetros que conforman una actividad, as
como los actores que intervienen en su ejecu-
cin. Dado que no es posible considerar la to-
talidad de ellos cuando son de tamao grande,
es necesario reflejar las caractersticas de este
total en un conjunto de unidades representa-
tivas, mediante las cuales se realizaron infe-
rencias estadsticas, para llegar a establecer
un patrn de comportamiento.
6.1.1 Objetivos
u Conocer los mtodos de muestreo.
u Relacionar los mtodos con las necesida-
des de los anlisis.
u Relacionar los mtodos de muestreo con
la Ingeniera de Transporte.
u Conocer los conceptos bsicos para el
anlisis estadstico de datos, cuando estos
son muy numerosos.
u Especificar los tipos de muestreo estads-
tico que existen.
u Comprender los parmetros necesarios
para implantar una muestra con base al
tamao de la poblacin.
u Presentar los diferentes aspectos teri-
cos tanto de la estadstica como de las
tcnicas de muestreo convencional que
se aplican en la ingeniera de trnsito y
transporte.
6.1.2 Estimacin
El objetivo fundamental de la estadstica
es hacer inferencias acerca de una (poblacin
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
de tamao N) con base en la informacin con-
tenida enuna muestra (de tamao n). El obje-
tivo de nuestra inferencia, la poblacin, es un
conjunto de mediciones, finito o infinito, real
o conceptual. Por tanto, el primer paso en es-
tadstica es encontrar una manera de expresar
una inferencia acerca de una poblacin o,
equivalentemente, describir un conjunto de
mediciones.
En la figura 6.1 se resume la importancia
del muestreo en el anlisis estadstico al anali-
zar un fenmeno de la realidad y se indica la
secuencia lgica para realizar la inferencia de
dicho fenmeno.
Identificado el fenmeno de la realidad
que se desea evaluar, se debe realizar el plan-
teamiento de la hiptesis, en donde se definen
las variables que intervienen en el anlisis. A
partir de este punto se debe considerar la for-
ma en que se puede hacer la inferencia de la
poblacin con base en la informacin conteni-
da en el proceso de obtencin de datos, dado
que el objetivo del muestreo es realizar infe-
rencias acerca de la poblacin objeto del fen-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-6 Tomo I. Marco conceptual
Figura 6.1
Importancia del
muestreo en el
anlisis
estadstico
Fuente:
elaboracin
propia
meno partiendo, como ya se ha mencionado,
de la informacin obtenida de una muestra de
dicha poblacin.
Debido a que las inferencias en el mues-
treo se dirigen usualmente a la estimacin de
ciertas caractersticas numricas de la pobla-
cin, denominadas parmetros, con el criterio
de la estadstica descriptiva, la cual sirve para
validar, ordenar, resumir y presentar los da-
tos. En desarrollo de la estadstica descriptiva
se evalan estos parmetros y se define si per-
tenecen a toda la poblacin o son una muestra
de sta. Si son los datos de toda la poblacin,
se concluye y se acepta o rechaza la hiptesis;
si no son los datos de toda la poblacin, se
debe realizar un anlisis amparado en la esta-
dstica inferencial.
La estadstica inferencial est descrita en
funcin de variables aleatorias observables y
constantes conocidas, las cuales se usan para
estimar un parmetro. Por ejemplo, la media
muestral puede ser usada para estimar la me-
dia poblacional . La media es un estimador,
ya que es una funcin de las observaciones en
la muestra. Sinembargo, es una variable alea-
toria y tiene una distribucin de probabilidad
o distribucin de muestreo que depende del
mecanismo muestral. Algunos de los posibles
valores que puede tomar estarn cercanos a ;
otros pueden estar bastante alejados de . Si
se toma una muestra y se calcula un valor es-
pecfico como el mejor estimador de , se de-
seara saber que en promedio genera valores
concentrados alrededor de y que en general
estn bastante prximos a . Entonces se
debe seleccionar unplande muestreo que ase-
gure que el valor esperado es igual a y que la
varianza, igual a
2
, sea pequea.
Evaluada inferencialmente la hiptesis, se
procede al fenmeno de aceptacin o rechazo
de la misma, finalizando con la medicin de la
incertidumbre o probabilidad.
En general, suponga que
$
es un estima-
dor del parmetro q. Dos propiedades desea-
bles para
$
son:
u E ( ) (1)
u V (
$
)

2
es pequea (2)
donde
E = Valor esperado
V = Varianza
De un estimador que posee la propiedad 1,
se dice que es insesgado. Con la propiedad 2,
se comparan estimadores insesgados sobre la
base de sus varianzas, es decir si se tienen dos
estimadores insesgados de , generalmente se
le dar preferencia al que tenga la menor va-
rianza.
Aunque la distribucin de probabilidad
de X depender del mecanismo de muestreo,
los tamaos de la muestra y la poblacin, en
muchas situaciones la media muestral tiende
a presentar una distribucin simtrica en for-
ma de campana, conocida como distribucin
normal. Esta observacin es especialmente
cierta si n es grande, n 30.
Una vez definido el estimador
$
que se
usar en una situacin y se conoce algo acerca
de la distribucin de probabilidad, se puede
evaluar la magnitud del error de estimacin.
El error de estimacin se define como
|
$
| Qu tan bueno ser un estimador?
No se puede establecer que un estimador
observado estar dentro de una distancia es-
pecificada de , pero se puede, al menos apro-
ximadamente, encontrar un lmite B tal que
P B (|
$
| ) 1 6.1
Para cualquier probabilidad deseada 1
, donde 0 < < 1.
Si
$
tiene una distribucin normal, enton-
ces
B Z

/ $
*
2
6.2
Tcnicas de muestreo 6-7
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
donde
Z
a/2
= es el valor que se-
para un rea de
(/2) en la cola del
lado derecho de la
distribucin nor-
mal estndar

$
= es la desviacin es-
tndar del estima-
dor
Dado que algunos estima-
dores que se usannovana tener
una distribucin precisamente
normal para muchos valores de
n y N, y dado el teorema de
Tchebysheff (el cual se utiliza a menudo para
poner los lmites en la probabilidad que una
proporcin de la variable aleatoria X estar
dentro k > 1 desviacin estndar con respecto
a la media m para cualquier distribucin de
probabilidad) establece que al menos 75% de
las observaciones para cualquier distribucin
de probabilidad estar dentro de dos desvia-
ciones estndar de su media, se usa frecuente-
mente la como un lmite para el error de
estimacin
B = 2 *

$
6.3
Este valor nos da una probabilidad
P B (|
$
| ) , 0 95 para los casos apro-
ximadamente normales y una probabilidad
P B (|
$
| ) , 0 75 en cualquier caso.
Si P B (|
$
| ) 1 , entonces
P B B (
$ $
) + 1
donde
( B B
$ $
, + ) es un intervalo de con-
fianza para con coeficiente de confiabilidad
(1- ).
$
B es el lmite inferior de confianza
(LIC), y
$
+ B es el lmite superior de confianza
(LSC).
El intervalo de confianza muestra la preci-
sin en una forma intuitiva y entendible. Un
intervalo de confianza constituye una aseve-
racin sobre el nivel de confianza con que el
verdadero valor de un parmetro poblacional
cae o est dentro de un rango especfico de va-
lores. Un intervalo del 95% de confianza pue-
de entenderse as: si el muestreo se repitiera
indefinidamente, cada muestra conducira a
un nuevo intervalo de confianza; entonces, en
el 95% de las muestras el intervalo cubrir el
verdadero valor del parmetro poblacional.
En conclusin, para hacer inferencias de
una poblacin, se requiere un mtodo de des-
cripcin de un conjunto de mediciones y, en
consecuencia, una discusin de histogramas
de frecuencia y medidas descriptivas numri-
cas. Dos medidas numricas muy tiles son la
media y la desviacinestndar. Aunque la me-
dia es una medida de tendencia central que se
interpreta fcilmente, la desviacin estndar
adquiere relevancia como una medida de va-
riacin nicamente cuando se le interpreta
mediante el teorema de Tchebysheff o conres-
pecto a una distribucin especfica tal como la
normal.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-8 Tomo I. Marco conceptual
Figura 6.2
Campana de
Gauss de
distribucin
normal
Fuente:
elaboracin propia
6.1.3 Definicin de muestreo
Uno de los objetivos principales de la esta-
dstica es hacer inferencias acerca de una po-
blacin con base en la informacin contenida
en una muestra. Este mismo objetivo motiva
el estudio del problema del muestreo. En la
mayora de los casos, la inferencia ser una es-
timacin de parmetros poblacionales, como
una media, un total o una proporcin con un
lmite para el error de estimacin.
Las tcnicas de muestreo tienen como fin
obtener resultados a un cuestionamiento de
toda una poblacin por medio de una fraccin
de ella.
Las tcnicas de muestreo tienen las si-
guientes caractersticas:
u Mayor rapidez
u Ms posibilidades
Se debe hacer una buena eleccin de la
muestra y una buena inferencia de la pobla-
cin total por medio de los resultados obteni-
dos.
6.1.3.1 Conceptos bsicos
u Poblacin o universo: conjunto de unida-
des o elementos que presentan una carac-
terstica comn; tambin se le considera
como un conjunto de medidas. Si la carac-
terstica observada ha sido medida, recibe
el nombre de variable continua; si, por el
contrario, tan slo se hace el recuento, se
le denomina atributo o puede ser una va-
riable discreta. Considerar la poblacin
como conjunto de unidades o elementos,
puede entenderse como un grupo de per-
sonas, familias, establecimientos, manza-
nas, barrios, objetos, pero en realidad es
un conjunto de medidas obtenidas con las
caractersticas estudiadas. Por ejemplo,
al considerar un grupo de personas de
acuerdo con la finalidad de la investiga-
cin, se podr estudiar su nivel educativo,
sexo, ocupacin, edad, preferencias, hbi-
tos o cualquiera otra caracterstica. Para
un conjunto de personas que presentan
las mismas caractersticas, se buscar in-
formacin cuantificada; algunas veces
mediante el recuento de las unidades. En
este caso particular, nmero de personas
con determinado nivel educativo, nmero
de hombres o mujeres, cuntas de ellas se
encuentran trabajando, entre otros. En
otros casos la caracterstica ser una me-
dida (estatura, peso, ingresos, entre
otros). No es correcto considerar la pobla-
cin o universo como si forzosamente es-
tuviese constituida por la totalidad de
habitantes de una zona geogrfica o por
un grupo ms pequeo para investigar ca-
ractersticas como estado civil, sexo, ocu-
pacin, posicin econmica, siempre y
cuando se trate de seres humanos. Tam-
bin se puede conformar otro tipo de po-
blacin o universo diferente a personas:
como establecimientos comerciales, in-
dustriales, servicios pblicos, todos ubi-
cados dentro de la zona o la cobertura
geogrfica que se desea estudiar. Se pue-
den constituir poblaciones de animales,
objetos, artculos producidos por una f-
brica, entre otras.
u Unidad: hace referencia a una persona,
una familia, una vivienda, una manzana,
un barrio, un establecimiento, una tarjeta
o ficha acadmica y se denomina unidad
elemental o elemento, cuando con de ella
se obtiene la informacin necesaria. Es el
individuo, entidad u objeto del cual se de-
sea observar todas o algunas de sus carac-
tersticas para ser medidas o contadas. La
unidad o elemento debe ser clara, es decir,
de fcil identificacin por todos los que in-
Tcnicas de muestreo 6-9
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
tervengan en el proceso de la investiga-
cin; adems, debe ser adecuada al objeto
de la investigacin. En conclusin, la uni-
dad o unidades as como el elemento a
considerar en la investigacin deben ser
bien definidos, adecuados, mensurables y
comparables.
u Unidades de seleccin: diferentes grupos
o subgrupos que pueden formarse de la
poblacin total o universo. Deben distin-
guirse las unidades parciales y finales de
seleccin, las unidades de observacin y
las unidades o elementos de anlisis.
u Unidades parciales de seleccin: se obtie-
nen del proceso de seleccin de las unida-
des que conformarn la muestra,
constituyndose en subdivisiones de la
poblacin a travs de la cual se llega a la
unidad final de seleccin. Por ejemplo:
una ciudad, para efectos de una investiga-
cin, puede ser dividida en zonas o ba-
rrios. stos pueden subdividirse en
manzanas, y stas ltimas en viviendas.
La unidad final puede ser la familia, pero
en cada una de las subdivisiones se debe
efectuar una seleccin, generalmente
aleatoria.
u Unidad final de seleccin: tiene caracte-
rsticas definidas de permanencia y puede
ser identificada con facilidad en el trans-
currir del tiempo. En el ejemplo anterior
la unidad final de seleccin puede ser la
familia o la vivienda.
u Unidades de observacin: en conjunto,
conforman la poblacin o universo, dada
una caracterstica comn.
u Unidades de anlisis: elementos o unida-
des sobre las cuales se concentra el estu-
dio. Suministran la informacin que luego
se analizar para obtener conclusiones.
u Muestra: conjunto de medidas pertene-
cientes a una parte de la poblacin. Tam-
bin es una parte de la poblacin o sub-
conjunto de elementos que resulta de la
aplicacin de algn proceso, generalmen-
te de seleccin aleatoria, con el objeto de
investigar todas o parte de las caractersti-
cas de estos elementos. La seleccinde las
unidades debe ser aleatoria, lo que equi-
vale a decir probabilstica, conel finde ob-
tener una muestra representativa de todas
o algunas de sus caractersticas para las
cuales se desconoce el valor del parme-
tro.
u Censo: tipo especial de muestreo donde se
observa la poblacin completa. Por ejem-
plo: zonas DANE, viviendas, estratos, po-
blacin motorizada entre otros.
6.1.3.2 Seleccin de la muestra
El diseo y el tamao de la muestra van a
determinar la cantidad de informacin nece-
saria respecto a los objetivos de la encuesta.
El objetivo del muestreo es contar con el ma-
yor nmero de unidades y la mayor cantidad
de informacin, pero al menor costo posible.
Aveces se cree que conmucha informacin
se logranbuenas estimaciones; sinembargo, se
puede ocasionar prdida intil de tiempo y
complicacin en la organizacin y el anlisis de
los datos. Otras veces se peca por poca infor-
macin, que hace temer por el xito de la inves-
tigacin. Los dos casos se deben a que la
muestra no fue correctamente diseada.
El objetivo del muestreo es estimar par-
metros de la poblacin, como la media, una
proporcin o el total, con base en la informa-
cin contenida en una muestra. Como se ha
establecido previamente, el experimentador
controla la cantidad de informacin conteni-
da en la muestra por medio del nmero de
unidades muestrales incluidas en la muestra y
por el mtodo usado para seleccionar los da-
tos muestrales.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-10 Tomo I. Marco conceptual
Para el diseo de la muestra y clculo del
tamao, se requiere que se hayan adelantado
algunas etapas, las cuales se describen ms
adelante; tambin depende de cuanta infor-
macin se disponga. Si es el parmetro de
inters y
$
es un estimador de , debemos es-
pecificar unlmite para el error de estimacin;
esto es, debemos especificar que y
$
difieran
en valor absoluto en una cantidad menor que
B. Representado simblicamente,
Error de estimacin < |
$
| B 6.4
Se debe establecer la probabilidad (1-),
que especifica la fraccin de las veces en
muestreo repetido en que requerimos que el
error de estimacin sea menor que B. Esta
condicin puede ser establecida como:
P [error de estimacin < B]=1- 6.5
Usualmente se selecciona B 2

$
, y por
esto (1-) ser aproximadamente 0,95 para
distribuciones en forma de campana o para
tamaos de muestra razonablemente gran-
des, aun cuando la distribucin original sea
asimtrica.
Despus de obtener un lmite especfico
con su probabilidad asociada (1-), se deben
comparar diseos diferentes (mtodos de se-
leccin de la muestra) para determinar cul
procedimiento proporciona la precisin de-
seada al mnimo costo.
En conclusin, para realizar una encuesta
se debentener encuenta los siguientes pasos:
u Planteamiento del problema. Permite
determinar la necesidad o no de realizar
una investigacin que permita recoger o
utilizar informacin que proporcione un
mayor conocimiento del problema, acla-
rar algunas inquietudes y tener ms he-
rramientas de juicio para la toma de
decisiones.
u Una vez determinada la necesidad de
realizar la investigacin, debe estable-
cerse el objetivo, o los objetivos, de una
manera clara y precisa, los cuales no de-
ben perderse de vista. Deben tenerse en
cuenta a medida que se vaya avanzando
en el diseo y en la elaboracin de la en-
cuesta.
u Determinar la poblacin objetivo, que
debe estar claramente definida y plena-
mente identificada al iniciar el proceso de
seleccin y la entrevista. Implica identifi-
car la unidad o el elemento, la cual debe
ser clara, mensurable, adecuada y compa-
rable.
u Formular la hiptesis, ya sea para afirmar
o rechazar.
u Elaborar el marco de referencia. Este debe
ser un listado de todas las unidades que
constituyen la poblacin objetivo y puede
corresponder a un mapa o croquis que in-
dique la localizacin de las unidades.
u Establecer el mtodo de recoleccin, te-
niendo en cuenta las ventajas y desventa-
jas que presenta cada uno de ellos, lo cual
debe permitir hacer una buena seleccin.
Algunos de estos mtodos son la entrevis-
ta, el correo, la entrega personal del cues-
tionario y el panel.
u Se selecciona el mtodo de muestreo, de-
pendiendo de la variabilidad que presente
la caracterstica principal que tiene que
ver con el objetivo de la investigacin.
En el diseo y determinacin del tamao
de la muestra se deben realizar consideracio-
nes que se presentan en una investigacin.
Una de ellas es el grado de homogeneidad o
heterogeneidad que presenten las caracters-
ticas que se vana investigar, pues esto permite
tomar decisiones respecto a la investigacin
que se piensa realizar.
Tcnicas de muestreo 6-11
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6.1.3.3 Planeacin de un muestreo
A continuacin se describen los parme-
tros que deben ser considerados en la planea-
cin de cualquier muestreo.
u Establecimiento de objetivos. Se deben
precisar los objetivos de las encuestas en
una forma clara, concisa y suficientemen-
te simple para ser logrados al finalizarla.
u Poblacin objetivo. Se debe definir cuida-
dosamente la poblacin que va a ser
muestreada. Si los adultos van a ser
muestreados, entonces se debe definir
qu se entiende por adulto (todos aquellos
con ms de 18 aos de edad, por ejemplo),
y establecer qu grupo de adultos est in-
cluido (todos los residentes permanentes
de una ciudad, por ejemplo). Adems se
debe tener presente que se va a obtener
una muestra de esa poblaciny a definir la
poblacin para que la seleccin sea facti-
ble.
u Marco. Seleccionar el marco (o marcos)
de manera que la lista de unidades mues-
trales y la poblacin objetivo concuerden
lo ms posible. Marcos mltiples pueden
hacer el muestreo ms eficiente; por ejem-
plo, los residentes de una ciudad pueden
ser muestreados de una lista de manzanas
de la ciudad, relacionada de una lista de
residentes dentro de las manzanas.
u Diseo de muestreo. Se selecciona el dise-
o de muestreo, incluido el nmero de
elementos en la muestra, de manera que
sta proporcione suficiente informacin
para los objetivos de la encuesta.
u Mtodo de medicin. Se define el mto-
do de medicin, usualmente uno o ms
de los siguientes mtodos: entrevistas
personales, entrevistas por telfono,
cuestionarios enviados por correo u ob-
servacin directa.
u Instrumento de medicin. Se debe especi-
ficar cuidadosamente qu mediciones van
a ser obtenidas; por ejemplo, si se va a
usar un cuestionario, se deben planear las
preguntas de tal manera que se minimice
la no respuesta y el sesgo por respuesta in-
correcta.
u Selecciny capacitacinde investigadores
de campo. Se selecciona cuidadosamente
y capacita a los investigadores de campo.
Despus de que el plan de muestreo est
claro y completamente establecido, al-
guien debe recolectar los datos. Aquellos
que van a reunir los datos y los investiga-
dores de campo, deben ser cuidadosa-
mente entrenados sobre qu mediciones
hacer y cmo hacerlas.
u Prueba piloto. Se define una pequea
muestra para una prueba piloto. sta es
crucial, ya que permite probar en el cam-
po el cuestionario y otros instrumentos de
medicin, verificar el manejo de las ope-
raciones de campo. Los resultados de la
prueba piloto usualmente sugieren algu-
nas modificaciones antes de realizar el
muestreo a escala completa; adems,
proporciona informacin, utilizada en la
estimacin del tamao de la muestra de-
finitiva.
u Organizacin del trabajo de campo. Se
planea en detalle el trabajo de campo.
Cualquier toma de informacin de gran
escala involucra un gran nmero de per-
sonas trabajando como entrevistadores,
aforadores, coordinadores o personal de-
dicado al manejo de datos. Antes de co-
menzar con la toma de informacin debe
organizarse cuidadosamente los diferen-
tes trabajos y establecerse claramente las
lneas de autoridad.
u Organizacin del manejo de datos. Se ela-
bora un esquema de cmo se debe mane-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-12 Tomo I. Marco conceptual
jar cada pieza de informacin para todas
las etapas de la encuesta. Las grandes to-
mas de informacin generan gran canti-
dad de informacin. Por tanto, es de gran
importancia un plan bien preparado para
el manejo de los datos. Este plan debe in-
cluir los pasos para el procesamiento de
los datos. Desde el momento en que se
hace una medicin en el campo hasta que
el anlisis final ha sido completado, se
debe incluir un esquema de control de ca-
lidad para verificar la correlacin entre los
datos procesados y los datos recolectados
en el campo.
u Anlisis de los datos. Los anlisis definen
qu debe realizarse. Estrechamente rela-
cionado con el paso anterior, este involu-
cra la especificacin detallada de los
anlisis que deben ser realizados. Se pue-
den tambin listar los temas que sern in-
cluidos en el reporte final. Si se considera
el reporte final antes de llevar a cabo la en-
cuesta, puede tener ms cuidado en la se-
leccin de los aspectos a ser medidos en la
encuesta.
Si se siguen estos pasos acuciosamente, la
recoleccin de informacin estar lista para
un buen comienzo y proporcionara informa-
cin til para el investigador.
6.1.3.4 Tipos de muestreo
En esta seccin se definen los diferentes
tipos de muestreo que se pueden involucrar
en la toma de informacin de campo, para el
desarrollo de anlisis posteriores en el campo
del trnsito y el transporte. Se distinguen bsi-
camente los muestreos de tipo probabilstico y
los no probabilsticos. Al definir muestreos
probabilsticos se est hablando de los trmi-
nos muestra aleatoria simple, muestra estrati-
ficada y muestra por conglomerado. Tambin
se tienen los muestreos no probabilsticos, los
cuales no permiten la generalizacin y produ-
cen incertidumbre acerca del tamao de la
muestra.
A continuacin se hace una breve descrip-
cin de los mtodos probabilsticos y los no
probabilsticos para detallar los mtodos ms
comunes y los de ms uso en la ingeniera de
trnsito y transporte.
Mtodos de muestreo
probabilstico
Permite que, en el proceso de eleccin de
la muestra, cada elemento que compone la
poblacin tenga la misma probabilidad de
ser escogido y todas las posibles muestras de
tamao no tenganla posibilidadde ser elegidas.
Estos mtodos son los ms recomendables de-
bido a que aseguran la representatividad de la
muestra extrada. Existen los siguientes tipos
de muestreos probabilsticos:
u Muestreo aleatorio irrestricto. Es un caso
especial del muestreo probabilstico, tam-
bin conocido con el nombre de muestreo
aleatorio simple. Es un procedimiento
que se utiliza para seleccionar n unidades,
una a la vez, de una poblacin de n unida-
des, de manera que cada unidad seleccio-
nada tenga la misma probabilidad de ser
elegida en muestra. Cada combinacin
posible de n unidades muestrales tiene la
misma probabilidad de ser elegida. La se-
leccin de una unidad muestral a la vez,
con igual probabilidad, puede llevarse a
cabo ya sea con reemplazo o sin reempla-
zo. Casi todas las muestras se eligen sin
reemplazo. El uso de tablas de nmeros
aleatorios para la seleccin de este tipo de
muestras satisface la definicin de mues-
treo aleatorio simple. En este mtodo co-
mnmente se asigna un nmero a cada
Tcnicas de muestreo 6-13
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
individuo de la poblacin a travs de al-
gn medio mecnico (bolas dentro de una
bolsa, tablas de nmeros aleatorios, n-
meros aleatorios generados con una cal-
culadora u ordenador); se eligen tantos
sujetos como sea necesario para comple-
tar el tamao de muestra requerido. Este
procedimiento es muy simple, pero en la
prctica no es muy til para poblaciones
grandes.
u Muestreo aleatorio sistemtico. Requiere
numerar todos los elementos de la pobla-
cin, pero en lugar de extraer nmeros
aleatorios slo se extrae uno. Se parte de
ese nmero aleatorio i, que es un nmero
elegido al azar, y los elementos que inte-
gran la muestra son los que ocupan los lu-
gares i, i + k, i + 2k, i + 3k,..., i + (n-1)k, es
decir, se toman los individuos de k en k,
siendo k el resultado de dividir el tamao
de la poblacinentre el tamao de la mues-
tra: k = N/n. El nmero i que empleamos
como punto de partida ser un nmero al
azar entre 1 y k. El problema de este mues-
treo es que es posible que se incurra en un
error, por ejemplo, al seleccionar una
muestra sobre listas de 10individuos enlos
que los 5 primeros son varones y los 5 lti-
mos mujeres, si se emplea un muestreo
aleatorio sistemtico con k = 10 siempre se
seleccionara o slo hombres o slo muje-
res, con lo cual no podra haber una repre-
sentacin de los dos sexos.
u Muestreo aleatorio estratificado. Este m-
todo categoriza la poblacin segn carac-
tersticas tpicas entre s (estratos) que
poseen gran homogeneidad. Se puede es-
tratificar, por ejemplo, segn la profesin,
el municipio de residencia, el sexo, el esta-
do civil. Lo que se pretende con este tipo
de muestreo es asegurar que todos los es-
tratos de inters estn representados ade-
cuadamente en la muestra. Cada estrato
funciona independientemente; y entre
ellos puede aplicarse el muestreo aleato-
rio simple o el sistemtico para elegir los
elementos concretos que formarn parte
de la muestra. Enocasiones las dificultades
que plantea son demasiado grandes, pues
exige un conocimiento detallado de la po-
blacin (tamao geogrfico, sexos, eda-
des, entre otras). La distribucin de la
muestra en funcin de los diferentes es-
tratos se denomina afijacin, y puede ser
de diferentes tipos:
l Afijacin simple. A cada estrato le co-
rresponde igual nmero de elementos
muestrales.
l Afijacin proporcional. La distribu-
cin se hace de acuerdo con el peso
(tamao) de la poblacin de cada es-
trato.
l Afijacin ptima. Se tiene en cuenta la
previsible dispersin de los resulta-
dos, de modo que se considera la pro-
porcin y la desviacin tpica. Tiene
poca aplicacin ya que no se suele co-
nocer la desviacin.
u Muestreo aleatorio por conglomerados.
Eneste muestreo la unidad muestral es un
grupo de elementos de la poblacin que
forman una unidad, por lo cual se llaman
conglomerados. Por ejemplo, los hospita-
les, las universidades o una caja de deter-
minado producto. stos conglomerados
son naturales, pero tambin se pueden
utilizar conglomerados no naturales,
como las urnas electorales. Cuando los
conglomerados son reas geogrficas,
suele hablarse de muestreo por reas.
Este mtodo se realiza seleccionando
aleatoriamente un nmero determinado
de conglomerados teniendo en cuenta que
es necesario investigar todos los elemen-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-14 Tomo I. Marco conceptual
tos pertenecientes a los conglomerados
que se eligieron.
u Muestreo por rutas aleatorias. Se seleccio-
nan los miembros de la muestra como
parte del trabajo de campo. Por tanto, se
establece unrea de muestreo enla cual se
establece un punto de partida del cual em-
pieza una ruta que se ha debido definir
previamente y por la cual se van escogien-
do los miembros de la muestra. Se reco-
mienda seguir una ruta lineal homognea
en manzanas y edificaciones.
Mtodos de muestreo no
probabilsticos
Es un muestreo que no permite generali-
zar ni tener certeza que la muestra sea repre-
sentativa, pues no todos los miembros de la
poblacintienenla misma probabilidad de ser
elegidos.
u Muestreo por cuotas. Fija un nmero de
individuos que renan determinadas ca-
ractersticas, lo cual se denomina cuo-
tas, una vez determinada la cuota se
eligen los primeros que cumplan con las
caractersticas establecidas. Este mto-
do se utiliza mucho en las encuestas de
opinin.
u Muestreo opintico o intencional. Se es-
fuerza en obtener muestras representati-
vas por medio de grupos que se creen
tpicos. Es muy frecuente suutilizacinen
sondeos preelectorales de zonas que en
anteriores votaciones han marcado ten-
dencias de voto.
u Muestreo casual o incidental. Se selec-
ciona directa e intencionadamente los
individuos de la poblacin. Normalmen-
te se usan los individuos a los que se tie-
ne fcil acceso; un caso particular son
los voluntarios.
u Bola de nieve. Se localizan algunos indivi-
duos, los cuales conducen a otros y stos a
otros, y as hasta conseguir una muestra
suficiente. Este tipode muestreose emplea
muy frecuentemente cuando se hacen estu-
dios con poblaciones marginales, delin-
cuentes, sectas, determinados tipos de
enfermos, entre otros.
u Muestreo discrecional. Se escogen a crite-
rio del investigador, pues l elige los que
cree le pueden servir para el anlisis. Por
ejemplo, muestreo por juicios; cajeros de
unbanco o unsupermercado; entre otros.
Por lo general se usan los mtodos proba-
bilsticos debido a que son representativos y
permiten hacer inferencias sobre toda una po-
blacin muy acertadamente. A continuacin
se presentanlos mtodos de muestreo ms co-
munes y en los cuales se puede apoyar la toma
de informacin.
Muestreo irrestricto aleatorio
Generalidades
Existen dos factores que afectan la canti-
dad de informacincontenida enla muestra y,
por tanto, afectan la precisin de nuestro pro-
cedimiento de hacer inferencias. El primero
es el tamao de la muestra seleccionada de la
poblacin; el segundo es la cantidad de varia-
cin en los datos. La variacin puede ser con-
trolada con frecuencia por el mtodo de
seleccin de la muestra. El procedimiento
para seleccionar la muestra se denomina dise-
o de la encuesta por muestreo. Para un ta-
mao de muestra fijo, n, se consideran
diversos diseos o procedimientos de mues-
treo para obtener las n observaciones en la
muestra. Puesto que las observaciones cues-
tan dinero, un diseo que proporciona un es-
timador preciso del parmetro para un
Tcnicas de muestreo 6-15
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
tamao de muestra fijo produce un ahorro en
el costo para el experimentador.
SegnSharonL. Lohr (p. 30), enla muestra
irrestricta aleatoria con reemplazo, se puede in-
cluir ms de una vez la misma unidad en la
muestra. Una muestra irrestricta aleatoria de
tamao n, obtenida a partir de una poblacinde
Nunidades, se puede pensar como la extraccin
de n muestras independientes de tamao 1.
Una unidad se extrae de la poblacin al azar,
para ser la primera unidadmuestreada, conuna
probabilidad 1/N; luego, la unidad muestreada
se extrae de la poblacin, y una segunda unidad
se elige al azar con una probabilidad 1/N. Este
procedimiento se repite hasta que la muestra
tiene n unidades y puede tener duplicados de la
poblacin. En el muestreo de poblaciones fini-
tas, el muestro de una persona que se repite dos
veces no proporciona ms informacin y por
tanto se recomienda el muestro aleatorio irres-
tricto sin reemplazo.
Enel caso del muestreo aleatorio irrestric-
to sin reemplazo, el tamao de muestra n es
seleccionado de una poblacin de un tamao
N de manera que cada muestra posible de ta-
mao n tiene la misma probabilidad de ser se-
leccionada. La probabilidad de que cualquier
unidad aparezca en la muestra es n/N; a la
muestra as obtenida se le llama muestra
irrestricta aleatoria.
Se usa el muestreo irrestricto aleatorio sin
reemplazo para obtener estimadores de las
medias, los totales y las proporciones pobla-
cionales.
Estimacin de una media y un total
poblacionales
El objetivo de una encuesta por muestreo
es, frecuentemente, estimar una media pobla-
cional, denotada por , o un total poblacional,
denominado .
Supngase que una muestra irrestricta
aleatoria de n elementos es seleccionada, y que
se va a estimar el valor medio para una pobla-
cin. Intuitivamente, se empleara el promedio
muestral X, como estimador para
X
X
n
i
i
n

1 6.6
Por supuesto, un valor de X revela muy
poco de la media poblacional , a menos que
se pueda evaluar la bondad del estimador. Por
tanto, adems de estimar es conveniente fijar
un lmite sobre el error de estimacin, puede
demostrarse que X posee muchas propieda-
des deseables para estimar a . En particular,
Xes un estimador insesgado de , y tiene una
varianza que decrece conforme se incrementa
el tamao de muestra n. Precisamente para
obtener una muestra irrestricta aleatoria, se-
leccionada sin reemplazo de una poblacin de
tamao N, se tiene:
E(X) = 6.7
y
V X
n
N n
N
( )

_
,

2
1
6.8
Tambin se puede demostrar que:
E S
N
N
( )
2 2
1

_
,

6.9
donde
S
2
= varianza muestral.
El estimador de la media poblacional
ser:
$

X
X
n
i
i
n
1 6.10
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-16 Tomo I. Marco conceptual
Con una varianza estimada de X:
$
( ) V X
S
n
N n
N

_
,

2
6.11
donde
S
X x
n
X n x
n
i
i
n
i
i
n
2
2
1
2 2
1
1 1



( ) ( * ( )
6.12
Yconunlmite para el error de estimacin
B Z V X
/
$
( )
2
6.13
La cantidad
(N n
N

se denomina correc-
cin por poblacin finita (cpf).
Ntese que este factor de correccin difie-
re un poco del encontrado en la varianza ver-
dadera de X.
Cuando n permanezca relativamente pe-
quea con respecto al tamao de la poblacin
N, la cpf estar muy cercana a la unidad.
En la prctica, la cpf puede ser insignifi-
cante si
( )
,
N n
N

0 95 o, equivalentemente,
si n N

_
,

1
20
. Ental caso, la varianza estima-
da de X es la ya conocida cantidad
S
n
2
.
Obsrvese que la Ecuacin 6.7 y la Ecua-
cin 6.8 estn definidas para el caso de una
poblacin finita (N conocida). Cuando la po-
blacin es infinita, se tiene:
E X ( ) 6.14
$
( ) V X
S
n

2
6.15
Muchas encuestas por muestreo son orga-
nizadas para obtener informacin de un total
poblacional t , el cual est dado por t = Nm.
Un estimador del total poblacional t es
$

NX
N X
n
i
i
n
1 6.16
En la ecuacin anterior, al factor
N
n
que
multiplica al total muestral algunas veces se le
llama el factor de expansin, factor de eleva-
cin o factor de inflacin. Su inverso
n
N
, la ra-
zn del tamao de la muestra respecto a la
poblacin, se llama fraccin de muestreo y se
identifica con la letra f.
La varianza estimada de $ es
$
($)
$
( )
( )
V V NX N
S
n
N n
N


2
2
6.17
Donde s es el dado enla Ecuacin6.12. El
lmite para el error de estimacin es:
B Z N s
N n
Nn


/
* *
( )
2
6.18
Seleccin del tamao de muestra para la
estimacin de las medias y totales
poblacionales
En alguna etapa del diseo de la encuesta,
alguien debe tomar una decisin acerca del ta-
mao de la muestra que ser seleccionada de
la poblacin. Hasta ahora se ha tratado un
procedimiento de muestreo (el muestreo
irrestricto aleatorio), pero nada se ha dicho
del nmero de observaciones que sern in-
cluidas en la muestra. Las implicaciones de
tal decisin son obvias.
El nmero de observaciones necesarias
para estimar una media poblacional con un
lmite para el error de estimacinde magnitud
B(por simplicidad se utiliza un valor de 2 para
Z/2, es decir se trabaja al 95.5%de confianza)
se encuentra al establecer Z/2 desviaciones
Tcnicas de muestreo 6-17
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
estndar del estimador X, y resolviendo esta
expresin para n.
Esto es, se debe resolver
2 V X B ( )
6.19
El tamao de muestra requerido puede
encontrarse despejando n en la siguiente
ecuacin:
2 2
1
2
V X
n
N n
N
B ( )

_
,

6.20
El tamao de muestra requerido para es-
timar con un lmite para el error de estima-
cin B es:
n
N
N D

2
2
1 ( )
6.21
donde
D
B B
Z

2 2
2
4 ( )
/
6.22
Enuna situacinprctica, la solucinpara
n presenta un problema debido a que la va-
rianza poblacional
2
es desconocida. Puesto
que con frecuencia la varianza muestral s
2
se
encuentra disponible de un experimento an-
terior (o puede ser estimada por medio de una
muestra piloto), podemos obtener un tamao
de muestra aproximado al reemplazar
2
por
s
2
. Si N es grande, como comnmente ocu-
rre, el (N 1) puede ser reemplazado por Nen
el denominador de la y se obtiene
n
N
ND
Z
B
N
Z
B

+

+

_
,

2
2
2
2
2
2
2 2
2
1
1
/
/
6.23
Para el caso de una poblacin infinita, se
tiene:
B Z
n

/2
2
6.24
y por tanto,
n
Z
B

_
,

/ 2
*
2
6.25
De manera semejante, se puede determi-
nar el nmero de observaciones necesarias
para estimar un total poblacional con un l-
mite para el error de estimacin de magnitud
B. El tamao de muestra requerido se encuen-
tra al establecer dos desviaciones estndar del
estimador e igualando a B y resolviendo esta
expresin para n. Esto es, se debe resolver
2 V NX B ( )
6.26
o, equivalentemente,
2N V X B ( )
6.27
Entonces el tamao de muestra requerido
para estimar conunlmite para el error Bes
n
N
N D

2
2
1 ( )
6.28
donde
D
B
N

2
2
4
6.29
Estimacin de una proporcin
poblacional
El investigador que realiza una encuesta
por muestreo frecuentemente est interesado
en estimar la proporcin de la poblacin que
posee una caracterstica especfica.
Se debe denotar la proporcinpoblacional
y su estimador por los smbolos p y
$
p, respec-
tivamente. Las propiedades de
$
p en el mues-
treo irrestricto aleatorio son equiparables a
las de la media muestral X, si las mediciones
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-18 Tomo I. Marco conceptual
de la respuesta se definen como sigue sea
xi = 0 si el i-simo elemento seleccionado no
posee la caracterstica especfica, y xi = 1 si la
posee. Entonces, el nmero de elementos en
una muestra de tamao n que posee una ca-
racterstica especfica es X
i
i
n

1
.
Si se selecciona una muestra irrestricta
aleatoria de tamao n, la proporcin muestral
$
p es la fraccin de elementos en la muestra
que poseen la caracterstica de inters;
o bien
$
p
X
n
X
i
i
n

1 6.30
En otras palabras,
$
p es el promedio de to-
dos los valores cero y uno de la muestra. Asi-
mismo, se puede pensar en la proporcin
poblacional como el promedio de los valores
ceros y unos de la poblacin (esto es, p = ).
Estimador de la proporcin poblacional
p:
$
p X
X
n
i
i
n

1 6.31
Varianza estimada de:
$
(
$
)
$ $
V p
pq
n
N n
N

_
,

1
6.32
donde
$ $
q p 1 6.33
Lmite para el valor de estimacin:
2 2
1
$
(
$
)
$ $
V p
pq
n
N n
N

_
,

6.34
Tamao de muestra requerido para esti-
mar p con un lmite para el error de estima-
cin B:
n
Npq
N D pq

+ ( ) 1
6.35
donde
q p D
B
1
4
2
y
6.36
Si N es grande, N1 puede ser aproxi-
mado por N y se obtiene la expresin
n
Z pq
B
pqZ
B N

_
,

/
/
*
2
2
2
2
2
2
1
1
6.37
En una situacin prctica se desconoce p.
Un tamao de muestra aproximado se puede
determinar al reemplazar p por un valor esti-
mado. Confrecuencia, tal estimacinpuede ser
obtenida de encuestas anteriores similares; sin
embargo, si no se cuenta con informacin an-
terior, se puede sustituir p = 0,5 en la para ob-
tener un tamao de muestra conservador (uno
que ser probablemente mayor que el requeri-
do). Para poblaciones infinitas, se tiene:
$
(
$
) V p
pq
n

6.38
Con un tamao de muestra:
n
Z
B
p q

_
,

/
* *
2
2
6.39
Muestreo con probabilidades
proporcionales al tamao
El trabajo previo depende de la muestra,
siendo una muestra irrestricta aleatoria. Aho-
ra se observa que variando las probabilidades
con que las diversas unidades de muestreo
son seleccionadas, algunas veces resulta ven-
tajoso. Un mtodo para lograr este muestreo
Tcnicas de muestreo 6-19
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
se denomina muestreo con probabilidades
proporcionales al tamao o muestreo ppt.
Para una muestra X1, X2, ..., Xn de una po-
blacin de tamao N, sea:
i
la probabilidad
que Xi aparezca en la muestra.
Los estimadores insesgados de y , junto
con sus varianzas estimadas y lmites sobre el
error de estimacin, son como sigue:
Estimador del total poblacional :
$

ppt
i
i
i
n
n
X

_
,

1
1
6.40
Varianza estimada de $
ppt
:
$
($ )
( )
$ V
n n
X
ppt
i
i
ppt
i
n

_
,

1
1
1
2
6.41
Lmite para el valor de estimacin:
$
($ )
( )
$ V
n n
X
ppt
i
i
ppt
i
n

_
,

1
1
1
2
6.42
Estimador de la media poblacional :
$ $

ppt ppt
i
i
i
n
N Nn
X

_
,

1 1
1
6.43
Varianza estimada de $
ppt
$
($ )
( )
$ V
N n n
X
ppt
i
i
ppt
i
n

_
,

1
1
2
1
2
6.44
Lmite para el valor de estimacin:
2 2
1
1
2
1
2
$
(
$
)
( )
$
V
N n n
X
ppt
i
i
ppt
i
n

_
,

6.45
Muestreo aleatorio estratificado
En el muestreo estratificado, la pobla-
cin de Nunidades se divide primero en sub-
poblaciones de N1, N2, , NK unidades,
respectivamente. Estas subpoblaciones no se
traslapan y, en conjunto, comprenden toda la
poblacin. Las subpoblaciones se denomi-
nan estratos. Para obtener todo el beneficio
de la estratificacin, los Nh deben ser conoci-
dos. Una vez determinados los estratos, se
extrae una muestra de cada uno; las extrac-
ciones deben hacerse independientemente
en los diferentes estratos. Los tamaos de
muestra dentro de los estratos se denotan
por n1, n2,nk respectivamente.
Si se toma una muestra aleatoria irrestricta
encada estratoel procedimientototal se descri-
be como un muestreo aleatorio estratificado.
La estratificacin es una tcnica comn por
los siguientes motivos:
u Si los datos deseados deben tener una pre-
cisin conocida en algunas subdivisiones
de la poblacin, se aconseja tratar cada
subdivisin como una poblacin por de-
recho propio.
u Por conveniencia administrativa
u Los problemas de muestreo pueden tener
marcadas diferencias en diversas partes
de la poblacin
u La estratificacin puede dar lugar a una
ganancia en la precisin de las estimacio-
nes de caractersticas de la poblacin to-
tal, lo cual indica que se debe buscar
homogeneidad en cada estrato.
u El costo para obtener las observaciones
puede disminuirse al seccionar la pobla-
cin, debido a factores geogrficos, admi-
nistrativos y otros.
Se requiere alguna notacin adicional
para el muestreo aleatorio estratificado:
K = Nmero de estratos
N
i
= Nmero de unidades muestrales
en el estrato i
N = Nmero de unidades muestrales
en la poblacin
X
ij
= Valor obtenido para la i sima uni-
dad del j simo estrato
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-20 Tomo I. Marco conceptual
Estimacin de media y total poblacional
Sea Xj la media muestral para la muestra
irrestricta aleatoria seleccionada en el estra-
to j, mj la media poblacional para el estrato j y
tj el total poblacional para el estrato j. Nte-
se que el estimador de la media poblacional
m por estratificacin mediante Xst, donde el
subndice st indica que se ha utilizado mues-
treo aleatorio estratificado, es:
X
N
N x
st j
j
K
j

1
1
6.46
Y la varianza estimada de X
st
est dada
por
$
( ) V X
N
N
N n
N
s
n
st j
j
K
j j
j
j
j

_
,

_
,

1
2
2
1
2

6.47
El estimador para el total poblacional es
N X N x
st j
j
K
j

1
6.48
Y la varianza estimada es
$
( )
$
( ) V N X N V X
st st

2
6.49
Seleccin del tamao de
muestra para estimar la media
y el total poblacional
Hay muchas maneras de asignar un tama-
o de muestra n a los diversos estratos. Sin
embargo, en cada caso el nmero de observa-
ciones nj asignado al j-simo estrato es una
fraccin del tamao de muestra total n. Se de-
nota esta fraccinpor wj . El tamao de mues-
tra en cada estrato est dado por nj= n x wj,
con j= 1,2,K.
El tamao aproximado que se requiere
para estimar m o t, con un lmite B para el
error de estimacin, est dada por
n
N
w
N D N
j
j
j
j
K
j j
j
K

2
1
2 2
1
6.50
donde
D
B

2
4
para estimar y 6.51
D
B
N

2
2
4
para estimar 6.52
El tamao de los ni est influido por los si-
guientes factores:
u El nmerototal de elementos enel estrato.
u La variabilidad de las observaciones den-
tro de cada estrato.
u El costo para obtener una observacin en
cada estrato.
Una asignacin aproximada que minimi-
za el costo para un valor fijo de V(Xst) o que
minimiza V(Xst) para un costo fijo es:
n n
N
c
N
c
j
j j
j
k
k
K

_
,

1
6.53
donde
c
j
= denota el costo para obtener una
observacin individual del j-si-
mo estrato
Estimacin de una proporcin
poblacional
Si se quiere estimar la proporcin de
unidades en la poblacin que pertenecen a
una clase definida C, la estratificacin ideal
se obtiene si se coloca en el primer estrato
toda unidad que pertenezca a C y en el se-
Tcnicas de muestreo 6-21
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
gundo toda unidad que no pertenezca a C. Si
esto falla se debe tratar de construir estratos
tales que la proporcin en la clase C vare
tanto como sea posible de estrato a estrato.
Sea P
A
N
p
a
n
j
j
j
j
j
j

La proporcin de unidades de C en el j-si-
mo estrato y en la muestra de ese estrato, res-
pectivamente. Un estimador para la proporcin
poblacional P es
$ $
p
N
N p
st j j
j
K

1
1
6.54
La varianza estimada de
$
p
st
es :
$
(
$
)
$ $
V p
N
N
N n
N
p q
n
st j
j j
j
j j
j

_
,

_
,

1
1
2
2

j
K
1
6.55
Seleccin del tamao de muestra para
estimar proporciones
Para estimar una proporcin poblacional,
primero se indica cunta informacin se de-
sea mediante la especificacin del tamao del
lmite; el tamao de la muestra se elige de
acuerdo con el anterior dato, como se muestra
a continuacin:
n
N
p q
w
N D N p q
j
j j
j
j
K
j j j
j
K

1
2
1
6.56
La asignacin aproximada que minimiza
el costo para un valor fijo deV p
st
(
$
) o minimi-
zaV p
st
(
$
) para un costo fijo est dada por
n n
N
p q
c
N
p q
c
j
j
j j
j
k
k k
k
k
K

_
,

1
6.57
Muestreo aleatorio sistemtico
La idea bsica del muestreo sistemtico
se describe a continuacin. Supngase que
las N unidades de la poblacin se numeran
de 1 a N en cierto orden. Para elegir una
muestra de n unidades, se selecciona una
unidad al azar entre las k primeras y luego se
toman las subsecuentes a intervalos de k. La
seleccin de la primera unidad determina
toda la muestra, que se denomina muestra
de todas la k-simas unidades.
Entre las ventajas que ofrece este mtodo
de muestreo estn las siguientes:
u Es ms fcil de llevar a cabo y, por tanto, a
diferencia de las muestras irrestrictas
aleatorias y las muestras aleatorias estrati-
ficadas, est menos expuesto a los errores
de seleccin que cometen los investigado-
res de campo.
u Puede proporcionar mayor informacin
que el muestreo irrestricto aleatorio por
unidad de costo.
Estimacin de la media y el
total poblacional
El estimador para la media poblacional
empleando muestreo aleatorio sistemtico
es equivalente al utilizado en la Ecuacin
6.5; la varianza estimada est dada por la
Ecuacin 6.7.
El tamao de muestra para un muestreo,
sistemtico est dado por la Ecuacin 6.19.
Estimacin de una proporcin
poblacional por muestreo sistemtico
Para este tipo de muestreo, el estimador
est dado por la Ecuacin 6.25, y su varianza
por la Ecuacin 6.26. El tamao de muestra
adecuado se encuentra aplicando la Ecuacin
6.30.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-22 Tomo I. Marco conceptual
Conglomerados
Una muestra por conglomerados es una
muestra aleatoria en la cual cada unidad de
muestreo es una coleccin o conglomerado de
elementos.
El muestreo por conglomerados es menos
costoso que el muestreo aleatorio estratifica-
do o el irrestricto, si el costo para obtener un
marco que liste todos los elementos poblacio-
nales es muy alto o si el costo para obtener ob-
servaciones se incrementa con la distancia
que separa los elementos.
Para seleccionar una muestra por conglo-
merados, se deben especificar los conglomera-
dos apropiados. Con frecuencia los elementos
de un conglomerado estn juntos fsicamente,
por lo que tienden a presentar caractersticas
similares.
Estimacin de una media y del total
poblacional
El muestreo por conglomerados es un
muestreo irrestricto aleatorio con cada unidad
de muestreo conteniendo un nmero de ele-
mentos. Por esto los estimadores de la media
poblacional y del total sonsimilares a los del
muestreo irrestricto aleatorio y se tienen en
cuenta las siguientes expresiones:
Tamao promedio del conglomerado en
la muestra
m
n
m
i
i
n

1
1
6.58
Nmero de elementos en la poblacin
M m
i
i
N

1
6.59
Tamao promedio del conglomerado en
la poblacin
M
M
N
.
6.60
donde
N = nmero de conglomerados en la
poblacin.
n = nmero de conglomerados selec-
cionados enuna muestra irrestricta
aleatoria. Nmero de elementos en
el conglomerado i, i = 1, 2,N.
X
i
= total de todas las observaciones en
el i-simo conglomerado.
El estimador de la media poblacional
est dado por:
X
X
m
i
i
n
i
i
n

1
1
6.61
La varianza est dada por
$
( )
( )
V X
N n
NnM
X xm
n
i i
i
n

_
,

2
2
1
1
6.62
El tamao de muestra requerido para esti-
mar con lmite B para el error de estimacin
es
n
N
ND
c
c

2
2
6.63
donde
D
B M

2 2
4
6.64
6.2 PROCESAMIENTO Y
OBTENCIN DE RESULTADOS
Despus de recolectar los datos en campo,
se debe procesar la informacinpara analizar-
la. La evaluacin de los resultados de los estu-
Tcnicas de muestreo 6-23
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
dios debe ser evaluada utilizando el mtodo
estadstico apropiado
A continuacin se presentan los procedi-
mientos ms empleados para el procesamiento
de los resultados, en especial para el caso de ve-
locidades.
6.2.1 Anlisis de la informacin
mediante la estadstica descriptiva
El procesamiento de los datos proporciona
la informacinque se busca, pero las caracters-
ticas de la informacin no son fciles de captar
si no se calculan ciertos valores representativos
que los estadsticos llamanvalores de posiciny
de dispersin.
Los valores de posicin son importantes
porque dan una idea general sobre la veloci-
dad tpica en las condiciones de va y trnsito
que se estudian. El conocimiento de la disper-
sin o variabilidad tambin es importante
porque influye en el valor de la velocidad tpi-
ca e incide enla seguridadvial. Por ejemplo, si
la dispersinde velocidades es amplia y la inte-
raccin vehicular intensa, habr ms conduc-
tores y vehculos lentos que harn disminuir la
velocidad media y provocarn ms maniobras
de adelantamiento, lo que puede propiciar los
accidentes.
Entre los valores de posicin se encuen-
tran las medias, la mediana y la moda. Para
cuantificar la dispersin se emplean la ampli-
tud y la desviacin estndar, mientras que los
percentiles dan informacin sobre la posicin
y la dispersin.
En un grupo de valores se llama percentil
al valor que no es excedido por un porcentaje,
dado del nmero total de valores. As, el per-
centil 85 de las velocidades es la velocidad no
superada por el 85%de los vehculos observa-
dos y rebasada por el 15%. Se suele identificar
el percentil 85 como la mxima velocidad pru-
dente para las condiciones existentes. Tam-
bin se acostumbra a calcular el percentil 50 o
mediana, que es otra medida de posicin, y el
percentil 15, que a veces se toma como la m-
xima velocidad de los que van con demasiada
calma.
Entre las medidas de dispersin se calcu-
lan la amplitud y la desviacin estndar. La
primera es la diferencia entre los valores de la
velocidad ms alta y la ms baja. La desvia-
cin estndar es
( ) media aritmtica velocidad individual
No
observac

2
iones
6.65
6.2.2 Anlisis de la informacin
mediante la estadstica inferencial
Los valores que produce el anlisis de la
estadstica descriptiva ataen solamente a la
informacin que produjo la reduccin de da-
tos, y son deterministas, esto es, determina-
dos exactamente por esa informacin. Por
ejemplo, la media aritmtica de las velocida-
des para los valores que entrega el proceso de
reduccin es (si no ha habido equivocacio-
nes), sin discusin, su media aritmtica.
Para el finde unestudio no interesan sola-
mente las velocidades que se calculen a partir
de los tiempos observados, sino cules seran
las velocidades representativas de cualquier
da similar a aquel en el cual se tom la infor-
macin. Entonces hay que considerar los valo-
res que se registraron como una muestra de
una poblacin de todas las velocidades de
conductores y vehculos similares a los obser-
vados, y en condiciones anlogas a las que
existan cuando hicieron las observaciones.
La muestra se utilizara para inferir de ella es-
timativos de valores equivalentes de la pobla-
cin que slo representan una aproximacin a
la verdad. Para estimar el grado de aproxima-
cin a la verdad que probablemente tengan
esos estimativos, conviene aplicar principios y
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
6-24 Tomo I. Marco conceptual
mtodos de la estadstica inferencial, como el
intervalo de confianza.
Se puede usar el valor de la media aritm-
tica de las velocidades de la muestra, tomado
como estimativo del valor de la media aritm-
tica de la poblacin de velocidades, pero con-
viene tener una idea del grado de certidumbre
que se pueda depositar en ese estimativo. Una
manera de estimar ese grado de certidumbre
es el intervalo de confianza. El grado de pro-
babilidad est dado por el nivel de confianza.
Si se escoge un nivel del 95%, se quiere saber
qu amplitud debe tener unintervalo para que
exista la probabilidad de 0,95 de que la media
de la poblacin se encuentre dentro de l. Su-
poniendo que la distribucin de las medias de
las velocidades es estndar, que la desviacin
estndar de la muestra es la de la poblacin y
aplicando las propiedades de la curva estn-
dar, se pueden determinar los lmites de ese
intervalo de confianza en la siguiente forma:
Lmite media de la muestra z
No
observaciones
t

6.66
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Box P.C. y J. C. Oppenlander. Manual de estudios
de Ingeniera de Trnsito, Mxico, D.F.: Re-
presentaciones y Servicios de Ingeniera, S.A.,
4 ed., 1985.
Sharon L., L. Muestreo: diseo y anlisis. Mxico,
D.F. International Thompson Editores S.A. de
C.V. 2000.
Tcnicas de muestreo 6-25
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE