2012

Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ Faculdade de Educao Curso: Licenciatura em Pedagogia Material da Disciplina: Diversidade Cultural e Educao 2012-1 Coordenao da Disciplina: Elielma Ayres Machado

Diversidade Cultural e Educao

Material Organizado por Fernanda Rodrigues de Sousa Superviso Elielma Ayres Machado Cederj 2012

SUMRIO

1. UNIDADE I: Diversidade Cultura e Educao: Concepes e Percepes 2. UNIDADE II: Declarao Universal Dos Direitos Humanos 3. UNIDADE III: Legislao sobre Diversidade Cultural da UNESCO. Constituio Federal. 5. UNIDADE V: LEI N 12.343, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010 6. UNIDADE VI: Resenha de autoria de Alexsander Lemos de Almeida Gebara feita a partir do captulo do livro Antropologia Estrutural II: LVI-STRAUSS, C. Raa e histria. In: Antropologia Estrutural II. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 4. ed, p. 328-366, 1993. 7. Referncias Bibliogrficas 8. Sites Consultados

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4. UNIDADE IV: o Plano Nacional de Cultura e acrescenta o 3 ao art. 215 da

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UNIDADE I

Diversidade Cultura e Educao: Concepes e Percepes1.

Introduo

... [elevar] a diversidade cultural categoria de patrimnio comum da humanidade necessria para a humanidade como a biodiversidade biolgica para os organismos vivos e cuja defesa um imperativo tico indissocivel do respeito dignidade individual. 2 Como afirmou Mariza Peirano na antropologia no h teoria separada da histria da disciplina (embora teoria no seja histria; mais, adiante) combinadas, elas formam uma histria terica, interna prtica da antropologia, que informa e guia seu refinamento e expanso a partir de pesquisas de campo nossas e de nossos predecessores. Seguindo esta indicao o tema Diversidade Cultural ser abordado a partir da histria de autores e de teorias formuladas sobre o tema proposto. No se trata de uma reconstruo histrica linear e factual, e sim informar o processo histrico. De acordo com Gisela Gonalves o fenmeno da cultura ocupa um espao privilegiado em todas as teorias sociais. Apesar das diferentes perspectivas sobre o que ela de fato, h o entendimento geral de que se trata de um domnio do sentido da atividade humana. Assim, possvel afirmar que no h ao humana independente das relaes sociais e a partir de tal afirmativa compreendemos que cultura a principal caracterstica humana.

O presente texto consiste em uma compilao de artigos e documentos relacionados nas referncias bibliogrficas. E, foi preparado especificamente para ser utilizado como material didtico para a Disciplina Diversidade Cultura e Educao.
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In: http://www.brasilcidadao.org.br/museu/cidadania_direitos_01.php, com adaptao. Acesso em janeiro de 2012.

A importncia do conceito de cultura foi enfatizada ao se tornar um smbolo do Iluminismo e dos seus filsofos, por exemplo, Hobbes, que designa "cultura" como o trabalho de "educao do esprito3". No texto intitulado Legitimao da Cultura Atravs da Literatura e da Arte Cnica os autores Ademilson Henrique da Cunha e Nlia Aparecida de Lacerda Viana explicam que: at a 1 metade do sculo XIX imperou uma concepo tradicional e singular de cultura sinnimo de civilizao. Posteriormente, esta concepo moderniza-se graas a importante contribuio da Antropologia, dividindo-se, ento, em duas fases: a concepo descritiva e a concepo simblica da cultura4. Marcadas pelo Positivismo5 e Evolucionismo6 tm-se as primeiras tentativas de classificar cientificamente a cultura como objeto de estudos cientficos. E, justamente, a partir da perspectiva evolucionista que Edward B. Tylor (1871) formulou-se a primeira definio do conceito antropolgico de cultura: "Cultura o complexo unitrio que inclui o

conhecimento, a crena, a arte, a moral, as leis e todas as outras capacidades e hbitos adquiridos pelo homem como membro da sociedade". No incio do sculo XX teve inicio o processo de crtica e superao do Evolucionismo e surgem novas correntes, como o Funcionalismo7. Esta perspectiva defende que um trao cultural s pode ter significado na medida em que tem uma determinada funo no interior de sistema ou da estrutura dada. Malinowski um dos autores classificados nessa perspectiva que buscou a descrio da cultura mais o seu funcionamento, demonstrando como os diferentes elementos da cultura respondem a determinada necessidade humana. No perodo entre as duas Grandes Guerras, a Antropologia Cultural americana se dedicou ao estudo do desenvolvimento material e tcnico e transmisso do patrimnio social; colocando em relevo a noo de cultura material; todos os aspectos materiais da atividade
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In http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012.

http://www.letras.ufscar.br/linguasagem/edicao10/artigos_cunha_e_viana.php, acesso em janeiro de 2012.

In: http://www.brasilescola.com/sociologia/positivismo.htm, acesso em janeiro de 2012.

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In http://pt.wikipedia.org/wiki/Evolucionismo_social, acesso em janeiro de 2012. In: http://pt.wikipedia.org/wiki/Funcionalismo, acesso em janeiro de 2012.

humana - desde o trabalho do campo aos utenslios de cozinha - adquirem um valor que os torna partes integrantes de um sistema cultural determinado; explicam a cultura como sistema de comportamentos aprendidos e transmitidos pela educao, pela imitao e pelo condicionamento em um dado meio social. A concepo simblica preocupa-se com os aspectos compreensivos da cultura, os elementos de anlise j no so os objetos, artefatos em si, mas enquanto sistema de smbolos, de linguagem e sentido. A nfase do aspecto simblico retrata a atividade humana organizada em diferentes linguagens simblicas (gestual, organizao do espao, linguagem das relaes humanas, como a famlia), ou seja, uma organizao da vida com sentido
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Na dcada de sessenta (1960) cresce o Estruturalismo (analogia consciente com a lingstica estrutural) de Claude Lvi-Strauss que enfatiza o aspecto simblico da cultura ao identific-la como expresso de sistemas de signos: a cultura uma manifestao do mundo das idias abstratas; um instrumento de comunicao. Na sua expresso mais simples, o estruturalismo fornecia um modo de anlise dos aspectos simblicos da sociedade (sobretudo o mito, mas tambm o totem e outros sistemas de classificao). Em sua expresso mais complexa fazia afirmaes sobre a universalidade dos modos de estruturao do pensamento 9. Na dcada de 70, Clifford Geertz (1926-2006) argumentou sobre a Antropologia Interpretativa. Esta perspectiva defende a irredutibilidade da cultura (a apreenso sobre o outro e o ambiente cultural sempre limitada e diversificada); a cultura enquanto contexto e interpretao (buscar o ponto-de-vista nativo e dialogar com ele); a cultura enquanto pblica e dinmica: socialmente produzida, compartilhada, hbrida, e no linear intersubjetiva e em mudana. Contemporaneamente, com as evidncias incontestveis da diversidade de vises de mundo e sistemas de valores, reunidas pelos etngrafos durante um sculo de antropologia, cultura segue como conceito-chave: para a antropologia este conceito (conhecimento terico) um instrumental terico e metodolgico prprio ao desenvolvimento disciplinar. Sua

In: http://www.letras.ufscar.br/linguasagem/edicao10/artigos_cunh_e_viana.php, acesso em janeiro de 2012. In: http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012.

definio nica impossvel, devido ao uso analtico do mesmo. De forma genrica, podese dizer que a cultura um conjunto de princpios, explcitos e implcitos, herdados pelos indivduos enquanto membro de uma sociedade particular. Representa a forma de ver o mundo, sentir e expressar sentimentos, comportar-se e se relacionar com outras pessoas, as foras sobrenaturais e o meio ambiente. A cultura fornece a forma de transmisso de conhecimentos socialmente produzidos10. Assim, diversidade cultural consiste em reconhecer as diferentes vises de mundo e

sistemas de valores relativos na vida social de indivduos e grupos na sociedade. Contemporaneamente, a diversidade cultural tem como pressuposto a orientao sexual, os discursos sobre a raa, etnia, religio, origem fundiria, grupos etrios entre outras formas sero aqui indicadas no decorrer das aulas.

1.1 Algumas Contribuies Tericas As contribuies tericas no estudo do fenmeno cultural tm sido muitas e variadas. No ensaio em questo, Gisela Gonalves reala alguns nomes, como Lucien Goldmann, Michel De Certeau, Pierre Bourdieu, E. Vern, exatamente porque as suas reflexes "tm em vista procurar vias para superar a aludida concepo etnocntrica e compartimentada de cultura e possibilitar uma anlise das relaes entre as diversas culturas coexistentes numa sociedade". Lucien Goldmann divide a cultura em estrato material e estrato ideal. O primeiro a esfera das prticas tcnicas, das intervenes instrumentais, onde h confronto direto, fsico com a natureza e por isso, uma experincia existencial. O estrato ideal a esfera das possibilidades futuras, aonde a funo dos objetos vem traduzida em smbolos, existindo um saber constitudo. A articulao entre os dois estratos feita atravs da noo de "homologia", que seria posteriormente aproveitada pela teoria de Bourdieu.

Goldmann concebe a criao cultural como uma tomada de conscincia coletiva catalisada pela conscincia individual do criador. A obra cultural corresponde a uma "viso de

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In: LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropolgico. 19 ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006.

mundo" que exprime e estrutura as aspiraes dos demais membros do grupo com que o criador se identifica, porque a sua atividade se desenvolve no interior do campo de subjetividade criado pela prtica social do seu grupo de referncia. H assim, uma homologia entre a dimenso material (experincia existencial) e a dimenso ideal (saber constitudo), constata-se uma homologia entre estruturas mentais e estruturas de classe. A noo de homologia recuperada por Pierre Bourdieu, embora de uma forma menos linear, que juntamente com o conceito de "habitus", apresenta uma teoria com algumas caractersticas comuns perspectiva de Goldmann.

Nosso contemporneo, Pierre Bourdieu autor de uma vasta obra, onde um dos aspectos mais interessantes e discutveis , sem sombra de dvida, a forma como relaciona as artes com as restantes dimenses da vida social.

Pierre Bourdieu, como visvel, sobretudo em "La Distinction", ataca a noo de gosto cultural puro ou inato, sendo Kant o "alvejado" (no ao acaso o subttulo "Crtica Social do Juzo de gosto"). De fato, para Bourdieu, o olhar puro no pode ser includo numa norma universal de prtica esttica porque est associado s condies de aquisio de cultura particulares (sociais e econmicas para privilegiados ou no).

A sua crtica social do juzo de gosto um modelo de anlises estruturais e relacionais baseada numa concepo original da noo de classe social (que consiste em superar as abordagens clssicas, tanto na vertente marxista como de estratificao social) onde outras espcies de capital (alm do econmico), so tidas em conta. Bourdieu elaborou os

conceitos de capital cultural (conhecimentos legtimos), capital social (diferentes tipos de relaes valorizadas), e capital simblico (prestgio e honra social), que a simples "condio de classe" (propriedades intrnsecas de um grupo), ou a posio ocupada no interior das relaes econmicas, no so suficientes para designar as propriedades comuns, que fazem de um conjunto de indivduos um grupo social relativamente homogneo. Todas as configuraes sociais passveis de se estabelecerem entre os quatro tipos de capital, desenvolvem-se sobre um espao pr-configurado a que Bourdieu denomina Campo social: "Eu defino um campo como uma rede, ou uma configurao, de relaes objetivas entre posies definidas objetivamente, na sua existncia e nas determinaes que impem aos seus ocupantes, agentes ou instituies, pela sua situao presente e potencial

na estrutura de distribuio do poder (ou capital), cuja posse comanda o acesso aos benefcios especficos que esto em jogo no campo, assim como pelas suas relaes objetivas com outras posies.".

Como essas posies sociais so estruturadas em termos de relao de poder estabelecemse relaes de dominao, subordinao ou equivalncia (homologia) com outras, em virtude do acesso que possuem aos bens ou fontes (capital) que esto em jogo no campo. Em suma, a noo de campo como "espao social" de inter-relaes que permite compreender as classes sociais. A prpria noo de gosto em Bourdieu utilizada como uma espcie de fenmeno que marca e mantm as fronteiras sociais, estando os sistemas de classificao cultural enraizados no sistema de classes.

No seu esquema terico as pessoas incorporam em habitus a estrutura e a situao objetiva da sua classe e exteriorizam, tanto nas prticas mais objetivos como nas mais simblicas, apenas aquilo que interiorizaram: "o tempo leva os agentes a ajustar as suas aspiraes s suas hipteses objetivas, conduzindo-os assim, a esposar a sua condio, a tornarem-se aquilo que so, a contentarem-se com aquilo que tm (...) ". O habitus funciona como um princpio gerador, organizador e unificador das prticas, dos discursos, das representaes, tanto ao nvel do agente quanto ao nvel do grupo ou da classe social. Como refere a autora M de Lourdes Lima dos Santos, a teoria de Bourdieu alvo de crticas que o acusam de apresentar um modelo de reproduo social e cultural cristalizado e circular. Porque se as estruturas se reproduzem, produzem agentes dotados de disposies que engendram prticas adaptadas s estruturas. Assim, se h reproduo onde fica a inovao? As culturas dominadas sero apenas reflexo da cultura dominante? Pierre Bourdieu defende-se com "zonas de incerteza da estrutura social", onde o habitus surge como um sistema aberto que permite um futuro diferente do que j est inserido na ordem estabelecida.

Apesar desta crtica, a autora encontra nestes contributos tericos dois aspectos fundamentais para a Sociologia da Cultura. O primeiro diz respeito ao relacionamento entre dois tipos de prticas culturais: as obras (produo cultural) e as artes dos dizeres e fazeres. O segundo aspecto refere-se criao cultural como praxis, ou seja, como expresso de sujeitos coletivos em praxis quotidiana. Goldman e Bourdieu verificam a unidade de duas 8

dimenses - da ao da vida quotidiana e da ao da produo de bens simblicos - que permite entender "o papel do intelectual ou do artista na formao e expresso de uma conscincia coletiva"11.

1.2 - Relaes entre a Pequena e a Grande Tradio O estudo da relao entre a pequena e a grande tradio, segundo Gisela Gonalves, marcado por duas vertentes tericas opostas: as teorias unidireccionais e as teorias dinmicas e assimtricas.

As teorias unidireccionais (j ultrapassadas) tiveram duas variantes. As teorias unidireccionais "de cima para baixo" (sc XVII-XVIII) defendiam que a cultura descia das gentes cultas para o vulgo; que existia um movimento descendente de propagao da grande cultura, com assimilao passiva pelas classes inferiores. As teorias unidireccionais "de baixo para cima" (sc. XVIII-XIX) eram apologistas de que a criatividade brotava do povo, havendo um movimento ascendente, com a revitalizao da grande tradio na "absoro da seiva da pequena tradio". Estas teorias referem um movimento unidireccional que no se d conta da dinmica reciprocamente gerada nos confrontos entre as duas tradies.

O caso das teorias dinmicas e assimtricas diferente porque j se preocupam com a interdependncia entre as duas tradies, e empenham-se em renovar o estudo das culturas populares. o caso do modelo de Robert Redfield das duas tradies culturais com a chamada "Two-way flow theory", retomado por R. Burke, que tambm sublinha a necessidade de o tornar assimtrico.

De fato, estes e outros autores encontram diferentes assimetrias no intercmbio entre as duas tradies, nas sociedades pr-capitalistas: a cultura popular era aberta a todos e transmitida informalmente em vernculo nos lugares pblicos (tabernas, praas, mercados, igrejas); a cultura cultivada era transmitida formalmente em latim em locais especficos como escolas, universidades, bibliotecas (e neste caso, a assimetria funciona a favor da exclusividade desta cultura).

O estudo destas assimetrias leva a autora a uma chamada de ateno: "no incorrer na
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In: http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012.

ingnua simplificao de falar da pequena tradio como se esta fosse um todo homogneo". Da a insistncia em discriminar as vrias culturas populares: cultura rural, cultura urbana, diferenciao entre os diferentes modos de vida dos grupos analisados (artesos, ferreiros, pastores, etc), e mesmo de grupos itinerantes (msicos, atores, saltimbancos, etc)12.

Para melhor compreender as assimetrias entre as duas tradies, devem-se apontar alguns dos seus condicionalismos (anteriores centralizao do poder poltico e religioso na Europa moderna):

1) o intercmbio cultural mais visvel era desempenhado por grupos sociais determinados: artesos, atores, msicos, baixo clero, serviais.

2) a reduzida instruo de grande parte da nobreza e clero conduzia ao intercmbio cultural com a plebe;

3) as produes culturais de alguns agentes mediadores como os frades praticados em locais de largo acesso, com audincias heterogneas.

Tudo isto no indica que a coexistncia das duas tradies fosse pacfica porque, na realidade, se havia troca bilateral, ela era desigual. Por exemplo, no caso da medicina, apesar de mdicos, bruxas, charlates, cirurgies, recorrerem a recursos comuns, a medicina popular no bem vista pela erudita. Muitas das prticas culturais populares indicam mesmo uma imitao subversiva, em que a pardia e o absurdo so a desforra dos dominados, ou formas de resistncia e criao de alternativas frente dominao simblica festas dos loucos, carnavais, etc.

Consequentemente, configuram-se diferentes nveis de relaes culturais, que importa referir: relaes entre as diversas culturas da pequena tradio; relaes entre as diversas culturas da grande tradio (por exemplo, o saber de uma elite eclesistica e de uma elite
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In: http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012.

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civil); relaes entre a pequena e a grande cultura; relaes entre os centros; relaes entre o centro e a periferia. E, naturalmente, todas estas variaes nas relaes culturais suscitam dificuldades no estudo do fenmeno cultural13.

Quanto grande tradio, no sculo XVII comea a ganhar novos espaos e surgem os pblicos, "novo tipo de configuraes sociais", na terminologia de Norberto Elias. A constituio e o significado dos pblicos passa pela reunio de pessoas privadas, pela afirmao da individualidade e a agregao espontnea de indivduo. A noo de pblico original, sobretudo porque h partilha entre as diferentes classes e obedece a alguns critrios de funcionamento: 1) Igualdade de status e paridade de participao na cultura. No se trata do acesso generalizado cultura, mas de algumas camadas sociais, como a burguesia, em conjunto com a nobreza urbana e o proletariado (no caso da Inglaterra). H igualdade pelo uso da razo e no pelo bero (argumento algo ideal); 2) Laicizao do universo da cultura. S possvel com a circulao da cultura como objeto mercantil (Gutemberg); 3) No fechamento do pblico. Ao surgirem novos espaos sociais de cultura, deslocamse as atividades culturais da corte para a cidade. Esses novos espaos diferem de pas para pas, por exemplo, na Inglaterra, o pub era o local privilegiado de encontros literrios. J na Frana surgem os sales burgueses com realce para a msica.

A prpria revoluo francesa o momento de reunificao das duas tradies num espao especial que a rua: equilbrio entre a democratizao da cultura e a mobilizao da cultura popular. Desde a, as oscilaes na cotao da cultura popular so sintomticas de lutas de classes. Quanto ao movimento romntico, retrata-se pela no aceitao das regras e do racionalismo da civilizao das luzes. A artificialidade da cultura de corte enfrenta o culto da espontaneidade e do sentido de uma cultura popular (expresso de um povo simples e ingnuo semelhante ao bom selvagem) anterior ao processo de centralizao do poder.

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Os autores romnticos procuram legitimar a cultura popular com as armas da alta cultura. Assim, se na Grande Tradio h o criador original, na Pequena Tradio tambm, porque esto os Fazeres e Dizeres do Povo, uma "Alma coletiva ingnua". A Pequena e a Grande Tradio so ambos sinnimos de perenidade e autenticidade da obra. Pelo contrrio, a cultura de massas efmera e vive da cpia.

A campanha de restaurao da cultura popular iniciada pelos romnticos o comeo da valorizao da cultura popular enquanto objeto digno de interesse e a sua mitificao como cultura pura e homognea: "...expresso do que simples e autntico, e como tal deve ser preservado - e o seu envolvimento nas tentativas de emancipar o povo ignorante atravs da converso cultura cultivada"14.

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In: http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012. In: http://bocc.ubi.pt/pag/goncalves-gisela-Questionamento.html, acesso em janeiro de 2012.

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UNIDADE II Introduo: A leitura a seguir composta pela Declarao Universal Dos Direitos Humanos adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948. A leitura obrigatria e, a Declarao dever ser consultada, constantemente, sendo de fundamental importncia para sua formao. 2.1- Prembulo. Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo. Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum. Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra tirania e a opresso, Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes. Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla. Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a desenvolver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades. Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mis alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso.

2.2- A Assemblia Geral proclama A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada instituio social, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu

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reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio.

Artigo I Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. Artigo II Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. Artigo III Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Artigo IV Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. Artigo V Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Artigo VI Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. Artigo VII Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Artigo VIII Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei.

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Artigo IX Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Artigo X Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele. Artigo XI 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. 2. 2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Artigo XII Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. Artigo XIII 1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.

Artigo XIV 1.Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. 2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Artigo XV 1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.

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Artigo XVI 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo. 2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.

Artigo XVII 1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade. Artigo XVIII Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Artigo XIX Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Artigo XX 1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Artigo XXI 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de sue pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.

3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que assegure a liberdade de voto. Artigo XXII Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a 16

organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.

Artigo XXIII 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentar se necessrio, outros meios de proteo social. 4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus interesses. Artigo XXIV Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. Artigo XXV 1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social. Artigo XXVI 1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. 2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade

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entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3. Os pais tm prioridade de direito n escolha do gnero de instruo que ser ministrada aos seus filhos. Artigo XXVII 1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios. 2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor.

Artigo XVIII Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e, liberdades estabelecidos na presente Declarao, possam ser plenamente realizados. Artigo XXIV 1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel. 2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Artigo XXX Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos.

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UNIDADE III

Introduo: A leitura do texto, a seguir, faz parte das referncias obrigatrias da disciplina Diversidade Cultural e Educao, posto que compreenda a legislao sobre Diversidade Cultural da UNESCO. 3.1 A Declarao: Consideraes iniciais. A Declarao foi aprovada por unanimidade em uma conjuntura muito singular: logo aps os acontecimentos de 11 de setembro de 2001 a 31a reunio da Conferncia Geral da UNESCO constitua o primeiro grande encontro de nvel ministerial depois daqueles terrveis eventos. A Declarao possibilitou aos Estados a oportunidade de reafirmar a convico de que o dilogo intercultural a melhor garantia da paz e de rechaar categoricamente a teoria de um inevitvel choque de culturas e civilizaes. Um instrumento de tal envergadura algo novo para a comunidade internacional. Nele se eleva a diversidade cultural categoria de "patrimnio comum da humanidade", "to necessria para a humanidade como a biodiversidade biolgica para os organismos vivos" e cuja defesa um imperativo tico indissocivel do respeito dignidade individual. A Declarao pretende preservar esse tesouro vivo e, portanto, renovvel, que a diversidade cultural, diversidade que no cabe entender como patrimnio esttico e sim como processo que garante a sobrevivncia da humanidade. Busca tambm evitar toda segregao e fundamentalismo que, em nome das diferenas culturais, as sacralize, desvirtuando assim a mensagem da Declarao Universal dos Direitos Humanos. A Declarao destaca o fato de que cada indivduo deve reconhecer no apenas a alteridade em todas as suas formas, mas tambm o carter plural de sua prpria identidade dentro de sociedades igualmente plurais. Somente dessa forma possvel conservar a diversidade cultural em sua dupla dimenso de processo evolutivo e fonte de expresso, criao e inovao. Assim, fica superado o debate entre os pases que desejam defender os bens e servios culturais "que, por serem portadores de identidade, valores e sentido, no devem ser considerados mercadorias ou bens de consumo como os demais" e aqueles que esperavam fomentar os direitos culturais, pois a Declarao conjuga essas duas aspiraes complementares, destacando o nexo causal que as une: uma no pode existir sem a outra.

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A Declarao, acompanhada, das linhas gerais de um plano de ao, pode tornar-se uma formidvel ferramenta de desenvolvimento, capaz de humanizar a globalizao. Evidentemente, nela no se prescrevem aes concretas, e sim orientaes gerais que os Estados Membros, em colaborao com o setor privado e a sociedade civil, devem traduzir em polticas inovadoras em seu contexto especfico. Esta Declarao, que ope ao fechamento fundamentalista a perspectiva de um mundo mais aberto, criativo e democrtico, agora um dos textos fundadores de uma nova tica que a UNESCO promove no incio do sculo XXI. 3. 2 - Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural A Conferncia Geral, reafirmando seu compromisso com a plena realizao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais proclamadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos e em outros instrumentos universalmente reconhecidos, como os dois Pactos Internacionais de 1966 relativos respectivamente, aos direitos civis e polticos e aos direitos econmicos, sociais e culturais, recordando que o Prembulo da Constituio da UNESCO afirma (...) que a ampla difuso da cultura e da educao da humanidade para a justia, a liberdade e a paz so indispensveis para a dignidade do homem e constituem um dever sagrado que todas as naes devem cumprir com um esprito de responsabilidade e de ajuda mtua, recordando tambm seu Artigo primeiro, que designa UNESCO, entre outros objetivos, o de recomendar os acordos internacionais que se faam necessrios para facilitar a livre circulao das idias por meio da palavra e da imagem, referindo-se s disposies relativas diversidade cultural e ao exerccio dos direitos culturais que figuram nos instrumentos internacionais promulgados pela UNESCO, reafirmando que a cultura deve ser considerada como o conjunto dos traos distintivos espirituais e materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social e que abrange, alm das artes e das letras, os modos de vida, as maneiras de viver juntos, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. Constatando que a cultura se encontra no centro dos debates contemporneos sobre a identidade, a coeso social e o desenvolvimento de uma economia fundada no saber, Afirmando que o respeito diversidade das culturas, tolerncia, ao dilogo e cooperao, em um clima de confiana e de entendimento mtuos, esto entre as melhores garantias da paz e da segurana internacionais, aspirando a uma maior solidariedade fundada no reconhecimento da diversidade cultural, na conscincia da unidade do gnero humano e no desenvolvimento dos intercmbios culturais, Considerando que o processo de globalizao, facilitado pela rpida evoluo das novas tecnologias da informao e da comunicao, apesar de constituir um desafio para a diversidade cultural, cria condies de um dilogo renovado entre as culturas e as civilizaes, Consciente do mandato especfico confiado UNESCO, no seio do sistema das Naes Unidas, de assegurar a preservao e a promoo da fecunda diversidade das 20

culturas, proclama os seguintes princpios e adota a presente Declarao: 3.3 - Identidade, Diversidade e Pluralismo Artigo 1 A diversidade cultural, patrimnio comum da humanidade A cultura adquire formas diversas atravs do tempo e do espao. Essa diversidade se manifesta na originalidade e na pluralidade de identidades que caracterizam os grupos e as sociedades que compem a humanidade. Fonte de intercmbios, de inovao e de criatividade, a diversidade cultural , para o gnero humano, to necessria como a diversidade biolgica para a natureza. Nesse sentido, constitui o patrimnio comum da humanidade e deve ser reconhecida e consolidada em beneficio das geraes presentes e futuras. Artigo 2 Da diversidade cultural ao pluralismo cultural Em nossas sociedades cada vez mais diversificadas, torna-se indispensvel garantir uma interao harmoniosa entre pessoas e grupos com identidades culturais a um s tempo plurais, variadas e dinmicas, assim como sua vontade de conviver. As polticas que favoream a incluso e a participao de todos os cidados garantem a coeso social, a vitalidade da sociedade civil e a paz. Definido desta maneira, o pluralismo cultural constitui a resposta poltica realidade da diversidade cultural. Inseparvel de um contexto democrtico, o pluralismo cultural propcio aos intercmbios culturais e ao desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida pblica. Artigo 3 A diversidade cultural, fator de desenvolvimento a diversidade cultural amplia as possibilidades de escolha que se oferecem a todos; uma das fontes do desenvolvimento, entendido no somente em termos de crescimento econmico, mas tambm como meio de acesso a uma existncia intelectual, afetiva, moral e espiritual satisfatria. 3.4 - Diversidade Cultural e Direitos Humanos Artigo 4 Os direitos humanos, garantias da diversidade cultural A defesa da diversidade cultural um imperativo tico, inseparvel do respeito dignidade humana. Ela implica o compromisso de respeitar os direitos humanos e as liberdades fundamentais, em particular os direitos das pessoas que pertencem a minorias e os dos povos autctones. Ningum pode invocar a diversidade cultural para violar os direitos humanos garantidos pelo direito internacional, nem para limitar seu alcance. Artigo 5 Os direitos culturais, marco propcio da diversidade cultural os direitos culturais so parte integrante dos direitos humanos, que so universais, indissociveis e interdependentes. O desenvolvimento de uma diversidade criativa exige a plena realizao dos direitos culturais, tal como os define o Artigo 27 da Declarao Universal de Direitos Humanos e os artigos 13 e 15 do Pacto Internacional de Direitos Econmicos,

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Sociais e Culturais. Toda pessoa deve, assim, poder expressar-se, criar e difundir suas obras na lngua que deseje e, em particular, na sua lngua materna; toda pessoa tem direito a uma educao e uma formao de qualidade que respeite plenamente sua identidade cultural; toda pessoa deve poder participar na vida cultural que escolha e exercer suas prprias prticas culturais, dentro dos limites que impe o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais. Artigo 6 Rumo a uma diversidade cultural accessvel a todos Enquanto se garanta a livre circulao das idias mediante a palavra e a imagem, deve-se cuidar para que todas as culturas possam se expressar e se fazer conhecidas. A liberdade de expresso, o pluralismo dos meios de comunicao, o multilingismo (polifonia), a igualdade de acesso s expresses artsticas, ao conhecimento cientfico e tecnolgico inclusive em formato digital - e a possibilidade, para todas as culturas, de estar presentes nos meios de expresso e de difuso, so garantias da diversidade cultural.

3.5 - Diversidade Cultural e Criatividade

Artigo 7 O patrimnio cultural, fonte da criatividade Toda criao tem suas origens nas tradies culturais, porm se desenvolve plenamente em contato com outras. Essa a razo pela qual o patrimnio, em todas suas formas, deve ser preservado, valorizado e transmitido s geraes futuras como testemunho da experincia e das aspiraes humanas, a fim de nutrir a criatividade em toda sua diversidade e estabelecer um verdadeiro dilogo entre as culturas. Artigo 8 Os bens e servios culturais, mercadorias distintas das demais Frente s mudanas econmicas e tecnolgicas atuais, que abrem vastas perspectivas para a criao e a inovao, deve-se prestar uma particular ateno diversidade da oferta criativa, ao justo reconhecimento dos direitos dos autores e artistas, assim como ao carter especfico dos bens e servios culturais que, na medida em que so portadores de identidade, de valores e sentido, no devem ser considerados como mercadorias ou bens de consumo como os demais. Artigo 9 As polticas culturais, catalisadoras da criatividade As polticas culturais, enquanto assegurem a livre circulao das idias e das obras, devem criar condies propcias para a produo e a difuso de bens e servios culturais diversificados, por meio de indstrias culturais que disponham de meios para desenvolver-se nos planos local e mundial. Cada Estado deve, respeitando suas obrigaes internacionais, definir sua poltica cultural e aplic-la, utilizando-se dos meios de ao que julgue mais adequados,

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seja na forma de apoios concretos ou de marcos reguladores apropriados. 3. 6 - Diversidade Cultural e Solidariedade Internacional Artigo 10 Reforar as capacidades de criao e de difuso em escala mundial Ante os desequilbrios atualmente produzidos no fluxo e no intercmbio de bens culturais em escala mundial necessrio reforar a cooperao e a solidariedade internacionais destinadas a permitir que todos os pases, em particular os pases em desenvolvimento e os pases em transio, estabeleam indstrias culturais viveis e competitivas nos planos nacional e internacional. Artigo 11 Estabelecer parcerias entre o setor pblico, o setor privado e a sociedade civil As foras do mercado, por si ss, no podem garantir a preservao e promoo da diversidade cultural, condio de um desenvolvimento humano sustentvel. Desse ponto de vista, convm fortalecer a funo primordial das polticas pblicas, em parceria com o setor privado e a sociedade civil. Artigo 12 A funo da UNESCO A UNESCO, por virtude de seu mandato e de suas funes, tem a responsabilidade de: a) promover a incorporao dos princpios enunciados na presente Declarao nas estratgias de desenvolvimento elaboradas no seio das diversas entidades intergovernamentais; b) servir de instncia de referncia e de articulao entre os Estados, os organismos internacionais governamentais e no-governamentais, a sociedade civil e o setor privado para a elaborao conjunta de conceitos, objetivos e polticas em favor da diversidade cultural; c) dar seguimento a suas atividades normativas, de sensibilizao e de desenvolvimento de capacidades nos mbitos relacionados com a presente Declarao dentro de suas esferas de competncia; d) facilitar a aplicao do Plano de Ao, cujas linhas gerais se encontram apensas presente Declarao. 3. 7- Linhas Gerais de um Plano de Ao para a Aplicao da Declarao Universal da Unesco Sobre a Diversidade Cultural Os Estados Membros se comprometem a tomar as medidas apropriadas para difundir amplamente a Declarao Universal da UNESCO sobre a Diversidade Cultural e fomentar sua aplicao efetiva, cooperando, em particular, com vistas realizao dos seguintes objetivos:

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1. Aprofundar o debate internacional sobre os problemas relativos diversidade cultural, especialmente os que se referem a seus vnculos com o desenvolvimento e a sua influncia na formulao de polticas, em escala tanto nacional como internacional; Aprofundar, em particular, a reflexo sobre a convenincia de elaborar um instrumento jurdico internacional sobre a diversidade cultural. 2. Avanar na definio dos princpios, normas e prticas nos planos nacional e internacional, assim como dos meios de sensibilizao e das formas de cooperao mais propcios salvaguarda e promoo da diversidade cultural. 3. Favorecer o intercmbio de conhecimentos e de prticas recomendveis em matria de pluralismo cultural, com vistas a facilitar, em sociedades diversificadas, a incluso e a participao de pessoas e grupos advindos de horizontes culturais variados. 4. Avanar na compreenso e no esclarecimento do contedo dos direitos culturais, considerados como parte integrante dos direitos humanos. 5. Salvaguardar o patrimnio lingstico da humanidade e apoiar a expresso, a criao e a difuso no maior nmero possvel de lnguas. 6. Fomentar a diversidade lingstica - respeitando a lngua materna em todos os nveis da educao, onde quer que seja possvel, e estimular a aprendizagem do plurilingismo (polifonia) desde a mais jovem idade. 7. Promover, por meio da educao, uma tomada de conscincia do valor positivo da diversidade cultural e aperfeioar, com esse fim, tanto a formulao dos programas escolares como a formao dos docentes. 8. Incorporar ao processo educativo, tanto o quanto necessrio, mtodos pedaggicos tradicionais, com o fim de preservar e otimizar os mtodos culturalmente adequados para a comunicao e a transmisso do saber. 9. Fomentar a alfabetizao digital e aumentar o domnio das novas tecnologias da informao e da comunicao, que devem ser consideradas, ao mesmo tempo, disciplinas de ensino e instrumentos pedaggicos capazes de fortalecer a eficcia dos servios educativos. 10. Promover a diversidade lingstica no ciberespao e fomentar o acesso gratuito e universal, por meio das redes mundiais, a todas as informaes pertencentes ao domnio pblico. 11. Lutar contra o hiato digital - em estreita cooperao com os organismos competentes do sistema das Naes Unidas - favorecendo o acesso dos pases em desenvolvimento s

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novas tecnologias, ajudando-os a dominar as tecnologias da informao e facilitando a circulao eletrnica dos produtos culturais endgenos e o acesso de tais pases aos recursos digitais de ordem educativa, cultural e cientfica, disponveis em escala mundial. 12. Estimular a produo, a salvaguarda e a difuso de contedos diversificados nos meios de comunicao e nas redes mundiais de informao e, para tanto, promover o papel dos servios pblicos de radiodifuso e de televiso na elaborao de produes audiovisuais de qualidade, favorecendo, particularmente, o estabelecimento de mecanismos de cooperao que facilitem a difuso das mesmas. 13. Elaborar polticas e estratgias de preservao e valorizao do patrimnio cultural e natural, em particular do patrimnio oral e imaterial e combater o trfico ilcito de bens e servios culturais. 14. Respeitar e proteger os sistemas de conhecimento tradicionais, especialmente os das populaes autctones; reconhecer a contribuio dos conhecimentos tradicionais para a proteo ambiental e a gesto dos recursos naturais e favorecer as sinergias entre a cincia moderna e os conhecimentos locais. 15. Apoiar a mobilidade de criadores, artistas, pesquisadores, cientistas e intelectuais e o desenvolvimento de programas e associaes internacionais de pesquisa, procurando, ao mesmo tempo, preservar e aumentar a capacidade criativa dos pases em desenvolvimento e em transio. 16. Garantir a proteo dos direitos de autor e dos direitos conexos, de modo a fomentar o desenvolvimento da criatividade contempornea e uma remunerao justa do trabalho criativo, defendendo, ao mesmo tempo, o direito pblico de acesso cultura, conforme o Artigo 27 da Declarao Universal de Direitos Humanos. 17. Ajudar a criao ou a consolidao de indstrias culturais nos pases em desenvolvimento e nos pases em transio e, com este propsito, cooperar para desenvolvimento das infra-estruturas e das capacidades necessrias, apoiar a criao de mercados locais viveis e facilitar o acesso dos bens culturais desses pases ao mercado mundial e s redes de distribuio internacionais. 18. Elaborar polticas culturais que promovam os princpios inscritos na presente Declarao, inclusive mediante mecanismos de apoio execuo e/ou de marcos reguladores apropriados, respeitando as obrigaes internacionais de cada Estado. 19. Envolver os diferentes setores da sociedade civil na definio das polticas pblicas de salvaguarda e promoo da diversidade cultural. 20. Reconhecer e fomentar a contribuio que o setor privado pode aportar valorizao 25

da diversidade cultural e facilitar, com esse propsito, a criao de espaos de dilogo entre o setor pblico e o privado. Os Estados Membros recomendam ao Diretor Geral que, ao executar os programas da UNESCO, leve em considerao os objetivos enunciados no presente Plano de Ao e que o comunique aos organismos do sistema das Naes Unidas e demais organizaes intergovernamentais e no governamentais interessadas, de modo a reforar a sinergia das medidas que sejam adotadas em favor da diversidade cultural. Entre os quais figuram, em particular, o acordo de Florena de 1950 e seu Protocolo de Nairbi de 1976, a Conveno Universal sobre Direitos de Autor, de 1952, a Declarao dos Princpios de Cooperao Cultural Internacional de 1966, a Conveno sobre as Medidas que Devem Adotar-se para Proibir e Impedir a Importao, a Exportao e a Transferncia de Propriedade Ilcita de Bens Culturais, de 1970, a Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural de 1972, a Declarao da UNESCO sobre a Raa e os Preconceitos Raciais, de 1978, a Recomendao relativa condio do Artista, de 1980 e a Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, de 1989.

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UNIDADE IV Introduo: O texto a seguir deve ser lido e consultado, posto que instituiu o Plano Nacional de Cultura e acrescenta o 3 ao art. 215 da Constituio Federal.

EMENDA CONSTITUCIONAL N 48, DE 10 DE AGOSTO DE 2005 DOU DE 11/8/2005 Acrescenta o 3 ao art. 215 da Constituio Federal, instituindo o Plano Nacional de Cultura. AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 O art. 215 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte 3: "Art. 215. .................................................................................................... 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I - defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; II - produo, promoo e difuso de bens culturais; III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas dimenses; IV - democratizao do acesso aos bens de cultura; V - valorizao da diversidade tnica e regional."(NR) Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, em 10 de agosto de 2005 Mesa da Cmara dos Deputados Deputado Severino Cavalcanti Presidente

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Deputado Jos Thomaz Non 1 Vice-Presidente Deputado Ciro Nogueira 2 Vice-Presidente Deputado Inocncio Oliveira 1 Secretrio Deputado Nilton Capixaba 2 Secretrio Deputado Eduardo Gomes 3 Secretrio Deputado Joo Caldas 4 Secretrio

Mesa do Senado Federal Senador Renan Calheiros Presidente Senador Tio Viana 1 Vice-President Senador Efraim Morais 1 Secretrio Senador Paulo Octvio 3 Secretrio Senador EduardoSiqueiraCampos 4 Secretrio Este texto no substitui o publicado no DOU 11.8.2005 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc48.htm

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UNIDADE V

LEI N 12.343, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2010 Institui o Plano Nacional de Cultura PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1o Fica aprovado o Plano Nacional de Cultura, em conformidade com o 3o do art. 215 da Constituio Federal, constante do Anexo, com durao de 10 (dez) anos e regido pelos seguintes princpios: I liberdade de expresso, criao e fruio; II diversidade cultural; III respeito aos direitos humanos; IV direito de todos arte e cultura; V direito informao, comunicao e crtica cultural; VI direito memria e s tradies; VII responsabilidade socioambiental; VIII valorizao da cultura como vetor do desenvolvimento sustentvel; IX democratizao das instncias de formulao das polticas culturais; X responsabilidade dos agentes pblicos pela implementao das polticas culturais; XI colaborao entre agentes pblicos e privados para o desenvolvimento da economia da cultura; XII participao e controle social na formulao e acompanhamento das polticas culturais. Art. 2o So objetivos do Plano Nacional de Cultura: I reconhecer e valorizar a diversidade cultural, tnica e regional brasileira; II proteger e promover o patrimnio histrico e artstico, material e imaterial; III valorizar e difundir as criaes artsticas e os bens culturais;

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IV promover o direito memria por meio dos museus, arquivos e colees; V universalizar o acesso arte e cultura; VI estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional; VII estimular o pensamento crtico e reflexivo em torno dos valores simblicos; VIII estimular a sustentabilidade socioambiental; IX desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportao de bens, servios e contedos culturais; X reconhecer os saberes, conhecimentos e expresses tradicionais e os direitos de seus detentores; XI qualificar a gesto na rea cultural nos setores pblico e privado; XII profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais; XIII descentralizar a implementao das polticas pblicas de cultura; XIV consolidar processos de consulta e participao da sociedade na formulao das polticas culturais; XV ampliar a presena e o intercmbio da cultura brasileira no mundo contemporneo; XVI articular e integrar sistemas de gesto cultural. CAPTULO II DAS ATRIBUIES DO PODER PBLICO Art. 3o Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei: I formular polticas pblicas e programas que conduzam efetivao dos objetivos, diretrizes e metas do Plano; II garantir a avaliao e a mensurao do desempenho do Plano Nacional de Cultura e assegurar sua efetivao pelos rgos responsveis; III fomentar a cultura de forma ampla, por meio da promoo e difuso, da realizao de editais e selees pblicas para o estmulo a projetos e processos culturais, da concesso de apoio financeiro e fiscal aos agentes culturais, da adoo de subsdios econmicos, da implantao regulada de fundos pblicos e privados, entre outros incentivos, nos termos da lei; IV proteger e promover a diversidade cultural, a criao artstica e suas manifestaes e as expresses culturais, individuais ou coletivas, de todos os grupos tnicos e suas derivaes sociais, reconhecendo a abrangncia da noo de cultura em todo o territrio nacional e garantindo a multiplicidade de seus valores e formaes; V promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a circulao e o intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a fruio do pblico com a arte e a cultura de forma universal;

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VI garantir a preservao do patrimnio cultural brasileiro, resguardando os bens de natureza material e imaterial, os documentos histricos, acervos e colees, as formaes urbanas e rurais, as lnguas e cosmologias indgenas, os stios arqueolgicos pr-histricos e as obras de arte, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia aos valores, identidades, aes e memrias dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira; VII articular as polticas pblicas de cultura e promover a organizao de redes e consrcios para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de educao, comunicao, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente, turismo, planejamento urbano e cidades, desenvolvimento econmico e social, indstria e comrcio, relaes exteriores, dentre outras; VIII dinamizar as polticas de intercmbio e a difuso da cultura brasileira no exterior, promovendo bens culturais e criaes artsticas brasileiras no ambiente internacional; dar suporte presena desses produtos nos mercados de interesse econmico e geopoltico do Pas; IX organizar instncias consultivas e de participao da sociedade para contribuir na formulao e debater estratgias de execuo das polticas pblicas de cultura; X regular o mercado interno, estimulando os produtos culturais brasileiros com o objetivo de reduzir desigualdades sociais e regionais, profissionalizando os agentes culturais, formalizando o mercado e qualificando as relaes de trabalho na cultura, consolidando e ampliando os nveis de emprego e renda, fortalecendo redes de colaborao, valorizando empreendimentos de economia solidria e controlando abusos de poder econmico; XI coordenar o processo de elaborao de planos setoriais para as diferentes reas artsticas, respeitando seus desdobramentos e segmentaes, e tambm para os demais campos de manifestao simblica identificados entre as diversas expresses culturais e que reivindiquem a sua estruturao nacional; XII incentivar a adeso de organizaes e instituies do setor privado e entidades da sociedade civil s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura por meio de aes prprias, parcerias, participao em programas e integrao ao Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC. 1o O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especfica, ser o principal articulador federativo do PNC, estabelecendo mecanismos de gesto compartilhada entre os entes federados e a sociedade civil. 2o A vinculao dos Estados, Distrito Federal e Municpios s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura far-se- por meio de termo de adeso voluntria, na forma do regulamento. 3o Os entes da Federao que aderirem ao Plano Nacional de Cultura devero elaborar os seus planos decenais at 1 (um) ano aps a assinatura do termo de adeso voluntria. 4o O Poder Executivo federal, observados os limites oramentrios e operacionais, poder oferecer assistncia tcnica e financeira aos entes da federao que aderirem ao Plano, nos termos de regulamento.

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 5o Podero colaborar com o Plano Nacional de Cultura, em carter voluntrio, outros entes, pblicos e privados, tais como empresas, organizaes corporativas e sindicais, organizaes da sociedade civil, fundaes, pessoas fsicas e jurdicas que se mobilizem para a garantia dos princpios, objetivos, diretrizes e metas do PNC, estabelecendo termos de adeso especficos. 6o O Ministrio da Cultura exercer a funo de coordenao executiva do Plano Nacional de Cultura PNC, conforme esta Lei, ficando responsvel pela organizao de suas instncias, pelos termos de adeso, pela implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, pelo estabelecimento de metas, pelos regimentos e demais especificaes necessrias sua implantao. CAPTULO III DO FINANCIAMENTO Art. 4o Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e as leis oramentrias da Unio e dos entes da federao que aderirem s diretrizes e metas do Plano Nacional de Cultura disporo sobre os recursos a serem destinados execuo das aes constantes do Anexo desta Lei. Art. 5o O Fundo Nacional de Cultura, por meio de seus fundos setoriais, ser o principal mecanismo de fomento s polticas culturais. Art. 6o A alocao de recursos pblicos federais destinados s aes culturais nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios dever observar as diretrizes e metas estabelecidas nesta Lei. Pargrafo nico. Os recursos federais transferidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios devero ser aplicados prioritariamente por meio de Fundo de Cultura, que ser acompanhado e fiscalizado por Conselho de Cultura, na forma do regulamento. Art. 7o O Ministrio da Cultura, na condio de coordenador executivo do Plano Nacional de Cultura, dever estimular a diversificao dos mecanismos de financiamento para a cultura de forma a atender os objetivos desta Lei e elevar o total de recursos destinados ao setor para garantir o seu cumprimento.

CAPTULO IV DO SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO Art. 8o Compete ao Ministrio da Cultura monitorar e avaliar periodicamente o alcance das diretrizes e eficcia das metas do Plano Nacional de Cultura com base em indicadores nacionais, regionais e locais que quantifiquem a oferta e a demanda por bens, servios e contedos, os nveis de trabalho, renda e acesso da cultura, de institucionalizao e gesto cultural, de desenvolvimento econmico-cultural e de implantao sustentvel de equipamentos culturais.

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Pargrafo nico. O processo de monitoramento e avaliao do PNC contar com a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, tendo o apoio de especialistas, tcnicos e agentes culturais, de institutos de pesquisa, de universidades, de instituies culturais, de organizaes e redes socioculturais, alm do apoio de outros rgos colegiados de carter consultivo, na forma do regulamento. Art. 9o Fica criado o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, com os seguintes objetivos: I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades sociais por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, verificando e racionalizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos previstos; II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural, dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados; III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e sociedade civil o acompanhamento do desempenho do PNC. Art. 10. O Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC ter as seguintes caractersticas: I obrigatoriedade da insero e atualizao permanente de dados pela Unio e pelos Estados, Distrito Federal e Municpios que vierem a aderir ao Plano; II carter declaratrio; III processos informatizados de declarao, armazenamento e extrao de dados; IV ampla publicidade e transparncia para as informaes declaradas e sistematizadas, preferencialmente em meios digitais, atualizados tecnologicamente e disponveis na rede mundial de computadores. 1o O declarante ser responsvel pela insero de dados no programa de declarao e pela veracidade das informaes inseridas na base de dados. 2o As informaes coletadas sero processadas de forma sistmica e objetiva e devero integrar o processo de monitoramento e avaliao do PNC. 3o O Ministrio da Cultura poder promover parcerias e convnios com instituies especializadas na rea de economia da cultura, de pesquisas socioeconmicas e demogrficas para a constituio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC.

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CAPTULO V DISPOSIES FINAIS Art. 11. O Plano Nacional de Cultura ser revisto periodicamente, tendo como objetivo a atualizao e o aperfeioamento de suas diretrizes e metas. Pargrafo nico. A primeira reviso do Plano ser realizada aps 4 (quatro) anos da promulgao desta Lei, assegurada a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC e de ampla representao do poder pblico e da sociedade civil, na forma do regulamento. Art. 12. O processo de reviso das diretrizes e estabelecimento de metas para o Plano Nacional de Cultura PNC ser desenvolvido pelo Comit Executivo do Plano Nacional de Cultura. 1o O Comit Executivo ser composto por membros indicados pelo Congresso Nacional e pelo Ministrio da Cultura, tendo a participao de representantes do Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC, dos entes que aderirem ao Plano Nacional de Cultura PNC e do setor cultural. 2o As metas de desenvolvimento institucional e cultural para os 10 (dez) anos de vigncia do Plano sero fixadas pela coordenao executiva do Plano Nacional de Cultura PNC a partir de subsdios do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC e sero publicadas em 180 (cento e oitenta) dias a partir da entrada em vigor desta Lei. Art. 13. A Unio e os entes da federao que aderirem ao Plano devero dar ampla publicidade e transparncia ao seu contedo, bem como realizao de suas diretrizes e metas, estimulando a transparncia e o controle social em sua implementao. Art. 14. A Conferncia Nacional de Cultura e as conferncias setoriais sero realizadas pelo Poder Executivo federal, enquanto os entes que aderirem ao PNC ficaro responsveis pela realizao de conferncias no mbito de suas competncias para o debate de estratgias e o estabelecimento da cooperao entre os agentes pblicos e a sociedade civil para a implementao do Plano Nacional de Cultura PNC. Pargrafo nico. Fica sob responsabilidade do Ministrio da Cultura a realizao da Conferncia Nacional de Cultura e de conferncias setoriais, cabendo aos demais entes federados a realizao de conferncias estaduais e municipais para debater estratgias e estabelecer a cooperao entre os agentes pblicos e da sociedade civil para a implantao do PNC e dos demais planos. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 2 de dezembro de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Joo Luiz Silva Ferreira 34

Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.12.2010 Anexo PLANO NACIONAL DE CULTURA: DIRETRIZES, ESTRATGIAS E AES CAPTULO I DO ESTADO FORTALECER A FUNO DO ESTADO NA INSTITUCIONALIZAO DAS POLTICAS CULTURAIS INTENSIFICAR O PLANEJAMENTO DE PROGRAMAS E AES VOLTADAS AO CAMPO CULTURAL CONSOLIDAR A EXECUO DE POLTICAS PBLICAS PARA CULTURA O Plano Nacional de Cultura est voltado ao estabelecimento de princpios, objetivos, polticas, diretrizes e metas para gerar condies de atualizao, desenvolvimento e preservao das artes e das expresses culturais, inclusive aquelas at ento desconsideradas pela ao do Estado no Pas. O Plano reafirma uma concepo ampliada de cultura, entendida como fenmeno social e humano de mltiplos sentidos. Ela deve ser considerada em toda a sua extenso antropolgica, social, produtiva, econmica, simblica e esttica. O Plano ressalta o papel regulador, indutor e fomentador do Estado, afirmando sua misso de valorizar, reconhecer, promover e preservar a diversidade cultural existente no Brasil. Aos governos e suas instituies cabem a formulao de polticas pblicas, diretrizes e critrios, o planejamento, a implementao, o acompanhamento, a avaliao, o monitoramento e a fiscalizao das aes, projetos e programas na rea cultural, em dilogo com a sociedade civil. O Sistema Nacional de Cultura SNC, criado por lei especfica, e o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC orientaro a instituio de marcos legais e instncias de participao social, o desenvolvimento de processos de avaliao pblica, a adoo de mecanismos de regulao e induo do mercado e da economia da cultura, assim como a territorializao e a nacionalizao das polticas culturais. Compete ao Estado: FORMULAR POLTICAS PBLICAS, identificando as reas estratgicas de nosso desenvolvimento sustentvel e de nossa insero geopoltica no mundo contemporneo, fazendo confluir vozes e respeitando os diferentes agentes culturais, atores sociais, formaes humanas e grupos tnicos. QUALIFICAR A GESTO CULTURAL, otimizando a alocao dos recursos pblicos e buscando a complementaridade com o investimento privado, garantindo a eficcia e a eficincia, bem como o atendimento dos direitos e a cobrana dos deveres, aumentando a racionalizao dos processos e dos sistemas de governabilidade, permitindo maior profissionalizao e melhorando o atendimento das demandas sociais. FOMENTAR A CULTURA de forma ampla, estimulando a criao, produo, circulao, promoo, difuso, acesso, consumo, documentao e memria, tambm por meio de subsdios economia da cultura, mecanismos de crdito e financiamento, 35

investimento por fundos pblicos e privados, patrocnios e disponibilizao de meios e recursos. PROTEGER E PROMOVER A DIVERSIDADE CULTURAL, reconhecendo a complexidade e abrangncia das atividades e valores culturais em todos os territrios, ambientes e contextos populacionais, buscando dissolver a hierarquizao entre alta e baixa cultura, cultura erudita, popular ou de massa, primitiva e civilizada, e demais discriminaes ou preconceitos. AMPLIAR E PERMITIR O ACESSO compreendendo a cultura a partir da tica dos direitos e liberdades do cidado, sendo o Estado um instrumento para efetivao desses direitos e garantia de igualdade de condies, promovendo a universalizao do acesso aos meios de produo e fruio cultural, fazendo equilibrar a oferta e a demanda cultural, apoiando a implantao dos equipamentos culturais e financiando a programao regular destes. PRESERVAR O PATRIMNIO MATERIAL E IMATERIAL, resguardando bens, documentos, acervos, artefatos, vestgios e stios, assim como as atividades, tcnicas, saberes, linguagens e tradies que no encontram amparo na sociedade e no mercado, permitindo a todos o cultivo da memria comum, da histria e dos testemunhos do passado. AMPLIAR A COMUNICAO E POSSIBILITAR A TROCA ENTRE OS DIVERSOS AGENTES CULTURAIS, criando espaos, dispositivos e condies para iniciativas compartilhadas, o intercmbio e a cooperao, aprofundando o processo de integrao nacional, absorvendo os recursos tecnolgicos, garantindo as conexes locais com os fluxos culturais contemporneos e centros culturais internacionais, estabelecendo parmetros para a globalizao da cultura. DIFUNDIR OS BENS, CONTEDOS E VALORES oriundos das criaes artsticas e das expresses culturais locais e nacionais em todo o territrio brasileiro e no mundo, assim como promover o intercmbio e a interao desses com seus equivalentes estrangeiros, observando os marcos da diversidade cultural para a exportao de bens, contedos, produtos e servios culturais. ESTRUTURAR E REGULAR A ECONOMIA DA CULTURA, construindo modelos sustentveis, estimulando a economia solidria e formalizando as cadeias produtivas, ampliando o mercado de trabalho, o emprego e a gerao de renda, promovendo o equilbrio regional, a isonomia de competio entre os agentes, principalmente em campos onde a cultura interage com o mercado, a produo e a distribuio de bens e contedos culturais internacionalizados. So fundamentais para o exerccio da funo do Estado: o compartilhamento de responsabilidades e a cooperao entre os entes federativos; a instituio e atualizao de marcos legais; a criao de instncias de participao da sociedade civil; a cooperao com os agentes privados e as instituies culturais; a relao com instituies universitrias e de pesquisa; a disponibilizao de informaes e dados qualificados;

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 a territorializao e a regionalizao das polticas culturais; a atualizao dos mecanismos de fomento, incentivo e financiamento atividade cultural; a construo de estratgias culturais de internacionalizao e de integrao em blocos geopolticos e mercados globais. ESTRATGIAS E AES 1.1 Fortalecer a gesto das polticas pblicas para a cultura, por meio da ampliao das capacidades de planejamento e execuo de metas, a articulao das esferas dos poderes pblicos, o estabelecimento de redes institucionais das trs esferas de governo e a articulao com instituies e empresas do setor privado e organizaes da sociedade civil. 1.1.1 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC como instrumento de articulao, gesto, informao, formao, fomento e promoo de polticas pblicas de cultura com participao e controle da sociedade civil e envolvendo as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal). A implementao do Sistema Nacional de Cultura SNC deve promover, nessas esferas, a constituio ou fortalecimento de rgos gestores da cultura, conselhos de poltica cultural, conferncias de cultura, fruns, colegiados, sistemas setoriais de cultura, comisses intergestoras, sistemas de financiamento cultura, planos e oramentos participativos para a cultura, sistemas de informao e indicadores culturais e programas de formao na rea da cultura. As diretrizes da gesto cultural sero definidas por meio das respectivas Conferncias e Conselhos de Poltica Cultural, compostos por, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) de membros da sociedade civil, eleitos democraticamente. Os rgos Gestores devem apresentar periodicamente relatrios de gesto para avaliao nas instncias de controle social do Sistema Nacional de Cultura SNC. 1.1.2 Apoiar iniciativas em torno da constituio de agendas, frentes e comisses parlamentares dedicadas a temas culturais, tais como a elevao de dotao oramentria, o aprimoramento dos marcos legais, o fortalecimento institucional e o controle social. 1.1.3 Descentralizar o atendimento do Ministrio da Cultura no territrio nacional, sistematizar as aes de suas instituies vinculadas e fortalecer seus quadros institucionais e carreiras, otimizando o emprego de recursos e garantindo o exerccio de suas competncias. 1.1.4 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Cultura SNC, como instrumento de articulao para a gesto e profissionalizao de agentes executores de polticas pblicas de cultura, envolvendo a Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e sociedade civil. 1.1.5 Atribuir a diviso de competncias entre rgos federais, estaduais e municipais, no mbito do Sistema Nacional de Cultura SNC, bem como das instncias de formulao, acompanhamento e avaliao da execuo de polticas pblicas de cultura. 1.1.6 Estimular a criao e instalao de secretarias municipais e estaduais de cultura em todo o territrio nacional, garantindo o atendimento das demandas dos cidados e a proteo dos bens e valores culturais. 1.1.7 Estimular a constituio ou fortalecimento de rgos gestores, conselhos consultivos, conferncias, fruns, colegiados e espaos de interlocuo setorial, democrticos e

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transparentes, apoiando a ao dos fundos de fomento, acompanhando a implementao dos planos e, quando possvel, criando gesto participativa dos oramentos para a cultura. 1.1.8 Estabelecer programas de cooperao tcnica entre os entes da Federao para a elaborao de planos e do planejamento das polticas pblicas, organizando consrcios e redes. 1.1.9 Estabelecer sistemas de integrao de equipamentos culturais e fomentar suas atividades e planos anuais, desenvolvendo metas qualitativas de aprimoramento e atualizao de seus modelos institucionais, de financiamento, de gesto e de atendimento ao pblico e elaborando programas para cada um dos seus focos setoriais de poltica pblica. 1.1.10 Aprimorar e ampliar os mecanismos de comunicao e de colaborao entre os rgos e instituies pblicos e organizaes sociais e institutos privados, de modo a sistematizar informaes, referncias e experincias acumuladas em diferentes setores do governo, iniciativa privada e associaes civis. 1.1.11 Fortalecer as polticas culturais setoriais visando universalizao do acesso e garantia ao exerccio do direito cultura. 1.2 Consolidar a implantao do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC como instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e das polticas pblicas de cultura. 1.2.1 Estabelecer padres de cadastramento, mapeamento e sntese das informaes culturais, a fim de orientar a coleta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios de dados relacionados gesto, formao, produo e fruio de obras, atividades e expresses artsticas e culturais. 1.2.2 Estabelecer, no mbito do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, os indicadores de acompanhamento e avaliao deste Plano Nacional. 1.2.3 Disseminar subsdios para formulao, implementao, gesto e avaliao das polticas culturais. 1.2.4 Implantar uma instituio pblica nacional de estudos e pesquisas culturais. 1.3 Estimular a diversificao dos mecanismos de financiamento para a cultura e a coordenao entre os diversos agentes econmicos (governos, instituies e empresas pblicas e privadas, instituies bancrias e de crdito) de forma a elevar o total de recursos destinados aos setores culturais e atender s necessidades e peculiaridades de suas reas. 1.3.1 Incentivar a formao de consrcios intermunicipais, de modo a elevar a eficincia e a eficcia das aes de planejamento e execuo de polticas regionais de cultura. 1.3.2 Elaborar, em parceria com bancos e agncias de crdito, modelos de financiamento para as artes e manifestaes culturais, que contemplem as particularidades e dinmicas de suas atividades. 1.3.3 Promover o investimento para a pesquisa de inovao e a produo cultural independente e regional. 1.3.4 Realizar acordos com bancos e fundos pblicos e privados de financiamento para oferecimento de linhas de crdito especiais para a produo artstica e cultural, viabilizando a sua produo e circulao comercial. 38

1.3.5 Estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de investimento. 1.3.6 Estimular nos bancos estatais e de fomento linhas de crdito subsidiado para comunidades detentoras de bens culturais, para que possam realizar aes de preservao, de restaurao, de promoo e de salvaguarda do patrimnio cultural. 1.3.7 Criar, em parceria com bancos pblicos e bancos de fomento, linhas de crdito subsidiado para o financiamento da requalificao de imveis pblicos e privados situados em stios histricos. 1.4 Ampliar e desconcentrar os investimentos em produo, difuso e fruio cultural, visando ao equilbrio entre as diversas fontes e reduo das disparidades regionais e desigualdades sociais, com prioridade para os perfis populacionais e identitrios historicamente desconsiderados em termos de apoio, investimento e interesse comercial. 1.4.1 Estabelecer critrios transparentes para o financiamento pblico de atividades que fortaleam a diversidade nacional, o bem-estar social e a integrao de esforos pelo desenvolvimento sustentvel e socialmente justo. 1.4.2 Articular os marcos regulatrios dos mecanismos de fomento e incentivo das esferas federal, estadual e municipal. 1.4.3 Aprimorar os instrumentos legais de forma a dar transparncia e garantir o controle social dos processos de seleo e de prestao de contas de projetos incentivados com recursos pblicos. 1.4.4 Ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais, de desconcentrao regional, de acesso, de apoio produo independente e de pesquisa para o incentivo a projetos com recursos oriundos da renncia fiscal. 1.4.5 Ampliar e aprimorar a divulgao dos programas, aes e editais pblicos de apoio cultura. 1.4.6 Ampliar o uso de editais e comisses de seleo pblica com a participao de representantes da sociedade na escolha de projetos para destinao de recursos pblicos provenientes do oramento e da renncia fiscal, garantindo regras transparentes e ampla divulgao. 1.4.7 Incentivar o uso de editais pelas entidades financiadoras privadas, bem como por organizaes no governamentais e outras instituies que ofeream recursos para cultura. 1.4.8 Ampliar as linhas de financiamento e fomento produo independente de contedos para rdio, televiso, internet e outras mdias, com vistas na democratizao dos meios de comunicao e na valorizao da diversidade cultural. 1.4.9 Incentivar a criao de linhas de financiamento e fomento para modelos de negcios culturais inovadores. 1.5 Fortalecer o Fundo Nacional de Cultura como mecanismo central de fomento. 1.5.1 Estabelecer programas de financiamento conjunto entre as trs esferas da federao, por meio da reformulao do Fundo Nacional de Cultura.

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1.5.2 Induzir criao e padronizao dos fundos estaduais e municipais de cultura, por meio da regulamentao dos mecanismos de repasse do Fundo Nacional de Cultura, estimulando contrapartidas oramentrias locais para o recurso federal alocado. 1.5.3 Estimular a criao, o aprimoramento do gerenciamento tcnico dos empenhos e o controle social dos fundos de cultura, priorizando a distribuio de recursos por meio de mecanismos de seleo pblica e de editais de chamamento de projetos. 1.5.4 Estabelecer programas especficos para setores culturais, principalmente para artes visuais, msica, artes cnicas, literatura, audiovisual, patrimnio, museus e diversidade cultural, garantindo percentuais equilibrados de alocao de recursos em cada uma das polticas setoriais. 1.5.5 Estabelecer mecanismos complementares de fomento e financiamento tornando o FNC scio de empreendimentos culturais e permitindo a incorporao de receitas advindas do sucesso comercial dos projetos. 1.5.6 Ampliar as fontes de recursos do Fundo Nacional de Cultura, buscando fontes em extraes das loterias federais, doaes e outros montantes para alm dos oriundos do caixa geral da Unio. 1.6 Aprimorar o mecanismo de incentivo fiscal, de forma a aproveitar seus recursos no sentido da desconcentrao regional, sustentabilidade e alinhamento s polticas pblicas. 1.6.1 Estimular a construo de diretrizes para o incentivo fiscal, de modo a permitir uma melhor distribuio dos recursos oriundos da renncia, gerando maior distribuio no territrio nacional e entre as diferentes atividades culturais. 1.6.2 Estabelecer percentuais diferenciados de renncia fiscal baseados em critrios objetivos que permitam aferir o nvel de comprometimento do projeto com as polticas pblicas de cultura. 1.6.3 Estimular a contrapartida do setor privado e das empresas usurias dos mecanismos de compensao tributria, de modo a aumentar os montantes de recursos de copatrocnio e efetivar a parceria do setor pblico e do setor privado no campo da cultura. 1.6.4 Estimular pessoas fsicas a investir em projetos culturais por meio dos mecanismos de renncia fiscal, principalmente em fundos fiducirios que gerem a sustentabilidade de longo prazo em instituies e equipamentos culturais. 1.6.5 Promover a autonomia das instituies culturais na definio de suas polticas, regulando e incentivando sua independncia em relao s empresas patrocinadoras. 1.7 Sistematizar instrumentos jurdicos e normativos para o aprimoramento dos marcos regulatrios da cultura, com o objetivo de fortalecer as leis e regimentos que ordenam o setor cultural. 1.7.1 Fortalecer as comisses de cultura no Poder Legislativo federal, estadual e municipal, estimulando a participao de mandatos e bancadas parlamentares no constante aprimoramento e na reviso ocasional das leis, garantindo os interesses pblicos e os direitos dos cidados.

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1.7.2 Promover programas de cooperao tcnica para atualizao e alinhamento das legislaes federais, estaduais e municipais, aprimorando os marcos jurdicos locais de institucionalizao da poltica pblica de cultura. 1.7.3 Estabelecer instrumentos normativos relacionados ao patrimnio cultural para o desenvolvimento dos marcos regulatrios de polticas territoriais urbanas e rurais, de arqueologia pr-histrica e de histria da arte. 1.7.4 Garantir a participao efetiva dos rgos executivos e comisses legislativas de cultura nos processos de elaborao, reviso e execuo da lei orgnica e dos planos diretores dos Municpios. 1.7.5 Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao da mdia audiovisual e digital. 1.7.6 Estimular a participao dos rgos gestores da poltica pblica de cultura no debate sobre a atualizao das leis de comunicao social, abrangendo os meios impressos, eletrnicos e de internet, bem como os servios de infraestrutura de telecomunicaes e redes digitais. 1.7.7 Fortalecer e aprimorar os mecanismos regulatrios e legislativos de proteo e gesto do patrimnio cultural, histrico e artstico e dos museus brasileiros. 1.8 Instituir e aprimorar os marcos regulatrios em articulao com o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia e organizaes internacionais dedicadas ao tema. 1.8.1 Revisar a legislao tributria aplicada s indstrias da cultura, especialmente os segmentos do audiovisual, da msica e do livro, levando em conta os ndices de acesso em todo o territrio nacional e o advento da convergncia digital da mdia, sem prejuzo aos direitos dos criadores. 1.8.2 Instituir instrumentos tributrios diferenciados para beneficiar a produo, difuso, circulao e comercializao de bens, produtos e servios culturais. 1.8.3 Criar polticas fiscais capazes de carrear recursos oriundos do turismo em benefcio dos bens e manifestaes de arte e cultura locais. 1.8.4 Criar regras nacionais de tributao adequadas especificidade das atividades artsticas e culturais itinerantes. 1.8.5 Promover o tratamento igualitrio no que tange ao controle da sada e entrada de bens culturais no Pas, desburocratizando os seus trmites e simplificando a legislao para o trnsito e recepo de obras para exposies. Contribuir para o combate ao trfico ilcito de bens culturais. 1.8.6 Estabelecer o direito de preferncia do Estado brasileiro sobre as instituies estrangeiras em ocasies de venda de obras de arte nacionais de interesse pblico. 1.9 Fortalecer a gesto pblica dos direitos autorais, por meio da expanso e modernizao dos rgos competentes e da promoo do equilbrio entre o respeito a esses direitos e a ampliao do acesso cultura. 1.9.1 Criar instituio especificamente voltada promoo e regulao de direitos autorais e suas atividades de arrecadao e distribuio. 41

1.9.2 Revisar a legislao brasileira sobre direitos autorais, com vistas em equilibrar os interesses dos criadores, investidores e usurios, estabelecendo relaes contratuais mais justas e critrios mais transparentes de arrecadao e distribuio. 1.9.3 Aprimorar e acompanhar a legislao autoral com representantes dos diversos agentes envolvidos com o tema, garantindo a participao da produo artstica e cultural independente, por meio de consultas e debates abertos ao pblico. 1.9.4 Adequar a regulao dos direitos autorais, suas limitaes e excees, ao uso das novas tecnologias de informao e comunicao. 1.9.5 Criar marcos legais de proteo e difuso dos conhecimentos e expresses culturais tradicionais e dos direitos coletivos das populaes detentoras desses conhecimentos e autoras dessas manifestaes, garantindo a participao efetiva dessas comunidades nessa ao. 1.9.6 Descentralizar o registro de obras protegidas por direitos autorais, por meio da abertura de representaes estaduais dos escritrios de registro, e facilitar o registro de obras nos rgos competentes. 1.9.7 Regular o funcionamento de uma instncia administrativa especializada na mediao de conflitos e arbitragem no campo dos direitos autorais, com destaque para os problemas relacionados gesto coletiva de direitos. 1.9.8 Estimular a criao e o aperfeioamento tcnico das associaes gestoras de direitos autorais e adotar medidas que tornem suas gestes mais democrticas e transparentes. 1.9.9 Promover a defesa de direitos associados ao patrimnio cultural, em especial os direitos de imagem e de propriedade intelectual coletiva de populaes detentoras de saberes tradicionais, envolvendo-as nessa ao. 1.9.10 Garantir aos povos e comunidades tradicionais direitos sobre o uso comercial sustentvel de seus conhecimentos e expresses culturais. Estimular sua participao na elaborao de instrumentos legais que assegurem a repartio equitativa dos benefcios resultantes desse mercado. 1.9.11 Estabelecer mecanismos de proteo aos conhecimentos tradicionais e expresses culturais, reconhecendo a importncia desses saberes no valor agregado aos produtos, servios e expresses da cultura brasileira. 1.9.12 Incentivar o desenvolvimento de modelos solidrios de licenciamento de contedos culturais, com o objetivo de ampliar o reconhecimento dos autores de obras intelectuais, assegurar sua propriedade intelectual e expandir o acesso s manifestaes culturais. 1.9.13 Incentivar e fomentar o desenvolvimento de produtos e contedos culturais intensivos em conhecimento e tecnologia, em especial sob regimes flexveis de propriedade intelectual. 1.9.14 Promover os interesses nacionais relativos cultura nos organismos internacionais de governana sobre o Sistema de Propriedade Intelectual e outros foros internacionais de negociao sobre o comrcio de bens e servios.

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1.9.15 Qualificar os debates sobre reviso e atualizao das regras internacionais de propriedade intelectual, com vistas em compensar as condies de desigualdade dos pases em desenvolvimento em relao aos pases desenvolvidos. 1.10 Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de outras reas, como educao, meio ambiente, desenvolvimento social, planejamento urbano e econmico, turismo, indstria e comrcio. 1.10.1 Construir um sistema de gesto compartilhada e em rede para as polticas de cultura inter-setoriais de modo a ampliar a participao social no monitoramento, avaliao e reviso de programas, projetos e aes. 1.10.2 (VETADO) 1.10.3 Estabelecer um sistema articulado de aes entre as diversas instncias de governo e os meios de comunicao pblicos, de modo a garantir a transversalidade de efeitos dos recursos aplicados no fomento difuso cultural. 1.10.4 Estabelecer a participao contnua dos rgos culturais nas instncias intersetoriais e nas aes das instituies responsveis pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico que definem e implementam as polticas de incluso e de distribuio da infraestrutura de servios de conexo s redes digitais. 1.10.5 Articular os rgos federais, estaduais e municipais e representantes da sociedade civil e do empresariado na elaborao e implementao da poltica inter-setorial de cultura e turismo, estabelecendo modelos de financiamento e gesto compartilhada e em rede. 1.10.6 Construir instrumentos integrados de preservao, salvaguarda e gesto do patrimnio em todas as suas vertentes e dimenses, incluindo desenvolvimento urbano, turismo, meio ambiente, desenvolvimento econmico e planejamento estratgico, entre outras. 1.10.7 Estabelecer uma agenda compartilhada de programas, projetos e aes entre os rgos de cultura e educao municipais, estaduais e federais, com o objetivo de desenvolver diagnsticos e planos conjuntos de trabalho. Instituir marco legal e articular as redes de ensino e acesso cultura. 1.10.8 Atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de atividades que insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado, com a finalidade de estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante. 1.10.9 Realizar programas em parceria com os rgos de educao para que as escolas atuem tambm como centros de produo e difuso cultural da comunidade. 1.10.10 Incentivar pesquisas e elaborao de materiais didticos e de difuso referentes a contedos multiculturais, tnicos e de educao patrimonial. 1.10.11 Estabelecer uma poltica voltada ao desenvolvimento de aes culturais para a infncia e adolescncia, com financiamento e modelo de gesto compartilhado e intersetorial. 1.10.12 Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de gnero e LGBT, com fomento e gesto transversais e compartilhados.

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1.11 Dinamizar as polticas de intercmbio e difuso das culturas brasileiras no exterior, em parceria com as embaixadas brasileiras e as representaes diplomticas do Pas no exterior, a fim de afirmar a presena da arte e das culturas brasileiras e seus valores distintivos no cenrio global. Potencializar os intercmbios econmicos e tcnicos na rea e a exportao de produtos e consolidar as redes de circulao e dos mercados consumidores de bens, contedos e servios culturais. 1.11.1 Instituir uma agncia de cooperao cultural internacional vinculada ao Ministrio da Cultura e desenvolver estratgias constantes de internacionalizao da arte e da cultura brasileiras no mundo contemporneo. 1.11.2 Fomentar projetos e aes de promoo da arte e da diversidade cultural brasileiras em todo o mundo, por meio da valorizao de suas diferentes contribuies, seus potenciais de inovao e de experimentao diante da cultura global. 1.11.3 Fortalecer a participao brasileira nas redes, fruns, reunies de especialistas, encontros bilaterais, acordos multilaterais e em representaes nos organismos internacionais, ligados cultura, dando amplitude e divulgao s suas discusses, afirmando princpios, conceitos, objetivos e diretrizes estratgicas de nossa poltica cultural. 1.11.4 Desenvolver polticas pblicas para estimular o trnsito da arte e das manifestaes culturais nas regies fronteirias brasileiras, ampliando o relacionamento com outros pases do continente. 1.11.5 Estimular a circulao de bens culturais e valores, incentivando a construo de equipamentos culturais nas reas de fronteira, com o objetivo de promover a integrao dos pases limtrofes. 1.11.6 Articular rgos e polticas de cultura e relaes exteriores para constituir e aprofundar programas sobre temas e experincias culturais com outras naes, sobretudo no mbito do Mercosul, da Amrica Latina, da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, dando destaque tambm ao intercmbio com China, Rssia, ndia e frica do Sul. 1.11.7 Articular polticas de cultura e intercmbio para aprofundar temas e experincias culturais com os pases do continente africano, os pases rabes, o continente europeu e os demais pases que participaram dos fluxos migratrios que contriburam para a formao da populao brasileira. 1.11.8 Promover planos bilaterais e multilaterais de cooperao tcnica e financeira, visando troca de experincias, conhecimentos e metodologias para a viabilizao de programas nacionais. 1.11.9 Estabelecer acordos e protocolos internacionais de cooperao, fomento e difuso, em especial com pases em desenvolvimento, de modo a ampliar a insero da produo cultural brasileira no mercado internacional e o intercmbio de produes e experincias culturais. 1.11.10 Estimular a traduo e a publicao de obras literrias brasileiras em diversas mdias no exterior, assim como de obras estrangeiras no Pas, ampliando o repertrio cultural e semntico traduzvel e as interaes entre as lnguas e valores, principalmente as neolatinas e as indgenas do continente americano.

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CAPTULO II DA DIVERSIDADE RECONHECER E VALORIZAR A DIVERSIDADE PROTEGER E PROMOVER AS ARTES E EXPRESSES CULTURAIS A formao sociocultural do Brasil marcada por encontros tnicos, sincretismos e mestiagens. dominante, na experincia histrica, a negociao entre suas diversas formaes humanas e matrizes culturais no jogo entre identidade e alteridade, resultando no reconhecimento progressivo dos valores simblicos presentes em nosso territrio. No se pode ignorar, no entanto, as tenses, dominaes e discriminaes que permearam e permeiam a trajetria do Pas, registradas inclusive nas diferentes interpretaes desses fenmenos e nos termos adotados para expressar as identidades. A diversidade cultural no Brasil se atualiza de maneira criativa e ininterrupta por meio da expresso de seus artistas e de suas mltiplas identidades, a partir da preservao de sua memria, da reflexo e da crtica. As polticas pblicas de cultura devem adotar medidas, programas e aes para reconhecer, valorizar, proteger e promover essa diversidade. Esse planejamento oferece uma oportunidade histrica para a adequao da legislao e da institucionalidade da cultura brasileira de modo a atender Conveno da Diversidade Cultural da Unesco, firmando a diversidade no centro das polticas de Estado e como elo de articulao entre segmentos populacionais e comunidades nacionais e internacionais. ESTRATGIAS E AES 2.1 Realizar programas de reconhecimento, preservao, fomento e difuso do patrimnio e da expresso cultural dos e para os grupos que compem a sociedade brasileira, especialmente aqueles sujeitos discriminao e marginalizao: os indgenas, os afrobrasileiros, os quilombolas, outros povos e comunidades tradicionais e moradores de zonas rurais e reas urbanas perifricas ou degradadas; aqueles que se encontram ameaados devido a processos migratrios, modificaes do ecossistema, transformaes na dinmica social, territorial, econmica, comunicacional e tecnolgica; e aqueles discriminados por questes tnicas, etrias, religiosas, de gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou intelectual e pessoas em sofrimento mental. 2.1.1 Estabelecer abordagens intersetoriais e transdisciplinares para a execuo de polticas dedicadas s culturas populares, incluindo seus detentores na formulao de programas, projetos e aes. 2.1.2 Criar polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais, por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres populares, leis especficas, bolsas de auxlio, integrao com o sistema de ensino formal, criao de instituies pblicas de educao e cultura que valorizem esses saberes e fazeres, criao de oficinas e escolas itinerantes, estudos e sistematizao de pedagogias e dinamizao e circulao dos seus saberes no contexto em que atuam. 2.1.3 Reconhecer a atividade profissional dos mestres de ofcios por meio do ttulo de notrio saber.

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2.1.4 Realizar campanhas nacionais, regionais e locais de valorizao das culturas dos povos e comunidades tradicionais, por meio de contedos para rdio, internet, televiso, revistas, exposies museolgicas, materiais didticos e livros, entre outros. 2.1.5 Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de profissionais para o ensino de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de outras comunidades no hegemnicas, bem como das diversas expresses culturais e linguagens artsticas. 2.1.6 Apoiar o mapeamento, documentao e preservao das terras das comunidades quilombolas, indgenas e outras comunidades tradicionais, com especial ateno para stios de valor simblico e histrico. 2.1.7 Mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos das culturas afrobrasileira, indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais, valorizando tanto sua tradio oral quanto sua expresso escrita nos seus idiomas e dialetos e na lngua portuguesa. 2.1.8 Promover o intercmbio de experincias e aes coletivas entre diferentes segmentos da populao, grupos de identidade e expresses culturais. 2.1.9 Fomentar a difuso nacional e internacional das variaes regionais da culinria brasileira, valorizando o modo de fazer tradicional, os hbitos de alimentao saudvel e a produo sustentvel de alimentos. 2.1.10 Fomentar projetos que visem a preservar e a difundir as brincadeiras e brinquedos populares, cantigas de roda, conta-ao de histrias, adivinhaes e expresses culturais similares. 2.1.11 Promover a elaborao de inventrios sobre a diversidade das prticas religiosas, incluindo seus ritos e festas. 2.1.12 Integrar as polticas pblicas de cultura destinadas ao segmento LGBT, sobretudo no que diz respeito valorizao da temtica do combate homofobia, promoo da cidadania e afirmao de direitos. 2.1.13 Incentivar projetos de moda e vesturio que promovam conceitos estticos baseados na diversidade e na aceitao social dos diferentes tipos fsicos e de suas formas de expresso. 2.1.14 Fomentar polticas pblicas de cultura voltadas aos direitos das mulheres e sua valorizao, contribuindo para a reduo das desigualdades de gnero. 2.2 Ampliar o reconhecimento e apropriao social da diversidade da produo artstica brasileira, por meio de polticas de capacitao e profissionalizao, pesquisa e difuso, apoio inovao de linguagem, estmulo produo e circulao, formao de acervos e repertrios e promoo do desenvolvimento das atividades econmicas correspondentes. 2.2.1 Formular e implementar planos setoriais nacionais de linguagens artsticas e expresses culturais, que incluam objetivos, metas e sistemas de acompanhamento, avaliao e controle social. 2.3 Disseminar o conhecimento e ampliar a apropriao social do patrimnio cultural brasileiro, por meio de editais de seleo de pesquisa, premiaes, fomento a estudos sobre

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o tema e incentivo a publicaes voltados a instituies de ensino e pesquisa e a pesquisadores autnomos. 2.3.1 Promover aes de educao para o patrimnio, voltadas para a compreenso e o significado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural. 2.3.2 Inserir o patrimnio cultural na pauta do ensino formal, apropriando-se dos bens culturais nos processos de formao formal cidad, estimulando novas vivncias e prticas educativas. 2.3.3 Fomentar a apropriao dos instrumentos de pesquisa, documentao e difuso das manifestaes culturais populares por parte das comunidades que as abrigam, estimulando a autogesto de sua memria. 2.3.4 Desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, estaduais e municipais, instituies privadas, meios de comunicao e demais organizaes civis para promover o conhecimento sobre o patrimnio cultural, por meio da realizao de mapeamentos, inventrios e aes de difuso. 2.3.5 Mapear o patrimnio cultural brasileiro guardado por instituies privadas e organizaes sociais, com o objetivo de formao de um banco de registros da memria operria nacional. 2.4 Desenvolver e implementar, em conjunto com as instncias locais, planos de preservao para as cidades e ncleos urbanos histricos ou de referncia cultural, abordando a cultura e o patrimnio como eixos de planejamento e desenvolvimento urbano. 2.4.1 Incentivar e promover a qualificao da produo do design, da arquitetura e do urbanismo contemporneos, melhorando o ambiente material, os aspectos estticos e as condies de habitabilidade das cidades, respeitando o patrimnio preexistente e proporcionando a criao do patrimnio material do futuro. 2.4.2 Priorizar aes integradas de reabilitao de reas urbanas centrais, aliando preservao do patrimnio cultural e desenvolvimento urbano com incluso social, fortalecendo instncias locais de planejamento e gesto. 2.4.3 Fortalecer a poltica de pesquisa, documentao e preservao de stios arqueolgicos, promovendo aes de compartilhamento de responsabilidades com a sociedade na gesto de stios arqueolgicos e o fomento sua socializao. 2.4.4 Promover poltica para o reconhecimento, pesquisa, preservao e difuso do patrimnio paleontolgico, em conjunto com demais rgos, instituies e entidades correlacionadas. 2.4.5 Estimular a compreenso dos museus, centros culturais e espaos de memria como articuladores do ambiente urbano, da histria da cidade e de seus estabelecimentos humanos como fenmeno cultural. 2.5 Estabelecer um sistema nacional dedicado documentao, preservao, restaurao, pesquisa, formao, aquisio e difuso de acervos de interesse pblico e promover redes de instituies dedicadas memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.

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2.5.1 Adotar protocolos que promovam o uso dinmico de arquivos pblicos, conectados em rede, assegurando amplo acesso da populao e disponibilizando contedos multimdia. 2.5.2 Fomentar a instalao de acervos mnimos em instituies de ensino, pesquisa, equipamentos culturais e comunitrios, que contemple a diversidade e as caractersticas da cultura brasileira. 2.5.3 Garantir controle e segurana de acervos e colees de bens mveis pblicos de valor cultural, envolvendo a rede de agentes responsveis, de modo a resguard-los e garantirlhes acesso. 2.5.4 Estimular, por meio de programas de fomento, a implantao e modernizao de sistemas de segurana, de forma a resguardar acervos de reconhecido valor cultural. 2.5.5 Estimular e consolidar a apropriao, pelas redes pblicas de ensino, do potencial pedaggico dos acervos dos museus brasileiros, contribuindo para fortalecer o processo de ensino-aprendizagem em escolas pblicas. 2.5.6 Promover redes de instituies dedicadas documentao, pesquisa, preservao, restauro e difuso da memria e identidade dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. 2.5.7 Fomentar e articular, em rede, os museus comunitrios, eco-museu, museus de territrio, museus locais, casas do patrimnio cultural e outros centros de preservao e difuso do patrimnio cultural, garantindo o direito de memria aos diferentes grupos e movimentos sociais. 2.5.8 Estimular a criao de centros integrados da memria (museus, arquivos e bibliotecas) nos Estados e Municpios brasileiros, com a funo de registro, pesquisa, preservao e difuso do conhecimento. 2.5.9 Fomentar a instalao e a ampliao de acervos pblicos direcionados s diversas linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas e equipamentos culturais. 2.5.10 Atualizar e aprimorar a preservao, a conservao, a restaurao, a pesquisa e a difuso dos acervos de fotografia. Promover o intercmbio de conservadores e tcnicos brasileiros e estrangeiros dedicados a esse suporte. 2.5.11 Mapear e preservar o patrimnio fonogrfico brasileiro com o objetivo de formar um banco nacional de registros sonoros e disp-los em portal eletrnico para difuso gratuita, respeitando a legislao autoral e levando em considerao as novas modalidades de licenciamento. 2.5.12 Realizar um programa contnuo de digitalizao de acervos sonoros e de microfilmagem de partituras. 2.5.13 Promover e fomentar iniciativas de preservao da memria da moda, do vesturio e do design no Brasil, contribuindo para a valorizao das prticas artesanais e industriais, rurais e urbanas. 2.5.14 Fortalecer instituies pblicas e apoiar instituies privadas que realizem programas de preservao e difuso de acervos audiovisuais.

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2.6 Mapear, registrar, salvaguardar e difundir as diversas expresses da diversidade brasileira, sobretudo aquelas correspondentes ao patrimnio imaterial, s paisagens tradicionais e aos lugares de importncia histrica e simblica para a nao brasileira. 2.6.1 Instituir a paisagem cultural como ferramenta de reconhecimento da diversidade cultural brasileira, ampliando a noo de patrimnio para o contexto territorial e abarcando as manifestaes materiais e imateriais das reas. 2.6.2 Realizar ao integrada para a instituio de instrumentos de preservao, registro, salvaguarda e difuso de todas as lnguas e falares usados no Pas, incluindo a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. 2.6.3 Realizar programas de promoo e proteo das lnguas indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais e estimular a produo e a traduo de documentos nesses idiomas. 2.6.4 Promover as culinrias, as gastronomias, os utenslios, as cozinhas e as festas correspondentes como patrimnio brasileiro material e imaterial, bem como o registro, a preservao e a difuso de suas prticas. 2.7 Fortalecer e preservar a autonomia do campo de reflexo sobre a cultura, assegurando sua articulao indispensvel com as dinmicas de produo e fruio simblica das expresses culturais e linguagens artsticas. 2.7.1 Ampliar os programas voltados realizao de seminrios, publicao de livros, revistas, jornais e outros impressos culturais, ao uso da mdia eletrnica e da internet, para a produo e a difuso da crtica artstica e cultural, privilegiando as iniciativas que contribuam para a regionalizao e a promoo da diversidade. 2.7.2 Estabelecer programas contnuos de premiao para pesquisas e publicaes editoriais na rea de crtica, teoria e histria da arte, patrimnio cultural e projetos experimentais. 2.7.3 Fomentar, por intermdio de seleo e editais pblicos, iniciativas de pesquisa e formao de acervos documentais e histricos sobre a crtica e reflexo cultural realizada no Pas. 2.7.4 Fomentar o emprego das tecnologias de informao e comunicao, como as redes sociais, para a expanso dos espaos de discusso na rea de crtica e reflexo cultural. 2.7.5 Estabelecer programas na rede de equipamentos culturais voltados a atividades de formao de profissionais para a crtica e a reflexo cultural. 2.7.6 Elaborar, em parceria com os rgos de educao e cincia e tecnologia e pesquisa, uma poltica de formao de pesquisadores e ncleos de pesquisa sobre as manifestaes afro-brasileiras, indgenas e de outros povos e comunidades tradicionais nas instituies de ensino superior. 2.7.7 Articular com as agncias cientficas e as instituies de memria e patrimnio cultural o desenvolvimento de linhas de pesquisa sobre as expresses culturais populares. 2.7.8 Fomentar, por meio de editais pblicos e parcerias com rgos de educao, cincia e tecnologia e pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos, experimentais e da sociedade civil que abordem questes relativas cultura, s artes e diversidade cultural.

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2.7.9 Incentivar programas de extenso que facilitem o dilogo entre os centros de estudos, comunidades artsticas e movimentos culturais. 2.7.10 Estimular e fomentar a realizao de projetos e estudos sobre a diversidade e memria cultural brasileira. 2.7.11 Promover o mapeamento dos circuitos de arte digital, assim como de suas fronteiras e das influncias mtuas com os circuitos tradicionais. 2.7.12 Incentivar projetos de pesquisa sobre o impacto sociocultural da programao dos meios de comunicao concedidos publicamente. 2.7.13 Incentivar a formao de linhas de pesquisa, experimentaes estticas e reflexo sobre o impacto socioeconmico e cultural das inovaes tecnolgicas e da economia global sobre as atividades produtivas da cultura e seu valor simblico. 2.7.14 Realizar iniciativas conjuntas das instituies de cultura, pesquisa e relaes exteriores para a implantao de programas de intercmbio e residncia para profissionais da crtica de arte, alm de uma poltica de difuso de crtica brasileira no exterior e de crtica estrangeira no Pas. 2.7.15 Desenvolver linhas de pesquisa no campo dos museus, colees, memria e patrimnio e na rea de arquitetura dos museus. 2.7.16 Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instrumentos voltados formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a valorizao e a preservao do patrimnio material e imaterial. CAPTULO III DO ACESSO UNIVERSALIZAR O ACESSO DOS BRASILEIROS ARTE E CULTURA QUALIFICAR AMBIENTES E EQUIPAMENTOS CULTURAIS PARA A FORMAO E FRUIO DO PBLICO PERMITIR AOS CRIADORES O ACESSO S CONDIES E MEIOS DE PRODUO CULTURAL O acesso arte e cultura, memria e ao conhecimento um direito constitucional e condio fundamental para o exerccio pleno da cidadania e para a formao da subjetividade e dos valores sociais. necessrio, para tanto, ultrapassar o estado de carncia e falta de contato com os bens simblicos e contedos culturais que as acentuadas desigualdades socioeconmicas produziram nas cidades brasileiras, nos meios rurais e nos demais territrios em que vivem as populaes. necessrio ampliar o horizonte de contato de nossa populao com os bens simblicos e os valores culturais do passado e do presente, diversificando as fontes de informao. Isso requer a qualificao dos ambientes e equipamentos culturais em patamares contemporneos, aumento e diversificao da oferta de programaes e exposies, atualizao das fontes e canais de conexo com os produtos culturais e a ampliao das opes de consumo cultural domstico. Faz-se premente diversificar a ao do Estado, gerando suporte aos produtores das diversas manifestaes criativas e expresses simblicas, alargando as possibilidades de

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experimentao e criao esttica, inovao e resultado. Isso pressupe novas conexes, formas de cooperao e relao institucional entre artistas, criadores, mestres, produtores, gestores culturais, organizaes sociais e instituies locais. Estado e sociedade devem pactuar esforos para garantir as condies necessrias realizao dos ciclos que constituem os fenmenos culturais, fazendo com que sejam disponibilizados para quem os demanda e necessita. ESTRATGIAS E AES 3.1 Ampliar e diversificar as aes de formao e fidelizao de pblico, a fim de qualificar o contato com e a fruio das artes e das culturas, brasileiras e internacionais e aproximar as esferas de recepo pblica e social das criaes artsticas e expresses culturais. 3.1.1 Promover o financiamento de polticas de formao de pblico, para permitir a disponibilizao de repertrios, de acervos, de documentos e de obras de referncia, incentivando projetos e aes. 3.1.2 Criar programas e subsdios para a ampliao de oferta e reduo de preos estimulando acesso aos produtos, bens e servios culturais, incorporando novas tecnologias da informao e da comunicao nessas estratgias. 3.1.3 Estimular as associaes de amigos, clubes, associaes, sociedades e outras formas comunitrias que potencializem o acesso a bens e servios em equipamentos culturais. 3.1.4 Identificar e divulgar, por meio de selees, prmios e outras formas de incentivo, iniciativas de formao, desenvolvimento de arte educao e qualificao da fruio cultural. 3.1.5 Ampliar o acesso fruio cultural, por meio de programas voltados a crianas, jovens, idosos e pessoas com deficincia, articulando iniciativas como a oferta de transporte, descontos e ingressos gratuitos, aes educativas e visitas a equipamentos culturais. 3.1.6 Implantar, em parceria com as empresas empregadoras, programas de acesso cultura para o trabalhador brasileiro, que permitam a expanso do consumo e o estmulo formalizao do mercado de bens, servios e contedos culturais. 3.1.7 Promover a integrao entre espaos educacionais, esportivos, praas e parques de lazer e culturais, com o objetivo de aprimorar as polticas de formao de pblico, especialmente na infncia e juventude. 3.1.8 Estimular e fomentar a instalao, a manuteno e a atualizao de equipamentos culturais em espaos de livre acesso, dotando-os de ambientes atrativos e de dispositivos tcnicos e tecnolgicos adequados produo, difuso, preservao e intercmbio artstico e cultural, especialmente em reas ainda desatendidas e com problemas de sustentao econmica. 3.1.9 Garantir que os equipamentos culturais ofeream infraestrutura, arquitetura, design, equipamentos, programao, acervos e atividades culturais qualificados e adequados s expectativas de acesso, de contato e de fruio do pblico, garantindo a especificidade de pessoas com necessidades especiais.

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3.1.10 Estabelecer e fomentar programas de amparo e apoio manuteno e gesto em rede de equipamentos culturais, potencializando investimento e garantindo padres de qualidade. 3.1.11 Instalar espaos de exibio audiovisual nos centros culturais, educativos e comunitrios de todo o Pas, especialmente aqueles localizados em reas de vulnerabilidade social ou de baixos ndices de acesso cultura, disponibilizando aparelhos multimdia e digitais e promovendo a expanso dos circuitos de exibio. 3.1.12 Reabilitar os teatros, praas, centros comunitrios, bibliotecas, cineclubes e cinemas de bairro, criando programas estaduais e municipais de circulao de produtos, circuitos de exibio cinematogrfica, eventos culturais e demais programaes. 3.1.13 Mapear espaos ociosos, patrimnio pblico e imveis da Unio, criando programas para apoiar e estimular o seu uso para a realizao de manifestaes artsticas e culturais, espaos de atelis, plataformas criativas e ncleos de produo independente. 3.1.14 Fomentar unidades mveis com infraestrutura adequada criao e apresentao artstica, oferta de bens e produtos culturais, atendendo s comunidades de todas as regies brasileiras, especialmente de regies rurais ou remotas dos centros urbanos. 3.1.15 Estabelecer critrios tcnicos para a construo e reforma de equipamentos culturais, bibliotecas, praas, assim como outros espaos pblicos culturais, dando nfase criao arquitetnica e ao design, estimulando a criao de profissionais brasileiros e estrangeiros de valor internacional. 3.1.16 Implantar, ampliar e atualizar espaos multimdia em instituies e equipamentos culturais, conectando-os em rede para ampliar a experimentao, criao, fruio e difuso da cultura por meio da tecnologia digital, democratizando as capacidades tcnicas de produo, os dispositivos de consumo e a recepo das obras e trabalhos, principalmente aqueles desenvolvidos em suportes digitais. 3.1.17 Implementar uma poltica nacional de digitalizao e atualizao tecnolgica de laboratrios de produo, conservao, restauro e reproduo de obras artsticas, documentos e acervos culturais mantidos em museus, bibliotecas e arquivos, integrando seus bancos de contedos e recursos tecnolgicos. 3.1.18 Garantir a implantao e manuteno de bibliotecas em todos os Municpios brasileiros como espao fundamental de informao, de memria literria, da lngua e do design grfico, de formao e educao, de lazer e fruio cultural, expandindo, atualizando e diversificando a rede de bibliotecas pblicas e comunitrias e abastecendo-as com os acervos mnimos recomendados pela Unesco, acrescidos de integrao digital e disponibilizao de sites de referncia. 3.1.19 Estimular a criao de centros de referncia e comunitrios voltados s culturas populares, ao artesanato, s tcnicas e aos saberes tradicionais com a finalidade de registro e transmisso da memria, desenvolvimento de pesquisas e valorizao das tradies locais. 3.1.20 Estabelecer parcerias entre o poder pblico, escritrios de arquitetura e design, tcnicos e especialistas, artistas, crticos e curadores, produtores e empresrios para a manuteno de equipamentos culturais que abriguem a produo contempornea e reflitam

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sobre ela, motivando a pesquisa contnua de linguagens e interaes destas com outros campos das expresses culturais brasileiras. 3.1.21 Fomentar a implantao, manuteno e qualificao dos museus nos Municpios brasileiros, com o intuito de preservar e difundir o patrimnio cultural, promover a fruio artstica e democratizar o acesso, dando destaque memria das comunidades e localidades. 3.2 Estabelecer redes de equipamentos culturais geridos pelo poder pblico, pela iniciativa privada, pelas comunidades ou por artistas e grupos culturais, de forma a propiciar maior acesso e o compartilhamento de programaes, experincias, informaes e acervos. 3.2.1 Estimular a formao de redes de equipamentos pblicos e privados conforme os perfis culturais e vocaes institucionais, promovendo programaes diferenciadas para geraes distintas, principalmente as dedicadas s crianas e aos jovens. 3.2.2 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos de produo e finalizao de produtos culturais, aumentando suas capacidades de operao e atendimento, promovendo a articulao com redes de distribuio de obras, sejam as desenvolvidas em suportes tradicionais, sejam as multimdias, audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.3 Organizar em rede a infraestrutura de arquivos, bibliotecas, museus e outros centros de documentao, atualizando os conceitos e os modelos de promoo cultural, gesto tcnica profissional e atendimento ao pblico, reciclando a formao e a estrutura institucional, ampliando o emprego de recursos humanos inovadores, de tecnologias e de modelos de sustentabilidade econmica, efetivando a constituio de uma rede nacional que dinamize esses equipamentos pblicos e privados. 3.3.1 Instituir programas em parceria com a iniciativa privada e organizaes civis para a ampliao da circulao de bens culturais brasileiros e abertura de canais de prospeco e visibilidade para a produo jovem e independente, disponibilizando-a publicamente por meio da captao e transmisso de contedos em rede, dando acesso pblico digital aos usurios e consumidores. 3.3.2 Garantir a criao, manuteno e expanso da rede de universidades pblicas, desenvolvendo polticas pblicas e a articulao com as pr-reitorias de cultura e extenso, para os equipamentos culturais universitrios, os laboratrios de criao artstica e experimentao tecnolgica, os cursos e carreiras que formam criadores e interagem com o campo cultural e artstico, principalmente nas universidades pblicas e centros de formao tcnica e profissionalizante. 3.3.3 Desenvolver redes e financiar programas de incorporao de design, tecnologias construtivas e de materiais, inovao e sustentabilidade para a qualificao dos equipamentos culturais brasileiros, permitindo construir espaos de referncia que disponibilizem objetos projetados por criadores brasileiros histricos. Qualificar em rede as livrarias e os cafs presentes nesses equipamentos, ampliando a relao do pblico com as solues ergonmicas e tcnicas desenvolvidas no Pas pelo design. 3.4 Fomentar a produo artstica e cultural brasileira, por meio do apoio criao, registro, difuso e distribuio de obras, ampliando o reconhecimento da diversidade de expresses provenientes de todas as regies do Pas. 53

3.4.1 Criar bolsas, programas e editais especficos que diversifiquem as aes de fomento s artes, estimulando sua presena nos espaos cotidianos de experincia cultural dos diferentes grupos da populao e a promoo de novos artistas. 3.4.2 Fomentar e incentivar modelos de gesto eficientes que promovam o acesso s artes, ao aprimoramento e pesquisa esttica e que permitam o estabelecimento de grupos sustentveis e autnomos de produo. 3.4.3 Fomentar o desenvolvimento das artes e expresses experimentais ou de carter amador. 3.4.4 Fomentar, por meio de editais adaptados realidade cultural de cada comunidade, a produo de contedos para a difuso nas emissoras pblicas de rdio e televiso. 3.4.5 Promover o uso de tecnologias que facilitem a produo e a fruio artstica e cultural das pessoas com deficincia. 3.4.6 Estimular a participao de artistas, produtores e professores em programas educativos de acesso produo cultural. 3.4.7 Desenvolver uma poltica de apoio produo cultural universitria, estimulando o intercmbio de tecnologias e de conhecimentos e a aproximao entre as instituies de ensino superior e as comunidades. 3.4.8 Fomentar a formao e a manuteno de grupos e organizaes coletivas de pesquisa, produo e difuso das artes e expresses culturais, especialmente em locais habitados por comunidades com maior dificuldade de acesso produo e fruio da cultura. 3.4.9 Atualizar e ampliar a rede de centros tcnicos dedicados pesquisa, produo e distribuio de obras audiovisuais, digitais e desenvolvidas por meio de novas tecnologias. 3.4.10 Instituir programas de aquisio governamental de bens culturais em diversas mdias que contemplem o desenvolvimento das pequenas editoras, produtoras, autores e artistas independentes ou consorciados. 3.4.11 Fomentar os processos criativos dos segmentos de audiovisual, arte digital, jogos eletrnicos, vdeo-arte, documentrios, animaes, internet e outros contedos para as novas mdias. 3.4.12 Promover aes de incremento da sustentabilidade sociocultural nos programas e aes que tiverem impacto nas comunidades locais. 3.5 Ampliar a circulao da produo artstica e cultural, valorizando as expresses locais e intensificando o intercmbio no territrio nacional, inclusive com as de outros pases, com constante troca de referncias e conceitos, promovendo calendrios de eventos regulares e de apreciao crtica e debate pblico. 3.5.1 Incentivar, divulgar e fomentar a realizao de calendrios e mapas culturais que apresentem sistematicamente os locais de realizao de eventos culturais, encontros, feiras, festivais e programas de produo artstica e cultural. 3.5.2 Estimular o equilbrio entre a produo artstica e as expresses culturais locais em eventos e equipamentos pblicos, valorizando as manifestaes e a economia da cultura regional, estimulando sua interao com referncias nacionais e internacionais.

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3.5.3 Apoiar a criao de espaos de circulao de produtos culturais para o consumo domstico, criando oferta de qualidade e distribuio nacional que permitam a diversificao do mercado interno e a absoro das produes locais. 3.5.4 Estimular a existncia de livrarias e lojas de produtos culturais junto aos equipamentos culturais, dando destaque produo das comunidades e permitindo aos consumidores locais obter produtos nacionais e internacionais de qualidade. 3.5.5 Fomentar e estimular a construo de stios eletrnicos e dispositivos alternativos de distribuio e circulao comercial de produtos, permitindo a integrao dos diversos contextos e setores a uma circulao nacional e internacional. 3.5.6 Incentivar e fomentar a difuso cultural nas diversas mdias e ampliar a recepo pblica e o reconhecimento das produes artsticas e culturais no inseridas na indstria cultural. 3.5.7 Apoiar a implementao e qualificao de portais de internet para a difuso nacional e internacional das artes e manifestaes culturais brasileiras, inclusive com a disponibilizao de dados para compartilhamento livre de informaes em redes sociais virtuais. 3.5.8 Apoiar iniciativas de sistematizao de agenda de atividades artsticas e culturais em todas as regies brasileiras de forma a otimizar oportunidades e evitar a proliferao de eventos coincidentes e redundantes. 3.5.9 Estimular a criao de programas nacionais, estaduais e municipais de distribuio de contedo audiovisual para os meios de comunicao e circuitos comerciais e alternativos de exibio, cineclubes em escolas, centros culturais, bibliotecas pblicas e museus, criando tambm uma rede de vdeos-locadora que absorvam a produo audiovisual brasileira. 3.5.10 Apoiar e fomentar os circuitos culturais universitrios e oferecer condies para que os campi e faculdades promovam a formao de pblico, a recepo qualificada e a abertura de espaos para a produo independente e inovadora, abrindo espao para produo independente e circuitos inovadores. 3.5.11 Integrar as polticas nacionais, estaduais e municipais dedicadas a elevar a insero de contedos regionais, populares e independentes nas redes de televiso, rdio, internet, cinema e outras mdias. 3.6 Ampliar o acesso dos agentes da cultura aos meios de comunicao, diversificando a programao dos veculos, potencializando o uso dos canais alternativos e estimulando as redes pblicas. 3.6.1 Apoiar os produtores locais do segmento audiovisual e a radiodifuso comunitria no processo de migrao da tecnologia analgica para a digital, criando inclusive linhas de crdito para atualizao profissional e compra de equipamentos. 3.6.2 Estimular a criao de programas e contedos para rdio, televiso e internet que visem a formao do pblico e a familiarizao com a arte e as referncias culturais, principalmente as brasileiras e as demais presentes no territrio nacional.

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3.6.3 Apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta velocidade internet em todos os Municpios, juntamente com polticas de estmulo e crdito para aquisio de equipamentos pessoais. 3.6.4 Fomentar provedores de acesso pblico que armazenem dados de texto, som, vdeo e imagem, para preservar e divulgar a memria da cultura digital brasileira. 3.6.5 Estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam ser utilizados livremente por escolas, bibliotecas de acesso pblico, rdios e televises pblicas e comunitrias, de modo articulado com o processo de implementao da televiso digital. 3.6.6 Estimular e apoiar revistas culturais, peridicos e publicaes independentes, voltadas crtica e reflexo em torno da arte e da cultura, promovendo circuitos alternativos de distribuio, aproveitando os equipamentos culturais como pontos de acesso, estimulando a gratuidade ou o preo acessvel desses produtos. 3.6.7 Criar enciclopdias culturais, bancos de informao e sistemas de compartilhamento de arquivos culturais e artsticos para a internet com a disponibilizao de contedos e referncias brasileiras, permitindo a distribuio de imagens, udios, contedos e informaes qualificadas. CAPTULO IV DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL AMPLIAR A PARTICIPAO DA CULTURA NO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO PROMOVER AS CONDIES NECESSRIAS PARA A CONSOLIDAO DA ECONOMIA DA CULTURA INDUZIR ESTRATGIAS DE SUSTENTABILIDADE NOS PROCESSOS CULTURAIS A cultura faz parte da dinmica de inovao social, econmica e tecnolgica. Da complexidade do campo cultural derivam distintos modelos de produo e circulao de bens, servios e contedos, que devem ser identificados e estimulados, com vistas na gerao de riqueza, trabalho, renda e oportunidades de empreendimento, desenvolvimento local e responsabilidade social. Nessa perspectiva, a cultura vetor essencial para a construo e qualificao de um modelo de desenvolvimento sustentvel. ESTRATGIAS E AES 4.1 Incentivar modelos de desenvolvimento sustentvel que reduzam a desigualdade regional sem prejuzo da diversidade, por meio da explorao comercial de bens, servios e contedos culturais. 4.1.1 Realizar programas de desenvolvimento sustentvel que respeitem as caractersticas, necessidades e interesses das populaes locais, garantindo a preservao da diversidade e do patrimnio cultural e natural, a difuso da memria sociocultural e o fortalecimento da economia solidria. 4.1.2 Identificar e reconhecer contextos de vida de povos e comunidades tradicionais, valorizando a diversidade das formas de sobrevivncia e sustentabilidade socioambiental, especialmente aquelas traduzidas pelas paisagens culturais brasileiras. 56

4.1.3 Oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fomentar incubadoras de empreendimentos culturais em parceria com poderes pblicos, organizaes sociais, instituies de ensino, agncias internacionais e iniciativa privada, entre outros. 4.1.4 Estimular pequenos e mdios empreendedores culturais e a implantao de Arranjos Produtivos Locais para a produo cultural. 4.1.5 Estimular estudos para a adoo de mecanismos de compensao ambiental para as atividades culturais. 4.1.6 Fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio, comercializao e utilizao sustentveis de matrias-primas e produtos relacionados s atividades artsticas e culturais. 4.1.7 Identificar e catalogar matrias-primas que servem de base para os produtos culturais e criar selo de reconhecimento dos produtos culturais que associem valores sociais, econmicos e ecolgicos. 4.1.8 Estimular o reaproveitamento e reciclagem de resduos de origem natural e industrial, dinamizando e promovendo o empreendedorismo e a cultura do eco design. 4.1.9 Inserir as atividades culturais itinerantes nos programas pblicos de desenvolvimento regional sustentvel. 4.1.10 Promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao patrimonial e ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias produtivas da cultura. 4.1.11 Promover aes de incremento e qualificao cultural dos produtos tursticos, valorizando a diversidade, o comrcio justo e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel. 4.2 Contribuir com as aes de formalizao do mercado de trabalho, de modo a valorizar o trabalhador e fortalecer o ciclo econmico dos setores culturais. 4.2.1 Realizar, em parceria com os rgos e poderes competentes, propostas de adequao da legislao trabalhista, visando reduo da informalidade do trabalho artstico, dos tcnicos, produtores e demais agentes culturais, estimulando o reconhecimento das profisses e o registro formal desses trabalhadores e ampliando o acesso aos benefcios sociais e previdencirios. 4.2.2 Difundir, entre os empregadores e contratantes dos setores pblico e privado, informaes sobre os direitos e obrigaes legais existentes nas relaes formais de trabalho na cultura. 4.2.3 Estimular a organizao formal dos setores culturais em sindicatos, associaes, federaes e outras entidades representativas, apoiando a estruturao de planos de previdncia e de seguro patrimonial para os agentes envolvidos em atividades artsticas e culturais. 4.2.4 Estimular a adeso de artistas, autores, tcnicos, produtores e demais trabalhadores da cultura a programas que ofeream planos de previdncia pblica e complementar especficos para esse segmento.

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4.3 Ampliar o alcance das indstrias e atividades culturais, por meio da expanso e diversificao de sua capacidade produtiva e ampla ocupao, estimulando a gerao de trabalho, emprego, renda e o fortalecimento da economia. 4.3.1 Mapear, fortalecer e articular as cadeias produtivas que formam a economia da cultura. 4.3.2 Realizar zoneamento cultural-econmico com o objetivo de identificar as vocaes culturais locais. 4.3.3 Desenvolver programas de estmulo promoo de negcios nos diversos setores culturais. 4.3.4 Promover programas de exportao de bens, servios e contedos culturais de forma a aumentar a participao cultural na balana comercial brasileira. 4.3.5 Instituir selos e outros dispositivos que facilitem a circulao de produtos e servios relativos cultura na Amrica Latina, Mercosul e Comunidades dos Pases de Lngua Portuguesa. 4.3.6 Estimular o uso da diversidade como fator de diferenciao e incremento do valor agregado dos bens, produtos e servios culturais, promovendo e facilitando a sua circulao nos mercados nacional e internacional. 4.3.7 Incentivar a associao entre produtoras de bens culturais visando constituio de carteiras diversificadas de produtos, modernizao de empresas e insero no mercado internacional. 4.3.8 Fomentar a associao entre produtores independentes e emissoras e a implantao de polos regionais de produo e de difuso de documentrios e de obras de fico para rdio, televiso, cinema, internet e outras mdias. 4.4 Avanar na qualificao do trabalhador da cultura, assegurando condies de trabalho, emprego e renda, promovendo a profissionalizao do setor, dando ateno a reas de vulnerabilidade social e de precarizao urbana e a segmentos populacionais marginalizados. 4.4.1 Desenvolver e gerir programas integrados de formao e capacitao para artistas, autores, tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulando a profissionalizao, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao e comunicao e o fortalecimento da economia da cultura. 4.4.2 Estabelecer parcerias com bancos estatais e outros agentes financeiros, como cooperativas, fundos e organizaes no governamentais, para o desenvolvimento de linhas de microcrdito e outras formas de financiamento destinadas promoo de cursos livres, tcnicos e superiores de formao, pesquisa e atualizao profissional. 4.4.3 Estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como parcerias com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o aprimoramento contnuo de cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores da cultura, gestores tcnicos de instituies e equipamentos culturais.

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4.4.4 Realizar nas diversas regies do Pas selees pblicas para especializao e profissionalizao das pessoas empregadas no campo artstico e cultural, atendendo especialmente os ncleos populacionais marginalizados e organizaes sociais. 4.4.5 Promover a informao e capacitao de gestores e trabalhadores da cultura sobre instrumentos de propriedade intelectual do setor cultural, a exemplo de marcas coletivas e de certificao, indicaes geogrficas, propriedade coletiva, patentes, domnio pblico e direito autoral. 4.4.6 Instituir programas e parcerias para atender necessidades tcnicas e econmicas dos povos indgenas, quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais para a compreenso e organizao de suas relaes com a economia contempornea global, estimulando a reflexo e a deciso autnoma sobre as opes de manejo e explorao sustentvel do seu patrimnio, produtos e atividades culturais. 4.4.7 Instituir programas para a formao de agentes culturais aptos ao atendimento de crianas, jovens, idosos, pessoas com deficincia e pessoas em sofrimento psquico. 4.4.8 Promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais proponentes ao financiamento estatal para a elaborao, proposio e execuo de projetos culturais, bem como capacitao e suporte jurdico e contbil, a fim de facilitar a elaborao de prestao de contas e relatrios de atividades. 4.4.9 Fomentar programas de aperfeioamento tcnico de agentes locais para a formulao e implementao de planos de preservao e difuso do patrimnio cultural, utilizando esses bens de forma a gerao sustentvel de economias locais. 4.4.10 Estimular, com suporte tcnico-metodolgico, a oferta de oficinas de especializao artsticas e culturais, utilizando inclusive a veiculao de programas de formao nos sistemas de rdio e televiso pblicos. 4.4.11 Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da sociedade civil para a atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e mediadores de leitura em escolas, bibliotecas e museus, entre outros equipamentos culturais e espaos comunitrios. 4.4.12 Fomentar atividades de intercmbio inter-regional, internacional e residncias artsticas de estudantes e profissionais da cultura em instituies nacionais e estrangeiras do campo da cultura. 4.4.13 Estimular e promover o desenvolvimento tcnico e profissional de arquitetos, designers, gestores e programadores de equipamentos culturais, para sua constante atualizao, de modo a gerar maior atratividade para esses espaos. 4.4.14 Estimular e formar agentes para a finalizao de produtos culturais, design de embalagens e de apresentao dos bens, contedos e servios culturais, ampliando sua capacidade de circulao e qualificando as informaes para o consumo ampliado. 4.5 Promover a apropriao social das tecnologias da informao e da comunicao para ampliar o acesso cultura digital e suas possibilidades de produo, difuso e fruio. 4.5.1 Realizar programa de prospeco e disseminao de modelos de negcios para o cenrio de convergncia digital, com destaque para os segmentos da msica, livro, jogos

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eletrnicos, festas eletrnicas, webdesign, animao, audiovisual, fotografia, vdeo-arte e arte digital. 4.5.2 Implementar iniciativas de capacitao e fomento ao uso de meios digitais de registro, produo, ps-produo, design e difuso cultural. 4.5.3 Apoiar polticas de incluso digital e de criao, desenvolvimento, capacitao e utilizao de softwares livres pelos agentes e instituies ligados cultura. 4.5.4 Identificar e fomentar as cadeias de formao e produo das artes digitais, para desenvolver profisses e iniciativas compreendidas nesse campo, bem como as novas relaes existentes entre ncleos acadmicos, indstrias criativas e instituies culturais. 4.6 Incentivar e apoiar a inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no campo artstico e cultural, promovendo parcerias entre instituies de ensino superior, institutos, organismos culturais e empresas para o desenvolvimento e o aprimoramento de materiais, tcnicas e processos. 4.6.1 Integrar os rgos de cultura aos processos de incentivo inovao tecnolgica, promovendo o desenvolvimento de tcnicas associadas produo cultural. 4.6.2 Fomentar parcerias para o desenvolvimento, absoro e apropriao de materiais e tecnologias de inovao cultural. 4.6.3 Incentivar as inovaes tecnolgicas da rea cultural que compreendam e dialoguem com os contextos e problemas socioeconmicos locais. 4.7 Aprofundar a inter-relao entre cultura e turismo gerando benefcios e sustentabilidade para ambos os setores. 4.7.1 Instituir programas integrados de mapeamento do potencial turstico cultural, bem como de promoo, divulgao e marketing de produtos, contextos urbanos, destinos e roteiros tursticos culturais. 4.7.2 Envolver os rgos, gestores e empresrios de turismo no planejamento e comunicao com equipamentos culturais, promovendo espaos de difuso de atividades culturais para fins tursticos. 4.7.3 Qualificar os ambientes tursticos com mobilirio urbano e design de espaos pblicos que projetem os elementos simblicos locais de forma competitiva com os padres internacionais, dando destaque aos potenciais criativos dos contextos visitados. 4.7.4 Fomentar e fortalecer as modalidades de negcios praticadas pelas comunidades locais e pelos residentes em reas de turismo, fortalecendo os empreendedores tradicionais em sua insero nas dinmicas comerciais estabelecidas pelo turismo. 4.7.5 Realizar campanhas e desenvolver programas com foco na formao, informao e educao do turista para difundir adequadamente a importncia do patrimnio cultural existente, estimulando a comunicao dos valores, o respeito e o zelo pelos locais visitados. 4.7.6 Fomentar programas integrados de formao e capacitao sobre arte, arquitetura, patrimnio histrico, patrimnio imaterial, antropologia e diversidade cultural para os profissionais que atuam no turismo.

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4.7.7 Inserir os produtores culturais, os criadores e artistas nas estratgias de qualificao e promoo do turismo, assegurando a valorizao cultural dos locais e ambientes tursticos. 4.7.8 Desenvolver metodologias de mensurao dos impactos do turismo na cultura, no contexto dos Municpios brasileiros e das capitais. CAPTULO V DA PARTICIPAO SOCIAL ESTIMULAR A ORGANIZAO DE INSTNCIAS CONSULTIVAS CONSTRUIR MECANISMOS DE PARTICIPAO DA SOCIEDADE CIVIL AMPLIAR O DILOGO COM OS AGENTES CULTURAIS E CRIADORES O desenho e a implementao de polticas pblicas de cultura pressupem a constante relao entre Estado e sociedade de forma abrangente, levando em conta a complexidade do campo social e suas vinculaes com a cultura. Alm de apresentar aos poderes pblicos suas necessidades e demandas, os cidados, criadores, produtores e empreendedores culturais devem assumir corresponsabilidades na implementao e na avaliao das diretrizes e metas, participando de programas, projetos e aes que visem ao cumprimento do PNC. Retoma-se, assim, a ideia da cultura como um direito dos cidados e um processo social de conquista de autonomia, ao mesmo tempo em que se ampliam as possibilidades de participao dos setores culturais na gesto das polticas culturais. Nessa perspectiva, diferentes modalidades de consulta, participao e dilogo so necessrias e fundamentais para a construo e aperfeioamento das polticas pblicas. Reafirma-se, com isso, a importncia de sistemas de compartilhamento social de responsabilidades, de transparncia nas deliberaes e de aprimoramento das representaes sociais buscando o envolvimento direto da sociedade civil e do meio artstico e cultural. Este processo vai se completando na estruturao de redes, na organizao social dos agentes culturais, na ampliao de mecanismos de acesso, no acompanhamento pblico dos processos de realizao das polticas culturais. Esta forma colaborativa de gesto e avaliao tambm deve ser subsidiada pela publicao de indicadores e informaes do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC. ESTRATGIAS E AES 5.1 Aprimorar mecanismos de participao social no processo de elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas de cultura. 5.1.1 Aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo eletrnico e a transparncia pblica, a construo regionalizada das polticas pblicas, integrando todo o territrio nacional com o objetivo de reforar seu alcance e eficcia. 5.1.2 Articular os sistemas de comunicao, principalmente, internet, rdio e televiso, ampliando o espao dos veculos pblicos e comunitrios, com os processos e as instncias de consulta, participao e dilogo para a formulao e o acompanhamento das polticas culturais.

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5.1.3 Potencializar os equipamentos e espaos culturais, bibliotecas, museus, cinemas, centros culturais e stios do patrimnio cultural como canais de comunicao e dilogo com os cidados e consumidores culturais, ampliando sua participao direta na gesto destes equipamentos. 5.1.4 Instituir instncias de dilogo, consulta s instituies culturais, discusso pblica e colaborao tcnica para adoo de marcos legais para a gesto e o financiamento das polticas culturais e o apoio aos segmentos culturais e aos grupos, respeitando a diversidade da cultura brasileira. 5.1.5 Criar mecanismos de participao e representao das comunidades tradicionais, indgenas e quilombolas na elaborao, implementao, acompanhamento, avaliao e reviso de polticas de proteo e promoo das prprias culturas. 5.2 Ampliar a transparncia e fortalecer o controle social sobre os modelos de gesto das polticas culturais e setoriais, ampliando o dilogo com os segmentos artsticos e culturais. 5.2.1 Disponibilizar informaes sobre as leis e regulamentos que regem a atividade cultural no Pas e a gesto pblica das polticas culturais, dando transparncia a dados e indicadores sobre gesto e investimentos pblicos. 5.2.2 Promover o monitoramento da eficcia dos modelos de gesto das polticas culturais e setoriais por meio do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, com base em indicadores nacionais, regionais e locais de acesso e consumo, mensurando resultados das polticas pblicas de cultura no desenvolvimento econmico, na gerao de sustentabilidade, assim como na garantia da preservao e promoo do patrimnio e da diversidade cultural. 5.2.3 Criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos pblicos e instituies culturais, adotando processos de consulta pblica e de atendimento individual dos cidados que buscam apoio. 5.3 Consolidar as conferncias, fruns e seminrios que envolvam a formulao e o debate sobre as polticas culturais, consolidando espaos de consulta, reflexo crtica, avaliao e proposio de conceitos e estratgias. 5.3.1 Realizar a Conferncia Nacional de Cultura pelo menos a cada 4 (quatro) anos, envolvendo a sociedade civil, os gestores pblicos e privados, as organizaes e instituies culturais e os agentes artsticos e culturais. 5.3.2 Estimular a realizao de conferncias estaduais e municipais como instrumentos de participao e controle social nas diversas esferas, com articulao com os encontros nacionais. 5.3.3 Estimular a realizao de conferncias setoriais abrindo espao para a participao e controle social dos meios artsticos e culturais. 5.3.4 Apoiar a realizao de fruns e seminrios que debatam e avaliem questes especficas relativas aos setores artsticos e culturais, estimulando a insero de elementos crticos nas questes e o desenho de estratgias para a poltica cultural do Pas. 5.4 Estimular a criao de conselhos paritrios, democraticamente constitudos, de modo a fortalecer o dilogo entre poder pblico, iniciativa privada e a sociedade civil.

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5.4.1 Fortalecer a atuao do Conselho Nacional de Poltica Cultural, bem como dos conselhos estaduais e municipais, como instncias de consulta, monitoramento e debate sobre as polticas pblicas de cultura. 5.4.2 Estimular que os conselhos municipais, estaduais e federais de cultura promovam a participao de jovens e idosos e representantes dos direitos da criana, das mulheres, das comunidades indgenas e de outros grupos populacionais sujeitos discriminao e vulnerabilidade social. 5.4.3 Promover a articulao dos conselhos culturais com outros da mesma natureza voltados s polticas pblicas das reas afins cultural. 5.4.4 Aumentar a presena de representantes dos diversos setores artsticos e culturais nos conselhos e demais fruns dedicados discusso e avaliao das polticas pblicas de cultura, setoriais e inter-setoriais, assim como de especialistas, pesquisadores e tcnicos que qualifiquem a discusso dessas instncias consultivas. 5.5 Promover espaos permanentes de dilogo e fruns de debate sobre a cultura, abertos populao e aos segmentos culturais, nas Casas Legislativas do Congresso Nacional, nas Assembleias Legislativas Estaduais, na Cmara Legislativa do Distrito Federal e nas Cmaras Municipais15.

http://www.cultura.gov.br/site/2011/05/26/plano-nacional-de-cultura-21, acesso em janeiro de 2012. 63

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UNIDADE VI

Introduo: O texto em foco consiste em uma resenha, de autoria de Alexsander Lemos de Almeida Gebara, Esta resenha foi feita a partir do captulo do livro Antropologia Estrutural II: - LVI-STRAUSS, C. Raa e histria. In: Antropologia Estrutural II. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 4. ed, p. 328-366, 1993. A imagem da capa de um livro publicado posteriormente com o ensaio de Lvi-Strauss: - LVI-STRAUSS, C. Raa e histria. 7. ed. Portugal: Editorial Presena, 2003. (Universidade).

2.1 - Claude Lvi-Strauss e a importncia da diversidade.

Na imagem, a capa do livro de Claude Lvi-Strauss. Com o falecimento do antroplogo francs, revitalizamos seu debate sobre a importncia da diversidade humana. A resenha abaixo apresenta suas principais idias sobre o assunto Lucio Carvalho. Por Alexsander Lemos de Almeida Gebara O texto Raa e histria de Claude Lvi-Strauss, publicado em 1952, foi escrito sob encomenda da United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (Unesco) como parte de uma coleo intitulada La question raciale devant la science moderne. No difcil compreender algumas das razes que pautaram a encomenda. A Segunda Guerra Mundial havia recentemente marcado a histria como um dos acontecimentos mais trgicos, violentos e devastadores de todos os tempos e, a despeito de suas razes polticas, parte de seu motor ideolgico funcionava com um combustvel bastante inflamvel, o racismo.

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Entretanto, a Segunda Grande Guerra no foi o nico e nem o ltimo dos processos geopolticos excludentes e opressores que derivam da idia de uma suposta hierarquia racial. Basta, como exemplo, apontar o controle colonial que boa parte dos pases da Europa Ocidental exercia, ainda na dcada de 1950, sobre grandes pores do territrio do globo, mais especialmente sobre o continente africano e o sudeste asitico. Em suas origens, tal colonialismo legitimava sua existncia exatamente nas suposies de uma hierarquia racial oriunda da antropologia do final do sculo XIX. De fato, as chagas do racismo expostas pela Segunda Guerra Mundial teriam grande efeito no desencadeamento das lutas pela libertao das regies coloniais nas dcadas seguintes. Desta forma, tambm no parece muito difcil compreender qual seria o tom mais geral do referido texto de Lvi-Strauss, qual seja, a desconstruo, a crtica e a condenao das perspectivas que continuavam a hierarquizar as diferentes raas ou culturas do mundo. No por acaso, portanto, que o texto comece com a afirmao de que no h nada que comprove, cientificamente, a superioridade de uma raa sobre a outra. Mas no apenas isso, o autor tambm no se contenta com a possibilidade de medir supostas diferentes contribuies das raas ao patrimnio comum da humanidade, pela simples razo de que tal atitude seria uma espcie de inverso da doutrina racista, uma vez que continuaria creditando raa o motivo das diferenas culturais. Ou seja, basicamente, o ponto inicial da crtica a confuso freqente ento entre raa, no sentido biolgico do termo, e cultura. Por outro lado, Lvi-Strauss tambm no pode deixar de notar a diversidade das formas culturais humanas. Diversidade esta que s faz sentido na relao entre elas, uma vez que se no se relacionassem, no haveria nem mesmo a percepo da diversidade. Neste sentido, as culturas no so em si, mas sim em relao . Esta constatao faz surgir um tema que permeia todo o texto, qual seja: existem nas sociedades humanas, simultaneamente em elaborao, foras trabalhando em direes opostas: umas tendem manuteno, e mesmo acentuao dos particularismos; as outras agem no sentido da convergncia e da afinidade (Lvi-Strauss, 1993, p.331). A diversidade, apesar de no ser mensurvel, vinha sendo comumente retratada como uma diferena derivada de um processo evolutivo, ou seja, enquanto algumas culturas evoluram, outras permaneceram estticas. Ora, supor que alguma cultura estaria isenta da influncia do tempo seria propor um absurdo. Entretanto, tal absurdo permaneceu por muito tempo como sustentculo das teorias evolucionistas sociais, que viam nas sociedades primitivas um estgio anterior do desenvolvimento da cultura ocidental. Duas questes passam a dominar o texto a partir de ento, quais sejam: como se explica a diversidade? E como as diferentes culturas interagem? Dado o fato de que todas as culturas dispem do mesmo material bsico ou seja, todos os homens, sem exceo, possuem uma linguagem, tcnicas, uma arte, conhecimentos positivos, crenas religiosas, uma organizao social, econmica e poltica (Lvi-Strauss, 1993, p.349) as diferenas estariam baseadas na dosagem de cada um desses elementos para cada uma delas. Assim, para uma compreenso mais ampla do outro faz-se necessria uma mudana de perspectiva, ou ao menos na crtica da perspectiva tradicional com a qual a sociedade

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ocidental enxerga o outro. Dominado pela idia de progresso e, logo, pela construo de sua histria como uma evoluo paulatina e relativamente constante, o Ocidente toma-se como modelo, o que redunda na explicao evolucionista social anteriormente criticada. Ou seja, preciso rever o prprio conceito de progresso, que o autor classifica ento como no linear e ocorrendo aos saltos. Uma vez que a cultura ocidental trilhou um caminho de progresso tcnica para sua reproduo e expanso, com base nesse conceito que observa as demais, tornando-se incapaz de perceber eventuais desenvolvimentos de outras culturas que trilharam outros caminhos. Deste ngulo de viso, quaisquer progressos tcnicos de outras sociedades so vistos como obra do acaso, diferentemente da sociedade ocidental que progride pela reflexo e investimento objetivo e consciente. A diferena tcnica da sociedade ocidental, dessa forma, no pode ser ndice de uma superioridade em si, mas deve ser tratada apenas como caracterstica histrica especfica. Mas Lvi-Strauss vai ainda mais alm. Mesmo a conjuno de fatores que resultaram nesse desenvolvimento especfico no pode ser creditada unicamente histria ocidental. aqui que entra a segunda das questes esboadas acima, ou seja, como as diferentes culturas interagem? Segundo o autor, para que qualquer forma de desenvolvimento se torne possvel, necessria uma conjuno de inmeros fatores, ou seja, em ltima anlise tratase de uma questo de probabilidade. A metfora utilizada no texto remete s probabilidades de uma determinada sequncia numrica ocorrer em seguidas rodadas de uma nica roleta. Dessa forma, a probabilidade da bolinha cair no nmero 1, depois no nmero 2, e assim sequencialmente at o nmero 9, por exemplo, muito pequena. No entanto, se utilizssemos um nmero maior de roletas, e pudssemos selecionar o resultado de qualquer uma delas a cada rodada, as probabilidades seriam ampliadas. Transposta situao de contatos culturais, conclui-se que quanto maior o nmero de contato entre culturas diferentes, maiores as probabilidades de desenvolvimentos especficos em quaisquer delas. Dessa forma, Lvi-Strauss procura valorizar a coexistncia de diferentes estruturas culturais como forma de impulsionar o desenvolvimento de todas elas. Entretanto, essas consideraes o levam de volta tenso expressa no incio de seu texto, entre as tendncias por um lado particularistas, e por outro homogeneizadoras, resultantes do contato cultural. Uma tenso paradoxal, pois se o contato com outras culturas amplia as possibilidades de desenvolvimentos, ao mesmo tempo faz com que tendam a se tornar cada vez mais parecidas. De fato, a distino entre histria cumulativa e estacionria ganha aqui uma definio mais ampla: pode-se dizer que a histria cumulativa a forma de histria caracterstica desses super-organismos sociais que constituem os grupos de sociedades i.e., das sociedades que tm contatos com outras, ao passo que a histria estacionria se que ela existe verdadeiramente seria a marca deste gnero de vida inferior, que o das sociedades solitrias (Lvi-Strauss, p.361). Enfim, na resposta questo sobre como as diferentes sociedades e culturas interagem, encontra-se a valorizao da diferena como elemento produtivo. justamente o

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afastamento diferencial entre as culturas que oferece as maiores probabilidades de configurao de novos elementos de desenvolvimento para todas elas. Desta forma, o texto termina com uma recomendao s instituies internacionais (no nos esqueamos que a encomenda do artigo partiu da Unesco), no sentido de preservar a diversidade cultural, no significando com isso mant-las intactas, mas incitando os desenvolvimentos e potencialidades de cada uma delas. Certamente, uma srie de crticas pode e deve ser feita ao texto de Strauss, mas este no o espao adequado para apresent-las, uma vez que no se trata de uma reviso da teoria antropolgica, mas sim de observar a importncia desse ensaio no contexto de reflexo sobre os direitos humanos na sociedade contempornea. Neste sentido, basta notar alguns exemplos de acontecimentos e processos geopolticos internacionais deste meio sculo posterior publicao original, tais como a resistncia dos pases europeus s demandas por independncia nas colnias asiticas e africanas at as dcadas de 1960 e 1970; a diviso global em blocos polticos durante a Guerra Fria at o final da dcada de 1980; a contnua explorao econmica sobre o sul global at os dias atuais; as manifestaes xenfobas na Europa contra os imigrantes; os incessantes embates entre judeus e palestinos, (para citar apenas alguns) para perceber que a lio enunciada por Strauss, sobre a impossibilidade de hierarquizar a diversidade, e de fato, a extrema importncia desta diversidade no desenvolvimento mundial ainda no foi apreendida, de maneira que sua leitura ainda se mantm, at hoje, na ordem do dia. Alexsander Lemos de Almeida Gebara professor adjunto de histria da frica da Universidade Federal Fluminense (UFF). Esta resenha foi feita a partir do captulo do livro Antropologia Estrutural II: - LVI-STRAUSS, C. Raa e histria. In: Antropologia Estrutural II. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 4. ed, p. 328-366, 1993. A imagem da capa de um livro publicado posteriormente com o ensaio de Lvi-Strauss: - LVI-STRAUSS, C. Raa e histria. 7. ed. Portugal: Editorial Presena, 2003. (Universidade). Notas 1 Mesmo uma leitura leviana e equivocada do texto de Strauss poderia concluir que as diferenas esboadas pelo autor entre histria cumulativa e histria estacionria traam uma diferena entre culturas que se desenvolvem e outras que permanecem paradas. Claro est que esta no a leitura apropriada. Para uma avaliao dos conceitos consultar Goldman, M. Lvi-Strauss e o sentido da histria. Revista de Antropologia, vol. 42, n 12, 1999. 2 A ttulo de exemplo, Lvi-Strauss sugere, que as culturas orientais acumularam um conhecimento muito maior sobre o corpo humano, esta mquina suprema, do que o prprio Ocidente. Conclui-se que, dessa forma, o caminho trilhado pelas culturas orientais

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foi diferente, mais atrasado com relao a conhecimentos tcnico-mecnicos e mais adiantado no conhecimento do corpo humano. 3 Nunca demais relembrar que desenvolvimento no sentido empregado aqui no tem a conotao de progresso em sentido nico, mas sim de transformaes quaisquer, a despeito de suas importncias no processo de diferenciao ao longo do tempo. ________________________________ Fonte:Comcincia Licenciada De Acordo Com CC 2.0

Publicado Sbado, Novembro 7th, 2009 - 7:01 e Classificado em Direitos Humanos, Diversidade, Resenha E Crtica, Textos e Artigos.

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