PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
UBERLNDIA, 2013
ii ADAIRLEI APARECIDA DA SILVA BORGES
EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Tese de doutorado apresentada ao Programa de Ps- graduao em Geografia do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia como requisito obteno do ttulo de doutora em Geografia.
rea de concentrao: Geografia e Gesto do Territrio
Linha de pesquisa: Ensino, Mtodos e Tcnicas da Geografia
Orientadora: Prof. Dr. Marlene T. de Muno Colesanti
UBERLNDIA, 2013 iii
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Sistema de Bibliotecas da UFU, MG, Brasil.
B732e 2013
Borges, Adairlei Aparecida da Silva, 1968- Educao ambiental e fortalecimento da ao participativa para a gesto da Bacia do Rio Araguari - MG / Adairlei Aparecida da Silva Borges. 2013. 209 f. : il.
Orientadora: Marlene Teresinha de Muno Colesanti. Tese (doutorado) Universidade Federal de Uberlndia, Programa de Ps-Graduao em Geografia. Inclui bibliografia.
1. Geografia - Teses. 2. Educao ambiental Araguari, Rio, Bacia (MG) - Teses. I. Colesanti, Marlene Teresinha de Muno. II. Universidade Federal de Uberlndia. Programa de Ps-Graduao em Geografia. III. Ttulo.
CDU: 910.1
iv
v
Dedico essa tese a meu filho Gustavo (in memorian), [...] pedao de mim. [...] Ah, pedao de mim... Ah, metade arrancada de mim, Leva o vulto teu... Que a saudade o revs de um parto... A saudade arrumar o quarto [...] Zizi Possi
vi Agradecimentos
Agradecer pouco, para quem recebeu tanto! Penso que os agradecimentos dizem muito de quem realizou o trabalho e sobre os que generosamente o apoiaram. Sinto-me muito feliz ao lembrar-me destas tantas pessoas, amigos que, cada um a sua maneira, contribuiu para a concretizao deste sonho. Assim, desejo no apenas agradecer, mas dizer a todos que estiveram comigo nesta caminhada, que me ajudaram a realizar este sonho. A minha querida orientadora Professora Dra. Marlene Teresinha de Muno Colesanti que soube responder com pacincia a todas as inquietudes; agradeo pela sua disponibilidade, pelo tempo que me dedicou; pela amizade que se aprofundou; pelas conversas e ensinamentos para a vida... por tudo o que fez para que este trabalho pudesse ser apresentado, obrigada! A minha orientadora do estgio na Universidade de Santiago de Compostela Professora Dra. Lucia Iglesias da Cunha por seu carinho e disponibilidade sempre, pelas horas de orientao e apoio minha estada em Santiago; pela amizade construda. A CAPES pela concesso da Bolsa Sanduche durante o perodo de setembro de 2010 a abril de 2011, tempo em que pude aprender muito e trazer para minha pesquisa dados coletados na Espanha. A ADEGA Associn para a Defensa Ecolxica de Galiza, a todo o grupo que me recebeu com carinho e me proporcionou aprendizagens significativas, especialmente Ramss Perez, Virginia Rodrigues, Paco Baobre, Marga Miguens. vii A professora Dra. Valeria G. de Freitas Nehme, meu muito obrigado pela disponibilidade, pacincia, doao e carinho, por me facultar dados, informaes e materiais, conversas, materiais, amizade. A professora Dra. Gelse Serrat de S. Campos Rodrigues, pelo apoio, pelas leituras e conversas que foram indispensveis realizao deste trabalho. Os professores amigos com os quais partilhei trabalhos, viagens, conversas, confidncias, Dra. Denise Labrea Ferreira, Dr. Vicente de Paulo da Silva, Dr. Samuel do Carmo de Lima, Dra. Rita de Cssia Martins de Souza, Dra. Beatriz Ribeiro Soares, Dr. Vitor Ribeiro Filho, Dr. Luiz Antonio de Oliveira, Dra. Adriany de vila Melo Sampaio. O Paulo, Lucia, Cynara, Dilza, J oo Fernandes, Henrique, Tiago, Yara sempre atenciosos e eficientes. Os amigos de caminhada Marcus Vinicius, Maria J os, Andreia, Caroline, Geraldo, Emerson, J ean Carlos, Aires, Eduardo Venncio, Lidiane com os quais partilhei muitos momentos de troca, de conhecimentos que se foram produzindo, conversas, publicaes inesquecveis momentos. meu marido Adailton, pelas horas partilhadas e ajuda preciosa em algumas das tarefas que puderam rentabilizar muito tempo; sua confiana e fora para seguir em frente. minha filha J ssica pela fora. Com quem tenho aprendido muito sobre coragem e determinao. Melhor amiga, porto seguro e por ter me dado uma de minhas maiores alegrias... O Olavo meu neto, Anjo que me renova a felicidade a cada dia. E a meu genro Gustavo pelo apoio e pelas conversas animadoras e o carinho. viii Meus pais Adailton e Irondina, origem de minha vida... me ensinaram a integridade, a perseverana a procurar sempre em Deus fora maior para o meu desenvolvimento como ser humano. Obrigada pela confiana, calma, carinho e apoio incondicional, pelo amor, pelas conversas e pelo caf sempre em boa hora durante toda minha vida. Minhas irms Silvia, Andreia, Vera e Luciana, que sempre demonstraram orgulho pela minha trajetria, agradeo a Deus por estarem em minha vida, pelo amor e as brincadeiras, as palavras, o convvio e especialmente pela compreenso e carinho ao me apoiarem em meus momentos difceis, por me ajudarem sendo irms. A toda minha famlia, meus sobrinhos, a vov Dionsia, a todas as minhas tias, meus tios e meus primos, meu sogro e minha sogra aos meus cunhados, cunhadas, um privilgio ter a famlia que tenho. A todos os amigos de Indianpolis, aos colegas de trabalho da Escola Municipal de Indianpolis e Escola tupiniquim pela torcida e apoio. Os amigos do Comit de Bacia do Rio Araguari, tambem o do seu presidente Wilson Akira Shimizu, AMVAP Associao dos Municpios do Vale do Paranaba especialmente a Sra. Maria Martins, e da Prefeitura Municipal de Uberlndia especialmente da Secretaria de Meio Ambiente aos quais agradeo com os quais aprendi muito, Prefeitura Municipal de Indianpolis, por ter me concedido licena. Ao amigo Marinho Martins de Sacramento, em nome do qual agradeo a Prefeitura Municipal de Sacramento e escola Dr. J oo Cordeiro. A todas as pessoas que, ajudaram na disponibilizao de informao e de apoio que contribuiu para tornar este trabalho o mais rico possvel.
ix RESUMO
Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos deve refletir sobre o estilo de vida, os valores e as atitudes de cada indivduo. A gua est no centro das atenes mundiais, seja por causa dos ndices de qualidade ou pela quantidade de demanda. O homem vem se utilizando dos recursos hdricos, muitas vezes, sem a preocupao de pensar em sua necessidade futura, principalmente no que diz respeito qualidade. A crescente demanda pelo uso da gua acompanhada, nas ltimas dcadas, pela preocupao com a quantidade e qualidade desse recurso; assim, vem crescendo e se tornando cada vez mais necessrio considerar o valor da Bacia Hidrogrfica como unidade de anlise e planejamento ambiental. Este estudo orienta-se por uma Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos, atravs de uma reflexo sobre o estilo de vida, os valores e as atitudes de cada indivduo, na busca de possibilitar alternativas e solues para as questes ambientais e, especificamente, nesta pesquisa, alternativas e solues para o uso sustentvel da bacia hidrogrfica do Rio Araguari. Para tanto, a pesquisa foi realizada no Brasil em dois municpios da Bacia do Rio Araguari indicados pelo Comit de Bacias do Rio Araguari como sendo os mais atuantes em Educao Ambiental, os municpios de Sacramento e Ibi, e na regio da Galcia na Espanha, mais especificamente em Santiago de Compostela no Projeto Rios com a perspectiva de ampliar o conhecimento e elaborar um programa em Educao Ambiental voltado para os recursos hdricos em uma bacia hidrogrfica. A nossa pesquisa est organizada em trs partes: a primeira parte, constituda pelos captulos I e II, apresenta um importante estudo que resgata o referencial terico; e contextualizao da Bacia Hidrogrfica. A segunda parte, constituda pelos captulos III e IV, apresenta a proposta metodolgica do projeto de investigao tratando dos mtodos e tcnicas utilizados em projetos e aes em EA na Galcia e em Minas Gerais. A terceira parte, constituda do captulo V e concluso, apresenta-se a sugesto do projeto: Educao Ambiental em recursos hdricos: proposta para os Municpios da Bacia do Rio Araguari.
La educacin ambiental centrada en los recursos hdricos debe reflexionar sobre los estilos de vida, valores y actitudes de cada individuo. El agua est en el centro de la atencin mundial, se debe a los niveles de calidad o la cantidad de la demanda. El hombre ha utilizado los recursos de agua, a menudo sin la preocupacin de pensar en su futura necesidad, sobre todo en lo que respecta a la calidad. La creciente demanda de consumo de agua es acompaado en las ltimas dcadas, la preocupacin por la cantidad y calidad de este recurso. Por lo tanto, es cada vez mayor y cada vez ms necesario considerar el valor de la cuenca como unidad de anlisis y planificacin ambiental. Este estudio est guiado por una educacin ambiental centrada en los recursos hdricos, a travs de una reflexin sobre los estilos de vida, valores y actitudes de cada individuo en la bsqueda de alternativas y soluciones a los problemas ambientales, y especficamente en este investigacin, alternativas y soluciones para el uso sostenible de la cuenca del ro Araguari. Por lo tanto, la investigacin se llev a cabo en dos ciudades de la Cuenca del Ro Araguari Brasil - Minas Gerais y en la regin de Galicia en Espaa, con la posibilidad de aumentar el conocimiento y desarrollar un programa de educacin ambiental frente a los recursos hdricos de una cuenca cuenca. Nuestra investigacin se estructura en tres partes: la primera, que consta de los captulos I y II, presenta un importante estudio que rescata la cuenca del terico, y la contextualizacin. La segunda parte, que consta de los captulos III y IV, se presentan los aspectos metodolgicos del proyecto de investigacin sobre los mtodos y tcnicas utilizados en los proyectos y acciones de EA en Galicia y Minas Gerais. La tercera parte, que consiste en el Captulo V y la conclusin se presenta la propuesta del proyecto: La educacin ambiental en los recursos hdricos: propuesta de Municipios Cuenca del Ro Araguari.
O maior erro voc o comete quando, por medo de se enganar, erra deixando de se arriscar em seu caminho. No erra o homem que tenta diferentes caminhos para atingir suas metas, erra aquele que, por medo de se enganar, no caminha. No erra o homem que procura a verdade e no a encontra, engana-se aquele que, por medo de errar, deixa de procura-la. Ren J uan Trossero.
xii LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos 36 Figura 02 - Bacia Hidrogrfica 38 Figura 03 Diviso hidrogrfica nacional 43 Figura 04 - Regio Hidrogrfica do Paran 50 Figura 05 - Foto Pesquisa na sede do Projeto Rios 65 Figura 06 - Localizao da Galcia no mapa da Espanha 66 Figura 07 Localizao das Rias Altas Galcia Espanha 67 Figura 08 Localizao das Rias Baixas Galcia Espanha 67 Figura 09 Foto Palestra e trabalho com trabalho com indices 76 Figura 10 Foto Sada na Estao Hidrobiolgica do Encoro do Con 77 Figura 11 Panfleto da coleta seletiva em Sacramento- MG 118 Figura 12 Caminho da coleta seletiva em Ibi 119 Figura 13 Foto Vista de bolso para captao de gua pluvial Sacramento 129 Figura 14 Foto Ao em Educao Ambiental com alunos de Sacramento. 130 Figura 15 Foto Vista do Horto Municipal de Ibi 133 Figura 16 Foto Ao em Educao Ambiental Ibi MG 135 Figura 17 Foto Ao em E A na Escola Municipal de Tobati Ibi MG 135 Figura 18 Foto Vista da Horta escolar da Escola Dr. J oo Cordeiro 137 Figura 19 Foto Vista da Horta escolar da Escola Dr. J oo Cordeiro 137 Figura 20 - Foto Vista do viveiro de mudas da Escola Dr. J oo Cordeiro 138 Figura 21 - Foto Horta da Escola Dr. J oo Cordeiro 139 Figua 22 Etapas para implementao da proposta em EA para BH 150 xiii
LISTA DE TABELAS
Tabela 01 Diferenas entre as regies hidrogrficas brasileiras 44
xiv LISTA DE QUADROS
Quadro 01 Relao dos municpios integrantes da Bacia Hidrogrfica do rio Araguari e informaes sobre a populao
e rea individual. 146
xv LISTA DE MAPAS
Mapa 01 Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari 46 Mapa 02 - Localizao Santiago de Compostela Galcia, Espanha 68 Mapa 03 Localizao Do Municpio de Sacramento 114 Mapa 04 Localizao Do Municpio de Ibi 115
xvi LISTA DE GRFICOS
Grfico 01 Gnero dos coordenadores 91 Grfico 02 Idade dos coordenadores 92 Grfico 03 Numero de voluntrios no P Rios 92 Grfico 04 Ocupao dos coordenadores 93 Grfico 05 Trabalham em outros projetos 94 Grfico 06 Problemas ambientais relacionados ao rio 95 Grfico 07 Tempo de voluntariado no projeto 95 Grfico 08 Formas de contato entre o grupo . 96 Grfico 09 Participao nas jornadas formativas 97 Grfico 10 Material utilizado pelo Projeto Rios pagina web 98 Grfico 11 Material utilizado pelo Projeto Rios reagente qumico 98 Grfico 12 Material utilizado pelo Projeto Rios fichas 99 Grfico 13 Material utilizado pelo Projeto Rios caderno de inspees 99 Grfico 14 Material utilizado pelo Projeto Rios caderno didtico 100 Grfico 15 Avaliao global do Projeto Rios 100 Grfico 16 Programa do Projeto Rios objetivos alcanados 101 Grfico 17 Programa do Projeto Rios: atividades desenvolvidas .102 Grfico 18 A importncia da continuao do projeto 102
xvii LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABHA - Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari ADEGA Asociacin Para a Defensa Ecoloxica de Galiza
ANA - Agncia Nacional das guas ASPEA - Associao Portuguesa de Educao Ambiental BH - Bacia Hidrogrfica CBH - Araguari - Comit de Bacias Hidrogrficas do Rio Araguari CBHs - Comits de Bacia Hidrogrfica CECA - Conselho Estadual de Controle Ambienta CERH - Conselho Estadual de Recursos Hdricos CIMA - Centro de Investigacin del Medio Ambiente Cantabria Espaa CNBB - Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos CODEMA Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio Ambiente CONAMA - Conselho nacional do Meio Ambiente CONFEA - Comisso Interinstitucional Coordenadora do Frum Permanente de Educao Ambiental do Estado de Minas Gerais. COPAM Conselho Estadual de Poltica Ambiental de Minas Gerais DMAE Departamento Municipal de gua e Esgoto Uberlndia- MG EA Educao Ambiental EMATER Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ETEs Estao de Tratamento de Esgoto xviii FEAM Fundao estadual do meio Ambiente IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias IEF Instituto Estadual de Florestas IGAM Instituto Mineiro de Gesto das guas IMA Instituto Mineiro de Agropecuria LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao MCT- Ministrio da Cincia e Tecnologia MEC Ministrio da educao MINC Ministrio da Cultura do Brasil MMA Ministrio do Meio Ambiente OMS - Organizao Mundial da Sade ONG Organizao No Governamental ONU Organizao das Naes Unidas PCNs - Parmetros Curriculares Nacionais PHN - Plano Hidrolgico Nacional PNMA Programa Nacional do Meio Ambiente PNMH - Programa Nacional de Microbacia Hidrogrfica PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PRONEA Programa Nacional de Educao Ambiental SAAE Servio Autnomo de gua e esgoto SAIH - sistema administrativo de informaes hidrogrficas Espanha SEGRH-MG - Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Minas Gerais xix SEMA Secretaria Especial de Meio Ambiente SINGREH - Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SRH/MMA - Secretaria de Recursos Hdricos/Ministrio do Meio Ambiente UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura. UPGRHs Unidades de Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos
xx SUMRIO
Capa - Folha de rosto iii Folha de aprovao iv Dedicatria v Agradecimentos vi Resumo viii Resumen x Lista de figuras xii Lista de tabelas xiii Lista de quadros xiv Lista de mapas xv Lista de grficos xvi Lista de abreviaturas e siglas xvii Sumrio xx
xxi INTRODUO 1
I PARTE - REFERENCIAL TERICO
I - A EDUCAO AMBIENTAL E GESTO DAS GUAS 7 1.1. Contexto Histrico da Educao Ambiental 9 1.2. Educao Ambiental e participao social 21 1.3. Educao Ambiental e desenvolvimento sustentvel 26 1.4. Discurso e ao: Educao Ambiental tica e a formao do sujeito ecolgico 29
II. EDUCAO AMBIENTAL E BACIA HIDROGRFICA 32 2.1. Bacia Hidrogrfica 32 2.2. Aspectos legais dos recursos hdricos no Brasil 33 2.2.1. Gerenciamento de recursos hdricos no Brasil 36 2.3. B H como unidade de gerenciamento e planejamento ambiental 37 2.3.1. Impacto e dano ambiental 40 2.3.2. Poluio das guas 41 2.4. Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari 43 2.5. Gesto Ambiental 47 2.5.1. Gesto Ambiental de Bacias Hidrogrficas no Brasil 47 2.5.2. Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari 48 xxii 2.5.3. Agencia de guas do CBH Araguari ABHA 54 2.5.4. Gesto Ambiental de Bacias Hidrogrficas na Espanha 55 2.6. gua como tema gerador para o trabalho de Educao Ambiental 57
II PARTE - REFERENCIAL METODOLGICO: PESQUISAS DE CAMPO
III. A EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HDRICOS NA GALCIA - ESPANHA: A EXPERINCIA DO PROJ ETO RIOS 62 3.1. Delimitao da rea de estudo 65 3.2. Projeto Rios atuao e prticas 68 3.2.1. O que o Projeto Rios 68 3.2.2 - Projeto Rios Adega Galiza 69 3.2.3 - Materiais e mtodos Projeto Rios 73 3.2.4 - Escolha do trecho 74 3.2.5. Organizao do grupo 75 3.2.6. Programa formativo Projeto Rios 76 3.2.7. Sadas a campo 78 3.2.8. Verificao da qualidade - as alteraes 82 3.2.9. A qualidade fsico-qumica e biolgica 84 3.3. Processo de avaliao interno Projeto Rios 87 3.4. Projeto Rios e voluntariado 88 xxiii 3.5. Dados obtidos e discusso 90 3.5.1. Analise dos dados do questionrio 90
IV. EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HDRICOS EM MINAS GERAIS BRASIL: A EXPERINCIA DOS MUNICPIOS DE SACRAMENTO E IBI 104 4.1. Programa de Educao Ambiental em Minas Gerais 105 4.2. Municpios da Bacia do Rio Araguari Minas Gerais 110 4.3. Principais desafios ambientais municipais e perspectivas 112 4.4. Delimitao da rea de estudos 113 4.4.1 Sacramento 113 4.4.2. Ibi 115 4.5. Saneamento Bsico Municipal 116 4.6. Instrumentos legais e econmicos aplicveis a projetos 120 4.7. Projetos em Educao Ambiental e parcerias 123 4.7.1. Sacramento 124 4.7. 2. Ibi 131 4.8. Os projetos em Educao Ambiental formal nos municpios de Sacramento E Ibi 136
III PARTE - PROPOSTA E CONCLUSES
xxiv V. EDUCAO AMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS: PROPOSTA AOS MUNICPIOS DA BACIA DO RIO ARAGUARI 142 5.1. Etapas do projeto: construindo o programa de educao ambiental 144 5.2. Delimitao da rea de estudo para implantao do projeto 145 5.2.1 J ustificativa 147 5.3. Ponto de partida: Etapas para estruturao e criao do programa em Educao Ambiental nos municpios 149 5.4. Contextos e perspectivas 174
CONSIDERAES FINAIS 175
REFERNCIAS 180
ANEXOS 188
1 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Feliz aquele que transfere o que sabe e aprende o que ensina Cora Coralina
INTRODUO
[...] medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro reserva, ao mesmo tempo, grande perigo e grande esperana. Para seguir adiante, devemos reconhecer que, no meio de uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos nos juntar para gerar uma sociedade sustentvel global fundada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade de vida e com as futuras geraes. (Carta da Terra, Prembulo).
Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos deve refletir sobre o estilo de vida, os valores e as atitudes de cada indivduo. A gua est no centro das atenes mundiais, seja por causa dos ndices de qualidade ou pela quantidade de demanda. O homem vem se utilizando dos recursos hdricos, muitas vezes, sem a preocupao de pensar em sua necessidade futura. A crescente demanda pelo uso da gua acompanhada, nas ltimas dcadas, pela preocupao com a quantidade e qualidade desse recurso. Assim, vem crescendo e se tornando cada vez mais necessrio considerar o valor da Bacia Hidrogrfica como unidade de anlise e planejamento ambiental. A ideia bsica que norteia o presente trabalho resultado de um questionamento que nos instigou uma maior reflexo, que nos despertou a ateno desde o momento em que passamos a participar de encontros que envolvem a gesto dos recursos hdricos, que o fato de que os municpios de Araguari, Arax, 2 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Campos Altos, Ibi, Indianpolis, Ira de Minas, Nova Ponte, Patrocnio, Pedrinpolis, Perdizes, Pratinha, Rio Paranaba, So Roque de Minas, Sacramento, Santa J uliana, Serra do Salitre, Tapira, Tupaciguara, Uberaba, Uberlndia, que compem da Bacia do Rio Araguari e so atendidos por uma entidade como o Comit de Bacias do Rio Araguari CBH Araguari, responsvel pela gesto dos recursos hdricos e do territrio. Esses municpios ainda no elaboraram programas e propostas que contemplem a Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos, uma vez embora o CBH2 tenha a competncia e os recursos financeiros para implantar um programa de Educao Ambiental efetivo e que esteja voltado para o uso sustentvel da gua na bacia do Araguari. No Brasil muitas atividades de Educao Ambiental so realizadas nas modalidades formal e informal tendo geralmente, como temas predominantes resduos slidos e proteo do verde. A educao ambiental que tem sido desenvolvida no pas muito diversa, e pontual tendo quase sempre presena dos rgos governamentais e ONGs como articuladores, coordenadores e promotores das aes. Seguindo este modelo, nos municpios da Bacia do Rio Araguari, so trabalhados pontualmente alguns projetos ou aes em educao ambiental, elaboradas, na maioria das vezes, pelas prprias prefeituras ou por entidades no governamentais sem relao com a bacia ou com o CBH - Araguari. Dessa forma, este estudo orienta-se por uma Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos, eis a questo que nos motiva a iniciar esta pesquisa, atravs de uma reflexo sobre o estilo de vida, os valores e as atitudes de cada indivduo, na busca de possibilitar alternativas e solues para as questes ambientais e, especificamente, nesta pesquisa, alternativas e solues para o uso sustentvel da bacia hidrogrfica do Rio Araguari que possui uma rea de 3 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
22.091Km2 e abrange vinte municpios que passam por uma crescente urbanizao e expanso da agropecuria, com problemas ambientais nas reas rurais e urbanas da regio. A preocupao com a questo ambiental e o anseio de elaborar um programa de Educao Ambiental para os municpios fizeram com que buscssemos conhecer projetos de proteo aos recursos hdricos a fim de que fosse possvel elaborar uma proposta centrada nas necessidades locais de proteger os rios. Para tanto, a pesquisa foi realizada no Brasil em dois municpios da Bacia do Rio Araguari sendo eles Sacramento e Ibi e tambm, na regio da Galcia na Espanha, com a perspectiva de ampliar o conhecimento a respeito de trabalhos e pesquisas desenvolvidos nesta regio. Optamos por atuar em dois marcos geogrficos, ambientais, culturais, sociais diferentes, mas com a mesma premissa: compreender os problemas ambientais, principalmente, os ligados aos rios e procurar minimizar a atuao do homem sobre os mesmos. Na perspectiva de apresentar uma proposta em Educao Ambiental, a opo por realizar a investigao na Espanha esteve ligada, por um lado, ao percurso pessoal e profissional da pesquisadora e, por outro lado, ao nvel acadmico e cientfico da Universidade de Santiago de Compostela e dos estudos, estratgias e as prticas de participao social e interveno educativa apresentados pela professora orientadora, diante da problemtica ambiental local e comunitria, conforme contextualizado e explicado no captulo trs. A eleio dos Municpios de Sacramento e Ibi como contexto desta investigao satisfez os requisitos necessrios para o desenvolvimento deste 4 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
estudo, tendo em conta que os dois municpios foram indicados pelo Comit de Bacias como sendo os dois mais atuantes e com mais projetos em parceria com o comit. Os objetivos da nossa pesquisa foram definidos com base nas questes levantadas acerca da necessidade de se ter um programa em Educao Ambiental que atenda as aspiraes do Comit de Bacias do Rio Araguari e seja aplicvel aos municpios, pretendendo promover a participao dos cidados nos processos afetam sua qualidade de vida. Dessa forma, temos como objetivo geral deste trabalho propor um programa em Educao Ambiental voltado para os recursos hdricos em uma bacia hidrogrfica.
E os seguintes objetivos especficos: Realizar um estudo terico, resgatando o significado da Educao Ambiental no Brasil; Eleger a Bacia Hidrogrfica como unidade de gerenciamento e planejamento ambiental; Conhecer projetos, experincias e aes em Educao Ambiental voltados para os recursos hdricos na Galcia, Espanha; Realizar um levantamento das aes e projetos em Educao Ambiental em dois municpios da Bacia do Rio Araguari, Brasil;
A nossa pesquisa est organizada em trs partes: a primeira parte, constituda pelos captulos I e II, apresenta um importante estudo que resgata o referencial terico; sendo que no primeiro capitulo, desenvolveremos alguns 5 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
conceitos tericos no mbito da EA com enfoque em recursos hdricos, de forma a enquadrar as polticas ambientais, a viso socioambiental, a gesto ambiental, e o trabalho com EA, com uma abordagem socioambiental e pedaggica. No segundo captulo, contextualiza-se a Bacia Hidrogrfica como unidade de gerenciamento e planejamento ambiental, a fim de que se possa compreender sua importncia e sua utilizao como uma unidade integrada no enfrentamento de problemas como conflitos pelo uso da gua, poluio, escassez dentre tantos outros. A segunda parte, constituda pelos captulos III e IV, apresenta a proposta metodolgica do projeto de investigao tratando dos mtodos e tcnicas utilizados em projetos e aes em EA na Galcia e em Minas Gerais. No terceiro captulo, apresentamos a pesquisa realizada em Santiago de Compostela, os caminhos seguidos para conhecer o trabalho de proteo aos rios elaborado e aplicado pelo grupo ADEGA atravs do Projeto Rios na Galicia Espanha. E, no quarto capitulo, optou-se por descrever a experincia em Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos desenvolvida nos municpios de Sacramento e Ibi, que compem a Bacia do Rio Araguari em Minas Gerais Brasil. A terceira parte, constituda do captulo V e concluso, apresenta as perspectivas da pesquisa e concluso do trabalho. No quinto capitulo, apresenta-se a sugesto do projeto: Educao Ambiental em recursos hdricos: proposta para os Municpios da Bacia do Rio Araguari.
6 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
PARTE I REFERENCIAL TERICO
I - A EDUCAO AMBIENTAL E GESTO DAS GUAS
II - EDUCAO AMBIENTAL E BACIA HIDROGRFICA
7 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Todo processo participativo educativo Carnoy M.
I - A EDUCAO AMBIENTAL E GESTO DAS AGUAS
Os problemas ambientais de nosso tempo so fruto de um sucessivo processo de degradao em especial dos relacionados gua, pois, desde as primeiras civilizaes o ser humano esteve intimamente ligado aos recursos hdricos por razes culturais, de lazer e econmicas. Inicialmente esta relao considerava a natureza mais poderosa que o homem, o que com a evoluo da civilizao humana mudou e as sociedades atuais passaram a conduzir uma degradao generalizada do meio ambiente e a uma utilizao irracional dos recursos naturais. Neste contexto, a Educao Ambiental - EA atua como importante instrumento para a orientao da populao podendo oferecer a resposta visvel problemtica referente alterao e deteriorao da qualidade dos rios provocando um envolvimento efetivo da populao em geral no enfrentamento dos desafios relacionados a gua potvel. A EA oferece subsdio aos indivduos e aos grupos sociais para avaliarem suas relaes com o ambiente levando em considerao os fatores ecolgicos, polticos, econmicos e sociais, originando no meio social um saber ambiental que, conforme Leff (2001, p. 168), ultrapassa o campo da racionalidade cientifica e da objetividade do conhecimento. A tarefa da EA, na atualidade, est inserida em um importante contexto geral 8 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
que busca a sensibilizao humana sobre as questes que afetam a qualidade de vida e procedente uma demanda urgente que aflige o mundo: a questo ambiental. E de acordo com Dias (1994, p. 148):
A pratica da EA requer, em primeiro plano, o tratamento das questes que afetam o seu entorno imediato, e em seguida, de forma progressiva das questes pertinentes esferas seguintes como um modelo de vrios crculos concntricos, de raio crescente at a abordagem dos grandes problemas.
A construo de bases sustentveis para o planeta est diretamente ligada EA, ou seja, a Educao Ambiental tem o desafio de dar condies para que o ser humano adote o senso de responsabilidade e reforce atitudes e valores compatveis com o desenvolvimento sustentvel e que possam repercutir em atitudes ecolgicas, como explicita Carvalho (2006, p.181):
O grande desafio da EA , pois, ir alm da aprendizagem comportamental, engajando-se na construo de uma cultura cidad e na formao de atitudes ecolgicas. Isso supe a formao de um sentido de responsabilidade tica e social considerando a solidariedade e a justia ambiental como fases de um mesmo ideal de sociedade justa e ambientalmente orientada.
A EA proporciona conhecimento do ambiente em sua totalidade e dos problemas que esto a ele associados, o que fundamental para que os indivduos e grupos sociais obtenham responsabilidade crtica que ocasiona mudana de atitude,de procedimentos individuais e coletivos. A partir da investigao a cerca da Educao Ambiental, deve-se reconhecer, ainda, a importncia dela para a mudana de paradigma entre a viso naturalista e a viso socioambiental que coloca a sociedade em inter-relao com a natureza. Neste sentido, importante citar Carvalho (2006, p.36): 9 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
A EA surge em um terreno marcado por uma tradio naturalista. Superar esta marca, mediante a afirmao de uma viso socioambiental, exige um esforo de superao da dicotomia entre natureza e sociedade, para poder ver as relaes de interao permanente entre a vida humana social e a vida biolgica da natureza.
Dessa forma, pretende-se, neste captulo, desenvolver alguns conceitos tericos no mbito da EA com enfoque em recursos hdricos, de forma a enquadrar as polticas ambientais, a viso socioambiental, a gesto ambiental e o trabalho com EA segundo uma abordagem socioambiental e pedaggica.
1.1. CONTEXTO HISTRICO DA EDUCAO AMBIENTAL
A Educao Ambiental conceituada e praticada na atualidade decorrente da longa escalada que teve inicio nos anos de 1960, quando globalmente o homem se percebeu e aumentou sua capacidade de modificar o meio ambiente produzindo alteraes como desmatamento, uso de produtos qumicos e poluio com consequncias negativas no modo de vida. Em 1962, Rachel Carson, escreveu o livro, Primavera silenciosa, que abordava a perda de qualidade de vida e o destino da humanidade. Este livro se tornou um clssico e alertou para a necessidade de se discutir e se tomar providncia diante do quadro de destruio ambiental e diminuio da qualidade da vida. A evidente queda na qualidade de vida e o alerta sobre o assunto provocou o aumento de organizaes ambientalistas no mundo todo o que fez surgir, j na dcada de 1970, aes e pesquisas que de acordo com Colesanti (1994, p.22), aconteciam de forma esparsa:
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De forma esparsa, aes e pesquisas desde h muito tempo, vm-se sucedendo em diversos pases com a finalidade de controlar o ritmo da devastao e degradao ambiental mundial. Inmeras reunies e conferncias so realizadas nestes ltimos vinte anos, para tratarem dos problemas ambientais.
Em 1972, o Clube de Roma publicou um relatrio denominado The Limits of Growth, denunciando o aumento da populao e prevendo o crescente consumo mundial e prevendo que este aumento desordenado levaria o mundo a um colapso com consequente perda da qualidade de vida. Ainda no mesmo ano, ocorreu a conferncia de Estocolmo, sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano. Considerada um marco histrico, a Conferncia de Estocolmo gerou a declarao sobre o ambiente humano e apresentou um plano de ao mundial que teve como objetivo principal causar motivao e orientar a humanidade no sentido da melhora e da preservao do ambiente humano, recomendando o desenvolvimento da EA como elemento importante para o combate crise ambiental e reordenao das prioridades humanas, como destaca Colesanti (1994 p. 23):
Com respeito Educao Ambiental, nesta mesma Conferncia formulado um princpio, segundo o qual torna-se indispensvel um trabalho de educao para o meio ambiente, visando-se tanto s geraes jovens como aos adultos, para que se forme uma opinio pblica bem informada, um empresariado responsvel no sentido de proteo e melhoramentos do meio ambiente em toda a sua dimenso humana.
No ano de 1975, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a cincia e a cultura - UNESCO promoveu o Encontro Internacional de Belgrado e reuniu especialistas e estudiosos de 65 pases. Deste encontro nasceu um documento chamado Carta de Belgrado, recomendando a necessidade de a humanidade adotar uma tica mundial capaz de reprimir as aes que promovam a desigualdade, o analfabetismo e a poluio no planeta, recriminando as formas de 11 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
desenvolvimento devastadoras. Em seguida, vrios outros encontros foram realizados no mundo. Na Amrica Latina, se destaca o que ocorreu em Bogot, na Colmbia, em novembro de 1976 e gerou recomendaes acerca da EA na Amrica Latina, Colesanti (1994, p.26) menciona a importncia da reunio:
[...] Nesta reunio, muitos dos problemas identificados afetos aos pases da Amrica Latina similares aos dos outros pases subdesenvolvidos e fazem parte de um quadro geral que se observa em escala mundial. O papel da Educao Ambiental no mbito da Amrica Latina e Caribe, deve ser um instrumento para a tomada de conscincia sobre o subdesenvolvimento e de suas implicaes ambientais. Procurar aprofundarem-se os estudos, visando a alcanar solues que contemplem os diversos aspectos que influem e interagem nestes problemas ambientais ser um outro papel. Discute-se tambm ser essencial para se compreender todo o processo de ecodesenvolvimento, devendo, assim, proporcionar aos indivduos e s comunidades as bases de informaes morais e tcnicas, que permitam constatar, compreender e resolver eficazmente os problemas gerados pelos processos de interao dinmica entre o meio ambiente natural e o criado pelo homem.
Em sequncia, no ano de 1977, realizou-se em Tbilisi, na Georgia, promovida pela UNESCO - PNUMA, a Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, a Conferncia de Tbilisi como conhecida. Nesta conferncia, foram definidos conceitos e propsitos da EA e teve como fruto a Declarao sobre a Educao Ambiental que detalha suas finalidades, objetivos e princpios:
Finalidades a. Ajudar a fazer compreender, claramente, a existncia e a importncia da interdependncia econmica, social, poltica e ecolgica, nas zonas urbanas e rurais; b. Proporcionar, a todas as pessoas, a possibilidade de adquirir os conhecimentos, o sentido dos valores, o interesse ativo e as atitudes necessrias para proteger e melhorar o meio ambiente; c. Induzir novas formas de conduta nos indivduos, nos grupos sociais e na sociedade em seu conjunto, a respeito do meio ambiente. 12 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Categorias de objetivos a. Conscincia: ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem conscincia do meio ambiente global e ajudar-lhes a sensibilizarem-se por essas questes; b. Conhecimento: ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem diversidade de experincias e compreenso fundamental do meio ambiente e dos problemas anexos; c. Comportamento: ajudar os grupos sociais e os indivduos a comprometerem-se com uma srie de valores, e a sentirem interesse e preocupao pelo meio ambiente, motivando-os de tal modo que possam participar ativamente da melhoria e da proteo do meio ambiente; d. Habilidades: ajudar os grupos sociais e os indivduos a adquirirem as habilidades necessrias para determinar e resolver os problemas ambientais; e. Participao: proporcionar aos grupos sociais e aos indivduos a possibilidade de participarem ativamente nas tarefas que tm por objetivo resolver os problemas ambientais. Princpios bsicos a. Considerar o meio ambiente em sua totalidade, ou seja, em seus aspectos naturais e criados pelo homem (tecnolgico e social, econmico, poltico, histrico-cultural, moral e esttico); b. Constituir um processo contnuo e permanente, comeando pelo pr- escolar e continuando atravs de todas as fases do ensino formal e no formal; c. Aplicar um enfoque interdisciplinar, aproveitando o contedo especfico de cada disciplina, de modo que se adquira uma perspectiva global e equilibrada; 3d. Examinar as principais questes ambientais, do ponto de vista local, regional, nacional e internacional, de modo que os educandos se identifiquem com as condies ambientais de outras regies geogrficas; e. Concentrar-se nas situaes ambientais atuais, tendo em conta tambm a perspectiva histrica; f. Insistir no valor e na necessidade da cooperao local, nacional e internacional para prevenir e resolver os problemas ambientais; g. Considerar, de maneira explcita, os aspectos ambientais nos planos de desenvolvimento e de crescimento; h. Ajudar a descobrir os sintomas e as causas reais dos problemas ambientais; i. destacar a complexidade dos problemas ambientais e, em consequncia, a necessidade de desenvolver o senso crtico e as habilidades necessrias para resolver tais problemas; j. Utilizar diversos ambientes educativos e uma ampla gama de mtodos para comunicar e adquirir conhecimentos sobre o meio ambiente, acentuando devidamente as atividades prticas e as experincias pessoais. (TBILISI, CEI, outubro de 1977)
Vrios pases atenderam s premissas da Conferncia de Tbilisi e implantaram as suas recomendaes. Em 1987, aconteceu a Conferncia de Moscou, promovida tambm pela UNESCO - PNUMA, reunindo os pases membros da ONU para um balano dos dez anos passados desde a Conferncia de Tbilisi, a 13 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
fim de propor redirecionamentos mundiais para a EA. A Conferncia de Moscou apresenta para Colesanti, (1994, p.31):
[...] uma orientao nova em relao s atividades de Educao ambiental. Prope-se que haja uma reorientao do conjunto do processo educativo no que diz respeito ao contedo, metodologia, organizao institucional e formao de pessoal.
No Brasil, durante estas duas dcadas, a EA pouco se desenvolveu e no foi capaz de produzir mudanas necessrias no quadro de desenvolvimento apresentado. Mas alguns resultados, por conta de esforos de rgos estaduais e de ativistas comprometidos, apareceram. Em 1984, o Conselho nacional do Meio Ambiente CONAMA estabeleceu uma resoluo com diretrizes para aes de EA no Brasil, mas no foi aprovada pelo plenrio. Trs anos mais tarde, em 1987, em 11 de maro foi aprovado, pelo Conselho Federal de Educao do MEC, o parecer 22687 que determinava a incluso da EA no currculo das escolas de 1 e 2graus. A Constituio brasileira, promulgada em 1988, em seu captulo VI, Artigo 255, determina:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (Constituio Federal do Brasil Titulo III, Capitulo VI)
direito e dever de todos participar da defesa e preservao do meio ambiente. Cabe aqui destacar que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em outros artigos, trata sobre meio ambiente e, por isto, considerada a constituio que encabea e evidencia a importncia de se abordar a questo ambiental no pais. Ainda no pargrafo 1, item VI, a Constituio incumbe o poder 14 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
pblico de promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente. Busca, desse modo, possibilitar a articulao entre rgos ambientais e sociedade. E nos outros seis incisos do pargrafo 1, o texto apresenta formas de assegurar que este direito seja efetivo. H a referncia necessidade de preservar a diversidade do patrimnio gentico brasileiro, proteger espaos territoriais, elaborar estudos de impacto ambiental para instalao de algumas atividades de impacto e, tambm, comercializao e, principalmente, transporte de substncias nocivas ao meio ambiente. Em junho de 1992, realizou-se, no Rio de J aneiro, a II Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento humano que reuniu 170 pases e legitimou as premissas da Conferncia de Tbilisi. A Rio-92, como ficou conhecida a conferncia, deixa evidente alguns pontos como a necessidade de um enfoque interdisciplinar, da reorientao da educao para o desenvolvimento sustentvel, de se aumentar os esforos para levar populao informaes sobre o meio ambiente e ainda de promover treinamento para que isto acontea. A Agenda 21, documento contendo 800 pginas, resultado da Rio-92 um programa de ao, contendo 40 captulos; assenta a importncia de cada pais participante da conferncia que deve se empenhar e colaborar para a implantao de um plano global rumo ao desenvolvimento sustentvel. A Agenda 21 brasileira teve sua construo conduzida pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 e como recomendada pela Agenda 21 Global, objetivou definir o modelo de desenvolvimento do pas e tomou como base seis eixos temticos: 15 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
1. Gesto dos Recursos Naturais. 2. Agricultura Sustentvel. 3. Cidades Sustentveis. 4. Infraestrutura e Integrao Regional. 5. Reduo das Desigualdades Sociais. 6. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel A Agenda (Programa Agenda 21, 2006)
A questo ambiental se tornou importante tambm no mbito das polticas pblicas. A partir dos debates internacionais com participao e divulgao popular, os governantes sentiram-se pressionados a criar propostas e aes voltadas para a sustentabilidade e apropriadas aos apelos da sociedade (pesquisadores e profissionais da rea) com aes e planejamentos que pudessem fazer frente aos problemas ambientais e sociais. Para executar as polticas publicas chamadas de uso racional, proteo e conservao dos recursos naturais como a gua, foram criados rgos pblicos ambientais, que atuam com aes fundamentadas em legislao ambiental. As constituies, leis orgnicas, leis federais, estaduais e municipais alm dos decretos, portarias e deliberaes, junto com os acordos internacionais, em conjunto, fazem a legislao ambiental no Brasil. A insero das questes ambientais na pauta da poltica promove mudanas no campo educacional atravs das mudanas tecnolgicas. De acordo com Leff(2005, p. 45), O discurso e as polticas da sustentabilidade esto abrindo um campo heterognio de perspectivas alternativas marcadas pelo conflito de interesses em torno da apropriao da natureza. Neste contexto, necessrio ressaltar algumas leis e programas de polticas que institucionalizaram a EA no Brasil. A criao da Secretaria Especial de Meio Ambiente SEMA foi um marco importante para o ano de 1973. O Decreto N 73.030, DE 30.10.1973 estabelece como suas competncias: 16 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
a) acompanhar as transformaes do ambiente atravs de tcnicas de aferio direta e sensoriamento remoto, identificando as ocorrncias adversas, e atuando no sentido de sua correo; b) assessorar rgo e entidades incumbidas da conservao do meio ambiente, tendo em vista o uso racional dos recursos naturais; c) promover a elaborao e o estabelecimento de normas e padres relativos preservao do meio-ambiente, em especial dos recursos hdricos, que assegurem o bem-estar das populaes e o seu desenvolvimento econmico e social; d) realizar diretamente ou colaborar com os rgos especializados no controle e fiscalizao das normas e padres estabelecidos; e) promover, em todos os nveis, a formao e treinamento de tcnicos e especialistas em assuntos relativos preservao do meio ambiente; f) atuar junto aos agentes financeiros para a concesso de financiamentos a entidades pblicas e privadas com vista recuperao de recursos naturais afetados por processos predatrios ou poluidores; g) cooperar com os rgos especializados na preservao de espcies animais e vegetais ameaadas de extino, e na manuteno de estoques de material gentico; h) manter atualizada a Relao de Agentes Poluidores e Substncias Nocivas, no que se refere aos interesses do Pas; i) promover, intensamente, atravs de programas em escala nacional, o esclarecimento e a educao do povo brasileiro para o uso adequado dos recursos naturais, tendo em vista a conservao do meio ambiente. (ANP, 2012)
A SEMA foi criada no mbito do Ministrio do interior, subordinada diretamente ao Ministro de Estado, tida como um rgo autnomo, seguia as premissas da Conferncia de Estocolmo de 1972. E de acordo com Colesanti, (1994, p. 42) a SEMA tinha como atribuio:
Promover intensamente, atravs de programas em escala nacional, o esclarecimento e a educao do povo brasileiro para uso adequado dos recursos naturais, tendo em vista a conservao do meio ambiente.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA, instituda pela Lei Federal n 6.9381981, inclui a EA em todos os nveis de ensino, at mesmo a educao da comunidade, para capacit-la na participao ativa em defesa do meio ambiente. Os objetivos promulgados para a Poltica Nacional do Meio Ambiente atendiam aos seguintes princpios: 17 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Art 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propciando vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio- econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princpios: I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar; Ill - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas representativas; V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e proteo dos recursos ambientais; VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental; VIII - recuperao de reas degradadas; IX - proteo de reas ameaadas de degradao; X - educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente.
A promulgao do Cdigo Florestal, em quinze de setembro de 1965, j apresenta a preocupao com os recursos hdricos criando as reas de preservao permanente, protegendo a vazo e a qualidade dos recursos hdricos:
II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas (Lei N4.771 de 1965)
Alm da preocupao com a qualidade dos recursos hdricos, o Cdigo Florestal Lei nmero 4771 de 1965 estabelece em seu artigo 42 a determinao do uso e divulgao de material de educao florestal, assim descrito:
Art. 42. Dois anos depois da promulgao desta Lei, nenhuma autoridade poder permitir a adoo de livros escolares de leitura que no contenham textos de educao florestal, previamente aprovados pelo Conselho Federal de Educao, ouvido o rgo florestal competente. 18 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
1 As estaes de rdio e televiso incluiro, obrigatoriamente, em suas programaes, textos e dispositivos de interesse florestal, aprovados pelo rgo competente no limite mnimo de cinco (5) minutos semanais, distribudos ou no em diferentes dias. 2 Nos mapas e cartas oficiais sero obrigatoriamente assinalados os Parques e Florestas Pblicas. 3 A Unio e os Estados promovero a criao e o desenvolvimento de escolas para o ensino florestal, em seus diferentes nveis.
Instituindo a semana florestal a ser comemorada obrigatoriamente nas escolas e outros estabelecimentos pblicos em seu artigo 43:
Fica instituda a Semana Florestal, em datas fixadas para as diversas regies do Pas, do Decreto Federal. Ser a mesma comemorada, obrigatoriamente, nas escolas e estabelecimentos pblicos ou subvencionados, atravs de programas objetivos em que se ressalte o valor das florestas, face aos seus produtos e utilidades, bem como sobre a forma correta de conduzi-las e perpetu-las. Pargrafo nico. Para a Semana Florestal sero programadas reunies, conferncias, jornadas de reflorestamento e outras solenidades e festividades com o objetivo de identificar as florestas como recurso natural renovvel, de elevado valor social e econmico.
Iniciativas que podem ser ponderadas como sendo a insero de educao ambiental no Brasil: A Lei N 9.433, de 08 de J aneiro de 1997, institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989 e apresenta os seguintes objetivos:
I - assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; 19 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
II - a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III - a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.
De acordo com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a gesto descentralizada e deve ser realizada na Bacia Hidrogrfica com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Os gestores das guas devem observar e seguir as diretrizes em qualquer procedimento ou plano. A dcada de 1990 foi importante para a EA. J em 1991, a Portaria 678/91 do MEC determinou que a educao escolar deveria contemplar a Educao Ambiental permeando todo o currculo dos diferentes nveis e modalidades de ensino; em 1992, realizou-se a Eco 92 e a Agenda 21 constitui item importante que inclui a EA em aes polticas e em grandes projetos. Em dezembro de 1994, foi criado o Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA, uma proposta, elaborada pelo MEC/MMA/MINC/MCT com o objetivo de capacitar o sistema de educao formal e no-formal, supletivo e profissionalizante, em seus diversos nveis e modalidades. E apresenta as seguintes diretrizes:
[...] tem como eixo orientador a perspectiva da sustentabilidade ambiental na construo de um pas de todos. Suas aes destinam-se a assegurar, no mbito educativo, a interao e a integrao equilibradas das mltiplas dimenses da sustentabilidade ambiental ecolgica, social, tica, cultural, econmica, espacial e poltica ao desenvolvimento do pas, buscando o envolvimento e a participao social na proteo, recuperao e melhoria das condies ambientais e de qualidade de vida. Nesse sentido, assume as seguintes diretrizes: Transversalidade e Interdisciplinaridade. Descentralizao Espacial e Institucional. Sustentabilidade Socioambiental. Democracia e Participao Social. Aperfeioamento e Fortalecimento dos Sistemas de Ensino, Meio Ambiente e outros que tenham interface com a educao ambiental. (PRONEA, 2005, P 32)
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O PRONEA prope cinco linhas de ao, sendo elas, Gesto e Planejamento da Educao Ambiental no Pas; Formao de educadores e educadoras ambientais; Comunicao para educao ambiental; Incluso da Educao Ambiental nas instituies de ensino; Monitoramento e avaliao de polticas, Programas e projetos de Educao Ambiental cabendo destacar a linha 2, formao de educadores e educadoras ambientais:
2 - FORMAO DE EDUCADORES E EDUCADORAS AMBIENTAIS 2.1. Formao continuada de educadores, educadoras, gestores e gestoras ambientais, no mbito formal e no-formal: Construo de planos de formao continuada a serem implementados a partir de parcerias com associaes, universidades, escolas, empresas, entre outros. Apoio criao de redes de formao de educadores e educadoras, com a participao de universidades, empresas, organizaes de terceiro setor e escolas. Produo de material tcnico-pedaggico e instrucional de apoio aos processos formativos. Continuidade dos seminrios anuais sobre o tema Universidade e Meio Ambiente. Oferta de suporte qualificao de quadros profissionais das gerncias, agncias e departamentos de educao ambiental, assim como adequao tecnolgica dos mesmos. Formao continuada de docentes e tcnicos, desde a educao pr- escolar ao ensino superior, utilizando-se metodologias presenciais e de educao a distncia. Implementao de metodologias de educao a distncia mediante o uso de novas tecnologias de informao e comunicao, como videoconferncias, tele-aulas, e-learning, entre outras. Realizao de parcerias entre escolas pblicas e universidades, facilitando o acesso dos professores da rede pblica de ensino bsico aos cursos de ps-graduao lato sensu e stricto sensu em educao ambiental. Disponibilizao de cursos de especializao, mestrado e doutorado em educao ambiental. Criao de um programa de formao em educao ambiental voltado aos profissionais da educao especial, abordando a importncia da incluso dos portadores de necessidades especiais na capacitao dos educadores ambientais em geral. Elaborao, junto s secretarias municipais de educao e de meio ambiente ou com o respectivo departamento, de um banco de dados com o cadastro de formadores de educadores ambientais. (PRONEA, 2005, P 47)
A formao continuada de educadores e educadoras ambientais , sem dvida, um elemento importante na promoo da Educao Ambiental participativa, que realmente lhes permite perceber as necessidades e possibilidades de se 21 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
alcanar a sustentabilidade; nas palavras de Leff o processo educacional [...] auxilia na formao de novos atores sociais, capazes de conduzir a transio para um futuro democrtico e sustentvel. [...] (LEFF, 2005, p. 246). Na regulamentao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB em 1997, foram publicados os PCNs - Parmetros Curriculares Nacionais, com o tema Convvio Social, tica e Meio Ambiente, demonstrando a necessidade de se tratar temas como tica, meio ambiente e consumo nas escolas. Embora a Educao ambiental no Brasil esteja prevista em leis, ainda no se conseguiu atingir a sua compreenso, ou seja, proporcionar a sensibilizao necessria para que se tenha realmente a qualidade de vida desejada. Para Colesanti (1994, p.44), a EA mais desenvolvida nos rgos pblicos ligados ao meio ambiente que no contexto escolar:
Apesar de a Educao Ambiental estar contemplada na legislao brasileira desde 1973, ela desenvolvida mais em nvel dos rgos pblicos ligados ao meio ambiente do que no sistema educacional como um todo. Isto talvez no se explique somente pela rigidez da administrao educacional e compartimentao de disciplinas associadas falta de qualificao adequada do corpo docente para trabalhar conhecimentos que exigem uma viso interdisciplinar, mas tambm pela desvalorizao do professor, principalmente em relao aos salrios e s condies de trabalho. (COLESANTI, 1994, p.44)
1.2. EDUCAO AMBIENTAL E PARTICIPAO SOCIAL
Para que se concretize um trabalho com participao social, de compromisso com a qualidade de vida e com a preservao do meio ambiente no contexto escolar necessrio que se tenha clara a finalidade da Educao Ambiental e a importncia do desenvolvimento de uma conscincia ambiental. Deste modo, o ser humano ter 22 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
um envolvimento com o espao em que vive e buscar alternativas para os problemas vivenciados na atualidade. Didaticamente, divide-se a Educao Ambiental em duas categorias bsicas, a formal que envolve estudantes e professores e demais profissionais envolvidos em cursos de treinamento em Educao Ambiental. E a informal que envolve todos os segmentos da populao. A LEI No 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999 dispe sobre a educao ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, colocando a educao formal na seo II assim descrita:
Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal Artigo 9. Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental e c) ensino mdio; II educao superior; III educao especial; IV educao profissional; V educao de jovens e adultos. Artigo 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino normal. Pargrafo 1. A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. Pargrafo 2. Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas rea voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. Pargrafo 3. Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Artigo 11 o A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
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E a informal descrita na seo III:
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no- governamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; VII - o ecoturismo.
De tal modo, devemos trabalhar a Educao Ambiental como sendo um conjunto de prticas educativas relacionadas ao meio em que vivemos e qualidade de vida pautadas na prtica cotidiana, e por sua magnitude e distintos contextos e formas de trabalhar, sejam elas consideradas formais ou informais cumprir sua proposta. Loureiro afirma que:
Por sua trajetria e especificidade como campo interdisciplinar relativamente recente - aproximadamente quatro dcadas- a EA possibilita considervel amplitude de argumentos, posicionamentos e apropriaes de conceitos das mais variadas cincias. Isso a define como um campo de saber propcio a inovaes, porm repleto de tenso e polmicas entre tendncias que buscam legitimamente se afirmar nos espaos pblicos e educativos, sejam eles formais ou no (LOUREIRO, 2007, p.29)
Conforme as diretrizes do MEC, a Educao Ambiental no ensino formal, deve ser trabalhada atravs de trs modalidades bsicas: 1) projetos, 2) disciplinas especiais; e 3) insero da temtica ambiental nas disciplinas. Com base nestas 24 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
modalidades, o desafio da Educao Ambiental formal realizar um trabalho pedaggico que possa promover sensibilizao a cerca da emergncia das questes ambientais e, para isso, o educador deve ter o anseio de realizar essa mudana. A Educao Ambiental j conta com leis e orientaes para trabalhar. Mesmo assim, esse trabalho se apresenta, muitas vezes, de forma superficial, pois falta s escolas apoiar as iniciativas desenvolvidas e disseminar esse trabalho, tornando a Educao Ambiental como parte do contexto social e no s escolar, como destaca Castro (2009, p.175) [...] a Educao Ambiental no pode ser concebida apenas como um contedo escolar, pois implica uma tomada de conscincia de fatores polticos, econmicos, culturais e cientficos. A participao social far parte da formao do indivduo medida que se possa estabelecer uma relao entre a teoria e a prtica, unindo-se o pensar e o agir em busca da qualidade de vida e de um meio ambiente preservado.
A Educao Ambiental traz consigo uma nova pedagogia que surge da necessidade de orientar a educao dentro do contexto social e na realidade ecolgica e cultural onde se situam os sujeitos e atores do processo educativo. Por um lado, isto implica a formao de conscincias, saberes, e responsabilidades que vo sendo moldados a partir da experincia concreta com o meio fsico e social, e buscar a partir dali solues aos problemas ambientais locais. (LEFF, 2005, p. 257).
Ainda, para compreender as dificuldades de se aplicar a EA no contexto escolar, deve-se lidar com alguns problemas como, por exemplo, o difcil acesso qualificao. O que dificulta que nem sempre o educador possui uma viso de como trabalhar o todo, isso implica que este educador tenha uma viso, muitas vezes, equivocada de como apresentar o problema e sensibilizar para uma soluo. 25 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
O educador sem a qualificao adequada, apenas contando com sua boa inteno de melhorar o planeta, muitas vezes, no enfrenta o desafio que vai alm da viso ingnua e desatualizada da situao ambiental, o que enfatiza Carvalho, (2006, p. 154):
Apenas uma viso ingnua tenta sugerir que a boa inteno de respeitar a natureza seria premissa suficiente para fundamentar nova orientao educativa apta a intervir na atual crise ecolgica que implica o questionamento e a disputa dos territrios do conhecimento e social relativa entre as relaes entre sociedade e natureza e suas conseqncias para nossos projetos e condies de existncia no mundo. (CARVALHO, 2006, p. 154):
Outro aspecto negativo referente ao tratamento da EA no ensino formal o fato de que, muitas vezes, ela abordada ou trabalhada como nas disciplinas de biologia, geografia e cincias, descaracterizando-se sua a importncia e a necessidade de se trabalhar seus princpios e recomendaes. Para Reigota (2002, p.81):
O contedo dessas disciplinas permite que vrios aspectos do meio ambiente sejam abordados, mas sua prtica pedaggica mais tradicional procura transmitir contedos cientficos ou, na sua verso mais moderna, construir conceitos cientficos especficos dessas disciplinas, como se a transmisso eou construo de conhecimentos cientficos por si s fossem suficientes para que a educao ambiental se realizasse. (REIGOTA 2002, p.81)
Vale ressaltar que os trabalhos em Educao ambiental nas escolas, muitas vezes, esto restritos, quase em sua totalidade, a tarefas pontuais com atividades de curta durao e sem continuidade. Muitas vezes, surgem em datas especificas como, por exemplo, no dia da gua em que comemorado com palestras e outras atividades curtas em sala de aula. 26 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
A EA tem a incumbncia de evidenciar que a resposta aos problemas ambientais passar por estratgias e aes que evoluam, segundo Caride e Meira, (2004, p.181), de uma prtica educativa consciencializadora para uma prtica em que os processos educativos assentem na mobilizao da cidadania e da mudana social. O dever de defender e preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado uma atribuio do Poder Pblico e da coletividade e promover a educao ambiental visando conscientizao para a preservao do meio ambiente pode ser a resposta para muitos dos problemas vivenciados na atualidade. A incluso de termos como participao social e desenvolvimento sustentvel, no dialogo da EA, contribui para que se possa abalizar o papel de cada um dentro da coletividade e do que se pretende ter como desenvolvimento.
1.3. EDUCAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
A crescente crise ambiental advinda do crescente consumismo e do consequente esgotamento dos recursos naturais de modo mais rpido do que eles podem se recompor. A grande quantidade de resduos e poluio deixados pelo ser humano em todo o planeta fez a populao comear a repensar o modelo de desenvolvimento existente, iniciando um movimento defensor do chamado desenvolvimento sustentvel. Segundo foi definido em 1987, pela Comisso Mundial para o Meio Ambiente da Assembleia Geral das Naes Unidas na publicao do relatrio Nosso Futuro Comum, tambm conhecido como Relatrio Brundtland, o desenvolvimento 27 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
sustentvel um modelo de desenvolvimento que satisfaz as necessidades da gerao atual sem comprometer as geraes futuras. A Educao Ambiental uma ferramenta importante no desafio de se atingir o que foi preconizado neste relatrio, ela tem a misso de demonstrar humanidade que o no comprometimento dos recursos naturais s geraes futuras est em nossas mos, a manuteno do direito a um ambiente ecologicamente equilibrado depende do indivduo e da coletividade, bem como de valores e atitudes, Nehme (2004, p. 31) afirma que:
Cabe-nos agora enfatizar que a educao fundamental para renovar os valores e a percepo dos problemas relacionados crise ambiental, pois ela capaz de estimular a tomada de conscincia que possibilita a mudana, desde as pequenas atitudes individuais at a participao e o envolvimento na resoluo de problemas. Estamos nos referindo educao como um processo que passa pela construo de uma nova sensibilidade que se assenta sobre os pilares ecolgico, sociocultural e econmico. Assim, a educao tem um importante papel a desempenhar em todos os pases e em escala planetria que a promoo de um desenvolvimento sustentvel. [...]
O desenvolvimento sustentvel deve ser visto como um conceito que busca integrar o progresso ao meio ambiente para que se consiga, desenvolver sem degradar. Dias (1992) aponta duas colunas imprescindveis para a aplicao do desenvolvimento sustentvel: desenvolvimento economicamente sustentvel e desenvolvimento socialmente sustentvel. E afirma que o desenvolvimento ambientalmente sustentvel simplesmente impossvel se for permitido que a degradao ambiental continue e, por fim, enfatiza que Os recursos da terra so suficientes para atender as necessidades de todos os seres vivos do planeta se forem manejados de forma eficiente e sustentada. (Dias, 1992, p.141 ). 28 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
O captulo trinta e seis da Agenda 21, intitulado: "Promoo do ensino, da conscientizao e do treinamento" debate o papel da educao na promoo do desenvolvimento sustentvel:
36.1. O ensino, o aumento da conscincia pblica e o treinamento esto vinculados virtualmente a todas as reas de programa da Agenda 21 e ainda mais prximas das que se referem satisfao das necessidades bsicas, fortalecimento institucional e tcnica, dados e informao, cincia e papel dos principais grupos. Este captulo formula propostas gerais, enquanto que as sugestes especficas relacionadas com as questes setoriais aparecem em outros captulos. A Declarao e as Recomendaes da Conferncia Intergovernamental de Tbilisi sobre Educao Ambiental 1 , organizada pela UNESCO e o PNUMA e celebradas em 1977, ofereceram os princpios fundamentais para as propostas deste documento. 36.2. As reas de programas descritas neste captulo so: (a) Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel; (b) Aumento da conscincia pblica; (c) Promoo do treinamento. (CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 2001, p. 238).
Ainda no capitulo trinta e seis, o item trs traz as seguintes recomendaes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel:
O ensino, inclusive o ensino formal, a conscincia pblica e o treinamento devem ser reconhecidos como um processo pelo qual os seres humanos e as sociedades podem desenvolver plenamente suas potencialidades. O ensino tem fundamental importncia na promoo do desenvolvimento sustentvel e para aumentar a capacidade do povo a abordar questes de meio ambiente e desenvolvimento. Ainda que o ensino bsico sirva de fundamento para o ensino em matria de ambiente e desenvolvimento, este ltimo deve ser incorporado como parte essencial do aprendizado. Tanto o ensino formal como informal so indispensveis para modificar a atitude das pessoas, para que estas tenham capacidade de avaliar os problemas do desenvolvimento sustentvel e abord-los. O ensino tambm fundamental para conferir conscincia e tica, valores e atitudes, tcnicas e comportamentos em consonncia com o desenvolvimento sustentvel que favoream a participao pblica efetiva nas tomadas de deciso (CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 2001, p. 239).
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A busca pela sustentabilidade uma necessidade, a participao da sociedade imprescindvel. Assim sendo, a educao ambiental apresenta-se como elo na relao entre ser humano e meio ambiente. Ela deve agir como um instrumento indutor da sensibilizao necessria ao desenvolvimento sustentvel.
1.4. DISCURSO E AO: EDUCAO AMBIENTAL TICA E A FORMAO DO SUJ EITO ECOLGICO
A Educao Ambiental se apoia em um conjunto de ideias que conduz melhoria da qualidade de vida e ao equilbrio do ecossistema para todos os seres vivos. Alguns objetivos da EA so sensibilizar as pessoas sobre os problemas ambientais que precisam de solues imediatas e prover conhecimento, para que as pessoas possam mudar seu comportamento, atuando como agentes ativos e lutadores por seus direitos. O Art. 1 da lei N 9.795, de abril de 1999, assim define Educao Ambiental:
Entende-se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o individuo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sustentabilidade.
Os princpios bsicos desta lei norteiam a EA no pas e procuram envolver, em seu campo, instituies educacionais pblicas e privadas, rgos pblicos e as organizaes no governamentais. Hoje, a participao social um tema de grande importncia para construo de bases da transformao de toda a sociedade. A EA avana e deve oferecer alternativas para a formao de sujeitos que construam um futuro melhor, pois o meio social e ambiental demanda aprendizagens 30 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
contnuas e complexas em um contexto onde j no se trata somente de aprender, mas, de ser, de agir, de vivenciar este saber ambiental, que para Leff (2005) se constitui atravs de processos polticos, culturais e sociais [...]
O saber ambiental coloca os problemas da articulao das diferentes espacialidades e temporalidades de diferentes processos naturais e sociais: a harmonizao e conflito entre ciclos econmicos e ecolgicos, entre a valorizao econmica e os valores culturais, entre a maximizao dos ganhos, dos tempos de regenerao dos recursos naturais e dos processos de inovao e assimilao tecnolgica; entre os diferentes espaos ecolgicos, geogrficos, culturais, polticos e econmicos [...].
Ao educador ambiental compete o papel efetivo de promover a Educao Ambiental, a partir da aplicao das aptides e do desenvolvimento da compreenso de valores como respeito pela vida e pela natureza, lealdade e, principalmente, tica, assim descrita por Leff (2005, p. 86):
A tica ambiental prope um sistema de valores associado a uma racionalidade produtiva alternativa, a novos potenciais de desenvolvimento e uma diversidade de estilos culturais de vida. Isso supe a necessidade de ver como os princpios ticos de uma racionalidade ambiental se opem e amalgamam com outros sistemas de valores: como se traduzem os valores ambientais em novos comportamentos e sentidos dos agentes econmicos e dos valores sociais.
Os processos educativos de qualquer natureza tm como tarefa contribuir para a formao do sujeito. A educao deve buscar sujeitos crticos, participantes e atuantes, fomentando a tica ambiental e a adoo de valores e despertando a formao do sujeito ecolgico, apontando para uma nova atitude de vida, jeitos prprios de pensar o mundo e de pensar as relaes com os outros e com a natureza. Carvalho (2008, p. 65) afirma que:
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O sujeito ecolgico um ideal de ser que condensa a utopia de uma existncia ecolgica plena, o que tambm implica uma sociedade plenamente ecolgica. O ideal de ser e de viver em um mundo ecolgico se vai construindo como um parmetro orientador das decises e escolhas de vida que ecologistas, os educadores ambientais e as pessoas que aderem a esses ideais vo assumindo e incorporando, buscando experimentar em suas vidas cotidianas essas atitudes e comportamentos ecologicamente corretos.
A Educao Ambiental, por seu carter humanista, participativo pode contribuir muito para a construo do sujeito ecolgico e consciente de sua cidadania, pois um instrumento que possibilita ao cidado a capacidade de pensar de forma consciente o ambiente e de estabelecer, a partir desta conscincia, a ampliao dos conhecimentos sobre os diversos mecanismos de ao individuais e coletivas na busca da melhoria da qualidade da experincia humana. Segundo relatrio da UNESCO (1998, p. 11), a educao a chave para o desenvolvimento, pois:
Por um lado, um instrumento vital para a plena realizao do potencial de cada pessoa, e por outro, a possibilidade mais prxima de combater o subdesenvolvimento em sua origem. Trata-se de proporcionar a educao para todos os membros da sociedade, sem distino de sua condio individual, social, geogrfica ou cultural. Trabalhar nesta linha significa avanar para uma sociedade educacional, onde cada pessoa aprenda durante toda a vida e seja fonte de aprendizagem para os demais.
Nessa direo, a Educao Ambiental deve se orientar de forma decisiva para a formao das geraes atuais; deve segundo Dias (1992), promover os meios de percepo e compreenso dos vrios fatores que interagem no tempo e no espao para modelar o meio ambiente.
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O homem no teceu a vida, ele s um de seus fios Aquilo que ele fizer rede da vida,ele o faz a si prprio. Chefe Seattle
II. EDUCAO AMBIENTAL E BACIA HIDROGRFICA
2.1. BACIA HIDROGRFICA
O conceito de Bacia Hidrogrfica - BH foi convencionado como sendo um conjunto de terras drenadas por um rio principal, seus afluentes (PIRES, SANTOS, DEL PRETTE, 2002). A ideia de bacia hidrogrfica est associada noo da existncia de nascentes, divisores de guas e caractersticas dos cursos de gua, principais e secundrios, denominados afluentes e subafluentes. Entretanto, esse conceito vem se ampliando medida que a bacia hidrogrfica passa a ter cada vez mais importncia como unidade de planejamento e gerenciamento ambiental. Essa unidade se evidencia e se torna palco de estudos ambientais integrados, pois sobre os sistemas hidrolgicos, geolgicos e ecolgicos de uma bacia hidrogrfica atuam foras antropognicas, onde os sistemas biogeofsicos, econmicos e sociais interagem (ABSABER apud TUNDISI, 2003). Neste captulo, trabalharemos a Bacia Hidrogrfica como unidade de gerenciamento e planejamento ambiental a fim de que se possa compreender sua importncia e sua utilizao como uma unidade integrada no enfrentamento de problemas como conflitos pelo uso da gua, poluio, escassez dentre tantos outros. 33 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
A abordagem da BH como unidade integrada sugere o aprofundamento no conceito dos Comits de Bacias Hidrogrficas, enfocados neste capitulo, como estruturas de organizao que envolvem todos os segmentos da sociedade com interesses e conhecimentos distintos e que podem desenvolver diferentes nveis de interao, coeso, participao, comunicao e estabelecimento de formas de uso e resoluo dos conflitos.
2.2. ASPECTOS LEGAIS REFERENTES AOS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL
A gua, segundo determina o artigo 3, inciso V, da lei n. 6.93881, e o artigo 2, inciso IV da lei 9.985 00, um recurso ambiental; essencial s funes vitais. E ocupa 70% (cerca de ) da superfcie da Terra. A maior parte, 97%, salgada. Apenas 3% do total gua doce e, desses, 0,01% vai para os rios, ficando disponvel para uso. O restante est em geleiras, icebergs e em subsolos muito profundos. Neste contexto; em que somente uma pequena frao da gua est disponvel para consumo, as atividades humanas demandam cada vez mais deste recurso e, de acordo com Bernardes (2007, p.30), [...] no decorrer do processo de industrializao e urbanizao, as atividades humanas cada vez mais diversificadas, vm exigindo, em propores jamais vistas, o uso de gua para inmeras finalidades. Deste modo, a legislao ambiental surge como princpio proteo do meio ambiente e medida de conservao e desenvolvimento. Tendo em vista essa situao, necessrio destacar algumas leis do direito ambiental brasileiro de proteo ao meio ambiente e, em especial, de proteo gua. A Lei de Direito da gua do Brasil o Cdigo de guas, de 10 de julho de 34 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
1934, considerada como um texto modelo, motivo pelo qual, a Constituio Nacional, em vigncia, fez poucas modificaes em seu contedo. No artigo 21, relativo a este aspecto, est disposto o inciso XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso. Uma das modificaes foi a extino do domnio privado da gua, todos os corpos dgua, a partir de outubro de 1988, passaram a ser de domnio pblico. A Constituio Federal trata da competncia legislativa sobre as guas em alguns dispositivos: no artigo 22, compete primitivamente Unio legislar sobre [...] (inciso IV) guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso. E ainda o artigo 24 determina a competncia da Unio, Estados e Distrito Federal para legislar sobre a responsabilidade por dano ao meio ambiente, o que inclui a gua. A Lei 9.433 de 8 de janeiro de 1997 institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. E atribui Secretaria de Recursos Hdricos a funo de sua Secretaria Executiva. Os fundamentos da Lei 9.433 de 8 de janeiro de 1997 so importantes e devem ser elencados,
Art. 1 A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais; 35 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
A Agncia Nacional das guas - ANA, criada pela LEI N o 9.984, DE 17 DE J ULHO DE 2000, uma entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, estabelecendo regras para a sua atuao, sua estrutura administrativa e suas fontes de recursos. A ANA dirigida por uma Diretoria Colegiada, composta por cinco membros nomeados pelo Presidente da Repblica e, alm de ser responsvel pela implementao, assume a competncia de superviso, controle e avaliao das atividades decorrentes da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Est previsto em lei que a administrao dos recursos hdricos passa a ser descentralizada contando com a participao do poder pblico, dos usurios e da comunidade. Trata-se de uma lei atualizada, avanada e importante para a ordenao territorial, caracterizada por ser contra a concentrao de poder descentralizando aes em mbito nacional, estadual e municipal. A figura 01 apresenta o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, cada um destes rgos apresentados abaixo tem suas atribuies, que so:
Conselhos - subsidiar a formulao da Poltica de Recursos Hdricos e dirimir conflitos. MMA/SRHU - formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e subsidiar a formulao do Oramento da Unio. ANA - implementar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio da Unio. rgo Estadual - outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio do Estado. 36 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Comit de Bacia - decidir sobre o Plano de Recursos Hdricos (quando, quanto e para que cobrar pelo uso de recursos hdricos). Agncia de gua - escritrio tcnico do comit de Bacia. (MMA Ministrio do Meio Ambiente)
Figura 01: Sistema nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos Fonte:ttp://homolog-mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura <acesso em 05 de 2011>
2.1.1. GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HIDRICOS NO BRASIL
A tcnica de ao para gerenciamento dos recursos hdricos desenvolvida na esfera da Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA. No que se refere s suas competncias legais, estabelece os regulamentos, documentos e diretrizes para a Estruturao Institucional de Consolidao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH institudo pela lei das guas, artigos 6 e 7, estabelece que os Planos de Recursos Hdricos so diretores e de longo prazo e visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do gerenciamento dos recursos hdricos. 37 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
Os Planos de Recursos Hdricos devem incluir, em seu escopo, o diagnstico da situao dos recursos hdricos apresentando anlises e estudos da situao socioeconmica, identificao de conflitos, ou possveis conflitos pelo uso da gua, metas de racionalizao de uso da gua, projetos e diretrizes, critrios para cobrana do uso da gua e elementos para a proteo dos recursos hdricos. O acesso gua um direito de todos e a implicao da bacia hidrogrfica como unidade de planejamento est prevista no capitulo I, artigo I, inciso V o qual estabelece que a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e para atuao dos fundamentos do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Outro aspecto que merece destaque o fato de a lei prever a gesto descentralizada e participativa da gua.
2.3. BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE DE PLANEJ AMENTO E GERENCIAMENTO AMBIENTAL
A Bacia Hidrogrfica como unidade de planejamento um conceito novo, em termos de gesto ambiental, mas para a geografia fsica, uma unidade de investigao que h muito tempo vem sendo utilizada. definida pela rea da superfcie terrestre drenada por um rio principal e de seus tributrios que so microbacias e possuem diferentes ecossistemas, limitada pelos divisores de gua. A figura 1 ilustra o esquema de bacia hidrogrfica com o rio principal e seus tributrios. Garcez & Alvarez (1999, p. 43) assim definem bacia hidrogrfica:
Conjunto das reas com declividade no sentido de determinada seo transversal de um curso de gua, medidas as reas de projeo horizontal. 38 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
[...] tambm pode se conceituar bacia hidrogrfica como sendo uma rea definida e fechada topograficamente num ponto do curso de gua, de forma que toda vazo afluente possa ser medida ou descarregada atravs desse ponto.
Figura 02: Bacia Hidrogrfica Fonte: http://www.caminhodasaguas.ufsc.br/perguntas-frequentes-2. <Acesso em 10 de novembro de 2011>.
O Programa Nacional de Microbacia Hidrogrfica (PNMH), criado atravs do decreto-lei n 94.076, de 05/03/87, pela ANA (Agncia Nacional de guas), expandiu o uso do termo microbacia hidrogrfica como uma rea drenada por um curso dgua e seus afluentes, a montante de uma determinada seo transversal, para a qual convergem as guas que drenam a rea considerada. Outra abordagem alusiva ao conceito de bacia hidrogrfica realizada por Tundisi (2003, p. 124):
A bacia hidrogrfica uma unidade geofsica bem delimitada, est presente em todo territrio, em vrias dimenses, apresenta ciclos hidrolgicos e de energia bem caracterizados e integra sistemas a montante, a jusante e as guas subterrneas e superficiais pelo ciclo hidrolgico.
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Ampliando a tica sobre o conceito de bacia hidrogrfica, Rocha (1997, p. 73) afirma que as bacias hidrogrficas no tm dimenses superficiais definidas:
[...] a rea que drena as guas de chuvas por ravinas, canais e tributrios, para um curso principal, com vazo efluente convergindo para uma nica sada e desaguando diretamente no mar ou em um grande lago. As Bacias Hidrogrficas no tm dimenses superficiais definidas.
As definies de bacia hidrogrfica demonstram a necessidade de que se entenda a relao entre os seus componentes, pois estes so um sistema, um conjunto, Rodrigues & Adami definem bacia hidrogrfica como sendo:
[...] um sistema que compreende um volume de materiais, predominantemente slidos e lquidos, prximos superfcie terrestre, delimitado interno e externamente por todos os processos que, a partir do fornecimento de gua pela atmosfera, interferem no fluxo de matria e de energia de um rio ou de uma rede de canais fluviais. Inclui, portanto, todos os espaos de circulao, armazenamento, e de sadas de gua e do material por ela transportado, que mantm relaes com esses canais. (RODRIGUES & ADAMI, IN: VENTURI, 2005, p. 147-148).
Rocha (1997), ao fazer consideraes sobre bacia hidrogrfica, a define como sendo a rea que drena as guas de chuva por ravinas, canais tributrios para um curso principal com vazo efluente convergindo para uma nica sada e desaguando diretamente no mar ou em um grande lago. , tambm, importante salientar que a gua deve ser utilizada e compartilhada com responsabilidade; a gesto dos recursos hdricos deve ser pensada sob aspectos ecolgicos, sociais e legais, tendo-se em vista que toda a populao da bacia ter prejuzo se esta sofrer impactos. Neste contexto, se faz necessrio pesquisar alguns termos efetivos para a contextualizao da gesto de bacias hidrogrficas.
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2.3.1. IMPACTO E DANO AMBIENTAL
A Resoluo CONAMA 001/86 de 23.01.86, que institui as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental, definiu impacto ambiental como sendo:
[...] qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem - estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais.
Segundo a Deliberao do Controle estadual de Controle Ambiental - CECA n 1078 de 25/06/1987 (RJ ), os tipos de impacto ambiental so:
1. Impacto positivo ou benfico quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parmetro ambiental (p. ex. deslocamento de uma populao residente em palafitas para uma nova rea adequadamente localizada e urbanizada); 2. Impacto negativo ou adverso quando a ao resulta em um dano qualidade de um fator ou parmetro ambiental (p. ex. lanamento de esgotos no tratados em um lago); 3. Impacto direto resultante de uma simples relao de causa e efeito (p.ex. perda de diversidade biolgica pela derrubada de uma floresta); 4. Impacto indireto resultante de uma reao secundria em relao ao, ou quando parte de uma cadeia de reaes (p. ex. formao de chuvas cidas); 5. Impacto local quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas imediaes ( p. ex. minerao ); 6. Impacto regional quando o impacto se faz sentir alm as imediaes do stio onde se d a ao (p. ex. abertura de uma rodovia); 7. Impacto estratgico quando o componente ambiental afetado tem relevante interesse coletivo ou nacional (p. ex. implantao de projetos de irrigao em reas como o Nordeste brasileiro, flageladas pela seca); 8. Impacto imediato quando o efeito surge no instante em que se d a ao (p. ex. mortandade de peixes devido ao lanamento de produtos txicos); 41 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
O dano ambiental pode ser compreendido como sendo o prejuzo ocasionado aos recursos ambientais indispensveis para a garantia de um meio ecologicamente equilibrado, provocando a degradao e consequentemente o desequilbrio. Grande parte dos rios brasileiros est deteriorada, o que torna a questo da preservao dos recursos hdricos um dos maiores problemas ambientais no Brasil. A degradao ocorre, principalmente, porque a maioria das cidades brasileiras no possui coleta e tratamento de esgotos domsticos, que so despejados in natura nos rios.
2.3.2. POLUIO DAS GUAS
A poluio da gua resulta, no somente da falta de tratamentos dos esgotos domsticos, de diversas fontes, tais como dos despejos industriais, do escoamento da chuva das reas urbanas e das guas de retorno de irrigao, mas, tambm, da inadequada disposio do lixo e dos acidentes ecolgicos. Contudo, os danos sofridos com a poluio da gua variam de acordo com as particularidades do recurso atingido e do seu entorno. Corpos dgua prximos grande concentrao demogrfica e industrial esto mais propensos a serem agredidos. A gua pode ser saudvel ou nociva e, na natureza, no gua pura, devido sua capacidade de dissolver quase todos os elementos e compostos qumicos que encontramos nos rios ou em poos profundos. Assim, quando se emprega o termo qualidade da gua, mister compreender que esse termo no se refere, fundamentalmente, a um estado de pureza, mas simplesmente s caractersticas qumicas, fsicas e biolgicas, e que, conforme essas caractersticas, so estipuladas diferentes finalidades para a gua. 42 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
A resoluo nmero 20 do CONAMA estabeleceu parmetros que deliberam sobre os limites aceitveis de elementos estranhos, considerando os diferentes usos. E em seu pargrafo primeiro, estabelece a classificao para guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional, segundo seus usos preponderantes em nove classes. Cabe aqui destacar a classificao da gua doce, na qual se enquadram os rios.
1 - Classe Especial - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico sem prvia ou com simples desinfeco. b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas. ll - Classe 1 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico aps tratamento simplificado; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio (natao, esqui aqutico e mergulho); d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao Solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula. e) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana. lll - Classe 2 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio (esqui aqutico, natao e mergulho); d) irrigao de hortalias e plantas frutferas; e) criao natural e/ou intensiva (aquicultura) de espcies destinadas alimentao humana. lV - Classe 3 - guas destinadas: a) ao abastecimento domstico, aps tratamento convencional; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) dessedentao de animais. V - Classe 4 - guas destinadas: a) navegao; b) harmonia paisagstica; c) aos usos menos exigentes.
A demanda por gua de boa qualidade vem crescendo ao passo que a populao precisa entender que urgente discutir e motivar a reduo do desperdcio e da poluio. E preciso implantar uma poltica que promova equalizao entre oferta e uso, alm de tornar real a possibilidade de que seja implantada uma boa e necessria gesto de recursos hdricos no pas. 43 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
2.4 BACIA HIDROGRFICA DO RIO ARAGUARI
Programar a gesto de bacias hidrogrficas significa cuidar da sade dos recursos hdricos, adotar medidas para controlar o escoamento superficial e favorecer a infiltrao de gua no solo, prevenir a eroso e reduzir o aporte de sedimentos e nutrientes, promover manuteno da biodiversidade da bacia, assegurando a conectividade entre as diferentes microbacias hidrogrficas, contribuir para a proteo das reas de matas ciliares. Ou seja, deve-se contribuir para que haja benefcios diretos e indiretos proporcionando os usos mltiplos das guas.
FIGURA 03. Diviso hidrogrfica nacional (Resoluo do Conselho de Recursos Hdricos no. 32, e 15 de outubro de 2003.). Fonte: MMA, 2005.
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Com o objetivo de respeitar as diversidades sociais, econmicas e ambientais do Pas, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH aprovou em 15 de outubro de 2003, a Resoluo No. 32 que instituiu a Diviso Hidrogrfica Nacional. Para que a gesto da gua no Brasil seja efetivada, foram limitadas doze regies hidrogrficas com uma ou mais bacias hidrogrficas apresentadas na figura 03, acima.
Tabela 01 - apresenta as diferentes regies hidrogrficas brasileiras. Fonte: Ministrio do Meio Ambiente, 2007.
Estas regies hidrogrficas so justificadas pelas muitas diferenas no que se refere aos ecossistemas brasileiros e, tambm, por diferenas de carter econmico, social e cultural. A Tabela 1, elaborada pelo Ministrio do meio Ambiente mostra as diferenas de vazo, densidade e taxa de urbanizao destas regies hidrogrficas. 45 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
O Brasil dotado de uma ampla e densa rede hidrogrfica que se destaca pelos seus rios de grande extenso, largura e profundidade e, de maneira geral, tm origem em regies no muito elevadas, exceto o rio Amazonas e alguns de seus afluentes que nascem na cordilheira andina. O Rio Araguari nasce no Parque Nacional da Serra da Canastra no municpio de So Roque de Minas e percorre 475 Km at a sua foz no Rio Paranaba, sendo um dos afluentes do Rio Grande, que integra a Bacia Transnacional do Rio Paran. Localiza-se no oeste do Estado de Minas Gerais, entre as coordenadas 18 20 e 20 10 de latitude sul e 46 00 e 48 50 de longitude oeste. A sua maior poro territorial insere-se na mesoregio geogrfica do Tringulo Mineiro, fazendo ainda divisa com a Bacia do Rio Tijuco a oeste; com a Bacia do Rio Grande do Sul ao sul a sudeste; com a Bacia do So Francisco a leste; a norte e noroeste com a Bacia do Rio Dourados e, tambm, ao norte, com as nascentes do Rio Paranaba. A bacia compreende uma rea de 22.091Km2, abrangendo vinte municpios sendo Araguari, Arax, Campos Altos, Ibi, Indianpolis, Ira de Minas, Nova Ponte, Patrocnio, Pedrinpolis, Perdizes, Pratinha, Rio Paranaba, So Roque de Minas, Sacramento, Santa J uliana, Serra do Salitre, Tapira, Tupaciguara, Uberaba e Uberlndia, como indicado no mapa 01. 46 _____________________________________________________________________ EDUCAO AMBIENTAL E FORTALECIMENTO DA AO PARTICIPATIVA PARA A GESTO DA BACIA DO RIO ARAGUARI - MG.
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2.5. GESTO AMBIENTAL
A gesto ambiental deve ser entendida como o conjunto de procedimentos que visam a conciliar desenvolvimento e qualidade ambiental. A gesto ambiental encontra na legislao e na poltica ambiental seus instrumentos, sempre com a participao da sociedade gerando suas ferramentas de ao. Assim, a gesto pode ser entendida como a prtica do planejamento, devido aos elementos contidos dentro de um sistema de gesto (SOUZA, 2000). Lanna (2001) conceitua gesto ambiental como sendo uma atividade analtica e criativa, voltada formulao de princpios e diretrizes que estruturaro os sistemas gerenciais e as tomadas de decises, que tm como objetivo final promover, de forma coordenada, o inventrio, o uso, o controle e a proteo do ambiente.
2.5.1. GESTO AMBIENTAL EM BACIAS HIDROGRFICAS NO BRASIL
O termo gesto ambiental associado s atividades administrativas e operacionais, como planejamento, diretrizes, controle, alocao de recursos naturais e sociais com o objetivo de promover o uso, a proteo e o monitoramento de forma articulada entre as atividades humanas e a capacidade do sistema ambiental. As atividades em uma bacia hidrogrfica so concorrentes e se acirram medida que diminui a disponibilidade hdrica per capita. A forma de dar sustentabilidade e equidade a essa competio foi definida pela Lei n. 9.433/97 e 48
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ela se d por meio da instncia de deciso local que so os Comits de Bacia Hidrogrfica. Programar um sistema de gesto criar um conjunto de regras para a uso da gua. Para que o conjunto de regras seja criado, so necessrios os instrumentos de gesto que as institucionalizam e a criao do Comit de Bacia Hidrogrfica que institudo pela lei n. 9.433/97 como a instncia de deciso local. De acordo com a lei n. 9.433/97, as bacias foram analisadas caso a caso, possibilitando assim, acomod-las de acordo com a escala e as caractersticas da problemtica local. Dentre as atribuies dos Comits de Bacia Hidrogrfica previstas, a lei n. 9.433/97 define as obrigaes de articulao entre os diversos agentes, a atuao em primeira instncia, em caso de conflito, a aprovao do plano de recursos hdricos e a aprovao da implantao da cobrana e da proposta de preo.
2.5.2. COMIT DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO ARAGUARI
Os Comits de Bacia Hidrogrfica tm como finalidade promover o gerenciamento participativo e democrtico dos recursos hdricos, visando ao melhor uso possvel da gua. Eles so compostos por representantes da Unio; dos Estados e do Distrito Federal, cujos territrios se situam, ainda que em parte, em suas respectivas reas de atuao; dos Municpios; dos usurios das guas em sua rea de atuao; e das entidades civis com atuao comprovada na bacia. Tendo em vista a grave situao das bacias hidrogrficas brasileiras, foram criados diversos Comits de Bacias Hidrogrficas para a gesto das guas, 49
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buscando o desenvolvimento sustentvel de forma a compatibilizar o crescimento da populao e da economia com respeito ao meio ambiente e preservao dos rios. Estes Comits so colegiados democrticos e deliberativos tripartites, integrados por representantes do governo estadual, municipal e membros de entidades e organizaes da sociedade civil. Esses fruns definem as aes e obras de manuteno e recuperao dos recursos hdricos, necessrias em cada bacia hidrogrfica. Os Comits de Bacia Hidrogrfica - CBHs, tambm conhecidos como parlamentos das guas, tm como rea de atuao a totalidade de uma bacia hidrogrfica ou a sub-bacia hidrogrfica de um tributrio do curso de gua principal da bacia ou de tributrio desse tributrio ou ainda um grupo de bacias ou sub-bacias contguas. E, segundo a lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. artigo 38 compete a eles:
:: promover o debate das questes relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes; :: arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados a recursos hdricos; :: aprovar o Plano de Recursos Hdricos da bacia; :: acompanhar a execuo do Plano de Recursos Hdricos e sugerir as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas; :: propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes, derivaes, captaes e lanamentos de pouca expresso, para efeito de iseno da obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de recursos hdricos, de acordo com os domnios destes; :: estabelecer mecanismos de cobrana pelo uso de recursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados estabelecer critrios e promover o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. ( LEI N 9.433, DE 8 DE J ANEIRO DE 1997. Art. 38)
Os comits de bacias hidrogrficas so instncias colegiadas deliberativas e normativas, compostas por usurios, pelo poder pblico e por representantes da sociedade civil organizada, responsveis pela efetivao da gesto descentralizada 50
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e participativa. Os comits so integrantes dos Sistemas Nacional e Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos e foram criados com a finalidade de influenciar no processo de tomada de deciso sobre investimentos e outras formas de interveno na bacia hidrogrfica. A Regio Hidrogrfica do Paran (Figura 04), segundo a ANA - Agencia Nacional das guas, possui uma rea de 879.860 Km e abrange 32% da populao nacional, compreendendo os estados de So Paulo, Paran, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Gois, Santa Catarina e Distrito Federal. Cerca de 54,6 milhes de pessoas vivem na regio, sendo 90% em reas urbanas. Alm de So Paulo, inclui outras grandes cidades como Braslia, Curitiba, Goinia, Campinas, Campo Grande e Uberlndia.
Figura 04: Regio Hidrogrfica do Paran Fonte: http://www.paranaiba.cbh.gov.br/Bacia.aspx
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O Comit de Bacias Hidrogrficas do Rio Araguari - CBH - Araguari foi criado pelo Decreto Estadual n 39.912, de 23 de setembro de 1998. composto por 72 membros, sendo 36 membros titulares e 36 membros suplentes representando quatro segmentos, distribudos em nove cadeiras do Poder Pblico Estadual, nove cadeiras Poder Pblico Municipal, nove cadeiras de Usurios de recursos hdricos, e nove cadeiras Sociedade Civil; funciona com a seguinte estrutura: plenrio, diretoria e cmaras tcnicas. As Cmaras Tcnicas atuam como apoio aos trabalhos do Comit e sua criao est prevista no regimento interno do Comit, sendo que, no ato de criao, devem ter definidos a composio, atribuies e prazo de durao. As funes das Cmaras Tcnicas so estabelecidas em Deliberao Normativa especfica, que disciplina a criao, legitima sua funo e atuao. Segundo seu regimento, o Comit do Rio Araguari possui cinco Cmaras Tcnicas e so elas a Cmara Tcnica de Assuntos Institucionais e Legais, Cmara Tcnica de Infraestrutura e Planejamento, Cmara Tcnica de Comunicao Social e Educao Ambiental, Cmara Tcnica de Outorga, Cmara Tcnica de Cobrana. As Cmaras Tcnicas, aps analise em documentos, elaboram relatrios que so submetidos aprovao do Plenrio do Comit. O Regimento Interno do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari foi aprovado em 30 de Maro de 2010, pela plenria do Comit atravs da Deliberao Normativa n 04/2009, adequando-o Deliberao Normativa n 30/2009 de 26 de Agosto de 2009 do Conselho Estadual de Recursos Hdricos e estabelece como competncia do CBH Araguari:
I promover o debate das questes relacionadas com recursos hdricos e articular a atuao de rgos e entidades intervenientes; 52
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II arbitrar, em primeira instncia administrativa, os conflitos relacionados com os recursos hdricos; III aprovar o Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari e seus respectivos oramentos, para integrar o Plano Estadual de Recursos Hdricos e suas atualizaes; IV aprovar planos de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos, inclusive financiamentos de investimentos a fundo perdido; V aprovar a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos para empreendimentos de grande porte e com potencial poluidor, conforme a DN CERH n 31, de 26 de agosto de 2009; VI estabelecer critrios e normas e aprovar os valores propostos para cobrana pelo uso de recursos hdricos; VII definir, de acordo com critrios e normas estabelecidos, o rateio de custos das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo, relacionados com recursos hdricos; VIII aprovar o Plano Emergencial de Controle de Quantidade e Qualidade de Recursos Hdricos proposto por agncia de bacia hidrogrfica ou entidade a ela equiparada, na rea territorial da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari; IX deliberar sobre proposta para o enquadramento dos corpos de gua em classes de usos preponderantes, com o apoio de audincias pblicas, assegurando o uso prioritrio para o abastecimento pblico; X deliberar sobre contratao de obra e servio em prol da bacia hidrogrfica, a ser celebrada diretamente pela respectiva agncia ou por entidade a ela equiparada nos termos da Lei n. 13.199/99, observada a legislao licitatria aplicvel; XI acompanhar a execuo das Polticas Estadual e Nacional de Recursos Hdricos na rea territorial da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari, formulando sugestes e oferecendo subsdios aos rgos e s entidades participantes dos respectivos Sistemas de Gerenciamento de Recursos Hdricos; XII aprovar o oramento anual de agncia de bacia hidrogrfica na sua rea de atuao, com observncia da legislao e das normas aplicveis e em vigor; XIII aprovar o regime contbil da agncia de bacia hidrogrfica ou entidade equiparada e seu respectivo plano de contas, observando a legislao e as normas aplicveis; XIV aprovar o seu regimento interno e modificaes; XV aprovar a celebrao de convnios ou instrumentos congneres com rgos, entidades e instituies pblicas ou privadas, nacionais e internacionais, de interesse da bacia hidrogrfica; XVI aprovar programas e projetos de capacitao de recursos humanos para o planejamento e gerenciamento de recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari; XVII criar condies para a implantao e propor ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH a equiparao de entidade a Agncia de Bacia; XVIII criar Cmaras Tcnicas ou outras formas organizacionais de apoio aos trabalhos do Comit, definindo, no ato de sua criao, a composio, as atribuies e o prazo de durao; XIX exercer outras aes, atividades e funes estabelecidas em lei, regulamento ou deciso do Conselho Estadual de Recursos Hdricos e as Portarias do Instituto Mineiro de Gesto das guas, compatveis com a gesto integrada de recursos hdricos.
O Plano de Recursos Hdricos, com base na Lei 9.433/ 97, pode incluir planos diretores que ajudem a orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos 53
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Hdricos e o seu gerenciamento. O artigo 7 da Lei 9.433/ 97 estabelece que o Plano Diretor de Recursos Hdricos para as bacias deve conter:
I - diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; II - anlise de alternativas de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao do solo; III - balano entre disponibilidades e demandas futuras dos recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; IV - metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis; V - medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; ... VIII - prioridades para outorga de direitos de uso de recursos hdricos; IX - diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso dos recursos hdricos; X - propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com vistas proteo dos recursos hdricos. (BRASIL, 1997)
O Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia do Rio Araguari atende s exigncias dispostas na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, por exemplo, no estabelecimento de prioridade para concesso de outorga para direito de uso dos recursos hdricos. O critrio de outorga utilizado pelo Plano Diretor o mesmo critrio adotado pela Lei estadual 13.199 de 29 de janeiro de 1999. A forma de controle quantitativo explicitada no Plano Diretor a manuteno mnima da quantidade de gua j determinada pela legislao mineira. As Portarias do IGAM N 010/98 e 007/99 do Estado de Minas Gerais, para fins da concesso de outorga de gua, utilizam a vazo de referncia Q7.10 especificando.
i) at que se estabeleam as diversas vazes de referncia na Bacia Hidrogrfica, ser adotada a Q7.10 (vazo mnima de sete dias de durao e dez anos de recorrncia), para cada Bacia; ii) fixar em 30% (trinta por cento) da Q7.10, o limite mximo de derivaes consultivas a serem outorgadas na poro da bacia hidrogrfica limitada por cada seo considerada, em condies naturais, ficando garantido a jusante de cada derivao, fluxos residuais mnimos equivalentes a 70% (setenta por cento) da Q7.10; iii) Quando o curso de gua for regularizado pelo interessado ou 54
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por outros usurios, o limite da outorga poder ser superior a 30% (trinta por cento) da Q7.10. (IGAM Instituto Mineiro de Gesto das guas).
2.5.3. AGNCIA DE GUA DO CBH ARAGUARI ABHA
Agncias de gua so entes tcnicos executivos que atuam em apoio secretaria-executiva dos comits de bacia e aportam todos os subsdios tcnicos discusso sobre o planejamento e a gesto dos usos naquelas bacias hidrogrficas. Estas atribuies esto previstas nos artigos 41 e 44 da Lei n 9.433, de 1997, a seguir:
[...].Art. 41. As Agncias de gua exercero a funo de secretaria executiva do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica. [...]Art. 44. Compete s Agncias de gua, no mbito de sua rea de atuao: I - manter balano atualizado da disponibilidade de recursos hdricos em sua rea de atuao; II - manter o cadastro de usurios de recursos hdricos; III - efetuar, mediante delegao do outorgante, a cobrana pelo uso de recursos hdricos; IV - analisar e emitir pareceres sobre os projetos e obras a serem financiados com recursos gerados pela cobrana pelo uso de Recursos Hdricos e encaminh-los instituio financeira responsvel pela administrao desses recursos; V - acompanhar a administrao financeira dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos em sua rea de atuao; VI - gerir o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos em sua rea de atuao; VII - celebrar convnios e contratar financiamentos e servios para a execuo de suas competncias; VIII - elaborar a sua proposta oramentria e submet-la apreciao do respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica; IX - promover os estudos necessrios para a gesto dos recursos hdricos em sua rea de atuao; X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica; XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits de Bacia Hidrogrfica: a) o enquadramento dos corpos de gua nas classes de uso, para encaminhamento ao respectivo Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, de acordo com o domnio destes; b) os valores a serem cobrados pelo uso de recursos hdricos; c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de interesse comum ou coletivo. (Brasil, Lei n 9.433, de 1997)
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A criao das Agncias de gua aprovada pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos ou pelos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos mediante a solicitao de um ou mais comits de bacia hidrogrfica. As Agncias de Bacias devem ser enquadradas dentre aquelas previstas no art. 47 da Lei 9.433, dentre as organizaes civis sem fins lucrativos. A Lei N 10.881, de 2004, dispe sobre os contratos de gesto entre a Agncia Nacional de guas e assegura a viabilidade financeira afianada pela cobrana do uso de recursos hdricos em sua rea de atuao. Em agosto de 2004, foi criada a Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari (ABHA), oficializada pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH) atravs da deliberao n 55 de 18 de julho de 2007, que o rgo executivo do Comit. uma agncia de bacia, prevista na mesma Lei Federal que institucionalizou os Comits de Bacia. Constituda com personalidade jurdica, um rgo executivo a servio do Comit, promovendo contrataes, firmando convnios, enfim, gerenciando recursos de pessoal, material e financeiro para o funcionamento do CBH Araguari, a ABHA atualmente possui sua sede no municpio de Araguari.
2.5.4. GESTO AMBIENTAL EM BACIAS HIDROGRFICAS NA ESPANHA
A partir da integrao da Espanha na Unio Europeia, diversas medidas tornam-se necessrias e, com relao ao sistema de recursos hdricos a regularizao da qualidade e oferta de gua obedece diretriz europeia. Segundo divulgao do site ECO, o desenvolvimento e evoluo do sistema administrativo de 56
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informaes hidrogrficas (SAIH) veio proporcionar a elaborao do Plano Hidrolgico Nacional - PHN e dos Planos Hidrolgicos de Bacias, apontando para uma mudana, em curto prazo na gesto das bacias hidrogrficas espanholas. Na Espanha, houve a recente reestruturao do aparelho do Estado e a implementao de medidas que apontam o alcance dos padres de competitividade internacional. O Estado espanhol est presente na organizao e financiamento das bacias hidrogrficas. A implantao do monitoramento nacional para controle dos ndices de qualidade e quantidade dos recursos hdricos est sendo realizada de acordo com um sistema de modelo analtico simples e bem planejado. O Governo autnomo da Galcia aprovou as Diretrizes do Plano Hidrolgico da Galcia, cuja vigncia iniciou-se em 1994. O sistema de bacias hidrogrficas espanhol est dividido em onze Confederaes que geograficamente se apresentam atravs de duas bacias independentes, pois os rios nascem e desaguam na mesma regio e de nove bacias regionais. Praticamente todas as Confederaes so entidades de estado, com exceo de Barcelona que tem seu financiamento e sistema gestor definidos por deciso do governo. As bacias hidrogrficas da Galcia so bacias intracomunitrias por isto, a J unta da Galcia exerce, atravs do Organismo Autnomo guas da Galcia, a sua Administrao hidrulica, ligada ao conselho de Poltica Territorial, Obras Pblicas e Vivenda. Ocupam uma superfcie total de 13.072 km2. A rede fluvial galega ampla e densa. Os rios so de curta extenso e seu estado de conservao ainda relativamente bom no quadro peninsular e europeu, apesar de que durante as ltimas dcadas sofreram um importante processo de deteriorao.
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2.6. GUA COMO TEMA GERADOR PARA O TRABALHO DE EDUCAO AMBIENTAL
Durante sculos, prevaleceu a ideia de que a natureza existia unicamente para atender s vontades humanas e no se discutia se esse usufruto teria limite. Atualmente muitos ainda pensam desta maneira, mas, a cada dia, pode-se notar sinais de que a sociedade vem se sensibilizando e tomando conscincia de que o mundo em que vivemos finito e que a degradao pode causar danos irreversveis, principalmente, com relao gua do planeta. Segundo Bernardes (2007, p.31), as atitudes humanas vm demonstrando que a Terra tratada como infinita, como se tudo que nela existe no ir se esgotar. O rpido crescimento mundial, a expanso urbanstica, a industrializao, a agricultura e pecuria extensivas, a produo de energia eltrica, cada vez mais necessria pelo aumento desenfreado do consumismo, fez com que cada vez mais quantidade de gua fosse consumida. Assim, o mundo se depara com uma crescente disputa pela gua potvel, considerada fundamento essencial vida. A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB destaca a importncia da gua para a vida e seus mltiplos usos em um abaixo assinado no ano de 2004 na Campanha da fraternidade, cujo lema foi: gua, fonte de vida 1 . No documento so descritos os seguintes usos da gua:
Consumo humano - o uso fundamental da gua o seu consumo por parte das pessoas e dos animais. Precisa-se dela para beber, preparar os alimentos, lavar, higienizar, dessedentar os animais, enfim inmeros usos. Irrigao na produo agrcola, principalmente a irrigada, a gua considerada hoje, meio de produo to importante quanto a terra. O
Conferencia Nacional de Bispos do Brasil, secretaria executiva da Campanha da Fraternidade in: http://websmed.portoalegre.rs.gov.br/escolas/giudice/abaixo_assinadohidrico.html, acesso em 121111.
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desenvolvimento agrcola depende da disponibilidade de gua e de eu uso adequado. Em nvel mundial, a irrigao consome, em mdia, 72% da gua doce do Planeta. Energia o setor que historicamente tem comandado o uso das guas no Brasil. Cabe destacar que o Cdigo de guas, de 1934, surgiu em funo da instalao das primeiras hidreltricas construdas no Rio de J aneiro. Navegao os rios servem como caminho, no entanto, a navegao tradicional se adapta ao rio, diferente da moderna navegao fluvial que exige que o rio seja adaptado s necessidades do transporte. Pesca essa atividade uma das mais antigas da humanidade. A atividade pesqueira garante a sobrevivncia de muitas famlias, no entanto, essa atividade ganhou carter industrial e tem causado srios danos. Uso industrial a indstria consome 20% do consumo mundial de gua doce. O problema maior no est no consumo, mas nos efluentes que so devolvidos, inmeras vezes sem o prvio tratamento. Uso para lazer utilizada para nadar, mergulhar, pescar, surfar, sentar-se beira da praia, s margens de rios para o descanso. Uso medicinal o Brasil tem vrias estaes termais consideradas medicinais. (CNBB, 2004)
Uma questo crucial no debate sobre os recursos hdricos enfatizada por Bernardes (2004, p.34), pois alm do importante papel que a gua desempenha nos seus diversos usos, possui dimenses, valores e significados porque so referncias para muitos povos. A percepo destes valores e dimenses indispensvel para a sua preservao:
Valor biolgico seu principal valor o biolgico. Abitica em si mesma, a gua o fundamento de todas as formas de vida e no h vida sem ela. biologicamente imprescindvel e insubstituvel. Valor social o valor biolgico exige o valor social, o que bem social exige controle social. No possvel pensar uma sociedade saudvel, harmnica e em paz, sem gua de qualidade para todos os cidados. Valor simblico e espiritual muitos povos tm rios, lagos e nascentes considerados sagrados, como por exemplo, rio Ganges, na ndia. Os cristos tm na gua um valor muito forte, utilizada no Batismo. Valor paisagstico e turstico sua existncia proporciona paisagens maravilhosas. Dimenso poltica e de poder o controle da gua significa poder sobre todos aqueles que dela dependem. Dimenso potica e artstica a gua desempenha importante papel na poesia e na msica. Dimenso sade sua importncia fundamental, mas deve estar livre de qualquer tipo de contaminao. Dimenso ecolgica o zelo pela qualidade das guas um dos fatores mais importantes para a biodiversidade. (BERNARDES, 2004, p. 35)
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Em se tratando de recursos hdricos, degradao e conservao da gua, atualmente, a forma mais completa para analise o estudo por bacia hidrogrfica, porque permite trabalhar quantidade e qualidade, permite planejar e implantar as prticas de gesto considerando-se o contexto das bacias e no as propriedades isoladas. A sistematizao de dados existentes sobre uma regio hidrogrfica uma ferramenta de anlise muito importante para o estudo de possibilidades de aes e insero de critrios para investimentos em Educao Ambiental. necessria, tambm, a organizao da rede de comunicao entre os diversos grupos bem como a integrao dos diversos documentos e prticas de educao ambiental voltados gesto dos recursos hdricos. A declarao universal dos direitos da gua j estabelece:
Art. 1 - A gua faz parte do patrimnio do planeta. Cada continente, cada povo, cada nao, cada regio, cada cidade, cada cidado plenamente responsvel aos olhos de todos. Art. 2 - A gua a seiva do nosso planeta. Ela a condio essencial de vida de todo ser vegetal, animal ou humano. Sem ela no poderamos conceber como so a atmosfera, o clima, a vegetao, a cultura ou a agricultura. O direito gua um dos direitos fundamentais do ser humano: o direito vida, tal qual estipulado do Art. 3 da Declarao dos Direitos do Homem. Art. 3 - Os recursos naturais de transformao da gua em gua potvel so lentos, frgeis e muito limitados. Assim sendo, a gua deve ser manipulada com racionalidade, precauo e parcimnia. Art. 4 - O equilbrio e o futuro do nosso planeta dependem da preservao da gua e de seus ciclos. Estes devem permanecer intactos e funcionando normalmente para garantir a continuidade da vida sobre a Terra. Este equilbrio depende, em particular, da preservao dos mares e oceanos, por onde os ciclos comeam. Art. 5 - A gua no somente uma herana dos nossos predecessores; ela , sobretudo, um emprstimo aos nossos sucessores. Sua proteo constitui uma necessidade vital, assim como uma obrigao moral do homem para com as geraes presentes e futuras. Art. 6 - A gua no uma doao gratuita da natureza; ela tem um valor econmico: precisa-se saber que ela , algumas vezes, rara e dispendiosa e que pode muito bem escassear em qualquer regio do mundo. Art. 7 - A gua no deve ser desperdiada, nem poluda, nem envenenada. De maneira geral, sua utilizao deve ser feita com conscincia e discernimento para que no se chegue a uma situao de esgotamento ou de deteriorao da qualidade das reservas atualmente disponveis. 60
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Art. 8 - A utilizao da gua implica no respeito lei. Sua proteo constitui uma obrigao jurdica para todo homem ou grupo social que a utiliza. Esta questo no deve ser ignorada nem pelo homem nem pelo Estado. Art. 9 - A gesto da gua impe um equilbrio entre os imperativos de sua proteo e as necessidades de ordem econmica, sanitria e social. Art. 10 - O planejamento da gesto da gua deve levar em conta a solidariedade e o consenso em razo de sua distribuio desigual sobre a Terra. (CIRANDA DAS GUAS, p 11)
As grandes alteraes ambientais, principalmente, as relacionadas aos recursos hdricos, tornam urgente a sensibilizao, ou seja, os processos educativos. Neste sentido, cresce o interesse pela Educao Ambiental como instrumento de promoo da sensibilizao. No Brasil, a legislao e as propostas curriculares motivam as propostas de estudo do ambiente como um todo e, no caso dos recursos hdricos, legislaes especificas auxiliam o trabalho em EA nas bacias hidrogrficas.
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PARTE II - INVESTIGAO
III - A EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HDRICOS NA GALCIA - ESPANHA: A EXPERINCIA DO PROJ ETO RIOS.
IV - EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL: A EXPERINCIA DOS MUNICPIOS DE SACRAMENTO E IBI MINAS GERAIS
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Cada dia a natureza produz o suficiente para nossa carncia. Se cada um tomasse o que lhe fosse necessrio, no havia pobreza no mundo e ningum morreria de fome. Mahatma Gandhi
III. A EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HIDRCOS NA ESPANHA: A EXPERINCIA DO PROJ ETO RIOS - GALICIA
Atualmente o nvel de participao da sociedade em aes que buscam a transformao socioambiental cada vez maior e segundo Iglesias e Pardelhas (2008), fundamental transformar esta participao em aprendizado:
Tal como identificveis na enumerao dos benefcios da participao, qualquer processo participativo uma oportunidade para a aprendizagem. Ou seja, qualquer processo participativo um processo educativo, e como tal uma oportunidade para a Educao Ambiental, mais ainda se o processo se desenvolve no mbito da busca de modelos sociais alternativos. (IGLESIAS E PARDELHAS, 2008, P. 22)
Portanto, a reflexo sobre a Educao Ambiental deve estar inserida em um campo mais amplo que possa envolver concepes socioambientais e participao da populao atravs de aes prticas e concretas dentro de programas e propostas de iniciativa particular ou dos estados e municpios. Neste sentido, os autores (PREZ e VILCHES 2008) observam que:
Entender a participao, alis, como um processo educativo obriga a trabalhar tanto para a construo do processo quanto para o logro dos fins 63
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de gesto que o justificam: mais que a transmisso e imposio de leis, normativas ou comportamentos, importante o estabelecimento de novas redes e formas de relao entre polticos, tcnicos e cidados, entre as instituies de governo local e a sociedade civil. O processo participativo exige criao de relaes simtricas e horizontais entre os atores sociais e a considerao das percepes, vivncias e representaes que tm todos eles do mesmo processo, a partir de uma viso holista e o mais complexa possvel da realidade scio-ambiental em que se operar. (PREZ e VILCHES 2008, p. 61)
A reflexo sobre o tema Educao Ambiental deve estar voltada para proteo dos rios e a busca de novos procedimentos e prticas na construo de uma sociedade sustentvel e ecologicamente equilibrada. Ao tratar de EA e proteo de rios optou-se, neste captulo, por descrever a pesquisa realizada na regio da Galcia, na Espanha, que teve como estudos, espaos geogrficos, ambientais, culturais, sociais diferentes, partindo da mesma premissa: compreender os problemas ambientais, principalmente, os ligados aos rios a fim de procurar minimizar a atuao do homem sobre os mesmos. A escolha da cidade de Santiago de Compostela se deu pela gama de referenciais tericos elaborados por pesquisadores, pelas muitas experincias, investigaes e trabalhos efetuados na Universidade de Santiago de Compostela e por grupos que trabalham a questo ambiental. Estes critrios se somam a outros de carter pessoal como, por exemplo, o contato cordial com a professora investigadora Doutora Lucia Iglesias da Cunha, que me possibilitou ampliar o conhecimento acerca da Educao Ambiental, aprimorando minha viso socioambiental. Ante a questo tema desta pesquisa e das oportunidades relatadas para planejar mudanas na realidade da Bacia do Rio Araguari, props-se um processo metodolgico de estudo para a investigao que foi cumprido na Galcia. Durante os sete meses de pesquisa, entre setembro de 2010 e maro de 2011, foi realizado um 64
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extenso estudo bibliogrfico sobre Educao Ambiental e suas principais questes, enfocando prioritariamente os recursos hdricos. Dentre as atuaes ambientais na regio de Santiago de Compostela preocupou-me a problemtica dos rios e, uma vez iniciada a pesquisa, atendendo a este tema, propusemos um trabalho elencando os seguintes critrios: a abrangncia territorial ou a amplitude do trabalho devendo atender a diferentes conceitos, diversidades, costumes e populao como acontece na Bacia do Rio Araguari. Tivemos a possibilidade de acesso cultura cientfica, presenciamos a aplicao de uma pedagogia ativa, a preocupao com a aprendizagem social de como manter um rio ou um manancial de gua doce sustentvel, verificamos a capacidade de o projeto de estimular a participao popular nos processos de tomada de decises em caso de conflitos gerados pelos mltiplos usos da gua, e comprovamos a existncia de uma ligao do projeto com as entidades municipais. O estudo destes critrios levou-nos escolha de um projeto desenvolvido em toda a Galcia e norte de Portugal, o Projeto Rios que existe desde 2005 e tem como finalidade Unir rios e pessoas. O interesse por este projeto parte do fato de que ele consegue fomentar a participao ativa da sociedade com princpios de Educao Ambiental, atravs de um programa que trabalha o voluntariado estimulando cidadania, promovendo a criao de uma rede de voluntariado que visa cuidar da sade do rio. Para entender o mbito deste projeto foi necessrio usar uma metodologia que permitisse avaliar seus objetivos, conhecer a aplicao da participao cidad, da gesto responsvel e a viso integrada dos princpios elencados no Projeto Rios.
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Figura 05 Pesquisa na sede da ADEGA, Santiago de Compostela Galcia. FONTE: BORGES, Adairlei A. da Silva, 2011.
Buscou-se identificar o alcance do projeto a partir da viso dos coordenadores, conhecendo o perfil descritivo do grupo que coordena e suas exigncias, a figura 05 acima apresenta uma visita sede da ADEGA. Foi utilizado como instrumento de coleta de dados, um questionrio aplicado totalidade de duzentos coordenadores que atuam no projeto, a fim de entender como eles avaliam sua participao, se conseguem atingir os objetivos e como enfrentam a problemtica ambiental e o que representa a Educao Ambiental para eles, dentre outras questes.
3.1. DELIMITAO DA REA DE ESTUDO
A comunidade autnoma da Galcia se localiza na parte mais a noroeste do estado espanhol, delimitada pelo Oceano Atlntico a oeste e a norte, pelo mar 66
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Cantbrico. Ao leste pelas regies de Astrias e Castilha e Len como apresentado na figura 1. A regio possui 29.575 Km2, com uma populao estimada em 2.762.198 pessoas (Xunta de Galiza, 2006),
figura 06 Localizao da Galiza no mapa da Espanha Fonte: Mirador (2010).
A Galcia possui uma densa rede hidrogrfica e conta com grande quantidade de cursos fluviais, os rios galegos tm escasso volume de gua e pertencem a duas vertentes, a Cantbrica e a Atlntica. So muito curtos na vertente Cantbrica e mais longos na atlntica, os rios mais extensos da Galcia so o Rio Minho com 310 quilmetros de extenso e Rio Sil com 225 quilmetros de extenso. e neles existem muitas represas para a produo de energia eltrica. As Ras so caractersticas singulares da costa da Galcia, que so vales lavrados pela eroso fluvial durante o perodo quaternrio. As Ras esto tradicionalmente divididas em Rias Altas que so mais escavadas e rochosas localizadas no norte da Galcia 67
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e ao sul da Galcia as Ras Baixas mais suaves, como apresentado nas figuras 07 e 08.
Figura 08 Ras Altas da Galcia. Fonte: http://commons.wikimedia.org/w/index.php?title=File:R%C3%ADas_altas_ES.
Figura 09 Ras Baixas da Galcia. Fonte: http://commons.wikimedia.org/w/index.php?title=File:Rias_bajas_ES. 68
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MAPA 02 Localizao Santiago de Compostela Galcia, Espanha Org. J osimar dos Reis Souza, 2011
A cidade de Santiago de Compostela (Mapa 2) a capital da Comunidade autonmica da Galcia.
3.2. PROJ ETO RIOS: ATUAO E PRTICAS
3.2.1. O QUE O PROJ ETO RIOS
Com a preocupao de dar respostas a problemas como contaminao das guas, desmatamento da mata ciliar, grande urbanizao da rea, uso de herbicidas, dentre outros, o Projeto Rios surgiu na Catalunha em 1997 atravs da Associao Habitats. A participao deste projeto em diversos fruns e congressos no mbito da Educao Ambiental e tambm o trabalho voluntariado permitiram aos seus educadores estabelecer vnculos entre diversas organizaes, associaes e
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fundaes tanto da Espanha como de outros pases. A partir destes encontros, formou-se um interesse, por parte de diferentes entidades, de estabelecer acordos e participar do projeto adaptando-o s diferentes realidades e territrios. Atualmente o projeto atua na Catalunha (Associacin de Hbitats), na Galcia (ADEGA), na Conca do J ucr (Fundacin Limme), em Cantabria (CIMA), em Madrid (Territorios Vivos), no Bierzo-Laciana (Fundacin Ciudad de La Energa) e em Portugal (ASPEA). Tambm est sendo implantando no Mxico e na Bsnia Hezergovina, desde o ano de 2011. Todos estes acordos em diferentes realidades possibilitaram o incio de uma projeto maior denominado Rede Projeto Rios, esta rede surgiu para potencializar o fomento do voluntariado ambiental e tambm melhorar o intercmbio de recursos e experincias entre as entidades conveniadas. Atravs de encontros semestrais entre os coordenadores de todos os territrios, o projeto consegue assegurar sua continuidade e disseminar aos participantes suas inovaes, avaliar seus acertos e seus erros, fazer um intercmbio de metodologia, conhecimentos e experincias bem como adaptar matrias utilizadas s diferentes realidades buscando um trabalho conjunto para o bem dos rios.
3.2.2 - PROJ ETO RIOS ADEGA - GALIZA
O Projeto Rios desenvolvido na Galcia Espanha e coordenado pelo grupo ADEGA (Asociacin para a Defensa Ecolxica de Galiza) em andamento desde 2005 o objeto desta pesquisa; o Projeto Rios ADEGA-GALIZA forma parte da Rede Projeto Rios. financiado pela Xunta de Galcia e trabalha com algumas 70
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entidades colaboradoras que so Associaci Habitats, Fundaci Territori i Paisatge, Estacin Hidrobiolxica Encoro do Con, Museo do Pobo Galego, Baa Edicins e Deputacin de A Corua. Tem como finalidade aproximar as pessoas dos rios e baseia-se em trs pilares considerados fundamentais, o primeiro a importncia do trabalho com a Educao Ambiental para conhecer melhor os ecossistemas aquticos e promover comportamentos que culminem na sua conservao. O segundo a constncia do trabalho com os voluntrios que se responsabilizam por um trecho do rio, e o terceiro o fomento da participao popular, cidad, a partir da aplicao de uma pedagogia ativa que estimula a participao popular na construo de uma sociedade mais sensibilizada e capacitada para atuar na melhoria dos ecossistemas dos rios. Sendo assim, a participao elemento essencial para que novas redes de proteo ambiental se formem e potencializem o trabalho em conjunto logrando percepes e aes em prol da melhor qualidade de vida. Neste sentido, os autores Prez e Vilches (2008, p. 61) destacam:
Entender a participao, alis, como um processo educativo obriga a trabalhar tanto para a construo do processo quanto para o logro dos fins de gesto que o justificam: mais que a transmisso e imposio de leis, normativas ou comportamentos, importante o estabelecimento de novas redes e formas de relao entre polticos, tcnicos e cidados, entre as instituies de governo local e a sociedade civil. O processo participativo exige criao de relaes simtricas e horizontais entre os atores sociais e a considerao das percepes, vivncias e representaes que tm todos eles do mesmo processo, a partir de uma viso holstica e o mais complexa possvel da realidade scio-ambiental em que se operar.
No intuito de promover conscientizao, educao e participao na defesa dos rios, o grupo ADEGA, em seu manual de inspeo bsica dos rios, assim define
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seus objetivos:
Promover a aproximao e a vinculao da populao ao contorno fluvial. Estimular, em relao ao conhecimento, o gosto pela conservao e a melhoria dos rios e do mdio natural em geral, assim como potencializar o voluntariado. Apresentar aos cidados o mtodo cientifico como ferramenta para analisar e conhecer o estado dos rios. Fomentar as iniciativas de participao cidad na tomada de decises e na interveno sobre os rios. Veicular estratgias de custodia do territrio para a melhora dos espaos fluviais. (Manual de instrues ADEGA, p. 5).
Com estes objetivos, o grupo trabalha com uma estrutura de funcionamento que visa, por meio de metodologia cientifica, fazer duas inspees anuais em trechos do rio para conhec-lo, saber seu estado de sade e elaborar uma publicao anual sobre o seu estado de sade. Estas inspees permitem a aproximao da populao ao rio de maneira simples e fcil e, com o uso da metodologia, os voluntrios podem identificar os pontos crticos, discutir, em grupo, estes problemas avaliando a qualidade e estabelecendo prioridades de controle contaminao com informes anuais elaborados para o conhecimento da populao que, de posse dos dados, pode participar das decises e planejamentos do poder pblico. Segundo Tejn & Nacho (2005), as caractersticas naturais das guas superficiais variam de uma zona para outra, da a necessidade de promover a adoo de trechos diversos do rio para a melhora de seu ecossistema, neste sentido, ampliar a rede de proteo dos espaos fluviais, so pontos chave para a qualidade da gua. 72
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Nos processos de participao dos cidados, fundamental que se associe as inter-relaes existentes entre pessoa, sociedade e natureza na resoluo da crise ambiental, Alguacil (2006, p. 21) enfatiza que:
A sustentabilidade tem que comear pelas cidades e isto s possvel com a co-responsabilidade dos cidados nas polticas urbanas de sustentabilidade. A implicao dos cidados na crise ambiental crucial na medida em que a descentralizao dos processos, a comunicao entre os agentes sociais e a participao dos cidados levam a uma responsabilidade sobre as responsabilidades de cada um.
Ao Projeto Rios ADEGA, atualmente, esto vinculados cerca de duzentos grupos de voluntariados bastante heterogneos e cada grupo tem um coordenador que participa dos cursos formativos e das sadas formativas para repassar ao grupo e fazer o diagnstico do trecho do rio que se prope a trabalhar. Para o desdobramento desta pesquisa, identificamos qual o alcance do projeto, a partir da viso dos duzentos coordenadores, e tambm, procuramos conhecer o perfil descritivo deste grupo e suas exigncias, como eles avaliam sua participao? Conseguem atingir os objetivos? Como enfrentam a problemtica ambiental? E o que representa a educao Ambiental para eles? Utilizamos um questionrio como instrumento de coleta de dados. As entidades de regime local, as prefeituras, desempenham uma funo importante na divulgao e financiam os projetos que aportam uma melhoria na qualidade ambiental e na qualidade de vida dos cidados. Alm disto, a participao das administraes locais serve como exemplo para fomentar a participao e atuao dos cidados, neste sentido, concordando com Vilches e Prez:
Para que o papel dos atores locais seja relevante como base de uma gesto sustentvel, tem de apoiar-se na vontade poltica das autoridades locais e na abertura dos tcnicos municipais para assumir um papel de facilitadores, 73
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com uma maior responsabilidade na mobilizao de sua comunidade de referncia para que se implique e participe na abordagem dos assuntos de interesse comum, locais e globais. ((VILCHES E PREZ,2008, p. 61)
No Projeto Rios, todas as prefeituras dos municpios participantes so convidadas a colaborar e assumir suas responsabilidades em relao aos rios e qualidade de vida da populao. Atualmente contam com apoio de seis municpios, sendo eles: O Porrio, Ames, Santiago de Compostela, Laln, Carballo, Mio e Guitiriz. Encontram-se em trmites a assinatura do convenio Allariz, Boiro e Curtis.
3.2.3 - MATERIAIS E METODOS UTILIZADOS PELO PROJ ETO RIOS
A metodologia de inspees de rios a utilizada para determinar sinais de qualidade da gua e a situao do ecossistema. As inspees so ferramentas que permitem a aproximao da populao ao rio de maneira simples e atrativa e tambm so usadas para realizar a base de dados sobre a evoluo do rio. A partir da inspeo, muitas informaes e dados so recolhidos pelos voluntrios e analisados pelo grupo, o que permite conhecer o estado geral rio, realizar trabalhos para melhora e mitigao dos problemas detectados, mediante adoo de trechos do rio. De acordo com o manual de inspees do Projeto Rios, os usos dos dados recolhidos pelo voluntariado so mltiplos:
Identificar pontos crticos no rio. Fazer pblicos certos problemas na qualidade das guas. Avaliar a qualidade da gua ao longo da bacia hidrogrfica. Estabelecer prioridades de controle de contaminao nos rios, influenciar em decises de planejamento. (MANUAL DE INSPECCIN, p. 7).
As inspees podem acontecer em qualquer poca do ano, e recomendado aos voluntrios que se realizem em diferentes estaes para que se obtenha um 74
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panorama mais amplo da situao. Mas, para facilitar a compilao de dados obtidos por todos os grupos de voluntrios, os coordenadores do projeto adotaram um perodo de campanha para elaborar um informe anual do estado de sade do rio, a campanha acontece duas vezes ao ano, uma, na primavera, sendo do dia 15 de abril a 30 de maio e uma, no outono, de 15 de setembro a 31 de outubro.
3.2.4 - ESCOLHA DO TRECHO
Para inicio da inspeo, recomendado que os voluntrios adotem um trecho de quinhentos metros, para que a metodologia seja a mesma para todos os grupos. Esta escolha muito importante, pois, recomendvel escolher trechos que tenham vinculao especial como proximidade, que estejam muito conservados ou naturalizados para tratar da conservao, outros preferem trechos mais degradados para realizar mais aes de melhora da qualidade. Uma vez realizada a escolha no local, realizado o georeferenciamento para Projeto Rios antes de iniciar a atividade. Depois da escolha do trecho, os voluntrios iniciam o preenchimento de uma ficha de campo, (anexo numero 1), para entender melhor a situao do rio, e ter bem clara a situao do trecho. Na primeira parte da ficha, os voluntrios fazem um esquema, um desenho no qual devem apresentar os elementos que caracterizam o trecho a ser estudado empregando uma simbologia j existente, em anexo, que atende a todos os grupos e consegue demonstrar as alteraes e estruturas mais relevantes como pontes, estradas, morfologia, rochas que se sobressaem, presena de ilhas, zonas de correntezas, balsas, tipo de vegetao do entorno, etc. 75
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Uma vez que os voluntrios fazem a escolha do trecho a ser adotado importante que conheam a bacia hidrogrfica da qual faz parte e sua rede de afluentes. Os voluntrios recebem um mapa das bacias hidrogrficas galegas para que possam localizar o seu trecho dentro da rede.
3.2.5. ORGANIZAO DO GRUPO
Para cada inspeo realizada nos rios organizada uma reunio prvia, na qual preparado todo o material de campo necessrio e tambm so distribudas s funes entre os voluntrios, com descrio dos equipamentos e das regras de segurana. Durante esta reunio, so entregues duas fichas uma com regras de segurana pessoal e outra lista do material que os voluntrios esto levando para o campo (fichas em anexo). Uma recomendao importante para o xito da inspeo a de que no se deve ir ao rio para inspees nos dias procedentes a uma grande chuva, pois poder haver mudanas nos resultados, como por exemplo, nos parmetros qumicos podero estar mais diludos o que influenciar na qualidade da gua. Por tanto, recomendado que a visita seja feita pelo menos uma semana depois de estabilizado o tempo. Aps a reunio preparatria, comea o trabalho propriamente dito, a amostragem de campo vinda das inspees se estruturam em trs diferentes blocos de pesquisa assim descritos no Manual de Inspees editado pelos organizadores do Projeto Rios (2010, p. 18):
Qualidade hidromorfolgica: onde se tomaro as medidas de caudal, e se analisaro as alteraes para avaliar o estado do habitat e do bosque da ribeira. 76
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Qualidade fsico-qumica: onde sero estudadas as concentraes de diversos parmetros, como os nitratos, o oxignio dissolvido e o PH. Tambm se analisaro a turgidez e temperatura da gua. Qualidade biolgica: se utilizaro a captura e a contagem dos macro invertebrados como bioindicadores para classificar a qualidade do rio, o que permitir que seja feito um pequeno censo das espcies de flora e fauna mais comuns, assim como da existncia de flora e fauna autctone, para classificar a biodiversidade do trecho em estudo.
3.2.6. PROGRAMA FORMATIVO PROJ ETO RIOS
O projeto Rios j desenvolve aes h cinco anos e, durante todo este tempo, vrios grupos de voluntariados foram somando-se ao projeto realizando atividades em toda a extenso da Galcia.
Figura 09 Palestra e trabalho com trabalho com ndice de qualidade hidromorfolgica. FONTE: BORGES, Adairlei A. da Silva, 2011.
Trabalham com a finalidade principal de conhecer os rios e as problemticas ambientais associadas a eles, fomentando, a partir deste conhecimento, prticas e 77
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comportamentos que permitam aos cidados a melhora do estado de sade dos rios. Uma das sadas formativas aconteceu no dia dois de outubro de 2010 na Estao Hidrobiolgica do Encoro do Con na cidade de Villagarcia de Arousa. Durante a manh, o tema central foi o trabalho com IHF - ndice que mede a qualidade hidromorfolgica do rio, houve tambm a apresentao do novo manual e uma palestra sobre ndices Hidromorfolgicos, conforme mostra a figura 09.. tarde, os voluntrios percorreram o trecho escolhido para identificar espcies de animais e vegetais tanto da margem como do leito, realizando-se tambm o esquema do trecho inspecionado, como apresentado na figura 10.
Figura 10 Sada formativa na Estao Hidrobiolgica do Encoro do Con FONTE: BORGES, Adairlei A. da Silva, 2011.
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Na segunda parte da sada formativa, escolheu-se um ponto de amostragem, para fazer as analises e medies dos parmetros fsico-qumicos e biolgicos. Ao longo do trabalho, os coordenadores aproveitaram para comentar diferentes aspectos relacionados s analises e medies. Todos os grupos de voluntariados que participam do projeto rios participam das sadas formativas e fazem a inspeo a um trecho de um rio com o apoio da equipe educativa do Projeto Rios.
3.2.7. SAIDAS A CAMPO
As sadas a campo para fazer a coleta inicia-se com uma caminhada ao longo do trecho escolhido em direo contrria corrente da gua, neste momento procede-se o preenchimento da ficha. Aps este trecho percorrido, escolhe-se um ponto representativo do trecho para fazer o resto das medidas e este ponto dever ser o mesmo onde sero feitas as outras medidas. Neste ponto de amostragem feita a avaliao da qualidade fsico-qumica e biolgica e os clculos de fluxo de gua e a estimativa sobre o habitat. A longitude deste ponto deve proporcionar uma distncia que pode variar de vinte a cem metros de raio para melhor preenchimento das fichas de campo. A qualidade hidromorfolgica do trecho medida de acordo com a qualidade do habitat, das matas ciliares e do fluxo. O conhecimento destes elementos ajudam a saber quando os indicadores biolgicos e fsico-qumicos nos indicam o estado de sade, a qualidade ecolgica do ecossistema aqutico. Por exemplo, se na indicao dos macroinvertebrados obtm-se a mxima qualidade resultado um na ficha, e os resultados das analises fisioqumicas forem bons, mas, na hora de determinar a qualidade hidromorfolgica se nota que no 79
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tima, poder-se- modificar o valor final de estado de sade do rio colocando o nmero dois na ficha, apontando os primeiros sintomas de contaminao. Para atribuir valor ao habitat fluvial necessrio que se analisem diferentes caractersticas que fazem referncia a seu estado. A primeira caracterstica a ser analisada o fluxo do rio, o caudal do rio um fator muito importante, pois pode variar ao longo de seu percurso e, alm disto, alguns rios podem estar sem gua e, neste caso, devem ser analisados os motivos como, por exemplo, estaes de seca, uso abusivo para atividades humanas, pelos desvios de fluxo feitos por usinas ou para reteno em bacias. Para avaliar esta caracterstica, importante que se observe o nvel da gua nas diferentes medies. A segunda caracterstica a ser analisada no item habitat o estudo do fluxo, a velocidade das correntezas, se no trecho elegido so lentas ou rpidas, se existem poos e qual a profundidade dos mesmos, se o fluxo continuo e intermitente. Para fazer esta verificao, foram determinadas as seguintes categorias, que fazem parte da ficha de avaliao:
guas rpidas (>0,3 m/s) com pouca profundidade (<0,5 m) guas rpidas (>0,3 m/s) com muita profundidade (>0,5 m) guas lentas (>0,3 m/s) com pouca profundidade (<0,5 m) guas lentas (>0,3 m/s) com pouca profundidade (>0,5 m) (Manual de inspeo bsica de rios, 2010, p. 20)
Outra caracterstica a analise dos substratos do fundo do rio. Este item somente pode ser avaliado se existe a possibilidade de se ver o fundo do rio e se no for possvel ver, esse procedimento indispensvel por ser perigoso. O substrato colocado em diferentes classes, podendo ser blocos de pedras quando possuem tamanho maior que 64 mm, cascalho com dimenso entre 2 e 64 mm, areia entre 0,6 e 2 mm ou argila e limo com dimenses menores que 0,6 mm; para 80
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estabelecer a diferena, alm das medidas, as fichas apresentam fotos de cada unidade apresentada. A quantidade de sombra sobre o rio um item importante, pois facilita o crescimento das plantas aquticas e das algas. A quantidade de sombra, para ser anotada na ficha, deve ser observada desde a borda, h muitos ou poucos claros que permitam o acesso luz solar na lamina dgua. A observao deve ser a cerca da sombra que a vegetao projeta, se tem uma copa fechada ou pelo contrrio muito aberta. Ao tomar nota, devero ser apontadas as estruturas vegetais em sua heterogeneidade de folhagens, troncos ou razes expostas, pois estes elementos so fundamentais para proporcionar o habitat fsico perfeito para os organismos aquticos, pois so sua fonte de alimento para os mesmos. Observando o leito do rio e de posse das respostas anteriores, o voluntrio tem condies de fazer a avaliao do item cobertura de vegetao aqutica e poder determinar a quantidade e a diversidade, de vegetao aqutica existente, tendo-se em conta que quanto maior a diversidade mais haver fonte de alimentos e habitat para outras espcies; porm, uma quantidade superior a 50% pontua baixo na ficha, j que o excesso de cobertura pode implicar perda de luz e aumento da matria orgnica que pode acabar eutrofizando o trecho do rio. A mata ciliar ou bosque de ribeira a faixa de vegetao encontrada entre o ambiente terrestre e o fluvial e que permite a vida de determinadas comunidades de animais e vegetais, alm desta funo, atua como corredor biolgico que d continuidade paisagem vegetal. O Projeto Rios utiliza um ndice visual que se chama QRISI. Analisando todo o trecho escolhido, no que diz respeito mata ciliar, ou seja, a continuidade e a 81
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conectividade com as formaes vegetais vizinhas, o voluntrio tem condies de elaborar um ndice com a situao do bosque. O QRISI a soma da pontuao dos trs blocos que formam o ndice mencionando a estrutura, a continuidade e a conectividade. O primeiro bloco analisado a estrutura; a pontuao varia de zero a seis pontos, estabelecendo-se seis situaes diferentes, assim representadas no manual de inspeo do Projeto Rios.
Solo sem cobertura vegetal: beira e ribeira sem cobertura vegetal (0 pontos) Com cobertura herbcea: beira e ribeira s com cobertura de estrato herbceo (plantas anuais) (1 ponto) Presena de arbustos e/ou plantas altas; uma espcie muito representativa a cana. (2 pontos) rvores alinhadas (2 pontos) Bosque clareado: cobertura com rvores autctones com cobertura inferior 50% (4 pontos) Bosque denso: cobertura arbustiva e arbrea que, no caso dos rios pequenos, chegam a formar uma galeria sobre as guas do rio (6 pontos). (Manual de inspeccin bsica de rios, 2010, p. 23).
No que diz respeito conectividade com as formaes vegetais adjacentes, a pontuao pode variar de zero a quatro pontos. Este bloco valora as formaes vegetais alm do bosque de ribeira, ou seja, a vegetao que d continuidade mata ciliar. A pontuao est assim disposta no manual de inspeo do Projeto Rios:
Conexo TOTAL com as formaes vegetais adjacentes ao longo de toda a ribeira examinada, independentemente de se existe ou no bosque de ribeira ( possvel que a zona de ribeira se degrade ou bem pode estar em uma zona de montanha onde o bosque adjacente no tenha espcies especificas de ribeira (4 pontos) Conexo PARCIAL, de aproximadamente o 50%, com as formaes vegetais adjacentes. A pontuao diferente em funo de se a desconexo produzida por atividades agrcolas (3 pontos) ou bem produzida por infraestruturas ou urbanizaes (2 pontos) Conexo NULA da ribeira com seu mdio: o ecossistema fluvial fica ilhado dos ecossistemas adjacentes. No caso de que a zona adjacente 82
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zona de ribeira presente terras agrcolas, a pontuassem ser baixa e no nula (1 ponto), porque se considera que existe certa permeabilidade. Pelo contrrio, se existem espaos ocupados por construes urbanas ou por infraestruturas no espao adjacente, a pontuao ser mnima (0 pontos). (MANUAL DE INSPECCIN BSICA DE RIOS, 2010, p. 24)
A continuidade da vegetao de ribeira ao longo do curso do rio se avalia com o mximo de dois pontos. Este item mais simples de ser averiguado, trata-se de observar se existe bosque de ribeira ao longo do trecho do rio ou no. Existem trs itens a serem marcados no manual de inspeo do Projeto Rios:
Continuidade TOTAL, quando a zona de ribeira forma uma massa vegetal continua ao longo de todo o trecho estudado (2 pontos) Continuidade PARCIAL, quando a massa vegetal no continua, mas o bosque de ribeira aparece de forma regular ao longo de todo o trecho (1 ponto) Continuidade NULA, quando as formaes vegetais s aparecem em forma de mancha ilhadas, sem haver uma conexo clara entre estas (0 pontos), (MANUAL DE INSPECCIN BSICA DE RIOS, 2010, p. 24)
O ltimo item a ser avaliado a vazo do rio. O conhecimento da vazo do rio no momento em que se faz a amostragem permite que se compreenda melhor o funcionamento do ecossistema fluvial. Medir a vazo determinar as dimenses do leito, a largura do rio, a profundidade e a velocidade da gua.
3.2.8. VERIFICAO DA QUALIDADE - AS ALTERAES
As principais alteraes encontradas esto descritas na ficha de campo contemplando os parmetros visuais estudados at agora e complementando-se com anlises da qualidade fsico-qumica e biolgica. Antes de se proceder anlise fsico-qumica ainda so observados alguns itens como o cheiro e a cor da gua; pois estes itens podem apresentar muitas 83
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pistas da qualidade da gua, o cheiro de ovos podres indica que o rio est recebendo esgoto domstico ou industrial. O fedor a peixe pode indicar que houve uma mortandade de peixes recentemente. Os rios que tm boa sade costumam ter guas transparentes ou pardas pela presena de cidos tnicos das terras midas ou pantanosas, por isso, rios opacos ou de guas trgidas podem indicar a presena de sedimentos arrastados por uma chuva recente ou por descarga de uma estao de tratamento de esgoto ou ainda poder ser o resultado da extrao de areia do fundo do rio. Outro aspecto que denuncia o mal estado de sade do rio so as guas de cor esbranquiada ou acinzentada que podem indicar despejo ilegal de esgoto in natura, e os despejos industriais ilegais que se apresentam com colorao variada e cheiro forte, a aparncia oleosa da gua pode indicar decomposio de materiais orgnicos ao longo do leito do rio. Uma das indicaes visuais de contaminao a presena de escumas, que podem ser naturais ou artificiais e se diferenciam pelo fato de que as escumas naturais se apresentam dispersas com pouco contato e as artificiais permanecem agrupadas por muito mais tempo e apresentam a colorao branca muito forte podendo ser azulada. Os diferentes usos do solo tambm so um item importante, na ficha de observao, pois a presena de atividades industriais, agrcolas, pecurias ou a existncia de galpes para armazenamento que se encontrem muito prximos do leito podem afetar a estrutura ou qualidade do rio. Os voluntrios recebem a indicao de que devem descrever todas e quaisquer atividades que conseguirem detectar no trecho escolhido, pois a 84
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totalidade dos dados permitir conhecer os usos predominantes do solo na regio em estudo, pois as condies de uso afetam diretamente a sade do rio. E, por ltimo, a presena de lixo de todo tipo, pois a presena de lixo no um problema somente esttico, por exemplo, quando o material inerte como cascalho de construo, pressupe uma mudana de substrato, enquanto que se o material no for inerte leos, pilhas ou produtos qumicos podem ser a causa de contaminao do rio e um grave perigo para as pessoas que entram em contato com o rio.
3.2.9. QUALIDADE FISICO-QUMICA E BIOLGICA
Alm da qualidade do habitat, os voluntrios fazem a anlise dos indicadores fsico-qumicos e biolgicos. Os indicadores fsico-qumicos apresentam informaes concretas, como se o voluntrio estivesse fotografando no momento da amostragem; j os indicadores biolgicos integram mais informaes posteriores. Por tanto, os indicadores fsico-qumicos podem no detectar algumas alteraes, pode-se pensar, a princpio, que no houve alterao no ecossistema observando somente este item. E o voluntrio tem que ter em conta a rapidez com que alguns elementos podem mudar principalmente em caso de inundaes ou mesmo com o correr do fluxo da gua. Neste sentido, as medies de temperatura PH, nitrato, oxignio so feitas no momento da amostragem. A temperatura da gua apresenta, de forma natural, variaes devido incidncia de luz ao longo do dia e tambm ao longo do ano. A temperatura mdia dos rios galegos de 13,5C e os voluntrios recebem um termmetro prprio para fazer a medio. 85
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As causas mais comuns de variao so as atividades humanas como, por exemplo, as descargas industriais ou termeltricas que provocam choque trmico e podem provocar a mortandade nos rios. A temperatura relaciona-se diretamente com a quantidade de oxignio necessrio para a vida aqutica, quanto maior a quantidade de oxignio dissolvido maior a dificuldade de respirar dos organismos que necessitam dele. Alm disto, as bactrias prosperam com mais facilidade nas altas temperaturas aumentando o risco de enfermidades. O PH o item que indica o grau de acidez ou alcalinidade das guas dos rios, os valores podem variar de 0 a 14 e o valor neutro corresponde a 7, os valores abaixo de sete indicam que a gua cida e os valores acima de sete se indicam guas alcalinas. O PH pode variar por causas naturais, por exemplo, as bacias granticas tm o PH mais acido e pela atuao humana, por exemplo, com as descargas de esgotos domsticos ou industriais provocam valores extremos de PH. Existem muitos organismos que podem padecer ou morrer em condies de PH muito cido ou muito bsico. Para efetuar a medio, o grupo voluntrio recebe um tubo de ensaio com capacidade para 10 ml e uma pastilha que deve colocar na gua para comparar com uma escala de cores. Os nitratos so fundamentais para assegurar o crescimento das algas e das plantas aquticas que, por serem produtores primrios, do condies ao resto da rede trfica. A concentrao de nitrato depende da matria orgnica que se decompe no rio de maneira natural e, em funo da quantidade, desenvolve um tipo de comunidade. Grande quantidade de nitrato pode ser prejudicial e aumentar muito o crescimento da vegetao aqutica e favorecer a eutrofizao, por isso a importncia de se controlar este parmetro. 86
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Para efetuar a medio, os voluntrios recebem um kit e procedem da seguinte maneira, em um tubo de ensaio de 10 ml colocam-se 5 ml de gua e uma das pastilhas de nitrato agitando at dissolver, depois acrescentam a pastilha de nitrato e agita-se novamente, depois de cinco minutos, anota-se o resultado da comparao com a tabela de cores. Neste item, anota-se a quantidade de oxignio que se encontra dissolvido na gua. O oxignio dissolvido na gua varia inversamente proporcional temperatura; quanto maior a temperatura, menor a quantidade de oxignio. Sua concentrao depende de duas entradas bsicas, o intercambio com a atmosfera e a fotossntese das plantas aquticas, das algas e dos fictoplanctons. A quantidade de oxignio medida enchendo-se um tubo de ensaio com gua do rio e acrescentando nesta gua duas pastilhas de oxignio, agitando o tubo at o total dissolvimento das mesmas; aguardam-se cinco minutos e comparam-se os resultados em uma escala de cores. Atravs da observao do item aparncia, pode-se verificar a presena de substncias dissolvidas e em suspenso, entendendo-se que quanto maior a presena destas partculas, menos transparente ou mais trgida a gua do rio, portanto, menos luz chegar s partes mais profundas. A turgidez da gua pode ter origem natural como as chuvas, por exemplo, e pode advir de atividades humanas como a extrao de areia ou a descarga de esgotos. Para medir a turgidez, colhe-se gua do rio em uma garrafa transparente e coloca-a sobre um disco de Secchi e anota-se na ficha. Nos rios, vivem muitos organismos que dependem uns dos outros direta ou indiretamente, pois o rio um ecossistema muito complexo. Os voluntrios so levados a observar os organismos que interagem no ecossistema do rio como as 87
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plantas aquticas, peixes, anfbios, repteis, mamferos, aves, que estejam no trecho em que est sendo inspecionado, identificando-os e anotando em uma folha de resultados, levando em conta os rastros, excrementos dos animais que indicam sua presena, ainda que no se possa v-los. Estes organismos encontrados nos rios denominam-se bioindicadores, j que permitem determinar de maneira indireta a qualidade do ecossistema. Existem diferentes sistemas para fazer esta analise. O Projeto Rios adota um sistema simples e efetivo, os macroinvertebrados que so os insetos, moluscos, etc., que so capturados e comparados com uma ficha de identificao determinando os nveis apontados na ficha como muito bom, bom, moderado, deficiente e ruim, de acordo com a quantidade de espcies capturadas.
3.3. PROCESSO DE AVALIAO INTERA DO PROJ ETO RIOS
No Projeto Rios, a avaliao vista como um elemento chave para o funcionamento do programa. realizada de maneira contnua, a fim de promover melhoras em todos os grupos. Antes de se comear a ao, a equipe de coordenao do projeto realizou uma anlise em programas e atividades de interpretao e educao ambiental, na temtica dos rios, que j existiam e que estavam em desenvolvimento para comparar e melhorar a metodologia que j estava pronta. A avaliao, durante o desenvolvimento do programa, realizada em todas as atividades; pelos assistentes atravs de diversas metodologias adaptadas a cada situao e a cada grupo como, por exemplo, discusso oral aps as aulas e palestras e, ainda, um questionrio repassado pelos professores e profissionais que 88
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ministram palestras sobre os recursos empregados, os aspectos positivos e negativos, com questes sobre como melhorar as atividades. E outra avaliao efetuada pelos coordenadores um questionrio enviado por correio a todos os grupos, com o objetivo de conhecer a percepo ambiental dos voluntrios, bem como a avaliao que estes fazem a cerca do material didtico e informativo do programa. Uma das questes que se considerou relevante para esta pesquisa foi saber qual a motivao dos voluntrios para participar do projeto, a questo assim formulada: Qual a razo que o levou a participar? Pode-se constatar, atravs de entrevista com os coordenadores gerais, que as principais respostas so o interesse pela conservao, unio de esforos para conservar e melhorar o rio. Ressalta-se o valor educativo, ou seja, o interesse em aprender sobre animais, plantas e gua, alm do interesse pela aplicao da metodologia. E, ainda, um terceiro motivo forte para a participao o sentimento de afeto, a vontade de realizar aes conjuntas, a unio afetiva entre famlias e amigos para realizar uma atividade em um rio prximo, que seja significativo afetivamente para os grupos de voluntrios, estas so as principais motivaes apontadas pelos voluntrios. E todos os questionrios e discusses so condensados pela equipe de coordenao que trata de adaptar o material s necessidades dos grupos a partir das sugestes, criticas e inquietudes do grupo de voluntrios.
3.4 - PROJ ETO ROS E VOLUNTARIADO
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De um modo geral, pode-se dizer que os ecossistemas aquticos, principalmente os de gua doce esto ameaados. De acordo com Castieira (2005, p. 32), os rios galegos esto muito longe de estar qualificados como de bom estado:
Diversos pesquisadores tm constatado, porm, que a situao atual dos rios galegos est muito distante de estar na qualificao de bom estado, segundo define a Diretiva Marco da gua. A alterao fsica, a perda e degradao de habitat, a enorme explorao, a contaminao e a introduo de espcies no nativas, so os fatores que mais contribuem para a diminuio da sua biodiversidade.
Segundo Santos e Rufino (2003), a Educao Ambiental um processo no qual so trabalhados compromissos e conhecimentos capazes de levar o indivduo a repensar sua relao com o meio, de forma a garantir mudanas de atitudes em prol de melhoria da qualidade de vida da sociedade na qual se est inserido, bem como reverter situaes que possam comprometer a sobrevivncia das espcies animais e vegetais e, consequentemente, a manuteno da vida do planeta. A eficcia do planejamento e da implementao de aes de gesto de bacias hidrogrficas voltadas conservao dos recursos hdricos potencializada quando existe a participao cidad. Neste estudo, buscou-se fazer uma reflexo sobre o trabalho de trazer voluntrios compromissados com a qualidade de vida e a sade dos rios, evidenciando a importncia do seu trabalho, em especial dos coordenadores dos grupos que so integradores das mais diversas questes socioambientais. Partindo-se dessa reflexo, buscou-se verificar junto aos coordenadores de grupos, atravs de um questionrio no estruturado, qual a sua leitura da realidade scioambiental e qual o nvel de sensibilizao e participao no mbito do Projeto Rios. 90
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3.5 DADOS OBTIDOS E DISCUSSO
Durante a construo do questionrio, foram tomados cuidados como utilizar uma linguagem clara, de fcil entendimento. Alm disso, o questionrio foi elaborado usando questes com redao pessoal, versando principalmente sobre o Projeto Rios e sobre a percepo dos coordenadores. O questionrio foi dividido em duas partes, a primeira, com dez questes recolheu dados de identificao pessoal de cada coordenador, abrangeu perguntas sobre idade, gnero, ocupao, lugar de residncia, rio em que trabalha e principais problemas encontrados no trecho do rio trabalhado. J a segunda parte, traz informaes sobre a participao no Projeto Rios, busca informaes a cerca do material utilizado, da metodologia e sobre o grupo de trabalho. Esta etapa abrangeu doze questes. As respostas ao questionrio ocorreram por meio de correio eletrnico, os coordenadores gerais da ADEGA, associao responsvel pelo Projeto Rios, se responsabilizaram por enviar a todos os coordenadores de grupos o questionrio acompanhado de uma carta de apresentao (anexo 01) e as respostas foram aguardadas no perodo compreendido entre os dias 17 de janeiro de 2011 a 17 de fevereiro de 2011. O questionrio preenchido foi enviado, por correio, sede da coordenao, foram recebidos dezessete questionrios no prazo estabelecido.
3.5.1. ANALISE DOS RESULTADOS DO QUESTIONRIO
Atravs da pesquisa pode-se perceber que, em geral, os colaboradores do Projeto Rios adquirem um grau de satisfatrio conhecimento sobre os aspectos a 91
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serem observados no trecho do rio a ser trabalhado e mostram-se interessados em participar de atividades de conscientizao e treinamento. Observou-se que a maioria dos coordenadores que responderam ao questionrio do sexo masculino representando 64% do total e 36% dos coordenadores do sexo feminino, como apresentado no grfico 1:
Grfico 01 Gnero dos coordenadores Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Os grupos voluntariados, segundo os coordenadores, possuem de quatro a cinquenta voluntrios, com idades entre quinze e quarenta e seis anos, dados reunidos nos grficos 2 e 3.
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Grfico 02 Idade dos coordenadores, Organizao BORGES, Adairlei A. da Silva
Os rios onde atuam os coordenadores so Rio Buel, Rio Pego Brion, Rio Mao, Rio Arins, Rio Tambre, Rio Loa, Rio Rato, Rio Pereiro (afluente do Ulla), Rio Santa Susana , Rio Catoira, Rio de Campus, Rio Xinzo de Limia.
Grfico 03 Nmero de voluntrios no P Rios Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva.
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Grfico 04 Ocupao dos coordenadores Organizao: BORGES, Adairlei Aparecida da Silva
No que se refere ocupao dos coordenadores, a maioria, 70% est inserida na rea da educao, so professores do ensino mdio e fundamental, apenas 12% so estudantes universitrios e 18% so funcionrios pblicos; destes, somente 35% so voluntrios, tambm, em outros projetos, enquanto a maioria 65% s trabalham como voluntrios no Projeto Rios, conforme se observa nos grficos nmeros 4 e 5.:
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Grfico 05 Trabalham em outros projetos Organizao: BORGES, Adairlei Aparecida da Silva
Perguntados quais eram os problemas considerados por eles mais relevantes, no trecho do rio em que trabalham, os coordenadores apontaram a urbanizao s margens dos rios e a contaminao das guas como os principais problemas enfrentados por eles, apontando ainda alguns outros indicados no grfico nmero 6: Os coordenadores quando indagados sobre a EA, na questo Como cr que a educao ambiental dirigida comunidade local pode contribuir para resolver os problemas acima citados?" Pronunciam se enfatizando a EA como fator essencial que pode contribuir proporcionando o conhecimento bsico populao, capacitando e auxiliando na tomada de conscincia, tornando os cidados crticos e sensveis aos problemas ambientais. E, ainda, que a EA deve estar mais inserida nos currculos escolares, especialmente nas etapas infantis, o que segundo os coordenadores, seria o melhor momento de assentar bons hbitos de mudana que seriam efetivos resoluo de problemas ambientais.
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Grfico 06 Problemas ambientais relacionados ao rio Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Sobre a participao no Projeto Rios, os coordenadores que so voluntrios que h pelo menos dois anos esto acompanhando os trabalhos do grupo, como apresentado no grfico nmero 7.
Grfico 07 Tempo de voluntariado no projeto Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva 96
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Todos dedicam, no mnimo, dez horas mensais ao projeto e so unanimes em confirmar que querem continuar participando do projeto, pois encontram nele motivos e incentivo para continuarem. Os coordenadores so responsveis pela comunicao entre o grupo de trabalho, no que se refere s reunies, participao nas jornadas formativas e nas sadas para coleta de dados. Questionados sobre como feito o contato entre o grupo, o e-mail e telefone so os meios mais usados para comunicao e contato, porm foram apontados outros meios que esto expostos no grfico numero 8.
Grfico 08 Formas de contato entre o grupo Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Como relatado anteriormente, j aconteceram quatro jornadas formativas, nos anos de 2007, 2008, 2009 e 2010. Os coordenadores foram inquiridos sobre a 97
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participao nas jornadas citadas e a grande maioria participou de pelo menos trs jornadas, como revelado no grfico nmero 9.
Grfico 09 Participao nas jornadas formativas Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
No questionrio, foram apontados vrios motivos para a participao dos grupos nas jornadas formativas, como conhecer as experincias de outros grupos, os conhecimentos proporcionados pelas sadas de campo, a aprendizagem sobre os macro invertebrados, o entendimento dos problemas dos rios galegos, o contato com profissionais da rea, a troca de experincia entre os voluntrios e, por fim, a didtica das jornadas que proporcionam aulas de campo e palestras com profissionais.
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Grfico 10 Material utilizado pelo Projeto Rios - pgina web Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Grfico 11 Material utilizado pelo Projeto Rios reagentes qumicos Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
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Os coordenadores cobram do grupo gestor o fato de que as jornadas deveriam ser mais frequentes e abranger mais rios, poderiam contar com mais tempo, mais dias com mais quantidade de formao e prtica, agregando mais profissionais da rea. E sobre o material utilizado pelo Projeto Rios, os coordenadores se mostram satisfeitos, pois so de fcil utilizao, como menciona os grficos nmero 10, 11, 12,13 e 14.
Grfico 12 Material utilizado pelo Projeto Rios Fichas Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
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Grfico 13 Material utilizado pelo Projeto Rios Caderno de inspees Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Grfico 14 Material utilizado pelo Projeto Rios Caderno didtico Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva.
Sobre o programa total, os coordenadores fizeram uma avaliao global: 38% apontam o programa como sendo muito bom e 62% assinalam que o programa timo, resultado apresentado no grfico de numero 15. 101
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Grfico 15 Avaliao do programa Projeto Rios Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Com relao ao tempo dedicado, a maioria entende como sendo bom. A maioria, segundo as respostas do questionrio, entende que os objetivos alcanados so bons e as atividades desenvolvidas so muito bons, resultados apresentados nos grficos nmero 16 e 17.
Grfico 16 Avaliao do programa Projeto Rios: Objetivos alcanados Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva 102
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Grfico 17 Avaliao do programa Projeto Rios: Atividades desenvolvidas Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva
Os coordenadores falaram sobre a importncia da continuidade do projeto, relatando vrios itens importantes que demonstram aceitao do projeto, as respostas foram expostas no grfico nmero 18.
Grfico 18 Importncia da continuidade do projeto Organizao: BORGES, Adairlei A. da Silva 103
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O Projeto Rios, pela metodologia que utiliza, pretende despertar a curiosidade cientfica em voluntrios com quem foi estabelecido um trabalho baseado no monitoramento e inspeo das condies geogrficas e ecolgicas dos rios, realizada por grupos locais organizados, de vigilncia e proteo do rio que selecionaram, para isto, utilizam uma metodologia de observao simples, mas rigorosa e de fcil aplicao e desenvolvimento.
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No final, nosso sucesso em salvar o planeta depender fundamentalmente da ao das pessoas, e isto, por sua vez, vai se basear nas suas mais profundas motivaes pessoais. Maurice Strong Secretrio geral da Rio-92
IV. EDUCAO AMBIENTAL VOLTADA PARA OS RECURSOS HDRICOS NO BRASIL: A EXPERINCIA DOS MUNICIPIOS DE SACRAMENTO E IBI MINAS GERAIS
A importncia da Educao Ambiental est mais reconhecida nacional e internacionalmente, assim, o nvel de participao da sociedade e do governo em atitudes voltadas para a conservao do meio ambiente precisa ser cada vez maior. Nesta perspectiva, segundo Nehme (1994, p. 34), cabe-nos agora:
[...] enfatizar que a educao fundamental para renovar os valores e a percepo dos problemas relacionados crise ambiental, pois ela capaz de estimular a tomada de conscincia que possibilita a mudana, desde as pequenas atitudes individuais at a participao e o envolvimento na resoluo de problemas. Estamos nos referindo educao como um processo que passa pela construo de uma nova sensibilidade que se assenta sobre os pilares ecolgico, sociocultural e econmico.
Deste modo, a tarefa de promover a Educao Ambiental como forma de renovar valores e impulsionar uma relao efetiva entre ser humano e meio ambiente cabe a todos ns e segundo Colesanti (1982), deve favorecer, em todos os nveis, uma participao responsvel e eficaz da populao nas decises que colocam em jogo a qualidade do meio ambiente. 105
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Confiando nas possibilidades de a Educao Ambiental imprimir valores essenciais saudvel qualidade de vida; no presente captulo, optou-se por mostrar a experincia em Educao Ambiental voltada para os recursos hdricos dos municpios de Sacramento e Ibi, que compem a Bacia do Rio Araguari em Minas Gerais. Essa escolha deu-se pelo fato de estes municpios trabalharem em parceria com o CBH Araguari e possuirem vrios projetos voltados para a EA em recursos hdricos. Cabe ainda, neste captulo, salientar a importncia e a pluralidade de trabalhos em Educao Ambiental e recursos hdricos em Minas Gerais e, tambm, a participao e parceria entre o Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari e dos outros municpios que dele fazem parte. O capitulo tem como finalidade aprofundar o conhecimento sobre os municpios de Sacramento e Ibi, localizados na Bacia do Rio Araguari. Os dados pesquisados serviram para facilitar a elaborao de um plano em Educao ambiental, por isto teram cunho exploratrio. Como mtodo de coleta de dados, utiliza questionrios, entrevistas e observao participante, etc.
4.1. PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL EM MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais a quarta maior extenso territorial do Brasil, 586.522,122 Km (IBGE, 2010) e por isto conta com uma gama bastante diferenciada de aspectos biofsicos, sociais, econmicos e culturais. A Educao Ambiental, como geradora de conhecimentos, aes e pensamentos crticos, fonte constante de subsdios que corroboram a mudana e a sensibilizao. Em setembro de 1999, o estado de Minas Gerais realizou o primeiro Frum 106
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Estadual de Educao Ambiental sob a coordenao da Secretaria de Estado de Meio Ambiente com a representatividade da Secretaria de Estado da Educao, atendendo ao que define o Art. 3 o , inciso I da lei N o 9.795, DE 27 DE abril de 1999. Neste evento, aps extensos debates, os participantes decidiram pela criao do Frum Permanente de Educao Ambiental de Minas Gerais e sua Comisso Interinstitucional Coordenadora a CONFEA - Comisso Interinstitucional Coordenadora do Frum Permanente de Educao Ambiental do Estado de Minas Gerais. A construo do Programa de Educao Ambiental do Estado de Minas computou inicialmente o projeto de pesquisa "Mapeando a realidade da educao ambiental do Estado de MG", com o objetivo de conhecer a realidade ambiental de Estado, a partir da percepo dos atores sociais, a fim de dar subsdio construo coletiva do Programa Estadual de Educao Ambiental de Minas Gerais. Os princpios que orientaram o Programa de Educao Ambiental do Estado de Minas foram: sustentabilidade, parceria e integrao, pluralidade e diversidade socioambiental cultural, interdisciplinaridade, carter permanente e contnuo, planejamento participativo e gesto compartilhada, alm de processo avaliativo. Para a pesquisa, foram elaborados cinco mil questionrios encaminhados aos rgos pblicos, ONGs, instituies de ensino e empresas, dos quais 2 760 foram respondidos. Os dados foram contrados em blocos de informaes especficas. Entre elas, encontram-se as relacionadas infraestrutura das instituies e seus recursos fsico e financeiro; a atuao das instituies e abrangncia de suas aes; e demandas 107
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sociais relacionadas aos problemas ambientais, assim apresentadas na Cartilha do Programa (2004, p. 24):
Dentre as principais questes abordadas no questionrio podemos citar: identificar as instituies ambientalistas (e afins) atuantes no Estado; demonstrar a pluralidade de instituies e entidades, assim como a diversidade de seus objetivos sociais e ambientais; identificar as tipologias das estruturas organizacionais e a sua complexidade; identificar a base social por elas mobilizadas e ou atendidas; identificar as principais aes e projetos que esto sendo desenvolvidos; identificar a percepo das entidades quanto aos problemas ambientais do Estado e de seus Municpios, assim como suas causas; identificar sugestes de possveis parcerias e participao na elaborao do Programa Estadual de Educao Ambiental de Minas Gerais; identificar o interesse em participar de atividades integradas entre instituies e governo;mapear/caracterizar a prtica da Educao Ambiental no Estado de Minas Gerais.
Como resultados, foram levantadas informaes sobre a infraestrutura, sobre recursos financeiros e humanos das instituies. Este trabalho permitiu melhor compreenso sobre as razes do sucesso ou fracasso de muitos movimentos sociais, ONGs e das organizaes governamentais e foi possvel, ainda, avaliar a capacidade de mobilizar recursos materiais e humanos na execuo de projetos. Parte importante deste estudo realizado em Minas Gerais so os resultados obtidos na rea socioambiental. Por meio do questionrio, obtiveram-se informaes gerais sobre as reas prioritrias e as aes desenvolvidas pelas entidades pesquisadas e as respostas deste bloco permitiram a elaborao de um perfil da atuao geral dessas instituies, caracterizado em 5 subitens: populao atingida; zona de atuao; renda/escolaridade do pblico-alvo; existncia de parcerias; rea especfica de atuao e principais mtodos de ao utilizados, apontando-se os seguintes resultados:
Com relao zona de atuao, procuramos identificar se as Instituies tm uma atuao mais restrita ou mais abrangente: se em reas urbanas ou 108
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rurais, regio (municpios prximos), ou no pas. Perguntou-se tambm sobre reas especficas como, por exemplo, a Bacia Hidrogrfica na qual esto inseridas, ou ainda se atuam em Unidades de Conservao. Quanto rea de atuao, foram pontuadas vrias possibilidades, dentre elas: saneamento e resduos slidos urbanos ou industriais. A importncia deste tema, problema recorrente em grandes centros urbanos, reflete, assim como a questo social, relevncia de problemas que afetam diretamente o bem-estar das populaes atingidas. Ademais, problema tipicamente associado a reas densamente urbanizadas, a questo dos resduos slidos vem ganhando importncia na discusso sobre as prioridades de investimento do setor pblico no planejamento das cidades. A atuao na rea de Educao tratou de identificar as instituies com aes de Educao Ambiental formal ou no formal, alm de programas de atualizao, capacitao e qualificao. A relevncia atribuda rea da educao decorre, como vrios estudos e projetos na rea ambiental vm mostrando, da importncia que se atribui ao processo de sensibilizao da populao sobre as questes ambientais e sociais. Esta sensibilizao passa, necessariamente, pela transmisso de novos valores sociais e pela mudana de comportamento social de todo o conjunto da sociedade. O fato de um grande nmero de escolas ter respondido ao questionrio corrobora esta percepo da educao como importante fator de transformao social e cultural. Outra rea de atuao pesquisada foi relativa sade, que tambm se insere no que poderamos definir como demandas sociais relacionadas a problemas ambientais. Essa , talvez, a que mais se relaciona diretamente com os problemas ambientais: poluio das guas, saneamento bsico, poluio do ar, contaminao por produtos qumicos, dentre outros. Neste sentido, no sem razo que o SANEAMENTO, diretamente associado qualidade de vida e sade humana, alvo da ao de vrias instituies pblicas e privadas. Analisando as respostas das instituies pesquisadas pudemos definir o perfil de cada uma em termos de seus principais mtodos de ao ao desenvolverem suas atividades. A grande variedade de aes relatadas pode ser dividida em trs dimenses: aes de mobilizao e sensibilizao; aes educativas e aes diretas visando correo de problemas especficos. (Programa de Educao Ambiental do Estado de Minas, Pgs. 25 e 26)
Ainda na rea ambiental, foram pesquisados quais os projetos e aes especficas voltadas para as questes ambientais e reas afins cada instituio desenvolve. E em 2.769 questionrios aplicados, 979 questionrios citaram ter ao menos um projeto com a Educao Ambiental como objetivo em desenvolvimento, apresentando os seguintes resultados:
Vale aqui ressaltar que o instrumento utilizado na pesquisa no determinava limites para o nmero de projetos a serem apresentados, sendo que o nmero mximo de projetos relatados por uma nica instituio foi 8 (oito). Para cada projeto listado, foi dada a possibilidade dos respondentes citarem at oito objetivos, procurando com isto melhor caracterizar os objetivos gerais e especficos de cada projeto. 109
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Na anlise das respostas deste bloco, verificou-se que 55% das instituies desenvolvem projetos que tm, dentre seus objetivos, a sensibilizao para as questes e problemas ambientais com a inteno de proporcionar o desenvolvimento de conscincia de seu pblico-alvo. A Educao Ambiental aparece como objetivo especfico em 26,4% dos projetos. (Programa de Educao Ambiental do Estado de Minas, Pg. 26)
No ultimo bloco da pesquisa, o questionrio foi focado em conhecer os principais problemas ambientais e suas causas, alm de buscar conhecer a existncia de iniciativas para resolv-los. E apontou os seguintes resultados:
Problemas como desmatamento, queimadas e falta de destinao adequada do lixo so problemas recorrentes no Estado, de forma geral. Dada a grande rede hidrogrfica de Minas Gerais, os problemas relacionados degradao dos nossos rios e mananciais, poluio de nossos crregos, bem como a m utilizao de recursos hdricos, tambm foram amplamente citados. Dentre eles, a destruio de nascentes, mananciais e matas ciliares, a falta de tratamento da gua e uso e manejo inadequado da gua. Os problemas relacionados ao lixo, que vm mobilizando representantes da sociedade civil organizada e do poder pblico em fruns de discusses, visando a maior integrao institucional para a definio de polticas pblicas, como o Frum Lixo e Cidadania, tambm foram bastante citados em nossa pesquisa. Com referncia percepo dos problemas socioambientais no mbito dos Municpios, o resultado das questes abertas (espontneas) apontou a poluio das guas como problema mais importante a ser enfrentado pelos Municpios. Outros problemas relacionados aos recursos hdricos tambm foram indicados de maneira expressiva: a escassez de gua, a destruio das nascentes, mananciais e matas ciliares e falta de tratamento de gua (abastecimento). O desmatamento tambm aparece como um dos principais problemas nos Municpios. A falta de saneamento bsico aparece como o terceiro problema enfrentado pelos Municpios, com 7,8% dos casos. interessante observarmos que o saneamento bsico aparece somente como o stimo problema mais importante para o Estado, sendo que no plano municipal aparece como o terceiro. (Programa de Educao Ambiental do Estado de Minas, Pg. 27)
Grande o desafio na implementao de um Programa em cada municpio, sem dvida, esta pesquisa possibilitar mudanas e abrir um novo horizonte para os municpios que almejam implantar a Educao Ambiental como ferramenta de gesto municipal. Os municpios pesquisados tm tornado fundamental a gesto que valoriza e aproveita os saberes das comunidades locais, os preceitos da Educao 110
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Ambiental na aplicao dos recursos destinados aos impactos decorrentes da degradao ambiental.
4.2. MUNICPIOS DA BACIA DO RIO ARAGUARI MINAS GERAIS
Conhecer a realidade dos municpios da Bacia do Rio Araguari compreender como eles trabalham, como so gerenciados, como a interveno do poder pblico na consolidao de polticas de desenvolvimento, distinguir os mecanismos de gesto ambiental que cada um usa na fiscalizao e monitoramento que, para cada municpio, indica a aplicao de formas racionais de uso dos recursos naturais disponveis. compreender se os municpios esto preparados para assumir a gesto ambiental local, objetivando o processo de descentralizao e ou compartilhamento da gua da bacia do rio Araguari. A Constituio brasileira determina a existncia de vrias ordens, como a ordem nacional, os Estados como ordens regionais e os Municpios como ordens locais. A autonomia poltico-administrativa dada no artigo 23, assentando a competncia de dever e poder da unio, dos estados e municpios de proteger o meio ambiente:
I- zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; 111
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VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar, fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico- Lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
O art. 225, da mesma lei, incumbe ao Poder Pblico e coletividade o dever de proteger o meio ambiente. A Lei n 6.938/81 deixou claro que os diversos entes da Federao devem partilhar as responsabilidades sobre a conduo das questes ambientais, tanto no que tange competncia legislativa, quanto no que diz respeito competncia de execuo. A partir dessas leis, muitos municpios brasileiros instituram suas polticas municipais de meio ambiente como um dos mecanismos do Poder Pblico local, definindo diretrizes e estabelecendo normas, na forma de lei, que regulamentam as questes ambientais locais; compreendendo que se faz necessria uma complementaridade de atribuies e compartilhamento de responsabilidades. Os municpios delimitados para este estudo enfrentam, como muitos no territrio brasileiro, o desafio de fazer a gesto local, de ocupar o espao, crescer buscando mecanismos que levem sustentabilidade. Sacramento e Ibi, municpios pertencentes Bacia do Rio Araguari, tambm, esto incorporando em seu sistema de gesto o trabalho em conjunto para a preservao e uso consciente da Bacia do Rio Araguari. Todo o esforo de gesto da bacia s far sentido se conduzir melhoria da qualidade de vida das populaes urbanas e rurais dos vinte municpios.
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4.3. PRINCIPAIS DESAFIOS AMBIENTAIS MUNICIPAIS E PERSPECTIVAS
A distribuio de encargos, recursos e poder entre Unio, Estado e Municpios e a criao de polticas pblicas voltadas ao fortalecimento da gesto ambiental local podero promover a recuperao e a preservao ambiental. Para tanto, pode-se dizer que atualmente o Brasil conta com leis ambientais consideradas como sendo das mais completas e amplas do mundo, mas sabe-se que a relao entre as leis existentes e seus efeitos reais muito complicada, muitas vezes, em funo de falta de conhecimento, conflitos de interesses locais, presses polticas, deficincias de pessoal qualificado, para fiscalizar divergncias geogrficas e de financiamento. Implantar a gesto ambiental na esfera local internalizar conceitos e mecanismos de controle sustentvel para fazer frente s presses sobre o meio ambiente. aproximar o cidado das questes que lhe afligem diretamente acercando-o das decises e das medidas preventivas e corretivas, o que seria a criao de uma nova conscincia para prticas corretas; segundo Franco (1999, p. 31):
Os municpios brasileiros tm que assumir seu papel na criao de uma nova conscincia e de novas prticas ambientalmente corretas, rompendo ciclos, conceitos, valores e atitudes erroneamente consolidadas, elevando o conhecimento e o respeito pelo meio ambiente ao lugar que efetivamente lhe deve caber.
Uma reflexo importante acerca dos desafios de gesto ambiental municipal e suas perspectivas que o meio ambiente no pode se restringir a fronteiras administrativas, pois no caso de abastecimento de gua, por exemplo, muitas 113
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cidades tm seu abastecimento dependente de outro municpio e a gerao de efluentes pode comprometer um curso de gua que atende a vrios municpios. Toda esta reflexo sobre a descentralizao da gesto ambiental remete avaliao que se deve fazer sobre a importncia da articulao institucional entre governo e sociedade que pode ser tambm uma condio bsica para tratar os assuntos relacionados ao meio ambiente e deve envolver diversos setores na tomada de decises no campo ambiental. Nos municpios pesquisados, a participao da comunidade tem sido de fundamental importncia no processo de tomada de decises sobre o modelo de desenvolvimento almejado por eles. Para tanto, foram estabelecidas polticas pblicas com programas de educao ambiental formal e informal, aliados a um processo de comunicao que garante acesso s informaes, visando qualidade de vida da populao.
4.4. DELIMITAO DAS REAS DE ESTUDO
4.4.1 - SACRAMENTO
Sacramento um municpio brasileiro do estado de Minas Gerais, na microrregio de Arax. Localiza-se a uma latitude 1951'55" sul e a uma longitude 4726'24" oeste, estando a uma altitude de 832 metros, (mapa 03). Sua populao, segundo o IBGE, em 2010, era de 23.896 habitantes com uma rea de 3014 km 2;
possui densidade demogrfica de 7,78 habitantes por quilometro quadrado. Seus limites so os municpios de Perdizes a norte, Arax e Tapira a nordeste, So Roque de Minas e Delfinpolis a sudeste, Ibiraci a sul, os paulistas Pedregulho e Rifaina a 114
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sudoeste, Conquista e Uberaba a oeste e Nova Ponte e Santa J uliana a noroeste, (IBGE, 2010) A economia de Sacramento baseada na agropecuria, explorao e industrializao de madeira de pinus, laticnios e repasses como o ICMS ecologico - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e dos royaltes das usinas hidreltricas no Rio Grande como a de Igarapava, J aguara, Estreito e no Rio Araguari com as usinas de Nova Ponte.
MAPA 03 Localizao Do Municpio de Sacramento Fonte: Malha digital IBGE, 2008; Adaptado por SOUZA, J R (2012)
O Municpio ainda tem grande potencial turstico em virtude dos lagos das hidroeltricas, cachoeiras, patrimnios histricos, festas religiosas, carnaval e acesso pela Portaria 01 do Parque Nacional da Serra da Canastra. Tem seis comunidades rurais, todas contam com abastecimento de gua, e trs delas j possuem coleta e tratamento de esgoto sanitrio, enquanto na sede a populao 115
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contemplada com uma infraestrutura de 100% de gua tratada e 100% de coleta e tratamento de esgoto sanitrio, com licena de operao da FEAM/COPAM sob o n493.
4.4.2. IBI
Municpio brasileiro do estado de Minas Gerais, na microrregio de Arax. Localiza-se a uma latitude 1928'42" sul e a uma longitude 4632'18" oeste, estando a uma altitude de 895,53 metros (mapa 04). Sua populao estimada em 2010, segundo o IBGE, de 23.218 habitantes. Possui uma rea de 2.708.131 km. Seus limites so os municpios de Arax a oeste, Campos Altos a Leste, Serra do Salitre ao norte, Medeiros e Tapira ao sul, Perdizes a noroeste, Pratinha a sudeste, Rio Paranaba a nordeste.
MAPA 04 Localizao Do Municpio de Ibi Fonte: Malha digital IBGE, 2008 Adaptado por SOUZA, J R (2012) 116
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4.5. SANEAMENTO BSICO MUNICIPAL
De acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), saneamento o controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre seu bem-estar fsico, mental e social. E o dicionrio Aurlio define o verbo sanear como tornar so, habitvel. Entre os procedimentos do saneamento bsico, este estudo preocupou-se em descrever, nos municpios pesquisados, os relativos ao abastecimento de gua, coleta e disposio e controle da poluio dos esgotos sanitrios, coleta, transporte e destinao dos resduos slidos. Os municpios que adotam as medidas de saneamento bsico esto mais prximos de garantir populao melhores condies de sade, evitando a contaminao e proliferao de doenas. Ao mesmo tempo em que garantem a preservao do meio ambiente atendem direitos sociais fundamentais e de dignidade humana. A Lei Federal n 11.445 de 5 de janeiro de 2007 traz em seu art. 3 a definio de saneamento bsico:
Art. 3Para os efeitos desta Lei considera-se: I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente; c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas 117
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pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas. (BRASIL, 2007)
Para ser considerada prpria para o consumo humano, a gua, deve obedecer a padres de potabilidade, assim definidos pela Portaria do Ministrio da sade n 1.469, de 29 de dezembro de 2000:
Art. 4 Para os fins a que se destina esta Norma so adotadas as seguintes definies: I. gua potvel gua para consumo humano cujos parmetros microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao padro de potabilidade e que no oferea riscos sade; II. sistema de abastecimento de gua para consumo humano instalao composta por conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob a responsabilidade do poder pblico, mesmo que administrada em regime de concesso ou permisso;
Quanto aos servios de captao, aduo, tratamento, reservao e distribuio de gua, captao e tratamento de efluentes, os municpios pesquisados possuem servios municipais que so responsveis pela operao de sistema de abastecimento de gua e, por conseguinte, pelo controle da qualidade da gua, bem como pela operao das estaes de efluentes ETEs e controle de sada final.
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Figura 11 Panfleto da coleta seletiva em Sacramento Fonte: Arquivo da Prefeitura Municipal
Em Sacramento, o rgo responsvel O SAAE- Servio Autnomo de gua e Esgoto de Sacramento, que uma autarquia municipal criada em 1967 pela lei n5, e garante 100% de gua tratada aos moradores alm de garantir captao e tratamento de todo efluente gerado no municpio. . Em Ibi, o SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto de Ibi uma autarquia municipal criada em 1966 e garante 100% de gua tratada ao municpio alm de captao e tratamento de 100% do esgoto gerado no municpio. 119
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A coleta e disposio final de resduos slidos urbanos so problemas mundiais graves e fazem parte do denominado saneamento bsico. um item visto como complexo e custoso em todos os municpios da Bacia do Rio Araguari e todos j enfrentam problemas com locais de disposio final e coleta. Nos municpios pesquisados, j foram implantados programas de coleta seletiva. Sacramento conta com a Associao Dos Recicladores de Materiais de Sacramento e implantou o programa com a parceria das escolas e secretaria de sade. Acima, figura do panfleto utilizado na campanha: Em Ibi, a compra de um caminho para coleta deu inicio coleta seletiva que vem acontecendo desde o inicio do ano de 2012.
Figura 12 Caminho da coleta seletiva em Ibi Fonte: Arquivo da Prefeitura Municipal
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4.6. INSTRUMENTOS LEGAIS E ECONMICOS APLICVEIS A PROJ ETOS
O Plano diretor um instrumento legal aplicado ao municpio, institudo pela Constituio Federal como instrumento bsico de desenvolvimento e expanso urbana. uma lei municipal elaborada pela prefeitura com a participao da Cmara Municipal e da sociedade civil que visa estabelecer e organizar o crescimento, o funcionamento, o planejamento territorial da cidade. obrigatrio para municpios com mais de vinte mil habitantes. Nos municpios de Sacramento e Ibi, foram elaborados em 2006, tendo como objetivo nortear aes do poder pblico, compatibilizar os interesses da populao e o direito cidadania, gesto municipal. O Plano diretor de Sacramento assim apresenta definio de seus objetivos:
Art. 2. So objetivos gerais do Plano Diretor: I definir diretrizes gerais para polticas sociais, econmicas, urbanas e ambientais do municpio; II o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade; III o bem estar e a melhoria da qualidade de vida da populao; IV a incluso social e reduo da pobreza nas polticas municipais de desenvolvimento; V ordenar o crescimento urbano, promovendo a justa distribuio dos nus e bnus desse desenvolvimento; VI ordenar o uso e ocupao do solo, as obras e as posturas municipais; VII promover a integrao do Municpio com competitividade econmica, relativamente ao Tringulo Mineiro; VIII preservar as caractersticas e os valores culturais, a memria e a identidade de Sacramento; IX proteger e valorizar o meio ambiente, a paisagem urbana e o patrimnio histrico, artstico e natural, utilizando-os adequadamente; X garantir aos cidados o acesso universal aos bens e servios pblicos; XI garantir o equilbrio e a sustentabilidade do progresso econmico em relao ao desenvolvimento social e ambiental; XII assegurar a participao popular na gesto do municpio. (Plano diretor de Sacramento Minas Gerais).
O Plano diretor um instrumento expressivo para efetivar a proteo ambiental nos municpios, pois define a poltica de desenvolvimento do municpio, 121
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orientando a atuao do governo nas formas de ofertar servios pblicos essenciais, assegurando melhores condies de vida populao. O Plano elaborado para os municpios de Ibi e Sacramento contempla a questo do solo, do direito de construir, prev novos instrumentos jurdicos para a aplicao efetiva de seus objetivos, bem como o acompanhamento e controle futuros. Alm do mais, assegura prioridades de cunho social previstas em seu artigo stimo:
Art. 7. O Plano Diretor assegurar o cumprimento das funes sociais da cidade mediante a garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra- estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes, em conformidade com o artigo 2, inciso I, do Estatuto da Cidade Lei Federal n. 10.257/2001. (Plano Diretor se Sacramento LEI N 1.020, DE 30 DE NOVEMBRO DE 2006. P. 4)
Portanto, pode-se dizer que o Plano Diretor no somente um imperativo legal da Constituio Federal e sim, um instrumento importante para a gesto urbana e para promover o adequado desenvolvimento das cidades. E nos municpios pesquisados nota-se a importncia de se ter esta diretriz para todos os problemas que enfrentam, pois possuem um Plano Diretor que contempla a garantia dos direitos de moradia, transporte pblico, meio ambiente, mobilidade urbana, cultura, lazer e acesso a essa discusso. A Agenda 21 brasileira foi aprovada durante a Rio-92 e efetivou compromissos para a mudana no modelo de desenvolvimento para o sculo XXI. considerada a proposta mais slida de como continuar desenvolvendo sem destruir o meio ambiente e com maior justia social. Foi elaborada em nvel global de forma a ser desdobrada em nveis: nacional e local. Assim, meio ambiente, sociedade e desenvolvimento podem ser trabalhados de modo descentralizado atendendo s necessidades de cada localidade. No Brasil, 122
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os municpios brasileiros com mais de 20 mil habitantes, foram orientados a elaborar suas Agendas 21 locais, para que estas atendam a seus diferentes biomas e consigam apontar medidas de proteo ambiental para cada caso. Os municpios pesquisados possuem mais de vinte mil habitantes e, por conseguinte, elaboraram suas Agendas 21 abordando todos os temas fundamentais previstos nos quarenta captulos da Agenda 21 global. O processo de construo da Agenda 21 Local foi uma iniciativa do poder pblico e teve a participao da sociedade civil. Atualmente um documento de referncia para a construo ou reviso do Plano Diretor e de oramentos participativos entre outros instrumentos de gesto. (Prefeitura de Ibi e Prefeitura de Sacramento) Convm observar que os municpios que elaboraram suas Agendas 21, como Sacramento e Ibi, esto mais bem estruturados e demonstram preocupao com a gesto voltada para a sustentabilidade. Ou seja, a Agenda 21 Local quando elaborada e aplicada nos municpios, promove melhores condies de resolver os problemas ambientais e sociais.. Um instrumento indispensvel, em um sistema de gesto municipal, o Sistema Municipal do Meio Ambiente, ou seja, uma estrutura organizacional, diretrizes normativas e operacionais, implementao de aes gerenciais, relaes institucionais e interao com a comunidade. Este sistema, nos municpios pesquisados, composto de Secretaria Municipal de meio Ambiente, CODEMA Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio Ambiente, Policia Florestal, alm de escritrios do IBAMA, EMATER e IMA. O Fundo Municipal do Meio Ambiente, defendido pela Lei 9.605, de 12.02.98, em seu art. 73, legitima a instituio dos Fundos Municipais, para os quais so carreados os valores arrecadados em decorrncia de multas aplicadas e da 123
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cobrana de taxas pelo licenciamento ambiental. Esse fundo tambm pode receber recursos externos. A abertura desta conta est atrelada ao Sistema Municipal de Meio Ambiente; os dois municpios pesquisados possuem este instrumento de arrecadao. O Plano diretor, Agenda 21, e principalmente o Fundo municipal de meio ambiente, so usados para estruturar os municpios e para solucionar problemas ambientais e sociais, pois, por meio deles, os municpios assumem maiores responsabilidades e recursos financeiros, j que, cabe a eles aes e competncias direcionadas para o desenvolvimento scio ambiental sustentvel, o que inclui os projetos aqui apresentados.
4.7. PROJ ETOS EM EDUCAO AMBIENTAL E PARCERIAS
Ao tratar de Educao Ambiental e proteo de rios, investigamos projetos em andamento nos municpios de Sacramento e Ibi, principalmente, os ligados preservao do Rio Araguari e de seus afluentes, pois serviro como suporte elaborao do projeto que se pretende neste estudo. Como j descrito, a escolha destes municpios deu-se primeiramente por indicao dos diretores do Comit da Bacia do Rio Araguari, pelas muitas experincias j vividas pelos municpios e pelos projetos em parceria CBH e ANA. Foram analisados os projetos em Educao Ambiental que enfatizam o processo ativo que sejam voltados para a ao, que impliquem o engajamento do setor pblico e da populao frente problemtica da preservao dos cursos dgua, projetos que associam trabalho pedaggico com a prtica e sensibilizao envolvendo a comunidade. Estas anlises relatam que os municpios tm alcanado 124
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bons resultados com os programas de educao ambiental em andamento e podem auxiliar no planejamento de mudanas na realidade da Bacia do Rio Araguari.
4.7.1. SACRAMENTO
Em Sacramento, o projeto analisado foi o Projeto de Manejo e recuperao da Sub-Bacia do Ribeiro Bor, proposto pela Prefeitura de Sacramento em 2010 com uma parceria com a SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto de Sacramento; Sindicato dos Produtores Rurais de Sacramento; CODEMA Conselho Municipal de Desenvolvimento Ambiental; EMATER-MG; IEF; IMA; Polcia Militar Ambiental; Consorcio Hidroeltrico de Igarapava; Usina Cajuru; Ministrio Pblico; Maritaca Turismo; Scalon e Cherchi. O objetivo principal do Projeto delimitar a estratgia da sua implantao a fim de alcanar resultados positivos na rea ambiental, com nfase para a melhoria dos recursos hdricos, buscando a interao dos produtores rurais e cidados, para prticas de manejo sustentveis dos recursos naturais. Visa, tambm, contribuir para a melhoria da qualidade da gua do Ribeiro Bor, promover aes de controle de processos erosivos e do reflorestamento de reas de preservao permanentes e degradadas. Promover a socializao e reconstruo de conhecimento na rea ambiental com a populao local, para que ela assuma o controle e o acompanhamento das aes na sub-bacia, contribuir para a participao efetiva dos atores locais, nos rumos do desenvolvimento local sustentvel, assim como na gesto dos recursos hdricos, promover o desenvolvimento local, com foco nas dimenses econmicas, sociais, polticas, ticas e ambientais, atravs de uma abordagem integral e 125
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integradora, construir de forma participativa sistemas simples de preservao e recuperao dos recursos naturais que possam ser editados e aplicados em outras sub-bacias com caractersticas semelhantes. A proposta de recuperao e manejo da Sub-Bacia do Ribeiro Bor uma sequncia do processo de recuperao da rea da bacia que j apresenta processo de antropizao acentuado. A rea ocupada principalmente por pastagens, com predominncia de gramneas do gnero brachirias, cujo relevo na sua parte mais alta apresenta declividade menor do que 3%. Na parte mais baixa, ou seja, prxima aos cursos dgua a declividade aumenta chegando a valores maiores do que 8%. De forma geral, os aspectos de degradao ambiental no chegam a ser muito assustadores, a no ser a existncia de voorocas com tamanho significativo. A sub- bacia caracteriza-se por apresentar eroso laminar, carncia de matas ciliares e inexistncia de matas de topo. Existem muitas nascentes em pequenas grotas que alimentam o crrego, que utilizado principalmente para fornecimento de gua aos animais e irrigao de algumas lavouras de abacaxi. A sub-bacia tem altitude em mdia prximo a 500 m, precipitao pluviomtrica na casa dos 1300-1700 mm/ano com perodo seco no inverno, temperatura mdia na casa dos 20-24 C. Os solos predominantes so os latossolos de formao antiga evidentemente sob longo efeito do intemperismo, em sua maioria de textura mdia/arenosa e fertilidade baixa, de fcil manejo para agricultura. Os principais aspectos de degradao ambiental esto ligados eroso devido as pastagens, embora algumas possuam certas prticas conservacionistas de solo (terraceamento), apresentam problemas de eroso, agravada em alguns pontos pelas enxurradas provenientes 126
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das estradas que do acesso s sedes das propriedades, e at mesmo de algumas estradas municipais. As nascentes que existem ao longo do crrego so pouco protegidas, as estradas que do acesso s propriedades necessitam de melhor conservao para eliminao de locais de eroso, inclusive com a construo de bacias de captao de enxurradas e reteno de sedimentos. E existem algumas voorocas na rea da sub-bacia, h alguns pontos j apresentando grandes dimenses. A mata ciliar existente s margens do Ribeiro Bor e seus afluentes pouca, favorecendo o assoreamento do crrego, pois quando do desmatamento no foi respeitada a faixa correspondente mesma. H outros problemas como, ao longo do seu percurso, existe sujeira resultante da queda de restos de vegetao natural, lixo, desmoronamento das margens e assoreamento do crrego, desviando-o do seu curso natural. De tal modo, as aes de interveno foram pautadas em prticas metodolgicas educativas, participativas e integrados dinmica local da comunidade. Segundo a estruturao lgica da Metodologia Participativa, uma vez priorizadas e sistematizadas as aes, foram definidas as estratgias de execuo de forma hierarquizada, buscando resultados qualitativos e quantitativos atravs da observao e da mudana de comportamento dos atores sociais envolvidos. O projeto foi apresentado pela secretaria de meio ambiente, por meio em uma oficina, ao Prefeito, Lideranas, Representantes de Organizaes da Sociedade Civil, Representantes dos Beneficirios e parceiros, como forma de divulgar e validar as aes previstas, promover ajustes e iniciar a discusso do cronograma de execuo. 127
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Foram realizadas oficinas para apresentar o projeto aos beneficirios diretos; concluir o programa da execuo e formular o plano de ao para monitoramento e avaliao, e promover a orientao aos beneficirios para que possam realizar a manuteno e utilizar as prticas implantadas. Todas as aes de recuperao tiveram foco na conservao do solo e da gua com vistas sustentabilidade e, para alcanar estes objetivos, foram trabalhados o controle do Processo Erosivo com a comunidade em geral e a Recuperao e Recomposio de Cobertura Vegetal e a Educao Ambiental formal. Aes de Recuperao e Recomposio da Cobertura Vegetal, se iniciaram em abril de 2010 e tiveram como objetivo a recomposio das matas ciliares, recuperao e preservao das nascentes houve a participao da populao local, nas aes fsicas propostas e na construo de conhecimentos com os atores para uma viso de futuro sobre o homem e o meio ambiente. Como medida de recuperao de Matas Ciliares, foi realizado inicialmente o cercamento dos pontos crticos, caracterizados por trabalhos a campo, conforme manda a lei, ao longo das bacias hidrogrficas. Para que ocorra a recomposio natural da vegetao nativa, cabendo populao local devidamente mobilizada e sensibilizada, a funo operacional de execuo das aes. A meta proposta foi de 80 km de cerca para proteo das nascentes. Para a proteo de nascentes foram construdas cercas perimetrais a um raio de 50 metros de sua margem, favorecendo, assim, a recomposio das espcies nativas e evitando a entrada de animais que compactam o solo reduzindo sua vazo, dessa forma ocorre a recomposio e manuteno da nascente. 128
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Como aes de controle do processo erosivo, foram realizadas aes de controle de vooroca, por meio de tcnicas conservacionistas e de outras no entorno da cratera, alm de prticas de revegetao e cercamento, inclusive com barramentos e contenes ao longo do canal de modo a conter o carreamento de sedimentos. Como medida de captao de guas de enxurradas, foram construdos pequenos bolses (figura 13), em dimenso mdia com dimetro de 15 m e profundidade 1,5 m, ao longo das estradas vicinais, nos finais dos terraos e em reas criticas de escoamento superficial, a fim de possibilitar o acmulo de gua de chuvas e a reteno de material slido, evitando desta forma, o assoreamento dos cursos hdricos e contribuindo para a infiltrao da gua superficial. Complementando o trabalho, foram construdos terraos nas reas com declividade capaz causar eroso, no entorno das nascentes e em cursos de gua. Um item importante para a manuteno das aes foi a aquisio, feita pela secretaria de meio ambiente, de uma patrulha ambiental mecanizada que tem como objetivo principal manter a sustentabilidade econmica e ambiental da sub-bacia. Essa patrulha possui duas principais vertentes de atuao: a conservao e manuteno das estruturas de conservao de solo e de gua; e a promoo do fortalecimento da agricultura familiar neste recorte geogrfico.
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Figura 13: Vista de bolso para captao de gua pluvial. Fonte: Acervo da SAAE de Sacramento, 2011.
A maioria das propriedades rurais da Micro bacia do Ribeiro Bor tem na bovinocultura de leite a principal fonte de renda. So pequenas propriedades que necessitam de investimentos em conservao de solo, recuperao de pastagens, plantio de capineiras, plantio e colheita de culturas para ensilagem, de modo a aumentarem a renda de forma sustentvel com reflexos positivos na qualidade de vida da famlia. A gesto desta patrulha fica a cargo da Associao de Moradores do Entorno do Ribeiro Bor. As aes em Educao Ambiental aconteceram paralelamente s aes fsicas de recuperao ambiental na sub-bacia. A proposta foi de ampla discusso, socializao e reconstruo de conhecimentos com os atores locais, atravs da realizao de cursos e dias de campo com oficinas, tendo o foco em uma melhor compreenso sobre a interao e integrao dos recursos naturais, sobre a 130
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interao e integrao entre as pessoas e das pessoas com os demais elementos da natureza, com vistas na sustentabilidade.
Figura 14: Ao em Educao Ambiental com alunos de Sacramento. Fonte: Acervo da SAAE de Sacramento, 2011.
Com a estruturao lgica dos problemas discutidos e priorizados e uma sequncia de aes que trouxeram a participao e gesto social, (figura 14) foi construda uma estratgia de ao para implantao do projeto e monitoramento dos efeitos e impactos gerados. As aes educativas tiveram grande efeito sobre a populao local e sobre o meio ambiente. Ponto fundamental para o xito do projeto foi a socializao de conhecimento e de informaes com os atores locais por meio de aes educativas buscando a integrao de toda a sociedade na implantao das aes propostas. Assim, a sociedade teve participao efetiva no processo de tomadas de decises, os grupos sociais estiveram envolvidos nos trabalhos de elaborao e implementao de um 131
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plano integrado de gesto ambiental contendo agendas de eventos educativos, monitoramento, avaliao dos resultados. Uma forma de garantir a efetividade do projeto a existncia do processo de monitoramento contnuo que a Associao dos Moradores far mediante realizao de coletas e avaliaes de dados para definio das prioridades; estabelecimento de um plano de recomendao e implementao de medidas corretivas. O projeto conseguiu implantar prticas agrcolas adequadas buscando a interao dos conhecimentos tcnicos cientficos com o saber popular, a construo de novas tecnologias adequadas realidade local, direcionadas para a preservao ambiental, a produo e conservao da gua e a sustentabilidade econmica das famlias. Houve o incentivo revegetao, com a recomposio das matas ciliares, implantao de infraestruturas fsicas para o melhor aproveitamento e coleta da gua de escoamento superficial; reduo das presses antrpicas sobre os ecossistemas frgeis e melhor zoneamento agroambiental, a fim de levar a uma regularizao da vazo e melhoria da qualidade de gua.
4.7.2. IBI
Em Ibi, o projeto analisado foi o Projeto Horto Municipal de Ibi, integrante do Programa Mais gua, que foi elaborado em conjunto com a Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari ABHA e visa ao controle de qualidade da produo das mudas, produzindo atualmente 2.600 mudas mensais e o estabelecimento de um Plano de 132
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Ao como suporte no manejo para a conservao e restaurao de reas em estgio de degradao. Visando melhoria da qualidade da gua na Bacia do Rio Araguari, o Programa Mais gua est no Plano de Aplicao para utilizao dos recursos da Cobrana pelo Uso da gua, desenvolvido pela Associao Multissetorial de Usurios de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari - ABHA, entidade equiparada Agncia da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari e ente integrante do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos de Minas Gerais - SEGRH-MG. O projeto visa produo de sementes e mudas constituindo a base para projetos de restaurao ecolgica em Ibi e municpios vizinhos. As mudas so principais meios de restaurao ecolgica devolvendo a diversidade de espcies nativas ao ecossistema, o que possibilita restabelecer parte importante da biodiversidade, minimizando os impactos da degradao. Empregando espcies arbustivas e arbreas regionais, o projeto garante a presena de um grande nmero dessas espcies nas reas restauradas. O Projeto Horto Municipal de Ibi (figura 15) acontece em parceria com as escolas municipais. Um dos encontros aconteceu na Escola Municipal de Tobati denominado Circuito Ldico do projeto Recuperao Ambiental para conservao dos Recursos Hdricos em Ibi MG que integra o Programa Mais gua do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari. E as aes em EA vo auxiliar nas medidas adotadas de cercamento e recomposio vegetal da mata ciliar. A conteno da eroso na margem do rio foi realizada atravs de retaludamento, posteriormente foi plantando um mix de gramnea e leguminosa, procedimento realizado pela prefeitura de Ibi. 133
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Figura 15: Vista do Horto Municipal de Ibi Fonte: Arquivo do CBH2
Aes em Educao Ambiental foram realizadas utilizando a metodologia participativa, de modo a trabalhar interao entre o conhecimento formal e a experincia do cotidiano da comunidade local, de forma que os diferentes tipos de conhecimentos sejam reelaborados e aplicados realidade com o intuito de transform-la. Os objetivos gerais para as aes so: participao ativa dos sujeitos, unir teoria e prtica, trabalhar a realidade concreta, mobilizao social, o que ocorreu em trs etapas distintas que aconteceram entre outubro de 2010 e outubro de 2011. A primeira etapa constituiu na confeco de materiais para as aes educativas e de divulgao do projeto, com elaborao de cartazes, folhetos de divulgao e material didtico para os cursos de capacitao. Na segunda etapa, foi feita a disseminao das informaes atravs do servio de rdio local e do jornal impresso, construo do link do projeto e reunies. Nesta etapa, esto previstas reunies com a comunidade para esclarecimentos 134
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acerca do projeto de RECUPERAO AMBIENTAL PARA CONSERVAO DOS RECURSOS HDRICOS NA SUB-BACIA DO RIBEIRO MISERICORDIA, IBI-MG. Na terceira etapa realizaram-se aes efetivas na comunidade, com a realizao de cursos de capacitao (para produtores rurais e professores das escolas municipais), 55 palestras, seminrios e oficinas. Esta etapa se caracterizou por trazer informaes que, atravs de trocas de experincias e prticas educacionais sensibilizaram a comunidade no que diz respeito ao cuidado que se deve ter com os recursos hdricos e com o meio ambiente. .Outra ao aconteceu em forma de encontro e contou com a parceria de vrios tcnicos do DMAE de Uberlndia, do Comit de bacia do Rio Araguari bem como da prefeitura municipal de Ibi que levaram uma programao ldica e divertida para cerca de 120 crianas (figuras 16 e 17). A ao em Educao Ambiental sobre preservao ambiental e uso consciente da gua demonstrou a importncia de se preservar os cursos de gua e tambm a importncia das aes realizadas pelo Programa Horto Municipal. O desafio est em estruturar de forma integrada e compartilhada o processo de EA em Bacias hidrogrficas de modo a estimular que as aes propostas pelo Plano de Bacias se tornem parte do cotidiano das comunidades residentes na regio. A gua um bem social e indispensvel a todo ser vivo e, portanto, precisa ser bem gerida.
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Figura 16 Ao em Educao Ambiental Ibi MG Fonte: Acervo da ABHA
Figura 17 Ao em Educao Ambiental na Escola Municipal de Tobati Ibi MG Fonte: Acervo da escola Escola Municipal de Tobati.
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4.8. OS PROJ ETOS EM EDUCAO AMBIENTAL FORMAL NOS MUNICIPIOS DE SACRAMENTO E IBI
Em Sacramento, muitos projetos esto em andamento, principalmente, nas escolas municipais, que so vistas pelo Comit de Bacias do Rio Araguari como parceiras na atuao e implantao das aes priorizadas em seu plano diretor. As escolas so espaos que, sem dvida alguma, esto auxiliando o Comit no processo de gesto das guas. O municpio tem buscado a transformao da conscincia e a sensibilizao da populao no que diz respeito qualidade de vida e meio ambiente, atualmente, com nove escolas municipais, quatro escolas estaduais e duas particulares. Muitos projetos tm sido trabalhados nas escolas pblicas e uma delas se destaca pelo grande numero de aes ambientais e parcerias, a Escola Municipal Dr. J ao Cordeiro. Um projeto que contribui muito para a sensibilizao e o desafio da gesto da gua o Projeto Semeando o Futuro, que teve inicio em 2009 na Escola J oo Cordeiro, e atualmente conta com a participao das escolas municipais em parceria com uma empresa de Sacramento, a Maritaca Turismo. um projeto que promove sensibilizao ambiental utilizando recursos visuais e, ao mesmo tempo, criando multiplicadores de informao: crianas e jovens, que consolidam seus valores ticos.
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Figura 18 - Vista do viveiro de mudas da Escola Dr. J ao Cordeiro Fonte: Maritaca Turismo, 2011.
Figura 19 -: Vista do viveiro de mudas da Escola Dr. J ao Cordeiro Fonte: BORGES, A. A. da Silva, 2012.
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Iniciou-se, em 2012, na escola Dr J oo Cordeiro, um viveiro de mudas cuidado pelos alunos, que participam de palestras e fazem a doao das mudas para outras entidades (figuras 17 e 18). O Projeto Sanitaristas Mirins iniciou-se em Sacramento, no ano de 2011, tendo continuidade em 2012. Dele participam alunos do 5 ano da Escola Municipal Dr. J oo Cordeiro. Este projeto faz parte de um programa do Governo do Estado de Minas Gerais, realizado pela Secretaria de Agricultura, Pecuria e Abastecimento, por intermdio do IMA Instituto Mineiro de Agropecuria e tem como objetivo principal desenvolver o aprendizado dos alunos sobre temas ligados ao desenvolvimento sustentvel, sade dos animais, dos vegetais, do meio ambiente, e do homem, promovendo assim discusses sobre a produo dos alimentos de origens animal e vegetal.
Figura 20 -: Vista do viveiro de mudas da Escola Dr. J ao Cordeiro Fonte: BORGES, A. A. da Silva, 2012. 139
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O Projeto Horta Escolar foi idealizado para intervir na cultura alimentar dos alunos, com base no entendimento de que possvel promover a educao integral de crianas e jovens de escolas e comunidades do seu entorno, por meio das hortas escolares incorporando a alimentao nutritiva, saudvel e ambientalmente sustentvel como eixo gerador da prtica pedaggica. J em andamento h quatro anos na escola atende merenda escolar e a famlias dos alunos.
Figura 21 - : Vista da Horta escolar da Escola Dr. J ao Cordeiro Fonte: BORGES, A. A. da Silva, 2012.
Os estudantes aprendem a plantar, selecionar o que plantar, planejar o que plantar, transplantar mudas, regar, cuidar, colher, decidir o que fazer do que colheram. Parte da produo utilizada no lanche dirio e o excedente doado a 140
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famlias dos estudantes. A produo foi apresentada na foto 09. Esse trabalho transforma sensivelmente a relao deles com o ambiente em que vivem, o projeto estimula a construo dos princpios de responsabilidade e comprometimento com a natureza.
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PARTE III PROPOSTA E CONCLUSES
IV - A EDUCAO AMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS: PROPOSTA PARA OS MUNICPIOS DA BACIA DO RIO ARAGUARI
CONCLUSES
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[...] deveis vos lembrar e ensinar a nossas crianas que os rios so nossos irmos, vossos irmos tambm, e deveis a partir de ento dispensar aos rios a mesma espcie de afeio que dispensais a um irmo. cacique Seattle
V. EDUCAO AMBIENTAL EM RECURSOS HDRICOS: PROPOSTA AOS MUNICPIOS DA BACIA DO RIO ARAGUARI.
Estabelecer um programa em Educao Ambiental para auxiliar do processo de gesto da Bacia do Rio Araguari foi o tema que nos guiou ao longo de nossa pesquisa. A partir do momento em que decidimos realizar este trabalho, a convico de que cada um de ns precisa se envolver e dar a sua contribuio para a construo de um mundo sustentvel sempre esteve presente. Assim estabelecemos como papel da Educao Ambiental, subsidiar o sistema de gesto ambiental da bacia, provocando o envolvimento da comunidade visando a uma melhor qualidade de vida. O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Araguari - CBH Araguari e a ABHA, sua Agncia Executiva, possuem um papel estratgico por estarem direcionados gesto racional dos recursos hdricos na bacia, oferecendo suporte necessrio, inclusive financeiro, para a implementao dos instrumentos de gesto e, conseguintemente, ao planejamento do uso do espao. O Grupo de Estudos em Comunicao Social e Educao Ambiental a instncia dentro do comit onde acontecem as discusses, o aprimoramento dos estudos e a identificao de pontos
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crticos a serem trabalhados nos municpios. Nessa linha de pensamento, neste capitulo, apresentamos uma proposta de Educao Ambiental pensada para que este grupo de estudos possa operacionaliz- la. Esperamos que a proposta de trabalho apresentada possa instruir e transmitir conhecimentos especficos sobre o ambiente global de uma bacia hidrogrfica e sobre as inter-relaes naturais e sociais que nela acontecem e, especialmente, provocar interesse pela participao na tarefa de preservar, de desenvolver mudanas de comportamento na populao do municpio perante estes temas. Durante a pesquisa na Espanha, nos deparamos com uma populao participativa, voluntria que atua na transmisso dos conhecimentos gerais e especficos sobre os problemas ambientais dos rios possibilitando a aplicao de aes concretas. A busca por trabalhos e experincias nos municpios pertencentes Bacia do Rio Araguari nos revelou uma realidade muito diferente. Dois municpios apontados, pelo Comit de Bacias, Sacramento e Ibi possuem muitos projetos em EA formal, porm so propostas pontuais aplicadas nas escolas pblicas municipais. No ambicionamos fazer uma comparao entre as duas experincias pesquisadas, mas sim, valer-nos de cada uma delas, ou seja, usar uma combinao entre o que foi pesquisado nas duas realidades e elaborar um programa de Educao Ambiental voltado para a instrumentalizao do Comit de Bacias do Rio Araguari, que aplicado comunidade de usurios promova a melhor conservao dos recursos hdricos. Este projeto nasce do desejo de estimular a populao dos municpios da Bacia do Rio Araguari a participar de seu processo de gerenciamento, com vistas a uma melhor qualidade de vida. A fim de apresentarmos uma proposta que venha contribuir com a gesto ambiental, fortalecer e aproximar a comunidade local do Comit de Bacias do Rio 144
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Araguari, procuramos dar um enfoque participativo, outorgando responsabilidades e propondo aes concretas, que possam proporcionar uma gesto eficiente dos recursos hdricos locais.
5.1 ETAPAS DO PROJ ETO: CONSTRUINDO O PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL
No que diz respeito Educao Ambiental, alguns projetos aplicados, em escolas da regio do Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari, expem sua preocupao com o meio ambiente e o fazem por diferentes discursos. Certamente, os projetos assinalam conhecimento significativo da realidade e apontam solues e propostas relevantes na busca da melhor qualidade de vida da populao da bacia. Caracterizar a diversidade de proposies existentes, os espaos e as estruturas educadoras para identificar aquelas que podero apoiar a compatibilizao do gerenciamento dos recursos hdricos com o desenvolvimento regional e com a proteo do meio ambiente parte importante deste estudo. No se trata de fazer uma exposio destas iniciativas e, sim, de pesquis-las e identificar as aes que podero dar suporte a um projeto macro que envolva a participao direta da populao no processo de gesto; uma proposta que consiga identificar seus verdadeiros problemas e conduzir s solues. O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari composto por 72 membros, sendo 36 membros titulares e 36 membros suplentes representando quatro segmentos, assim distribudos: Poder Pblico Estadual: 9 cadeiras, Poder Pblico Municipal: 9 cadeiras, Usurios de recursos hdricos: 9 cadeiras, Sociedade Civil: 9 cadeiras. Estes representantes se dividem em cinco cmaras tcnicas de trabalho, so elas: Cmara Tcnica de Outorga, Cmara Tcnica de Comunicao Social e 145
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Educao Ambiental, Cmara Tcnica de Infraestrutura e Planejamento, Cmara Tcnica de Cobrana, Cmara Tcnica de Assuntos Institucionais e Legais. um rgo colegiado, com atribuies de carter normativo, consultivo e deliberativo e integra o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos; ele composto por integrantes do estado, dos municpios, usurios dos recursos hdricos e representantes da sociedade civil organizada, e deve promover o debate de questes vinculadas aos recursos hdricos, aprovao do Plano de Recursos Hdricos para a Bacia, acompanhamento da execuo do plano e estabelecimento dos valores a serem cobrados pelo uso da gua. A aprovao do plano de aplicao dos recursos arrecadados so atribuies do comit.
5.2 DELIMITAO DA REA DE ESTUDO PARA IMPLANTAO DO PROJ ETO
Baseado na diviso em UPGRHs Unidades de Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos, a bacia hidrogrfica do rio Araguari identificada como PN2, que corresponde aos afluentes mineiros do mdio Paranaba. Localiza-se no oeste do Estado de Minas Gerais, entre as coordenadas 1820 e 2010 de latitude sul e 4600 e 4850 de longitude oeste, apresentando a sua maior poro territorial inserida na mesorregio geogrfica do Tringulo Mineiro, fazendo divisa com as seguintes bacias hidrogrficas:
Rio Tejuco (oeste e sudoeste); Rio Grande (sul); Rio So Francisco (leste); 146
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Rio Dourados (norte e noroeste); Nascentes do rio Paranaba (norte).
MUNICPIO POPULAO (habitantes) REA TOTAL (km) REA NA BACIA (km) Araguari 106.403 2.714 884 Arax 87.764 1.170 1.171 Campos Altos 13.184 730 608 Ibi 22.069 2.701 2.701 Indianpolis 6.244 821 821 Ira de Minas 6.295 351 298 Nova Ponte 11.586 1.111 1.057 Patrocnio 81.589 2.855 1.789 Pedrinpolis 3.448 359 359 Perdizes 13.924 2.455 2.455 Pratinha 3.236 632 603 Rio Paranaba 10.809 1.348 524 Sacramento 22.159 3.101 1.600 Santa Juliana 10.582 733 733 So Roque de Minas 6.141 2.113 260 Serra do Salitre 10.224 1.289 885 Tapira 3.575 1.180 1.180 Tupaciguara 23.076 1.828 577 Uberaba 287.760 4.651 1.140 Uberlndia 608.369 4.133 2.446 TOTAL 1.338.437 32.190 22.091 Quadro 01 - Relao dos municpios integrantes da Bacia Hidrogrfica do rio Araguari e informaes sobre a populao e rea individual. Fonte: (1) IBGE, Contagem da Populao 2007; (2) VIEIRA apud LUME - Estratgia Ambiental, 2005. Organizao: Adairlei A da Silva Borges
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A rea de drenagem da bacia hidrogrfica de 22.091 km 2 e compreende 20 municpios, conforme discriminado na ilustrao acima, (Quadro 01).
5.2.1 J USTIFICATIVA
Em todos os municpios da bacia, existem grupos ambientalistas, associaes, Organizaes No Governamentais, prefeituras, instituies de ensino e empresas que desenvolvem aes isoladas em Educao Ambiental buscando a preservao e recuperao do meio ambiente. Esse interesse e participao da sociedade na luta pela preservao um elemento fundamental no processo de reverso dos problemas ambientais em bacias. Embora sejam pontuais, estas aes podero auxiliar na elaborao de um programa efetivo que envolva toda a bacia. A bacia hidrogrfica vem sendo utilizada como uma nova forma de se fazer a gesto territorial, pois indica uma viso diferente sobre as divises poltico- administrativas tradicionais entre municpios que so fortes unidades de deciso poltica desde a Constituio de 1988. Assim, um comit vem com uma proposta diferente e inovadora apresentando-se como uma instncia supramunicipal. Isso pode propiciar a participao ativa da populao na elaborao das diretrizes para a bacia Hidrogrfica. Podero ser propostas estratgias de curto, mdio e longo prazo, para deliberar sobre problemas que naturalmente extrapolam os limites da bacia, como contaminao dos rios, escassez de gua, seca, construo de barragens, uso abusivo da gua para fins de irrigao, uso da gua em indstrias e seu descarte, entre outros. Desse modo, haver a conduo da gesto dos recursos hdricos de forma ambientalmente sustentvel e economicamente eficiente para toda a bacia. 148
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Por outro lado, estas propostas, voltadas a atender municpios com realidades diferentes, podem gerar a discordncia entre os diversos atores envolvidos, se cada um deles trabalhar, segundo percepes calcadas em suas noes de territrio. So necessrios esforos no sentido de que todos estes atores reconheam e se identifiquem com estas unidades territoriais que so as bacias. A Educao Ambiental, sem duvida, de extrema importncia neste processo podendo estimular a construo do conhecimento populao e proporcionar aos atores diretamente envolvidos com a gesto, a compreenso da necessidade de se trabalhar e compreender as interdependncias econmicas, polticas e ecolgicas da bacia, para que as decises e planos de aes das diversas Instituies adotem um esprito de solidariedade e atitudes responsveis na gesto dos recursos hdricos. Nesta perspectiva, procuramos apresentar uma proposta de Educao Ambiental na qual a preocupao com os recursos hdricos seja o principal anseio, concordando com o Captulo 36 da Agenda 21, que define a Educao Ambiental como a necessidade de:
(...) desenvolver uma populao que seja consciente e preocupada com o meio ambiente e com os problemas que lhes so associados. Uma populao que tenha conhecimentos, habilidades, atitudes, motivaes e compromissos para trabalhar, individual e coletivamente, na busca de solues para os problemas existentes e para a preveno dos novos (...) (Captulo 36 da Agenda 21).
Pretendemos colaborar para que os conhecimentos cheguem populao, plantando uma semente que contribua com frutos que possam fomentar melhores 149
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oportunidades. Esperamos que a proposta traga comunidade da Bacia do Rio Araguari uma melhor qualidade de vida a partir da eficiente e participativa gesto deste recurso que vida: a gua!
5.3. PONTO DE PARTIDA: ETAPAS PARA ESTRUTURAO E CRIAO DO PROGRAMA EM EDUCAO AMBIENTAL NOS MUNICPIOS
A Educao Ambiental uma prxis educativa e social que tem por finalidade a construo de valores, conceitos, habilidades e atitudes que possibilitem o entendimento da realidade de vida e a atuao lcida e responsvel de atores sociais individuais e coletivos no ambiente. Nesse sentido, contribui para a tentativa de implementao de um padro civilizacional e societrio distinto do vigente, pautado numa nova tica da relao sociedade-natureza. (LOUREIRO, 2002, p. 69)
O ponto de partida para a construo de um Programa em Educao Ambiental a compreenso do modo como sero abordados os seguintes temas: os impactos das atividades humanas nos sistemas hdricos, as tecnologias ambientais, a conservao da gua, os usos da gua, a deteriorao da qualidade da gua, custos de deteriorao e recuperao de ecossistemas impactados. Esses temas, devem favorecer a construo do conhecimento da comunidade e atentar para a incluso de prticas, que utilizem a bacia hidrogrfica como unidade geradora de qualidade de vida com aes de curto, mdio e longo prazos. A proposta de trabalho para implantao do programa est pautada em dois segmentos sociais, as escolas e as comunidades rurais e ser apresentada como um conjunto de etapas, (figura 22) sendo que cada qual com seu grupo de objetivos e buscar harmonizar os procedimentos para o aproveitamento dos recursos 150
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hdricos; visando colaborar com a gesto integrada da Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari.
Figua 22 Etapas para implementao da proposta em EA para bacia hidrogrfica. Elaborao: Borges, Adairlei A da Silva, 2012.
Assim, ser possvel abranger um nmero significativo de pessoas, alm de identificarmos as caractersticas de cada municpio, o que torna mais fcil planejar com maiores chances de sucesso. Para Dias (1992, p. 130), um programa em EA, para ser efetivo, deve promover, simultaneamente, o desenvolvimento e o conhecimento de atitudes e habilidades necessrias preservao e melhoria da qualidade ambiental.
ETAPA 1 IDENTIDADE: BANCO DE INFORMAES E DADOS 151
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Um sistema de informaes, ou seja, a busca da identidade, sobre os municpios e os recursos hdricos fundamental para que um Programa em Educao Ambiental seja desenvolvido com gerenciamento local. Este sistema deve contemplar todas as informaes sobre as experincias em EA nos municpios e, ainda, conter informaes sobre os principais problemas ambientais enfrentados, destacando a necessidade de uma sintonia entre as diferentes realidades ecolgicas, polticas, econmicas, sociais e culturais dos municpios da Bacia do Rio Araguari, para que se tenha um programa que atenda s diferentes realidades partindo de um enfoque participativo. Para organizar o Banco de Informaes, ETAPA UM da proposta, o objetivo A ser delinear um instrumento de levantamento de dados e informaes, um questionrio, para a identificao dos principais problemas ambientais e das experincias de EA desenvolvidas e em desenvolvimento na regio hidrogrfica do Rio Araguari. Estruturar a equipe de campo para coleta de dados anseio colocado no objetivo B e ainda na ETAPA 1 colocamos a necessidade de validao e apresentao do banco de dados.
A - Realizar pesquisas sobre a EA nos Municpios e conhecer os principais problemas ambientais e sanitrios nos municpios; Esta proposta est pautada em 02 (dois) segmentos sociais, escolas e comunidades. Nas escolas, a pesquisa ser conduzida com o intuito de que seja formado um banco de dados sobre os projetos e aes existentes, ainda que pontuais, que envolvam alunos e professores e que podem ser empregados como 152
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ponto de apoio na adeso do programa proposto. Para a captao dos dados referentes a projetos deve ser observado o que reza a Lei N97 de abril de 1999:
Seo II Da Educao Ambiental no Ensino Formal Art. 9 o Entende-se por educao ambiental na educao escolar a envolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I - educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental e c) ensino mdio; II - educao superior; III - educao especial; IV - educao profissional; V - educao de jovens e adultos. Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1 o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2 o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3 o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Para o trabalho com as comunidades, ser utilizado um questionrio, aplicado s prefeituras, permitindo a caracterizao e organizao das informaes sobre os municpios, seus atores sociais e seus problemas ambientais e suas deficincias sanitrias, o que servir de suporte para definir os temas prioritrios e os agentes que podero colaborar com o trabalho neste segmento. E dever estar de acordo com a lei de Educao Ambiental N9795 de abril de 1999 em sua seo III:
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Seo III Da Educao Ambiental No-Formal Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no- governamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; VII - o ecoturismo.
Os questionrios apresentados abaixo foram elaborados para captao dos dados. Durante a elaborao, tivemos o cuidado de usar linguagem simples e direta para que o respondente possa compreender e ter clareza sobre o que est sendo perguntado. Os questionrios sero acompanhados de uma carta explicao, com instrues de preenchimento e agradecimento.
QUESTIONRIO 1 A SER APLICADO S ESCOLAS
Sem a curiosidade que me move, que me inquieta, que me insere na busca, no aprendo nem ensino. A educao necessita tanto de formao tcnica e cientifica como de sonhos e utopias. (Paulo Freire)
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EDUCAO AMBIENTAL E OS RECURSOS HIDRICOS NOS MUNICPIOS DA NA BACIA DO RIO ARAGUARI
DADOS DA INSTITUIO
1 - Nome da Instituio:_____________________________________________ ________________________________________________________________ Endereo da Instituio:_____________________________________________ ________________________________________________________________ Cidade:____________________________ Estado:__________________ CEP: _____________________________ Tel:_____________________ Endereo eletrnico:________________________________________________
2- Quantos professores compem o quadro da escola?
( ) de 01 a10 ( ) de 10 a 20 ( ) de 20 a 30 ( ) de 30 a 40 ( ) de 40 a 50 ( ) mais de 50
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3 - Quantos professores do quadro da escola trabalham nos projetos de educao ambiental (EA)? E quais as reas de atuao dos mesmos. ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________
4 O educador ambiental incentivado pela Instituio a participar de Seminrios, Congressos, cursos e encontros sobre EA? ( ) Sempre ( ) s vezes ( ) Nunca
DADOS DO EDUCADOR 1 Sexo: ( ) Feminino ( ) Masculino
2 Idade: ( ) menor de 20 anos ( ) de 21-30 anos ( ) de 31-40 anos ( ) de 41-50 anos ( ) de 52-60 anos ( ) mais de 60 anos
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3 - Em sua opinio, quais os fatores que motivam uma pessoa a agir em prol de uma causa scio- ambiental? __________________________________________________________________________________ _____________ 4 - Quais os principais problemas ambientais relacionados ao Rio Araguari do municpio onde voc reside? (marque todos os que voc identifica) ( ) Assoreamento ( ) Dragagem, minerao ou extrao de areia desordenados ( ) Desmatamento da mata ciliar ( ) Queimadas s margens ( ) Contaminao do ar ( ) Ocorrem enchentes ( ) Urbanizao e ocupao de reas de mata ciliar ( ) Diminuio da quantidade da gua ( ) Despejo de esgoto domestico e industrial ( ) Proliferao de enfermidades devido contaminao da gua ( ) Utilizao de herbicidas em reas prximas ( ) Ausncia de mata ciliar ( ) Impermeabilizao de solo em reas de mata ciliar ( ) Ocupao de residncias em lugares de risco ( ) Falta de proteo s nascentes ( ) Outros Quais?_____________________________________________________________________________ _________ 157
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5 - Liste trs temas ambientais, que em sua opinio so fundamentais para o equilbrio ecolgico da regio? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
6 - Voc trabalha na sua escola as questes relacionadas gua? ( ) sim ( ) no Se sim, pode descrever quais so os principais temas? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ ___________________________________
7 - Voc sabe o que o Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari? ( ) sim ( ) no
8 - Gostaria de trabalhar um projeto apoiado pelo Comit? ( ) sim ( ) no
9 Voc acredita que a educao ambiental (EA) dirigida comunidade local pode contribuir para resolver os problemas ambientais? Como? 158
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( ) sim ( ) no
DADOS DO PROJETO DA ESCOLA
1 Esto sendo desenvolvidos Projetos de Educao Ambiental atualmente na escola? ( ) Sim ( ) No
2 Ttulo dos projetos em andamento e previso de trmino: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 3 Objetivos dos projetos: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
4 Quantos objetivos j foram alcanados at agora? Por qu? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
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5 - Este projeto permite estabelecer relaes entre os problemas sociais, culturais, econmicos com os problemas ambientais relacionados aos recursos hdricos? Se sim, como? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ 6 Quais os materiais utilizados durante as prticas de educao ambiental? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 7 - O que voc considera que seja um diferencial ou uma inovao em um projeto de EA? __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________
Muito obrigada! Sua cooperao muito importante para ns! QUESTIONRIO 2 A SER APLICADO AOS MUNICIPIOS
Educar educar-se na pratica da Liberdade, tarefa daqueles que sabem que pouco sabem por isso sabem algo e podem assim chegar a saber mais em dialogo com aqueles que quase sempre, pensam que nada sabem, para estes, transformando seu pensar que nada sabem em saber que pouco sabem, possam igualmente saber mais. (Paulo Freire)
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EDUCAO AMBIENTAL E OS RECURSOS HIDRICOS NOS MUNICPIOS DA NA BACIA DO RIO ARAGUARI
DADOS DA INSTITUIO
Prefeitura Municipal de:_______________________________________ Endereo da Instituio:__________________________________________ Cidade:____________________________ Estado:_______________ CEP: _____________________________ Tel:__________________ Endereo eletrnico:_____________________________________________ Data do preenchimento do questionrio:______________________________
DADOS AMBIENTAIS DO MUNICIPIO
1. O municpio participa ativamente do Comit de Bacia do Rio Araguari? Sim ( ) No ( )
2. O municpio possui plano diretor ? Sim ( ) No ( )
3. O municpio j implantou a agenda 21? Sim ( ) No ( )
4. O municpio possui sistema municipal de meio ambiente? Sim ( ) No ( ) 161
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5. O municpio possui fundo municipal de meio ambiente? Sim ( ) No ( )
6. O municipio possui sistema de incentivo tributrio? Sim ( ) No ( ) Se possui, especifique______________________________________________________ __________________________________________________________________________
7. O municpio possui sistema de tratamento de esgoto? Sim ( ) No ( )
8. O municpio possui sistema de coleta seletiva? Sim ( ) No ( )
9. Qual o destino final dos resduos slidos no municpio? ( ) Usina de reciclagem ( ) Aterro Sanitrio ( ) Incinerador ( ) Aterros ( ) Aterro controlado ( ) Lixo
Quais os principais problemas ambientais relacionados ao Rio Araguari do municpio?
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( ) Assoreamento ( ) Dragagem, minerao ou extrao de areia desordenados ( ) Desmatamento da mata ciliar ( ) Queimadas s margens ( ) Contaminao do ar ( ) Ocorrem enchentes ( ) Urbanizao e ocupao de reas de mata ciliar ( ) Diminuio da quantidade da gua ( ) Despejo de esgoto domestico e industrial ( ) Proliferao de enfermidades devido contaminao da gua ( ) Utilizao de herbicidas em reas prximas ( ) Ausncia de mata ciliar ( ) Impermeabilizao de solo em reas de mata ciliar ( ) Ocupao de residncias em lugares de risco ( ) Falta de proteo s nascentes ( ) Outros,quais?________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________
DADOS DE PROJETOS EM EDUCAO AMBIENTAL DO MUNICIPIO
1 Esto sendo desenvolvidos Projetos de Educao Ambiental voltados para os recursos hdricos atualmente por alguma secretaria municipal? ( ) Sim ( ) No 163
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2 Ttulo dos projetos em andamento e previso de trmino: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
3 Objetivos dos projetos: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________
4 - Este projeto permite estabelecer relaes entre os problemas sociais, culturais, econmicos com os problemas ambientais relacionados aos recursos hdricos? Se sim, como? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
Muito obrigada! Sua cooperao muito importante para ns!
B- Estruturar equipe para coleta de dados; 164
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O segundo momento desta etapa ser estruturar equipe de campo para realizar levantamento de dados e informaes e aplicar questionrios; sero capacitados de 10 estagirios de nvel mdio e 10 estagirios de nvel superior estudantes regularmente matriculados no ensino tcnico mdio e superior para a aplicao dos questionrios em cada municpio. A capacitao visa ao entendimento do projeto e das atividades a serem desenvolvidas. As entrevistas sero realizadas sempre em duplas, de forma a garantir um melhor processo de agrupamento de dados. A graduao dos estagirios de nvel superior ser em geografia para tabular e organizar dados e informaes em um Banco Georeferenciado.
C - Validao, apresentao e avaliao do banco de informaes.
Para o cumprimento desta meta ser elaborada uma oficina para apresentao do banco de dados, atentando para os seguintes itens: Escolha do espao adequado, salas de aula, sala de recepo. Confeco dos materiais de apresentao, discusso e concluso. Escolha dos facilitadores, relatores. Elaborao de convites aos membros da GE-EA e demais entidades interessadas, divulgao, confirmao, Seleo dos equipamentos necessrios, Escolha pessoal de apoio (estudantes/estagirios).
ETAPA 2 INTEGRAO: DEFINIR PRIORIDADES E PONTOS DE AO DO PROGRAMA EM EDUCAO AMBIENTAL 165
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A tarefa, nesta etapa, ser de definio de prioridades e das reas de ao para a proposta de programa em EA para os municpios. O cruzamento dos dados obtidos com as prioridades de cada municpio tornar possvel descrever o cenrio existente e estabelecer os objetivos a serem atingidos no Programa em Educao Ambiental. Nesta etapa, haver formao de um Grupo de estudo em EA, oficina participativa do Plano Estratgico para discutir a proposta tcnica elaborando um relatrio constando as discusses realizadas, com as prioridades definidas para o plano.
A. Definir prioridades para a proposta de programa em Educao Ambiental.
Devero ser agendadas oficinas participativas visando definio de prioridades de EA para a Bacia Hidrogrfica Rio Araguari, com o grupo de estudo em Educao Ambiental CBH Araguari; apresentando reas prioritrias a serem trabalhadas nas seguintes reas: - saneamento, abastecimento; - agricultura, pecuria e irrigao; - indstria; - energia e setor eltrico; - unidades de conservao - reas degradadas; - mobilizao; - monitoramento, gesto de recursos hdricos nos municpios; - controle de poluio; - turismo e outros usos; 166
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- outros assuntos;
Haver tambm definies de como trabalhar os seguintes pontos de ao:
- Planejamento - Enquadramento - Outorga - Cobrana - Sistema de informaes
B. Construir quadro de prioridades.
Neste momento, ser construdo um quadro de prioridades para reas e pontos a serem trabalhados em EA para a bacia, a partir das oficinas participativas no Grupo de Estudos de Educao Ambiental do CBH Araguari, sero assentadas as prioridades, discutindo-se o plano de ao de curto, mdio e longo prazos.
ETAPA 3. AO: PLANO DE EDUCAO AMBIENTAL PARA A BACIA
Esta proposta visa participao social na conservao dos recursos hdricos sob a perspectiva de uma bacia hidrogrfica. Pretende-se promover a curiosidade cientfica e, atravs do banco de dados e informaes, trabalhar a tomada de conscincia da populao, oferecendo subsdios para que o grupo de estudos do Comit de bacias possa trabalhar.
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A. Estratgia de implementao nas escolas.
A escola palco da insero das prticas em Educao Ambiental. E ela possibilita a insero de projetos e mudanas de hbito em relao a conceitos de seus alunos e da comunidade. Pretendemos, portanto, que as prticas aplicadas s escolas transcedam o ambiente escolar e propiciem ao municpio uma mudana de atitudes objetivando a proteo dos recursos hdricos e a promoo de um desenvolvimento sustentado. Sendo as escolas objetos de expressivos impactos na sociedade, nesta proposta, enfatizamos a necessidade de reconhecer o trabalho dos profissionais da educao, em funo da comunicao com os alunos a partir de seus ensinamentos e prticas. Assim, a capacitao destes profissionais para a Educao Ambiental , atualmente, de fundamental importncia para que se tenha proteo do meio ambiente e conservao dos recursos hdricos. O PRONEA - Programa Nacional de Educao Ambiental, em sua linha de ao que trata da educao ambiental atravs do ensino formal, tem como objetivo:
Capacitar o sistema de educao formal, supletivo e profissionalizante, em seus diversos nveis e modalidades, visando formao da conscincia, a adoo de atitudes e a difuso do conhecimento terico e prtico, voltados para a proteo do meio ambiente e conservao dos recursos naturais. (BRASIL, 1997, p. 18).
Nesta perspectiva, buscamos dinamizar a proposta de capacitao pautada em questes atuais sobre meio ambiente, recursos hdricos, bacias hidrogrficas; e ainda buscamos apresentar uma formao que seja continuada.
PBLICO ALVO 168
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Professores, coordenadores, diretores, funcionrios do ensino fundamental e mdio e da educao infantil.
OBJ ETIVO
Capacitar professores e coordenadores de diferentes reas do ensino fundamental que trabalham nas escolas a importncia das bacias hidrogrficas.
OBJ ETIVOS ESPECIFICOS
Ampliar contato entre Municpios e Comit; Promover a disseminao, nas escolas, dos conceitos de: bacias hidrogrficas, microbacias, manancial e quantidade/qualidade da gua aplicvel sala de aula. Motivar o desenvolvimento do trabalho com projetos e planos de aula sobre o conhecimento e a gesto de recursos hdricos.
METODOLOGIA
Educao Ambiental um processo continuo e a formao de crianas aptas a viver e compreender este processo uma urgncia do nosso tempo. O mtodo utilizado pelo programa para incentivar este processo atravs de cursos de capacitao de professores, para que eles integrem pratica pedaggica cotidiana valores e princpios da Educao Ambiental, utilizando como unidade de estudo a bacia hidrogrfica. 169
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essencial o envolvimento das instituies educacionais, pois como j explicitado neste trabalho, a escola tem o papel de transmissora de conhecimentos e de formadora de valores, ela tem uma estreita relao com a criana e seus familiares, o que permite, em muitos casos, a adeso dos familiares, direta ou indiretamente nos projetos propostos. O trabalho em Educao Ambiental formal, ou seja, nas escolas, atravs da capacitao de professores, um trabalho que comporta grande carga de responsabilidade e espera-se que a eficcia e efetividade dos resultados alcancem o conhecimento do municpio e da bacia hidrogrfica, bem como a valorizao do trabalho em grupo, promovendo uma aprendizagem motivadora que favorea o crescimento da percepo ambiental e o maior comprometimento com os recursos hdricos. O mtodo de trabalho a ser empregado nesta proposta um conjunto de procedimentos que visaram alcanar os objetivos propostos, desenvolvidos atravs de oficinas. As oficinas so entendidas como forma de produo coletiva do conhecimento, com base no princpio de que todos tm a aprender e a ensinar, de maneira diferenciada. Para tanto, a realizao das atividades previstas em cada municpios da bacia dever considerar alguns critrios, como os que se seguem: 1. A preparao de uma reunio com a participao do secretrio de educao, diretores das escolas e representantes do Grupo de Estudo em Educao Ambiental, para promover a integrao entre os segmentos; 2. Elaborao conjunta do planejamento pedaggico e cronograma de capacitao; 3. Construo do quadro de profissionais que trabalharo no curso de 170
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capacitao; 4. Preparao de um seminrio com o intuito de apresentar aos professores o curso de capacitao e inicio do perodo de inscries. 5. Realizao do curso de capacitao;
COMUNIDADES RURAIS
Em todos os municpios da bacia, existem vrias comunidades rurais, pessoas que lidam direta ou indiretamente com a gua do Rio Araguari. Na perspectiva ambiental, vimos a necessidade de promover, a exemplo do que acontece na Galcia com o Projeto Rios, a participao social, um envolvimento efetivo na conservao da bacia trazendo uma resposta visvel problemtica da deteriorao da qualidade da gua do rio. Esta participao social assim descrita por Brando:
A educao popular neste aspecto deve promover uma educao que exercite sua capacidade de direo e fomente as tomadas de decises junto a "atores sociais" envolvidos nos mais variados contextos. Deve-se recriar o prprio saber e no apenas uma acumulao de conhecimento fragmentado e distante de seu cotidiano. (BRANDO, 1990, p. 20):
A proposta de trabalho nas comunidades rurais centra-se na proposta de criar grupos voluntrios comprometidos com o trabalho, preocupados em construir um saber coletivo voltado para a melhoria da qualidade de vida,
PBLICO ALVO
Comunidades rurais dos municpios envolvidos. 171
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OBJ ETIVO
Propiciar condies para que os moradores das comunidades rurais municipais possam se organizar em grupos e adotar comportamentos que levem a uma melhor conservao dos recursos hdricos.
OBJ ETIVOS ESPECIFICOS
Promover participao com a finalidade de criar grupos que atuem na educao ambiental nas zonas rurais; Criar um esprito de cooperao entre os grupos envolvidos inscritos, fomentando a troca de ideias e experincias;
METODOLOGIA
O mtodo utilizado para atingir os objetivos propostos, dever considerar a Educao Ambiental como um processo contnuo, organizando, conforme o observado no Projeto Rios, uma estrutura para que a populao possa conhecer o programa e participar ativamente. Para tanto, proporemos seis procedimentos, cuja totalizao seja a eficcia e efetividade dos resultados em relao ao processo de tomada de conscincia do pblico-alvo, como explicados abaixo: 1. Definir material a ser usado e elaborar manual de apoio - Conhecendo a Bacia Hidrogrfica. 2. Constituir rede de organizaes e metodologia de operacionalizao com o apoio de palestrantes e especialistas convidados; com foco nos temas qualidade da 172
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gua, resduos slidos, irrigao, tratamento de efluentes, e outros assuntos relacionados gesto de bacias. 3. Construir um calendrio para capacitao da populao estabelecendo o foco da parceria Comit populao. 4. Elaborar proposta de Seminrio Regional de apresentao de proposta de trabalho; mantendo o seminrio regional uma vez ao ano. 5. Convocar a populao das comunidades, por municpio, e realizar oficinas participativas, sediadas pelo Comit, visando apresentar a proposta e tambm a criao dos grupos de ao, 6. Produzir material sistematizado, com reflexes e orientaes prticas sobre a necessidade de se trabalhar de forma contnua, que dar subsdio continuidade do programa.
APRESENTAO DA LISTA DE VANTAGENS OFERECIDAS PELO PLANO.
A primeira vantagem para o municpio que adere ao Programa consiste na capacitao de profissionais da educao, com a implantao de um programa que leve em conta a realidade do municpio. Fortalecimento do compromisso dos cidados e com a qualidade de vida e os recursos hdricos. Melhor conhecimento sobre a realidade local, em funo do banco de dados. Fortalecimento da cidadania gerando melhoria da qualidade de vida. Formao de grupos voluntrios nas reas rurais, com reunies duas vezes ao ano; Outras parcerias que venham a serem agregadas estabelecidas pelo Programa em Educao Ambiental. 173
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C. Apresentar estrutura para difundir proposta de plano estratgico de Educao Ambiental
Para atingir este objetivo, ser necessrio criar uma poltica e instrumentos de comunicao e informao para sistematizar. Processos e resultados, produzir material para disseminar proposta de plano estratgico de EA com um sistema de comunicao e informao para o Programa. Os processos e os resultados sistematizados devem ser tornados pblicos, atravs de seminrio e sitio eletrnico. O Grupo de Estudos em Educao Ambiental dever manter uma equipe para acompanhamento, reforo e avaliao do programa. Esta equipe dever alimentar o sitio eletrnico e estar atenta para aprimoramento constante do programa, sendo suporte aos grupos de trabalho nas comunidades e aos professores, promovendo dois encontros de integrao anuais.
ETAPA 4. VALIDAO E AVALIAO
A avaliao e validao do trabalho ser constante, durante todas as fases do programa, ela dever acontecer atravs de relatrios das atividades desenvolvidas, por meio de uma equipe do Grupo de Estudos em Educao Ambiental, que dever ficar responsvel pelo acompanhamento e pelas visitas s escolas e s reunies dos grupos das comunidades rurais, a fim de garantir a funcionalidade do mtodos propostos. 5.4. CONTEXTOS E PERSPECTIVAS
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Frente realidade da regio da Bacia do Rio Araguari, de trabalhos isolados e pontuais, esta proposta pretende atingir um nmero significativo de participantes, que estaro trabalhando recursos hdricos no contexto de bacia hidrogrfica, a partir de uma intensa mobilizao nos municpios que fazem parte da bacia. O trabalho atingir uma pluralidade e diversidade scioambiental-cultural, nos dois campos de trabalho. importante salientar o carter permanente com planejamento participativo que se d a esta proposta; com vistas a contribuir com a gesto ambiental da bacia, colocando a Educao Ambiental como uma valiosa aliada na construo da sustentabilidade.
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Quem me dera ter um dedo, como o menino do dedo verde, que com uma varinha mgica, transformaria o cinza, a aridez, a falta de sombra, o calor prprio de uma cidade sem rvores em um espao colorido, agradvel, sombreado, ameno que seria uma cidade com rvores. Marlene Teresinha de Muno Colesanti __________________________________________________________
CONSIDERAES FINAIS
A educao ambiental deve estar presente em todos os nveis educacionais, de forma a atingir todos os alunos em fase escolar, sobretudo, no que diz respeito conservao dos recursos hdricos, pois o ser humano depende da gua para sua sobrevivncia. Os professores podem desenvolver projetos ambientais e trabalhar com conceitos e conhecimentos voltados para a preservao ambiental e uso sustentvel dos recursos naturais. Desenvolvimento sustentvel aquele que procura satisfazer as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades. Para alcanar o equilbrio, preciso que a relao populao / recursos seja restabelecida, por meio da Educao Ambiental, permitindo, nesse caso, que a regenerao e a disponibilidade dos recursos sejam disponveis sem excederem a capacidade de sustentao do planeta. A princpio, a proposta da Educao Ambiental foi estimular a ligao entre natureza e sociedade, atravs da formao de uma atitude ecolgica nas pessoas, uma vez que o meio ambiente um espao de relaes, interaes culturais, sociais e naturais. 176
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Aps os estudos realizados nestes cinco captulos, procurou se fazer um diagnstico sobre a prtica efetiva da educao ambiental. Os referenciais tericos utilizados apontaram significativas contribuies dos aspectos descritos, demonstrando dentro de um contexto histrico, a modificao no ambiente em que vivemos, bem como a importncia da prtica de projetos de educao ambiental e a criao de diretrizes e leis que modifiquem significativamente para melhor os locais onde so instalados. Desde a realizao da Conferncia de Estocolmo, vrios pases aderiram a prtica efetiva da EA, entretanto, no Brasil, os problemas ambientais, sociais e econmicos, s vezes, so imensurveis, a degradao ocorre, principalmente, porque a maioria das cidades brasileiras no possui coleta e tratamento de esgotos domsticos, que so despejados in natura nos rios. Ao longo das ultimas dcadas, organizaes ambientalistas aumentaram os debates sobre as aes a serem tomadas em relao ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentvel deliberando como as cpulas devem agir para proteger o planeta. A Agenda 21 um programa de ao que ressalta a importncia da colaborao de todos os pases participantes da conferncia para a implantao de um plano global rumo ao desenvolvimento sustentvel que no acontea somente na teoria. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil evidencia em suas leis e resolues a importncia de se abordar a legislao ambiental no pas. A Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA, instituda pela Lei Federal n 6.9381981, inclui a EA em todos os nveis de ensino, bem como a educao da sociedade, para capacit-la na participao ativa em defesa do meio ambiente. Em conveno com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a gesto descentralizada e deve ser 177
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realizada na Bacia Hidrogrfica com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades. Embora a Educao ambiental no Brasil esteja prevista em leis, ainda no se conseguiu atingir a sua incluso, especialmente no contexto escolar, contudo o Programa Nacional de Educao Ambiental, juntamente com o Ministrio de Educao e Cultura, propuseram a formao de educadores ambientais nas instituies de ensino, o que foi considerado um avano para a Educao Ambiental participativa. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH estabelece que os Planos de Recursos Hdricos so diretores e de longo prazo e visam a fundamentar e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do gerenciamento dos recursos hdricos. Assim sendo faz mister o diagnstico da situao dos recursos hdricos para a elaborao de projetos e diretrizes, para proteo a gua e para garantir o seu acesso a todos. Na tarefa de compreender as origens dos problemas dos recursos hdricos, considerou-se a bacia hidrogrfica como um importante objeto de estudo e tambm como unidade de planejamento e gerenciamento ambiental na preservao dos rios e na resoluo de grande parte dos problemas ambientais no Brasil. Dessa forma, considera-se que o objetivo deste trabalho em elaborar um programa em Educao Ambiental voltado para os recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Araguari, foi contemplado pela pesquisa terica e de campo, pois de fundamental importncia um estudo prvio sobre o tema, bem como as pesquisas in loco com uma metodologia estruturada para melhor anlise dos fatos. Na observao realizada na regio da Galcia, na Espanha, verificou-se como um projeto bem elaborado com aes prticas e concretas dentro de programas e 178
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propostas de iniciativa particular ou dos estados e municpios, pode estimular a participao popular nos processos de tomada de decises em caso de conflitos gerados pelos mltiplos usos da gua. Conforme apontado ao longo deste trabalho, a Educao Ambiental essencial para gerenciar a melhoria dos ecossistemas aquticos. Portanto, os resultados deste estudo revelaram que h possibilidades de se implantar projetos participativos com trabalho voluntrio a partir da aplicao de uma metodologia ativa que estimula a participao de todos na construo de uma sociedade mais envolvida e capacitada para atuar na conservao dos recursos hdricos. Em contrapartida, relatou-se tambm as experincias em Minas Gerais, Brasil, com os planos ambientais nos municpios de Sacramento: com o Projeto de Manejo e recuperao da Sub-Bacia do Ribeiro Bor, proposto pela Prefeitura de Sacramento em 2010 de Ibi: com o projeto de Recuperao Ambiental para Conservao dos Recursos Hdricos na Sub-Bacia do Ribeiro Misericrdia, para posterior comparao entre um pas Europeu e um pas Latino. A explorao da Bacia do Rio Araguari no recente, contudo, nas ltimas dcadas, com o aumento da populao, a Bacia passou por fortes modificaes, sobretudo com a modernizao no campo e o barramento das guas para produo de energia eltrica. Em funo de a matriz energtica brasileira ser basicamente de hidreltricas, poucas regies tm a disponibilidade de rios para gerar energia hdrica como a regio do Tringulo Mineiro. Deve-se considerar que os efeitos antrpicos de grandes propores como a poluio dos cursos dgua so desastrosos e tornam as guas inadequadas para consumo, e onde no h gua, potvel no h vida. Com a elaborao deste programa de Educao Ambiental para os municpios da CBH Araguari, espera se 179
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que as atividades que envolvam o uso da gua possam contar com a participao da populao da bacia. Assim, refora-se a importncia de projetos e planejamentos necessrios para a oferta de recurso hdrico com qualidade em benefcio da populao que dele se utiliza. Destaca-se que a Educao Ambiental pode consolidar e potencializar as diversas formas de gesto e gerenciamento de uso dos cursos dgua de uma bacia hidrogrfica, sobretudo quando se aliam a polticas pblicas que beneficiem os municpios de variadas formas. Na busca para soluo do problema da qualidade e quantidade da gua no Rio Araguari, a proposta do programa em Educao Ambiental visa viabilizar a gesto ambiental da bacia, atuando como uma espcie de referncia para uma reviso das relaes dos humanos consigo mesmos, com os outros e com o meio ambiente.
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O que vale na vida no o ponto de partida e sim a caminhada. Caminhando e semeando, no fim ters o que colher. Cora Coralina __________________________________________________________
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ANEXOS
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Anexo 2: Questionrio aplicado aos coordenadores do Projeto Rios.
A EDUCACIN AMBIENTAL E OS RECURSOS HDRICOS EN GALIZA- A EXPERIENCIA DO PROXECTO ROS
DATOS DE IDENTIFICACIN
1. Data do enchido do cuestionario:
2. Sexo: Masc. ( ) Fem. ( )
3 - Idade:
( ) <15
( ) 16 25
( ) 26 45
( ) >46
4. Lugar de residencia :
5. Onde acta, nome do Ro: ___________________________________________________________________________
6. Ocupacin:
( ) Estudante de_______________________
( ) Profesional de______________________
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7. Tamn voluntario noutros proxectos?
( ) Si Se asi, que? ( ) Non
8. Cal o principal problema ambiental da localidade onde se atopa o ro que o seu grupo traballa?
8. Que problemas ambientais identifica vostede relacionados co rio que o seu grupo traballa (marque todos os que precise):
( ) assoreamento dos ros ( ) dragado do ros ( ) rectificacin dos rios ( ) deforestacin ( ) minera (seixo e area) de canteira ( ) minera de extraccin no propio ro ( ) contaminacin das augas ( ) contaminacin do aire ( ) proliferacin de enfermidades por medio dos sumidoiros ( ) falta rede de sumidoiros ( ) falta de bosque de ribeira ( ) estn utilizando herbicidas ( ) fan queimadas
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( ) ocorren enchentes ( ) moito rudo ( ) urbanizacin ( ) ocupacin de residencias en lugares de risco ( ) falta de proteccin de nacentes ( ) falta de tratamento de sumidoiros domiciliario e industrial ( ) se produciu impermeabilizacin do solo ( ) hai diminucin da cantidade de auga no ro ( ) outros. Cite: _______________________________________
10. Como cree que a educacin ambiental dixirida comunidade local pode contribur a resolver estes problemas?
PARTICIPACIN NO PROXECTO ROS
1. Canto tempo fai que voluntario no Proxecto Ros?
2. Pretende continuar participando?
3. Cantas horas mensuais dedica ao proxecto?
4. Como entra en contacto co grupo de traballo. ( ) E-mail ( ) Correo postal
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5. Participou das xornadas formativas do Proxecto Ros dos anos: ( ) 2007 ( ) 2008 ( ) 2009 ( ) 2010
6. Que elemento das xornadas formativas lle pareceu mis til?
7. Que podera ser modificado nas xornadas formativas?
8. Sobre o material do Proxecto Ros:
MALO REGULAR BO PTIMO Caderno didctico Caderno de inspeccin de ros Fichas Reactivos qumicos Pxina web valoracin global
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9. En relacin ao kit de materiais usado para as inspeccins, considera que facilmente utilizado por todo o grupo? ( ) Si ( ) Non Se a resposta non, cales son as dificultades? ______________________________________________________________ __________________________________________________
Suxestins para mellorar: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ____________________________________________
10. Sobre o programa
MALO REGULAR BO PTIMO Actividades desenvolvidas Metodoloxa proposta Obxectivos acadados Tempo adicado Resultados esperados Valoracin global
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11. Cales son os aspectos que poderan mellorarse do programa de E.A. do Proxecto Ros? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
12. Numero de participantes no grupo: ___________________________________________________________________________
14. Considera importante que o Proxecto Ros tea continuidade? Porque? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________