NICOLAS SARKOZY Ses mtamorphoses Ses engagements

Nicolas Sarkozy
Ses mtamorphoses Ses engagements

Dernier jour de campagne pour Nicolas Sarkozy, au Petit-Bornand-les-Glires (Haute-Savoie), le 4 mai. THOMAS COEX/AFP

l est bien loin et oubli ce temps o le petit Nicolas servait Edouard Balladur avec application et attention. Llve apprenait encore du matre. Jusqu le dpasser sans bavure douze ans aprs : Nicolas Sarkozy a russi, le 6 mai, l o M. Balladur avait lourdement chut au premier tour de la prsidentielle de 1995. Contrairement ses deux prdcesseurs, Jacques Chirac et Franois Mitterrand, il a atteint lobjectif Elyse la premire tentative. Avec dix ans davance sur eux deux.

N le 28 janvier 1955 Valry Giscard dEstaing, lui, avait accd la magistrature suprme 48 ans , M. Sarkozy est le sixime prsident de la Ve Rpublique. En campagne depuis trois ans, le prsident de lUMP tait habit par cette ambition lysenne depuis longtemps. Srement depuis laventure balladurienne malheureuse des annes 1990 qui lavait vu trahir son pre spirituel en politique, M. Chirac, et qui devait structurer les relations, mfiantes et suspicieuses, entre les deux hommes dans les douze annes sui-

vantes. Et probablement depuis plus longtemps encore, comme la vie rve dun enfant qui voulait prendre sa revanche sur une jeunesse brillante mais douloureuse. A la diffrence du prsident sortant, le chef de lEtat qui prendra ses fonctions le 16 mai a creus un sillon idologique plutt rectiligne en une trentaine dannes. Ses valeurs sont de droite, et il les assume crnement comme telles. En y ajoutant des ouvertures hors norme pour son camp. Nicolas Sarkozy a une particulari-

t assez peu rpandue en politique : il annonce ce quil va faire et, gnralement, il le fait. Quitte apparatre brutal pour une partie de lopinion. Na-t-il pas martel, tout au long de sa campagne, quil ne trahirait pas ses engagements suivez mon regard ! et quil ne dcevrait pas ses lecteurs. Chiche. Ce supplment bti partir darticles dj publis dans Le Monde souvre sur les mtamorphoses de M. Sarkozy, qui a fait sienne cette maxime : Rester soimme et devenir un autre. Son agen-

da, extrait de lentretien accord notre journal entre les deux tours de la prsidentielle, court en bas de page de ce numro. Il rappelle ses engagements dans les principaux domaines de la vie publique, politique, conomique et sociale. A cet gard, ce cahier spcial se prsente comme une feuille de route que les lecteurs du Monde seraient bien aviss de conserver. Pour faire le bilan la sortie. Comme le nouveau prsident le souhaite. a
Olivier Biffaud

CAHIER DU MONDE DAT JEUDI 10 MAI 2007, NO 19374. NE PEUT TRE VENDU SPARMENT

II

Profils & programme

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Jeudi 10 mai 2007

Les mtamorphoses de Nicolas Sarkozy

Il tait en campagne depuis trois ans. Ces derniers mois, lhomme sest efforc de prouver quil avait chang . Mais les signaux quil a mis restent contradictoires

e 6 mai, sil lemporte, il fermera le rideau. Il partira quelque part, dans un endroit isol comme pour une retraite , assure-t-il. Ce nest pas tout fait son style habituel. Il en parle dailleurs dj comme dune tape trs organise dans un agenda. Mais il le promet : sil gagne, il saccordera ce moment pour rentrer en lui-mme. Trois jours : Le temps quil me faudra pour habiter la fonction. Tout Nicolas Sarkozy est l. Volont de slever, rapidit dans lexcution. Tout de mme, ce retour sur soi annonc chez un homme qui a toujours affirm ne pas aimer lintrospection tonne. Il explique tranquillement : Les Franais veulent que je mrite cette lection. Si je gagne, je ne veux pas aller vers cette preuve comme un bent ou un plouc ! Rester soi-mme ; devenir un autre : cest cela que le candidat de lUMP sattelle depuis six mois. Samedi 21 avril, lorsque dans son bureau il a retrouv son parolier Henri Guaino, le publicitaire Jean-Michel Goudard, son directeur de campagne Claude Guant et lcrivain Georges-Marc Benamou, qui laccompagne souvent, il avait dj en tte tout ce quil allait dire le soir du premier tour. Calme et concentr ; dur et injuste. Ces derniers temps, il est devenu le cauchemar des reporters radio. Sa voix est descendue dune octave. Dans les entretiens pris la vole, en marge de ses dplacements en province, Nicolas Sarkozy ne parle plus : il murmure. Sa voix de stentor, il ne la rserve plus qu ses mee-

tings, ses harangues. Aux Saintes-Mariesde-la-Mer (Bouches-du-Rhne), ville laquelle il a consacr, le 21 avril, sa dernire apparition de candidat davant-premier tour, il avait dlivr ses dernires confidences dun ton morne et fourbu : Je suis calme, calme, trs concentr. Puis il a redit encore, comme pour sen convaincre : Je suis calme. Pourtant, beaucoup de petits signes prouvent le contraire. Ses tics sont redevenus visibles, mme lors de ses interventions tlvises. Les petites mains qui sactivent pour sa campagne ont toutes eu droit, un moment ou un autre, ses soufflantes . Un fil qui trane, un dossier mal ficel, un argumentaire qui ne lui convient pas, et voil le candidat qui redevient agressif. Dur. Injuste, souvent. Un ami, un jour, lui a gliss : Josphine disait de Napolon : Il humilie trop et ne punit pas assez. Nicolas Sarkozy humilie beaucoup. Et ce, malgr les tentatives de ravaudage de son directeur de campagne, Claude Guant, que nombre de conseillers sarkozystes ont fini par appeler la Suisse parce quil sefforce de rtablir une certaine neutralit dans les rapports au sein dune quipe sur des charbons ardents. Mais il punit aussi. Pierre Mhaignerie a quasiment disparu du casting gouvernemental le jour o il a mis en doute la possibilit de rduire les prlvements obligatoires de 4 points en cinq ans. Brice Hortefeux, ami de trente ans, a t clou au pilori pour avoir grill, trop tt et dans la mauvaise direction, la cartouche de la proportionnelle aux lgislatives. Il explose les uns et les autres , reconnat Franois Fillon.

Prsident responsable e, gouvernement resserr, mais pas de VI Rpublique

ACTIF OU CONTEMPLATIF ? Intrusif ou participatif ? Boulimique ou rassasi ? Quel prsident Nicolas Sarkozy veutil tre ? Le candidat de lUMP a beaucoup vari quant sa manire de concevoir lexercice du pouvoir, au fur et mesure quil sapproche de son ambition suprme. Avant sa dsignation par les militants de lUMP, en janvier, il lui importait avant tout de rompre avec la pratique de ses prdcesseurs, notamment celle de Jacques Chirac, peru comme un prsident qui marche sur leau . Il na eu de cesse, jusqu cette poque, dapporter la preuve que lon pouvait faire autrement. En limitant deux les mandats du prsident, en constituant un gouvernement resserr quinze ministres et en faisant du premier dentre eux une sorte de super directeur de cabinet , il a conu un rle sa mesure : hyperactif, totalement responsable de la politique mene par le gouvernement et davantage expos. Pas question, donc, dune VIe Rpublique , mais une prsidentialisation accrue de la Ve. Ainsi, revendiquant le droit de se prsenter devant le Parlement une fois par an, ce que la Constitution lui interdit en raison de la rgle de la sparation des pouvoirs, il prend le risque de se placer en premire ligne en cas de dsaveu. Je serai un prsident qui assume ses choix , martle M. Sarkozy. Paralllement, le candidat de lUMP, jugeant sans doute que cette ambition le faisait souponner de vouloir sarroger tous les pouvoirs, a commenc, durant sa campagne, dresser un autre portrait du prsident de la Rpublique quil veut tre. Le suspecte-t-on de vouloir toujours plus ? Une partie de la gauche lui renvoie-t-elle limage dun apprenti dictateur ? Sans rien lcher de ses ambitions, M. Sarkozy tente alors de se prsenter dans une posture plus en harmonie avec les usages antrieurs. Une preuve sacrificielle Dans ses discours, il a peu peu laiss de ct tout ce qui pouvait passer pour une boulimie de pouvoir en prsentant la fonction prsidentielle comme une preuve sacrificielle, une mise nu, un abandon de soi-mme. Cet autre Nicolas Sarkozy, tout neuf, a cherch gagner en gravit, en mystre, en solitude. Jamais un candidat la prsidentielle ne sest autant attach masquer le plaisir dassouvir enfin ses ambitions. A lentendre, la monte des marches de lElyse serait un calvaire. Quant au pouvoir suprme ? Il serait une ascse, loubli de soi et, sans doute, la mise entre parenthses de son bonheur personnel , confie-t-il, mardi 10 avril, Tours. Deux mois plus tt, au Znith de Paris, il obtient le silence de milliers de jeunes acquis sa cause pour leur confier : Des preuves, jen ai connu. Je sais quavec la voie que je me suis choisie, lambition que je me suis fixe, jen connatrai dautres. Je sais que je souffrirai encore. Vers ce lieu que ses deux derniers locataires nont pas eu lair de considrer comme un bagne, il savance sans plaisir. Il y a plus de bonheur dsirer qu possder, explique-t-il au philosophe Michel Onfray dans la revue Philosophie Magazine. Pendant longtemps, jai vu la politique comme une faon de vivre (). Jarrive au moment o je suis le plus proche du but que je mtais fix, il y a des annes (). Je suis en train de comprendre la gravit du choix que jai fait. Je ne lavais pas mesure (). Jai moins de bonheur faire de la politique aujourdhui que jai pu en avoir par le pass. Jen suis le premier tonn. Et encore : Le temps de la gravit commence , dclare-t-il Paris Match, le 6 avril. Nicolas Sarkozy ou la souffrance lElyse ? a
Ph. R.

Si tu vois rien, coute ! Dans ses visites en province, il ne cherche pas plus dissimuler sa personnalit. Je vais aller la rencontre des Franais tel que je suis, affirme-t-il. Je ne vais pas me disperser. Pas me changer. En Provence, un chercheur du Cancerople de Toulouse linterpelle : Votre conception dterministe de la vie rduit lintrt de la recherche. M. Sarkozy, sur ses ergots : Pardon ? Le chercheur, sans se dmonter : Je pense vos dclarations dans Philosophie Magazine. M. Sarkozy : Vous lavez lu ? Des extraits. Alors, je vais vous couter totalement. a vitera que je vous rponde sur des extraits. Dans ces conversations improvises, le climat est souvent tendu au dpart. Mais, la fin, gnralement, le candidat se fait tout miel, sr davoir le dernier mot : Allez, lami de la CGT, ne me caricaturez jamais. Moi je ne vous caricaturerai jamais. a sappelle le respect. Quelques jours plus tard, Chteauneufdu-Pape (Vaucluse), lors dun dbat qui sternise avec les viticulteurs, nen pouvant plus, il explose : Je devrais faire le gentil, laimable, mais chacun veut dire son truc ! Il donne des cours de politique : Vous mauriez dit on a quatre problmes, vous auriez dsign une personne pour me rencontrer, aurait t plus efficace ! Discourant dans une usine Metz, un ouvrier linterrompt : On ne voit rien. M. Sarkozy, du tac au tac : Si tu vois rien, coute ! Les femmes ont droit plus dgard et dhumour. Lors dune rencontre avec les employs dun centre dappels Lille, le portable dune jeune fille sonne. Nicolas se fait alors tout sourire : Sil rappelle, dites-lui que vous tes partie avec moi. Ni peur ni excitation ; zro plaisir. Au fond, au fur et mesure que lchance approche, il sexaspre le plus souvent sur des dtails. Comme sil avait besoin de vider la tension qui est en lui , remarquent ses collaborateurs. Eux ont fini par faire le gros dos devant ses colres. Mais il se montre inbranlable sur sa stratgie. A la fois sensible et indestructible , glisse Brice Hortefeux. Insensiblement, pourtant, une gravit sest installe. Il a encore ses engouements enfantins pour une chanson sixties que quelquun lui a fredonne, guette toujours dans les yeux des journalistes qui le suivent une trace dapprobation pour le discours quil vient de prononcer. Il se montre incapable dtre seul dans les avions qui lemmnent en province et tout aussi incapable de parler dautre chose que de lui, de sa campagne, des sondages qui le portent en tte, dun dbat quil pense avoir domin, dun opposant quil croit avoir mouch. Mais on lentend de plus en plus disserter sur le devoir qutait [sa] candidature pour relever la droite , sur lascse quexige une campagne. Avec lconomiste Nicolas Baverez, avec Henri Guaino ou Georges-Marc Benamou, il voque de plus en plus souvent les prsidents du pass. Mitterrand, bien sr, mais aussi de Gaulle et Georges Pompidou, qui mourut lElyse sans vouloir avouer sa maladie aux Franais. M. Sarkozy avait une vision ludique et vorace de la politique. Il a perdu une par-

tie de sa joie devant ses agrments. Le temprament sest form depuis trente ans, le sillon sest creus depuis quinze ans, et la mue sest opre en septembre 2005 , explique le publicitaire Jean-Michel Goudard, qui le connat depuis vingt ans. A cette poque, ses amis se souviennent que, marchant sur une plage de La Baule (Loire-Atlantique), il navait prt quune oreille aux militants UMP qui lacclamaient sur son passage : Il y a quelques annes encore je serais venu les voir, mais maintenant, je nai plus besoin de a. Aujourdhui, il rpte souvent : Je ne ressens ni peur ni excitation. Plaisir zro. Nicolas Sarkozy a laiss son pouse, Ccilia, recomposer en partie ses quipes. Placer auprs de lui ses fidles, Franois de La Brosse, Jos Frches, et mener une guerre sourde aux copains de toujours, Pierre Charon, Brice Hortefeux, Frdric Lefbvre. Il sait que des murmures sur les tats dme de sa femme circulent ; il refuse den dire un mot. Le week-end de Pques, il est parti seul chez son frre Franois. Elle a pass une semaine aux Etats-Unis, avec ses enfants. Mais rares sont ceux, dsormais, qui ont accs son intimit. Ceux qui excutent sans contredire. Personne na pu crire que javais une garde de fer, affirme-t-il dsormais. Je nappartiens personne. Si mes amis historiques ne me comprennent pas, cest quils ne sont ni mes amis ni historiques. A-t-il chang vraiment ? Jai eu plusieurs phases subir pendant cette campagne, confie-t-il. Au dbut, certains voulaient que je prenne un coach pour parler aux femmes. Mais un coach, cela sert se perdre soimme. Puis on ma demand de sourire. Jen avais mal aux zygomatiques. Le candidat na cout personne, a suivi son instinct et ce quil croit tre sa connaissance des hommes. Cest une sorte de Mitterrand de droite, sourit Georges-Marc Benamou, devenu son ami. Il y a de lancien prsident dans sa faon dlaborer seul sa stratgie, de slectionner les conseils quon lui donne et de matriser ses entourages. De fait, seuls ont survcu les professionnels. Ceux qui excutent ses directives sans le contredire. Ceux qui le servent sans lui faire subir en retour leurs propres affects. Franck Tapiro, jeune publicitaire, a t vinc du staff : Un type intelligent et imaginatif, raconte M. Sarkozy, mais un blablateur. Au moindre sondage qui baisse, cest la panique. Franois de La Brosse, qui la remplac, cest un calme, il ne diffuse pas de stress. Et pourquoi ai-je pris Jos Frches plutt que Loc Lemeur pour animer le site Internet ? Parce quil est enthousiaste et fait campagne comme sil faisait son premier voyage scout ! Exigeant avec les autres comme avec lui-mme, il subsiste pourtant comme un manque. Il peut bien se rassurer en pensant quavec 31 % des voix la dmonstration est faite que les Franais ne [le] dtestent pas autant que la gauche le pensait . Mais, comme la plupart des hommes politiques, il cherche les marques dune affection jamais assez grande ses yeux. Un jour quune femme se jetait sur lui pour lui dire combien elle le trouvait exceptionnel , il sest tourn vers ceux qui laccompagnaient pour leur dire : Vous ne mavez jamais dit a, vous a
Raphalle Bacqu et Philippe Ridet

(Vendredi 27 avril.)

LE PARCOURS POLITIQUE DE NICOLAS SARKOZY, 52 ANS, AVOCAT

Photos AFP

1975. Premire
rencontre avec Jacques Chirac
On est luniversit dt du RPR. Nicolas Sarkozy doit y prendre la parole au nom des jeunes du mouvement gaulliste. Allocution prvue : deux minutes. Il sen arroge dix. Bluff par son culot, Jacques Chirac linvite djeuner Matignon. Sa carrire est lance..

Membre du comit central du RPR, dlgu national des jeunes (1978-1979)

1977.

1983. Maire de Neuilly

1988. Dput
des Hauts-de-Seine

Ministre du budget, porte-parole du gouvernement Balladur

1993.

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Septembre 2007

Profils & programme

III
PERSONNES DE CONFIANCE Jean-Michel Goudard
Publicitaire.

Ses rseaux
INSPIRATEURS

FUTURS RESPONSABLES ELYSE Frank Louvrier

Communication.

Franois de la Brosse
Publicitaire, charg du site Internet.

Laurent Solly
Chef de cabinet.

Frdric Lefebvre
Conseiller parlementaire.

Claude Guant

Ancien prfet, ancien directeur de la police nationale, homme de rseaux il est le directeur de campagne de lUMP.

Henri Guaino
Ancien commissaire au Plan (1995-1998) Economiste, cet ancien souverainiste est le co-inventeur, en 1995, de la fracture sociale .

SOCIT CIVILE MONDE CONOMIQUE

Nicolas Baverez
Avocat, conomiste, ditorialiste.

Andr Gluksmann
Philosophe.

Arno Klarsfeld
PREMIERS MINISTRABLES

Henri de Castries Franois Fillon

Snateur de la Sarthe Seguiniste lorigine, puis balladurien, redevenu chiraquien puis sarkozyste. Il est lhomme de la rforme des retraites. PDG dAxa, Hritier la tte du groupe dassurances de Claude Bbar, le parrain des grands entrepreneurs franais.

Avocat daffaires et pnaliste. Spcialiste des questions didentit, choisi par le candidat pour dminer des dossiers sensibles.

Dominique Vasseur
Ancien mdecin-chef de la prison de la Sant Paris.

Franois Pinault
Groupe PPR.

Martin Bouygues
Groupe Bouygues, TF1.

Jean-Louis Borloo
Actuel ministre de lemploi.

Arnaud Lagardre
Groupe Lagardre, EADS.

Xavier Bertrand
Ancien ministre de la sant devenu porte-parole de Nicolas Sarkozy.

Les premires mesures pour la France...

SOCIT
Durant l't, le Parlement examinera une nouvelle loi sur l'immigration. Le regroupement familial ne sera possible que si la personne a un logement et un travail lui permettant de faire vivre sa famille sans les allocations familiales . Il serait exig des candidats limmigration d apprendre le Franais avant .

INSTITUTIONS
Le candidat prvoit un redcoupage des portefeuilles ministriels et un gouvernement resserr 15 ministres, dont chacun sera valu chaque anne. Il souhaite prsenter ses options une fois par an devant le Parlement. Les nominations aux fonctions les plus importantes de lEtat seront valides par des commissions comptentes du Parlement.

SOCIAL
Ds l't une loi instituera un service minimum garanti en cas de grve, sauf accord pralable entre syndicats et ministres. Cette loi inclurait l'obligation du vote bulletin secret pour la continuation de la grve. Une rduction de la dure de procdure du licenciement saccompagnera dune hausse de lindemnisation des chmeurs et dune rforme de lANPE. Une des premires lois portera sur lgalit de salaire hommes-femmes.

EMPLOI
Dans une loi de finances rectificative, une mesure sera adopte pour dverrouiller la loi sur les 35 heures. Les heures supplmentaires, payes 25 % de plus, seront exonres de charges sociales et d'impt sur le revenu.

ENVIRONNEMENT
Nicolas Sarkozy annonce un Grenelle de lenvironnement avec les ONG, les industriels et les partenaires sociaux. Un grand ministre regroupera le dveloppement durable, leau, lnergie et les transports.

SCURIT
Une loi sur la justice instaurera des peines planchers svres pour les multircidivistes et la majorit pnale ds 16 ans pour les mineurs multircidivistes. Les dlinquants sexuels devront accepter un traitement mdical pour sortir de prison lissue de leur peine. Sarkozy veut crer des hpitaux-prisons ds le premier collectif budgtaire.

...et lEurope
Ds la premire semaine , Nicolas Sarkozy promet de se rendre Bruxelles et Berlin pour promouvoir un mini-trait europen , limit aux questions institutionnelles. Devant permettre l'Union europenne de fonctionner plus efficacement et de retrouver une capacit de dcision, il serait ratifi par le Parlement franais. Sa proposition, dcrie dans un premier temps par les pays qui ont dj ratifi le texte constitutionnel, vocation plus large, a rencontr peu peu un cho plus favorable, nombre de capitales redoutant un deuxime rfrendum en France. Elle a l'avantage de prendre en compte les pays les plus hostiles la Constitution, comme la Grande-Bretagne.

ACCS LA PROPRIT
Une autre mesure introduira une dduction de l'impt sur le revenu des intrts des emprunts contracts pour l'achat de son appartement (y compris pour ceux dj contracts).

FISCALIT
Le Parlement votera la suppression des droits de donation et de succession pour 95 % des Franais.

1995. Membre du bureau politique

du RPR, soutient Edouard Balladur contre Jacques Chirac llection prsidentielle
Depuis vingt ans, Nicolas Sarkozy est dans une relation de fidlit tendue avec Jacques Chirac. Premier ministre, Edouard Balladur le sduit par son autre mode de gestion de la politique et le fait entrer dans les milieux patronaux. A la prsidentielle, Sarkozy choisit son camp contre Chirac

Ministre de lintrieur du gouvernement Raffarin

2002.

Ministre de lconomie et des finances du gouvernement Raffarin

2004.

Prsident de lUMP. Prsident du conseil gnral des Hauts-de-Seine

Vingt et un ans avant, Sarkozy avait piqu la mairie de Neuilly Charles Pasqua. Cette fois, pour prserver son sige de snateur, ce dernier lui abandonne son fauteuil de prsident du dpartement le plus riche de France. Ministre, il cumule galement le poste de prsident de lUMP.

2004.

6 mai 2007 22 avril 2007 Elu Candidat prsident de la Rpublique au second tour avec 53,06 % de llection face prsientielle Sgolne Royal

IV

Institutions & scurit

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Jeudi 10 mai 2007

vis aux candidats ministres : lemploi nest pas garanti. En convoquant, lundi 2 avril, une confrence de presse de 90 minutes consacre son programme et ses priorits, le candidat de lUMP a mis les aspirants sous pression. Il leur a propos un CDD, soit un contrat de mission valu chaque anne . Il est temps, a-t-il poursuivi, de faire comprendre aux ministres que cest eux qui dirigent ladministration et non linverse. Ils sont responsables devant le chef du gouvernement et le prsident. Exemple : Le ministre de lducation nationale ne changera pas en fonction du nombre de manifestants dans la rue, mais parce quil na pas obtenu de rsultats. Lancien ministre de lintrieur a galement raffirm sa volont de construire un gouvernement de quinze ministres parit entre les hommes et les femmes. Il a en outre profit de loccasion pour prciser la future architecture gouvernementale quil souhaiterait mettre en place. Ainsi propose-t-il la cration dun ministre des affaires financires charg de la rduction des dficits . Un ministre de lemploi et des stratgies conomiques devrait prendre en charge les performances conomiques du pays . Le ministre de limmigration et de lidentit nationale figurera bien au nombre des nouveaux maroquins, malgr les critiques rptes de Simone Veil qui dans un entretien Tribune juive, y voit plus quune faute, une imprudence . M. Sarkozy a dabord parl d intgration au lieu d immigration , mais il la reconnu lui-mme, ctait un lapsus

Un gouvernement de 15 ministres en CDD A

Autre piste voque : le rapprochement de la sant et du sport, de lducation et de la culture. Ainsi quun ministre du dveloppement durable au contenu audacieux puisquil regrouperait transports, nergie, eau, cologie et biodiversit. La rarfaction des postes et les conditions dexercice draconiennes ne paraissent pas dcourager les imptrants. Dans laprs-midi, lors dune visite en Bretagne, M. Sarkozy tait accompagn de Jean-Louis Borloo, de Philippe DousteBlazy et du prsident de la commission des finances de lAssemble nationale, Pierre Mhaignerie. Il sagissait dillustrer le ralliement du ministre de lemploi au candidat de lUMP. Ils ont ainsi visit une entreprise de croissants o il a rencontr plusieurs salaris bnficiant dun contrat de transition professionnelle (CTP). Ce dispositif, cr par M. Borloo, permet un licenci conomique de bnficier de 80 % de son ancien salaire condition de se former pour un autre emploi. Satisfait, M. Borloo a alors suivi le reste de la visite dans une exploitation agricole de Servon-sur-Vilaine, cent pas derrire le candidat : Moi, je ne suis pas candidat , a-t-il lanc la presse. En marge de sa confrence de presse, M. Sarkozy avait confi ne pas vouloir livrer le nom de son premier ministre entre les deux tours. Il explique dsormais que la campagne et le rsultat dcanteraient le nom de lheureux lu. a
Philippe Ridet

(Mercredi 4 avril.)

(Mardi 16 janvier.)

Des chiffres contests sur la dlinquance

PROPOSITIONS Scurit et dlinquance

Une nouvelle loi dorientation Ce nest gure une surprise, Nicolas Sarkozy veut poursuivre laction entreprise au ministre de lintrieur. Il souhaite ladoption par le Parlement, ds 2007, dune nouvelle loi dorientation, aprs celle daot 2002. Lun des objectifs serait de raliser un nouvel effort pour lquipement des policiers en scurit publique. Le candidat de lUMP veut encourager le dveloppement des armes ltalit rduite , comme le pistolet impulsion lectrique ou le flashball. Il souhaite que les patrouilles soient quipes, bord des voitures, dune camra vido destine filmer leurs interventions, afin de prvenir toute polmique sur ces dernires. Les 16-18 ans jugs comme des majeurs Pour les multircidivistes, M. Sarkozy rclame des peines planchers ; pour les mineurs rcidivistes, une rvision de lordonnance de 1945 qui permettrait de juger les 16-18 ans comme des majeurs. Des jurys populaires seraient mis en place dans les tribunaux correctionnels. La vraie nouveaut pourrait venir de lorganisation de la scurit. M. Sarkozy veut raliser deux projets quil envisage depuis plusieurs annes : un rapprochement plus troit entre la police et la gendarmerie, cette dernire conservant le statut militaire, et la fusion entre les renseignements gnraux (RG) et la direction de la surveillance du territoire (DST) au sein dune grande direction antiterroriste. a (Samedi 10 mars.)

icolas Sarkozy a affirm, jeudi 8 mars, sur France 2 que 5 % des dlinquants font 50 % des dlits . Une affirmation conteste, car elle nest pas confirme par les statistiques. Le ministre sappuie sur une tude sociologique mene, en 2001, par Sebastian Roch sur la dlinquance autodclare par les jeunes, premire recherche de ce genre en France. Ces rsultats avaient t populariss par la commission denqute sur la dlinquance des mineurs du Snat, en 2002. Ils ont, depuis lors, nourri la thse de lexistence dun noyau dur de la dlinquance. M. Roch avait questionn 2 300 jeunes de 13 19 ans des agglomrations de Saint-Etienne et de Grenoble. Auditionn au Snat, en mars 2002, il avait livr sa conclusion : On trouve une trs forte concentration de la dlinquance sur un petit ensemble de personnes. M. Roch faisait alors rfrence la thorie des 5 % . Il prcisait : Daprs les jeunes auteurs de dlits eux-mmes, il y a bien 5 % qui psent 60 % 85 % du total des actes.

Le rapport snatorial avait gnralis ce rsultat, devenu une sous-tte de chapitre intitule : Une dlinquance concentre : la thorie des 5 %. Au cours de leurs auditions, les snateurs avaient pourtant entendu un point de vue divergent. Le procureur de la Rpublique dAnnecy avait, pour sa part, indiqu : Il convient de moduler lide selon laquelle ce sont toujours les mmes mineurs dlinquants qui sont interpells. Le magistrat sappuyait sur des chiffres : En 2001, le commissariat dAnnecy a interpell 314 mineurs ; 286 lont t une seule fois, et 28 plusieurs reprises. Noyaux suractifs Le candidat de lUMP extrapole les rsultats de M. Roch lensemble des dlinquants, lappui de sa propositionphare en matire de justice pnale pour la prsidentielle : linstauration de peines-planchers automatiques pour punir plus durement les rcidivistes. Selon lentourage du ministre, lexistence de jeunes suractifs dans la dlinquance est une

PROPOSITIONS Rforme des institutions

Contre la proportionnelle lAssemble M. Sarkozy est hostile la proportionnelle aux lections lgislatives, mais se dit favorable lintroduction dune dose de proportionnelle au Snat afin quy soient reprsents les divers courants politiques. Cumul des mandats autoris Il est oppos linterdiction du cumul des mandats. Il souhaite limiter lusage du 49-3 et permettre 10 % du corps lectoral de proposer le vote dune loi. Le Parlement est inform en cas de dcision denvoyer des troupes lextrieur. Le nombre de quinquennats prsidentiels est limit deux. Le prsident de la Rpublique peut venir expliquer sa politique devant le Parlement. Nominations contrles Il souhaite limiter quinze le nombre de ministres, dont les comptences sont fixes par une loi organique. Il se prononce pour la cration dun ministre de limmigration et de lidentit nationale et dun ministre du dveloppement durable. Le pouvoir de nomination du prsident de la Rpublique est limit par la possibilit, pour les commissions comptentes de lAssemble et du Snat, de sopposer, la majorit qualifie, une nomination. a (Mardi 27 mars.)

vidence, constate par les policiers comme les magistrats . Mais la France ne dispose pas des outils statistiques qui permettraient de conforter lestimation de M. Sarkozy. Pour M. Roch, le ministre commet une erreur de prsentation : Jai parl de 5 % dune classe dge et non de 5 % des dlinquants qui ont dj commis un dlit , prcise-t-il. Si on prend ces derniers, 5 % des auteurs sont responsables de 30 % des dlits (). M. Sarkozy a le mrite de mettre le doigt sur un vrai problme, mais ses conseillers sont alls un peu vite. Le sociologue ajoute que la notion de noyau dur de la dlinquance est trompeuse : Ce nest pas parce quon dtruirait ce noyau quon serait dbarrass du problme. Il sagit plutt de noyaux suractifs, dans lesquels des jeunes entrent tandis que dautres en sortent. Le problme tient la mesure de la dlinquance. En 2006, la police na identifi les auteurs que de 34 infractions sur 100, elle ne sait donc pas qui a commis 66 % des infractions , explique le juge Serge Portelli, qui a dcortiqu le bilan de M. Sarkozy au ministre de lintrieur, chiffres lappui, dans un livre paratre. Il est donc impossible daffirmer que 50 infractions sur 100 sont commises par des rcidivistes, que donc 1 862 794 crimes et dlits sont de leur seul fait , ajoute M. Portelli. Lenqute de victimation mene par lInsee, en 2006, montre que la dlinquance dont les personnes se dclarent victimes est trois fois suprieure aux chiffres officiels. Quant la rcidive, telle quelle est dfinie par la loi, elle ne reprsente que 5 % des condamnations prononces par les tribunaux, et elle naugmente pas , indique le magistrat, appelant sur ce sujet mobiliser lintelligence plutt que la peur . a
Nathalie Guibert

Erreurs et amalgames sur les rcidivistes

() DFI pour lappareil judiciaire, la rcidive ne saggrave pas. Les rcidivistes reprsentent une condamnation sur vingt, crimes et dlits confondus. Pour les crimes, 84 personnes ont t condamnes en rcidive en 2004. En2000 : 117.Le nombre de sortants de prison condamns pour viol et agressions sexuelles qui commettront un nouveau crime (sexuel ou non) dans les cinq ans stablit 40. Cinq ans aprs leur sortie, 11 % des agresseurs sexuels retrouvent la prison ferme, mais 22 % des trafiquants de drogue, 57 % des auteurs de vol avec violence, 65 % des simples voleurs. Les candidats vitent le cur du dbat : la rcidive, qui varie de 0 % 100 % selon les actes commis et le parcours des individus, appelle des solutions concertes entre mdecine, justice et travail social. Des rapports rcents ont montr quaucune politique nationale na jamais t labore en matire de prise en charge des personnes dangereuses. Les professionnels estiment que les lois existantes suffisent la dernire a t vote en dcembre 2005 , mais que les moyens de les appliquer font dfaut. Cr en 1998, le suivi socio-judiciaire des dlinquants sexuels leur sortie de prison (1 000 mesures en 2004), bute sur la pnurie de mdecins dans et hors la prison. Lobligation impose un nombre croissant de condamns de pointer dans les commissariats se heurte, elle, aux moyens policiers. La justice compte 2 500 conseillers dinsertion et 350 juges dapplication des peines pour suivre 200 000 condamns. a
N. G.

(Mercredi 14 mars.)

(Vendredi 4 mai.)

SA PRISE DE FONCTIONS Mon gouvernement ne dpassera pas 15 ministres qui seront valus chaque anne au regard de la lettre de mission quils auront reue. La nomination des secrtaires dEtat interviendra aprs les lections lgislatives. Il pourrait mme y avoir un prsident issu de limmigration ! Il y aura des surprises. Jirai assez loin dans louverture politique et le renouvellement.
Entretien de Nicolas Sarkozy avec ric fottorino, patrick jarreau, arnaud leparmentier et philippe ridet

SA PREMIRE SEMAINE LLYSE tions de travail et la lutte contre le stress. Enfin, la dmocratie sociale, que jaimerais renouveler comme on la fait pour la politique. Cela veut dire libert de prsentation au 1er tourdes lections professionnelles,aide au financement des syndicats, sanctuarisation pendant quelques mois de la ngociation entrepartenairessociaux,pourquelelgislateurninterviennequencas dchec.Lobjectif est daboutir fin 2007. Ma deuxime journe sera consacre la prparation dun Grenelle de lenvironnement, avec les ONG, les industriels et les partenaires sociaux, car je noppose pas lcologie au social. Sur les OGM, je suis pour la recherche, mais, ce stade, contre la production commerciale. Je prendrai les dcisions aprs un dbat transparent, clair par les scientifiques. Mais pas question de commencer par un moratoire sur les cultures en plein champ ! Ce serait fermer le dbat. Linstauration dune taxe sur le carbone et la cration dune fiscalit cologique seront lordre du jour. Jaurai, ce moment, annonc les frontires du ministre du dveloppement durable, qui intgrera leau, lnergie, les transports. Entretien (Jeudi 26 avril.)

Le calendrier doit tre respect. Le prsident de la Rpublique est lu jusquau 17 mai 0 heure. Je nimagine pas que la passation de pouvoir puisse se faire avant le 16. Quil y ait une dizaine de jours pour digrer la campagne et habiter la fonction prsidentielle, cela ne me semble pas de trop. Je rendrai compte de mon action et de mes grands choix devant les parlementaires une fois par an et je tiendrai rgulirement des confrences de presse pour rendre compte de ltat du pays et des rsultats que jaurai obtenus.

(Jeudi 26 avril.)

Je proposerai, le premier jour, aux partenaires sociaux, quatre confrences pour septembre. La premire portera sur lgalit salariale entre les hommes et les femmes. Les entreprises auront deux ans pour la raliser. Aprs, linspection du travail transmettra au parquet les cas de discrimination. Deuxime discussion : la flexiscurit, avec ladoption du contrat de travail unique, le nouveau service public de lemploi, la hausse des indemnisations des chmeurs, mais aussi la rduction de la dure de la procdure de licenciement. Troisimechantier,lamliorationdescondi-

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Education, recherche & environnement

mun de connaissances dfinie par la loi Fillon. () (24 fvrier 2006.) () M. Sarkozy sengage augmenter de 50 % le budget de lenseignement suprieur dici 2012, soit 5 milliards deuros de plus quaujourdhui. Cet effort naura pourtant, selon le patron de lUMP, aucun effet sil continue dalimenter un systme qui conduit 45 % des tudiants lchec et tant de diplms au chmage . Pour lui lamlioration du systme passe par une orientation plus slective des tudiants. M. Sarkozy souhaite notamment crer un service public de lorientation () mieux connect avec le monde du travail . Il fournirait des informations sur les dbouchs des filires et la qualit des enseignements. Les universits, de leur ct, devront donner au futur tudiant, au moment de son inscription, leur avis sur ses chances de russite dans telle ou telle filire. Cette piste de rforme rejoint la rcente proposition de Franois Goulard, ministre dlgu lenseignement suprieur, dinstaurer pour les lycens un systme de prinscription luniversit afin de les aider sorienter. Mais le patron de lUMP veut aller plus loin. Tout en affirmant la ncessit daugmenter les capacits daccueil de

uppression de la carte scolaire, autonomie des tablissements, rmunration des enseignants au mrite, encouragement du priv sous contrat simplanter dans les zones sensibles : les propositions de rforme avances, mercredi 22 fvrier 2006, par le prsident de lUMP, Nicolas Sarkozy, lissue de la convention UMP sur lducation, branlent les fondements du systme ducatif franais. Je ne conois pas que nous puissions imaginer ensemble la France daprs sans avoir un projet pour lcole. Notre devoir est de prendre des risques la mesure des objectifs que nous croyons justes , a-t-il affirm dans son discours. Quinze mois avant llection prsidentielle, M. Sarkozy a donc pris le risque de se mettre dos une partie du corps enseignant. Les organisations syndicales ont ragi trs vite. Le SGEN-CFDT a qualifi M. Sarkozy de chantre du libralisme . LUNSA-ducation a estim que ses propositions constituaient une synthse librale et conservatrice . Rare personnalit marque gauche invite la convention, le secrtaire gnral de la FSU, principale fdration syndicale de lducation, Grard Aschieri, sest prononc contre la suppression de la carte scolaire : Ce nest pas en libralisant la carte scolaire que lon parviendra progresser vers la mixit sociale et sortir de la ghettosation de certains tablissements.

Libraliser le systme ducatif S

Une conviction pourfendue par m M. Sarkozy. Le prsident de lUMP M. Sarkozy, qui fait du libre choix des propose de dvelopper des projets dtatablissements par les parents son princi- blissement dexcellence limage du pal credo. A linverse de la carte scolaire, lyce exprimental initi en Seine-Saintqui constitue, selon lui, un privilge Denis par Gilbert Brziat, prsident de pour les uns, une fatalit pour les autres , luniversit Pierre-et-Marie Curie (Parisle libre choix cre une mulation entre VI) et par Richard Descoings, directeur les tablissements et incite chacun dentre de Sciences Po Paris. M. Sarkozy souhaite que les tablisseeux amliorer ses performances . ments sous contrat, qui veulent Pour russir une telle rforouvrir des antennes ou des coles me, M. Sarkozy prne une auto Les ZEP dans les zones moins favorises nomie renforce des tablisseaccroissent soient encourags le faire, alors ments. Chacun dentre eux les ingalits quils en sont aujourdhui dissuadevrait ainsi pouvoir se doter sociales au lieu ds . Cette main tendue au pridun projet ducatif spcifique de les rduire v risque de rallumer les en contrepartie de la libert parce quelles vieilles querelles entre partidaffecter librement 20 % de son aggravent la sans de lcole publique et de budget la mise en uvre sgrgation lcole libre . Le nombre dudit projet. Il a aussi souhait urbaine en raison dtablissements privs implan valoriser ceux qui exercent des stratgies ts en ZEP se compte actuelledans les conditions les plus diffide fuite quelles ment sur les doigts dune main. ciles et amliorer la rmunprovoquent Sils ont toute libert de sy insration et le pouvoir dachat des taller, ils doivent largement enseignants volontaires . Le prsident de lUMP a par ailleurs financer leur implantation. Enfin, les propositions du prsident ritr ses critiques lencontre des zones dducation prioritaire (ZEP), de lUMP cornent certains points de la pourtant relances par le ministre de loi dorientation sur lcole de Franois lducation nationale, Gilles de Robien, Fillon, pourtant conseiller de Nicolas qui a ouvert la convention UMP. Les Sarkozy sur lducation. Ainsi, parmi ZEP accroissent les ingalits sociales au les changements concrets qui donneront lieu de les rduire parce quelles aggravent lcole un visage plus moderne , la sgrgation urbaine en raison des strat- M. Sarkozy a dfendu le dveloppement gies de fuite quelles provoquent , a affir- du sport, discipline absente du socle com-

lenseignement suprieur, il sest prononc pour des limites au financement de filires sans dbouchs . Que des tudiants veuillent persister dans ces filires, cest, aprs tout, leur droit. Mais ce nest pas le rle de la collectivit de les financer, encore moins de les inciter , a-t-il estim. Il sest engag sur un terrain sensible, celui de la slection luniversit. Il a suggr dinstaurer luniversit une rorientation en fin de premier semestre pour les tudiants dont les rsultats seraient insuffisants . Lautre levier par lequel pourrait se faire la rforme est celui de lautonomie. Selon M. Sarkozy, il y a l une vraie marge damlioration de notre systme universitaire . Il propose aux universits qui le souhaitent de les librer du carcan administratif, centralis et inefficace qui pse sur elles . Dotes d un statut dautonomie relle , ces universits seraient libres de crer ou de supprimer des postes , de choisir leurs enseignants et leurs chercheurs , de les rmunrer comme elles veulent , de grer leur patrimoine immobilier ou encore de faire des choix pdagogiques en lien avec leur environnement conomique , a numr M. Sarkozy. LEtat conserverait la main sur les diplmes nationaux et se chargerait dvaluer lensemble des universits. () a (6 octobre 2006.)
Catherine Rollot

Le rchauffement climatique, premier combat

s le soir de son lection, Nicolas Sarkozy a plac la lutte contre le rchauffement climatique en tte de ses proccupations. La France fera de ce combat son premier combat , a affirm le prsident lu. Il a galement confirm lorganisation dune confrence sur lenvironnement au mois de septembre avec les associations, afin de dbattre des principales rformes venir. Son ordre du jour sera dfini lors dune rencontre prparatoire qui se tiendra juste aprs la dsignation du nouveau gouvernement. Alors que le thme de lenvironnement na pas t souvent mis en avant au plus fort de la campagne lectorale, ces deux gestes tmoignent dun engagement important du nouvel lu sur ce terrain, dans le droit-fil de son prdcesseur, Jacques Chirac. Mais, tandis que le prsident sortant tait apparu isol au sein de la droite, Nicolas Sarkozy entend faire partager sa vision. Jai la responsabilit de faire voluer une famille politique qui a fait des choses en matire denvironnement, mais qui a aussi fait des erreurs et na pas toujours t la hauteur , avait-il dclar le 31 janvier aprs avoir sign le Pacte cologique de Nicolas Hulot. M. Sarkozy sest engag mener en cinq ans les actions ncessaires pour que

PROPOSITIONS Universit et recherche

Lautonomie des universits Avant la fin de lt 2007, Nicolas Sarkozy sengage entreprendre une rforme de la gouvernance et de lautonomie des universits. Parmi les propositions, un conseil dadministration resserr 20 membres au maximum, parmi lesquels un quart de personnalits extrieures, et un prsident lu pour un mandat de quatre ans renouvelable, aux prrogatives largies. Le candidat UMP propose de faire adopter un statut dautonomie relle pour les universits volontaires , qui disposeront alors de lintgralit des moyens auxquels elles font appel, lensemble des personnels et du patrimoine immobilier en particulier . Un effort supplmentaire de 4 milliards deuros La recherche doit tre avec lenseignement suprieur la premire priorit budgtaire de lEtat , affirme le candidat de lUMP, qui propose d augmenter dun quart le financement de la recherche publique soit un effort additionnel de 4 milliards deuros lhorizon 2012 . Ils sajoutent aux 5 milliards deuros dgags pour lenseignement suprieur. M. Sarkozy sengage rapidement revaloriser la rmunration et les conditions de travail des jeunes chercheurs . Il veut aussi rformer le mode de financement de la recherche, en attribuant les crdits non plus aux organismes mais aux projets qui font preuve de leur excellence scientifique .a (Jeudi 12 avril.)

PROPOSITIONS Education
Leffort et le mrite Le candidat de lUMP veut inculquer le got de leffort et du travail et rcompenser le mrite dans une cole du respect . Lcole primaire doit donner tous les bases fondamentales , le collge le got des grands auteurs, le sens de la rigueur scientifique, les repres indispensables , et 5 % dlves de chaque lyce devraient pouvoir rejoindre une classe prparatoire. Etablissements autonomes Le candidat de lUMP dfend lautonomie des tablissements, mobiliss autour dun projet . Il prne une suppression progressive de la carte scolaire en donnant la libert de choix aux parents et souhaite que les tablissements privs sous contrat rorganisent leurs implantations . Partisan de dposer le bilan des ZEP , M. Sarkozy projette de diviser par deux les effectifs des tablissements les plus dgrads pour en faire, en cinq ans, des tablissements dexcellence . La carrire des enseignants et leur pouvoir dachat seront revaloriss. Les tches supplmentaires seront rmunres. Nicolas Sarkozy attend des enseignants quils soient aussi des ducateurs et que les parents soient informs, reus et respects . a (Jeudi 15 mars.)

tous les problmes cologiques de la France soient rsolus dici une deux gnrations . Au centre du dispositif figure la rforme de la fiscalit cologique, qui doit permettre de donner un prix la nature et un cot la pollution . Aujourdhui, cette fiscalit, essentiellement constitue de la taxe intrieure sur les produits ptroliers (TIPP), reprsente 2,3 % du PIB. Le nouveau prsident souhaite la faire passer 5 %, en baissant dautant la fiscalit sur le travail. Les modalits concrtes de cette rforme, qui doit aboutir une taxation plus importante du carbone mais aussi dautres sources de pollution, ne sont pas encore dfinies. Quelques pistes sont voques, comme la cration dune redevance pour lutilisation du rseau routier franais par les camions trangers. Cela fait partie des thmes qui seront dbattus en septembre , explique Nathalie Kosciusko-Morizet, la conseillre de M. Sarkozy sur lenvironnement. Le prsident lu souhaite galement linstauration dune taxe sur les produits imports dans lUnion europenne venant de pays non soumis aux obligations de rduction des gaz effet de serre, afin de lutter contre le dumping cologique . Dans le domaine de lnergie, il a maintes fois rappel son soutien au nuclaire, jug propre , et son souhait de dvelopper les nergies renouvelables, sans mentionner dobjectif chiffr. Parmi les principales promesses figure la responsabilit illimite des maisons mres dans les dommages environnementaux causs par leurs filiales. Dans le domaine agricole, M. Sarkozy souhaite dvelopper les agricultures biologique et raisonne en leur donnant un accs privilgi la restauration collective. La position du prsident lu sur les OGM nest pas tranche. Il sest dclar sceptique sur [leurs] vrais avantages , mais nest pas favorable un moratoire sur leur culture en plein champ. La cration du grand ministre du dveloppement durable, qui devrait regrouper les comptences actuelles de lcologie (eau, risque, biodiversit et paysages), ainsi que les transports et lnergie, constituera un bouleversement dans la hirarchie gouvernementale. Lobjectif est de remdier la faiblesse du ministre actuel, souvent perdant dans les arbitrages. Ce changement est toutefois redout par les fonctionnaires concerns et certains responsables associatifs, qui craignent une dilution des questions environnementales. Ils savent quils sont trop petits, et ont peur dtre lombre de plus gros, reconnat Mme Kosciusko-Morizet. Mais ce sera un ministre charg du dveloppement durable, et cest cette aune quil sera jug. Il sagit au contraire de se donner plus de chances de mener une politique environnementale efficace. a
Galle Dupont

(Lundi 12 mars.)

PROPOSITIONS Environnement
Rformer la fiscalit verte Le candidat de lUMP souhaite rformer en profondeur la fiscalit verte, afin que les comportements vertueux deviennent moins chers que les comportements polluants. Le montant des taxes vertes serait doubl taux de prlvements constants , grce une baisse parallle de la fiscalit sur le travail. Un crdit dimpt environnement serait institu. Une TVA taux rduit pour les produits respectant lenvironnement est propose, ainsi quune taxation du contenu en carbone des produits imports. Une redevance pour lutilisation du rseau routier franais par les camions trangers est aussi envisage. Lnergie nuclaire conforte Lnergie nuclaire, juge propre , serait conforte, les biocarburants et les nergies renouvelables seraient dvelopps . Ct entreprises, le candidat souhaite que les maisons mres soient responsables de faon illimite des dommages causs par leurs filiales. Dans le domaine agricole, il prne le dveloppement de lagriculture biologique et raisonne, notamment en donnant celle-ci laccs lapprovisionnement de la restauration collective. a (Samedi 31 mars.)

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Fiscalit, sant & retraites

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Jouer en mme temps sur loffre et sur la demande N

icolas Sarkozy nest pas un tireur CDI, ne sappliquera quau fil des dlite. Il adore trop envoyer des emplois crs, comme le CNE. Dans limrafales, tous azimuts. Il aime trop mdiat, lessentiel porte sur les heures multiplier les promesses. Il senflamme supplmentaires. Comme le candidat aligner les dclarations, souvent en renonce abolir les 35 heures, il contourfonction du public prsent. Il ny rsiste ne lobstacle en supprimant leur continpas. Comme tous les confrres, on a gentement et ajoute quelles seront donc renonc, depuis plusieurs semai- dtaxes et dfiscalises. Cette trouvaille nes, dtailler dans ses discours les est intelligente : elle permet la fois innombrables je veux , les je propo- daugmenter loffre en autorisant les secse , les il faut : autour dune centai- teurs qui sont en pnurie de main-dune quand mme Charleville-Mzires, vre produire plus (des centaines de mille 18 dcembre 2006, pour clamer : Je liers de postes restent vacants dans la resne veux pas quon abandonne les Arden- tauration, le btiment, la distribution selon lANPE) et daugmenter la demannes leur sort ! Ah mais ! Il na probablement pas tort, notez. de, puisque les salaris de ces secteurs gagneront plus et pourront Le monde est complexe et dpenser cet argent. Leffet sur plus personne ne croit la silla croissance sera positif. ver bullet, comme disent les La question En revanche, cette trouvaille Amricains, la balle qui rgle principale ne servira rien, directement, tout pour toujours. Les probl- porte pour rduire le chmage. Au mes conomiques imposent sur le bouclage contraire, elle est favorable aujourdhui dy aller par tirs financier ceux qui ont les emplois, les successifs, quitte changer du programme insiders. Mais son plus gros dangle, redoubler. Mais cet dfaut est que les heures supexercice auquel se livre avec jubilation notre M. Mitraillette , ne plmentaires nexistent en quantit quen rend pas la vie facile aux commenta- cas dacclration de la croissance, mais teurs. Atteindra-t-il la cible ? Combien quelles fondent en cas de recul. Bref, ce toute cette ptarade va-t-elle nous co- nest quun booster, pas un moteur, comme le fait remarquer Eric Chaney, conoter en munitions ? Quy a-t-il dessentiel derrire la fume miste de la banque Morgan Stanley. Heudes tirs ? Les plus importantes des mesu- reusement pour Sarkozy, ajoute-t-il, lanres concernent le march du travail. Cest ne 2008 devrait connatre une amliorapar ce biais que Nicolas Sarkozy compte, tion conjoncturelle par rapport cette trs court terme, dbloquer le pays et anne, grce la fin des vaches maigres acclrer la croissance. Un choix confor- en Allemagne et en Italie. Quant la dfisme beaucoup danalyses, au-del des calisation de ces heures supplmentaires, elle fait pousser des cris aux conomiscercles libraux. Mais, une fois pose cette stratgie, la tes : beaucoup trop cher (4,6 milliards tactique est discutable. La fusion ANPE- deuros, donc Bercy sy opposera) et inutiUnedic est srement utile, mais le contrat le : Il ne faut pas subventionner les inside travail unique, remplaant CDD et ders mais les chmeurs ! , dplore Patrick Artus, de Natixis. Quoi dautre ? Laugmentation de PROPOSITIONS 50 % du budget de luniversit et la proSant et retraites messe de porter la recherche-dveloppement 3 % du PIB. Cest une mesure cruEgalit public-priv ciale, mais Sgolne Royal la proposera aussi. Toute la diffrence sera dans le Le candidat de lUMP veut sortir comment . Et on ignore les dtails de dune approche comptable de la sant . Son plan repose en grande ce quenvisage Nicolas Sarkozy pour ne pas gcher cet argent et pour vraiment partie sur la poursuite de la rforme dynamiser linnovation en France. de lassurance-maladie de 2004, avec Lautre volet de mesures concerne la une amlioration des conditions fiscalit. La suppression des droits de de remboursement et le maintien succession, sous condition, peine troude laccs aux soins sur tout le territoire ver des dfenseurs. Au contraire, cet entre les mdecins de ville et les hpiimpt est lun des dispositifs les plus taux de proximit. Les gnralistes conformes la justice sociale et, aussi, devraient bnficier despaces de libert tarifaire . Quant lhpital, la volont de rcompenser le travail dont victime de la dsorganisation des Nicolas Sarkozy a fait sa valeur . Le 35 heures , le candidat veut lui donner bouclier fiscal 50 % du revenu des mnages trouve en revanche plus dadeples moyens de dpenser mieux tes. Cest un biais pour tuer lISF, impt et instaurer une galit de traitement tabou dont beaucoup estiment mainteentre les secteurs public et priv. La fin des rgimes spciaux nant que son cot net dpasse trop largement son rapport symbolique. Partisan dun renforcement Une foule des autres promesses du de la lutte contre les fraudes, candidat de lUMP portent beaucoup de Nicolas Sarkozy veut instaurer questions : cest le cas des dclarations une franchise non rembourse fleurant le protectionnisme sur la prsur les actes mdicaux. Il a galement frence communautaire , de celle sur la voqu linstauration dune part baisse de la TVA dans la restauration (ce de TVA sociale et la cration dune canard est toujours vivant !), sur les cinquime branche de la Scurit droits opposables (hbergement, crsociale pour financer la dpendance. ches). Cest le cas aussi de la volont de La rforme des retraites devrait tre ne remplacer quun fonctionnaire sur poursuivie et lallongement de la vie deux partant la retraite : ce ne serait le professionnelle au-del de 65 ans cas ni dans lducation, ni dans la police, encourage. Mais la priorit est dabord ni lhpital, alors o ? de mettre fin aux rgimes spciaux. a (Mardi 13 mars.) La question principale porte sur le

Dessin de Sverin Millet. (Vendredi 22 dcembre 2006.) bouclage financier du programme. Son cot, sur la lgislature, est estim 42 milliards deuros par lInstitut de lentreprise. Or Nicolas Sarkozy veut, en plus, abaisser les impts de 34 milliards : cest impossible dans ces conditions de rduire les dficits et la dette, surtout que lUMP escompte une croissance de 2,25 % en moyenne par an, ce qui parat optimiste. Beaucoup de ptards pour rien ? Oui, parce que tout se rduit peu, le programme lgislatif de lUMP est curieusement beaucoup plus roboratif. Non, parce que le discours sur les vertus du travail est ncessaire. Mais lambiance reste la dpense lectoraliste, lconomie de la demande. La perte de comptitivit de la France mrite une stratgie conomique doffre plus cohrente et plus cible que ne le croit M. Mitraillette .a
Eric Le Boucher

Le cot du projet de lUMP est sous-valu

UMP et le PS auraient-ils engag une course la minoration du cot de leurs propositions prsidentielles ? Dans un entretien aux Echos du 14 fvrier, Nicolas Sarkozy assure que son projet reprsente 30 milliards deuros en cinq ans, dont 15 milliards dallgements dimpts et de charges . Le candidat de lUMP reprend ainsi le chiffrage de son parti trs loign de celui quen a fait le Parti socialiste ( plus de 77 milliards ) mais aussi de celui, moins polmique, tabli sur Debat2007.fr par la cellule de lInstitut de lentreprise. Celle-ci, compose de trois experts budgtaires indpendants aux sensibilits politiques diffrentes, sen tient un cot dun peu moins de 50 milliards deuros. Ce nest pas la mme chose de dpen-

ser pour assister et de dpenser pour investir , fait aussi valoir M. Sarkozy, qui dit attendre des recettes de TVA supplmentaires des allgements fiscaux et sociaux sur les heures supplmentaires. Il rvle aussi que son objectif est de redployer autour de 5 % des 590 milliards deuros de dpenses publiques . Et juge intressante si elle est porte au niveau europen lide de taxer les mouvements spculatifs de capitaux. Interrog mercredi sur Canal+, le premier secrtaire du PS a qualifi de ni sincre ni fiable lvaluation de M. Sarkozy, nestimant pas srieux aujourdhui () de dire quon va baisser les impts et les taxes quand on a une dette publique de cette importance ().a
Claire Gulaud

(Lundi 12 fvrier.)

(Jeudi 15 fvrier.)

PROPOSITIONS Dette publique et fiscalit

Rduire les impts directs Le prsident de lUMP veut ramener la dette publique moins de 60 % du PIB dici 2012, limiter la progression des dpenses publiques 1,8 % par an en volume et baisser les prlvements obligatoires de 4 % du PIB sur dix ans. Un programme coteux : 32 milliards deuros, selon lUMP, 61,58 milliards (51,93 en net) selon Dbat 2007, cellule de chiffrage de lInstitut de lentreprise, prsid par Michel Pbereau. Droits de succession supprims M. Sarkozy veut dtaxer les heures supplmentaires, supprimer les droits de succession pour 95 % des Franais et leur permettre de dduire les intrts demprunt, pour financer leur logement. Il propose, quand ce sera possible , dabaisser le bouclier fiscal 50 % les impts directs ne dpasseraient pas la moiti des revenus en y intgrant les contributions sociales (CSG, CRDS). Il veut que les assujettis lISF puissent en dduire les sommes investies dans les PME (jusqu 50 000 euros) et que les entreprises qui investissent et qui crent des emplois paient moins dimpt sur les bnfices. M. Sarkozy veut dfiscaliser totalement les emplois de service la personne et supprimer les droits de mutation en cas de mobilit professionnelle. a (Mardi 20 mars.)

LE POUVOIR DACHAT ET LA RIGUEUR CONOMIQUE rforme du service public de lemploi ; linterdiction pour un chmeur de refuser plus de deux emplois correspondant sa qualification ; une activit minimum en change dun revenu social ; la possibilit de travailler temps partiel pour les retraits ; la dfiscalisation des heures supplmentaires et du travail des tudiants. La rponse des socialistes la pauvret, cest la gratuit ; la mienne, cest le travail. Cest de loffre ou de la demande ? Je ne sais pas. Cest du libralisme ? Peu importe. En augmentant le volume de travail, on augmente le pouvoir dachat des salaris, on remet du carburant dans lconomie et on dgage des marges pour rduire les dficits. Paralllement, je veux engager puissamment le pays dans une politique dinvestissements : TGV, ferroutage, autoroutes de la mer, fibre optique, numrique, universit, recherche, innovation. On sacrifie toujours linvestissement au profit des dpenses de fonctionnement. Je ferai de toutes les universits des zones franches : les tudiants qui creront une entreprise sur leur campus ne paieront pas dimpt pendant cinq ans. Je mettrai le paquet sur une vraie politique industrielle dans une dizaine de secteurs cibls. Le crdit dimpt recherche sera port 100 %. Je ne veux pas que se reproduise lerreur commise propos de la sidrurgie dans les annes 1970. On a lair malin aujourdhui : on manque dacier, les prix augmentent, et on est oblig de faire des courbettes aux Indiens pour en obtenir bon prix.
Entretien

LE SERVICE MINIMUM

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Sige social : 80, bd Auguste-Blanqui 75707 PARIS CEDEX 13 Tl. : +33 (0)1-57-28-20-00 Fax. : +33 (0)1-57-28-21-21 Tlex : 206 806 F

Je ne veux pas une politique de sacrifices, car elle ne mne rien. On ne rduit pas les dficits et lendettement avec des sacrifices. Je veux une politique fonde sur leffort et le travail, ce qui na rien voir. Je veux augmenter la colonne recettes en donnant de la croissance lconomie franaise, et rduire la colonne dpenses en ne remplaant pas un fonctionnaire sur deux. La bonne stratgie, cest de passer de 2,2 % 3 % de croissance. Quatre pays en Europe ont ralis le pleinemploi : la Sude, lIrlande, le Danemark, le Royaume-Uni. LEspagne, de son ct, a divis par 2 son taux de chmage. Aucun na choisi la stratgie du partage du temps de travail, celle des 35 heures. Cette piste, je la ferme. Tous ont pari sur le travail. Je propose la

Si le ministre des transports et les syndicats se mettent daccord, il ny a pas besoin de loi. Sinon, il y aura un projet de loi ds lt. En juillet, je proposerai linstauration de peines planchers svres pour les multircidivistes. Les mineurs multircidivistes entre 16 et 18 ans seront punis comme les majeurs. Je proposerai linterdiction de la sortie de prison tout dlinquant sexuel qui ne se soumettrait pas un traitement mdical et un systme de pointage tous les quinze jours. Je souhaite la cration dun hpital-prison dans chaque rgion : la prison nest pas faite pour les gens atteints de maladies psychiatriques.
Entretien

Edit par la Socit Editrice du Monde, prsident du directoire, directeur de la publication : Jean-Marie Colombani
La reproduction de tout article est interdite sans laccord de ladministration. Commission paritaire des journaux et publications no 57 437. ISSN : 0395-2037 Pr-presse Le Monde Impression Le Monde 12, rue M.-Gunsbourg 94852 Ivry Cedex Printed in France

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Emploi, chmage & logement

VII

e contrat de lgislature 2007-2012 prsent, lundi 13 novembre, par lUMP dcline la rupture prne par M. Sarkozy. Rupture avec la politique conduite par la gauche dans les annes 1990, accuse davoir socialis lconomie, dvaloris le travail avec les 35 heures , rupture aussi avec une politique sociale nogaullienne, et critique de lillusion du partage du travail pour lutter contre le chmage , comme de la gnralisation de lassistanat plutt que la rcompense de leffort et du mrite . Au libralisme, le projet emprunte ses rfrences la libert de travailler plus pour gagner plus, de sorganiser, etc. et lide dune rgulation sociale au niveau de lentreprise. Au passage, il propose la suppression exprimentale des seuils fiscaux et sociaux dans les PME. Au social-libralisme, il emprunte le recours la loi pour rformer, mais aussi une certaine conception de la lutte contre les ingalits. Inspire par le modle amricain, dans lequel les emplois de service et la flexibilit jouent un rle majeur, lUMP pense que ce sont les emplois qui gnrent la croissance . Et plus cette dernire est faible, plus nombreux doivent tre les gens au travail , explique Emmanuelle Mignon, directrice des tudes du mouvement. Le contrat unique doit rpondre aux attentes du march du travail, selon lUMP, et aux souhaits des entreprises. Plus souple, grce des procdures de licenciement moins longues, et surtout moins incertaines , ce contrat, pourtant critiqu par le conseil dorien-

Un programme conomique pour en finir avec le partage du travail L

tation pour lemploi dans son rapport sur la scurisation des parcours professionnels (octobre 2006), doit surtout permettre de plafonner les dommages et intrts verss par le chef dentreprise au salari licenci, prcise-t-on lUMP, en cas de contestation victorieuse devant les tribunaux. Poursuivant lentreprise de remise en question des 35 heures engage en 2003, lUMP propose dexonrer de charges fiscales et sociales toute heure supplmentaire et toute RTT convertie en temps de travail et assouplit les rgles du travail le dimanche. Pour doper le pouvoir dachat, le projet prvoit le dblocage progressif de la participation et son extension dans les entreprises de moins de 50 salaris.

Le programme retient aussi la fusion de lANPE et de lUnedic pour crer un grand service public de lemploi auquel les partenaires sociaux participeraient, tout en perdant la gestion directe de lassurance-chmage. Sur le modle scandinave, lassurance retour lemploi offrirait des allocations plus leves mais pendant moins longtemps pour inciter la reprise du travail.

LUMP affirme vouloir renforcer la reprsentativit des partenaires sociaux, sans toutefois prciser selon quelles modalits. Et linstar de ce que rclame le Medef, elle privilgie le dialogue lchelon des entreprises . La loi imposera une obligation de service minimum garanti en cas de grve dans les services publics. Le rtablissement des finances publiques est repouss la fin de la lgislature, en 2012. A cet horizon, seront inscrits dans la Constitution un taux maximal de prlvements obligatoires et une rgle dor selon laquelle le dficit des finances publiques nest autoris que pour financer les dpenses dinvestissement (aujourdhui, il finance aussi les dpenses de fonctionnement). Critique lgard de la Banque centrale europenne, lUMP prne un gouvernement conomique de lEurope . Le coup darrt aux baisses dimpt est confirm, mais provisoire puisque ds que des marges de manuvre se dgageront, elles seront consacres en priorit la baisse des impts des entreprises . La rduction des charges fiscales et sociales passera aussi par le transfert progressif de la fiscalit portant sur le travail vers la fiscalit sur la pollution . La mesure la plus novatrice est la suppression des droits de donation et de succession pour tous les patrimoines petits et moyens , lide tant dexonrer 90 % 95 % des mnages jusqu 300 000 euros de patrimoine. a
Rmi Barroux, Michel Delberghe et Claire Gulaud

(Jeudi 25 janvier.)

(Mercredi 15 novembre 2006.)

PROPOSITIONS Emploi et chmage

Travailler plus, pour gagner plus Pour le candidat de lUMP, il faut permettre aux salaris de travailler plus pour gagner plus . Relativisant la politique des contrats aids, il estime que lactivit cre la croissance qui gnre lemploi. Autoproclam candidat du travail , le candidat de lUMP veut dpasser les 35 heures en exonrant fiscalement et socialement les heures supplmentaires, payes 25 % de plus. Pour librer toutes les forces de travail du pays , M. Sarkozy veut favoriser le cumul emploi-retraites, fusionner lANPE et lUnedic et mettre en place un contrat de travail unique ( droits progressifs), dont le but serait, notamment, de scuriser juridiquement et financirement le licenciement pour lemployeur. Rglementer le droit de grve Sans sopposer formellement au RMI, il souhaite conditionner les revenus dinsertion la reprise dune activit. Pour mener bien ses rformes, comme le travail du dimanche ou linstauration du service minimum, M. Sarkozy entend rglementer le droit de grve, notamment en instaurant un vote bulletin secret au bout de huit jours de grve . a (Jeudi 5 avril.)

Ne remplacer quun fonctionnaire sur deux partant la retraite

(...) M. SARKOZY veut relancer lconomie en dtaxant les heures supplmentaires et en rduisant le train de vie de lEtat. Cette rduction passe pour lui par le non-remplacement de la moiti des fonctionnaires partant en retraite. M. Sarkozy, qui a impos son analyse de la crise de la valeur travail dans la campagne, aura conserv jusquau bout son avantage initial sur ce terrain. Attaquant la gauche sur le partage du travail, voquant les consquences nfastes sur lorganisation lhpital public de la rduction du temps de travail ce que Martine Aubry a fini par reconnatre , M. Sarkozy a marqu des points sur les 35 heures, mme sil en a exagr le cot. Son chiffre de 17 milliards deuros correspond lensemble des allgements de charges consentis depuis 1993. (...) Mme Royal a critiqu la dtaxation des heures supplmentaires de M. Sarkozy, qui profiterait ceux qui ont dj un emploi, et pingle par nombre dconomistes. Sur les retraites, lavenir de la rforme de 2003 a oppos les candidats. Si Mme Royal na pas repris lide du PS dabroger la loi de 2003, elle se propose de la remettre plat par la ngociation avec les partenaires sociaux. M. Sarkozy, lui, sest flicit des effets positifs de la loi Fillon, en particulier lallongement de la dure de cotisation (41 ans en 2012). Son affirmation dun quilibre assur jusquen 2020 est contredite par le Conseil dorientation des retraites (COR), selon qui, sans nouvelles mesures, un tiers seulement des besoins de financement des rgimes est assur. Un souci dgalit Sur lallongement de la dure de cotisation, Mme Royal a rappel la ncessit dintgrer la pnibilit du travail et la situation des femmes dans ce calcul, mais na pas voulu se prononcer sur la dure de 41 ans de cotisations. En indiquant que la pnibilit tait dj prise en compte dans la loi Fillon , M. Sarkozy sest tromp. La question avait t renvoye une ngociation entame voici deux ans et qui na jamais abouti. Daccord sur laugmentation des petites retraites, les candidats divergent sur leur financement. M. Sarkozy a raffirm sa volont de rformer les rgimes spciaux par souci dgalit . Il estime que cela permettra de financer laugmentation de 25 % des petites retraites. Toutefois, ces rgimes concernent 5 % des retraites. (...) Sils affirment partager le mme souci de rduction de la dette, les deux candidats sopposent sur les moyens dy parvenir, notamment propos du poids de lEtat comme du nombre de fonctionnaires. Quand Nicolas Sarkozy parle de gains de productivit en rduisant les effectifs, Sgolne Royal dfend la qualit du service public la franaise et parie sur la croissance. Le candidat de lUMP propose de ne remplacer quun fonctionnaire sur deux partant la retraite, soit, dici 2015, 40 % des 5 millions de salaris de lEtat, des hpitaux et des collectivits territoriales. Un objectif trs loign des gains de productivit raliss au ministre de lconomie ou dans les services des impts, toujours cits en exemple, qui totalisent un peu moins de 200 000 salaris, pour 1 150 000 dans lducation nationale. Les lois successives de dcentralisation ont en fait modifi la rpartition des effectifs entre ladministration de lEtat et celle des collectivits locales, l o, depuis 1992, les crations ont t les plus nombreuses. (...) a
Rmi Barroux, Michel Delberghe et Claire Gulaud

(Vendredi 4 mai.)

PROPOSITIONS Logement
Une France de propritaires
M. Sarkozy veut faire de la France un pays de propritaires . Pour aider les particuliers acqurir leur logement, il propose de rendre dductible de limpt sur le revenu la totalit des intrts demprunt et de dvelopper le crdit hypothcaire. Risques locatifs Les programmes immobiliers nouveaux, qui sont lancs dans des territoires comptant un faible nombre de HLM, devront intgrer une part minimale de logements sociaux. Les loyers dans le parc HLM seront moduls en fonction des ressources des locataires. Une garantie des risques locatifs sera mise en place pour couvrir les impays de loyer ; en contrepartie, les cautions et le dpt de garantie seront supprims. Les personnes qui doivent dmnager pour des raisons professionnelles seront exonres de droit de mutation sur la vente ou lachat de leur logement. Enfin, le candidat de lUMP sengage lancer un plan en faveur de la cration de logements tudiants modernes . a (Mardi 6 mars.)

Vendre 1 % du parc HLM par an

POUR rsoudre la crise du logement, Nicolas Sarkozy sest fix un cap : permettre aux Franais de devenir propritaires. Clturant la convention de lUMP sur le logement, qui sest tenue jeudi 14 septembre 2006 Paris, le probable candidat llection prsidentielle a prononc un discours de plus dune heure pour exposer les grandes lignes de son programme en matire dhabitat et durbanisme. A la diffrence du PS, qui met laccent sur la production de HLM (120 000 par an, contre 80 000 lheure actuelle), le patron de lUMP a soulign les vertus de la proprit prive en la qualifiant de meilleure protection contre la prcarit . Pour favoriser ce statut doccupation, qui concerne 56 % des mnages en France, contre 70 % en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis , M. Sarkozy souhaite promouvoir le recours au crdit hypothcaire au dtriment de la garantie sur les personnes, trs dveloppe en France mais qui tend exclure les mnages aux revenus trop faibles ou instables, selon le prsident de lUMP. Il suggre aussi de crer un nouveau systme dans lequel lacqureur commence par rembourser le bti puis le foncier. M. Sarkozy reprend son compte une ide chre lancien ministre du logement, Gilles de Robien : la vente obligatoire de 1 % du parc HLM par an, soit environ 40 000 logements. Evoqu la fin 2003, ce projet avait suscit lire des associations, de la gauche et du mouvement HLM ; il avait finalement t abandonn aprs les lections locales de mars 2004. Loyers moduls Le prsident de lUMP sest appropri une autre ide controverse : la prise en compte des oprations daccession sociale la proprit dans le quota de 20 % de logements sociaux imposs environ 740 communes. Rclame par une large partie des dputs UMP loccasion de lexamen de la loi engagement national pour le logement, durant le premier semestre 2006, cette disposition avait provoqu une leve de boucliers avant dtre retire. Aujourdhui, M. Sarkozy la recycle, mais se dit prt aller au-del des 20 %. Enfin, petite rvolution dans le monde HLM, le prsident de lUMP est partisan dune modulation des loyers en fonction des ressources des mnages. Par cette mesure, il espre inciter les locataires les plus aiss quitter leur logement moyennant une aide financire et librer ainsi des places pour dautres familles moins fortunes. Lintervention du prsident de lUMP puise son inspiration dans lidologie librale, mais elle recle des ouvertures sociales , aux yeux du dlgu gnral de la Fondation Abb-Pierre, Patrick Doutreligne. Le cot de ces mesures na pas t chiffr, ajoute-t-il, mais certaines dentre elles pseront lourdement sur les finances publiques par exemple la revalorisation des aides personnelles au logement en fonction de la progression de lindice des loyers. a
Bertrand Bissuel

HLM mis en vente

Le prsident de lUMP se donne pour objectif de vendre environ 40 000 logements sociaux par an leurs occupants (soit 1 % du parc HLM). Les communes qui sont tenues davoir au moins 20 % de logements sociaux sur leur territoire pourront inclure dans le dcompte les oprations daccession sociale la proprit ; le quota sera revu la hausse, mais M. Sarkozy na pas prcis le pourcentage qui sera retenu.

LA PROPORTIONNELLE ET LE VOTE DES TRANGERS missions comptentes de lAssemble, afin quelles ne soient plus le produit de la connivence, mais de la comptence. Je crerai un statut de lopposition et, si je suis lu, je recevrai rgulirement les leaders de lopposition. En outre, je ne serais pas choqu que la prsidence de la commission des finances soit confie un lu de lopposition.
Entretien

(Samedi 16 septembre 2006.)

Proposer le vote des trangers serait faire reculerledbat.Je disnon laproportionnelle aux lgislatives, mais oui en ce qui concerne le Snat. Si un jour il devait y avoir une ouverture lAssemble, cela ne pourrait se faire que par la suppression dun certain nombre de siges de dputs lus dans les circonscriptions. En revanche, je proposerai la ratification des principales nominations defonctionnairesou dautorits parles com-

(Jeudi 26 avril.)

VIII

International, Europe & immigration

AFP

Septembre 2007

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Jeudi 10 mai 2007

M. Sarkozy plaide pour un axe franco-allemand moins exclusif C

herchant se camper en homme dEtat, Nicolas Sarkozy a expos, mercredi 28 fvrier, dans un long discours, sa vision de la politique trangre de la France. Il a rendu un hommage appuy laction mene par Jacques Chirac depuis douze ans, prcisant que sa volont de diagnostic nest pas le prlude une table rase . Cette nuance lui a permis, au long de sa confrence de presse, de tracer au scalpel la ligne de ses diffrences avec le prsident de la Rpublique. Et de tenter de faire la preuve de sa crdibilit sur le sujet, alors que lUMP na cess de souligner l amateurisme de Sgolne Royal sur les questions internationales. M. Sarkozy a dabord salu la fermet de M. Chirac, dont il escompte le soutien dans la campagne lectorale, au sujet de la Bosnie et du Kosovo, la lucidit qui lui a permis de ne pas entraner la France dans lentreprise incertaine dune guerre en Irak qui tait une erreur historique et son action dcisive sur la question du changement climatique. Il sest galement rapproch du point de vue du chef de l'Etat propos des Etats-Unis, refusant toute soumission un pays dont la France est lalli indfectible . Je demande nos amis amricains de nous laisser libres, libres dtre leurs amis , a-t-il dit. Se saisissant dune question dune journaliste trangre, il a voulu se dbarrasser une fois de plus de sa rputation datlantiste, la mettant au dfi de trouver un texte ou une mission o [il ait] soutenu George Bush en Irak . Mme laxe franco-allemand, dont M. Chirac aprs Franois Mitterrand a fait le cur de sa politique europenne, na pas t dnigr. M. Sarkozy, qui jusqualors prconisait un moteur six (Grande-Bretagne, Allemagne, France, Pologne, Espagne, Italie) pour relancer la construction europenne, ny a pas fait allusion. Il sest born souhaiter un axe aussi fort, mais moins exclusif . Ces prcautions prises, le candidat de lUMP a souhait fonder sa politique trangre sur une doctrine , une manire de suggrer que celle de M. Chirac ntait, au choix, que la poursuite dune tradition, ou

Nicolas Sarkozy, qui veut durcir la politique dimmigration, se rend sur la tombe de De Gaulle, le 16 avril, Colombey (Jeudi 19 avril.) une accumulation de penchants parfois trs personnels. Cette doctrine soppose au relativisme culturel qui voudrait que certains peuples ne soient pas faits pour la dmocratie . Une pierre dans le jardin du chef de l'Etat, souponn dtre peu regardant sur la nature des rgimes dont il soutient les dirigeants. Lvolution de la Russie est proccupante , estime M. Sarkozy, et le silence nest pas acceptable face aux 200 000 morts et 400 000 dplacs des guerres de Tchtchnie . Ce silence, M. Sarkozy lavait pourtant lui-mme observ en 2002, lorsque, ministre de lintrieur, il avait lanc une coopration avec les services secrets russes, dans le cadre de la lutte contre les filires tchtchnes . Mais le candidat veut placer dsormais les droits de lhomme au cur de laction de la France, sans soumettre les intrts conomiques une quelconque complaisance lgard des oppresseurs . La Chine est cependant ses yeux avant tout digne dune grande admiration pour sa russite conomique et montaire exceptionnelle , mme si elle doit aussi se poser la question des liberts publiques , a-t-il dclar en rponse la question dune journaliste de la tlvision dEtat chinoise. Concernant lAfrique, M. Sarkozy sest interrog sur la prsence de bases militaires franaises, mal comprises par la jeunesse . Il a souhait, tout en fustigeant les rseaux dun autre temps , que larme franaise reste au service de la scurit en Afrique, mais que cette prsence militaire soit limite au strict minimum lorsque lUnion africaine se sera dote dune capacit suffisante. Sagissant du Darfour, o il y a urgence agir , M. Sarkozy va plus loin que M. Chirac, qui prne le dialogue avec les autorits de Khartoum. Si le rgime soudanais refuse le dploiement dune force

internationale, il devra tre mis au ban des nations, estime le candidat. Sur la question de lIran et de la prolifration nuclaire, M. Sarkozy a prn la fermet, appelant un renforcement du rgime de sanctions lONU, car elles peuvent tre efficaces , alors que M. Chirac entretient des doutes ce sujet. Le candidat de lUMP a vivement critiqu la prise de position de Sgolne Royal sur lIran, qualifiant d irresponsable lide que ce pays devrait tre interdit daccs au nuclaire civil. Il a tabli un parallle entre la crise du nuclaire iranien et celle des missiles de Cuba en 1962, invoquant la solidarit dont avait fait preuve lpoque le gnral de Gaulle lgard des EtatsUnis. Il sen est ainsi pris, sans la mentionner explicitement, linitiative de M. Chirac qui voulait dpcher Thran, en janvier, un missaire de haut rang : La situation est trop grave pour jouer en solitaire , a-t-il dit. Lexpression monde multipolaire , quaffectionne M. Chirac sur un mode parfois incantatoire, na pas figur une seule fois dans le discours du candidat. Ni quoi que ce soit qui rappellerait lide, exprime en janvier par le chef de l'Etat, dune fin de la domination sculaire et sans partage de lOccident sur le reste du monde . Nicolas Sarkozy, moins lyrique sur la diversit des cultures, se contente de rappeler limportance du multilatralisme et de lONU, seule lgitime pour traiter certains problmes , reprenant en cela des socles de la politique de M. Chirac. Rien nindique non plus que M. Sarkozy changerait dapproche sur la question du Liban et de la Syrie, sujet qui tient particulirement cur au prsident de la Rpublique, qui sest rig en grand dfenseur, sur la scne internationale, du gouvernement Siniora. Le Liban, un des derniers pays o des gens de confessions diffrentes sont capables de vivre ensemble , a estim M. Sarkozy est un miracle quil ne faut pas laisser mourir . Sur ce point, il se positionnait en hritier fidle. a
Natalie Nougayrde et Philippe Ridet

(Vendredi 2 mars.)

Aux Etats-Unis, il dnonce la France arrogante Lopposition ladhsion

entretien na pas eu lieu dans le bureau Ovale, mais peu importe : Nicolas Sarkozy a rencontr, mardi 12 septembre Washington, le prsident George Bush pendant prs de quarante minutes , selon la partie franaise mais vingt-cinq minutes selon la partie amricaine, cite dans le New York Times. Lchange a eu lieu dans le bureau du conseiller la scurit nationale, Stephen Hadley. Ccilia Sarkozy tait prsente ainsi que le dput (UMP) Pierre Lellou-

che, ancien conseiller diplomatique de Jacques Chirac. A la satisfaction de lentourage du ministre, la Maison Blanche a diffus la photo. Et, commeladit un membrede ladlgation, limportant, ctait de voir le prsident, pas le bureau . Selon lentourage du ministre franais, le prsident Bush avait pris connaissance du discours prononc, le matin, par M. Sarkozy devantla FrenchAmericanFoundation. Une intervention aimable pour les Etats-Unis, mais moins

PROPOSITIONS Immigration
Immigration choisie
Le candidat de lUMP veut poursuivre et renforcer la politique d immigration choisie promue par la loi du 24 juillet 2006. Il entend ainsi durcir les conditions du regroupement familial, afin que vivre en France soit un projet fond sur le travail, pas sur le bnfice de prestations sociales . des plafonds annuels dentres par catgorie (immigration conomique, asile, regroupement familial), afin d adapter les flux annuels dimmigration aux besoins et aux capacits daccueil de la France .

Attirer les plus qualifis

Il veut mettre en place un systme points multicritre (matrise de la langue, niveau de diplme, etc.) pour attirer les trangers qualifis sans porter atteinte aux intrts des pays dorigine . Avec ces derniers, linstar de laccord sign avec le Sngal en septembre 2006, il souhaite multiplier les traits de codveloppement et dimmigration concerte. a (Mercredi 21 mars.)

Apprendre le franais
Sil est lu, Nicolas Sarkozy fera adopter, ds juillet, une nouvelle loi destine encadrer la procdure. Pour faire venir sa famille, il faudra un logement, un travail, mais aussi apprendre le franais avant de venir . M. Sarkozy entend fixer

pour le Quai dOrsay, qui a paru vis. Aprs avoir rappel le contentieux transatlantique de 2003 sur lIrak, M. Sarkozy a plaid pour lefficacit de la modestie face une France arrogante . Plus jamais nous ne devons faire de nos dsaccords une crise , a-t-il dit. Il nest pas convenable de chercher mettre ses allis dans lembarras, ou de donner limpression de se rjouir de leurs difficults : au-del des relations franco-amricaines, M. Sarkozy a abord de nombreux sujets, tels que lIran, Isral, la Russie ou le Darfour (mais il na rien dit sur lIrak). Son entourage a rfut le terme de rupture , sans nier que la tonalit soit diffrente. Sur lIran, le ministrede lintrieur a t trsferme. A un moment o mme Washington ne met plus en avant dautre option que des sanctions graduelles, M. Sarkozy a insist sur le fait que toutes les options sont ouvertes . Interrogsur lhypothse de sanctions contre le rgime de Thran, il a indiqu quil ne se faisait pas beaucoup dillusions sur leur efficacit , avant dajouter : Il ne faut fermer aucune porte. Je crois avoir t le plus clair possible. Dans les annes 1980, au moment de la crise des otages, la fermet avait pay. Alors que le ministre des affaires trangres, Philippe Douste-Blazy, avait qualifi,en juillet,lIran de facteurde stabilit au Moyen-Orient, M. Sarkozy a estim que Thran tait plutt un gage de fbrilit . ()

Sur Isral, il a tenu le langage que tout prsidentiable amricain pourrait adopter. Je veux dire combien je mesensproche dIsral, a dit M. Sarkozy. Isral est la victime. Il doit tout faire pour viter de passer pour lagresseur. Il a cependant ajout quen tant quami dIsral il se devait dappeler les Israliens la retenue. Nous sommes vos cts, mais ayez la raction approprie, pas la raction disproportionne , a-t-il dit. Sur le Darfour enfin, grand sujet de proccupation aux Etats-Unis, () Nicolas Sarkozy a plaid pour que lindiffrence et le manque decourage delacommunautinternationale ne permettent pas que se poursuive le premier crime contre lhumanit du XXIe sicle . a
Corine Lesnes

turque inquite Bruxelles

(Jeudi 14 septembre 2006.)

a Commission europenne sinquite des intentions de Nicolas Sarkozy concernant lentre de la Turquie dans lUnion europenne. () Ce nest vraiment pas le moment de claquer la porte au nez des Turcs, alors que lEurope a dj perdu beaucoup de crdibilit l-bas , estime un haut responsable charg de llargissement, en allusion la crise politique qui secoue la Turquie depuis le premier tour de leur lection prsidentielle. Il est par ailleurs peu probable quune remise plat des ngociations soit soutenue par le Conseil , observe un membre de la Commission sous le couvert de lanonymat. Voici quelques semaines, lun des conseillers politiques de

M. Sarkozy, Michel Barnier, est venu Bruxelles prsenter lapprocheducandidat UMPaucommissaire europen llargissement, Olli Rehn. Dans une ngociation conduite lunanimit, lUnion ne pourra pas faire comme si rien ne stait pass en France : le nouveau prsident aura une position diffrente de celle de son prdcesseur , dit M. Barnier. () Dans lentourage de M. Sarkozy, certains envisagent daborder le sujet la premire occasion, par exemple lors de louverture dun nouveau chapitre de ngociation. Une telle dcision doit tre prise lunanimit. ()a
Philippe Ricard

(Samedi 5 mai.)

PROPOSITIONS Construction europenne

Un trait simplifi Ds septembre 2006, Nicolas Sarkozy a voqu lide dun minitrait, devenu entre-temps trait simplifi , pour faire adopter au plus vite les rformes institutionnelles contenues dans le projet de trait constitutionnel europen rejet par les Franais lors du rfrendum du 29 mai 2005. Ce trait, selon le candidat de lUMP, ne justifierait pas le recours ce stade un deuxime rfrendum mais pourrait tre ratifi par voie parlementaire. Le 28 fvrier, M. Sarkozy sest prononc pour la mise en place dun prsident du Conseil europen, dun ministre des affaires trangres de lUnion, et pour lextension de la rgle de la majorit qualifie dans les processus de dcision communautaire. Il nous faut changer la rgle de lunanimit en Europe , a-t-il dit. Oppos lentre de la Turquie Au-del des institutions, il a soulign, le 14 janvier, lurgence dun gouvernement conomique et le renforcement de la prfrence communautaire. Il a souvent raffirm son opposition lentre de la Turquie dans lUnion europenne. Il a annonc que, sil tait lu, il se rendrait Bruxelles et Berlin pour ouvrir les ngociations sur le nouveau trait. a (Samedi 14 avril.)

UNION DE LA MDITERRANE

LE CALENDRIER EUROPEN sion sur la refondation de laxe franco-allemand et son contenu. Je veux porter un nouveau dbat en Europe. Nous sommes tombs sur la tte. Nous sommes victimes dun dumping social, environnemental, fiscal et montaire. Comment voulezvous quon sen sorte ? Ne croyez-vous pas que cest au prsident de la Rpublique dengager le combat sur ces fronts ?
Entretien

LA CONSTITUTION EUROPENNE quelques rgles institutionnelles qui lui permettront de mieux fonctionner : un prsident, une rgle de lunanimit modifie. Nul ne peut se voir imposer une dcision contraire ses intrts vitaux, mais il ne faut pas quun pays puisse empcher les autres davancer, comme cest le cas sur la politique dimmigration.
Entretien

Lagenda sera europen, avec une premire visite Bruxelles et Berlin. Puis jirai en Afrique. La question de limmigration, du dveloppement du continent et de la Mditerrane est centrale. Je proposerai une union de la Mditerrane, comme il y a eu la Communaut europenne. Cest l que tout se joue : la guerre et la paix, la catastrophe environnementale ou non.
Entretien

(Jeudi 26 avril.)

Il faut aller vite, parce quon a perdu trop de temps. Il faut rgler les choses entre la prsidence allemande de ce semestre et la prsidence franaise en 2008. Concrtement, la fin 2007, on se dote de nouvelles institutions, on engage les ngociations sur la future PAC, on pose la question de la concurrence et de la prfrence communautaire, on suspend tout largissement ladoption de nouvelles institutions. Dans le mme temps, jengage une discus-

(Jeudi 26 avril.)

Cest une folie. La Constitution prpare de faon excellente par Valry Giscard dEstaing est morte, parce que les Franais ont dit non, et les Nerlandais aussi. Le rapport de force en Europe ne permet pas davoir une nouvelle Constitution. Faire voter un nouveau rfrendum, cest se mettre en situation de faire battre lEurope et donc de la dmanteler. Cest pourquoi je propose de la doter de

(Jeudi 26 avril.)