DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA (ANALOGAS).

SIGNIFICACIN DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA

La democracia representativa fue el modelo clsico de participacin poltica que se configur, asociada al surgimiento del Estado-Nacin moderno, por razones de diverso tipo -tamao de los territorios, imposibilidad de participar de todos los ciudadanos, restricciones a la participacin asociados a mecanismos como el denominado voto censitario- y esto a su vez estuvo ligado al surgimiento de los partidos polticos -expresivos de corrientes de opinin poltica diferenciadas- como mecanismo privilegiado para escoger a los representantes. Esto, acompaado del rol jugado por los grupos de inters fue durante mucho tiempo la forma de participacin poltica en las democracias occidentales. Pero crecientemente fueron tomando protagonismo formas de participacin contestatarias, de sectores sociales -sindicales, campesinos, estudiantiles- y grupos de ciudadanos que a travs de manifestaciones, protestas, y otras modalidades fueron expresando los vacos de participacin que demandaban, desde sus particulares miradas e intereses. Es la evidencia de las limitaciones y crisis de la democracia de representacin. En los ltimos decenios del siglo XX toma fuerza en todas las sociedades, aunque con diferentes nfasis, la demanda de participacin ms amplia y esto se va a reflejar en la introduccin en los ordenamientos constitucionales y legales de diversos mecanismos de participacin poltica -referendos, plebiscitos, consultas populares, entre otros- y de participacin ciudadana; sin embargo, siguen expresndose con fuerza en sociedades como la nuestra diversas formas de participacin social extra-institucional marchas, paros, bloqueos, manifestaciones- reflejando esto la creciente demanda de participacin de la sociedad y su deseo de buscar incidir en la solucin de los asuntos que les competen. Es la emergencia de la democracia de participacin. En el caso venezolano es evidente que la crisis de credibilidad y confianza en los partidos polticos desde la dcada de los sesenta se acenta a partir de los partidos polticos tradicionales como AD y COPEI y sus principales actores, especialmente al evidenciarse las pocas diferencias poltico-ideolgicas entre los dos, pero especialmente por la consolidacin del clientelismo como el mecanismo privilegiado de relacin con los ciudadanos y de reproduccin poltica. Posteriormente se produce una atomizacin de estos partidos y el surgimiento de una gran variedad de partidos polticos que correspondan ms a estrategias electorales y a intereses caudillistas que a agrupaciones de tipo poltico-ideolgico compartidas entre sus miembros. Esta crisis de la democracia representativa encontr su contraparte a travs de la democracia participativa y protagnica encabezada por el Lder Supremo de la Revolucin Bolivariana Comandante Hugo Chvez a finales de 1999, desde la puesta en funcionamiento de la Nueva Constitucin de de 1999 y la refundacin de la repblica como respuesta a todos esos ciudadanos venezolanos que queran y exigan participar en la solucin de los problemas que nos afectaban. Puede definirse con mayor precisin a la democracia participativa como un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de

tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se manifiesta usualmente por medio de referendos o plebiscitos que los representantes elaboran para consultar de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los representantes. En una etapa ms avanzada, el proyecto fundamental de la democracia participativa es la creacin de un mecanismo de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista tanto mayoritarios como minoritarios, sin negar que todo sistema democrtico eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos o instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el pleno respeto a las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a travs de un mecanismo participativo e institucionalizado, desarrollando plenamente los mbitos socioeconmico, educativo y cultural. Para que pueda existir una democracia participativa, el pueblo debe ser artfice de su propio desarrollo y participar en la construccin de su propio destino. En Venezuela lo que sustenta la democracia participativa surge por el inters del presidente de la repblica por darle el valor necesario al poder popular mediante organizacin sociales, las cuales se denominaran Consejos Comunales, este sueo se hace realidad gracias a la promulgacin de una ley por medio de la asamblea nacional denominada Los Consejos Comunales, lo que hace ver que esa necesidad de lograr que el pueblo se interese por sus problemas no se quedo en solo palabras sino que se llevo a cabo, por medio de la ley en donde est establece que los consejos comunales son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado ejercer directamente las gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. El Consejo Comunal es la nueva estructura Social, que funciona como el ente planificador de proyecto de necesidades y de proyectos de produccin que desarrollen nuevas fuentes de trabajos y impulsen el desarrollo social y econmico de la comunidad, un mecanismo de la participacin ciudadana. En el sector Rural ser conformado al partir de 20 familias su estructura Estar conformada por un mnimo 9 voceros definido de la siguiente manera, en el sector rural uno ser electo como vocero o vocera delegado principal, el segundo como secretario o secretaria, los siete (7) restantes sern voceros principales de las comisiones de trabajo que son Contralora social, salud, (deporte, cultura), (economa popular y produccin), infraestructura, seguridad y defensa, (Educacin y comunicacin). En el sector Urbano ser conformado de acuerdo al artculo 113 de la ley del poder pblico Municipal, que establece que en cada una de las comunidades se conformara un consejo comunal, (Definicin de la comunidad es un conglomerado de mas cien familias que comparten una misma historia y luchan por un definido bien comn y comparten las misma problemticas de servicios pblicos, salud, trasporte, trasporte, agua, cloacas, aceras, asfalto, seguridad publicas y otros, cuando la comunidad pase de 400 familias en un 50% mas formar otro consejo comunal). En las Comunidades Urbanas el consejo comunal estar integrado por un vocero o vocera delegado principal y un secretario o secretaria y un vocero o vocera de cada comit, Cooperativa y ONG, cada organizacin conformar una comisin de trabajo, las comisiones son las siguientes:

 Comisin de finanzas, Presupuesto y contralora social, esta sern desempeadas por la cooperativa de ahorro y crditos y el comit de contralora social. la labor de trabajo ser ejecutada con la integracin de los dems miembros de ambos colectivos, Comisin de Comunicacin, estar integrada por el vocero o vocera delegado principal, el secretario o secretaria y todos los voceros o voceras principales de los colectivos de trabajo, Comisin de Salud y Desarrollo Social, estar integrada por un vocero o vocera principal del comit de salud y uno del comit de seguridad social, como miembros integrante del consejo comunal, la labor de trabajo de la comisin ser ejecutada con la integracin de todos los miembros de ambos comits. Comisin de Educacin, la labor de trabajo de esta comisin estar a cargo del comit de padres y representantes, Comisin de Cultura, Deporte y Recreacin, Estar a cargo del colectivo de trabajo del comit de cultura, y del Comit de Deporte y Recreacin. Comisin de produccin y comercio, esta estar a cargo del colectivo del comit economa popular, comit de usuarios y de la Directiva de la Cooperativa de ahorro y crdito Comisin de Infraestructura y Ambiente, esta estar integrada por el colectivo de trabajo de los comit de tierra, comit de ambiente y Aso, de Vecinos, Comisin de Justicia de Paz, Seguridad y Defensa, esta estar integrada por to dos los voceros o voceras delegadas principales que integran la estructura del consejo comunal Es vital incorporar en sincrona a los Consejos Comunales y, en el caso de nuestra experiencia, a la universidad que se municipaliza como ejes centrales, evitando que en el proceso de conformacin de los Consejos Comunales se reduzca a la simple solicitud y aprobacin de los recursos que la ley seala, y, paralelamente a esto, que la universidad nueva, la que trasciende el campus y respira pueblo sin filtros, quede como un simple apndice de la tradicional organizacin de universidades e institutos que se repartieron el espacio de exclusin sin pretender cambiar en el proceso. Los consejos comunales son instancias de concrecin de la conciencia popular, son espacios de discusin y de crtica, y en su creacin, fueron desmarcados de los poderes locales, les fue entregada una autonoma que deben ejercer desde una concepcin de comunidad lo ms amplia posible, incorporando la contralora institucional y poltica para poder afinar el impacto que todas las polticas tienen sobre lo comunitario. Esto los hace independiente de alcaldas y gobernaciones, los constituye como verdaderos agentes de accin transformadora. Los Consejos Comunales deben poder entrar en contacto con los espacios de gestin universitaria que deberan concretar las Aldeas Universitarias como universidad nueva, la visin de la organizacin de lo comunitario desde la comunidad misma es el nuevo aire que debe encontrarse con la iniciativa de municipalizar la educacin universitaria.

Bajo la poltica de empoderamiento del pueblo para garantizar directamente sus derechos, el gobierno bolivariano aprueba la LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES. Esta Ley en su artculo 2 establece: Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Como se observa, esta Ley Orgnica aplicando el principio de la democracia participativa y protagnica ordena al pueblo organizado: ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. De lo anterior se desprende entonces que las universidades pblicas, como parte del estado venezolano son instituciones destinadas a asegurar la educacin universitaria, la investigacin, la preservacin de la cultura, la difusin del conocimiento con justicia y pertinencia social. Queda claro que la funcin destinada a cumplir por los Consejos Comunales incluye la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Su presencia en el ordenamiento de los rganos del cogobierno de las universidades pblicas, debe dar cabida a una vocera de los consejos comunales que asegure el ejercicio de sus funciones, como actualmente se intenta a nivel local en la UNEFM, a travs de los Consejos Acadmicos Bolivarianos Locales (CABLO). El proceso educativo visto como propuesta de transformacin en esta universidad que estamos construyendo se fundamenta en estructuras que dan operatividad a cada eje estratgico en el cual hacen vida los diversos programas acadmicos en las aldeas, municipios y regiones. En ellas hace presencia perentoria la creacin de los Consejos Acadmicos Bolivarianos Locales (CABLO) el cual traduce una estructura acadmica local siempre enmarcada geogrficamente en los ejes de desarrollo de nuestra regin, sta propone los diversos programas acadmicos necesarios y vinculantes con la pertinencia de dicho espacio geogrfico tanto en pregrado como postgrado siempre entrelazando dichos programas a las necesidades comunitarias del sector a travs de sus contenidos curriculares y su aplicabilidad terico-prctica que se requiere para su potencial desarrollo, tanto en los mbitos econmicos, sociales, salud, polticos, culturales entre otros, que generen un proceso productivo que parta desde las localidades hacia el resto de la regin. El CABLO estar integrado por todos y tantos representantes y voceros fuesen vinculantes en el desenvolvimiento y desarrollo de los mismos que de all depender la verdadera construccin de la universidad que queremos y estamos construyendo. En una primera instancia dicha representacin la conforma los voceros estudiantiles, voceros del poder popular para las comunas, los docentes coordinadores de los programas acadmicos, los representantes del poder local, el vocero del consejo federal de

gobierno, el representante del sector salud, los voceros de los consejos comunales, el distrito escolar y el coordinador del CABLO de la aldea respectiva, y de acuerdo a la pertinencia del sector se incorporaran los pescadores, artesanos, msicos, cultores, representantes de las instancias, organizaciones comunitarias, instituciones universitarias y entes que crea dicha primaria organizacin a bien proponer. En consonancia con los supuestos establecidos para la implementacin de los consejos comunales y a partir del importante debate generado en el pas, respecto a la necesidad de dar respuesta a la coyuntura planetaria de un sistema capitalista que, en el marco de su crisis estructural, viene dando muestras de incapacidad para resolver las contradicciones que desde su propio surgimiento se profundizan a lo interno del metabolismo social que le es inherente, el gobierno venezolano ha propuesto un modelo socioeconmico y poltico alternativo, que en la actualidad es vislumbrado desde la Comuna, como espacio para su concrecin. Las Comunas son un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. En el nuevo marco jurdico que propone el Sistema Econmico Comunal, Ley y Reglamento, las realidades capitalistas de la explotacin del trabajo asalariado y el rgimen de propiedad privada son considerados, a fin de fijar los lineamientos necesarios para el funcionamiento de las organizaciones socioproductivas comunales, quedando aun algunos aspectos por desarrollar y que solo podrn ser resultado de la practica social. Es as como en oposicin a la propiedad privada se propone la propiedad social comunal, que por su especificidad en cuanto al carcter social de la propiedad, se diferencia como forma de apropiacin de lo material de otro tipo de asociaciones para la produccin, como por ejemplo las cooperativas, donde la propiedad sobre medios y factores de produccin es colectiva, ejercida y por tanto dirigida al beneficio de una comunidad y el colectivo nacional. En el Sistema econmico comunal, la propiedad tiene un carcter social, y por tanto est dirigida al beneficio de la comunidad, quien la ejerce a partir del resultado de una relacin social de articulacin entre la asamblea de los productores y productoras y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas como expresin de las comunidades organizadas en ejercicio de su soberana y el Poder Popular. La propiedad social tiene un mbito o domicilio, pero esto no implica en s mismo una limitacin geogrfica de sus actividades econmicas. Este mbito lo determina el territorio del Poder Popular bajo la lgica de la nueva geometra del poder. Al hablar de sistema econmico comunal no se hace referencia a la economa de lo pequeo o de la subsistencia, si bien tiene una base territorial que est determinada por la relacin poltica y social que establecen los productores con la comunidad y su respectiva instancia del Poder Popular, sea sta la del consejo comunal, la comuna en construccin, u otra, no se trata exactamente de una economa limitada a las dimensiones geogrficas de la comunidad y mucho menos a una escala de produccin

local. La evidencia emprica demuestra ms bien que las organizaciones socioproductivas que vienen naciendo en el marco del Sistema Econmico Comunal, no son solo productivas en el estricto sentido del trmino, sino que adems su escala de produccin se acrecienta constantemente y arrojan excedentes en una escala que les permite ser autosustentables. Un punto de vital importancia para el desarrollo del Sistema Econmico Comunal es identificar que las organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad social comunal son en su concepcin espacios para superar las viejas prcticas propias del modelo capitalista, por tanto, son incompatibles con la desregulacin laboral, la tercerizacin de la clase trabajadora, el lucro individual, la jerarquizacin del trabajo, la divisin entre trabajo manual y trabajo intelectual, el afn por acumular riqueza, la especulacin de precios, la usura, el acaparamiento, el burocratismo y la corrupcin. Al contrario, como expresin de la conciencia del deber social y como compromiso de su servicio en favor del pueblo, los productores y productoras, realizan trabajo comunitario y participan en acciones de trabajo voluntario, contribuyendo al desarrollo socialista comunal, de manera organizada, coordinada y colectiva. Por estas razones, puede afirmarse que la transicin venezolana al socialismo solo es posible a partir del desarrollo del modelo productivo socialista, ste desafo requiere de la acumulacin de una base material basada precisamente en el trabajo productivo, concebido como actividad liberadora y creadora. El sistema econmico comunal como nunca antes nos ofrece la oportunidad de avanzar en esta construccin colectiva.