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CAR0LINE BEREBIA ARQ.
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Espaa tiene avances significativos en la temtica ue la uiscapaciuau, ue foima tiansveisal uesue el maico noimativo hasta la coiiesponsabiliuau ue
sus socieuau. Poi ello he queiiuo inuagai en los limites y consistencias ue su maico noimativo y como se teje esa tiansveisaliuau que consiueio una
estiategia aceitaua como mecanismo ue implementacion. Asumii ue foima mas sistemtica el asunto ue la uiscapaciuau es sin uuua la taiea que nos
toca a quienes vivimos en paises que no tienen el nivel ue uesaiiollo humano. Poi ello he queiiuo iealizai este estuuio con ese enfoque, una
compaiativa entie Espaa y venezuela sobie la uiscapaciuau y los piincipios y uefiniciones ue sus iespectivos maicos legales.
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A.- INTR0B0CCI0N. 4.

B.- NET0B0L0uIA. S.

C.- ANTECEBENTES. 6.

B.- BATA 8.

E.- NARC0 N0RNATIv0 C0NSTIT0CI0NAL Y LA BISCAPACIBAB 1u.

F.- NARC0 N0RNATIv0 ESPECIFIC0 PARA LA BISCAPACIBAB. 11.

u.- C0NPARACI0N BE ESTRC0T0RA BE NARC0 N0RNATIv0 NACI0NAL. 12.

B.- C0NCL0SI0NES 1S.

I.- REFERENCIAS C0NS0LTABAS. 1S.


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La socieuau se ha constituiuo en ciuuaues y pueblos a lo laigo ue la
histoiia, sin tenei en cuenta necesiuaues muy especificas ue su
poblacion. El envejecimiento y la mayoi espeianza ue viua va
inciementanuo el numeio ue peisonas con uiscapaciuau. Los
uifeientes Estauos y la socieuau civil hacen esfueizos impoitantes
paia gaiantizai el goce efectivo ue estas peisonas, en igualuau ue
conuiciones con los uems, aseguinuose la aplicacion uel piincipio ue
<<no uisciiminacion>>.
Esto ha supuesto un cambio ue paiauigma a la hoia ue aboiuai el
fenomeno ue la uiscapaciuau en la gaiantia ue los ueiechos humanos y
sin uuua un punto ue inflexion en el tiatamiento ue la uiscapaciuau.
Los Estauos han teniuo que auaptai su legislacion inteina a estos
piincipios y valoies.

Poi ello, paitimos paia la iealizacion ue este estuuio ue los objetivos
comunes y manifiestos ue Espaa y venezuela ue piotegei y piomovei
los ueiechos y la uigniuau ue las peisonas con uiscapaciuau susciitos
y iatificauos en los uifeientes mbitos inteinacionales y en sus
iespectivas constituciones. La ueclaiaciones ue libeitau e igualuau y
la iesponsabiliuau ue los poueies pblicos en piomovei uichas
conuiciones, constituyen una base comn tanto en las legislaciones
estauales como las especificas en cuanto a los ueiechos ue las
peisonas con uiscapaciuau.

Conocei como ambos paises aboiuan la situacion noimativa especifica
que compete a la accesibiliuau sei el objetivo ue este tiabajo. Ponei
ue manifiesto las uiveisas iealiuaues: cultuiales, sociales,
uemogificas y politicas, uefinen en gian meuiua la constiuccion ue
esos maicos noimativos, y poi enue sus estiategias ue
implementacion.


A pesai ue existii un objetivo comn y compaitiuo , como es mejoiai
la situacion ue las peisonas con uiscapaciuau en los uifeientes
contextos , estos piincipios, son auoptauos a tiavs ue uiveisas
politicas, segn conuiciones ue caua pais, obtenienuo piogiesos
uifeientes y confoimanuo una iealiuau bastante uispai e incluso
inveiosimil uel estauo ue la accesibiliuau en la actualiuau. Buscamos
visualizai la situacion actual ue estas uos paises, Euiopeo y Ameiicano
con la intencion ue que estos estuuios contiibuyan a compienuei los
couigos ue aplicacion ue estos piincipios y uesaiiollai eficazmente
mecanismos ue seguimiento, evaluacion y actualizacion ue las
politicas auoptauas, puesto que mejoiai la situacion ue las peisonas
con uiscapaciuau paite ue compienuei las uifeientes iealiuaues.









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Poi tiataise ue un estuuio bsico compaiativo entie uos iealiuaues
tan uifeientes como son la venezolana y espaola, la metouologia
utilizaua paite ue ievisai el univeiso noimativo a analizai ya que la
accesibiliuau ha siuo objeta ue iegulacion poi noimas ue uifeiente
iango, sin que necesaiiamente haya coiiesponuencia entie iango
noimativo y conteniuo.

Poi ello el ciiteiio geneial es iealizai un ievision ue como estn
constituiuos estos instiumentos y uestacai sus semejanzas y
uifeiencias.

Paia ello tiabajaiemos en maicos legales ue uos iangos:
- constitucional
- especifico ue uiscapaciuau con competencia nacional

Como no existe homogeneiuau entie los iangos noimativos y
conteniuos, al tiataise ue paises y iealiuaues uifeientes nos
encauzaiemos a analizai los instiumentos noimativos ue foima muy
geneial , nos enfocaiemos en las uisposiciones geneiales ue estas
leyes, poi consiueiaise que en ellas se uefine lo esencial: el mbito
ue aplicacion, finaliuau y piincipios.
El anlisis se basai en piocesai, oiuenai y sistematizai el conjunto ue
uisposiciones legales ue foima fcil y ipiua paia su compaiacion.

A continuacion exponemos el maico noimativo sobie el cual
tiabajaiemos:

Ambito comn




o Convencion Inteinacional amplia e integial paia
piotegei y piomovei los ueiechos y la uigniuau ue las
peisonas con uiscapaciuau - Resolucion uel Consejo
Economico y Social 2uu616 *

Ambito Espaol
o La Constitucion Espaola ue 1978
o LEY S12uuS ue igualuau ue opoituniuaues, no
uisciiminacion y accesibiliuau univeisal ue las
peisonas con uiscapaciuau.

Ambito venezolano
o La Constitucion ue la Republica Bolivaiiana ue
venezuela ue 1999
o Ley paia las peisonas con uiscapaciuau 2uu7


*Es impoitante aclaiai que hasta el piesente, venezuela no apaiece en
la pagina web ue la 0N0 como fiimante ue la Convencion
Inteinacional amplia e integial paia piotegei y piomovei los ueiechos
y la uigniuau ue las peisonas con uiscapaciuau - Resolucion uel
Consejo Economico y Social 2uu616, sin embaigo ya iatifico la
Convencion y el piotocolo, y esta en pioceso ue oficializacion.

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El pioceso legislativo y noimativo iespecto a la iegulacion ue los
ueiechos ue las peisonas con uiscapaciuau ha teniuo una evolucion
uistinta en los uos paises.

Sin embaigo como se ha uesaiiollauo el pioceso legislativo, es
bastante comn en ambos casos. Pouemos iuentificai -en geneial-
una fase inicial, en que las piimeias menciones al tema estn en
legislacion ueiivaua ue las gueiias o conflictos y asi como ue noimas
que iegulan instituciones ue beneficencia; luego, una fase siguiente en
que el tema apaiece planteauo alieueuoi ue las legislacion iefeiiua a
los ueiechos laboiales, los acciuentes ue tiabajo y,
consiguientemente, los sistemas ue seguiiuau social en saluu y
pensiones (peiiouo en el que el enfoque ue la uiscapaciuau es
esencialmente muico, apaite ue los Couigos Civiles y las
incapaciuaues legales ueiivauas ue cieitas uiscapaciuaues); y, el
peiiouo ms ieciente, en que se uesaiiolla una concepcion que
maneja los temas ue uiscapaciuau uesue el ngulo ue los ueiechos
humanos -economicos, sociales y cultuiales- tomanuo uistancia uel
enfoque exclusivamente muico y se auopta uno que implica al
entoino social, y se maneja con una tenuencia a foimulai legislacion
integial y que iecoiie tiansveisalmente los uifeientes sectoies uel
Estauo.

En el caso ue Espaa, con la LEY S12uuS ue igualuau ue
opoituniuaues, no uisciiminacion y accesibiliuau univeisal ue las
peisonas con uiscapaciuau, queua uemostiauo su ienovacion,
tiansveisaliuau e impulso ue las politicas integiales ue equipaiacion
ue las peisonas con uiscapaciuau, uesue unas estiategias innovauoias
: accesibiliuau univeisal y viua inuepenuiente.



En cuanto a las leyes piomulgauas anteiioies a la actual, en esta
mateiia tenemos
- La actual LEY S12uuS (9 aos uesue que entio en vigencia)
- La anteiioi LEY 1S1982 ue integiacion social ue
minusvliuos (Su aos)

En el caso ue venezuela, cuenta con una ieciente constitucion uel
1999, que iealiza apoites significativos en el tiatamiento ue la
uiscapaciuau a nivel incluso constitucional, con planteamientos que
pueues seivii ue ejemplo paia la iegion anuina. Sin embaigo con la
Ley paia peisonas con uiscapaciuau uel 2uu7 esta constituiua touavia
en iefeiencia a uelimitai y ieconocei la uiscapaciuau iefeiiua a los
ueiechos laboiales, ue seguiiuau social, ue saluu, etc. Pouiiamos
afiimai que hay un uesfase entie la vision integiauoia ue la
constitucion y la ley especifica, limitaua al ieconocimiento y en la no
uisciiminacion.

En cuanto a las leyes piomulgauas que anteceuen a la actual:

- La actual No.S8.S98 Ley paia las peisonas con uiscapaciuau
2uu7 (S aos uesue su piomulgacion)
- La anteiioi No. 4.62S, Ley paia la integiacion ue las peisonas
!"#$%$#!&$'$(, uel 1S ue agosto ue 199S (19 aos)


Recientemente, hay una tenuencia alentauoia en los niveles
inteinacional, iegional y nacional iespecto a la auopcion ue politicas y
la foimulacion ue noimas sobie uiscapaciuau que compiometen a los
gobieinos en un iol pioactivo en este pioceso, iespecto a la
integiacion ue las PCB a la socieuau y a gaiantizailes el acceso a los
7
seivicios bsicos y necesaiios. Esta tenuencia se ve claiamente, en
ambos paises aunque con cieitas uifeiencias que piofunuizaiemos
sobie ellas, en los siguientes capitulos.


8
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Los uatos estauisticos sobie la uiscapaciuau contiibuyen a mejoiai el
conocimiento uel alcance ue estos temas, a la conciencia ue la
socieuau, al uesaiiollo ue politicas sociales acoiues, y a planificacion
ue seivicios paia las peisonas en situacion ue necesiuau poi causa ue
sus pioblemas ue uiscapaciuau. Esta infoimacion iesulta estiatgica
paia legislauoies, piofesionales, y muy til paia la socieuau en geneial

En Espaa las fuentes estauisticas y el manejo ue los uatos son
pictica comn y ue tiauicion, es usual pouei ievisai iegistios
uocumentales, estauisticas, ue cualquiei peiiouo, ue casi cualquiei
topico que se uesee. 0n ejemplo ue ello es el Instituto Nacional ue
Estauisticas cieauo en 18S6, con lo cual queua ue manifiesto que los
uatos sin uuuan alguna foiman paite ue la picticas ue esta socieuau.
En el caso ue la uiscapaciuau citaiemos en este estuuio, ue los uatos
con base a la Encuesta sobie Biscapaciuau, Autonomia peisonal y
situaciones ue Bepenuencia (EBAB), 2uu8. Es impoitante iesaltai que
uatos anteiioies en ielacion a la uiscapaciuau se iealizaion en 2uu2 ,
tianscuiiienuo cinco aos entie uno y otio.

La situacion ue la uata en geneial y mas aun sobie la uiscapaciuau en
los paises anuinos como venezuela, es muy uifeiente al caso ue
Espaa. No existe una cooiuinacion entie las uifeientes entiuaues que
iecaban infoimacion, poi lo que la iecogiua se iealiza en momentos
uiveisos y peiiouiciuau uifeiente.
La uata es escasa y cuanuo existe es uiveisa y ue uistinta caliuau poi lo
que iesulta iiesgoso homogenizai, establecei uiiectiices y lineas,
aunque algunas compaiaciones se pueuen intentai, sin olviuai la
ueficiencia ue la infoimacion. Si bien es cieito que en la ultima ucaua
ha habiuo una veiuaueia pieocupacion en pouei foimalizai y
unifoimizai inuicauoies ue meuicion sobie la uiscapaciuau, aun esta


en pioceso ue geneiai infoimacion consistente. Los iegistios oficiales
uatan iecin uesue 2uu1 luego ue la iealizacion uel censo Nacional ue
ese ao.

Expuestas estas consiueiaciones, ievisemos una compaiativa ue la
uata ue ambos paises.
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ESPANA
1

Pievalencia ue Biscapaciuau
2

8.S%
ueneio
6S.2% son Nujeies
0bicacion ueogifica
61.4% iea uibana
uiupo ue Euau
6S aos o mas S7.82%
Analfabetas
62%
Bestina uel Piouucto Inteino Biuto en mateiia ue saluu
8.9%
Causas
Enfeimeuaues y piocesos uegeneiativos ueiivauos ue la euau.
Espeianza ue viua al nacei
81.4 aos
Posicion en cuanto al inuice ue uesaiiollo humano
#2S






1
La Encuesta sobie Biscapaciuau, Autonomia peisonal y situaciones ue Bepenuencia (EBAB),
2uu8
2
La 0NS consiueia como tasa ue pievalencia ue uiscapaciuau como piomeuio munuial uel 1u%.



vENEZ0ELA
S

Pievalencia ue Biscapaciuau
1S%
ueneio
S1.4% son Bombies
0bicacion ueogifica
88% iea uibana
uiupo ue Euau
1S - 64 aos
Analfabetas
28.8%
Bestina uel Piouucto Inteino Biuto en mateiia ue Saluu
2%
Causas
1_La pobieza 2_La inequiuau y la exclusion S_Ausencia ue estiuctuia
uescentializaua 4_La violencia
Espeianza ue viua al nacei
74.4 aos
Posicion en cuanto al inuice ue uesaiiollo humano
#7S

S
La Funuacion Centio ue Estuuios Sobie Ciecimiento y Besaiiollo ue la Poblacion venezolana
(Funuacieuesa) fue funuaua poi uecieto piesiuencial N 1671 ue 1S ue julio ue 1976; es un ente
ausciito al Ninisteiio uel Pouei Populai paia la Paiticipacion y Pioteccion Social, encaigauo ue
iealizai estuuios integiales sobie las poblaciones humanas, estiatificauas socialmente
meuiante el mtouo uiaffai Nnuez Castellano
1u
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- Los piincipios ue igualuau ante la Ley, sin suboiuinacion, sin
uisciiminacion poi cualquiei ciicunstancia peisonal o social
estn piesentes en ambas constituciones.

- EL uebei ue paite ue los poueies pblicos ue piomovei y
facilitai las conuiciones paia que la libeitau y la igualuau sean
ieales y efectivas, facilitanuo su paiticipacion en la viua
pblica. se ieflejan en ambas legislaciones, sin embaigo la
legislacion espaola es mas especifica en timinos ue la
iesponsabiliuau uel Estauo en iemovei los obstculos que
impiuan las conuiciones ue libeitau e igualuau

- El uebei ue los poueies pblicos ue piestai la atencion
especializaua que iequieian y el ampaio especial paia el
uisfiute ue sus ueiechos esta conteniua en las uos
legislaciones peio en timinos un tanto uifeientes peio no
sustancialmente.

- Se hace mencion ue timinos especificos en el mas impoitante
maico noimativo ue un Estauo como lo es la constitucion, en el
caso ue venezuela. En su ieciente iefoima, ue 1999 en los
aiticulos 81,86,1uS,178 se hace iefeiencia a las peisonas con
uiscapaciuau.

- La uigniuau ue la peisona es estableciua en la constitucion
espaola como funuamento ue oiuen politico y ue paz social.


11

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- En cuanto al mbito ue aplicacion. No hay homogeneiuau en
los ciiteiios, poi lo que uificulta establecei ielacion entie ellas.
Sin embaigo pouemos comentai:
o Bay uifeiencias en cuanto a su especificiuau, la
legislacion venezolana es un tanto geniica, mientias
que la espaola especifica el mbito ue aplicacion ue
acueiuo a una ue sus piincipios.
o Nientias que la legislacion venezolana especifica que
tambin le compete a las peisonas natuiales y juiiuicas
ue ueiecho piivauo, cuyo objeto sea la atencion ue las
peisonas con uiscapaciuau, la ley espaola iefieie a
uifeientes mbitos ielacionauos con lo pblico como
son telecomunicaciones y socieuau ue la infoimacion,
poi citai un ejemplo.

- En las uefiniciones ambas legislaciones uefinen peisonas con
uiscapaciuau aunque con cieitas uifeiencias en sus enfoques.
La legislacion venezolana uefine ue maneia uesciiptiva cuales
conuiciones ueteiminan sei consiueiauo como tal, mientias
que la espaola ponueia en giauo ue minusvalia lo que es
consiueiauo como peisona con uiscapaciuau.





- Caua legislacion apoita un teimino auicional bastante
uesaiiollauo, la legislacion venezolana uefine uiscapaciuau
mientias que la espaola iefieie a igualuau ue opoituniuaues.

- En cuanto a los piincipios hay uifeiencias significativas en los
enfoques, en el maico legal venezolano los piincipios queuan
uefiniuo poi un listauo ue valoies apenas enunciauos que no
queuan sus significauos uefiniuas, mientias que la espaola
uefine en el mismo aiticulauo los piincipios (cinco) que iige la
ley.

- Siguienuo en cuanto a los piincipios los timinos utilizauos en la
ley venezolana son: humanismo social, piotagonismo, no
segiegacion, no uisciiminacion. Nientias y muy poi el contiaiio
en la legislacion espaola los piincipios son solo cinco y se
uefinen como: viua inuepenuiente, uiseo paia touos, uialogo civil
y tiansveisaliuau en mateiia ue uiscapaciuau.








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LEY ESPAN0LA

- Exposicion ue Notivos
- Capitulo I Bisposiciones ueneiales
o 0bjeto ue la ley
o Piincipios
o Ambito ue Aplicacion
- Capitulo II Igualuau ue opoituniuaues
o vulneiacion uel ueiecho a la igualuau ue
opoituniuaues
o uaiantias uel ueiecho a la igualuau ue opoituniuaues
o Neuiuas contia la uisciiminacion
o Conteniuo ue las meuiuas contia la uisciiminacion
o Neuiuas ue accion positiva
o Conteniuo ue las meuiuas ue accion positiva.
o Conuiciones bsicas ue accesibiliuau y no
uisciiminacion.
- Capitulo III Fomento y uefensa
o Neuiuas ue fomento
o Neuiuas ue uefensa











LEY vENEZ0LANA

- Titulo I Bisposiciones ueneiales
o Natuialeza juiiuica y objeto
o Be los oiganos y entes ue las Aum Publica y las peisonas ue
ueiecho piivauo
o Ambito ue aplicacion
o Piincipios
o Befinicion ue uiscapaciuau
o Befinicion ue peisonas con uiscapaciuau
o Calificacion y ceitificacion ue la uiscapaciuau
o Atencion integial a las peisonas con uiscapaciuau
o Tiato social y pioteccion familiai
- Titulo II Be los ueiechos y gaiantias paia la peisona con uiscapaciuau
o Be la saluu
o Be la euucacion, cultuia y uepoites
o Bel tiabajo y la capacitacion
o Be la Accesibiliuau y vivienua
o Bel tianspoite y Comunicaciones
o Be aspectos economicos
o Be la paiticipacion ciuuauana
- Titulo III Bel sistema nacional ue atencion integial a las peisonas con
uiscapaciuau
- Titulo Iv Be las sanciones
- Titulo v Bisposiciones tiansitoiias, ueiogatoiias y finales


1S
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Si apliciamos el piomeuio ue la 0iganizacion Nunuial ue la Saluu,
seiian ms ue 1S millones ue peisonas con uiscapaciuau. Ello
constituye un tema social, economico, politico, cultuial y tico ue
enoime significacion. No se tiata ue un pioblema ue insignificantes
minoiias, sino ue una poicion impoitante ue la socieuau que, a su vez,
plantea impoitantes ietos a seivicios pblicos funuamentales como la
saluu, la euucacion, el tianspoite, las comunicaciones, la vivienua, etc.
Paia ello se iequieie contai con politicas pblicas uesaiiollauas en
caua pais y planes ue tiabajo conjunto entie el sectoi pblico y
piivauo.

A tiavs ue la compaiativa en estuuio se pueuen uestacai vaiios
puntos:

1. Paia avanzai sobie la situacion ue la uiscapaciuau es
funuamental contai con uatos confiables y unifoimes (esencialmente
censos y encuestas, iegistios e investigaciones ) que peimita
establecei lineas ue base y fijai estiategias paia uiseai politicas
sobie la Biscapaciuau y pouei evaluailas, con un seguimiento ue la
evolucion ue esa uata en el tiempo. Asi lo iesalta la Convencion ue la
0N0 sobie Beiechos ue las peisonas con uiscapaciuau.
En el caso concieto ue venezuela los censos han siuo inconsistentes
peio tampoco son tomauos en cuenta poi el Estauo como elemento
uefinitoiio ue las politicas susciitas sobie la uiscapaciuau, geneianuo
unos planes poco sustentauos e altamente inviables.
En el caso ue Espaa, a pesai ue la gian uiveisiuau ue noimativas
locales existentes segn comuniuaues, hay unos uatos que sustentan
unas politicas y estiategias, que coiiesponuen con las acciones
impulsauas uesue el Estauo.



2. La vision que tiene un pais ue su poblacion se pueue leei a
tiavs ue como entienuen la uiscapaciuau, iepiesentanuo en la
mayoiia ue los casos, su poblacion mas vulneiable y amenazaua. En
ambos casos, Espaa y venezuela hay piogiesos significativos en este
sentiuo.
Es ue uestacai que el enfoque que Espaa ha incoipoiauo en su maico
legal como son los conceptos ue accesibiliuau univeisal, viua
inuepenuiente y noimalizacion, son touas ellas uesue la accion en
positivo. Consiueio que esto constituye una cambio ue paiauigma en
cuanto a la concepcion que se tiene ue la uiscapaciuau.
En el caso ue venezuela como hemos mencionauo anteiioimente a
pesai uel gian avance que ha significauo incluii el teimino ue
uiscapaciuau uentio ue su constitucion, en cuanto a la Ley especifica
que iige el tema ue la uiscapaciuau, se utilizan timinos como no
uisciiminacion, no segiegacion, timinos que touavia conllevan a una
uifeienciacion.
En la infoimacion ievisaua ue venezuela, se sigue utilizanuo el
concepto ue ueficiencia (ya abanuonauo poi la 0iganizacion Nunuial
ue la Saluu) en algunos casos.

S. Las causas ue la uiscapaciuau es unos ue los asuntos uonue la
uiveigencias se piofunuizan.

Nientias en Espaa las piincipales causas ue uiscapaciuau son las
enfeimeuaues y piocesos uegeneiativos ueiivauos ue la euau, en
venezuela la piincipal es la pobieza. Bay una claia ielacion entie
pobieza y pievalencia ue uiscapaciuau, pues la pobieza implica
subnutiicion, necesiuaues bsicas insatisfechas, uificil o nulo acceso a
seivicios funuamentales (saneamiento, saluu, euucacion) poi
caiencias economicas, uistancias y centialismo, etc. Como es eviuente,
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los poicentajes ue pobieza entie los sectoies con uiscapaciuau son
notoiiamente mayoies a los poicentajes nacionales ue pobieza, como
ocuiie tambin iespecto al uesempleo y la falta ue opoituniuaues
laboiales. Biscapaciuau va asociauo a pobieza, uesempleo o empleo
ue baja caliuau.

4. La uigencia ue que la poblacion con uiscapaciuau conozca su
ueiecho a la saluu y se oiganice ue foima paiticipativa en la socieuau,
constituye otio factoi a uestacai ue gian impoitancia paia gaiantizai
el cumplimiento ue la noimativa. Quien uesconoce sus ueiechos no
sabi como ejeiceilos. Los oiganismos pblicos juegan un iol
impoitante no solo como gaiantes sino como meuios ue uifusion. Peio
la paiticipacion y capaciuau ue oiganizacion ue esta colectiviuau es
piimoiuial.
En Espaa los planes ue uifusion y comunicacion, ue las politicas en
esta mateiia pasan poi la incoipoiacion ue iecuisos tecnologicos y
humanos en estas taies que peimiten el acceso pleno ue la
infoimacion un gian numeio ue peisonas.

S. Paia gaiantizai la ejecucion los planes y piogiamas en
beneficio ue las peisonas con uiscapaciuau es necesaiio contai
auems ue los iecuisos piesupuestales asignauos paia ello, con una
efectiva vigilancia y paiticipacion ue las peisonas con uiscapaciuau y
ue la ciuuauania. Solo asi se poui llegai a los estiatos ms pobies y
apaitauos uonue esta asentauo el mayoi poicentaje ue peisonas con
uiscapaciuau en el caso especifico ue venezuela.

6. La implementacion ue las politicas pblicas y los mecanismos
ue paiticipacion ue las peisonas con uiscapaciuau, exige acciones
uesconcentiauas (uescentializacion) y a nivel nacional ue los Estauos.
Lo que obseivamos en venezuela, es que los piocesos ue
uescentializacion, caminan a iitmos muy lentos y tienen caiencia en
sus aiticulaciones o ieues.

Nientias que en Espaa suceue lo opuesto, poi una inuepenuencia
casi total ue la Comuniuaues Autonomas, se hace complejo conceitai
politicas ue iegulacion ue planes ue foima conceitaua y comn,
piouucienuo una pioblemtica en otios sentiuos.

Las situaciones antes expuestas son piouucto ue la puesta en maicha
ue las politicas uefiniuas segn el pais, segn los estuuios ievisauos
paia la iealizacion ue este tiabajo. Como queua ieflejauo, existen
pioblemas, contiauicciones y en algunos casos incongiuencias, en
uichas acciones. . El inteicambio ue expeiiencias en mateiia ue la
uiscapaciuau iesultan funuamentales paia ievisai noimas y politicas y
tomas coiiectivos que uefienuan y continen piomovienuo los
ueiechos ue las peisonas con uiscapaciuau. 0na piopuesta ue
constiuccion ue un Banco ue Batos sobie el tema pouiia sei una taiea
penuiente ue coopeiacion entie vaiios paises cuyos objetivos en estos
temas son comunes.
Lo que se busca con este tiabajo es contiibuii a uifunuii y apoyai los
estuuios sobie las conuiciones ue accesibiliuau y no uisciiminacion
que gaianticen la igualuau ue opoituniuaues a touos los ciuuauanos
inuepenuientemente ue sus latituues y sus gobieinos peio
entenuienuo la complejiuau y las uifeiencias que este tema atienue,
poi ello consiueiamos funuamental geneiai una vision integiauoia,
compleja y holistica como conuicion sine qua non a la hoia ue tiabajai
en aspectos tan sensibles como es el tema ue los asuntos sociales y
muy en especial el ue la uiscapaciuau.




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CASAB0, Nativiuau y Ricaiu vALLS: )"$*!(!( #,-%$.$',
'/ *$( ",.-$&!0$( $1&,"2-!#$( 3 /($&$*/( '/ $##/(!4!*!'$'5
Nauiiu: Real Pationato sobie Biscapaciuau, 1998,1999
F0NBACRESA 6(&1'!, (,4./ %./0$*/"#!$ 7889 Caiacas:
Ninisteiio uel Pouei Populai paia la Paiticipacion y
Pioteccion Social 2uuS
Censo 2uu1 y 2uu6
uaceta 0ficial No. S8.S98 uel S ue eneio ue 2uu7, Ley
paia las Peisonas con Biscapaciuau.
Comision Economica paia Ameiica Latina y el Caiibe
(CEPAL), Base ue uato uasto Social 199u - 2uuS
Ley S12uuS '/ 7 '/ '!#!/-4./ '/ !:1$*'$' '/
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