Foros mundiales del agua

I FORO MUNDIAL DEL AGUA: El I Foro Mundial del Agua se realiz en Marrakech, Marruecos, en marzo de 1997, con el mandato del CMA de desarrollar una Visin a largo plazo sobre el Agua, la Vida y el Medio Ambiente para el siglo 21. El Primer Foro tambin advirti en contra de que se trate el agua como un bien comerciable, y dio prioridad a los siguientes ejes temticos: agua y saneamiento; administracin compartida del agua; conservacin de los ecosistemas; igualdad de gneros; y utilizacin eficiente del agua. II FORO MUNDIAL DEL AGUA: El II Foro Mundial del Agua se realiz en La Haya, Pases Bajos, en marzo de 2000. En esta ocasin, la Declaracin Ministerial identific como los principales retos del futuro a: la satisfaccin de las necesidades bsicas de agua, la garanta del abastecimiento de alimentos, la proteccin de los ecosistemas, el hecho de compartir los recursos hdricos, la gestin del riesgo, y la valoracin y el gobierno prudente del agua. En esta Declaracin, los Ministros tambin acordaron revisar el progreso alcanzado respecto de la superacin de estos desafos, y brindar apoyo al sistema de las NU para que pueda revaluar peridicamente el estado de los recursos de agua dulce. CUMBRE DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS: En la Cumbre del Milenio de las NU, realizada en septiembre 2000, los lderes del mundo adoptaron la Declaracin del Milenio, que inspir ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y 18 metas. Entre ellas, la meta de reducir a la mitad la proporcin de gente sin acceso al agua potables para el ao 2015. CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE AGUA DULCE: La Conferencia Internacionales sobre Agua Dulce se reuni en Bonn, Alemania, en diciembre de 2001, en preparacin para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS), y se ocup de: el acceso equitativo y la provisin sostenible de agua para los pobres; las estrategias para la administracin equitativa y sostenible de los recursos hdricos; la integracin de las perspectivas de genero; y la movilizacin de recursos financieros para la infraestructura hdrica. CMDS: Los lderes del mundo reunidos en Johannesburgo, Sudfrica, en la CMDS de 2002, hicieron avanzar un poco ms la meta de los ODM sobre el agua potable, y acordaron tambin reducir a la mitad el nmero de personas que para el ao 2015 carezcan de servicios sanitarios. Otras metas sobre el agua incluidas en el Plan de Implementacin de Johannesburgo, fueron el compromiso de desarrollar una gestin integrada de los recursos hdricos y planes de eficiencia del agua para el ao 2005. Los gobiernos, las agencias y las organizaciones internacionales tambin lanzaron varias iniciativas y alianzas voluntarias en el rea de agua y servicios sanitarios. III FORO MUNDIAL DEL AGUA: Realizado en Kyoto, Osaka y Shiga, Japn, durante marzo de 2003, el II Foro Mundial del Agua fue la mayor conferencia sobre agua hasta el da de la fecha, en la que se renen 24 mil participantes de ms de 170 pases. Tras una Conferencia Ministerial de dos das, cerca de 130 Ministros adoptaron una Declaracin subrayando el rol que cumple el agua como fuerza promotora del desarrollo sostenible, y lanzaron la Carpeta de Acciones sobre el Agua un inventario de ms de 3.000 acciones

locales con respecto a este recursos vital. Tambin se present el informe sobre Financiar el Agua para Todos, de un Panel de alto nivel presidido por Michel Camdessus, ex Director General del Fondo Monetario Internacional, que condujo al establecimiento de una Fuerza de Tareas que trabajar en los perodos entre sesiones sobre Financiar el Agua para Todos. Dicho grupo de tareas informar acerca de sus conclusiones al IV Foro Mundial del Agua. FUERZA DE TAREAS DE GURRA: La Fuerza de Tareas sobre Financiar el agua para todos, conducida por ngel Gurra, ex Ministro de Finanzas de Mxico y prximo Secretario General de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, se reuni dos veces desde el III Foro. Compuesta por representantes de ONGs, autoridades locales e instituciones financieras, la Fuerza de tareas de Gurra presentar en el IV Foro, un informe basado en el caso, sobre los avances realizados y los retos que quedan por delante, centrndose en el financiamiento del agua para la agricultura y nuevos modelos para financiar la accin local. CUMBRE DEL G-8: En su reunin anual, realizada en Evian, Francia, del 1 al 3 de junio de 2003, los lderes de los pases del Grupo de los Ocho (G8) adoptaron un Plan de Accin sobre el Agua para ayudar a alcanzar los ODM y las metas de la CMDS de reducir a la mitad al nmero de personas sin acceso a agua limpia y servicios sanitarios en el ao 2015. En este Plan de Accin, los lderes del G8 se comprometieron a: promover la buena gobernanza; utilizar todos los recursos financieros; construir infraestructura a travs de la promocin del poder de las autoridades y comunidades locales; fortalecer la vigilancia, evaluacin e investigacin; y reforzar el involucramiento de las organizaciones internacionales. COMISIN DE LAS NU SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En su decimosegundo y decimotercer perodo de sesiones llevados a cabo en Nueva York del 14 al 30 de abril de 2004 y del 11 al 22 de 2005, respectivamente la Comisin de las NU sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) estuvo centrada en polticas y opciones para acelerar la implementacin de los compromisos internacionales en el rea del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La seccin sobre el agua del documento que surgi como resultado de la CDS-13 pide, entre otras cuestiones, que se acelere el avance hacia el logro de las metas de acceso al agua para el ao 2015 de los ODM y la CMDS a travs del aumento de los recursos y la utilizacin de una amplia gama de instrumentos polticos como la regulacin, las herramientas basadas en los mercados, la recuperacin de costos, los subsidios dirigidos a los pobres y los incentivos econmicos para los productores de pequea escala; la mejora de la demanda de agua y la administracin del recurso, especialmente en la agricultura; y la aceleracin de la provisin de asistencia tcnica y financiera a los pases que necesitan ayuda para alcanzar la meta de 2005 sobre GIRH. TERCER FORO En Kyoto (Japn), los das 16 al 23 de marzo, coincidiendo con la celebracin del Ao Mundial del Agua. En l se debaten los problemas que afrontan los recursos hdricos en el mundo, su acceso y gestin y la conservacin del medio ambiente. A la cita trienal, que comenz con discusiones sobre qu es lo que puede hacer cada pas para lograr el objetivo de

Naciones Unidas de reducir a la mitad el nmero de personas sin acceso al agua potable antes del 2015, asisten funcionarios, expertos, ONG, cientficos, financieros y organizaciones cvicas de cerca de 160 pases. La conferencia se abri con un llamamiento del ex primer ministro nipn Ryutaro Hashimoto para que las sesiones, divididas en 40 temas previstos, -como el agua y la pobreza, la paz y la guerra, el hambre y las enfermedades, las sequas y las inundaciones-, puedan cristalizar en acciones concretas cuando se clausure el evento. Falta agua En la reunin de Kioto, el vicepresidente del Consejo Mundial del Agua, William Cosgrove, record la extrema importancia del agua para la humanidad: dos millones de nios mueren cada ao por falta de agua potable y 700 millones de personas necesitan agua para la agricultura. "Cuando hablamos de escasez de agua no nos referimos a una falta de agua en el planeta. Su cantidad de agua en el planeta es la misma desde hace 4.000 millones de aos", lo que ha cambiado es "la cantidad de agua por persona, que se ha reducido considerablemente en los ltimos 100 aos". En su propsito de tomar medidas concretas y evitar las discusiones infructuosas que caracterizaron al Foro anterior, el Consejo Mundial del Agua ha delineado diversas acciones, que necesitan el apoyo de los pases ricos. "Los pases ricos deben aprender a compartir su bienestar con los pobres, pero muchos Gobiernos se resisten a invertir en un mbito que consideran inseguro", explic. Los pases industrializados consumen mucha ms agua que los pases en vas de desarrollo. No habra suficiente agua en el mundo si todos los pases vivieran al nivel de EEUU".

Algunos temas polmicos: Las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) denuncianron los efectos negativos de la construccin de grandes presas de agua en el mundo. Las presas, segn la Comisin Mundial de Presas (WCD, en sus siglas en ingls), han contribuido considerablemente al desarrollo humano, pero a menudo a un precio demasiado caro a nivel social y medioambiental. Aunque durante tiempo fueron promocionadas como un importante medio para satisfacer las necesidades hdricas y energticas, y tambin como una inversin estratgica a largo plazo capaz de generar importantes beneficios adicionales, los efectos negativos comienzan a pesar sobre los positivos, dice la Comisin. "Las grandes presas han fragmentado y transformado los ros del mundo, mientras se calcula que entre 40 y 80 millones de personas han sido desplazadas por su construccin", revela un informe de la WCD.

Peter McCully, director de campaa de la organizacin International Rivers Network (IRN) dijo que "La mafia del agua se encontrar con mucha resistencia. Los intereses econmicos, segn el representante de IRN, hacen que los grandes grupos e instituciones estn interesados nicamente en grandes proyectos, que son ms difciles de llevar a cabo o tienen un mayor impacto negativo. "Un pequeo proyecto, una pequea presa pueden bastar para remediar la situacin, para facilitar el acceso al agua a una comunidad, pero los beneficios tambin seran pequeos, por lo que los proyectos a pequea escala no interesan a la mafia del agua", asever. Agua envenenada. Ms de 35 millones de personas en Asia corren el riesgo de beber agua contaminada con arsnico, inform un funcionario de la Universidad de Naciones Unidas, con motivo del III Foro Mundial del Agua que comenzar el domingo en Japn. Segn Zafar Adeel, responsable del programa acadmico de la Universidad de Naciones Unidas, con sede en Tokio, la cifra es comparable a los 34 millones de personas afectadas por la pandemia del sida. El profesor insisti en la necesidad de que la comunidad internacional se una para abordar el tema y hallar la va para resolverlo. "No debemos esperar otros 20 aos", enfatiz Adeel. Bangladesh, China, la India, Tailandia, Nepal y Taiwn se encuentran entre las economas asiticas en las que la contaminacin del agua subterrnea por arsnico se presenta como un serio problema. En Bengala, donde se vive la situacin ms grave, la contaminacin del agua por arsnico comenz a ser una amenaza a mediados de la dcada de los 90, cuando aument el nmero de personas que la beben. Un estudio internacional presentado en septiembre revel que 60 millones de personas, casi la mitad de la poblacin de Bangladesh, beba agua subterrnea con una contaminacin de arsnico superior al baremo de 0,01 miligramos por litro establecido por la Organizacin Mundial de la Salud. El derroche del agua en la agricultura. Recientemente, la FAO elabor un informe que tambin es interesante. La agricultura en los pases en vas de desarrollo tendr que producir ms cultivos por cada litro de agua, conservar los preciosos recursos hdricos y promover el acceso equitativo a los mismos, dice el anlisis. Al mismo tiempo, los agricultores de los pases en vas de desarrollo tendrn que enfrentarse con la lucha cada vez ms fuerte por el acceso a los escasos recursos de agua dulce para usos industriales y domsticos, afirma la FAO en su reciente estudio "Liberar el potencial hdrico de la agricultura", publicado en vsperas del Foro Mundial del Agua que se celebra en Kioto. "Si queremos evitar una crisis de alimentos en el futuro, necesitamos ms inversiones, para incrementar la productividad agraria en los pases en vas de desarrollo, mediante el uso tanto de tecnologas nuevas como de las ya existentes. Se necesita la voluntad poltica de crear un ambiente adapto para mejorar la productividad del agua".

Uno de cada cinco pases en vas de desarrollo se enfrentar con escasez de recursos hdricos de aqu al 2030. Oriente Prximo, Norte de frica y algunas zonas de Asia estn sujetas a escasez de recursos hdricos y a consuncin por falta de agua. La agricultura es con mucho la mayor destinataria de recursos hdricos y a ella van alrededor del 70 por ciento de todas las extracciones de agua (a la industria el 20 por ciento y al empleo domstico el 10 por ciento). Si la necesidad diaria de agua potable es muy pequea -cuatro litros por persona- las necesidades diarias de agua para la alimentacin personal son mucho mas elevadas y van de los 2000 a los 5000 litros por da. "Desgraciadamente el debate internacional sobre problemas hdricos tiende a pasar por alto el papel crucial de la agricultura, la mayor destinataria de los recursos hdricos", dice Kenji Yoshinaga, Director de la Direccin de Fomento de Tierras y Aguas de la FAO. "Si en una finca, en un pas en vas de desarrollo de la zona rida, se mejora el uso efectivo de los recursos hdricos en un porcentaje del 1 por ciento, se ahorrarn unos 200.000 litros de agua dulce por hectrea y por da. Esta cantidad podra bastar para facilitar agua potable a ms de 150 personas", subraya Yoshinaga. "Si la agricultura consigue mejorar la productividad de los recursos hdricos, se podra reducir la presin sobre recursos preciosos de agua y sta podra emplearse en otros sectores

IV foro mundial del agua MESA REDONDA: INTRODUCCIN AL IV FORO MUNDIAL SOBRE EL AGUA: Al dar comienzo a la mesa redonda, Eduardo Sojo Garza-Aldape, Presidente de la Oficina de Polticas Pblicas de Mxico, impuls a todos los sectores interesados a estar abierto a otros puntos de vista, y a compartir y aprender de las experiencias locales. Ryutaro Hashimoto present el recientemente publicado Compendio de Acciones Su accin, nuestra accin del Consejo Asesor de las NU, sealando que se basa en los documentos consensuados existentes y est estructurado en torno a seis reas vitales: el financiamiento, las asociaciones de operadores del agua, el saneamiento, la vigilancia, la GIRH, y los desastres naturales relacionados con el agua. En cuanto al financiamiento, sostuvo que los gobiernos deberan instalar una apropiada mezcla de tarifas equitativas y subsidios. Tras sealar que el financiamiento disponible muchas veces no es capaz de tratar efectivamente los problemas del agua y el saneamiento, solicit: mejor gobernanza y transparencia; programas para expandir el conocimiento sobre los mercados locales en desarrollo; y financiamiento para el agua centrado en el desarrollo de capacidades. Hashimoto sostuvo adems que las asociaciones de operadores de agua son fundamentales para lograr la promocin de la higiene, arreglos sanitarios para las viviendas y tratamientos cloacales, y pidi herramientas concretas para la accin, apoyo a nivel global y campaas concertadas a nivel subregional.

Con respecto al saneamiento, destac el Compendio de Recomendaciones a las NU, para que, entre otras cuestiones, designe al ao 2008 como el Ao Internacional del Saneamiento; instale un Premio de las NU sobre Saneamiento; promueva las reuniones regionales de alto nivel; y organice una conferencia mundial sobre saneamiento para el final del la Dcada de las NU sobre el Agua, actualmente en curso. En trminos de vigilancia, pidi a las NU que difunda informacin confiable sobre los avances respecto de las metas vinculadas con el agua e inst a los Estados miembros de las NU a que enven informes sobre el progreso a la CDS-16, en el ao 2008, para que sean incorporados a la base de datos de las Naciones Unidas. Tras recordar los recientes desastres naturales relacionados con el agua, Hashimoto hizo hincapi en la importancia de la preparacin y pidi esfuerzos para desarrollar la conciencia, el compromiso y el consenso a nivel mundial. Destacando perspectivas transversales, sostuvo que la participacin de los sectores interesados en el campo sigue siendo insuficiente, y pidi sinergias con otros sectores clave, como los vinculados a la educacin, la salud y la agricultura. Margaret Catley-Carlson, Presidenta de la Asociacin Mundial del Agua (AMA), presidi las subsiguientes discusiones de la mesa redonda sobre las seis reas vitales del compendio. Grard Payen, Presidente de Aquafed, Federacin Internacional de Operadores Privados de Agua, sostuvo que el desarrollo de capacidades es fundamental y destac la necesidad de alianzas entre los operadores con experiencia y las empresas de servicios pblicos para ayudar a los operador pblicos a ofrecer servicios sanitarios. Con respecto al financiamiento, Jos ngel Gurra Trevio, nuevo Secretario General de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, hizo hincapi en que a pesar de que se han adoptado prcticas y compromisos, el flujo de financiamiento no ha ocurrido. Tras sealar que slo un 5 por ciento de la Asistencia Oficial para el Desarrollo es asignada al agua y que hace falta un aumento del 100 por ciento en los niveles financieros actuales, pidi un grito de apoyo para capturar la imaginacin de los lderes del mundo. En cuanto a la tica, Pedro Arrojo Agudo, Presidente de la Fundacin Nueva Cultura del Agua, hizo hincapi en que el acceso al agua potable no es tanto un problema financiero como poltico y democrtico. Dirigiendo la atencin a los diferentes valores asignados al agua, dijo que parte del problema ha tenido que ver con priorizar la renta por encima del acceso al agua como un derecho humano. Sojo Garza-Aldape habl de los costos ocultos del servicio de suministro de agua y especul con las implicancias que tendra definir estos costos como un subsidio que en general beneficia a los grupos de mayores ingresos, y subray la importancia de la transparencia en la toma de decisiones. Julia Carabias Lillo, Coordinadora del Programa de Agua, Medio Ambiente y Sociedad de la Universidad Autnoma de Mxico/El Colegio de Mxico, sostuvo que es escasa la experiencia de descentralizacin. E hizo hincapi en la necesidad de una participacin real para fomentar las organizaciones legtimas.

Payen dijo que la falta de consenso sobre el derecho al agua de debe a las limitaciones del conocimiento sobre sus implicancias y destac la necesidad de dilogo. Tambin estableci que los gobiernos locales estn en la mejor posicin para implementar los derechos al agua. En cuanto a las medidas que se pueden tomar a nivel de las NU, Manuel Dengo, Director de Agua, Recursos naturales y Pequeos Estados Insulares en Desarrollo del Departamento de Asuntos Sociales y Econmicos de las NU, sostuvo que la ausencia de un mecanismo que acelere la traslacin de las polticas globales a acciones que reflejen las necesidades locales es un problema. Y sostuvo que las demandas locales deben encontrarse con las polticas de ms alto nivel en un punto comn de acuerdo. Arrojo Agudo agreg que las soluciones a nivel de las bases suelen ser las ms efectivas en trminos de costos y exitosas. Al momento del cierre, los panelistas volvieron a hacer hincapi en la necesidad del desarrollo de capacidades, buena gobernanza y acciones a nivel local. Payen insisti en que los gobiernos locales no pueden brindar agua y servicios sanitarios a menos que los gobiernos nacionales les brinden los marcos de trabajo necesarios. Sojo Garza-Aldape pidi estrategias bien definidas, y Carabias Lillo promovi la inclusin de compromisos vinculantes en la Declaracin Ministerial. EJES TEMTICOS Los ejes temticos del Foro fueron discutidos entre el viernes y el martes. Debido a la superposicin de un gran nmero de sesiones, la cobertura de IISD estuvo limitada a la seleccin de una parte de las 200 sesiones organizadas bajo los cinco ejes temticos: agua para el crecimiento y el desarrollo; implementacin de la gestin integrada de recursos hdricos (GIRH); suministro de agua y servicios sanitarios para todos; gestin del agua para la alimentacin y el medio ambiente; y manejo del riesgo. Introduccin al eje temtico: Luis Alberto Moreno, presidente del BID, present el tema sosteniendo que las inversiones, especialmente en servicios sanitarios, son prioritarias para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Y sostuvo que los cambios en los sistemas econmicos y polticos implican retos administrativos y financieros. Adems, abog por: el acceso universal al agua, combinado con la promocin de su utilizacin eficiente; mecanismos para resolver los conflictos relacionados con el agua; estructuras financieras eficientes que garanticen precios razonables para las comunidades locales; y subsidios para asegurar el mantenimiento de la infraestructura hdrica para limitar el desperdicio de agua. Tambin recomend: el involucramiento del sector privado, bien regulado, tanto a nivel micro como macro; incentivos para promover la administracin financiera eficiente; la atraccin de nuevos recursos financieros al mismo tiempo que el fortalecimiento de los existentes; y programas financieros multilaterales adicionales. Iniciativa europea sobre agua y pobreza: Se describieron varias iniciativas europeas. Incluyendo el Servicio para el Agua de frica, el Caribe y el Pacfico de la UE (ACP-UE), que busca, entre otras cuestiones, mejorar la gobernanza, los servicios de agua y los servicios sanitarios para brindar a 10 millones de personas un acceso sostenible al agua potable, para el ao 2010. Tambin fueron descriptos los proyectos del Servicio para el Agua de ACP-UE en Benin y Hait, y su esperado impacto en el desarrollo de

capacidades, y se analiz la brecha de financiamiento entre los proyectos de agua niveles nacionales y comunitarios. Dinmicas del agua y el crecimiento: Cuestiones y reflexiones polticas: Los participantes discutieron el concepto de plataforma mnima, o umbral, al que los pases deben llegar para lograr la seguridad hdrica. Luego enfatizaron que las personas ms pobres no deben ser excluidas de la amplia gama de opciones de infraestructura e institucionales para el logro de la seguridad hdrica. Instaron a: la toma de decisiones polticas ambientalmente sostenibles, el fortalecimientos de las instituciones democrticas, el respeto por los derechos humanos, la participacin de las autoridades locales en la toma de decisiones poltica y las consecuencias globales del desarrollo de infraestructura hdrica. Un participante pidi una mayor conciencia en la comunidad internacional sobre la crisis del agua de frica. Otro sugiri que el debate del agua deber producirse en trminos de derechos y riesgos, haciendo hincapi en que cualquier gestin del agua involucra costos y beneficios, y que la buena gobernanza, el escrutinio entre todos los sectores interesados y la evaluacin de opciones son necesarias para que se d un buen proceso de toma de decisiones. Los pueblos indgenas y el agua: Los participantes destacaron la necesidad de promover el desarrollo regional sostenible para el beneficio de las comunidades marginadas y combinar las habilidades histricas con tcnicas modernas, y promover la evaluacin de proyectos. Un participante hizo hincapi en la lucha de los pueblos indgenas bolivianos en contra de la privatizacin del agua. Los participantes instaron al uso de mecanismos eficientes para terminar con el agotamiento de las principales fuentes de agua, y remarcaron la necesidad de que las comunidades locales tengan un papel protagnico en la planificacin del agua. Garantizar que las represas sean plataformas para el crecimiento y el desarrollo sostenible: Los participantes discutieron beneficios y controversias en tornos de las represas, la necesidad de medidas equilibradas, alternativas a las represas, y cuestiones de las licencias de las represas. Subrayaron que los pases en desarrollo tienen menos posibilidades de superar el hecho de cometer los mismos errores que los pases en desarrollo con respecto al gran desarrollo de represas, e hicieron hincapi en la importancia de un enfoque comprehensivo, amplio desde el punto de vista de la cuenca, hacia los mltiples sectores interesados para la planificacin de represas. Tambin discutieron sobre: las represas como una herramienta para aportar agua para el crecimiento y desarrollo y para el logro de los ODM, el uso de las represas para el riego, y los desafos que deben superarse para establecer enfoques de abajo hacia arriba eficientes y transparentes que involucren a todos los sectores interesados. Hallazgos de la Fuerza de Tarea de Gurra: Margaret Catley-Carlson, Presidente del AMA, present el informe de la Fuerza de Tarea de Gurra sobre Financiamiento del Agua para Todos. Sealaron sus hallazgos sobre: acceso al financiamiento por parte de los gobiernos locales, necesidades de financiamiento de las actividades agrcolas relacionadas con el agua y acciones locales de implementacin. Tambin hicieron hincapi en: que las cuestiones financieras debera tratarse en el marco de la demanda y no como consideraciones de abastecimiento; que las cuestiones del financiamiento del agua deberan tener prioridad en las agendas polticas; que el papel de las autoridades locales debera ser fortalecido; y que las prcticas no sostenibles vinculadas con el uso del agua en el sector agrcola deberan dejarse de lado. Asimismo, discutieron cuestiones

relacionadas con el financiamiento de las autoridades locales, y las experiencias de los donantes internacionales en el financiamiento del sector del agua. Los participantes compartieron experiencias sobre: sinergias entre agua, energa y sectores sanitarios; deudas por intercambio de agua; pequea escala; proyecto sostenibles financiados localmente; y alianzas con los sectores pblico, privado y financiero. Agua y energa: Los panelistas destacaron la necesidad de que se desarrollen sistemas de energa que recurran a una combinacin de fuentes de energa renovable y destac el importante rol de la hidroelectricidad como fuente confiable de energa. Tambin destacaron: diferentes mtodos para reducir el consumo de agua en la generacin de energa; las tecnologas alternativas de generacin de energa elctrica; y la importancia de la planificacin y la participacin en la generacin de energa. Y discutieron el valor de utilizar tecnologas adecuadas. Negocios, agua y energa sostenible: Los panelistas discutieron varios iniciativas de suministros y servicios de agua sostenibles, entre los que incluyeron un proyecto piloto sobre purificacin de agua del sector privado, el tratamiento de agua residual y actividades de reutilizacin y los esfuerzos para apoyar los sistemas de financiamiento para la mejora de la cobertura de los servicios de agua. Destacaron que invertir en agua y saneamiento y en manejo de recursos hdricos es un buen negocio y que cada pas necesita desarrollar una plataforma mnima para su infraestructura de agua y su seguridad respecto del agua. E hicieron hincapi en que las necesidades de los jvenes deben ser tenidas en cuenta y que para tratar las cuestiones del agua se necesita ver a largo plazo. Polticas pblicas para el agua y los servicios de saneamiento: Durante esta sesin se presentaron varios casos exitosos de participacin pblica y descentralizacin en el sector del agua. Tambin se describi un nuevo esquema de financiacin y el involucramiento del sector privado. Entre los temas comunes, abordados en las diferentes presentaciones, estuvieron la importancia de reglas claras y transparentes, la definicin de funciones para diferentes actores, el desarrollo de regulaciones para los servicios de los operadores, y la mejora del gobierno local. Logro de los ODM en tres aos: Un modelo que establece la iniciativa regional: En esta sesin se present la Iniciativa de la Regin del Lago Victoria para el Agua y Saneamiento, una alianza formada en 2004 entre los gobiernos de Kenya, Tanzania y Uganda y HBITAT-NU para distribuir agua y servicios sanitarios a los centros urbanos secundarios ubicados en torno al lago Victoria. Y seal que la Iniciativa fue diseada para mostrar que los ODM pueden ser alcanzados con modestas inversiones y, frecuentemente, a travs de mejoras a la infraestructura existente. Los participantes tambin presentaron una serie de experiencias sobre el sostn de nuevas inversiones en agua y saneamiento en pequeos pueblos de Uganda, a travs del desarrollo de capacidades, subsidios transversales y la aplicacin de tarifas asequibles para el consumo. Tras sealar la importancia de involucrar alas comunidades con el agua y los servicios sanitarios, varios panelistas hicieron hincapi en la inclusin de las mujeres y los nios, y en la importancia de tales iniciativas para el desarrollo rural y la demora de la urbanizacin. Controversia pblico-privada sobre el agua y el saneamiento: lecciones a la luz de los requisitos de los ODM: Durante esta sesin se examinaron los intentos de privatizacin en

Bolivia y Brasil, s como los hallazgos de un programa de investigacin sobre las barreras y condicionamientos que tiene la inversin privada en el sector del suministro de agua y los servicios sanitarios. Esos hallazgos muestran que: en la mayor parte de los casos los fondos privados slo representan una pequea porcin del total de la inversin, que la privatizacin requiere fondos pblicos; y que el sector privado no es necesariamente ms eficiente que el sector pblico. Panelistas dirigieron la atencin a las debilidades crnicas de la capacidad reguladora de los Estados, que conducen a tener dificultades en el seguimiento y al incumplimiento de la legislacin; problemas en relacin con la falta de transparencia en la toma de decisiones y as operaciones; prcticas de postulacin poco transparentes; y polticas no equitativas orientadas a las ganancias. Tambin subrayaron que la escasez de agua es un problema institucional e hicieron hincapi en que deben reconocerse los lmites del mecanismo de mercado. Agua potable segura para todos: Durante esta sesin se trataron los planes de seguridad del agua y se sealaron sus beneficios, entre los que se incluy el acceso al agua potable segura a bajo costo, as como la necesidad de su implementacin lo cual implica la falta de personal capacitado y las reservas de las agencias de gestin de agua para realizar nuevas evaluaciones. Otras presentaciones hicieron referencia a como la comunidad de ingenieros puede ayudar al desarrollar una gestin racional del agua. Un panelista propuso una solucin para limpiar las lagunas mexicanas a travs de la instalacin de plantas de tratamiento del agua, contra la corriente, que podran funcionar con energa mareal. Polticas pblicas estatales sobre el servicio de agua potable y saneamiento para uso urbano: Esta sesin estuvo referida a las polticas sobre aguas pblicas en los diferentes estados de Mxico. En ella se sostuvo que dadas las diferentes caractersticas locales de los problemas del agua en los distintos estados de Mxico, las soluciones no pueden seguir un solo patrn. Los panelistas acordaron respecto de la importancia de la descentralizacin, destacaron el problema de los cumplimientos, y sealaron varias discrepancias entre la poltica y la prctica. Tambin instaron a que las polticas pblicas se centren e inviertan en la eficiencia de los sistemas de agua ms que en la construccin de nueva infraestructura, la cual es menos rentable y suele generar problemas ambientales y sociales. Suministro del servicio y potenciacin del factor local: retorno de las empresas pblicas: Durante esta sesin se presentaron casos servicios pblicos de agua eficientes en Uganda, Honduras, Zambia y Mxico. Los temas en comn que emergieron de las presentaciones incluyeron la importancia de: la flexibilidad para asegurar la innovacin y la sostenibilidad financiera; la participacin pblica y la concientizacin acerca de descentralizacin; la regulacin transparente de los proveedores del sistema; y la inversin en el fortalecimiento de las instituciones. Los participantes tambin destacaron la diferencia entre la regulacin de los recursos de agua y la del suministro de agua y los servicios sanitarios. Desalinizacin del agua de mar en el medio oriente: En esta sesin se explor la desalinizacin del agua de mar como solucin para responder a las futuras demandas de agua dulce. Adems de explicar el proceso tcnico de la desalinizacin, describir la historia de la desalinizacin, referirse a los esfuerzos para expandir las actividades de desalinizacin, y comentar el potencial de su futuro crecimiento, un participante present un proyecto de investigacin sobre desalinizacin de agua de mar y de agua salobre a

travs de energas renovables en Mxico. Los participantes tambin trataron los impactos ambientales de la desalinizacin y la contaminacin del agua de mar, sealando que el desarrollo de esta tecnologa debe ser efectivo en trmino de costos y ambientalmente amigable. El Vicepresidente del Foro, Jaime Jquez, abri la sesin plenaria de cierre destacando que el tema del Da Mundial del Agua, celebrado el 22 de marzo, era Agua y Cultura. Puso nfasis en que el agua es vital para las expresiones culturales y la supervivencia de la humanidad, y dijo que una nueva cultura del agua comienza con cada individuo y que requiere la comprensin de sus dimensiones sociales, ambientales, polticas y econmicas. Walter Erdelen, Subdirector General de Ciencias de la UNESCO, hizo hincapi en que los problemas hdricos no pueden ser resueltos slo por expertos tcnicos, y resalt la necesidad de manejar el agua de forma holstica y multidisciplinaria. Seal el papel que debe cumplir UNESCO en la facilitacin de acuerdos sobre cuestiones ticas emergentes, citando como ejemplo a la Convencin de 2005 sobre Proteccin y Promocin de la Diversidad de Expresiones Culturales. Un grupo de representantes de los nios, presentaron su declaracin pidiendo, entre otras cosas: que se respeten los derechos humanos y provisiones sobre el acceso al agua y al saneamiento, se apoyen las actividades de los nios, se garantice la participacin de los nios en la toma de decisiones, se cumplan las leyes, se invierta para asegurar el acceso de los nios al agua y se eduque para apoyar una nueva cultura del agua. En nombre de los legisladores, Fernando Ulises Adame de Len, congresista mexicano, inform sobre los resultados de las reuniones de legisladores internacionales realizadas durante el Foro, y destac que las propuestas legislativas sobre el agua deben ser precisas y estas adecuadamente fundamentadas, adems de promover igualdades tnicas y de gnero. Enrique Pea Nieto, Gobernador del Estado de Mxico, habl en representacin de las autoridades locales, expresando su compromiso con los ODM y la GIRH. Destac la necesidad de movilizar fondos y asegurar la transparencia. Y pidi apoyo para los gobiernos locales desde los niveles nacionales e internacionales. CELEBRACIN DEL DA DEL AGUA DE 2006: Kochiro Matsuura, Director General de UNESCO, se dirigi al IV Foro con motivo de la celebracin del Da Mundial del Agua de 2006, bajo el lema Agua y Cultura. Tras sealar que la dimensin cultural del agua an requiere una mayor comprensin, destac las actividades de UNESCO sobre las cuestiones del agua y su funcin en el tratamiento de la interfase entre cultura, educacin y ciencia. Adems, hizo hincapi en la necesidad de un sistema ticamente racional de gobernanza del agua y respeto por el conocimiento tradicional y local. INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HDRICOS EN EL MUNDO: Matsuura present la segunda edicin del Informe sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos en el Mundo, titulado: Agua: una responsabilidad compartida, destacando su foco en la gobernanza como la clave para tratar la crisis hdrica mundial y para afrontar la pobreza. Dijo que el Informe es producto de la colaboracin entre 24 agencias ligadas a la gestin de recursos hdricos. Y present sus conclusiones clave. Entre ellas que:

el acceso al agua limpia debe ser reconocido como un derecho fundamental; la falta de acceso al agua y al saneamiento es causa de pobreza y enfermedad, y obstaculiza a las oportunidades econmicas y a la estabilidad poltica; existe la necesidad de centrarse en la gobernanza y en los ODM; el cambio climtico aumenta los problemas en torno al agua; mientras la GIRH es el mejor enfoque para tratar los problemas de manera holstica, slo unos cuntos pases lograron los objetivos de la GIRH de 2005 establecidos en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible; los ecosistemas sanos son esenciales en el ciclo del agua; el agua es fundamental para el desarrollo socioeconmico; y la gobernanza del agua en la que se incluye la capacidad institucional, los marcos legales y la distribucin de recursos necesita ser mejorada.

Gordon Young, Director del Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos de las NU, identific los temas transversales del informe, como: alivio de la pobreza y preservacin del medio ambiente natural. Seal que el informe tambin trata: el suministro agua potable y saneamiento, seguridad alimentaria, educacin y seguridad social, desarrollo econmico, seguridad ante eventos extremos y sostenibilidad ambiental. Dijo que cuestiones sensibles como la corrupcin, los derechos y la privatizacin tambin fueron tratadas y enfatiz nuevamente en que el agua es una responsabilidad compartida. Representantes de agencias colaboradoras con las NU, incluyendo la Universidad de las NU, UNESCAP, PNUMA, OMS, FAO, la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres de las NU y el PNUD, agradecieron el Informe y destacaron sus contribuciones. Las presentaciones fueron escuchadas tambin por los pases que fueron caso de estudio del informe, entre los que se incluyen Brasil, Espaa, Estonia, Kenya y Mxico.

V foro mundial del agua Rumbo al V Foro Mundial del Agua, la comunidad internacional del agua combin sus esfuerzos bajo el lema de Conciliar las Divisiones por el Agua. No obstante, los que participaron de manera activa en la preparacin y la celebracin del evento, se dieron cuenta de que hay ms puntos que nos unen que los que nos dividen, sobre todo el fervor para suministrar el agua a los ms necesitados. En Estambul, mejoramos nuestro entendimiento comn en varios asuntos al aceptar debatirlos con otros puntos de vista. Planificamos nuevas maneras de avanzar para asegurarnos de que, juntos, podamos seguir progresando. En algunos casos, las conciliaciones que se hicieron pueden resultar todava frgiles, con necesidad de fortalecimiento, pero algunas conexiones importantes se establecieron. A continuacin se describen algunos de los resultados ms destacados, pero no olvidemos las miles de experiencias individuales que contribuyeron al Foro, cada una de las cuales agreg una gota de agua al ro. Aproximadamente 16 000 participantes implicados y ms de 30 000 participantes en total, incluyendo los de la Feria/Expo: Representantes de gobiernos nacionales y locales,

agencias de la ONU, organizaciones intergubernamentales, la sociedad civil, academia, proveedores de agua, el sector empresarial e industrial, grupos indgenas, jvenes y los medios. Por primera vez en la historia del Foro, los documentos Ministeriales se basaron en las aportaciones del proceso temtico y se estructuraron segn el mismo esquema. Dichos documentos se desarrollaron a travs de cuatro reuniones PrepCom en las cuales los coordinadores temticos y regionales, as como los representantes de los Grupos Principales, participaron de manera activa junto con ms de 100 delegaciones de gobiernos nacionales. Adems, se organizaron ocho mesas redondas Ministeriales el 21 de marzo en Estambul A pesar de la dificultad que supuso para un nmero reducido de pases de acordar el principio de la inclusin del Derecho al Agua en la Declaracin Ministerial, 32 pases ya lo han incluido en su constitucin nacional. El debate principal trataba de la distincin entre el agua como derecho humano o como derecho social y econmico, el ltimo concepto ya generalmente aceptado. La Comisin de Derechos Humanos de la ONU llevar a cabo prximamente una evaluacin profunda de las aplicaciones del agua. Un Pacto para las Ciudades los Retos del Agua 250 Autoridades Locales y Regionales de 43 pases fueron representadas en Estambul. El proceso poltico de las Autoridades Locales y Regionales produjo el Pacto del Agua de Estambul (IWC, por sus siglas en ingls), un nuevo pacto para las Autoridades Locales y Regionales que desean comprometerse a adaptar su infraestructura y sus servicios hdricos a los retos emergentes que enfrentan, tales como el cambio climtico, el crecimiento urbano rpido, el agotamiento y la contaminacin de los recursos hdricos o el envejecimiento de las infraestructuras. Los 58 signatarios del IWC se comprometieron a preparar planes de accin para analizar estos retos y enfrentarse con ellos, a establecer una seria de indicadores y a informar sobre el avance en el siguiente Foro Mundial del Agua. Adicionalmente, 10 ciudades grandes, tales como Viena, Lausanne, Incheon, Pars o Buenos Aires, seguirn su impulso de ciudades campeonas. Los Parlamentarios Lanzan Una Mesa de Ayuda Internacional El V Foro Mundial del Agua reuni una asamblea sin precedentes de 263 Parlamentarios de 57 pases, desde Argentina, Angola, Corea del Sur y Yemen. Se invitaron a los Parlamentarios a anticipar, preparar, empoderar, y actuar sobre diversos retos, tales como la autoridad de descentralizacin, los cambios globales, la gobernanza y la cooperacin transfronteriza. Le pidieron especficamente al Consejo Mundial del Agua que establezca una Mesa de Ayuda parlamentaria internacional permanente ayudar en la cooperacin poltica sobre la legislacin hdrica y su instrumentacin. Servir para: Coordinar: Guiar la responsabilidad para promulgar las leyes de agua y saneamiento; Demostrar: Compartir las mejores prcticas globales y la legislacin con el agua; Responder: Contestar rpidamente a las preguntas urgentes; Relacionar: unir todas partes en una red interparlamentaria de cooperacin global. Avanzar en el Desarrollo Humano y los ODM Aunque se logren los ODM, despus del 2015, la otra mitad de la poblacin todava necesitara acceso a los servicios. En el V Foro Mundial del Agua, se identificaron los obstculos principales al logro de los ODM como la falta de gestin efectiva, de inversiones, de capacidades institucionales y de prioridad poltica. Una herramienta sugerida para asegurar la cobertura a los nios de edad

escolar fue la creacin de un pacto global para instrumentar el Agua, Saneamiento e Higiene (WASH, por sus siglas en ingls) en las escuelas. No obstante, tambin se destac la necesidad de alejarnos de la gestin de crisis en aumento hacia un proceso encaminado ms bien a objetivos de desarrollo de largo plazo, en los cuales se reconocen los retos como interconectados. Esto ser especialmente importante en la armonizacin del uso del agua entre la produccin de energa y la alimentacin, y otros usos, de forma que estas necesidades se complementen en lugar de competir entre ellas. El criterio fundamental asociado con todo esfuerzo de desarrollo y reto ambiental es que en el 2050, la poblacin mundial se elevar a ms de 9 mil millones, y todos necesitarn agua y saneamiento. Una gama amplia de interesados reafirm su apoyo para el derecho al agua y al saneamiento, ya reconocido de manera extensa por muchos estados, e impulsaron mayores esfuerzos para su instrumentacin. Adems, se logr una mejor comprensin de los papeles complementarios de los sectores pblico y privado, al reconocer que las circunstancias especficas apelan a soluciones especficas. Por otra parte, se identificaron 10 asuntos prioritarios para catalizar el cambio institucional y de las polticas. En un esfuerzo para combatir la corrupcin, los participantes pidieron la creacin de un tribunal internacional para tratar las violaciones y lanzaron un llamado a incorporar salvaguardas anticorrupcin en el diseo de proyectos. Se destac tambin la necesidad de la participacin pblica como componente esencial de la buena gobernanza.

VI Foro Mundial del Agua de Marsella Balance final (12 al 17 de marzo de 2012) El 6 Foro Mundial del Agua concluy en Marsella, el 17 de marzo, luego de una semana de movilizacin en torno a las soluciones para el agua, por invitacin del gobiern o francs, de la ciudad de Marsella y del Consejo Mundial del agua. Corea del sur y la ciudad de Daegu organizarn, en 2015, el prximo Foro, el 7. Ms de 20 000 personas, procedentes de ms de 170 pases y en representacin de gobiernos, parlamentos, colectividades territoriales, organizaciones internacionales, empresas y centros de investigacin pblicos y privados de la sociedad civil participaron en numerosas sesiones de trabajo temticas y regionales. Nunca haba sido tan importante en un Foro la participacin de las autoridades locales y regionales: casi 500 representantes de eleccin popular se sumaron a un mensaje poltico comn. La fuerte movilizacin de la juventud, de las mujeres y de las organizaciones no gubernamentales dio a este Foro un nuevo rostro, considerablemente apreciable y que apoy la articulacin de estos debates sobre el agua con los grandes retos societales e internacionales. Junto con varios jefes de Estado y de gobierno, el Primer Ministro, el seor Franois Fillon, anunci, en la inauguracin del Foro, el 12 de marzo, los compromisos de Francia. Bajo la presidencia del Ministro encargado de Cooperacin, el seor Henri de Raincourt, la conferencia ministerial reuni a ms de 100 ministros y permiti que se adoptara consensualmente una ambiciosa declaracin ministerial que insiste en particular en la urgencia de que se acelere la puesta en marcha del derecho del hombre al agua potable y al saneamiento. Doce mesas redondas ministeriales lograron recomendaciones en torno a temas tan importantes como el manejo de las aguas transfronerizas, el agua y el crecimiento verde, el manejo de las aguas negras o las interacciones entre agua-energaalimentacin. Estos resultados aportan una contribucin significativa a la agenda poltica internacional que se aproxima, principalmente, la conferencia de Naciones Unidas para el desarrollo

sustentable Ro+20 del prximo mes de junio. La primera sesin de negociacin del documento final de Ro se llevar a cabo esta semana en Nueva York.

Agenda 21
A fin de abordar la problemtica del medio ambiente y el desarrollo, los Estados han decidido establecer una nueva asociacin mundial. En el marco de esa asociacin todos los Estados se comprometen a mantener un di logo continuo y constructivo basado en la necesidad de lograr que la economa mundial sea m s eficiente y justa, teniendo presentes la creciente interdependencia de la comunidad de naciones y el hecho de que el desarrollo sostenible debera pasar a ser un tema prioritario del programa de la comunidad internacional. Se reconoce que para que esta nueva asociacin tenga xito es importante superar los enfrentamientos y propiciar un clima de cooperacin y solidaridad autnticas. Es igualmente importante fortalecer las polticas nacionales e internacionales y la cooperacin multinacional para adaptarse a las nuevas circunstancias. La economa internacional debera ofrecer un clima internacional propicio para lograr los objetivos en la esfera del medio ambiente y el desarrollo, en las formas siguientes: (a) Fomentando el desarrollo sostenible mediante la liberalizacin del comercio; (b) Logrando que el comercio y el medio ambiente se apoyen mutuamente; (c) Proporcionando recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y haciendo frente a la cuestin de la deuda internacional; (d) Alentando la adopcin de polticas macroeconmicas favorables al medio ambiente y el desarrollo. Los gobiernos reconocen que se estn desplegando nuevos esfuerzos a nivel nacional e internacional para relacionar los elementos del sistema econmico internacional y la necesidad que tiene la humanidad de gozar de un medio natural seguro y estable. Por consiguiente, los gobiernos tienen la intencin de mantener el proceso de bsqueda de consenso en los puntos en los que coinciden el medio ambiente, el comercio y el desarrollo, tanto en los foros internacionales existentes como en las polticas nacionales de cada pas. AREAS DE PROGRAMAS A. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE MEDIANTE EL COMERCIO BASES PARA LA ACCION Un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible, que sea compatible con los objetivos del desarrollo sostenible y que conduzca a la distribucin optima de la produccin mundial sobre la base de la ventaja comparativa, redundar en beneficio de todos los asociados comerciales. Por otra parte, un mejor acceso a los mercados de las exportaciones de los pases en desarrollo, junto con unas polticas macroeconmicas y ambientales apropiadas, tendra un efecto

positivo en el medio ambiente y, por tanto, hara una contribucin importante al desarrollo sostenible. El entorno comercial internacional ha resultado afectado por una serie de hechos que han creado nuevos desafos y oportunidades y dado una importancia an mayor a la cooperacin econmica multilateral. El comercio mundial ha seguido creciendo ms deprisa que la produccin mundial en los ltimos aos. Sin embargo, el crecimiento del comercio mundial ha estado repartido de forma muy desigual y solo un pequeo nmero de pases en desarrollo ha obtenido un aumento apreciable de sus exportaciones. Las presiones proteccionistas y las medidas unilaterales siguen poniendo en peligro el funcionamiento de un sistema comercial multilateral abierto, lo que afecta sobre todo a las exportaciones de los pases en desarrollo. Los procesos de integracin econmica, que se han intensificado en los ltimos aos, deberan infundir dinamismo al comercio mundial y acrecentar las posibilidades de los pases en desarrollo en las esferas del comercio y el desarrollo. En los ltimos aos muchos ms pases en desarrollo han adoptado reformas valientes de su poltica que han supuesto una ambiciosa liberalizacin unilateral de su comercio, mientras que los pases de Europa central y oriental estn llevando a cabo reformas de gran alcance y profundos procesos de restructuracin que preparar n el camino para su integracin a la economa mundial y al sistema comercial internacional. Se est prestando mayor atencin a potenciar el papel de las empresas, as como a promover mercados en los que reine la competencia mediante la adopcin de polticas de defensa de la competencia. El SGP ha resultado ser un instrumento til de la poltica de comercio exterior, aunque no se hayan realizado an sus objetivos, en tanto que las estrategias de facilitacin del comercio mediante el intercambio electrnico de datos (IED) han ayudado de forma eficaz a mejorar la eficiencia de los sectores pblico y privado en el campo del comercio. Las interacciones entre las polticas ambientales y las cuestiones del comercio son mltiples y no se han evaluado plenamente todava. Si se consigue concluir cuanto antes la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales con unos resultados equilibrados, amplios y positivos, se podr liberalizar y expandir an m s el comercio mundial, aumentar las posibilidades de los pases en desarrollo en los campos del comercio y el desarrollo y dar una mayor seguridad y previsibilidad al sistema comercial internacional. Objetivos En los aos futuros y teniendo en cuenta los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, los gobiernos deberan continuar procurando alcanzar los siguientes objetivos: (a) Fomentar un sistema comercial multilateral no discriminatorio y equitativo que permitiera a todos los pases, y en particular a los pases en desarrollo, transformar sus estructuras econmicas y mejorar el nivel de vida de su poblacin mediante un desarrollo econmico sostenido; (b) Mejorar el acceso a los mercados de las exportaciones de los pases en desarrollo; (c) Mejorar el funcionamiento de los mercados de productos bsicos y adoptar, a nivel nacional e internacional, unas polticas de productos bsicos apropiadas, compatibles y coherentes con miras a optimizar la contribucin del sector de los productos bsicos al desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las consideraciones relativas al medio ambiente;

(d) Promover y apoyar polticas nacionales e internacionales que hicieran que el crecimiento econmico y la proteccin del medio ambiente se apoyaran mutuamente. Actividades A) Cooperacin y coordinacin internacional y regionales Fomento de un sistema comercial internacional en que se tengan en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo En consecuencia, la comunidad internacional debera: (a) Detener y hacer retroceder el proteccionismo a fin de lograr una mayor liberalizacin y expansin del comercio mundial en beneficio de todos los pases, en particular de los pases en desarrollo; (b) Establecer un sistema comercial internacional que fuera equitativo, seguro, no discriminatorio y previsible; (c) Facilitar, de manera oportuna, la integracin de todos los pases en la economa mundial y el sistema comercial internacional; (d) Velar por que las polticas ambientales y las polticas comerciales se apoyaran mutuamente, a fin de lograr un desarrollo sostenible; (e) Fortalecer el sistema comercial internacional procurando alcanzar cuanto antes unos resultados equilibrados, amplios y positivos en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales. La proteccin de la atmsfera es una labor amplia y multidimensional en la que intervienen varios sectores de la actividad econmica. Se recomienda a los gobiernos y a las dems entidades que se esfuerzan por proteger la atmsfera que examinen y, cuando proceda, apliquen las opciones y medidas que se exponen en este captulo. Se tiene presente que muchas de las cuestiones de que se trata en este captulo se contemplan en acuerdos internacionales como el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono de 1985, el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono de 1987, en su forma enmendada, la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, de 1992, y otros instrumentos internacionales, incluidos los regionales. En el caso de las actividades contempladas en esos acuerdos, se entiende que las recomendaciones que figuran en este captulo no obligan a ningn gobierno a tomar medidas que superen lo dispuesto en esos instrumentos jurdicos. No obstante, en el marco de este captulo, los gobiernos son libres de aplicar medidas adicionales compatibles con esos instrumentos jurdicos. Se tiene tambin presente que las actividades que se realicen para alcanzar los objetivos de este captulo deberan coordinarse con el desarrollo social y econmico en forma integral con el fin de evitar que tuviesen repercusiones negativas sobre este, teniendo plenamente en cuenta las legtimas necesidades prioritarias de los pases en desarrollo por lo que respecta al logro del crecimiento econmico sostenido y la erradicacin de la pobreza.

En este contexto se hace especial referencia al rea de programas A del captulo 2 del Programa 21 (Fomento del desarrollo sostenible mediante el comercio). En el presente captulo se incluyen las cuatro reas de programas siguientes: Consideracin de las incertidumbres: perfeccionamiento de la base cientfica para la adopcin de decisiones; Promocin del desarrollo sostenible: Desarrollo, eficiencia y consumo de la energa; ii) Transporte; iii) Desarrollo industrial; iv) Desarrollo de los recursos terrestres y marinos y aprovechamiento de las tierras; Prevencin del agotamiento del ozono estratosfrico; Contaminacin atmosfrica transfronteriza. REAS DE PROGRAMAS Consideracin de las incertidumbres: perfeccionamiento de la base cientfica para la adopcin de decisiones. Bases para la accin La preocupacin por el cambio climtico y la variabilidad climtica, la contaminacin del aire y el agotamiento del ozono ha creado una nueva demanda de informacin cientfica, econmica y social para reducir las incertidumbres que aun quedan en esas esferas. Es necesario mejorar la comprensin y la capacidad de prediccin de las diversas propiedades de la atmsfera y de los ecosistemas afectados, as como de las repercusiones sobre la salud y de su interaccin con los factores socioeconmicos. Objetivos El objetivo bsico de esta rea de programas es mejorar la comprensin de los procesos que afectan a la atmsfera terrestre a escala mundial, regional y local y que a su vez se ven afectados por esta, incluidos, entre otros, los procesos fsicos, qumicos, geolgicos, biolgicos, ocenicos, hidrolgicos, econmicos y sociales; aumentar la capacidad e intensificar la cooperacin internacional; y mejorar la comprensin de las consecuencias econmicas y sociales de los cambios atmosfricos y de las medidas de mitigacin y respuesta adoptadas respecto de esos cambios. Lucha contra la deforestacin REAS DE PROGRAMAS A. Mantenimiento de las mltiples funciones de todos los tipos de bosques, tierras forestales y regiones forestadas B. Aumento de la proteccin, ordenacin sostenible y conservacin de todos los bosques y aumento de la cubierta vegetal en las tierras degradadas, mediante la rehabilitacin, la forestacin, la reforestacin y otras tcnicas de restauracin.

C. Promocin de mtodos eficaces de aprovechamiento y evaluacin para recuperar el valor integro de los bienes y servicios derivados de los bosques, las tierras forestales y las tierras arboladas D. Establecimiento o fortalecimiento de la capacidad para la planificacin, la evaluacin y la observacin sistemtica de los bosques y de los programas, perspectivas y actividades conexas, incluidos el comercio y las operaciones comerciales Mantenimiento de las mltiples funciones de todos los tipos de bosques, tierras forestales y regiones forestadas Bases para la accin Hay deficiencias importantes en las polticas, mtodos y mecanismos que se utilizan para apoyar y desarrollar las mltiples funciones ecolgicas, econmicas, sociales y culturales de los rboles, los bosques y las tierras forestales. Muchos pases desarrollados deben hacer frente a los efectos de los danos causados a sus bosques por la contaminacin del aire y los incendios. Con frecuencia se requieren medidas y enfoques ms eficaces a nivel nacional para mejorar y armonizar la formulacin de polticas, la planificacin y la programacin; las medidas y los instrumentos legislativos; las modalidades de desarrollo; la participacin del pblico en general y de las mujeres y las poblaciones indgenas en particular; la participacin de los jvenes; la funcin del sector privado, las organizaciones locales, las organizaciones no gubernamentales y las cooperativas; el desarrollo de conocimientos tcnicos y multidisciplinarios y la calidad de los recursos humanos; las actividades de divulgacin sobre silvicultura y la educacin pblica; la capacidad de investigacin y el apoyo a la investigacin; las estructuras y los mecanismos administrativos, entre ellos la coordinacin intersectorial, la descentralizacin, los sistemas de asignacin de responsabilidades y los incentivos, la difusin de informacin y las relaciones pblicas. Esto es particularmente importante para aplicar un enfoque racional y global a la explotacin sostenible y ecolgicamente racional de los bosques. La necesidad de salvaguardar las funciones mltiples de los bosques y los terrenos forestales mediante un fortalecimiento institucional adecuado y apropiado se ha puesto de relieve reiteradamente en muchos de los informes, decisiones y recomendaciones de la FAO, la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales, el PNUMA, el Banco Mundial, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos y otras organizaciones. Objetivos Los objetivos de esta rea de programas son los siguientes: Reforzar las instituciones nacionales que se ocupan de cuestiones forestales; ampliar el alcance y la eficacia de las actividades relacionadas con la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques y asegurar eficazmente el aprovechamiento y la produccin sostenibles de los bienes y servicios forestales, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo; para el ao 2000, reforzar la capacidad y competencia de las instituciones nacionales de manera que puedan adquirir los conocimientos necesarios para proteger y conservar los bosques, as como ampliar su esfera de accin y, en consecuencia, aumentar la eficacia de los programas y las actividades relacionados con la ordenacin y el desarrollo de los bosques; Fortalecer y aumentar la aptitud humana, tcnica y profesional, as como los

conocimientos especializados y la competencia para formular y poner en prctica con eficacia polticas, planes, programas, investigaciones y proyectos de ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques y de los recursos derivados de los bosques y de las tierras forestales, as como de otras zonas donde se pueden sacar beneficios de los bosques. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales; asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible

Bases para la accin Las organizaciones no gubernamentales desempean un papel fundamental en la empresa de dar forma y aplicacin a la democracia participatoria. Su prestigio obedece al papel responsable y constructivo que desempean en la sociedad. Debera reconocerse a las organizaciones oficiales y no oficiales y a los movimientos populares como asociados para la ejecucin del Programa 21. La ndole del papel independiente que desempean las organizaciones no gubernamentales en una sociedad exige una participacin genuina. Por consiguiente, la independencia es uno de los principales rasgos de las organizaciones no gubernamentales y condicin previa para la participacin genuina. Uno de los principales problemas que enfrenta la comunidad internacional la tarea de reemplazar los patrones de desarrollo insostenible por un desarrollo ecolgicamente racional y sostenible es la necesidad de estimular el sentimiento de que se persigue un objetivo comn en nombre de todos los sectores de la sociedad. Ello depender de la buena voluntad de todos los sectores en participar en una autntica empresa de labor social y dilogo, reconociendo, a la vez, la independencia de funciones, responsabilidades y aptitudes especiales de cada uno. Las organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones sin fines de lucro que representan a los grupos de que se ocupa la presente seccin del Programa 21, cuentan con una variedad de experiencia, pericia y capacidad firmemente establecida en esferas que sern de particular importancia para la aplicacin y el examen de un desarrollo sostenible, ecolgicamente racional y socialmente responsable, como se prev en todo el Programa 21. Por consiguiente, la comunidad de organizaciones no gubernamentales ofrece una red mundial que debera utilizarse, investir de facultades y fortalecerse para apoyar las actividades en pro de esos objetivos comunes. Para lograr que se materialice en su totalidad la posible aportacin de las organizaciones no gubernamentales, debera fomentarse la mxima comunicacin y cooperacin posibles entre estas y las organizaciones internacionales y los gobiernos nacionales y locales en el marco de instituciones encargadas de ejecutar el Programa 21. Tambin ser preciso que las organizaciones no gubernamentales fomenten la comunicacin y cooperacin entre s para aumentar su eficacia como factores de ejecucin del desarrollo sostenible. Objetivos La sociedad, los gobiernos y las organizaciones internacionales deberan desarrollar mecanismos para que las organizaciones no gubernamentales pudieran desempear

su papel de asociadas en forma responsable y eficaz en el proceso del desarrollo sostenible y ecolgicamente racional. Para fortalecer la funcin de asociadas de las organizaciones no gubernamentales, el sistema de las Naciones Unidas y los gobiernos deberan iniciar, en consulta con las organizaciones no gubernamentales, un proceso encaminado a examinar los procedimientos y mecanismos oficiales para la participacin de estas organizaciones en todos los planos, desde la formulacin de polticas y la adopcin de decisiones hasta la ejecucin. Para 1995 debera establecerse un dilogo mutuamente productivo a nivel nacional entre todos los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales y sus redes autorganizadas con miras a reconocer y fortalecer sus respectivas funciones en la consecucin del desarrollo ecolgicamente racional y sostenible. Los gobiernos y los rganos internacionales deberan fomentar y permitir la participacin de las organizaciones no gubernamentales en la concepcin, el establecimiento y la evaluacin de los mecanismos y procedimientos oficiales destinados a examinar la ejecucin del Programa 21 a todos los niveles. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia

La educacin, el aumento de la conciencia del pblico y la capacitacin estn vinculados prcticamente con todas las reas del Programa 21, y an ms de cerca con las que se refieren a la satisfaccin de las necesidades bsicas, la creacin de las estructuras necesarias, los datos y la informacin, la ciencia y la funcin que corresponde a los grupos principales. En el presente captulo se formulan propuestas generales, en tanto que las sugerencias particulares relacionadas con las cuestiones sectoriales aparecen en otros captulos. De la Declaracin y las recomendaciones de la Conferencia Intergubernamental de Tbilisi sobre la Educacin Ambiental 1/, organizada por la UNESCO y el PNUMA y celebrada en 1977, se han tomado los principios fundamentales de las propuestas que figuran en el presente documento. Las reas de programas descritas en el presente captulo son: a) Reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible; b) Aumento de la conciencia del pblico; c) Fomento de la capacitacin. REAS DE A. Reorientacin de la educacin hacia el desarrollo sostenible PROGRAMAS

Bases para la accin Debe reconocerse que la educacin - incluida la enseanza acadmica - la toma de conciencia del pblico y la capacitacin, configura un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades desarrollen plenamente su capacidad latente. La educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de

las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Si bien la educacin bsica sirve de fundamento para la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo, esta ltima debe incorporarse como parte fundamental del aprendizaje. Tanto la educacin acadmica como la no acadmica son indispensables para modificar las actitudes de las personas de manera que stas tengan la capacidad de evaluar los problemas del desarrollo sostenible y abordarlos. La educacin es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y comportamiento ecolgicos y ticos en consonancia con el desarrollo sostenible y que favorezcan la participacin pblica efectiva en el proceso de adopcin de decisiones. Para ser eficaz, la educacin en materia de medio ambiente y desarrollo debe ocuparse de la dinmica del medio fsico/biolgico y del medio socioeconmico y el desarrollo humano (que podra comprender el desarrollo espiritual), integrarse en todas las disciplinas y utilizar mtodos acadmicos y no acadmicos y medios efectivos de comunicacin. Objetivos Reconociendo que los pases y las organizaciones regionales e internacionales determinarn sus propias prioridades y plazos de aplicacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen los objetivos siguientes: a) Apoyar las recomendaciones de la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje 2/ (Jomtien (Tailandia), 5 a 9 de marzo de 1990), tratar de alcanzar el acceso universal a la educacin bsica, lograr, por medio de la enseanza acadmica y no acadmica, que por lo menos el 80% de las nias y el 80% de los nios en edad escolar terminen la educacin primaria, y reducir la tasa de analfabetismo entre los adultos por lo menos a la mitad de su valor de 1990. Las actividades deberan centrarse en reducir los niveles altos de analfabetismo y en compensar la falta de oportunidades de recibir educacin bsica de las mujeres con miras a lograr que sus niveles de alfabetizacin sean compatibles con los de los hombres; b) Crear conciencia del medio ambiente y el desarrollo en todos los sectores de la sociedad a escala mundial y a la mayor brevedad posible; c) Procurar facilitar el acceso a la educacin sobre el medio ambiente y el desarrollo, vinculada con la educacin social, desde la edad escolar hasta la edad adulta en todos los grupos de poblacin; d) Promover la integracin de conceptos ecolgicos y de desarrollo, incluida la demografa, en todos los programas de enseanza, en particular el anlisis de las causas de los principales problemas ambientales y de desarrollo en un contexto local, recurriendo para ello a las pruebas cientficas de mejor calidad que se disponga y a otras fuentes apropiadas de conocimientos, haciendo especial hincapi en el perfeccionamiento de la capacitacin de los encargados de adoptar decisiones a todos los niveles.

Objetivos de desarrollo del milenio

El objetivo 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre Metas para 2015: Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre A quienes ms afecta la pobreza son a los nios y nias. Aunque la privacin grave de bienes y servicios perjudica a todos los seres humanos, resulta ms amenazante para los derechos de la infancia: a la supervivencia, la salud y la nutricin, la educacin, la participacin y la proteccin contra el peligro y la explotacin. Establece un entorno que perjudica el desarrollo infantil de muchas maneras: mental, fsica, emocional y espiritual. Ms de 1000 millones de nios y nias sufren una grave carencia de por lo menos uno de los bienes y servicios necesarios para sobrevivir, crecer y desarrollarse. En algunas regiones del mundo la situacin es peor que en otras, pero incluso dentro de un mismo pas puede haber amplias disparidades: entre la poblacin infantil de las ciudades y los medios rurales, por ejemplo, o entre los nios y las nias. Un influjo turstico en una zona puede mejorar las estadsticas generales sobre la pobreza de un pas, mientras la mayora sigue siendo pobre y desprotegida. Cada una de las privaciones incide en el efecto que tienen las otras. Por ello, cuando coinciden dos o ms, las repercusiones para los nios y nias pueden ser catastrficas. Por ejemplo, las mujeres que deben caminar largas distancias a fin de conseguir el agua necesaria para el hogar no suelen poder prestar asistencia plena a sus hijos, lo que podra afectar su salud y su desarrollo. Y los propios nios y nias que deben caminar largas distancias para obtener agua tienen menos tiempo para acudir a la escuela, un problema que afecta especialmente a las nias. Los nios y nias que no estn inmunizados o que se encuentran desnutridos son mucho ms susceptibles de contraer enfermedades que se propagan a travs de las malas condiciones de saneamiento. La pobreza agrava los efectos del VIH/SIDA y de los conflictos armados, recrudece las disparidades sociales, econmicas y entre los gneros y socava los entornos protectores de las familias. La pobreza contribuye a la desnutricin, que a su vez es un factor importante en ms de la mitad de las muertes de menores de cinco aos en los pases en desarrollo. Alrededor de 300 millones de nios y nias se van hambrientos a la cama de todos los das. De esta cifra, solamente un 8% son vctimas del hambre o de otras situaciones de emergencia. Ms de un 90% sufren desnutricin a largo plazo y carencia de micronutrientes. El mejor comienzo en la vida es fundamental para los primeros aos del nio, no solamente para su supervivencia sino tambin para su desarrollo fsico, intelectual y emocional. Por ello, estas privaciones ponen enormemente en peligro la capacidad del

nio para alcanzar su pleno potencial, un factor que contribuye a potenciar el ciclo de pobreza y hambruna sin fin que vive la sociedad. Vase el mapa: La niez sufre la amenaza de la pobreza Para romper este ciclo, es preciso satisfacer los derechos de la infancia. Al proporcionarles educacin bsica, atencin de la salud, nutricin y proteccin es posible obtener resultados que tienen una magnitud muchas veces mayor que las intervenciones eficaces con respecto a sus costos que los produjeron. Las posibilidades de supervivencia de nios y nias, y de disfrutar un futuro productivo, aumentan enormemente, al igual que las posibilidades de que la sociedad mundial sea equitativa y pacfica. UNICEF responde mediante: Fomento de las capacidades nacionales para brindar atencin primaria de la salud. Alrededor de 270 millones de nios y nias, algo ms del 14% de toda la poblacin infantil en los pases en desarrollo, carecen de acceso a los servicios de atencin de la salud. Pero mejorar la salud de la infancia es solamente una de las muchas responsabilidades que existen en la lucha contra la pobreza. Un nio sano se convierte en un adulto sano: personas que mejoran sus propias vidas, sus comunidades y sus pases. Todas las labores en esta esfera contribuyen tambin a avanzar el Objetivo 4, mejorar las tasas de supervivencia infantil. Ayudar a los nios y nias del mundo a sobrevivir y prosperar es una de las actividades bsicas de UNICEF, y la inmunizacin es muy importante para ello. UNICEF, que es uno de los principales compradores de vacunas del mundo, adquiere y ayuda a distribuir vacunas a ms de un 40% de los nios y nias en los pases en desarrollo. Los programas de inmunizacin incluyen asimismo otras iniciativas eficaces con respecto a los costos en materia de salud, como la administracin de suplementos de micronutrientes para luchar contra la desnutricin y los mosquiteros tratados con insecticidas para combatir el paludismo. Junto a los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales a nivel nacional y de la comunidad, UNICEF trabaja para fortalecer los sistemas locales de salud y mejorar el cuidado del nio en el hogar, algo que incluye la rehidratacin oral para salvar las vidas de los recin nacidos con graves casos de diarrea, y promover y proteger el amamantamiento. Escolarizar a las nias. Alrededor de un 13% de los nios y nias de 7 a 18 aos en los pases en desarrollo no han acudido nunca a una escuela. Esta tasa es de un 32% entre las nias de frica subsahariana (27% para los nios) y de un 33% entre los nios y nias que viven en las zonas rurales de Oriente Medio y frica del Norte. Sin embargo, la educacin es tal vez la barrera ms firme contra la pobreza, especialmente para las nias. Las nias que han recibido una educacin tienen ms posibilidades de casarse ms tarde y tener hijos ms sanos. Son ms productivas en el hogar y reciben mejores salarios en el lugar de trabajo, son ms capaces de protegerse contra el VIH/SIDA y de participar en la toma de decisiones a todos los niveles. Adems, esta actividad de UNICEF permite avanzar los Objetivos 2 y 3: la educacin primaria universal y la igualdad entre los gneros.

A este fin, UNICEF trabaja en 158 pases, y exhorta a los organismos encargados del desarrollo, los gobiernos, los donantes y las comunidades a incrementar sus esfuerzos en pro de la educacin de todos los nios y nias, y posteriormente se encarga de coordinar estos esfuerzos. Los programas difieren de un pas a otro segn las necesidades y las culturas, pero pueden incluir asistencia en la financiacin, logstica, tecnologa de la informacin, agua y saneamiento en la escuela, y programas de estudios favorables para la infancia y sensibles a la diferencia de gnero. Apoyo a una buena nutricin. UNICEF procura contribuir a evitar los peores efectos de la desnutricin financiando y ayudando a los pases en el abastecimiento de micronutrientes como el hierro y la vitamina A, que es esencial para un sistema inmunolgico sano, durante campaas de vacunacin o por medio de los alimentos enriquecidos. UNICEF, los gobiernos, los fabricantes de sal y organizaciones del sector privado colaboran tambin en la eliminacin de la carencia de yodo, que es la principal causa del retraso mental prevenible y el dao cerebral, por medio de la campaa de educacin para la yoduracin universal de la sal. UNICEF desempea tambin su labor en las comunidades hablando con los cuidadores de los nios y nias sobre la mejor manera de proporcionarles una nutricin equilibrada, especialmente por medio del amamantamiento. En las situaciones de emergencia, UNICEF evala las necesidades nutricionales y de salud de las personas afectadas, protege y apoya el amamantamiento mediante la organizacin de lugares seguros para mujeres embarazadas y lactantes, distribuye micronutrientes esenciales, apoya los centros de alimentacin teraputica para nios y nias gravemente desnutridos, y proporciona alimentos a los hurfanos. Asistencia para la mejora del agua y el saneamiento. Uno de cada tres nios y nias del mundo en desarrollo es decir, ms de 500 millones carece de acceso a cualquier tipo de instalacin de saneamiento. Y alrededor de 400 millones de nios y nias, uno de cada cinco, no tienen acceso a agua potable. Al mismo tiempo, el agua no potable y la falta de saneamiento adecuado causan alrededor de 4000 muertes infantiles al da. Por medio de la promocin, la financiacin y la asistencia tcnica, UNICEF trabaja en ms de 90 pases de todo el mundo para mejorar el abastecimiento de agua y las instalaciones de saneamiento en escuelas y comunidades, y para mejorar y promover prcticas higinicas seguras. En las situaciones de emergencia, UNICEF proporciona agua potable y colabora con las comunidades desplazadas en la bsqueda o sustitucin de nuevos recursos de agua y la construccin de letrinas. Cada vez ms, UNICEF hace hincapi en los programas de prevencin que fortalecen la capacidad de los gobiernos y de los aliados para prepararse frente a las peores situaciones posibles. Crear un entorno protector para la infancia. Los conflictos son ms frecuentes en los pases pobres, especialmente en aquellos que estn mal gobernados y donde hay desigualdades agudas entre los grupos tnicos o religiosos. En un entorno donde prima el desorden se incrementan los riesgos de que se produzcan secuestros y casos de violencia sexual, de que se explote a los nios y nias, y de que surjan tensiones por la obtencin de vivienda y educacin, o simplemente para sobrevivir. Con el fin de cumplir un objetivo esencial de la Declaracin del Milenio, la proteccin de los ms vulnerables, UNICEF promueve la concienciacin y el seguimiento de todas estas

cuestiones, y fomenta la promulgacin de leyes ms duras para los explotadores de la infancia. Colaborando con individuos, grupos cvicos, gobiernos y el sector privado en este terreno, UNICEF contribuye a establecer y fortalecer redes locales de seguridad para la infancia, entre ellos centros comunitarios de cuidado infantil, escuelas, y servicios sociales bsicos. Promocin, concienciacin y asistencia en la formulacin de polticas que favorezcan el bienestar de la infancia. Por ltimo, UNICEF complementa estas actividades sobre el terreno con la promocin de polticas a todos los niveles del gobierno. Al difundir informacin y ofrecer asistencia tcnica, UNICEF colabora con los pases en la formulacin y puesta en prctica de programas que ayudan a asegurar el derecho de la infancia a sobrevivir y prosperar. Estas actividades incluyen trabajar con los gobiernos en amplios marcos nacionales de planificacin como los Documentos de estrategia de reduccin de la pobreza y los enfoques sectoriales a la programacin (SWAPs), que ayudan a los pases y los donantes a determinar necesidades y crear un plan para el cambio basado en resultados. Estas polticas y programas no se producen en el vaco. Junto a los comits nacionales, otros organismos de las Naciones Unidas y grupos privados internacionales, UNICEF ayuda a los pases a llevar a cabo investigaciones para definir y medir la pobreza de la infancia, y luego contribuye a establecer un sistema para supervisar los resultados. Progresos Algunos pases han logrado grandes progresos en el logro de este Objetivo, pero los resultados son desiguales. La India y China se encuentran bien encaminadas para alcanzar por lo menos el objetivo relativo a los ingresos, pero en un ejemplo clsico de disparidades nacionales, alrededor de 221 millones de personas en la India y 142 millones en China estn crnica o gravemente desnutridos. Ms de la mitad de las personas desnutridas, un 60%, se encuentran en la regin de Asia y el Pacfico. Un 30% de los recin nacidos en Asia meridional en 2003 tenan bajo peso, el mayor porcentaje en el mundo. Casi con toda seguridad, la mayora de los pases de frica subsahariana no lograrn alcanzar ambos objetivos. En esta regin hay 204 millones de personas hambrientas y es la nica del mundo donde hay cada vez ms casos de hambruna. Ms de un 40% de los africanos no pueden incluso conseguir los alimentos suficientes para resolver sus necesidades diarias. El objetivo 2: lograr la enseanza primaria universal Metas para 2015: (meta 3: velar por que todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria) Eliminar las disparidades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria.

Aunque el plazo para la mayora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es el ao 2015, el de la meta destinada a obtener la paridad entre los gneros se estableci 10 aos antes, un reconocimiento de que la igualdad en el acceso a la educacin es la base de todos los dems objetivos para el desarrollo. Sin embargo, las ltimas estadsticas indican que por cada 100 nios que no van a la escuela, todava hay 117 nias en la misma situacin. Hasta que no haya el mismo nmero de nias que de nios en la escuela, ser imposible impartir los conocimientos necesarios para erradicar la pobreza y el hambre, combatir la enfermedad y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente. Y millones de nios, nias y mujeres seguirn muriendo innecesariamente, una circunstancia que pone en peligro todos los programas en favor del desarrollo. Objetivo para 2015: Asegurar que todos los nios y las nias terminen un curso completo de enseanza primaria. Segn los clculos de 2001, alrededor de 115 millones de nios y nias en edad escolar primaria, la mayora nias, no asisten a la escuela. Educar a las nias permite impulsar el desarrollo para todos. Lograr el Objetivo relacionado con la educacin servir para promover el progreso de todos los dems objetivos del milenio. Educar a los nios y nias contribuya a reducir la pobreza y promover la igualdad entre los gneros. Ayuda a reducir las tasas de mortalidad en la infancia y promueve la preocupacin por el medio ambiente. Est estrechamente vinculado al Objetivo 3 -paridad entre los gnerosya que la educacin primaria universal exige por definicin la paridad entre los gneros. Entretanto, la paridad entre los gneros en la educacin primaria tiene muy poco valor si participa un nmero reducido de nios y nias. La educacin, especialmente la escolarizacin primaria gratuita para todos los nios y nias, es un derecho fundamental al que los gobiernos se comprometieron cuando firmaron en 1989 la Convencin sobre los Derechos del Nio. UNICEF promueve una educacin bsica de calidad para todos, con un mayor hincapi en la igualdad entre los gneros y la eliminacin de todo tipo de disparidades. En especial, la escolarizacin de las nias, y asegurar que permanezcan y aprendan en la escuela, ofrece lo que UNICEF denomina un "efecto multiplicador". Las nias que han recibido una educacin suelen casarse ms tarde y tienen menos hijos, quienes a su vez disponen de ms posibilidades de sobrevivir y estn mejor alimentados y educados. Las nias que han recibido una educacin son ms productivas en el hogar y reciben un mejor salario en el lugar de trabajo, y tienen ms capacidad para participar en la toma de decisiones sociales, econmicas y polticas. La escuela ofrece tambin a los nios y nias un entorno seguro, mediante el apoyo, la supervisin y la socializacin. Aqu aprenden aptitudes para la vida prctica que pueden ayudarles evitar enfermedades, como el VIH/SIDA y el paludismo. Es muy posible que en

la escuela reciban vacunas que les pueden salvar la vida, agua potable y suplementos con nutrientes. Educar a una nia reduce tambin de forma considerable la posibilidad de que su hijo muera antes de cumplir cinco aos. A la inversa, privar al nio o nia del acceso a una educacin de calidad aumenta las posibilidades de que sea vctima del abuso, la explotacin y la enfermedad. Las nias estn incluso ms expuestas que los nios al riesgo de sufrir abusos cuando no van a la escuela. En muchos poblados, la escuela proporciona un refugio seguro para la infancia, un lugar donde es posible encontrar compaerismo, supervisin de adultos, letrinas, agua potable y, posiblemente, alimentos y atencin de la salud. Sin embargo, incluso estas cuestiones bsicas estn ms all del alcance de cientos de millones de nios y nias. A estos nios se les priva de su derecho a una educacin porque sus familias no pueden costear los gastos escolares u otros costos relacionados, o porque sus comunidades son demasiado pobres o estn en un lugar demasiado remoto para disponer de instalaciones y materiales de enseanza, o porque tienen que trabajar para traer alimentos a casa. Los nios y nias de las poblaciones indgenas o las minoras tnicas son por lo general vctimas de la discriminacin, que les excluye de la educacin, lo mismo que ocurre con los nios y nias con discapacidades. Adems, el VIH/SIDA ha diezmando las escuelas, las comunidades y las familias en todo el mundo, creando hurfanos y otros nios y nias vulnerables. Los conflictos civiles y las crisis humanitarias privan tambin a la infancia de su derecho a una educacin. Las nias suelen ser las ms afectadas por estos problemas. Son las primeras que tienen que abandonar la escuela si no hay suficiente dinero o si las tareas del hogar reclaman su atencin, si los miembros de la familia necesitan recibir cuidados, si la escuela est demasiado lejos, o en situaciones de inseguridad generalizada. La consecuencia es la prdida de la promesa que trae consigo toda nueva generacin. Para que se cumpla el objetivo relacionado con educacin es necesario tomar medidas para abordar tanto las necesidades humanas como los materiales edificios, libros y maestros y los requisitos orgnicos necesarios para que todos los nios y nias vayan a la escuela para asegurarles una educacin. Entre estos requisitos hay que sealar la igualdad en la sociedad, la buena salud y nutricin, y el respaldo firme de los gobiernos y las comunidades. UNICEF responde mediante: La participacin en tareas de difusin y promocin. UNICEF lleva a cabo campaas de informacin mundiales sobre la importancia de que tiene escolarizar a los nios y las nias, especialmente estas ltimas, y ha comprometido 233 millones de dlares para estas actividades. Por ejemplo, la campaa de UNICEF "Vamos nias! Educacin para toda la infancia" se dedica a aumentar la concienciacin, generar apoyo pblico y movilizar recursos destinados a "25 para 2005", un esfuerzo acelerado para matricular a las nias en la escuela en 25 pases. En estas campaas participan diversos aliados desde nios y maestros a dirigentes religiosos y mediante deportes populares como el ftbol y el crquet es posible difundir tambin los mensajes. UNICEF trabaja directamente con los gobiernos para abordar temas como la discriminacin de gnero u otros obstculos para la educacin, como son los costos escolares o el trabajo infantil forzoso.

"Acompaar" a los pases en la formulacin de polticas educativas y su implementacin. En el caso de los pases que solicitan asistencia, UNICEF les ofrece un apoyo sostenido multisectorial ms all de la financiacin. Esto incluye participar activamente en la toma de decisiones sin mostrarse demasiado prominente o tratar de dictar trminos, al mismo tiempo que se respeta la visin que tenga ese pas sobre su propio desarrollo, y establecer actividades de cooperacin dentro de marcos de asistencia para el desarrollo ms amplios. Cada vez hay ms pases, por ejemplo, que han adoptado enfoques sectoriales al desarrollo de la educacin, y UNICEF participa junto a otros aliados clave en los procesos de elaboracin de polticas y la planificacin. UNICEF ofrece apoyo para la recopilacin y distribucin de datos sobre la situacin educativa de la infancia, ayuda a establecer sistemas de informacin y gestin educativa ms firmes y comparte prcticas para la elaboracin de polticas educativas. UNICEF tambin promueve iniciativas innovadoras que puedan impulsar la matriculacin y la participacin, como la eliminacin de los costos escolares y la reduccin de otro tipo de costos, y la preparacin de un "conjunto esencial de aprendizaje" que puede utilizarse en situaciones de emergencia. Promocin de la atencin y el desarrollo de la primera infancia para asegurar un "buen comienzo" en la educacin. Las enfermedades, la desnutricin o el retraso en el desarrollo restringen gravemente la capacidad de aprendizaje de los nios y nias. UNICEF contribuye a fortalecer la capacidad de las comunidades y las familias para proteger y cuidar a los grupos en situacin de desventaja, especialmente los nios y nias hurfanos a causa del VIH/SIDA. UNICEF adquiere y distribuye vacunas para alrededor de un 40% de los nios y nias en el mundo en desarrollo, al mismo tiempo que difunde informacin sobre ellas, y ofrece educacin e intervenciones para luchar contra enfermedades como el paludismo, el gusano de Guinea y la anemia, todas las cuales pueden alejar a los nios de la escuela y el aprendizaje. Las campaas nacionales y los programas locales de difusin ayudan a educar a los cuidadores en el hogar sobre las mejores prcticas relacionadas con una buena higiene y alimentacin, especialmente el amamantamiento. El aprendizaje comienza al nacer e invertir en el cuidado y el desarrollo de calidad para el nio en su primera infancia puede mejorar sus posibilidades de rendimiento y aprendizaje educativo para el resto de su vida. UNICEF apoya esfuerzos como los programas de atencin y desarrollo en la primera infancia basados en la comunidad; la educacin de los progenitores; y vincular la salud, la promocin del higiene, la nutricin y otras intervenciones tempranas. Intensificar las alianzas para la educacin de las nias. UNICEF es el organismo coordinador de la Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educacin de las Nias (UNGEI), un grupo de aliados dedicados a alcanzar los objetivos de paridad e igualdad entre los gneros en la educacin. Presentada por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en el Foro Mundial sobre la Educacin, celebrado en Dakar en 2000, UNGEI ha establecido un programa de accin y un marco de alianzas para el movimiento mundial de educacin de las nias (en ingls). UNICEF es tambin un aliado fundamental en la Iniciativa Acelerada iniciada por el Banco Mundial en 2002, y apoyada por muchos donantes bilaterales, para contribuir a movilizar

recursos en favor del objetivo de la educacin. La Iniciativa tiene el propsito de ayudar a los pases con polticas, datos, fomento de la capacidad y apoyo financiero, y ayudarlos a mejorar la eficacia en el manejo de sus recursos. UNICEF ha intensificado tambin la campaa "25 para 2005", una estrategia de aceleracin que incluye promocin, financiacin, resolucin de problemas y la creacin de alianzas comunitarias para mejorar la paridad entre los gneros en la educacin en 25 pases muy diversos donde se necesita una urgente asistencia en este sector. UNICEF apoya tambin firmemente el Movimiento para la Educacin de las Nias, una iniciativa de base implantada en varios pases de frica y presentada oficialmente en Uganda en 2001. El objetivo de los clubes de este Movimiento es habilitar a las nias por medio de la educacin y sensibilizar a las comunidades sobre la importancia que tiene enviar a todos, nios y nias, a la escuela. Ayudar a las escuelas a proporcionar suministros, agua potable y saneamiento. El agua, el saneamiento y la higiene son fundamentales para matricular y mantener a las nias en la escuela, ya que ellas son las ms afectadas si las letrinas son poco higinicas o inexistentes. La falta de instalaciones limpias y separadas de saneamiento en las escuelas no fomenta que muchas nias vayan a tiempo completo a la escuela y algunas de ellas les obliga a abandonarla, especialmente cuando se acercan a la adolescencia y al comienzo de la menstruacin. La falta de agua en los hogares aleja tambin a las nias de las aulas, ya que son ellas quienes tienen que recorrer largas distancias para obtener el agua destinada al hogar. Todos los nios y las nias pierden nutrientes, energa y la capacidad de aprender si estn infectados con parsitos que se trasmiten por el agua. UNICEF est muy presente en los proyectos relacionados con el agua, el saneamiento y la higiene en las escuelas, y apoya iniciativas en 73 pases, entre otras la distribucin de bombas de agua en las escuelas primarias y la capacitacin de maestros en educacin para la higiene. UNICEF tambin adquiere materiales como la escuela en una caja, un kit pre-empaquetado con libros de ejercicios, lpices, gomas y tijeras, suficientes para un maestro y 80 estudiantes. Proteger el derecho a la educacin en las situaciones de emergencia. En cualquier momento determinado, entre una cuarta parte y una tercera parte de los pases donde trabaja UNICEF estn afectados por situaciones de emergencia que surgen debido a los conflictos, las crisis econmicas, los desastres naturales o una combinacin de todos estos factores. Para contribuir a proporcionar un sentimiento de normalidad, as como de seguridad ante mayores riesgos relacionados con la violencia y la explotacin que los nios, y especialmente las nias, sufren en tiempos como stos, UNICEF proporciona tiendas de campaa, suministros y recursos humanos como parte de los programas de regreso a la escuela. UNICEF, en colaboracin con sus aliados, ayuda tambin a organizar campaas de regreso la escuela a gran escala, y ofrece asistencia a largo plazo a los gobiernos para que apoyen la reanudacin de actividades de educacin de calidad, la reconstruccin de las escuelas y la infraestructura, y la preparacin de estrategias de aprendizaje aceleradas y adaptadas a la situacin local para los nios y nias que no van a la escuela. Progresos

En todo el mundo, se han alcanzado progresos considerables en la matriculacin/asistencia en la escuela primaria y, si se mantienen las tendencias actuales, la mayora de los pases de las regiones de Oriente Medio y frica del Norte, Asia oriental y el Pacfico, y Amrica Latina y el Caribe, parecen mantener el rumbo para lograrlo en 2015. En Europa Central y del Este y la Comunidad de Estados Independientes, aunque la tasa de aumento tiene que mejorar, es sin duda posible lograr el objetivo. En todas estas regiones, los avances en la matriculacin/asistencia necesitan traducirse tambin en tasas elevadas de terminacin de la escuela primaria. El mundo ha logrado tambin firmes progresos en la asistencia/matriculacin en general. En 2001, la tasa neta de matriculacin/asistencia en la escuela primaria en el mundo (1) era de un 82%, lo que significa que un total de 115 millones de nios y nias en edad escolar no acudan a la escuela primaria. Las proyecciones de UNICEF indican que, en 2005, el porcentaje de nios y nias en edad escolar primaria que acudan a la escuela aumentar a un 86%. El logro es considerable, ya que significa que si la poblacin en edad escolar primaria del mundo se mantiene constante o disminuye entre 2000 y 2005, como han proyectado las Naciones Unidas (3), el nmero de nios y nias no escolarizados podra ser de menos de 100 millones por primera vez desde que se ha registrado este tipo de datos. Sin embargo, no ser suficiente para asegurar que todos los nios y las nias se beneficien de un curso completo de educacin primaria en 2015. Es preciso acelerar el paso. El mundo tendr que mantener una tasa media anual de aumento de la tasa de matriculacin/asistencia en la escuela primaria de 1,3% durante los prximos 10 aos. Los clculos y proyecciones de UNICEF indican que tres regiones Oriente Medio y frica del Norte, Asia meridional, y frica occidental y central no lograrn el objetivo de la paridad entre los gneros en la educacin primaria en 2005, y tendrn que alcanzar una tasa media anual de aumento considerablemente mayor para cumplir el Objetivo de Desarrollo del Milenio. Las polticas y estrategias mundiales en el futuro tendrn que ayudar a los pases a lograr un crecimiento exponencial de la tasa media anual de aumento por medio de una serie de incrementos sustanciales en sus tasas de escolarizacin. El objetivo 3: promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Metas para 2015: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015 Aunque el plazo de la mayora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es el ao 2015, la meta de la paridad entre los gneros se estableci para 10 aos antes, un reconocimiento de que la igualdad en el acceso a la educacin es la base de los otros objetivos de desarrollo. Sin embargo, las estadsticas ms recientes indican que por cada 100 nios que no van a la escuela, hay 117 nias en la misma situacin. Hasta que no vayan a la escuela el mismo nmero de nias que de nios, ser imposible impartir el conocimiento necesario para eliminar la pobreza y el hambre, combatir la enfermedad y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente. Adems, millones de nios y

nias seguirn muriendo innecesariamente, una cifra que compromete las dems metas del programa para el desarrollo. Objetivo para 2015: Eliminar la disparidad entre los gneros en todos los niveles de la enseanza para 2015 y promover la autonoma de la mujer. Impulsar los derechos de la mujer y de la infancia permite avanzar a la humanidad. Dos terceras partes de los 799 millones de analfabetos mayores de 15 aos que hay en el mundo son mujeres. Muchos nios y nias en los pases en desarrollo comienzan sus vidas sin disponer de la nutricin, el aprendizaje y la proteccin adecuados. Y son las mujeres y las nias quienes sufren en mayor medida este problema. Alrededor de 67 pases presentan tasas de matriculacin y asistencia de las nias a la escuela primaria por debajo del 85%. En todo el mundo, 96 nias asisten a la escuela primaria por cada 100 nios, y estas disparidades son incluso mayores en la enseanza secundaria. Sin embargo, las nias que no han recibido una educacin corren un mayor peligro de quedar marginadas. Son ms vulnerables a la explotacin. Tienen ms posibilidades que las nias instruidas de contraer el VIH/SIDA, que se propaga con el doble de rapidez entre las nias no escolarizadas que entre aquellas que han recibido al menos algo de instruccin. Cerca de una tercera parte de todos los adultos que viven con VIH/SIDA son menores de 25 aos, y casi dos terceras partes son mujeres. Como adultas sin escolarizacin, estas nias tienen menos posibilidades de expresar su opinin en los planos social y poltico, y de mantenerse econmicamente a s mismas. Los derechos de las mujeres y su acceso a la tierra, el crdito y la educacin estn limitados no slo debido a la discriminacin jurdica, sino a barreras ms sutiles como su carga de trabajo y la falta de movilidad y de poder en el hogar y la comunidad, que les impiden aprovechar sus derechos jurdicos. Estos problemas afectan a sus hijos: las mujeres ganan solamente una dcima parte de los ingresos mundiales y son propietarias de menos de un 1% de la propiedad, por lo que los hogares sin un hombre como cabeza de familia corren un mayor riesgo de empobrecimiento. Tambin hay menos posibilidades de que estas mujeres lleven a vacunar a sus hijos y sepan cmo ayudarles a sobrevivir. Los prejuicios de gnero menoscaban los derechos de la mujer en otras esferas. Prcticas como el matrimonio precoz o la existencia de servicios inadecuados de la salud producen tasas ms elevadas de mortalidad derivada de la maternidad. Alrededor de 529.000 mujeres murieron mientras daban a luz el ao pasado, un 99% en los pases en desarrollo. Por cada muerte relacionada con el alumbramiento, otras 30 mujeres sufrieron lesiones o discapacidades. La muerte o la discapacidad de la madre menoscaban gravemente las posibilidades de supervivencia y salud de sus hijos. El mundo ha reconocido la importancia de la igualdad de gnero. La Convencin sobre los Derechos del Nio, el tratado de derechos humanos ms ratificado en toda la historia, establece disposiciones que incluyen derechos y libertades civiles, el entorno familiar, la salud bsica y el bienestar, la educacin, el tiempo libre y las actividades culturales, y

medidas especiales de proteccin para todos los nios y las nias. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, aprobada en 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y firmada por 180 estados, establece los derechos de la mujer, su libertad contra la discriminacin y la igualdad bajo la ley. Lograr los derechos y la igualdad de la mujer es fundamental tambin para la supervivencia y desarrollo de sus hijos, y para lograr familias, comunidades y pases sanos. UNICEF responde mediante: Matricular a las nias en entornos educativos de calidad y ayudarlas a mantenerse. Alrededor de 121 millones de nios y nias no acuden a la escuela, la mayora estas ltimas. Si una familia puede costear las tarifas escolares de uno de sus hijos, es muy probable que sea el varn quien asista a la escuela. Si es preciso que alguien vaya a obtener agua o realice tareas domsticas en lugar de ir a la escuela, es muy probable que se escoja a la nia. Si alguien tiene que quedarse en casa para cuidar a los hermanos y hermanas ms pequeos o a miembros enfermos de la familia, es ms probable que sea la nia: las nias tienen adems ms probabilidades de abandonar la escuela al comienzo de su adolescencia, a medida que se acerca la edad de casarse. Sin embargo, todos los estudios indican que educar a las nias es la poltica individual ms eficaz para incrementar la productividad econmica general, reducir la maternidad infantil y derivada de la maternidad, educar a la prxima generacin, mejorar la nutricin y promover la salud. Las nias que han recibido por lo menos seis aos de educacin escolar tienen ms posibilidades de protegerse contra el VIH/SIDA y otras enfermedades. Las mujeres que han recibido una educacin llevan a vacunar a sus hijos un 50% ms a menudo que las mujeres sin escolarizar, y la tasa de supervivencia de sus hijos es un 40% mayor. Adems, las madres con algo de educacin tienen ms del doble de posibilidades de enviar a sus propios hijos a la escuela, en comparacin con las madres que no han recibido una educacin. Escolarizar a las nias y asegurar que aprendan y progresen en entornos pedaggicos de calidad y acogedores son prioridades fundamentales de UNICEF, que a su vez sirven para impulsar el Objetivo del Milenio 2, destinado a lograr la educacin primaria universal, adems de este objetivo. Como organismo principal de la Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educacin de las Nias (UNGEI), UNICEF coordina las actividades de una amplia gama de aliados a nivel mundial, regional y nacional para alcanzar los objetivos de paridad de gnero e igualdad en la educacin. Al trabajar con estos aliados, al aumentar la toma de conciencia por medio de nuestras oficinas en el terreno en 158 pases y territorios y de campaas internacionales en los medios de comunicacin, al financiar y adquirir suministros, al prestar asistencia a los gobiernos con polticas y resolucin de problemas cuando lo soliciten, y al ayudar a las comunidades a movilizarse en torno a estas cuestiones, UNICEF trabaja para asegurar la realizacin del derecho de todas las nias a la educacin. Vase el mapa: la educacin de las madres reduce la mortalidad infantil Ayudar a las mujeres y las nias a evitar el VIH/SIDA. En algunos pases de frica subsahariana, la incidencia del VIH entre las nias adolescentes es cinco veces mayor que entre los adolescentes varones. El peligro de infeccin es ms elevado entre los ms

pobres y menos poderosos, especialmente los nios y nias que viven en situaciones de violencia, sufren explotacin sexual o han quedado hurfanos a causa del VIH/SIDA. Vase el mapa: Educacin y reduccin del VIH/SIDA y el paludismo Por medio de la promocin con los gobiernos y las tareas de divulgacin en la comunidad, UNICEF ayuda a las mujeres jvenes (y a los hombres) a tener acceso a la informacin y los servicios que necesitan para evitar infeccin por VIH, o reducir el riesgo de contraerla. Al nivel de las polticas generales, estas medidas incluyen campaas para influir sobre las normas sociales relacionadas con el comportamiento sexual a fin de detener la epidemia, y la presentacin de leyes y polticas complementarias. Otras actividades para prevenir los riesgos incluyen la ampliacin del acceso a servicios de la salud que sean acogedores para los jvenes y sensibles en cuestiones de gnero, donde se ofrezcan pruebas de deteccin del VIH y consejera voluntarias y confidenciales, y se proporcionen preservativos y tratamiento para las infecciones de transmisin sexual. Establecer alianzas amplias resulta fundamental para conquistar la pandemia del VIH/SIDA, y UNICEF est empeado en fortalecer sus alianzas con ONUSIDA, los organismos multinacionales, las instituciones acadmicas y de investigacin, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. UNICEF coordina tambin las actividades de las Naciones Unidas para la supervisin y presentacin de anlisis de situacin, as como evaluaciones sobre los comportamientos y seguimiento de los resultados de los programas. Mejora de la salud de la maternidad. Las actividades de UNICEF para la educacin de las nias han impulsado tambin esta esfera. Si una nia recibe seis aos o ms de enseanza, cuando sea adulta su atencin prenatal y posnatal ser mejor, y sus tasas de supervivencia durante el parto mejorarn enormemente y de una manera uniforme. El mayor factor individual para un nacimiento en buenas condiciones, sin embargo, es recibir asistencia obsttrica capacitada, especialmente asistencia obsttrica de emergencia. UNICEF ayuda a sus aliados a trabajar con los gobiernos y los encargados de formular polticas para asegurar que la atencin obsttrica de emergencia sea una prioridad en los planes nacionales de salud, y asistir a los gobiernos con capacitacin y logstica. La atencin de la maternidad es tambin una meta importante para la salud de la comunidad. Junto a las campaas de vacunacin para la infancia, UNICEF adquiere vacunas antitetnicas, suplementos de micronutrientes y mosquiteros tratados con insecticidas (para luchar contra el paludismo) y los distribuye a las mujeres embarazadas. El trabajo con las comunidades incluye ayudar a coordinar los servicios atencin de la salud para que sean lo ms eficaces posible, como por ejemplo la atencin de la maternidad con la atencin del recin nacido. Ofrecer a las nias un buen comienzo en la primera infancia. Los primeros aos de la vida de una nia son fundamentales. Destrezas como la adquisicin del lenguaje, la competencia social, la capacidad de superacin, la actitud para pensar de manera crtica y para aprender, se desarrollan todas ellas en los primeros aos de vida. Sin una nutricin, crianza, atencin de la salud y estimulacin psicosocial adecuadas, se reduce el potencial del nio para disfrutar de una vida competente y productiva.

Debido a los prejuicios de gnero arraigados en muchas regiones, las nias de corta edad no comparten la misma suerte que los nios en muchos aspectos de la primera infancia, como por ejemplo el rgimen alimentario y la atencin de la salud. De hecho, se calcula que hoy en da hay de 60 a 100 millones menos de mujeres que las que tendra que haber si no existiese la discriminacin de gnero ni normas sociales que favorecen a los varones. Para asegurar que todos los nios y nias de corta edad reciben el mejor comienzo en la vida, UNICEF promueve y ayuda a los gobiernos y las comunidades a establecer polticas y programas sobre salud, nutricin, agua y saneamiento ambiental, atencin psicosocial y aprendizaje temprano, proteccin de la infancia y derechos de la mujer. Sobre todo se hace hincapi en fortalecer la capacidades de las familias y otros cuidadores debido a que la mayor parte de la atencin de la salud en los pases en desarrollo se lleva a cabo en el hogar, movilizar los servicios de salud de la comunidad y de aprendizaje infantil, y coordinar e integrar las intervenciones de la salud de la maternidad con las que se centran en la primera infancia. Promover la proteccin de la infancia. La Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas hizo hincapi en la proteccin de los ms vulnerables por una buena razn: decenas de millones de nios y nias en todo el mundo son vctimas todos los aos de la explotacin, el abuso y la violencia. Se les secuestra de sus hogares y sus escuelas y se les recluta para que participen en conflictos armados, se les explota sexualmente, o son vctimas de la trata, obligados a trabajar en condiciones abominables. Las nias son especialmente vulnerables, sobre todo cuando no van a la escuela. Tambin sufren abusos que puede que sean permitidos por la sociedad, pero que vulneran gravemente sus derechos: son vctimas de la violencia en el hogar, se les impide asistir a la escuela, se les obliga a casarse demasiado pronto, o a someterse a la mutilacin genital. UNICEF fomenta la toma de conciencia sobre la importancia de la proteccin de la infancia, mejorando la capacidad de la sociedad y el gobierno a varios niveles. Los programas y polticas que dan resultados incluyen la inscripcin del nacimiento, la concienciacin de los medios de comunicacin, el desafo de las actitudes tradicionales que generan abusos, y la defensa de leyes ms firmes para quienes cometen delitos contra los nios y nias. UNICEF tambin trabaja con las comunidades para reforzar las estructuras de seguridad. Las escuelas, por ejemplo, se transforman en lugares donde los nios pueden acudir para recibir servicios de la salud, alimentos y seguridad, adems de aprendizaje. En las situaciones de emergencias naturales o en los conflictos, UNICEF se preocupa especialmente de ofrecer entornos protectores sobre el terreno para las mujeres y las nias, que corren un mayor riesgo de sufrir a causa de la violencia sexual y la pobreza. Aumentar el acceso al agua y el saneamiento. Diecisiete de cada 100 personas en los pases en desarrollo carecen agua potable (43 en frica subsahariana) y 42 carecen de instalaciones adecuadas de saneamiento. Para estas familias, la carga que supone obtener y transportar agua potable suele recaer en las nias, lo que significa que no pueden acudir a la escuela. Tambin con demasiada frecuencia la falta de letrinas higinicas o de instalaciones de saneamiento para las nias les impide acudir a clase.

Por medio de una combinacin de promocin, asistencia tcnica y financiacin, UNICEF trabaja directamente con las organizaciones de la comunidad y las propias familias para asegurar que los hogares tengan acceso a un abastecimiento limpio y seguro de agua, y a instalaciones de saneamiento seguras y convenientes. Entre las medidas para lograrlo se encuentra la instalacin de filtros en el hogar y el desarrollo de sistemas de recoleccin de agua de lluvia, pozos poco profundos y sistemas de filtros en estanques. Estas medidas sirven de apoyo directo al ODM 7, que supone mejorar el acceso para todos aquellos que necesitan urgentemente estas instalaciones bsicas. UNICEF trabaja tambin en favor de que las escuelas sean ms sanas y ms atractivas para los alumnos, especialmente las nias, mediante el emplazamiento de instalaciones de agua y saneamiento en la escuela, y la puesta en prctica de programas de higiene, como los que ayudan a instalar bombas de agua y letrinas. Progresos A pesar de los considerables progresos en favor de la paridad entre los gneros en la escuela primaria, las proyecciones de UNICEF para 2005 siguen indicando un ndice mundial de paridad entre los gneros (IPG) de 0,96, lo que significa que solamente 96 nias por cada 100 nios acudirn a la escuela primaria, con importantes variaciones dentro de las regiones y los pases. Las desigualdades de gnero en la escuela primaria son mayores en frica occidental y central, Asia meridional, y Oriente Medio y frica del Norte. Entretanto, a nivel secundario, de los 75 pases examinados, solamente 22 se encuentran bien encaminados para cumplir en 2005 el objetivo de la paridad entre los gneros, mientras que 21 tendrn que tomar medidas complementarias y 25 estn muy alejados del objetivo. A nivel secundario, la brecha entre los gneros es ms pronunciada en Asia meridional (donde un 44% de los nios en edad de acudir a la escuela secundaria reciben esta educacin en comparacin con un 36% de las nias) y en Oriente Medio y frica del Norte (donde la proporcin es de los 54% de nios con respecto al 23% de las nias).

El objetivo 4: reducir la mortalidad infantil Metas para 2015: Reducir la mortalidad en la infancia en dos terceras partes, de los 93 nios por cada 1000 que moran antes de cumplir cinco aos en 1990, a 31 por cada 1000 en 2015. La supervivencia de la infancia es el ncleo fundamental de todas las actividades de UNICEF. Alrededor de 29.000 nios y nias menores de cinco aos- 21 por minuto- mueren todos los das, especialmente de causas que se podran evitar.

Ms de un 70% de los casi 11 millones de muertes infantiles que se producen todos los aos se deben a seis causas: la diarrea, el paludismo, las infecciones neonatales, la neumona, el parto prematuro o la falta de oxgeno al nacer. Estas muertes se producen sobre todo en el mundo en desarrollo. Un nio de Etiopa tiene 30 veces ms probabilidades de morir al cumplir cinco aos que un nio de Europa occidental. Entre las muertes infantiles, en Asia meridional y central se producen las mayores cifras de muertes neonatales, mientras que en frica subsahariana se registran las tasas ms elevadas. Dos terceras partes de las muertes ocurren en solamente 10 pases. Y la mayora se pueden evitar. Algunas de estas muertes se deben a enfermedades como el sarampin, el paludismo o el ttanos. Otras son el resultado indirecto de la marginacin, los conflictos y el VIH/SIDA. La desnutricin y la falta de agua potable y saneamiento contribuyen a la mitad de todas estas muertes infantiles. Pero las enfermedades no son inevitables, ni tampoco los nios enfermos tienen por qu morir. Las investigaciones y la experiencia indican que 6 millones de los casi 11 millones de nios y nias que mueren todos los aos podran salvar la vida por medio de medidas nada sofisticadas, basadas en pruebas empricas y eficaces en relacin a sus costos, como vacunas, antibiticos, suplementos de micronutrientes, mosquiteros tratados con insecticida y una mejora de las prcticas de atencin familiar y lactancia materna. Estas medidas forman la base de las actividades de UNICEF para ayudar a los nios y nias a sobrevivir, y se llevan a cabo por medio de cientos de aliados y de las oficinas sobre el terreno as como empleados itinerantes en todo el mundo. UNICEF responde mediante: La provisin de intervenciones de salud y nutricin de gran impacto. En alianza con los gobiernos, la OMS y otras entidades, UNICEF tiene por objetivo ampliar la escala de intervenciones de salud y nutricin con una eficacia demostrada, de gran impacto y rentables, para reducir el nmero de muertes neonatales y de nios y nias de corta edad a causa de enfermedades que se pueden evitar y tratar fcilmente. UNICEF es el mayor comprador de vacunas del mundo, ya que adquiere ms del 40% de todas las vacunas que se utilizan en el mundo en desarrollo. Aunque las tasas mundiales de inmunizacin han aumentado de menos de un 20% en los aos 1970 a alrededor de un 74% en 2002, todava es necesario llegar a millones de nios y nias. UNICEF negocia precios favorables y realiza previsiones de las necesidades de vacunas para asegurar estabilidad en el suministro. Las metas son, entre otras, aumentar la cobertura de inmunizacin a por lo menos un 90% a nivel nacional y a un 80% en todos los distritos, haciendo un particular hincapi en llegar a los grupos de poblacin con niveles de cobertura reducidos, y lograr la eliminacin total de la poliomielitis. Cuando distribuye vacunas, UNICEF incluye suplementos de micronutrientes para luchar contra la desnutricin, otro factor fundamental para la supervivencia de la infancia. Los suplementos de vitamina A, si se toman cada cuatro o seis meses, pueden reducir la

mortalidad infantil debida a todas las causas hasta en un 23%, las muertes derivadas del sarampin en un 50% y las que produce la diarrea en un 33%. Otra meta en esta esfera es aumentar la tasa de nios y nias que duermen bajo mosquiteros hasta por lo menos un 60% en las zonas donde el paludismo es endmico. Esta enfermedad es responsable de la muerte del 10% de nios y nias menores de cinco aos en los pases en desarrollo. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las condiciones deficientes en la etapa neonatal son la causa ms importante de la mortalidad infantil. Todos los aos mueren en su primera semana de vida 4 millones de recin nacidos. Como respuesta, UNICEF defiende y promueve programas para aumentar las tasas de lactancia materna exclusiva. La base ms firme para la salud infantil es la nutricin, y el mejor alimento para los recin nacidos es la leche materna. El amamantamiento protege al recin nacido contra la diarrea y las enfermedades agudas de las vas respiratorias, estimula su sistema inmunolgico y mejora su respuesta a la vacunacin, y adems contiene varios cientos de molculas, enzimas, protenas y hormonas importantes para la salud. La salud de la madre es tambin fundamental para los recin nacidos, especialmente a la luz de las nuevas investigaciones que indican que un entorno neonatal favorable es un elemento importante para predecir un futuro saludable. Junto a la OMS y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), UNICEF aboga en favor de programas integrales de salud de la comunidad para mujeres embarazadas, y les ofrece apoyo tcnico y financiero. Esto debera incluir la provisin de suplementos de micronutrientes, vacunas, medicamentos antipaldicos y mosquiteros tratados con insecticidas. Mejorar las prcticas de atencin familiar. En los pases en desarrollo, alrededor del 80% de la atencin de la salud se presta en el hogar, y la mayora de los nios y nias que mueren lo hacen en casa, sin que los examine un trabajador de la salud. Adems, muchas familias no practican an una alimentacin infantil apropiada ni la lactancia materna. Alrededor de un 40% de las muertes infantiles podran evitarse con una mejora en la atencin familiar y comunitaria, que no requiere equipos de alta tecnologa, sino acceso a informacin adecuada, apoyo y suministros bsicos. Trabajando con los gobiernos, los agentes de salud y las comunidades sobre el terreno, UNICEF ayuda a las familias a aprender actitudes esenciales y conocimientos bsicos sobre la salud, especialmente en lo tocante al cuidado de los recin nacidos. Esto incluye mejores prcticas en lactancia materna y alimentacin complementaria, higiene y eliminacin segura de la excreta. UNICEF trabaja tambin para integrar mejor los sistemas que distribuyen suministros bsicos y proporcionan servicios de salud a las familias ms pobres. Los trabajadores sanitarios y de difusin reciben capacitacin para apoyar una mejor paternidad o maternidad, la atencin de las madres, la alimentacin infantil, las prcticas para obtener atencin entre las familias y las comunidades a fin de prevenir enfermedades, y una gestin ptima de las enfermedades infantiles. Esto incluye el tratamiento de la diarrea, incluso mediante la utilizacin de las sales de rehidratacin oral, y de las infecciones agudas de las vas respiratorias como la neumona.

Aumentar el acceso al agua y el saneamiento mejorados. UNICEF contribuye a desarrollar sistemas para el control de enfermedades transmitidas por el agua como el gusano de Guinea y el clera, que perjudican la supervivencia y el desarrollo infantiles, reducen la productividad e incrementan los costos de atencin de la salud. La lucha para encontrar agua y recursos higinicos aumentan sobre todo la carga que soportan las nias y las mujeres. En estrecha colaboracin con los gobiernos, UNICEF ayuda tambin a fortalecer las polticas y los presupuestos y prestar apoyo a las capacidades tcnicas en los programas para la promocin de la higiene, el saneamiento, las opciones rentables de abastecimiento de agua y calidad del agua, especialmente para las familias pobres de los medios rurales y urbanos. Estas actividades tienen como objetivo alcanzar los Objetivos del Milenio 4 y 7. UNICEF contribuye tambin establecer alianzas que agrupan competencias y recursos, especialmente en su papel de promocin, facilitacin y coordinacin en situaciones de emergencia. Responder rpidamente a las situaciones de emergencia. UNICEF es tambin una de las primeras organizaciones humanitarias que llegan a la escena despus de que se produce una crisis, y ayudan a establecer sistemas de seguimiento, a organizar alianzas y a distribuir vacunas y suplementos de vitamina A. UNICEF ayuda tambin a financiar y construir instalaciones de agua y saneamiento para tratar de evitar la propagacin de enfermedades transmitidas por el agua. Al proporcionar suministros, personal y asistencia en instalaciones y saneamiento, UNICEF tambin ayuda a que los nios y nias regresen a la escuela, una medida que apoya varios de los Objetivos. En las escuelas, los nios estn registrados y protegidos, supervisados por adultos, y tienen acceso a atencin de la salud, alimentacin y recursos de saneamiento. Progresos En sus 60 aos de existencia, UNICEF ha sido testigo de una reduccin de un 50% en la mortalidad de menores de cinco aos entre 1960 y 2002. Hemos observado que la administracin de suplementos de vitamina A puede salvar ms de un cuarto de milln de vidas todos los aos; que la terapia de rehidratacin oral puede evitar un milln de muertes; y que los programas de inmunizacin pueden proteger la vida de 4 millones de nios. Pero los progresos para alcanzar este Objetivo del Milenio son los que se encuentran en peor situacin. En 2002, 7 de cada 1000 nios y nias en los pases industrializados moran antes de cumplir cinco aos. En Asia meridional, 97 de cada 1000 nios y nias mueren antes de tener cinco aos. Y en frica subsahariana, la cifra es de 174 por cada 1000 nios y nias. Un total de 90 pases, 53 de ellos en desarrollo, deberan cumplir el Objetivo de 2005 de reducir la mortalidad infantil en dos terceras partes, si mantienen la tasa media anual de reduccin actual. Pero 91 pases en desarrollo se encuentran muy rezagados. En muchos

se han producido aumentos en las tasas de mortalidad desde 1990: varios pases de frica subsahariana, as como Iraq y algunos antiguos miembros de la Unin Sovitica. El nmero de nios y nias hurfanos y vulnerables a causa del VIH/SIDA se calcula que alcanzar los 25 millones a finales de la dcada, y 18 de ellos estarn en frica subsahariana. Esto, junto a los escasos progresos alcanzados en la lucha contra el paludismo, significa que las amenazas a la supervivencia infantil son tan graves como nunca. El objetivo 5: mejorar la salud materna Metas para Reducir en tres cuartas partes la tasa de mortalidad derivada de la maternidad. Los nios sanos necesitan madres sanas. Cada minuto muere una mujer debido a complicaciones derivadas del parto -alrededor de 529.000 todos los aos- y la gran mayora son de pases en desarrollo. Una de cada seis mujeres en frica subsahariana tiene ms probabilidades de morir durante el embarazo o el parto, en comparacin con 1 de cada 4.000 en los pases industrializados, la mayor diferencia entre pases ricos y pobres en cualquiera de los indicadores de salud. Esta enorme disparidad est reflejada en varias declaraciones y resoluciones mundiales. En septiembre de 2001, 147 jefes de estado apoyaron colectivamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 y 5: reducir la tasa de mortalidad infantil en dos terceras partes y la tasa de mortalidad derivada de la maternidad en tres cuartas partes entre 1990 y 2015. Firmemente vinculado a estos objetivos se encuentra el 6: detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Las causas directas de la mortalidad derivada de la maternidad son la hemorragia, las infecciones, el parto obstruido, los trastornos hipertensivos del embarazo y las complicaciones derivadas de los abortos realizados en condiciones peligrosas. Hay discapacidades relacionadas con el nacimiento que afectan a muchas ms mujeres y no reciben tratamiento, como las lesiones de los msculos de la pelvis, de otros rganos o de la mdula espinal. Por lo menos un 20% de las enfermedades que sufren los nios y nias menores de cinco aos estn relacionadas con la salud y nutricin deficiente de sus madres, as como con la calidad de la atencin durante el embarazo y los primeros das de vida del recin nacido. Cerca de 8 millones de recin nacidos mueren antes o despus del alumbramiento o en su primera semana de vida. Adems, muchos nios y nias sufren todos los aos la trgica prdida de sus madres. Estos nios y nias tienen 10 veces ms probabilidades de morir durante los dos primeros aos despus de la muerte de sus madres. Otro riesgo que sufren las mujeres embarazadas es el paludismo. Puede conducir a la anemia, que aumenta el riesgo de mortalidad infantil y derivada de la maternidad y genera 2015:

problemas para el desarrollo de los recin nacidos. Las carencias nutricionales contribuyen tambin al bajo peso y a la existencia de defectos de nacimiento. La infeccin por VIH es una amenaza cada vez mayor. La transmisin de madre a hijo del VIH en entornos de escasos recursos, especialmente en aquellos pases donde la infeccin entre los adultos sigue aumentando o se ha estabilizado a niveles muy elevados, sigue siendo un importante problema, ya que hasta un 45% de las madres VIH-positivas trasmiten la infeccin a sus hijos. Adems, el VIH se ha convertido en la principal causa de mortalidad derivada de la maternidad en pases muy afectados como Sudfrica. Una gran mayora de estas muertes y discapacidades se pueden prevenir, ya que sobre todo se deben a una atencin insuficiente durante el embarazo y el parto. Alrededor del 15% de los embarazos y de los partos necesitan atencin obsttrica de emergencia debido a complicaciones que resulta difcil predecir. El acceso a la atencin especializada durante el embarazo, el parto y el primer mes despus del nacimiento es fundamental para salvar las vidas de estas mujeres, y las de sus hijos. UNICEF responde mediante: Ayudar a mejorar la atencin obsttrica de emergencia. Casi la mitad de los nacimientos en los pases en desarrollo se llevan a cabo sin la presencia de un agente obsttrico capacitado. Esta tasa aumenta un 65% en Asia meridional. Las investigaciones indican que la intervencin individual ms importante para una maternidad sin riesgo es asegurar la presencia en todos los partos de un agente capacitado con aptitudes obsttricas, que haya disponibles medios de transporte para llevar al paciente a un centro de salud, y que haya disponible atencin obsttrica de emergencia. En los pases donde hay tasas elevadas de mortalidad derivada de la maternidad, UNICEF trabaja con el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y otros aliados en funciones de apoyo bien definidas que forman parte de una nueva alianza mundial en favor de la salud de la madre, el recin nacido y el nio de corta edad. UNICEF trabaja tambin con encargados de formular polticas para asegurar que la atencin obsttrica de emergencia sea una prioridad en los planes nacionales de salud, como los documentos de estrategia de reduccin de la pobreza y los enfoques multisectoriales, y presta asistencia a sus aliados y a los gobiernos con evaluaciones, capacitacin y logstica. Sentar las bases de una buena atencin prenatal. Treinta de cada 100 mujeres de 15 a 40 aos no reciben atencin prenatal en todo el mundo, 46 en Asia meridional y 34 en frica subsahariana. Los resultados de este problema incluyen trastornos hipertensivos del embarazo que pueden provocar enfermedades y la muerte, o casos de desnutricin o subnutricin que pasan desapercibidos. La anemia por carencia de hierro entre las mujeres embarazadas est relacionada con la muerte de 111.000 mujeres todos los aos. Alrededor de un 17% de los recin nacidos en los pases en desarrollo registraron bajo peso en 2003; estos bebs tienen 20 veces ms probabilidades de morir en sus primeros aos de vida.

Mediante la promocin, la asistencia tcnica y la financiacin, UNICEF ayuda a las comunidades a prestar informacin a las mujeres y a sus familias sobre los sntomas que presentan las complicaciones del embarazo, el espaciamiento de los nacimientos, cuestiones de nutricin y salud, y la mejora de la situacin nutricional de las mujeres embarazadas para evitar el bajo peso al nacer y otros problemas. Un programa comunitario integral promueve y ayuda tambin a distribuir terapias antipaldicas y mosquiteros tratados con insecticidas. El ttanos, una enfermedad bacteriana que es el resultado de prcticas antihiginicas y peligrosas durante el parto, cost la vida de 200.000 recin nacidos y 30.000 madres slo en 2001. Adems de adquirir y administrar vacunaciones antitetnicas para las mujeres embarazadas, UNICEF distribuye micronutrientes para reducir la anemia y los defectos del nacimiento, y contribuye a que cada vez haya ms madres y recin nacidos sanos. Ayudar a evitar la transmisin del VIH de madre a hijo. Desde 1998, UNICEF, en nombre de otros aliados de las Naciones Unidas, ha prestado apoyo a los pases mediante programas para la prevencin de la transmisin de madre a hijo dentro de los centros de maternidad y atencin infantil existentes en entornos con escasos recursos. Esto incluye la promocin para la distribucin de antirretrovirales a las mujeres jvenes y a los progenitores con VIH/SIDA como parte del apoyo de UNICEF a la Iniciativa 3 para 5, un programa conjunto con la Organizacin Mundial de la Salud que trata de asegurar que 3 millones de personas tengan acceso al tratamiento antirretroviral para finales de 2005. Los servicios podran incluir consejera y pruebas de deteccin voluntarias y confidenciales relacionadas con el VIH/SIDA. Si una mujer embarazada tiene el virus o padece SIDA, recibe orientacin sobre cmo evitar la transmisin de la enfermedad a su hijo, incluso mediante prcticas de lactancia materna sin riesgo. Matricular a las nias en la escuela. Ayudar a los gobiernos a proporcionar educacin escolar primaria de alta calidad, una prioridad de UNICEF, beneficia tambin la salud de la madre y del recin nacido, especialmente la educacin de las nias. Educar a las nias durante seis aos o ms mejora drstica y uniformemente su atencin prenatal y posnatal, y las tasas de supervivencia infantil. Las madres que han recibido una educacin tienen una mayor autoestima, hay ms probabilidades de que eviten la infeccin por VIH, la violencia y la explotacin, y que difundan buenas prcticas de salud y saneamiento a sus familias y comunidades. Y una madre que ha recibido una educacin suele tener ms probabilidades de enviar a sus hijos a la escuela. Vase el mapa: La educacin de las nias mejora la salud de la madre Progresos Slo hay datos sobre la presencia de agentes de salud obsttrica capacitados durante el parto para un 74% de los nacidos vivos en el mundo en desarrollo. Las pruebas que disponemos indican que, aparte de frica subsahariana, la atencin obsttrica ha mejorado considerablemente en todas las regiones, aunque no todos los pases presentan la misma igualdad en los avances. Solamente un 17% de los pases estn bien encaminados para cumplir sus objetivos.

En los pases en desarrollo en su conjunto, el porcentaje de nacimientos en los que participa un profesional de la salud capacitado ha aumentado en ms de una cuarta parte, es decir de un 42% a un 53% en ms de una dcada. Desde 1990 a 2000, el porcentaje de nacimientos en los que participa un profesional mdico en Asia aument un 35%. Desafortunadamente, en frica subsahariana, donde la mortalidad derivada de la maternidad es ms elevada, los niveles han mejorado solamente en un 5%. Desde 1999, 32,7 millones de mujeres en riesgo han recibido proteccin contra el ttanos mediante dos dosis de inmunizacin. Y UNICEF trabaja actualmente en 158 pases en favor de la educacin de las nias. Para finales del 2004, ms de 100 pases haban establecido programas para evitar la infeccin de madre a hijo, de los cuales 13 haban logrado una cobertura nacional.

El objetivo 6: combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Metas para Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA 2015:

Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves Millones de nios y nias mueren innecesariamente. El paludismo mata a un nio en algn lugar del mundo cada 30 segundos. La enfermedad puede llegar a ser cruel para la infancia, especialmente cuando se combina con la pobreza, un factor que afecta a gran parte del mundo en desarrollo. Cuando no hay una buena nutricin, saneamiento y atencin de la salud, el VIH/SIDA, el paludismo, el sarampin, la poliomielitis y la tuberculosis significan la muerte segura para millones de nios y nias que en otras partes podran sobrevivir y florecer. Solamente el SIDA ha costado la vida de ms de 20 millones de personas y podra costar muchas ms vidas si se mantienen las tendencias actuales. Alrededor de 500.000 nios y nias menores de 15 aos murieron a causa de la enfermedad solamente el ao pasado, y un 13% de las nuevas infecciones en 2004 (640.000 casos) afectaron a nios y nias. Y las madres y las mujeres embarazadas estn enfermas; hasta noviembre de 2004, las mujeres constituan cerca del 50% de los ms de 37 millones de personas que vivan con VIH en todo el mundo, y un 60% en frica subsahariana. La pandemia afecta a todos los sectores de la sociedad en un ciclo de enfermedad y vidas perdidas; los progenitores enfermos no pueden trabajar ni mantener a su familia, los nios abandonan la escuela para ayudar, los hurfanos son vctimas de la violencia, la enfermedad y, tal vez ms tarde, el VIH/SIDA; un pas afectado por la pobreza tiene mucha menos capacidad para prestar apoyo a sus ciudadanos. Sin embargo, el paludismo es proporcionalmente ms mortfero para los nios y nias menores de cinco aos, responsable de un 10% de la mortalidad infantil en el mundo en desarrollo. Cuando se contrae durante el embarazo, puede afectar gravemente el tamao y el desarrollo del recin nacido. Impide que los nios y nias acudan a la escuela y que los adultos trabajen. Todos los aos le cuesta a frica de 10.000 a 12.000 millones de dlares en producto interno bruto perdido. En una respuesta con carcter de urgencia a esta sombra situacin, varios pases africanos se comprometieron en 2000 a establecer una serie de metas para la lucha contra el paludismo que deben cumplirse a finales de 2005. Los mtodos consistan sobre todo en la distribucin de mosquiteros tratados con insecticida entre el 60% de las personas ms expuestas a riesgo y la administracin de tratamiento intermitente preventivo para el 60% de las mujeres embarazadas. Otras enfermedades cuestan la vida de numerosas vctimas infantiles. La desnutricin y el SIDA contribuyen al aumento en los casos de tuberculosis, que afecta actualmente a 250.000 nios y nias. Los brotes de poliomielitis y clera exigen medidas rpidas y experimentadas en algunas de las zonas ms afectadas del mundo.

Durante las ltimas dcadas, las investigaciones y la experiencia han indicado claramente lo que es necesario hacer, aquello que da resultados y lo que no los da. Hay medidas rentables y de eficacia demostrada, entre ellas la administracin de suplementos de micronutrientes, los mosquiteros tratados con insecticidas, la lactancia materna y las intervenciones para mejorar la atencin bsica de la salud. Estas iniciativas forman la base de la promocin y las actividades de UNICEF para contribuir a derrotar la enfermedad y lograr el Objetivo del Milenio 6, as como el Objetivo 4, la supervivencia infantil. UNICEF responde mediante: Un enfoque sobre el VIH y la infancia. UNICEF dirige sus actividades hacia varias esferas fundamentales para combatir esta pandemia, la primera de las cuales es la prevencin. Ms de 2 millones de nios y nias menores de 15 aos estn infectados con VIH, y la mitad de las nuevas infecciones en 2003 se produjeron entre jvenes de 15 a 24 aos. Con la colaboracin de gobiernos y aliados civiles, UNICEF contribuy a reducir los riesgos y la vulnerabilidad al VIH/SIDA entre los adolescentes mediante el aumento en el acceso y la utilizacin de materiales de promocin de la salud sexual y de la reproduccin sensibles a las cuestiones de gnero, y a informacin para la prevencin de enfermedades, capacitacin y servicios. Por ejemplo, UNICEF contribuy a organizar campaas de informacin sobre la prevencin y el tratamiento del VIH/SIDA, y a aumentar el acceso de los jvenes a servicios de salud acogedores y sensibles en cuestiones de gnero, donde se ofrecen pruebas de deteccin y consejera voluntarias, especialmente en los pases afectados por situaciones de emergencia. UNICEF tambin apoya medidas de los gobiernos para evitar la transmisin del virus de progenitor a hijo. En 2004, 640.000 recin nacidos contrajeron la infeccin por VIH durante el embarazo de sus madres, o a travs de la leche materna. Las mujeres embarazadas con VIH pueden reducir a la mitad la posibilidad de transmitir el VIH a sus hijos si disponen de acceso a medicamentos antirretrovirales. UNICEF contribuye a fortalecer las capacidades del gobierno para asegurar que tanto las mujeres como los nios reciban una proporcin equitativa de tratamiento con antirretrovirales. Como parte de esta actividad, UNICEF, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y ONUSIDA presentaron en 2003 la iniciativa 3 para 5, que trata de asegurar que 3 millones de personas tengan acceso al tratamiento antirretroviral para finales de 2005. La iniciativa sirve de complemento a la labor de los gobiernos donantes, los organismos internacionales y las empresas farmacuticas para reducir los precios de las medicinas y aumentar el acceso al tratamiento. UNICEF promueve tambin la consejera sobre las prcticas de lactancia materna para que todos los progenitores afectados por el VIH/SIDA sepan cmo prevenir la transmisin a los recin nacidos. Sobre la base de las tendencias actuales, el nmero de nios y nias hurfanos a causa del SIDA en frica subsahariana superar los 18 millones en 2010. Adems de ser ms vulnerables a la desnutricin y la enfermedad, los hurfanos suelen tener ms problemas para rendir en la escuela o mantenerse en ella. UNICEF promueve y apoya los programas

familiares, comunitarios y nacionales que prestan asistencia a las familias y a los nios que han perdido a uno o ambos progenitores debido al VIH/SIDA. Entre estos programas se encuentran la escolarizacin, los servicios de salud y el apoyo psicosocial. Trabajar con los aliados para hacer retroceder el paludismo. El paludismo afecta sobre todo a los pobres, que suelen vivir en zonas donde abunda esta enfermedad, en viviendas que ofrecen muy poca proteccin contra los mosquitos. En la actualidad, la utilizacin en los hogares de mosquiteros tratados con insecticidas es escasa, un promedio de slo un 1%, debido a que los mosquiteros son demasiado caros o no estn disponibles en algunas zonas. Las mujeres embarazadas son especialmente vulnerables al paludismo, ya que el embarazo reduce la inmunidad de la mujer, aumenta las posibilidades de infeccin y el riesgo de contraer enfermedades y anemia grave, y de morir. El paludismo aumenta el riesgo de que se produzca un aborto espontneo, mortinatalidad, parto prematuro y bajo peso al nacer, una de las principales causas de mortalidad infantil. UNICEF, junto al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial, se uni a la OMS en 1998 para establecer la alianza mundial Hacer retroceder el paludismo, con el objetivo de reducir a la mitad el problema del paludismo en 2010. Con UNICEF a la cabeza en las actividades en frica oriental y occidental, el grupo de unos 90 aliados mundiales gobiernos de los pases donde el paludismo es endmico, gobiernos donantes, organizaciones internacionales, fundaciones privadas e instituciones acadmicas trabaja de manera conjunta en una serie de intervenciones para eliminar el paludismo. Una de las ms importantes intervenciones es la adquisicin a gran escala de mosquiteros impregnados con insecticida, el mtodo ms eficaz de prevencin contra la enfermedad, y el establecimiento de sistemas locales de distribucin. Si todos los nios y nias menores de cinco aos de frica durmiesen bajo un mosquitero impregnado con insecticida, que cuesta solamente 4 dlares, se podran evitar todos los aos cerca de 500.000 muertes infantiles. Por ejemplo, la iniciativa colabor en 2002 con el Gobierno de Malawi en un proyecto para aumentar la escala de la distribucin de mosquiteros tratados con insecticida a fin de proporcionar un acceso amplio y equitativo a estos productos. Por medio de las clnicas de maternidad y los centros infantiles se distribuyeron mosquiteros tratados con insecticidas subsidiados; otros se distribuyeron por medio de redes comunitarias o se vendieron a travs del sector privado. Hoy en da, Malawi dispone de uno de los programas de distribucin de mosquiteros tratados con insecticidas ms amplios de frica y ha demostrado que la distribucin de mosquiteros puede dar resultados a nivel nacional. Los aliados de la iniciativa Hacer retroceder el paludismo trabajan tambin para alentar a las compaas, especialmente en frica, a que fabriquen ellas mismas los mosquiteros. Una fbrica en Tanzana fue la primera en producir un mosquitero con insecticidas de larga duracin impregnados en la tela. Las mujeres embarazadas, especialmente aquellas que estn embarazadas por primera vez, pueden tomar medicinas para evitar y tratar el paludismo. La gestin de la enfermedad en el hogar que requiere educar y capacitar a las familias y distribuir

medicinas pre empaquetadas de alta calidad permite a las familias ocuparse eficaz y rpidamente de sus propios hijos, una ventaja importante ya que el paludismo puede matar en cuestin de horas. El grupo que compone la iniciativa ha establecido alianzas con empresas farmacuticas para adquirir y distribuir nuevos antipaldicos eficaces denominados combinaciones de medicamentos basados en la artemisinina (ACT), e investigar pruebas diagnsticas. Junto a sus aliados, UNICEF moviliza a las comunidades, especialmente por medio de las clnicas prenatales, a fin de proporcionar medicamentos para el tratamiento preventivo contra la enfermedad, y promociona ensear a las madres, tenderos y otras personas para que reconozcan los sntomas del paludismo y traten la enfermedad en el hogar. Progresos El mundo no est en camino para cumplir los objetivos sobre la salud. La prevalencia del VIH aumenta en muchos pases, especialmente en Europa y Asia. Las cifras absolutas son mayores en China y la India, y la tasa de incidencia en frica meridional, por encima del 17% en los siete pases que componen la regin, es la mayor de todas. Aunque los fondos que se gastan mundialmente en el SIDA han aumentado 15 veces desde 1996, todava son menos de la mitad de lo que se necesitara en 2005 en los pases en desarrollo. Solamente un 7% de las personas que necesitan tratamiento antirretroviral en los pases en desarrollo tenan acceso al medicamento a finales de 2003. La incidencia de la tuberculosis, la enfermedad relacionada con SIDA ms mortfera, se ha triplicado en frica desde 1990. En algunas partes, un 75% de las personas que tienen VIH tienen tambin tuberculosis. El paludismo es una enfermedad persistente, pero se han logrado algunos avances, especialmente en su seguimiento. A mediados de 2005, la OMS y UNICEF presentaron el Informe Mundial sobre el Paludismo, un anlisis sobre la situacin de la enfermedad y los progresos para erradicarla. Por ejemplo, algunos pases han conseguido alcanzar o incluso superar varias de las metas de Abuja. La mayora de los restantes pases estn en condiciones de comenzar a aumentar la escala de sus actividades antipaldicas. Un total de 23 pases africanos estn utilizando las nuevas medicinas ACT, y 22 han adoptado una estrategia, recomendada por la iniciativa Hacer retroceder el paludismo, que consiste en tratar en el hogar los casos de paludismo entre nios y nias menores de cinco aos. El nmero de mosquiteros impregnados con insecticida que se han logrado distribuir ha aumentado 10 veces durante los ltimos tres aos en unos 14 pases africanos. Y las encuestas han indicado un aumento considerable en la cobertura con mosquiteros tratados con insecticida para nios y nias de pases como Eritrea y Malawi. Pero las tasas de mortalidad es son todava elevadas entre quienes contraen la enfermedad y una gran mayora de las muertes se producen entre nios y nias menores de cinco aos.

El objetivo 7: garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Metas para 2015: Reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso al agua potable y saneamiento bsico. El agua potable y saneamiento son fundamentales para la supervivencia. Un nio muere cada 15 segundos debido a enfermedades que se pueden atribuir al agua contaminada, el saneamiento deplorable y una higiene deficiente. En 2002, una de cada seis personas en todo el mundo 1.100 millones en total carecan de acceso al agua potable. Alrededor de 400 millones eran nios y nias. Cuatro de cada 10 personas en todo el mundo carecen de acceso a una simple letrina. Y ms de 614 millones de nios y nias tienen que vivir en hogares donde hay ms de cinco personas por habitacin y los suelos son de barro. En pases de frica subsahariana como Etiopa, Rwanda y Uganda, cuatro de cada cinco nios utilizan agua de superficie o tienen que caminar ms de 15 minutos para encontrar una fuente protegida de agua. Cuando no se satisface, esta necesidad urgente es la base de otros problemas. El agua contaminada propaga enfermedades como el clera y la diarrea infantil, que matan a 5 millones de personas todos los aos, especialmente nios y nias. Ms de la mitad de los habitantes de frica sufren estas enfermedades relacionadas con el agua. Adems, la mala salud perjudica el potencial de aprendizaje de la infancia. Por ejemplo, 400 millones de nios y nias en edad escolar contraen todos los aos infecciones con parsitos intestinales que deterioran sus capacidades cognoscitivas. Los nios y nias se ven obligados a caminar largas distancias para obtener agua potable, sufren de hecho la prohibicin de acudir a la escuela. La falta de una letrina afecta gravemente su salud y su dignidad de otra manera. Puede que, por razones de seguridad y de modestia, tengan que esperar hasta la noche para realizar sus necesidades. Y debido a las funciones que realizan el hogar, pueden trasmitir ms fcilmente enfermedades a la familia si no disponen de agua para una buena higiene. Las mujeres enfermas, embarazadas o que acaban de dar a luz suelen sufrir ms a causa de la falta de saneamiento y hay grandes posibilidades de que trasmitan sus enfermedades a sus hijos. No se trata de que no haya agua suficiente. Lo que falta es el compromiso de los gobiernos, la tecnologa para asegurar un buen abastecimiento de agua y saneamiento, y el dinero para poner en marcha los programas relacionados con el agua. UNICEF responde mediante:

Ayudar a los gobiernos a mejorar la tecnologa y la educacin sobre la higiene. Las polticas y programas que promueven el desarrollo sostenible son fundamentales para conservar los recursos hidrulicos. Con cerca de 40 aos de experiencia en 100 pases, UNICEF es una de las principales organizaciones de las Naciones Unidas a nivel de pas. Cuando los gobiernos son capaces de purificar y eliminar adecuadamente las aguas residuales, esto conduce a una mejor conservacin y un menor desperdicio de agua potable. Utilizar cuidadosamente los recursos hidrulicos evita tambin la contaminacin y reduce la necesidad de purificar el agua. En colaboracin con aliados como la Iniciativa de la Unin Europea relativa a los recursos hdricos, la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos y la Asociacin Internacional de Servicios de Aguas, UNICEF trabaja para obtener apoyo de los gobiernos para estos objetivos, y les ayuda a desarrollar programas agua y saneamiento de bajo costo. Tambin promueve la educacin sobre la higiene a nivel comunitario. Un componente fundamental, por ejemplo, es ensear a las madres una buena higiene para ayudar a los nios y nias de corta edad a obtener un buen comienzo en la vida. Junto a la Organizacin Mundial de la Salud, UNICEF analiza tambin los progresos hacia los objetivos mundiales de agua y saneamiento por medio del Programa Conjunto de Seguimiento, que supervisa las tendencias en la cobertura, ayuda a los pases a supervisar su propia capacidad, establece cuestionarios, indicadores y definiciones, informa a los encargados de formular polticas mediante su sitio en la web y publicaciones. Fomentar la seguridad del abastecimiento de agua en la comunidad y el hogar. UNICEF ayuda a los gobiernos y sus aliados a poner en prctica programas de supervisin de la calidad del agua basados en la comunidad para vigilar la presencia de elementos contaminantes como las heces humanas, el arsnico, el flor y los nitratos. UNICEF promueve tambin una serie de instalaciones apropiadas y de bajo costo de saneamiento, agua y lavado de manos. Las comunidades reciben los materiales y la oportunidad de contribuir al diseo y escoger tecnologas bsicas que pueden modernizarse gradualmente, como sistemas de recoleccin de agua de lluvia, pozos de superficie y sistemas para el filtrado en estanques. UNICEF incorpora a los ciudadanos locales en los proyectos, entre ellos las mujeres, que son las primeras interesadas en el mbito del abastecimiento de agua y saneamiento en el hogar, as como a dirigentes tradicionales, organizaciones religiosas y comunitarias y empresarios locales. Ayudar a las escuelas a ofrecer un buen comienzo a los nios y nias. UNICEF, junto a sus aliados a nivel mundial y nacional, contribuye a mejorar el saneamiento y promover la higiene, como el lavado de manos, en las escuelas. Proporcionar agua potable y letrinas, especialmente para las nias, aumenta la matriculacin escolar. Las escuelas tambin imparten enseanza sobre aptitudes para la salud y la higiene que pueden establecer hbitos positivos para toda la vida. Por ltimo, resulta eficaz con respecto a sus costos trabajar con nios en programas reducidos, basados en la escuela. Realizar intervenciones de emergencia. UNICEF es un lder mundial en respuestas de emergencia a desastres naturales y provocados por el ser humano, y coordina el trabajo

de sus aliados en las esferas del saneamiento, la higiene y el abastecimiento de agua. UNICEF tambin procura ofrecer una transicin sin trabas desde la respuesta a la situacin de emergencia a la creacin de programas sostenibles de agua y saneamiento. A corto plazo, UNICEF puede distribuir agua, recipientes y tabletas para la depuracin del agua, y ayudar a construir letrinas de pozo. A largo plazo, las tareas podran ser la perforacin a gran escala y la implantacin de programas para la instalacin de bombas de mano. Progresos El mundo est bien encaminado para cumplir el objetivo relacionado con el agua potable, ya que el acceso a fuentes mejoradas de agua aument de un 77% en 1990 a un 83% en 2002. Varias regiones, entre ellas frica del Norte, Amrica Latina y el Caribe y Asia occidental, han logrado una cobertura superior al 90%. Vase el mapa: La mitad del mundo en desarrollo carece an de saneamiento mejorado Pero todava hay miles de millones que no tienen acceso al agua y el saneamiento. Cerca de dos terceras partes viven en Asia. El nmero de personas sin fuentes mejoradas de agua solamente en China es igual al nmero de personas sin estos servicios en toda frica. Y frica subsahariana es la regin que se encuentra ms rezagada, incluso a pesar de que desde 1991 se ha producido aumento de un 9% en la cobertura, de un 49% a un 58%. Los obstculos al progreso en la regin incluyen los conflictos y la inestabilidad poltica, las altas tasas de crecimiento demogrfico, y la escasa prioridad que se concede al agua y el saneamiento. Cinco regiones- Asia meridional, frica subsahariana, Asia occidental, Eurasia y Oceanano estn en camino de cumplir el objetivo. Ms de la mitad de personas que carecen de saneamiento mejorado, cerca de 1.500 millones de personas, viven en China y la India. Una gran parte de los 2.600 millones de personas que carecen en general de saneamiento mejorado son difciles de alcanzar, ya que viven en zonas rurales remotas, estn desplazados por la guerra y el hambre, o atrapados en un ciclo interminable de pobreza y enfermedad. Estos desafos exigirn una atencin dedicada para cumplir los objetivos de 2015.

El objetivo 8: fomentar una asociacin mundial para el desarrollo Metas para 2015: Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto que incluya el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos, el desarrollo y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional. Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados y de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo. Proporcionar a los jvenes un trabajo digno y productivo.

En cooperacin con las empresas farmacuticas, medicamentos esenciales en los pases en desarrollo.

proporcionar

acceso

los

En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Las alianzas son fundamentales para UNICEF Las organizaciones no gubernamentales y del sector privado contribuyeron al 31% de los ingresos de UNICEF en 2003, un total de ms de 515 millones de dlares. UNICEF se encuentra en una posicin nica para generar conocimientos sobre la situacin de los derechos de la infancia y la mujer, y para defender y promover alianzas dirigidas hacia su cumplimiento. Un miembro fundador del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), UNICEF ha colaborado desde sus comienzos con otros organismos de las Naciones Unidas, iniciativas mundiales para la salud, gobiernos, organismos donantes, grupos humanitarios y sin fines de lucro, redes de medios de comunicacin, universidades, grupos religiosos, comunidades y los propios nios y nias, coordinando actividades mundiales para avanzar los derechos de los jvenes. UNICEF cre tambin en 2003 la Oficina de Alianzas Pblicas para establecer nuevas relaciones en todo el mundo y utilizar plenamente sus alianzas. Con el fin de cumplir el Objetivo 8, UNICEF ha decidido reorganizar sus capacidades y reforzar su enfoque hacia las alianzas para convertirse en un aliado y promotor incluso ms eficaz y ms digno de confianza. UNICEF fortalecer tambin su apoyo a los nios, las nias y los jvenes como aliados y participantes en la toma de decisiones sociales. Algunos ejemplos de alianzas en marcha: Los Comits Nacionales representan a UNICEF en todo el mundo industrializado, defendiendo los derechos de la infancia y el cumplimiento de los Objetivos. Establecen relaciones con aliados del sector privado, voluntarios y donantes, y recaudan cerca de una tercera parte de los ingresos de UNICEF. El Comit Nacional de Japn, que celebr su 50mo aniversario en 2005, es el primer Comit que ha recaudado para UNICEF ms de 100 millones de dlares en un solo ao. El Comit Checo trabaja con una revista nacional que ha mejorado la cobertura de iniciativas de UNICEF como la inscripcin del nacimiento y la eliminacin del trabajo infantil. El Comit de Blgica moviliz un avin para enviar suministros de emergencia poco despus del terremoto que destruy la ciudad de Bam en la Repblica de Irn. Los gobiernos son un vnculo esencial para cualquier actividad de UNICEF y una de las razones por las cuales la mayora de sus actividades incluyen tareas de promocin basadas en investigaciones. Sobre la base de las experiencias en el terreno, y en alianza con otros organismos de las Naciones Unidas, UNICEF trabaja para estimular un debate

sobre los marcos nacionales, las reformas legislativas y las asignaciones presupuestarias que afectan a la niez y las mujeres. Debido a que las necesidades de la infancia son tan fundamentales y son tan importantes para el desarrollo general UNICEF promueve el fomento de la capacidad y la utilizacin conjunta de recursos para que las inversiones nacionales e internacionales contribuyan a promover el inters superior del nio, incluso en situaciones de emergencia. UNICEF tambin ejerce una funcin de apoyo con los gobiernos, a quienes ofrece asistencia tcnica basada en investigaciones para sus actividades. Sin el respaldo nacional y de la comunidad, no es posible llevar a cabo las medidas necesarias; pero si se produce este respaldo, las medidas dan buenos resultados. En la India, donde viven con VIH/SIDA alrededor de 4,6 millones de personas, UNICEF y el Gobierno se unieron en el Programa Educativo para la Prevencin del SIDA, que promueve conductas sexuales sin riesgo y explica las causas de la enfermedad. El Programa ha llegado ya a 5 millones de estudiantes. Las empresas han unido sus fuerzas con los Comits Nacionales y con las oficinas de pas para fomentar la toma de conciencia y recaudar fondos para UNICEF. Check Out for Children, una alianza con la cadena Starwood Hotels and Resorts, ha ayudado a UNICEF a vacunar ms de 500.000 jvenes con donaciones por 10 millones de dlares desde 1995. IKEA y UNICEF se unieron para eliminar el trabajo infantil en la India. La alianza de cinco aos, con fondos por valor de 1,4 millones de dlares, se concentra en la prevencin y eliminacin de la explotacin infantil en el cinturn de la alfombra en Uttar Pradesh. La iniciativa haba llegado a 402.000 personas en 200 poblados a finales de 2003. UNICEF trabaja estrechamente con cientos de organizaciones no gubernamentales y fundaciones. En situaciones de emergencia, UNICEF se une a Medecins Sans Frontieres (Mdicos Sin Fronteras), Oxfam y la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Roja, para distribuir suministros y servicios de salud. Rotary International y la Fundacin Bill y Melinda Gates financian campaas de vacunacin, y contribuyen a fomentar la concienciacin sobre la importancia de la inmunizacin. La Fundacin Zonta International financia un proyecto, dirigido por el Ministerio de Salud del Afganistn, para eliminar el ttanos entre las mujeres y los recin nacidos de ese pas. Las instituciones educativas ofrecen investigacin y asistencia para muchas de las actividades de UNICEF. Un ejemplo: para contribuir a la poner en prctica servicios de emergencia obsttrica y reducir la mortalidad derivada de la maternidad, UNICEF trabaja estrechamente con el Averting Maternal Deaths and Disabilities Programme (AMDD), de la Universidad de Columbia. UNICEF ha solicitado al equipo tcnico de Columbia apoyo para sus tareas en diversos pases donde se llevan a cabo evaluaciones de necesidades, reuniones de planificacin, visitas a los lugares y capacitacin del personal de salud en aptitudes de emergencia obsttrica. UNICEF y el Programa han colaborado tambin en la produccin de manuales, documentos tcnicos e instrumentos para apoyar a las oficinas de pas de UNICEF y sus aliados. Es en las organizaciones basadas en la comunidad donde se lleva a cabo la mayor parte del trabajo de UNICEF. Estos grupos contribuyen a asegurar que las vacunas que salvan vidas y la educacin sobre el SIDA llegan a poblados remotos en idiomas locales, de una

manera rentable y segn las costumbres y las necesidades locales. En Angola, por ejemplo, los miembros de un grupo de voluntarios denominado Pastoral da Criana hablan con mujeres sobre la atencin prenatal, el amamantamiento, la nutricin, el desarrollo infantil y la atencin de la salud. Una vez al mes, alrededor de 200 madres primerizas se renen para pesar a sus bebs y compartir consejos sobre salud y nutricin. UNICEF ofrece apoyo financiero y tcnico; un solo dlar ayuda a un nio al mes. UNICEF busca tambin la participacin de los nios y nias del mundo. Durante la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada en 2002, los propios nios y nias acudieron por primera vez como delegados. Sobre la base de este acontecimiento sin precedentes, UNICEF ayuda a sus aliados a posibilitar que las opiniones de las nias y los nios se tomen en cuenta en el diseo y la puesta en prctica de polticas y programas que afectan sus vidas, segn la evolucin de sus capacidades, y tambin durante los conflictos y las crisis. Esto incluye actividades que van desde la defensa del derecho de la infancia a la libertad de pensamiento y expresin hasta la creacin de sitios web para que compartan sus ideas.

Lecciones aprendidas
Foros mundiales del agua El agua es un recurso estratgico, vital, finito, escaso, vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el ambiente. Es de utilidad y necesidad pblica. Los procesos del Foro tienen un componente poltico, uno de comunicacin, uno regional y otro temtico. El tratamiento del tema del agua potable a nivel internacional tiene su inicio en el ao de 1945, en las Naciones Unidas.

Agenda 21 El concepto de Programa 21 se gest en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas en Ro de Janeiro (Brasil) el ao 1992, tambin conocida como Cumbre de la Tierra. Se trataba de apoyar iniciativas que construyeran un modelo de desarrollo sostenible para el siglo XXI, de ah su nombre. La Agenda 21 fue suscrita por 172 pases miembro de Naciones Unidas. Estos pases se comprometen a aplicar polticas ambientales, econmicas y sociales en el mbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible. Cada regin o cada localidad, por su parte, desarrolla su propia Agenda Local 21, en la que deberan participar tanto ciudadanos, como empresas y organizaciones sociales, con el objetivo de generar y consensuar un programa de polticas sostenibles.

Objetivos de desarrollo del milenio Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas son ocho objetivos que los 191 Estados Miembros de las Naciones Unidas convinieron en tratar de alcanzar para 2015. La Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, firmada en septiembre de 2000, compromete a los dirigentes mundiales a luchar contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la mujer. Los ODM, dimanantes de esa Declaracin, tienen metas e indicadores especficos.

Vocabulario
1. Sostenibilidad (sustainability): Caracterstica o estado segn el cual pueden satisfacerse las necesidades de la poblacin actual y local sin comprometer la capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer sus necesidades. 2. Recurso Natural (natural resource): Se conoce como recurso natural a cada bien y servicio que surge de la naturaleza de manera directa, es decir, sin necesidad de que intervenga el hombre. 3. Prevencin (prevention): Preparacin y disposicin para evitar un riesgo o ejecutar una cosa. 4. Ambiente (environment): Condiciones o circunstancias fsicas, humanas, sociales, culturales, etc., que rodean a las personas, animales o cosas. 5. Erradicar (eradicate): Arrancar de raz, eliminar completamente algo que se considera perjudicial o peligroso. 6. Capacitacin (training): Disposicin y aptitud para conseguir un objetivo. 7. Necesidades (needs): Lo que hace que las cosas sucedan infaliblemente de cierta manera. 8. Privacin (deprivation): Carencia o escasez de los bienes ms elementales. 9. Regeneracin (regeneration): Mecanismo de recuperacin de los organismos vivos,por reconstruccin de las partes perdidas o daadas. 10. Bienestar (welfare): Estado o situacin del que tiene buena posicin econmica y una vida desahogada. 11. Desarrollo (development): Realizacin de una idea, proyecto, etc. 12. Conservacin (conservation): es la accin y efecto de conservar (mantener, cuidar o guardar algo, continuar una prctica de costumbres). El trmino tiene aplicaciones en el mbito de la naturaleza, la alimentacin y la biologa, entre otros. 13. Escolarizar (school): Proporcionar a alguien los medios necesarios para que reciba la enseanza obligatoria. 14. Contribuciones (contributions): Cuota o cantidad que se paga para algn fin, y principalmente la que se impone para las cargas del Estado. 15. Responsabilidad (responsibility): Cumplimiento de las obligaciones o cuidado al hacer o decidir algo. 16. Multilateral (multilateral): es todo aquello que pertenece o es relativo a varios lados, partes o aspectos. 17. Cooperacin (cooperation): Colaboracin con otro u otros para un mismo fin. 18. Coordinacin (Coordination): Reunin de medios, esfuerzos, etc., para una accin comn. 19. Ecologa (ecology): Ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre s y con el medio en que viven.

20. Gubernamental (governmental): adjetivo perteneciente o relativo al gobierno del Estado o partidario del gobierno o favorecedor del principio de autoridad, tambin se refiere a partidario del Gobierno en caso de discordia o guerra civil.

Infografa
Agenda 21 http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/agenda21/ageindi.htm Foros mundiales del agua http://www.iisd.ca/ymb/worldwater4/html/ymbvol82num15s.html http://www.guiarte.com/noticias/agua.html http://www.atl.org.mx/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=47 &Itemid=477 Objetivos de desarrollo del milenio http://www.unicef.org http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

Anexos