Caractersticas de la Economa de la Educacin Peruana y otros pases de Latinoamrica

Universidad Nacional Mayor De San Marcos Facultad de Ciencias Econmicas

ECONOMA DE LA EDUCACIN

1. Caldern Velasco Esther 2. Kelly Daniela Castro

Aula 213 Mg. Gustavo Adolfo Reyes Escrate

Sbado ,14 de Diciembre del 2013

INTRODUCCIN

La educacin es uno de los pilares fundamentales que permiten el desarrollo de toda sociedad, en el caso de Latinoamrica la enseanza ha sido derivado a un segundo o un tercer plano generalmente por los gobiernos y no los estados pues la diferencia conceptual y realista es abismal, ya que aqu con problemas estructurales nacionalistas los gobiernos con sus partidos polticos son los que manejan la nacin y no es un estado en conjunto, unitario que sea el eje del engranaje en los diferentes sectores de desarrollo de una sociedad. El problema educativo en Amrica latina es un karma permanente y vivo; se han realizado diversos pasos continuamente implementando programas de restructuracin con el objetivo de disminuir no solo las tasas de analfabetismo muy altas sino con la idea de que sean las generaciones futuras las que posibiliten el xito que nosotros no hemos podido lograr. Lastimosamente todos estos intentos solo han quedado en palabras y en montones de papeles pues siempre se prefiri dar prioridad a temas como el desempleo, y la economa sin fijarse y notar que todo ello se basa en la cultura del pueblo, del estado y de los nios. Es por ello necesario hacer un alto en y reflexionar como estamos como pas como estamos como instituciones, como estamos como personas en cuanto a lo educacional referente a nuestros pares latinoamericanos y a partir de ello reflexionemos sobre el futuro que nos depara.

Caractersticas de la educacin peruana y otros pases latinoamericanos

1. Descripcin de los principales pases Per EL Per es un pas que demostrado grandes deficiencia educacionales, que a pesar de los intentos de los gobiernos de turno de mejrala no lo logran as se muestra que, Per tiene bajo rendimiento en matemticas y en lenguaje , el Per qued entre los ltimos de toda la regin en matemticas y lenguaje tambin se muestra gran diferencias de clase social en el rendimiento acadmico, estas desigualdades se debe tambin a la geografa del lugar; se observa que los promedios departamentales ms altos corresponden a los departamentos cuyos ndices de pobreza son menores. los mejores rendimientos en comunicacin y matemticas fueron los de Arequipa, Moquegua, Tacna, lima y la provincia constitucional del callao. Baja remuneracin para el profesor, falta de equipo tecnolgico e infraestructura competente.

Bolivia Un pas cercano al nuestro, Bolivia, tiene una realidad tan heterognea como la peruana. El proceso de descentralizacin educativa pas primero por la ley de participacin popular de 1994, ley que facilit el acceso a la toma de decisiones de futuro por parte de la comunidad, dejando de ser ello un privilegio del gobierno central. Dentro del nuevo marco poltico boliviano se foment la participacin ciudadana organizada, y tambin tras la promulgacin de la ley de descentralizacin administrativa de 1995 se impuls un proceso que an no concluye. El Estado financia el 95% del presupuesto de la educacin, y en cada municipio el director distrital de educacin posee amplias competencias en su jurisdiccin. Argentina En la Repblica Argentina la descentralizacin de la educacin hacia las municipalidades ha sido un proceso gradual, iniciado a nivel de la educacin primaria en 1978, como una necesidad de transferir la carga presupuestal que significa la educacin para el gobierno central. Sin embargo, una segunda etapa constituy la transferencia de la educacin secundaria, tras catorce aos de la experiencia inicial. En ambos casos la iniciativa parti desde el gobierno central, en coyunturas difciles para la economa, significando un estancamiento de la inversin del Estado en la educacin, claro que suplida por mayor participacin de los gobiernos provinciales.

Brasil En la Repblica Federativa del Brasil, fue promovida por los estados federales, pero apoyada por el gobierno federal central. Dadas las caractersticas de los gobiernos federales (de los estados), autnomos por naturaleza, se plantearon una serie de disimilitudes en la poltica de transferencia de los estados a las municipalidades. Recin desde 1995, el gobierno federal central ha normado y regulado este proceso, propiciando la equidad Interestadual. Es por esta razn que el caso brasileo es muy heterogneo dentro de un mismo pas, pero se va fomentando la municipalizacin en los estados ms pobres, con mecanismos que incluyen fondos federales en el aumento de sueldos a los maestros para equiparar los niveles de ingreso magisterial en todo el pas. Este proceso se vio respaldado por la nueva constitucin de 1988 en la que las municipalidades aumentaron sus ingresos coparticipando en los impuestos locales. Chile El proceso de transferencia en Chile se inici durante el gobierno de Pinochet y sus justificaciones fueron: debilitar al sindicato de maestros, aplicar la poltica neoliberal, reducir el Estado e impulsar indirectamente la privatizacin; todo esto dentro de un marco no participativo. Esta transferencia fue muy rpida, en los dos primeros aos de los ochenta, pasando las competencias directamente a los municipios, sin pasar por ningn nivel intermedio y sin autonoma financiera, ni posibilidad de incrementar los impuestos locales. Las responsabilidades, sin embargo, se transfirieron en forma progresiva, durante la dcada de los aos ochenta. Los contenidos siempre son definidos por el Ministerio de Educacin, pero a partir de 1996 se introduce la obligatoriedad de formular Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal (Padem). No obstante, pese a estos planes, en los que se deben plantear metas y acciones, pocos municipios han logrado formular alguna poltica educativa (peor an con las restricciones impuestas por el Ministerio de Educacin chileno). Esta descentralizacin no confiere autonoma a los municipios en el tema educativo, antes bien restringe muchas posibilidades. Tambin debe mencionarse que la comunidad local no se involucra en el proceso educativo, pese a la apertura que significa la eleccin de alcaldes o los centros de padres, equivalentes a las APAFAS en el Per. Colombia La descentralizacin de la educacin colombiana, tambin originada por motivaciones de mejor control poltico interno, parti desde el mismo centro de decisiones, sin participacin de niveles menores de poder. Todo esto a partir de 1986, aunque formalmente desde 1993. Entre las principales razones invocadas para este proceso tenemos: la redistribucin del poder poltico a nivel territorial, el controlar conflictos y el debilitamiento del sindicato de maestros. Este proceso cre un serio enfrentamiento entre el gobierno y el gremio de los maestros. Las municipalidades asumieron la administracin de la plana docente, la construccin y mantenimiento de la infraestructura y el control y vigilancia del sistema educativo en la localidad. El principal problema que se present fue la falta de capacitacin entre las autoridades municipales, pues inclusive no posean voluntad de apoyar el proceso. Ya en 1993 se formaliza este sistema, y el gobierno central transfiere fondos para consolidarlo, mientras que los departamentos reciben el poder de decidir sobre el financiamiento educacional y la asignacin a

los maestros. Este modelo termin en una gestin compartida entre el poder central, el nivel departamental y el municipal.

Nicaragua El caso de Nicaragua, fue motivado por razones de eficiencia, fiscales y de orden poltico de corte participativo. El modelo de autonoma en la educacin se logr mediante la concertacin de actores locales involucrados en el tema educativo, con lgicos ajustes en su implementacin para as equilibrar impactos en el territorio nacional. Este proceso se inicia en 1987 con la desconcentracin administrativa regional impulsada por los sandinistas, pero en 1990 la estructura regional fue eliminada, dando paso a la autonoma escolar y a la municipalizacin de la educacin. Actualmente los colegios tienen autonoma en lo programtico y en poltica laboral. Mxico Se requiere una inversin creciente en educacin superior, ciencia y tecnologa Las polticas de corte neoliberal datan de la poca de Miguel de la Madrid; sin embargo, a partir del gobierno de Carlos Salinas de Gortari se pretendi profundizarlas. La actual poltica educativa aspira ser una continuacin de la anterior. En la concepcin neoliberal la educacin es un apndice de la economa, aunque en el discurso se le presenta como ``condicin insustituible de la modernizacin econmica y social (y como)... el sector de ms alta prioridad en el quehacer del gobierno''; 1 y las necesidades de la sociedad en el discurso salinista son los requerimientos del proceso de reproduccin del capital, mismos que se han ido modificando en los aos recientes. En un principio fue la apertura de la economa al exterior, el proceso de privatizacin de las empresas publicas, el fin de la regulacin del sistema econmico por parte del Estado. En este entorno el fortalecimiento del sistema educativo nacional, as como la creacin de ciencia y tecnologa pasaron a un segundo plano. A partir de 1983 se inicio la cada del gasto en educacion que como proporcin del producto interno bruto (PIB) paso de 5.3% en 1982 a 3.8% en 1983, y llego a su nivel mas bajo en 1988, con 3.5%. Sin embargo a partir de 1989 el gasto en educacion como proporcin del PIB vuelve a incrementarse (3.7%). Tal aumento obedece a distintos factores, entre los que destacan: la demanda popular por educacion publica; la necesidad de legitimacin del gobierno salinista; la presin poltica ejercida por los maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacion (CNTE); las demandas sociales por educacin; y las modificaciones que se tenan que hacer en este sector con motivo de la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canad. Con la firma de este se evidencio la pobreza de la educacion mexicana, sus limitaciones cuantitativas y cualitativas de esta. Baste recordar algunos datos para entender el cambio de actitud del gobierno mexicano respecto a la educacion: la escolaridad promedio de la poblacin econmicamente activa (PEA) en Estados Unidos y Canad es de 12 aos, en Mxico, de 6 aos. En Mxico menos de 10% de la PEA cuenta con una carrera profesional. En Estados Unidos hay por cada 100 habitantes, 5.6 estudiantes de educacion superior: en Canad, 5.9 y en Mxico, 1.5.

En Mxico aproximadamente 7% del financiamiento de la investigacin proviene de la industria: en Estados Unidos, 50% y en Canad, 47 por ciento. Estados Unidos destina 2.6% del PIB al gasto en investigacin y desarrollo, Canad 1.4 %, y Mxico el 0.4%. Tanto Estados Unidos como Canad han dedicado a la educacin mas de 6% del PIB durante varios aos; en Mxico, en los ltimos doce aos ha variado de 3.5 a 6.1 por ciento, mantenindose, con excepcin de los tres ltimos anos, por debajo de 5%.

En cuanto a esta ultima comparacin conviene hacer dos sealamientos: 1) Los altibajos del presupuesto educativo mexicano en estos aos. 2) Las diferencias en las magnitudes del PIB de estos tres pases. Actualmente el reto ms importante para competir en la economa norteamericana es la produccin de ciencia y tecnologa propias, as como adecuar la educacion superior a las necesidades productivas, si se pretende una integracin como nacin y no como un apndice de la economa estadounidense. Sin embargo, si se examina el comportamiento del gasto en educacion superior (cuadro 1) resalta que de absorber 16.7% del presupuesto educativo en 1989, paso a 13.4% del mismo en 1994, reduccin que coincidi con el aumento al subsidio educativo, como proporcin del PIB, en cual creci de 3.7% en 1989 a 6.1% en 1994. Asimismo, podemos ver que en los aos recientes ha cado el crecimiento de la matricula de educacion superior, pese a que desee los anos setenta haba estado incrementndose gracias a las polticas de apoyo a la educacion bsica y media. De 1970 a 1982 el incremento de la matricula de educacion superior fue del orden de 264% tomando como ano base el ciclo escolar 1970-1971, en el cual haba 252 200 alumnos: en el ciclo escolar 1982-1983 se alcanzo la cifra de 918 800 alumnos en educacion superior. Del ciclo escolar de 1983- 1984 al de 1995-1996 el crecimiento porcentual de la matricula cayo a 42%, pasndose en estos aos de 981 100 estudiantes a 1 400 000 alumnos. Otra caracterstica de este nivel educativo es la poca vinculacin entre las necesidades del proceso productivo y los egresados de educacin superior. La mayora de estos se dirigen al sector servicios, concentrndose en tres carreras fundamentalmente: medicina, derecho y administracin de empresas.

2. Indicadores de Per y Amrica Latina

I.

ESCOLARIZACIN DE NIOS Y ADOLESCENTES

Al hablar de escolarizacin estamos hablando de Proporcionar escuela a la poblacin infantil para que reciba la enseanza obligatoria. En diversos trabajos realizados a nivel de Latinoamrica se evidencia la relacin que existe entre la edad y las probabilidades de estar escolarizado: mientras que en edades ms tempranas el acceso a la educacin es casi universal a medida que aumenta la edad decrecen los niveles de escolarizacin. Si comparamos los pases de la regin considerando valores mnimos y mximos alcanzados, se observa una brecha importante a los 6 aos, en los comienzos de la escolarizacin primaria, que podra hablar de un ingreso tardo a la escuela. Al llegar a los 10 y 11 aos la escolarizacin es casi universal y la situacin se vuelve ms homognea entre los pases (asumiendo valores que se ubican entre el 92% y el 99%). Al analizar cada uno de los pases se observa que en algunos casos los picos de escolarizacin se dan entre los 10 y 11 aos y en otros casos en edades ms tempranas. De todos modos, en casi todos los pases se observa que entre los 7 y los 11 aos la escolarizacin supera el 90% (excepto Honduras y Nicaragua que alcanzan estos niveles a los 8 aos y Guatemala a los 9 aos). Tabla 1.- Tasas de escolarizacin

Fuente: SITEAL

Podemos decir que en peor situacin se encuentran Guatemala, Honduras, Nicaragua, Mxico, El Salvador, tambin Paraguay y Uruguay. Las cadas son mas abruptas (mayores al promedio de la regin de 32 puntos porcentuales) y las tasas de escolarizacin a los 17 aos son las ms bajas (menores al promedio regional de 67%). Entre estos pases Guatemala expresa la peor situacin: solo el 46.2% a la edad de 17 aos se encuentra escolarizado, implicando una cada de 47 puntos porcentuales respecto de su valor mximo de escolarizacin. Coincidentemente en estos pases (a excepcin de Nicaragua) los valores ms altos de escolarizacin se registran a edades ms tempranas (8/9 aos). En los otros pases las cadas al llegar a los 17 aos son menos abruptas y la escolarizacin supera el 67% regional. Chile presenta la situacin ms favorable con una cada de solo 14 puntos porcentuales y una tasa de escolarizacin en 17 aos del 85%. Estos cuadros dan cuenta de cmo la escuela va perdiendo asistencia, particularmente entre la poblacin adolescente. Este proceso se verifica en todos los pases, aunque en algunos casos el proceso de cada se da a una edad ms temprana y los porcentajes de prdida son ms grandes. Si bien es sabido que se ha producido una paulatina incorporacin de los adolescentes a la escuela, en particular de jvenes provenientes de sectores ms postergados y que el ciclo de educacin obligatoria tiende a extenderse (segn leyes, normativas y programas vigentes), los esfuerzos realizados hasta aqu parecen insuficientes. La meta de acceso universal a la escuela, en el grupo adolescente, an est lejos de cumplimentarse. Por otra parte, los altos niveles de escolarizacin logrados en edades ms tempranas sugieren que quienes hoy estn por fuera de la escuela transitaron en algn momento por la experiencia escolar. Por lo tanto, parecera ser que ms que un problema de acceso, se trata de un problema de permanencia.

II.

ACCESO Y PERMANENCIA DE LOS ESCOLARES EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DE AMRICA LATINA

Normativamente, la posicin actual de los pases respecto al acceso y permanencia de los nios y adolescentes en los sistemas educativos es variable, hecho que se expresa en la definicin que cada uno de los Estados de la regin hace respecto de su ciclo de educacin obligatoria. A nivel latinoamericano podemos observar que cada vez ms la escolarizacin inicial integra el ciclo de educacin obligatoria. Por ejemplo, en seis pases de la regin el nivel inicial empieza a los 5 aos de edad, en tres pases la obligatoriedad se inicia a los 4 aos, y ya dos pases se han propuesto avanzar progresivamente hacia un ciclo obligatorio a partir de los 3 aos. En el resto de los pases la educacin inicial an no es obligatoria. Por otro lado, la educacin primaria es obligatoria en toda la regin y, en casi todos los pases, tambin lo son los primeros tres aos de la secundaria. Finalmente, el segundo tramo de la secundaria ya forma parte del ciclo de educacin obligatoria en por lo menos cuatro pases. Al analizar los planes nacionales de accin y los programas educativos que se encuentran vigentes, se puede observar que la universalizacin de la secundaria cada vez est ms instalada como una aspiracin que debe concretarse en toda la regin. Esta meta implica reconocer que el conjunto de

saberes y recursos necesarios para poder lograr una insercin plena en las sociedades actuales es cada vez mayor y que los sistemas educativos necesitan ms tiempo de interaccin con las nuevas generaciones para poder hacer un aporte significativo que impacte en la vida de los ciudadanos y contribuya a transformar diferentes aspectos de las comunidades. Evidentemente, la educacin bsica que requiere un ciudadano es cada vez ms compleja, y ello requiere ms tiempo de escolarizacin. Es sabido que el acceso y la permanencia en el sistema educativo no constituyen condiciones suficientes para que las personas se relacionen con el conocimiento, si esto no se traduce en la inclusin de los alumnos en prcticas o actividades educativas sistemticas y de calidad. Pero tambin es cierto que sin sistemas educativos que logren captar a la totalidad de los nios, nias y adolescentes, incorporndolos a la vida estudiantil y retenindolos en la escuela al menos durante 12 aos el objetivo de universalizar el acceso al conocimiento es absolutamente inviable. Con el fin de establecer el panorama actual respecto de la relacin que se establece entre los sistemas educativos y los nios, nias, adolescentes y jvenes se opt por observar sus trayectorias escolares. Cuntos estn en la escuela, cuntos nunca ingresaron, a qu edad ingresan, quines pasan del nivel primario al secundario y cuntos se gradan son algunas de las preguntas que organizan la lectura de la informacin disponible. Cuando se analiza esta informacin, el parmetro de referencia desde donde establecer valoraciones es claro. El panorama ser ms favorable en la medida en que se acerque a un escenario educativo ideal, donde todos los nios y nias cumplen con la educacin inicial, luego ingresan en la primaria a los 6 o 7 aos de edad, transitan hacia la educacin secundaria cerca de los 12 aos y, finalmente, egresan de este ciclo aproximadamente a los 17 aos. Grfica 1.- Mximo nivel de instruccin alcanzada, segn datos simples - Amrica Latina 17 Pases.

Fuente: SITEAL 2010

Con los datos disponibles, puede seguirse la trayectoria escolar efectiva de una cohorte hipottica de personas desde los 5 hasta los 24 aos, edad terica de ingreso al ciclo obligatorio del nivel inicial y edad de culminacin del nivel universitario, respectivamente, en la mayora de los pases de la regin. As, a los 5 aos de edad se observa que ocho de cada diez nios asisten a la escuela: siete de cada diez, al nivel inicial y uno de cada diez, al nivel primario. Sin embargo, la asistencia al nivel inicial cae abruptamente entre los 6 y 7 aos, cuando la casi totalidad de los nios comienza sus estudios primarios. Luego, entre los 8 y 9 aos aproximadamente dos aos despus de la edad terica de ingreso en el nivel primariose registra el punto mximo de escolarizacin. Esto significa que a esta edad ms del 95% de los nios y nias concurre a la escuela. El trnsito de la escuela primaria a la escuela media o secundaria se da tericamente entre los 11 y 12 aos, y es a esa edad cuando comienza a observarse un incremento sostenido de la proporcin de estudiantes que inicia sus estudios secundarios. En contraste, la permanencia en el nivel primario se manifiesta aun pasados los 14 aos, lo que permite visualizar el fenmeno de la repotencia y las consecuencias del ingreso tardo, representados por la edad en la que se alcanza el punto mximo de escolarizacin. Por otro lado, a partir de los 13 aos se observa claramente el incremento sostenido de la proporcin de adolescentes que abandona la escuela. A esta edad, la mayor parte de los que interrumpen sus estudios lo hace antes de finalizar sus estudios primarios o al momento de culminarlos tardamente. As, progresivamente se ensancha la franja que refleja la desercin durante la educacin secundaria, a tal punto que entre los 17 y 18 aos edad terica de finalizacin del nivel secundario en la mayora de los pases cerca de la mitad de los adolescentes ya no concurre a la escuela. A esta edad, slo el 32% de los estudiantes culmin el nivel medio. En este porcentaje, se encuentran incluidos tanto quienes continan estudios superiores como quienes abandonan sus estudios una vez terminado el nivel. Finalmente, puede observarse que la proporcin ms alta de personas que culmin el nivel medio se encuentra entre los jvenes que tienen 21 aos de edad. El desfasaje establecido respecto de la edad terica que debera tenerse al momento de acreditar el nivel manifiesta la importante proporcin de estudiantes rezagados que necesitan ms aos de los esperados para culminar la educacin secundaria. La combinacin de la desercin y el retraso escolar en el nivel medio hace que a los 24 aos ocho de cada diez jvenes estn desvinculados del sistema educativo formal. Mientras que, entre quienes continan asistiendo a la escuela, la mayor parte ya est cursando estudios superiores. La situacin educativa de la poblacin de 24 aos deja en evidencia la brecha que todava resta recorrer para alcanzar la meta de universalizar el acceso al conocimiento. En trminos generales, se puede concluir que, a esta edad, uno de cada diez jvenes no complet el nivel primario y la mitad no culmin sus estudios secundarios. Este panorama general sobre la situacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes de Amrica Latina nos da una estimacin global y diagnstica de la realidad educativa, se trata de una lectura que no nos permite diferenciar la diversidad de situaciones educativas que coexisten en el interior

de la regin. Es evidente que la profunda desigualdad en la distribucin de los recursos socioculturales que caracteriza a Amrica Latina encuentra su correlato en la configuracin efectiva de las trayectorias escolares de sus nios y jvenes, lo que permite reconocer, una vez ms, que la escuela no es capaz de revertir las desventajas sociales de origen. Dada la importancia de esta razn, a continuacin se analiza el panorama regional pero teniendo en cuenta, en primer lugar, las diferencias que se manifiestan entre distintos grupos de pases. Luego, ya dentro de cada grupo, la informacin se presentar desagregada segn el rea geogrfica de residencia, urbana o rural, y el nivel socioeconmico de los hogares con nios y jvenes en edad escolar. En lneas generales, no se perciben en la regin desigualdades por sexo muy significativas, por lo tanto, slo se presentar la informacin desagregada por esta variable en aquellos casos donde el dato merezca ser destacado

LA IGUALDAD/DESIGUALDAD EN LA EDUCACIN BASIC DE LOS ESCOLARES EN AMRICA LATINA Los indicadores globales acerca de la escolarizacin reflejan que durante la dcada del noventa las nias han participado en la educacin bsica en proporciones similares o casi e inclusive levemente mayores que los nios en gran parte de los pases de Amrica Latina. Al mismo tiempo, las diferencias de gnero se han reducido durante las ltimas dos dcadas. En cuanto al acceso a la educacin, nicamente en pases con tasas de analfabetismo elevadas y/o importante presencia de comunidades indgenas, encontramos desigualdades considerables en el acceso al sistema educativo. Asimismo existe otro factor que incide en las inequidades y es de fundamental importancia a los fines de tener una visin completa de la situacin regional: el nivel de repeticin de Amrica Latina y el Caribe es uno de los ms altos de un mundo en desarrollo, "un alumno promedio invierte casi siete aos en terminar los cuatro primeros grados de la primaria; mientras que casi la mitad de los alumnos repiten el primer grado, siendo la tasa promedio de repeticin cercana al 30% en cada ao de estudio". Lamentablemente estas cifras mantienen una fuerte correlacin con el estrato social de los alumnos, pudindose observar que cuanto menor es el nivel de ingreso domstico, mayor es la posibilidad de desertar o repetir. Es as que a nivel regional, vemos que las diferencias de asistencia en la educacin bsica son mayores segn ingreso que segn gnero y lo que es ms, las ligeras diferencias de gnero en la educacin bsica exclusivamente se hacen presentes en los nios y nias en situacin de pobreza, ya que en los niveles medios y superiores de ingreso no se observan diferencias por gnero entre los nios / as de 7 a 12 aos. Consecuentemente, es posible afirmar que las diferencias de gnero se hacen visibles y generan desventajas ms fuertes, despus de la educacin bsica, especialmente en la educacin superior, y cuando se combinan con nivel de ingresos. Estos datos nos indican que el sistema educativo es un sistema altamente estratificado, segmentacin que posteriormente se constituye en la base de las brechas que se revelan en el mercado laboral y, en general, en toda la vida social.

III.

La falta de informacin regional completa acerca de diferencias por gnero en relacin con desercin y repitencia, es un hecho que merece ser destacado, ya que impide identificar la desigualdad y aun ms su especificidad. Es as que las estadsticas globales acerca del acceso de la poblacin escolar a la educacin inicial y a la educacin bsica, no dan cuenta de las diferencias que tienen lugar cuando la inscripcin de gnero se combina con localizacin, pertenencia tnica y/o clase social. Otro de los problemas a resolver se presenta respecto de la educacin de las poblaciones indgenas, puesto que las nias y las mujeres pertenecientes a este grupo han sido identificadas como especialmente afectadas por la desigualdad de gnero. En diferentes diagnsticos sobre el tema se seala como el principal obstculo para la escolaridad de los pueblos indgenas, la inadecuacin del currculo y de la escuela a su realidad cultural. En el caso de las nias y las mujeres, coadyuva la existencia de patrones sociales que definen a la comunidad como el espacio primordial para la socializacin y el desarrollo de la vida. En este respecto, resultan relevantes diferentes datos estadsticos que reflejan la siguiente realidad: en Bolivia para 1990, la tasa de matrcula bruta de la educacin primaria y secundaria era menor entre las nias (en los nios era del 81% y entre las nias del 73%), mientras que en Colombia, Venezuela y Nicaragua, las tasas brutas de los nios eran menores que las de las nias de acuerdo con informacin de CEPAL. Finalmente si bien sabemos que una parte importante de la poblacin escolar que egresa de la educacin bsica, no ingresa a la educacin secundaria tampoco existen fuentes de informacin suficientes que nos permitan concluir acerca de diferencias por gnero respecto de la poblacin escolar total que queda fuera de la escuela en este trnsito. Podemos agregar, para concluir con este acpite, que las relaciones de gnero mencionadas se presentan en sistemas educativos en los cuales: desigualdades en el acceso a la educacin bsica y problemas de retraso escolar para la poblacin infantil pobre de zonas urbano marginales, rurales e indgenas. discriminaciones sociales. ase social sigue siendo el mayor elemento generador de desigualdades educativas.

IV.

GASTO PRIVADO EN EDUCACIN

En cuanto al gasto privado en educacin, UNESCO estima que, en promedio, ste representaba en 2010 el 1,2% del PIB de los pases de la regin, aproximadamente un tercio superior al gasto privado promedio de los pases de la OECD (0,9% del PIB). Incluso, en pases como Guatemala y Repblica Dominicana el gasto privado en secundaria era mayoritario en 2010. De acuerdo a datos de OECD, considerando todos los niveles educacionales, el gasto privado promedio representaba en 2009 un 16% del total, mientras en Chile era un 41%, el ms alto entre sus pases miembros. Como se sabe, el gasto privado tiende a distribuirse inequitativamente.

En sntesis, la tendencia general del gasto pblico en educacin durante la dcada pasada fue levemente positiva en los pases de Amrica Latina y el Caribe, aunque ms por una expansin del gasto fiscal que por una mayor priorizacin de la educacin dentro del gasto pblico. Es probable que este mayor gasto se haya explicado principalmente por una expansin del servicio educacional, dado que en promedio el nivel proporcional de gasto pblico por alumno tendi a mantenerse o incrementarse levemente en primaria y secundaria, y a caer significativamente en educacin superior.. En cuanto al gasto privado (aunque los datos son escasos), ste tiende a ser comparativamente elevado entre los pases de la regin.

3. Conclusiones

Si bien la regin ha avanzado de modo muy decidido a lo largo de las ltimas dcadas garantizando altas cifras de acceso a las aulas, los estudiantes no alcanzan en ellas los niveles de aprendizaje requeridos para la dinmica compleja del mundo actual. Amrica Latina necesita un nuevo enfoque de la educacin. Las polticas tradicionales, basadas principalmente en la extensin de la cobertura a ms alumnos, son actualmente inadecuadas frente a los cambios sociales y econmicos que estn ocurriendo en la regin. En la mayor parte de la regin, la buena educacin sigue estando concentrada en las clases altas y media alta y es impartida por colegios privados relativamente caros. Se ha creado una brecha entre oferta y demanda en la educacin en Amrica Latina se ha exacerbado debido a los cambios que ocurren actualmente en la regin. Amrica Latina lleg al lmite de un modelo de desarrollo econmico al principio de los 80 y est

rpidamente pasando a otro. El antiguo modelo, que funcion durante tres decenios, estaba basado en el proteccionismo, los prstamos extranjeros, la explotacin de los recursos econmicos y los dficits presupuestarios internos. El nuevo modelo est basado en la apertura de las economas nacionales a la competencia internacional, la inversin extranjera, la innovacin tecnolgica, y los equilibrios macroeconmicos.

4. Bibliografa:

http://www.siteal.iipe-oei.org/ Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe UNESCO http://www.orealc.cl/educacionpost2015/wpcontent/blogs.dir/19/files_mf/efainformefin aldef57.pdf

1. Educacin, Diccionario de la lengua espaola (22. edicin), Real Academia Espaola, 2001 2. UNESCO (2006). Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin.

3. van Duijvenvoorde, Anna C. K.; et al. (2008). Evaluating the Negative or Valuing the Positive? Neural Mechanisms Supporting Feedback-Based Learning across Development. The Journal of Neuroscience 4. Martnez, Yaiza (26-09-2008). Tendencias 21

5. Goleman, Daniel (Diciembre de 1999). captulo 3. Ttulo en espaol: Inteligencia

Emocional (trigsimo sptima edicin edicin). Editorial Kairs. pp. 59-79