MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Ministra Patricia Poblete Bennett Subsecretaria Paulina Saball Astaburuaga
EQUIPO PLAN MAESTRO CHAITN DIVISIN DE DESARROLLO URBANO - MINVU Luis Eduardo Bresciani L., Jefe Divisin de Desarrollo Urbano Ivn Lpez, Arquitecto DDU Catalina Pacheco, Arquitecto DDU Bernardo Valds, Arquitecto, consultor PNUD Ana Mara Ramrez, Asistente Social, Proyectos Urbanos Integrales COLABORADORES DDU Michelle Browne Cristbal Fuentes Jos Miguel Gmez Maqueta Gabriela Medrano
EQUIPO REGIONAL, REGIN DE LOS LAGOS Ivn Leonhart, Director, SERVIU Regin de Los Lagos Marcelo Bustos, SERVIU, Regin de Los Lagos Matias Hitschfeld Pohl, SERVIU Regin de Los Lagos Guillermo Villegas, Jefe Departamento de Desarrollo Urbano, Seremi MINVU Los Lagos Carolina Mellado, Gobierno Regional de Los Lagos Claudio Prez, Socilogo, Intendencia Regin de Los Lagos COLABORADORES EQUIPO REGIONAL Riola Gallardo, Arquitecto SEREMI MINVU Los Lagos Vernica Veloso, Arquitecto SEREMI MINVU Los Lagos
Ocina de Atencin de Familias Desplazadas de Chaitn Yasnina Anderson, Coordinadora Carmen Gloria Gmez, Colaboradora
Se agraden los aportes a este informe de: Carla Bardi, Programa Pas Eciencia Energtica, Juan Gamin, CONAF X Regin, Luis Lara, SERNEAGEOMIN, Mauricio Ojeda, MOP X Regin, Carla Barrientos, DOP X Regin, Carlos Barrientos, SEREMI MINVU X Regin.
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1. INTRODUCCIN 2. ANTECEDENTES: ALTERNATIVAS PARA LA NUEVA LOCALIZACIN 2.1. ANLISIS DE ALTERNATIVAS PARA LOCALIZACIN DE LA CAPITAL PROVINCIAL DE PALENA
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3. CONDICIONES DE LA NUEVA LOCALIZACIN: SANTA BRBARA 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 INFRAESTRUCTURA REAS NATURALES Y PAISAJE TOPOGRAFA Y PENDIENTES PROPIEDADES SNTESIS DE RESTRICCIONES Y POTENCIALES INFORME BSICO DE RIESGOS
4. PROCESO DE PARTICIPACIN 4.1 4.2 4.3 OBJETIVOS DE PROCESO PRELIMINAR DE PARTICIPACIN CIUDADANA METODOLOGA DE PARTICIPACIN APLICADA RESULTADOS DE PROCESO PARTICIPATIVO
5. PROPUESTA DE PLAN MAESTRO 5.1 MISIN Y OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO 5.1.1. MISIN 5.1.2. OBJETIVOS 5.2 ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL 5.2.1 RED DE CENTROS POBLADOS COSTEROS 5.2.2 RED DE CONECTIVIDAD PROVINCIAL Y REGIONAL 5.3 DEFINICIN DE PROGRAMA DE DESARROLLO 5.3.1. METODOLOGA DE DEFINICIN DE PROGRAMA 5.3.2. PROGRAMA PROPUESTO 5.3.3. COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO 5.4 PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO 5.4.1. DEFINICIN DE REA DE DESARROLLO 5.4.2. ELEMENTOS DE ESTRUCTURACIN DEL PLAN 5.4.3 SISTEMAS DE ESPACIOS PBLICOS 5.4.4. ZONIFICACIN Y USOS DE SUELO 5.4.5. ETAPAS DE DESARROLLO 5.4.6. IMAGEN URBANA OBJETIVO
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6. FACTIBILIDAD 6.1. 6.2 6.3 MODIFICACIN NORMATIVA PLAN DE GESTIN PLAN DE INVERSIN
79 80 84 90 95
7. BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA 8. ANEXOS 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 ANLISIS DE LA SITUACIN ENERGTICA DE SANTA BRBARA INFORME ESTUDIO BSICOS DE RIESGOS SANTA BARBARA, X REGIN INFORME DE OBRAS DE URBANIZACIN METODOLOGA PARTICIPACIN CIUDADANA PLAN MAESTRO CHAITN CONSOLIDADO DE PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA CONVENIO DE COOPERACIN ENTRE MINISTERIO DE VIVIENDA Y BIENES NACIONALES PARA LA RECONSTRUCCIN DE LA CIUDAD DE CHAITN EN EL SECTOR DE SANTA BRBARA.
ndice
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Plan Maestro
PM
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Introduccin
INTRODUCCIN
Por mandato de la Presidencia de la Repblica se encarg al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs de su Divisin de Desarrollo Urbano, la realizacin de un Plan Maestro para la Nueva Capital Provincial de Palena, la que se ubicar en el sector de Santa Brbara, a 10 kilmetros de la ciudad original. El presente documento corresponde al informe nal de dicho encargo, describindose en ste tanto el Plan, sus objetivos y carcter, como los marcos regulatorios y de implementacin que se han denido y que debiesen regir el diseo para esta nueva Ciudad, todos temas que fueron consensuados con la comunidad desplazada y organizaciones locales mediante rondas de participacin ciudadana. El Plan Maestro se entiende como una herramienta que gua la toma de decisiones para el desarrollo de la nueva ciudad bajo la misin de Recuperar la capital de la Provincia de Palena desarrollando una ciudad con una fuerte identidad paisajstica y cultural, que incorpore criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica, que garantice una alta calidad de vida para sus habitantes, y que se consolide como la puerta de acceso a la Carretera Austral. A partir de esta misin, se desprenden un conjunto de objetivos, entendidos como aquellos aspectos que el Plan Maestro debe garantizar, los que sern descritos en el captulo 5. Si bien el proceso de relocalizacin de la capital provincial responde a una necesidad generada por una emergencia, plantea el desafo de aprovechar esta inevitable relocalizacin en la oportunidad de revertir los procesos de segregacin territorial de la provincia de Palena, generando las inversiones y programas pblicos que permitan elevar las condiciones de vida de miles de habitantes de estas zonas, mediante la construccin de un centro urbano de alta calidad que sirva a todas las localidades de la provincia. Asimismo, nos propone el desafo de implementar los objetivos que se han venido planteando en cuanto a desarrollar una planicacin urbana integradora y sostenible, y que sta se traduzca en una mejora en los estndares de calidad de vida de sus habitantes y, nalmente, para Chile, como catalizador del desarrollo y mejoramiento de la Imagen Pas. Este informe incluye como anexos las consultoras especcas realizadas en cuanto a Riesgo, Energas e Ingeniera Conceptual de la Urbanizacin. A su vez posee los resultados de la Sistematizacin de la participacin ciudadana y los esquemas correspondientes a los talleres de participacin realizados en el lugar. Cabe destacar que este trabajo ha sido realizado en forma conjunta con el Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Los Lagos, el SERVIU de Regin de los Lagos, la Ocina de Desplazados de Chaitn y la Intendencia de la Regin de Los Lagos.
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Figura 1. Vista Area de Chaitn tras erupcin del volcn y desborde del Ro Blanco
Fuente: Consultara PUC / UACH.
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2.1 ANLISIS ALTERNATIVAS PARA NUEVA CAPITAL PROVINCIAL ANLISIS INTEGRADO DE SUSTENTABILIDAD
En el estudio antes mencionado se analizaron cinco alternativas para la nueva capital provincial: Chaitn Norte, Fandango, Santa Brbara Sur, Santa Brbara y Baha Pumaln (Fig. 2), sometindolas a un anlisis comparativo enfocado en explorar las ventajas y desventajas de las diferentes opciones, en cuanto a aspecto como: medio ambiente, economa y viabilidad, cultura y sociedad y recursos naturales. Se aplic, para las cinco localizaciones, el Modelo Estratgico para el Anlisis de Localizaciones (MEAL), el cual analiza de manera estratgica, el desempeo de cada rea en relacin a criterios especcos en los mbitos anteriormente nombrados.1
Figura 2. Alternativas de localizacin.
Fuente: Propia a partir de Estudio PUC -UAustral
1 Esta validacin fue realizada por medio de una reunin y presentacin en las ocinas del Ministerio de Vivienda en enero 13 del 2009.
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Los criterios seleccionados para el proceso de evaluacin se basaron en una mirada integral de sustentabilidad, en relacin a la seleccin de una localizacin para un futuro desarrollo urbano. La lista nal de criterios fue validada con el grupo de representantes de las autoridades que conformaron el comit estratgico. Estos criterios fueron los siguientes: MEDIO AMBIENTE Paisaje, biodiversidad y ecosistemas, suelo y topografa y cambio climtico RECURSOS NATURALES Residuos y basuras, suelo agrcola, agua potable, aguas servidas y energa. ECONOMA Y VIABILIDAD Conectividad, propiedad del suelo, riesgo, economa local y desarrollo econmico regional. CULTURA Y SOCIEDAD Salud pblica, riesgo social, servicios sociales, identidad socio- cultural y potencial urbano. Dentro de las cinco opciones los resultados sealaron a Santa Brbara, Fandango y Baha Pumaln como las tres opciones ms favorables, a las que se aplicaron criterios ms especcos de evaluacin (Fig. 3,4 y 5), incluyendo un anlisis de cabida de las demandas de suelo de la ciudad. Aunque desde el punto de vista de los criterios de menor riegos y atributos ambientales y paisajsticos las tres localidades presentaron buenos indicadores. La conectividad interprovincial de Santa Brbara y Fandango tiene claras ventajas sobre la de Pumaln (por tener una ubicacin que minimiza tiempos y costos de transporte promedio en la provincia), lo que hizo descartar esta ltima en favor de las dos primeras.
Alternativa 1: Fandango Pese a sus atributos, que la seleccionaron dentro de las dos mejores alternativas, Fandango presenta mayores riesgos. En particular Riesgo de derrumbes y remocin en masa, denidos por SERNAGEOMIN. Por otro lado, en relacin a la topografa, si bien los terrenos son planos, la supercie corresponde a un relleno uvio aluvional, el cual pertenece al cono de deyeccin del estero Fandango. En relacin a los recursos naturales, se detectaron dicultades para la seleccin de una ubicacin apropiada para un relleno sanitario. Por ltimo la localizacin es mas sombra que Santa Brbara lo cual se traducira en condiciones decientes de habitabilidad.
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Figura 3-4-5. Matriz de Anlisis utilizada para comparar las tres localidades con mayor potencial para ubicar la Nueva Capital Provincial de Palena
Fuente: Consultara PUC / UACH.
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Alternativa 2: Santa Brbara El resultado deni que la alternativa con mejores indicadores de potencial de desarrollo es Santa Brbara. Esta localidad no tuvo indicadores con bajo potencial. Esta apreciacin es consistente para los 4 temas que estructuran los 20 criterios analizados (medio ambiente, economa y viabilidad, cultura y sociedad y recursos naturales). La mayor cantidad de criterios con impacto positivo estn en el rea de medio ambiente, como por ejemplo el asoleamiento (Santa Brbara presenta mayor asoleamiento que Chaitn, por tanto ms horas de luz diaria). La conectividad interprovincial de Santa Brbara, como se ha mencionado, es muy favorable y tiene ligera ventaja por sobre Fandango por estar ms cerca del potencial futuro aerdromo , en desarrollo por el MOP.
Branau Puerto Varas Alerce Puerto Montt
p p
Lolcura Maulln Pargua Colaco Calbuco
p p p p p
Cholgo
Figura 6. Ubicacin de Santa Brbara en contexto de la Comuna de Chaitn (en verde oscuro) y de la Provincia de Palena (en verde claro)
Fuente: Elaboracin propia
p
Aulen
Manihueico
Ancud
p p
Cauln Huillinco
Rolecha
Chauchil Lleguiman
Hornpirn
Pichicolo
Quemchi
p
Quicav Quetaco Dalcahue Llaullao Castro Metahue Mechuque Tac
Curahue
p p
Achao Matao
Curaco de Vlez
80kms
Chumeldn
Chonchi Huillinco
Puqueldn
Casa de Pesca
Talcn
p p
Chana
Pumaln
Moluco
p
Quelln
Santa Brbara
Queilen
Chaitn El Amarillo
p
Puerto Crdenas Futaleuf
Puerto Ramrez
Palena
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7 2 5 3 1 4 9 8 6
10 11
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3.1 INFRAESTRUCTURA
La localidad de Santa Brbara se encuentra en el cruce de caminos entre la Ruta 7, que une Chaitn con Caleta Gonzalo, y el Camino a Camahueto, proyecto en construccin que pretende conectar el borde costero hasta Chumeldn (ver p. 55). La localidad cuenta con un acceso en la parte sur, que conecta la Ruta 7 con la Playa y que sirve de acceso al casero hoy existente, y uno ms al norte , en el sector del pozo de ridos, que conecta al camino a Camahueto. Sobre la Ruta 7, al norte del acceso al campamento de instalaciones provisorias se encuentra el aerdromo provisorio, que cuenta con torre de control y personal de la DGAC. Este seguir siendo utilizado hasta la implementacin del proyecto de nuevo aerdromo realizado por el MOP. En el cruce del camino a Camahueto con el primer estero se encuentran las instalaciones provisorias que cuentan con construcciones en containers habilitadas para la Municipalidad, Carabineros, la Armada, y un pabelln mdico. Estas instalaciones cuentan con un generador elctrico, con su correspondiente tendido que llega hasta el antiguo casero, una bomba y puricadora de agua y dos antenas repetidoras de telefona celular y de televisin
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1 PUC,UACH, 2009: Consultora para el desarrollo de lineamientos estratgicos de reconstruccin / relocalizacin y plan maestro conceptual post-desastre Chaitn.
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3.4 PROPIEDADES
El sector de Santa Brbara se caracteriza por contar con una importante cantidad de terrenos de propiedad del Fisco, principalmente en los sectores de la planicie costera, donde existe una divisin hecha por el Ministerio de Bienes Nacionales. Estos terrenos cuentan con un acuerdo de traspaso de parte del Ministerio de Bienes Nacionales al SERVIU de la Regin de Los Lagos, por medio del Convenio de Cooperacin entre Ministerio de Vivienda y Bienes Nacionales para la reconstruccin de la ciudad de Chaitn en el sector de Santa Brbara, con fecha 9 de marzo de 2010 (ver anexo 8.6) Hacia el sector sur-oriente, los terrenos son de propiedad privada, principalmente de antiguos colonos que actualmente viven en el lugar. Existen tambin dos zonas aisladas dentro de los predios scales, destacndose terrenos de propiedad de CEMA Chile. Hacia el norte los terrenos scales limitan con predios propiedad de Douglas Tompkins que forman parte del Parque Pumaln.
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N Figura 12. Santa Brbara: Denicin de condiciones bases para el diseo de la ciudad.
0 500m Fuente: Elaboracin propia
En base a estas condiciones fueron establecidos los terrenos con mayor aptitud para el desarrollo urbano y los terrenos que deben ser protegidos e integrados a la ciudad.
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Figura 14 Vista a la baha de Santa Brbara. A mano derecha se observan antiguas instalaciones en predio de CEMA, donde fue construido aerdromo provisorio Foto: Guillermo Villegas
Figura 15. Playa Chica en Santa Brbara. Se observa instalaciones de electricacin y caminos realizados junto a instalacin de campamento base. Foto: Bernardo Valds
Figura 17. Camino entre instalaciones provisorias y borde costero Foto: Bernardo Valds
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Figura 20. Instalaciones provisarias que incluyen instalaciones para la Municipalidad de Chaitn, Carabineros, la Armada, Foto: Bernardo Valds
Figura 21. Camino a Camahueto mirando hacia el sur Foto: Bernardo Valds
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El desarrollo del Plan Maestro ha contemplado un proceso de participacin ciudadana cuyo objetivo es recoger desde la comunidad de la provincia de Palena desplazada, aspectos para ellos importantes a considerar en la concepcin del Plan Maestro del Proyecto Ciudad Chaitn. El presente captulo presenta la tarea realizada al mes de noviembre del ao 2009 del proceso participacin ciudadana para lo cual, se realizaron 14 reuniones con las familias desplazadas en las regiones de Los Ros, Los Lagos y Aysn, reuniendo un total de 460 personas. De igual modo, a la fecha se han realizado reuniones-talleres con actores relevantes de la localidad como son los empresarios, concejales y municipio de Chaitn, entre otros.
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DIMENSIONES
1.Smbolos de la Ciudad (a) Espacios pblicos (plaza -rol y tipo-, costanera, avenida chaitenina, etc.) (b) Equipamientos, denicin de centro cvico (servicios, bancos, etc.) 2. Economa de la Ciudad (conectividad, rol del puerto, tipos de actividad econmica, etc.) 3. Carcter Habitacional (forma de habitar, identidad de barrio, relacion con vecinos, materialidad)
CIUDAD ORIGINAL
CIUDAD FUTURA
DINMICA DE TRABAJO GRUPAL Esta tcnica se desarrolla con el planteamiento general del tema, con el cual se motiva a los participantes a hablar y trabajar en grupo discutiendo respecto de las dimensiones predenidas. Cada grupo deber elegir un representante para exponer el resultado del trabajo en un plenario nal. La dinmica grupal de discusin se termina cuando los participantes han tocado todas las dimensiones/ejes sealados por el facilitador principal. La aplicacin de est tcnica permiti sistematizar y construir informacin histrica y futura de la ciudad sobre aspectos relativos a las dimensiones predenidas, lo que complement los antecedentes obtenidos por la indagacin bibliogrca. Para efectos de recopilar en forma consistente informacin relevante para la construccin del Plan Maestro, se trabaj con los grupos conformados una Matriz de Caractersticas de la Ciudad que resuma caractersticas relevantes de la ciudad (tanto la original como la futura), en funcin de las dimensiones previamente descritas y denidas (g. 23). PARTICIPANTES El trabajo desarrollado con las familias, consisti en reuniones grupales en las cuales participaron familias de Chaitn desplazadas en las ciudades de Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Ancud, Castro, Dalcahue, Chonchi, Achao, Quelln, Futaleuf, Palena, la Junta y Villa Santa Luca. En concreto se realizaron 14 reuniones reuniendo un total de 460 personas (10% de la poblacin total) entre las cuales participaron un total de 257 personas. Vale decir, el 56% de quienes asistieron a las reuniones participativas manifestaron su inters en desarrollar el trabajo en grupos. Se conformaron un total de 34 grupos. (g. 24) . De igual forma, se realizaron reuniones con dirigentes de organizaciones validadas por la comunidad desplazada. Entre ellos: Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, Asociacin de Ganaderos, Patagonia Verde, Funcionarios Municipales, Funcionarios Pblicos Provinciales, Dirigentes de Desplazados, Sindicato de Pescadores.
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Ancud N de Asistentes a Reuniones Participativas Dalcahue Achao 84 20 41 25 50 14 51 43 27 11 5 9 20 Castro Chonchi Quellon Valdivia 60 Osorno La Junta Villa Santa Luca Palena Futaleufu Pto. Montt sector Alerce Pto. Montt sector Centro
Es preciso sealar que el proceso implicaba invitar a las familias a travs de sus respectivos dirigentes en los lugares de desplazamiento o a travs de llamados telefnicos. No se logr contactar a la totalidad de familias ya sea porque el nmero telefnico no funcionaba o porque no constataron los reiterados llamados.
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En cuanto a las calles y avenidas privilegian calles de doble va, ojal bien anchas como eran antes, las avenidas amplias con doble va y semforos, con reas verdes en el centro, con sistema de evacuacin de aguas. Concuerdan tambin en que las reas verdes y de recreacin deben estar presentes en diversos lugares de la nueva ciudad, reas verdes y juegos, una ciudad con juegos infantiles y reas verdes, que existan parques infantiles y reas verdes. Adems de contar con un mercado en la costanera para la venta de artesana, lanas, mariscos, cocineras en la mayora de los grupos se determin tambin que desean Barrios no tan marcados socialmente amigables con el entorno adems de contar con organizacin social, barrios bien organizados, con sedes sociales. Con relacin al centro cvico y los servicios pblicos los grupos manifestaron su inters de mantener centro cvico frente a la plaza servicios pblicos en un mismo lugar, con las mismas caractersticas de Chaitn. En cuanto a la educacin como a salud, las familias no se centran en la infraestructura, sino ms bien, en la calidad y caractersticas de estos mbitos, determinando la necesidad que presentan las familias ante estas instituciones. Buena educacin, Colegio y educacin tcnica, con varias carreras, universidad, con los mismos profesores que tenan en Chaitn, eran muy buenos. Y en cuanto a la salud se determina la necesidad de un hospital con especialidades, de primer nivel, con buen acceso y buena calidad. b. Economa Respecto a la actividad econmica que podran desarrollar en la nueva ciudad, se focalizan principalmente en el rea de turismo sealando: turismo, potenciando centros de informacin, camping, hoteles de buena calidad y pesca deportiva, Trabajar en Turismo a travs de botes y paseos en lancha, cabalgatas, paseos tursticos al volcn y las termas. Reconocen tambin el gusto por el trabajo a nivel de economa domstica a travs de creacin de invernaderos comunitarios para el cultivo de hortalizas y Criaderos de aves. Por otro lado perciben y valoran el desarrollo de la pesca artesanal sugiriendo para ello una caleta de pescadores con villa para vivir cerca, muelle para pescadores. Visualizan tambin al comercio como un Comercio ms variado, con poder comprador estable, Comercializadora de productos de la zona, buena oferta de productos. En el rea industrial se requiere principalmente de ... Industrias para generar trabajo y absorcin de mano de obra chaitenina que incentive el retorno, industria maderera, procesadora de alimentos, productos frescos del mar Una de las caractersticas ms relevantes que se han obtenido del anlisis de los datos esta orientada a la necesidad que maniesta la poblacin de fomentar competencias locales para emprendimientos, Incentivos para la pequea empresa y potenciar las actividades microempresariales para mujeres. Los habitantes de Chaitn tambin esperan obtener de esta nueva ciudad los tipos de energa como energa elica, Sustentabilidad energtica y manejo de residuos, aunque tambin aparece la necesidad de contar con cale-
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faccin a lea. La comunidad asume la precariedad de la conectividad con la cual han vivido, y ven desde la emergencia, la oportunidad de cambiar esta situacin sosteniendo que debe existir mejor conectividad terrestre y martima, conectividad con Puerto Montt y principalmente obtener Subsidios de transporte areo, martimo y terrestre. Esto unido a la implementacin de Un aerdromo con su iluminacin, Puerto no slo para el turismo (mercadera y comercial), actividad portuaria, puerta de entrada a la Patagonia. c. Barrios y Vivienda En cuanto a las caractersticas de vivienda se establece como modelos de vivienda casas individuales con diseos originales privilegiando la auto-construccin y casas de materiales naturales, de madera. Los sitios: con sitios grandes para hacer ms casas. En trminos de equipamiento, prevalece la implementacin de espacios deportivos y de recreacin como: Gimnasio y estadioquinchos y media luna e iluminacin subterrnea, ecaz en calles y avenidas.
Figuras 26 a 37 (PAG. 40 a 43). IMAGENES DE CIUDAD Imgenes mostradas en las reuniones de participacin a modo de detonar en los participantes una visin ampliada de lo que puede devenir su ciudad, complementando su propia experiencia. En esta ocasin son presentadas asociadas a algunas reacciones de los pobladores manifestadas durante los talleres.
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espacios pblicos con integracin de naturaleza atraccin turstica por medio de ferias, senderos, miradores, sectores de camping, hoteles y hostales
Borde costero, Puerto y Caleta de Pescadores
Caleta de pescadores con viviendas muy cerca, y lugares de comercio Puerto no slo para el turismo (mercadera y comercial) conectividad!, conectividad!, conectividad! Equipamiento Urbano
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edicios atractivos. servicios pblicos en un mismo lugar, con las mismas caractersticas de Chaitn Una plaza grande con vegetacin. Monumentos y pileta Calles y avenidas con vegetacin
calles tipo avenidas verdes con bandejn central y veredas anchas cableado subterrneo
Equipamiento para el turismo
un mercado con artesanas, cocineras. comercio y lugares de venta de productos ferias y puestos, ferias costumbristas.
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barrios amigables con el entorno casas individuales modelos de casas diferentes. que las casas sean de madera .
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5.1.1 MISIN
Recuperar la capital de la Provincia de Palena desarrollando una ciudad con una fuerte identidad paisajstica y cultural, que incorpore criterios de sustentabilidad ambiental, social y econmica, que garantice una alta calidad de vida para sus habitantes y que se consolide como la puerta de acceso a la Carretera Austral.
SUTENTABILIDAD ECONMICA
COMUNIDAD SUSTENTABLE
SUTENTABILIDAD SOCIAL SUTENTABILIDAD AMBIENTAL
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5.1.2 OBJETIVOS