3.5.

3 TIPOS DE AUTORIDAD
Reglas. Su observancia es indispensable cuando se jerarquiza. 1. Los niveles jerrquicos establecidos dentro de cualquier grupo social, deben ser los mnimos e indispensables. 2. Se debe definir claramente el tipo de autoridad de cada nivel (lineal, funcional !o staff".

# $utoridad de lnea # $utoridad de personal # $utoridad funcional *Autoridad de lnea.Se denomina autoridad de lnea la que detecta un mando para dirigir el trabajo de un subordinado. %s la relaci&n directa de superior#subordinado que se e'tiende de la cima de la organizaci&n (asta el escal&n ms bajo, se le denomina )cadena de mando). * Autoridad de personal.%s cuando la autoridad es delegada progresivamente en terceros, a sea por la especializaci&n de los mismos o por los recursos con que cuentan. %s necesario crear funciones especficas de autoridad de personal para apo ar, a udar aconsejar. *n ejemplo podra ser+ %l responsable de un supermercado no puede manejar en forma directa eficiente la administraci&n las compras, para lo cual crea el departamento de compras, con un responsable directo con autoridad sobre los trabajadores de ese departamento. * Autoridad fun ional.%s la autoridad que tendra en administrador del supermercado sobre todos los empleados del mismo. %sta autoridad complementa la de lnea la de personal. %s una forma de autoridad mu limitada, porque su uso rompe la denominada )cadena de mando).

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Autoridad " l#ites de esta Autoridad$ )%s la facultad de que est investida una persona dentro de una organizaci&n para dar ordenes e'igir que sean cumplidas por sus subordinados, para la realizaci&n de aquellas acciones que quien las dicta considera apropiadas para el logro de los objetivos del grupo)

3.5.3 Tipos de Autoridad

1. Formal. ,uando es conferida por la organizaci&n, es decir, la que emana de un superior para ser ejercida sobre otras personas puede ser+ a% &ineal. ,uando es ejercida por un jefe sobre una persona o grupo. '% (un ional. ,uando es ejercida por uno o varios jefes sobre funciones distintas. 2. Tcnica o Staff. -ace de los conocimientos especializados de quien los posee. 3. Personal. Se origina en la personalidad del individuo. Delega i)n de autoridad " responsa'ilidad %s la concesi&n de autoridad subordinado. .entajas+ 1. /ermite al directivo dedicarse a las actividades de ms importancia, en tanto que las funciones detalladas rutinarias se delegan. 2. $ trav0s de ella, la responsabilidad se comparte, (aci0ndose ms significativa. 1. 2otiva a los subordinados al (acerlos participes del logro de los objetivos. 3. ,apacita a los subordinados en ciertas decisiones importantes. 4equisitos para 5elegar 1. 5elimitar claramente la autoridad responsabilidad delegada, preferentemente por escrito, a fin de evitar conflictos, duplicidad de funciones, fuga de autoridad, etc. 2. %specificar claramente, metas objetivos de la funci&n delegada. responsabilidad por parte de un superior (acia un

1. ,apacitar al personal en quien se va a delegar.

3. %stablecer estndares de actuaci&n de tal manera que se fomente la iniciativa, creatividad lealtad (acia la organizaci&n. 6. ,onvenir sobre las reas de no delegaci&n. 7. %l directivo deber mostrar inter0s en el desempe8o del empleado, en relaci&n con la funci&n relegada. 9. 4econocer el buen desempe8o confiar en los subordinados.

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*entrali+a i)n , Des entrali+a i)n 4elacionada con el problema de los niveles jerrquicos, sobre todo en raz&n de la delegaci&n de autoridad de responsabilidad que 0stas suponen, se plantea el problema de la centralizaci&n o descentralizaci&n administrativa. $nte todo, debe advertirse que es absolutamente imposible tanto la total centralizaci&n como la descentralizaci&n completa; la administraci&n ms centralizada delega de manera necesaria a los jefes intermedios aunque sea las mnimas facultades de supervisar el trabajo; la ma or descentralizaci&n forzosamente e'ige que los jefes supremos controlen aunque sea parcialmente los resultados finales. %l problema real se presenta en el grado en que se deba centralizar o descentralizar. /or consiguiente se trata de tendencias ms o menos acusadas (acia uno de 0stos dos e'tremos, a los que de (ec(o nunca se llega. La administraci&n centralizada delega poco conserva en los altos jefes el m'imo control, reservando a 0stos el ma or n<mero posible de decisiones. La administraci&n descentralizada delega en muc(o ma or grado la facultad de decidir, conserva s&lo los controles necesarios en los altos niveles. %l grado en que conviene centralizar o descentralizar depende de muc(os factores, entre los que cabe destacar+ a" %l tama8o de la empresa. %n la peque8a empresa (quiz la que tiene un solo nivel jerrquico intermedio" es ms posible, a<n conveniente, ma or centralizaci&n, porque el jefe conoce a todas las personas, las situaciones

concretas las t0cnicas aplicables. /or el contrario, en la gran empresa conviene ms la descentralizaci&n porque el contacto personal del administrador es imposible, a que desconoce las situaciones problemas concretos e inclusive es imposible que abarque todas las t0cnicas aplicables, por ello es conveniente que las soluciones se tomen en el nivel en que se presentan los problemas. b" La capacidad e'periencia de los jefes con los que se cuenta.

c" La cantidad de controles que puedan establecerse; de (ec(o, a cada grado de delegaci&n debe corresponder un establecimiento de control.

-enta.as de la des entrali+a i)n$ La descentralizaci&n permite que las decisiones sean tomadas por las unidades situadas en los niveles ms bajos de la organizaci&n proporcionando un considerable aumento de eficiencia, porque; a" Los jefes estn ms cerca del punto donde se deben tomar las decisiones, lo que disminu e los atrasos causados por las consultas a los superiores distantes. b" /ermite aumentar la eficiencia aprovec(ando mejor el tiempo funcionarios, evitando que re(u an la responsabilidad. aptitud de los

c" Los altos funcionarios pueden concentrarse en las decisiones de ma or importancia, dejando las menos importantes a los niveles ms bajos. d" /ermite la formaci&n de ejecutivos locales o regionales ms motivados conscientes de sus resultados operacionales. 5esventajas de la descentralizaci&n+ a" =alta de uniformidad en las decisiones. b" >nsuficiente aprovec(amiento de los especialistas, al considerar que a no se necesita la asesora de la oficina matriz. c" =alta de jefes capacitados. ms

*entrali+a i)n$ %'iste el r0gimen de centralizaci&n administrativa cuando los &rganos se agrupan colocndose unos respecto a otros en una situaci&n de dependencia tal que entre todos ellos e'iste un vnculo que, partiendo del &rgano situado en el ms alto grado de ese orden, los va a ligando (asta el &rgano de

nfima categora, a trav0s de diversos grados en los que e'isten ciertas facultades. La relaci&n jurdica que liga a los diversos &rganos colocados en la situaci&n que se acaba de describir, constitu e lo que se denomina relaci&n de jerarqua. 2ediante dic(a relaci&n se e'plica como se mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los &rganos que lo forman. La relaci&n de jerarqua consiste en una relaci&n de dependencia que implica ciertos poderes de los &rganos superiores sobre los inferiores, en cada grado de la jerarqua, (asta el /residente de la 4ep<blica, que es el jefe jerrquico superior de la administraci&n p<blica federal. %n 20'ico, el r0gimen centralizado, constitu e la forma principal de la organizaci&n administrativa. Su estudio viene a ser el de la organizaci&n del /oder %jecutivo, en cu as manos se concentra principalmente la ma or parte de la funci&n administrativa. %l /residente tiene, seg<n la ,onstituci&n, un doble carcter+ de &rgano poltico de &rgano administrativo. Su carcter de &rgano poltico deriva de la relaci&n directa e inmediata que guarda con el %stado con los otros &rganos representativos del mismo %stado. 5entro de la esfera que le se8ala la le , su voluntad constitu e la voluntad del %stado. ,omo autoridad administrativa, el /residente de la 4ep<blica constitu e el jefe de la administraci&n p<blica federal. ?cupa el lugar ms alto de la jerarqua administrativa, concentrando en sus manos los poderes de decisi&n, de mando jerrquico necesarios para mantener la unidad en la administraci&n.

Des entrali+a i)n @abino =raga define la descentralizaci&n en los t0rminos siguientes+ A$l lado del r0gimen de centralizaci&n e'iste otra forma de organizaci&n administrativa+ La descentralizaci&n, la cual consiste en confiar la realizaci&n de algunas actividades administrativas a &rganos que guardan con la administraci&n central una relaci&n que no es la de jerarquaB conclu e+ Ael <nico carcter que se puede se8alar como fundamental del r0gimen de descentralizaci&n es el de que los funcionarios empleados que lo integran gozan de una autonoma orgnica no estn sujetos a los poderes jerrquicos. $s aparece, una diferencia fundamental entre la descentralizaci&n la centralizaci&n administrativas, a que en esta <ltima todos los &rganos que la integran estn ligados por la relaci&n jerrquica que implica una serie de poderes superiores respecto de los actos de los titulares de los &rganos inferiores. La descentralizaci&n administrativa se distingue de la descentralizaci&n poltica que se opera en el r0gimen federal, porque mientras que la primera se realiza e'clusivamente en el mbito del /oder %jecutivo, la segunda implica una independencia de los poderes estatales frente a los poderes federales. $dems, en tanto que la descentralizaci&n administrativa es creada por el poder central, en la descentralizaci&n federal los estados miembros son los que crean al %stado federal, participan en la formaci&n de la voluntad de 0ste su competencia no es derivada, como es la de los &rganos administrativos descentralizados, sino

que, por el contrario es originaria en el sentido que las facultades son atribuidas e'presamente al %stado federal se entienden reservadas a los %stados miembros. /ara el diccionario de la Lengua %spa8ola, la palabra descentralizaci&n significa acci&n efecto de descentralizar esta <ltima+ ACransferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del %stadoB. 5escentralizaci&n para el derec(o administrativo es una forma jurdica en que se organiza la administraci&n p<blica, mediante la creaci&n de entes p<blicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica patrimonio propio, responsables de una actividad especfica de inter0s p<blico. $ trav0s de esta forma de organizaci&n acci&n administrativas, que es la descentralizaci&n administrativa, se atienden fundamentalmente servicios p<blicos especficos. /or su parte, $ndr0s Serra 4ojas e'plica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarqua administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia control. La autonoma de los &rganos descentralizados presupone no estar sujetos a la administraci&n central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerrquicas de 0sta. 5otar de personalidad jurdica patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonoma, pero falta su autonoma econ&mica consistente en la libre disposici&n de los bienes que forman su patrimonio propio en la aprobaci&n ejecuci&n que (agan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central.

La descentralizaci&n (a adoptado tres modalidades diferentes, que son+ /. Des entrali+a i)n por regi)n. ,onsiste en el establecimiento de una organizaci&n administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la poblaci&n radicada en una determinada circunscripci&n territorial. %sta modalidad de la descentralizaci&n se adapta de una manera ms efectiva a las aspiraciones democrticas, adems, desde el punto de vista de la administraci&n, significa la posibilidad de una gesti&n ms eficaz de los servidores p<blicos, por lo mismo, una realizaci&n ms adecuada de las atribuciones que al %stado corresponden. Los organismos descentralizados por regi&n son aquellos que atienden satisfacen las necesidades p<blicas de una regi&n, como es el municipio. 0. Des entrali+a i)n por ser1i io. %l %stado tiene encomendada la satisfacci&n de necesidades de orden general, que requiere procedimientos t0cnicos s&lo al alcance de funcionarios que tengan una preparaci&n especial. La forma de conseguir ese prop&sito es dar independencia al servicio constituirle un patrimonio que sirva de base a su economa. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados servicios p<blicos (,omisi&n =ederal de %lectricidad, =errocarriles -acionales de 20'ico, >nstituto 2e'icano del Seguro Social, *niversidad -acional $ut&noma de 20'ico, etc.".

3. Des entrali+a i)n por ola'ora i)n . ,onstitu e una modalidad particular del ejercicio de la funci&n administrativa con caracteres especficos que la separan notablemente de los otros dos tipos anteriores de descentralizaci&n. La descentralizaci&n por colaboraci&n se origina cuando el %stado adquiere ma or ingerencia en la vida privada cuando, como consecuencia, se le presentan problemas para cu a resoluci&n se requiere una preparaci&n t0cnica de que carecen los funcionarios polticos los empleados administrativos de carrera. /ara tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboraci&n, (aci0ndolas participar en el ejercicio de la funci&n administrativa. 5e esta manera, la descentralizaci&n por colaboraci&n es una de las formas del ejercicio privado de las funciones p<blicas. %n estos tres tipos de descentralizaci&n no (a caracteres id0nticos uniformes, pues a diferencia de la centralizaci&n, aquel r0gimen constitu e una tendencia de alcances mu variables. Sin embargo, reconociendo todos los matices que pueden revestir los organismos descentralizados, la doctrina (a tratado de fijar alg<n carcter esencial com<n para todos ellos. $s pues, el <nico carcter que se puede se8alar como fundamental del r0gimen de descentralizaci&n es el de que los funcionarios empleados que lo integran gozan de una autonoma orgnica no estn sujetos a los poderes jerrquicos caractersticos del r0gimen centralizado en el que las autoridades superiores tienen determinadas facultades con relaci&n a las personas a los actos de los empleados inferiores.

FUENTE SUSTENTADA: 2ttp$33444.#onografias. o#3tra'a.os03r2e#presa3r2e#presa.s2t#l 2ttp$33444.#onografias. o#3tra'a.os//34orgfor34orgfor.s2t#l

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