Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe Institut International pour l'ducation Suprieure en Amrique Latine

et dans les Carabes International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean

ESTUDIO SOBRE LA REPITENCIA Y DESERCION EN LA EDUCACION SUPERIOR DE GUATEMALA

Jos Humberto Caldern Daz

Guatemala de la Asuncin Septiembre de 2005

INDICE PRESENTACION..... 3 RESUMEN EJECUTIVO..... 5 1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR DE GUATEMALA 7 1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS........ 7 1.2. DATOS BASICOS ACTUALES EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA 8 2. ANTECEDENTES REFERENCIALES. 9 3. DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS.. 13 4. RESULTADOS. 14 4.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION. 14 4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin 14 4.1.2. Estimacin global de la desercin.. 15 4.1.3. Clculo de la desercin especfica para carreras ejemplificadotas: Derecho, Ingeniera y Medicina.. 17 4.2. FACTORES RELEVANTES EN LA REPITENCIA Y DESERCION. 20 4.2.1. Principales antecedentes de los desertores entrevistados... 21 4.2.2. Factores que inciden en la desercin de acuerdo a la literatura. 21 4.2.3. Razones para desertar expresadas por los desertores 22 4.2.4. Causas de la desercin en opinin de las autoridades acadmicas.. 22 4.3. IMPLICACIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION A NIVEL PESONAL, INSTITUCIONAL Y SOCIAL. 23 4.4. ESTIMACION DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN.. 23 5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS. 25 6. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCION 26 6.1. ESTRATEGIAS GENERALES. 26 6.2. ESTRATEGIAS ESPECIFICAS PROPUESTAS POR AUTORIDADES ACADEMICAS ENCUESTADAS 26 7. BREVE COMENTARIO FINAL. 27 BIBLIOGRAFIA. 28 ANEXO 1. Modelo de trabajo planteado en los trminos de referencia.. 31 ANEXO 3. Cuestionario utilizado 32

PRESENTACION El Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe -IESALC/UNESCO-, en el marco de su Programa Observatorio de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, se ha propuesto realizar un Proyecto Regional de Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Con este fin se han realizado estudios de casos por pas o subregin, en este caso la Regin Centroamericana o el Caribe. Estos estudios han sido focalizados solo en carreras universitarias en instituciones de tipo estatal y privadas. Este estudio corresponde especficamente al caso de Guatemala dentro del proyecto de la IESALC/UNESCO. El presente tiene como finalidad, dimensionar la magnitud de la repitencia y desercin a nivel del sistema de educacin superior, tomando en cuenta los factores que inciden en ella, sus posibles implicaciones y poder al final, proponer soluciones que permitan reducir las mismas. Para ello se ha utilizado informacin estadstica nacional y universitaria, as como tambin antecedentes de tipo cualitativo y estudios de casos de carreras especficas como ingeniera civil, medicina y derecho. Los objetivos especficos del presente estudio fueron: Generar informacin vlida y confiable que muestre la magnitud del fenmeno de la repitencia y la desercin en el sistema de educacin superior de Guatemala. Identificar con precisin los factores relevantes que inciden en la repitencia y la desercin universitaria. Determinar las implicaciones, personales, institucionales, sociales y en relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la educacin superior. Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales, como a nivel institucional. Sugerir variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones. Este trabajo se ha realizado sobre la base de datos recogidos a nivel del sistema de educacin superior de Guatemala, de Centroamrica a travs del Consejo Superior Universitario Centroamericano y de informacin proporcionada por la Universidad de San Carlos de Guatemala (nica Universidad Estatal de

Guatemala) y por dos Universidades Privadas, cuya identidad no se da ha conocer para poder garantizar la confidencialidad de los datos entregados. Las fuentes primarias son datos de las unidades de registro estudiantil y de unidades de planificacin. Tambin se contacto a desertores de las tres universidades participantes en el estudio, eligiendo al azar el tipo de carrera que se comparo de las tres universidades participantes. Tambin se entrevist a un Vicerrector Acadmico, a un Secretario Acadmico y a especialistas en temas universitarios. Para estos fines se trabaj con una muestra indicativa (no representativa estadsticamente) de un desertor elegido al azar para cada una de las tres carreras escogidas en las universidades seleccionadas. Se trabaj en total de seis entrevistados. En los anexos se muestran las preguntas o temas para dichas entrevistas, as como los resultados resumidos de las entrevistas. Como fuentes de informacin secundaria para el estudio, se utilizaron las bases pblicas de datos del Instituto Nacional de Estadstica, datos generados por estudios realizados por el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA y estudios, trabajos y documentos realizados sobre el tema. El documento se ha organizado en tres partes principales. En la primera aparecen los antecedentes generales y referenciales de la educacin superior de Guatemala. En la segunda se presentan los resultados. Y en la tercera el anlisis de estos resultados y opiniones al respecto.

RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio tiene por objetivo dimensionar la magnitud de la repitencia y desercin en las universidades pblicas y privadas de Guatemala, analizando los factores que influyen en este fenmeno, sus implicaciones y alternativas de solucin. Para el anlisis cuantitativo se utiliz datos estadsticos nacionales, poblacionales y datos de las propias universidades consultadas. Para estimar la eficiencia de titulacin de los ltimos 5 aos (en los casos en que se pudo obtener dicho dato), los datos se presentan como totales y por reas del conocimiento debido a la carencia de base de datos ordenados con diferenciacin de sexos. Es necesario destacar las limitaciones al generalizar los datos, debido a que, en algunos casos, los organismos consultados, no disponen de datos sistematizados. El estudio incluy a la nica Universidad estatal del pas y dos universidades privadas, las cuales proporcionaron los datos requeridos. Las carreras utilizadas como estudio de caso fueron Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. En el caso de Derecho solo se pudo comparar con dos universidades, Ingeniera Civil con las tres y Medicina solo se tomo el caso de la Universidad estatal. Para el anlisis cualitativo, sobre los factores relevantes que inciden en la repitencia y la desercin y las implicancias personales, institucionales y sociales se eligieron a seis desertores de las carreras bajo estudio. Asimismo se entrevistaron a autoridades universitarias, especialistas e investigadores nacionales. Guatemala en su contexto general, de la poblacin de 25 aos o mas, un 96.4% carece de estudios terciarios, un 68.26% tiene estudios universitarios incompletos y solamente un 3.6% tiene estudios universitarios, lo anterior pone de manifiesto que la cobertura de la educacin superior es una de las bajas de Centroamrica. En las estimaciones realizadas, se puede observar que existe una diferencia significativa en la eficiencia de titulacin entre la universidad publica (0.24) y las universidades privadas (12.8), esto para el periodo bajo estudio (19992003). El rea de conocimiento de mayor eficiencia de titulacin en las universidades en Guatemala es el rea Agropecuaria (0.30), luego Derecho (0.26), Humanidades (0.24) y Salud (0.21). Las reas ms crticas son Arte y Arquitectura (0.09) y Ciencias Bsicas (0.08). La tasa de desercin ms repitencia global sera de (0.82). Los datos de desercin y repitencia real para tres carreras basados en el seguimiento de desertores de tres universidades muestran que la tasa de 5

desercin especifica es de alrededor del 70% para Derecho, 48% para Ingeniera y 47% para Medicina. Las razones principales que se lograron determinar y que inciden en la desercin y repitencia, tiene dos mbitos, el del estudiante y de las autoridades universitarias. Por parte de los estudiantes el factor motivacional es el mas importante, luego el desempleo que provoca limitaciones econmicas para poder seguir los estudios universitarios, el rendimiento relacionado con limitaciones en el aprendizaje como problema interno de las carreras y la presin familiar para que siga estudios en una carrera que no llena la expectativa del estudiante. En el mbito de las autoridades la preparacin deficiente del estudiante de nuevo ingreso, como un problema que se hereda del sistema educativo nacional, la parte vocacional tambin afecta debido que no existe un criterio de punteos que ubique a los mejores estudiantes en reas o carreras seleccionadas como primera instancia, dificultad de adaptarse al nuevo ambiente universitario debido a que las condiciones son bien diferentes respecto al sistema secundario, deficiencias en la actualizacin docente, especialmente en el uso de tecnologas que permitan enfrentar la masificacin estudiantil y finalmente los factores econmicos. La desercin y repitencia estudiantil tiene implicaciones de tipo social e institucional. Para enfrentar la desercin y repitencia a nivel del pas se plantean estrategias, tales como, establecer un mecanismo que permita la articulacin entre la educacin secundaria y diversificada con la superior, establecer sistemas de salida intermedia de cada carrera. Reducir el proceso burocrtico para la titulacin, tener una mayor flexibilidad curricular, propiciar el mejoramiento continuo a nivel docente y administrativo y a nivel econmico incrementar el apoyo para ayuda financiera estudiantil como becas y crditos. Los resultados encontrados son poco alentadores para la educacin superior en Guatemala, pero adems muestra cual es la situacin actual y debera utilizarse como base para definir, adoptar polticas y estrategias bien definidas con la finalidad de superar la situacin actual donde estos elevados ndices de desercin y repitencias muestran que hay una labor fuerte para mejorar la eficiencia del sistema de educacin superior en Guatemala.

1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA 1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS

La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada segn licencia contenida en la Real Cdula del monarca espaol Carlos II, de fecha 31 de enero de 1676, es una de las ms antiguas de Hispanoamrica. La Universidad a lo largo de su historia, ha tenido incidencia en los procesos polticos de carcter liberal y conservador. Durante la Revolucin del 20 de Octubre de 1944, se cerr el ciclo poltico del liberalismo, iniciado en 1871 con el triunfo del movimiento de la Reforma. La Junta Revolucionaria de Gobierno, instaurado en aquella fecha dict el Decreto 12 concedindole la autonoma a la Universidad de San Carlos de Guatemala, a partir del Primero (1) de diciembre del mismo ao. Esto constituy un reconocimiento a las luchas universitarias contra las dictaduras y en pro de un sistema democrtico para el pas1. En su rgimen como entidad autnoma, la Universidad implement un modelo universitario, inspirado en los postulados de la Reforma Universitaria de Crdova, Argentina, de 1918, y en los principios de la Carta de las Universidades Latinoamericanas, aprobada en Guatemala en 1949 por los representantes de la principales universidades de la regin. La autonoma constituye el pilar fundamental de ese modelo, que se sustenta adems en la participacin de los profesores, profesionales y estudiantes en la eleccin de las autoridades universitarias; en la libertad de ctedra; la amplia receptividad a todos los egresados de nivel de educacin media para cursar las carreras universitarias; el derecho de la Universidad a darse sus propias normas internas, y su participacin en el estudio y solucin de los problemas nacionales. La constitucin de 1956 y de 1985 no alter este carcter de la Universidad. A partir de 1975 se da inici al plan de descentralizacin de los estudios superiores universitarios, por medio de la creacin de Centros Regionales en el interior de la Republica, los cuales ascienden a 11 centros universitarios regionales. La Universidad de San Carlos dentro de su marco acadmico, establece los principios en que se fundamentan las polticas de investigacin, docencia y extensin de acuerdo a la filosofa, fines y objetivos de la misma. Propicia la excelencia acadmica en una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge, dentro de un marco de libertad, pluralismo ideolgico, valores humanos y principios cvicos, que le permiten a la Universidad desempear su funcin en la sociedad, en forma eficaz y eficiente, tomando en consideracin el contexto nacional e internacional. Despus de medio siglo de

Augusto Cazali Avila. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca republica: (1821-1994).

Autonoma Universitaria, la Universidad de San Carlos se prepara para afrontar su necesaria transformacin, conforme a la realidad social de este nuevo milenio.

1.2.

UNIVERSIDADES PRIVADAS

En la constitucin de 1965, un cambio muy importante fue el relacionado con las universidades privadas, esta indica que se reconocen las ya existentes y que podran crearse otras a fin de contribuir al desarrollo de la enseanza superior en el Pas y a la educacin profesional, as como a la investigacin cientfica, la difusin de la cultura y al estudio y solucin de los problemas nacionales. Se cre a la vez un organismo, con el nombre de Consejo de la Enseanza Privada Superior CEPS-, que tiene la facultad de aprobar la organizacin de universidades privadas, previo dictamen de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y al Ejecutivo, por acuerdo del Presidente de la Repblica tomado en Consejo de Ministros la de aprobar los Estatutos y autorizar el funcionamiento de las mismas. Asimismo, qued establecido que una vez autorizado el funcionamiento de una universidad privada, sta tendra personalidad jurdica y libertad para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes, as como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. El Consejo de la Enseanza Privada Superior es el responsable de ejercer vigilancia sobre las universidades privadas, la cual esta integrada por el Ministro de Educacin, quien lo preside, dos delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala; dos delegados por todas la universidades privadas; y dos delegados que no ejercieran cargo en universidad alguna, nombrados por la asamblea de presidentes de los colegios profesionales. Desde su creacin, el Consejo de la Enseanza Privada Superior ha sido un organismo inoperante, pues ha limitado sus atribuciones a aprobar o improbar la organizacin de universidades privadas sin cumplir con la de ejercer vigilancia sobre ellas para garantizar la calidad acadmica de los estudios. Tambin no existe control con las misiones asignadas como es la de contribuir a la investigacin cientfica, difusin de la cultura y la solucin de los problemas nacionales2. Las universidades privadas fueron fundadas de la siguiente forma cronolgica: Universidad Rafael Lndivar (1961). Fundada por Sacerdotes de la Compaa de Jess (Jesuitas). Inicio actividades con las Facultades de Derecho, Economa y Humanidades.

Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educacin Superior en Guatemala. IESALC. Octubre 2004.

Universidad del Valle de Guatemala (1966). Surgi como iniciativa del Colegio Americano de Guatemala. Su infraestructura original y establecimiento de programas de docencia fueron financiados por un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Universidad Mariano Glvez (1966). Fue establecida por un grupo de profesionales cristianos evanglicos. Universidad Francisco Marroqun (1971). Fue fundada por un grupo de personas pertenecientes a la iniciativa privada, con la finalidad de promover la economa de libre mercado, dentro de medio ordenado de estudio y libre de poltica. Universidad Rural de Guatemala (1995). Fue promovida por profesionales miembros de la Asociacin Nacional de Peritos Agrnomos involucrados en el desarrollo del agro de Guatemala. Universidad del Istmo (1997). Universidad Panamericana (1998) Universidad Mesoamericana (1999) Universidad Galileo (2000).

2. ANTECEDENTES REFERENCIALES En Guatemala, al igual que en la mayora de pases de Centroamrica y Amrica del Sur ha habido un incremento de la matrcula en el nivel de la Educacin Superior, en el caso de Guatemala la Universidad Estatal es que la de una manera sustancial cada ao incrementa sus tasas de ingreso como puede observarse en el grfico 1, cubriendo aproximadamente de un 65.39% de la matricula estudiantil a nivel de pas. Aun sumando las tasas de incremento en matrcula de las nueve universidades privadas la cobertura promedio para Guatemala es del 10.1% que es la mas baja de Centroamrica y por lo tanto del promedio regional que es de 18.5% y la de Latinoamrica es de 19.4%, lo cual concuerda con lo estimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los pases menos desarrollados tenan un promedio abajo del 10.3%, y las regiones ms desarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es el caso de Asia y Oceana con una tasa promedio de 42.1%, Europa 50.7% y Norte Amrica 80.7%. La baja tasa de cobertura de matricula universitaria es un indicador que refleja el bajo nivel de desarrollo econmico y social que ha alcanzado el pas en la ltima dcada3. En la Regin Latinoamericana, en la ultima dcada ha existido un incremento de la matricula estudiantil en el nivel de la educacin superior, este fenmeno se ha observado en la cantidad de estudiantes que han ingresado a la universidad estatal. Este incremento en la demanda por estudios a nivel post secundario, ha estimulado el incremento de la oferta, por lo que en la ltima

Francisco Alarcn y Julio Luna. Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Amrica Central. CSUCA. Octubre 2003. Guatemala.

dcada el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS), ha aprobado la creacin de cinco nuevas universidades para poder cubrir la misma. Guatemala tiene una alta tasa de crecimiento poblacional y el predominio de jvenes (en 1994 cerca del 44% de la poblacin era menor a 15 aos), se ha reflejado en una abundante mano de obra y, por consiguiente, en un crecimiento anual de la poblacin econmicamente activa de cerca de 90 mil personas. Sin embargo, solo una dcima parte obtiene empleo formal de la economa. El hecho que el Producto Interno Bruto de Guatemala podra ser producido con aproximadamente el 60% de la PEA significa que existe un desempleo (llamado equivalente) de aproximadamente del 40%. Esto demuestra que el problema modular de Guatemala no es el desempleo abierto sino de subempleo extendido4. Ante la realidad del crecimiento econmico y social que esta debajo de la media de Latinoamrica, la educacin en todos sus niveles tiene un gran reto. Un anlisis y evaluacin detenida de la educacin se puede determinar que las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se encuentran al alcance de la mayora de la poblacin. Parte de esta deficiencia se debe al reducido monto de inversin pblica, ya que a mediados de la dcada de 1990, Guatemala era de los pases latinoamericanos que menor porcentaje del ingreso nacional dedicaba a la educacin, cuando la situacin deba haber sido la contraria para compensar, al menos en parte, las barreras de desigualdades econmicas y sociales, disparidades regionales, lingsticas y geogrficas que ya de por s impiden un acceso amplio de los guatemaltecos a la educacin. Adems, a las carencias presupuestarias se suma el alto grado de repitencia y desercin escolar que implica el ineficiente uso de los escasos recursos disponibles. La falta de cobertura y calidad es an mayor en los ciclos posteriores a la primaria. As, la baja cobertura (31% del grupo de edad correspondiente, en 1996) y la reducida tasa de promocin (45% de los inscritos) en el ciclo bsico se combina con bajas tasas de matriculacin (13%) y de promocin (69%) en el ciclo diversificado. La tasa de incorporacin de las mujeres es inferior a la de los hombres en el ciclo bsico, pero ocurre lo contrario en el diversificado4. En parte como consecuencia de las debilidades de la educacin primaria y secundaria, la universitaria se caracteriza por ndices de desercin y repitencia grandes, y una tasa de graduacin modesta, en detrimento de la formacin cientfica y tecnolgica. Se estima que menos del 10% del personal docente se dedica a su labor a tiempo completo, 15% a medio tiempo y el resto por horas de trabajo. Esto junto con los bajos salarios, se refleja en un nivel de docencia modesto y dificulta realizar actividades de investigacin. Un proceso de globalizacin que exige creciente competitividad y la consolidacin de la democracia y el aumento de la participacin hacen evidente que el reto que tiene ante si la sociedad y el Estado de Guatemala para avanzar
4

PNUD. Resmenes ejecutivos 1998-2002. Informes Nacionales de Desarrollo Humano en Guatemala.

10

en todas las reas de la Educacin, es enorme y urgente a la vez. En este sentido, los compromisos incluidos en los Acuerdos de Paz de aumentar el gasto publico en educacin en 50 % entre 1995 y el 2000, reducir el analfabetismo al 30% facilitar de todos los nios a por lo menos tres aos de escolaridad, y desarrollar un sistema educativo que se refleje el carcter multitnico del pas, no son sino metas mnimas que debieran ser compartidas y apoyadas por todos los guatemaltecos. Ante este escenario y tomando en cuenta la magnitud del fenmeno, las instituciones de educacin superior, en especial la universidad estatal, en los ltimos cinco aos ha realizado esfuerzos por enfrentar el problema de la desercin universitaria. La Universidad Estatal, a travs del Consejo Superior Universitario, aprob segn Acta 38-99 de fecha 22 de noviembre de 1999, establecer las pruebas de ubicacin y cursos de nivelacin con aplicacin general a partir del ao 2,001, de acuerdo a la particularidad de cada unidad acadmica. La caracterstica principal de este proceso es que no es descriminativo, sino que permite que aquellos estudiantes que no logran pasar el examen general de admisin, la universidad los capacite por 6 a 8 meses para que puedan volver a tomar el examen. Como resultado de este proceso, el Departamento de Investigacin de la Divisin de Desarrollo Acadmico, DDA-DIGED ha dado seguimiento a estas cohortes, cuyo resultado se pueden observar en la grfica 1. Grafica 1. Seguimientos de cohortes 2002-2004. Porcentajes de estudiantes inscritos y no inscritos en el ao 2005.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES INSCRITOS Y NO INSCRITOS EN EL AO 2005. PROMOCIONES 2002-2004. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
80

70

60

PORCENTAJE

50

40

30

20

10

0 INSCRITO 2005 SI INSCRITO 2005 NO

2002' 59 41

2003' 64 36 PROMOCIN

2004' 75 25

Fuente: Departamento Investigacin. DDA-DIGED. USAC.

11

En el ao 2005, el Consejo Superior Universitario en el Acta No. 03-2005 en el Punto Segundo Acuerda Aprobar el Reglamento General de Evaluacin y Promocin del Estudiante de la Universidad de San Carlos y que el principal considerando de este reglamento dice textualmente Que se hace necesario establecer directrices generales dentro de la Universidad de San Carlos de Guatemala que orienten la evaluacin, promocin y repitencia de los estudiantes, para lograr un alto nivel de calidad, eficiencia y eficacia del sistema educativo universitario, aprob una nueva reglamentacin sobre la promocin, permanencia y repitencia estudiantil, esta normativa fue elaborada para regular la permanencia y repitencia y elevar el punteo mnimo para aprobar una asignatura. Esto debido a que cada ao el aporte constitucional que el estado debe asignar a la Universidad no alcanza para cubrir la necesidades de enseanza-aprendizaje de la educacin superior, lo anterior puede observarse en la grafica 2, donde se muestra la brecha que desde 1993 se ha incrementado respecto al aporte econmico estatal, esto a limitado la inversin en infraestructura y equipo que permita a los profesores utilizar herramientas pedaggicas adecuadas, es posible que esto aunado a otros factores socio-econmicos del pas sean causas de un alto nmero de remitentes y desertores que se producen en las diversas carreras que ofrece la universidad estatal. Grfica 2 Dficit de los aportes a la Universidad Estatal de Guatemala, por parte del Estado
DFICIT DE LOS APORTES A LA USAC DE ACUERDO AL CRECIMIENTO ESTUDIANTIL CON AO BASE 1993
6,000.00 5,000.00

Aportes asignados

QUETZALES

4,000.00 3,000.00 2,000.00 1,000.00 0.00 1,993

Dficit de aportes de acuerdo al crecimiento estudiantil

1,994 1,995

1,996

1,997

1,998

1,999

AOS

2,000

Aportes asignados
2,001 2,002

Fuente: Coordinadora General de Planificacin. 2002. USAC.

En el caso de las universidades privadas, las involucradas en este estudio, tienen exmenes de admisin, y poseen una normativa bien definida y estricta en lo que respecta a la repitencia, pero a pesar de esto, todava los niveles de desercin son bastante altos. La limitante que tienen las universidades privadas es que no tienen inversin en investigacin y en la formacin de su propio recurso humano, generalmente utilizan profesores horarios y medios tiempos, lo anterior no permite una identidad plena del profesor universitario respecto a mantener una calidad de enseanza a nivel superior. 12

Otra de las limitantes para poder llevar acabo estudios de desercin y repitencia a nivel de educacin superior en Guatemala es la ausencia de datos confiables y en forma ordenada que permita utilizarlos adecuadamente. La nica forma confiable de obtener datos ms cercanos a la realidad es el seguimiento de cohortes a travs del tiempo en forma personalizada, lo cual es bastante difcil, debido a la inversin de tiempo y recurso humano. Debido a esta situacin, es que se han desarrollado estimadores e indicadores que de alguna manera permiten tener de alguna manera una idea aproximada o resultados aproximados denominados como Proxies. Schiefelbein5 y Klein6 han generado modelos para dimensionar la repitencia en el sistema escolar en el nivel bsico. En el caso de la educacin superior donde los datos son bien escasos, de baja calidad, se hacen menos comparables. La utilizacin de estadsticas muy simples y que estn disponibles es una buena opcin. Pero a pesar de que los requerimientos son bastante simples, no siempre es factible obtener toda la informacin necesaria, esto implica que hay que hacer algn tipo de inferencia o adaptaciones estadsticas. La disponibilidad de fuentes bibliogrficas del pas en el tema de la desercin y repitencia a nivel de educacin terciaria es inexistente, existen algunos intentos a nivel individual de las universidades de empezar a organizar los registros estudiantiles a nivel general y por unidad acadmica para poder utilizarlos para como informacin base para decisiones a nivel de desarrollo estratgico. 3. DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS

La desercin y la repitencia son temas de relevancia debido a que son fenmenos que en la mayora de los casos estn ntimamente relacionados, y son la causa principal del fracaso escolar, convirtindose en temas de importancia en la investigacin educativa. Tanto la repitencia como la desercin son siempre procesos individuales, si bien pueden constituirse en un fenmeno colectivo o incluso masivo, y ser estudiado como tal. En dicho caso, por lo general, se asocia a la eficiencia del sistema. La repitencia se entiende como la accin de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al mbito acadmico. La repitencia en la educacin superior puede presentarse de varias formas de acuerdo al rgimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades acadmicas de un perodo determinado (ao, semestre o trimestre), o
5

Lawrence Wolf, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication. El de Klein ha sido utilizado en Brazil Ver UNESCO 2001. Summit of the Ameritas: Regional Educational Indicators Project, Regional Report. Santiago, Chile: UNESCO/OREALC.

13

bien, a cada asignatura para el caso de currculo flexible. Esta ltima es la ms frecuente en las universidades de la Regin. En ambos casos la repitencia se refleja en el atraso o rezago escolar. Es decir, en la prolongacin de los estudios por sobre lo establecido formalmente para cada carrera o programa. Si bien no son conceptos unvocos, puesto que un repitente puede recuperarse tomando mayor carga acadmica, es ms fcil medir el atraso escolar por la disponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmente difcil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currculo flexible. De ah que comnmente se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, el cual ser utilizado en el presente estudio. La desercin se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de circunstancias internas o externas a l o ella7. Algunos definen la desercin en la educacin superior en forma ms operativa como la cantidad de estudiantes que abandona el sistema de educacin superior entre uno y otro perodo acadmico (semestre o ao). Se calcula como el balance entre la matrcula total del primer perodo, menos los egresados del mismo perodo y ms los alumnos reintegrados en perodo siguiente, lo cual genera el nuevo estado ideal de alumnos matriculados sin desercin.8. 4. 4.1. RESULTADOS DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION

4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin El nivel de instruccin terciaria de la poblacin, es un dato inicial de bastante relevancia. El cuadro 1 muestra que en Guatemala, un 96.4% de la poblacin entre 25 y ms aos de edad, no tiene estudios terciarios, incluyendo los definidos como no universitarios. La relacin de gnero no es muy marcado en lo que respecta a personas con educacin universitaria completa: para los hombres entre 25 y 64 aos, es de 2.0% y para las mujeres es de 1.6%, siendo la diferencia menor del 1%. Cuadro 1. Distribucin de la poblacin de 25 aos o ms segn el nivel de instruccin terciaria por sexo.

Sexo

Poblacin % sin % Con estudios total con 25 estudios universitarios aos o ms terciarios incompletos ( menos de 16 aos

% Con estudios universitarios completos ( 17 o ms aos de escolaridad)

Universidad de la Repblica de Uruguay. Comisin Sectorial de Enseanza Bases del llamado a proyectos de investigacin: desercin estudiantil ao 2003. ICFES La Educacin Superior en Colombia Resumen estadstico 1991-1999 s/f

14

Hombres 2,803,538 2,929,669 Mujeres 5,733,207 Total

46.4% 50% 96.4%

de escolaridad) 35.32% 32.94% 68.26%

Fuente: INE Ao del dato: 2002

2.0% 1.6% 3.6%

4.1.2. Estimacin global de la desercin Estimacin de la desercin global Para calcular la desercin en una forma exacta lo ideal sera tener un seguimiento de datos de cada cohorte de ingreso y conocer en detalle la trayectoria a travs de la duracin de la carrera. Este clculo se hace bastante difcil debido a que la mayora de las unidades acadmicas de las universidades tomadas en este caso de estudio no cuentan con una base de datos organizada de manera tal que permita dar seguimiento a cohortes especificas debido que existen una serie de factores tales como: pensum abiertos, equivalencias de estudios y traslados de una unidad acadmica a otra. Dada esta situacin, los especialistas en el tema utilizan modelos estimativos e indicadores que entregan resultados aproximados (Proxies). Dichos indicadores permiten al menos dar una idea general y cuyos resultados no son contraintiutivos. Diversos modelos tales como el de Schiefelbein, el de Klein y el de Tikkiwal, B.D y Tikkiwal9 han sido utilizados para dimensionar la repitencia en el sistema escolar, principalmente en el nivel bsico. Pero, la experiencia indica que en educacin superior los datos son aun ms escasos y menos comparables. Por ello, para el anlisis global se ha optado, para los estudios nacionales, trabajar con estadsticas muy simples que por lo general estn disponibles, permitiendo as un mayor grado de homogeneidad y comparabilidad de los estudios por pas. Para fines de este estudio, se define la eficiencia de titulacin E del sistema como la proporcin de estudiantes T que se titula en un ao t en comparacin a la matricula nueva en primer ao N en el tiempo correspondiente a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales. Es decir: E= T (t) / N (t-d) Para calcular esta eficiencia se utiliz una carreras de cinco aos. duracin promedio de las

Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308. y Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver www.iaos2000.admin.ch

15

Cuadro 2 Eficiencia de titulacin en las Universidades de Guatemala para el perodo 1999-2003. Ao 1999 24.5% 14.3% Ao 2000 20.5% 12.5% Ao 2001 22.7% 11.6% Ao 2002 27.7% 12.6% Ao 2003 25.8% 13% Promedio del perodo 24.24% 12.8%

Universidad Pblica Universidades Privadas

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Estimacin de la desercin global por rea del conocimiento El cuadro 2, muestra los resultados obtenidos, con la informacin disponible. Es importante aclarar que las tres universidades que participaron en este estudio no tienen las mismas reas del conocimiento, por tanto algunos de los casos si fue posible poder realizar el calculo promedio utilizando datos de las tres universidades y en otro caso solo el dato de dos de ellas. El otro inconveniente, que solo dos de las tres universidades tiene su base de datos ordenada con una diferenciacin de sexos, por lo que solo presentan en este caso los datos totales. Cuadro 2 Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 segn rea del conocimiento Ao Ao Ao Ao Ao Promedio rea del Conocimiento 1999 2000 2001 2002 2003 del perodo 34.3% 26.6% 28% 31.3% 32.3% 30.5% Agropecuaria 8.3% 6.5% 11% 11.3% 6.2% 8.6% Arte y Arquitectura 6% 8.5% 9% 9% 9% 8.3% Ciencias Bsicas 17.3% 15.3% 13.6% 18.6% 15.6% 16% Ciencias Sociales 24% 30% 23% 27.5% 25% 25.9% Derecho 20.6% 18% 19% 28.3% 26.3% 22.4% Humanidades 8% 10% 9% 13% 15% 11% Educacin 14.3% 16.6% 11.6% 13.6% 17.5% 14.7% Tecnologa e Ingeniera 25% 21% 17.5% 18% 24% 21.1% Salud 13.5% Administracin y Comercio 19.3% 16.6% 10.6% 10.3% 11% 17.2% TOTAL
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Los datos promedios que se observan en el cuadro 2a, muestra que las reas mas eficientes en estos trminos es la de Agropecuaria (30.5%), luego Humanidades (22.4%) y finalmente Salud con 21.1%. Por el contrario, las reas que muestran una mayor desercin son Arte y Arquitectura con un 91.4% y Ciencias Bsicas con 91.7% (8.6% y 8.3% de eficiencia). Estimacin de la desercin por sexo 16

Este dato solo fue posible obtenerlo para la Universidad de San Carlos de Guatemala, donde se puede observar que existe una mayor retencin por parte de los hombres. Es importante hacer resaltar que este dato no se puede generalizar para todas las reas del conocimiento, debido a que reas como las ciencias sociales, humanidades y educacin existe una mayor cantidad de matricula femenina. Tambin es un fenmeno que tiende a incrementarse en carreras como Medicina, Qumica y Farmacia, Psicologa y Enfermera. La tendencia de la matricula estudiantil en la USAC es la de mantener casi un equilibrio entre la matricula masculina y femenina. En el caso de la USAC la desercin y repitencia tanto para hombres y mujeres es bastante alta. Cuadro 2b. Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 segn sexo, para USAC. Sexo Hombre Mujer TOTAL
Ao 1999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Promedio del perodo

16.7% 14.8% 13.9% 17.9% 15.9% 15.84% 7.8% 5.7% 8.8% 9.8% 9.9% 8.4% 24.5% 20.5% 22.7% 27.7% 25.8% 24.24%

Fuente: Departamento de Registro de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Los resultados de estos cuadros permiten tener una idea general de la magnitud de la desercin, pero es necesario tener claro que no son datos exactos, debido a se utiliz un estimador para el calculo del mismo. La justificacin de su aproximacin al valor real se puede sealar que para el clculo se asume que los repitentes de aos anteriores compensan a los rezagados de cada cohorte de ingreso, supuesto que en la mayora de los casos es valedero. Es importante hacer notar que el clculo se realiz en base a la cantidad de profesionales titulados y no se manejo el concepto de egresado para evitar las distorsiones que provoca el conteo de los egresados en las diferentes unidades acadmicas y de las diferentes instituciones y debido a que en general existe mayor informacin disponible sobre los graduados. 4.1.3. Clculo de la desercin especifica para carreras ejemplificadoras: Derecho, Ingeniera y Medicina. Se consider tomar tres carreras Derecho10, Ingeniera Civil y Medicina. La decisin de elegir estas carreras es para tener una representacin para las diferentes reas del conocimiento. As tambin porque son carreras de relevancia significativa y con una alta demanda. En Ingeniera se decidi utilizar la Ingeniera Civil por ser bastante comn. Una de las caractersticas de las carreras de ingeniera civil es que tienen planes comunes en los primeros aos y se eligi por
10

En Guatemala la Carrera de Derecho se conoce como Licenciatura en Ciencias Juridicas y Sociales, y tiene una duracin de cinco aos. Es una de las carreras que mas demanda tiene a nivel del pas.

17

que se hizo una estimacin de la matricula nueva en la especialidad seleccionada en este caso, de acuerdo a antecedentes histricos y la opinin de expertos. Estimacin basada en estadsticas nacionales Se estim la desercin usando la Eficiencia de Titulacin. Para esto se utiliz la misma ecuacin anterior del cociente entre los titulados o graduados en el ao t y la matricula nueva de acuerdo a la duracin promedio estipulada en los planes de estudio de cada una de las carreras elegidas. Esto es: E= T (t) / N (t-d) En donde: T corresponde a los titulados en el ao (t). d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio. N (t-d) es la Matricula nueva en primer ao para ao correspondiente de acuerdo a la duracin de la carrera. Asimismo para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales debido a condiciones particulares, se consider el promedio de los ltimos cinco aos lo que se observa en el cuadro 3. La carrera de medicina presenta valores altos para el periodo analizado, esto es debido a que solo incluye los datos de la universidad estatal porque la otra universidad privada tomada en cuenta todava no tiene egresados en esta carrera. El dato promedio para la carrera de ingeniera civil es mas alto que el promedio general de las carreras de ingeniera en general, esto se aplica para las tres universidades. En lo que respecta a la carrera de derecho solo dos de las universidades involucradas en el estudio tienen esta carrera. Cuadro 3 Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 para carreras especficas Carreras Derecho Ingeniera en Obras Civiles Medicina TOTAL
Ao 1999 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Promedio anual perodo 1999-2003

24.0% 23.3% 31.0% 26.1%

30% 20% 28% 26%

23.0% 16.3% 33.0% 24.1%

27.5% 14.6% 49.0% 30.3%

25.0% 19.3% 19% 21.1%

25.9% 18.7% 32.0% 25.5%

Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso Para realizar este tipo de clculo se tomaron datos de tres universidades. Una institucin estatal, la cual tiene un aporte estatal y dos privadas creadas en el siglo pasado y aparentemente no reciben ningn tipo de subsidio por parte del

18

Estado. Como se ha sealado con anterioridad en este documento, los nombres de estas instituciones se mantienen en reserva para resguardar la confidencialidad de los datos, en el caso de Guatemala, solo existe una universidad estatal. Las universidades seleccionadas se caracterizan por: Tener las carreras especficas sealadas. Tener un tamao manejable. Estar interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la informacin. Disponer de bases de datos completos y confiables. Para el caso de Guatemala, se trabaj con datos totales debido a que solo la universidad estatal tiene datos diferenciados por sexo, pero las otras dos universidades privadas hasta hace dos o tres aos atrs han empezado a tener bases de datos bajo este esquema. Para realizar el clculo en cada institucin se tom para cada carrera la cohorte que ingres tres aos antes que el periodo normal de duracin de la carrera. Para la carrera de carrera de Medicina se tomo la duracin de seis aos ms tres un total de 10 aos. Para Ingeniera Civil y Derecho se tom una duracin de cinco aos ms tres aos para un total de ocho aos. Posteriormente se estableci para cada carrera las cohortes la cantidad de estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponde al periodo normal de duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao mas tarde (t+1), dos aos mas tarde (t+2) y tres aos mas tarde (t+3) respectivamente y aquellos que aun no se han titulado y que todava siguen estudiando. Los estudiantes de la cohorte de ingreso que no estn en ninguna de las categoras anteriores corresponden a los desertores. Las cifras no se pudieron analizar diferenciando sexos. El cuadro 4, representa el resumen de los datos recogidos para las tres carreras de las tres universidades consideradas en este estudio, las cifras se expresan en porcentajes. Cuadro 4 Tasa de titulacin especifica por carreras en tres Universidades de Guatemala.
A Nmero de estudiantes de la Cohorte de ingreso en el ao ( t+3 +d) 15,115 2116 3397 B Nmero de Titulados en el ao t (2000) 2.22% 7.32% 4.56% C Nmero de Titulados en el ao t+1 (2001) D Nmero de Titulados en el ao t+2 (2002) 2.42% 15.45% 3.53% E Nmero de Titulados en el ao t+3 (2003) 3.06% 6.37% 4.73% F Nmero de Estudiantes que aun permanecen en la carrera G Nmero de desertores G= A(B+C+D+E+F)

Carrera/ Sexo

DERECHO Total MEDICINA Total INGENIERIA EN OBRAS CIVILES

2.09% 10.53% 4.09%

44.38% 25.75% 69.56%

45.81% 34.54% 13.51%

19

El porcentaje de desercin especfica del cuadro 4, se puede perfeccionar asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando finalmente termina su carrera. Considerando las columnas del cuadro anterior la desercin ajustada sera: Desercin = G + 0.5 F Por lo tanto, el cuadro 5 muestra la desercin especfica. Cuadro 5 Tasa de desercin especfica (Ajustada) por carreras.
Carrera/ Sexo % Desertores (G + 0,5 F)

DERECHO Total MEDICINA Total INGENIERIA EN OBRAS CIVILES Total

Fuente: Cuadro 4.

69.98% 47.41% 48.29%

El cuadro 5, muestra que la tasa de desercin mas alta para las universidades involucradas en el estudio, corresponde a la carrera de Derecho donde es mas del 50% de los ingresados, luego le sigue Ingeniera y Medicina donde un poco menos de la mitad de los estudiantes ingresados deserta. Para efectos de anlisis es importante poder realizar la comparacin de la eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionadas, estimada en base a las estadsticas de los departamentos de registro y planificacin y de acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacer comparable ambos datos es necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto por uno, utilizando el siguiente algoritmo. Eficiencia de titulacin real = 1 (% Desercin corregida/100) Con datos obtenidos utilizando este algoritmo se construy el cuadro 6. Cuadro 6 Comparacin entre la estimacin de la eficiencia de titulacin estimada y la calculada en instituciones ejemplificadoras Carreras Derecho
Eficiencia de titulacin especfica basada en el promedio anual en los ltimos 5 aos basado en estadsticas nacionales Eficiencia de titulacin basado en datos reales de instituciones ejemplificadoras

26%

30% 20

Ingeniera en Obras Civiles Medicina

Fuente: Cuadro 3 y 5.

19% 32%

52% 53%

4.2.

FACTORES RELEVANTES EN LA REPITENCIA Y DESERCIN

Adems del anlisis cualitativo de la desercin y repitencia, se realizaron entrevistas con autoridades universitarias e investigadores, y a seis personas que abandonaron sus estudios. Se entrevist a un Vicerrector Acadmico, a un Secretario Acadmico, Director General de Investigacin y dos investigadores en el rea de educacin superior. 4.2.1. Principales antecedentes de los remitentes y desertores entrevistados Las personas entrevistadas corresponden a dos estudiantes de Derecho, una de Medicina y tres de Ingeniera Civil. De los seis entrevistados solo hubo una mujer. La relacin familiar de los seis entrevistados, sealaron tener una relacin bien cercana con sus padres y solo el 50% de sus padres tena estudios universitarios y el otro 50% solo estudios de secundaria. En ambos casos sus padres tenan inters en que lograran finalizar una carrera universitaria. El 66% proviene de establecimientos secundarios privados, lo cual es un indicador que socioeconmico que les permite poder pagar una matrcula alta. Este fenmeno es bastante interesante, debido a que concuerda con los datos que aproximadamente el 70% de los estudiantes que ingresan y estudian en la universidad estatal provienen de instituciones de educacin secundaria privada. La actividad actual de los estudiantes, es la siguiente, el 83% estudian y trabajan y el 17% abandon completamente sus estudios superiores. 4.2.2. Factores que inciden en la desercin de acuerdo a la literatura. Es bastante difcil poder encontrar literatura o textos especficos sobre la temtica de los factores que inciden en la desercin. En estudios realizados en Bolivia 11 y Chile 12 , ambos son muy coincidentes en que los siguientes factores tienen una mayor incidencia en la desercin.
11 12

Eduardo Cortez Valdivieso. Estudio de repitencia y desercin en la Educacin Superior en Bolivia. 2005. Luis Eduardo Gonzales F. Estudio sobre repitencia y desercin en la Educacin Superior Chilena.

21

Tipo Personal: La madurez para asumir con responsabilidad los estudios superiores, no tiene definido a largo plazo que es que realmente pretende alcanzar. La poca o inexistente identidad con la institucin en que estudia. Tipo Socioeconmico y Laborales: La falta de financiamiento, las universidades no tiene programas de ayudas becarias reembolsables y si existen tienen una alta limitacin por el capital que manejan estos programas. La alta tasa de desempleo que existe en el pas, las expectativas de graduarse de la universidad y obtener un trabajo que le permita tener un nivel de vida adecuado es bastante desalentador por las desigualdades que existen. El inicio o formacin de una nueva familia, es una limitante para seguir sus estudios exitosamente, debido a los nuevos compromisos y responsabilidades. Tipo Institucional y Pedaggicos: La carencia de una poltica institucional de induccin al estudiante al nuevo sistema de educacin superior. Falta de orientacin vocacional previo a iniciar una carrera a nivel de licenciatura. Todava se tienen modelos de enseanza-aprendizaje que consisten en la transmisin de informacin. La pertinencia y actualizacin del currculo. La burocracia en los apoyos de materiales y administrativos. 4.2.3. Razones para abandonar sus estudios expresadas por los desertores. Generalmente existen razones que son bastante comunes con algunas caractersticas individuales. Las expectativas que los estudiantes tenan sobre la carrera y que en el transcurrir del tiempo no estaban de acorde a lo que ellos esperaban, una desilusin completa, lo cual le haba afectado emocionalmente. Madurez emocional para definir claramente sus objetivos y metas, ya avanzada la carrera se dieron cuenta que no era lo que ellos queran estudiar. Nivel de dificultad de la carrera. El nivel de exigencia para poder aprobar cursos. Lo cual ellos lo relacionaban con el nivel formacin previa que tuvieron previo a ingresar a la universidad, es decir, la calidad de formacin previa en el nivel secundario. 4.2.4. Causas de la desercin y repitencia en opinin de las autoridades acadmicas. Lo expresado por autoridades acadmicas en este estudio coincide con lo que estudio sobre repitencia y desercin en la educacin superior Chilena. Deficiente preparacin con la cual ingresan los estudiantes a la Universidad, especialmente en conocimientos bsicos, carencia de una formacin para el aprendizaje y la reflexin autnoma, que es fundamental para que el 22

estudiante pueda lograr competencias de desempeo en su vida profesional. Falta de actualizacin docente, no existe una relacin directa entre los procesos de investigacin para ser parte de la docencia. Existe una descontextualizacin y todava se utilizan herramientas y metodologas obsoletas en el proceso de enseanza-aprendizaje. Falta de empleo para financiar sus estudios universitarios. 4.3. IMPLICACIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN A NIVEL PERSONAL, INSTITUCIONAL Y SOCIAL

La repitencia y desercin adems las implicaciones personales, institucionales y social, tiene implicaciones de tipo econmico, especialmente en pases subdesarrollados. El fracaso personal tiene un impacto en la insercin y adaptacin a los sistemas ocupacionales, afectando a la persona en una forma emocional. A nivel institucional afecta la eficiencia de la calidad acadmica y provoca la masificacin en algunas carreras. Limita el cumplimiento de la visin y misin que la sociedad a delegado en la educacin superior. Por otra parte, tambin existe un efecto sobre los desertores, provocando stress que afect su salud fsica y mental. La gran mayora de los jvenes que desertaron se haban trasladado a otras unidades acadmicas y continan estudios en carreras en las cuales se sienten cmodos. Solo uno dejo de estudiar, el que abandono Medicina y actualmente se ha refugiado en una secta evanglica y se dedica a predicar a jvenes. A nivel de autoridades acadmicas, expresaron que si tiene una implicacin institucional la repitencia y desercin, especficamente en los costos. En el caso Guatemala, la mayora de estudiantes que estudian en instituciones privadas tienen que pagar matriculas mas altas que en la Universidad estatal, por lo tanto afecta el presupuesto planificado de las universidades privadas. En el caso de la Universidad Estatal si tiene un implicacin poltica e institucional. Poltica porque el estado exige un uso eficiente de los recursos provenientes de los impuestos de la sociedad e institucional por que se invierte la mayora del presupuesto para docencia, limitando la inversin para investigacin y servicios. 4.4. ESTIMACION DE LOS COSTOS DE LA DESERCION

Es importante mencionar que los datos sobre costos de la desercin son difciles de poder estimar debido, a que las instituciones privadas son muy reservadas en el manejo de las diferentes niveles de matriculas para las diferentes carreras que ofrecen.

23

Sin embargo, se hacen algunas inferencias utilizando un costo promedio general para el las universidades privadas, en el caso de la universidad estatal se facilita por efectuar los clculos correspondientes. Para el caso de la repitencia no es posible calcularlo, debido a que se necesita el seguimiento del atraso promedio para titularse y el cual es bastante variable dependiendo del tipo de carrera ha analizar.

Para el caso de Guatemala se utiliz un indicador que permiti estimar el orden de magnitud de las cifras basadas en la desercin anual. El indicador de costos Ic para el ao t se calcul como el producto de la cantidad de desertores anuales Da por el costo promedio anual por alumno Ca para el ao t. Es decir: Ic = Da x Ca Para estimar el nmero de desertores se uso la tasa de desercin promedio anual. TD la que se calcul como el complemento de la eficiencia de titulacin E (ver cuadro 2a). Es decir: TD = 1- E La cantidad de desertores anuales Da para el ao t se estim como el producto de la tasas de desercin por la cantidad de cantidad de estudiantes que conforman la matricula nueva Nque ingreso a la universidad en el ao t-d, siendo d la duracin de las carreras. En este caso considero una duracin de 5 aos como promedio para las licenciaturas. Para ello, se supuso que la matrcula nueva, la desercin y el flujo de estudiantes durante un perodo en estudio no cambia. Es decir para un ao t se tiene Da = TD * N (t-d) Para calcular el promedio anual los costos directos estudiante se tom en cuenta dos situaciones diferentes: Para la institucin estatal se asumi que los estudiantes no pagan por estudiar y se trabaj sobre el supuesto que un 75% de los fondos que aporta el estado se destina para docencia. Para las universidades privadas se asumi un costo promedio anual para titularse para las carreras. Cuadro 7 Estimacin del costo directo anual de la desercin
Tipo de institucin Eficiencia de titulacin 0.75 0.87 Arancel Promedio ao t (2003) 341 1000 Desertores Gasto por abandono (US $) 3,069,000 10.440,000

Universidades Estatales Universidades Privadas

9,000 10,440

24

El cuadro 7, muestra que la desercin adems de tener un efecto a nivel institucional tambin tiene un impacto econmico a nivel de las universidades debido a que tienen que erogar recursos econmicos durante el periodo de permanencia de los desertores. Es importante hacer referencia de que la repitencia tambin tiene un costo adicional debido al tiempo de permanencia mas all de los aos previamente contemplados para cada carrera. 5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS

Estos resultados preliminares que presentan en este estudio, son posiblemente un reflejo que podra estar sucediendo en todo el sistema de educacin superior en Guatemala. Se puede notar que las tasas de desercin y repitencia son bastante altas, al comparar estas con otros pases de Latinoamrica. Esta situacin es bastante preocupante, porque segn el documento del Banco Mundial, la pobreza en Guatemala13, expresa que los subsidios pblicos para la educacin secundaria y la universidad son altamente regresivos, en comparacin otros pases de la regin latinoamericana y adems refleja bajos niveles de matrcula por parte de los pobres de Guatemala. Esto concuerda con un estudio realizado por la Coordinadora General de Planificacin14 de la Universidad de San Carlos sobre matrcula estudiantil, donde la procedencia de los estudiantes es de instituciones de educacin secundaria de tipo privada y quienes tienen una mayor capacidad econmica de pago y el resto de viene de instituciones pblicas gubernamentales, donde tienen que pagar un matricula que todava es mucho mayor que la pagan de matricula en la universidad estatal. Uno de los factores que mas afecta en la desercin y repitencia a nivel de la universidad estatal de Guatemala, es que el monto de pago por matrcula estudiantil es bastante bajo, alrededor de USD 15 al ao. En general es necesario entender que este fenmeno como un proceso en cual se conjugan diversos factores de tipo estructural, social, comunitario, familiar y emocional de los estudiantes. El aspecto socioeconmico, es uno de los factores ms importante debido que tiene una relacin directa con la estructura o modelo de desarrollo econmico del pas y la cual afecta de forma directa la calidad de vida de las personas y de la sociedad en general. Este aspecto en Guatemala es de vital importancia, debido a que todava no se termina de estructurar un modelo que sea incluyente para toda la sociedad y el proceso democrtico es todava incipiente.

13 14

Banco Mundial. Informe No. 24221-GU. Guatemala. La Pobreza en Guatemala. Febrero, 2003. Documento no publicado. 2005.

25

Al observar los resultados sobre desercin, es un problema relevante y magnitud todava desconocida debido a afecta a nivel de las instituciones y afecta principalmente a ms del 75% de los estudiantes. Las razones que llevan al estudiante a desertar de la educacin superior son mltiples. En forma general se debe al tipo motivacin y expectativa del estudiante, que llena de frustracin cuando los niveles de exigencia son bastante altos y que las capacidades previas adquiridas no le permiten tener un desempeo adecuado para poder aprobar las materias de la carrera. Otro aspecto, es que en la mayora de los casos existe presin por parte de los padres y familiares para que siga determinada carrera, la cual no es la que el estudiante le gustara cursar. A nivel institucional las autoridades acadmicas estn preocupadas debido al incremento de los costos para lograr el egreso y graduacin en el tiempo estipulado para las carreras, en el caso de las universidades privadas debido a que son programas autofinanciables. En el caso de la Universidad estatal, las autoridades lo ven como una amenaza debido a que cada da ms la sociedad exige un uso eficiente de los recursos que el estado aporta para la educacin superior estatal y buscan a travs del Consejo Superior Universitario definir polticas y estrategias enfocadas a buscar la eficiencia acadmica. El Consejo de Rectores de Guatemala, realiza esfuerzos para el mejoramiento de la calidad y equidad del sistema de la educacin superior. 6. 6.1. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCION ESTRATEGIAS GENERALES Definir una cultura de planificacin acadmica dentro de las diferentes unidades acadmicas, actualmente, no existe una cultura de planificacin para el corto, mediano y largo plazo. Articular el sistema de educacin primario, secundario y diversificado al sistema de educacin superior. Promover la creacin de carreras tcnicas como salida intermedias, de manera que en el momento que exista desercin el estudiante no se retire con las manos vacas. A nivel institucional, mejorar los procesos de orientacin vocacional y definir un sistema de admisin acorde a la realidad del pas. Simplificar en forma general los procesos de titulacin. Definir los perfiles basados en competencias y acreditar las competencias que es una forma de validar el aprendizaje logrado en las carreras intermedias. Propiciar el mejoramiento continuo tanto a nivel administrativo y docente. Impulsar los procesos de acreditacin y certificacin de las carreras. 6.2. ESTRATEGIAS ESPECIFICAS Revisin permanente de Planes y Programas. 26

Definir procesos remediales para suplir las deficiencias estudiantiles, cuando se realicen cambios a nivel curricular. Establecer procesos de actualizacin, perfeccionamiento de los docentes. Incorporar nuevas metodologas de enseanza-aprendizaje para los docentes.

7.

BREVE COMENTARIO FINAL

Los resultados presentados en este estudio son bastante preliminares debido a la carencia de cultura de la creacin de bases datos con informacin estadstica que permitan realizar un anlisis mas profundo de la problemtica de la desercin y repitencia. Este trabajo es pionero en este tipo de estudios a nivel nacional y cumple con el objetivo de dar los elementos bsicos necesarios para realizar una discusin mas profunda a nivel de las instituciones encargadas de la educacin superior en Guatemala y poder definir estrategias a nivel nacional que permitan tener una interrelacin con todo el sistema educativo en sus diferentes fases. La desercin y la repitencia tienen diferentes facetas, por lo tanto se hace necesario que todas las instituciones de educacin superior tomen como una tarea propia el realizar estudios a nivel de educacin superior de los factores que influyen en este fenmeno y proponer soluciones a la misma.

27

BIBLIOGRAFIA
Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educacin Superior en Guatemala. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Octubre del 2004. Banco Mundial. Informe No. 24221-GU. La pobreza en Guatemala. Febrero 2003. Basualdo, N., Monica. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en Paraguay. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Marzo del 2005. Cazali Avila, Augusto. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca republicana: (1821-1994). 2001. CEPAL ECLAC. Polticas Sociales. Hacia dnde va el gasto pblico en Educacin? Logros y Desafos. Vol. III. Una mirada comparativa. Chile. 2001. Corts V., Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior en Bolivia. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Abril del 2005. Gonzlez, LuIs Eduardo. Estudio Sobre la repitencia y desercin en la educacin superior Chilena. Instituto Internacional para la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. IESALC. Abril del 2005. Gonzlez Luis Eduardo, Uribe Daniel Estimaciones sobre la Repitencia y la Desercin en la Educacin Superior Chilena y Consideraciones sobre sus Implicaciones. En Revista Calidad de la Educaron Superior, Santiago Consejo Superior de Educacin. Diciembre del 2003. ICFES La Educacin Superior en Colombia Resumen estadstico 1991-1999 s/f Magendzo, Salomn; Gonzlez, Luis Eduardo: Salud Mental de los Jvenes Egresados Hace Tres Aos de la Educacin Media. En Revista de Estudios de la Juventud, Madrid, Espaa, Junio de 1988. Motivans Albert Based on a UNESCO Institute for Statistics study commissioned by the Inter-American Development Bank. Ver www.Unesco.org Repetition at high cost in Latin America and the Caribbean February 3, 2004. PNUD. Cinco aos de Informes Nacionales de Desarrollo Humano. Resmenes Ejecutivos 1998-2002. PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam. 2003. Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308.

28

Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education. Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza, septiembre 2000. Ver www.iaos2000.admin.ch Tinto, V., "Definir la desercin: Una cuestin de perspectiva", Carlos Mara de Allende (trad.), en Revista de la Educacin Superior, www.uady.mx/sitios/anuiesur/ documentos/tutorias. UNESCO. Global Education Digest 2005. Comparing Education. UNESCO. Summit of the Americas: Regional Educational Indicators Project, Regional Report.Santiago, Chile: UNESCO/OREALC 2001 Statistics Across the world. Wolff Laurence, Schiefelbein Ernesto, Schiefelbein Paulina. Primary Education in Latin America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication

29

ANEXOS

30

ANEXO 1
Objetivos especficos 1) Generar informacin valida y confiable que muestre la magnitud del fenmeno de la repitencia y la desercin en los sistemas de educacin superior en pases de la Regin Actividades Realizar una revisin bibliogrfica sobre repitencia y desercin en el pas. Clasificar la poblacin mayor de 25 aos segn su nivel de instruccin universitaria por sexo. Estimar y analizar la desercin global utilizando la eficiencia de titulacin, calculada como el cuociente entre la cantidad de estudiantes que se titula cada ao y los que ingresan en el ao correspondiente a la duracin de la carrera, desagregado por reas del conocimiento y sexo Calcular y analizar de la desercin especfica para las carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas. Estimar la repitencia especfica utilizando el atraso o rezago en titularse en las carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina Sobre la base del seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y dos privadas. Describir los factores relevantes en la repitencia y la desercin entrevistando a por lo menos un (01) desertor de las carreras de Ingeniera Civil ( especialidad en obras civiles), Derecho y Medicina, en dos universidades estatales y dos privadas. Describir y analizar las implicancias de la repitencia y la desercin a nivel personal institucional y social, tomando como base el resultado de las anteriores entrevistas e informacin relevante de otras investigaciones realizadas. Estimar los costos de la desercin, sobre la base del gasto anual promedio por estudiante y la cantidad de desertores. Recopilar y analizar experiencias exitosas para disminuir la desercin Proponer polticas y estrategias a nivel de sistemas nacionales e institucionales para disminuir la desercin, en lo posible respaldadas con ejemplos exitosos

2) Identificar con mayor precisin los factores ms relevantes que inciden en la repitencia y la desercin universitaria

3) Determinar las implicancias, personales, institucionales, sociales y en relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la educacin superior

4) Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales sistema como a nivel institucional. Asimismo sugerir variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones

31

ANEXO 2
CUESTIONARIO UTILIZADO Se diseo una boleta de cuestionario dirigido para estudiantes desertores y para autoridades. Para disear las boletas para estudiantes desertores se tomaron en cuenta los siguientes aspectos: Caracterizar al encuestado mediante los siguientes datos: Sexo Edad Estado Civil ( soltero, casado, viudo, convive) Nivel Socio Econmico (tipo de Colegio donde curs su enseanza secundaria, ocupacin del padre, forma en que financi sus estudios) Situacin familiar (con quien vive, constitucin del grupo familiar estabilidad de la familia) Nivel de la carrera en que desert (aos o semestres aprobados) Trayectoria acadmica (otros estudios previos) Condicin acadmica (Promedio de notas de la enseanza media, resultados de las pruebas de ingreso, promedio de notas en la universidad) Situacin laboral actual (trabajando, cesante, buscando trabajo por primera vez, fuera de la fuerza laboral, actividad principal actual). Indagar sobre causas de la desercin. Clasificar de en causas econmicas, familiares, acadmicas, motivacionales. Determinar Implicancias de la desercin Cmo le ha afectado en su vida la desercin? Implicancias laborales Implicancias emocionales y en las aspiraciones Implicancias familiares Inters por continuar estudiando Auto percepcin de si mismo, auto confianza En el caso de las autoridades acadmicas, solo se entrevistaron tomando en cuenta el cargo y se les solicit su opinin con respecto a la desercin y la repitencia. Tambin, se les solicito informacin sobre que iniciativas tena la institucin universitaria respecto a reducir la desercin y repitencia.

32