REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACION UNIVERSITARIA MISION SUCRE- ALDEA COMANDANTE RAMN BENITEZ ESTUDIOS JURDICOS ESTADO,

ETICA Y SERVICIOS PBLICOS

ANALISIS DE LA LEY DE TIERRAS Y PROCEDIMIENTO AGRARIO

Facilitador: Abg. Carmen Rosal Triunfadores:
Pilar J. Rivas Fabbianny Ordaz Carlos Rivas Jos Garca Francys Boadas Stuard Camacho 11.969.301 12.393.873 5.877.057 10.221.614 20.905.910 10.118.256

El Pilar, 18 de Enero de 2.014

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INTRODUCCIN La LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO (L.T.D.A) publicada en la gaceta oficial N 5.991 del 29 de Julio de 2010 representa el avance ms importante en materia jurdica agraria en nuestro pas, con la finalidad de terminar con el estigma que durante los ltimos setenta aos acompaa a las tareas del campo venezolano, desplazadas stas por el inicio de la explotacin petrolera, la ley viene a restituir en materia jurdica la nocin de la tierra para quien la trabaja. En el informe haremos un anlisis a la Ley supra mencionada,estudiaremos los organismos administrativos y judiciales previstos en la ley con la intencin de que la misma no sea un instrumento ilusurio,en caso de controversia queda establecido el procedimiento agrario, el cual tiene jurisdiccin especial. Enfocaremos la nueva concepcin del campesino en el Estado de Derecho y de Justicia del Socialismo del Siglo XXI.

1.- Anlisis de la ley de tierras. La innovadora Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, es una ley positiva de efectivo cumplimiento y eficacia, a favor del campesino o productor agrario, con vocacin agrcola, inspirada en las garantas constitucionales con el objeto de transformar la estructura agraria del pas en la lucha social contra el latifundismo, a fin de lograr la incorporacin de la poblacin rural en el desarrollo econmico social, poltico y conservacionista de los recursos naturales renovables, tal como lo establece, nuestra norma suprema en el Art. 307 de la Constitucin Repblica Bolivariana de Venezuela, donde ese Rgimen Latifundista: es considerado contrario al inters social y la justicia social. Se reconoce plenamente el derecho de propiedad a los campesinos, campesinas o productores agropecuarios, de poseer las tierras para trabajarlas a travs de la adjudicacin de la propiedad agraria, donde el Estado juega un papel muy importante al proteger, promover y garantizar la produccin agrcola y as asegurar la proteccin agroalimentaria. La propiedad es un derecho real por excelencia concebido por la ley como un derecho de goce, disfrute y disposicin de un bien o cosa, esta propiedad agraria es destinada al cumplimiento de esa funcin social. La creacin de tres institutos que van a regular la materia agraria, pretende la divisin de las distintas actividades ya que cada uno con ellos tienen sus facultades y atribuciones rigindose por el principio de especialidad, entre estos institutos tenemos: El Instituto Nacional de Tierras (INTI), como instituto autnomo, con

responsabilidad jurdica y patrimonio propio, goza de prerrogativas y privilegios otorgada por la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, quien estar al cargo de la respectiva regularizacin de las tierras con vocacin agrcola y le corresponde conocer, decidir y revocarla procedencia de la adjudicacin de tierras, as como otorgar los ttulos de adjudicacin permanente, entre otras de sus atribuciones.

El Instituto Nacional del Desarrollo Rural (INDR), al igual que el instituto antes mencionado, goza de prerrogativas y privilegios otorgada por la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, pero con diferentes atribuciones, de dirigir, coordinar y ejecutar los planes o polticas relativas a la materia agraria decretadas por el Ejecutivo Nacional, a los fines de contribuir con el desarrollo rural integral, en lo concerniente de infraestructura, capacitacin y extensin, para lograr una eficacia en el cumplimiento de sus funciones que es regulada por la directiva interna del instituto, rigindose por unos estatutos especiales que dictar la Junta Directiva, existiendo las Oficina Regionales y Estadales, quien estar adscrita a la Fundacin e Innovacin para el Desarrollo Rural (CIARA). La Corporacin Venezolana tiene por objeto, desarrollar, coordinar y supervisar todas las actividades empresariales del Estado, para el desarrollo del sector agrario, con la finalidad de crear empresas y dems entes de carcter privado que sean necesarios para un mejor cumplimiento y eficacia de esta Ley. En Derecho agrario se presenta una serie de Principios que manifiestan derechos y garantas Constitucionales y de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario entre los cuales tenemos: El Principio Anti latifundista: En Venezuela el Derecho Agrario toma amplio sentido al referirse al desarrollo rural con el fin de beneficiar al productor agrario o rural, la poblacin agroalimentaria y la erradicacin del latifundio como sistema contrario a la lucha social. En el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela seala que: El Rgimen Latifundista es contrario al inters social, adems dentro de este articulado prev la creacin de impuestos que graven las tierras ociosas y son rescatadas para luego ser adjudicadas a los productores agropecuarios con vocacin agrcola. Principio Social de la Funcin Social Agroalimentaria de la Propiedad: La propiedad es un derecho real por excelencia; su fundamento legal se encuentra en el artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde garantiza este derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclusiva

con las restricciones y obligaciones establecidas en la ley y de conformidad con el artculo 545 del Cdigo Civil Venezolano. Igualmente se contempla la expropiacin por causa de utilidad pblica o de Inters Social , por sentencia firme y pago oportuno de la justa indemnizacin. Ejemplo: La expropiacin de tierras ociosas o incultas a travs del Instituto Nacional de Tierras quien proceder a la expropiacin de las tierras privadas y que fueren necesarias para el desarrollo sustentable y asegurar la agroalimentacin sern indemnizadas y rescatadas para cumplir con los fines del Estado. En cuanto a la expropiacin agraria en el artculo 68 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario de conformidad con el 305 Constitucional seala que se declara la utilidad pblica o de inters social las tierras que tengan esa caracterstica con vocacin de uso agrario para llevar a cabo los planes de la seguridad agroalimentaria y eliminar el latifundio como sistema contrario a lo social. El Principio del Derecho de Permanencia: Es el derecho garante para los productores agropecuarios a permanecer en las tierras que estn explotando o cultivando bajo los trminos de vocacin agrcola para el fortalecimiento de la agroalimentacin. El Principio de Produccin Econmica: Destinados especficamente a la produccin a medida que se logre ser eficiente y capaz para satisfacer las necesidades a nivel nacional e incluso para el productor y su familia. El Principio de la Irrenunciabilidad de los Derechos de los Beneficiarios: Es importante sealar que las tierras que son objeto de utilidad pblica rescatadas con el procedimiento de la expropiacin y que anteriormente sus poseedores particulares las tengan improductivas (ociosas o incultas), siendo adjudicadas a los productores agropecuarios o beneficiarios quienes tienen el derecho de trabajar las tierras y la garanta Constitucional de que estos beneficiarios no podrn renunciar a sus derechos que son de orden pblico. Principio del Minimun Vital: Este ndice de produccin para el sostenimiento de la familia productora que se establece en el artculo 306 Constitucional, donde el

Estado promover el desarrollo rural integral con el propsito de generar empleo en la poblacin campesina y un mejor nivel adecuado de su bienestar. Principio del Mantenimiento de la unidad parcelaria: El Estado establece las medidas necesarias para mantener la unidad de produccin econmicas sealadas en el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esto de conformidad con el artculo 8 ltimo aparte de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, donde las producciones agrcolas sern indivisibles e inembargables. Principio de la Conservacin de los recursos Naturales: La proteccin de los recursos naturales renovables y la proteccin del medio ambiente sealan, el artculo 127 de la Constitucin que adems de ser un derecho y deber, proteger al medio ambiente. Principio de la Reforma Agraria: El Derecho Agrario de rango Constitucional nace a partir del momento en que se incorporan, en la Carta magna, los derechos econmicos, sociales y culturales que vienen a significar el nacimiento de nuevos principios y valores. 2.-Organismos administrativos y judiciales: -Administrativos *El Instituto Nacional de Tierras (INTI), Art. 2.1 LTDA como instituto autnomo, con responsabilidad jurdica y patrimonio propio, goza de prerrogativas y privilegios otorgada por la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, *El Instituto Nacional del Desarrollo Rural (INDER),Art. 130 LTDA, al igual que el instituto antes mencionado, goza de prerrogativas y privilegios otorgada por la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, pero con diferentes atribuciones, de dirigir, coordinar y ejecutar los planes o polticas relativas a la materia agraria decretadas por el Ejecutivo Nacional, a los fines de contribuir con el desarrollo rural integral, en lo concerniente de infraestructura, capacitacin y extensin, para lograr una eficacia en el cumplimiento de sus funciones que es regulada por la directiva interna del

instituto, rigindose por unos estatutos especiales que dictar la Junta Directiva, existiendo las Oficina Regionales y Estadales, quien estar adscrita a la *Fundacin e Innovacin para el Desarrollo Rural (CIARA) Art. 144 LTDA. La Corporacin Venezolana tiene por objeto, desarrollar, coordinar y supervisar todas las actividades empresariales del Estado, para el desarrollo del sector agrario, con la finalidad de crear empresas y dems entes de carcter privado que sean necesarios para un mejor cumplimiento y eficacia de esta Ley. -Judiciales arte. 151 L.T.D.A * Tribunal Supremo de Justicia Sala de casacin social * Tribunales agrarios

3.- Procedimientos agrarios Artc. 156 L.T.D.A Procedimiento en primera instancia Son competentes para conocer de los recursos que se intenten contra cualquiera de los actos administrativos agrarios: 1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la ubicacin del inmueble, como Tribunales de Primera Instancia. 2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, como Tribunal de Segunda Instancia. Procedimiento ordinario agrario Art. 186 a 196 LTDA La competencia Art. 197 a y 198 LTDA -Introduccin y preparacin de la causa Art. 199 a 209 a 212 LTDA -Reconvencin Art. 213,214 y 215 L.T.D.A -Intervencin de terceros Artc.216, 217,218 y 219 de la L.T.D.A -Audiencia preliminar Art. 220 y 221 de L.T.D.A -Audiencia de prueba Art. 222 a 228 de L.T.D.A Procedimiento en segunda instancia

-Procedimiento en segunda instancia Art. 229 de L.T.D.A -Ejecucin de sentencia Art. 230 a 232 LTDA -Recurso de Casacin Agrario Art. 233 a 242 LTDA 4.- La nueva concepcin del campesino en el Estado de Derecho y de Justicia del Socialismo del Siglo XXI. Hoy, el pas entero han sido testigos del duro combate que libra el pueblo campesino revolucionario por acceder a las tierras que un puado de terratenientes usurpan en detrimento de millones de venezolanas y venezolanos que provienen del medio rural y que no poseen ni un centmetro de tierra para generar su sustento. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario es el instrumento legal para dar el duro golpe a esta batalla, concebido dentro del marco legal de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La lucha contra el latifundio se convierte en mandato de ley a travs de la Constitucin Nacional, que en su artculo 307 indica que el rgimen latifundista es contrario al inters social, precisando que los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tendrn derecho a la propiedad de la tierra. Con esto, se pretende la eliminacin ntegra de una prctica que es contraria a la justicia y al inters social. Se consagra al campesino como agente productivo esencial para la seguridad agroalimentaria de la nacin y eje fundamental de la democracia participativa y protagnica, todo ello consecuente con lo establecido en el Artc. 2 de Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los artc. 1 y 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

CONCLUSIONES La distribucin de la tierra es una vieja aspiracin de los pobres en el campo venezolano. Los campesinos desean trabajar la tierra y mejorar su nivel de vida. Pero esta aspiracin justificada se enfrenta a la feroz resistencia de los grandes terratenientes, que, junto con los banqueros y los grandes capitalistas, constituyen la piedra angular de la oligarqua venezolana. Para que una constitucin democrtica signifique algo debe ser respaldada desde abajo con la accin de masas. Sin eso, slo ser una concha seca, un cascarn vaco de todo contenido real, los huesos sin vida de un esqueleto. Slo el movimiento revolucionario de los trabajadores y los campesinos puede poner carne en estos huesos y dar verdadero contenido a la democracia. Por lo tanto, decir que los campesinos venezolanos deben limitarse a lo que es aceptable para los abogados, aceptar controles, moderar sus reivindicaciones a lo que consideran razonable los burcratas, en pocas palabras, sentarse y esperar a que la tierra se la sirvan en un plato, sera eliminar la posibilidad de que se pudiera llevar a cabo en Venezuela una genuina reforma agraria. El intento de avanzar hacia la reforma agraria ha expuesto a quemarropa el dilema central de la revolucin bolivariana. No es simplemente una cuestin de modificar la situacin existente. La estructura econmica y social agraria debe ser completamente transformada, no puedes curar un cncer con una aspirina, por esta razn, los campesinos venezolanos, como sus hermanos y/o hermanas en las ciudades, estn sacando conclusiones muy revolucionarias. La revolucin agraria, si quiere triunfar, debe desafiar el poder de la oligarqua, y no slo en el campo. Para que la produccin agrcola no sufra un dao irremediable, las granjas expropiadas deben ser gestionadas en lneas colectivas. Eso slo se puede conseguir si tienen garantizada la financiacin necesaria, crditos accesibles, fertilizantes, tractores y cosechadoras econmicas, camiones para el transporte y mercados garantizados para sus productos, eso slo se puede conseguir si estn integradas en un plan global de produccin.

INDICE

INTRODUCCIN ....................................................................................................... iii 1.- Anlisis de la ley de tierras..................................................................................... 4 2.-Organismos administrativos y judiciales:................................................................. 7 3.- Procedimientos agrarios......................................................................................... 8 4.- La nueva concepcin del campesino en el Estado de Derecho y de Justicia del Socialismo del Siglo XXI.............................................................................................. 9 CONCLUSIONES........................................................................................................ x

BIBLIOGRAFA -Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela -Ley de Tierras y Desarrollo Agrario -Monografias.com -Buenas tareas.com