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OCTAVA SECCION SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO nmero 462 por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin Pblica. JOSEFINA EUGENIA VAZQUEZ MOTA, Secretaria de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 3o., 7o., 25, 32, 33, fracciones I y VII, 36, 38 y 39 de la Ley General de Educacin; 7o. y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1o., 75, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 10 de la Ley General de las Personas con Discapacidad; 13, fracciones I, IV y V de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas; 3o., 16 y 32 de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; 34, fraccin II, 36, fraccin II, y 38, fraccin VI de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres; 176, 178, 179 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1o., 3o., fraccin XVIII, 25, 28, 29, 53 y Anexos 9 A y 18 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, 1o., 4o. y 5o. del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artculo 1o., segundo prrafo, establece que la administracin de los recursos pblicos federales se debe realizar con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero; Que la Ley mencionada dispone que se sealarn en el Presupuesto de Egresos de la Federacin aquellos programas que debern sujetarse a reglas de operacin; que las dependencias y las entidades, a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector, sern responsables de emitir tales reglas respecto de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, y que dichas reglas debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin; Que el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 establece en su artculo 28 que los programas que debern sujetarse a reglas de operacin son aqullos sealados en su Anexo 18. Asimismo, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, podr incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operacin, y Que las Reglas de Operacin a que se refiere el presente Acuerdo cuentan con la autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y con el dictamen favorable de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO NUMERO 462 POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES UNICO.- Se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el primero de enero de dos mil nueve. Mxico, D.F., a 18 de diciembre de 2008.- La Secretaria de Educacin Pblica, Josefina Eugenia Vzquez Mota.- Rbrica. REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES INDICE 1. 2. Presentacin Antecedentes

(Octava Seccin) 3. Objetivos 3.1 3.2 4. General Especficos Cobertura Poblacin Objetivo Caractersticas de los Apoyos 4.3.1 4.3.2 4.4 4.4.1 Tipo de Apoyo Monto del Apoyo Criterios de Seleccin 4.4.1.1 4.4.1.2 4.4.2 4.4.3 5.

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Lineamientos Generales 4.1 4.2 4.3

Beneficiarios Elegibilidad (Requisitos) Transparencia

Derechos y Obligaciones Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos

Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional 5.1.1 5.1.2 5.1.3 Instancia(s) Ejecutora(s) Instancia(s) Normativa(s) Instancia(s) de Control y Vigilancia

6.

Mecnica de Operacin 6.1 6.2 6.3 Difusin Promocin Ejecucin 6.3.1 Contralora Social (participacin social)

7.

Informes programtico-presupuestarios 7.1 7.2 7.3 Avances Fsicos-Financieros Cierre de ejercicio Recursos no devengados Interna Externa Indicadores de Resultados Atribuciones Objetivo Resultados y Seguimiento

8.

Evaluacin 8.1 8.2 8.3

9.

Seguimiento, Control y Auditora 9.1 9.2 9.3

10. Quejas y Denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales 1. Presentacin El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se propone en el Objetivo 17 abatir la marginacin y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud. Corresponde a la Secretara de Educacin Pblica disear las

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metas que contribuyan a lo siguiente: a) alcanzar la justicia y la equidad educativas; b) procurar la igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro educativo de las nuevas generaciones; c) atender la diversidad en el aula; d) reforzar los esfuerzos pblicos educativos dirigidos a los sectores que acumulan el mayor porcentaje de rezago educativo y e) garantizar una cobertura universal de los servicios de educacin bsica. Por su parte, el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en su objetivo 2 Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad, seala en la estrategia 2.4 Articular la oferta de servicios dirigidos a la poblacin en situacin de vulnerabilidad y establecer un nuevo marco de responsabilidades para asegurar mejores niveles de cobertura y logro educativo en estos grupos, la lnea de accin: Desarrollar un modelo pedaggico de educacin bsica intercultural para los hijos de jornaleros agrcolas inmigrantes y emigrantes, pertinente al contexto de esta poblacin, as como los mecanismos de seguimiento acadmico que les aseguren la continuidad de sus estudios, en sus comunidades de origen y de destino. La dinmica migratoria de jornaleros agrcolas, aproximadamente 2 millones de mexicanos, incluidas familias enteras, obliga al Estado hacer un esfuerzo adicional para ofrecer a esta poblacin las garantas necesarias para el acceso a la educacin bsica de sus nias y nios. Se estima que en Mxico hay alrededor de 700 mil menores entre los 3 y 14 aos esta situacin, de los cuales se atiende en primaria nicamente alrededor del 5%. El Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes (PRONIM) tiene como propsito el desarrollo de un modelo integral de educacin bsica, adaptado a las circunstancias particulares del contexto de vida de esta poblacin. Dicho modelo es integral porque articula los tres niveles -preescolar, primaria y secundaria-, desarrolla esquemas de gestin escolar e institucional, y adopta un enfoque intercultural tanto en los contenidos curriculares como en la formacin docente. El Programa promueve la operacin anterior mediante transferencias de recursos fiscales a las entidades, investigaciones y/o asesoras, diseo de materiales y asesora tcnico pedaggica a los equipos estatales. 2. Antecedentes La Ley General de Educacin en su artculo 3o. prev que el Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la Ley General de Educacin. El ordenamiento legal citado dispone en su artculo 32 que las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Dichas medidas estarn dirigidas de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja. Desde 1981, la Secretara de Educacin Pblica ha ofrecido atencin educativa a la poblacin jornalera agrcola migrante. Dicha atencin se consolida en 1997 cuando la Subsecretara de Educacin Bsica y Normal, con apoyo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), da lugar al proyecto Diseo de un modelo de atencin educativa de nivel primaria para nios y nias jornaleros agrcolas migrantes. A partir de 2002 este proyecto se consolida como el Programa Educacin Primaria para Nias y Nios Migrantes, dotndosele con reglas de operacin para ejercer en catorce entidades federativas. La participacin estatal se fue ampliando hasta abarcar las 21 en que hoy se opera bajo la denominacin de Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Las entidades federativas participantes (Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Coahuila, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz), son aquellas que el Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas (PAJA) de SEDESOL, clasifica como de origen, intermedia o de destino de poblacin, sobre todo rural, que se contrata como mano de obra en la produccin agrcola. En 2009 se incorporan Guanajuato y Zacatecas. La educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) es un derecho de toda nia o todo nio en el pas, y una obligacin del Estado ofrecerla a quien la demande. De ah la necesidad de convertir al PRONIM en un programa dirigido a acercar toda la educacin bsica a la poblacin objetivo, bajo una estrategia de coordinacin intra e inter institucional. Por otro lado, el fenmeno migratorio internacional ha convertido a nuestro pas no slo en lugar de origen de la poblacin que emigra a otros pases, sino tambin en receptor de familias o individuos provenientes de otras naciones que buscan mejores horizontes de vida. As como en la frontera norte se observa un fuerte fenmeno migratorio de mexicanos hacia Estados Unidos de Amrica, en nuestra propia frontera sur se da la

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presencia de cientos de familias e individuos de origen centro y sudamericano asentadas o migrantes en territorio mexicano. Dado que una parte de esa poblacin entra de manera legal al suelo nacional para trabajar en el sector agrcola, es obligacin del Estado mexicano ofrecerles los diversos servicios, entre ellos el educativo, y cumplir as con las diversas normativas nacionales e internacionales al respecto. Nuevamente, ninguna de estas tareas puede realizarse si no es bajo un esquema de gestin y coordinacin inter institucional. GLOSARIO Asesor escolar: figura educativa que tiene a su cargo tareas pedaggicas y administrativas y de apoyo a por lo menos un docente y un centro escolar. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Asesor tcnico pedaggico o asesor estatal: figura educativa que realiza tareas pedaggicas y administrativas, apoya las actividades del Coordinador o Coordinadora Estatal y puede o no tener a su cargo la orientacin educativa de varios asesores escolares. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Autoridad Educativa Estatal: Instancia responsable de la operacin de los servicios educativos en cada una de las entidades federativas. CGEIB: Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge. Campamento o albergue: Lugar de asentamiento de la poblacin jornalera agrcola migrante en los campos de cultivo en el tiempo que dura el ciclo agrcola. Centro escolar: espacio destinado a la atencin educativa de los alumnos del Programa, sea en su comunidad de origen o en su lugar de destino. Ciclo escolar agrcola: Periodo en que se ofrece el servicio educativo y que depende del ciclo de siembra o cosecha. Comunidad de origen: Lugar de donde procede la poblacin jornalera agrcola migrante. Comunidad de destino: Lugar donde se asienta temporalmente la poblacin jornalera agrcola migrante. CONAFE: Consejo Nacional de Fomento Educativo. Consejo de Participacin Social en la Educacin: forma de organizacin que busca la participacin comprometida de todos los integrantes de la comunidad escolar en la tarea educativa, en todos sus niveles. Coordinador o coordinadora estatal: figura pedaggica y administrativa. Es el principal responsable de la operacin y gestin del PRONIM en su entidad. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. DGAIR: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin. DGEI: Direccin General de Educacin Indgena. DGDGIE: Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa. DGPP: Direccin General de Planeacin y Programacin. Docente: figura educativa, que tiene a su cargo la conduccin del proceso de enseanza de los alumnos, y es el responsable de realizar la evaluacin y la entrega de los documentos de acreditacin y/o certificacin que correspondan. En ocasiones puede realizar las tareas de director del centro escolar. Educacin Bsica Sin Fronteras (Atencin Educativa Intercultural a estudiantes de educacin bsica de inmigrantes y emigrantes): proyecto que tiene el objetivo de contribuir a mejorar la oferta educativa a alumnos provenientes del extranjero en las escuelas de educacin bsica del Sistema Educativo Nacional y promover la pertinencia de la atencin educativa de las nias y los nios mexicanos que salen del pas. FOMEIM: Proyecto para Fomentar y Mejorar la Educacin Intercultural para Migrantes. ILCE: Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa. Matriz de Indicadores de Resultados: Mtodo de planificacin y gestin de programas y proyectos de desarrollo que permite orientar el presupuesto o recurso financiero al logro de resultados. Identifica el fin, propsito, componentes y actividades, con sus respectivos indicadores, de los elementos del Programa. MEIPIM: Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante, de CONAFE. PAJA-SEDESOL: Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, de la Secretara de Desarrollo Social. PATP: Programa de Asesores Tcnico Pedaggicos.

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PROMAJOVEN: Programa de Becas de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas. PEC: Programa Escuelas de Calidad. PIFJAM: Poblacin Infantil de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Menor de edad que acompaa a sus padres en el trnsito entre sus comunidades de origen y las zonas agrcolas de destino. Equivale a hijas e hijos o a nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. PJAM: Poblacin Jornalera Agrcola Migrante. Personas que se emplean como asalariados en zonas agrcolas distintas a las de su origen, y en las cuales permanecen temporalmente. PNFEEYIE: Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la integracin educativa Poblacin asentada: jornaleros agrcolas que permanecen por ms de un ao de manera continua, en las localidades donde se contratan. PRONAL: Programa Nacional de Lectura. PRONAP: Programa Nacional de Actualizacin Permanente. PRONIM: Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. SEB: Subsecretara de Educacin Bsica. Telesecundaria: Modelo de educacin a distancia por televisin. PEEAEM: Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Migrantes. PETC: Programa Escuelas de Tiempo Completo. SINACEM: Sistema Nacional de Control Escolar para Migrantes. 3. Objetivos 3.1 General Promover la atencin educativa intercultural, de tipo bsico, a las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes, a travs de la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales. 3.2 Especficos Desarrollar e implementar un modelo integral de educacin bsica pertinente a las condiciones de vida de la poblacin infantil de familias jornaleras agrcolas migrantes Disear e implementar una propuesta nacional de formacin docente intercultural en contextos de migracin Establecer un sistema nacional de informacin socioeducativa de la poblacin jornalera agrcola migrante Fortalecer mecanismos de coordinacin institucional a nivel federal, estatal y municipal que promuevan polticas y acciones para ofrecer un servicio educativo de calidad dirigido a la poblacin infantil de familias jornaleras agrcolas migrantes

4 Lineamientos Generales 4.1 Cobertura. El Programa es de carcter nacional. En el ao 2009 el PRONIM cubrir 23 entidades federativas del pas que tienen poblacin jornalera migrante: Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Colima, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas. 4.2 Poblacin Objetivo. Las acciones del programa buscan establecer en los centros educativos ubicados en las comunidades de origen y en los campamentos agrcolas de destino, las condiciones para que con la participacin de docentes, asesores escolares, asesores tcnico-pedaggicos, supervisores, coordinadoras y coordinadores estatales, brinden la atencin educativa a nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes y/o asentadas, de 3 a 16 aos de edad. En las entidades que as lo requieran podrn atender a esta poblacin con independencia del origen nacional o del estatus migratorio. De conformidad con lo establecido en los artculos 7 fraccin XI y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, y el artculo 8 de su Reglamento, el padrn de beneficiarios se publicar en la pgina http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes.

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En congruencia con lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, el padrn generar informacin desagregada por sexo, grupo de edad, entidad federativa y municipio. 4.3 Caractersticas de los apoyos La operacin del PRONIM se apoyar con recursos federales, por conducto de la Secretara de Educacin Pblica, y ser ejecutado concurrentemente por los gobiernos estatales y federal. La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la DGDGIE de la SEB, brindar asesora tcnica y pedaggica a las 23 entidades federativas. 4.3.1 Tipo de apoyo Apoyo tcnico Estos apoyos consisten en las investigaciones y/o asesoras sobre aspectos relacionados con la atencin educativa, el material didctico diseado y distribuido, las asesoras de formacin y capacitacin, y el mantenimiento del sistema nacional de control escolar para migrantes. Apoyo econmico Los recursos del PRONIM son adicionales y complementarios a los programas federales y estatales vigentes para la atencin educativa de la PIFJAM; en ningn caso sustituirn los recursos regulares destinados para esos fines. El uso de los recursos se sujetar a las disposiciones legales relativas al ejercicio del gasto pblico contenidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 y dems disposiciones federales aplicables en la materia. Los recursos autorizados por el H. Congreso de la Unin para el PRONIM ascienden a la cantidad de $71877,915.00 (setenta y un millones ochocientos setenta y siete mil novecientos quince pesos 00/100 M.N.), de los cuales $62759,792 (sesenta y dos millones setecientos cincuenta y nueve mil setecientos noventa y dos pesos 00/100 M.N.) corresponden a subsidios para ser transferidos a las entidades federativas de acuerdo a la tabla siguiente y $9118,123.00 (nueve millones ciento dieciocho mil ciento veintitrs pesos 00/100 M.N.) para gastos de operacin centrales. Los recursos del PRONIM sern transferidos a cada entidad federativa en una sola ministracin, conforme a los montos que se sealan a continuacin. La autoridad educativa estatal abrir una cuenta bancaria en la que se depositarn los recursos asignados; estos recursos sern de uso exclusivo para el desarrollo de las actividades del PRONIM. La cuenta bancaria ser supervisada por el rea de recursos financieros de la instancia estatal de educacin y por la DGDGIE de la Subsecretara de Educacin Bsica. 4.3.2 Monto del apoyo La asignacin de los recursos a las entidades federativas participantes del PRONIM se proporcionar de manera diferenciada tomando en cuenta la cobertura de nias y nios atendidos en cada entidad federativa, el complemento del Indice de Desarrollo Humano de la misma entidad (Ver inciso a del Anexo Tcnico), as como los compromisos establecidos en el Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes de cada entidad federativa. Entidad BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA Monto Base Alcanzable $3,779,773 $3,354,394 $2,135,456 $1,348,884 $1,316,961 $1,397,488 $1,668,905 $1,500,197 $2,558,856 $1,968,776 $3,914,288 $2,133,135 $2,443,648 $4,445,872 $1,205,871 $4,009,785 $3,367,632

Mircoles 31 de diciembre de 2008 SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TAMAULIPAS VERACRUZ ZACATECAS Totales

DIARIO OFICIAL $1,763,157 $9,918,274 $2,703,568 $1,386,552 $2,938,125 $1,500,197 $62,759,792

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Las cantidades establecidas en el cuadro anterior, representan los montos base alcanzable a los que se podr acceder, ya que el monto definitivo se definir de acuerdo a los compromisos establecidos en su Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes y el Programa Anual de Trabajo correspondiente, considerando, las metas comprometidas, las acciones y los recursos concurrentes, as como las metas de cobertura e impacto que cada entidad federativa determine. Atendiendo a los principios de mejora regulatoria y de desregulacin, en el caso de que el PRONIM reciba recursos adicionales para apoyar la operacin del Programa, stos sern aplicados con los criterios de distribucin y uso que la SEB en su momento establezca, tanto para los subsidios, como para los gastos de operacin centrales, formalizando la asignacin a las entidades federativas participantes, mediante una Adenda al Convenio de Coordinacin correspondiente. El Ejecutivo Federal podr ejercer directamente los recursos del Programa en caso de ser necesario, a efecto de cumplir con los objetivos y metas comprometidas. 4.4 Beneficiarios Las entidades federativas son quienes reciben en primera instancia los apoyos federales del Programa, los cuales son empleados para complementar los gastos de operacin, desarrollo, seguimiento, capacitacin a los docentes, asesores escolares, asesores tcnico-pedaggicos, supervisores con centros escolares de migrantes, y coordinadoras o coordinadores estatales. As como para gastos de infraestructura y equipamiento acadmico. En ltima instancia los beneficiarios son las alumnas y los alumnos atendidos, y sus padres y sus madres. 4.4.1 Criterios de seleccin La Secretara de Educacin Pblica transferir los recursos a aquellas entidades federativas con presencia de familias jornaleras agrcolas migrantes y que satisfagan los requisitos que se enumeran en el punto 4.4.1.1. A su vez, cada entidad federativa disear sus propios criterios de seleccin de la poblacin a atender, de acuerdo con la informacin diagnstica que posean, al Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes formulado, a las metas de cobertura y dems actividades convenidas en el proyecto anual de trabajo, adems de los criterios sealados en las presentes Reglas de Operacin. 4.4.1.1 Elegibilidad (Requisitos) Las entidades federativas que sean beneficiarias del PRONIM, debern cubrir los siguientes requisitos: a. Presentar en los setenta das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de las presentes Reglas de Operacin la actualizacin de su Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, que incluya el programa anual de trabajo 2009 de acuerdo con las especificaciones tcnicas que la coordinacin nacional del Programa establezca con las coordinaciones estatales del mismo. Comunicar por escrito los datos del equipo tcnico estatal responsable que se encargar de coordinar el PRONIM, as como el compromiso de la asignacin de docentes de acuerdo a las metas establecidas en el Plan Estratgico. Suscribir un convenio de coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.

b.

c.

Se sugiere incluir el compromiso de hacer participar al PRONIM de la entidad en el Consejo de Participacin Social en la Educacin a nivel estatal. En caso de no enviar los documentos contemplados en el inciso a y b, dentro del tiempo establecido o que la entidad no est interesada en participar en el Programa y lo manifieste por escrito, sta no ser considerada para la firma del convenio de coordinacin. 4.4.1.2 Transparencia

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Cada entidad federativa disear una estrategia de operacin del PRONIM, considerando los siguientes elementos: a) su Programa de trabajo anual, derivado del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes; b) las presentes Reglas de Operacin; y c) los objetivos y metas establecidas en el PRONIM nacional y en la Matriz de Indicadores de Resultados. Para el desarrollo del PRONIM en las entidades federativas es necesario que las coordinaciones estatales, el equipo tcnico pedaggico y administrativo que la integre y los docentes designados, realicen las siguientes acciones (ver inciso d del Anexo Tcnico): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Colaboracin en la actualizacin permanente del Plan Estatal Estratgico de Atencin Educativa a Migrantes, en especial del diagnstico de poblacin no atendida. Determinacin de campamentos o comunidades de origen, donde se ofrecer el servicio de preescolar, primaria y secundaria. Seleccin, formacin y asignacin del personal docente. Equipamiento de los espacios escolares. Operacin del sistema nacional de control escolar para migrantes. Apertura del servicio. Implementacin y evaluacin de la propuesta educativa nacional del PRONIM. Seguimiento del servicio. Evaluacin del servicio.

4.4.2 Derechos y obligaciones La entidad federativa que cumpla los requisitos sealados en tiempo y forma, tendr derecho a recibir los recursos financieros y tcnicos especificados, segn las presentes Reglas de Operacin y el Convenio de Coordinacin respectivo. Es obligacin del rea responsable de operar el PRONIM en cada entidad federativa elaborar, a partir del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes el Programa anual de trabajo y el presupuesto correspondiente, considerando los objetivos y las metas establecidas en el PRONIM y en las presentes Reglas de Operacin. Las autoridades estatales de educacin, a travs de la coordinacin estatal del Programa y del rea financiera/administrativa, informarn a la DGDGIE trimestralmente acerca de los avances tcnico-pedaggicos y financieros, respectivamente. Los avances tcnico-pedaggicos trimestrales, adems de los avances en los indicadores y en otras actividades planeadas, debern incluir un reporte del nivel de desempeo de las tareas y funciones de los participantes institucionales del PRONIM (ver Anexo Tcnico inciso b). En el caso de la poblacin jornalera agrcola migrante asentada, el PRONIM se obliga a brindar la atencin educativa bsica mientras no haya otra instancia oficial que se los proporcione, procurando evitar la duplicidad del servicio. En el caso de que los nios y nias de FJAM acudan a escuelas de la primaria regular, general o indgena, el PRONIM podr ofrecer atencin pedaggica complementaria, a fin de compensar las debilidades acadmicas o fortalecer la educacin con enfoque intercultural. Forman parte de los derechos y obligaciones de las instancias participantes en el Programa, el cumplimiento de las funciones establecidas en el inciso b del anexo tcnico de las presentes Reglas de Operacin. 4.4.3 Causas de Incumplimiento, Retencin, Suspensin de Recursos y, en su caso, Reduccin en la Ministracin de Recursos. La Secretara de Educacin Pblica podr suspender los apoyos asignados al Programa o, en su caso para el siguiente ejercicio fiscal, por los siguientes motivos: a) b) c) d) Los recursos econmicos sean destinados para un fin distinto al estipulado en estas Reglas de Operacin. El retraso mayor a un mes en la entrega de los informes tcnico-pedaggicos y financieros. El retraso mayor a dos semanas ante cualquier requerimiento de informacin por parte de la Secretara de Educacin Pblica. Cuando la instancia estatal de educacin opere unilateralmente el PRONIM.

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Cuando la autoridad estatal de educacin incumpla las obligaciones establecidas en el Convenio de Coordinacin.

5. Lineamientos Especficos 5.1 Coordinacin Institucional La SEB a travs de la DGDGIE establecer acciones de coordinacin con las instancias pblicas federales, estatales y municipales, as como con organizaciones de la sociedad civil. (Ver inciso c del Anexo Tcnico) 5.1.1 Instancia(s) Ejecutora(s) Las funciones correspondientes de los involucrados se establecen en el Anexo Tcnico inciso b. Secretara de Educacin Pblica Autoridad Educativa Estatal/Responsable de Educacin Bsica Coordinadora o Coordinador y equipo tcnico estatal Docentes

5.1.2 Instancia(s) Normativa(s) La SEB de la Secretara de Educacin Pblica y la DGDGIE por conducto de la Coordinacin Nacional del PRONIM, sern las instancias normativas que interpretarn y definirn cualquier aspecto relacionado con el desarrollo del PRONIM. 5.1.3 Instancias de Control y Vigilancia La DGDGIE establecer, de comn acuerdo con las entidades federativas, los criterios generales para el seguimiento y evaluacin de la operacin del PRONIM por medio de: a) La presentacin por parte de las entidades federativas de un Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes que incluya un Programa de trabajo anual, con las especificaciones tcnicas que la Coordinacin Nacional del PRONIM acuerde con las coordinaciones estatales del mismo. Los informes tcnico-pedaggicos trimestrales elaborados a partir de los criterios establecidos de comn acuerdo con cada una de las entidades federativas. Visitas de seguimiento de la Coordinacin Nacional del PRONIM a las entidades federativas

b) c)

6. Mecnica de Operacin 6.1 Difusin La Coordinacin Nacional del PRONIM y las Instancias Educativas Estatales, por conducto de su Subsecretara o de su Direccin de Educacin Bsica, impulsarn estrategias complementarias de difusin en medios de comunicacin masiva y promocin en espacios sociales y culturales con el fin de promover la filosofa, objetivos institucionales y logros de la gestin del Programa. Asimismo, instrumentarn mecanismos de comunicacin internos para socializar las experiencias de los actores involucrados y sistematizar la memoria institucional del PRONIM. De acuerdo con lo estipulado en los artculos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental estas Reglas de Operacin estarn disponibles en el sitio Web de la Secretara de Educacin Pblica http://www.sep.gob.mx, con la finalidad de hacer pblico el PRONIM y convenios de coordinacin. De conformidad con lo establecido en los artculos 18, fraccin V y 28, fraccin I del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2009, la difusin del PES, as como su papelera y documentacin oficial deber incluir, claramente visible y, en su caso audible, la siguiente leyenda: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se dar amplia difusin al PRONIM en el mbito nacional, y se promovern similares acciones por parte de las autoridades locales. La informacin del PRONIM se dar a conocer peridicamente entre la poblacin en general, en la pgina electrnica: http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes. La informacin del desarrollo del PRONIM

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en cada una de las entidades federativas estar disponible oportunamente para su consulta en las Instancias Estatales de Educacin. 6.2 Promocin La Coordinacin Nacional del PRONIM y las Instancias Educativas Estatales, por medio de la Subsecretara o Direccin de Educacin Bsica, promovern la implementacin de mecanismos que contribuyan a la difusin de las acciones y los resultados del PRONIM a la sociedad, as como mecanismos de consulta e informacin, a favor de impulsar la transparencia y la rendicin de cuentas, como lo seala la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. La Secretara de Educacin Pblica y las Instancias Estatales de Educacin podrn realizar todo tipo de promocin tendiente a contribuir a una mejor atencin educativa de los alumnos y las alumnas migrantes, por ejemplo, por medio de la Red Edusat, los Centros de Maestros y otros medios: videos educativos y publicaciones peridicas impresas. 6.3 Ejecucin Los recursos ministrados debern emplearse de acuerdo con el Programa anual de trabajo autorizado por las instancias federales y estatales correspondientes, que conduzca al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Estratgico Estatal de Atencin Educativa a Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes y al proyecto anual de trabajo respectivo. Por ello, los rubros de gasto debern mostrar consistencia con las acciones que atiendan las necesidades expresadas en dicho programa. Podrn considerarse, entre otros, rubros como los enunciados en los siguientes incisos: a) b) c) d) Realizacin de reuniones de capacitacin para coordinadores, asesores escolares, asesores tcnicos y docentes. Viticos y pasajes del equipo estatal (coordinador, asesores y docentes) del PRONIM. Adquisicin y reproduccin de material didctico y escolar para la atencin educativa y/o para apoyar la implementacin del modelo educativo nacional. Adquisicin y mantenimiento de equipo para facilitar la implementacin y/u operacin del sistema de informacin del Programa, as como para el desarrollo de competencias en el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin, previa justificacin y autorizacin por parte de la instancia normativa de la entidad. Adquisicin y mantenimiento de aulas mviles y/o semifijas. Adquisicin y mantenimiento de mobiliario y equipamiento de aulas. Contratacin de asesoras para proyectos pedaggicos especficos. Desarrollo de campaas de sensibilizacin e informacin sobre el Programa. Ejecucin de acciones de vinculacin con otros programas educativos y sociales. Realizacin de acciones de contralora social.

e) f) g) i) j) k)

Adems de lo anterior, se considerarn las disposiciones federales o estatales, segn corresponda, que regulan la aplicacin del gasto pblico y lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin. Para el caso del inciso g, se definirn lineamientos especficos, que se darn a conocer a los cuarenta das hbiles posteriores a la publicacin de las presentes Reglas de Operacin. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 75, fraccin VII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, as como 178, prrafo primero de su Reglamento, se verific que las presentes Reglas de Operacin no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseo, beneficios, apoyos otorgados y poblacin objetivo. Los recursos financieros ministrados a travs del PRONIM no cubrirn los siguientes rubros: a) b) Adquisicin o mantenimiento de equipo electrnico (agenda electrnica, telfonos celulares, fotocopiadoras), a excepcin de los especificados en el inciso d del apartado 6.3 Sobresueldos para el personal tcnico con plaza de estructura del equipo estatal.

6.3.1 Contralora social (participacin social) Con el propsito de incorporar a la ciudadana en el seguimiento, supervisin y vigilancia de los programas sociales, las instancias normativa y operadoras promovern la contralora social conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y en los Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social de los Programas Federales de Desarrollo Social, fomentando acciones que transparenten la operacin del Programa en cuestin

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Las acciones a fomentar sern las siguientes, que se mencionan en forma enunciativa ms no limitativa: a) Difundir a travs de medios impresos, electrnicos y/o perifoneo la informacin del programa, de los procedimientos de contralora social, y la convocatoria para la conformacin de comits de contralora social para fomentar la participacin informada, activa y responsable de los beneficiarios del Programa, en la vigilancia, seguimiento y supervisin de la actuacin gubernamental. Capacitar y asesorar, tanto a los responsables de organizar los comits de contralora social, como a los miembros de la comunidad que integren estos comits para su operacin y seguimiento. Entregar y asesorar a los miembros de los comits de contralora social, las cdulas de vigilancia para registrar las actividades realizadas para la vigilancia, seguimiento y supervisin del Programa. Instrumentar mecanismos de captacin, atencin y seguimiento de quejas y denuncias.

b) c) d)

La Secretara de la Funcin Pblica y los rganos estatales de control podrn verificar, en sus respectivos mbitos de competencia, lo correspondiente a la realizacin de dichas acciones. 7. Informes programtico-presupuestarios 7.1 Avances Fsicos-Financieros De acuerdo con lo estipulado en los artculos 10, fraccin II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 181 de su Reglamento, que establece que a travs de la Secretara de Educacin Pblica en su carcter de Coordinadora Sectorial, se enviarn a la Cmara de Diputados por conducto de las comisiones correspondientes, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la Secretara de la Funcin Pblica, informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido, a nivel de captulo y concepto de gasto, as como el cumplimiento de las metas y objetivos, con base en los indicadores de resultados previstos en estas Reglas de Operacin. Dichos informes se debern presentar dentro de los 15 das hbiles posteriores a la terminacin de cada trimestre. 7.2 Cierre de ejercicio Las presentes Reglas de Operacin del PRONIM estarn vigentes hasta el 31 de diciembre de 2009, y en tanto no se emitan las respectivas al ao siguiente. La dependencia ejecutora estatal integrar el cierre del ejercicio programtico presupuestal anual y lo emitir en documento y medios magnticos a ms tardar el ltimo da hbil de marzo de 2010, a la DGDGIE. En caso de alguna modificacin a las fechas de esta disposicin, la Coordinacin Nacional del programa se notificar por escrito a las coordinaciones estatales. 7.3 Recursos no devengados En cumplimiento del artculo 176 del Reglamento de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de acuerdo al Convenio de Coordinacin respectivo, las autoridades estatales con las que se formaliz dicho convenio debern asegurar el reintegro a la Tesorera de la Federacin de los recursos que no sean utilizados para los fines autorizados y aquellos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado. 8. Evaluacin 8.1 Evaluacin interna La Unidad Responsable del Programa instrumentar un procedimiento de evaluacin interna, con el fin de monitorear el desempeo del Programa, construyendo indicadores relacionados con sus objetivos especficos, de acuerdo con lo que establecen los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. El procedimiento se operacionalizar considerando la disponibilidad de recursos humanos y presupuestales de las instancias que intervienen. 8.2 Evaluacin Externa La Unidad de Planeacin y Evaluacin de Polticas Educativas , en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a la Direccin General de Evaluacin de Polticas como la unidad administrativa ajena a la operacin de los Programas con Reglas de Operacin para que con la Unidad responsable del Programa , instrumente lo establecido para la evaluacin externa de los programas federales, de acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009, los Lineamientos Generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin 2009 del CONEVAL. 8.3. Indicadores de resultados

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Las presentes reglas de operacin fueron elaboradas bajo el enfoque de la metodologa del marco lgico, conforme a los criterios emitidos conjuntamente por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico mediante oficio nmeros 307-A-2009 y VQZ.SE.284/08 de fecha 24 de octubre del presente ao. En lo que respecta a la Matriz de Indicadores y Resultados, vinculada a las presentes reglas, sta se encuentra en proceso de revisin. Asociacin con MIR Propsito Promover la atencin educativa intercultural, de tipo bsico, a las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes, a travs de la coordinacin de esfuerzos interinstitucionales. Componente 1 Nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes y/o asentadas reciben educacin bsica. Componente 2 Modelo educativo y de formacin docente para los tres niveles de la educacin bsica diseado y/o implementado Diseo de propuesta de formacin de docentes de preescolar Una propuesta Anual Matricula de nivel bsico atendida* 35,000 nias y nios Indicador Meta Periodicidad

Anual

Porcentaje de alumnas y alumnos que acreditan al menos un mdulo del currculo del PRONIM*

Al menos el 50% de la matrcula acredita al menos un mdulo del currculo

Anual

NOTA: Los elementos del cuadro no representan la totalidad de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Dicha matriz se encuentra en proceso de validacin. * Estos indicadores se construyen y reportan con enfoque de gnero.

9. Seguimiento, control y auditora 9.1 Atribuciones Los recursos asignados para la operacin del Programa no pierden su carcter federal, por lo que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin y dems instancias en el mbito de sus respectivas competencias podrn realizar actividades de fiscalizacin y auditora respecto al ejercicio de los recursos del PRONIM, las cuales se sujetarn a la legislacin federal vigente y aplicable en la materia. 9.2 Objetivo Las entidades federativas promovern la participacin comunitaria en la ejecucin, control, seguimiento y evaluacin y publicarn en sus respectivos rganos oficiales de difusin, la relacin de obras y acciones financiadas con recursos del PRONIM. 9.3 Resultados y seguimiento Para efecto de la contralora social, se establecern mecanismos para que los interesados y la poblacin en general puedan recurrir a la Secretara de la Funcin Pblica Federal, a las Contraloras Estatales o equivalentes, o a las oficinas de servicios federales de apoyo a la educacin en los estados de la Repblica de la Secretara de Educacin Pblica, en los Estados, a presentar sus quejas, denuncias, sugerencias o reconocimientos respecto a la operacin del PRONIM. 10. Quejas y denuncias 10.1 Mecanismo, Instancias y Canales Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la ciudadana en general, se captar en: las entidades federativas recurriendo a los domicilios de las Autoridades Educativas Locales, las Contraloras o equivalente Estatales. A nivel central, a travs del Organo Interno de Control de la SEP al telfono 36 01 86 53 (Ciudad de Mxico) o desde los estados al 01 800 22 88 368. Tambin podr realizarse

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va telefnica a la Secretara de la Funcin Pblica (SACTEL) al 20 00 30 00 en la Ciudad de Mxico y al 01 800 386 24 66 desde el interior de la Repblica o a los telfonos de la SEP: TELSEP 36 01 75 99 en la Ciudad de Mxico o al 01 800 288 66 88 (Lada sin costo). Va Internet en:

Pgina Web del Organo Interno de Control de la SEP: www.sep.gob.mx/wb2/sep1/sep1_organo_interno_de_control_de_la_Sep La pgina Web de la Secretara de Educacin Pblica: http://www.sep.gob.mx. Pgina Web del PRONIM: http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/start.php?act=migrantes Correos electrnicos: quejas@sep.gob.mx, con copia a migrantes@sep.gob.mx ANEXOS TECNICOS

REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EDUCACION BASICA PARA NIOS Y NIAS DE FAMILIAS JORNALERAS AGRICOLAS MIGRANTES a) Distribucin del recurso financiero
Recursos por Cobertura Entidad 2009 (a) IDH (b) 1-IDH (c) cobertura (d) cobertura Desarrollo Humano BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TAMAULIPAS 3023 2515 245 245 245 162 392 245 923 463 2937 583 1273 3305 245 2504 2046 367 9568 1738 245 0.8325 0.8278 0.6999 0.8231 0.8281 0.8038 0.7936 0.7994 0.7288 0.7566 0.7994 0.7477 0.796 0.7677 0.8455 0.7236 0.7599 0.7754 0.7902 0.8206 0.8172 0.1675 0.1722 0.3001 0.1769 0.1719 0.1962 0.2064 0.2006 0.2712 0.2434 0.2006 0.2523 0.204 0.2323 0.1545 0.2764 0.2401 0.2246 0.2098 0.1794 0.1828 8.64 7.19 0.70 0.70 0.70 0.46 1.12 0.70 2.64 1.32 8.39 1.66 3.64 9.44 0.70 7.15 5.85 1.05 27.34 4.97 0.70 $2,710,366 $2,254,981 $219,463 $219,463 $219,463 $144,845 $351,141 $219,463 $827,375 $414,785 $2,633,554 $522,322 $1,141,207 $2,962,749 $219,463 $2,245,105 $1,834,709 $329,194 $8,578,803 $1,558,186 $219,463 $1,069,406 $1,099,414 $1,915,993 $1,129,421 $1,097,498 $1,252,642 $1,317,764 $1,280,734 $1,731,481 $1,553,991 $1,280,734 $1,610,813 $1,302,441 $1,483,123 $986,408 $1,764,680 $1,532,922 $1,433,962 $1,339,471 $1,145,382 $1,167,090 $3,779,773 $3,354,394 $2,135,456 $1,348,884 $1,316,961 $1,397,488 $1,668,905 $1,500,197 $2,558,856 $1,968,776 $3,914,288 $2,133,135 $2,443,648 $4,445,872 $1,205,871 $4,009,785 $3,367,632 $1,763,157 $9,918,274 $2,703,568 $1,386,552 Alcanzable Porcentaje de Recursos por Indice de Monto Base

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VERACRUZ ZACATECAS Totales 1488 245 35000 0.7488 0.7994 18.085

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0.2512 0.2006 4.915 4.25 0.70 100

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$1,334,334 $219,463 $31,379,896 $1,603,790 $1,280,734 $31,379,896 $2,938,125 $1,500,197 $62,759,792

a) b)

Poblacin que se propone atender durante el ciclo 2009-2010, considerando la proporcin comprometida en el Plan Estratgico Estatal de 2008 Indice de Desarrollo Humano de cada entidad federativa. PNUD Mxico. Estudios sobre el Desarrollo Humano. No. 2004-08. Enero 2004. Consultado en: http://saul.nueve.com.mx/serie/images/De%20la%20Torre.pdf, el 20 de noviembre de 2007. Complemento del Indice de Desarrollo Humano de cada entidad federativa respecto a la suma de todos los complementos. Proporcin de la cobertura total que corresponde a cada entidad federativa

c) d)

Procedimiento para la asignacin de recursos por entidad federativa: 1. 2. 3. Se divide el presupuesto total en 2 partes iguales y se distribuye segn las metas de cobertura propuestas para 2009 y segn complemento del Indice de Desarrollo Humano. Se establece una asignacin proporcional para cada entidad federativa del programa, segn la poblacin atendida respecto a la cobertura total. Se establece una asignacin proporcional por entidad federativa considerando el complemento del Indice de Desarrollo Humano de esa entidad respecto a la suma de los complementos de todas las entidades federativas que participan en el PRONIM La asignacin final de recursos por entidad federativa, resulta de la suma de lo asignado por cobertura y por Indice de Desarrollo Humano.

4.

b) Funciones y tareas de los participantes del PRONIM

Participantes Secretara de Educacin Pblica 1. Funciones y tareas Gestionar que los recursos financieros para que opere el Programa en las entidades federativas se entreguen, a ms tardar, en el primer semestre del ao fiscal. Elaborar y firmar un convenio de coordinacin con las secretaras estatales de educacin. Dar seguimiento, evaluar y ajustar el modelo educativo intercultural de nivel primaria, para nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. Disear la propuesta pedaggica para secundaria. Asesorar a los responsables de la atencin educativa para poblacin infantil jornalera agrcola migrante en la operacin del Programa. Asignar los recursos a las entidades federativas con base en las Reglas de Operacin. Colaborar en la mejora del sistema de informacin, coordinacin institucional, gestin y operacin de los servicios educativos dirigidos a nias y nios jornaleros agrcolas migrantes. Experimentar, evaluar y ajustar el programa intercultural de formacin docente, dirigido a los equipos tcnicos estatales que participan en el Programa.

2. 3.

4.

5. 6.

7. 8.

9.

10. Contribuir en el diseo de los materiales de apoyo para la enseanza a los estados participantes en el PRONIM. 11. Sistematizar la informacin del control y registro escolar de los alumnos que se incorporan al PRONIM. 12. Revisar el plan de trabajo elaborado por el equipo estatal.

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13. Coordinar la evaluacin externa e interna del Programa. 14. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 15. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa. Autoridad Educativa 1. Estatal 2. Firmar un convenio de coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica en los tiempos que sta seale. Ubicar la coordinacin del Programa en la Subsecretara de Educacin Bsica o su equivalente en la entidad federativa. Para el caso de Oaxaca, se sugiere mantenerlo en la Coordinacin General de Planeacin Educativa. Designar una coordinadora o coordinador del Programa, dedicado al mismo de tiempo completo, de acuerdo a las condiciones de disponibilidad de la Secretara o Instituto estatal. Integrar un equipo de asesores dedicados al desarrollo del Programa, para que: a) formen, actualicen y apoyen tcnicamente a los docentes que atienden a las nias y nios migrantes, b) implementen y evalen el modelo educativo nacional, c) den seguimiento a sus acciones en los campos agrcolas o comunidades de origen donde se imparten clases, d) registren en la base de datos del PRONIM la estadstica escolar requerida y e) lleven a cabo las tareas administrativas correspondientes al Programa. 5. Nombrar una persona para que de tiempo completo lleve a cabo las tareas de captura, cotejo de datos, elaboracin de reportes y mantenimiento del sistema de informacin del Programa. 6. Proporcionar las condiciones materiales para que los integrantes del equipo estatal desarrollen sus funciones (oficina con mobiliario, lnea telefnica, acceso a Internet, papelera, equipo de cmputo, etc.). 7. Aportar diversos apoyos tcnicos, financieros y materiales para coadyuvar a mejorar la equidad y calidad de los servicios educativos para las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 8. 9. Revisar y aprobar, en su caso, el plan de trabajo elaborado por el equipo estatal. Colaborar en el diseo y realizacin del modelo de educacin bsica para hijas e hijos de familias jornaleras agrcolas migrantes. 10. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. 11. Asegurar que el Programa cuente con el personal docente necesario, y bajo las condiciones de trabajo suficientes. 12. Proporcionar espacios y mobiliario escolar para la atencin educativa de los alumnos de familias jornaleras agrcolas migrantes. 13. Administrar los recursos destinados al desarrollo del Programa y rendir los informes tcnicos y financieros de acuerdo con los periodos establecidos en estas Reglas de Operacin y en el convenio de coordinacin. 14. Respaldar institucionalmente las acciones del Programa. 15. Establecer la coordinacin entre los distintos programas educativos y sociales de los gobiernos estatal, municipales y del mbito social, que impacten la calidad de vida de la poblacin jornalera agrcola migrante. 16. Asegurar que los bienes que se adquieren con recursos del Programa, se asignen exclusivamente a las actividades propias del mismo. 17. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a

3.

4.

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la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 18. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a los centros escolares y a la poblacin que corresponda del PRONIM de cada entidad federativa. Representacin de la Secretara de Educacin Pblica en el Estado o su equivalente 3. 4. 2. 1. Facilitar la comunicacin entre la Secretara de Educacin Pblica y las secretaras o institutos estatales de educacin. Favorecer una adecuada coordinacin institucional y social para mejorar el sistema de informacin, la gestin y operacin de los servicios de atencin educativa a las nias y los nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. Apoyar a la autoridad educativa estatal para el buen funcionamiento del Programa. Vigilar que se cumplan las Reglas de Operacin del Programa, as como el convenio firmado entre la autoridad educativa federal y estatal. Coordinador y equipo tcnico estatal (asesores) 1. Participar, en conjunto con la Coordinacin Nacional del Programa, en la implementacin y evaluacin del modelo educativo del PRONIM, y realizar los ajustes correspondientes a la entidad federativa. Mejorar los servicios educativos y los procesos de gestin institucional. Participar en las reuniones y cursos a que convoque la Coordinacin Nacional del Programa. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. Capacitar y asesorar al personal docente. Organizar cursos y seminarios con fines de formacin y actualizacin docente, con un enfoque intercultural. Realizar visitas de asesora pedaggica y seguimiento al servicio educativo. Elaborar y remitir informes, tanto trimestrales como finales, al equipo tcnico federal y a las autoridades educativas de la entidad federativa. Llevar el control y registro escolar de los alumnos atendidos en el PRONIM.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. Recuperar la informacin del control y registro escolar de los docentes que participan en el PRONIM. 11. Concentrar en el sistema de informacin el control y registro escolar de los alumnos, docentes y centros escolares del PRONIM. 12. Coordinarse con las representaciones locales de las dependencias federales, las instancias estatales y municipales, las organizaciones sociales y privadas, en la bsqueda de la mejora de la atencin educativa que se brinda a las nias y los nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 13. Participar en el diseo, piloteo y seguimiento de la propuesta educativa de secundaria. 14. Buscar y fortalecer la vinculacin y articulacin entre los programas y proyectos orientados a la educacin bsica dndole un enfoque especial hacia las nias y nios de familias jornaleras agrcolas migrantes. 15. Impulsar que los Programa Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa. Docentes 1. 2. 3. 4. Participar en los cursos y seminarios de formacin y actualizacin para brindar el servicio educativo, con un enfoque intercultural. Dar atencin educativa a las nias y nios de familias jornaleros agrcolas migrantes asentadas. Implementar el modelo educativo nacional para migrantes. Planear y desarrollar los procesos de enseanza y de evaluacin del aprendizaje, con un y

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enfoque intercultural. 5. 6. 7. 8. 9.

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Llevar el control y registro escolar de los alumnos que atiende. Proporcionar a la coordinacin estatal informacin sobre el control y registro escolar de los alumnos que atiende. Aplicar y dar seguimiento al modelo de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes. Participar en el diseo, piloteo y seguimiento de la propuesta educativa de secundaria. Participar en la coordinacin institucional con las representaciones locales de las dependencias federales, las instancias estatales y municipales, las organizaciones sociales y privadas, en la bsqueda de la mejora de la atencin educativa que se brinda a las nias y los nios de familias jornaleras agrcolas migrantes.

10. Impulsar que los Programas Escuelas de Calidad, Escuelas de Tiempo Completo y PROMAJOVEN incorporen a todos los centros escolares del PRONIM de cada entidad federativa.

c)

Relaciones institucionales que establece la Subsecretara de Educacin Bsica, a travs de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa para la operacin del Programa. INSTITUCION PROGRAMA Fomentar y Mejorar la Educacin para los Migrantes (FOMEIM). Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante (MEIPIM) PAREIB. Departamento de Educacin Bsica Programa Escuelas de Calidad (PEC). Programa de Escuelas de Tiempo Completo Programa de Becas de Apoyo a la VINCULACION Coordinacin interinstitucional con programas que atienden PJAM.

Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB). Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin (DGAIR)

Acciones coordinadas en la atencin educativa a PIFJAM.

Diseo de las boletas y las normas de acreditacin del PRONIM. Participacin de centros escolares que atienden PIFJAM. Participacin de centros escolares que atienden PIFJAM. Oferta de becas para las nias y jvenes. Asesora y capacitacin a los

Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa.

Educacin Bsica de Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas

Proyecto Escuelas Multigrado

equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM Asesora y capacitacin a los

Programa Escuela Segura

equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM, e inclusin en los beneficios del Programa.

Direccin General de Desarrollo Curricular

Programa de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la integracin educativa

Asesora y capacitacin a los equipos tcnicos estatales y docentes del PRONIM

(Octava Seccin)

DIARIO OFICIAL

Mircoles 31 de diciembre de 2008 Asesora y capacitacin para mejorar la prctica docente en el marco de la Educacin Intercultural Bilinge Dotacin de bibliotecas escolares a los centros escolares que atienden PIFJAM. Asesora y capacitacin para docentes sobre temas especficos de la currcula nacional. Implementacin de la tecnologa de

Direccin General de Educacin Indgena.

Programa Asesor Tcnico Pedaggico

Direccin General de Materiales Educativos. Direccin General de Formacin y Capacitacin para Maestros en Servicio Instituto Latinoamericano de Comunicacin Educativa (ILCE)

Programa Nacional de Lectura. Programa Nacional para la Actualizacin de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio

Programa de Enciclomedia

Enciclomedia a los centros escolares que atienden PIFJAM

Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI)

Direccin General Adjunta Acadmica y de Polticas Lingsticas Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas PAJA Direccin General de Equidad y Gnero

Asesora y capacitacin para el uso de las lenguas maternas y del espaol como segundo idioma. Proyecto Monarca

Secretara de Desarrollo Social. Secretara del Trabajo y Previsin Social Organismos internacionales (UNESCO, UNICEF, OIT) Asociaciones de productores agrcolas Organismos de la sociedad civil

Desalentar el trabajo infantil Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM Conjuntar esfuerzos para mejorar la calidad educativa de la PIJAM

d) Flujograma del proceso

Mircoles 31 de diciembre de 2008

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(Octava Seccin)