PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS HUMANOS DENOMINACUION , CLAISIFACION, CONCEPTO . Revisin y act a!i"acin #$$%$& P'()es(' RAMON PACHECO SANCHE* De'ec+( Inte'naci(na! P,-!ic( y De'ec+(s H .an(s

Nocin1 Consisten en las diversas libertades que goza el hombre bajo la salvaguarda y roteccin del oder !blico " como libertad individual# la libertad de a ro iacin" seguridad social" libertad religiosa# la libertad de asociacin " de ense$anza" seguridad" ense$anza" recreacin% Se traduce en dos as ectos &undamentales ' 2.No tienen solo or &inalidad im onerle un l(mite al dominio que el Estado ejerce ara organizar la disci lina social y garantizar al individuo el libre y desenvolvimiento de sus actividades y de su ersonalidad" as( como su artici acin en el bienestar colectivo% )ienestar individual y de&ensa del bienestar colectivo. @8a!encia *eaA #. F'ente a !(s /e'ec+(s /e !as 4e's(nas e! Esta/( /e-e ve!a' 4('< e n( sean !esi(na/(s , se s .a e! /e-e' /e! Esta/( /e 4'(c 'a' s e)ectivi/a/, (t('9an/( !(s .e/i(s 4a'a e!!(, a )in /e < e n( sea n /e'ec+( )('.a! , sin c(nteni/( + .an(s, 4a'a c(nve'ti'se en a!9( c(nc'et( y act ante en !a vi/a s(cia! ec(n.ica y 4(!?tica /e !(s 4 e-!(s. S e)ectivi/a/ se ci'c nsc'i-e a < e e! Esta/( /e-e ase9 'a' !a e/ cacin, !a 'ec'eacin , !a sa! / , e! e.4!e(. Est( es 4'(c 'a' e! -ienesta' ec(n.ic( y s(cia!.@e5e.4 A't. BC CNA

C(nteni/( te.0tic(1 1. Denominacin de los Derechos Humanos 2. Derechos subjetivos. concepto. 3. Clasificacin de los Derechos humanos 4. Derechos fundamentales de las personas sntesis 5. Derechos humanos inte rales !. Concepto de Derechos fundamentales. "urisprudencia de la Corte Constitucional Colombiana. Consultadas las #entencias $ C%4&5'(&) C%4*!'(2)C%35+'(&)C%225'(5) C%3&3%(5) C%4**%(+ .

2. DENOMINACI3N DE LOS DERECHOS HUMANOS

De'ec+(s in/ivi/ a!es De'ec+(s + .an(s De'ec+(s 4,-!ic(s Li-e'ta/es 4,-!icas De'ec+(s /e! +(.-'e y /e! ci /a/an( De'ec+(s 4,-!ic(s s -5etiv(s

%. CLASIFICACION DE LOS DERECHOS 1

1. Desde el punto de vista de las condiciones para su ejercicio, se clasifican :

Civiles o rivados1 S(n naci/(s /e !a .is.a nat 'a!e"a + .ana, ta!es c(.(1 c(nt'ae' .at'i.(ni(, a /iv('cia'se, a +e'e/a', a 'ea!i"a' act(s /e c(.e'ci(, a 4(see' -ienes. G("an /e e!!(s naci(na!es ( e=t'an5e'(s. P,-!ic(s ( c?vic(s 1E! in/ivi/ ( se inte''e!aci(na c(n !a c(. ni/a/ sin < e i.4!i< e e! e5e'cici( /e !a s(-e'an?a 1 e! /e'ec+( a! 'ec(n(ci.ient( /e !a 4e's(na!i/a/, e! /e'ec+( a in9'esa' en e! te''it('i(, e! /e'ec+( a !as !i-e'ta/es 4,-!icas. L(s e=t'an5e'(s n( 4 e/en se' /i'ect('es /e 4e'i/ic(s 4(!?tic(s, en !(s /e'ec+(s /e as(ciacin y 'e nin tienen s s !i.itaci(nes c an/( tienen < e (4ina' 4(!?tica.ente. *ol(ticos 1 Inte9'an !a ca4aci/a/ /e act a' en e! e5e'cici( /e s c (ta4a'te /e !a s(-e'an?a, c(.( e! /e e!e9i' y se' e!e9i/(. Li.ita/( a e=t'an5e'(s en C(!(.-ia. #. Des/e e! 4 nt( /e vista /e s c(nteni/(1 4(!?tic(s, civi!es, s(cia!es, ec(n.ic(s c !t 'a!es , est(s t'es ,!ti.(s 4,-!ic(s ( c?vic(s. %. Des/e s e)ectivi/a/ 1 Rea!es1 Re< ie'en /e n 4(/e' 4(!?tic( ca4a" /e c'ea' !as -ases s(ci(Dec(n.icas < e 4e'.itan /e s t(ta! 9(ce. F('.a!es1 c(nsa9'a/(s c(nstit ci(na!.ente 4e'( ca'ecen /e na -ase 'ea! 4a'a s /is)' te.

#. DERECHO SU67ETI8O1
NOCI3N1 Savi9ny :C(.( 4(/e' /e !a v(! nta/; :P(/e' /e v(! nta/ < e se e5e'ce s(-'e e! . n/( E=te'i('; I+e'in9 1

:C(.( inte'>s 5 '?/ic( 4'(te9i/(;

'esi/e en e! )in 4'0ctic( /e! /e'ec+(, < e 4'(/ ce ti!i/a/ ( -ene)ici(.

Sustancial 1 Formal 1 4'(teccin /e! /e'ec+( , !a accin /e !a 5 sticia

Te('?a Mi=ta1
Ennccerus :Es n 4(/e' c(nce/i/( 4(' e! ('/ena.ient( 5 '?/ic(, < e si've 4a'a !a satis)accin /e !(s inte'eses + .an(s; Valencia Zea 1 Es n 4(/e' /e v(! nta/ < e e.ana a /e! ('/en 5 '?/ic( y si've 4a'a !a satis)accin /e inte'eses + .an(s i.4(nien/( a (t'a (t'as 4e's(nas e! /e-e' /e 'es4eta' ta! 4(/e'; Derecho subjetivo absoluto 1 I.4(ne /e-e' 9ene'a! a !as /e.0s 4e's(nas /e !a c(. ni/a/ inc! sive )'ente a! Esta/(. Derecho subjetivos relativos11 I.4(ne !a (-!i9acin c(''es4(n/iente a n( ( va'i(s s 5et(s in/ivi/ a!.ente /ete'.ina/(s, !!a.a/(s ta.-i>n 4e's(na!es.

E. Des/e !a 4tica /e !(s .e/i(s /e a.4a'( 4a'a s 4'(teccin1 De'ec+(s F n/a.enta!es y n( ) n/a.enta!es. L(s se9 n/(s s(n a< e!!(s < e .ate'ia! ( )('.a!.ente n( tienen a< e!!a ca!i/a/ , n( 4 e/en se' 4'(te9i/(s .e/iante e! a.4a'( /e !a t te!a @A't. FB CNA sin( 4(' !(s .e/i(s ('/ina'i(s c(nsa9'a/(s n('.ativa.ente. P'(4i( /e! De'ec+( civi!, 4'(ces(s civi!es ( a/.inist'ativ(s, se9,n sea e! cas(. L(s 4'i.e'(s @F n/a.enta!esA s(n !(s !!a.a/(s esenciales, ( in+e'entes a !a 4e's(na + .ana, e! Esta/( esta (-!i9a/( a 4'(te9e'!(s. c(nsa9'a/(s en !(s a't?c !(s 22 a E$ CN, a n c an/( :(t'(s; 4 e/an se' ta.-i>n esencia!es y tienen e! a.4a'( /e! A't. FB CN.@TD$$# $F$&G#A. C'ite'i(s 4a'a s 'ec(n(ci.ient(1 -ase .ate'ia!1 !a 4e's(na + .ana y e! 'ec(n(ci.ient( e=4'es(, @A't. 2EH2B CN, Ca4?t !( 2, T?t !( # CNA ina!iena-!es , int'ans)e'i-!e e i.4'esc'i4ti-!es. L(s se9 n/(s tienen na -ase )('.a!.
5. Criterios auxiliares que pueden servir de apoyo a la interpretacin para concretar su fuerza vinculante segn la Corte Constitucional: ' +%,ratados internacionales sobre los derechos humanos -%.os derechos de a licacin inmediata /0rt% 12 CN3 .os consagrados en el ca itulo 4 titulo 44 tienen un lus ara su modi&icacin seg!n el 0rt% 566CN 5% .a Sala de 7evisin de ,utela del la CC ' dice' 8.o derechos &undamentales no son e9clusivamente los del ca itulo 4 titulo 44 de la CN%': 5%-%:.os criterios &ormales son una gu(a au9iliar mas no rinci al" como algunos de los consagrados en el ca itulo 4 titulo 44 " como el derecho a la az que es colectivo mas no esencial%: 5%5% 8El conce to de derecho &undamental es distinto es di&erente al de derechos de a licacin inmediata" a que se re&iere el art(culo 12 CN:/ ++"+-"+5"+;"+2"+<"+6"+1"+="-+"-5"-;"-<"-6"-1"-="5> " 5+"55"5;"56";>3 O sea < e n ( 'e< ie'en /esa''(!!( !e9is!ativ(. 5%;% 8*uede haber derecho &undamentales no consagrados en la constitucin " aquellos son inherentes a la ersona humana " son or su naturaleza &undamentales%: / 0rt% =; CN3: 5%2% 8No todos los derechos mencionados o de&inidos en la Constitucin son &undamentales " as( esta sea la Carta &undamental de Colombia% ' 5%<% 8Corres onde a los jueces se$alar cuales son los derechos &undamentales%: 5%6%: .os tratados internacionales sobre derechos humanos rati&icados or Colombia son gu(a au9iliar en esta tarea doctrinaria%: 5%1% 8El car?cter &undamental de un derecho no hace relacin a su mayor im ortancia &rente a otros derechos considerados no &undamentales" sino a su naturaleza jur(dica y as circunstancias de tiem o " modo y lugar del caso%: B. Se9,n e! n,.e'( /e 4e's(nas /estinata'ias /e! /e'ec+( . Se c!asi)ican en 1 in/ivi/ a!es y c(!ectiv(s.

Est(s !ti.( s(n a< e!!(s < e se a4!ican a n 9' 4( ( a t(/(s !a c(. ni/a/, s 4'(teccin 4 e/e se' s(!icita/a 4(' c a!< ie'a /e !(s .ie.-'(s /e! 9' 4( ( !a c(. ni/a/ @ A't. CF a F# CN @ ca4it !( II ,De'ec+(s C(!ectiv( y /e! A.-ienteA

E. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, S?ntesis1

De'ec+( a !a vi/a, a !a n( /esa4a'icin )('"a/a, a n( se' t('t 'a/(, ni s(.eti/a a t'at(s ( 4enas c' e!es, in+ .ana ( /e9'a/antes, /e'ec+( a se' !i-'e, /e'ec+( a !a i9 a!/a/, a! 'ec(n(ci.ient( /e !a 4e's(na!i/a/, a !a inti.i/a/ 4e's(na! y )a.i!ia'. A n - en n(.-'e, a !a invi(!a-i!i/a/ /e !a c(''es4(n/encia y !as /e.0s )('.as /e c(. nicacin 4'iva/a, a! !i-'e /esa''(!!( /e !a 4e's(na!i/a/, a !a !i-e'ta/ /e c(nciencia, /e 'e!i9in y /e c !t(, a !a !i-e'ta/ /e e=4'esin (4inin, a !a !i-e'ta/ /e in)('.acin e! /e'ec+( a !a +(n'a, a !a 4a", e! /e'ec+( /e 4eticin, e! /e ci'c !acin, a! t'a-a5(, a esc(9e' 4'()esin ()ici(, a !a !i-e'ta/ /e enseIan"a, a4'en/i"a5e, investi9acin y c0te/'a.

E! /e'ec+( a! /e-i/( 4'(ces(, e! /e'ec+( a n( /ec!a'a' c(nt'a si .is.( ( c(nt'a s cny 9e, s c(.4aIe'( 4e'.anente ( cie't(s 4a'ientes, a n( se' /este''a/( ni c(n/ena/( a 4'isin 4e'4et a ni s s -ienes c(n)isca/(s, e! /e'ec+( a se' asi!a/(, e! /e'ec+( a !i-e'ta/ /e 'e nin, /e as(ciacin, , a! /e c(nstit cin /e sin/icat(s ( as(ciaci(nes e.4'esa'ia!es, /e'ec+( a !a c(n)('.acin , e5e'cici( y c(nt'(! 4(!?tic( , L(s niI(s 9("an /e! /e'ec+( a !a inte9'i/a/ )?sica, /e'ec+( a !a sa! /, a !a se9 'i/a/ s(cia!, a !a a/.inist'acin e< i!i-'a/a, a tene' n n(.-'e, na naci(na!i/a/, se9 'i/a/ s(cia!, tene' )a.i!ia y n( se' se4a'a/( /e e!!a, a! c i/a/( y a! a.(', a !a e/ cacin a !a c !t 'a y a !a 'ec'eacin. &. C(n)e'encia /e 8iena, Dec!a'acin y 4!an /e accin 'ec(.en/aci(nes /e !as Naci(nes Uni/as 2GG% 4 nt( &. S(n cata!(9a/(s c(.( /e'ec+(s /e ca'0cte' integral" universales" inalienables e interde endientes su erando la antigua &ormulacin de derechos &undamentales" derechos econmicos y sociales y derechos universales como derechos distintos%
RAPSA: 070803

cual determina, no slo un deber negativo de no intromisin sino tambi n un deber positivo de proteccin y mantenimiento de condiciones de vida digna. Sentencia C-475/97
DERECHOS FUNDAMENTALES NO SON A6SOLUTOS

6.

DERECHOS

FUNDAMENTALES,

CONCEPTOi ,Corte Constitucional colombiana$ consultadas las #entencias C%4&5%(&) C%4*!%(2) C%225%(5) C%3&3% (5) C%35+%(& )C%4**%(+ L(s De'ec+(s F n/a.enta!es s(n a< e!!(s < e se enc ent'an 'ec(n(ci/(s D/i'ecta ( in/i'ecta.enteD en e! te=t( c(nstit ci(na! y en Pact(s Inte'naci(na!es c(.( /e'ec+(s s -5etiv(s /e a4!icacin in.e/iata. En (t'as 4a!a-'as, se t'ata /e /e'ec+(s /e ta! .a9nit / 4a'a e! ('/en c(nstit ci(na! e inte'naci(na!, < e s vi9encia n( 4 e/e /e4en/e' /e /ecisi(nes 4(!?ticas /e !(s 'e4'esentantes /e !as .ay('?as. Us a!.ente, !(s /e'ec+(s ) n/a.enta!es s(n /e'ec+(s /e !i-e'ta/. N( (-stante, en a!9 n(s cas(s, e=isten /e'ec+(s 4'estaci(na!es ) n/a.enta!es, c(.( e! /e'ec+( a !a /e)ensa t>cnica, a !a e/ cacin -0sica 4'i.a'ia ( a! .?ni.( vita!. Sinii entrar en discusiones tericas sobre el concepto de derecho subjetivoiii, puede sostenerse que el concepto designa, en lo que interesa para efectos de la presente decisin, la existencia de una potestad del titular del derecho que se dirige contra el sujeto pasivo del mismo. Dicha potestad supone la existencia de un deber jurdico que, en materia de derechos fundamentales, consiste en obligaciones de respetar, proteger y desarrollar. Losiv derechos fundamentales no incluyen slo derechos subjetivos y garantas constitucionales a trav s de los cuales el individuo se defiende frente a las actuaciones de las autoridades p!blicas, tambi n incluye deberes positivos que vinculan a todas las ramas del poder p!blico. "o slo existe la obligacin negativa por parte del #stado de no lesionar la esfera individual, tambi n existe la obligacin positiva de contribuir a la reali$acin efectiva de tales derechos. La ra$n jurdica que explica este compromiso positivo del #stado se encuentra en el mandato constitucional seg!n el cual, el #stado colombiano se funda en el valor de la dignidad humana, lo

%onsiderar que un determinado derecho fundamental tiene car&cter ilimitado, implica, necesariamente, aceptar que se trata de un derecho que no puede ser restringido y que, por lo tanto, prevalece sobre cualquiera otro en los eventuales conflictos que pudieren presentarse. 'ero su supremaca no se manifestara slo frente a los restantes derechos fundamentales. (n derecho absoluto o ilimitado no admite restriccin alguna en nombre de objetivos colectivos o generales o de intereses constitucionalmente protegidos. Si el sistema constitucional estuviese compuesto por derechos ilimitados sera necesario admitir )*+ que se trata de derechos que no se oponen entre s, pues de otra manera sera imposible predicar que todos ellos go$an de jerarqua superior o de supremaca en relacin con los otros, )-+ que todos los poderes del #stado, deben garanti$ar el alcance pleno de cada uno de los derechos, en cuyo caso, lo !nico que podra hacer el poder legislativo, sera reproducir en una norma legal la disposicin constitucional que consagra el derecho fundamental, para insertarlo de manera explcita en el sistema de derecho legislado. #n efecto, de ser los derechos absolutos., el legislador no estara autori$ado para restringirlos o regularlos en nombre de otros bienes, derechos o intereses constitucionalmente protegidos. 'ara que esta !ltima consecuencia pueda cumplirse se requerira, necesariamente, que las disposiciones normativas que consagran los derechos absolutos. tuviesen un alcance y significado claro y unvoco, de manera tal que constituyeran la premisa mayor del silogismo lgico deductivo que habra de formular el operador del derecho.
CONFRONTACION ENTRE DERECHOS FUNDAMENTALES

Sin embargo, el sistema constitucional se compone de una serie de derechos fundamentales que se confrontan entre s.

#llo, no slo porque se trata de derechos que han surgido histricamente como consecuencia de la aparicin de valores contrarios, sino porque, incluso, los que responden a sistemas axiolgicos /uniformes. pueden verse enfrentados o resultar opuestos a objetivos colectivos de la mayor importancia constitucional. 0s, para solo mencionar algunos ejemplos, el derecho a la libertad de expresin )%.'. art. -1+ se encuentra limitado por el derecho a la honra )%.'. art. -*+, al buen nombre y a la intimidad )%.'. art. *2+ y viceversa , el derecho de asociacin sindical no se extiende a los miembros de la fuer$a p!blica )%.'. art. 34+, el derecho de huelga se restringe en nombre de los derechos de los usuarios de los servicios p!blicos esenciales )%.'. art. 25+, el derecho de peticin esta limitado por la reserva de ciertos documentos para proteger intereses constitucionalmente valiosos )%.'. art. -3 y 67+ , el derecho al libre desarrollo de la personalidad se encuentra limitado por /los derechos de los dem&s y el orden jurdico. )%.'. art. *5+, etc. "o obstante, a pesar de los m!ltiples conflictos que son de com!n ocurrencia entre los derechos fundamentales o entre stos e intereses constitucionalmente protegidos, resulta que la %onstitucin no dise8 un rgido sistema jer&rquico ni se8al las circunstancias concretas en las cuales unos han de primar sobre los otros. Slo en algunas circunstancias excepcionales surgen implcitamente reglas de precedencia a partir de la consagracin de normas constitucionales que no pueden ser reguladas ni restringidas por el legislador o por cualquier otro rgano p!blico. Son ejemplo de este tipo de reglas excepcionales, la prohibicin de la pena de muerte )%.'. art. **+, la proscripcin de la tortura )%.'. art. *-+ o el principio de legalidad de la pena )%.'. art. -4+. %iertamente, estas reglas no est&n sometidas a ponderacin alguna, pues no contienen par&metros de actuacin a los cuales deben someterse los poderes p!blicos. Se trata, por el contrario, de normas jurdicas que deben ser aplicadas directamente y que despla$an del ordenamiento cualquiera otra que les resulte contraria o que pretenda limitarlas. Sin embargo, estos son casos excepcionales. #n efecto, como qued visto, la mayora de los derechos

fundamentales pueden verse enfrentados a otros derechos o intereses constitucionalmente relevantes. #n estas condiciones, para asegurar la vigencia plena y simult&nea de los distintos derechos fundamentales y, adicionalmente, para garanti$ar el respeto de otros intereses constitucionalmente valiosos, es necesario que los derechos se articulen, auto 9 restringi ndose, hasta el punto en el cual resulte posible la aplicacin armoniosa de todo el conjunto. 0 este respecto, ha se8alado la %orporacin: Los derechos fundamentales, no obstante su consagracin constitucional y su importancia, no son absolutos y, por tanto, necesariamente deben armonizarse entre s y con los dems bienes y valores protegidos por la Carta, pues, de lo contrario, ausente esa indispensable relativizacin, la convivencia social y la vida institucional no seran posiblesv. 0 fin de promover la aplicacin armnica e integral de los valores constitucionales, la mayora de los derechos fundamentales se consagraron en disposiciones normativas que tienen una estructura lgica que admite ponderaciones. #n efecto, m&s que normas que adopten expresamente las condiciones de hecho en las cuales es obligatoria su aplicacin, la %arta consagra estndares de actuacin que deben ser aplicados atendiendo a las condiciones que, circunstancialmente, pueden dar un mayor peso relativo a un derecho sobre otro. %iertamente, al optar por un sistema de /pluralismo valorativo., la %arta adopt un modelo en el cual las normas iusfundamentales tienen una estructura lgica que exige acudir a la metodologa de la ponderacin para resolver los eventuales conflictos. #n suma, la %onstitucin no consagr un sistema jer&rquico entre sus normas, sino un modelo de preferencia relativa, condicionada a las circunstancias especficas de cada caso.
ARMONI*ACION DE DERECHOS

#n estas condiciones, la tarea del legislador es la de armoni$ar los distintos derechos y cuando ello no resulte posible, la de definir las condiciones de precedencia de un derecho sobre otro. 0s

por ejemplo, las reglas del procedimiento penal surgen como resultado de la ponderacin de todos los derechos e intereses inmersos en la cuestin criminal: la garanta de los derechos que pueden verse afectados por una accin delictiva, la defensa del inocente, la b!squeda de la verdad, etc. #n ejercicio del control constitucional, el papel del jue$ no es el de evaluar si la ponderacin reali$ada por el legislador a la hora de definir las reglas que regulan y, en consecuencia, limitan los derechos, son las me ores. Su funcin constitucional es simplemente la de controlar los virtuales excesos del poder constituido o, en otras palabras, las limitaciones arbitrarias, innecesarias, in!tiles o desproporcionadas de los derechos fundamentales. 'ara ello, se ha elaborado un arsenal hermen utico que vincula al funcionario judicial con criterios de decisin 9 como sus propios precedentes, el juicio de proporcionalidad o de ra$onabilidad, la aplicacin del principio de concordancia practica o armoni$acin concreta, etc. 9 que surgen de las fuentes del derecho y que deben ser expuestos de manera clara en los motivos que fundamentan una determinada decisin judicial. #n sntesis, como la concepcin /absolutista. de los derechos en conflicto puede conducir a resultados lgica y conceptualmente inaceptables, la %arta opta por preferir que los derechos sean garanti$ados en la ayor edida posi!le, para lo cual deben sujetarse a restricciones adecuadas, necesarias y proporcionales que aseguren su coexistencia armnica. CONFRONTACION FUNDAMENTALESvi DE DERECHOS

CONFLICTOS DE FUNDAMENTALESvii

DERECHOS

La jurisprudencia ha detectado cmo en m!ltiples ocasiones los distintos de ec!"# c"n#tit$ci"na%e# &$eden ve #e c"nt a&$e#t"# ent e #'. 0s, para citar ejemplos, ha dicho: !el sistema constitucional se compone de una serie de derechos fundamentales "ue se confrontan entre s. #llo, no slo por"ue se trata de derechos "ue han surgido histricamente como consecuencia de la aparicin de valores contrarios, sino por"ue, incluso, los "ue responden a sistemas a$iolgicos uniformes pueden verse enfrentados o resultar opuestos a ob etivos colectivos de la mayor importancia constitucional. %s, para solo mencionar algunos e emplos, el derecho a la libertad de e$presin &C.'. art. ()* se encuentra limitado por el derecho a la honra &C.'. art. (+*, al buen nombre y a la intimidad &C.'. art. +,* y viceversa - el derecho de asociacin sindical no se e$tiende a los miembros de la fuerza p.blica &C.'. art. /0*- el derecho de huelga se restringe en nombre de los derechos de los usuarios de los servicios p.blicos esenciales &C.'. art. ,1*- el derecho de peticin esta limitado por la reserva de ciertos documentos para proteger intereses constitucionalmente valiosos &C.'. art. (/ y 23* - el derecho al libre desarrollo de la personalidad se encuentra limitado por los derechos de los dems y el orden urdico &C.'. art. +1*, etc.viii 0hora bien, para resolver este tipo de contradicciones que en ocasiones se presentan entre los distintos derechos e intereses constitucionalmente tutelados, las normas superiores slo excepcionalmente traen frmulas de solucin. 'or ejemplo, ellas se8alan expresamente la prevalencia de los derechos de los ni8os sobre los de los dem&s )%.' art. 77+. "o obstante, de manera general no indican en qu manera

#n caso de confrontacin entre derechos fundamentales de igual jerarqua constitucional el ju$gador debe proceder a sopesar su valor relativo, seg!n las circunstancias del caso y los efectos concretos que la restriccin de los derechos podra tener respecto de las personas involucradas en la situacin concreta. (n criterio cualitativo que estime en su dimensin existencial la importancia del ejercicio de un derecho o libertad y las consecuencias pr&cticas de su restriccin, debe imponerse sobre un criterio cuantitativo basado en el n!mero de personas posiblemente afectadas por la limitacin.

debe ser resuelta por el operador jurdico la tensin comentada, siendo necesario que la armoni$acin de todos los principios, valores y derechos superiores se lleve a cabo estableciendo lmites y restricciones que permitan articular los intereses constitucionales en juego. #s por ello que la jurisprudencia ha dicho: Los derechos fundamentales, no obstante su consagracin constitucional y su importancia, no son absolutos y, por tanto, necesariamente deben armonizarse entre s y con los dems bienes y valores protegidos por la Carta, pues, de lo contrario, ausente esa indispensable relativizacin, la convivencia social y la vida institucional no seran posiblesi$. #n efecto, una posicin seg!n la cual no fuera legtimo limitar el derecho de defensa, llevara a extremos en los cuales se hara imposible adelantar el proceso para llegar al fin !ltimo comentado de esclarecer la verdad real, y hara nugatorio el derecho tambi n superior a un debido proceso /sin dilaciones injustificadas. )%.' art. -4+. #n el mismo sentido de las consideraciones anteriores, la %orte ha dicho: 4rente a la tensin entre el derecho de defensa y el derecho a la usticia 5 a reconocer la verdad de los hechos reprochables, proteger a las vctimas y sancionar a los responsables 5, no e$iste ninguna razn constitucional para sostener "ue el primero tenga primaca sobre el segundo o viceversa. Sin embargo, si los derechos del procesado - como el derecho de defensa - tuvieren primaca absoluta, no podra establecerse un trmino definitivo para acometer la defensa, ni restringirse la oportunidad para practicar o controvertir las pruebas, ni negarse la prctica de pruebas inconducentes cuando hubieren sido solicitadas por el procesado, etc. Predicar la supremaca irresistible del derecho de defensa equivaldra, en suma, a someter al proceso a las decisiones del procesado. En sntesis, como la concepci n absolutista! de los derechos en conflicto puede conducir a resultados l gica " conceptualmente inaceptables, la #arta opta por preferir que los derechos sean

garanti$ados en la mayor medida osible , para lo cual deben su%etarse a restricciones adecuadas, necesarias " proporcionales que aseguren su coe&istencia arm nica.!& 7UICIO DE PROPORCIONALIDAD EN DERECHOS FUNDAMENTALESDEva! acin /e !?.ites .n relacin con el juicio de proporcionalidad /ue el jue0 constitucional debe adelantar sobre este tipo de disposiciones /ue introducen lmites a los derechos fundamentales) la jurisprudencia ha definido /ue la verificacin debe recaer no solo sobre el hecho de /ue la norma lo re una finalidad le tima) sino /ue tambi1n debe establecerse si la limitacin era necesaria 2 3til para alcan0ar tal finalidad. 4dem5s) para /ue dicha restriccin sea constitucional) se re/uiere /ue sea ponderada o proporcional en sentido estricto. Este paso del %uicio de proporcionalidad se endere$a a evaluar si, desde una perspectiva constitucional, la restricci n de los derechos afectados es equivalente a los beneficios que la disposici n genera. Si el da'o que se produce sobre el patrimonio %urdico de los ciudadanos es superior al beneficio constitucional que la norma est en capacidad de lograr, entonces es desproporcionada ", en consecuencia, debe ser declarada inconstitucional.!&i LA APLICACION INMEDIATA DERECHOS FUNDAMENTALES=ii DE LOS

.n el artculo +5 del .statuto #upremo) se consa ra lo si uiente$ (Son de aplicaci n inmediata los derechos consagrados en los artculos )), )*, )+, ),, )-, )., )/, )0, )1, *2, *), *+, *,, *., */, *0, *1, +2, +), ++, +,, +/ " ,2.( 67ero /u1 si nifica /ue un derecho sea de aplicacin inmediata8 9a Corte 2a resolvi este interro ante) al anali0ar el citado artculo constitucional. (Este artculo 30- #P4 enumera los derechos que no requieren de previo desarrollo legislativo o de alg5n tipo de reglamentaci n legal o administrativa para su eficacia directa " que no contemplan condiciones para su e%ercicio en el tiempo, de modo que son e9igibles en &orma directa e inmediata. En realidad la especificidad de estos derechos es un fen meno de tiempo6 el hombre llega a ellos de manera directa, sin necesidad de la

mediacin de un desarrollo legislativo. Es pues, un criterio residual para los efectos que nos ocupan. Para que el artculo 0- de la #onstituci n no sea inocuo debe leerse como una norma que no condiciona a la mediati$aci n de una le", la aplicaci n de los derechos all enumerados.(&iii 7gualmente, ha de%ado clarificado que la enunciaci n de algunos derechos como de aplicaci n inmediata (no debe ser entendida como un criterio ta&ativo " e&clu"ente.( 9os derechos fundamentales deben ser aplicados 2 prote idos por las autoridades competentes) en todo momento 2 lu ar) sin necesidad de le2 /ue as lo dispon a ni del ejercicio por parte del peticionario de acto distinto al de su invocacin) pues su eficacia se deriva de la misma Constitucin. .n este orden de ideas) habra /ue se:alar /ue los valores) principios 2 derechos constitucionales deben ser aranti0ados por el le islador al ejercer su funcin de hacer las le2es. ;inalmente) es pertinente anotar /ue la aplicacin inmediata de los derechos fundamentales no e<clu2e ni coarta la potestad atribuida al le islador de hacer las le2es 2) por ende) de se:alar la vi encia de las mismas) punto al /ue se referir5 la Corte m5s adelante. LA FACULTAD DEL LEGISLADOR PARA RESTRINGIR DERECHOS NO ES ILIMITADA #e ha afirmado /ue =la vi encia de un orden jurdico justo mediante la aranta de efectividad de los principios) derechos 2 deberes consa rados en la Constitucin impone a las autoridades el deber de respetar el mnimo de justicia material necesario para /ue los preceptos constitucionales no sean letra muerta. .n este caso) el mnimo de justicia material se concreta en el derecho a una decisin suficientemente fundamentada /ue justifi/ue el sacrificio o la restriccin a un derecho fundamental.= EL NUCLEO ESENCIAL (8na primera acepci n del n5cleo esencial equivale a la 9naturale$a %urdica de cada derecho9, esto es, el modo de concebirlo o configurarlo. en ocasiones, el 9nomen9 " el alcance de un derecho sub%etivo son previos al momento en que tal derecho resulta regulado por un legislador concreto. El tipo abstracto del derecho persiste conceptualmente al momento legislativo " en este sentido se puede hablar de una 9recognoscibilidad de este tipo abstracto en

la regulaci n concreta9. :esde esta ptica, constitu"en el contenido esencial de un derecho sub%etivo aquellas facultades o posibilidades de actuaci n necesarias para que el derecho sea recognoscible como pertinente al tipo descrito, sin las cuales el derecho se desnaturali$ara(. (... ;a segunda acepci n corresponde a 9los intereses %urdicamente protegidos como n5cleo " mdula del derecho9. Se puede entonces hablar de una esencialidad del contenido del derecho para hacer referencia a aquella parte del contenido del mismo que es absolutamente necesaria para que los intereses %urdicamente protegibles, que dan vida al derecho, resulten real, concreta " efectivamente protegidos. :e ese modo, se rebasa o se desconoce el 9contenido esencial9 cuando el derecho queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable, lo dificultan ms all de lo ra$onable o lo despo%an de la necesaria protecci n(.&iv #i la Constitucin le otor a al Con reso la facultad de restrin ir el ejercicio de al unos derechos fundamentales) fundamentado en criterios de ra0onabilidad 2 proporcionalidad) por medio de re ulaciones punitivas) con las limitaciones a las /ue est5 sujeta la actividad le islativa en esa materia <v) se sobreentiende /ue dicha potestad cobija la posibilidad de determinar el momento en /ue 1stas comien0an a re ir. NO SO6RA AGREGAR JUE LA RESTRICCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ES DISTINTA DE LA SUSPENSION DE LOS MISMOS ) actividad 1sta e<presamente prohibida por el constitu2ente) a3n en perodos de e<cepcin ,art. 214%2 C.7.=;as normas de la #arta que fi%an un lmite a la limitaci n de los derechos fundamentales ba%o el rgimen de e&cepci n se'alan6 que, ni siquiera en aqullos cu"a restricci n est permitida, se vulnere su n5cleo esencial. Porque a5n en situaciones de emergencia, el Estado de derecho tiene que de%arse discernir del Estado autoritario " tiene que orientar su acci n poltica hacia la consecuci n de los fines que lo signan " de los que no puede abdicar ba%o ninguna circunstancia, so pena de desnaturali$arse. (Si bien es cierto que durante los estados de e&cepci n, el legislador e&traordinario

est facultado para restringir o limitar determinados derechos o libertades fundamentales, no lo es menos que el constitu"ente le ha negado, en todo caso, la posibilidad de suspenderlos< pues las garantas constitucionales en los periodos e&cepcionales no se e&tinguen, a pesar de que algunas de ellas sean ob%eto de restricciones o limitaciones3..4(&vi (3los derechos4 pueden en consecuencia ser canali$ados en sus diferentes e&presiones, sin ser desconocidos de plano< ellos pueden ser moldeados pero no pueden ser ob%eto de desnaturali$aci n. (=hora bien, cuando para el e%ercicio de un derecho se estable$can requisitos mnimos ra$onables, que apuntan a hacer ms viable el derecho mismo " que no desconocen su n5cleo esencial, no puede aducirse que se est violando de plano tal derecho. (En este orden de ideas, la #onstituci n es clara en afirmar que los derechos humanos durante los estados de e&cepci n constitucional -como es el caso de la #onmoci n 7nterior que nos ocupa-, no podrn suspenderse, pero no dice que no podrn restringirse. :e hecho la no suspensi n es una advertencia del constitu"ente para salvaguardar el n5cleo esencial de los derechos, pero tcitamente se est reconociendo que %ustamente la crisis institucional implicar ciertamente un menor goce de los derechos.(&vii .n la sentencia C%*45 de 1((! <viii) esta corporacin e<plic la diferencia entre limitar un derecho 2 suspenderlo) afirmando /ue lo primero es le timo 2 permitido por la Constitucin) mientras /ue lo se undo est5 proscrito en nuestro ordenamiento supremo. (;imitar( no es sin nimo de la acci n de (suspender(, pues los verbos rectores implican diversos movimientos. En efecto, mientras limitar supone el acto de definir el campo de acci n de una realidad vigente, suspender, en cambio, denota el cese de acci n, es decir, se enerva temporalmente su vigencia. #omo los derechos fundamentales son inherentes a la personas, en ra$ n de su dignidad ontol gica, no pueden suspenderse, pero s limitarse, pues de no ser as, no podran ni siquiera conceptuali$arse, "a que todo

concepto es definido, es decir, tiene que ser finito, " por ende tener lmites.( LOS DERECHOS FUNDAMENTALES NO SON A6SOLUTOS #i bien no se afirma e<presamente) los ar umentos del actor llevan a concluir /ue ellos se sustentan en una premisa /ue la Corte ha considerado errada en reiteradas oportunidades$ /ue los derechos fundamentales son absolutos. Es c(4i(sa !a 5 'is4' /encia /e esta c('4('acin, es4ecia!.ente en 4'(ces(s /e t te!a, en !(s < e se +a 'e-ati/( /ic+( a'9 .ent(, /e5an/( senta/( !a C('te < e1

a- .os

derechos &undamentales ueden su&rir restricciones or arte del legislador" siem re y cuando no vulneren su n!cleo esencial% uede reglamentar el ejercicio de los derechos or razones de inter@s general o ara roteger otros derechos o libertades de igual o su erior entidad" ero esas regulaciones no ueden llegar hasta el unto de hacer desa arecer el derecho% .os derechos &undamentales necesariamente deben armonizarse entre s( y con los dem?s bienes y valores rotegidos or la Carta ues" de lo contrario" ausente esa indis ensable relativizacin" la convivencia social y la vida institucional no ser(an osibles% retensiones res ecto de un determinado derecho no ueden ser ilimitadas" sino que deben ajustarse al orden !blico y jam?s odr?n sobre asar la es&era donde comienzan los derechos y libertades de los dem?s% AEl absolutismo" as( se redique de un derecho" es la negacin de la juricidad" y" si se trata de un derecho subjetivo" tratarlo como absoluto es convertirlo en un antiderecho" ues ese slo conce to im lica la osibilidad antijur(dica del atro ello de los derechos de los otros y a los de la misma sociedadA9i9

b- El legislador

c-

d- .as

>tro punto /ue ha sido tema de an5lisis por esta corporacin es el de la IN8IOLA6ILIDAD DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES) pues si bien todo derecho de esa ndole es inviolable) ello no si nifica /ue sea absoluto. (Son inviolables, porque es inviolable la dignidad humana6 En efecto, el n5cleo esencial de lo que constitu"e la humanidad del su%eto de derecho, su racionalidad, es inalterable. Pero el hecho de predicar su inviolabilidad no implica de su"o afirmar que los derechos fundamentales sean absolutos, pues lo ra$onable es pensar que son adecuables a las circunstancias. Es por esa fle&ibilidad que son universales, "a que su naturale$a permite que, al amoldarse a las contingencias, siempre estn con la persona. :e ah que puede decirse que tales derechos, dentro de su lmites, son inalterables, es decir, que su n5cleo esencial es intangible. Por ello la #arta Poltica se'ala que ni a5n en los estados de e&cepci n se (suspenden( los derechos humanos " que, en todo caso, siempre se estar de conformidad con los principios del derecho internacional humanitario. Se deduce que cuando se afecta el n5cleo esencial de un derecho fundamental, ste queda o violado o suspendido.(<< DERECHOS FUNDAMENTALES DE APLICACION INMEDIATA. >eali$ar lectura del artculo 0- de la #onstituci n &&i. >tra forma de determinar el car5cter de fundamental de un derecho debatida en la 4samblea fue la del concepto de aplicacin inmediata. .sta va fue defendida en la intervencin hecha por el ?inistro de @obierno Humberto de la Calle 9ombana en la sesin del ! de ?ar0o ante la comisin primera al presentar el pro2ecto de obierno$ =... en nuestra opinin no se trata de establecer una escala de valores /ue discrimine unos derechos frente a otros) ... lo /ue el obierno /uiere se:alar es /ue ha2 unos derechos /ue son de aplicacin inmediata) /ue no re/uieren la intermediacin de la norma le al para /ue ellos ten an vi encia 2 por lo tanto permiten la utili0acin inmediata de los elementos de proteccin de los derechos...=. #e 3n esto el derecho de tutela slo poda ser aplicado frente a la violacin de al uno de estos derechos considerados como de aplicacin inmediata. 7ero fue en las sesiones plenarias donde se aclar el punto$ la aplicacin inmediata no a otaba la lista de los derechos fundamentales. DERECHOS FUNDAMENTALES U6ICACION K DENOMINACION. POR SU

su ttulo ,a r3brica-. #e:ala la #entencia) /ue la Constitucin est5 or ani0ada en ttulos 2 captulos /ue a rupan temas afines 2 permiten su estudio 2 se pre unta$ Bu1 efectos jurdicos tienen estos8 Del an5lisis de las actas de la 4samblea Cacional Constitu2ente) se tiene /ue la Comisin Codificadora entre los te<tos por asuntos 2 materias %ttulos 2 captulos%) pero /ue tal tarea no fue aprobada en conjunto. .s decir la propia Constitu2ente tena claro /ue una cosa era hacer normas ,con fuer0a vinculante- 2 otra la or ani0acin 2 titulacin de dichas normas ,fuer0a indicativa-. .ntonces) fue voluntad del Constitu2ente de 1((1) conferir un efecto indicativo a la ubicacin 2 titulacin de las normas constitucionales 2 en consecuencia) ello es una informacin subsidiaria diri ida al int1rprete. Como se podr5 observar) el Constitu2ente no determin en forma ta<ativa cu5les eran los derechos constitucionales fundamentales. ;uer0a concluir /ue el hecho de limitar los derechos fundamentales a a/uellos /ue se encuentran en la Constitucin 7oltica bajo el ttulo =de los derechos fundamentales= 2 e<cluir cual/uier otro /ue ocupe un lu ar distinto) no debe ser considerado como criterio determinante sino au<iliar) pues 1l desvirt3a el sentido aranti0ador /ue a los mecanismos de proteccin 2 aplicacin de los derechos humanos otor el Constitu2ente de 1((1. CLASIFICACION HISTORICA DERECHOS FUNDAMENTALES==ii DE LOS

9os derechos humanos resultan histricamente la ra0n 3ltima del constitucionalismo moderno) cu2o ori en no puede entenderse sin la proclamacin de los mismos por el mundo de occidente) desde 1&+(. .ste vnculo esencial entre el .stado 2 la 9ibertad) en los denominados #istemas Demoliberales) ha permitido una evolucin coet5nea entre las Dnstituciones de 1stos 2 las e<i encias de a/u1lla) siempre con el impulso acordado por la sociabilidad) de reconocer al hombre en sociedad unos rados m5s altos de ase uramiento de su di nidad. De ese modo es reconocido el aserto anterior en la Constitucin 7oltica Colombiana desde su artculo 1o.) al preceptuar /ue el .stado social de derecho) unitario) descentrali0ado) con autonoma de sus entidades territoriales) democr5tico) participativo 2 pluralista) se funda =en el respeto de la di nidad humana=. 9a pra<is de la libertad ha impuesto una l ica de cate ori0aciones /ue se traduce) por virtud de la especiali0acin) en clasificaciones doctrinales 2 le ales) cu2a primera consecuencia se encuentra en el abandono del tratamiento de la libertad) como valor sin ular) propio del pensamiento liberal cl5sico) para adoptar el reconocimiento de libertades de

4rtculos 1 al 41 de la Constitucin. .n sentencia A% **2'(2) con ponencia del doctor 4lejandro ?artne0 Caballero) la Corte Constitucional se:al /ue un criterio au<iliar para determinar el si nificado de la norma es por su ubicacin ,sede materiae- 2'o por

distinta cate ora se 3n el fin perse uido por la autodeterminacin) el principio aranti0ador del .stado 2 la proteccin Dnternacional de derechos humanitarios. 9a doctrina) ha clasificado) con un m1todo historio r5fico) los derechos humanos en tres cate oras$ 1a. 9os derechos de la 7rimera @eneracin. Dnte rada por =las libertades p3blicas= /ue durante el periodo cl5sico del liberalismo imponan al .stado la obli acin de =dejar hacer 2 dejar pasar=) a fin de prote er el libre desarrollo de la personalidad individual. #e trata de arantas /ue consultan lo m5s ntimo de la di nidad humana) sin las cuales se desvirt3a la naturale0a de 1sta 2 se nie an posibilidades propias del ser. 9a lista de los derechos de esta eneracin se encuentra en la Declaracin Eniversal de Derechos del Hombre 2 del ciudadano de 1&+(. .stas arantas vienen a inspirar todo el Constitucionalismo .uropeo) 2 por transferencia cultural el 9atinoamericano del si lo FDF. 2a. Derechos de la se unda eneracin. Conformada por el conjunto de arantas /ue reciben el nombre de =Derechos 4sistenciales=) cu2a principal caracterstica es la de /ue no son simples posibilidades de accin individual) sino /ue imponen adem5s una car a u obli acin al .stado) frente al cual el individuo es situado en el marco social en la condicin de acreedor de ciertos bienes /ue debe dispensarle el aparato poltico) principalmente a trav1s de la funcin administrativa) /ue con la adopcin aranti0adora comentada) viene a ocupar un amplio espacio en el poder p3blico. D ualmente imponen estos nuevos derechos) car as a ciertas libertades p3blicas) tal el caso de la funcin social /ue es se:alada a la propiedad privada. .sta eneracin nace) adicionada a la anterior) en el si lo FF. #in perjuicio de al unos te<tos constitucionales precursores) entre los cuales se encuentran la Constitucin 4lemana de 1(1() los cambios llevados a cabo por la interpretacin de la Constitucin en los pases neocapitalistas a fin de se:alar los alcances sociales del .stado) lle a convertirlo en un .stado #ocial de Derecho) es decir) un .stado de Derecho /ue actuali0ase los postulados liberales del .stado de Derecho 2 los armoni0ase con las e<i encias de la "usticia #ocial. 7or eso en la d1cada de los a:os 3* 2 en la Geforma Constitucional Colombiana de 1(3!) aparece esta eneracin de derechos humanos definitivamente como un lo ro de la cultura Eniversal despu1s de la #e unda @uerra ?undial) no solo en el Derecho 73blico Dnterno de los .stados) sino tambi1n en documentos

internacionales con vocacin universalista. .ntre estos) tiene car5cter fundacional la Declaracin Eniversal de Derechos Humanos) adoptada 2 proclamada por la 4samblea @eneral de las Caciones Enidas el 1* de diciembre de 1(4+. 3a. Derechos de la Aercera @eneracin. 9a componen los derechos a la pa0) al entorno) al patrimonio com3n de la humanidad 2 el derecho al desarrollo econmico 2 social. #e diferencian estos derechos de los de la primera 2 se unda eneracin en cuanto persi uen arantas para la humanidad considerada lobalmente. Co se trata en ellos del individuo como tal ni en cuanto ser social) sino de la promocin de la di nidad de la especie humana en su conjunto) por lo cual reciben i ualmente el nombre de derechos =#olidarios=. #u car5cter solidario presupone para el lo ro de su eficacia la accin concertada de todos los =actores del jue o social=$ .l .stado) los individuos 2 otros entes p3blicos 2 privados. .stos derechos han sido consa rados por el Derecho Dnternacional 73blico de manera sistem5tica en varios Aratados) Convenios 2 Conferencias a partir de la d1cada de los setenta del presente si lo 2 por las constituciones polticas m5s recientes. #e 3n una doctrina mu2 presti iosa) en primer t1rmino) tienen el car5cter de fundamentales los derechos de la primera eneracin. 9a le islacin Dnternacional i ualmente utili0a la e<presin Derechos ;undamentales para identificarlos con esos mismos derechos) se 3n se lee por ejemplo en el 7G.4?HE9>) de la Declaracin Eniversal de Derechos Humanos) 1(4+) del si uiente tenor$ =Considerando /ue los pueblos de las Caciones Enidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre) en la di nidad 2 el valor de la persona humana 2 en la i ualdad de derechos de hombres 2 mujeresI 2 se han declarado resueltos a promover el pro reso social 2 a elevar el nivel de vida dentro de un concepto m5s amplio de la libertad)... considerando /ue los .stados miembros se han comprometido a ase urar en Cooperacin con la >r ani0acin de las Caciones Enidas) el respeto Eniversal 2 efectivo de los derechos 2 libertades fundamentales del hombre=. .l conte<to transcrito lleva a la conclusin) se 3n esta autori0ada fuente) /ue el concepto de derechos fundamentales se refiere a los de la primera eneracin. 7ero no slo se producen jerar/ui0aciones en las Constituciones Contempor5neas) con el fin de precisar la naturale0a de los Derechos Humanos) sino /ue tambi1n con el propsito de establecer rados de eficacia se consa ran distinciones entre los derechos /ue buscan determinar a/uellos /ue pueden aplicarse sin /ue medie le2 /ue los

desarrolleI as) es preciso se:alar el artculo +5 de la C.C. /ue introduce lo /ue denomina una serie de derechos de aplicacin inmediata. De otra parte) el derecho interno de los .stados se ha visto) ante las necesidades de la re lamentacin de las distintas cate oras de Derechos Humanos) en la obli acin de establecer una jerar/ua entre ellos) situando en el plano m5s privile iado a los denominados =;undamentales=. 4s ocurre por ejemplo en la Constitucin 7oltica de Colombia /ue) en su artculo 5o. consa ra =la primaca de los derechos inalienables de la persona=) 2 en su artculo +! estatu2e la procedencia de la =accin de tutela= a fin de aranti0ar =la proteccin inmediata de sus Derechos Constitucionales ;undamentales=) al tiempo /ue en el artculo 214 numeral 2 de la Carta 7oltica) limita el ejercicio de las facultades propias de los .stados de .<cepcin) en el sentido de /ue =Co podr5n suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales=) con lo cual /ueda claro /ue se les sit3a en un nivel de proteccin mucho m5s alto /ue el de las dem5s arantas constitucionales) e<cepcin hecha) de acuerdo con lo previsto en el mismo numeral) de =las re las del derecho Dnternacional Humanitario=. 9a Carta 7oltica de Colombia contiene una clasificacin en su Atulo DD De los Derechos) 9as @arantas 2 los Deberes) en =Derechos ;undamentales= ,Captulo 1) de los artculos 11 al 41-) =Derechos #ociales) .conmicos 2 Culturales= ,Captulo 2) de los artculos 42 a &&- 2 =Derechos Colectivos 2 del ?edio 4mbiente= ,Captulo 3) de los artculos &+ al +2-. De suerte /ue esta clasificacin) por la titulacin de los captulos del Atulo DD) permitira adelantar) desde un punto de vista formal) una interpretacin de acuerdo con la cual son derechos fundamentales en Colombia) con todos sus efectos en el ordenamiento jurdico) en la #ociedad 2 en el .stado) los consa rados en el Captulo 1 del citado Atulo de la Constitucin. #in embar o) desde un punto de vista material) por el contenido o la naturale0a de esos derechos) as titulados por la Carta 7oltica) en criterio de la #ala) a/uella interpretacin impone ser ponderada) a m5s de /ue se ha concludo) por investi acin llevada a cabo en los documentos de la 4samblea Cacional Constitu2ente) /ue los ttulos de tal Captulo slo tienen un car5cter indicativo) 2 no un efecto vinculante por/ue fueron incorporados por la Comisin Codificadora) sin /ue hubieran sido aprobados por el pleno de la Corporacin en el se undo debate. .n efecto) del an5lisis de las actas de la 4samblea Cacional Constitu2ente) publicadas en la @aceta Constitucional) se conclu2e en relacin con el artculo 3( del Ge lamento) /ue la Comisin Codificadora entre los te<tos por asuntos 2 materias ,Atulos 2 Captulos-) pero /ue tal tarea no

fue aprobada en se undo debate) en los t1rminos consa rados en el artculo 44 cuando dice =7roclamacin del te<to final$ aprobado el te<to final de las reformas 2 su codificacin) la 7residencia citar5 a una sesin especial...=. .n efecto) el artculo 22 de la C.C.) contiene el derecho a la pa0 2 el deber de su obli atorio cumplimiento) derecho 1ste /ue por su propia naturale0a pertenece a los derechos de la tercera eneracin) 2 re/uiere el concurso para su lo ro de los m5s variados factores sociales) polticos) econmicos e ideol icos /ue) recprocamente se le pueden e<i ir sin /ue se ha a realidad por su naturale0a concursal o solidaria. .sta interpretacin encuentra fundamento adicional en lo preceptuado en el 4rt. ++ de la C.C. /ue consa ra las 4cciones 7opulares como mecanismo especiali0ado para la proteccin de los derechos e intereses colectivos relacionados con el patrimonio) el espacio) la se uridad ,v1ase la pa0- 2 la salubridad p3blica...= 2 otros de similar naturale0a /ue se definen en ella=. 4s lo entendi el le islador al e<pedir el Decreto 25(1 cuando se:al la improcedencia de la 4ccin de Autela para prote er derechos colectivos como la pa0 2 los dem5s contemplados en el artculo ++ de la Constitucin 7oltica. #e ha sostenido /ue este tipo de derechos tiene un car5cter proclamatorio en ra0n de las dificultades para /ue de ellos se predi/ue la eficacia jurdica. De todos modos 2 es lo /ue interesa ahora) no se trata de un =Derecho Catural= cu2o cumplimiento inmediato pueda demandarse de las autoridades p3blicas o de los particulares a trav1s de la accin de tutela. .n este orden de ideas la interpretacin formal se 3n la cual los derechos fundamentales en la Constitucin 7oltica Colombiana son los contenidos en su Atulo DD) Captulo 1o.) salvo la anotacin /ue 2a se hi0o anteriormente en cuanto al valor indicativo del nombre de los ttulos 2 captulos) debe ser complementada 2 ponderada) en ra0n de /ue la misma ampla el n3mero de los derechos de esa naturale0a) es decir) los inherentes a la persona humana) a otros artculos /ue no aparecen en el mencionado Captulo 1o.) como es el caso de los consa rados en el artculo 44 ,derechos fundamentales del Ci:o- 2 en el artculo 22( ,el derecho de toda persona para acceder a la administracin de justicia-) 2 /ue adem5s en el artculo (4 se postula la re la de /ue la enunciacin de los derechos contenidos en la Constitucin 2 en los convenios internacionales vi entes) no debe entenderse como ne acin de otros /ue) siendo inherentes a la persona humana) no fi uren e<presamente en ellos) principio /ue tiene su claro

ori en en la DF .nmienda de la Constitucin de los .stados Enidos de 4m1rica. 7ero adem5s) el artculo 2o. del Decreto 25(1 dispone /ue =9a accin de tutela aranti0a los derechos fundamentales cuando una decisin de tutela se refiere a un derecho no se:alado e<presamente por la Constitucin como fundamental) pero cu2a naturale0a permita su tutela para casos concretos) la Corte Constitucional le dar5 prelacin en la revisin de esta decisin=. .s decir /ue) en 3ltimo t1rmino) el problema de la interpretacin de los derechos constitucionales fundamentales /ueda a car o de la Corte Constitucional) teniendo en cuenta el valor indicativo /ue tiene el Captulo D del Atulo DD de la Constitucin en donde est5n contenidos la ma2ora de esos derechos) sino tambi1n el punto de vista material del concepto /ue lleva a identificarlos en otros preceptos de la Carta) as como en =los tratados 2 convenios internacionales ratificados por el Con reso) /ue reconocen los derechos humanos 2 /ue prohiben su limitacin en los estados de e<cepcin= 2 /ue =prevalecen en el orden interno=) se 3n lo consa ra el artculo (3 del .statuto ;undamental. 4s) pues) el "ue0 de la Autela debe anali0ar el asunto en cada caso con los diversos criterios /ue se han se:alado anteriormente) 2 en todo caso al hacer la revisin de las sentencias de tutela corresponde a la Corte Constitucional un papel decisivo) para cumplir su misin de uardiana de la inte ridad 2 supremaca de la Carta 7oltica. Aodo lo cual /uiere decir /ue sobre esta materia de su2o difcil 2 trascendente /ui05 sea lo m5s conveniente adoptar una posicin fle<ible 2 abierta) sin comprometerse en una definicin cerrada 2 e<clu2ente de los derechos fundamentales) para dejar al dominio de la interpretacin constitucional) frente a cada situacin o caso) determinar si se incorporan los valores inherentes a la persona humana en un derecho cu2a defensa o salva uardia se discute) con motivo de su ejercicio) lo /ue permitira atribuirle) fuera de los casos 2a clasificados 2 conocidos) el car5cter fundamental. .s una solucin /ue tiene en cuenta el car5cter evolutivo 2 din5mico /ue tiene de su2o la interpretacin constitucional. APLICACION INTEGRAL DE LA CONSTITUCION POLITICA EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES==iii
La a4!icacin /e !a Ca'ta en .ate'ia /e /e'ec+(s ) n/a.enta!es /e-e se' inte9'a!, est( es, e! .ecanis.( /e 4'(teccin < e se ti!ice, en es4ecia! si se t'ata /e! c(nsa9'a/( en e! a't?c !( FB /e !a Ca'ta, /e-e c(.4'en/e' !a sa!va9 a'/a /e t(/(s !(s /e'ec+(s c(.4'(.eti/(s, 'esta 'an/( s 4!en( 'es4et( ( e!i.inan/( e! 'ies9( /e /aI( < e !(s acec+a. P(' e!!(, si n s(!( act(, na (.isin, ( na

ca/ena /e e!!(s +an i.4!ica/( e! /esc(n(ci.ient(, !a a9'esin ( !a a.ena"a /e .,!ti4!es /e'ec+(s ) n/a.enta!es /e nat 'a!e"a c(nstit ci(na!, n( 4 e/e /es4ac+a'se e! cas( 'e/ cien/( e! 4'(-!e.a a n( s(!(, 4a'a est /ia'!( a !a ! " /e !a 4'ece4tiva !e9a! vi9ente, /e5an/( 4(' ) e'a /e! an0!isis a !(s /e.0s /e'ec+(s 4(si-!e.ente a)ecta/(s, ( /esc(n(cien/( !as ci'c nstancias en .e/i( /e !as c a!es se !es (casi(na ( 4 e/e (casi(na' 4e'5 ici(, 4 es ante ta!es +i4tesis tiene ! 9a' e! 4e'ent('i( .an/at( /e !a C(nstit cin s(-'e 4'(teccin act a! y e)ectiva /e a< >!!(s @a't?c !(s #L y FB C.N.A.

8ERIFICACION DE DERECHO FUNDAMENTAL En derecho no es fundamental ni deja de serlo por estar consa rado en determinado artculo ubicado en cierto ttulo de la Constitucin) sino por su contenido material) consideradas las caractersticas 2 los hechos circunstanciales del caso en cuestin. Ha sostenido la Corte al referirse al tema /ue es labor del jue0 la de buscar) como lo manda el artculo 2J del Decreto 25(1 de 1((1) la naturale0a del derecho fundamental /ue permita su tutela. .s en el estudio de su esencia en donde el jue0 descubre si est5 frente a un derecho fundamental. =9a labor /ue reali0a el jue0 de tutela es de verificacinI 1l no crea el derecho fundamental) lo desentra:a 2 verifica=) 2a /ue =su sentido se define bajo las circunstancias de tiempo) modo 2 lu ar= ,Cfr. Corte Constitucional. #ala Cuarta de Gevisin. #entencia A%*2 de ma2o + de 1((2. ?a istrado 7onente$ Dr. 4lejandro ?artne0 Caballero-. CALIDAD E IDENTIFICACION DE UN DERECHOS FUNDAMENTALES<<iv 7ara /ue un derecho ten a la calidad de fundamental debe reunir unos 'e< isit(s esenciales. De otro lado para la identificacin de un derecho de tal naturale0a e<isten unos c'ite'i(s /ue ponen en evidencia los re/uisitos se:alados 2) de contera) el derecho fundamental mismo. 4 estos dos aspectos nos referimos en se uida. CALIDAD DE FUNDAMENTAL I. REJUISITOS ESENCIALES. a4 #one&i n directa con los principios. 9os principios constitucionales son la base a<iol ico%jurdica sobre la cual se constru2e todo el sistema normativo. .n consecuencia) nin una norma o institucin del sistema puede estar en contradiccin con los postulados e<puestos en los principios. 9a movilidad del sentido de una norma se encuentra limitada por una interpretacin acorde con los principios constitucionales. 9os derechos fundamentales son) como todas las normas constitucionales) emanacin de los valores 2

principios constitucionales) pero su vinculacin con 1stos es m5s directa) m5s inmediata) se aprecia con ma2or evidencia. Aodo derecho fundamental debe ser emanacin directa de un principio. b4 Eficacia directa. 7ara /ue un derecho constitucional pueda ser considerado como fundamental) debe adem5s ser el resultado de una aplicacin directa del te<to constitucional) sin /ue sea necesario una intermediacin normativaI debe haber una delimitacin precisa de los deberes positivos o ne ativos a partir del slo te<to constitucional. 7or lo tanto) en normas /ue poseen una =te<tura abierta=) como por ejemplo las /ue establecen meros valores constitucionales) a partir de la cual el le islador entra a fijar el sentido del te<to) no podran presentarse la aranta de la tutela. .st5 claro /ue no puede ser fundamental un derecho cu2a eficacia depende de decisiones polticas eventuales. 4hora bien) la eficacia directa no se reduce a los derechos de aplicacin inmediata o a los derechos humanos de la llamada primera eneracin. .n al unos casos los derechos econmicos) sociales 2 culturales pueden ser objeto de proteccin especial por medio de la tutelaI tal es el caso del artculo 5* sobre los derechos de los ni:os. D ualmente pueden ser objeto de tutela casos en los cuales el jue0 considere /ue una prestacin del .stado consa rada como derecho econmico) social o cultural) o la falta de ella) pon a en entredicho de manera directa 2 evidente un principio constitucional o uno o varios derechos fundamentales) de tal manera /ue) a partir de una interpretacin lobal) el caso sub judice resulte directamente prote ido por la Constitucin. De acuerdo con esto) la enumeracin del artculo +5 no debe ser entendida como un criterio ta<ativo 2 e<clu2ente. .n este sentido es acertado el enfo/ue del artculo se undo del decreto 25(1 de 1((1 cuando une el car5cter de tutelable de un derecho a su naturale0a de derecho fundamental 2 no a su ubicacin. c4 El contenido esencial. .<iste un 5mbito necesario e irreductible de conducta /ue el derecho prote e) con independencia de las modalidades /ue asuma o de las formas en las /ue se manifieste. .s el CEC9.> H4#DC> D.9 D.G.CH> ;ECD4?.CA49) no susceptible de interpretacin o de opinin sometida a la din5mica de co2unturas o ideas polticas. .l concepto de =contenido esencial= es una manifestacin del iusnaturalismo racionalista del si lo FKDDD) se 3n el cual) e<iste un cat5lo o de derechos anteriores al derecho positivo) /ue puede ser establecido racionalmente 2 sobre el cual e<iste claridad en cuanto a su delimitacin conceptual) su titularidad 2 el tipo de deberes 2 obli aciones /ue de el se derivan. #e 3n esto) /uedan e<cluidos a/uellos derechos /ue re/uieren de una delimitacin

en el mundo de las ma2oras polticas. 9os derechos sociales) econmicos 2 culturales de contenido difuso) cu2a aplicacin est5 encomendada al le islador para /ue fije el sentido del te<to constitucional) no pueden ser considerados como fundamentales) salvo a/uellas situaciones en las cuales en un caso especfico) sea evidente su cone<idad con un principio o con un derecho fundamental. .n Sentencia CD%C% /e 2GG&) se precis el concepto de Ln3cleo esencialM en los si uientes t1rminos$ .l n3cleo esencial de un derecho fundamental) se ha concebido en el derecho positivo constitucional 2 en la doctrina m5s autori0ada) como el :!?.ite /e !(s !?.itesM. 9a unidad de la Constitucin) como cuerpo sistem5tico) es incompatible con la e<istencia de derechos fundamentales ilimitados. #in embar o) no toda limitacin o restriccin a un derecho fundamental) puede aceptarse indiscriminadamente. 9a funcin re uladora confiada al le islador) si bien puede ser eneradora de lmites %siempre /ue directa o indirectamente se recondu0ca a la Constitucin 2 las restricciones sean proporcionales respecto del inter1s prote ido 2 la alternativa adoptada%) debe) a su ve0) estar sometida a un lmite absoluto) pues) de lo contrario) los derechos fundamentales arries aran su e<istencia 2 perderan su car5cter fundamental) el cual se trocara en relativo. "ustamente) la doctrina del n3cleo esencial postula la idea de un contenido mnimo irreductible del derecho /ue) por serlo) se eri e en barrera infran/ueable frente al le islador. .ste Llmite de los lmitesM) permite distin uir) en relacin con cada derecho) lo /ue es obra del constitu2ente 2 lo /ue pertenece al /ue hacer del le islador histrico /ue) con la condicin de no trasponer el umbral del n3cleo esencial) puede actuali0arla se 3n la 1poca) tendencias) valores 2 necesidades de cada momento. .n suma) a/u se descubre la dial1ctica 2 la tensin e<istente entre Constitucin 2 democracia) la /ue no se traduce en una r ida confrontacin) sino en una mutua 2 permanente influencia recproca) cu2o estado 2 evolucin admite distintos desarrollos concretos en funcin del pluralismo poltico. 7ero) en todo caso) independientemente de la poltica le islativa respecto de los derechos fundamentales) /ue bien puede ser restrictiva o e<pansiva) su n3cleo esencial e<presa su contenido irreductible) indisponible por el le islador. C"ntin$e("# c"n %a Sentencia T-4)* de +99,.

IDENTIFICACION FUNDAMENTAL II. CRITERIOS DE DISTINCI-N. *+ 0nalticos.

COMO

*446, por medio de la cual se aprueba dicha %onvencin, al se8alar: Conforme a 6iena 7 y a 6iena 77, los tratados prevalecen sobre el derecho interno de los #stados, incluyendo sus constituciones, lo cual plantea a esta Corte un comple o interrogante, puesto "ue el artculo 38 de la Carta se9ala "ue la Constitucin es norma de normas, y "ue en caso de incompatibilidad entre :sta y cual"uier otra norma urdica, deben aplicarse las disposiciones constitucionales. %hora bien, como los tratados son normas, esto significa "ue, conforme al artculo 38 de la Carta, la Constitucin prevalece sobre los tratados, con e$cepcin de a"uellos "ue reconocen derechos humanos y prohiben su limitacin en estados de e$cepcin, ya "ue :stos, como lo ha se9alado la Corte en otras sentencias, forman parte del blo"ue de constitucionalidad $$v. %s, en primer t:rmino, el artculo 38 no establece e$cepciones sobre la supremaca de la Constitucin puesto "ue se9ala "ue :sta prevalece sobre cual"uier otra norma urdica y los tratados son normas urdicas. 'or ende, frente a la claridad de esa disposicin, resulta cuando menos muy discutible e$ceptuar a los tratados de tal mandato, argumentado una incorporacin indirecta de la norma 'acta ;unt ;ervanda en virtud del artculo 08 de la Carta. #n efecto, si el Constituyente hubiera "uerido consagrar la prevalencia general de los tratados, entonces hubiera debido hacerlo en forma e$plcita por cuanto el mandato del artculo 38 superior es terminante sobre la supremaca de la Constitucin, como norma de normas "ue es. < esta supremaca de la Carta no es nueva en nuestro ordenamiento nacional, puesto "ue desde el acto legislativo =o. / de +0+), "ue en su artculo 3) consagr la e$cepcin de inconstitucionalidad, es claro "ue se deben inaplicar todas a"uellas disposiciones "ue sean contrarias a la Constitucin.

a* La consagracin e$presa. #n relacin con algunos derechos, el constituyente se8al en forma expresa su voluntad de consagrarlos como fundamentales. #s el caso de los derechos establecidos en el captulo primero del ttulo segundo de la %onstitucin e igualmente del artculo 77 sobre los derechos de los ni8os. #l car&cter de fundamental no coincide con el de aplicacin inmediata. 0lgunos ex constituyentes sostienen que los ttulos y subttulos de la %onstitucin no tienen el car&cter de norma jurdica y como tal no delimitan el &mbito de los derechos fundamentales. ;ales ttulos fueron obra de la %omisin %odificadora y no voluntad jurdicamente significativa de la 0samblea. De ah que estimen tambi n que el artculo <2 de la %onstitucin no tiene alcance pr&ctico y resulta inocuo a causa de su conflicto con el artculo <5. b* La remisin e$presa. #n otros casos, tal como sucede con los derechos humanos y con la prohibicin de limitarlos en los estados de excepcin, el constituyente ha estimado conveniente remitirse a los tratados y convenios internacionales ratificados por el %ongreso, para reconocer su prevalencia en el orden interno, no slo en cuanto a su texto mismo sino como pauta concreta para la interpretacin de los derechos y deberes consagrados en la %onstitucin de *44* )art. 43+. =eali$ar lectura de este artculo. L"# t atad"# inte naci"na%e# en %a C"n#tit$ci.n /"%'tica vi0ente. 'ara los tratados celebrados entre #stados es hoy de valide$, virtualmente universal, la %onvencin de >iena sobre el derecho de los tratados de -3 de mayo de *454. 0 este respecto no podemos pasar por alto el pronunciamiento de la %orte %onstitucional bajo el n!mero %9711 de *44<, =evisin constitucional de la ?%onvencin de >iena sobre el Derecho de los ;ratados entre #stados y @rgani$aciones Anternacionales o entre @rgani$aciones Anternacionales., hecha en >iena el -* de mar$o de *4<5? y de la Ley "o. 715 del -7 de octubre de

.n ese mismo orden de ideas) si el artculo (J hubiera consa rado /ue) en virtud del principio Pacta Sunt Servanda, todos los tratados tienen

ran o supraconstitucional) 6cu5l es el sentido de /ue el artculo (3 hubiera indicado /ue slo al unos tratados %a saber) a/uellos /ue reconocen derechos humanos 2 prohben su limitacin en los estados de e<cepcin% prevalecen en el orden interno8 .sta 3ltima norma no tendra nin 3n si nificado propio) pues si todos los tratados son supraconstitucionales 6por /u1 conferir una especial prevalencia en el orden interno a ciertos tratados de derechos humanos8 7or ende) en virtud del principio hermen1utico del efecto 3til) se 3n el cual se debe preferir a/uella interpretacin /ue confiere eficacia normativa a todas las cl5usulas de un te<to normativo) es menester concluir /ue el artculo (3 superior debe tener al 3n alcance especfico) 2 1ste no puede ser sino el si uiente$ esta disposici n constitucional confiere una prevalencia en el orden interno a ciertos tratados de derechos humanos, prevalencia que, contrario senso, no se predica de todos los tratados!.
;a #orte conclu"e que la #arta establece una clara prevalencia de la #onstituci n sobre los tratados, con dos e&cepciones6 de un lado, aquellos que reconocen derechos humanos " prohiben su limitaci n en los estados de e&cepci n, los cuales se integran al bloque de constitucionalidad< ", de otro lado, igualmente go$an de un status particular los tratados de lmites, puesto que stos, conforme al artculo )2* de la #arta, son normas particulares pues representan elementos constitutivos del territorio nacional, " por ende del propio Estado colombiano. LA CONSTITUCI-N /OL1TICA COLOM2IA 3 EL 2LO4UE CONSTITUCIONALIDAD. DE DE

los tratados de derechos humanos en sentido estricto como los convenios de derecho humanitario son normas de ius cogens que buscan, ante todo, proteger la dignidad de la persona humana. Son pues normatividades complementarias que, bajo la idea com!n de la proteccin de principios de humanidad, hacen parte de un mismo g nero: el r gimen internacional de proteccin de los derechos de la persona humana. La diferencia es entonces de aplicabilidad, puesto que los unos est&n dise8ados, en lo esencial, para situaciones de pa$, mientras que los otros operan en situaciones de conflicto armado, pero ambos cuerpos normativos est&n concebidos para proteger los derechos humanos. 0s, esta %orporacin ya haba se8alado que ?el derecho internacional humanitario constituye la aplicacin esencial, mnima e inderogable de los principios consagrados en los textos jurdicos sobre derechos humanos en las situaciones extremas de los conflictos armadosxxvi?. 0hora bien, el artculo 43 de la %arta establece la prevalencia en el orden interno de ciertos contenidos de los tratados de derechos humanos ratificados por %olombia. #sta %orte ha precisado que para que opere la prevalencia de tales tratados en el orden interno, ?es necesario que se den los dos supuestos a la ve$, de una parte, el reconocimiento de un derecho humano, y de la otra que sea de aquellos cuya limitacin se prohiba durante los estados de excepcin?xxvii. #n tales circunstancias es claro que los tratados de derecho internacional humanitario, como los %onvenios de Cinebra de *474 o el 'rotocolo A, o este 'rotocolo AA bajo revisin, cumplen tales presupuestos, puesto que ellos reconocen derechos humanos que no pueden ser limitados ni durante los conflictos armados, ni durante los estados de excepcin. 0dem&s, como lo se8al esta %orporacin en la revisin del 'rotocolo A, y como se ver& posteriormente, existe una perfecta coincidencia entre los valores protegidos por la %onstitucin colombiana y los convenios de derecho internacional humanitario, puesto que todos ellos reposan en el respeto de la dignidad de la persona humana. #n efecto, esta %orte ya haba se8alado que ?las disposiciones del derecho internacional humanitario que tratan sobre el manejo de las personas y

#n sentencia de la %orte %onstitucional n!mero %9--2 de *442, se adujo: /Blos convenios sobre derecho internacional humanitario hacen parte, en sentido gen rico, del corpus normativo de los derechos humanos, puesto que, tanto

las cosas vinculadas a la guerra, como las que se8alan la forma de conducir las acciones b licas, se han establecido con el fin de proteger la dignidad de la persona humana y para eliminar la barbarie en los conflictos armados?xxviii. A 4a'ti' /e t(/( !( ante'i(' se c(nc! ye < e !(s c(nveni(s /e /e'ec+( inte'naci(na! + .anita'i( 4'eva!ecen en e! ('/en inte'n(. Sin e.-a'9(, MC 0! es e! a!cance /e esta 4'eva!enciaN A!9 n(s /(ct'inantes y a!9 n(s inte'vinientes en este 4'(ces( !a +an enten/i/( c(.( na ve'/a/e'a s 4'ac(nstit ci(na!i/a/, 4(' se' est(s c(nveni(s n('.as /e ius cogens. Est( 4 e/e se' v0!i/( /es/e !a 4e's4ectiva /e! /e'ec+( inte'naci(na! 4 est( < e, c(n)('.e a! a't?c !( #C /e !a C(nvencin /e 8iena s(-'e e! /e'ec+( /e !(s t'ata/(s, na Pa'te n( 4(/'0 inv(ca' !as /is4(sici(nes /e s /e'ec+( inte'n( c(.( 5 sti)icacin /e! inc .4!i.ient( /e n t'ata/(. C(n .en(' 'a"n a,n 4(/'0n !(s Esta/(s inv(ca' e! /e'ec+( inte'n( 4a'a inc .4!i' n('.as /e i s c(9ens c(.( !as /e! /e'ec+( inte'naci(na! + .anita'i(. Pe'(, /es/e !a 4e's4ectiva /e! /e'ec+( c(nstit ci(na! c(!(.-ian(, esta inte'4'etacin /e-e se' .ati"a/a, 4 est( < e !a C(nstit cin es n('.a /e n('.as @CP a't. ELA. MC.( a'.(ni"a' ent(nces e! .an/at( /e! a't?c !( G%, < e c(n)ie'e 4'eva!encia y 4(' en/e s 4'e.ac?a en e! ('/en inte'n( a cie't(s c(nteni/(s /e !(s c(nveni(s /e /e'ec+(s + .an(s, c(n e! a't?c !( EL < e esta-!ece !a s 4'e.ac?a n( /e !(s t'ata/(s sin( /e !a C(nstit cinN La %orte considera que la nocin de ?bloque de constitucionalidad?, proveniente del derecho franc s pero que ha hecho carrera en el derecho constitucional comparadoxxix, permite armoni$ar los principios y mandatos aparentemente en contradiccin de los artculos 7D y 43 de nuestra %arta. #ste concepto tiene su origen en la pr&ctica del %onsejo %onstitucional Eranc s, el cual considera que, como el 're&mbulo de la %onstitucin de ese pas hace referencia al 're&mbulo de la %onstitucin derogada de *475 y a la Declaracin de Derechos del Fombre y del %iudadano de *6<4, esos textos son tambi n normas y principios de valor constitucional que condicionan la valide$ de las leyes. Seg!n la doctrina francesa, estos textos forman un bloque con el articulado de la %onstitucin, de suerte que la infraccin por una ley de las normas incluidas en el bloque de constitucionalidad comporta la inexequibilidad de la

disposicin legal controlada. %on tal criterio, en la decisin del *5 de julio de *46*, el %onsejo %onstitucional anul una disposicin legislativa por ser contraria a uno de los ?principios fundamentales de la =ep!blica? a que hace referencia el 're&mbulo de *475. En ta!es ci'c nstancias, !a C('te C(nstit ci(na! c(inci/e en < e e! ,nic( senti/( 'a"(na-!e < e se 4 e/e c(n)e'i' a !a n(cin /e 4'eva!encia /e !(s t'ata/(s /e /e'ec+(s + .an(s y /e /e'ec+( inte'naci(na! + .anita'i( @CP a'ts. G% y #2E n .e'a! #LA es < e >st(s )('.an c(n e! 'est( /e! te=t( c(nstit ci(na! n O-!(< e /e c(nstit ci(na!i/a/O, c y( 'es4et( se i.4(ne a !a !ey. En e)ect(, /e esa .ane'a se a'.(ni"a 4!ena.ente e! 4'inci4i( /e s 4'e.ac?a /e !a C(nstit cin, c(.( n('.a /e n('.as @CP a't. ELA, c(n !a 4'eva!encia /e !(s t'ata/(s 'ati)ica/(s 4(' C(!(.-ia, < e 'ec(n(cen !(s /e'ec+(s + .an(s y 4'(+?-en s !i.itacin en !(s esta/(s /e e=ce4cin @CP a't. G%A. C(.( es (-vi(, !a i.4e'ativi/a/ /e !as n('.as + .anita'ias y s inte9'acin en e! -!(< e /e c(nstit ci(na!i/a/ i.4!ica < e e! Esta/( c(!(.-ian( /e-e a/a4ta' !as n('.as /e in)e'i(' 5e'a'< ?a /e! ('/en 5 '?/ic( inte'n( a !(s c(nteni/(s /e! /e'ec+( inte'naci(na! + .anita'i(, c(n e! )in /e 4(tencia' !a 'ea!i"acin .ate'ia! /e ta!es va!('es;. #n Sentencia C-556 de +997, se defini esta figura: con arreglo a la jurisprudencia de esta %orporacin, el bloque de constitucionalidadxxx est& compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utili$ados como par&metros del control de constitucionalidad de las leyes. #llo bien sea porque se trata de verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto es, porque ?son normas situadas en el nivel constitucional?, como sucede con los convenios de derecho internacional humanitarioxxxi, o bien porque son disposiciones que no tienen rango constitucional pero que la propia %arta ordena que sus mandatos sean respetados por las leyes ordinarias, tal y como sucede con las leyes org&nicas y estatutarias en determinados camposxxxii.

S(.--2 de *44<. ;9367 de -11*. iii Sobre el particular, cabe recordar la crtica de Gelsen a las posiciones de Ahering, Hindsheid y IellineJ. >id. Genlsen, Fans. 'roblemas capitales de la teora jurdica del #stado. #ditorial 'orr!a. *4<6. 0s mismo, el an&lisis crtico de las posturas de estos doctrinantes por parte de =obert 0lexi. 0lexi, =obert. ;eora de los Derechos Eundamentales. %entro de #studios %onstitucionales, Kadrid. iv ;9245 de *44-. v S%9 26< de *442. K.'. #duardo %ifuentes Ku8o$. vi ;9713 D# *44-. vii %957< de -11*. viii Sentencia %9 762 de *446, K.'. #duardo %ifuentes Ku8o$. ix Sentencia %9 26< de *442, K.'. #duardo %ifuentes Ku8o$. x Sentencia %9 762 de *446, K.'. #duardo %ifuentes Ku8o$.
ii xi

Sentencia %977< de *446, K.' #duardo %ifuentes Ku8o$. Sobre este tema tambi n pueden consultarse entre otras, las sentencias %936* de -111, %9**1 de -111, %9143 de -11*, %915< de *444, %9314 de *446 y %967* de *444. xii %92<* de -11*. xiii Sent. ;911-L4- K.'., 0lejandro Kartne$ %aballero xiv Sent. %9*64L47 m.'. %arlos Caviria Da$ xv #n la sentencia %9762 de *446, con ponencia de #duardo %ifuentes Ku8o$, se se8alaron los par&metros que deben guiar al jue$ constitucional en el control que debe hacer frente a las restricciones hechas por el legislador. 0ll se dijo: ?#n ejercicio del control constitucional, el papel del jue$ no es el de evaluar si la ponderacin reali$ada por el legislador a la hora de definir las reglas que regulan y, en consecuencia, limitan los derechos, son las mejores. Su funcin constitucional es simplemente la de controlar los virtuales excesos del poder constituido o, en otras palabras, las limitaciones arbitrarias, innecesarias, in!tiles o desproporcionadas de los derechos fundamentales. 'ara ello, se ha elaborado un arsenal hermen utico que vincula al funcionario judicial con criterios de decisin 9 como sus propios precedentes, el juicio de proporcionalidad o de ra$onabilidad, la aplicacin del principio de concordancia practica o armoni$acin concreta, etc. 9 que surgen de las fuentes del derecho y que deben ser expuestos de manera clara en los motivos que fundamentan una determinada decisin judicial.? xvi ibidem xvii Sent. %9133L43 K.'. 0lejandro Kartne$ %aballero xviii K.'. >ladimiro "aranjo Kesa xix Sent. ;92*-L4- K.'. Ios Cregorio Fern&nde$ Calindo xx Sent. %9172L45 K.'. >ladimiro "aranjo Kesa xxi ;9715 de *44-. xxii ;911< de *44-. xxiii ;9*32 de *447. xxiv Sentencia de la %orte %onstitucional ;9715L4-. K.'. %iro 0ngarita Marn. xxv >er sentencia %9--2 de *442. K' 0lejandro Kartne$ %aballero. Eundamentos jurdicos "o ** y *-. >er sentencia %932<L46. K' #duardo %ifuentes Ku8o$, Eundamentos Iurdicos *2.5 y ss. xxvi Sentencia %9267L4-. K.' %iro 0ngarita Marn.
xxvii Sentencia %9-42L43. xxviii
xxix

Sentencia %9*64L47. K' %arlos Caviria Da$. Sobre esta nocin, ver Louis Eavoreu ?#l bloque de constitucionalidad? en =evista del %entro de #studios %onstitucionales., "o 2 pp 75 y ss. Agualmente Iavier 'ardo Ealcn. #l %onsejo %onstitucional Eranc s. Kadrid: %entro de #studios %onstitucionales, *441, pp **2 y ss. xxx >er sentencias %9--2L42 y %926<L42. xxxi >er sentencia %9--2L42. K' 0lejandro Kartne$ %aballero. Eundamento Iurdico "o *-. xxxii >er sentencia %926<L42. K' #duardo %ifuentes Ku8o$, Eundamentos Iurdicos "o 3 y 7.