UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PROGRAM DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

OS TREZE DE MAIO': EX-SENHORES, POLCIA E LIBERTOS NA BAHIA PS-ABOLIO (1888-1889)

Dissertao apresentada ao Programa dc Psgraduao em Histria da Faculdade dc Filosofia c Cincias Humanas da Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial para obteno do titulo de Mestre, sob orientao do Prof. Doutor Joo Jos Reis.

Iacy Maia Mata

Salvador- Bahia

2002

Me s t r a d o e m h s t o r i a ;.c h - u/b*
N. do TOMoO I / - r - ^ O

A Inici c Hilton, por tudo.

Mata, lacy Maia. Os T reze de Maio': ex-senhores, polcia e libertos na Bahia psabolio (1888-1889)/ lacy Maia Mata - Salvador, 2002. 126f. Orientador: Prof. Dr. Joo Jos Reis. Dissertao. Programa de Ps-graduao Universidade Federal da Bahia.

em

Histria

da

1. Abolio. 2. Libertos. 3. Polcia. I. lacy Maia Mata. II. Universidade Federal da Bahia. Programa de Ps-graduao em Histria. III. Reis, Joo Jos. IV. Ttulo.

O governo assinou o papel da abolio e depois deixou vir o dilvio.

Dirio da Bahia

RESUMO

A abolio, na Bahia, foi seguida por uma srie de conflitos envolvendo ex-senhores, libertos e polcia. O fim da escravido, para os ex-senhores, no deveria significar o fim da obedincia e do comportamento servil; para os libertos, fez nascer expectativas quanto ao acesso terra, melhoria nas condies de vida e o fim a qualquer tipo de submisso. As diferentes expectativas que a lei de 13 de maio gerou fez surgir um clima de conflitos e tenses na Bahia, que s ter fim com a reorganizao da fora policial.

Palavras-chave: abolio, libertos, polcia.

SU M RIO

INTRODUO......................................................................................................................................... 7 CAPTULO 1 - CONFLITOS ENVOLVENDO LIBERTOS E QUESTES DE LIB ER D A D E.............................................................................................................................................8 1 .1 0 movimento abolicionista na B ahia..............................................................................................9 1.2 A reao senhorial............................................................................................................................. 11 1.3 Conflitos envolvendo libertos e questes de liberdade............................................................ 19 1.4 "Chegou o tempo da vingana".....................................................................................................29 1.5 "Tem negro que est com o diabo no couro".............................................................................. 35 1.6. A festa da liberdade.........................................................................................................................38 CAPTULO 2 - A POLCIA E A ABOLIO N A BAHIA..........................................................45 2.1 Poucos, mas bons: a diminuio do Corpo Policial no ano de 1883 .................................... 50 2.2 Ps-abolio: um tempo de 'desordem social'............................................................................ 57 2.3 A reao policial...............................................................................................................................72 CAPTULO 3 - UM PROJETO DE FORA PBLICA PARA A LIBERD A D E................... 79 3.1 "Presente de gregos"....................................................................................................................... 79 3.2 Policiando a policia..........................................................................................................................86 3.3 Disputando a liberdade: o papel do Corpo de Polcia............................................................... 90 3 4 Reorganizando a fora pblica: o Corpo Militar de Policia.................................................100 3.5. A Repblica e a represso aos libertos....................................................................................103

CONSIDERAES FINAIS........................................................................................................... 105 ANEXOS.............................................................................................................................................. 106 FONTES E REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................119

AGRADECIMENTOS

Diversas pessoas contriburam direta ou indiretamente para a realizao dessa dissertao. Gostaria de agradecer especialmente ao Prof. Dr. Joo Jos Reis, por tudo que tem me ensinado desde a graduao. Agradeo ao PROCAD, pela oportunidade de realizar o intercmbio na UN1CAMP; s linhas de pesquisa Escravido e Inveno da Liberdade, do Mestrado em Histria da UFBa; e Histria Social da Cultura, do Programa de Ps-Graduao da UN1CAMP, por terem discutido a parte inicial deste trabalho; em especial ao Prof. Dr. Robert Slcnes, pelos comentrios e sugestes. Agradeo especialmente a Marina, pelo sorriso com que sempre nos recebe na biblioteca. Aos amigos Jair, Mnica e Chris, pela forma carinhosa com que me acolheram em Campinas. A Carlos Patrocnio e Dnisson Jnior, pela pacincia e boa vontade com que sempre me ajudaram. A Dbora, por ter me escolhido como amiga. A Maurcio, Daniela, Luciana, Patrocnio Jr., Luiz Flvio, Fabiano, Ednei, Patrcia e Wendell, digo, como o poeta em plena inspirao: toda pessoa sempre as marcas das lies dirias de outras tantas pessoas. Aos sobrinhos, Carol e Neto, e irmos Dnisson, Patrcia e Denira, por todos os momentos felizes que lemos vivido. A Hilton, por seu amor e por estes sete anos felizes de caminhada. A meu pai, Dnisson, que deixou muitas saudades. A minha me, Iraci, sem dvida, o meu mais marcante exemplo de fora, amor e coragem.

INTRODUO

Muitos estudos esto sendo feitos sobre a escravido e a abolio no Brasil, mas poucos abordam os caminhos trilhados pelos libertos no perodo ps-emancipao. Pouco se tem escrito tambm acerca das foras policiais nos ltimos anos do sculo XIX. O objetivo deste trabalho e estudar os libertos e a polfeia na Bahia nos anos imediatamente posteriores abolio (1888-1889). Para isso, pesquisamos os anais da assemblia legislativa provincial, os registros de leis e resolues, as falas e relatrios dos presidentes da provncia, alm de uma extensa documentao policial, como correspondncias trocadas entre as autoridades policiais, as fontes do corpo de polcia e os relatrios da polcia. Os jornais Dirio da Bahia, Dirio do Povo e Jornal dc Noticias foram um importante instrumento de investigao. O primeiro captulo lenta perceber as reaes dos ex-senhores aprovao da lei; as aes dos libertos e os conflitos resultantes das diferentes expectativas que a abolio imediata e incondicional gerou. No segundo captulo, busca-se conhecer a histria das foras policiais, a imagem com que a polcia era vista pelos polticos e pelos jornais, a crise de efetivos que antecedeu a abolio, a movimentao das autoridades a fim de garantir tropas nas localidades sob sua jurisdio aps a lei e a reao policial extino da escravido. O terceiro e ltimo captulo gira em tomo do projeto de polcia apresentado e debatido na assemblia provincial, o papel atribudo s foras policiais no controle dos libertos e a reorganizao que sofreu o corpo de polcia no ano de 1889.

CAP. I - CONFLITOS ENVOLVENDO LIBERTOS E QUESTES DE LIBERDADE

No dia da abolio os pobres foram para a frente do engenho, doidos de alegria. Os negros cantavam no ptio, com uma fogueira acesa. Ningum dormiu naquela noite... A cantoria era de reza, era dana, e ao mesmo tempo parecia um bendito de igreja... As cantorias de coco enchiam a noite de um baticum que no parava. Agora percebia bem o canto da negrada... Os negros danavam de alegria, na festa da liberdade. 1

A provnciadaBahia, no ano de 1887, possua cerca de 76.838 escravos, dentre os quais apenas3.172 encontravam-se matriculados na cidade de Salvador - estes

ltimos quase todos empregados no servio domstico; o restante, aproximadamente 72.(XX) escravos, estava espalhado pelo Recncavo e interior da provncia. O trfico interprovincial, principal responsvel pelo declnio da populao escrava na Bahia, atingira sobretudo os pequenos proprietrios; as grandes lavouras localizadas no interior e Recncavo, mesmo que tendo diminudo os seus planteis, continuavam a depender fundamentalmente da mo-de-obra escrava. Os senhores ricos ainda empregavam nmero considervel de escravos e a produo da cana-de-acar continuava a se basear no trabalho servil. A Bahia era a quarta provncia em relao quantidade de cativos e concentrava, na poca da abolio, 10% da populao escrava do Brasil.2

Jos Lins do Rego, I'oyo Morto, So Paulo, Klick Editora, 1927, pp. 150-151. Robcrt Conrad, Os ltimos Anos tia Escravatura no lirasil,:18S0-1888, Rio dc Janeiro, Civilizao Brasileira, 1975, p 346. A populao escrava na Bahia cara dc 165.403 em 1874 para 76.838 em 18861887. Alm do trfico interno, outros (atores contriburam para o declnio daquela populao: morte, alforrias. Lus Anselmo da Fonseca, .4 Escravido, o Clero e o Abolicionismo, Recife, Massangana. 1988, [facsimilc da edio original de 1887], p. 184. Bert Barckman, At a Vspera: o Trabalho Escravo e a Produo de Acar nos Engenhos do Recncavo Baiano (1850-1881)", j4/ro-ria, 21-22 (1998-1999), p. 209. Entre 1870c 1888, em 41% dos engenhos trabalhavam 59 ou mais escravos, c 15% deles contavam com a mo dc obra de pelo menos 100 escravos", p 200. Os senhores da Bahia podiam lanar mo do trfico dentro da provncia; de acordo com Dale Graden, "Abolition and Frecdom: Bahia. 1835-1900", Manuscrito submetido a UNC Press, 2001, p. 287, os proprietrios urbanos enviaram milhares de escravos para o Recncavo. Robcrt Toplim, The Abolition o f Slaw ry in Brazil, New York, Atheneum. 1972, p. 23, com base no relatrio do Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, informou

O sentido gera) do trfico interprovincial, que fez migrar parte considervel dos escravos do Nordeste para o Sudeste, era de pequenos para grandes proprietrios. Os escravos traficados no saam dos engenhos e sim das cidades e pequenas propriedades rurais. Os fazendeiros baianos, apesar de terem deixado de comprar escravos, no se transformaram em vendedores dos mesmos, mantendo, na medida do possvel, os seus plantis. A quantidade de escravos por engenho diminuiu, mas isso no significou a substituio dos escravos por trabalhadores livres. Os ltimos eram contratados, em geral, para os servios de feitores, caixeiros, ferreiros, carpinteiros etc. Os trabalhos de lavoura - plantio, limpeza dos canaviais, corte de cana - ainda eram exercidos, nos grandes engenhos, por cativos.' Assim, s vsperas da abolio, regies ocupadas por grandes lavouras, como Maragogipc, Cachoeira, Caravellas, Vila Viosa, So Francisco do Conde, localizadas no interior da Bahia, possuam ainda uma significativa populao escrava. Interessa-nos perceber como, nessas regies, foi recebida a notcia da abolio por libertos e exsenhores de escravos.

O Movimento Abolicionista na Bahia Vrias foram as estratgias dos abolicionistas baianos nos anos imediatamente anteriores emancipao.4 Uma das mais utilizadas foi o requerimento de certido negativa, atestando que o escravo no constava no livro de matrcula, sendo, portanto,

que, cm 1887, existiam 191,952 escravos cm Minas Gerais; 162,421 no Rio de Janeiro e 107, 329 na provncia de So Paulo. Sobre o trfico interprovincial, ver: Hebe Maria M. de Castro, Das Cores do Silncio: os Significados da Liberdade no Sudeste Escravista Brasil - Sculo XIX, Rio de Janeiro, Arquivo Nacional. 1995, p. 12, e Rohcrt W. Slencs, "The Demography and Economia- of Brazilian Slavery, 1850-1888", Tese de Doutorado, Stanford University, 1976, p. 214. Sobre o emprego de trabalhadores livres nos engenhos baianos, ver Barrickman, "At a Vspera", pp. 201-202. 4 Para um estudo sobre o movimento abolicionista na Bahia, ver: Jailton IJma Brito. "A Aboliro na Bahia: uma Histria Poltica, 1870-1888, Mestrado, UFBa, 1996; Gradcn, Aboltion and Frccdom e Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo.

10

livre, segundo a lei de 1871, a do "Ventre Livre". Uma outra estratgia foi argumentar que o escravo estava matriculado com filiao desconhecida.5 Os abolicionistas intervinham fundamentalmente no espao urbano, sobretudo com o objetivo de obter alforrias atravs de aes judiciais, geralmente com base nas leis de 1871 e 1885, a dos Sexagenrios. Sua misso seria propagar e denunciar os horrores da escravido/' Embora recorressem s fugas individualmente ou a violncias contra feitores e senhores, os escravos baianos, nos anos que antecederam emancipao, no se organizaram a ponto de promover fugas em massa das fazendas ou planejar revoltas, articulando vrias regies, como ocorrera na provncia do Esprito Santo e no Oeste Paulista.7 O desempenho das sociedades abolicionistas baianas era considerado fraco cm relao ao das provncias do Rio de Janeiro, Pernambuco e So Paulo. Na voz de um abolicionista, o movimento pela libertao dos escravos na Bahia estava, em 1887, fraco e dbil, contando com poucas e pequenas sociedades abolicionistas sem vigor e quase sem ao ou efeitos. s Ademais, as aes de mais flego, como o incitamento fuga, o acoitamento. a tomada de escravos ocorreram quase sempre no permetro urbano, o que nos leva a concluir que os escravistas do interior baiano no se sentiam de todo ameaados em relao segurana e longevidade da escravido.1 '

* Fonseca, .4 Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 328. ' Brilo, A Abolio na Bahia, p. 106. ' Walter Fraga Filho, Histrias e Reminiscncias da Morte de um Senhor de Engenho no Recncavo, Afro-sia, 24 (2000), pp. 165-198; sobre crimes cometidos por escravos, ver Maria Helena Machado, Crime e Escravido, So Paulo, Brasilicnse, 1987. Sobre a articulao de uma revolta de escravos no Espirito Santo, no ano de 1884, ver Robson Lus Machado Martins, Os Caminhos da Liberdade; abolicionistas, escravos e senhores na Provncia do Espirito Santo 1884-1888", Mestrado, UN1CAMP, 1997; sobre um plano de revolta no oeste paulista, tendo como epicentro Campinas, ver Maria Helena P. Machado, O Plano e o Pnico: os movimenlos sociais na dcada da abolio. Rio de Janeiro, Editora UFRJ-EDUSP. 1994, pp. 92-122. * Fonscca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 250. Barickman. At a Vspera", p. 228, afirma que os fazendeiros baianos apostavam na longevidade da escravido.

11

A Reao Senhorial

Os escravocratas do interior baiano foram atuantes e ofensivos na defesa da propriedade escrava. Em 1887, Lus Anselmo escrevia que em nenhuma outra provncia (exceto o Maranho), tem o abolicionismo encontrado maiores obstculos para levar avante suas generosas aspiraes...1 " As aes dos proprietrios foram no sentido de no se alterar qualquer aspecto da relao escravista. Assim, muitas vezes antecipando-se aos abolicionistas, solicitavam e certido de matrcula dos escravos; recusavam-se a arbitrar um valor que permitisse ao escravo ser liberto pelo fundo de emancipao; encaminhavam recurso Presidncia da Provncia quando da declarao de liberdade de algum de seus escravos pelo mesmo fundo; apelavam ao Tribunal da Relao quando das decises favorveis liberdade; representavam contra juizes que concediam alforrias; alem disso, costumavam no acatar decises judiciais favorveis aos escravos". A fim de no permitir qualquer interferncia na relao senhor/escravo, os senhores lanaram mo de violncia contra os abolicionistas, constantemente colocando-os como alvos de agresses, alem das crticas c denncias costumeiras s autoridades.1 2 Queixas foram movidas contra os famosos abolicionistas Cesrio Ribeiro Mendes, Pedro Boaventura e Eduardo Carig.

Iu Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 135. " Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 323. Entre outros exemplos, temos o de Hermano Krull. proprietrio de escravos na Colnia Leopoldina que se recusou a permitir que um escravo, constante no livro de matrcula como sexagenrio, fosse beneficiado pela Lei de 1885. alegando que o mesmo no tem 60 anos. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2901. Sobre o desrespeito dos senhores s decises favorveis aos escravos, ver tambm Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, pp. 367-369. '' Sobre a reao hostil dos senhores contra os abolicionistas, ver Graden, From Slavery to Freedom, p. 21. Segundo Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 339, a Bahia foi a primeira provncia a lanar mo da legislao contra acoitamento de escravos, ao prender o abolicionista Cesrio Ribeiro Mendes.

12

A reao dos senhores ao movimento abolicionista sugere que eles acreditavam ter um mnimo de controle sobre a situao e pensavam ter condies de influenciar a forma por que se daria a extino do trabalho servil. Esperavam que tudo fosse resolvido a seu tempo e a seu jeito. Assim, Joo Magalhes Dantas, proprietrio de escravos em Alagoinhas, em 5 de novembro de 1886, dirigiu-se ao presidente da provncia alegando que o juiz municipal do termo insistia cm declarar livre a um seu escravo de nome Luiz:

O Suppe., cumpre diz-lo, no contrrio ao sentimento geral, que se inspira na compaixo pelos infelizes escravos c sente-se elevar-se cm seu esprito a aspirao nacional da liberdade de todos os homens nascidos no pas. O suppe., porm, quer obrar espontaneamente e no pode consentir que lhe seja extorquido um direito que lhe pertence exclusivamente e de que unicamente pode usar livremente.1'

O Juiz Municipal fora informado pela Coletoria Geral que o escravo Luiz tinha mais de sessenta anos; segundo Joo Magalhes Dantas, Luiz nascera no ano de 1843, tendo, no momento em que o juiz declarou sua liberdade, apenas quarenta e trs anos de idade. O proprietrio, ironicamente, fundamentou sua petio evocando a Lei de 28 de Setembro de 1885, que "determina que sejam declarados livres os escravos maiores de 60 anos e garante a posse dos que no tiverem completado essa idade."1 4 No ano de 1888, Jos da Silveira, to certo do seu direito de propriedade sobre os escravos, preventivamente, solicitou ao Presidente da Provncia que ordenasse Coletoria Geral da Vila de Brejo Grande que fizesse a declarao no livro de matrcula da filiao de seus cativos, c explicou que o fizera "para que. esses que com a capa do abolicionismo querem atropelar a marcha da emancipao dos escravos, no possam em tempo algum, alegar que os escravos do suplicante [...] so de filiao desconhecida.
1' APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2897.

13

Antes de saber a resposta do Presidente, Jos da Silveira fora surpreendido pela abolio. O Presidente deu o seguinte despacho: "No h que deferir, em vista da Lei 3353 de 13 do corTentc ms." *' A violncia perpetrada aos escravos no interior da Bahia sugere que a escravido nas lavouras baianas, s vsperas da abolio, ainda mantinha-se com algum vigor. No apenas a produo de acar estava baseada fundamentalmente no trabalho servil, mas tambm a autoridade senhorial sobre o escravo e a legitimidade do castigo pareciam sobreviver, apesar dos abalos sofridos com as aes escravas.Ih Os proprietrios de escravos baianos tinham algumas razes para no acreditarem na possibilidade de extino imediata e incondicional da escravido.1 7 Uma das razes era a debilidade do movimento abolicionista, que tinha pouca penetrao nas reas rurais. Segundo Lus Anselmo, cm novembro de 1887, a no ser na cidade de Cachoeira, se pode dizer que o abolicionismo ainda no conseguiu penetrar no interior da provncia da Bahia.Ix Longe dali, at fins de 1887 no fora apresentado um projeto de abolio imediata cm nenhuma das casas do parlamento. O gabinete, at 10 de maro de 1888, era francamente a favor de uma soluo gradual, que estendesse ao mximo o prazo para a libertao e fora o responsvel pela maior onda de represso que o movimento abolicionista da corte j sofrera.1' Com a Lei de 1885, previa-se cerca de treze anos para a extino total da escravido.2 1 1 Alm disso, alguns importantes

1 4 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2897. ** APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2901. Sobro a presena dc escravos na produo aucarcira baiana, no perodo anterior abolio, ver Barrickman, "At as Vsperas", p. 192. O assassinato do Frei Joo Lucas, em 1882, exemplo de como os escravos poderiam agir ao no accitar a privao do domingo e os castigos corporais. Fraga Filho, "Histrias e Reminiscncias", p. 195. 1 1 Conrad, Os ltimos Anos da Escravatura, p. 328, fala que no inicio de maio de 1888, ainda havia muitas dvidas sobre o tipo de lei que emergiria da nova sesso. IHFonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 331. 1* Rcbccca Baird Bcrgstresscr, "The Movemcnt for lhe Abolition o f Slavery in Rio de Janeiro, Brasil, 1880-1889", Doutorado, Stanford, 1973. S 1 Ademir Gebara, O Mercado dc Trabalho Livre no Brasil (1871-1888) So Paulo, Brasilicnse, 1986.

14

abolicionistas j defendiam a necessidade de um prazo, mesmo que curto, para a transio. A percepo dos senhores baianos sobre a iniciativa do governo em relao questo servil seria bem definida pelo Desembargador Campos - personagem de Machado de Assis - que perguntado se teria a certeza da abolio ter levado seu irmo a alforriar imediatamente todos os escravos, respondeu: No, disse ele, meu irmo cr na tentativa do governo, no no resultado, a no ser o desmantelo que vai lanar s fazendas... Ele capaz de propor a todos os senhores a alforria dos escravos j, e no dia seguinte propor a queda do governo que tentar faz-lo por lei.2 1 Os escravocratas baianos, embora cientes da iniciativa do governo no sentido de abolir a escravido, decerto no acreditavam to prxima a libertao total e, alm disso, incondicional. Apostavam ainda na soluo gradual. Em 1884, eles enviaram uma representao, conhecida como Representao de 8 de Julho, Assemblia Provincial, contrapondo-se ao projeto que, reformado, culminou na lei de 1885, afirmando que a lei de 28 de Setembro [de 1871] e ser sempre a nica forma para a soluo de to importante problema. Em 1887/1888, defendiam que a soluo do elemento servil estava na Lei dos Sexagenrios. Muitos eram adeptos da posio do Baro de Cotegipe, para quem, pela Lei de 1885, j estava extinta a escravido.2 A abolio imediata c incondicional seria uma medida extrema. O curso natural seria a emancipao gradual: eis a esperana dos senhores da freguesia de Muritiba, da comarca de Cachoeira, ao representarem, no ano de 1885, contra Cesrio Ribeiro Mendes:

Machado de Assis, Memorial dcAyres, So Paulo, tica, p. 34. " Nolc-sc que esses mesmos fazendeiros foram veementemente contra a Lei do ventre Livre quando da sua aprovao. Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 286.No dia da discusso e votao da lei, o Baro de Cotegipe proferira um discurso contrapondo-se ao encaminhamento dado questo do elemento servil, onde afirmava que "a questo no consistia na extino da escravido: esta estava extinta

15

sobremodo injusto, Exmo. Sr. a forma por que sc quer chegar de improviso libertao de todos os escravos deste Imprio, sem considerar se bem na grande questo financeira que essa idia se prende, nem atender para os mltiplos interesses a que ela profundamente afeta... Existe, porm, muito quem reflita sobre o futuro da ptria para no querer que a questo do elemento servil seja resolvida sem prudncia, sem critrio, com sacrifcio da fortuna particular e pblica e, o que mais ainda, com desvantagem para a prpria liberdade.2

Arriscamo-nos a dizer que a maior parte dos escravocratas baianos, quanto soluo da questo servil, sentiam-se bem representados pelo estadista baiano Maurcio Gonalves Martins, Baro de Cotegipe, clebre por proferir um contundente discurso quando da discusso e aprovao da lei. Para Cotegipe, no havia alternativa a no ser aprovar-se o projeto, em vista da desorganizao nas lavouras paulistas; mas, durante todo o discurso, ele afirmou e reafirmou que: ningum acreditar, no futuro, que sc realizasse com tanta precipitao e to poucos escrpulos a transformao que vai aparecer."24 Para os fazendeiros baianos, parece no sc confirmar a idia de que os latifundirios brasileiros, convencidos de que a escravido estava destinada a desaparecer, decidiram preparar-se para o inevitvel.25 A idia de que os proprietrios de escravos se prepararam para a abolio no leva em conta a resistncia aprovao da lei e tampouco os conflitos resultantes da sua promulgao. Agarrados at s vsperas da abolio ao escravo como principal responsvel pelos trabalhos de lavoura, os fazendeiros baianos no sc organizaram para a transio. Colocaram-se contrrios soluo que se deu ao elemento servil e, bvio, reivindicaram a todo momento a indenizao. Numa reunio entre lavradores de

pela lei de 1885...". Esse discurso tora transcrito na integra por um jornal baiano. BPEB, Dirio da Bahia, 23 de Maio de 1888. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2897. 4 BPEB, Dirio da Bahia, 23 de maio de 1888. ' Hmlia Viotti da Costa, Da Monarquia Repblica, So Paulo, Grijalho. 1977.

16

Barraco, convocada para o dia 30 de junho de 1888, com o fim de se discutir sobre a situao agrcola do municpio, foi proferido o seguinte discurso:

A iniciativa, que ocorreu-me, de convocar os lavradores e mais pessoas interessadas neste ramo de vida do municpio, felizmente acolhida por no pequeno nmero de cidados, ao lado da idia de sociabilidade que deve existir em uma classe amante da ordem, no esquecem os interesses vitais que deve manter uma corporao, cuja vida afanosa c de no pequenos sacrifcios acaba de ser sacrificada ao egosmo de glrias efmeras de um governo arbitrrio e inconsciente! A extino do elemento escravo fato consumado, e a promulgao de sua lei foi um ato sumrio e arbitrrio da representao nacional.'6

Aos proprietrios baianos, aps a aprovao da lei, restava apenas a lamentao, s vezes proferida num tom extremamente dramtico.

tristssimo o que se passa no lar das famlias, que ontem cercadas de considerao e respeito, hoje no encontTam seno a misria, a falta de garantia, as lgrimas, o desespero e o suicdio!... belo ver-se aquele que ontem gemia no cativeiro hoje chorar de prazer, e cantar o hino da liberdade. Mas tambm horripilante ouvirem-se os gritos aterradores d aqueles que passaram a ser vtimas, arrancando os cabelos, correndo loucos pelas estradas, cometendo os maiores desatinos, por se verem sem recursos para conservar a honra e o pudor de sua famlia!27

O Baro de Villa Viosa, em artigo publicado no Dirio da Bahia, em 24 de fevereiro de 1889, sob o ttulo A lavoura da cana de acar, as causas de sua decadncia nesta provncia e o seu estado depois da lei de 13 dc maio, ainda queixavase das consequncias, para ele funestas, da abolio: "Quando mes de famlia qualificadas viram-se obrigadas a ir para as cozinhas, quando crianas ficaram sem amamentao... estava eloquentemente demonstrado que a lei de 13 de maio era um

J BPEB, Dirio da Bahia, 22 dc julho de 1888. 7 BPEB, Dirio da Bahia, 22 dc junho de 1888.

17

ponto final colheita da safra. Assim aconteceu: todos os engenhos pararam a moagem, perdendo-se no campo mais da metade das canas. "s A Lei de 13 de Maio, ao proteger o direito liberdade,teria, no discursodos exproprietrios, atacado a um outro direito igualmente sagrado- o dapropriedade -, no permitindo aos fazendeiros o ressarcimento das perdas atravs da indenizao. Na voz de um deles - essa lei [...] c, enfim, uma lei inqua que quer salvar o direito da liberdade com o esbulho de outro to sagrado direito como o da propriedade?2v O 13 de maio, na Bahia, no significou apenas o reconhecimento de um fato consumado; os escravocratas baianos recusaram-se a crer que a lei abolira imediata c incondicionalmente a escravido. Diferentemente das leis de 1871 e 1885, referentes propriedade escrava, o decreto de 13 de maio fora aprovado s pressas, no tendo sido objeto de muitas discusses. Os senhores baianos, a reboque das disputas que se travavam no eixo Rio de Janeiro - So Paulo, e relativamente longe do clima de "desordem, instabilidade e caos", vivido pelos fazendeiros paulistas devido rebeldia escrava, no supunham que haveriam condies polticas para, em um perodo to curto, conseguir-se a aprovao da lei. " No considero que, como afirmam alguns historiadores, a abolio foi o estgio final de um processo gradual e controlado de extino da ordem escravista; que a ltima lei fora apenas a sua coroao.3 1 A Lei de 13 de Maio foi tida como precipitada, pelo menos para os senhores baianos, significando uma ruptura na estratgia de libertao

^ BPEB, Dirio da Bahia, 24 dc fevereiro dc 1889. ' BPEB, Dirio da Bahia, Io de julho dc 1888. v Sobre a rapidez com que fora aprovado o projeto, ver Gebara. O Mercado dc Trabalho e Martins. "Os Caminhos da Liberdade'', p. 121, que informa que o projeto foi apresentado na cmara no dia 8 dc maio, aprovado cm 2" discusso no dia 9 e no dia 13 convertido em lei. Castro, Das Cores do Silcncio, pp. 234235, defende que o "sentido dc surpresa c improvisao marcaram a percepo dos contemporneos" da abolio. " Gebara, O Mercado de Trabalho Livre; Nancy Priscila B. Naro. "A Transio da Mo-de-Obra Escrava para a Livre: Historiografia c Comparao de dois Casos Ilustrativos: Rio Bonito c Vassouras (1870-1890), Estudos Afro-Asiticos, 22 (1992), pp. 35-45.

18

graduai. Um proprietrio baiano, inconsolvel, lamentou: Quem poderia prever isto depois da Lei dos Sexagenrios...32 No final de 1887, o mdico e abolicionista Lus Anselmo da Fonseca escrevia que:

sabido que os grandes lavradores da provncia da Bahia, ao contrrio do que se tem passado em Pernambuco e em S. Paulo, nada, absolutamente nada, tm feito relativamente transformao do trabalho, que est iminente. Se hoje a Assemblia Geral decretasse a abolio imediata da escravido, este fato causaria aos proprietrios rurais desta provncia a mesma surpresa que seria originada por um terremoto.33

O choque dos senhores no se restringiu aprovao da lei; referiu-se tambm s atitudes de autonomia e independncia que os libertos assumiriam logo aps a abolio, como no caso do Baro de Vila Viosa que, no dia 12 de maio, seguiu em viagem cidade de Santo Amaro, acompanhado de um criado e fora, no caminho, informado sobre a aprovao da lei:

Havia eu partido no trem para Santo Amaro no dia 12 de maio, deixando a fbrica a trabalhar, e quando no dia 14 voltei no tinha meios de prosseguir o servio da moagem, e nem disso me pude admirar; porque j vinha da cidade sem o meu criado, que desde o dia 13 tinha tomado uma tal carraspana, que ainda no outro dia no podia mexer-se, e s no seguinte apareceu-me de cara toda arrebentada para dizer-me que no queria mais ser meu criado e ia procurar outro meio de vida.34

No mesmo artigo, o ex-proprietrios declarou que "a parte pensante do pas se surpreendia ante a imprevidncia do governo."35 Os senhores baianos colocaram-se contra a aprovao da lei.

' Documentei citado por Gtadcn, "Abolition and Freedom". p. 429. ' Fonseca, A Escraviilo, o Clero e o Abolicionismo, p. 238. '* BPEB, Dirio da tahia, 24 dc lcverciro de 1889. u BPEB, Dirio da Huhia.24 dc fevereiro dc 1889.

19

O choque inicial transformou-se cm indignao e na recusa em abrir mo das prerrogativas senhoriais. Muitos proprietrios, ento, buscariam manter a qualquer custo intactas as relaes dos tempos da escravido. No poucos recorreram violncia e coao para manter os libertos nos mesmos quadros de dependncia e sujeio que ocupavam antes da libertao. Alguns optaram pela resignao e buscaram negociar com libertos novas condies de subalternidade.

Conflitos envolvendo libertos e questes de liberdade

Na Bahia, parece terem sido comuns os acordos c negociaes feitos entre libertos e ex-senhores aps a Abolio.3 * Os libertos que optaram por permanecer no trabalho da lavoura no aceitaram trabalhar nos mesmos termos do regime de escravido. Negociaram o pagamento de salrios e recusaram-se a trabalhar mais que trs ou quatro dias por semana.37 Assim se pronunciou o Conselheiro Manuel Machado Portella, Presidente da Provncia da Bahia, na fala com que abriu os trabalhos da Assemblia Legislativa no ano de 1889, a respeito do cumprimento da lei que extinguira a escravido.

Em parte alguma manifestou-se oposio a sua execuo, dando assim os ex-proprietrios a mais brilhante prova de nobreza e elevao de sentimentos, e de respeito e acatamento vontade nacional. Em nenhuma localidade foi preciso a interveno direta da autoridade para que os exescravos entrassem no pleno gozo da liberdade... Dos raros fatos denunciados pela imprensa colhi de pronto informaes, verificando com

Para um estudo sobre os libertos, ver: Maria lns Crtcs dc Oliveira, O Liberto: o seu mundo e os outros, So Paulo, Corrupio, 1988; Regina Clia Lima Xavier, .4 Conquista da Liberdade. Libertos em Campinas na T metade do sculo XIX, Campinas, Centro dc Memria da UNICAMP. 1996; Manuela Carneiro da Cunnha, Negros Estrangeiros. Os escravos libertos e sua volta frica, So Paulo. Ed. Urasiliensc, 1985. 1 Gradcn, "Abolition and Frccdom", p. 404.

satisfao que a denncia assentava em informao inexata ou exagerada.3s

Em regies como Abrantes, Abadia, Catu, Caetit, Riacho de SantAnna, temos notcias de acordos c negociaes feitos entre libertos e os agora patres.'1 Desses acordos, podemos concluir que se ps fim aos castigos corporais, e que uma das condies bsicas para o trabalho era a remunerao. Entretanto, mesmo nessas relaes contratuais percebemos algumas sobrevivencias da experincia da escravido. Em alguns casos, as senzalas continuaram sendo o espao de moradia dos trabalhadores livres e libertos.4 1 1 Os proprietrios do engenho Pindoba, suspeitos de estarem punindo os libertos que se recusavam a trabalhar sem pagamento salarial, informaram a um jornal que os moradores da propriedade, assim como os proprietrios vizinhos podem atestar que os trabalhadores do engenho Pindoba so pagos, rigorosamente aos domingos, desde o dia 14 de maio.41 A circular emitida pelo Chefe de Polcia, na data de 23 de Maio de 1888, no entanto, sugere que nem todos os ex-proprietrios de escravos estavam dispostos a abrir mo das prerrogativas senhoriais.

Constando que em diversos pontos do interior, os ex-senhores dos libertos despeitados com a lei, agarraram os ex-escravos e os espancaram em crceres privados, chamo a ateno de Vmce. para fatos

* * Falia com que o Presidente Manuel Machado Portella abriu os trabalhos da Assemblia Provincial, no ano de 1889, p. 95. v' Ver documentos. APEB, Seo Colonial e Provincial, Maos 2218, 1238, 6228, 2988, 3138. 4 APEB, Seo Colonial e Prqvincial, Mao 2901. Eric Foner, "O Significado da Uberdade", Revista Brasileira de Histria, 8(1988), p. 19, informa que nos Estados Unidos, a emancipao trouxe a extino das senzalas em todas as fazendas; enquanto Conrad, Os ltimos Anos da Escra\'atura, p. 317, afirma que, no Brasil, as senzalas foram utilizadas por trabalhadores livres, depois da abolio; Bcrgstresscr, The Movement for the Abolition, p. 182, diz que alguns libertos do Rio de Janeiro continuaram a dormir nas senzalas. Silva, Bares e Escravido, p. 241, afirma que nas regies decadentes, as condies de vida dos liberlos no parecem ter melhorado significativamente com a abolio; as senzalas foram reaproveitadas e rebatizadas de "dormitrios de camaradas". 4 1 BPEB, Dirio da Bahia, 21 de fevereiro de 1889.

21

desta ordem que por ventura tenham lugar nos distritos de sua jurisdio e recomendo-lhe que providencie e proceda de acordo com a lei.-1 2

At na cidade de Salvador, onde a populao escrava era infinitamente menor e maior a presena c fora do Estado, dos abolicionistas e do controle moral, houve queixas de maus tratos e castigos impostos por ex-senhores aos libertos, aps a aprovao da lei. O chefe de polcia alertou aos delegados da capital: "A Gazeta da Tarde de 21 do corrente sobre a epgrafe - Os Brbaros - diz constar que os ex-senhores dos libertos, despeitados com a lei, agarraram os ex-escravos e os espancaram em crceres privados, e menciona dois casos, sendo um na Rua do Carmo e outro nas Palmeiras."43 Os libertos do interior da provncia passaram a ser, aps a aprovao da lei, alvo constante de violncias e agresses. Ainda na data de 25 de agosto de 1888, o editorial do Dirio da Bahia alertava que: Um dos assuntos que mais particularmente deve chamar a ateno e despertar os cuidados do governo, o modo por que esto sendo tratados os libertos. Por mais de uma vez tem a imprensa [...] reclamado contra violncias de que so vtimas os novos cidados, da parte dos seus ex-senhores.44 A Bahia no seria a nica regio do Brasil em que houve violncias contra os libertos, aps a emancipao. No Rio de Janeiro e no sul de Minas, surgiram denncias de manuteno do cativeiro em vrias fazendas.1 ' Fora do Brasil, no sul dos Estados Unidos, as aes violentas contra os libertos se deram a partir da tentativa dos ltimos de viver fora do controle dos seus ex-senhorcs.'u Os senhores, descontentes e indignados com a lei, usaram o dispositivo da fora, com esperana de fazer os ex-cativos permanecerem trabalhando nas lavouras nos
4 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6129. * APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6129. 44 BPEB, Dirio da Bahia, 25 dc agoslo de 1888. 4' Castro, Das Cores do Silncio, p. 311.

22

mesmos moldes dos tempos da escravido. No tinham, portanto, qualquer inteno de perder a autoridade e direitos advindos da posio senhorial.47 Na seo "A Pedidos" do Dirio da Bahia de 6 de abril de 1889, publicou-se uma nota sob o ttulo "Crime Monstruoso", denunciando um crime cometido contra um liberto. A nota alertava que O fidalgo, privado de viver do suor do msero negro, d elle se tem declarado inimigo a ponto de no poder v-lo tranquilo em parte alguma: cadeia ou trabalho de graa: o dilema. Para isso, acham-se arvorados em autoridades policiais os feitores e caixeiros de engenhos.4 ' Jailton Brito, em seu excelente trabalho sobre a Abolio na Bahia, acaba convencido pelo relatrio do presidente provincial e afirma que houve apenas dois conflitos resultantes da abolio - em Caravellas e Viosa - e que esses foram excees.41 Os senhores teriam aceitado, sem muita delonga, que os escravos desfrutassem da liberdade sem qualquer tentativa de coero. Porm, a circular emitida pelo chefe de polcia (transcrita acima) e uma anlise detida dos documentos policiais revela que os conflitos envolvendo libertos e questes de liberdade, no ps-abolio, foram muito mais correntes e comuns do que o presidente da provncia quis fazer acreditar.50 Conforme veremos no decorrer deste trabalho, houve resistncia senhorial e conflitos cm torno da liberdade, no interior da Bahia ps-abolio em Caravelas, Vila Viosa, Colnia Leopoldina, Vila de So Francisco, Barraco, Iguape, Maragogipe, Cachoeira. O delegado da vila de Barraco, ao narrar para o chefe de polcia um conflito que h pouco se dera ali, afirmou que neste termo foi recebida a lei de 13 de Maio com

4 ,1 Foncr, "O Significado da Liberdade", p. 73, afirma que alguns deles eram espancados c assassinados por "lentar deixar as fazendas, discutir os ajustes contratuais, no trabalhar do modo desejado, resistir aos aoites." 47 Gradcn, From Slavery lo Frectloin, p. 322. ** BBPEB, Dirio da Bahia, 06 de janeiro de 1889. 4 Brito, A Abolio na Bahia, p. 237. Maria Helena Machado, O Plano e o Pnico, p. 73, laia sobre a estratgia usadas pelas autoridades de manter sob censura os temas considerados mais explosivos.

23

algum descontentamento por ser todo ele ocupado por agricultores, existirem muitos proprietrios de engenho, nos quais se empregavam os ex-escravos. 5 1 A insatisfao dos ex-senhores era conhecida por todos os contemporneos. Passada a abolio, ex-senhores descontentes e inconformados com a libertao incondicional reivindicaram a indenizao. Alguns buscaram, a qualquer custo, manter/prolongar os tempos da escravido. Uma das estratgias usadas foi tentar garantir a tutela sobre os ingnuos, ou seja, os escravos nascidos aps a lei de 1871. Antes da abolio, os ingnuos viviam em condies semelhantes aos escravos. Poucos senhores optaram por troc-los por ttulos do governo, tendo a maioria preferido continuar a t-los como escravos. Muitos deles foram, portanto, beneficiados com a aprovao da lei.'2 Os ex-senhores, aps o 13 de maio, passaram a tentar obter tutelas sobre os ingnuos, a fim de garantir mo-de-obra gratuita nas fazendas. Em 7 de julho de 1888, uma nota sob o ttulo "Caetit", publicada no Dirio da Bahia denunciou que:

Continua o deplorvel comrcio de ingnuos, assinam-se em grande escala tutelas destes... Tem senhores, que apresentam-se pedindo tutela para 4, 6, 8 e mais; o capito Gregrio est requrendo 16 ingnuos! De que meios podero as Mes lanar a fim de evitar que seus filhos sejam reescravizados? 53 Em 8 de outubro de 1888, Victoria, ex-escrava de Marcos Leo Velloso, proprietrio do Engenho Coit, no termo de Inhambupe, dirigiu-se ao Presidente da Provncia, solicitando que lhe fossem entregues seus trs filhos (Victoriana, de 12 anos; Porcina, de 10; Eutropio, de 6), que at aquela data eram mantidos como escravos, trabalhando nos canaviais e sujeitos a castigos. Victria informou que uindo a africana Felicidade,
M APEB. Seo Colonial e Provincial, Mao 2986. ' Conrad, Oi- ltimos Anos da Escravatura, pp. 145-161. Toplin, The Abolitwn, pp. 211-23, estima que existia no Brasil cerca de 500 mil ingnuos no momento da abolio; para ele, a soma desse nmero s estatsticas oficiais de escravos questiona a ideia de declnio da escravido na dcada de 1880 no Brasil. " BPEB, Dirio da Bahia, 7 de julho de 1888.

24

de nao nag, pedir tambm os seus netos, os referidos filhos da Supplicante, no quis o mesmo Marcos Leo Velloso entreg-los, prendendo-os na dispensa da casa onde mora." M Outra estratgia usada pelos ex-senhores foi recorrer fora para obrigar os libertos a trabalharem sem remunerao. As notcias de que os libertos estavam sendo mantidos em crcere privado, seviciados e presos no tronco no interior da provncia, por se recusarem a trabalhar gratuitamente, foram bastante comuns.'' No dia 22 de agosto de 1888. o Dirio da Bahia informou que na cidade de Juazeiro:

No dia 18 de maio deste ano, s 8 horas da noite, na fazenda denominada Mary, fora barbaramente surrado e supliciado Luciano Rodrigues dos Santos por Clementino Jos Ribeiro, tendo a vtima estado preso em crcere privado por mais de 15 dias, tendo determinado semelhante procedimento o desespero em que ficou Clementino com a lei da abolio dos escravos; protestando desde logo que, se aquele infeliz no lhe servia mais, tambm havia de inutiliz-lo para que no servisse mais a si mesmo [...] nem a outro.56 A liberdade, para alguns ex-escravos, no veio com a simples aprovao da lei. Muitos deles foram obrigados a permanecer nas fazendas, foram ainda forados a trabalho gratuito e submetidos a castigos corporais. Um artigo publicado em 25 de agosto de 1888, intitulado A escravido de libertos, afirmou que:

assim que homens que possuam escravos[...] querem ainda reter nas suas fazendas, e obrigar a um trabalho no retribudo, homens que perante a lei so hoje to senhores do seu trabalho, da sua vontade, como os seus antigos senhores so dos campos que ainda ontem os mseros cativos fecundavam.''
' APEB. Seo Colonial e Provincial. Mao 2901 e 6121. Gradcn, "Abolition und Frccdom", p. 323, cila o caso de Viclria e dc outras libertas que recorreram justia para retirar seus filhos do poder dc exsenhores. Castro, Das Cores do Silncio, p. 311, fala sobre a existncia de denncias dc manuteno do cativeiro em diversas fazendas, no Sudeste do Brasil. v' BPEB, Dirio da Bahia, 22 dc agosto dc 1888. ' BPEB, Dirio da Bahia, 2S de agosto dc 1888.

25

Em Ilhus, por ordem do Capito Castcllo-Branco, o Cadete Francisco Nabuco estava aquartelado com doze praas na casa do fazendeiro Pedro Augusto de Cerqueira Lima, desde o incio do ms, onde vinha cometendo os maiores absurdos contra os exescravizados deste cidado, que se recusam a trabalhar sem salrio, ou procuram receber a importncia das suas plantaes de cacaueiro encravadas nas fazendas do seu exsenhor e atual comandante da fora pblica.5S O Chefe de Polcia, em 19 de maio de 1888, ordenou ao delegado de Itaparica que procedesse de acordo com a lei em relao ao fato de viverem cm ilegal constrangimento os libertos na fazenda do coronel Manoel de Lima Nobre Rocha Pitta e Argolo.51 Em Entre Rios, depois da abolio, alguns libertos continuaram detidos por Salustiano de Souza Bemardes. proprietrio do Engenho Barlavento. M l Em Coit, foi o subdelegado - em geral, os cargos de delegado e subdelegado eram oferecidos, de acordo com as filiaes polticas, a fazendeiros locais - at o dia 19 de maio de 1888, manteve libertos presos em tronco/1 O Chefe de Polcia, ao tomar conhecimento do caso, solicitou que o delegado de Feira de Santana tomasse

providncias e afirmou categoricamente: no h mais escravos no pas. 62 Os conflitos provocados por ex-senhores que resistiram a permitir que os libertos abandonassem as fazendas ou recusaram-se a contrat-los mediante salrios, tentando

BPEB, Dirio da Bahia, 28 de junho dc 1888. A histria dc ligao do Capito Castcllo-Branco c os escravistas de Ilhus cra antiga. Em 1887, aps investigar o assassinato da escrava Thcresa, que. grvida dc cinco meses, fora cnlerTada viva a mando do seu senhor, aps este desferir-lhe uma pancada na barriga, o capito Castcllo-Branco enviou o seguinte telegrama Gazeta da Bahia: "... no foi enterrada viva, nem est provado que houvesse crimc, conforme inqurito que remeti ao promotor." Ver Fonseca, 4 Escravido, o Clero e o Abolicionismo, pp. 373-376. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6129. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6129. Machado, O Plano e o Pnico, p. 71, afirma que, no sistema de escolha dos cargos policiais prevaleciam os acordos c troca dc favores polticos, levando a atuao policial, cm geral, a defender interesses dos fazendeiros c proprietrios dc escravos. ' APF.B, Seo Colonial e Provincial, Mao 6123.

26

obrig-los a trabalhar sem remunerao, surgiam em diferentes pontos do interior da provncia, o que nos leva a crer que foi um fenmeno difundido nas reas escravistas rurais. No engenho Piedade, em Cachoeira, os libertos foram levados ao tronco por no quererem trabalhar.63 No engenho Central, tambm em Cachoeira, h notcia de que atos de violncia tm sido exercidos contra o liberto Manuel Joaquim pelo Capito Vespasiano Garcia Moreira. w Na fazenda Misericrdia, em So Roque, em novembro de 1888, tambm ocorrera conflitos envolvendo libertos/5 Na Villa de So Francisco, o engenho Colnia mantinha um liberto preso ao tronco/' Em Areia, havia um liberto preso no tronco tambm."7 Um conflito envolvendo libertos, ocorrido no engenho Ponta, de propriedade de Francisco Vieira Tosta, foi visto pelas autoridades policiais como quase uma rebelio. Em 11 de dezembro de 1888, o Chefe de Polcia enviou ao delegado de Maragogipe c ao delegado de Cachoeira o seguinte telegrama: Coronel Tosta proprietrio engenho Ponta diz que as libertos do mesmo engenho esto revoltados e pede fora - Tomando conhecimento do fato providencie e informe. Um outro telegrama do Chefe de Polcia afirmou que Vieira Tosta e famlia estavam sendo ameaados pelos trabalhadores c informava que estava enviando treze praas para o local - contudo, no nos diz o que levara os libertos a se rebelar/^O que sabemos do final desse episdio que dois libertos foram feridos. Raymundo e Adonias, ex-escravos de Francisco Vieira

APEB, MAPEB, APEB, APEB. APEB. APEB, APEB,

Seo Colonial c Seo Colonial c Seo Colonial c Seo Colonial c Seo Colonial e Seo Colonial e Seo Colonial e

Provincial, Provincial, Provincial, Provincial, Provincial, Provincial, Provincial,

Mao 6172. Mao 6121. Mao 6122. Mao 6123. Mao 6123. Mao 6123. Mao 6123.

27

Tosta, dirigiram uma petio ao Chefe de Polcia, onde informavam terem sido vtimas de violncias e agresses no engenho do ex-senhor. " O arraial do Barraco, localizado prximo vila de Itapicuru, assistiu a uma srie de violncias contra libertos por um mesmo ex-senhor. No dia 19 de novembro de 1888, o Delegado de Polcia de Itapicuru recebeu uma petio na qual Honrio Francisco se queixava que seu ex-senhor Joo Henrique Azevedo Leal, invadira sua casa e destrura "todos os objetos que ali tinha."7 1 O Capito Joo Henrique Leal foi daqueles que em nenhum momento se conformou com a abolio da escravido. O liberto Andr, tambm seu ex-escravo, no dia 26 de outubro, recorreu ao Juiz de Direito, informando-lhe que o ex-senhor ameaava tirar-lhe a vida.' Ainda no dia 19 de outubro, o Capito dirigira-se ao Subdelegado Tenente Viriato, com diversos capangas e comunicou-lhe que tinha que chegar da Bahia o seu ex-escravo de nome Honrio e que esperava na estao para prend-lo, amarr-lo e lev-lo para seu engenho, para surr-lo no tronco.73 Percebemos o recurso a formas de punio e sujeio tpicas da escravido, como uma tentativa dos ex-proprietrios, a todo tempo, de reafirmar sua condio de senhor e informar aos libertos que nada mudaria em sua condio. Felizmente Honrio no chegaria naquele dia, o que no seria suficiente para aplacar a ira do ex-senhor. O delegado relatou que posteriormente [o Capito Joo Henrique] chicoteou o liberto Honrio, cuja casa incendiou, destruindo tudo quanto dentro dela existia, e ameaa fazer o mesmo a outros indivduos.7 ,4 O Capito Joo Henrique tentara ainda atacar o engenho de seu prprio pai para dali tirar dois libertos c

7n APEB, 7 APEB, 7 APEB, 7' APEB, MAPEB,

Seo Colonial e Seo Colonial c Seo Colonial c Seo Colonial c Seo Colonial c

Provincial. Provincial, Provincial, Provincial, Provincial,

Mao 6121. Mao 6226. Mao 6226. Mao 3139-80. Mao 6226.

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM IIISTRIA

lacy Maia M ata

OS TREZE DE MAIO : EX-SENHORES, POLCIA E LIBERTOS NA BAHIA PS-ABOLIO

( 1888- 1889)

Salvador

2002

M ESTRAD O e m h i s t r i a tCH - Uf B*
E IB U O T C A ^

N. do TOMBO ^12- >Q

O R G A M SA D O P E L O r\fc v . ^

E N G C IV ll. '

g ilig u d

iic ^ n iir

r ^ r g o llo

Director Engenheiro em Chefe do Prolongamento da Estrada de Ferro da Bahia ao S. Francisco

'W

1882 t r

- *

LEGENDA.
J itc JU appn fh i o ty a n iS fid n s e g u n d e o s t r a b a l h o s do sext a u e to r* d *j E n g e n h eira < do P r o lo n q a m c n ln . do K s t r a d a d e f e r r o d a B a n ia ao S. F ra n cisco , F d r t t d n d e F e n o fe n Z /v J d n B a h i a , H . O F H a lfc L d , i r M iln o r R o b e /'ts e f Mouchez . 0 Itm tir rio F s jd o da J in h tn . cerneds K spirto -Sento e sl d e nccordo ertn n ra rtt: r e g ia de .7 d e M arn de i r j . i . ' \J ' |

A s esteadas de fern <m firojecto esto r eprc-rexitada.t p o r U n h a s /* * / rteUias ponfrada.i' t.T roi trufen p v U*has nertuclhas c su ja cstafej distqnc da* ecrrt let-ezj /unrn: no7ttcIha.x. n.t rtn.t e a c sat.' narus rjf en, etxuJ.
6 c CIDADE, V/ UA

jj

A rm ial

. riij fa r t r t d'cs fW fa :^ !

28

chicote-los, no que foi impedido. Eis a explicao do Delegado dc Barraco para o comportamento do ex-proprietrio de escravos Joo Henrique de Azevedo Leal:

Este senhor c proprietrio do Rio Azul, casado em uma das famlias mais importantes deste municpio, e quase que posso dizer - de maior fora e prestgio. Foi sempre tido como homem de bem e respeitador da Lei e da sociedade; mas depois da urea Lei de 13 de Maio deste ano, como que falto da resignao precisa para suportar o prejuzo que teve com a perda de alguns escravos, passou alguns dias triste, melanclico e pensativo, e depois de alguns dias que passou nessa prostrao, apresenta-se em um estado de exaltao mental, que mais se elevava com o beber de espritos alcolicos c em grande quantidade, que o fazia exacerbar-se. Nesse estado ento acercava-se de capangas e tambm bebedores, e tem cometido alguns desatinos no Rio Azul, na estao Timb e ultimamente no Povoado da Cpa Forte, termo de Abbadia, onde os moradores se viram obrigados a fecharem as portas aterrorizados e amedrontados com os desmandos desse senhor. 75

Parecia ser comum conflitos entre senhores resultarem em agresses a libertos. Esse foi o resultado de uma disputa entre o Baro Muniz de Arago e o Capito Francisco Ribeiro Lopes, na Vila de So Francisco. O primeiro, acompanhado de um grupo de indivduos armados, invadiu o engenho de propriedade do capito Ribeiro Lopes. L, o grupo lanou fogo casa dos trabalhadores, depois de se apoderar do dinheiro c mais objetos encontrados. Os libertos foram ento obrigados a seguir para o engenho Tanque, onde foram "metidos cm tronco, e diariamente seviciados at que o Capito Francisco Ribeiro Lopes, amo e ex-senhor destes trabalhadores fosse ao Chefe dc Polcia pedir providencias.7' Esse conflito se deu por serem os engenhos desses proprietrios vizinhos, havendo disputa entre eles por terras cobiadas para servir de pasto.7 7

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6226. 7 I' APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3139-80. O Baro Muniz de Arago foi representante dos engenhos dc Santo Amaro e votou contra a abolio dos aoites era 1886. Fonseca, A Escravido, o Clero e o Abolicionismo, p. 146.

29

Neste caso, os conflitos entre senhores atingiram diretamente aos libertos que, a despeito de sua nova condio, continuavam a ser tratados como escravos. A questo : por que esse tipo de violncia no se dava contra trabalhadores livres? Num momento de conflitos entre ex-senhores, a condio de escravo era novamente imposta aos libertos: senhores, impunham, na liberdade, castigos vigentes no tempo do cativeiro. O perodo ps-abolio, tambm na Bahia, foi marcado por conflitos entre libertos e ex-senhores de escravos. Os citados aqui so apenas alguns exemplos das disputas travadas em torno do significado e da condio de liberdade. Os libertos no permaneceram passivos frente s investidas dos fazendeiros que tentaram for-los a retomar s mesmas condies de vida e trabalho dos tempos da escravido; recorreram justia, contaram com aliadas que fizeram com que as notcias de violncias dos exsenhores ecoassem nos jornais; solicitaram, em seu favor, o auxlio da fora policial; recusando-se terminantemente a trabalhar sem remunerao. As suas aes foram decisivas para pr fim aos desatinos dos ex-senhores.

Chegou o tempo da vingana

Os beneficirios da lei da abolio no passaram de escravos a cidados livres. Pelo menos at fins de 1889, eles eram identificados como "libertos de 13 de maio", "recm-libertados", "treze de maio ou simplesmente "libertos". Interessa-nos saber como esses ex-escravis se comportaram na Bahia ps-abolio. A liberdade, para os ex-cativos, esteve dotada de muitos significados: a possibilidade de movimentar-se sem a necessidade de autorizao do ex-senhor; o fim dos castigos corporais, a escolha e como e cm que tempo trabalhar. A liberdade, como afirma Silvia Lara, parecia estar longe de significar o ideal de vender a fora de

30

trabalho em troca de um salrio.'8 Para os ex-cscravos do interior baiano, a liberdade parece ter assumido vrias formas e sentidos culturais. Vrios comportamentos e aes dos libertos eram marcados pelo desafio autoridade (ex)senhorial; suas aes muitas vezes caminharam no sentido de destruir qualquer autoridade real ou simblica que o ex-senhor tentasse ainda dispor. Neste sentido, no diferiam dos libertos nos Estados Unidos.79 Joo Jos Reis, ao estudar os cantos de trabalho na Bahia, identifica alguns libertos de treze de maio que optaram por abandonar as fazendas do interior e seguir para a cidade de Salvador. Muitos decidiram desfrutar a liberdade longe do ambiente em que viveram sob o domnio do senhor.*1 1 Jeferson Bacelar, ao analisar os quadros ocupacionais de negros em Salvador, no perodo ps-abolio, conclui que a presena dos negros era marcante no trabalho autnomo de forma geral: no transporte de mercadorias, no trabalho nas roas e no mar, e nas atividades de ofcio e artesanais. Como em outras regies do Brasil, na Bahia rural, muitos ex-escravos preferiram tornarse lavradores independentes/1 Em muitos casos, no sendo possvel estabelecer condies de parceria e meao, alguns libertos invadiram as terras do e x - s e n h o r.O

Silvia Hunold Lara, Escravido, Cidadania c Histria do Trabalho no Brasil", Projeto Histria, 16(1998), pp. 25-38, afirma que o que parecia importar era a necessidade de afastar qualquer reminiscncia dos tempos da escravido. So estudos sobre os significados da liberdade aps a Abolio: Castro, Das Cores do Silncio-, Gradcn, "From Slavcry to Freedom"; Foner, O Significado da Liberdade", Revista Brasileira de Histria, 8 (mar./ago. 1988). 71 Foner, O Significado da Uberdade", p. 19. Joo Jos Reis, De Olho no Canto: trabalho dc rua na Bahia na vspera da Abolio", Afro-sia, 24(2000), pp. 199-242. Hebe M. Mattos dc Castro, Das Cores do Silncio, p. 395. Jefcreon Bacelar, O Negro cm Salvador: os Atalhos Raciais", Revista de Histria, 129 (1993), pp. 53-65. Maria Helena Machado, "Vivendo na Mais Perfeita Desordem: os Libertos c o Modo de Vida Campons na Provncia de So Paulo do Sculo XIX, Estudos Afro-Asilicos, 25(1993), pp. 43-72, ressalta a importncia que os libertos conferiam ao fato de jxxlcrem dispor de seu prprio tempo e ritmo dc trabalho. Foner, "O Significado da Liberdade'', p. 25, afirma que, para alguns libertos do sul dos Estados Unidos, a distribuio de terra parecia uma consequncia lgica da emancipao" - eles argumentavam que o trabalho gratuito na escravido dava-lhes direito, ao menos, a uma parte das propriedades dos exsenhores. Essa pode ter sido a vontade de muitos ex-cscravos na Bahia rural.

31

subdelegado do Palame, vila de So Francisco, em 6 de julho de 1888, dirigiu-se ao chefe de polcia:

Parece que o contgio das idias perniciosas do comunismo quer surgir de chofre neste distrito, depois da urea Lei de 13 de Maio. A ignorncia que prepondera em muitos dos nossos conterrneos lavra-se cm grande escala perniciosa segurana individual e ao direito de propriedade; e sabe V.Sa. que a estabilidade de tais direitos depende de fora para sua manuteno e garantia[...] As ameaas so por demais insultuosas a minha autoridade, a todos que possuem um taco de terra.*3

Em Rio Pardo, Canaviciras, os fazendeiros pediram providncias em relao invaso que sofriam suas terras e fazendas promovidas pelos "treze de maio". O Chefe de Polcia determinou ao delegado que evitasse a invaso usando todos os meios a seu alcance.*4 Salvador Jos Pedro, proprietrio de uma fazenda localizada em Madre de Deus do Boqueiro, procurou pessoalmente o Chefe de Polcia a fim de queixar-se da invaso, que sofre a sua propriedade por parte de alguns de seus ex-escravos e de muitos moradores da vizinhana, como estragos em plantaes, mangues e rvores.85 Os proprietrios queixavam-se frequentemente de que os libertos entravam em suas fazendas e engenhos muitas vezes com o nico fim de incendiar.86 Os incndios no Recncavo, no perodo ps-abolio, tomaram-se to comuns que viraram objelos de debates nos jornais. Um artigo intitulado Incendirios de Plantaes", publicado no Jornal de Notcias, cm 4 de dezembro de 1888, informava que:

S providncias prontas e enrgicas podem pr cobro aos incendirios que devastam o recncavo, e ns as solicitamos com o mximo empenho.
APEt, Seo Colonial c Provincial, Mao 3003. M APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6181. *' APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6130. ' Conrad, Os ltimos Anos da Escravatura, p. 240, fala sobre incndios cm canas-dc-acar, provocados por abolicionistas cm Campos, mas ainda durante a vigncia da escravido.

32

Neste municpio de So Francisco, no h um s engenho ou fazenda que no tenha sofrido prejuzos srios de incndios; desde o engenho S. Paulo[...] at os engenhos Piquara e Nazar[...] Ultimamente queimaram do Baro Muniz de Arago, canaviais em Mataripe, Maracanagalha, em mais de quarenta tarefas de cana[...]; ao coronel Fructuoso Vicente Viana, vinte e tantas tarefas em Paramirim; ao coronel Jos Joaquim de Carvalho, destruindo-lhe todas as cercas[...]; no engenho Tanque, do Baro do Rio de Contas; na Bomba e Pitanga, do capito Ribeiro Lopes, foi um horror; em S. Loureno, do major Jos Maria Gouveia Portugal, desapareceram, pelo fogo ateado, perto de vinte tarefas de canas.S/ Na Villa de So Francisco, houve queixas de que os incndios tm-se dado em todos os engenhos]...] nos canaviais c nas cercas, alguns casuais, c o mais nmero propositalmente feito pelos libertos.ss Em Santo Amaro, reclamou-se que repetem-se os incndios por toda a parte, uns propositais, outros por incria e desleixo.V I Do centro da provncia, afirmou-se que os incndios e roubos so praticados em to larga escala que impossvel ser a sua narrao.*' O Chefe de Polcia enviou um ofcio ao Delegado de Villa de So Francisco, ordenando-lhe que procedesse em relao aos desordeiros e incendirios de acordo com a lei, para que cessasse o fogo nas plantaes.9 1 Um ex-proprietrio, defendendo-se da acusao de estar impondo castigos fsicos a um liberto que trabalhava cm suas plantaes, respondeu que "melhor servio prestaria poltica o POVO queixando-se ao Dr. Chefe de Polcia dos roubos e incndios praticados pelos libertos vagabundos, de que esto sendo vtimas os agricultores, os quais nem garantia para si c suas famlias e n c o n tra m .L a u ro e Euzbio, libertos, foram presos pelo proprietrio do Engenho do Monte e remetidos delegacia como autores de incndios em Canaviais do mesmo

1 ,1 O jornal foi encontrado entre correspondencias das autoridades policiais. APEB. Seo Colonial e Provincial, Mao 2749. O documento segu enumerando engenhos atingidos por incendios nas plantao; so eles: Pouco Ponto, Barra, Laranjeiras, Pinheiro e Cinco Rios. M BPEB, Dirio da Baha. 6 de janciro de 1889. BPEB. Dirio da Baha, 13 de janciro de 1889. BPEB. Dirio da Baha, 15 de janciro de 1889. g| APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6121. 1 )2 BPEB, Dirio da Baha, 21 de fevereiro de 1889.

engenho, e ainda como insubordinados. '3 Um outro liberto, Fabiano de Bittencourt, foi preso pelo delegado de Santo Amaro, em 28 de dezembro de 1888 c remetido ao Chefe de Polcia, por ter lanado fogo a quarenta tarefas de cana do engenho Papagaio, pertencente a seu ex-senhor, Jlio de Bittencourt Berenguer.,J Vrios podem ter sido os motivos que levaram os libertos a incendiar as

plantaes dos ex-senhores rurais: a vingana por castigos que sofreram no cativeiro; a frustrao por no terem direito a um pedao de terra para plantar; respostas tentativa de mant-los num lugar de sujeio ou mesmo uma reao ao descumprimcnto, que parece ter sido comum, por parte dos fazendeiros, de acordos salariais.^ Diversas foram as queixas que apontaram os libertos como autores de saques, incndios c invaso de fazendas. A despeito de reconhecermos que essas denncias estavam temperadas pelo discurso da vadiagem, segundo o qual a ausncia de leis que obrigassem ao trabalho levaria os libertos a se tomarem vagabundos e ladres, no descartamos a hiptese de que, de fato, muitos libertos, no perodo imediatamente posterior abolio, tenham considerado legtimo apropriar-se de bens e produtos senhoriais, alm de demonstrar autoridade com o porte de armas.'"' A propriedade na Bahia ps-emancipao foi um lugar de conflitos e tenses. Os libertos no pareciam agir "desrespeitando" a propriedade privada em geral; os roubos e furtos que cometiam parecem ter se dirigido em especial para as propriedades
APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6227. u APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6121. Tambm nos Estados Unidos, os libertos eram apontados como responsveis por incndios em plantaes. Em Georgetown, em janciro de 1866, o cx-proprictrio William Buli ordenou que os libertos se retirassem dc sua fazenda. Eles queirmaram sua casa. Uma luxuosa casa. em Midlcton. prxima a Charleston, foi queimada at o cho por libertos que voltaram para se vingar. Foner, Nada alm da Liberdade: a Emancipao e seu l egado, Trad. de Lus Paulo Rouanet, Rio de Janeiro. Paz c Terra. p. 133. Para outras rcgies c outros perodos na Bahia, Maria Clia M. Azevedo. Onda Negra, Medo Branco O Negro no Imaginrio das Elites, Sculo XIX, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1987; Lilia Moritz Schwarcz. Retraio em Branco e Negro - Jornais, Escravos e Cidados em So Paulo no Einal do Sculo XIX, So Paulo, Companhia das Letras. 1987 e Walter Fraga Filho. Mendigos, Moleques e Vadios nti Bahia no

34

pertencentes a ex-senhores, o que nos leva a crer que, maneira dos libertos norte americanos, suas aes podiam ser justificadas por um sentimento de reparao pelas perdas que tiveram com o trabalho gratuito no tempo da escravido.91 Ao que tudo indica, nos dias posteriores abolio, no distrito de Boa Vista, os libertos, em grupos, passaram a invadir fazendas com o fim de saquear. o que sugere o oficio que um subdelegado dirigiu ao Delegado de Canavieiras em 31 de maio de 1888: No dia 27 dois negros, um por nome Arthur, escravo que foi de Honrio, e um outro que foi do Senr. Bernardo de Souza, armados de pistola de dois canos, faco e faca de ponta, ai foram repelidos, e tomadas as armas, (a pistola botaram fora) juntamente me entregaram o faco c a faca, que lhe farei remessa, e no que, tornaram a vir, [...] deram-lhe voz de priso no obedeceram, cm vista lhe comunico, isto aqui tem acontecido depois do grito da liberdade, grupos de negros cm diversas fazendas, do que peo a V.Sa. algumas providencias.1 ''*

Em junho de

1888, foi gravemente ferido por libertos, no engenho

Maracangalha, localizado na Villa de So Francisco, o Tenente Jos Rodrigues de Cerqueira. O subdelegado informou ao Chefe de Polcia que o lugar em que ocorreu o conflito era presentemente morada de vadios, desordeiros c ladres, que no

respeitavam s autoridades constitudas, e no conhecem outra lei alm de sua vontade e destarte de tudo roubam, vociferando no haver quem os seja capaz de arred-los um

Sculo XIX, Salvador, EDUFBa, 1995. Para os Eslados Unidos, Foncr, O Significado da Uberdade", p. 31, identificou aes de saques cometidas por libertos. ' Para Foncr, Nada atm da Uberdade, p. 98 c p. 135, a propriedade "constitua o cerne do conflito psemancipao em todo o sul" dos Estados Unidos. Eis a explicao dada por um comissrio assistente da agencia das libertos da Carolina do Norte: os libertos "tm na cabea que possuem um ccrto direito propriedade dos seus antigos senhores". A propriedade dos ex-senhores teria sido adquirida de modo ilegtimo, com o suor do escravo. o que diz um ex-escravo norte-americano a sua ex-senhora, cm 1865: "Seems like we do all the work and (only] get a part. There ain't going to be no more master and mistress, Miss Emma. All is equal. 1 done hear it from the courthouse steps. All the land belongs to the Yankees now, and they're going to divide it out among the colored people. Besides, the kitchen of the big house is my share. I helped build it." Documento extrado de Freedoms Unfinished Revolution, The American Social History Project, New York, The New Press, 2000, p. 172; um trecho deste documento foi citado por Foner, "O Significado da Liberdade", p. 25. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3003.

35

instante da. O delegado afirmou que os libertos eram ousados e estavam munidos de armamentos, declarando opor-se a qualquer tentativa contra eles. Em uma das noites de janeiro de 1889, desapareceu dos pastos da propriedade de Pedro Joaquim de Menezes uma vitela; poucos dias depois, amanheceu laado um boi. Descobriu-se ento que a corda pertencia ao vaqueiro de nome Clemente, do engenho Maracangalha. Sobre a novilha, Clemente confessou, perante diversas testemunhas, te la laado juntamente com Antnio e outros ex-escravos, conduzindo-a para lugar deserto, onde a mataram c dividiram igualmente a carne; Clemente afirmou que laou o boi para o mesmo fim.1 "1 1 Enfim, so inmeros os documentos que apontam os libertos como autores de furtos e saques de gneros e animais. A invaso das terras, o ataque s propriedades dos ex-senhores, os incndios em plantaes, parecem ter sido atitudes comuns dos libertos como reao tentativa dos ex-proprietrios de recoloc-los na posio que ocupavam antes da abolio.

Tem negro que est com o diabo no couro. 1 "1

violncia c tentativas de reescravizao impetradas pelos ex-senhores, os libertos, em diversas regies escravistas das Amricas, responderam com

desobedincia e insubordinao, termos usados pelos primeiros.1 "2 Essa era uma

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2987. 1 " BPEB, Dirio da Bahia, 21 de fevereiro de 1889. "" Jos Lins ilo Rego, l ogo Morto , p. 151. A insubordinao na Jamaica ps-emancipao linha como punio 39 aoites c duas semanas de priso; um Cdigo da Flrida enquadrava como crime a desobedincia, a insolncia e at o desrespeito ao patro. Foner, Nada alm da Liberdade, p. 97 e p. 148. Foner explica que as queixas dos brancos acerca da "insolncia" c "insubordinao" dos libertos enquadravam qualquer comportamento ou atitude contrria i obedincia e deferncia esperadas na escravido. Foner, " O Significado da Uberdade", p. 12. Silva, Bares e Escravido, p. 237, informa que Andr Wemcck afirmava que o problema da reorganizao do trabalho no residia na "vagabundagem", mas na "insubordinao" existente nas fazendas. A soluo seria implantar a autoridade do fazendeiro.

,v>

queixa constante no s de ex-proprietrios, mas tambm de autoridades policiais. O lu suplente de delegado de Caravelas, cm 1889, revelou estar revoltado com os desacatos, provocaes c crimes que impunemente vai praticando a Guarda Negra."1 3

No dia 13 das 10 para 11 horas da manh, indo eu em companhia d esse amigo comprar uma caixinha de charutos na importante casa comercial dos Sr. Belo e Irmo, ao sairmos da referida casa, foi o Sr. Sidonio brutalmente agredido por um vagabundo de nome Jlio, que trazendo na mo um pedao de toucinho pretendeu arremess-lo na cara do Sr. Sidonio acompanhando tal ao acenos e eptetos altamente ofensivos. Durante o tempo cm que permaneci na cidade de Caravellas, pude verificar que um grupo de libertos refratrios ao trabalho traz sobressaltados os pacficos habitantes daquela !ocalidade[...] - os tais libertos contra os cidados pacficos e honestos daquela localidade. U M

Os ex-senhores que, no ps-abolio, tentaram dominar seus ex-escravos com o mesmo despotismo que dantes os caracterizava, ficavam surpresos quando os libertos demonstravam que no aceitariam os termos do antigo poder senhorial.1 "5 Houve quem recorresse fora policial para tentar restabelecer a autoridade sobre os ex-escravos. O Delegado de Viosa enviou telegrama ao Chefe de Polcia, em 31 de maio de 1888, informando que Vicente, ex-escravo, estava na Barra daquela cidade, desde que "desfeiteou [seu] ex-senhor Chaves c que fazia diligncias para descobri-lo.Ilk' O crime desse liberto: desafiar seu ex-senhor. A liberdade pode ter significado uma subverso de smbolos de obedincia e deferncia pessoal. Ser livre poderia significar desafiar a autoridade do ex-senhor, no s dele mas de todos aqueles que insistiam em continuar a trat-los como escravos,

1 1 1 BPEB, Dirio da Bahia, 16 de maro dc 1889. A Guarda Negra, na cidadc de Caravellas, extremo sul da Bahia parece ter assumido caractersticas bastante peculiares - a comear pelo fato de estar ligada a membros do Partido Liberal. Para um estudo sobre a Guarda Negra, ver Carlos Eugnio Lbano Soares, "Da Flor da Gente Guarda Negra: os Capoeiras na Poltica Imperial, Estudos Afro-Asitico, 24(1993), pp. 61-81, e Flvo dos Santos Gomes, No Meio das guas Turvas (Racismo c Cidadania no Alvorecer da Repblica: a Guarda Negra na Corte - 1888-1889). Estudos Afro-Asiticos, 21(1991), pp. 75-96. lm BPEB, Dirio da Baliia, 4 de janeiro dc 1889. BPEB, Dirio da BaJiiu, 25 de agosto de 1888,

37

exigindo-lhcs um comportamento de submisso prprio aos tempos da escravido. Os ex-senhores e outros considerados cidados insistiam em que as famlias no encontram garantia alguma e os insultos a elas se sucedem a todos os momentos!1 1 1O Chefe de Polcia queixou-se ao subdelegado de Iguape, cm Cachoeira, que os trabalhadores do Engenho Central de Iguape [...] andam armados, e ameaando os cidados pacficos dessa localidade, recomendando-lhe que, com a chegada de praas, fizesse cessar semelhante estado de coisas.,lls Os que esperavam que os libertos permanecessem fiis, obedientes e respeitosos, cativos da dependncia pessoal, tiveram suas esperanas frustradas.1IN Alguns libertos buscaram afirmar sua liberdade negando qualquer tipo de obedincia e sujeio pessoal. Em Villa do Patrocnio, em 20 de abril de 1889, um morador reclamou que os libertos fazem cm certos lugares de bebedeira aguardente, e principalmente nos dias sagrados ao descanso." Para ele, a vila era local onde os desobedientes andam de contnuo cm insultar os moradores e armados fe] provocando a todos que se aproximavam."" As queixas em relao impossibilidade de controlar os libertos eram muito frequentes entre as autoridades policiais. Muitas reclamavam de que os libertos no atendiam sequer voz de priso. O subdelegado do Palame, na Vila de So Francisco do Conde, lamentava:

Depois da urea Lei de 13 de Maio[...] A nossa fora moral vai ficando banida, e realmente ficar se o governo no tomar enrgicas medidas cm represso torrente de idias que se vo desenvolvendo em prejuzo da
APEB. Seo Colonial c Provincial, Mao 6181. 1 1 ,7 BPEB, Dirio da Bahia, 22 de junho de 1888. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6395. Essa era a expectativa de grande parte de senhores que concediam aos escravos alforrias, especialmente as condicionais. Ver Sidney Chalhoub, Vises da Liberdade , So Paulo. Companhia das Letras, 1990, p.134. "" APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2901.

38

paz de nossos concidados. Aqui mesmo, onde sempre fui acatado, no s pelo emprego policial como por minha posio firmada h longos anos, sinto que vo decrescendo o respeito com que devemos ter a tudo e a todos. As ameaas so por demais insultuosas a minha autoridade.1' 1

Com a extino do cativeiro, parecia ruir toda uma ordem de hierarquias sociais. Comportamentos e atitudes, antes marcados pela obedincia e deferncia em funo da condio de escravido, passaram a ser questionados e descartados.

A Festa da Liberdade A, quando grit a liberdade/.../ uh! meu Deus!, como a negrada gritava, como a negradu cantava!, como a negrada danava baile, caxambu, caqucret. ,f E depois que a Princesa Isabel com Do Pedrinho teve esta caridade, ento que eu digo, que agora nis tmo na glria. Tanto eu como todo o povo. Pois , como eu expliquei, j hoje: quer ir numa festa, vai, quer ir num passeio, vai. "IL

Os libertos parecem ter valorizado bastante o direito, na liberdade, de festejar c danar a qualquerhora sem a necessidade de aprovao e superviso de um senhor ou feitor. Um ex-proprietrio, inconformado, lamentou num jornal que desde o dia 13 de maio ficou completamente desorganizado todo o trabalho. Os ex-escravos durante todo aquele ms nada mais fizeram seno vadiar, sambar e embriagar-se.11 4 O comandante do destacamento policial da Vila do Barraco, Antonio Joaquim da Silva, no dia 15 de junho de 1888, foi espancado por libertos. Tudo comeara porque, a partir das seis horas da tarde. vrias pessoas haviam se reunido numa casa cm construo e comearam a danar, "prolongando-se esse servio at s onze horas da
APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3003. Trecho extrado do depoimento da ex-escrava Maria Chatinha, em Mrio Jos Maeslri Filho, Depoimentos de Escravos Brasileiros, So Paulo, cone, 1988, p. 51. Parte do depoimento do ex-escravo Mariano Pereira dos Santos dado a Maestri Filho, Depoimentos de Escravos, p. 31.

39

noite, com uma algazarra, gritaria, toques de tambor ou tambaque infernais." O Cabo. incomodado com o barulho,

proibiu de ordem desta Delegacia a continuao daquele servio, alis funo ou samba, e no sendo ouvido nem obedecidas as ordens dadas, continuou o mesmo instrumento tambaque - Serafim Pereira dos Santos bateu com mais fora, a vista do que o Comandante puxou do rifle e com ele furou o couro que envolvia o instrumento, podendo assim inutiliz-lo e desfazer tal funo. Ficando por isso enfurecido o referido Serafim, minutos depois, reunindo-se com Tibrcio, que tambm era uma figura do samba [...] e de emboscada foram postar dentro de uma casa aberta que fica em caminho da rua e casa desta Delegacia, c quando o Cabo Comandante por ali passava com o fim de comunicar o que tinha feito, foi agredido pelos dois indivduos j referidos, que com cacetadas o deixaram quase prostrado."'

Para o delegado, as coisas j se tinham acalmado aps a abolio, os libertos j tinham contratado servio com os ex-senhores, mas surgira entre eles

uma insinuao malvada ou conselho diablico de um indivduo de sotaina, que esquecido de seu ministrio que tem por fim apascentar o rebanho, [...] insurge essa gente ignorante e sem razo e conhecimento algum, incutindo-lhes no esprito que todo aquele que ficasse na propriedade que outrora servia como escravo, ficaria outra vez reduzido neste estado por alguns anos. Convictos, portanto disso abandonaram as propriedades e cm debandada andam vagando para uma e outra parte sem terem ocupao alguma, cujo resultado espera-se ser funestssimo. V V.Sa., qual no ser a nomenclatura de infortnios e crimes que brevemente contar neste termo?

Para muitos ex-senhores e autoridades policiais, o hbito dos libertos reunirem-se em sambas era muito perigoso pois criava um foco de desordens e confuso. O espao da festa dos libertos era um espao de constante desafio aos antigos controles e poderes senhoriais.

1 1 4 BPEB, Dirio da Baliia, 24 dc fevereiro de 1889. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2986.

40

No sul da Bahia, a festa foi um espao privilegiado para a afirmao da liberdade, com o sentido de autonomia c independncia materializando-se em desafio a ex-senhores c autoridades locais. No dia 10 de maio de 1888, espalhou-se em Vila Viosa um boato de que j estava extinta a escravido.11" Segundo o delegado, isto fora o bastante para que alguns indivduos ainda escravos, j que no fora aprovada a lei comeassem a levantar orgias.117 A partir de certas horas da noite, eles teriam passado a insultar s autoridades locais. "* Segundo o mesmo delegado, no dia 19 do mesmo ms, logo ao anoitecer, influenciados pelo Padre Geraldo, a quem considerava males de todos os males do termo, os libertos andaram pelas ruas da cidade, dirigindo vivas e mais vivas ao Padre Geraldo, repblica e ao partido liberal.11' Reuniram-se ento na casa dc uma prostituta, localizada prxima casa do referido delegado, onde permaneceram por algum tempo a fazer tal alarma que pareciam querer arrasar tudo; casa da prostituta referiam-se os libertos como sua "repblica", e fizeram dela o ponto de encontro para as reunies.1 '1 1 De l, saram pelas ruas da cidade cantando versos acintosos, ao toque de uma msica infernal, dando tiros dc garrucha, espingardas, armados de facas, cacetes, levando assim at clarear.1 ^1 No dia seguinte, o delegado resolveu agir: l pelas nove horas da noite, enviou casa da prostituta, onde se encontravam em festa os libertos, um sargento para que fizesse parar aquele absurdo. Qual no foi sua surpresa, o Presidente da Cmara da
" Sc os senhores baianos no esperavam a aprovao da abolio imediata c incondicional, os festejos iniciados no dia 10 de maio cm Vila Viosa revelam a diferente expectativa das escravos ante a possibilidade de aprovao dc unta lei extinguindo a escravido. Enquanto alguns libertos comemoraram a lei antecipadamente, o Juiz Mello Rocha, da comarca de Alcobaa , no dia 18 de maio - cinco dias depois da aprovao da lei, telegrafou ao presidente da provncia com a seguinte questo: "Exrno. Sr. Conselheiro Presidente da Provncia - Antes ordem execuo lei abolindo elemento servil, devemos consentir aliciamento libertos abandonarem casa exsenhores andando a fazer demonstraes? APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3464. "* APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2986. 110 Padre Geraldo era abolicionista c membro do Partido Liberal. Graden, Abolition and Frccdom", pp. 317-318. 131 Graden, "Abolition and Frccdom, p. 399 cita o episdio, e Brito, "A Abolio na Bahia, p. 235, narra o caso, mas considcra-o apenas fruto das disputas polticas locais.

41

cidade, um cunhado do Padre Geraldo, aps a ordem dada pelo sargento, convidara os libertos a se reunirem na mesma casa, de onde gritavam: v o samba acima, hoje acaba-se com tudo, viva o padre Geraldo, viva os liberais, morram os conservadores, fora. Os libertos, durante todo o tempo chamados pelo delegado de pretos e sequazes, saram novamente pelas ruas dando os mesmos vivas e morras, e encaminharam-se frente da casa do 2 suplente do Juiz Municipal - Jos Nogueira Maia e a do prprio delegado, onde as maiores injrias foram atiradas s autoridades e as suas famlias."1 " O Io suplente do juzo municipal telegrafou ao Promotor informando que:

Ordem pblica perturbada pelo Padre Geraldo e o [presidente da cmara] Juvenal que a frente de bandidos e ex-escravos que eles dizem foram libertadores, atacaram casas dos Delegado Angelo e Juiz suplente Maia, ameaando de morte se sassem fora. Os maiores improprios foram dirigidos s famlias das autoridades e ao Chefe conservador, cenas que prometem repetir breve. 123

Este episdio por certo estava relacionado a dispulas locais entre conservadores e liberais, mas tambm diz respeito a possveis ganhos e usos polticos que os libertos conseguiram obter tirando vantagens das fissuras e divises polticas. O ataque s casas do delegado e do juiz suplente pode ter significado muito mais do que o alinhamento automtico aos chefes liberais; esta pode ter sido a forma de deixar claro que, com a abolio, acabara qualquer tipo de sujeio pessoal. Tambm na Colnia Leopoldina, fundada em 1818 por alemes, os libertos foram novamente acusados de, por influncia do Padre Geraldo, desafiar ex-senhores e

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2986. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2986. 1:1 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6181.

42

autoridades policiais. Em 5 de julho de 1889, o delegado de Viosa solicitou aumento do destacamento policial e elencou como uma das razes o fato de que o termo estava "sobremodo revolto, especialmente na Colnia Leopoldina, onde existem dois mil libertos da lei de 13 de maio.1 2 1 Os fatos foram narrados em ofcio ao Chefe de Polcia junto com a solicitao de envio de mais praas para o local, segundo o subdelegado, com o fim de garantir os cidados ameaados e trazer em paz o lar domestico invadido pela insubordinao.1 25 O subdelegado iniciou o documento, com um tom nostlgico - como se realmente sentisse saudades dos tempos da escravido - lembrando a ndole pacfica dos habitantes da localidade que, antes da abolio, sempre respeitaram a lei e a autoridade. Para ele, tudo estava antes em harmonia porque os distintos fazendeiros refreavam os seus escravos pela fora moral e prestgio individual, enquanto os menos abastados da fortuna evitavam as desordens e obedeciam submissos a lei. Esses laos de submisso pareciam agora arruinados. Segundo o subdelegado, a desordem passou a imperar e as ameaas pessoais passaram a surgir de forma descomunal. Tudo comeara assim: no dia 15 de maio, o vigrio de Vila Viosa, Padre Geraldo, em companhia do subdelegado suplente Henrique Hertzsch, invadindo fora as roas de alguns fazendeiros, chamava os escravizados e ordenava-lhes que deixassem os servios porquanto ele j os tinha libertado. Chama-nos ateno o fato de que, at a data de 15 de maio, essas fazendas estivessem funcionando e os libertos trabalhando normalmente, j que cm todos os pontos da provncia, havia notcias de desorganizao do trabalho no perodo imediatamente posterior abolio em razo dos festejos da lei. O Padre Geraldo fizera
A Colnia Leopoldina, localizava-se prximo ao porto dc Vila Viosa, no extremo sul da provinda, ver Gradcn, Abolition and Freedom", p. 303, c uma nota assinada por alguns colonos pode ser encontrada Dirio da Bahia, dc 4 dc julho de 1888. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6226.

43

ainda mais: convocara os libertos a se reunirem na fazenda Conquista, onde frente a cerca de quinhentos deles, com um So Benedito nas mos, missionava s turbas, segundo o subdelegado, no com as palavras do Deus Homem, o Rei da paz, e sim com as satnicas frases da aulao, da discrdia e da desobedincia.1'' A presena de So Benedito no episdio indica a familiaridade do padre com os smbolos devocionais do catolicismo negro. No era s ao padre que os libertos respondiam quando aquele:

pedia [...] para quebrar os grilhes do cativeiro [e] suplicava aos exescravizados que se retirassem das fazendas de seus ex-senhores, recordava-lhes com vileza os castigos de que haviam sido vtimas, e exclamava com satnica nfase chegou o tempo da vingana; vinguem-se que a vingana a prova do sentimento".

Segundo o Subdelegado, o sacerdote teria ento dado aos libertos tantos conselhos de desobedincia contra os ex-senhores que seria longo enumerar. Informando-os de que fora ele quem os libertara, j que o governo deles no se lembrava por estarem num recanto da provncia; exigiu que os libertos o pagassem pela liberdade - os homens dessem-lhe mil ris e as mulheres, quinhentos e mais vveres que pudessem obter.127 O subdelegado concluiu informando que:

os libertos, repletos de prazer por ter chegado a anelada e feliz aurora de sua redeno (...) impem o salrio de mil ris por dia com comedoria, e muitos outros menos experientes tm abandonado as fazendas dos exsenhores e andam vagando pelas estradas, embriagados c neste estado insultando as famlias dos desafetos do padre e aos transeuntes.i:,i

Todo o relato que se segue foi extrado cm APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2986. O So Benedito est muito presente nas comemoraes da abolio. Martins, "Caminhas da Liberdade", pl38, cila o caso em que o S. Benedito por ser muito querido dos escravos e homens de cor - fora translcrido para a porta da frente da igreja a fim de poderem os fiis depositar as ofertas para os festejos. Segundo Gradcn, Abolition and Frecdom, p. 287, era comum os senhores acusarem os abolicionistas de estarem cobrando por servios e lesando aos escravos, como forma de tentar deslegitimar suas aes. l: APEB, Seo Coloniai e Provincial, Mao 2986.

44

Parece que a presena do Chefe de Polcia na Colnia Leopoldina ps fim s agitaes. No relatrio que este apresentou ao presidente da provncia, informou que:

para aquelas localidades [Vila Viosa e Colnia Leopoldina] me dirigi, [...] e nada encontrei de perturbao na ordem pblica, a no ser em algumas fazendas da Colnia Leopoldina os nimos de alguns exescravos um pouco exaltados; e pelos meios suasrios e brandos que empreguei consegui restabelecer a ordem nas mesmas, continuando eles nos seus trabalhos de lavoura de acordo com os contratos feitos pelos 12*) !;* seus ex-senhores.

O que fica desses episdios a capacidade que os libertos tiveram de, explorando as fissuras entre senhores motivadas por filiaes partidrias, desafiar aos ex-senhores e autoridades policiais que tentavam, a todo tempo, mant-los no papel que haviam desempenhado sob a escravido.

APEB, Seo colonial e Provincial, Mao 6120. No temos idia dos termos desses contratos, mas tudo indica que os ex-proprietrios de escravos, nesse caso, levaram a melhor. F.m 4 de julho de 1888, o Dirio da Hahia publicou uma correspondncia enviada pelos proprietrios L. Bornard, Alchampion. Ernesto krull, Octavull Joseph, agradecendo a presena do Chefe de Polcia na Colnia Leopoldina c a ateno que o mesmo lhes dispensou. BPEB, Dirio da Bahia, 4 de julho de 1888.

45

CAP. II - A PO LC IA E A ABOLIO NA BAHIA

"Pois este governo j no tem polcia, pois os nossos cdigos j desapareceram? Os vagabundos e [o] comrcio dos larpios sero agora os protegidos do governo? preciso que o governo se defina, por obras, por palavras; necessitamos saber em que estado vivemos, e se nos cumpre soltar o grito - salve-se quem puder e defenda-se cada qual, conforme as suas foras.

Histrico do Corpo de Polcia Provincial

O incio do sculo XIX foi um perodo conturbado na Bahia. Marcado por revoltas escravas e por conflitos anti-lusitanos, esse perodo viu nascer uma nova organizao policial. Em 1824, o 3 Batalho de Caadores, tambm conhecido por Batalho de Periquitos, responsvel pelo servio de polcia da cidade, levantou-se contra a substituio no seu comando do major Jos Antnio da Silva Castro por um portugus. Na revolta, foi morto o Comandante das Armas Felisberto Gomes Caldeira, pelo que o Batalho foi dissolvido. Viveu-se ento uma lacuna nas foras policiais. Assim, em Io de janeiro de 1825, o Comandante das Armas criou, provisoriamente, o Corpo de polcia.2 J tendo agendado uma visita em breve provncia da Bahia e temendo pelos distrbios de que a provncia era palco, o Imperador, em 17 de fevereiro de 1825, assinou o seguinte decreto imperial:

Sendo muito necessrio para a tranquilidade e segurana pblica da Cidade da Bahia, a organizao de um corpo, que sendo-lhe incumbido aqueles deveres responda imediatamente pela sua conservao e estabilidade: Hei por bem mandar organizar na Cidade da Bahia um Corpo de Polcia. O Conselho Supremo Militar o tenha assim entendido e o faa executar.

1 BPEB, Dirio da Bahia, 14 dc abril de 1889. Adroaldo Ribeiro Costa, 150 Anos da Polcia Militar da Bahia, Salvador, Empresa Grfica da Bahia, 1995, pp. 46-47.

46

Pao, 17 de fevereiro de 1825.3

O Corpo de Polcia - na poca tambm chamado de Corpo de Permanentes Municipais e Guarda de Polcia - fora criado com o fim de manter a ordem na cidade, que vivia cm estado de constantes agitaes. Inicialmente, o Corpo aquartelou-se no Convento de So Bento e era composto por 238 homens; "cabia ao novo Corpo de Polcia a tarefa de manuteno da lei e da ordem pblica e a zelar pela aplicao das posturas municipais";4 tinha sua atuao circunscrita cidade de Salvador, j que a lei atribua aos municpios a responsabilidade de zelar pela tranquilidade e segurana, e acumulava as funes de polcia civil e militar, substituindo o Batalho dos Periquitos.5 Desde a sua fundao, o Corpo passou por vrias transformaes. As constantes mudanas eram, por vezes, respostas tardias a revoltas, levantes e rebelies, to conhecidos na Bahia da primeira metade do sculo XIX. Em 12 de junho de 1835, no rastro do recente levante dos mals, a assemblia provincial aprovou um projeto de reorganizao: o corpo, antes responsvel apenas pelo policiamento da capital, estender-se-ia pela provinda. As guardas municipais, ainda existentes no interior da provncia, extinguiam-se, dando lugar s foras do Corpo, que assumiriam agora as suas funes.7

' Major Osas Moreira de Arajo, Noticias sobre a P olida M ilitar da Bahia no Sculo XIX, Edio comemorativa ao 172 aniversrio da Polcia Militar do Estado da Bahia, Salvador, Polcia Militar da Bahia. 1997, |cl9 4 9 ), p. 9; Alexandra Kelly Brown, On lhe Vanguard o f Civilization': Slavery, the Police, and Conflicts between Public and Private Power in Salvador da Bahia, Brazil, 1835-1888", Doutorado, University of Texas, 1998, pp. 72-73, considera uma reorganizao sofrida pelo corpo em 1837 como a sua fundao. 4 Costa, 150 A nos da Policia Militar, p.48. "A fase de lutas desencadeadas na Bahia, depois da Independncia. impunha uma organizao policial rgida para manter a tranquilidade e a segurana pblica. Alcides Passos Palma, Histria da Policia Civil da Bahia, Bahia: Empresa Grfica da Bahia, 1978, pp. 89-90. '' Para um estudo sobre a revolta dos mals, ocorrida era janeiro de 1835, ver Joo Jos Reis, Rebelio Escrava no Brasil: a histria do levante dos mals (1835), So Paulo, Brasiliense, 1986. ' Todas as guardas municipais seriam definitivamente extintas cora a lei n427, e o ato de 8 de fevereiro de 1853. Arajo, Noticias sobre a Polcia Militar, p. 10.

47

Em 1837, a Bahia assistiu Sabinada.8 Em resposta, em 1839, houve um aumento significativo no efetivo policial, que passou de 250 para 605 praas; alm disso, garantir-seia ao governo a possibilidade de, em caso de perigo tranquilidade pblica, aumentar o efetivo policial. Talvez tenha contribudo bastante para essa modificao a mensagem do Ten. Coronel Alexandre Gomes de Arglo Ferro, Baro de Cajaba, no ano de 1838:

A provncia j pacificada precisa de um respeitvel e bem disciplinado Corpo de Polcia. Isto declaro pela experincia que adquiri na luta da Sabinada, do quanto de ao teve a mesma Corporao. Desejo dar-lhe a m aior eficincia.9

Na dcada de 1840, houve uma reestruturao da ordem policial em todo o imprio, com a criao dos cargos de delegados e subdelegados, os quais substituiriam c subordinariam grande parte da autoridade policial antes exercida pelos juizes de paz. A reviso do Cdigo de Processo Criminal estabeleceu modelos nacionais de polcia em todo 0 pas. Uma Secretaria de Segurana Pblica foi criada em 1841, funcionando no Largo da Piedade. L estava alocado o Chefe de Polcia, cargo ocupado apenas por desembargadores ou juizes de direito; mais alta autoridade na polcia, era recomendado pelo presidente da provncia, a quem se reportava diretamente, mas a sua designao era de responsabilidade do imperador. Tendo como subordinados delegados e subdelegados - escolhidos entre quaisquer juizes ou cidados, detinha a palavra final sobre prises e liberaes. A disciplina do Corpo era de responsabilidade de um comandante. Segundo o Regulamento 120, de 31 de janeiro de 1842, assim, a polcia reestrutuou sua cadeia hierrquica: Ministro da Justia, presidente da provncia, chefe de polcia, delegados e subdelegados, juizes municipais,

KPara saber sobre o movimento ocorrido, na Bahia, no ano de 1837, que recebeu o nome de Sabinada. ver: Paulo C. Lima de Souza, A Revolta ela Sabinada - Bahia, 1837, So Paulo, Brasilicnsc, 1987. 1 Reproduzido de Arajo, Noticias sobre a Polcia Militar, p. 11.

48

juizes de paz e inspetores de quarteiro; o chefe de polcia tinha em cada termo um delegado, e tantos subdelegados quantos fossem julgados necessrios pelo presidente da provncia em cada distrito de paz. Os subdelegados dispunham de escrivo e o nmero de inspetores de quarteiro que admitisse o distrito; estes serviam perante os juizes de paz. Essa organizao persistiu at a proclamao da Repblica, em 15 de novembro de 1889.'" No interior, os delegados e subdelegados contavam com o servio de

destacamentos do Corpo

Policial. Essas autoridades coordenavam

os praas dos

destacamentos nas questes relativas ao servio policial, a exemplo de acompanhamento de presos, servio da cadeia, priso de criminosos. Ao comandante do destacamento, em geral um cabo, cabia a manuteno da disciplina e a aplicao de castigos aos praas que incorressem em indisciplina e transgredissem o regulam ento.1 1 Na capital, sob ordens diretas do chefe de polcia, tambm existiu entre 1850 e 1857, uma guarda, conhecida por Pedestres, composta por vinte homens, com o fim de auxiliar o policiamento. Com sua extino, criou-se, em 1857, uma Guarda de Polcia Urbana, composta de 100 praas, para assumir o servio de policiamento da cidade. Em cada freguesia existia um alojamento de Urbanos, que atuava sob as ordens dos delegados e subdelegados. A sua criao teria sido motivada ainda pelo receio de revoltas e agitaes polticas; estava entre suas funes impedir a realizao de reunies ilcitas. Extinta em 1858, em 1872 voltou a existir, sendo sua dissoluo definitiva no ano de 1879.12 As frequentes organizaes de foras paralelas ao Corpo de Polcia com o fim especial de policiar a capital revela uma preocupao constante com o controle da
Brown, "On thc Vanguard of Civilization". pp. 64-65. Palma. Histria da Policia Civil, p. 106 1 1 Arajo, Noticias sobre a Policia Militar, p. 15. '* Sobre a Guarda Urbana, ver Brown, "On thc Vanguard o f Civilization', pp. 77-80, e Palma, Histria da Polcia Civil, p. 108. Com a supresso da Guarda Urbana, o governo provincial passou a ter a responsabilidade de alocar do Corpo Policial o nmero de praas necessrio para o policiamento da capital. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2910.

49

populao urbana e a incapacidade do corpo para esse fim. Em 1858, em razo do motim da "carne sem osso e farinha sem caroo", e da visita de D. Pedro II Bahia, marcada para o ano de 1859, fixou-se o efetivo policial da provncia em 894 praas e oficiais.13 Em 1860, o Corpo sofreu uma diminuio, passando a 700 homens. Em 1864, o ento Presidente da Provncia, no relatrio com que passou a presidncia, alertou: "A Fora votada para o Corpo de Polcia [era] muito inferior necessidade da provincia."1 ,1 Em 1872, fixou-se o efetivo em 900 praas. Nos anos de 1876, 1878 e 1880, tivemos os efetivos votados em 1.200, 1.000 e 1.200 respectivam ente.1 S A lei de 27 dc julho de 1882, sobre o corpo de polcia, ordenou o seguinte: "Art. Io A Fora Policial para ano de 1882 a 1883 fixada em mil e duzentas (1.200) praas, formando um Corpo com Estado maior e menor, e oito Companhias de infantaria, de conformidade com a tabela anexa que marca igualmente os vencim entos.'1 6 Com a funo ordinria de fazer observar as posturas municipais, manter a ordem e tranquilidade pblica e garantir a propriedade individual, o Corpo fora requisitado em inmeras ocasies: as revoltas escravas, a exemplo do levante dos mals, em 1835; sabinada, em 1837; motins do Teatro So Joo, em 1846 e 1854; motim da "carne sem osso e farinha sem caroo", cm 1858. Durante todo o sculo XIX, o Corpo assumiu outras

Para saber mais sobre esse motim, lambem conhecido como revolta dos chinelos e das pedras, ver Joo Jos Reis e Gabriela D. Aguiar, "Carne sem Osso c Farinha sem Caroo: o motim de 1858 contra a carestia na Bahia", Revista de Histria, 135(1996), pp. 133-159. O nmero dc membros da Guarda Urbana, cm 1859. seria elevado para o total dc 155. Costa, 150 Anos da Polcia Militar, p. 75. 1 4 Arajo, Notcias sobre a Polcia Militar, p. 16. " Os efetivos votados pela assembleia provincial nem sempre atuavam em seu estado completo. Em 1860, apesar do efetivo ter sido aprovado em 894 praas, em virtude de enfermidades c dc dificuldades no recrutamento, apenas 794 estavam cm servio. Brown. "On the Vanguard o f Civilization", pp. 80-81. As autoridades atribuam a dificuldade dc preencher os efetivos fixados oficialmcntc falta dc incentivos vantajosos para o recruta e ao fato do trabalho ser excessivo. Costa, 150 Anos da Polcia Militar, p.74 1 ,1 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2910.

50

importantes funes, como pr fim impresso de moedas falsas c garantir a represso ao trfico negreiro.1 7 Com o declnio da populao africana e escrava em geral, a partir da segunda metade do sculo, o medo da rebelio africana deu lugar preocupao com a desordem urbana da populao livre de cor. Os objetos da ateno policial, ao invs de sedies africanas, principal preocupao no momento da sua fundao e consolidao, passaram a ser bbados, jogadores, desordeiros, prostitutas, indigentes, insanos, e todos aqueles que podiam ser enquadrados no conceito amplo e ambguo de vadiagem, acusados de fomentadores e agentes de desordem social.

Poucos, mas bons: a diminuio do Corpo Policial no ano de 1883

A fala do presidente da provncia aos deputados que compunham a assemblia provincial de 1883 apontou para uma necessidade do aumento do nmero de praas do corpo policial - na poca, com 1.200 praas -, sem o que tornar-se-ia quase impossvel manter a segurana provincial.18

Tem-se mantido a tranquilidade pblica em todos os pontos da Provncia, devido sobretudo ndole pacfica da sua populao. No posso o mesmo dizer com relao segurana individual e de propriedade. Na Capital e alguns lugares, tem-se cometido crimes de maior ou menor gravidade [...]. Uma das causas para isso a falta de fora policial; porque no possvel com um corpo de 1.200 praas, sempre incompleto e com o pessoal de efetivo servio sempre reduzido, satisfazer a todos os pedidos para fora da capital, e nela conservar nmero suficiente para o policiamento de todo o municpio.

'' Palma, Hisiria da Policia Civil, pp. 127-132. IK Caberia assembleia provincial legislar sobre a fora policial a partir do relatrio apresentado pelo presidente da provncia.

51

Apesar dos esforos empregados por diversas autoridades, no podem elas, falta de fora, manter a ordem, prevenir os crimes e capturar os delinuuentes e perseguir os criminosos que ainda infestam as localidades do centro. 9

O debate sobre a fora policial nas sesses da assemblia provincial de 1883 girou em tomo da falta de atributos morais dos membros da instituio. Para a maioria dos deputados eleitos, os praas do corpo de polcia, responsveis por coibir e reprimir as prticas ditas no civilizadas, eram muitas vezes responsveis por estas. No raros eram os momentos em que soldados do corpo eram acusados de embriaguez, desordens, participao em jogos e batuques. Dissipara-se o medo das insurreies africanas, to presente no incio do sculo. A estabilidade poltica e social da provncia no dependeria mais de um grande efetivo policial.A manuteno da ordem dependeria menos da quantidade de policiais, e mais da qualidade. Segundo esses legisladores, mais valeria uma fora pequena, mas com melhores atributos morais. Assim, no ano de 1883, ignorando o apelo feito pelo presidente da provncia, a assemblia provincial aprovou um projeto de fora policial que previa a diminuio do nmero de praas para 800.20

Artigo Io O Corpo Policial desta Provncia para o compor-se- de oitocentas praas inclusive o Estado dividido em oito Companhias. Artigo 2o Na Capital da provncia haver uma fora praas, das do Corpo Policial, sujeita sempre s Polcia.2'

ano de 1883 a 1884 maior e menor; sendo permanente de oitenta ordens do Chefe de

''' APEB, Fala do Presidente da Provncia, 1883, pp. 62-63. 31 Sobre o debate na assemblia provincial que resultou na diminuio do Corpo de Policia, ver Brown, "On the Vanguard", pp. 238-268. 2 1 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2910. Ver tambm Costa. 150 Anus da Polcia Mililar. p.89. Nesse momento j extinta a companhia de urbanos, ficando o policiamento da capital sob responsabilidade do Corpo Policial.

52

A partir de ento viveu-se uma crise intensa no corpo policial. Nos anos seguintes, houve uma queixa geral acerca do pequeno efetivo. O relatrio do Presidente da Provncia, no ano de 1884, chamou ateno para a necessidade do aumento da fora pblica.

Tem-se mantido intalterada a tranquilidade pblica em todas as localidades da Provncia. O estado de segurana individual, porm, no satisfatrio, pelo contrrio, reproduzem-se frequentemente os crimes contra a pessoa e a propriedade

[...].
Para isso tem concorrido a falta de fora policial [sendo] mesmo impossvel em uma Provncia to vasta como esta, e com os recursos de que dispe o Governo, acudir s exigncias do servio, satisfazer s constantes requisies de fora, principalmente no centro, onde se torna necessria para manuteno da ordem, preveno e represso dos delitos, que, como j disse, vo em curva ascendente."2

Uma das queixas mais contundentes do Presidente, neste relatrio, foi quanto dificuldade de se efetivar, a contento, o policiamento da capital. Tendo sido designada, no ano de 1883, uma fora de apenas 80 praas para o servio de Salvador, pela necessidade do servio, passou-se a recorrer fora de linha. O objetivo de manter o controle sobre a populao urbana foi a marca principal da atuao policial nas ltimas dcadas do sculo XIX. Como faze-lo com um nmero to reduzido? Por outro lado, persistia nos legisladores a idia de que no se devia aumentar o Corpo de Polcia. A soluo seria privar as localidades do interior de uma maior presena policial. Com a resoluo de 17 de setembro de 1886, houve uma nova mudana no corpo policial; do corpo sero desmembradas duas companhias para o servio de policiamento da capital, que se chamar Companhia de Permanentes. A fora policial, cuja atuao agora se

" APEB, Relatrio do Presidente da Provncia, 1884, p. 26. A designao centro uma referncia geral a todas as localidades que se encontram no interior da provncia.

53

restringir ao policiamento das vilas e cidades do interior, ser diminuda para 600 (seiscentos) homens, incluindo praas e oficiais. O servio de policiamento da capital passou a ser de responsabilidade da

Companhia de Permanentes, desligada do Corpo de Polcia, criada especialmente para esse fim. Composta por 180 membros, incluindo oficiais, soldados e corneteiros, esta companhia ficaria exclusivamente disposio do Chefe de Polcia, debaixo de suas ordens imediatas, tendo fardamento e distintivo prprios.' Apesar de ter aumentado em mais de 100% o nmero de praas que serviriam na capital, j no ano seguinte sua criao, a Companhia de Permanentes foi considerada insuficiente para o servio de polcia a que se queria chegar. No relatrio feito pela secretaria de polcia, em 27 de maro de 1887, temos a distribuio e localizao da companhia na cidade:

0 policiamento da capital feito exclusivamente pela companhia Permanente, composta de 1 capito, 1 tenente, 2 alferes e 176 praas, nmero evidentemente insuficiente para o servio de to extensa cidade, dividida em 13 freguesias. Atualmente existem 12 estaes policiais, sendo uma na Piedade, por baixo do edifcio onde funciona esta repartio, 1 na Freguesia da S, 1 na Rua do Pao, 2 cm Santo Antnio, 1 no Bairro Comercial e na Freguesia de Brotas, 1 na povoao do Rio Vermelho, 1 na Freguesia dos Mares, 1 na Penha e 2 em Santana. As Estaes Central, da S e do Bairro Comercial, so comandadas por oficiais. Estes oficiais rondam os seus respectivos distritos.21

A Companhia de Permanentes no permaneceu imune crise de efetivo por que passava a fora policial; havia queixas constantes acerca do pequeno nmero de praas. Em

APF.B, Seo Colonial e Provincial, Mao 2910-1. Arajo, 150 Anos da Policia Militar, p. 89. J APEt, Seo Colonial c Provincial, Mao 3139-80.

54

14 de abril de 1887, o Presidente da Provncia solicitou ao Chefe de Polcia que enviasse quatro praas da Companhia para guardarem o acusado Vicente Octvio de Almeida no Asilo So Joo de Deus, ao que o mesmo, em 20 daquele ms, respondeu:

Cumpre-se dizer a V. Exa. que essa companhia criada exclusivamente para o policiamento da capital, acha-se distribuda pelas diversas parquias dessa cidade em destacamentos to reduzidos e insuficientes ao servio policial das mesmas parquias, que so contnuas a esse respeito as reclamaes dos respectivos subdelegados e da imprensa em geral."

A partir da diminuio do corpo, houve, portanto, uma constante queixa, por parte de delegados c subdelegados, da capital e do interior, em relao falta de praas para cobrir o servio policial. Existiam localidades cuja presena da fora era inexistente; em outras, os destacamentos no conseguiam sequer dar conta do servio da cadeia. Tarefas elementares como acompanhamento de presos para julgam ento e patrulhamento de rua deixavam de ser feitas por absoluta falta de pessoal. No mesmo abril de 1887, o Presidente da Provncia fez lembrar pessoalmente ao Brigadeiro Evaristo Ladislu Silva, ento Comandante Geral do Corpo de Polcia, que vrias vezes, do Rio das guas, haviam requisitado o envio de praas para destacarem em Santa Maria da Vitria, vila daquele termo. Enviando ao comandante os documentos daquelas requisies, o Presidente reiterou o pedido e obteve do Comandate Geral, cm 7 de abril de 1887, a seguinte resposta:

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2983. O Chefe de Polcia segue argumentando que grande parte das praas pertencentes companhia assumia outras funes, que no a do policiamento; 11 estariam fazendo a guarda da Cadeia de Correo, servio antes de responsabilidade de praas da fora de linha ou do Corpo de Polcia; 3 estariam estacionadas no matadouro do Retiro; 1 ao servio do Inspetor de Higiene; 1 disposio do administrador do Passeio Pblico e, por fim, 1 praa atuando como ordenana para cada Promotor Pblico da capiuil. Encerra o olTcio informando que no poder enviar as praas requeridas e solicitando que se providencie para que todas as praas "da referida companhia que [estavam] distradas do servio de policiamento a ele [voltassem] como se faz absolutamente necessrio."

55

Quanto necessidade de ter ali um destacamento de algumas praas no me cabe dizer. Quanto possibilidade de envi-las, de conformidade com as ltimas informaes que tenho dado a V. Exa. por ocasio de iguais exigncias, repito no ter praas disponveis para tanto, e ultimamente me tenho visto em vexames para satisfazer as requisies de fora para conduzir presos da Capital para o centro, e agora mesmo estou em algum apuro para fazer marchar para o Inhambupe uma escolta de quatro praas que devem conduzir dois presos at o Pombal.2 * 1

Em dezembro de 1887, o delegado de Carinhanha solicitou, junto ao Presidente da Provncia, que mandasse completar o destacamento daquela vila, a fim de que pudesse capturar criminosos que, segundo uma relao remetida pelo Chefe de Polcia,

encontravam-se em localidades sob sua jurisdio. O delegado informou que:

Alm desses criminosos que possam mesmo estar neste termo, posso afirmar a V. Sa. que muitos outros existem e at zombando da ao da justia, visto como a autoridade policial v-se baldo de fora pblica para fazer efetiva s capturas. Neste sentido, rogo a V.Sa. para com pletar quanto antes o nmero do destacamento desta Vila.27

O delegado apelava para a tabela de distribuio de fora que conferia ao seu termo um destacamento de 10 soldados e um cabo, alm de um com eta e um oficial, c afirmava que com apenas seis praas, como se encontrava, era difcil fazer a guarda da cadeia, e que as diligncias, por falta de fora, j se deixavam de fazer. Este ofcio deu lugar ao seguinte despacho do Major Fiscal Durval Vieira de Aguiar, em 23 de janeiro de 1888:

"" APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2983. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2986.

56

O destacamento de Carinhanha de um Cabo e seis praas, c o Corpo no tem fora disponvel para aument-lo. Isto de estado completo no pode haver para distribuir algum, porque no temos uma tabela de distribuio de fora; pois que a que por ltimo se fez de 30 de janeiro de 1884, c j est to alterada que no regula.28

Baseando-se no despacho do Major Vieira de Aguiar, e exasperado com a situao da fora policial, o Comandante do Corpo informou ao Presidente da Provncia que a tabela a que se referia o delegado datava de 1884, quando o Corpo possua 850 praas, ao passo que naquele momento o corpo possua apenas 600; em funo disso, e pelas constantes alteraes que vinha sofrendo, a tabela no poderia mais vigorar. A situao de Carinhanha, em vista das dificuldades por que passava o Corpo, no era das piores e que, portanto, com o destacamento existente, o delegado deveria se contentar. A concluso do seu ofcio d a dimenso da crise que a fora policial estava a vivenciar:

Queira V. Exa. tolerar que eu desa a todas estas circunstncias para Ficar bem esclarecido que no Corpo de Polcia s h boa vontade de cumprir as ordens superiores concorrendo o mais possvel para aplainar as dificuldades em que o governo se v para acudir a tantas exigncias e reclamaes, no , tendo fora bastante para satisfaz-la.29

A situao da polcia era crtica, como se pode ver no ofcio de 7 de maio de 1888, expedido pelo chefe de polcia ao presidente da provncia:

Tenho a informar que para o policiamento da Capital insuficiente o nmero de cento setenta e seis praas de que se compe a Companhia Permanente. Com menos de trezentos praas no se pode conseguir policiamento mais regular numa Capital to vasta como esta. Da mesma sorte impossvel que com seiscentas praas de que se compe o Corpo de Polcia, includos naquele nmero oficiais, msicos e corneteiros

APEB, Seo Colonial e Provincial. Mao 2986. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2986.

57

se satisfaam os reclamos de fora que as respectivas autoridades constantemente me dirigem de todos os pontos da provncia. Parece-me que o referido corpo deve compor-se de mil praas, pelo menos.10

Era esse o quadro em que se encontravam as foras policiais da Bahia no momento da aprovao da lei que aboliria a escravido no Brasil.

Ps-aholio: um tempo de desordem social

Em 13 de maio de 1888, aprovou-se a lei que aboliu a escravido no Brasil. Lei sumaria e incondicional, no previa qualquer vnculo que prendesse o cx-cativo ao exsenhor. A grande surpresa para os ex-proprietrios seria a resposta dos libertos abolio. Vrios deles recusaram-se a permanecer nas fazendas ou a fazer qualquer servio para o exsenhor. A polcia baiana estava completamente despreparada para a abolio. A partir da aprovao da lei, explodiram pedidos e solicitaes de aumento da fora policial. Vrias localidades requeriam presena de maior contingente policial a fim de garantir a proteo contra os libertos, que, segundo um contemporneo, "andavam com as cabeas

exaltadas".'1 1 A abolio e os libertos passaram a ser a principal justificativa para o pedido de reforo policial. A polcia, to desprestigiada nos anos anteriores abolio, no por acaso voltou com fora agenda dos debates polticos c aos jornais. Nesse momento de reordenao, de organizao de uma sociedade em novas bases sociais, cujas hierarquias antigas haviam

w APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3139-77. 1 1 Graden, "Abolilion and Freedom", p. 374.

58

sido varridas com a aprovao da lei de abolio, a polcia ocupar um papel fundamental.12 Apontou-se a necessidade de reaparelhar a polcia.3'1 A idia comungada por abolicionistas e senhores paulistas de que "a liberdade no s reintroduziria a ordem como facilitaria o suprimento de trabalhadores", j que o "liberto, premido pela necessidade, limitava-se a trocar de fazenda, continuando mesmo a ser identificado pelo nome de seu antigo senhor", parece no ter se concretizado de todo na Bahia nos meses seguintes abolio.14 Os incndios, furtos de objetos e animais e invaso de fazendas realizados por libertos justificaram os apelos para o envio de praas feitos pelas autoridades policiais das mais diversas localidades da provncia. Pelo menos para os prepostos policiais o diagnstico da desordem parecia tambm ser consensual. '" Antes da abolio, a liberdade era alcanada, muitas vezes, atravs de uma rede de favores e relaes paternalistas; o liberto no se tornava livre e sim dependente do exsenhor.0 Assim os proprietrios acostumaram-se a pensar a liberdade: a gratido pela liberdade deveria deixar os ex-cativos ligados pelos favores e lealdadcs pessoais.17 Da a surpresa causada pelas aes dos libertos no ps-abolio.

Castro, Das Cores do Silncio, p. 26 Castro informa ainda que os lavradores de So Gonalo, Campos-Rio de Janeiro, propuseram num congresso que cada lavrador se responsabilizasse pelo policiamento interno das fazendas, mas que as autoridades policiais impedissem que os trabalhadores "se dispersassem noite, entregando-se ao jogo, orgias e embriaguez', inutilizando-se assim para o trabalho" (p. 28). 11 Silvia H. Zanirato Martins, "Pobreza e Criminalidade: a construo dc uma lgica", pp. 65-77, diagnosticou que, cm fins do sculo XIX, "com a liberao da mo de obra escrava, entrada macia de estrangeiros, urbanizao (...) era preciso criar instituies de assistncia pblica e reaparelhar a polcia para deter os infratores sociais." 14 Castro, D as Cores do Silncio, pp. 253-254. Castro, Das Cores do Silncio, p. 302. Na regio estudada por Castro, senhores e abolicionistas esperavam que, com a abolio, o controle fosse restabelecido nas reas rurais; essas expectativas foram frustradas pois "a liberdade no havia sido condio suficiente para que se restabelecesse o controle da antiga camada senhorial sobre as condies de produo e controle social no mundo rural" (p. 301). v' Cunha, Negros Estrangeiros, p. 33. ' Cunha, Negros Estrangeiros, p. 45., lembra que os libertos, antes do 13 de Maio, tambm resistiam em se tornar dependentes, tomando-se vadios e rejeitando o trabalho alm da subsistncia.

59

No dia 13 dc maio de 1888, Jeronymo Lins de Almeida, subdelegado em exerccio de Joo Amaro, telegrafou ao chefe de polcia com a seguinte mensagem:

Repartio Geral dos Telgrafos. Estao Bahia 13 de maio de 1888. Procedente de Cachoeira. Dr. Chefe de Polcia. Grandes turbulncias populao toda em armas, autoridades policiais agredidas, grupos pelas ruas grande exaltao inspetor em cerco algum espancado, promessas de mortes peo providncias V.Sa. para seguir fora de linha para aqui muito urgente.v S

O delegado da vila de Itapicuru, em 21 de maio de 1888, solicitou do Presidente da Provncia o reforo do destacamento policial, naquele momento reduzido a duas praas. Alegava que:

Se em pocas normais, esse mesmo absolutamente insuficiente, atualmente, sobe dc ponto a necessidade de maior nmero de praas; porquanto, no pode ser estranho a V.Sa. o estado de excitao em que est uma considervel quantidade de libertos, de chofre restitudos liberdade, prontos para cometer todos os excessos de que j comeam a dar provas.

Em Canavieiras, pediu-se aumento de destacamento porque grupos de ex-cativos, aps a abolio, passaram a invadir as fazendas, armados, para saquear.40 Da Vila de Inhambupe, em 28 de maio de 1888, o delegado reiterou o pedido de aumento do nmero de praas no destacamento a fim de perfazer o total dc 12 praas e um oficial, com o que o Presidente da Provncia muito concorreria para a manuteno da ordem e evitaria a marcha que os ameaava, j que:

[o] aumento que tanto mais necessrio se torna, quanto mais so frequentes nesta vila os conflitos provocados por indivduos insubordinados, e
w APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3139-77. * APEB. Seo Colonial e Provincial, Mao 3139-77. 40 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3003. Ver captulo I.

60

auxiliados, j com a falta de polcia e correo, j com o grande nmero de recm-libertados, que abusam da liberdade, o que natural, principalmente nos primeiros te m p o s/1

A reivindicao de que se reforasse o destacamento da Imperial Vila da Vitria, feita pelo Subdelegado ao Chefe de Polcia, em 7 de junho de 1888, fora sem dvida motivada pela presena de libertos que, segundo a autoridade policial, dirigiam-se quela localidade e viviam a vagar pelas ruas, "sem emprego algum honesto, a no ser sambas, roubos, ferimentos etc."42 Sabe-se que o discurso da vadiagem construiu a idia de que o negro possua uma tendncia natural ao alcoolismo, marginalidade e recusa ao trabalho. O negro, por esse discurso no possua laos familiares, era um desagregado e oscilava frequentemente entre a apatia e a violncia - preenchia, portanto, os atributos para ser um criminoso cm potencial.4^ A despeito de no concordamos com as causas (naturais, biolgicas) e

consequncias (necessariamente o crime) que esse discurso postula, acreditamos que muitos dos libertos baianos, ao adquirir a liberdade, recusaram-se de fato a trabalhar. O proprietrio de um engenho no Recncavo observou que muitos deles, apesar de permanecerem prximos aos engenhos, optavam por viver ociosos. Segundo esse contemporneo, os libertos tencionavam criar um caos total.44 A experincia escrava certamente "moldou as aes e reivindicaes dos libertos no ps-abolio."1 5 No cativeiro, furtos, roubos c desvios da produo eram vistos pelos

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3003. 4! APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3002., 41 Azevedo, Onda Negra, Medo Branco-, tambm Chalhoub, Vises da Liberdade, p. 80; 141, pe a nu o mito da vadiagem, segundo o qual os negros eram vagabundos e criminosos em potencial. 44 Brito, "A Abolio na Bahia", p. 238. 4' Lara, "Escravido, Cidadania e Histria do Trabalho", p. 36.

escravos como algo legtimo, como uma espcie de direito pelo seu trabalho.4" Os escTavos baianos cometiam diariamente pequenos furtos aos senhores, e eram constantemente acusados de desobedincia. Vrias prises feitas pela polcia, at o ano de 1888, foram resultado das requisies de senhores que queriam a punio para cativos que cometiam esse tipo de transgresso.47 Com a liberdade, essas aes continuaram, mas podem ter sido agora percebidas como uma forma de compensao por todo o tempo em que trabalharam na condio de cativos e sem direito remunerao.4* O Presidente da Cmara da Vila de So Francisco requisitou ao Delegado que tomasse providncias contra a presena de "vagabundos, desordeiros c vadios", que traziam em sobressalto a populao e tendiam a aumentar em razo da chegada de libertos que abandonavam os engenhos e se recusavam a trabalhar. O delegado, que possua sob suas ordens apenas 3 praas, nmero j insuficiente para a guarda da cadeia, sentindo-se impotente para resolver a situao, solicitou, em 16 de junho de 1888, ao Chefe de Polcia que providenciasse a respeito, lembrando: "Aproveito a ocasio para igualmente comunicar a V.Exa. que nesta Villa se do constantemente pequenas desordens, provocadas tambm pela acumulao de libertos vadios, que se entregam noite a ruidosos sambas, e embriagados provocam estas desordens."44 Os libertos, ocupando talvez o lugar, em menor proporo, antes preenchido pelas insurreies africanas, tomaram-se, nos anos de 1888 e 1889, a grande preocupao das foras policiais. Assim que o delegado de Campo Largo, em 4 de julho de 1888, solicitou ao Chefe de Polcia que enviasse um oficial e 10 praas
46 Maria Helena Pereira Toledo Machado, Crime e Escravido. Crime, lula e resistncia nas lavouras paulistas, 1830-1888, So Paulo, Brasilcnsc, 1987. 47 Brown, "On lhe Vanguard o f lhe Civilization", pp. 188-189, informa que das prises realizadas enlro 1849 c 1888, 7% foram prises requisitadas diretamente pelos senhores que pediam polcia que punisse os escravos por desobedincia, furto e outras transgresses." 4 ,1 Graden, "Abolition and Freedom", p. 390, refora a idia de que grupos de ex-escravos, acompanhados de brancos pobres, furtavam materiais c animais das fazendas. 41 APEB, Seo G ilonial e Provincial, Mao 3003.

para residir pelo menos trs meses na vila, com o que pretendia pr fim s correrias de bandidos que ocorriam no Porto das Barreiras e evitar que os libertos desmoralizassem a fora policial: "O nmero de escravos libertos que existe neste Termo, razo bastante para anarquia, talvez de em muito breve darem para saquearem, e antes disso desejava e como de fato desejo tomar serias e enrgicas providncias."5" O Chefe de Polcia remeteu ao Presidente da Provincia, em 12 de julho de 1888, um oficio do subdelegado de Timb pedindo que se mandasse, com a mxima urgncia, quatro praas para se agregar ao destacamento, "at que se restabelea a ordem pblica, que se acha extraordinariamente perturbada, a fim de melhor garantir-se os habitantes do referido distrito." A razo para tal perturbao era o estado em que havia ficado o termo aps a abolio: "com a extino do elemento servil, tem estado constantemente perturbada a ordem pblica deste distrito."5 1 A fragilidade das foras policiais era conhecida por todos. A solicitao de aumento do nmero de praas no foi feito apenas por autoridades policiais. No Arraial da Virao, termo de Baixa Grande, em 6 de agosto de 1888, os moradores, negociantes e proprietrios, "sem distino de cor poltica", encaminharam ao delegado um abaixo-assinado, pedindo que fosse levada ao Presidente da Provncia e ao Chefe de Polcia a necessidade de, com a mxima urgncia, ser enviado um destacamento,composto por seis a oito praas,para

permanecer no arraial, pelo menos no periodo de dois a trs meses,

"a fim de desarmar os

desordeiros e, unidos autoridade, restabelecer o imprio da lei." Os signatrios alegaram estar "vendo suas vidas, propriedades e interesses ameaados por um grupo de desordeiros que cometem os mais brbaros atentados contra a segurana pblica armados, provocando,

w APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6226. M APF.B, Seo Colonial e Provincial, Mao 2987.

63

espancando, ferindo e assassinado sem que a autoridade possam obst-los e reprimir o crime, falta de fora pblica."52 Afirmaram tambm que estavam cientes de que no se dispunha de fora policial suficiente para restabelecer a ordem, o que s se conseguiria com espao de algum tempo, pelo que sugeriam que fossem mandados praas da tropa de linha, comandados mesmo por um oficial inferior. Os abaixo-assinados fpram, ao longo do sculo XIX, um instrumento importante de reivindicao e de comunicao entre a populao e as autoridades provinciais. Em 25 de outubro de 1888, moradores de Cachoeira encaminharam Presidncia da Provncia um abaixo-assinado solicitando que o Tenente Joaquim Meirelles, Comandante do

destacamento policial da cidade, "um dos mais poderosos auxiliares da autoridade local na manuteno da ordem pblica, e garantia do comrcio, de suas vidas e propriedades," fosse mantido naquele posto.

Os abaixo-assinados, comerciantes, proprietrios, residentes nesta cidade, [...] vm pela presente pedir insistentemente a V. Exa. a conservao daquele distinto Oficial no comando do destacamento desta Cidade, como elemento de confiana na guarda dos direitos e garantia individual da populao Cachoeirana, na melindrosa e assustadora poca que atravessam, e cm qual os larpios se multiplicam e trazem o Comrcio e as famlias em sobressalto.'3

Apesar de no mencionarem a Abolio, era certamente ela que inaugurava a "assustadora poca". Ao solicitar ao Chefe de Polcia que aumentasse o destacamento cm mais duas praas, o delegado da Vila do Orob, em 21 de agosto de 1888, informou as dificuldades por que vinha passando: com apenas trs praas e um sargento sob suas ordens, ocupados

52 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2988. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3135.

64

tanto em velar sobre a cadeia quanto em garantir o policiamento, tornou-se impossvel manter a ordem na vila. Lembrou que j havia feito o pedido pessoalmente ao Presidente da Provncia e que se via em vexames j que "o nmero de desordeiros [ia] aumentando consideravelmente, e as praas existentes [eram] insuficientes para manter a ordem necessaria.
/ d 54

O vigrio Manoel Maria da Conceio, de Monte Alegre, em 26 de agosto de 1888, escreveu pessoalmente ao Presidente da Provncia, pedindo "uma providncia qualquer no sentido de garanti [-los]. Segundo o proco, a vila vivia um "descalabro", j que incxistia a segurana individual. No havia sequei um soldado para guardar a cadeia, o delegado no tinha a quem recorrer para ajud-lo na represso dos crimes e no tinha com quem contar para fazer diligncias e captura de criminosos.

Com quanto o proco no deva imiscuir-se em negcios que no sejam puramente eclesisticos, todavia, a vista do descalabro que bem a meu pesar observo nesta Vila, [...] vejo-me na dura contingncia de pedir a V. Exa. que se digne lanar suas vistas bem fazejas para esta Vila. [...] No tem, enfim, quem queira prestar-se para desarmar a maior parte do povo que anda diariamente armado acintando destarte a lei e menoscabando da autoridade.*5

Um outro padre tornou-se porta-voz do pedido de aumento do nmero de policiais, desta vez, na Vila de Canabrava. O proco reivindicou do Presidente da Provncia, em 9 de outubro de 1888, a presena de um subdelegado acompanhado de duas ou trs praas, posto que a vila achava-se sem qualquer autoridade policial e seus habitantes, sem a menor segurana. Ele queixou-se de que "os desordeiros e turbulentos campea[vam] impunes, de tudo zombando e calando aos ps as leis e a justia." A presena do subdelegado seria

M APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 2988. 55 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3139-78.

65

extremamente necessria "ao menos por algum tempo, a fim de manter a boa ordem e a tranquilidade pblica, principalmente [naquele momento] em que o comrcio esta[va]

cheio de ex-escravos, que [viviam] sem emprego e sem a menor ocupao, entregando-se s bebedeiras, aos jogos e aos furtos."56 Alegando ter sido procurado por diversas pessoas prejudicadas, o padre afirmou ter encetado uma "santa cruzada" no sentido de encaminhar os libertos, aconselhando-os nas missas "a ver os seus deveres, incutindo-lhes no esprito o respeito que devem ter s leis e o amor que devem ter pelo trabalho." O ano de 1888 no foi dos melhores para as autoridades policiais baianas. Solicitaes como estas despontaram de todos os pontos da provncia e trouxeram sempre como alvo preferencial para a ao policial o liberto, como agente de distrbios e desordens. Apesar disso, no relatrio que o Presidente da Provncia apresentou Assemblia Provincial de 1889, fazendo um balano do ano de 1888, afirmou que: "Por seu lado, os recm-libertos pela Lei no praticaram atos que determinassem a necessidade de interveno da autoridade, mostrando-se destarte dignos da condio de cidados, a que foram chamados."57 O presidente afirmou ainda que os libertos no perturbaram "a boa ordem social", embora todas as solicitaes de reforo policial colocassem como justificativa a desordem em que ficaram as localidades do interior da provncia com a abolio. Para ele, o problema deixado com a extino da escravido era o fato de que em muitos ex-cativos ainda no se tinha firmado a certeza de que apenas pelo trabalho deveriam e poderiam, no s "cooperar para a grandeza da Ptria," como "garantir o prprio

APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3138. 57 APEB, Relatrio do Presidente da Provncia, 1889, p. 96. Machado, O lano e o Pnico, p. 15, chama a ateno para estratgia adotada pelos governos de dissimular problemas, atravs da censura c desinformao.

66

bem-estar." Por esse motivo, leria havido apenas perturbao do trabalho em algumas fazendas por eles abandonadas. Apesar de no reconhecer os sufocos por que passava a polcia, em funo da extino do elemento servil, um dos temas mais recorrentes no relatrio seria a insuficincia da fora e a necessidade de se aumentar o efetivo do Corpo Policial. Diferentemente do relatrio anterior, referente ao ano de 1887, em que, apesar de falar sobre a insuficincia policial no se ps muita nfase nisso. Iniciando com uma frase que parecia lugar-comum nos relatrios e falas provinciais, na parte referente segurana pblica, -"conserva-se sem alterao a traquilidade pblica"-, o Presidente seguiu informando que em algumas localidades ocorreram fatos graves, mas nada que incorresse em perturbao da ordem; todos poderiam ser enquadrados com o ofensivos segurana individual. Vrios foram os fatos registrados. O presidente justificou-se afirmando que outro no poderia ser o resultado, j que subsistiam as causas indicadas por seus antecessores e "acrescendo a insuficincia da fora policial, cujo nmero [era] to diminuto como nunca foi." Assegurava que, enquanto no houvesse uma fora policial numerosa, de pouco valeriam as aes das autoridades locais. A tabela de distribuio do Corpo j havia sido completamente alterada em funo do pequeno efetivo. Apesar de estar espalhado por toda a provncia, com destacamentos presentes em vrias localidades, o nmero de praas por destacamento era to nfimo que os servios ordinrios haviam sido deixados de ser feitos, como afirmou o presidente:

Como v V. Ex., o nmero de praas insuficicntssimo para o servio nesta vasta Provncia, onde, de todos os pontos se reclama a presena da fora pblica, para auxiliar a autoridade na represso dos crimes e captura dos criminosos.

67

A fora se acha disseminada pelo litoral c centro da Provncia, fazendo destacamento em diversas localidades. Em algumas destas to insuficiente o nmero de praas que no chegam sequer para guardar as respectivas cadeias.58

O ano de 1889 parece no ter trazido um elixir capaz de acalmar os nimos. Os pedidos de aumento de fora continuariam chegando e a avaliao que se fez da situao, atravs dos jornais, no diferia das feitas pelas autoridades policiais. Sob o ttulo "Falta de Segurana", o Dirio do Povo assinou e publicou, em 15 de janeiro de 1889, um artigo motivado pelas diversas notcias que chegaram redao, tendo como tema o estado em que ficara o interior da provncia aps a abolio. Tendo acabado de receber o jornal O Americano, o Dirio reproduziu dali uma matria sobre a cidade de Cachoeira. Nela, chamou-se a ateno para os constantes furtos de animais e incndios criminosos, naquele momento to frequentes na cidade e de que acabara de ser vtima Jos Joaquim Novaes e Albuquerque. O Dirio atribua essas aes - incndios, ferimentos, roubos - "maldade de alguns homens, que, sem respeito s leis, e em guerra aberta com a sociedade, lanam o terror por onde passam - vndalos que impunemente zombam das autoridades que no tm foras para reagir." Sem dvida, a disputa em tomo da propriedade gerara a maioria dos conflitos na Bahia ps-abolio.v Segundo o jornal, o direito de propriedade, fonte de todos os outros direitos e baluarte da famlia e da ordem, garantidor de todas as instituies, no existia mais no interior da provncia. Os saques, incndios e furtos de animais, promovidos por libertos, no foram apenas parte do discurso da vadiagem, elaborado por ex-senhores ressentidos. Eles de fato existiram, como atestam os documentos policiais, embora no
w APEB, Relatrio do Presidente da Provncia, 1889, p. 96. ' Para Silva, Bares e Escravido , pp. 55-56, o respeito propriedade parece ter sido a grande preocupao no Brasil ps-abolio.

68

fossem numa escala tal que pusesse em risco a ordem social, exceto para quem estava no centro dos fatos ou reverberava sua percepo. Alegando que todos sabiam que a "radical transformao" por que passaram os costumes, as leis, a lavoura, aps a extino da escravido, traria decerto uma certa desorganizao, o jornal culpou o governo por no t-la feito acompanhar de "urgentes e eficazes medidas que reprimissem a vagabundagem, prevenindo o crime."

Os crimes os mais hediondos, os incndios, os ferimentos, espancamentos, assassinatos e roubos so praticados em to larga escala que impossvel ser a sua fiel narrao. O quadro que pintamos no peca por demasia em tintas: no queremos exagerar para melhor fazer convergir a ateno do governo para os fatos que apontamos, nem to pouco move-nos a pena outro interesse que o do bem pblico. O governo preocupou-se com a questo financeira, descuidando-se da social, que primeiro devia ser ventilada e resolvida. Introduziu capitais no pas, mas no tratou de procurar braos para pr em jogo as foras produtivas do pas, nem de prevenir a desero do trabalho, o saque s fazendas e os crimes que de um modo assustador esto se reproduzindo.60

De igual teor foi o artigo "A Ociosidade e a Lavoura", de 14 de abril de 1889, desta vez publicado pelo Dirio cia Bahia , e assinado pela Tribuna Liberal. Para os signatrios, a situao do interior era de caos. Os libertos no seriam os nicos "afetados do contgio da vadiao." O "mal" estaria tomando propores avassaladoras e a "rapina" estava se tomando "um modo habitual de ocupao."1 1 O no trabalho levava ao crime, j que "

BEPt, Dirio do Povo , 15 dc janeiro de 1889. Em 19 de fevereiro de 1889, o chefe de polcia informou ao presidente da provncia, de que teve conhecimento de que no distrito dc Sap, termo de Cachoeira, existiam "hordas de malfeitores incendiando casas, furtando e espancando, pelo que imediatamente telegrafou autoridade local ordenando-lhe que sc fizesse presente no local c informasse e providenciasse acerca do ocorrido. APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6122. M Margarete Marchiori Bakos, "Regulamento sobre o Servio dos Criados: um estudo sobre o relacionamento estado c sociedade no rio Grande do Sul (1887-1889)", p. 135, informa que nos Estados Unidos, os negros, aps a extino da escravido, viviam em "correrias de rapina.

69

preciso alimentar a vida; e quando para isto no se buscam no trabalho os recursos precisos, torna-se necessrio encontr-los em outras indstrias." O artigo exigia que aos lavradores fossem garantidos os direitos que todos possuam numa sociedade civilizada e de que no se tinha notcia no interior: "a garantia de sua propriedade, a manuteno de condies normais e legais, a fim de que eles possam trabalhar para si, concorrendo para o aumento da riqueza pblica." Sem isso, o lavrador no podia, no caos a que dera lugar a abolio, dedicar-se ao cultivo da terra, pois alm de outras dificuldades que enfrentava, tinha ainda que manter uma vigilncia constante sobre suas propriedades e bens, sob pena de perder tudo, j que se tom ara comum roubarem-lhe a maior parte da produo. O artigo indagava: "Isto ser civilizao, ser liberdade, ser legal, ser justo?" Afirmando que se vivia numa "sociedade constituda, crist e civilizada", e lembrando que as leis criminais e de processo no permitiam o roubo, o furto c a ociosidade, pois "se o permitissem seriam leis brbaras e no de liberdade e civilizao," a Tribuna declarou que nenhuma sociedade, no estado c condio a que se tinha reduzido o interior da provncia, poderia subsistir. Clamando pela ao da polcia, continuou:

Pois este governo j no tem polcia, pois os nossos cdigos j desapareceram? Os vagabundos e comrcio dos larpios sero agora os protegidos do governo...? preciso que o governo se defina, por obras, por palavras; necessitamos saber cm que estado vivemos, e se nos cumpre soltar o grilo - salve-se quem puder e defenda-se cada qual, conforme as suas foras.62

' BPE, Dirio da Bahia, 14 dc abril de 1889.

70

Segundo a Tribuna, em funo da "ndole respeitadora e tmida" do povo do campo perante aqueles que tinham mando, a polcia, caso resolvesse agir, teria muito pouco a fazer, pois,

No interior, a autoridade, apesar de tudo, ainda tem muito prestgio: com a sua fora moral, os seus conselhos e, quando muito, com simples ameaas, ela poderia levar tudo a bom conselho. O nosso povo, em geral, no precisa do rigor das leis para cumprir os seus deveres; bastam-lhe o bom conselho e o bom exemplo dos seus superiores. Para comprovar essa afirmao, citou o exemplo do que ocorrera em uma freguesia no muito distante da capital, em que a simples presena do subdelegado, sem que efetuasse uma s priso ou proferisse qualquer ameaa, conseguira acalmar o pessoal de algumas fazendas que estavam em grande desordem. Segundo a Tribuna, bastara que a autoridade policial aconselhasse unicamente, "em termos atenciosos, benvolos e prudentes, os turbulentos e vadios; falando-lhes em nome dos deveres que a liberdade lhes impunha, tudo conseguiu em boa ordem e com magnficos resultados.",l3 Mas, como nem sempre podia-se contar com to competentes autoridades policiais, e como a polcia no conseguia responder a todas as solicitaes, o artigo foi concludo num tom desolador:

O governo assinou o papel da abolio e depois deixou vir o dilvio. Livramo-nos da escravido da lei para alimentar a escravido da ociosidade, com o seu cotejo de males c vexames. O diabo que queira escolher entre uma e outra.

M No Rio dc Janeiro, delegados e subdelegados atuavam no sentido de expulsar libertos recm-chegados nas localidades ou for-los a contratar os seus servios. Uma circular emitida pelo chefe de polcia em Minas Gerais sugeria que as autoridades policiais atuassem a fim de fazer os libertos dedicarem-se ao trabalho. Castro, Das Cores do Silncio, p. 302, 312.

71

Os moradores de Lenis tentaram chamar a ateno da Provncia para as suas condies. Primeiro, enviaram aos deputados da Assemblia Provincial um Abaixoassinado, cm 27 de abril de 1889, solicitando ajuda para que pudessem recuperar-se da crise por que passava a localidade. Dentre os trs motivos que elencaram para a situao "entristadora" em que viviam, o primeiro teria nascido da emancipao do elemento servil, que teria, de um dia para o outro, transformado as turmas de trabalhadores em "squito de
.t

rus de polcia e desordeiros."64 Alguns dias depois, em 8 de maio de 1889, no Dirio da Bahia , publicaram a seguinte nota, cujo ttulo era "Lenis":

[...JAlm disso, a transio por que passamos com a urea lei de 13 de Maio no deixou de trazer um certo aniquilamento, por que com o trabalho livre muitas fbricas deixaram de trabalhar, e mesmo os ex-escravos, poucos deles so os que sujeitam-se ao trabalho, preferindo a maior parte a vagabundagem.65 As correspondncias enviadas por autoridades locais ao Presidente da Provncia, solicitando aumento dos destacamentos policiais em funo da desordem causada pela abolio, continuaram a chegar durante todo o ano de 1889, a exemplo da assinada pelo delegado dos termos de Viosa e So Jos do Porto Alegre, Juvenal Loureno de Jesus, que, em 5 de julho de 1889, solicitou ao chefe de polcia:

Cumpre-me rogar a V.S. que se digne dar suas providncias, a fim de que o destacamento desta Vila seja aumentado; porquanto constava de trs praas c um cabo e no presente vapor segue uma praa para esta Capital conduzindo um preso, que requereu habeas-corpus Relao. O Termo est sobremodo revolto, especialmente na Colnia Leopoldina, onde existem dois mil libertos da lei de 13 de Maio.66

M APEB, Assemblia Legislativa, Srie Abaixo-assinados, Livro 988. BPEB, Dirio da Bahia. 8 de maio de 1889. 46 APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6226.

72

0 Corpo de Polcia, cuja crise de efetivos se agudizara desde o ano de 1883, viu-se em apuros para responder satisfatoriamente s inmeras requisies. Vejamos que recursos c estratgias utilizou a fim de manter os libertos sob sujeio.

A reao policial

Era tal a falta de efetivos no Corpo Policial que o chefe de polcia, na maioria das vezes, respondia aos delegados informando ser impossvel atender s requisies, como fizera em 13 de outubro de 1888, em resposta ao delegado de Lenis:

Ciente do que me comunica em seu ofcio de 12 do corrente tenho a dizerlhe que a respeito dos fatos a que se refere proceda de acordo com a lei. H falta absoluta de foras e por este motivo no pode ser aumentado o destacamento desse termo composto de 9 praas. E tal a ausncia de fora disponvel nesta capital que a guarda da Casa de priso est sendo feita por praas da Companhia Permanente alis exclusivamente destinada ao policiamento da Capital.67

O Comandante Geral do Corpo de Polcia, ao ser solicitado pelo presidente da provncia, em 22 de janeiro de 1889, respondeu que:

Manda V.Exa. por despacho de 17 de janeiro no ofcio do Dr. Chefe de Polcia n 26 de 8 do dito ms, que seja aumentado o destacamento da cidade de Cachoeira, em resposta tenho a dizer a V.Exa. que no posso por enquano satisfazer o pedido que fez o Dr. Chefe de Polcia a V.Exa. por falta absoluta de fora neste quartel.0*

Em 16 de maro de 1889:

1 : 1APEB. Seo Colonial c Provincial,

Mao 6121. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3tM9-l.

73

Em ofcio de 7 do corrente, pede a V. Exa. o Dr. Chefe de Polcia, para ser aumentado o destacamento da Vila Nova da Rainha, em resposta ao despacho de V.Exa. de 12, tenho a dizer que no me possvel por ora dar cumprimento dita ordem pela falta absoluta de fora, de que presentemente se ressente este quartel, ficando para quando for possvel irem algumas praas para aumentar o dito destacamento."1 9

Em 16 de maio de 1889:

Na impossibilidade em que me acho, de poder dar cumprimento ao despacho de V. Exa., lanado no ofcio do Dr. Delegado no expediente da polcia, de 14 do corrente no qual ofcio pede o Delegado da Vila do Coit um pequeno destacamento, para ali permanecer em resposta tenho a honra de dizer a V. Exa. que subsistindo a falta de fora, no me possvel satisfazer o despacho de V. Exa. acima referido.70

As constantes solicitaes, o Chefe de Polcia e alguns delegados responderam que era preciso usar o prestgio e a fora moral para acalmar os nimos e manter a ordem. Em Io de junho de 1889, o presidente respondeu ao chefe de polcia acerca da solicitao feita pelo vigrio de Joo Amaro:

Em vista do que informou V. Sa. em ofcio de 22 de Maio ltimo, acerca do fato de que tratou o reverendo Vigrio da freguesia de Joo do Amaro, declaro-lhe que no havendo fora que se disponha para acudir a todos os reclamos, espero que o reverendo Vigrio e as autoridades locais faam todo o esforo de que se queixam, suprindo com prestgio esta falta, que no est nas mos do governo remediar.7

APEB, Seo Colonial c Provincial. Mao 3051. APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3138. 1 1 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6172.

74

Muitos delegados, desesperados com a falta de controle sobre a situao, escreveram ao Chefe de Polcia e ameaaram pedir demisso. Assim procedeu o Delegado da Vila de So Gonalo dos Campos, em 13 de agosto de 1888.

As autoridades presentemente nomeadas esto desgostosas e protestam pedir suas exoneraes, caso o governo no se lembre de mandar para aqui algumas praas[...] A continuar assim esta ordem de coisas, eu tambm, por minha vez, pedirei minha exonerao, visto com o existe nesta vila uma malta de capadcios e criminosos sentenciados, vagando pelas principais ruas, vista e face das autoridades, que por falta de fora, deixam de captur-los, por que eles esto dispostos a matar e m orrer . 1 2

O delegado de polcia de Camamu, aps insistentes pedidos de aumento do destacamento, desabafou ao chefe de polcia em 20 de julho de 1888.

H muito tempo tenho solicitado de V. Sa. fora, ao que me tem respondido que socorra-me de paisanos para qualquer diligncia, no se prestando a qualquer ordem de autoridade competente. Logo se v que fica a autoridade sem fora para providenciar de modo a garantir o direito individual, e assim continuando sem providncia desnecessria ocupar-se de um cargo que, alm de no ser remunerado, torna-se o indivduo que exerce desmoralizado 7-j no convindo continuar.

Ainda assim, o despacho do Comandante Geral interino, M ajor Antnio Francisco da Costa, de 25 de setembro de 1888, era "em cumprimento ao respeitvel despacho exarado no presente ofcio do Doutor encarregado do expediente da Polcia, cabe-me informar a V. Exa. que presentemente no possvel atender-se requisio."74

APF.B, Seo Colonial c Provincial, Mao 6228. 71 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3001-1. Brown, "On lhe Vanguard of thc Civilization, p. 67, informa que os ocupantes dos cargos de delegados e subdelegados no recebiam qualquer remunerao; a gratificao estaria no prestigio advindo da posio. 4 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 3001-1.

75

O Delegado Saturnino Rangel de Magalhes, em 10 de novembro de 1889, enviou o seguinte ofcio ao presidente da provncia.

Tendo por diversas vezes oficiado ao Ulmo. Sr. Dr. Chefe de Polcia desta Provncia pedindo para reforar o destacamento desta Vila, com mais quatro praas e no podendo ser quatro, mais duas, e uma vez tambm a V. Exa. respondeu-me por informao do Comandante Geral do Corpo de Polca no haver mais praas para isso, por isso de novo solicitar de V.Exa. duas praas para reforar este destacamento; [o] nmero de que tem no me possvel fazer o policiamento deste termo, onde sempre se esto dando conflitos, como tambm na freguesia da Estiva deste termo, onde at a autoridade policial constantemente desrespeitada como aconteceu no dia 2 do corrente. Em virtude de no se poder aumentar este destacamento, peo a V. Exa. minha exonerao do cargo para que fui nomeado pelo Excelentssimo Senhor.75

A despeito das dificuldades enfrentadas pelo Corpo, no se abriu mo da represso ao liberto, tomando-se vrias medidas que buscavam manter o ex-cativo num lugar de sujeio. Uma das alternativas mais buscadas pelos delegados foi a chamada priso correcional ou para averiguao, que consistia em manter o indivduo na cadeia por alguns dias, sem que contra ele fosse feito qualquer procedimento legal. No houve uma mudana significativa na estatstica criminal por causa disso. Esse tipo de priso era uma espcie de lio que se impunha a acusados de vadiagem, desordem e furtos, crimes considerados de menor monta, para os quais dificilmente se abria um processo judicial. Detidos por dias ou semanas, os acusados depois eram liberados sem qualquer formalidade.76 Em 3 de julho de 1889, o Ministrio dos Negcios da Justia chamou a ateno do Presidente da Provncia para pr fim a essa situao:

7' APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3002.

1( Brown, "On lhe Vanguard o f llhe Civilization, p. 71

76

Haja V. Exa. de recomendar s autoridades policiais e judicirias dessa provncia a fiel observncia das leis relativas priso preventiva, que no deve efetuar-se seno nos casos terminantemente compreendidos na legislao vigente, sendo que o atual direito no comporta o abuso que ainda perdura, de prises para averiguaes policiais, cumprindo que as mencionadas autoridades tenham muito em vista o que dispe o Aviso Circular de 2 de janeiro de 1865, sobre prises ilegais.77

Um outro recurso bastante usado pela polcia era obrigar os libertos a assinar termo de bem viver. Esse era um meio de informar ao indivduo que assinava o termo de que estava sob vigilncia policial, e que se cometesse qualquer deslize seria conduzido para a priso. O termo colocava sobre o acusado o estigma da suspeio. O Presidente da Provncia, em 22 de junho de 1888, enviou ao delegado de Abadia o seguinte documento: "Ciente do que me comunica em seu ofcio de 28 de maio passado hoje recebido, tenho a dizer-lhe que proceda contra os que alteram a ordem pblica, fazendo assinar termo de bem viver aos vagabundos e vadios de acordo com a lei." 8 O delegado de Cachoeira, em 4 de julho de 1888, recebera do Presidente da Provncia um ofcio de igual teor: "respondendo ao ofcio de Vmce. datado de 26 do ms passado, tenho a dizer que aos vagabundos e vadios faa-os assinar termos de bem viver de acordo com a lei."7y O recrutamento foi um recurso utilizado pelo exrcito, em alguns momentos at pela fora provincial, para preencher seus postos.80 Os escolhidos para recrutas eram geralmente homens sem emprego e de "m" conduta; essa ltima expresso, dbia e abrangente, permitia enquadrar os diversos tipos de comportamento social: bebida, jogo, briga, desordem... Os alvos preferenciais eram os indivduos robustos, que viviam sem ocupao 77 APEB, Seo Colonial c Provincial. Mao 930. w APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6129. w APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6129. N l Arajo. Notcias sobre a Polcia Militar, p. 15 As praas do Corpo Policial que eram acusadas de mau comportamento eram remetidas, na condio de recrutas, para o Exrcito.

77

facilmente enquadrados como ociosos e vadios. Os responsveis pela escolha dos recrutas eram os delegados e subdelegados, que usaram esse artifcio, muitas vezes, para afastar das localidades sob sua jurisdio os libertos que consideravam ter um "mau viver". Esse artifcio forava os libertos a buscar ocupao.81 O recrutamento era inspirado na idia de redeno pelo trabalho. Benedito, exescravo, foi recrutado pelo Delegado da Vila de Curralinho, em 15 de janeiro de 1889, e apresentado ao Chefe de Polcia, que, por sua vez o encaminhou ao comandante das armas. Nas razes elencadas pelo delegado para justificar o recrutamento estava o seu comportamento desregrado. Foi acusado de ser um "completo vagabundo", e de viver " merc do tempo, ora roubando, ora vivendo embriagado, ora provocando desordens." Para o delegado, Benedito tornara-se, dessa forma, "o flagelo dos passivos e ordeiros cidados." O recrutamento seria, portanto, a nica forma de tom-lo, atravs do trabalho, amante da ordem. Assim justificou o delegado: " a ele necessrio um trabalho que [o] corrija c que mais tarde o tome digno de outro nome."8 Jos Joaquim, delegado da Vila de Santarm, escreveu ao chefe de polcia, em 28 de novembro de 1889, pedindo permisso para recrutar alguns libertos da lei de 13 de maio que viviam a provocar desordens:

Tenho a honra de participar a V. Sa. que, existindo nesta vila muitos libertos da lei de 13 de maio, e dentre eles alguns que vivem completamente na ociosidade cometendo roubos, e insultando geralmente, sem o menor respeito lei e moralidade; indivduos aptos para o exrcito; respeitosamente consulto a V.Sa. se os poderei recrutar a fim de coibir os

1 ,1 Sobre recrutamento, ver Brown, "On the Vanguard o f Civilization", pp. 90-93. Fraga, Mendigos, Moleques e Vadios, p. 67, afirma que, para o recrutamento, os inspetores de quarteiro faziam o levantamento dos moradores que no tinham ocupao. 43 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6227.

escndalos por eles praticados, servindo de exemplo aos outros, o que V. Sa. se dignar responder.83

A atuao das foras policiais, na segunda metade do sculo XIX, caracterizou-se pela ambiguidade no trato dos conflitos existentes entre senhores e escravos. As autoridades agiam ora punindo os escravos a mando do senhor, ora intervindo a fim de conter a violncia senhorial.84 Essa ambiguidade a expresso da quebra do consenso cm torno da escravido. O perodo ps-abolio, na Bahia, marcou o fim do carter ambguo das foras policiais. Se, no perodo imediatamente posterior aprovao da lei, a polcia agiu no sentido de impedir que os libertos fossem presos e castigados pelo ex-senhor, a unidade ein torno da luta contra a desordem e a vadiagem passou a caracterizar da cm diante a sua ao. A reao da fora policial abolio ser, como resposta preocupao com os "treze de maio", marcada pela uniformidade das aes policiais em relao represso aos libertos e aos limites da liberdade.

* APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 6228. H notcias dc que, em algum momento no mes de junho de 1889, o recrutamento fora suspenso embora no saibamos explicar a razo; sobre isso, ver APF.B, Seo Colonial e Provincial, Mao 2985. M Brown, "On the Vanguard of Civilization", cap. IV.

79

CAP. III - UM PR O JE T O DE FO R A PBLICA PARA A LIBERDADE

"O fato traduzido na lei de 13 de M aio do corrente ano, a abolio da escravido, certo, que segundo a opinio do maior nmero, nada menos de 700 mil individuos atirou na sociedade. E particularmente nesa provincia, diz-me o meu companheiro de bancada que 80 m il individuos se acham nestas circunstncias. Ora, quando este fato se observa, quando a nossa sociedade no pode deixar de experimentar um tal ou qual estremecimento, pasm o diante da leitura do Art. I o do projeto, que, em vez de consagrar um aumento de praas para a fora pblica, julgou mais conveniente reduzir seu nmero.

"Presente de gregos"
Algo incomum acontecera na assemblia provincial de 1888. Os deputados que compunham a maioria, filiados ao Partido Liberal, eram oposio ao Presidente Manuel Machado Portela, membro do Partido Conservador. A Comisso de Polcia e Obras Pblicas -composta pelos Deputados Isaas Guedes de Mel, Antonio de Carvalho Pinto

Lima e Jos Joaquim Landulpho

Medrado - responsvel por elaborar o projeto de fora

policial, sara da maioria oposicionista.2 O projeto apresentado por essa comisso, em 12 de maio de 1888, fixou o Corpo Policial para o exerccio de 1888 e 1889 em 700 praas. A Companhia de Permanentes seria extinta; para o servio de policiamento da capital, ficariam reservadas duas companhias do Corpo.1 Por essa modificao, a fora policial da Bahia perderia cerca de 80 postos, j que, ao tempo em que se extinguia a Companhia Permanentes, com 180, dava-se

1 APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 151. :APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 108. APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 59-61.

ao Corpo 1C X ) praas. A partir do projeto proposto pela comisso e da lei de 17 de setembro de 1886, ltima sobre o corpo, organizou-se o seguinte quadro:

Diferena entre as tabelas A do projeto n. 290 e n. 1 da lei de 17 de setembro de 1HH6 TABELA A Major Capites Tenentes Alferes l ra sargentos 2os ditos Cabos Soldados Coneteiro-mor Corneteiros Total Acrescendo Diferena real menos " " " " " " " " 1 1 5 4 4 mais 6 18 42 1 10 86 6 2ftS sargentos

80 praas4

Segundo o regimento da assemblia, nenhum projeto seria convertido em lei, sem passar por trs discusses. Na primeira discusso, debater-se-ia sobre a utilidade do projeto; na segunda, discutir-se-ia especialmente a matria contida em cada um dos artigos do projeto; na terceira, tratar-se-ia do projeto globalmente, enfocando sua utilidade c suas disposies. Na primeira discusso do projeto de fora, no d ial4 de maio, o projeto fora, sem debate, aprovado e passado para a segunda discusso.5 A segunda discusso ocorreu em 25 de maio. O projeto continha apenas dois artigos, um com toda a matria c um outro revogando as disposies em contrrio. Para

* APEB, Anais da Assembleia Legislativa Provincial, p. 22.

81

alguns deputados conservadores, da forma como estava exposto, limitava-se a discusso. Essa seria uma das razes que levava a desconfiar do projeto, que parecia "trazer no seu bojo embaraos ao governo."6 Houve quem dissesse, no prprio campo liberal que o projeto de fora era "um presente de gregos ao governo e [que] a minoria no podia sinceramente desejar v-lo convertido em lei."7 Os conservadores iniciaram a discusso informando que tantos eram os reparos a fazer, que nem com a ocupao da tribuna durante toda a sesso conseguiriam pr fim discusso, j que o projeto continha uma reforma radical do Corpo Policial."8 Inicialmente, a discusso girou em torno da competncia da assembleia provincial para legislar sobre o corpo de polcia. De fato, a assemblia era competente no s para fixar o nmero de praas, como tambm para opinar sobre a organizao do Corpo, mas, como dispunha o Art. 172 do Ato Adicional: "fixar sobre informao do presidente da provncia." A assemblia deveria fixar a fora policial sobre informao, ou seja, de acordo com as informaes prestadas pelo presidente da provncia, que tinha a responsabilidade imediata da execuo da lei, ou antes da manuteno da ordem pblica. A comisso deveria propor, portanto, a fixao do efetivo em funo do sugerido pelo governo, j que este teria melhores condies de conhecer as necessidades do servio policial. Acontece que, na fala com que abriu aquela sesso, o presidente da provncia havia sido sucinto ao tratar da fora policial. Afirmara apenas que o efetivo existente era insuficiente para todos os servios do corpo. As queixas acerca dos pequenos efetivos eram antigas e constavam sempre nos

APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 103. 6 APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 21-22. ' Essa afirmao foi feita pelo deputado liberal Alexandre Hcrculano. relator da comisso de fazenda, quando da discusso do oramento provincial. APEB. Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 21. h APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 20-21.

82

relatrios provinciais, portanto, apesar da omisso do presidente, todos concordavam cm que o governo no aprovaria a diminuio. O contedo do projeto de fora fora entendido como "em grande parte

inconveniente boa marcha da administrao pblica." As suas disposies foram consideradas incongruentes e inconvenientes, por isso propunha-se a apresentao de um substitutivo, feito com base no diagnstico do executivo, que consultasse "os verdadeiros interesses pblicos da poca atual: de apreenso da transio repentina do trabalho escravo para o livre." Para a bancada conservadora, a reduo do corpo de polcia proposta era incompreensvel.

[...]o governo acha insuficiente a fora atual. Como, pois, diminu-la? O projeto reduz a 700 o nmero de praas, que ora de 780. Que razo poderosa influiu no esprito da comisso? No sei. Examinei com ateno as leis de fora pblica promulgadas nestes ltimos vinte anos, em nenhuma encontrei a reduo proposta. A assemblia fixou sempre o nmero superior. [...] Se nestes [anos] nunca se reduziu a 700 as praas, mister que a comisso justifique o seu procedimento. [...] mister que haja algum motivo poderosssimo que lenha levado a comisso a propor essa reduo.^

Contra o aumento do efetivo policial, chamou-se ateno para a situao financeira da provncia. A seu favor, colocou-se como evidncia de que o nmero de praas era insuficiente para o policiamento da provncia o fato de achar-se a fora de linha quase toda

JAPEB, Anais da Assembleia Legislativa Provincial, p. 22. De fato, estava certo o deputado; so os seguintes os efetivos a partir de 1869: 1868, 9M) praas. Em 1869, vigorou a mesma lei. Em 1870, foi fixada em 900 praas. Em 1871, continuou a vigorar a mesma lei. Em 1872, foi fixada do mesmo modo a fora pblica, autorizando-se o presidente da provncia a criar uma companhia de urbanos composta por 117 praas. Em 1875, foi elevado a 1000 o nmero de praas. Em 1876, foi fixada cm 1.200, sendo uma dc urbanos. Em 1877 e 1878, a mesma coisa. Em 1879 - 1.000 praas, sendo extinta a companhia de urbanos. Em 1880, 1.2tK) praas divididos em 8 companhias, sendo destinadas 300 para o policiamento da capital. 1881 - 1.200, sendo 400 para a capital. 1882 - a mesma coisa. 1883 - 800, ficando na capital 80 - disposio do chcfc de policia. Em 1886, fixou-se em 600 o nmero dc praas do corpo, e criou-se uma companhia de Permanentes, com 180 praas, o que vigorava at aquela data.

83

destacada no interior.10 Ainda para comprovar a insuficincia da fora policial, insistiu-se em que dos diversos pontos da provncia, todos os dias chegavam reclamaes, pedindo praas, e o governo via-se impossibilitado de satisfaz-las. O mesmo projeto de fora autorizava o governo da provncia a aumentar o nmero de praas at 1(X)0, caso ocorressem circunstncias extraordinrias que pudesse resultar em perigo tranquilidade pblica. Essa autorizao, segundo os conservadores, era "para ingls ver". Caso ocorresse alguma sedio em ponto distante da provncia, o governo jam ais conseguiria armar soldados a fim de, a tempo, restabelecer a ordem pblica. Afinal, "no se improvisam soldados da noite para o dia." A medida poderia ser posta em prtica

somente cm Roma, onde cada cidado era um soldado nos momentos crticos; [l] que Pompeu podia, batendo com o p no solo, fazer brotar legies numerosas de bravos guerreiros. Entre ns, o governo no far como Pompeu quando ocorrerem circunstncias extraordinrias."

Outro ponto controverso no projeto foi o pargrafo 3o do Artigo Io que extinguia a companhia de permanentes. Para os conservadores, a existncia da Companhia garantia terse, na capital, um nmero de praas em condies mais favorveis e vantajosas para o governo. Os soldados desta companhia no podiam ser enviados para o interior da provncia, o que permitia a certeza de que no sairiam da capital. Com isso, conseguia-se um pessoal mais apto e "moralizado". Alm disso, os membros da Companhia estavam imediatamente sob as ordens das autoridades provinciais e sob constante vigilncia da imprensa.

111APEB, Anais da Assembleia Lcgislaliva Provincial, pp. 22-23. 1 1 APEB, Anais da Assemblia Lcgislaliva Provincial, p. 23.

Em contraposio, a existncia da Companhia de Permanentes foi apontada como ilegal, pois no podiam as assemblias fazer a distribuio da fora policial; a lei que vigorava, contendo a Companhia de Permanentes, havia invadido as atribuies do poder executivo; apenas o presidente tinha a autoridade, garantida por lei geral, para mover a fora policial. Parecia consenso entre os deputados que o longo tempo em que os praas permaneciam nas estaes deixavam-nos muito familiarizados com a populao local, o que no era considerado positivo. Acreditava-se que "mantendo-se por maior tempo do que convinha aos interesses do servio as praas nas diversas estaes, eles familiarizam-se com os desordeiros e vagabundos, muitas vezes deixam que eles procedam

impunemente."1 Apesar disso, a extino da Guarda de Permanentes foi um dos pontos do projeto que gerou mais conflitos e discusso. Vrios foram os argumentos utilizados contra a supresso da Guarda de Permanentes. Afirmavam que, antes de 1886, o servio de policiamento da capital era feito por 80 praas do corpo de polcia, o que gerava frequentes conflitos entre o chefe de polcia e o comandante do corpo. Por isso, a assemblia, como j ocorrera em outras ocasies, resolvera destinar capital uma companhia independente do corpo, sob ordens do chefe de polcia, que deveria ser mantida a fim de evitar os prejuzos segurana e ordem pblica, e garantir a disciplina c boa ordem do servio.1 O nmero de praas j era insuficiente, e prova disso seria a existncia de uma "guarda noturna ou comercial , com que os senhores negociantes garantem as suas casas e haveres contra o assalto dos larpios e perversos, que infestam esta cidade, como, em geral, os nossos centros mais populosos e civilizados." A existncia dessa polcia privada,

1 2 APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 151-152. n APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 28.

K5

organizada e remunerada pelos comerciantes locais, evidenciava a necessidade de, em vez de extinguir-se, aumentar-se o efetivo da companhia de perm anentes.1 4 A companhia era vista por alguns deputados como uma imoralidade; "algumas autoridades faziam dos soldados seus criados."1 5 Uma outra razo para extingui-la era que a "companhia um corpo fora do corpo de polcia, no tem um regulamento pelo qual sejam punidas as faltas de servio." No havia um regulamento e a companhia fazia o servio de acordo com as ordens expedidas pelo chefe de polcia.1 * Em defesa do projeto, a comisso de polcia e obras pblicas afirmou que seu objetivo de diminuir o nmero de praas no fora motivada por capricho; esta teria sido a forma encontrada para responder s constantes solicitaes de aumento dos vencimentos feitas pelos praas. O aumento era necessrio para a garantia da independncia do oficial e do soldado, impedindo-os de, por necessidade, aceitarem favores e influncias locais. Alm disso, ao permitir que o governo elevasse a l(KX), em situao extraordinria, o nmero de praas, a comisso teria provado que no pretendia "criar embaraos adm inistrao."1 7 As avaliaes dos deputados acerca das necessidades da provncia eram muito divergentes. Enquanto os liberais afirmavam que no existiam motivos que justificassem o aumento da fora policial, os conservadores no arredavam p da idia de que o momento era de crise e, portanto, s aceitariam o projeto se a comisso conservasse o nmero de praas vigente e a companhia de permanentes.18 Os conservadores ressaltavam que o "presidente da provncia nutre os melhores intuitos, no sentido de dotar o corpo de polcia de lei que em tudo consulte e atenda aos

1 4 APEB, 1 5 APEB, 1 ,1 APEB. 1' APEB, ls APEB,

Anais da Anais da Anais da Anais da Anais de

Assembleia Assemblia Assemblia Assemblia Assembleia

Legislativa Legislativa Legislativa Legislativa Legislativa

Provincial, Provincial, Provincial, Provincial, Provincial,

pp. 29-30. p. 31;94. p. 94. p. 92 pp. 92-96.

86

reclamos do momento". Portanto, j que a comisso no queria aumentar o nmero de praas, medida que consideravam necessria naquele momento, por no ter a provncia recursos financeiros para tanto, ao menos conservassem o nmero de 780 praas.19 A proposta final dos conservadores era de que o Corpo de Polcia viesse a ficar com 700 praas, como estava proposto no projeto, mas que no se extinguisse a companhia de permanentes, extino que, nas suas palavras, no seria razovel, nem compatvel com os "intuitos patriticos da comisso e do Partido Liberal".20

Policiando a polcia

Uma das razes que levava a pender a balana para a diminuio do corpo ou no era a percepo de como os soldados de polcia comportavam-se frente populao; a avaliao de que a fora estava (ou no) cumprindo devidamente as suas funes. O comandante geral do corpo, em relatrio enviado ao presidente da provncia cm 1889, revelou que o nmero de crimes praticados pelos praas foi consideravelmente menor em relao aos anos anteriores. Para isso, teria contribudo a escolha de indivduos "moralizados", sempre que possvel, alfabetizados, e que no possussem vcios de jogo ou embriaguez. Alm disso, foram expulsos diversos praas considerados desordeiros e de mau procedimento. Segundo o relatrio, " praa bria, desordeira e relapsa, como indigna da alta misso de que era investida, arrancou-se-lhe a farda e restiuiu-se sociedade, para ser por ela devidamente policiada."21 Segundo o comandante.

1' APEB, Anais dc Assemblia Legislativa Provincial, pp. 27-28. 31 APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, p. 114.

87

O pessoal do Corpo bom, porque solcito como hei sido em exigir informaes a respeito de quem desrespeitando os preceitos disciplinares transvia-se criminosamente das regras da probidade e da virtude, tenho expelido do Corpo, todas aquelas praas que infeccionadas de to feias chagas morais, poderiam com certeza concorrer com sua permanncia para que o descrdito do Corpo fosse uma realidade.22

No entanto, muito diferente era a impresso que os jornais expressavam sobre o comportamento dos membros da fora policial. Persistia ainda a viso de que o corpo, em vez de manter a ordem, contribua cotidianamente para gerar conflitos e desordem social.

Quase diariamente a imprensa registra fatos que redundam em desproveito dos crditos da polcia, se que ainda ela goza de algum. Quando se d alguma ocorrncia que torna necessria a presena e a interveno de agentes policiais, geralmente eles no aparecem; e se muitas vezes se tem evitado desgraas, graas a esforos de cidados que se vem na necessidade de substituir aqueles que so subsidiados para defender e garantir a ordem. Nas poucas vezes em que a polcia apresenta-se ou vem tardiamente, ou concorre para aumentar a desordem pela imprudncia com que procede, quando no a provocadora de conflitos, a causa das graves perturbaes da tranquilidade pblica.[...] A soma destas constantes irregularidades, o crescido nmero de fatos desta ordem, constitui a condenao irrefutvel da polcia a que estamos entregues, e que nos causa quase tantos receios quantos aqueles a quem devem vigiar.

Correspondncias trocadas entre autoridades policiais do-nos pistas de como era comum o envolvimento de praas em conflitos, muitas vezes como resultado do seu estado de embriaguez. Em outubro de 1889, por volta das oito para as nove horas da noite, dois praas foram presos pelo destacamento do Comrcio. Os soldados eram responsveis por acompanhar um preso sentenciado, s que os praas e o referido preso estavam completamente embriagados, ameaando agredir a todos que passavam. Segundo o relato

APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3051.APEB, Relatrio do Presidente da Provncia, 1889.

KK

do Comandante do destacamento, "os ditos praas e o preso no s espancaram a patrulha como tambm ao povo, sendo necessrio fecharem-se todas as casas comerciais c particulares, o povo corria espavorido dos horrores praticados pelas ditas praas e o preso, os quais espancavam a todos que encontravam."11 Em julho de 1888, o soldado Francisco Jos de Souza foi recolhido priso. Estava embriagado e recusava-se a assumir o servio para o qual fora designado. Segundo o comandante, o praa, por vrias vezes, abandonara o posto para provocar desordem na freguesia dos Mares, e costumava se comportar muito mal. Em novembro de 1888, o chefe de polcia pediu informaes ao delegado de Curralinho acerca da acusao de que os praas destacados naquela vila viviam "ora embriagados, ora na banca do jogo.2'1 Na Vila de So Francisco, um dos praas, no querendo pagar uma conta que contrara, ameaou o italiano Nicolau Alfredo de prend-lo e faz-lo assinar o termo de bem viver, "colocando-o assim em verdadeiro constrangimento", por ter ido o comerciante cobrar-lhe o valor devido. As queixas em relao ao comportamento dos soldados eram constantes e poucas medidas foram tomadas para a sua soluo. Os legisladores interpretavam a m conduta dos membros do corpo de polcia como fruto da sua baixa condio social c composio racial. Os salrios para os postos policiais no eram atrativos. Os postos mais baixos ganhavam de 700 a 900 ris por dia - o equivalente a pouco mais do que os escravos de ganho e menos do que o que ganhavam os libertos vendedores. Apesar do grau de instruo entre os policiais parecer ter sido maior do

^ APEB, Seo Colonialc Provincial, Mao ' APEB, Seo Coloniale Provincial, Mao J APEB, Seo Colonialc Provincial, Mao ' APEB, Seo Colonialc Provincial, Mao

3051. 6263. 6121. 3051.

que o da populao em geral, urna grande quantidade deles no sabia ler ou escrever.2* No corpo de polcia, o quadro era composto fundamentalmente por pessoas de cor. At entre os oficiis, os negros eram maioria. Os praas do corpo de polcia eram negros e pobres, portanto, partilhavam das mesmas caractersticas da populao que deveriam controlar.2 Alm disso, parte dos praas eram engajados atravs do recrutamento, que em geral incidia sobre aqueles que possuam "m conduta." Persistia na imprensa e nos legisladores a idia de que a polcia deveria ser policiada. O mau comportamento tornava os praas alvo de crticas constantes nos jornais. Essa seria urna das justificativas para a diminuio do efetivo policial. Ao invs de muitos policiais, o corpo de polcia deveria contar com um efetivo menor, mas de qualidade. Isso que garantiria a m anuteno da ordem. O projeto apresentado em 1888 sugere uma preocupao especial com o

comportamentos dos praas. Deveria tomar-se critrio para o engajamento o saber ler e escrever; ter "boa conduta moral e civil"; no estar respondendo a processo criminal, mesmo nos casos em que se respondia cm liberdade; ter limpa sua f de ofcio, em caso de j ter servido ao exrcito. Alm disso, foram abolidos os conselhos internos de investigao criminal; as praas que cometessem crimes, depois de verificadas as faltas atravs de audincia pelo comandante geral, seriam logo dispensados do corpo e responderiam justia comum; para as faltas que no incorressem em crime, e segundo a sua gravidade, os soldados poderiam ser demitidos ou suspensos, ou punidos com uma das seguintes penas: rebaixamento do posto por cinco dias, priso por vinte e quatro horas, repreenso.2s

J' Segundo Brown, "On the Vanguard", pp. 87, pelo censo de 1872, 41,3% da populao dos homens de salvador sabia ler c escrever. Brown, pp. 87-88. lembra-nos, que, em 1876, os praas no sabiam ler, escrever c sequer, contar; no tinham o mnimo de instruo necessria para efetuar o policiamento. ' 7 Brown, On lhe Vanguard", pp. 84-90. 21APEB, Sesso Legislativa, Srie Projetos, Mao 889.

90

Ao reduzir o efetivo policiai, no ano de 1883, os deputados provinciais alegaram fundamentalmente as diversas acusaes acerca do envolvimentos dos praas com bebida, furtos e jogos de azar, alm da indisciplina e insubordinao. No debate de 1888, apesar desse argumento no desempenhar um papel central, pairava sobre os defensores da diminuio as diversas denncias sobre a m conduta dos policiais.

Disputando a liberdade: o papel do Corpo de Polcia

O pano de fundo da discusso do projeto de fora pblica era, sem dvida, o tratamento que devia ser dado aos libertos de 13 de maio. Da sua elaborao dependia a resoluo de um problema caro a alguns deputados provinciais: a soluo da situao de indisciplina, desobedincia e desordem dos libertos do interior. Como Hebe Castro sugeriu para o sudeste, e vlido para a Bahia tambm, "a reconstituio da ordem social e econmica implicaria em acionar novos recursos de poder".2 < f Os conservadores baianos tinham conscincia de que, na provncia, isso significaria reaparelhar o efetivo policial e fortalec-lo enquanto instituio.30 Para eles, o projeto de fora apresentado alterava negativamente o sistema policial existente e j consagrado pela assemblia.3 1 Alm disso, era anacrnico, pois no considerava o momento por que passava a provncia, aps a aprovao da abolio.

3 -1 Castro, Das Cores do Silncio, p. 304. 5 ,1 Nos Estados Unidos, o judicirio sc tomar o principal recurso utilizado para disciplinar os libertos. Multas pesadas eram impostas por vadiagem, furtos e invaso de propriedades. Foner, Nada Alm da Liberdade , pp. 45, 93. Na Bahia, a policia tam bm ser chamada a cumprir esse papel. 1 1 APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, p. 119.

91

O fato traduzido na lei de 13 de Maio do corrente ano, a abolio da escravido, certo, que segundo a opinio do maior nmero, nada menos de 7(X) mil indivduos atirou na sociedade. E particularmente nesta provincia, diz-me o meu companheiro de bancada que 80 mil individuos se acham nestas circunstancias. Ora, quando este fato se observa, quando a nossa sociedade no pode deixar de experimentar um tal ou qual estremecimento, pasmo diante da leitura do Art. 1 do projeto, que, em vez de consagrar um aumento de praas para a fora pblica, julgou mais conveniente reduzir o seu nmero.32

Com o fim da escravido e o consequente declnio das redes de dependencia pessoal que a caracterizava, o reaparelhamento policial a expresso de que a suspeio contnua e generalizada se tornar a tnica das relaes.31 No Rio de Janeiro, a assemblia provincial de 1891 discutiu o aumento dos efetivos policiais e a criao de milcia rurais, expressando sua preocupao com controle da mode-obra rural. Afirmava-se que j que no existiam leis que obrigassem ao trabalho, restava-lhes tentar reprimir a vadiagem.34 Justificava-se a exigncia de aumento de fora pela idia de que os crimes aumentavam na proporo direta da ignorncia e de que, com a Abolio,

80 mil indivduos, sem a menor educao, ignorando completamente os seus direitos de cidados, que s agora lhes foram reconhecidos, [foram] atirados sociedade. E em uma ocasio destas, quando o poder pblico necessita de fora para manter a sua ao de garantir a tranquilidade e o sossego social, que se reduz a fora de polcia da provncia.35

Com a liberao da mo-de-obra escrava, reivindicava-se que a comisso deveria ter sugerido no uma diminuio, mas um aumento que garantisse ao Corpo pelo menos o

APF.B. Anais de Assemblia Legislativa Provincial, p. 151. Chalhoub, Vises da Liberdade, p. 192. w Castro, D as Cores do Silncio, p. 302,310.

92

efetivo de 1000 praas. Acreditava-se que o pargrafo que previa a possibilidade do governo aumentar o nmero de praas em circunstncias extraordinrias seria a demonstrao de que os deputados que compunham a comisso estavam convencidos da necessidade de aumento de fora naquela ocasio. A faculdade de aumentar o efetivo j fora reservada aos presidentes da provncia em leis de fora anteriores. Na resoluo de 1886, o governo da provncia tinha autorizao para aumentar o corpo de polcia em at mil praas, e a companhia de permanentes em at duzentos e cinquenta - o aumento, no entanto, estaria subordinado ao auxlio que os cofres gerais dispensariam provncia e s condies financeiras em que atravessava.3 1 No projeto em discusso na assemblia de 1888, o presidente da provncia, independente da situao financeira, estaria autorizado a aumentar o efetivo "quando ocorrerem circunstncias extraordinrias em que possa perigar a tranquilidade da mesma provncia, devendo dar conta circunstanciada Assemblia, na sesso seguinte, dos motivos que o determinaram a usar da autorizao." ' Logo aps ter cessado as causas que justificaram o aumento, o efetivo acrescido deveria ser dissolvido. Os deputados conservadores concluram que s foi dada essa faculdade ao governo porque, com a liberao da mo-de-obra escrava, a ordem pblica de fato corria risco de ser alterada.

A comisso de fora pblica uma comisso sada do seio da maioria em oposio ao governo atual, e portanto, a no ser um receio muito fundado de que a ordem pblica possa ser alterada pelas consequncias do grande acontecimento que se deu no dia 13 de Maio do corrente ano, porque formularam os nobres deputados um projeto para ser executado por um governo de adversrios. Assim, Sr. presidente, melhor fora que Ss. Exs., compenetrados como esto da necessidade do aumento da fora pblica, tivessem sido mais positivos,
APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, p. 150. * APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 2910-1. ' 7 APEB, Seo Legislativa, Srie Projetos, Mao 889.

93

mais claros, mais terminantes, na elaborao do seu projeto e, em lugar de elevar por modo indireto a fora a 1.700 praas, tivessem-na logo elevado a 1.200 ou 1.400.38

Insistiu-se em que mais necessrio se tomara um ativo policiamento em toda a provncia, pois a populao estava sendo aumentada com

76 mil indivduos mantidos at ento sob a vigilncia do regime senhoril, (...) quando por todas as bocas se fazem ouvir clamorosas queixas contra a crise temerosa que assoberba a provncia, acompanhada dos males que compem o seu squito forado, que os nobres deputados vm pedir que se reduza o nmero de praas do corpo policial!'

Os libertos, segundo essa viso, deveriam ser alvo de constante vigilncia e fiscalizao; nasceram e viveram sob o cativeiro, desconhecendo todos os direitos e liberdades e, na nova condio em que se encontravam, "entrando no vasto convvio social, no gozo amplo de todos os direitos", abusariam da liberdade e seriam atrados, por "impulso instintivo", a cair "na senda tenebrosa dos mais hediondos crim es."40 V-se repetir aqui o discurso senhorial, segundo o qual os libertos no estava preparados para a vida em liberdade sem a tutela senhorial.1 Para afirmar a necessidade de aumento do corpo, os conservadores citaram o exemplo do Peru, pas cm que, segundo os deputados, a fora policial no se preparou

^ APEB. Anais dc Assembleia Legislativa Provincial, p. 150. Em verdade, o projeto no previa o aumento do efelivo at o nmero de 1.700 praas, c sim que podia ser aumentado o Corpo, mas que esse aumento no excederia o nmero de 1000. Esse recurso pode ser tambm encontrado em outras leis de fora a partir do ano de 1839. Mas o interessante, no argumento, que s se prev o aumento em funo dc um temor dc que a ordem pblica seja alterada em funo da abolio, temor que j pudemos perceber nas correspondncias trocadas entre autoridades policiais. w APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, pp. 27-28. 4 1 1APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, p. 28. J1 Gradcn, From Slavery to Frcedom, p. 373. Como afirma Chalhub, Vises da Liberdade, p. 136, a representao senhorial sobre a alforria no sculo XIX, pelo menos at o 3o quartel, era dc que o escravo, sendo dependente moral e materialmente do senhor, no podia ver essa relao bruscamente rompida quando

94

devidamente e "o governo viu-se obrigado a mandar espingardear os libertos pela fora pblica, por serem impotentes as leis repressivas contra as correrias e crimes a que desbragadamente se entregavam."'1 2 O exemplo do Peru como pas em que se instalara o caos aps a extino da escravido fora tambm lembrado no discurso proferido pelo Baro de Cotegipe quando da aprovao da abolio:

Sr. Presidente, temos um frisante exemplo, ainda que em menor escala, pelo que aconteceu na repblica do Peru. Ali, o nmero de escravos existentes era de 80.000; foram de uma vez libertados, e dizem os contemporneos que uma pequena parte continuou nas fazendas; outra parte morreu pelas estradas e nos hospitais; e a outra foi morta a tiro! Quer dizer que tornaram-se salteadores, atacavam os viandantes, atacavam as fazendas e praticavam toda a casta de barbaridade que podia praticar gente ignorante.43

Segundo a bancada conservadora, em todos os pases em que foi abolida a escravido,

o governo ou j se tinha preparado para nova ordem de coisas, que se devia inaugurar sob o novo regime do trabalho, ou no perdeu um instante, depois de dado o golpe fatal, em acudir aos reclamos do trabalho, da ordem e da tranquilidade pblica. O meio, portanto, de pormo-nos ao abrigo dos males sob cuja iminncia nos achamos e que, infelizmente, j se vo fazendo sentir em alguns pontos da provncia, principalmente nas zonas agrcolas, darmos trguas a essas lutas estreis da mais ca verbragem e dedicarmo-nos com af cogitao e elaborao de medidas que venham obrigar indiretamente ao trabalho, aos misteres lcitos e teis essa corte de cidados cados do cu, na opinio dos nobres deputados da m aioria.1 4

alcanava a liberdade"; resqucios dessa representao permaneceram ainda durante o perodo ps-abolio e justificaram a reivindicao de reaparelhamento das foras policiais. ' APEB, Anais de Assembleia Legislativa Provincial, p. 28.

95

Para os conservadores, s se poderia dispensar uma boa polcia em um eslado de completa civilizao, no numa sociedade, como a baiana, em que a "moral social e a instruo popular" estariam em condio embrionria, "onde um tero, seno mais, da massa da populao compe-se de indivduos que saem agora do regime embrutccedor e aviltante do cativeiro com todos os vcios e inclinaes da mais crassa e perniciosa ignorncia."'' O projeto foi considerado ento "um meio de que lanam mo os nobres deputados para, no carter de oposicionistas, hostilizarem o governo." As leis deveriam ser promulgadas a fim de atender s necessidades "impreterveis e urgentes da provncia." O momento, na avaliao da bancada conservadora, era "crtico e gravssimo" e o projeto fora elaborado "no propsito decidido e franco de criar abertamente embaraos administrao atual."46 Para o lder da bancada conservadora, j que at o ano de 1886 havia necessidade de, para a manuteno da ordem pblica, contar o Corpo com um nmero de praas superior ao proposto 110 projeto (700),

como maioria de razo, na poca atual, quando se trata da transio do trabalho escravo para 0 livre, quando mais de 70 mil escravos foram repentinamente, sem preparo, atirados no seio da sociedade baiana, se deve aumentar a fora. No vejam nas minha palavras uma acusao ou uma injria liberdade, que no inspiradora de crime. No. O escravo no se tomou um assassino, um desordeiro, somente adquiriu a liberdade. Mas incontestvel que a ignorncia a me de muitos vcios e, por conseguinte, os libertos, que viviam em completa ignorncia, entrando com a celeridade do raio no gozo da liberdade, que tem fascinaes c engodos, sem a compreenso clara de seus direitos e deveres sociais, facilmente se deixaro arrastar para a alcantilada do crime.47
4' HPEB, Dirio da Baliia, 23 dc maio dc 1888. * APEB. Anais dc Assemblia Legislativa Provincial, 4' APEB. Anais dc Assemblia Legislativa Provincial, 46 APEB, Anais de Assemblia Legislativa Provincial, 47 APEB. Anais de Assemblia Legislativa Provincial,

p. 28. p. 28. p. 30. p. 23.

96

0 lder conservador tinha razes de sobra para desejar a presena de um forte aparato policial. O distrito que representava compreendia localidades como Cachoeira e Maragogipe, que concentravam uma quantidade considervel de libertos e eram sempre reclamados como lugares de desordem, distrbio e confuso. De l, vieram diversos pedidos de reforo policial aps a abolio. Os conservadores defendiam que a obrigao da sociedade, inclusive dos legisladores, era esclarecer o esprito dos libertos, formar-lhes o carter e mostrar-lhes o caminho do dever, mas estas tarefas no conseguiriam ser cumpridas com a mesma rapidez com que foram os libertos postos em liberdade, e portanto a prudncia aconselhava que, em no sendo possvel aumentar a fora policial, pelo menos a conservassem como estava.

No fao questo do aumento; mas peo. em nome da ordem pblica, a conservao da fora atual. O meu pensamento este; se antes da soluo do problema do elemento servil, era necessrio, e assim reconheceu a assemblia, que o nmero de praas fosse superior a 700, a fortiore, depois da abolio imediata, depois que cresceu o nmero de perturbadores da ordem pblica, devemos, se no aumentar a fora, pelo menos conservar a existente. s

Os liberais, ainda durante a aprovao da lei de extino da escravido, descordavani da idia de que, com o trabalho livre, no pas instalar-se-ia a desordem e o caos.

O liberto saber fecundar com o seu suor o solo que dantes manchava com o seu sangue.

APEB, Anais de Assembleia Legislativa Provincial, p. 23.

97

Ao sentimento natural de repulso que o afastava de um trabalho de que no percebia os lucros, suceder a atividade despertada pelo nobre estmulo da recompensa. Os libertos no sero os ociosos errantes, buscando na pilhagem e no crime a sustentao de um perigosa vagabundagem. Sero antes elementos de incalculvel prosperidade, com os quais poderemos contar seguramente.49

Aps a abolio, continuaram contrapondo-se idia de que os libertos estavam se tomando desordeiros e criminosos.

O lder da minoria foi injusto quando sups que a comisso procedera sem patriotismo reduzindo, aps a transformao que acaba de operar-se no pas, do trabalho escravo para o livre, o nmero de praas a 700 e no aumentando esse nmero para mil ou duas mil praas. S. Ex. foi infeliz acreditando que os homens ontem escravos esquecer-se-iam ento do trabalho, a que estavam acostumados, para se comprometerem tomando-se ladres ou assassinos. Vos, infundados os receios de S. Ex.50

A bancada liberal, durante todo o debate sobre a fora pblica, teceu crticas viso de que a provncia atravessava uma crise terrvel, e que, com a completa desorganizao do trabalho, os libertos, "sem educao, sem princpios de moral" estavam a aumentar as fileiras dos desordeiros e dos criminosos.

O ilustrado representante do 9 distrito [o conservador Aristides Borges], como um general amestrado, v bater s portas desta cidade um exrcito enorme, sem comando, exato, mas que, como uma invaso de brbaros, vir lanar a desolao e o luto nos seio da populao desta capital. S. Ex. [...] quer que esta provncia se prepare com um enorme exrcito policial para expelir dos centros populosos os libertos que vm, na opinio de S. Ex., aumentar o nmero dos criminosos e dos desordeiros.51 preciso a fora policial, diz o nobre deputado, porque a lei e 13 de Maio veio lanar no seio

41 BPEB, Dirio da Bahia. 13 de maio de 1888. ' APEB. Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 187. M Em aparte, o deputado Aristides Borges respondeu: "Expelir no, reprimir os abusos." APEB. Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 13-14.

98

da populao desta provncia aqueles que, ontem trabalhadores pacficos, hoje homens livres, no aspiram mais ao trabalho e sim ao roubo e ao crim e.52

Os liberais afirmavam que, antes da Lei, os escravos tinham a exata compreenso do bem e do mal; tinham conscincia de que, unidos em revolta, usando a fora, poderiam derrotar e vencer os senhores, mas assim no procederam, apesar de amarem a liberdade. No seria agora, na condio de livres, que esqueceriam as leis. Reconhecendo que se vivia uma crise na provncia, o deputado argumentava, no entanto, que dois anos antes a crise era muito pior. Reportava-se luta abolicionista, e lembrava que, naquele momento, em que os escravos nutriam pelo senhor dio e rancor, no se tornaram, contudo, desordeiros e malfeitores. Portanto, agora que tinham a liberdade, procurariam no o crime, o roubo, mas o trabalho.

Alegou-se aqui, como razo para aumento da fora policial, o receio que a alguns inspira a grande massa de homens livres, que, em virtude da lei de 13 de maio, entraram para a populao; e se pediu que, quando menos, conserve-se o nmero existente a fim de evitarem-se os conflitos. Senhores, so passados quase dois meses, e temos visto que os novos cidados ainda no provocaram uma s desordem nesta provncia; pelo contrrio, parece que vo procurando o trabalho, constituindo as suas famlias, tornando-se cidados dignos do favor que receberam. [..) Eu no tenho receio da liberdade. Se quando viviam sob o outro regime nunca se deram casos de revolta, nem de resistncia, hoje, que esses cidados obtiveram a satisfao de sua maior aspirao com todas as vantagens, no de esperar que se tornem revoltosos e desordeiros; e tenho em minha casa o exemplo de que regularmente se entregam ao trabalho e cuidam do seu futuro.51

A bancada liberal concordava com a idia de que a ignorncia levava ao crime, mas, contrapondo-se proposta de aumentar-se o efetivo policial a fim de manter a vigilncia

APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 13-14.

99

sobre os libertos e impedir a desordem social, defendeu que a melhor maneira de evitar-se os crimes era garantindo-lhes instruo. O Partido Liberal ofereceu assemblia de 1888 o projeto de restabelecimento e criao de escolas noturnas no interior e na capital, pois cumpriria o quanto antes "reparar o erro, a falta do passado. No faremos seno o nosso rigoroso dever, proporcionando aos libertos os meios tornarem-se teis a si e ptria, isto - instruindo-os especialmente sobre os seus direitos de cidados."5 -1 Segundo os liberais,

"Se l [no serto], com efeito existem tanta brutalidade e ignorncia, com seu horrvel cotejo de crimes, tudo se explica nica e principalmente pela to sentida falta de instruo, e a ignorncia dos principais deveres sociais. Hoje, com a lei urea de 13 de maio, este projeto [de criao e restabelecimento de escolas noturnas] se torna ainda mais necessrio. Nem todos podero frequentar escolas de crianas por isso onde houver escolas noturnas, estas sero com certeza frequentadas. [...] a provncia pode muito bem despender alguma coisa nesse sentido. Isto no um sacrifcio, e quando o seja, muito suave, porque entendo que as despesas feitas com a instruo pblica nesta provncia so antes de tudo, uma segurana para sua tranquilidade e um poderoso auxlio para seu futuro engrandecimento. Devemos considerar que a instruo a fonte de todo progresso, c mais que isso ainda, que o homem-matria, isto , o ignorante no s intil a si, seno tambm que o sociedade, e muitas vezes de modo bem fatal."55

O debate sobre a lei de fora se inseria na disputa em tom o do trabalho que caracterizou o perodo ps-abolio/1 Por isso, casado discusso do aumento de efetivo policial estava o debate acerca da chamada "falta de braos" na lavoura.

Incontestavelmente temos na provncia nmero de braos correspondentes s necessidades do trabalho, mas no meios coercitivos, prticos, que a ele
"A PEB , Anais da Assembleia Legislativa Provincial, p. 93. U APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 40-41. Segundo Graden, "Abolition and Frccdum, p. 376, muitos abolicionistas, no periodo ps-emanciapao. passaram a reivindicar a redistribuiro de terras no Recncavo, o direito ao voto, salrios e condies de trabalho decentes para os libertos. APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 43-45. 56 Foner, "O Significado da Liberdade", p. 24.

100

obriguem os nossos patrcios. De visu posso afirmar que no distrito que tenho a honra de representar h muita vadiagem, muito indivduo sem profisso.57

Parecia consenso na assemblia que a "falta de braos" explicava-se apenas porque os libertos, com a extino da escravido, passaram a recusar-se a trabalhar. Muitas foram as queixas, durante toda a sesso, de que os "libertos de 13 de maio no querem sujeitar-se ao trabalho"; "h muitos braos no serto; o que tem que no querem" m ais trabalhar.58 A argumentao era de que, como a abolio no viera acompanhada de medidas e leis que obrigassem permanncia nas fazendas e a subordinao do liberto ao ex-senhor, s o reaparelhamento do corpo policial e a luta contra a vadiagem conseguiriam impedir o abandono total das plantaes, que ia deixando as fazendas sem meios de continuar a trabalhar.

Reorganizando a fora pblica: o Corpo M ilitar de Polcia

A assemblia provincial permaneceu no impasse acerca do aumento ou no de efetivo policial c no legislou sobre a fora pblica na sesso de 1888. O corpo de polcia continuaria a ser regido portanto pela resoluo de 1886, que lhe reservava um total de 600 praas mais 176 soldados da companhia de permanentes. Na sesso de 1889, o projeto de extino da companhia de permanentes foi aprovado, c o corpo de polcia foi aumentado

APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, pp. 84-85. APEB, Anais da Assemblia Legislativa Provincial, p. 102.

101

para 780 praas. O pessoal da companhia de permanentes passou a fazer parte do corpo de
t i S9 policia.

Em 6 de novembro de 1889, o presidente da provncia, para responder s diversas solicitaes de destacamentos no interior da provncia e por acreditar que necessitava-se de um urgente aumento no efetivo policial, resolveu aumentar com vinte praas o corpo de polcia. A informao sobre o aumento foi encaminhada para os delegados acompanhada

da seguinte circular, cm 14 de novembro de 1889:

O digno administrador da provncia satisfez quanto lhe era possvel, a [respeito] do aumento de fora pblica, que ficou elevada a 800 praas. Atendendo-se as circunstncias essa ltima distribuio e a mais eficiente e adequada as exigncias de cada localidade no que se respeita a segurana pblica e individual. Como quer que seja as autoridades policiais, satisfazendo-se com o nH de praas com que foram aquinhoados os respectivos distritos, abster-se de estar reiteradamente a se pedir aumento dos destacamentos, salvo o caso de auxlio temporrio, quando indispensvel, em vista de fatos ocorrentes, que sero devidamente apreciados pela administrao. Quanto insuficincia que se possa notar com relao fora deixada para uma ou outra localidade, cumpre s autoridades responsveis nos desempenhos dos seus deveres supri-la, at certo ponto, pela imediata e constante vigilncia e valendo-se do prestgio e da fora moral, que lhes conferem os respectivos cargos.6 1

O decreto n. 1 do governo provisrio, datado de 15 de novembro de 1889, permitiu aos governos estaduais que reorganizassem as polcias sem a necessidade de aprovao pela assemblia legislativa. Em 3 de dezembro, o governador Manuel Vitorino Pereira assinou a reorganizao do corpo de polcia.

APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 3047. Arajo, Noticias sobre a Polcia Militar, pp. 106-107, informa que um ato do presidente da provncia, datado dc 16 de agosto de 1889, fez voltar a companhia de Permanentes ao corpo dc polcia como 8a companhia.

102

O governador do Estado Federado da Bahia, usando a atribuio que lhe confere o art. 5o do Decreto n.l do Govemo Provisorio dos Estados Unidos do Brasil, de 15 de novembro prximo passado, e no pensamento da manuteno da ordem e da segurana pblica, defesa e garantia da liberdade e dos direitos dos cidados, quer nacionais quer estrangeiros, resolve reorganizar o Corpo Policial deste Estado.

Por essa reorganizao, o corpo de polcia passou a se chamar Corpo Militar de Polcia. O nmero de praas passou de 800 para 900 - destes, 100 soldados ficariam destacados no quartel da capitai, responsveis pela msica, servio interno e guarda das cadeias. Posteriormente, criou-se a Guarda Cvica, especialmente com o fim de fazer o policiamento da capital/3 As oito companhias seriam distribudas pelo centro e litoral do estado, permanecendo cada companhia no ponto mais central e de mais fcil comunicao de cada distrito. Nota-se nesse regulamento uma preocupao especial com o estado do interior.

Art. 6o Os comandantes das companhias estacionadas fora da capital so responsveis pela manuteno da ordem pblica, em qualquer ponto do seu distrito; pelo que ficam obrigados a providenciar com o auxlio da fora, e mov-la sempre que for mister, para qualquer localidade, onde dever logo apresentar-se.

A indisciplina e insubordinao dos praas tambm foram objetos de preocupao. Os praas considerados "incorrigveis" passariam a ser imediatamente enviados para a capital; quando os praas estivessem destacados em localidades mais distantes, o comandante dar-lhes-ia baixa no lugar em que estivessem. As companhias teriam a

APEB, Seo Colonial e Provincial, Mao 6172. 61 APEB, Seo Colonial c Provincial, Mao 5869. BPEB, Repblica Federal, 5 de dezembro de 1889. M Arajo, Notcias sobre a Policia Militar , p. 107. A Guarda Cvica foi criada em 28 de novembro de 1889, e era composta por duas companhias, contendo 150 praas cada uma; em 10 de dezembro de 1889, foi criada a 3J companhia.
Ul

103

obrigao de, a cada seis meses, mudar de distrito, e ao comandante geral (alternadamente com o major do corpo) caberia visit-las duas vezes por ano para fazer a fiscalizao. Os comandantes dos corpos estacionados nos distritos, teriam, a partir dessa reorganizao, a obrigao de prestar contas mensalmente ao comandante geral acerca do movimento financeiro, administrativo e disciplinar da companhia sob sua responsabilidade sob pena de serem suspensos do comando pelo comandante geral, que levaria a falta ao conhecimento do governador para que este resolvesse a respeito.

A Repblica e a represso aos libertos

Antes mesmo da proclamao da Repblica, os abolicionistas acusavam os republicanos de encorajar os ex-proprietrios a acreditarem que a Repblica traria, alm da indenizao, foras represssivas aos libertos.64 O governo provisrio, ainda no discurso da Proclamao, afirmou o ideal de ser o "governo da paz, da liberdade e da ordem", e prometeu garantir a segurana da vida c da propriedade.65 No por acaso, uma das primeiras medidas do governo republicano, antes mesmo da Constituio, foi a confeco do Cdigo Penal, em 1890, que garantiu a institucionalizao do aparato repressivo.66 A Repblica apressou-se em criminalizar prticas identificadas com os libertos. Aos capoeiras foi iniciada uma intensa perseguio. A vadiagem e os comportamentos considerados ociosos tornaram-se crimes, pois a recusa ao trabalho havia sido um problema crucial no ps-abolio. Nesse contexto se inseriu a reorganizao, na Bahia, da fora policial, que passaria a ser Corpo Militar de Polcia. Com o Cdigo Penal e

M Bcrgslresser, "The Movcmenl". p. 170, 182. M Alves, "A Repblica c a Construo da Ordem", p. 68.

104

essa ltima reorganizao, garantir-se-ia uniformidade nas aes policiais e colocar-se-ia fim s ameaas de desordem social causadas pelos egressos da escravido.

Ti*

u Machado. O Plano e o Pnico, p. 113.

105

CO NSIDERAES FINAIS

Os anos dc 1888 c 1889, na Bahia, foram marcados pela disputa entre ex-senhores e ex-cativos sobre que atitudes e comportamentos a liberdade conquistada com a abolio poderia sustentar. Estavam em jogo, por parte dos ex-senhores, a manuteno da autoridade senhorial, o controle da fora dc trabalho, a recorrncia a formas de punio prprias ao tempo da escravido; para os cativos, a expectativa de liberdade foi alimentada pelo desejo de ter um pedao de terra para plantar e a possibilidade de no servir e obedecer mais a ningum. No centro dessas disputas, a iniciativa de libertos de apropriar-se de bens senhoriais, "invadir" terras, saquear fazendas e incendiar plantaes foram interpretadas pelos exsenhoriais atravs de uma lente de preconceitos e discriminaes raciais. Retirou-se qualquer sentido poltico que essas aes poderiam vir a adquirir; tudo fora enquadrado num quadro de desordem e vadiagem que, para os ex-proprietrios, a emancipao fez surgir. Estas atitudes dos libertos, assim como os comportamentos de desobedincia, insubordinao e desafio autoridade (cx-)senhorial, podem ser pensadas como uma reao tentativa dos ex-proprietrios de prolongar aspectos das relaes de escravido e uma expresso da frustrao dos libertos ao perceber que pouco mudara em sua condio material. Esse tempo dc indefinies, de conflitos c disputas em torno de em que lugar os libertos deveriam se inserir aps a emancipao ter fim, na Bahia, em fins do ano de 1889, com a represso que resultar da reorganizao da fora policial.

107

ANEXO I

Resoluo de 17 de Setembro de 1886. N 2568 Aurlio Ferreira Espinheira, Desembargador da Relao de S. Salvador, Cavalheiro da Ordem de Cristo e Vice-presidente da provncia. Fao saber a todos os seus habitantes que a Assemblia Legislativa Provincial decretou e eu sancionei a Resoluo seguinte: Art. Io. A Fora Policial desta Provncia para o exerccio de 1886 e 1887 Fixada em 567 praas, inclusive o estado menor e trs oficiais, sendo destes cinco do estado maior e vinte e oito oficiais das companhias que perfazem o total de 600 militares. Pargrafo nico: o Corpo Policial compor-se- fora constante na tabela n 1. Art. 2o. Fica criada nesta capital uma companhia especial, sob a denominao de Companhia de Permanentes, destinada ao policiamento exclusivo da capital, composta de um capito, um tenente, dois alferes c 176 praas, inclusive um Io sargento, quatro 2m sargentos, 10 cabos, 159 soldados e dois carpinteiros. Pargrafo nico: Esta companhia fica exclusivamente disposio do Chefe de Polcia, debaixo de suas ordens imediatas, tendo fardamento e distintivos prprios, que sero designados pelo Presidente da Provncia de acordo com a sua denominao. Art. 3 Os vencimentos dos oficiais, oficiais inferiores, soldados e corneteiros sero regulados pela tabela n. 2, abonando-se aos oficiais da companhia de permanentes as forragens necessrias para o servio. Art. 4o As praas enfermas do Corpo Policial e da Companhia de Permanentes continuaro a ser tratadas mediante ajuste com a Santa Casa de Misericrdia, ou com que melhores vantagens oferecer. Pargrafo nico: A revista diria das praas e a inspeo dos indivduos que quiserem alistar-se no Corpo Policial ou na Companhia de Permanentes, continuaro a ser feitas por dois mdicos mediante a gratificao anual de 300S000 cada um. Art. 5o . O governo da Provncia fica autorizado: de sete companhias, tendo cada uma a

108

Pargrafo Io . A aumentar o referido Corpo at o nmero de 1000 praas; e a Companhia de Permanentes at 250 praas, proporo do auxlio que tiver dos cofres gerais e o permitirem as condies financeiras da Provncia. Pargrafo 2 . A prover o Corpo Policial e a Companhia de Permanentes dando-lhes fardamento e equipamento necessrios pelo modo mais conveniente. Pargrafo 3o . A reformar o atual regulamento do Corpo Policial e organizar, ouvido o Chefe de Polcia, um regulamento para o servio especial da Companhia de Permanentes. Pargrafo 4" . A aproveitar o pessoal idneo da Companhia de Polcia que faz o atual policiamento da capital ou dissolv-la se julgar necessrio. Art. 6o . Revogam-se as disposies cm contrrio. Mando, portanto, a todas autoridades a quem o conhecimento e a execuo da referida Resoluo pertencer, que a cumpram e faa cumprir to inteiramente como nela se contm. O Secretrio dessa Provncia a faa imprimir, publicar e correr. Palcio da Presidncia da Provncia da Bahia, 17 de Setembro de 1888. Aurlio Ferreira Espinheira. Nesta Secretaria da Presidncia da Bahia foi publicada a presente Resoluo em 17 de Setembro de 1886. O Secretrio Antnio Francisco Pereira de Carvalho.

109

ANEXO II

Projeto No. 290 A imprimir 12/05/1888 A Assemblia Legislativa Provincial resolve: Art. 1) A fora policial da Provncia da Bahia para o exerccio de 1888 a 1889 fixada em 700 praas, organizadas segundo a tabela A, em um s corpo, com a denominao do existente, e percebendo os vencimentos da tabela B. Pargrafo 1 - 0 Presidente da Provincia autorizado a aum entar esse nmero quando ocorrerem circunstncias extraordinrias em que possa perigar a tranquilidade da mesma provncia, devendo dar conta circunstanciada Assemblia, na sesso seguinte, dos motivos que o determinaram a usar da autorizao: o aumento no exceder de mil praas. A fora, a que se acrescer, ser, qualquer que seja o seu nmero, dissolvida, logo que cessar as causas do aumento. Pargrafo 2- Somente o Presidente da Provncia (art. 5o. pargrafo 3o. da Lei de 3 de outubro de 1834) tem autoridade para dispor da fora, em pregando-a e distribuindo-a, segundo as urgncias e necessidades do servio especial para que destinada na

conformidade das leis; no podendo o mesmo presidente empreg-la, salvo contra inimigos externos e internos, em outro servio seja qual for o pretexto. Pargrafo 3- Fica extinta a Companhia denominada - Permanente - para o servio que estava a cargo dessa Companhia poder a presidncia destinar as duas primeiras companhias, que sero utilizadas pela forma que a mesma presidncia julgar mais conveniente, providenciando em ordem a evitar conflitos entre o chefe de Polcia e o comandante do corpo. Pargrafo 4- Os oficiais superiores, subalternos e inferiores e as demais praas do corpo sero da imediata confiana da presidncia, que dar-lhes- baixa quando o bem pblico exigir. Pargrafo 5 - Nenhum indivduo ser engajado no corpo sem que prove: saber ler e escrever; ser menor de 40 anos e maior de 18 anos; ter boa conduta moral e civil; no ter sido ou no estar sujeito a processo criminal, ainda mesmo por crimes em que a Lei permite ao Ru livrar-se solto; havendo pertencido ao exrcito ou armada ou guarda policial da

110

Provncia - ler limpa a sua f de oficio; estar vacinado e ter a robustez fsica indispensvel para todo servio da guarda policial. Pargrafo. 6- Ficam abolidos os Conselhos de Investigao, Criminal e de Inquirio. As praas e policiais que delinqirem, ou cometerem faltas no previstas nas leis criminais, sero, verificado o fato sumarissimamente com audincia (quando possvel) do suspeito, pelo comandante geral. I - Se o caso for do numero daqueles em que tenha lugar a ao popular ou procedimento oficial de Justia - desde logo dispensados do servio do corpo, com perda do soldo e mais vantagens pecunirias vencidas, e entregues ao foro comum. II - Nos demais casos, e segundo a gravidade deles, ou dispensados do servio com perda de soldo e mais vantagens vencidas, ou simplesmente demitidos ou suspensos, ou punidos correcionalmcnte com alguma das seguintes penas - 1) rebaixamento do posto por 5 dias, 2) priso por 24 horas, 3) repreenso. Na reincidncia os infratores tero baixa sem direito reclamao de qualquer natureza; praticando-se da mesma sorte com a praa que embriagar-se fora ou dentro do quartel. Pargrafo. 7- As nomeaes para o Corpo, exceo nica da nomeao para o posto de comandante Geral, que poder recair sobre qualquer cidado, paisano ou militar, sem direito o nomeado, por elevada que seja a sua graduao no exrcito ou na guarda nacional, a vencimentos maiores do que os fixados para aquele posto, sero feitas por acesso, a

comear do posto de cabo, dentre os indivduos com praa no mesmo corpo, preferindo-se na classe inferior os que se tiverem distinguido por seu prstimo, reputao e servios, e, em igualdade de condies, os mais antigos. Pargrafo. 8- A escriturao geral do corpo ficar a cargo e sob a imediata responsabilidade do comandante, podendo o mesmo comandante chamar para auxili-lo um oficial inferior. Pargrafo. 9- O recebimento dos dinheiros para o corpo ser feito pelo comandante geral ou por qualquer oficial com autorizao escrita do mesmo comandante. Pargrafo. 10- As praas enfermas continuaro a ser tratadas no hospital da Santa Casa de Misericrdia, caso a Presidncia no possa obter do governo Imperial a necessria permisso para o tratamento das referidas praas na Enfermaria Militar desta Provncia ou no julgue conveniente criar uma pequena enfermaria no corpo.

111

Pargrafo. 11- Os mdicos do corpo, alm do trabalho, que lhes incumbe, das revistas dirias e da inspeo dos engajados, sero obrigados a prestar os servios da sua profisso s famlias dos oficiais e praas sempre que forem reclamados esses servios. Pargrafo. 12- O corpo ser equipado. Pargrafo. 13- O presidente prover o corpo de fardamento e armamento. recomendado para o armamento o invento nacional da carabina Chuchu . Pargrafo. 14- Os oficiais e inferiores, que excederam do quadro da tabela A, sero, at que entrem para as vagas que se forem dando, adidos ao corpo, ficando o presidente da

Provncia autorizado a aposentar, com o respectivo soldo, o atual Major do corpo, e, dentre esses oficiais e inferiores, com o soldo proporcional, os que tiverem mais de dez anos de bons servios. Pargrafo. 15- O presidente da Provncia expedir as necessrias instrues, e

regulamentos, para a execuo da presente Lei. Artigo 2o. Revogam-se as disposies em contrrio. S. R. Bahia, sala das Comisses da Assemblia Legislativa Provincial, 9 de maio de 1888. Jos Joaquim Landulpho Medrado

112

ANEXO III

Projeto substitutivo N 403 Publique-se 16/07/1889 Encerrada a 3a. discusso e adiada a votao em 30/07/1889 App. 31/07/1889 Emenda ao artigo lo. Em vez de 1,400 diga-se 1000 e acrescente-se as seguintes palavras que se acham no projeto primitivo - devendo dar conta circunstanciada Assemblia, na sesso seguinte, dos motivos que o determinaram a usar da autorizao. Ignacio Tosta Emenda ao artigo 2o. Substitua-se pelo seguinte: o tratamento dos praas enfermos continuar a ser feito mediante ajuste com a Santa Casa de Misericrdia, ou com quem melhores vantagens oferecer. Ignacio Tosta A Assemblia Legislativa Provincial resolve: Art. lo. ) A fora policial da provncia da Bahia para o exerccio de 1889-1890 continua a ser (com as modificaes constantes das tabelas A, B, relativas organizao e a vencimentos) de 780 praas, que o presidente da mesma provncia poder, medida que o exigirem as necessidades aumentar at o numero de 1,400. Art. 2o.) O presidente da provncia providenciar pela maneira que entender mais conveniente a respeito do tratamento das praas enfermas. Art. 3o.) Fica o mesmo presidente autorizado a reformar o pessoal da fora existente e bem assim o regulamento dela. Art. 4o.) Revogam-se as disposies em contrrio. Bahia, sala das Comisses da Assemblia Legislativa Provincial, 12 de julho de 1889. Jos Joaquim Landulpho

Projeto No. 403 Fora Policial

113

Aprovado em la. discusso em 15/05/1889 Para 3a. discusso adiada em 18/07/89 e 20/07/89 A Assemblia Legislativa Provincial resolve: Art. 1) A fora policial da provncia da Bahia para o exerccio de 1889 a 1890 fixada em 700 praas, organizadas segundo a tabela A, em um s corpo, com a denominao do existente, e percebendo os vencimentos da tabela B. Pargrafo 1- O Presidente da Provncia autorizado a aumentar esse nmero quando ocorrerem circunstncias extraordinrias em que possa perigar a tranqilidade da mesma provncia, devendo dar conta circunstanciada Assemblia, na sesso seguinte, dos motivos que o determinaram a usar da autorizao: o aumento no exceder de mil praas. A fora, a que se acrescer, ser, qualquer que seja o seu nmero, dissolvida, logo que cessar as causas do aumento. Pargrafo 2- Somente o Presidente da Provncia (art. 5o. pargrafo 3o. da Lei de 3 de outubro de 1834) tem autoridade para dispor da fora, em pregando-a e distribuindo-a, segundo as urgncias e necessidades do servio especial para que destinada na

conformidade das leis; no podendo o mesmo presidente empreg-la, salvo contra inimigos externos e internos, em outro servio seja qual for o pretexto. Pargrafo 3- Fica extinta a Companhia denominada - Permanente - para o servio que estava a cargo dessa Companhia poder a presidncia destinar as duas primeiras companhias, que sero utilizadas pela forma que a mesma presidncia julgar mais conveniente, providenciando em ordem a evitar conflitos entre o chefe de Polcia e o comandante do corpo. Pargrafo 4- Os oficiais superiores, subalternos e inferiores e as demais praas do corpo sero da imediata confiana da presidncia, que dar-lhes- baixa quando o bem pblico exigir. Pargrafo 5 - Nenhum indivduo ser engajado no corpo sem que prove: saber ler e escrever; ser menor de 40 anos e maior de 18 anos; ter boa conduta moral e civil; no ter sido ou no estar, sujeito a processo criminal, ainda mesmo por crimes em que a Lei permite ao Ru livrar-se solto; havendo pertencido ao exrcito ou armada ou guarda policial da Provncia - ter limpa a sua f de oficio; estar vacinado e ter a robustez fsica indispensvel para todo servio da guarda policial.

114

Pargrafo. 6- Ficam abolidos os Conselhos de Investigao, Criminal e de Inquirio. As praas e policiais que delinqirem, ou cometerem faltas nas no previstas nas leis criminais, sero, verificado o falo sumarissimamente com audincia (quando possvel) do suspeito, pelo comandante geral. I - Se o caso for do nmero daqueles em que tenha lugar a ao popular ou procedimento oficial de Justia - desde logo dispensados do servio do corpo, com perda do soldo e mais vantagens pecunirias vencidas, e entregues ao foro comum. II - Nos demais casos, e segundo a gravidade deles, ou dispensados do servio com perda de soldo e mais vantagens vencidas, ou simplesmente demitidos ou suspensos, ou punidos correcionalmente com alguma das seguintes penas - 1) rebaixamento do posto por 5 dias, 2) priso por 24 horas, 3) repreenso. Na reincidncia os infratores tero baixa sem direito reclamao de qualquer natureza; praticando-se da mesma sorte com a praa que embriagar-se fora ou dentro do quartel. Pargrafo. 7- As nomeaes para o Corpo, exceo nica da nomeao para o posto de comandante Geral, que poder recair sobre qualquer cidado, paisano ou militar, sem direito o nomeado, por elevada que seja a sua graduao no exrcito ou na guarda nacional, a vencimentos maiores do que os fixados para aquele posto, sero feitas por acesso, a

comear do posto de cabo, dentre os indivduos com praa no mesmo corpo, preferindo-se na classe inferior os que se tiverem distinguido por seu prstimo, reputao e servios, e, em igualdade de condies, os mais antigos. Pargrafo. 8- A escriturao geral do corpo ficar a cargo e sob a imediata responsabilidade do comandante, podendo o mesmo comandante chamar para auxili-lo um oficial inferior. Pargrafo. 9- O recebimento dos dinheiros para o corpo ser feito pelo comandante geral ou por qualquer oficial com autorizao escrita do mesmo comandante. Pargrafo. 10- As praas enfermas continuaro a ser tratadas no hospital da Santa Casa de Misericrdia, caso a Presidncia no possa obter do governo Imperial a necessria permisso para o tratamento das referidas praas na Enfermaria Militar desta Provncia ou no julgue conveniente criar uma pequena enfermaria no corpo. Pargrafo. 11- Os mdicos do corpo, alm do trabalho, que lhes incumbe, das revistas dirias e da inspeo dos engajados, sero obrigados a prestar os servios da sua profisso s famlias dos oficiais e praas sempre que forem reclamados esses servios.

115

Pargrafos. 12- O corpo ser equipado. Pargrafos. 13- O presidente prover o corpo de fardamento e armamento. recomendado para o armamento o invento nacional da carabina Chuchu . Pargrafo. 14- Os oficiais c inferiores, que excederam do quadro da tabela A, sero, ate que entrem para as vagas que se forem dando, adidos ao corpo, ficando o presidente da Provncia autorizado a aposentar, com o respectivo soldo, o atual Major do corpo, e, dentre esses oficiais e inferiores, com o soldo proporcional, os que tiverem mais de dez anos de bons servios. Pargrafo. 15- O presidente da Provncia expedir as necessrias instrues, e

regulamentos, para a execuo da presente Lei. Artigo 2o. Revogam-se as disposies em contrrio. S. R. Bahia, sala das Comisses da Assemblia Legislativa Provincial, 15 de abril 1889. Jos Joaquim Landulpho Medrado, Isaas Guedes de Mello, Antnio de Carvalho Pinto Lima.

116

ANEXO IV

Atos oficiais Reorganizao do Corpo Policial O governador do Estado Federado da Bahia, usando a atribuio que lhe confere o

artigo 5o do Decreto n 1 do Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil, de 15 de novembro prximo passado, e no pensamento da manuteno da ordem e da segurana pblica, defesa e garantia da liberdade e dos direitos dos cidados, quer nacionais quer estrangeiros, resolve reorganizar o Corpo Policial deste Estado, pela forma seguinte: Art. Io - O atual corpo de polcia passar a chamar-se Corpo Militar de Polcia do Estado Federal da Bahia A rt.? - Fica-lhe conservado o estado completo de noventa praas, com a mesma distribuio de estado maior e menor, e oito companhias Art.3 - O estado maior c menor permanecer no quartel da capital, onde ficar uma fora de cem praas para a msica, servio interno e guardas das cadeias; devendo as oito companhias ser distribudas pelo centro e litoral do Estado, sendo este dividido em outros tantos distritos, e estacionando o grosso da fora de cada companhia no ponto mais central, c de mais fceis comunicaes, de cada um dos distritos. Art.4o - O engajamento dos praas ser feito como manda o regulamento de 12 de dezembro de 1876, que revogar em tudo que no contrariar as disposies deste ato, at que seja promulgado novo regulamento; devendo nos casos omissos de disciplina, economia e administrao interna reger-se o corpo pelas prticas do exrcito. Art.5 - Os vencimentos continuaro a ser tirados em prets e folhas, como at agora, ficando a cargo do com mandante geral providenciar para se fazerem com prontido os pagamentos do pessoal destacado, remetendo pelo correio para os lugares em que forem difceis as transaes de saques. Art.6 - Os comandantes das companhias estacionadas fora da capital so responsveis pela manuteno da ordem pblica, em qualquer ponto de seu distrito; pelo que ficam obrigados a providenciar com o auxlio da fora, e m ov-la sempre que for mister, para qualquer localidade, onde dever logo apresentar-se, se assim o julgar conveniente, ou lhe

117

for isso determinado por intermdio do com

mando geral, ou

requisitado pela

municipalidade respectiva, ou pelo juiz de direito da comarca. Art.7 - O governo fornecer a importncia relativa ao transporte somente deve ida ou volta das oito companhias. O movimento de foras, transporte de oficiais c cargas, dentro dos limites de cada distrito, ser feita a custa dos respectivos oficiais para o que se lhes marca a forragem mensal de vinte mil ris, e cem mil ris para a compra de um cavalo, que ter a durao do regulamento vigente Pargrafo - Excctuam-s as viagens por vapores martimos, estradas de feno e navegao fluvial, cujos transportes ocorrero por conta do Estado. Art.8 - Na falta de recursos para pagar vencimentos podero os comandantes de distritos sacar nas respectivas coletorias, contra o corpo na capital que pagar vista. Art.9 - As praas incorrigveis sero remetidas para a capital, quando a distncia for tal que o comandante geral no entenda manar dar-lhe baixa, no lugar em que estiver. Art.lO - As vagas que se derem nas companhias destacadas podero ser preenchidas nas mesmas localidades pelos comandantes das respectivas companhias, em casos de convenincia econmica, precedendo autorizao escrita do comandante geral, com plena observao das disposies regulamentares. A rt.l Io - Os comandantes dos distritos ficam obrigados a mensalmente prestar contas ao corpo o movimento financeiro, disciplinar e administrativo da companhia a seu cargo, fornecendo minuciosas relaes de mostra e todos os mais esclarecimentos, que lhe forem exigidos pelo comandante geral. Pargrafo nico - Em falta de qualquer dessas formalidades ou desdia no cumprimento desses deveres, sero logo suspensos pelo comandante geral, que levar o fato ao conhecimento do governador, para resolver como for de justia. A rt.l2" - As nomeaes de oficiais sero por antiguidade ou merecimento, de conformidade com o que se pratica no exrcito, precedendo proposta do comandante geral do governador do Estado. A rt.l3 - As companhias mudaro de seis em seis meses de distrito e o comandante geral e o major do corpo se alternaro na visita de fiscalizao delas, percorrendo duas vezes ao ano.

118

Pargrafo nico - O comandante geral e o major do corpo, quando sarem em visita de fiscalizao das companhias, sero acompanhados por ordenanas do mesmo corpo, e vencero uma gratificao especial arbitrada pelo Governador. A rt.l4 - As disposies contidas no presente ato sero alteradas ou revogadas conforme entender conveniente o Governador do Estado. Palcio do Governo do Estado Federado da Bahia, 3 de dezembro de 1889. Dr. Manuel Vitorino Pereira, Governador do Estado da Bahia.

FONTES E REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Locais de pesquisa e documentos pesquisados.

1 - Arquivo Pblico do Estado da Bahia: Anais da Assemblia Legislativa Provincial (1888-1889); Escravos (assuntos); Falas dos presidentes da provncia (1888-1889); Juizes; Registro de correspondncias expedidas para autoridades; Registro de correspondncias expedidas para delegados; Registro de correspondncias expedidas para subdelegados; - Correspondncia para o Governo Imperial - Minutas -(1887-1888); - Avisos recebidos do Ministrio da Justia (1888-1889); - Atos do Governo da Provncia (1888); - Assemblia Legislativa Provincial (1882-1884); - Administrao - Assuntos (1883-1889); - Comisses do Governo - Comisses Diversas (1839-1889); - Registros de Ordens (1888-1893); - Registro de Leis c Resolues; - Leis Provinciais (1888-1889).

1.1- Srie Polcia - Chefes de Polcia (1880-1888) - Delegados (1842-1889)

120

- Subdelegados (1836-1889) - Corpo de Polcia (1880-1882) - Polcia (assuntos) (1853-1888) - Correspondncia recebida da Secretaria de Polcia (1886-1888) - Quartel General do Comando das Armas (1851-1888) - Pessoal - assuntos (1880-1889) - Polcia - Registro de Correspondncia expedida para Delegados (1857-1889) - Polcia - Minutas (1887-1888) - Polcia - Correspondncia recebida da Presidncia da Provncia (1880-1889) - Polcia - Relatrio - Atos (1856-1889) - Polcia - Correspondncia recebida da Cmara Municipal (1882-1889) - Correspondncia recebida do Correio - Telgrafo e Empresa Telefnica, Fundo, Cmara Municipal (1850-1889) - Polcia - Telegramas - Minutas (1884-1889) - Polcia - Correspondncia recebida de Delegados (1887-1888) - Correspondncia recebida de Subdelegados (1887-1888) - Polcia - Correspondncia recebida do Corpo de Polcia (1886-1888) - Polcia - Ronda (1888-1889) - Polcia - Correspondncia recebida de Cadeias (1886-1889) - Polcia - Mapas de Presos - Relao de Presos - Prises (1886-1887) - Polcia - Correspondncia recebida de Quartis (1881-1889) - Polcia - Correspondncia recebida de Juizes (1887-1888) - Polcia - Assuntos Diversos (1887-1888)

121

1.2 - Jornais - Dirio da Bahia: 26 mai. 1888; - Dirio de Notcias : 26 mai. e 06 dez. 1888; - Dirio do Povo: 19 jun. 1889; - Jornal de Notcias: 28 nov. 1888.

2 - Biblioteca Pblica do Estado da Bahia Dirio da Bahia, jan-abr/1889; mai-ago/1889 ; Dirio do Povo, jan/out 1889;

- Jornal de Notcias, jan/dez 1888; jan/dez 1889.

Bibliografia utilizada

ALVES, Paulo. A repblica e a construo da ordem. Histria, UNESP, So Paulo, n esp., pp. 01-24, 1989. ARAJO, Major Osas Moreira de. Notcia sobre a Polcia Militar da Bahia no sculo XIX. Bahia: Imprensa Oficial da Bahia, 1949. ASSIS, Machado de. Memorial de Aires. So Paulo: tica, 1985.

- AZEVEDO, Clia Maria Marinho de. Onda negra, medo branco; o negro no imaginrio das elites - sc. XIX. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. AZEVEDO, Clia Marinho de. Abolicionismo e memria das relaes raciais. Estudos Afro-Asiticos, (16): 141-156, 1989. BACELAR, Jeferson. O Negro em Salvador: os atalhos raciais. Revista de Histria, So Paulo, n 129-131, pp. 53-65, ago.-dez./93 e ago.-dez./94.

122

BARICKMAN, J. B. At a vspera: o trabalho escravo e a produo de acar nos engenhos do Recncavo Baiano (1850-1881). Afro-sia, 21/22 (1998-1999), pp. 177-238. BERGSTRESSER, Rebecca Baird. "The Movement for the Abolition of Slavery in Rio de Janeiro, Brasil, 1880-1889". Tese de Doutorado, Stanford, 1973. BRESC1ANI, Maria Stella. Suprimento de mo-de-obra para a agricultura: Urn dos aspectos do fenmeno histrico da abolio. Revista de Histria 106 (Abril- junho 1976), PP. 311-353. BRITO, Jailton. Abolio na Bahia: uma histria poltica (1870-1888), _ Dissertao de Mestrado, UFBa, 1996. BROWN, Alexandra Kelly. On the Vanguard of Civilization: Slavery, the Police, and Conflicts between Public and Private Power in Salvador da Bahia, Brazil, 18351888. Dissertao de Doutorado. The University of Texas at Austin. 1998. CARDOSO, Ciro Flamarion, org. Escravido e abolio no Brasil: novas perspectivas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1988. CARVALHO, Jos Murilo de. As Batalhas da Abolio. Estudos Afro-asiticos 15 (Junho 1988): 14-23. CARVALHO, Jos Murilo de. A Formao das Almas: o Imaginrio da Repblica no Brasil. So Paulo, Companhia das Letras, 1990. CARVALHO, Jos Murilo de. Os Bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica que no foi. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. CASTRO, Hebe Maria Mattos. Das Cores do Silncio: Os significados da liberdade no sudeste escravista, Brasil, sc. XIX. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1995.

123

CHALHOUB, Sidney. Vadios c Bares no ocaso do Imprio: o debate sobre a represso da ociosidade na Cmara dos Deputados em 1888. Estudos IberoAmericanos, I-II (1983).

. Vises da Liberdade: uma histria das ltimas dcadas da escravido na corte. So Paulo: Companhia das Letras, 1990.

CONRAD. Robert. Os ltimos Anos da Escravido no Brasil: 1850-1888. Trad. Fernando de Castro Ferro. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. COSA, Adroaldo Ribeiro. 150 anos da Polcia Militar da Bahia. Salvador: Empresa Grfica da Bahia. 1975. COSTA, Emlia Viotti da. Da Monarquia Repblica: momentos decisivos. So Paulo, Grijalbo, 1977.

____________ . A Abolio. So Paulo, Global, 1982. CRUZ, Helosa de Faria. Mercado e polcia - So Paulo, 1890-1915. So Paulo, ANPUH, Marco Zero, v. 7, n 14, pp. 115-130, mar./ago. 1987.

- CUNHA, Manuela Carneiro da. Negros, Estrangeiros. Os escravos libertos e sua volta frica. So Paulo: Brasiliense, 1985. FAUSTO, Boris. Crime e Cotidiano: a criminalidade em So Paulo (1880-1924). So Paulo, Brasiliense, 1984. - FERNANDES, Florestan. A integrao do negro na sociedade de classes. 2 vols., 3a ed., So Paulo, tica, 1978. - FONER, Eric. Nada alm da liberdade: a emancipao e seu legado. Rio de Janeiro, Paz e Terra. _________ . O Significado da Liberdade. Revista Brasileira de Histria, So Paulo, ANPUH - Marco Zero, 8(16):83-105, mar./ago. 1988.

124

FONSECA, Lus Anselmo da. A Escravido, o Clero e o Abolicionismo. Salvador: Ed. Massangana, 1988.

FRAGA FILHO, Walter. Mendigos, moleques c vadios na Bahia no sculo XIX. Salvador: EDUFBA, 1995. __________ . "Histiras c Reminiscncias da Morte de um Senhor de Engenho no Recncavo". Afro-sia, 24 (2(XX)), pp. 165-198.

GEBARA, Ademir. O Mercado de Trabalho Livre no Brasil (1871: 1888). So Paulo: Brasiliense, 1986. GLEDSON, John. Bons dias! Crnicas (1888-1889). So Paulo, Ed. Hucitec Unicamp, 1990.

GOMES, Flvio dos Santos. No meio das guas turvas (Racismo e Cidadania no Alvorecer da Repblica: a Guarda Negra na Corte - 1888-1889). Estudos AfroAsiticos, 21(1991), pp. 75-96.

GRADEN, Dale Thurston. From Slavery to Freedom in Bahia, Brazil. 1791 -1900 Ph.D. Dissertation, University of Connecticut, 1991.

__________ . "Abolition and Freedom: Bahia, 1835-1900", Manuscrito submetido UNC Press, 2001.

KRAAY, Hendrik. "O Abrigo da Farda": o Exrcito brasileiro e os escravos fugidos, 1800-1881". Afro-sia, 17 (1996), pp. 29-71.

LAMOUNIER, Maria Lcia. Da escravido ao trabalho livre (a Lei de Locao de Servios de 1879). Campinas: Papirus, 1988.

LAPA, Jos Roberto do Amaral. O day after abolio. Revista do Instituto de Estudos Brasileiros 30 (1989): 189-201.

LARA, Silvia Hunold. "Escravido, Cidadania e Histria do Trabalho no Brasil", Projeto Histria, 16(1998), pp. 25-38.

125

MACHADO. Maria Helena P. Toledo. Vivendo na mais perfeita desordem: os libertos e o modo de vida campons na provncia de So Paulo do sculo XIX. Estudos Afro-Asiticos, (25): 43-72, dezembro de 1993.

__________ .

Crime e escravido: Trabalho, luta e resistncia nas lavouras

paulistas, 1830-1888. So Paulo, Brasiliense, 1987. __________ . O Plano e o Pnico: Os movimentos sociais na dcada da abolio. Rio de Janeiro e So Paulo: Editora Universidade Federal do Rio de Janeiro e Editora Universidade Federal de So Paulo, 1994. MAESTR1 FILHO, Mrio Jos. Depoimentos de Escravos Brasileiros. So Paulo: cone, 1988. MARTINS, Robson Lus Machado. "Os Caminhos da Liberdade: abolicionistas, escravos e senhores na Provncia do Esprito Santo (1884-1888). Dissertao de Mestrado, UNICAMP, 1997. NARO, Nancy Priscilla B. A transio da mo-de-obra escrava para a livre: historiografia e comparao de dois casos ilustrativos: Rio Bonito e Vassouras (1870-1890). Estudos Afro-Asiticos, (22):33-45, set. de 1992. OLIVEIRA, Maria Ins Crtes de. O Liberto: seu mundo e os outros. Salvador 1790-1890. So Paulo/Braslia: Corrupio/CNPq, 1988. PALMA, Alcides Passos. Histria da Polcia Civil da Bahia. Bahia: Empresa Grfica da Bahia, 1978. QUEIROZ, Suely Brasiliense, 1981. REGO, Jos Lins do. Fogo Morto. So Paulo: Klick Editora, 1927. - REIS, Joo Jos. Rebelio Escrava no Brasil: a histria do levante dos mals (1835). So Paulo, Brasiliense, 1986. Robles Reis de. A abolio da escravido. So Paulo:

126

__________ . "De Olho no Canto: trabalho de rua na Bahia na vspera da Abolio". Afro-sia, 24(2000), pp. 199-242.

REIS, Joo Jos e AGUIAR, Gabriela Delfim. "Carne sem Osso, Farinha sem Caroo: o motim de 1858 contra a carestia na Bahia". Revista de Histria, 135(1996), pp. 133-159.

RODRIGUES. Jos Honrio. A rebeldia negra e a abolio, Afro-sia. Salvador. (6-7): 101-117, jun-dez, 1968.

- SCHWARCZ, Lilia Moritz. Retrato em branco e negro: jornais e cidados em So Paulo no final do sculo XIX. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. - SCOTT, Rebecca. Emancipao Escrava em Cuba: a transio para o trabalho livre 1860-1899. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991. - SILVA, Eduardo. Bares e Escravido: trs geraes de fazendeiros e a crise da estrutura escravista. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1984. - SLENES, Robert W. "The Demography and Economics of Brazilian Slavery, 18501888", Tese de Doutorado, Stanford Univcrsity, 1976. - SOARES, Carlos E. Lbano. Da Flor da Gente Guarda Negra: os capoeiras na poltica imperial. Estudos Afro-Asiticos, (24): 61-81, julho de 1993. STORCH, D. O policiamento do cotidiano na cidade vitoriana. Revista Brasileira de Histria. So Paulo. V. 5, n 819, pp. 7-33, set. 84/ abr. 85. TOPLIN, Robert Brent. The Abolition of Slavery in Brazil. New York: Atheneum, 1972. - XAVIER, Regina Clia Maria. A Conquista da Liberdade. Libertos em Campinas na 2" metade do sculo XIX. Campinas, Centro de Memria da UNICAMP, 1996.