LA AGRICULTURA EN EL PERU Breve Resea Histrica: La agricultura ha sido la actividad econmica tradicional del Per prehispnico, donde se cultiv

de forma intensa productos como el maz y la papa. Los pobladores prehispnicos se adaptaron a las condiciones del ambiente y debido a carencia de espacios abiertos se crearon sistemas de terrazas (andenes convirtiendo las limitaciones de la pendiente en venta!as en el uso del espacio. "ambi#n se domesticaron animales como la alpaca, la llama y el cuy. $sta actividad responda a una visin teocrtica, pantesta y premoderna del mundo, donde el traba!o colectivo realizado por las familias (ayllu permiti el desarrollo de las actividades agropecuarias como base de la economa andina. La llegada de los con%uistadores espa&oles en el siglo '() signific el desplazamiento de la agricultura por la minera debido a la visin mercantilista imperante en $uropa, donde los metales preciosos como el oro y la plata eran la base de la ri%ueza de los estados. )ntrodu!eron el ganado vacuno y ovino, el telar a pedal %ue reemplaz en muchas regiones el telar a la cintura y de!aron de lado la produccin de alimentos tradicionales como la *i+icha, maca, ca&ihua y el tar+i. $l inicio de la repblica no signific mayor cambio en el estilo de las actividades econmicas en el Per y por el contrario, se intensific la modalidad e,tractiva de recursos con fines de e,portacin. -s, para mediados de ./01, se descubri el valor del guano de las islas como fertilizante indispensable para incrementar la produccin agrcola %ue re%ueran las poblaciones de las nuevas ciudades, resultado de la revolucin industrial. Posteriormente la aparicin del salitre atra!o las inversiones e,tran!eras siendo una de las causas e,ternas de la 2uerra del Pacfico %ue involucr al Per, 3hile y 4olivia. Definicin: La agricultura es la actividad econmica por la %ue el hombre cultiva la tierra para obtener los productos alimenticios o industriales %ue re%uiere para satisfacer sus necesidades vitales. La Agricultura en las diferentes regiones del Per: 1.- La Agricultura en la Costa Peruana La costa peruana tiene el privilegio de ostentar las me!ores tierras de cultivo del Per. $stn tierras estn conformadas por los valles aluviales emplazados en los ros de la vertiente del Pacfico. 5on tierras de origen aluvinico, cuyos materiales han sido acarreados por los ros desde el interior del pas. 3onvenientemente irrigadas, son tierras de alta productividad. Por la escasez de agua %ue hay en la costa se obtiene, en la mayora de los valles, slo una cosecha al a&o6 pero, en a%uellos en los cuales se han realizado importantes obras de irrigacin. 5e obtienen hasta dos cosechas, aumentando al mismo tiempo la produccin agrcola. Las tierras de los valles coste&os son, asimismo, las me!ores e,plotadas de Per. $n efecto, la agricultura coste&a es intensiva, con las siguientes caractersticas7 "iene altos rendimientos en la produccin y elevada productividad. "iene adecuada direccin t#cnica, suministrada por personal especializado %ue conoce las t#cnicas agrcolas, es decir, la forma de me!orar la fertilidad de los suelos utilizando abonos, la forma de combatir las plagas utilizando insecticidas y fungicidas. $s mecanizada, es decir, se utilizan ma%uinarias en los diversos procesos de la agricultura.

Predominan los cultivos industriales, como la ca&a de azcar, el algodn o los frutales, %ue son productos de alta rentabilidad. 8ispone de recursos financieros o adecuada asistencia crediticia. 2.- La Agricultura en la Regin Andina del Per $n la regin andina distinguimos dos tipos de tierras laborables7 tierras de regado y tierras de secano. Las tierras de regado en los valles interandinos o inmediaciones de las fuentes, manantiales o pu%uiales. Los suelos de los valles interandinos son aluviales y estn sometidos a una e,plotacin intensiva, especialmente cuando tiene agua permanente. Las tierras de secano en los flancos andinos y producen por efecto de las lluvias peridicas (de diciembre a marzo y regulares (sin interrupcin durante ese periodo . 5i las lluvias se presentan oportunamente, las cosechas en las tierras de secano son buenas, si es %ue no son afectadas por las plagas. 5i las lluvias son irregulares, las tierras de secano se tornan improductivas, pues la se%ua y las heladas destruyen los cultivos. 3.- La Agricultura en la Amazona Peruana La selva alta del Per, es la zona agrcola de esta vasta regin, debido a sus especiales condiciones geogrficas. $n cambio, la selva ba!a tiene suelos inundables, en donde el desarrollo agrcola es limitado. La selva alta o regin de la rupa, es el rea geogrfica emplazada por encima de los 911 metros sobre el nivel del mar, en el flanco oriental de los -ndes. 5u relieve es inclinado y a veces abrupto, cubierto de una densa vegetacin. 5u clima es clido, hmedo y lluvioso, es decir, tropical. 5us suelos estn conformados por las terrazas fluviales %ue conforman los valles y los flancos de suave pendiente, cubiertos de una delgada capa de humus o sustancias orgnicas, provenientes de las ho!as y ramas de los rboles, %ue son los elementos %ue le dan fertilidad. Los Productos Agrcolas Alimenticios La agricultura de productos alimenticios est conformada por el cultivo de la papa, el arroz, el maz, el trigo, la cebada, las hortalizas y los frutales. 3ada producto destinado a la alimentacin popular, presenta caractersticas propias. a.- La a a: -limento ms importante %ue el Per ha legado a la humanidad entera. 8e tub#rculo venenoso %ue era en el pasado, fue convertido en alimento humano tras paciente cultivo. !.- "l arro#: 3ereal %ue conforma la alimentacin bsica de ms de la mitad de la poblacin mundial. $n el Per es el alimento bsico del poblador coste&o y urbana del resto del pas. c.- "l $a#: 3ereal conocido en el Per desde tiempos remotos. 5e usa en la alimentacin popular, en la preparacin de alimentos balanceados para animales y obtencin de algunos productos industriales. $n la alimentacin de la poblacin andina est presente en forma de cancha, choclo, mote, !ora, humitas, tamales, harina, etc. 5us ho!as y tallos( chala o panca son usados como forra!e para la ganadera. d.- "l %rigo: $s el ms importante de los cereales en el mundo. 3onstituye la alimentacin bsica de la tercera parte de la humanidad. 5u consumo est ampliamente difundido.

e.- La &uinua: 3ereal oriundo del Per. 8e gran valor en la alimentacin humana por su alto contenido de protenas. $l cereal ms nutritivo %ue e,iste en la tierra y puede sustituir a la leche, la carne, los huevos y el pescado. 5u consumo, desde temprana edad, puede ser considerado como la vacuna contra la desnutricin o una inmunizacin contra el hambre. f.- Las Hortali#as ' las Legum!res: 5on plantas herbceas, anuales o perennes, de gran valor nutritivo, por la cantidad de sales minerales y vitaminas %ue contienen. -lgunas como el rbano y la betarraga poseen abundantes hidratos de carbono, pero todas, slo una pe%ue&a proporcin de protenas. 5u cultivo est en regiones de climas templados, con mucha agua y numerosa mano de obra. La e,plotacin del suelo destinado a su cultivo es intensiva y en forma rotativa. Por lo general las reas destinadas a la horticultura se localizan en las pro,imidades de las grandes ciudades coste&as y andinas. La actividad destinada al cultivo de hortalizas se denomina horticultura. g.- Los (rutales: $l cultivo de los rboles frutales da lugar a la actividad conocida con el nombre de fruticultura. $sta actividad tiene gran importancia por la gran variedad de productos %ue ofrece, todas ellas ricas en vitaminas y sales minerales. ).- "l Algodn: Principal cultivo industriales del Per. 3on la ca&a de azcar y el caf# conforman el grupo de productos agrcolas destinados a la e,portacin. 5u cultivo en el Per se realiza desde los ms remotos tiempos. $n las culturas preincaicas como Paracas, se han encontrado preciosos te!idos confeccionados hace ms de :911 a&os con fibras de algodn. i.- La *aa de A#car: Planta industrial de donde se obtiene7 azcar, alcohol de ca&a, melaza, chancaca y numerosas bebidas alcohlicas. 8el residuo slido %ue %ueda, (bagazo , se fabrica papel y cartn. +.- "l *af,: Planta de la selva alta del Per tiene las me!ores condiciones ecolgicas para su desarrollo y produccin. La falta de olticas esta!les ara el agro en las ltimas cuatro d,cadas: $l sector agropecuario peruano ha sido ob!eto, durante las ltimas cuatro d#cadas, de permanentes vaivenes sociales, econmicos y polticos %ue han ocasionado a!ustes y e,pansiones, pero %ue, en suma, no han permitido consolidar una senda de crecimiento sostenido en la actividad agropecuaria. La d#cada de los ;1 comenz con una importante e,pansin de la produccin agraria, pero ya en .<;: se inici un estancamiento %ue durara hasta la realizacin de la =eforma -graria, interrumpida con una breve e,pansin alrededor de .<;>. La disminucin en la produccin no fue uniforme. Los productos de consumo mayoritariamente urbano s mostraron un crecimiento (de entre 0? y @? , aun%ue muy similar a la tasa de crecimiento poblacional (de alrededor de 0? . Atros productos de consumo bsicamente local (yuca, trigo, carne de ovino, entre otros estuvieron en situacin de estancamiento total o presentaron crecimiento slo los primeros a&os de la d#cada, seguido por una severa cada. La poltica agraria durante la d#cada de los >1 estuvo caracterizada por una fuerte e,pansin de la participacin del $stado en la actividad productiva. La =eforma -graria peruana, impulsada por el gobierno militar de (elasco a partir de .<;<, fue llevada a cabo ba!o la figura de

implantar las condiciones para el desarrollo industrial del pas. 5e realiz de manera con!unta con una serie de medidas de nacionalizacin de los servicios pblicos y el financiamiento orientado al desarrollo de la industria nacional. $n el campo, esto se tradu!o en la e,propiacin de haciendas y conversin en grandes unidades asociativas y de propiedad social, ba!o el supuesto %ue una me!or distribucin de tierras redundara en un mayor desarrollo de la actividad agrcola y rural. B aun%ue se logr una respuesta favorable en el sector, esta reforma perdi impulso a partir de .<>@, lo %ue llev a su descomposicin durante las d#cadas de los /1 y <1. Csta tuvo como consecuencia el retiro del campo del empresariado agrario y de los t#cnicos agropecuarios, pues esta reforma se orient ms al cambio de tenencia de la tierra, no al desarrollo productivo e innovacin tecnolgica. =esultado de ello fue la ampliacin de la llamada Dagricultura familiarD, con predominancia de las formas campesinas de cultivo, caracterizadas en su mayora por su ba!a productividad y d#bil articulacin al mercado. $n la d#cada de los /1 se mantuvieron diversas formas de intervencin estatal en la actividad agrcola en medio de una profunda crisis econmica y el inicio de la actividad terrorista7 sistemas de asistencia t#cnica, mane!o del sistema de precios, cr#ditos a tasas de inter#s negativas en t#rminos reales, entre otros. Eunto a ello, las restricciones para la operacin del mercado de tierras y la violencia poltica deprimieron la actividad agraria y blo%uearon las posibilidades de inversin en el agro. - ello deben sumarse los efectos per!udiciales del Fenmeno D$l Gi&oD. Luego de un a&o de e,pansin del sector (.</.7 <? bsicamente por efecto estadstico (pues el a&o anterior haba sido de se%ua y un a&o de crecimiento moderado (.</:7 :,:? , el producto agrcola se redu!o en cerca de .1? en .</0 tanto por los efectos del clima como por la crisis general %ue ya se vislumbraba en todo el pas. - lo largo de esa misma d#cada, la poltica gubernamental mantuvo su sesgo proindustrial y antiagrario, %ue implicaba desproteccin a la produccin agraria nacional, control de precios para abaratar los alimentos para las ciudades y altos precios de bienes e insumos de origen industrial. $sto gener un entorno de t#rminos de intercambio desfavorables para el campo. Los altos niveles de inflacin predominantes en esa d#cada, con la alta incertidumbre a la %ue ella conlleva, implicaron fuertes desincentivos a la inversin privada en todos los sectores, incluyendo, naturalmente, al agropecuario. Los impuestos a las e,portaciones y a los insumos estrecharon an ms el margen del productor agrcola, y consolidaron el entorno de t#rminos de intercambio en declive. La continua y elevada devaluacin de la moneda, tuvo diversos efectos7 el contrabando de e,portaciones, el desaliento a los productos de e,portacin no tradicionales, el abaratamiento artificial de las importaciones de alimentos (%ue en algunos casos ya venan con precios subsidiados y, en suma, una asimetra en el tratamiento al agro %ue contuvo profundamente el desarrollo de dicha actividad. La figura de intervencin preponderante en los /1 fue invertida drsticamente a partir de !ulio de .<<1, en %ue la orientacin de la poltica econmica, incluida la agropecuaria, fue la de de!ar Da las fuerzas del mercadoD el desarrollo de la economa nacional. Previamente se aplic un fuerte programa de estabilizacin destinado a acabar con la hiperinflacin, %ue en el mbito agrario haba conseguido desplomar los precios reales de los productos, as como los t#rminos de intercambio campoHciudad, para acentuar la pobreza de las familias rurales. $n esta d#cada tambi#n se produ!o la derrota del terrorismo, lo %ue contribuy sin duda al me!oramiento de las condiciones de vida en el campo y, por ende, al desarrollo de la actividad agropecuaria.

Paralelamente, se aplic un programa de reformas estructurales %ue pretendi modificar la organizacin y el funcionamiento del sector pblico y de los principales sectores de la economa. Parte de los efectos de estas reformas fue la notable reduccin de personal en las entidades pblicas, lo cual ha tenido tanto efectos positivos, como la DdesburocratizacinD de dichas instituciones, pero tambi#n negativos, como la p#rdida de servicios importantes para los agricultores. $n el mbito de las reformas econmicas con fuerte impacto en el sector agropecuario, destacan7 La eliminacin de los controles de precios agropecuarios7 precios de refugio y de garanta. La li%uidacin del 4anco -grario, %ue era la fuente de financiamiento del agro por e,celencia, y con ello la eliminacin de las tasas de inter#s preferenciales para la agricultura. La eliminacin de empresas pblicas de comercializacin, como $G3) y $3-5-. La apertura comercial, %ue implic la eliminacin de barreras para arancelarias y cuotas a la importacin, y la eliminacin de la e,clusividad para la importacin y e,portacin de productos agropecuarios e insumos a las empresas pblicas. =especto de la desaparicin del 4anco -grario, cabe mencionar %ue el cr#dito al sector se redu!o a lo largo de la d#cada de los <1 a menos de la cuarta parte de su m,imo de I5J : 111 millones alcanzado en .</>, y a menos de la mitad de lo %ue promedi durante la d#cada de los /1 (ver grfico . . 3on referencia a la apertura comercial, debe decirse %ue #sta fue especialmente traumtica para el sector en el sentido de %ue haba estado hasta ese momento orientado hacia el mercado interno. -s, cuando la apertura comercial implic, adems, el ingreso de importaciones de productos agropecuarios subsidiados en sus pases de origen, los agricultores vieron reducidas sus capacidades de negociacin y de accin en el mercado, capacidades cuya e,istencia ya era limitada en la medida en %ue las organizaciones de productores se encontraban fuertemente debilitadas. Finalizado el efecto traumtico del a!uste, la produccin agropecuaria, como las e,portaciones de productos agrcolas no tradicionales, mostraron una respuesta positiva, %ue se prolong hasta .<<>, nuevamente sacudido por los efectos del fenmeno $l Gi&o, %ue !unto con la crisis e,terna y el estancamiento de la demanda interna terminaron por deprimir al sector, situacin de la cual an no puede recuperarse. $n los ltimos @1 a&os se aprecia polticas errticas e inconsistentes, %ue !unto con shoc*s de carcter e,geno, han fi!ado el desenvolvimiento del sector, no slo por influir directamente en sus ciclos productivos sino por%ue tuvieron un impacto determinante en la rentabilidad del mismo. $s #ste el indicador por e,celencia %ue terminar por determinar si se realiza o no, y en %u# condiciones, una actividad productiva.

$n este sentido, es posible concluir %ue la inestabilidad provocada en principio por estas polticas y agravada por factores e,ternos ha impedido %ue en el Per se desarrolle una senda estable de crecimiento sostenido para el sector. PR-BL"$A. D" LA A/R0*1L%1RA P"R1A2A: a. Conservacin del Medio Am iente !rosin " #alinizacin $l Per es uno de los doce pases considerados como megadiversos y se estima %ue posee entre ;1 y >1? de la diversidad biolgica. $sta venta!osa situacin se ha visto amenazada con un inadecuado mane!o de recursos e,istentes llevndolo a niveles crticos de deterioro de ciertas zonas del pas generando problemas de desertificacin, deforestacin, salinizacin, p#rdida de tierras agrcolas, to,icidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua, degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres. La situacin de pobreza de la mayor parte de campesinos y pe%ue&os productores agropecuarios se e,plican en parte por la utilizacin inadecuada y degradacin de la base productiva de los recursos naturales debido a la aplicacin de sistemas productivos %ue generan dese%uilibrios negativos entre el proceso de e,traccin y regeneracin de los recursos naturales. Promover acciones para el mane!o y uso productivo de los recursos naturales renovables, agua,

suelo y cobertura vegetal mediante obras de conservacin de suelos, reforestacin, transferencia tecnolgica me!orada e infraestructura rural en la perspectiva de lograr una agricultura sostenible . Mini$undio La agricultura peruana constituye una economa de parceleros en la cual el /9? de los agricultores tiene parcelas con menos de .1 hectreas predominando las unidades productivas con un rea entre 0 y .1 hectreas (00? (. $,isten 9.> millones de predios rurales de los cuales figuran inscritos en registro pblicos solamente un tercio (..< millones . $l fraccionamiento de las parcelas en pe%ue&os minifundios y su gran dispersin representan un lmite a la eficiencia productiva al tiempo %ue eleva los costos del transporte.

La tierra es el principal activo %ue posee el agricultor por lo %ue sus derechos de propiedad deben estar claramente definidos a fin de %ue ese reconocimiento legal les proporciones respaldo a la produccin. c. Precios " mercados La actividad agraria se caracteriza por el desorden en la produccin y la disminucin de su rentabilidad y competitividad. -simismo, los procesos de post cosecha y de mercadeo estn sumamente desordenados por la falta de una infraestructura vial adecuada y la ausencia de un sistema de mercados mayoristas, lo cual incide en los altos costos de comercializacin %ue afectan a los productores agrarios. d. Asistencia %&cnica Las tareas en el campo de la asistencia t#cnica son mltiples, consolidar el crecimiento agrario e,igir el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovacin tecnolgica, es por ello %ue una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los productores en materias de )nnovacin tecnolgica y gestin empresarial e. Cr&dito Agrario $l cr#dito representa uno de los cuellos de botella del sector, por ello el anuncio de la creacin de un 4anco es esperado con )nter#s por los agentes econmicos $n .<<: el banco -grario tena como clientes a :01 mil empresarios agrario %ue se vinculaban mediante operaciones directas, de ellos :1 111 productores eran de tipo -., con .1, :1,01 1 @1 a&os de tradicin empresarial. -ctualmente se estima en :0 111 los empresarios agrario vinculados con la banca de las cuales la banca comercial es la principal fuente de financiamiento del sector y el /;? de sus colocaciones estn en Lima. La mitad de dichas colocaciones son de corto plazo lo %ue dificulta la capitalizacin de sectores como la agricultura. $l Kinisterio de -gricultura as como otras instituciones tales como las 3"-=, las Arganizaciones Go 2ubernamentales, entre otros han destinado recursos para el apoyo a la pe%ue&a agricultura con fondos rotatorios los cuales han enfrentado problemas de ba!a recuperacin. $l tema de financiamiento agarrado deber enfrentar numerosos desafa en la bs%ueda por una agricultura en e,pansin sostenida en el tiempo y sustentable desde el punto de vista ambiental. $ntre otros podemos mencionar7 -cceso al cr#dito. $l costo del cr#dito, el cual suele ser superior al resto de la economa debido al mayor riesgo 5u uso racional desde el punto de vista econmico )ncorporacin al mercado financiero de millares de agentes productivos sin cr#dito La recuperabilidad de los cr#ditos tema fundamental pues tiene %ue ver con la viabilidad de largo plazo del sistema de cr#dito y con la rentabilidad de la actividad agraria. In sistema de cr#dito agrario basado en el subsidio, va menores tasas de inter#s y con altos grados de incobrabilidad no es sostenible en el tiempo6 tienen elevados costos sociales y por lo general no cumple los ob!etivos trazados. $. 'rganizaciones $l fortalecimiento de las organizaciones de productoras y de otras organizaciones %ue contribuyan al desarrollo del agro representa una tarea impostergable6 en un sector tan comple!o la capacidad organizativa y de cooperacin )nter. $ intra sectorial representan importantes instrumentos de competitividad. LKuchas instituciones agrarias son vistas ahora como respuestas coherentes a la falta de desarrollo adecuado de los mecanismos del mercado, tales

como el cr#dito, seguro agrario y mercados a futuro en un conte,to caracterizado por altos riesgos, asimetras de informacin y riesgo moralM.-poyar a las organizaciones de los empresarios agrarios permitir afianzar el planeamiento de las cadenas productivas %ue representa una parte sustantiva de la actividad agraria del pas. g. #eguridad Alimentaria La agricultura debe proveer alimentos en cantidad y calidad necesarias para una vida sana6 pero la seguridad alimentaria implica no slo mayor produccin y productividad sino clara conciencia en los consumidores sobre como alimentarse me!or. La insuficiencia de alimentos en cantidad y calidad asociados con malos hbitos alimenticios repercute sobre la calidad de vida del habitante peruano, es por ello %ue los traba!os en materia de seguridad alimentaria tienen an mucho por delante. (. !l !m)leo La agricultura emplea al :;? de la P$- Gacional y al ;9.9? de la P$- del rea rural. $n contraste con su capacidad de generar empleo, es uno de los sectores con menor productividad de mano de obra debido al ba!o nivel educativo de la fuerza laboral en el mbito rural i. #anidad $s importante para el desarrollo del sector agrario el contar con una buen sistema de sanidad animal y vegetal, especialmente si e,iste la proyeccin hacia la e,portacin. 3autelar la seguridad sanitaria y fitosanitaria posibilitando el desarrollo de cosechas y crianzas sanas6 controlar y erradicar las plagas y enfermedades representan acciones con una enorme incidencia socieconmica en la actividad agraria. In sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo e,portador. Ina de las principales limitaciones para el acceso a los mercados e,ternos se relaciona con problemas sanitarios como es el caso de la mosca de la fruta.