AULO TJ 2012

Alexandre Prado

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SERVIDORES PBLICOS
DISPOSIES CONSTITUCIONAIS Arts. 37 ao 41 da C.F./88 DOUTRINA Conceitos e espcies JURISPRUDNCIA Smulas do S.T.F.

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Art.39, 3 da C.R.F.B./88
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.

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Art.39, 3 da C.R.F.B./88
IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;

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Art.39, 3 da C.R.F.B./88
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

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CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS Agente Poltico Agente Administrativo Servidor Estatal ou Servidor Pblico em sentido amplo (Estatutrio, Celetista e Temporrio) Militar Foras Armadas, Polcia Militar, Bombeiro Militar

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS Particular em Colaborao com o Poder Pblico Agentes honorficos, Agentes delegados, Agentes credenciados, Gestores de negcios pblicos (agentes de fato necessrio), Agente pblico voluntrio.

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS a) agentes honorficos (requisitados para a prestao de atividade pblica): so convocados, designados ou nomeados transitoriamente em razo de sua honorabilidade ou notria capacidade tcnica. Exercem funo pblica momentnea e, por isso, no esto sujeitos s regras constitucionais referentes proibio de acumulao de cargos, empregos e funes pblicas. Entre os agentes honorficos, tm-se os jurados e os mesrios;

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS b) agentes delegados: Segundo Hely lopes Meirelles so particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou servio pblico e o realizam em nome prpria, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante Tm responsabilidade objetiva no tocante aos danos causados a particulares. Nesse caso, a responsabilidade do Estado subsidiria. So agentes delegados: concessionrios e permissionrios de obras e de servios pblicos, serventurios de cartrios no estatizados, leiloeiros, tradutores e intrpretes pblicos e qualquer pessoa que execute uma atividade estatal delegada (CONCESSIONRIAS, PERMISSIONRIAS E AUTORIZATRIAS)

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS c) agentes credenciados (contratados por locao civil de servios): aqueles que recebem a incumbncia de representar a Administrao Pblica em determinado evento ou na prtica de determinada atividade, mediante remunerao. Agente mdico do detran; Empresa que confecciona placa de veculo advogado estrangeiro que representa a Unio em um processo em CORTE de outro pas.

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS d) gestores de negcios pblicos (agentes de fato necessrio): exercem funes pblicas em situaes emergenciais, sem autorizao da Administrao Pblica. Ex.: qualquer pessoa do povo que realize uma priso em flagrante (Cdigo de Processo Penal, art. 320). Em vista da excepcionalidade da situao, sua atuao considerada lcita. Diferente do agente de fato putativo.

CONCEITO E ESPCIES
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS e) Agente Pblico Voluntrio: (voluntrios sponte propria) Aquele que se oferece para atuar a servio do estado sem que haja contraprestao por parte do estado. Exemplo clssico: Amigos da Escola No confundir om Gestor de Negcio, pois este voluntrio em uma situao emergencial. Enquanto que o Agente voluntrio a pessoa que se voluntaria em situao normal.

SMULAS DO S.T.F.
Smula n 14, STF No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo da idade, inscrio em concurso para cargo pblico Smula n 15, STF Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao. Smula n 16, STF Funcionrio nomeado por concurso tem direito posse. Smula n 17, STF A nomeao de funcionrio sem concurso pode ser desfeita antes da posse.

SMULAS DO S.T.F.
Smula n 18, STF Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico. Smula N 19, STF inadmissvel segunda punio de servidor pblico, baseada no mesmo processo em que se fundou a primeira. Smula n 20, STF necessrio processo administrativo com ampla defesa, para demisso de funcionrio admitido por concurso. Smula n 21, STF Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua capacidade.

SMULAS DO S.T.F.
Smula n 22, STF O estgio probatrio no protege o funcionrio contra a extino do cargo. Smula n 679, STF A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva. Smula n 681, STF inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria. Smula n 682, STF No ofende a constituio a correo monetria no pagamento com atraso dos vencimentos de servidores pblicos.

SMULAS DO S.T.F.
Smula n 683, STF O Limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do Art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Smula n 684, STF inconstitucional o veto no motivado participao de candidato a concurso pblico. Smula n 685, STF inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido. Smula n 686, STF s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico.

SMULAS TRIBUNAIS SUPERIORES

Smula n 377, STJ O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes. Smula n 726, STF Para efeito de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula. Smula Vinculane n 4 Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. Smula 339 do STF No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia

PROCESSO ADMINISTRATIVO

LIMPE COM CELERIDADE RAPAS

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PRINCPIOS BSICOS EXPLCITOS:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Legalidade Impessoalidade (finalidade e interesse pblico) Moralidade (Transparncia) Publicidade Eficincia Contraditrio Oficialidade Motivao CELERIDADE RAzoabilidade (proporcionalidade) Participao Ampla defesa Segurana jurdica (proteo da confiana legtima)

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PRINCPIOS BSICOS IMPLCITOS: Legalidade Objetiva Informalidade (ou Informalismo Procedimental) Verdade Material Gratuidade

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PRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Motivao aliunde tambm chamada de per relationem:

Art. 48, 1 A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato e devero compor a instruo do processo.

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Teoria dos motivos determinantes

Ocorre quando a autoridade competente d uma motivao ao ato administrativo que a lei a dispensava, vinculando o motivo apresentado a validade do ato administrativo.

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PRINCPIOS INFRACONSTITUCIONAIS: SEGURANA JURDICA; Veda a administrao pblica aplicar retroativamente nova interpretao, garantindo a aplicao da norma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, investindo o administrado em posio de proteo sua confiana diante de atos dotados de aparente legalidade e legitimidade da administrao.

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PRINCPIOS INFRACONSTITUCIONAIS: BOA-F; Boa-f objetiva (CONDUTA) analisa a conduta das partes envolvidas nos negcios jurdicos. Levando-se em considerao o comportamento e no a inteno do agente. Boa-f subjetiva (CONVICO) analisa a vontade do agente, ou seja, sua inteno ao estabelecer a relao jurdica. CONFIANA LEGTIMA. uma norma imediatamente finalstica, que estabelece o dever de atingir um estado de coisas (o estado de confiana) a partir da adoo de determinados comportamentos.
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Consequncias da observncia dos princpios da segurana jurdica, boa-f e confiana legtima. Veda comportamentos factum proprium). contraditrios (venire contra

Ocorre quando a Administrao pratica atos que contrariam a conduta administrativa anterior, a qual havia investido o particular em uma legtima posio de confiana.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO
DIREITOS DOS ADMINISTRADOS: O ADMINISTRADO tem os seguintes DIREITOS perante a administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com RESPEITO pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter CINCIA da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular ALEGAES e apresentar documentos ANTES DA DECISO, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se ASSISTIR, FACULTATIVAMENTE, POR ADVOGADO, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
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PROCESSO ADMINISTRATIVO

O ADMINISTRADO tem os seguintes DIREITOS perante a administrao ser tratado com RESPEITO, bem como ter CINCIA da tramitao Querendo ele formular ALEGAO, BASTA apresentar documentos ANTES DA DECISO CONSTITUIR ADVOGADO para seu pleito Quando no obrigado, seu direito Desde que perante rgo competente Exerc-lo FACULTATIVAMENTE.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO
DEVERES DO ADMINISTRADO: So DEVERES do ADMINISTRADO perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os FATOS conforme a VERDADE; II - proceder com LEALDADE, URBANIDADE E BOA-F; III - NO agir de MODO TEMERRIO; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o ESCLARECIMENTO DOS FATOS.

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So DEVERES do ADMINISTRADO perante a Administrao Alm de outros previstos na normatizao expor os FATOS conforme a VERDADE sinal que agiu com LEALDADE, Ter URBANIDADE E BOA-F, Mostra o quanto gente boa o administrado NO agindo de MODO TEMERRIO S demonstra que o mesmo no otrio, Omitir informao, coisa de vacilo Agora, ESCLARECER O FATO coisa de SERVIDOR NATO

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So legitimados como interessados no processo administrativo Tm legitimidade para interpor recurso administrativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; a) os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; b) aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; c) as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. d) os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.

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O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
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DIREITO DE PETIO = PEDIR=POSTULAR=REQUERER, LOGO, QUEM PEDE; PEDE ALGUMA COISA; A ALGUM ILMO SR. DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE RH DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

EU, CONCURSEIRO URBANO, LOTADO FUTURAMENTE NESTA UNIDADE ADMINISTRATIVA, NO CARGO DE TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA, SOB A MATRCULA N 1717171, RESIDENTE A RUA DOS BOBOS 69, CODJERJ, VENHO POR MEIO DESTE EXPOR E AO FINAL REQUERER. DOS FATOS: SOU CONCURSEIRO SOFRIDO E CANSADO, ATUALMENTE ME ENCONTRO DURO, POIS GASTEI TODO O MEU DINHEIRO ESTUDANDO PARA O TJ/RJ, PORTANTO A TAXA DE INSCRIO QUE PAGUEI DE R$ 65,00 MUITO CARA E CAUSOU-ME PREJUIZO PARA O SUSTENTO DE MEUS 10 FILHOS GESTADOS, 5 ADOTIVOS E MEUS 15 GATOS E 12 CACHORROS. DO DIREITO: CONFORME PREVISO DO ART. 171 DA CF/88 E LEI 171/71, SENDO CORROBORADO TAL ENTENDIMENTO PELA VASTA JURISPRUDNCIA ACOSTADA. DO PEDIDO: REQUEIRO A DEVOLUO DA QUANTIA PAGA NOS TERMOS E FUNDAMENTOS EXPOSTOS. RIO DE JANEIRO, 18 DE MARO DE 2012 CONCURSEIRO URBANO
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DIREITO DE PETIO = PEDIR=POSTULAR=REQUERER, LOGO, QUEM PEDE; PEDE ALGUMA COISA; A ALGUM ( A ALGUM) ILMO SR. DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE RH DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

(QUEM PEDE) EU, CONCURSEIRO URBANO, LOTADO FUTURAMENTE NESTA UNIDADE ADMINISTRATIVA, NO CARGO DE TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA, SOB A MATRCULA N 1717171, VENHO POR MEIO DESTE EXPOR E AO FINAL REQUERER. DOS FATOS: SOU CONCURSEIRO SOFRIDO E CANSADO, ATUALMENTE ME ENCONTRO DURO, POIS GASTEI TODO O MEU DINHEIRO ESTUDANDO PARA O TJ/RJ, PORTANTO A TAXA DE INSCRIO QUE PAGUEI DE R$ 65,00 MUITO CARA E CAUSOU-ME PREJUIZO PARA O SUSTENTO DE MEUS 10 FILHOS GESTADOS, 5 ADOTIVOS E MEUS 15 GATOS E 12 (ALGUMA CACHORROS. COISA) DO DIREITO: CONFORME PREVISO DO ART. 171 DA CF/88 E LEI 171/71, SENDO CORROBORADO TAL ENTENDIMENTO PELA VASTA JURISPRUDNCIA ACOSTADA. DO PEDIDO: REQUEIRO A DEVOLUO DA QUANTIA PAGA NOS TERMOS E FUNDAMENTOS EXPOSTOS. RIO DE JANEIRO, 18 DE MARO DE 2012 CONCURSEIRO URBANO
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COMPETNCIA: a competncia irrenuncivel, delegao e avocao legalmente admitidos. se no houver impedimento legal, POSSVEL delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, POR RAZES de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
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A COMPETNCIA irrenuncivel, Mas admite avocao e delegvel se no houver impedimento legal, facultativo delegar em parte, mas nunca total Enquanto na avocao exige-se subordinao, na delegao no se impe tal obrigao Por indole tcnica ou social possivel a delegao parcial, Digo, parcial e no total Seja ela de indole econmica, jurdica ou territorial
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Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

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No h delegao Quanto a atos normativos, bem como sua edio Em relao ao recurso administrativo e sua deciso

No pode a autoridade fazer a delegao

Se a lei assim determinar Inclui-se nesse rol a competncia exclusiva que tambm vou decorar

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IMPEDIMENTOS E SUSPEIO: a) Impedimento a circunstncia que impossibilita a pessoa de exercer regularmente suas funes ou que a probe de realizar certos atos jurdicos. b) Suspeio o fato de se duvidar da imparcialidade de um juiz. A principal diferena entre tais institutos que o impedimento da autoridade julgadora de um processo gera uma presuno absoluta de incapacidade para a prtica do ato, ao passo que a suspeio gera uma presuno relativa de incapacidade, restando o vcio sanado se o interessado aleg-la em momento oportuno.

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Enquanto a suspeio se utiliza de critrio subjetivo, O impedimento objetivo, Este gera uma obrigao, Pois em caso de no cumprimento sofrer uma sano Aquela gera uma faculdade, Em virtude de sua presuno relativa de incapacidade Esse tema muito controvertido, Portanto estudar desse jeito fica muito mais divertido.

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A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. A omisso constitui falta grave, para efeitos disciplinares. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.

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a argio da suspeio uma faculdade e ocorre quando a autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Do indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.

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DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO: O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis.

Em havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge SOMENTE QUEM A TENHA FORMULADO.

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REVOGAO, ANULAO E CONVALIDAO A REVOGAO e a ANULAO so formas de EXTINO Diferentemente dessas duas temos a CONVALIDAO Fundamenta-se na CONVENINCIA E OPORTUNIDADE, a CONVALIDAO e a REVOGAO, desde que se livre de ilegalidade Quando eivado de vicio de nulidade aplica-se ANULAO EX TUNC o seu efeito de exceo Esses mesmos efeitos se mantero Na sanatria que se chama convalidao, EX TUNC est para a anulao, Assim como EX NUNC estAlexandre paraPrado revogao

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SANES As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, assegurado sempre o direito de defesa. tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,

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RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO: Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo. Salvo disposio legal diversa, o recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo.

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RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO: O recurso no ser conhecido quando interposto: a) fora do prazo; b) perante rgo incompetente, hiptese em que ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. c) por quem no seja legitimado; d) aps exaurida a esfera administrativa. Como decorrncia do princpio da verdade material, o no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
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PROCESSO ADMINISTRATIVO
Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. J na hiptese de reviso de processo, a Lei 9.784/99 estabelece, em seu art. 65, que Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. Com isso, fica claro que na reviso do processo s ser admitida a reformatio in mellius e no reformatio in pejus

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PROCESSO ADMINISTRATIVO
O processo administrativo assegura os direitos a contento, Podendo ser revisto, a qualquer tempo, Seja a pedido ou de ofcio, O que no se pode, expor o administrado ao sacrifcio, Ao surgir novos fatos, Todos ficaro estupefatos, Acerca do tema se tem uma discusso Se cabe ou no agravamento da sano Pela lei federal tal discusso no tem cabimento Inovando a lei estadual no nosso jurdico ordenamento Para a prova, no se admite agravamento na reviso do processo Sob pena de se configurar um retrocesso