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Comercio sostenible de Arapaima gigas en la regin amaznica

Informe de taller

NACIONES UNIDAS Nueva York y Ginebra, 2007

Informe de taller sobre Arapaima gigas en la regin amaznica

NOTA Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de los autores y no reflejan necesariamente las de la Secretara de las Naciones Unidas. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos no implican de parte de la Secretara de las naciones Unidas, juicio alguno, sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la relimitacin de sus fronteras o lmites. El material contenido en esta publicacin puede citarse o reproducirse sin restricciones, siempre que se indica la fuente y se haga referencia al nmero del documento. Una copia de la publicacin en la que aparezca el material citado o reproducido deber remitirse a la Secretara de la UNCTAD. Este Volumen fue escrito y publicado en el mismo idioma. No es una traduccin del ingls. Es imposible usarlo como referencia a la publicacin en ingls.

Para obtener ms informacin sobre la Iniciativa BioTrade de la UNCTAD o su Programa de Facilitacin del Biocomercio, por favor visite el website: http//www.unctad.org/biotrade O contacte: biotrade@unctad.org

UNCTAD/DITC/TED/MISC/2007/2

PUBLICACIN NACIONES UNIDAS Copyright Naciones Unidas, 2007 Reservados todos los derechos

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Informe de taller sobre Arapaima gigas en la regin amaznica

Tabla de Contenido Pgina Introduccin.......................................................................................................................... Objetivos del taller ............................................................................................................... Agenda y metodologa de trabajo ......................................................................................... Resultados............................................................................................................................. 4.1 Mercados y comercializacin de Arapaima gigas ........................................................ 4.2 Identificacin de cuellos de botella a nivel regional..................................................... 4.3 Sesiones de trabajo por temas prioritarios .................................................................... 4.4 Construccin de una alianza, definicin de prioridades y prximos paso .................... 5. Conclusiones y consideraciones adicionales ........................................................................ Anexo Lista de participantes...................................................................................................................... 1. 2. 3. 4. 1 2 3 4 4 5 6 12 15 17

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Comercio sostenible de Arapaima gigas en la regin amaznica Informe1


Taller informal de discusin Diciembre 12 y 13 de 2006
Lugar: FUNBIO, Largo do Ibam, 01/ 6 andar Humait - Rio de Janeiro - RJ

1. Introduccin
Arapaima gigas (Paiche, Piraruc) es uno de los peces de agua dulce mas grandes del mundo. La distribucin original de la especies es limitada a la Cuenca amaznica de Sudamrica, principalmente Per, Brasil, Colombia y Guyana. La mayor parte de los productos de arapaima consumidos y comercializados derivan de la pesca en medio silvestre, lo cual ha redundado en la disminucin de las poblaciones naturales. Dado al creciente presin antrpica sobre el recurso y la disminucin progresiva de las poblaciones en los aos 60s esta especie fue listada en el Apndice II de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en 1975 como medida de precaucin. El arapaima tiene una gran gama de productos derivados con posibilidades de exportacin, por ejemplo carne, alevinos para uso ornamental, piel y escamas. Actualmente el producto de mayor volumen de exportacin son los alevinos para uso ornamental y las escamas. Desde 1977 hasta nuestros das, 87,045 alevinos y ms de 2 millones de escamas han sido exportados. A pesar de la calidad de su carne, reconocida por los conocedores, pocas cantidades de la misma han sido legalmente exportadas. Entre 1993 y 1994, Brasil export oficialmente 31 toneladas de carne de arapaima a los Estados Unidos. Desde 1982 hasta el 2001, solo 38 individuos de arapaima se han exportado, principalmente a Japn (25 unidades en 1982). Recientemente Per comenz la exportacin de carne a Europa pero las cantidades aun no son representativas. Las experiencias de trabajo con el sector privado en el tema de arapaima no son muy representativas actualmente, sin embargo esta especie ha sido identificada como estratgica en iniciativas de comercializacin de otras especies amaznicas. En el caso del Per, el Programa Nacional de Biocomercio y el programa de Facilitacin de Biocomercio (BTFP) de la UNCTAD iniciaron el desarrollo de una estrategia para el fortalecimiento del sector. La estrategia ha identificado necesidades especficas de los actores para garantizar el existo en la exportacin. Estas necesidad son principalmente el aumento de las cantidades exportables, el aseguramiento de la calidad del producto, garantizar una produccin sostenible (in situ y/o ex situ), fortalecer las organizaciones de productores, la revisin del marco legal y el desarrollo de estrategias de diferenciacin en los mercados internacionales, tales como la apelacin de origen o la implementacin de sistemas de verificacin/certificacin (p.ej. Estndares de Biocomercio). Para la definicin de dichas estrategias de Mercado, se desarrollo un estudio de mercado para identificar tendencias de diferentes productos de arapaima en Francia, Reino Unido y Suiza (www.biotrade.org). Como resultado de este estudio, se resalta el inters de los compradores en el etiquetado, la importancia de la utilizacin de prcticas que aseguren la sostenibilidad del producto y
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Documento compilado y editado por Maria Teresa Becerra.

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la implementacin de sistemas de certificacin como estrategia para obtener un mejor precio. A partir de estos resultados, el estudio sugiere el desarrollo de lineamientos dentro del marco de la Iniciativa BioTrade que permitan una certificacin orgnica del arapaima reproducido en cautiverio, as como otros esquemas de certificacin para productos provenientes del medio silvestre. Se recomienda que la implementacin de estos mecanismos sea a travs de la alianza con sistemas de certificacin existentes como Naturland y Bio Suisse, entre otros. Adems de las oportunidades que ofrece el arapaima en temas de Mercado, dada la amplia distribucin de la especie y los diferentes tipos de hbitat donde esta puede ser encontrada (ros tributarios, lagos y planos inundables), la promocin de mercados sostenibles para Arapaima gigas contribuira igualmente a resaltar la importancia de los hbitat acuticos amaznicos y su valor percibido, redundando en la conservacin de la cuenca Amaznica como un sistema integrado. Partiendo de la importancia de arapaima a nivel regional y la dispersin existente de actividades acadmicas y productivas que se estn desarrollando, el Programa de Facilitacin de Biocomercio (BTFP) esta interesado en abordar la problemtica existente y promover la creacin de una alianza regional de organizaciones que estn trabajando en el tema, con el objetivo de facilitar el comercio sostenible de carne de Arapaima gigas y promover el manejo sostenible y conservacin de esta especie y su hbitat. Con base en este objetivo, el BTFP ha convocado diferentes organizaciones que pueden compartir este inters como la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), la secretaria de CITES, los Programas Nacionales de Biocomercio de Colombia, Brasil y Per, Centro para los servicios de informacin y asesoramiento sobre la comercializacin de los productos pesqueros en Amrica Latina y el Caribe (INFOPESCA), el Instituto Peruano de Investigaciones Amaznicas (IIAP), Fondo Brasilero para la Biodiversidad (FUNBIO), el Instituto Brasilero para el Medio Ambiente (IBAMA), Fondo Mundial para la Naturales (WWF) Brasil, la Secretara Especial de Agricultura y Pesca de Brasil (SEAP), as como otras autoridades ambientales nacionales y actores del sector privado en cada uno de los pases2. Esta convocatoria resulto en el desarrollo de una primera reunin de expertos para identificar objetivos y reas estratgicas de trabajo comunes en temas de manejo sostenible de la especie, legislacin y acceso a mercado. Este documento presenta los resultados de esta reunin y propone recomendaciones para la consolidacin de una alianza que trabaje mancomunadamente en la promocin del comercio y el manejo sostenible de la especie, como recursos amaznico bandera.

2. Objetivos del taller


La Iniciativa BioTrade de la UNCTAD a travs del Programa de Facilitacin del Biocomercio (BTFP) ha seleccionado ciertas cadenas de valor de Biocomercio en los pases beneficiarios con el fin de fortalecerlas. Una de estas cadenas de valor es la de Arapaima gigas, la cual ha sido seleccionada por el Programa Nacional de Per como prioritaria. A partir del trabajo realizado en el Per con la cadena de arapaima, se ha identificado la importancia del consumo de su carne a nivel nacional, el potencial de la carne en el mercado internacional, la similitud de los problemas a nivel nacional con los existentes en otros pases y la importancia de hacer una manejo con visin de cuenca para la especie.
En el taller participaron representantes de empresas de Colombia y Brasil, consultores y autoridades como se aprecia en la lista de participantes. 2
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Con base en estos antecedentes el BTFP ha organizado una primera reunin con expertos de los pases productores de arapaima e instituciones internacionales con el objetivo de discutir la posibilidad de intercambiar experiencias y conformar una alianza entre diferentes actores privados, nacionales e internacionales para promover el comercio sostenible de Arapaima gigas. Esta ayuda de memoria ser distribuida a los participantes y a otras instituciones interesadas en el comercio y conservacin de Arapaima gigas, con el objeto de que estas discusiones, conclusiones y recomendaciones sean consideradas en la planificacin de prximas acciones a nivel regional para lograr una mejor coordinacin entre los actores que trabajan en el tema y desarrollo de actividades complementarias en beneficio de la especie.

3. Agenda y metodologa de trabajo:


La agenda del taller se centro en 3 ejes temticos, Acceso al Mercado y diferenciacin en el mercado, Investigacin y Marco legal. Inicialmente se presento y discuti el contexto de mercado de Arapaima gigas, posteriormente, con base en la discusin de mercados se identifico los cuellos de botella existentes a nivel de la Investigacin y desarrollo de oferta exportable sosteniblemente, marco lega y diferenciacin en el mercado para dinamizar el comercio sostenible de la carne de arapaima. Con base en estas discusiones se realizaron sesiones de trabajo de acuerdo con los cuellos de botella identificados y por ltimo se discutieron los objetivos, prioridades y pasos siguientes para la construccin de una alianza interinstitucional. La metodologa especfica para el desarrollo de cada una las discusiones a lo largo del taller se presenta junto con los resultados.
Introduccin y Bienvenida

Presentacin y bienvenida de FUNBIO. Alexandra Almeida, FUNBIO Introduccin objetivos y agenda de la reunin. Rik Kutsch Lojenga, UNCTAD Alianza para el comercio sostenible de Arapaima gigas (AG)- Maria Teresa Becerra, UNCTAD Palabras introductorias del trabajo en el contexto CITES, Juan Carlos Vsquez, CITES, Ginebra
Mercados y comercializacin de Arapaima gigas

Market potential and requirements in the EU, Olivier Muller, consultant UNCTAD/SIPPO Export markets: results of market prospecting by PROMPEX & main bottlenecks for export. Ing Jose Quiones, Comisin para
la Promocin de Exportaciones (PROMPEX)

Experiencia del grupo Reicon en el manejo de AG e incursin en mercados internacionales Cludio Guimares, Grupo Reicon,
Brasil

Enhancing Amazonian Seafood Products on the World Market; Roland Wiefels, INFOPESCA
Identificacin de cuellos de botella a nivel regional Sesiones de trabajo por temas prioritarios Sesin I. Investigacin para la produccin y manejo

Fred Chu, IIAP, Per Eric Argumedo, Asociacin de Acuicultores del Caquet (Acuica), Colombia Rossana Venturieri, Universidad de Sao Paulo/ Grupo Reicon, Brasil

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Sesin II. Marco regulatorio en la regin

Adriana Rivera, Ministerio de Ambiente, Colombia Salvador Tello, IIAP, Per Angelo Ramalho, IBAMA, Brazil
Sesin III. Diferenciacin en el mercado

Introduccin: necesidad de diferenciacin como estrategia de mercado. Rik Kutsch Lojenga Apelacin de origen: anlisis de necesidades para uso de mecanismos de diferenciacin de AG. Jocelyn Ostolaza, BTFP, Per
Construccin de una alianza, definicin de prioridades y prximos pasos

4. Resultados
A continuacin se presentan los resultados de cada una de las sesiones de trabajo.

4.1 Mercados y comercializacin de Arapaima gigas


A partir de las presentaciones realizadas durante esta seccin, los participantes presentaron las siguientes observaciones generales en relacin a la promocin de mercado para Arapaima gigas: Es importante reconocer el potencial de mercado para Arapaima gigas, por esta razn es muy valido el trabajo regional para complementar esfuerzos y alcanzar este potencial del mercado. El proyecto de promocin de productos pesqueros (seafood) amaznicos en el mercado mundial presentado por INFOPESCA es una oportunidad para iniciar trabajos concretos de articulacin alrededor del mercado. El mercado nacional hoy en da representa el principal destino para arapaima en cada pas y los precios locales son igualmente competitivos que los internacionales. Por esta razn es importante no focalizarse en la exportacin y tener en cuenta el mercado nacional o regional como estrategia para apoyar la comercializacin de esta especie. La produccin de arapaima puede ser basada en sistemas de manejo in situ ex situ. Para esto se deben analizar las ventajas en trminos de mercado y la contribucin a la conservacin de la especie en su hbitat natural. Se debe tener en cuenta que el manejo in situ ex situ no es excluyente, y dado que en la cuenca se cuenta con diversidad de recursos acuticos, se pueda pensar en hacer un manejo combinado (mixto). El comercio sostenible del Arapaima gigas debe promover un aprovechamiento integral de la especie, impulsando el desarrollo de productos derivados como artesanas a partir de escamas, souvenirs, cuero que incrementa la participacin y beneficios en las comunidades locales. Por esta razn se debe identificar en la estrategia de mercados la oportunidad de desarrollar otros productos derivados (artesanas, souvenir) que ofrezcan ingresos a comunidades locales Aunque los estudios de mercado muestran un gran potencial para la entrada en mercados internacionales y competir frente a otras especies de frica y Asia, Es necesario desarrollar estrategias para aumentar la produccin y la oferta exportable adems de contrarrestar dificultades logsticas existentes para la exportacin. Se resalto la importancia de promover la gestin de la calidad e inocuidad en la cadena de valor de la carne de arapaima, para facilitar el acceso a los mercados. El uso de esquemas de verificacin o certificacin fue identificado como una manera de asegurar la sostenibilidad del comercio del arapaima. Sin embargo se debe tener en cuenta que

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para el caso se debera desarrollar algo ms especializado relacionado con la sostenibilidad de la especie. Hoy en da la certificacin orgnica podra ser una opcin, pero an no se han desarrollado los insumos orgnicos para alimentar arapaima. As mismo los productos orgnicos no son necesariamente productos sostenibles. Los mecanismos de certificacin/diferenciacin deben ser evaluados como estrategia para competir contra una potencial produccin de Arapaima gigas en Asia. Sin embargo es necesario analizar costos involucrados, dado que la oferta exportable en otros peces tropicales de consumo certificados procedentes de Asia y frica tiene precios por debajo del estipulados para la carne de por lo tanto es necesario buscar otros factor para buscar el posicionamiento en los mercados. Otros mecanismos de proteccin como las apelaciones de origen podran ser implementados para resaltar no slo el origen de la especie sino tambin el aporte en la conservacin de la amazonia, y competir con otros pases que produzcan fuera de la cuenca. Por ello una actividad regional podra ser diferenciar el arapaima como producto del Amazonas como comn denominador. Si se escoge trabajar en una estrategia de denominacin de origen debe analizarse su es necesario llegar a un consenso respecto al nombre comercial, ya que existen varios nombres como piraruc, arapaima y paiche. Algunos participantes manifestaron esta necesidad y otros consideran que no es relevante. Con base en la experiencia de Per, se identifica que es necesario mantener una oferta estable y en un futuro analizar si es relevante diferenciar los productos procedentes de acuacultura y aprovechamiento silvestre podra ser una alternativa para mostrar valor agregado en el mercado. Respecto a los precios actuales, se resalto la experiencia del grupo privado Brasileo aprovecha el paiche que captura en forma natural en la zona de Mexiana (cerca de Baha), en un rea de manejo de 70,000 hectreas, luego lo procesa en una planta habilitada para exportar a la Unin Europea y lo exporta an en cantidades limitadas como filetes o trozos a 16,00/kg FOB (aproximadamente 20,00$/kg), por va area a Europa, a travs de Portugal. Tal nivel de precio es incluso superior a las estimaciones de los perfiles de mercado (Reino Unido, Francia y Suiza) encargados por la Comisin de Promocin de Exportaciones (PROMPEX) y el Programa BioComercio Per y BTFP/Iniciativa BioTrade. Dado el riesgo de la reproduccin de la especie en Asia, se discuti la necesidad de coordinar las posiciones de los pases respecto a la exportacin de alevinos de arapaima como pez ornamental. Por ello se recomend evaluar las posibilidades de prohibir o regular la salida de alevinos como ornamentales con fines de reproduccin fuera de la amazonia.

4.2 Identificacin de cuellos de botella a nivel regional


Con base en el anlisis del mercado y a travs de una lluvia de ideas, los participantes identificaron los principales cuellos de botella que limitan el acceso a los mercados internacionales, incluyendo los mercados dentro de la regin. Los resultados fueron agrupados por reas relacionadas y discutidos en plenaria. A continuacin se presentan los resultados: Investigacin para la reproduccin y manejo: Falta de produccin masiva de alevines. Limitado conocimiento de la reproduccin. No se poseen conocimientos para manejo nutricional en sistemas de cultivo. Deficiencias en manejo sanitario y profilaxis durante alevinaje y cultivo.

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Falta de apoyo tcnico o financiacin para pequeos productores. Deficiencias en el manejo y procesamiento bajo sistemas de control de calidad. Requerimientos de aminocidos, vitaminas y energa aun no determinados para la reproduccin en cautiverio. Investigacin e informacin sobre el manejo sostenible de la especie en el hbitat natural. Legislacin inadecuada. Falta de apoyo en el control del cumplimiento de la regulacin. Marco normativo transfronterizo ausente. Dificultad en el abastecimiento continuo. Falta un nombre comn, para la diferenciacin en el mercado como producto amaznico. Deficiente procesamiento y comercializacin: baja calidad del pescado. Variedad de especies conocidas pero no han sido introducidas en las ciudades fuera del rea de produccin. Posible competencia de otros productores asiticos (China y la provincia china de Taiwn) con precios bajos. Definir una estructura comn de costos, ya que esta suele ser similar entre pases cuando se trata de acuicultura. En temas de manejo silvestre, hay limitada informacin, que tambin varia segn los distintos tipos de manejo. Deficientes posibilidades de transporte a todo nivel de la cadena de valor. Bajo desarrollo de infraestructura.

Regulacin:

Mercado

Logstica y distribucin:

4.3 Sesiones de trabajo por temas prioritarios


Las sesiones de trabajo fueron constituidas por presentaciones de expertos como se observa en la agenda, seguidas de discusiones grupales. Los resultados logrados de estas discusiones se presentan a continuacin. Sesin I. Investigacin para la produccin y manejo Durante esta sesin se presentaron las experiencias de Brasil, Colombia y Per. Como conclusin general se identific que hay investigaciones relevantes en los tres pases pero es importante intercambiar las experiencias para evitar la duplicacin de esfuerzos; esto sera una gran contribucin de la alianza, dado que ya hay trabajos de investigacin y produccin en cultivos cerrados y en cautiverio. En este sentido, se resalt la importancia y necesidad de generar una agenda conjunta y esfuerzos coordinados en el rea de investigacin para la produccin y manejo del arapaima. Alrededor de la discusin se hicieron las siguientes preguntas generales acerca de la reproduccin y produccin de alevinos: La reproduccin es realmente un problema actualmente para lograr una oferta mayor?

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Qu tan lejos estamos de tener una produccin masiva de alevinos? Qu tan cerca estamos de la identificacin de sexos?

Se identific que es necesario profundizar la investigacin en temas como: Protocolos reales para la produccin en cautiverio, hasta el momento, todos los datos son experimentales y hay puntos que an no estn cubiertos. Se necesita investigacin para definir necesidades alimenticias e induccin a la reproduccin Estandarizar las condiciones de manejo: 1. En ambientes naturales, 2. La produccin de alevinos de arapaima y 3. Manejo de arapaima en cautiverio. El manejo natural es un gran problema de los tres pases de la Amazonia y hay muchas preguntas alrededor relacionadas con las poblaciones naturales y sus caractersticas. La identificacin de sexos es una limitante, hay avances del trabajo realizado en Brasil, pero aunque es experimental, no se esta lejos de llegar a estandarizar.

Manejo de los hbitats naturales: Por qu no se sabe ms de las poblaciones naturales? Hay justificacin para hacer acuacultura? Hay posibilidad de manejo in situ? Se necesitan censos? Qu ganan los hbitats naturales? Segn representantes de Colombia, se considera que es necesario evaluar las condiciones de la especies en los hbitats naturales para poder definir una estrategia de manejo. La acuacultura en algunos casos ha sido implementada como alternativa para disminuir la presin sobre el medio silvestre. En el caso de Brasil, se considera que no hay informacin para decir que arapaima puede salir de Apndice II. Se cree que la produccin se mantiene constante. Es importante destacar que en reas manejadas las poblaciones de arapaima han aumentado; actualmente las comunidades locales encuentran que haciendo conteos y sacando solo un porcentaje de la poblacin se logra el incremento de individuos en los hbitats naturales. En el caso del Per, se ha logrado experiencias en manejo comunitario del arapaima en reas naturales, y se ha visto el aumento de las poblaciones y una mayor conciencia de la poblacin por la proteccin de los cuerpos de agua de pescadores ilegales. Asimismo se indic que las estadsticas presentadas de produccin por extraccin natural se basan en estadsticas oficiales pero se sabe que detrs de eso hay una extraccin mayor, dado que hay un aumento en la presin de consumidores y que de una manera u otra esta demanda se esta satisfaciendo. En Per se han realizado censos solo en lugares donde se maneja el arapaima; no hay censos generales.

Intercambio de informacin: La interaccin entre autoridades cientficas CITES es esencial para llegar a conclusiones. Vale la pena que se haga una red de intercambio de informacin e intercambio entre autoridades cientficas CITES. Los cuellos de botella en temas de manejo son similares a los que se presentan para otras especies de peces tropicales, vale la pena discutir esto con el grupo de especialistas de osteoglsidos que puede apoyar al sector a futuro y formalizar la capacidad cientfica existente, lo cual va a formalizar las propuestas CITES a futuro.

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Aporte a comunidades locales y valor agregado (Cual es el incentivo para las comunidades de proteger la especie?, Cul es el valor agregado?): Respecto a los beneficios o incentivos para las comunidades locales, el trabajo del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP da un incentivo a las comunidades de tener una venta a futuro de alevinos o carne. Las comunidades se han capacitado en el manejo de la especie para acuacultura y dentro de la laguna tienen centros de levante de alevinos. Ahora se estn motivando ms familias con el incentivo de que un porcentaje sirva para venta y otros para repoblamiento de las otras lagunas. Tambin ellos podrn aprovechar pocas cantidades para vender carne al mercado externo. El arapaima tiene un valor agregado en sus caractersticas fsicas, que puede ser medido organolpticamente. Otro valor agregado son los aspectos culturales que van junto con el producto y que deben resaltarse ante el pblico: por ejemplo la historia de las comunidades asociadas. INFOPESCA puede publicar estas historias. En el caso de Brasil, hay empresas que estn usando la imagen del manejo sostenible y el extractivismo como herramienta de mercado. Hay distribucin de beneficios y las comunidades tienen acceso a la pesca. Estas estrategias han aumentado la comercializacin de estos productos y esto tambin ha servido como una manera de implementar la legislacin existente. Este tipo de gestin puede dar frutos, pero por ahora son experiencias localizadas y necesitan ser replicadas. IBAMA tiene una red nacional de coleccin de informacin.

Visin del sector a nivel nacional (Cual es la visin/prioridad en cada pas para un sector arapaima?): En Per, el arapaima ha sido priorizado en la poltica de desarrollo en la Amazona Peruana y ha sido identificado como una cadena representativa a nivel de Amazonia lo que facilitar un mayor apoyo al sector. Hay inters del Ministerio de la Produccin - PRODUCE, que ya ha planteado apoyo financiero al IIAP para el tema el desarrollo de la oferta exportable sostenible de arapaima. A nivel pas se ve la necesidad de desarrollar bases para la arapaima cultura y trabajar en una produccin sostenida de alevinos que a futuro permita abastecer la demanda nacional e internacional. A nivel peruano la principal prioridad es aumentar la oferta sostenible y juntar esfuerzos para lograrlo. En el caso del Brasil, hay una gran presin para la liberacin del cultivo. La presin viene de los gobiernos estatales porque puede ser un producto de exportacin, y de los empresarios en general. Ciertos estados permiten actualmente la comercializacin, mientras que otros no. IBAMA esta estudiando la posibilidad de liberar el cultivo, pero para esto es necesario hacer una planeacin del recurso. Hay situaciones diferentes en la amazonia donde hay poblacin extractivista que quiere hacer manejo, en el Tocantins-Araguaia) y hay inters en buscar formas para usar el recurso (acuacultura). Los actores productivos manifiestan que ven el pez morir pero no lo pueden usar para la comercializacin. En el caso de Colombia, hay arreglos normativos e institucionales complicados. El Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) lo regula como recurso pesquero y define cuotas. Para el Ministerio de Ambiente el arapaima es considerado como recurso hidrobiolgico y esta regido bajo otras regulaciones. A nivel local, las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) tienen una estrategia diferente a la de INCODER y en realidad falta mayor capacidad. Actualmente INCODER, quien es la autoridad competente, no ha desarrollado una estrategia para ordenar el recurso y no hay comercializacin porque hay aspectos de norma que necesitan ser definidos. Actualmente los actores se comunican entre si, pero esto no obedece a estrategia de poltica nacional.

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Sesin II: Marco regulatorio en la regin La especie est en el Apndice II de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), es decir su comercio internacional se permite pero se regula mediante un sistema de permisos y certificados que slo se pueden emitir si renen ciertas condiciones, en est sesin cada uno de los pases hizo una breve exposicin del marco que rige actualmente el tema de Arapaima gigas. Colombia En el caso de Colombia el arapaima no es prioritario a nivel nacional; hay inters a nivel local y ha sido identificado como una especie prioritaria a nivel amaznico junto con los peces ornamentales. Los problemas actuales no son realmente problema de la CITES, sino falta de reglamentacin a nivel nacional y falta de asistencia tcnica local para la implementacin correcta de la legislacin. Adicionalmente hay divergencia de legislacin entre el uso del recurso como pesquero del INCODER y el enfoque como recurso hidrobiolgico manejado por el Ministerio de Ambiente. No hay capacidad nacional para la implementacin y la asistencia local adecuada. Para esto el programa nacional de Biocomercio debe apoyar junto con instituciones locales, y proyectos como el programa amaznico el desarrollo de estos temas en el mbito nacional.

Per IIAP es la autoridad cientfica CITES a nivel de la Amazona, autoriza, promueve y controla el comercio del arapaima, en coordinacin con el Ministerio de la Produccin- PRODUCE en Per. Actualmente el sistema de pesquera para arapaima en el Per funciona bajo un marco legal nacional, el cual no tiene la especificidad requerida para promover el manejo y comercio sostenible del arapaima; por lo que se debe definir y fomentar un marco legal mas especifico a las condiciones y caractersticas especiales del arapaima. El Artculo 4.3 del ROP3 en el cual se establecen las tallas mnimas de captura, acopio, transporte y comercializacin de las especies amaznicas, ha recibido observaciones desde el sector privado pues representa un cuello de botella para la comercializacin del arapaima. A nivel nacional existen normas tcnicas ya aprobadas por el Ministerio de la Produccin (Produce) para produccin y levantamiento de alevines de arapaima. Desde 2005 se implemento esto en Per en coordinacin con CITES mecanismos de control para la comercializacin de alevinos, demostrando que el uso del permiso CITES es una herramienta adecuada para el control, y es necesario continuar trabajando con CITES para fortalecer a las autoridades nacionales y mejorar la aplicacin de estos mecanismos.

Brasil El IBAMA acta como autoridad administrativa y cientfica. Los centros de pesquisa de IBAMA apoyan las decisiones de la autoridad cientfica, en el caso de arapaima trabaja el Centro de Pesquisa de la Regin Norte en Belm.

ROP sigla para Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonia Peruana, aprobado por la Resolucin Ministerial No 147 2001- PE el 30 de abril del 2001 y modificada por las Resoluciones Ministeriales No 328-2003-PRODUCE el 12 de septiembre del 2003 y No 426-2003-PRODUCE el 26 de noviembre del 2003. 9

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En el Brasil hay una lista de especies sobre-explotadas que se basa en criterios de expertos nacionales. Arapaima gigas esta en el anexo 2, por lo cual su manejo necesita planes de manejo pero basados en un enfoque nacional, por lo que se necesita mas investigacin. Esto aplica para recursos pesqueros, peces e invertebrados. En las listas hay un uso del principio precautorio muy fuerte por la falta de informacin, dado que para algunas especies hay ms informacin que para otras. En el caso de Arapaima gigas, el gobierno federal da las normas generales. Tambin hay normas estatales que no pueden ser menos restrictivas que las federales. El Municipio no tiene poder de impedir, solo el estado. Brasil tiene una poblacin nica de arapaima en la regin hidrogrfica amaznica y la tocantina-araguaia. Tambin en los aos 30 hubo introduccin de la especie en el noreste. Actualmente hay una propuesta para normalizar la comercializacin de alevinos. Actualmente la venta de alevinos est prohibida porque no est regulada. Es necesaria una autorizacin de captura para reproduccin y no se pueden exportar alevinos sin una historia. Esta propuesta tomara dos semestres para ser implementada. Otro asunto de inters es el posible acceso a los recursos genticos. Hay traslado de alevinos para producir peces ornamentales en pases y esto puede constituir una amenaza ya que puede llevar a la reproduccin de Arapaima gigas con fines comerciales fuera de la regin amaznica. Adems se necesita incluir el tema de distribucin de beneficios.

Sesin III: Diferenciacin en el mercado En el tema de diferenciacin se discuti la necesidad de trabajar en signos distintivos y en sistemas de certificacin/verificacin como estrategias de diferenciacin en el mercado. Como marco conceptual se realiz una presentacin remarcando que existen diversas alternativas para lograr la diferenciacin en el mercado, la seleccin o definicin del signo distintivo estar en funcin de los fines que se quieren lograr. Entre los fines que se buscaran se resalt: proteccin de la especie; identificacin de la especie con una regin/hbitat (la Amazonia); promocin de calidad sanitaria; y incorporacin de aspectos ambientales, sociales. Uso de signos distintivos: Antes de iniciar un proceso de denominacin o signos distintivos es necesario conocer con mas detalle los tipos de acuerdos entre actores que deben haber antes de iniciar el proceso Entre las alternativas discutidas como viables para iniciar el proceso de diferenciacin del mercado, se identific a marcas colectivas y apelacin de origen a nivel regional, desarrollo de slogans publicitarios Las opciones colocadas no son excluyentes, pensar en iniciar con marcas colectivas y evolucionar hasta denominaron de origen. Para establecer una marca colectiva trabajando con 3 pases al mismo tiempo es necesario tener la facilitacin de instituciones intergubernamentales. Tal vez la mas indicada puede ser la OTCA pero hay que reconocer que es difcil trabajarlo entre pases y hay solo pocas experiencias del derecho de propiedad intelectual entre varios pases. No se sabe si es realmente necesario unificar el nombre. Se pueden colocar en el mercado los nombres existentes de cada pas. Desde la OTCA se esta discutiendo la identificacin de productos que pueden utilizar la marca amaznica como es el caso de turismo en Amrica Central. La OCTA apoya la identificacin de productos a nivel regional. Sin embargo, las acciones de mercadeo si deben ser asumidas individualmente por pases o empresas. Para tratarlo hay que analizar ciertos
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detalles, pero es un tema que vale la pena que la OTCA lo aborde como recomendacin de esta reunin. Analizar si el orden del proceso, ya que se tendr que definir si en una fase inicial la diferenciacin se debe enfocar a un smbolo amaznico y luego una calidad deseada. Pero es necesario, que haya una identificacin de calidad existente y luego unos mnimos requerimientos para que despus no se afecte el producto. Se puede iniciar con una calidad mnima en cosas generales pero que den una diferencia. Hay que diferenciar calidad fitosanitaria y calidad de producto. La primera homogeniza porque son criterios de entrada al mercado de la Unin Europea, el segundo es el que realmente tiene que hacerse como calidad. Es importante abordar si las marcas incluirn los productos de acuacultura y extraccin, o si habr diferencia entre las dos. Esto es importante porque se debe ligar con el impacto que puede tener la produccin de arapaima sobre el ambiente y sobre las comunidades locales, esta debe ser la imagen y el valor competitivo. Algo se tiene que ganar, nadie esta impedido de poner los nombres que quieran. Entonces si se debe analizar a nivel regional los beneficios que quieren los pases para identificarse y probablemente el impacto ambiental y social debe ser la imagen (reas preservadas, comunidades locales involucradas).

Estndares para la certificacin/verificacin: se puede empezar a pensar o se deja para un futuro? Ya existen estndares que deben ser seguidos, como es el caso de los estndares sanitarios existentes. Para la parte amaznica es un mayor desafo como defender el nombre independiente del pescado. El nombre debe reflejar una sinergia con otros productos como turismo, cultura y otros atributos que valorizan el producto. La regin debe tratar de buscar respuestas jurdicas ya que no hay un rgimen internacional a partir de la Organizacin Mundial para la Propiedad Intelectual. Una forma de protegerse es inscribir todos los nombres. Si se quiere diferenciacin se debe tener en cuenta que debe haber homogenizacin en lo que implica manejo sostenible o acuacultura y analizar si otros estndares incluyen eso o no. Los estndares tienen que hablar de produccin sostenible y atender realmente a que el producto contribuya a la conservacin de la especie y genere beneficios. Si hay experiencia en manejo natural propio del arapaima por ah debe ser la diferenciacin y la generacin de estndares.

Anlisis y conclusiones de las sesiones de trabajo: Se reconocen los beneficios generados de una correcta aplicacin de la legislacin CITES Hay medidas de proteccin a nivel nacional que coinciden con vedas temporales. Ninguna de las medidas de proteccin permiten adecuados procesos de fiscalizacin y proteccin del recurso. Es necesario armonizar legislaciones para facilitar la aplicacin en zonas de frontera y el manejo de la especie. Armonizar la posicin de los pases para la venta de individuos vivos a otros pases.

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Brasil y Per han avanzado en la implementacin de experiencias con manejo comunitario en el medio natural que pueden ser un punto de partida para el desarrollo de alternativas a futuro Los tres pases favorecen la comercializacin de individuos obtenidos por la cra en cautiverio.

4.4 Construccin de una alianza, definicin de prioridades y prximos pasos


Para la pregunta Cmo construir una alianza para asegurar un trabajo coordinado para el tema de arapaima? los participantes dieron las siguientes opiniones e ideas: Analizar la posibilidad de tener una red. Por ejemplo el caso de la Red Latinoamericana de Acuacultura. INFOPESCA tiene experiencia en apoyo a redes, pero es necesario tener en cuenta la coordinacin que debe existir, la necesidad de apoyo tcnico por parte de instituciones y el compromiso de una secretara tcnica, lo cual requiere gestin de recursos econmicos. Tambin se analiza que por experiencia muchas redes no han funcionado, por esta razn se sugiere la creacin de un comit de gestin del arapaima en la amazonia que este liderado por expertos, productores e instituciones. Colombia, Per y Brasil necesitan trabajar en la armonizacin de la legislacin. Se debera introducir ese concepto dentro de los programas de la OTCA. Trabajar con acuerdos de cooperacin tcnica para compartir experiencias y transferir tecnologas que permitan resolver en el corto plazo los cuellos de botella existentes en temas de produccin y la explotacin del arapaima en el medio silvestre. Si se conforma un comit de gestin, seria til considerar los lineamientos discutidos en el taller para incluirlo en un contexto ms formal dentro de procesos existentes. Como por ejemplo, la formulacin del programa de biocomercio a nivel amaznico. Se pueden identificar los temas y llevarlo a las discusiones con OTCA. Dentro de los programas de OTCA, arapaima es un producto que podra estar incluido dada la importancia socioeconmica en los pases. OTCA tiene que acoger un proyecto de investigacin e identificar maneras de colaboracin, por ejemplo identificando niveles de investigacin en cada pas y sistematizacin de avances en la investigacin. Esto podra hacerse a travs del proyecto OTCA- Banco Interamericano de Desarrollo (base de datos). Abordar la experiencia existente en acuerdos de cooperacin transfronteriza entre Brasil, Colombia y Per. La comisin de cooperacin transfronteriza es realizada en el marco de la OTCA y hay mesas en diferentes temas relacionadas con el tema pesquero. Inici con Colombia y Brasil y hace poco Per empez a participar de una manera informal. En el marco de esta comisin se ha identificado el inters de trabajar el tema de legislacin para el recurso pesquero (peces ornamentales, grandes bagres y otras). La prxima reunin ser en Enero. Para sistematizacin de datos, en Brasil se ha presentado a SEAP una propuesta de banco de datos sistematizados de manera que se podra incluir toda la informacin de arapaima y se podra acceder a la informacin en tiempo real. Podra estar en la OTCA y dar acceso libre o limitado. Para temas pesqueros se han identificado tres niveles de trabajo: (a) nacional, y ver si hay uno mas especfico a nivel estatal o departamental; (b) instituciones regionales tales como la OTCA, INFOPESCA, Coopesca, Procitropicos del IICA; y (c) organizaciones internacionales, tales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Sera importante convocar de una u otra manera a estos actores para coordinar que no sea una alianza ms en medio de los otros. Muchas de las instituciones que estn aqu estn incluidas en el proyecto de INFOPESCA, de manera que este proyecto puede ser una forma de abordar los temas que
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hemos discutido. Si el proyecto INFOPESCA trabaja con peces amaznicos, probablemente el arapaima ser una de las especies principales. SEAP tiene inters porque ellos estn aportando recursos para el desarrollo de la acuicultura en arapaima. Hay inters en hacer un censo de Arapaima gigas silvestre para tener mejor idea de lo que se esta hablando en trminos de poblaciones silvestres y SEAP podra realizar un tema as. No se hara en un contexto separado y hay inters de hacerlo como parte de la actividad conjunta o de OTCA. En el caso del Fondo Mundial para la Naturales Brasil se ha identificado inters en participar porque WWF empieza una campaa mundial y un tema es amazonia. Estn buscando una especie que puede unir agua-bosque y desarrollo sostenible. Ellos podran meterse en temas de gestin ambiental.

Visin conjunta para el grupo de trabajo Los participantes se dividieron en dos grupos de trabajo para la redaccin de una visin. Los resultados de cada grupo fueron presentados y discutidos. Como resultado se defini la siguiente visin para el grupo de trabajo: Arapaima gigas es un recurso pesquero y acucola aprovechado comercialmente bajo criterios de sostenibilidad que contribuye al desarrollo socioeconmico y conservacin de la cuenca amaznica Prioridades: Para la identificacin de prioridades, los participantes se conformaron en tres grupos de trabajo formados de acuerdo con la experiencia de cada uno de ellos. A continuacin se presentan los resultados: Regulacin: Sistematizacin de la legislacin existente (normas orgnicas, tcnicas y penales) Armonizacin de la legislacin con miras a un marco normativo comn. Determinacin de directrices para el uso responsable cdigos de conducta). del recurso Arapaima gigas (Ej.:

Formulacin de normas para garantizar la disponibilidad de la informacin a lo largo de la cadena productiva. Establecer normas para garantizar la trazabilidad del recurso a lo largo de la cadena de custodia. Creacin de un sistema de informacin para facilitar el intercambio y acceso de informacin Formular disposiciones especficas al comercio transfronterizo.

Estos resultados no representan posiciones de pas, pero si se debe discutir al interior de cada pas si eso es posible y hacer lo correspondiente para llegar a eso. La sistematizacin incluye el mapeo de la estructura en cada pas. Aspectos generales de la investigacin y produccin: Costos de produccin en los dos sistemas.

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Biologa de las especies.

Manejo en ambientes naturales: Tecnologa para manejo de alevines en ambientes naturales esta lista en Per: no es prioritario. Problema real es el aspecto legal. Se debe adaptar la legislacin para eso. Es necesario replicar tecnologas para manejo de alevinos y adultos silvestre con base en lo que se ha trabajado en Per. Determinacin del tamao de las poblaciones naturales para poder definir estrategias de manejo y la capacidad de extraccin con base en caractersticas del hbitat natural. Variabilidad gentica de las poblaciones para manejar. Hay estudios hechos en Brasil hasta Iquitos pero no hay en otros. Es necesario complementar lo que hay. Caracterizar los ambientes naturales: aspectos sociales. Protocolos de manejo armonizados y buenas prcticas entre pases. Investigacin puntual en zona de frontera. Biologa de las especies en hbitats naturales: biologa reproductiva y dinmica poblacional para homologacin de buenas prcticas (manejo, tallas, etc.).

Acuacultura: Desarrollo de tcnicas de reproduccin, larvicultura y produccin de alevinos: complementar tcnicas de reproduccin natural; Aspectos nutricionales para el manejo acucola: Definir balance nutricional y los requerimientos de minerales, vitaminas y otros para manejo acucola; Estudios de enzimas digestivas en todos los estadios para definir los insumos de la dieta; y Estudios de digestibilidad de nutrientes; Tcnicas de induccin hormonal; Manejo de larvas y alevinos; y Estandarizacin de mtodos de reproduccin inducida;

Reproduccin:

Biologa de la especie complementaria con investigacin en hbitats naturales; y Estandarizacin de tcnicas de cultivo para la produccin de carne.

Mercados: Identificar los clientes potenciales en el mercado interno para desarrollar capacidades de exportacin. Imagen de especie amaznica a travs de una marca impulsada por los actores de la regin. Definir estrategia de difusin, promocin y posicionamiento de la especie de acuerdo con la imagen amaznica.

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Promover la instalacin de facilidades de procesamiento, cadenas de fro y de la logstica de la distribucin. Establecer y fortalecer la asociatividad para el desarrollo de la oferta involucrando a las comunidades. Apoyar a las comunidades para participar en procesos productivos con articulacin y fortalecimiento de la asociatividad regional local. Capacitacin de productores y comerciantes. Manejo del pescado (sanidad,) HACCP (aseguramiento de calidad en la oferta, logstica, valor agregado).

Otras prioridades: Mtodos de poscosecha adecuados para asegurar la calidad de la carne Formas de comercializacin. Desarrollo de la base productiva de arapaima a travs del mecanismo de manejo para la produccin acucola pero no para la venta. Se debera evitar comercializar alevinos para evitar que se vaya el recurso de los pases. Se debe mantener el valor agregado en campo. Sensibilizar en torno al manejo y la conservacin del recurso. Transferencia de tecnologa: entrenamiento de tcnicos y personas que trabajan en campo Transferencia entre investigadores.

5. Conclusiones y consideraciones adicionales


Se sugiere crear un grupo de arapaima pero bajo mandato de OTCA. Adicionalmente se recomienda compartir los resultados de esta reunin con autoridades nacionales, de manera que cada pas tenga su propia poltica que se una a la visin definida. Se propone formalizar el grupo a travs de iniciativas existentes, preferiblemente OTCA. Como estrategia para el trabajo del grupo de trabajo o comit de gestin se proponen varias opciones: La consultora para la formulacin del programa Amaznico de Biocomercio (UNCTADOTCA podra recomendar algunas acciones para el programa amaznico. Esta reunin se considera como una reunin de expertos que vienen a tratar el programa arapaima, hay informalidad porque no se firman acuerdos. Se sugiere remitir las memorias de esta reunin como recomendaciones para OTCA, y otras instituciones que estn tratando el tema de arapaima. Los participantes del grupo de trabajo podran unirse y contribuir a una comisin de trabajo transfronterizo existente entre Colombia, Per y Brasil, en la cual tambin se podran lograr recomendaciones sobre este tema. El taller sirvi para analizar problemticas comunes a los 3 pases y proponer algunos cursos de accin apoyndose en la mayora de los casos en proyectos o iniciativas transversales como la propuesta de aprovechamiento de especies de la cuenca amaznica presentada por INFOPESCA al Fondo Comn de Productos de la Pesca y aprobada por el SubComit de Pesca de la FAO el 2006, Programa de Biodiversidad en el Tratado de Cooperacin

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Amaznica, etc. Trabajar integradamente con estos proyectos seria una estrategia para promover conjuntamente el comercio sostenible de la especie. Hay inters en los resultados de esta reunin y ver el inters de los dems actores. Identificar otros actores de la regin como el Fondo Mundial para la Naturales, Instituto Nacional de Pesquisas de Amaznia, Ramsar y otros que pueden tener proyectos relacionados que apoyen la alianza. Es necesario identificar inicialmente estas iniciativas y ver posibilidades de integracin.

En temas CITES se sugiere trabajar en los siguientes temas: Trabajo en la armonizacin de medidas de reglamentacin y control. Apoyo e intercambio entre autoridades administrativas cientficas. Estudios de poblaciones. Convenios con TRAFFIC u otros para mejoramiento del manejo del recurso.

Se recomienda integrar estas iniciativas a procesos nacionales como Biocomercio Per PROMPEX, Penx Cerx, IIAP/Concytec e identificar otros existentes en Colombia y Brasil. En este contexto, es importante continuar fortaleciendo un contacto ms estrecho e intercambio entre entidades que manejan y generan de informacin cientfica, caso concreto los representantes del IIAP y la representante de la Universidad de Sao Paulo, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), entidades que han demostrado importantes avances y hallazgos para la produccin sostenible del Arapaima gigas.

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Anexo Lista de participantes Nombre Adriana Rivera Brusatin Alexandra Almeida Alexandre Ferrazoli Angelo Ramalho Carlos Salinas Cludio Guimares Dagoberto Martinez Eric Argumedo Fred William Chu Koo Jocelyn Ostolaza Jos Andrs Daz Merchn Jos Quinez Juan Carlos Vsquez Mara Nottingham Mara Teresa Becerra Olivier Muller Rik Kutsch Lojenga Rodrigo Roubach Roland Wiefels Rossana Venturieri Salvador Tello Organizacin Ministerio de Ambiente/Consultora OTCA FUNBIO FUNBIO IBAMA OTCA King of Palms SENA ACUICA IIAP UNCTAD/BTFP UNCTAD/BTFP PROMPEX CITES IBAMA UNCTAD/BTFP UNCTAD/BTFP UNCTAD/BTFP SEAP INFOPESCA Universidad de So Paulo IIAP Pas Colombia Brasil Brasil Brasil Per Brasil Colombia Colombia Per Per Colombia Per Suiza Brasil Colombia Suiza Suiza Brasil Uruguay Brasil Per

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