Guia Definitiva de Discapacidad1

CONSEJO NACIONAL
DE IGUALDAD DE
DISCAPACIDADES

GUA SOBRE
DISCAPACIDADES

NDICE:
I. GENERALIDADES
1.1 Modelos / Enfoques de Discapacidad..... 02
1.2 Conceptos de Discapacidad.......03
1.3 Datos Estadsticos.......05
1.3.1 Cuadros Estadsticos 07

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD
2.1 Discapacidad Fsica.....11
2.2 Discapacidad Mental....... 1
2.3 Discapacidad !ntelectual..... 1"
2. Discapacidad #ensorial.. 2
2..1 Discapacidad $isual.. 2
2..2 Discapacidad %uditi&a. 25
2..3 Discapacidad del 'en(ua)e.. 30

III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD
3.1 'en(ua)e *ositi&o.. 31
3.2 +rientaciones para la adecuada relaci,n - atenci,n a personas
con discapacidad..... 35

IV. ACCESIBILIDAD
.1 %ccesi.ilidad al Medio Fsico. 0
.2 %ccesi.ilidad a la !nfor/aci,n 5

V. MARCO JURDICO
5.1 'a Constituci,n De 'a 0ep1.lica Del Ecuador.....................50
5.2 Declaraci,n 2ni&ersal de los Derec3os 4u/anos.... 52
5.2.1 'a Con&enci,n #o.re 'os Derec3os De 'as *ersonas
Con Discapacidad 5+627.... 5
5.2.2 *rotocolo Facultati&o de la Con&enci,n #o.re 'os
Derec3os De 'as *ersonas Con Discapacidad."1
5.2.3 Con&enci,n !ntera/ericana *ara 'a Eli/inaci,n De
8odas 'as For/as De Discri/inaci,n Contra 'as *ersonas
Con Discapacidad 5+E%7.........................................."1
5.3 'e- +r(9nica de Discapacidades...... "
5. C,di(o del 8ra.a)o.."7
5..1 %cuerdo Ministerial M0':2013:001; 0e(la/ento para
0e(istro de 8ra.a)adores #ustitos de *ersonas con
Discapacidad.. 70
5.5 'e- +r(9nica de #er&icio *1.lico .... 72
5.5.1 0e(la/ento <eneral a la 'e- +r(9nica del #er&icio
*1.lico... 7
5." 'e- +r(9nica de Co/unicaci,n... 7
5.7 C,di(o +r(9nico De +r(ani=aci,n 8erritorial %utono/a -
Descentrali=aci,n 5C++8%D7.... 75
5.> 'e- #ustituti&a a la 'e- del !ECE.. 7"
5.? @eneficios #ociales para *ersonas con Discapacidad..... 77

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..... ?1
1

I. GENERALIDADES

La discapacidad es parte de la condicin humana. Y muchas personas
tendrn una discapacidad en algn momento de su vida, quienes sobrevivan
y lleguen a la vejez experimentarn cada vez ms dificultades de
funcionamiento
1
.
La discapacidad es un concepto en construccin que ha evolucionado
paralelamente a la difusin y el ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. En consecuencia, en la actualidad, las referencias a los
trminos sobre normalizacin, ambiente menos restrictivo, integracin,
enfoque comunitario, inclusin, ejercicio de los derechos y conceptos
similares son cada vez ms comunes, demostrando que el enfoque actual
hacia las personas con discapacidad, a diferencia que en pocas anteriores,
se caracteriza por ser ms positivo, humano y tcnico.

1
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e).
Ginebra Suiza. 2011. Pg. 3
2

1.1 MODELOS / ENFOQUES DE DISCAPACIDAD:

La discapacidad es compleja, dinmica, multidimensional y objeto de debate; sin embargo
las personas con discapacidad y sus familias, al igual que investigadores sociales y de la
salud, han identificado a las barreras sociales como determinantes en la discapacidad,
pues dificultan el acceso a la comunicacin, informacin y al medio fsico de este grupo de
atencin prioritario.

La transicin que implic pasar de una perspectiva individual y mdica a una perspectiva
estructural y social ha sido descrita como el viraje desde un modelo mdico a un
modelo social, en el cual las personas con deficiencias orgnicas son consideradas
personas con discapacidad por la sociedad, ms que por sus limitaciones funcionales.

Con el fin de ejemplificar la evolucin de los modelos que han abordado el mbito de la
discapacidad, sus principales planteamientos se resumen en el siguiente cuadro:

3

En la actualidad, el Estado garantiza el cumplimiento de los derechos de las personas con
discapacidad por medio de instrumentos legales nacionales e internacionales; a travs de
su difusin e informacin, se incide en la colectividad, pues promueve el reconocimiento
de la discapacidad como parte de la diversidad humana y como una circunstancia de vida,
por lo tanto implica la responsabilidad de la sociedad en general.

1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD:

A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad tambin ha ido modificndose acorde
con los enfoques vigentes en cada poca. Actualmente, dentro del enfoque de derechos
humanos e inclusin social, existen algunos conceptos que permiten entender a la
discapacidad desde una visin integral en la relacin persona entorno.

Organizacin Mundial de la Salud - OMS: En el ao 2001 publica el documento:
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF),
que define la discapacidad como:
Un trmino genrico que incluye dficits, limitaciones en la actividad y
restricciones en la participacin. Indica los aspectos negativos de la
interaccin entre un individuo (con una condicin de salud) y sus
factores contextuales (factores ambientales y personales)
2
.

La Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad:
Aprobada por la O.N.U. en el ao 2006 y ratificada por nuestro pas en el ao 2008
seala:

La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la
interaccin de las personas con deficiencias y las barreras, debidas a la
actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con los dems
3
.

A travs de las definiciones realizadas por la Organizacin Mundial de la Salud y por la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, identificamos que la

2
+0<%6!A%C!B6 M26D!%' DE '% #%'2D C +0<%6!A%C!B6 *%6%ME0!C%6% DE '% #%'2D. Clasificaci,n
!nternacional del Funciona/iento de la Discapacidad - de la #alud D C!F. Edita; Ministerio de 8ra.a)o -
%suntos #ociales. 5s/e7. Madrid:EspaEa. 5s/f7. *9(. 231.
3
+0<%6!A%C!B6 DE '%# 6%C!+6E# 26!D%# D +62. Con&enci,n so.re los Derec3os de las *ersonas con
Discapacidad - su *rotocolo Facultati&o. Editado por Conse)o 6acional de Discapacidades. 5s/e7. Fuito D
Ecuador. 200>. *9(. .

discapacidad no se reduce a la persona y sus deficiencias funcionales, por el contrario,
se resalta que la misma es provocada en el proceso de contacto e interaccin de la
persona con su entorno; ste ltimo se constituye en un factor determinante en la
existencia de la discapacidad, ya que la falta de adaptaciones y adecuaciones necesarias
que faciliten y permitan el pleno desenvolvimiento de las personas (con sus deficiencias),
son aquellas que verdaderamente limitan su participacin en la sociedad, provocando de
esta manera una discapacidad.

En nuestro pas, a ms de identificar la importancia de estas definiciones sobre
discapacidad, existe una normativa legal que permite definir a la persona con
discapacidad de la siguiente forma:

4

Para efectos legales, el Ecuador ha definido que persona con discapacidad es aquella
que, luego de haber sido sometida a un proceso de calificacin de la discapacidad
efectuada por un Equipo de evaluacin y calificacin debidamente capacitado y
autorizado, cuenta con un carn de discapacidad del 30% (treinta por ciento) o ms, que
corresponde a las personas que presentan una discapacidad de grado moderado, grave y
muy grave. De esta manera se busca equiparar su condicin para lograr la igualdad de
oportunidades.

%#%M@'E% 6%C!+6%' DE' EC2%D+0. 'e- +r(9nica de Discapacidades. Editado por Conse)o 6acional de
Discapacidades. 5s.e7. Fuito D Ecuador. 2012. *9(. 15.
Ley Orgnica de Discapacidades (2012)
Se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como
consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa que lo hubiere originado, ve
restringida permanentemente su capacidad biolgica, psicolgica y
asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria

4

5

1.3 DATOS ESTADSTICOS:

Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente informacin
cientfica especfica al respecto. No se ha llegado a un acuerdo sobre definiciones y se
dispone de escasa informacin comparable internacionalmente sobre la incidencia, la
distribucin y las tendencias de la discapacidad. Los datos disponibles responden a
diferentes metodologas, instrumentos y modelos tericos.

Ante ello exponemos a continuacin los datos ms relevantes disponibles actualmente.

CONTEXTO MUNDIAL:
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo del Banco
Mundial, en el ao 2011, public el Informe Mundial sobre la Discapacidad, en el
que se seala que a nivel mundial existe un 15% de personas con discapacidad, es
decir, ms de 1.000 millones de personas. Esta cifra se obtuvo de las estimaciones
realizadas de la poblacin mundial general en el ao 2010 con relacin a las
estimaciones de la prevalencia de discapacidad identificada en la Encuesta Mundial
de Salud y en el estudio Carga Mundial de Morbilidad realizados por la OMS.

La Encuesta Mundial de Salud se realiz durante los aos 2002 al 2004 y se aplic
en 70 pases a nivel mundial, de ellos, 59 pases obtuvieron datos que pudieron ser
utilizados para estimar la prevalencia de la discapacidad en la poblacin mundial de
18 aos y ms
5
; por otra parte, el estudio de Carga Mundial de Morbilidad
actualizado en el ao 2004, utiliz fuentes de datos disponibles para elaborar
estimaciones de la incidencia, prevalencia, gravedad, duracin y mortalidad para
ms de 130 condiciones de salud en 17 subregiones del planeta.
6

CONTEXTO NACIONAL:
a) El ltimo Censo Nacional realizado por el INEC en el ao 2010 revela que en
Ecuador del total de 14483.499 de ecuatorianos, existe el 5,6% de personas
con discapacidad, es decir un total de 816.156.

5
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e).
Ginebra Suiza. 2011. Pg. 28
"
Idem. Pg. 32
"

Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del
levantamiento de la informacin por parte de las personas encuestadas,
quienes indicaron de manera afirmativa - segn su propio criterio y percepcin
- tener una discapacidad permanente por ms de un ao. Cabe recalcar que
las preguntas sobre discapacidad para ser incorporadas en el censo, fueron
elaboradas en base al apoyo tcnico brindado por el CONADIS al Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos INEC; sin embargo, el levantamiento de
informacin y aplicacin directa de las preguntas fue realizado por estudiantes
de institutos educativos de nivel medio, sin un criterio tcnico para la
identificacin real de la condicin de discapacidad.

b) El Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS, hasta el mes de mayo
del presente ao, registr un total de 361.487 personas con discapacidad,
calificadas y carnetizadas. Es decir, aquellas que tienen el reconocimiento
legal de personas con discapacidad a travs del proceso tcnico de evaluacin
y calificacin de discapacidad, que les permite acceder a un carn como
documento de acreditacin.

c) La Misin Solidaria Manuela Espejo, ejecutada durante los aos 2009 y 2013,
es una accin determinante realizada por este gobierno como un compromiso
para los grupos de atencin prioritaria, y ha identificado que en el Ecuador
existen 294.304 personas con discapacidad mayor (discapacidad de grado
grave y muy grave).

La relevancia de este estudio bio-psico-social-gentico de las discapacidades,
que ha recibido reconocimiento nacional e internacional aportando
significativamente a la visibilizacin de la discapacidad y sensibilizacin de la
sociedad, radica en que permiti identificar y ubicar a las personas con
discapacidad y sus principales necesidades. Igualmente, este proceso permiti
atender sus demandas a travs de la entrega de ayudas tcnicas: (audfonos,
sillas de ruedas, muletas, rtesis, prtesis, vivienda, etc.); y el acceso al Bono
de Desarrollo Humano y Bono Joaqun Gallegos Lara, para las personas con
discapacidad severa y en situacin crtica.

7

La diferencia de los datos de estas dos ltimas estadsticas radica en que el
Estudio Manuela Espejo se centr en la discapacidad mayor - es decir en la
discapacidad grave y muy grave- en tanto que los datos del Registro Nacional
incluye los grados moderado, grave y muy grave, que tienen reconocimiento
legal en nuestro pas.

1.3.1 CUADROS ESTADSTICOS:

De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del
CONADIS, podemos identificar estadsticas agrupadas por tipo de discapacidad de la
siguiente manera:
Discapacidad Fsica
Discapacidad Mental /Psicolgica
Discapacidad Intelectual
Discapacidad Sensorial (Visual, Auditiva y de Lenguaje).

Estos datos se constituyen en el referente bsico y en el punto de partida para la
planificacin y ejecucin de planes, programas, proyectos y actividades dirigidas a la
prevencin, atencin e inclusin social de las personas con discapacidad en nuestro pas.
Las principales estadsticas permiten identificar informacin relacionada al tipo de
discapacidad, edad, distribucin por provincias y causas de la discapacidad.

CUADRO No. 1: TIPO DE DISCAPACIDAD

TIPO DE DISCAPACIDAD CANTIDAD PORCENTAJE
FISICA 175 >G53H
SENSORIAL ?03 25G02H
INTELECTUAL >150 22G53H
PSICOLGICA 1150 3G?1H
TOTAL 3"1>7 100H
>

CUADRO No. 2: CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD

CUADRO No. 3: DISCAPACIDAD POR EDAD

Los datos analizados permiten deducir que la mayor cantidad de personas con
discapacidad se ubican en el rango de 18 a 64 aos, y refleja la mayor incidencia de
situaciones de salud, accidentes y otras causas en este periodo de edad productiva.

CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL
REGISTRO NACIONAL DE DISCAPACIDADES
CONADIS
Descripcin Cantidad Porcentaje
Enfermedades adquiridas 172.000 47,58
Congnito / Gentico 115.647 31,99
Problemas de parto 20.955 5,80
Accidentes domsticos 16.190 4,48
Accidentes de trnsito 15.473 4,28
Accidentes de trabajo 11.544 3,19
Violencia 4.293 1,19
Accidentes deportivos 846 0,23
Trastornos nutricionales 430 0,12
Desastres naturales / Guerra 251 0,07
Otros 100 0,03
TIPO DE DISCAPACIDAD 0 - 5 AOS
6 - 1
AOS
1! - 6"
AOS
MA#ORES
A 65 AOS
TOTAL
FISICA 333 1"23 103?>" 52502 175
SENSORIAL 1137 ?2"0 5323? 2">07 ?03
INTELECTUAL 33>2 2"215 >2?" 3557 >150
PSICOLGICA 1" 155? 11025 120 1150
TOTAL !$$! 5165 %165"6 !"%!6 &61"!
' %(50' 1&(65' 60("%' %&("&' 100'
?

CUADRO No. 4: DISCAPACIDAD POR PROVINCIA

PROVINCIA FISICA SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL '
A)UA#
1">1 5>0 ?35 "2 %606% (%1'
BOLIVAR 2271 2007 1253 1"1 56$% 1(5'
CAAR 2?? 170 15 2>0 65%% 1(!0'
CARC*I 22? 1"57 ?0 25 5100 1("1'
C*IMBORA)O 521 3>5 2?5? 1" 1%16" &(&6'
COTOPA+I 01 2>10 2071 1?3 $0!! %(51'
EL ORO >15 3"2 513 7" 1$"6 "($6'
ESMERALDAS 5? 2>"5 3557 2?" 1%66% &(50'
GALAPAGOS
12" " 107 17 &1" 0(0$'
GUA#AS 3>?2? 1>>? 201 2>"" !06$! %%(&%'
IMBABURA 23> 317 17" 33? $5! %(0'
LOJA 502" 320? 1?> "20 1&05& &(61'
LOS RIOS ?>>2 3210 375 3>7 1%%" "(6'
MANABI 23?5 ?03 5>12 323? "1$"$ 11(60'
MORONA SANTIAGO
1>" 10?2 ?"7 1"? "0$% 1(1&'
NAPO 1735 1103 >51 75 &6" 1(0"'
ORELLANA 21"" 1?1 7"1 1>" "60" 1(%'
PASTA)A 107> ">" 5> 7? %"% 0(6'
PIC*INC*A 23"10 1" 11122 22>? 51665 1"(%$'
SANTA ELENA 57? 1>"2 2077 1"2 !6!0 %("0'
SANTO DOMINGO DE
LOS TSAC*ILAS
50"? 21?" 1?71 01 $6& %(6'
SUCUMBIOS 22>7 127" 111> 17> "!5$ 1(&"'
TUNGURA*UA 2 3157 2502 321 10%%" %(!&'
)AMORA C*INC*IPE
155? >2> >21 ?5 &&0& 0($1'
TOTAL 15""" $0""& !1"50 1"150 &61"! 100'
' "!(5&' %5(0%' %%(5&' &($1' 100'

Los datos de este cuadro permiten deducir que los porcentajes de personas con
discapacidad son directamente proporcionales a la densidad demogrfica de la poblacin.

La discapacidad NO EXCLUYE, no discrimina condicin socio
econmica, creencia religiosa, gnero, edad, etnia o ideologa poltica.
No escapa a tiempo, espacio o lugar, y puede presentarse en cualquier
momento y etapa de la vida.
10

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

Respetar a la discapacidad como una diversidad, implica reconocer que al
tratarse de una condicin de lo humano, ella se manifiesta de mltiples
maneras a travs de diferentes tipos. Identificar claramente y caracterizar a
las discapacidades fsica, psicolgica, intelectual y sensorial permitir una
mejor aproximacin a su reconocimiento y comprensin. El proceso de la
determinacin de los tipos de discapacidad de una persona responde a los
criterios establecidos en el Sistema Nacional de Calificacin de la
Discapacidad vigente, que reconoce la existencia de cinco grados de
discapacidad, de los cuales, en nuestro pas tienen reconocimiento legal los
grados moderado, grave y muy grave (severo), los cuales son determinados
por la evaluacin y calificacin realizada por los equipos profesionales
debidamente capacitados y autorizados para evaluar los aspectos biolgicos,
psicolgicos y del contexto social, a fin de determinar los grados y porcentajes
correspondientes.

11

2. TIPOS DE DISCAPACIDAD:

Acorde con la Ley Orgnica de Discapacidades, publicada en Registro Oficial el 25 de
septiembre de 2012, en nuestro pas se distinguen cuatro tipos de discapacidad:

1. Discapacidad Fsica
2. Discapacidad Psicolgica
3. Discapacidad Intelectual
4. Discapacidad Sensorial

Se refiere a deficiencias corporales y/o viscerales; las primeras pueden ser evidentes (Ej.
amputaciones, parapljia, hemiparesia, etc.), sin embargo las segundas al implicar el
dao y la limitacin en la funcin de rganos internos, en muchas ocasiones pueden ser
imperceptibles (Ej. fibrosis qustica del pulmn, insuficiencia renal crnica terminal,
epilepsia de difcil control, enfermedades cardacas, etc.), que ocasionan dificultad
significativa o imposibilidad para caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o
bajar gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfnteres, entre otros.

Las deficiencias que originan cualquier discapacidad fsica pueden ser:

Genticas: Son transmitidas de padres a hijos.
Congnitas: Se refiere a aquellas con las que nace un individuo y que no
dependen de factores hereditarios, sino que se presentan por alteraciones durante
la gestacin.
Adquiridas: Ocasionadas por una gran cantidad de enfermedades producidas
despus del nacimiento, o por accidentes de tipo domstico, de trnsito, violencia,
laborales, etc.

2.1.- DISCAPACIDAD FSICA
12

EJEMPLOS DE DISCAPACIDADES FSICAS:

A) Sin afectacin cerebral
Secuelas de poliomielitis: (Graves dificultades para la marcha).
Lesin medular (Dao de la mdula que puede ocasionar: Parapleja:
(Parlisis de los miembros inferiores que Imposibilita caminar)
Cuadriplejia (Parlisis de los cuatro miembros que imposibilita
movilizar las extremidades superiores e inferiores).
Espina bfida: (Malformacin congnita de la columna que impide
caminar y controlar los esfnteres)
Miopatas: (Distrofia muscular progresiva, enfermedad grave que
afectan el tono, la fuerza y la movilidad de los msculos).
Escoliosis: (Graves desviaciones de la columna vertebral)
Malformaciones congnitas: (Deformaciones o ausencias de partes del
cuerpo humano).
Otras discapacidades motrices: (Secuelas de luxacin congnita de
cadera, distrofia muscular progresiva, deformacin de las
articulaciones de manos y pies como secuelas de artritis).

B) Con afectacin cerebral
Secuelas de parlisis cerebral infantil: (Falta de coordinacin motora
que le dificulta caminar, o graves dificultades para la destreza
manual).
Accidente cerebro vascular :(Trombosis, embolias, hemorragias
cerebrales que ocasionan hemiparesias (Disminucin del movimiento
que afecta a un lado del cuerpo, sin llegar a la parlisis), hemiplejas
(Parlisis que afecta a un lado del cuerpo).
Traumatismo crneo enceflico: (Secuelas graves de golpes en la
cabeza que ocasiona alteraciones cognitivas y motrices).

C) Por afectacin visceral
Enfermedad renal: (Graves enfermedades del rin que requiere
dilisis).
13

Enfermedad cardio-respiratoria: (Enfermedades graves del corazn y
los pulmones que afectan su capacidad de realizar actividades que
requiere esfuerzo fsico, o con necesidad de la utilizacin de oxigeno
permanente).
Inmunodeficiencia adquirida: (VIH.- SIDA)
Cncer con evidencias de metstasis: (Cncer en etapas avanzadas).

NIVELES O GRADOS PARA LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA:

Con dificultad pero de manera independiente
Independiente con apoyo de ayudas tcnicas (audfonos, muletas, sillas de ruedas,
prtesis, andadores, bastones, etc.)
Dependiente parcial con apoyo de ayudas tcnicas
Dependiente con apoyo de ayudas tcnicas con poca posibilidad de realizar
acciones o slo con ayuda de otros.

1

Se refiere a deficiencias y/o trastornos de la conciencia, del comportamiento, del
razonamiento, de los estados de nimo, afectividad, la comprensin de la realidad,
(irritabilidad, depresin, inestabilidad emocional crnica), generalmente debido a
enfermedades mentales como la esquizofrenia, trastorno bipolar, psicosis y otros.

Enfermedad Mental

La valoracin de la enfermedad mental se realiza de acuerdo a los grandes grupos de
Trastornos Mentales incluidos en los sistemas de clasificacin universalmente aceptados
Clasificador Internacional de Enfermedades - CIE-10, y el Manual de Diagnstico y
Estadstico de Enfermedades Mentales - DSM-IV
7
.
La sintomatologa debe cumplir criterios de:
Ser crnicos, de larga evolucin (mnimo dos aos).
Estar bajo tratamiento psiquitrico farmacolgico, permanente.
Cumplir con los criterios diagnsticos de los Manuales de Clasificacin de
Enfermedades Mentales universalmente aceptadas.
Interferir en la capacidad de llevar una vida autnoma (descuido en su aseo personal,
vestimenta, se encuentra afectada su capacidad de juicio crtico sobre s mismo y los
dems, etc.).
Afectacin en la actividad laboral (dficit en la concentracin, en la continuidad y ritmo
en la ejecucin de las tareas; dificultad en adaptarse a circunstancias estresantes, en
la toma de decisiones, en planificar y finalizar a tiempo sus trabajos, en la interaccin
con sus jefes y compaeros, etc.).

7
CIE-10: Manual +ficial de Clasificaci,n de Enfer/edadesG pu.licado por la +r(ani=aci,n Mundial de la
#alud. Deter/ina la clasificaci,n - codificaci,n de todas las enfer/edades.
DSMIV.: Manual de Clasificaci,n de 8rastornos /entales pu.licado por %sociaci,n Estadounidense de
*siquiatra. Contiene una clasificaci,n de los trastornos /entales.

2.2.- DISCAPACIDAD MENTAL Y
PSICOLGICA
15

Tomando en cuenta como referencia a los grandes grupos psicopatolgicos susceptibles
de valoracin, algunos ejemplos que nos permiten entenderlos e identificarlos de mejor
manera son:

Trastornos Mentales Orgnicos: Demencia que se caracteriza por presentar,
deterioro grave de la memoria, dificultad para retener la informacin aprendida,
deterioro en el juicio y pensamiento, descuido en su aseo personal, irritabilidad, etc.

Trastornos Psicticos: Esquizofrenia que se caracteriza por presentar ideas
delirantes de ser controlado, de influencia, alucinaciones, discurso del pensamiento
incoherente o irrelevante, negativismo, mutismo, apata, lentitud psicomotora, etc.

Trastorno del Estado de nimo: Trastorno Bipolar que se caracteriza por presentar
cambios bruscos del humor que van de la tristeza crnica a la mana (exageracin del
estado de nimo, aumento de la vitalidad y del nivel de actividad), reiterados intentos
de suicidio, autoagresiones, graves problemas de concentracin, sentimientos de
inferioridad, ideas de culpa, trastornos del sueo, prdida del apetito, etc.

Trastornos de Ansiedad y/o Adaptativo: Se caracteriza por presentar cuadros de
ansiedad generalizada, permanentes quejas de sentirse constantemente nervioso,
con presencia de temblores, tensin muscular, sudoracin, mareos, palpitaciones,
vrtigos y molestias epigstricas.

Trastornos de Personalidad: Comportamientos permanentes profundamente
arraigados en el individuo, que se manifiestan con respuestas inflexibles, extremas,
lo que interfiere notablemente en su adaptacin; en este caso se encuentra el
Trastorno de Personalidad Paranoide caracterizado por sensibilidad excesiva a los
contratiempos, incapacidad para perdonar agravios, suspicacia, celotipia,
preocupacin por conspiraciones sin fundamento, sentimiento combativo y de lucha
por sus derechos al margen de la realidad.

1"

Se refiere a deficiencias en personas que presentan especial dificultad en la comprensin
de ideas complejas, as como en la capacidad de razonar, resolucin de problemas, toma
de decisiones, lo que repercute en sus procesos de socializacin, de relacionamiento
interpersonal y desenvolvimiento en la vida diaria, siendo fcilmente influenciables por el
medio. Se refiere a los casos de personas con Retraso Mental de grado: fronterizo, leve,
moderado, grave y profundo; el rango del Coeficiente Intelectual que no implica retraso
mental, oscila de 81 a 110 puntos.

EJEMPLOS DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL:

Sndrome de Down, (Se caracteriza por presentar una debilidad o hipotona
muscular generalizada, un grado variable de deficiencia cognitiva entre leve y
retardo en el crecimiento. Con ms frecuencia se asocian cardiopatas congnitas
y enfermedades del tracto digestivo, miopa, otros).
Sndrome de Cri du Chat o Maullido de Gato (Se caracteriza por presentar retraso
mental, cabeza, pequea, implantacin baja de las orejas, cardiopatas, escoliosis,
otros).
Algunos casos de Autismo (Caracterizados por grave dficit del desarrollo,
permanente y profundo. Afecta la socializacin, la comunicacin, la imaginacin, la
planificacin, la reciprocidad emocional y evidencia conductas repetitivas o
inusuales).
Trastorno Desintegrativo Infantil, (Sndrome de Rett, se caracterizada por una
aparicin tarda (2 aos de edad), retraso grave en la adquisicin del lenguaje y de
la coordinacin motriz, as como retraso mental grave o severo. La prdida de las
capacidades adquiridas es progresiva).
Secuela de Parlisis Cerebral Infantil (Complicaciones derivadas con problemas de
reanimacin, dificultad respiratoria, infecciones como la meningitis del recin
nacido, etc.).

2.3.- DISCAPACIDAD INTELECTUAL

17

En todos estos casos de acuerdo la causa que origina su discapacidad as como las
posibilidades de acceso a procesos de rehabilitacin fsica, de lenguaje y
psicopedaggica, se determinar el respectivo grado de retraso mental, desde fronterizo
hasta profundo.

RETRASO MENTAL
8
:
Definido como capacidad intelectual general significantemente inferior al promedio
(Referencia, C.I. Capacidad Intelectual inferior a 80).

Para su correcta evaluacin deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:

1. Psicomotricidad-Lenguaje,
2. Habilidades de Autonoma Personal y Social,
3. Proceso Educativo,
4. Proceso Ocupacional Laboral ; y
5. Conducta.

Se describen los siguientes grados:

A. Capacidad Intelectual limite / limtrofe: (C.I.=70-80)

Principales caractersticas:

Psicomotricidad y Lenguaje
Puede observarse en edades tempranas un ligero retraso en el desarrollo
psicomotor.
Dificultades en la coordinacin psicomotora en habilidades que impliquen
gran precisin (agarrar en pinza, escritura, coordinacin sincronizada de
vista, odo, cuerpo).
Pensamiento lento y subordinacin a la accin.

>
'o referente al 0etraso MentalG est9 .asado en el Manual de $aloraci,n de las #ituaciones de Minus&ala.
!6#8!828+ DE M!<0%C!+6E# C #E0$!C!+# #+C!%'E# D!M#E0#+.. Editado por Ministerio de 8ra.a)o - %suntos
#ociales. *ri/era Edici,n. Madrid D EspaEa. 2000. *9(s. 2"1 :2"".
1>

Habilidades de autonoma personal y social
Total autonoma personal.
Poca habilidad para establecer relaciones sociales.
Capacidad para organizar su rutina diaria.
Adaptacin lenta a lugares ajenos a su entorno social.
Utiliza recursos que ofrece la comunidad con asesoramiento.
Mantiene relaciones de amistad.
Respeta las normas sociales establecidas.

Proceso educativo
Presenta fracaso e inadaptacin en niveles avanzados de la escolaridad.
Consigue con lentitud los procesos de aprendizaje formales (secundaria),
con apoyo psicopedaggico permanente y con adaptaciones curriculares.
Presenta atencin dispersa y baja concentracin y motivacin en
actividades de aprendizaje.

Proceso Ocupacional Laboral
Graves dificultades para acceder al mercado de trabajo competitivo.
Desarrolla actividades que no impliquen responsabilidad ni toma de
decisiones.
Bajo rendimiento en actividades laborales.

Conducta
Generalmente buen nivel de conducta adaptativa.
Inestabilidad emocional, fcilmente influenciable por el medio.
Baja tolerancia a la frustracin.
Inseguridad y escasa iniciativa ante la realizacin de actividades.
Requiere un discreto control de su conducta.

1?

B. Retraso Mental Leve: (C.I.=51-69)


Retraso evolutivo senso-motriz.
Las etapas del desarrollo psicomotor se cubren en edades ms avanzadas
(adquisicin de la marcha, lenguaje, control de esfnteres, etc.).
Poca precisin en las tareas que exigen destreza y/o coordinacin.
No logra una buena integracin del esquema corporal.
Puede presentar problemas en el habla (disartria, dislalia, etc.).
Lentitud en el pensamiento como en la accin.
Lenguaje funcional, pobreza en su vocabulario.
Comprende rdenes complejas, dentro de su marco referencial (familiar,
escuela, barrio).

Se desenvuelve por si solo en lugares habituales de forma rutinaria
(familia, escuela, trabajo, barrio).
Colabora en tareas del ncleo familiar (hacer encargos, barrer, limpieza de
la vajilla, arreglo de la ropa, etc.).
Dificultad para anticiparse a los peligros, no existiendo reaccin adecuada
ante los mismos.
Requiere asesoramiento para realizar actividades no habituales y para
utilizar los recursos sociales (pago de luz, agua, compras en el
supermercado).
Su ncleo de referencia se restringe frecuentemente a la familia, barrio o
crculo laboral.
Capacidad para organizar su rutina diaria.
Preferencia por relacionarse con personas de menor edad.

20

Proceso educativo
Consigue los procesos de aprendizaje sensorio-motriz y pre operacional
(pudiendo alcanzar la educacin bsica) con apoyo psicopedaggico
permanente y adaptaciones curriculares.
Dficit de atencin y concentracin que limita el aprendizaje.
Lectura y escritura comprensiva limitada a niveles muy elementales.
Ritmo inconstante en el aprendizaje.
Adquiere habilidades manipulativas bsicas (utilizar cubiertos, vestirse,
baarse, lavar la vajilla, etc.).

Integracin laboral en Centros Ocupacionales o Centros Especiales de
empleo.
Desarrollo de tareas manipulativas rutinarias (pegar etiquetas, envolver
objetos, ordenar por tamao, forma, color, etc.).
Ritmo inconstante en la ejecucin de actividades.
Incapacidad de organizacin y planificacin de su tiempo libre.
Bajo rendimiento en actividades laborales.

Conducta
Inseguridad y falta de iniciativa en la realizacin de actividades.
Actitudes repetitivas y de rechazo en actividades que suponen dificultad.
Expresa su frustracin a travs de conductas heteroagresivas,
generalmente verbales.
Inestabilidad emocional, fcilmente influenciable por el medio.
Labilidad emocional.
Requiere ocasional supervisin para la realizacin de actividades de la vida
diaria.

21

C. Retraso Mental Moderado: (C.I.=35-50)


No llega a la plena consecucin de adquisiciones motrices (la marcha,
correr, saltar).
Adquiere en edad tarda control postural adecuado.
Poca destreza manual, necesitando ayuda para actividades que requieren
movimientos finos (utilizar cuchara, abotonarse, utilizar tijeras, etc.).
Predominio de la accin sobre el lenguaje y el pensamiento.
El habla aparece tardamente y presenta abundantes trastornos.
Comprensin de rdenes verbales sencillas.
Reconocimiento de imgenes y objetos habituales.
Vocabulario reducido y reiterativo.

Necesita supervisin para la realizacin de actividades de la vida diaria
(alimentarse, vestirse, higiene personal).
Colabora en tareas muy sencillas de la casa.
Autonoma suficiente para desplazarse en su entorno natural (familia,
escuela).
Relacin social con iguales en edad mental o adultos que le proporcionen
seguridad.
No existe anticipacin ni sentido de peligro en situaciones no habituales.
Sus relaciones interpersonales se limitan al mbito familiar y ocupacional.
Dificultad para aceptar normas sociales.

Proceso educativo
Supera el proceso de aprendizaje sensorio-motriz tardamente al perodo
pre operacional.
Aprendizaje de conceptos bsicos elementales referidos a situaciones
concretas (color, forma, tamao).
Se integra a centros de educacin especial.
22

Integracin en el marco de un Centro Ocupacional.
Desarrolla tareas con supervisin y ayuda ocasional.
Ritmo lento y ejecucin repetitivas e las tareas.
Necesita asistencia para la utilizacin de su tiempo libre.

Conducta
Solicita constantes demostraciones de atencin y cario.
Afectividad ciclotmica y voluble.
Los cambios en sus hbitos diarios pueden originar trastornos de
adaptacin (agresividad, tristeza, llanto).
Conductas htero agresivas y ocasionalmente auto agresivas.
Conductas afectivas y sexuales desinhibidas.
Requiere permanente supervisin para la realizacin de actividades de la
vida diaria.

D. Retraso Mental Grave o Profundo: (C.I.=34-20)


Puede adquirir la marcha.
Alcanza la aprehensin y manipulacin burda de objetos (coger una
cuchara, taza, juguetes).
Comunicacin a travs de expresiones sin estructura semntica, como
gritos, llantos, sonidos inarticulados.
Comprende y responde a rdenes imperativas que impliquen una o dos a
acciones.
Dificultades para mantener el contacto visual.

Dependencia total en actividades de la vida diaria, aunque pueda realizar
alguna de forma incompleta.
Parcial control de esfnteres.
23

Desplazamiento con fin rutinario en ambientes controlados.
Reconoce a los miembros de su familia y personas de su entorno muy
habitual.
No existe relacin social.

Proceso educativo
Se integra en Centros Especficos de Educacin Especial.
Se inicia con entrenamiento en adquisiciones bsicas (avisar que quiere ir
al bao, comer, etc.).

Requiere apoyo del adulto en la ejecucin de tareas sencillas.
Permanece en Centros Asistenciales.
Realiza tareas de forma mecnica y durante breves perodos de tiempo.
Depende de otra persona para la utilizacin del tiempo libre.

Conducta
Gran dependencia afectiva.
Frecuentes manifestaciones de auto y htero agresividad.
Conductas bruscas e impulsivas.
Conductas estereotipadas.
Conductas de auto estimulacin sexual.
Desconexin ambiental.
Total dependencia para la realizacin de actividades de la vida diaria.

2.4.- DISCAPACIDAD SENSORIAL

Existen casos de nios que presentan deficiencias auditivas y visuales, y debido a que
estas no han sido identificadas de manera oportuna, las mismas se manifiestan a travs de
dificultades en la adaptacin y el rendimiento escolar, provocando que en el entorno familiar
y educativo sean confundidos y considerados como nios con retraso mental. Frente a esta
situacin, actualmente el gobierno como poltica de Estado promueve y realiza el tamizaje
neonatal y preescolar, procedimientos que consisten en la realizacin de exmenes para el
diagnstico temprano y atencin especializada; en el caso de neonatos se realiza un
examen de sangre para prevenir discapacidades intelectuales, y en el caso de nios
preescolares se realizan evaluaciones auditivas y visuales para la respectiva intervencin
segn su necesidad.
2

Dentro de este grupo, se hace referencia a deficiencias de los sentidos de la vista, la
audicin y el lenguaje.

2.4.1 DISCAPACIDAD VISUAL:

Se refiere a personas que presentan ceguera y baja visin. En ambas situaciones
estaramos hablando de personas con un alto grado de prdida de visin, es decir,
personas que, o bien no ven absolutamente nada, o bien, aun con la mejor correccin
posible (uso de lentes), presentan grave dificultad para ver; su situacin es estable, es
decir, sin posibilidad de mejora mediante intervencin quirrgica o tratamiento adecuado.

Tambin corresponde a esta discapacidad, las personas que presentan desfiguracin de
un ojo y uso de una prtesis ocular.

Personas con Ceguera: Dentro de esta categora estaran contemplados cuatro
grupos de personas:

1. Aquellas que no ven nada en absoluto.
2. Aquellas que solamente tienen una ligera percepcin de luz, es decir, son
capaces de distinguir entre luz y oscuridad pero no la forma de los objetos.
3. Aquellas que nicamente pueden distinguir los objetos si estos se
encuentran directamente enfrente de ellos. Es decir, son incapaces de
detectarlos cuando se encuentran a un lado, encima o debajo de sus ojos.

2.4.- DISCAPACIDAD SENSORIAL

25

Por tal motivo, pueden tropezar o golpearse con los objetos que no estn
justamente delante.
4. Aquellas que al mirar de frente un objeto ven un punto ciego, como si
faltase algo en el centro de la imagen.

Personas con Deficiencia Visual o Baja Visin: Se refiere a aquellas personas
que, con la mejor correccin ptica posible (lentes convencionales o lentes de
contacto) podran ver o distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a
una distancia muy corta (menos de tres metros). En la mejor de las condiciones,
pueden leer la letra impresa, si esta es de suficiente tamao y claridad, pero,
generalmente, de forma ms lenta, con un considerable esfuerzo y utilizando
ayudas especiales (lupas). Se dice que conservan todava un resto de visin til
para su vida diaria (desplazamiento, tareas domsticas, lectura, etc.). Su visin
suele ser borrosa.

Las personas con discapacidad visual pueden acceder a las tecnologas de la
comunicacin y la informacin, Tics, a travs de diferentes programas
informticos que son lectores de pantalla, es decir programas que reproducen en
audio lo que el cursor va identificando en la pantalla de la computadora,
probablemente el ms conocido es el programa JAWS.

2.4.2 DISCAPACIDAD AUDITIVA:

Se refiere a personas con sordera total y/o con sordera moderada y severa de ambos
odos, la cual dificulta la comunicacin con su entorno. La discapacidad auditiva puede
presentarse por causas genticas, congnitas, infecciosas, ocupacionales, traumticas,
txicas, envejecimiento y otras.

Es importante identificar que dentro de esta discapacidad se manifiestan los siguientes
tipos:

2"

Sordera pre locutiva: Se refiere a personas que adquirieron la sordera antes del
desarrollo del lenguaje - antes de los 3 aos de edad- (Ej. casos congnitos y
genticos, secuelas de enfermedades adquiridas como meningitis); si estos casos
no reciben rehabilitacin o terapias oportunas no desarrollan el lenguaje oral y
pueden comunicarse con su propia Lengua, la Lengua de seas.

Sordera post locutiva: Hace referencia a personas que adquirieron la sordera
luego del desarrollo del lenguaje oral (Ej. secuelas de enfermedades adquiridas,
traumatismos crneo enceflicos, infecciones, etc.).

Segn el nivel de la prdida auditiva, existen diferentes grados de discapacidad
auditiva:

Hipoacusia moderada: Prdida de la audicin de ambos odos con graves
dificultades para escuchar y comprender el lenguaje a pesar de la
utilizacin de audfonos. Se escucha la voz sin discriminar el mensaje.
Hipoacusia grave o severa: Prdida grave de la audicin de ambos odos
que no permite escuchar sonidos ni discriminar palabras; se desarrolla la
destreza de la lectura de labios.
Hipoacusia profunda o sordera: Prdida total de la audicin, la gran
mayora de sonidos no son escuchados.

AYUDAS TCNICAS AUDITIVAS:

Audfonos: Las personas con hipoacusia pueden beneficiarse del uso de audfonos
(tambin conocidos como otoamplfonos), que son aparatos que canalizan y amplifican las
ondas sonoras.
Implante coclear: Un implante coclear es un dispositivo electrnico diseado para
mejorar la percepcin de los sonidos y la comprensin del habla en los nios y adultos
con sordera profunda que obtengan escasos o nulos beneficios con el uso de audfonos
convencionales. El sistema de implante coclear tiene unos componentes externos (un
micrfono, un procesador de sonidos y un auricular), y unos componentes internos, que
se implantan mediante una intervencin quirrgica y no son visibles desde el exterior (el
implante propiamente dicho y la matriz de electrodos). Los componentes externos
27

capturan los sonidos ambientales y procesan estos sonidos de forma que puedan ser
trasmitidos hasta el implante. Despus, el implante pasa las seales a lo largo de la matriz
de electrodos, desde donde los electrodos individuales trasmiten al nervio auditivo hasta
el cerebro, donde son percibidos como sonidos.

ENFOQUE DE ATENCIN: EL ORALISMO EN PERSONAS SORDAS

El oralismo implica la intencin de ensear a hablar a los nios sordos descubriendo el
resto auditivo de alguno de ellos; la filosofa netamente oralista; compromete el lenguaje
receptivo por medio de la lectura labial y el aprovechamiento del resto auditivo y el
lenguaje expresivo mediante la produccin sonora:

Nios que utilizan audfonos o implante coclear: estos aparatos son importantes
en el oralismo porque ayudan a los nios a or y amplificar el sonido lo ms
posible.
Nios que se comunican oralmente podrn eventualmente ser integrados a la
educacin regular.

Antes de comenzar el proceso de rehabilitacin logopdica es necesario tener presentes
dos aspectos fundamentales.

El momento en que esta se produce: pre locutivas (antes del desarrollo del
lenguaje) o post locutivas (posteriores a su desarrollo), y el grado de prdida de
audicin.
Las condiciones ambientales, el lugar o sala en el que se va a realizar la
rehabilitacin debe estar aislado de los ruidos del entorno.

LAS PERSONAS SORDAS: UN CONCEPTO SOCIOLGICO

Mientras que las personas oyentes enfatizan aquello que les falta, etiquetndolos como
discapacitados, las personas Sordas enfatizan sus capacidades y sus cualidades
positivas como personas visuales y, por tanto, dan ms importancia a la presencia de la
visin en sus vidas, que a la falta de la audicin.
2>

Sobre este punto, se recogen las palabras de Marku Jokinen, uno de los dirigentes sordos
de la Federacin Mundial de Sordos:

Tradicionalmente la sordera se ha estudiado desde el punto de vista clnico-
patolgico (visin mdica) en campos tales como la psicologa, la educacin,
entre otros. La sordera se ve como una deficiencia que debe ser curada,
eliminada o disminuidas sus consecuencias (...) La visin mdica ve a una
persona Sorda como alguien a quien no se quiere, no normal, que necesita
ser cambiada, curada. (...) Las Personas Sordas han cuestionado siempre el
derecho de que los dems opinen sobre lo que ellos son. A pesar de que el
punto de vista de la mayora es ste, es muy interesante que las personas
Sordas no vean la Sordera como una enfermedad, como un fenmeno
negativo, algo que debera ser eliminado. Por el contrario, las propias
personas Sordas unen conceptos tales como Lengua de Seas, comunidad,
identificacin con otros, grupos de compaeros, cultura, historia, tradicin,
narracin de historias, reuniones sociales, lucha por sus derechos civiles y
lingsticos y muchos ms, a su concepto de Sordera. (...) Una mayora ve a
las personas Sordas como un grupo de discapacitados; pero, muchas de las
personas Sordas no se identifican como personas discapacitadas, se
identifican ms como un grupo minoritario, cultural y lingstico debido a su
lengua natural
9
.

Desde esta perspectiva, la diferencia entre las personas sordas y las oyentes no estara
en el hecho de que unas oigan y otras no, sino en las consecuencias culturales que ello
provoca. As, frente a una cultura en la que la audicin tiene un peso central -la oyente- se
sita otra organizada alrededor de la experiencia visual - la sorda; frente a una lengua de
caractersticas auditivo-vocales y organizada temporalmente -la lengua oral- se sita otra
de tipo visuo-gestual que utiliza el espacio para su organizacin la lengua de seas-. La
sordera se convierte as en un fenmeno, que partiendo de una base biolgica, lleva a las
personas a construir unos procesos de socializacin diferentes.

?
C+M*!'%C!B6 DE %08IC2'+#. Maestra so.re !nte(raci,n #ocial de *ersonas con Discapacidad :
2ni&ersidad de #ala/anca. 5s.e7. 5s.e7. #ala/anca D EspaEa. 5s.f7. fotocop.
2?

LA LENGUA DE SEAS:

Es una lengua que emplea el canal visual para la recepcin y el movimiento gestual en el
espacio como forma de expresin. La mirada es un elemento fundamental para iniciar una
conversacin en Lengua de Seas; ninguna conversacin podr comenzar si no existe
contacto ocular entre los signantes.

Quiz la caracterstica ms peculiar de las lenguas de seas, y la que ms la diferencia
de las lenguas orales, es que un buen nmero de relaciones morfo-sintcticas se
expresan a travs del movimiento de las manos, de las expresiones faciales y, sobre todo,
del uso del espacio. A diferencia de las lenguas orales que, en gran medida, expresan las
relaciones sintcticas a travs del orden de las palabras, las lenguas de signos lo hacen a
travs de la manipulacin de los signos en el espacio. Es decir, la lengua de seas no
sigue las reglas gramaticales: primero el artculo, luego el sujeto, luego el predicado,
sino que sintetiza expresiones ms o menos complejas a travs del movimiento de las
manos y expresiones faciales y gestuales.

No existe una Lengua de Seas Universal, cada localidad desarrolla una manera
particular de comunicacin de acuerdo a su contexto; en nuestro pas se practica la
Lengua de Seas Ecuatoriana.

Es importante sealar que para referirnos correctamente a una persona con
discapacidad auditiva, debemos utilizar el trmino persona sorda. Igualmente
debemos eliminar la utilizacin de la expresin sordo-mudo, por considerarla
peyorativa. Lo correcto ser referirnos como
persona sorda con falta de lenguaje oral

30

2.4.3 DISCAPACIDAD DEL LENGUAJE:

Se refiere a personas que presentan deficiencia para la expresin verbal, la cual dificulta
la comunicacin y la interrelacin; sus causas pueden ser:

Vinculaciones con una sordera presente desde el nacimiento (un nio que
nunca escuch, seguramente no hablar).
Secuelas neurolgicas. Ejemplo: consecuencias de lesin cerebral, trauma
crneo enceflico, entre otros).
Lesiones en estructuras locales. Ejemplo: afectacin de cuerdas vocales,
lengua, faringe, laringe, paladar hendido, secuelas del uso de traqueotomas,
etc.

31

III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

La construccin de una sociedad inclusiva implica necesariamente el
relacionarnos y brindar un trato respetuoso hacia las personas con
discapacidad. El lenguaje cotidiano, las expresiones habituales as como las
diferentes formas de relacionarnos con ellas, son manifestaciones que da a
da construyen el imaginario colectivo con respecto a la discapacidad. Por
ello la necesidad de emplear un lenguaje positivo y contar con una gua
prctica que nos ayudar a mejorar nuestra relacin e interaccin con las
personas con discapacidad.

32

3.1 LENGUAJE POSITIVO:

La diversidad tambin se manifiesta en las diferentes formas que los seres humanos
emplean para comunicarse; la necesidad de expresar sentimientos, sensaciones e ideas,
impulsa a la utilizacin de un lenguaje determinado que permite el intercambio de
pensamientos. A travs de estos tipos de lenguaje, se emplean expresiones y/o palabras
que utilizadas de manera habitual, aportan a la construccin de la realidad.

Es por este motivo que el uso de expresiones y trminos cotidianos referentes a la
discapacidad, influyen directamente en la construccin colectiva de las ideas sobre ella.
De all, la necesidad de emplear las palabras adecuadas para referirnos a la
discapacidad, sin caer en expresiones discriminatorias u ofensivas.

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas recomienda que el trmino correcto que debe ser utilizado es el de PERSONA
CON DISCAPACIDAD; el trmino persona permite enfatizar, en primer lugar, que se
trata de una persona, y como tal, sujeta a los mismos derechos y dignidad de todo ser
humano y luego con discapacidad, con lo cual se llama a la reflexin sobre la existencia
de condiciones especficas que tienen dichas personas y que requieren atencin,
reconocimiento y apoyo por parte de la sociedad.

A continuacin algunos ejemplos concretos de expresiones correctas e incorrectas
sobre discapacidad:

El lenguaje empleado para referirse a la discapacidad est basado en el
respeto; y el lenguaje empleado para comunicarnos con las personas con
discapacidad est basado en la tolerancia, la paciencia y la solidaridad.
33

INCORRECTO

CORRECTO
J#olo 3a- una discapacidadG
todos son i(ualesK
6o. EListen di&ersos tipos de discapacidadG con una sola
deno/inaci,n (enMrica. #in e/.ar(o cada uno de ellos
de.e ser co/prendido de for/a particularG
especificando sus requeri/ientosG para cu.rir con
eficiencia las de/andas en los diferentes entornos
donde se desarrolla la persona con discapacidad -
contri.uir al /e)ora/iento de sus condiciones de &ida.
J4a- que darles li/osnasK
J#on o.)eto de caridad del resto
de la sociedadK
6o. De.e/os (aranti=ar el cu/pli/iento de sus
derec3os - de sus de.eres - que la sociedad los
recono=ca co/o su)etos de derec3os - o.li(acionesG
con i(ualdad de oportunidades
J4a- que internarlos en una
instituci,n especiali=adaK
6o. 'o que de.e/os 3acer es crear las condiciones
para que constru-an un pro-ecto de &ida accesi.le -
aut,no/aG en el /arco de una sociedad inclu-ente.
J#on incapacesG no puedenK
# pueden. 8ienen dificultades especficas que no les
per/iten reali=ar con a(ilidad deter/inadas
acti&idades de la &ida diariaG de acuerdo a su
discapacidad. *uedenG aunque de diferentes /aneras -
contando con apo-os -/o a-udas tMcnicas adecuadas.
JEs un pro.le/a indi&idualK
6o. Es un reto colecti&o que i/plica la aceptaci,n de la
di&ersidad - la (eneraci,n de un entorno a/i(a.le para
equiparar las oportunidades.
J#on una car(a para la fa/ilia -
para la sociedadK
Cualquier ser 3u/ano sin oportunidadesG ten(a o no
discapacidadG constitu-e una car(a. #i la persona tiene
oportunidades puede desarrollar su autono/a e
independencia para &i&ir con di(nidad.
10

Adems de las expresiones, es importante sealar trminos especficos que por lo
general son utilizados para dirigirse hacia las personas con discapacidad. Es primordial

10
FEDE0%C!+6E# 6%C!+6%'E# DE C *%0% '%# *E0#+6%# C+6 D!#C%*%C!D%D C FEDE0%C!B6 6%C!+6%' DE
EC2%8+0!%6+# C+6 D!#C%*%C!D%D FI#!C%. <ua de 'en(ua)e *ositi&o - Co/unicaci,n !nclu-ente. Editado
por Conse)o 6acional de Discapacidades. #e(unda Edici,n. Fuito D Ecuador. 2013. *9(s. 2?:30.
3

identificar las palabras y los trminos que habitualmente se dicen pero distorsionan la
idea de discapacidad y discriminan a las personas; en consecuencia, deben ser
eliminados del lenguaje cotidiano y formal. Asimismo, es necesario identificar las
palabras y los trminos que se deben decir para referirse de manera adecuada,
enmarcada en el respeto y la solidaridad, hacia las personas con discapacidad.

A continuacin se exponen ejemplos prcticos de lo que se dice y lo que se debe decir

SE DICE

SE DEBE DECIR
D!#C%*%C!8%D+#G *E0#+6%# E#*EC!%'E#G C%*%C!D%DE#
D!FE0E68E# + E#*EC!%'E#G !6$N'!D+#G M!62#$%'!D+#G
82''!D+#G 0E6<+#G #+0D+M2D+#G *%0%'I8!C+#G '!#!%D+#G
*%8+O+#G E6FE0M!8+#G *+@0EC!8+#G *CD
*E0#+6%# C+6 D!#C%*%C!D%D
<02*+# + #EC8+0E# $2'6E0%@'E# <02*+# DE %8E6C!B6 *0!+0!8%0!%
0E80%#%D+G DE@!' ME68%'G M+6<B'!C+#G
D!#C%*%C!8%D+# ME68%'E#G !6+CE68E#G 0E8%0D%D+#G
#2@6+0M%'E#G M+0B6G !M@PC!'G !D!+8%G #426#4+
*E0#+6% C+6 D!#C%*%C!D%D
!68E'EC82%'
*E0#+6%# 6+0M%'E# C *E0#+6%# %6+0M%'E#
*E0#+6%# C+6 D!#C%*%C!D%D C
*E0#+6%# #!6 D!#C%*%C!D%D
#+0D+M2D+G M2D!8+
*E0#+6%# C+6 D!#C%*%C!D%D
%2D!8!$% + *E0#+6% #+0D%
DEFEC8+ DE 6%C!M!E68+ D!#C%*%C!D%D C+6<P6!8%
M28!'%D+G M2C+G C+08%D!8+G M+C4+
*E0#+6% C+6 %M*28%C!B6
5%M*28%D+7
11

11
FEDE0%C!+6E# 6%C!+6%'E# DE C *%0% '%# *E0#+6%# C+6 D!#C%*%C!D%D C FEDE0%C!B6 6%C!+6%' DE
EC2%8+0!%6+# C+6 D!#C%*%C!D%D FI#!C%. <ua de 'en(ua)e *ositi&o - Co/unicaci,n !nclu-ente. Editado
por Conse)o 6acional de Discapacidades. #e(unda Edici,n. Fuito D Ecuador. 2013. *9(. 31.
35

3.2 ORIENTACIONES PARA LA ADECUADA RELACIN Y ATENCIN A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD:

Dependiendo del tipo de discapacidad, existen algunas sugerencias que ayudan de
manera significativa en el momento de relacionarnos con personas con discapacidad.
Sealamos algunas de ellas, que resultarn tiles y muy prcticas dentro de una
convivencia caracterizada por la tolerancia y el respeto hacia la diversidad:

DISCAPACIDAD FSICA

Si usa silla de ruedas

Hable directamente con la persona, procurando
ubicarse a su misma altura.
Consulte a la persona si requiere su apoyo.

Antes de empujar la silla de ruedas:
Si desconoce el manejo de la silla, pregunte cmo
ayudarle.
Advierta a la persona que va a comenzar a empujar
la silla.

Para evitar accidentes
Verifique que no exista ningn objeto (ropa, carteras,
etc.) que puedan quedar atrapadas entre las ruedas.
Confirme que los pies de la persona se encuentren
bien ubicados sobre el apoyapis de la silla.
Asegrese que las manos se encuentren dentro de la
silla y no en contacto con las ruedas.

Para bajar gradas
Incline la silla apoyndola sobre sus ruedas traseras
para bajarla de frente.
Asegrese de contar con dos personas para iniciar el
descenso, una de ellas llevar la silla por la parte de
atrs, descendindola con las ruedas traseras (sin
levantarla), y la otra persona ir delante de la silla
verificando que no exista dificultades en el descenso
y preparada para apoyar en el caso necesario.

3"

Para realizar transferencias
Al transferir desde o hacia la silla con respecto al:
vehculo, cama, silla de bao, etc., contar con dos
personas, una delante y otra detrs de la silla.
La persona ubicada detrs de la silla deber tomar el
tronco de la persona abrazndola de atrs hacia
adelante por debajo de los brazos; la persona
ubicada delante de la silla deber tomar las piernas
de la persona a la altura de los muslos y de manera
coordinada y al mismo tiempo debern levantar a la
persona y transferirla.

Con la silla detenida
Ubicar la silla en un lugar seguro, evitando los
riesgos (cerca de gradas o desniveles).
Verificar siempre que los frenos estn correctamente
bloqueados.

Si usa muletas o prtesis

Al momento de caminar:
Ajuste su paso al suyo, manteniendo su ritmo al
caminar.
Camine cerca de la persona, verificando que nadie
lo empuje.
Si usa prtesis evite fijar su mirada en ella.
Ofrzcale su ayuda si tiene que transportar objetos
o paquetes.

Al subir o bajar gradas
Ofrzcale su ayuda, esperando sus indicaciones
para servir como punto de apoyo.
Nunca lo separe de sus muletas.

Al sentarse y/o pararse
Ofrzcale su ayuda en caso de ser necesario.
Apyela acercando la silla hacia ella, sosteniendo
la silla desde la parte posterior, hasta que se haya
sentado y/o levantado.
Espere sus instrucciones para servirle de apoyo y
sostener o no las muletas.

37

DISCAPACIDAD MENTAL

DISCAPACIDAD INTELECTUAL

Para generar confianza
Sea amigable.
Demuestre inters en prestarle atencin.

Para comunicarse adecuadamente
Tmese el tiempo necesario para escucharle.
Hable lenta y claramente.
Evite situaciones que puedan generar
violencia, como discusiones o crticas.

Para facilitar su participacin
Trate de comprender su situacin y busque
facilitar siempre su participacin en todas las
actividades.
Identifique las estrategias para relacionarlo con
el grupo.
Para generar confianza
Acte con naturalidad y sencillez; sea prudente
en manifestaciones excesivas de afecto,
poniendo los lmites necesarios de manera
cordial y respetuosa.
Comprtese sin recelo ni temor, sin ocasionar
situaciones que generen burla.

Para atender sus necesidades
Utilice un lenguaje sencillo con frases cortas y
claras.
Responda a sus preguntas, asegurndose que
haya comprendido.
Tenga paciencia, sus reacciones suelen ser
lentas y puede tardar en comprender lo que usted
dice.

Para promover su participacin
Priorice las necesidades de atencin, procurando
que se desenvuelva por s mismo en el resto de
actividades.
Facilite y motive su relacin con otras personas.
3>

DISCAPACIDAD SENSORIAL

VISUAL

Identifquese con la persona, que ella sepa con
quin se est relacionando.

Para ubicarla en el espacio fsico
Descrbale verbalmente entornos y escenarios,
(izquierda, derecha, adelante, atrs, arriba,
abajo).
Utilice las manecillas del reloj para
contextualizarle en el entorno (por ejemplo, al
momento de comer podra decir algo as: en su
plato, la porcin de carne est ubicada a las 6,
los cubiertos los tiene a las 3, la servilleta est
ubicada a las 9).

Para desplazarse
Ofrzcale su ayuda, con mayor razn si usted
identifica que existe algn obstculo.
Ofrzcale su brazo o su hombro, esperando
que ella lo tome del suyo, lo cual direcciona y
evita accidentes.
Camine ligeramente por delante guiando la
ruta, de acuerdo a su ritmo.
Descrbale el camino anticipando obstculos o
posibles dificultades (gradas, cruces de calles,
desniveles en el piso, etc.).

3?

AUDITIVA

Sea paciente, prstele la debida atencin
mientras intenta comunicarle algo.
Mantenga el contacto visual con la
persona.
Hable despacio, con claridad, utilizando
palabras sencillas y fciles de leer en los
labios. Las expresiones deben ser cortas y
concretas; la estructura gramatical de sus
oraciones es diferente, un gesto significa
una frase completa.
Ubquese delante de la persona para que
ella pueda ver claramente su rostro,
principalmente sus labios mientras le
habla.
Evite elevar el tono de voz, ya que el
sonido se distorsiona y el mensaje se
vuelve confuso.
Utilice el lenguaje corporal y la
gesticulacin para hacerse entender.
Verifique que ha comprendido lo que trata
de comunicarle o escribir lo que se quiere
decir con palabras sencillas y oraciones
simples.

LENGUAJE
Sea paciente y comprtese con naturalidad.
Escuche con inters y atencin.
Tenga presente que el ritmo y la pronunciacin son
distintos a lo acostumbrado.
Si no entiende lo que expresa, hgaselo saber para
la bsqueda de otras alternativas de comunicacin
(Ej. escritura).
Evite alzar la voz y/o gritar.

0

4 ACCESIBILIDAD

La accesibilidad es un aspecto fundamental para la inclusin social de las
personas con discapacidad y un beneficio para la poblacin en general,
pues la construccin de espacios accesibles, facilita y promueve la
participacin de la sociedad en su conjunto.

Cuando se habla de accesibilidad, necesariamente se refiere a la garanta y
exigibilidad de derechos, la cual se expresa a travs de la eliminacin de
barreras arquitectnicas, urbansticas y de transporte (accesibilidad al medio
fsico); as como a la eliminacin de barreras a la informacin y a la
comunicacin.

1

La accesibilidad significa que todas las personas con y sin discapacidad pueden utilizar
objetos (baos, cerraduras, pasamanos etc.), visitar un lugar o acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas; la misma es
indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condicin necesaria para la
participacin de todas las personas independientemente de las posibles limitaciones
funcionales que puedan tener.

4.1 ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO

La accesibilidad es un derecho que implica la real posibilidad de una persona de ingresar,
transitar y permanecer en un lugar de manera segura, confortable y autnoma. Ello
implica que las barreras de entorno fsico deben ser suprimidas. Todo entorno ha de ser
concebido, diseado, construido, equipado y mantenido de forma que cada persona,
independientemente de sus capacidades, pueda acceder a l y utilizarlo en condiciones
de igualdad, autonoma y seguridad. La accesibilidad al entorno es esencial y su ausencia
es una de las formas ms sutiles de discriminacin; por ello, es indispensable tomar en
cuenta las Normas de accesibilidad en entornos exteriores e interiores, como otros usos
especficos, priorizando la seguridad del usuario en general.

En nuestro pas las Normas INEN sobre Accesibilidad al Medio Fsico, constituyen
una base que direcciona la planificacin, ejecucin y construccin de entornos exteriores
e interiores accesibles.

Desde el CONADIS se ha diseado una FICHA DE VERIFICACIN DE ACCESIBILIDAD,
como un instrumento que permite identificar la condicin real de un determinado espacio
fsico, con respecto a los lineamientos bsicos de accesibilidad:

2

EXISTENTES
PORCENTAJE 4% DEL TOTAL
SEALTICA HORIZONTAL
SEALTICA VERTICAL
EXTERIORES
INTERIORES
EXTERIORES
INTERIORES
EXTERIORES
INTERIORES
EXTERIORES
INTERIORES
TEXTURA/CONTRASTE PISO
CUMPLE
NORMATIVA
NO CUMPLE
NORMATIVA
SI NO
MARCAR CON X EN LOS CASILLEROS Base: NORMAS INEN SOBRE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FSICO
SI
CUMPLE
PENDIENTE
CUMPLE
PENDIENTE
Estacionamientos. Marcar si existen o no parqueaderos para personas con discapacidad; en caso de cumplir establecer si los
existentes equivalen mnimo al 4% del total, es decir deben existir 1 estacionamiento para personas con discapacidad por cada 25
estacionamientos regulares; finalmente establecer si existe sealtica vertical (letreros) y horizontal (permetro y logo de
discapacidad) en los parqueaderos para personas con discapacidad. Norma NTE INEN 2 248:2000
Rampas. Se debe llenar los espacios si existen rampas en el exterior y en el interior de las edificaciones inspeccionadas, y se deber
marcar si cumplen con la normativa en base al porcentaje de la pendiente; rampa que sobrepase el 12% o 12grados de inclinacin no
es considerada como accesible. Norma NTE INEN 2 245:2000
Pasamanos. Marcar si existen pasamanos exteriores e interiores, puntualmente se deber verificar en cumplimiento de normativa
que tengan extensiones en los pasamanos al inicio y final, que cuenten con bordillo o tuvo inferior y un pasamanos intermedio para
personas en sillas de ruedas. Norma NTE INEN 2 244:2000
Espacios de acceso - Puertas. Con un flexmetro (metro) se deber verificar que ninguna puerta (interior y exterior) tenga en su
medida interior libre menos de 90 cm, para que ingrese una persona en silla de ruedas. Norma NTE INEN 2 309:2001
Escaleras. Todas las escaleras no debern tener una contrahuella (altura) superior a los 18cm y debern ser de material
antideslizante y dems requisitos especficos. Norma NTE INEN 2 249:2000
DIRECCIN:
CIUDAD:
INSTITUCIN:
90cm MINIMO
NO CUMPLE
NORMATIVA
NO CUMPLE
PENDIENTE
NO CUMPLE
PENDIENTE
NO CUMPLE
NORMATIVA
NO CUMPLE
NORMATIVA
SI
NO SI ESTACIONAMIENTOS
SI
SI NO
CUMPLE
NORMATIVA
CUMPLE
NORMATIVA
NO
NO
SI
CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES - CONADIS
FICHA DE VERIFICACION DE ACCESIBILIDAD
FECHA:
PROVINCIA:
NO
ESCALERAS NO SI
CUMPLE
NORMATIVA
NO CUMPLE
NORMATIVA
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
RAMPAS
PASAMANOS
PUERTAS
CUMPLE
NORMATIVA
NO
NO SI

3

COUNTER INFORMACIN
SEALTICA SEALTICA INFORMATIVA
SEALTICA PREVENTIVA
SEALTICA BRAILLE
SEALTICA INFORMATIVA
TEXTURA/CONTRASTE PISO
SEALETICA BRAILLE
ACCESIBLES
SEALTICA INFORMATIVA
LAVAMANOS ESPECIAL
BARRAS DE APOYO
BANDA EN PISO
ACCESORIOS
Ascensores. Se deber llenar en letras y nmeros la cantidad de pisos de la institucin inspeccionada, incluyendo la planta baja;
determinar si existe elevador, y de existir llenar si cuenta con sealtica informativa de ubicacin del elevador, si tiene textura en el
piso para visualizarlo y si en sus botones o sealtica cuenta con braille. Norma NTE INEN 2 299:2001
ASCENSORES
rea higinico sanitaria. Favor leer detalladamente las Normas INEN, principalmente se debe determinar una batera sanitaria
accesible cuando cuenta con su interior libre de obstculos en un dimetro de 1,50 m, tambin se debe detallar si cuenta con
sealtica informativa, si su lavamanos es especial sin pedestal inferior, y si la llave del lavamanos es de pomo, o si tiene palanca o
monomando o pulsador; adicionalmente marcar si cuenta con las barras de apoyo, banda en piso ya sea tctil o de cermica para
contraste de color y finalmente marcar si tiene los accesorios descritos en cada espacio. Norma NTE INEN 2 293:2001
NO SI
MONOMANDO,
PALANCA, ETC
CANTIDAD
SANITARIAS
NO SI
NO
FIJA ABATIBLE
SEALIZACIN - Norma INEN 3864-1
TTECNOLOGA DE LA INFORMACIN - Norma ISO/TEC 40500:2012
CERMICA
SI NO
CON BARRERAS
TCTIL
8!0%DE0% %2Q!'!%0
*2E08%
Corredores y pasillos. Los corredores y pasillos (halls) interiores de circulacin no deben tener menos de 90 cm y entre reas debe
tener 1,20 m; verificar que los halls no se encuentren con obstculos barreras como son basureros, plantas, adornos, etc. Norma
NTE INEN 2 247:2000
NO SI
SI
SI
NO
NO
INFORMACIN
ACCESIBLE
NO
ACCESIBLE
NO SI
HALLS INTERIORES NO SI
NO SI
APOYA
MULETAS
SI
CERADURA
PALANCA
NO SI PAGINA WEB ACCESIBLE
BATERAS NO SI
NO SI
POMO
NO SI
NO SI
CUMPLE
NORMATIVA
NO CUMPLE
NORMATIVA
ALARMA
NUMERO DE PISOS

EXTERIOR
INTERIOR
TIEMPO DE CONSTRUCCIN DE EDIFICACIN
REJILLAS / TAPAS DE
REGISTRO
%0@+'E# O%0D!6E0%# 8E'PF+6+ *R@'!C+ @+'%0D+#
CUMPLE NORMATIVA C2M*'E 6+0M%8!$% C2M*'E 6+0M%8!$% C2M*'E 6+0M%8!$% C2M*'E 6+0M%8!$%
NO SI INSTITUCIN CUENTA CON SERVICIO WIFI LIBRE RESERVADO
EDIFICIO ES PROPIO / COMODATO / ARRIENDO PROPIO COMODATO ARRIENDO
PERSONAS CON DISCAPACIDAD CUENTAN
CON ATENCIN PREFERENTE
NO SI
NO SI
NO SI
BANDAS TCTILES
O TEXTURAS PISO
NO SI
6+M@0E F26C!+6%0!+ 0E#*+6#%@'E
6o. CPD2'% / 8E'PF+6+
F!0M% F!0M%
/
6+M@0E F26C!+6%0!+ F2E !6#*ECC!+6%
/
6o. CPD2'% / 8E'PF+6+
OBSERVACIONES.-
NO SI
TIPO DE EJECUCIN REALIZADA
AOS
CONSTRUCCIN ADECUACION
Circulacin peatonal. Determinar si la institucin cuenta con bandas tctiles o texturas en piso que marquen recorridos tanto en su
interior como en su exterior, como tambin texturas que identifiquen la proximidad de objetos y barreras arquitectnicas. Norma NTE
INEN 2 243:2009
Mobiliario urbano - Jardineras. Determinar si la institucin cuenta con mobiliario urbano (telfonos pblicos, jardineras, rboles,
rejillas, basureros pblicos, bancas), principalmente las jardineras que deben cumplir con requisitos tanto en medidas como en
materiales. Norma NTE INEN 2 314:2009
MOBILIARIO URBANO
CUENTA CON INTERPRETE LENGUA SEAS
CUENTA CON PERSONAL SENSIBILIZADO AL
TRATO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
NO INTERVENIDA

5

4.2 ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN

La informacin y la comunicacin como derechos de los seres humanos, brindan la
oportunidad de conocer, interpretar y analizar la realidad social, poltica, econmica y
cultural de cada sociedad.
En nuestro pas se encuentra vigente la NORMA TCNICA INEN NTE 291381, sobre la
Accesibilidad a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TICs; sin embargo
actualmente en nuestro medio an existen limitadas herramientas que facilitan el acceso a
la informacin:

Discapacidad Visual:

- Instalacin del Sistema JAWS en los computadores: Consiste en un software lector
de pantallas, que se encarga de convertir el contenido de la pantalla en sonidos, y
de manera parlante la persona puede acceder a la informacin.
- Material tecnolgico parlante: relojes de pulsera, calculadoras.

Discapacidad Auditiva:

- Emisin de escasos programas a travs de ciertos medios de comunicacin
audiovisual, con traduccin a base de lengua de seas y subttulos.
- Existencia de dispositivos telefnicos y paquetes comunicacionales que permiten
la emisin de mensajes de texto.

Si bien las nuevas tecnologas son una ayuda, no son suficientes, pues para que las
personas con discapacidad puedan ejercer adecuadamente su derecho a la informacin y
comunicacin, las barreras deben ser eliminadas en todos los contextos: familiares,
educativos, laborales, culturales, deportivos, medios de comunicacin, etc.

"

Sugerencias para la eliminacin de barreras comunicacionales:

DISCAPACIDAD FSICA

- Elaboracin de dispositivos electrnicos (Ej. telfonos) con teclas de
tamao adecuado para el uso de personas con deficiencias de
sensibilidad y motricidad fina.

DISCAPACIDAD VISUAL

- Material informativo impreso en braille en todas las dependencias pblicas
y privadas que prestan atencin y servicio directo al pblico (empresa
elctrica, bancos, farmacias, etc.).
- Ubicacin de sealtica en braille en todas las oficinas de atencin al
pblico, que permita identificar espacios y personas.
- Emisin de productos comunicacionales en braille (peridicos, revistas,
etc.).
- Elaboracin de pginas web institucionales accesibles de acuerdo a los
lineamientos establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como
comunidad internacional que desarrolla estndares web).

7

DISCAPACIDAD AUDITIVA

- Presencia de un intrprete de lengua de seas o manejo de la lengua de
seas, en todas las dependencias pblicas y privadas que prestan
atencin y servicio directo al pblico (empresa elctrica, bancos, farmacias,
etc.).
- Traduccin de productos comunicacionales a travs de medios de
comunicacin audiovisual, con subttulos elaborados acorde a la expresin
particular de las personas sordas, no de acuerdo a la estructura gramatical
del lenguaje oral.
- Emisin de programas informativos, educativos y de entretenimiento a
travs de los medios de comunicacin audiovisual, con el recuadro de
traduccin en lengua de seas, que ocupe el 50% del tamao total de la
pantalla.
- Espacios especficos de informacin a travs de los medios de
comunicacin audiovisual, emitidos en lengua de seas.
- Elaboracin de pginas web institucionales accesibles de acuerdo a los
lineamientos establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como
comunidad internacional que desarrolla estndares web).
- Utilizacin de focos con luces de colores para: identificar el timbre de la
puerta (el foco se prende simultneamente con el timbre) y como seales
de prevencin y alertas de peligro.

DISCAPACIDAD INTELECTUAL

- Material informativo elaborado con lenguaje claro y sencillo y apoyado en
grficos y dibujos, que facilite la comprensin de los mensajes, en todas las
dependencias pblicas y privadas que prestan atencin y servicio directo al
pblico (empresa elctrica, bancos, farmacias, etc.).

>

Actualmente, la Ley Orgnica de Comunicacin aprobada en el presente ao (2013)
tambin aporta al acceso de las personas con discapacidad a procesos de informacin y
comunicacin, de la siguiente manera a travs de los medios de comunicacin:

Determina la prevalencia en los medios de comunicacin de contenidos educativos
que permitan la difusin de mecanismos de ejercicio de derechos de las personas
con discapacidad.
Exige el tratamiento de la informacin basada en con el respeto a la dignidad y los
derechos de las personas con discapacidad.
Establece la identificacin y eliminacin de informacin considerada
discriminatoria y excluyente hacia las personas con discapacidad.
Exige el resarcimiento pblico, a travs de disculpas pblicas, en caso de la
publicacin de contenidos discriminatorios que atenten contra las personas con
discapacidad.
Determina la adaptacin de mensajes de acuerdo a las necesidades especficas
de comunicacin de las personas con discapacidad (braille lengua de seas
traduccin con subttulos). El Estado fomentar la investigacin para mejorar el
acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologas de
informacin y comunicacin.
Seala que todos los medios de comunicacin tienen la responsabilidad de
promover los derechos de las personas con discapacidad, su participacin dentro
de sus espacios, y la capacidad de aportar al conocimiento y educacin de la
comunidad en general con respecto a las discapacidades.

?

5 MARCO JURDICO

En nuestra sociedad actual caracterizada por un enfoque de derechos
humanos, donde se resalta la dignidad, la igualdad y la libertad como
garantas mnimas para la vida en sociedad, la DISCAPACIDAD -como
resultado de un proceso evolutivo- tambin se enmarca dentro de un
modelo de inclusin social y derechos humanos.
El Ecuador es un Estado de Derechos y como tal, a travs de varios
instrumentos legales nacionales e internacionales garantiza el ejercicio de
los derechos y el cumplimiento de los deberes de las personas con
discapacidad.

50

MARCO JURDICO VIGENTE SOBRE DISCAPACIDADES EN EL ECUADOR:

Es importante identificar la normativa jurdica que garantiza el ejercicio de ciudadana de
las personas con discapacidad; en este contexto las instituciones pblicas tenemos la
responsabilidad de coordinar de manera interinstitucional para poder brindar una atencin
y un servicio oportuno, acorde a lo manifestado en el artculo 226 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador Las Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad
estatal ejercern solamente sus competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.

5.1 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR manda que la persona con
discapacidad es un sujeto con deberes y derechos con una prctica ciudadana en
igualdad de condiciones en la sociedad y con necesidad de atencin prioritaria.

Art. 11 El ejercicio de los derechos se regirn por los siguientes principios:
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil,
idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin
socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar
VIH, discapacidad, diferencia fsica, ni por cualquier otra distincin personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar
toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real
a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.

Art. 35 Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad,
recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La
51

misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropolgicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad.

Art. 47 El estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades
para las personas con discapacidad y su integracin social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. Atencin especializada en la entidades pblicas y privadas que presten servicios
de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de
medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que
requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas tcnicas.

Art. 48 El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:

5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las
personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la
dependencia
7. Garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La
ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en
cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn
de la discapacidad.

Art. 81 La ley establecer procedimientos especiales para el juzgamiento y sancin de
los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se
comentan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con
52

discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades,
requieren una mayor proteccin.

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de
asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con
las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de
discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento
de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los
organismos especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de
gobierno.

Art. 341 El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes
a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y
priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial
por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en
virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.

5.2 DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.

Art. 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.

53

2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto
si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.

Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.

Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.

En la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo (ONU), y La Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad (OEA), al ser
Instrumentos internacionales que recogen los derechos de las personas con
discapacidad y las obligaciones de los Estados partes, mediante ratificacin, se
comprometen a promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos de este
grupo de atencin prioritaria.

El Protocolo Facultativo establece los procedimientos de tramitacin de quejas por los
cuales las personas y grupos de personas pueden presentar demandas oficiales en los
casos en los que los Estados han violado los derechos dispuestos en la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad.

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006),
ratificada por Ecuador el 4 de marzo de 2008 y en vigor desde mayo del mismo ao, es un
instrumento vinculante de cumplimiento obligatorio para los pases ratificantes, cuyo
propsito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con
discapacidad, as como promover el respeto a su dignidad inherente. La Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las
Personas con Discapacidad (OEA, 1999), en vigor desde septiembre 2001 y ratificada por
5

Ecuador en marzo 2004, insta a los Estados Partes a adoptar las medidas de carcter
legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra ndole, con la finalidad de eliminar
la discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su plena inclusin.

5.2.1 LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO (ONU)

Art. 1. Propsito
El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce
pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con los dems.
Art. 3. Principios generales
Los principios de la presente Convencin sern:
a. El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la
libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las
personas;
b. La no discriminacin;
c. La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad;
d. El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas;
e. La igualdad de oportunidades;
f. La accesibilidad;
g. La igualdad entre el hombre y la mujer;
h. El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con
discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

55

Art. 5. Igualdad y no discriminacin

1. Los Estados partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en
virtud de ella, y que tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la
ley en igual medida sin discriminacin alguna.
2. Los Estados Partes prohibirn toda discriminacin por motivos de discapacidad y
garantizarn a todas las personas con discapacidad proteccin legal igual y
efectiva contra la discriminacin por cualquier motivo.

Artculo 6. Mujeres con discapacidad

1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y nias con discapacidad estn
sujetas a mltiples formas de discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas
para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno
desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de garantizarle el
ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales
establecidos en la presente Convencin.

Art 7. Nios y nias con discapacidad
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que
todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los
dems nios y nias.
5. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad,
una consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio.
6. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad
tengan derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que
les afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su
edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a
recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder
ejercer ese derecho.
5"

Art. 8. Toma de conciencia
1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y
pertinentes para:
a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor
conciencia respecto de las personas con discapacidad y fomentar el
respeto de los derechos y la dignidad de estas personas;
b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas
respecto de las personas con discapacidad, incluidos los que se basan en
el gnero o la edad, en todos los mbitos de la vida;
c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y
aportaciones de las personas con discapacidad.

Las medidas a este fin incluyen:
a. Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica
destinadas a:

i. Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las
personas con discapacidad;
ii. Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social
respecto de las personas con discapacidad;
iii. Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las
habilidades de las personas con discapacidad y de sus aportaciones en
relacin con el lugar de trabajo y el mercado laboral;

b. Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos
los nios y las nias desde una edad temprana, una actitud de respeto de
los derechos de las personas con discapacidad;
c. Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan
una imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el
propsito de la presente Convencin;
d. Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en
cuenta a las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.

57

Art .9. Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente
y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes
adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el
transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e
instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como
rurales. Estas medidas, que incluirn la identificacin y eliminacin de obstculos
y barreras de acceso, se aplicarn, entre otras cosas, a:
a. Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores
e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de
trabajo;
b. Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los
servicios electrnicos y de emergencia.
Los Estados Partes tambin adoptarn las medidas pertinentes para:
a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y
directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios
abiertos al pblico o de uso pblico;
b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y
servicios abiertos al pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los
aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad;
c. Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de
accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;
d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin
en Braille y en formatos de fcil lectura y comprensin;
e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos
guas, lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seas, para
facilitar el acceso a edificios y otras instalaciones abiertas al pblico;
f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas
con discapacidad para asegurar su acceso a la informacin;
5>

g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos
sistemas y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluida
Internet;
h. Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de
sistemas y tecnologas de la informacin y las comunicaciones accesibles
en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologas sean
accesibles al menor costo.

Art. 10. Derecho a la vida
Los Estados Partes reafirman el derecho inherente a la vida de todos los seres
humanos y adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el goce efectivo
de ese derecho por las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las
dems.

Art. 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias
Los Estados Partes adoptarn, en virtud de las responsabilidades que les
corresponden con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho
internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos, todas
las medidas posibles para garantizar la seguridad y la proteccin de las personas con
discapacidad en situaciones de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado,
emergencias humanitarias y desastres naturales.

Art. 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley

1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho
en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurdica.
2. Los Estados Partes reconocern que las personas con discapacidad tienen
capacidad jurdica en igualdad de condiciones con las dems en todos los
aspectos de la vida.

El Ecuador fue el pas nmero 20 en ratificar La Convencin, lo cual permiti poner en
vigencia este instrumento internacional, que es el primer instrumento de derechos
5?

humanos del siglo XXI y el primer instrumento legal vinculante que protege de manera
general los derechos de las personas con discapacidad, a nivel mundial.

Art. 13. Acceso a la justicia:
Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso a la
justicia en igualdad de condiciones con las dems, incluso mediante ajustes de
procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeo de las funciones
efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la
declaracin como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusin de la
etapa de investigacin y otras etapas preliminares.
1. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a la
justicia, los Estados Partes promovern la capacitacin adecuada de los que
trabajan en la administracin de justicia, incluido el personal policial y
penitenciario.

Artculo 14. Libertad y seguridad de la persona
1. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad, en igualdad
de condiciones con las dems:

a. Disfruten del derecho a la libertad y seguridad de la persona;
b. No se vean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente y que cualquier
privacin de libertad sea de conformidad con la ley, y que la existencia de
una discapacidad no justifique en ningn caso una privacin de la libertad.
2. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad que se vean
privadas de su libertad en razn de un proceso tengan, en igualdad de
condiciones con las dems, derecho a garantas de conformidad con el derecho
internacional de los derechos humanos y a ser tratadas de conformidad con los
objetivos y principios de la presente Convencin, incluida la realizacin de ajustes
razonables.

"0

Artculo 15. Proteccin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes.
1. Ninguna persona ser sometida a tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes. En particular, nadie ser sometido a experimentos
mdicos o cientficos sin su consentimiento libre e informado.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas de carcter legislativo,
administrativo, judicial o de otra ndole que sean efectivas para evitar que las
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, sean
sometidas a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Artculo 16. Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso.
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas de carcter legislativo,
administrativo, social, educativo y de otra ndole que sean pertinentes para
proteger a las personas con discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera
de l, contra todas las formas de explotacin, violencia y abuso, incluidos los
aspectos relacionados con el gnero.
2. Los Estados Partes tambin adoptarn todas las medidas pertinentes para
impedir cualquier forma de explotacin, violencia y abuso asegurando, entre otras
cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en
cuenta el gnero y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y
cuidadores, incluso proporcionando informacin y educacin sobre la manera de
prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotacin, violencia y abuso. Los
Estados Partes asegurarn que los servicios de proteccin tengan en cuenta la
edad, el gnero y la discapacidad.
3. A fin de impedir que se produzcan casos de explotacin, violencia y abuso, los
Estados Partes asegurarn que todos los servicios y programas diseados para
servir a las personas con discapacidad sean supervisados efectivamente por
autoridades independientes.
4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para promover la
recuperacin fsica, cognitiva y psicolgica, la rehabilitacin y la reintegracin
social de las personas con discapacidad que sean vctimas de cualquier forma de
explotacin, violencia o abuso, incluso mediante la prestacin de servicios de
proteccin. Dicha recuperacin e integracin tendrn lugar en un entorno que sea
favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonoma de
"1

la persona y que tenga en cuenta las necesidades especficas del gnero y la
edad.
5. Los Estados Partes adoptarn legislacin y polticas efectivas, incluidas legislacin
y polticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de
explotacin, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean
detectados, investigados y, en su caso, juzgados.

Artculo 17. Proteccin de la integridad personal
Toda persona con discapacidad tiene derecho a que se respete su integridad fsica
y mental en igualdad de condiciones con las dems.

5.2.2. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 1
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo ("Estado Parte") reconoce
la competencia del Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
("el Comit") para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por
personas o grupos de personas sujetos a su jurisdiccin que aleguen ser vctimas
de una violacin por ese Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la
Convencin, o en nombre de esas personas o grupos de personas.
2. El Comit no recibir comunicacin alguna que concierna a un Estado Parte en la
Convencin que no sea parte en el presente Protocolo.

5.2.3. CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (OEA)
Art. I.
2. Discriminacin contra las personas con discapacidad

a) El trmino "discriminacin contra las personas con discapacidad" significa
toda distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad,
antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o
"2

percepcin de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o
propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte
de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades
fundamentales.
b) No constituye discriminacin la distincin o preferencia adoptada por un
Estado parte a fin de promover la integracin social o el desarrollo personal
de las personas con discapacidad, siempre que la distincin o preferencia
no limite en s misma el derecho a la igualdad de las personas con
discapacidad y que los individuos con discapacidad no se vean obligados a
aceptar tal distincin o preferencia. En los casos en que la legislacin
interna prevea la figura de la declaratoria de interdiccin, cuando sea
necesaria y apropiada para su bienestar, sta no constituir discriminacin.

Art. II Los objetivos de la presente Convencin son la prevencin y eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su plena
integracin en la sociedad.

Art. III
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:

1. Adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de
cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad,
incluidas las que se enumeran a continuacin, sin que la lista sea taxativa:

a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminacin y promover la
integracin por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades
privadas en la prestacin o suministro de bienes, servicios, instalaciones,
programas y actividades, tales como el empleo, el transporte, las
comunicaciones, la vivienda, la recreacin, la educacin, el deporte, el
acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades polticas y de
administracin;
"3

b) Medidas para que los edificios, vehculos e instalaciones que se construyan
o fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la
comunicacin y el acceso para las personas con discapacidad;
c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstculos
arquitectnicos, de transporte y comunicaciones que existan, con la
finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad; y
d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente
Convencin y la legislacin interna sobre esta materia, estn capacitados
para hacerlo.
2. Trabajar prioritariamente en las siguientes reas:
a) La prevencin de todas las formas de discapacidad prevenibles;
b) La deteccin temprana e intervencin, tratamiento, rehabilitacin,
educacin, formacin ocupacional y el suministro de servicios globales para
asegurar un nivel ptimo de independencia y de calidad de vida para las
personas con discapacidad; y
c) La sensibilizacin de la poblacin, a travs de campaas de educacin
encaminadas a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que
atentan contra el derecho de las personas a ser iguales, propiciando de
esta forma el respeto y la convivencia con las personas con discapacidad.

Art. I
Para lograr los objetivos de esta Convencin, los Estados parte se comprometen a:
1. Cooperar entre s para contribuir a prevenir y eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad.
2. Colaborar de manera efectiva en:
a) la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la prevencin de las
discapacidades, el tratamiento, la rehabilitacin e integracin a la sociedad
de las personas con discapacidad; y
b) el desarrollo de medios y recursos diseados para facilitar o promover la
vida independiente, autosuficiencia e integracin total, en condiciones de
igualdad, a la sociedad de las personas con discapacidad.

"

Art. V
1. Los Estados parte promovern, en la medida en que sea compatible con sus
respectivas legislaciones nacionales, la participacin de representantes de
organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no
gubernamentales que trabajan en este campo o, si no existieren dichas
organizaciones, personas con discapacidad, en la elaboracin, ejecucin y
evaluacin de medidas y polticas para aplicar la presente Convencin.
2. Los Estados parte crearn canales de comunicacin eficaces que permitan difundir
entre las organizaciones pblicas y privadas que trabajan con las personas con
discapacidad los avances normativos y jurdicos que se logren para la eliminacin
de la discriminacin contra las personas con discapacidad.

5.3 LEY ORGNICA DE DISCAPACIDADES

Art. 1 Objeto.-
La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin
y rehabilitacin de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusin y ejercicio de los
derechos de las personas con discapacidad, establecidos en la Constitucin de la
Repblica, los tratados e instrumentos internacionales; as como, aquellos que se
derivaren de leyes conexas, con enfoque de gnero, generacional e intercultural.

Art. 4.- Principios fundamentales.- La presente normativa se sujeta y fundamenta en
los siguientes principios:

1. No discriminacin: ninguna persona con discapacidad o su familia puede ser
discriminada; ni sus derechos podrn ser anulados o reducidos a causa de su
condicin de discapacidad.
La accin afirmativa ser toda aquella medida necesaria, proporcional y de
aplicacin obligatoria cuando se manifieste la condicin de desigualdad de la
persona con discapacidad en el espacio en que goce y ejerza sus derechos;
tendr enfoque de gnero, generacional e intercultural;
2. In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones
legales, stas se aplicarn en el sentido ms favorable y progresivo a la
proteccin de las personas con discapacidad;
"5

3. Igualdad de oportunidades: todas las personas con discapacidad son iguales
ante la ley, tienen derecho a igual proteccin legal y a beneficiarse de la ley en
igual medida sin discriminacin alguna. No podr reducirse o negarse el derecho
de las personas con discapacidad y cualquier accin contraria que as lo suponga
ser sancionable;
4. Responsabilidad social colectiva: toda persona debe respetar los derechos de
las personas con discapacidad y sus familias, as como de conocer de actos de
discriminacin o violacin de derechos de personas con discapacidad est
legitimada para exigir el cese inmediato de la situacin violatoria, la reparacin
integral del derecho vulnerado o anulado, y la sancin respectiva segn el caso;
5. Celeridad y eficacia: en los actos del servicio pblico y privado se atender
prioritariamente a las personas con discapacidad y el despacho de sus
requerimientos se procesarn con celeridad y eficacia;
6. Interculturalidad: se reconoce las ciencias, tecnologas, saberes ancestrales,
medicinas y prcticas de las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades
para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad de ser el
caso;
7. Participacin e inclusin: se procurar la participacin protagnica de las
personas con discapacidad en la toma de decisiones, planificacin y gestin en
los asuntos de inters pblico, para lo cual el Estado determinar planes y
programas estatales y privados coordinados y las medidas necesarias para su
participacin e inclusin plena y efectiva en la sociedad;
8. Accesibilidad: se garantiza el acceso de las personas con discapacidad al
entorno fsico, al transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los
sistemas y las tecnologas de informacin y las comunicaciones, y a otros
servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas
urbanas como rurales; as como, la eliminacin de obstculos que dificulten el
goce y ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad, y se facilitar
las condiciones necesarias para procurar el mayor grado de autonoma en sus
vidas cotidianas;
9. Proteccin de nias, nios y adolescentes con discapacidad: se garantiza el
respeto de la evolucin de las facultades de las nias, nios y adolescentes con
discapacidad y de su derecho a preservar su identidad; y,
""

10. Atencin prioritaria: en los planes y programas de la vida en comn se les dar
a las personas con discapacidad atencin especializada y espacios
preferenciales, que respondan a sus necesidades particulares o de grupo.

La presente normativa tambin se sujeta a los dems principios consagrados en la
Constitucin de la Repblica, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y dems tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos.

Artculo 5.- Sujetos.- Se encuentran amparados por esta Ley:
a) Las personas con discapacidad, ecuatorianas o extranjeras, que se
encuentren en el territorio ecuatoriano;
b) Las y los ecuatorianos con discapacidad que se encuentren en el exterior,
en lo que fuere aplicable y pertinente de conformidad a esta Ley;
c) Las personas con deficiencia o condicin discapacitante, en los trminos
que seala la presente Ley;
d) Las y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, cnyuge, pareja en unin de hecho, representante legal o las
personas que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona
con discapacidad; y,
e) Las personas jurdicas pblicas, semipblicas y privadas sin fines de lucro,
dedicadas a la atencin y cuidado de personas con discapacidad,
debidamente acreditadas por la autoridad competente.

Artculo 6.- Persona con discapacidad.-
Para los efectos de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda
aquella que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la
hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biolgica,
sicolgica y asociativa para ejercer una o ms actividades esenciales de la
vida diaria, en la proporcin que establezca el Reglamento.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, nicamente se aplicarn para
aquellos cuya discapacidad sea igual o superior a la determinada en el
Reglamento.

"7

El Reglamento a la Ley podr establecer beneficios proporcionales al
carcter tributario, segn los grados de discapacidad, con excepcin de los
beneficios establecidos en el Artculo 74.

Artculo 7.- Persona con deficiencia o condicin discapacitante.- Se entiende por
persona con deficiencia o condicin discapacitante a toda aquella que,
presente disminucin o supresin temporal de alguna de sus capacidades
fsicas, sensoriales o intelectuales manifestndose en ausencias,
anomalas, defectos, prdidas o dificultades para percibir, desplazarse, or
y/o ver, comunicarse, o integrarse a las actividades esenciales de la vida
diaria limitando el desempeo de sus capacidades; y, en consecuencia el
goce y ejercicio pleno de sus derechos.

Artculo 77.- Tasas y/o tarifas notariales consulares y de registro civil, identificacin
y cedulacin.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del
pago de las tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de
registro civil, identificacin y cedulacin, as como por la obtencin del
pasaporte.

5.4 CDIGO DEL TRABAJO

Art. 42 Obligaciones del Empleador.- Son obligaciones del empleador:

2. Instalar las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares de trabajo, sujetndose a las
medidas de prevencin, seguridad e higiene del trabajo, y dems disposiciones
legales y reglamentarias, tomando en consideracin, adems, las normas que
precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.

33. El empleador pblico o privado que cuente con un mnimo de veinte y cinco
trabajadores, est obligado a contratar, al menos, a una persona con
discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relacin
con sus conocimientos, condicin fsica y aptitudes individuales, observndose
los principios de equidad de gnero y diversidad de discapacidad, en el primer
ao de vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicacin en el
">

Registro Oficial. En el segundo ao, la contratacin ser del 1% del total de los
trabajadores, en el tercer ao el 2%, en el cuarto ao el 3% hasta llegar al quinto
ao en donde la contratacin ser del 4% del total de los trabajadores, siendo
ese el porcentaje fijo que se aplicar en los sucesivos aos.
Esta obligacin se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la
tercerizacin de servicios o intermediacin laboral.

El contrato laboral deber ser escrito e inscrito en la Inspeccin del Trabajo
correspondiente, que mantendr un registro especfico para el caso. La persona
con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo realizar por
medio de su representante legal o tutor. Tal condicin se demostrar con el carn
expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).

El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, ser sancionado
con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones bsicas mnimas
unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades
del Estado, la respectiva autoridad nominadora, ser sancionada administrativa y
pecuniariamente con un sueldo bsico; multa y sancin que sern impuestas por
el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligacin, la misma que
ingresar en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y
Empleo y ser destinada a fortalecer los sistemas de supervisin y control de
dicho portafolio a travs de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por
ciento al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento
a los fines especficos previstos en la Ley de Discapacidades.

35. Las empresas e instituciones, pblicas o privadas, para facilitar la inclusin de las
personas con discapacidad al empleo, harn las adaptaciones a los puestos de
trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades,
normas INEN sobre accesibilidad al medio fsico y los convenios, acuerdos,
declaraciones internacionales legalmente suscritos por el pas.

"?

TTULO INNUMERADO
DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Nota: En Ttulo incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 223 de 7 de
Marzo del 2006

Agregado despus del CAPTULO VII, del TTULO III del CDIGO DE TRABAJO

Art. El Estado garantizar la inclusin al trabajo de las personas con discapacidad, en
todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido o autoempleo tanto
en el sector pblico como privado y dentro de este ltimo en empresas nacionales y
extranjeras, como tambin en otras modalidades de produccin a nivel urbano y rural.

El Ministerio de Trabajo y Empleo dispondr a la Unidad de Discapacidades realizar
inspecciones permanentes a las empresas pblicas y privadas, nacionales y
extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los
Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrn las sanciones en caso
de incumplimiento. De estas acciones se informar anualmente al Congreso Nacional.

Nota: Ttulo y Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de
30 de Enero del 2006.

Art. De la Prevencin.- Los empleadores que por no observar las normas de
prevencin, seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra
enfermedad profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una
lesin corporal o perturbacin funcional, sern sancionados con una multa de diez
remuneraciones bsicas mnimas unificadas del trabajador en general, impuesta por
el Director o Subdirector del Trabajo, la misma que ser depositada en una cuenta
especial del CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Cdigo y
otros cuerpos legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirn las
obligaciones que sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales establece el Cdigo del Trabajo en caso de no estar
afiliado a la seguridad social o no tener las aportaciones mnimas para acceder a
estos beneficios.
70

Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.

Art. La contratacin, el desempeo, el cumplimiento y las reclamaciones entre
empleadores y trabajadores con discapacidad, se sujetarn a las normas y
procedimientos general de la ley.

Nota: Artculo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.

5.4.1 ACUERDO MINISTERIAL No. MRL- 2013 0041
Que emite el REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE TRABAJADORES
SUSTITUTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

CAPTULO I

MBITO Y OBJETO

Art. 1.- mbito de aplicacin.- El presente acuerdo es aplicable a la o el empleador
pblico o privado y a las personas calificadas como trabajadores(as)
sustitutos(as) de personas con discapacidad severa y/o nios, nias y
adolescentes con discapacidad de conformidad a lo sealado en el artculo 48 de
la Ley Orgnica de Discapacidades, siempre y cuando renan los requisitos
establecidos en la mencionada Ley.

Art. 2.- Objeto.- El objeto de este reglamento es normar el procedimiento para el registro
como trabajadores (as) sustitutos (as) de personas adultas con discapacidad
severa y/o nios, nias y adolescentes con discapacidad, observando las
garantas consagradas en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica de
Discapacidades.

71

Art. 3.- De los Trabajadores Sustitutos.- Para la aplicacin del presente acuerdo se
considera como trabajadores (as) sustitutos (as) a los parientes hasta cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de
hecho legalmente constituida, representante legal o las personas que tengan bajo
su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual
manera se considerarn como trabajadores (as) sustitutos (as) directos a los
padres de las nias, nios o adolescentes con discapacidad cualquiera o a sus
representantes legales, los mismos que podrn formar parte del porcentaje de
cumplimiento de inclusin laboral.
Las personas con discapacidad, que se encuentren dentro de los casos
establecidos en el artculo 48 de la Ley Orgnica de Discapacidades, solo podrn
trasladar este beneficio a una persona que cumpla la condicin de trabajador(a)
sustituto(a).

Art. 4.- Del procedimiento para el registro de trabajadores sustitutos.-
La o el empleador tendr que registrar al trabajador (a) sustituto (a) en el Ministerio
de Relaciones Laborales; para el efecto deber remitir al correo electrnico:
reoistrosustitutos@mrl.gob.ec, la siguiente documentacin escaneada a color en
formato PDF:

6. Certificado de Discapacidad Severa otorgado por el CONADIS o Ministerio de
Salud Pblica.
7. Carn de Discapacidad emitido por el CONADIS.
8. Declaracin Juramentada celebrada ante un notario pblico en la cual declare que
el trabajador sustituto es pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, cnyuge, pareja en unin de hecho legalmente constituida,
representante legal o que tenga bajo su responsabilidad y/o cuidado a una
persona con discapacidad severa, que sea padre, madre o representante legal de
una nia, nio o adolescente con discapacidad.
9. Contrato de trabajo debidamente legalizado ante el Ministerio de Relaciones
Laborales.
10. Cdula de la persona con discapacidad.
11. Cdula del trabajador sustituto.
12. Papeleta de votacin del trabajador sustituto.
72

13. En el caso de nios o nias se deber adjuntar la partida de nacimiento.
Una vez verificada y validada la informacin, el Ministerio de Relaciones Laborales
proceder al registro, para lo cual el respectivo Director(a) Regional del Trabajo,
emitir la correspondiente resolucin.

Art.-5.- El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr el registro de los empleadores
que cuentan con sustitutos el cual servir como base para las inspecciones as como
un registro de trabajadores sustitutos.

Art. 6.- No ser necesario sealar en los respectivos contratos de trabajo que se
suscriban, la calidad de trabajador (a) sustituto (a).

5.5 LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO, (LOSEP), publicada en el Registro
Oficial Nro. 294

Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastrficas.-
Las instituciones determinadas en el artculo 3 de esta ley que cuenten con ms
de veinte y cinco servidoras o servidores en total, estn en la obligacin de
contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades
catastrficas, promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera
progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio
de no discriminacin, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades
en la integracin laboral, dotando de los implementos y dems medios
necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes.

En caso de que por razones de enfermedad catastrfica o discapacidad severa
las personas no pudieren acceder a puestos en la administracin pblica, y, una
persona del ncleo familiar de dicha persona sea este cnyuge o conviviente en
unin de hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su
cuidado a la misma, podr formar parte del porcentaje de cumplimiento de
incorporacin previsto en el inciso anterior, para lo cual se emitir la norma
tcnica correspondiente para la contraccin de estas personas: En caso de
muerte de la persona discapacitada o con enfermedad catastrfica, se dejar de
contar a stas dentro del cupo del 4%.
73

No se disminuir ni desestimar bajo ningn concepto la capacidad productiva y
el desempeo laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad
catastrfica a pretexto de los servicios sociales adecuados que brinde a stos
para resolver y equipar las condiciones desiguales actividades laborales. Al
primer mes de cada ao, las servidoras y servidores pblicos que hubieren sido
integrados en el ao anterior, obligatoriamente recibirn induccin respecto del
trato y promocin de los derechos hacan sus compaeros y usuarios que
merezcan atencin prioritaria.

Si luego de la inspeccin realizada por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales, se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artculo, y,
siempre y cuando aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se
impondr a sta una multa equivalente a cinco salarios bsicos unificados del
trabajador privado en general. En caso de mantenerse el incumplimiento, se le
sancionar con la multa equivalente a veinte salarios bsicos unificados del
trabajador privado en general.

Si habiendo sido sancionada por segunda ocasin la autoridad nominadora, se
mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdiccin exista la
poblacin de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de
conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que
mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituir
causal de remocin o destitucin.

Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por
ciento de la misma ingresar al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que
ser destinado nica y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisin
y control de dicho portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresar al
Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los
fines especficos previstos en la Ley de Discapacidades.

7

El Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de la unidad de discapacidades
y las inspectoras provinciales respectivas, supervisar y controlar cada ao el
cumplimiento de esta disposicin en la administracin pblica.

5.5.1 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGNICA DEL SERVICIO
PBLICO

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH, conceder
a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastrficas, que se encuentren
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas
y avalizadas por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los
centros de salud pblica. En el caso que la atencin fuere brindada por mdicos
particulares estos certificados debern ser avalados por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerir de
la presentacin del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades
CONADIS, de ser el caso. El informe de la UATH analizar la situacin familiar,
determinando si el familiar se encuentra o debe permanecer bajo la proteccin
de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de enfermedad y
el tiempo del tratamiento mdico previsto. Nota: Inciso primero reformado por
Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento 489 de 12
de Julio del 2011.

5.6 LEY ORGNICA DE COMUNICACIN

Art. 37.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad.- Se promueve el
derecho al acceso y ejercicio de los derechos a la comunicacin de las
personas con discapacidad. Para ello, los medios de comunicacin social, las
instituciones pblicas y privadas del sistema de comunicacin social y la
sociedad desarrollarn progresivamente, entre otras, las siguientes medidas:
traduccin con subttulos, lenguaje de seas y sistema braille.
75

El Estado adoptar polticas pblicas que permitan la investigacin para mejorar
el acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologas de
informacin y comunicacin.

5.7 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL AUTONOMA Y
DESENTRALIZACIN (COOTAD)

Art. 598.- Consejo cantonal para la proteccin de derechos.- Cada gobierno autnomo
descentralizado metropolitano y municipal organizar y financiar un Consejo
Cantonal para la Proteccin de los Derechos consagrados por la Constitucin y
los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos, tendrn como
atribuciones la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y
evaluacin de polticas pblicas municipales de proteccin de derechos,
articulada a las polticas pblicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad.
Los Consejos de Proteccin de derechos coordinarn con las entidades as
como con las redes interinstitucionales especializadas en proteccin de
derechos.
Los Consejos Cantonales para la Proteccin de Derechos se constituirn con la
participacin paritaria de representantes de la sociedad civil, especialmente de
los titulares de derechos; del sector pblico, integrados por delegados de los
organismos desconcentrados del gobierno nacional que tengan responsabilidad
directa en la garanta, proteccin y defensa de los derechos de las personas y
grupos de atencin prioritaria; delegados de los gobiernos metropolitanos o
municipales respectivos; y, delegados de los gobiernos parroquiales rurales.
Estarn presididos por la mxima autoridad de la funcin ejecutiva de los
gobiernos metropolitanos o municipales, o su delegado; y, su vicepresidente
ser electo de entre los delegados de la sociedad civil.

7"

5.8 LEY SUSTITUTIVA A LA LEY DEL IECE

CAPITULO VI.- DE LA ADJUDICACIN DE BECAS PARA BACHILLERES Y DE
ENTRENAMIENTO

Art. 15.- Las becas que segn disposicin constitucional deben mantener las instituciones
de educacin superior sern destinadas a los mejores egresados de las distintas
provincias del pas, de escasos recursos econmicos, que se hubieren graduado
en establecimientos pblicos, particulares, fiscomisionales y municipales. Estas
becas consistirn al menos en exoneracin del pago total de costos de
colegiatura y adicionalmente las rebajas que oferte cada institucin de educacin
superior.
De entre las becas que conceden los centros de educacin superior, al menos el
cinco por ciento se destinar a estudiantes destacados con discapacidad,
porcentaje mnimo que ir variando anualmente en funcin de las estadsticas de
discapacidad que proporcione el Consejo Nacional de Discapacidades,
CONADIS al IECE.
Una vez concedida, la beca se mantendr a lo largo de toda la carrera, siempre
que el estudiante cumpla con los promedios mnimos de rendimiento
establecidos.

77

5.9. BENEFICIOS SOCIALES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD QUE TIENEN EL CARN DE
DISCAPACIDAD

MARCO LEGAL

BENEFICIOS SOCIALES

ENTIDAD RESPONSABLE
DE LA APLICACION

BENEFICIOS SOCIALES PARA CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Decreto E)ecuti&o con fec3a 2 de enero de 2013G
el Econ. 0afael Correa Del(adoG *residente
Constitucional de la 0ep1.lica Decreta esta.lecer
el &alor /ensual de la transferencia /onetaria
para el @ono de Desarrollo 4u/ano.

*ro(ra/a de *rotecci,n social : @ono de Desarrollo
4u/ano. *ensi,n para *ersonas con Discapacidad
de 2#D 50G 00 5C!6C2E68% DB'%0E# DE '+#
E#8%D+# 26!D+# DE 6+08E%ME0!C%7

Ministerio de !nclusi,n Econ,/ica -
#ocial *ro(ra/a de *rotecci,n #ocial
D **#.
%cuerdo Ministerial 6o. 0012 D M!E# de 11 de
6o&ie/.re del 200?G %rt. 1G crea el #u.pro(ra/a
CrMdito *roducti&o #olidarioG
CrMdito *roducti&o #olidario. +tor(a crMdito de
3asta 2#D >0G00 5+C4+C!E68+# C2%0E68%
D+'%0E# DE '+# E#8%D+# 26!D+# DE
6+08E%ME0!C%7G a las personas 3a.ilitadas para el
pa(o del @ono de Desarrollo 4u/anoG *ensi,n para
*ersonas con Discapacidad.5Entre(a una sola &e=7
#ocial *ro(ra/a de *rotecci,n #ocial
D **#.

%cuerdo Ministerial 6o. 0072. de 27 de %(osto
del 200? : M!E#.

#u. *ro(ra/a SCo.ertura de *rotecci,n Fa/iliarS en
caso de falleci/iento de la *ersona con
DiscapacidadG .eneficiaria del @ono de Desarrollo
4u/anoG *ensi,n que consiste en la co.ertura de
los (astos de /ortuoria por falleci/iento -
co.ertura de protecci,n fa/iliar.

#ocial. *ro(ra/a de *rotecci,n #ocial.

Decreto E)ecuti&o 6o. 22 pu.licado en el
0e(istro +ficial 252 del > de %(osto de 2010.
@ono; Ooaqun <alle(os 'ara. *ara *ersonas con
discapacidad se&eraG dependientes de otras
$icepresidencia de la 0ep1.lica
@anco de Fo/ento
7>

personas para las acti&idades de la &ida diariaG con el
prop,sito de contri.uir a /e)orar sus condiciones de
&ida.
El @ono consiste en la entre(a /ensual de T 20 2#D
5Doscientos cuarenta d,lares de los estados 2nidos
de %/Mrica7 al fa/iliar responsa.le del cuidado de
la persona con discapacidad se&era - profunda en
situaci,n crticaG a no/.re del titular del derec3o.

Constituci,n de la 0ep1.licaG que /enciona en
21 artculos - una disposici,n transitoria la
defensa de los derec3os de las personas con
discapacidad - la responsa.ilidad del Estado en
su i/ple/entaci,n.
Decreto E)ecuti&o 6o. 107" de 23 de /a-o del
2007G ele&, a poltica de Estado la atenci,n -
pre&enci,n de la discapacidad.
Con este /arco le(al en Ounio 2001 la
$icepresidencia de la 0ep1.lica suscri.i, un
con&enio de cooperaci,n interinstitucional con
casi todas las instituciones del EstadoG para
e/prender con)unta/ente la e)ecuci,n de la
Misi,n solidaria Manuela Espe)o -
posterior/ente el *ro(ra/a Ooaqun <alle(os
'ara.

*or /edio de la Misi,n #olidaria JManuela Espe)oKG
las personas con discapacidad pueden acceder a
,-./,0 123453,0 5sillas de ruedasG andadoresG
.astonesG colc3ones anti escarasG audfonos - Uits
&isuales7G despuMs de un an9lisis /MdicoG social -
&erificaci,n de docu/entosG reali=ado por las
.ri(adas de /Mdicos que recorren todas las
pro&incias del Ecuador desde )ulio de 200?.

$icepresidencia de la 0ep1.lica del
Ecuador.
Ministerio de #alud

BENEFICIOS PARA FACILITAR EL ACCESO A LA EDUCACION MEDIA # SUPERIOR.

#uple/ento 0.+. 6V 7?" D 25 de #eptie/.re de
2012. 'e- +r(9nica de Discapacidades.
A6173.89 &!.- B:3,0.- %quellas personas con
discapacidad en cu-a localidad no eLista un
esta.leci/iento educati&o p1.lico con ser&icios

!nstituto Ecuatoriano de CrMdito
Educati&oG - @ecas D !ECE.
7?

adecuados para atender a sus necesidades
educati&as especiales podr9n reci.ir del !nstituto
Ecuatoriano de CrMdito Educati&oG .ecas - crMditos
educati&osG a fin de que asistan a una instituci,n
educati&a particular o fisco/isional que s ofre=ca
los ser&icios adecuadosG de confor/idad con la
nor/ati&a especfica que se eLpida para el efecto.

'e- +r(9nica Discapacidades.
Concesi,n de .ecas de tercer - cuarto ni&elG en sus
/odalidades presencialG se/ipresencial - a
distanciaG para personas con discapacidadG aplicando
criterios de equidad de (Mnero.

#E6E#CC8
2ni&ersidades
Educati&o - @ecas.
'e- +r(9nica de Educaci,n #uperior. #uple/ento
D 0e(istro +ficial 6o. 2?> D 12 de +ctu.re :2010.
A61. .- 'as !nstituciones de Educaci,n #uperior
esta.lecer9n pro(ra/as de @ecas co/pletas o su
equi&alente en a-udas econ,/icas que apo-en en
su escolaridad a por lo /enos el 10 H del n1/ero de
estudiantes re(ulares. #er9n .eneficiarias las
*ersonas con discapacidad.

2ni&ersidades pri&adas.
'e- #ustituti&a a la 'e- del !nstituto Ecuatoriano
de CrMdito Educati&o - @ecas D !ECE. 0.+. 6o. 17?
D 3 de Enero de 200".
A61. 15.- *9rrafo 2; De entre las @ecas que conceden
'as !nstituciones de Educaci,n #uperiorG al /enos el
cinco por ciento se destinar9 a estudiantes
destacados con discapacidadG porcenta)e que ir9
&ariando anual/ente en funci,n de las estadsticas
de discapacidad que proporcione el C+6%D!# al
!ECE.
Educati&o - @ecas D !ECE.
2ni&ersidades
Municipio de <ua-aquil D *ro(ra/a de a-udas
econ,/icas para educaci,n - re3a.ilitaci,n.
El Municipio de <ua-aquil otor(a una a-uda
econ,/ica /ensual para educaci,n - re3a.ilitaci,n
para niEos - adolescentes con discapacidad. 'as
entidades no (u.erna/entales prestadoras de
Municipio de <ua-aquil D Direcci,n
de %cci,n #ocial - Educaci,n.
+r(ani=aciones no (u.erna/entales
calificadas por la D D%#E Municipio.
>0

ser&icios califican a losG .eneficiarios.
+rdenan=a Metropolitana 6o. 173 : 20 de
Dicie/.re de 2005. Municipio de Distrito
Metropolitano de Fuito

%rt. !$. 30 *ro(ra/a JFuito *atri/onio de la
4u/anidadK destinado a fa&orecer con a-udasG
.ecas - crMditos a ),&enes e(resados de Cole(ios
/unicipales - fiscales.
Municipio del Distrito Metropolitano
de Fuito : 2nidad de %-udasG @ecas -
CrMditos Educati&os J%@CK
BENEFICIOS SOCIALES PARA FACILITAR EL ACCESO A LA VIVIENDA

Decreto E)ecuti&o 6o. 1175. 0e(istro +ficial 6o.
37" del > de Oulio de 200>. Decreto E)ecuti&o 6o.
1"2". 0e(istro +ficial 6o. 5"1 de 1 de %.ril de
200?.
@ono para $i&ienda; Co/praG construcci,nG
/e)ora/iento - a/pliaci,n de &i&ienda.

Ministerio de Desarrollo 2r.ano -
$i&ienda D M!D2$!

Decreto E)ecuti&oG para #iste/a de incenti&o de
&i&ienda rural - ur.ano /ar(inal pu.licado en el
0e(istro +ficial 6o. 25"del 12 de %(osto de 2010.
!ncenti&o para la construcci,nG ter/inaci,n o /e)ora
de &i&ienda rural o ur.ano /ar(inalW califican co/o
&i&iendas de interMs social aplica.les a
eLoneraciones tri.utarias.

Ministerio de Desarrollo 2r.ano -
$i&ienda D M!D2$!
'e- +r(9nica de Discapacidades

A6173.89 5.- C62/519 ;,6, <5<5:4/,.- 'a autoridad
nacional encar(ada de &i&ienda - los (o.iernos
aut,no/os descentrali=ados prestar9n las
facilidades en el otor(a/iento de crMditos para la
adquisici,nG construcci,nG adecuaci,n o
re/odelaci,n de la &i&ienda
El @anco del !nstituto Ecuatoriano de #e(uridad
#ocialG otor(ar9 crMditos 3ipotecarios reduciendo en
un cincuenta por ciento 550H7 el tie/po de las
aportaciones necesarias para tener acceso a los
/is/os. En este casoG no se eLi(ir9 co/o requisito
que las aportaciones sean continuas.

<o.iernos aut,no/os
descentrali=ados.
!nstituto Ecuatoriano de #e(uridad
#ocial
@anco del !E##.

>1

MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA PARA EL ACCESO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD( AL DEREC*O AL TRABAJO.

'e- +r(9nica de Discapacidades.

A6173.89 "$.- D:/.335=4 ;96 5438.05=4 8,>96,8.- 'as o
los e/pleadores podr9n deducir el ciento cincuenta
por ciento 5150H7 adicional para el c9lculo de la .ase
i/poni.le del i/puesto a la renta respecto de las
re/uneraciones - .eneficios sociales so.re los que
se aporten al !nstituto Ecuatoriano de #e(uridad
#ocial de cada e/pleado contratado con
discapacidadG sustitutosG de las - los tra.a)adores
que ten(an c,n-u(eG pare)a en uni,n de 3ec3o o
3i)o con discapacidad - que se encuentren .a)o su
cuidadoG sie/pre que no 3a-an sido contratados
para cu/plir con la eLi(encia del personal /ni/o
con discapacidadG fi)ado en el HG de confor/idad
con esta 'e-.

#er&icio de 0entas !nterno D #0!
E/presas del #ector *ri&ado


A6173.89 ".- I438.05=4 8,>96,8.- 'a o el e/pleador
p1.lico o pri&ado que cuente con un n1/ero
/ni/o de &einticinco 5257 tra.a)adores est9
o.li(ado a contratarG un /ni/o de cuatro por
ciento 5H7 de personas con discapacidadG en
la.ores per/anentes que se consideren apropiadas
en relaci,n con sus conoci/ientosG condiciones
fsicas - aptitudes indi&idualesG procurando los
principios de equidad de (Mnero - di&ersidad de
discapacidades.

Ministerio de 0elaciones 'a.orales
E/presas pri&adas - de econo/a
/iLta.
Entidades *1.licas

5'as personas interesadas de.en
in(resar a la XE@ #ocio E/pleoG
conocer las ofertas de tra.a)o del
sector p1.lico - pri&ado - aplicar.7
>2

'e- 0efor/atoria del C,di(o de 8ra.a)o. 0e(istro
+ficial 6o. 1?> de 30 de Enero de 200".

'as E/presas con /9s de 25 tra.a)adoresG de.en
contratar el H de *ersonas con discapacidad del
total de la n,/ina.

E/presas pri&adas.

'e- +r(9nica de #er&icio *1.lico. #e(undo
#uple/ento del re(istro +ficial 6o. 2? de 2 de
+ctu.re de 2010.

%rtculo ".: De las personas con discapacidades o
con enfer/edades catastr,ficas.: 'as instituciones
deter/inadas en el artculo 3 de esta le- que
cuenten con /9s de &einte - cinco ser&idoras o
ser&idores en totalG est9n en la o.li(aci,n de
contratar o no/.rar personas con discapacidad o
con enfer/edades catastr,ficasG pro/o&iendo
acciones afir/ati&as para elloG de /anera pro(resi&a
- 3asta un H del total de ser&idores o ser&idorasG
.a)o el principio de no discri/inaci,nG ase(urando
las condiciones de i(ualdad de oportunidades en la
inte(raci,n la.oralG dotando de los i/ple/entos -
de/9s /edios necesarios para el e)ercicio de las
acti&idades correspondientes.

En caso de que por ra=ones de la enfer/edad
catastr,fica o discapacidad se&era las personas no
pudieren acceder a puestos en la ad/inistraci,n
p1.licaG -G una persona del n1cleo fa/iliar de dic3a
persona sea Mste c,n-u(e o con&i&iente en uni,n de
3ec3oG padreG /adreG 3er/ano o 3er/ana o 3i)o o
3i)aG tu&iere .a)o su cuidado a la /is/aG podr9
for/ar parte del porcenta)e de cu/pli/iento de
incorporaci,n pre&isto en el inciso anteriorG para lo
cual se e/itir9 la nor/a tMcnica correspondiente

Entidades del sector p1.lico.

>3

para la contrataci,n de estas personas.

En caso de /uerte de la persona discapacitada o con
enfer/edad catastr,ficaG se de)ar9 de contar a Mstas
dentro del cupo del H.

A6173.89 55.- C62/519 ;6:?:6:41:.- 'as entidades
p1.licas crediticias /antendr9n una lnea de crMdito
preferente para e/prendi/ientos indi&idualesG
asociati&os -/o fa/iliares de las personas con
discapacidad.

El @anco del !nstituto Ecuatoriano de #e(uridad
#ocialG otor(ar9 crMditos quiro(rafarios reduciendo
en un cincuenta por ciento 550H7 el tie/po de las
aportaciones necesarias para tener acceso a los
/is/os. En este casoG no se eLi(ir9 co/o requisito
que las aportaciones sean continuas.

@anco de Fo/ento.
#ocial.


A6173.89 !5.- J.>58,35=4 :0;:35,8 ;96 <:@:A.- 'as
personas con discapacidad afiliadas al !nstituto
Ecuatoriano de #e(uridad #ocial que acreditaren
trescientas 53007 aportacionesG sin l/ite de edadG
tendr9n derec3o a una pensi,n que ser9 i(ual al
sesenta - oc3o punto setenta - cinco por ciento
5">.75H7 del pro/edio de los cinco 557 aEos de
/e)or re/uneraci,n .9sica unificada de aportaci,n
en concordancia con la deter/inaci,n de /ni/osG
/9Li/os - a)ustes peri,dicos que efect1e el
!nstituto Ecuatoriano de #e(uridad #ocial. En los
casos de personas con discapacidad intelectual

#ocial : !E##
@anco del !nstituto Ecuatoriano de
#e(uridad #ocial D @!E##
>

tendr9n derec3o a la pensi,n )u.ilar cuando
acreditaren doscientas cuarenta 5207 aportaciones.

TARIFAS PREFERENCIALES PARA EL TRANSPORTE PBBLICO # COMERCIAL


0e(istro +ficial 6o. 32? del 5 de Ma-o de 200>.
%cuerdo 6o.00"/200> del Conse)o 6acional de
%&iaci,n Ci&il.
DE LAS TARIFAS PREFERENCIALES(
A6173.89 1.- T6,40;961: ;C>8539 - 39D:635,8.- 'as
personas con discapacidad pa(ar9n una tarifa
preferencial del cincuenta por ciento 550H7 de la
tarifa re(ular en los ser&icios de transporte terrestre
p1.lico - co/ercialG ur.anoG parroquial o
interpro&incialW as co/oG en los ser&icios de
transporte aMreo nacionalG flu&ialG /arti/o -
ferro&iario. #e pro3.e recar(o al(uno en la tarifa de
transporte por concepto del acarreo de sillas de
ruedasG andaderasG ani/ales adiestrados u otras
a-udas tMcnicas de las personas con discapacidad.
En el caso del transporte aMreo en rutas
internacionalesG la tarifa ser9 confor/e a lo
esta.lecido en la 'e-G los acuerdos - los con&enios
respecti&osG la /is/a que no ser9 /enor al
&einticinco por ciento 525H7 de la tarifa re(ular.

%(encia 6acional de 8r9nsito.
E/presas de transporte terrestre -
aMreo.
Conse)o 6acional de la %&iaci,n Ci&il
'e- +r(9nica de 8ransporte 8errestreG 8r9nsito -
#e(uridad $ial.
%rt. 201; 'os usuarios del ser&icio de transporte
p1.lico de pasa)eros tienen derec3o a que se
respeten las tarifas apro.adasG en especial la de las
personas con discapacidadW eLoneraci,n del 50 H de
la tarifa del transporte p1.licoG pro&incialG
%(encia 6acional de 8r9nsito
Cooperati&as de 8ransporte
>5

interpro&incialG inter cantonal - rural.

REBAJAS DE TARIFAS PARA EL ACCESO A ESPECTCULOS PBBLICOS: CULTURALES( ARTSTICOS # DEPORTIVOS.

'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 %.- E0;:31E3.890 ;C>85390.- 'as personas
con discapacidad tendr9n una eLoneraci,n del
cincuenta por ciento 550H7 en las tarifas de los
espect9culos p1.licos.

E/presas - entidades responsa.les de
la or(ani=aci,n de e&entos deporti&osG
artsticosG culturalesG deporti&os.

E+ENCIONES ARANCELARIAS # DEL RFGIMEN

TRIBUTARIO
'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 &.- ID;.:019 ,4.,8 , 8, ;69;5:/,/ /:
<:G73.890 : 5D;.:019 ,D>5:41,8 , 8, 3941,D54,35=4
<:G53.8,6.- En el caso de los &e3culos destinados al
uso - traslado de personas con discapacidadG para
esta.lecer la .ase i/poni.leG se considerar9 una
re.a)a especial de oc3o /il d,lares 52#T >.0007. En el
caso de que lue(o de reali=ada la re.a)aG eListiera un
eLcedenteG se conceder9 ade/9s una re.a)a especial
del cincuenta por ciento 550H7 del /is/o.
%dicional/enteG estar9n eLonerados del pa(o del
i/puesto a/.iental a la conta/inaci,n &e3icular.
Esta /edida ser9 aplicada para un 517 solo &e3culo
por persona natural o )urdica - el re(la/ento de
esta le- deter/inar9 el procedi/iento a aplicarse en
estos casos.

#er&icio de 0entas !nterno : #0!
>"

'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 ".- ID;961,35=4 /: >5:4:0.- 'as personas
con discapacidad - las personas )urdicas encar(adas
de su atenci,nG podr9n reali=ar i/portaciones de
.ienes para su uso eLclusi&oG eLentas del pa(o de
tri.utos al co/ercio eLteriorG i/puestos al &alor
a(re(ado e i/puestos a los consu/os especiales
Corporaci,n %duanera Ecuatoriana
#er&icio de 0entas !nterno D #0!.
'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 6.- ID;.:019 , 8, 6:41,.- 'os in(resos de
las personas con discapacidad est9n eLonerados en
un /onto equi&alente al do.le de la fracci,n .9sica
(ra&ada con tarifa cero 507 del pa(o del i/puesto a
la renta. 8a/.iMn ser9n .eneficiarios de la
eLoneraci,n antes seEalada los sustitutos. Este
.eneficio s,lo se podr9 eLtenderG en este 1lti/o
casoG a una persona.

#er&icio de 0entas interno
'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 !.- ID;.:019 ,8 <,896 ,H6:H,/9.- 'as
personas con discapacidad tienen derec3o a que el
i/puesto al &alor a(re(ado que pa(uen en la
adquisici,n de .ienes - ser&icios de su uso -
consu/o personal les sea reinte(rado a tra&Ms de la
e/isi,n de c3equeG transferencia .ancaria u otro
/edio de pa(oG sin interesesG en un tie/po no
/a-or a no&enta 5?07 das de presentada su
solicitudG a la que ad)untar9n ori(inales o copias
certificadas de los correspondientes co/pro.antes
de &enta - de/9s docu/entos o infor/aci,n que el
#er&icio de 0entas !nternas requiera para &erificar el
derec3o a la de&oluci,n.
#i &encido el tMr/ino antes indicado no se 3u.iese
ree/.olsado el i/puesto al &alor a(re(ado
>7

recla/adoG se reconocer9n los respecti&os intereses
le(ales.
#e esta.lece un /onto /9Li/o anual a de&ol&er de
i/puesto al &alor a(re(ado pa(ado de 3asta el doce
por ciento 512H7 del equi&alente al triple de la
fracci,n .9sica (ra&ada con tarifa cero del pa(o de
i/puesto a la rentaW sin e/.ar(oG el &alor a de&ol&er
por cada perodo /ensual no podr9 eLceder a la
docea&a parte del /onto /9Li/o anualG
anterior/ente seEalado
'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 !0.- ID;961,35=4 - 39D;6, /: <:G73.890
9619;2/5390 - 49 9619;2/5390.- I'a i/portaci,n - la
co/pra de &e3culosG incluidos los de producci,n
nacionalG destinados al uso o .eneficio particular o
colecti&o de personas con discapacidadG a solicitud
de MstasG de las personas naturales - )urdicas que
ten(an le(al/ente .a)o su protecci,n o cuidado a la
persona con discapacidadG (o=ar9n de eLenciones
del pa(o de tri.utos al co/ercio eLteriorG i/puestos
al &alor a(re(ado e i/puestos a los consu/os
especialesG con eLcepci,n de las tasas portuarias -
de al/acena)eG 1nica/ente 3asta por un /onto
equi&alente a ciento &einte 51207 re/uneraciones
.9sicas unificadas del tra.a)ador pri&ado en (eneral
precio F+@ en transporte personal - 3asta por un
/onto equi&alente a doscientas seis 520"7
re/uneraciones .9sicas del tra.a)ador pri&ado en
(eneral precio F+@ en transporte colecti&oK

Corporaci,n %duanera Ecuatoriana
'e- +r(9nica de Discapacidades A6173.89 .- T,0,0 -J9 1,65?,0 491,65,8:0( 3940.8,6:0 6otarias
>>

- /: 6:H50169 35<58( 5/:415?53,35=4 - 3:/.8,35=4.- 'as
personas con discapacidad se encuentran eLentas
del pa(o de las tasas -/o tarifas por ser&icios
notarialesG consulares - de re(istro ci&ilG
identificaci,n - cedulaci,nG as co/o por la
o.tenci,n de su pasaporte.

Consulados
0e(istro Ci&il
Ministerio de 0elaciones ELterioresG
Co/ercio e !nte(raci,n :Direcci,n de
docu/entos de &ia)e.

REBAJAS EN LOS COSTOS DE SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE # ALCANTARILLADO SANITARIO( ENERGA ELFCTRICA( TELEFONA FIJA #
MVIL.

A6173.89 $.- S:6<53590.- *ara el pa(o de los ser&icios
.9sicos de su/inistro de ener(a elMctricaG a(ua
pota.le - alcantarillado sanitarioG internetG telefona
fi)a - /,&ilG a no/.re de usuarios con discapacidad
o de la persona natural o )urdica sin fines de lucro
que represente le(al/ente a la persona con
discapacidadG tendr9n las si(uientes re.a)as;
1. El ser&icio de a(ua pota.le - alcantarillado
sanitario tendr9 una re.a)a del cincuenta por
ciento 550H7 del &alor del consu/o /ensual
3asta por die= 5107 /etros c1.icosW
2. El ser&icio de ener(a elMctrica tendr9 una re.a)a
del cincuenta por ciento 550H7 del &alor del
consu/o /ensual 3asta en un cincuenta por
ciento 550H7 del salario .9sico unificado del
tra.a)ador pri&ado en (eneralW
3. El ser&icio de telefona fi)a estar9 considerada
dentro de las tarifas populares - de confor/idad
a la re(ulaci,n &i(enteW
4. El ser&icio de telefona /,&il tendr9 una re.a)a

Municipios de cada Cant,n
E/presa de %(ua *ota.le
E/presa ElMctrica
Conse)o 6acional de
8eleco/unicaciones
E/presas de 8elefona M,&il
>?

del cincuenta por ciento 550H7 del &alor del
consu/o /ensual de 3asta trescientos 53007
/inutos en redG los /is/os que podr9n ser
equi&ales de /anera proporcional total o parcial
a /ensa)es de teLtoW -G
5. El ser&icio de &alor a(re(ado de internet fi)o de
.anda anc3a tendr9 una re.a)a del cincuenta por
ciento 550H7 del &alor del consu/o /ensual en
los planes co/erciales.
En los su/inistros de ener(a elMctricaG internet fi)oG
telefona fi)aG a(ua pota.le - alcantarillado sanitarioG
la re.a)a ser9 aplicada 1nica/ente para el in/ue.le
donde fi)e su do/icilio per/anente la persona con
discapacidad - eLclusi&a/ente a una cuenta por
ser&icio.

LAS ENTIDADES JURDICAS SIN FINES DE LUCRO KUE TENGAN A SU CARGO CENTROS DE CUIDADO DIARIO #JO PERMANENTE PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD( TIENEN ACCESO A LOS SIGUIENTES BENEFICIOS SOCIALES.


A6173.89 $.- S:6<53590.-
%de/9sG las personas )urdicas sin fines de lucro que
ten(an a su car(o centros de cuidado diario -/o
per/anente para las personas con discapacidadG
de.ida/ente acreditas por la autoridad nacional
encar(ada de la inclusi,n econ,/ica - socialG se
eLonera 3asta el cincuenta por ciento 550H7 del
&alor de consu/o que causare el uso de los ser&icios
de los /edidores de ener(a elMctricaG de a(ua
pota.le - alcantarillado sanitario - telefona fi)a. El

Municipios de cada Cant,n
E/presa de %(ua *ota.le
E/presa ElMctrica
Conse)o 6acional de
8eleco/unicaciones

?0

&alor de la re.a)a no podr9 eLceder del &einticinco
por ciento 525H7 de la re/uneraci,n .9sica
unificada del tra.a)ador pri&ado en (eneral.


A6173.89 !0.- I ID;961,35=4 - 39D;6, /: <:G73.890
9619;2/5390 - 49 9619;2/5390.- 'a i/portaci,n - la
co/pra de &e3culosG incluidos los de producci,n
nacionalG destinados al uso o .eneficio particular o
colecti&o de personas con discapacidadG a solicitud
de MstasG de las personas naturales - )urdicas que
ten(an le(al/ente .a)o su protecci,n o cuidado a la
persona con discapacidadG (o=ar9n de eLenciones
del pa(o de tri.utos al co/ercio eLteriorG i/puestos
al &alor a(re(ado e i/puestos a los consu/os
especialesG con eLcepci,n de las tasas portuarias -
de al/acena)eG 1nica/ente 3asta por un /onto
equi&alente a ciento &einte 51207 re/uneraciones
.9sicas unificadas del tra.a)ador pri&ado en (eneral
precio F+@ en transporte personal - 3asta por un
/onto equi&alente a doscientas seis 520"7
re/uneraciones .9sicas del tra.a)ador pri&ado en
(eneral precio F+@ en transporte colecti&oK

#er&icio 6acional de %duana del
Ecuador : #E6%E
#er&icio de 0entas !nterno D #0!.
?1

VI REFERENCIA BIBLIOGRFICA:

ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Quito Ecuador. 2008.

ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR. Ley Orgnica de Discapacidades. Editado por
Consejo Nacional de Discapacidades. (s.e). Quito Ecuador. 2012

CONGRESO NACIONAL DEL ECUADOR. Ley Sustitutiva a la Ley del IECE. Editado por
Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas IECE. (s.e). Quito Ecuador.
2006.

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Boletn No. 20. Quito Ecuador. 2012

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Trptico de Consejos tiles en el trato a
personas con discapacidad. Quito Ecuador. 2012.

CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES. Trptico de Servicios Sociales para
Personas con Discapacidad. Quito Ecuador. 2012.

ECUADOR UNIVERSITARIO. Quito Ecuador. 2013. Doc. Elect. URL:
http://ecuadoruniversitario.com/becas/becas-de-posgrado/municipio-de-quito-te-
ayuda-a-obtener-un-titulo-profesional/.

ESCUELA DE FORMACIN DE VOLUNTARIADO EN DISCAPACIDAD - COCEMFE-
Badajoz. Manejo de Silla de Ruedas. Espaa. 2013. Doc. Elect.
URL:http://www.cocemfebadajoz.org/voluntariado/capitulo_62.html.

INSTITUTO DE MIGRACIONES Y SERVICIOS SOCIALES IMSERSO. Valoracin de las
Situaciones de Minusvala. Editado por Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Primera Edicin. Madrid Espaa. 2000. Pgs. 261 -266.
?2

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS Y CENSOS. Quito- Ecuador. 2013. Doc.
Elect.URL:http://www.inec.gob.ec/cpv/index.php?option=com_content&view=article&
id=232&Itemid=128&lang=es

ONG COMUNIDAD DE MADRID. Gua para conseguir una prevencin de riesgos
laborales inclusiva de las organizaciones. s.e). (s.e). Madrid Espaa. (s.f).
fotocop.
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS. Convencin Interamericana para La
Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin Contra Las Personas Con
Discapacidad (OEA).

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU. Convencin sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Editado por Consejo
Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito Ecuador. 2008.

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA
SALUD. Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la
Salud CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-Espaa.
(s/f).

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS. Informe Mundial sobre la
Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e). Ginebra Suiza. 2011.

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD - OMS y AGENCAI DE LOS ESTADOS
UNIDOS PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL USAID. Pautas para el
suministro de sillas de ruedas manuales en entornos de menores recursos. Doc.
Elect.
URL:http://www.who.int/disabilities/publications/technology/wheelchairguidelines_sp
_finalforweb.pdf .

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA. Compilacin de Artculos - Maestra sobre Integracin
Social de Personas con Discapacidad. Salamanca Espaa. (s.f). fotocop.

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