INTRODUCCIN

DESASOSIEGOS NACIONALISTAS Y PACTOS DE SOBERANA

JuAN SISINIO PREZ GARZN

Una elucubracin recorre nuestra sociedad: la posible rup tura o quiebra de Espaa. Semejante desasosiego no es nuevo, ha estado en la agenda poltica de este pas a lo largo del siglo XX, de modo ms o menos explcito. En concreto, llevamos 35 aos con el novedoso andamiaje del edifico autonmico y en su fachada se comprueba que existe an el cartel de: En construccin. Se debe no solo a las exigencias de los nacionalismos vasco y cataln, sino tambin a las acti tudes de importantes sectores neoespaolizantes que no digieren la pluralidad lingstica ni aceptan el peso de los otros nacionalismos en la poltica estatal. Entonces, por qu un libro con ttulo tan explosivo como Los bombardeos de Barcelona? Aunque resulte parad jico, porque se hace urgente la pedagoga contra el conflicto violento. Frente a las mitificaciones del pasado, el historia dor tiene la obligacin de rescatar la complejidad de cada hecho histrico para desmontar las interpretaciones mo nolticas y unidimensionales. Tambin le concierne a la
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historia desentraar cmo se han construido las identidades en las que vivimos sumergidos, porque, aunque se piensen a s mismas como esencias y sustancias naturales, toda identi dad est fabricada por distintos actores sociales y con intere ses siempre cambiantes. Por eso, en este libro se analizan cuatro momentos con protagonistas y motivaciones muy dis tantes entre s, pero con el denominador comn de haber sido usados como referentes para expandir unas determina das percepciones sobre la historia de Catalua en Espaa. En este sentido, es previo desmontar la falsedad atri buida a Azaa, presidente de la Segunda Repblica, pues en ningn momento pens que para gobernar Espaa, haba que bombardear Barcelona cada cincuenta aos, como se le atribuye. Al contrario, gracias a su eficaz capacidad de dilogo, encauz el catalanismo de Esquerra Republicana dentro de los proyectos modernizadores de la Espaa re publicana y fue el principal valedor del Estatuto de Nuria de 1932. De hecho, Azaa fue un personaje muy popular en Catalua. Ahora bien, si aquella experiencia republicana termin bombardeada, precisamente los bombardeos que sufri Barcelona en 1938 no pareca lgico que se incluyesen en este libro. Es otra cuestin previa que conviene aclarar. No se poda desgajar los bombardeos que sufri Barcelona durante la guerra civil del resto de bombardeos que sufrieron otras muchas ciudades espaolas, desde Guernica hasta Mlaga. Habra distorsionado en gran medida el significado de aque llos crmenes de una guerra que, sin duda, constituye un captulo aparte en nuestra historia. Barcelona, en efecto, sufri los bombardeos del bando insurrecto y fueron espe cialmente trgicos los que en marzo de 1938 realizaron los aviones del fascista Mussolini con ms de mil muertos civi les en tres das. Pero tambin y ante todo los sufri Madrid,
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desde que la noche del 27 al 28 de agosto de 1936 los aviones enviados por Hitler inauguraron el primer ataque sistem tico a la poblacin civil de una gran ciudad europea, eso s, con la expresa exigencia de Franco de salvar al barrio de Salamanca. Y es que precisamente esta exclusin del barrio donde viva la clase alta nos indica que la guerra civil tuvo un calado social y unos antagonismos polticos que de ningn modo se pueden explicar como especfica y exclusivamente catalanes. Es justo reiterarlo, entre 1936 y 1939 no hubo una gue rra entre la sociedad catalana y la espaola, como algunas voces han tratado de distorsionar. Al contrario, todo el con junto de la sociedad, todo el territorio, estuvo atravesado por las consecuencias de una sublevacin militar que desenca den una cruenta lucha social y poltica, pueblo por pueblo y comarca por comarca, por ms que el factor nacionalista tambin se sumase en zonas como Catalua a los motivos de tan trgica ruptura de la convivencia ciudadana. Por eso, para la lectura de este libro, tambin es previa una consideracin metodolgica. Que ninguna sociedad es un bloque compacto y homogneo, sino que, por el contrario, est organizada por clases y grupos sociales con intereses dis tintos e incluso opuestos, por ms que las identidades nacio nales traten de ensamblar a todos sus miembros en una misma tarea. Con independencia de cules sean las subdivisiones y relaciones entre esas clases, lo cierto es que no se puede hablar de sociedad espaola o de sociedad catalana como si fuesen dos bolas de billar que chocan entre s o que se mueven por separado. Esa simplificacin falsea la complejidad de afanes e ideologas que se albergan en toda sociedad. As, en este libro se constata que los momentos ms con flictivos de esta historia en comn no consistieron en cho ques entre Catalua y Espaa, como si fuesen dos sociedades
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homogneamente enfrentadas, sino que se produjeron entre sectores e intereses de las clases sociales que respectiva mente las integraban. Cabe recordar a este respecto, por insistir en el caso de la guerra civil, que a las tropas de Franco en 1939 precisamente les abrieron las puertas de Barcelona sectores sociales catalanes de muy notable rango. Por otra parte, es justo subrayar que en el devenir de la historia de Catalua como parte de la historia de Espaa no solo hubo conflictos, sino muchos y amplios periodos de coincidencia y estabilidad, o porque no hubo intereses en friccin, o por que se plantearon relaciones negociadas, tan fructferas como aceptadas1. Por ltimo, cabe apuntar otra consideracin metodol gica, necesaria para el anlisis histrico. Que ni las identida des ni las culturas son inmutables. Conviene subrayarlo porque todas las identidades nacionales, sea la espaola, la catalana o cualquier otra, son fabricaciones histricas que paradjicamente se niegan a s mismas como fruto de cam bios sociales y de elaboraciones interesadas. Por ms que se sustantiven por encima de cualquier cambio poltico o eco nmico, todas las identidades son construcciones desplega das en el tiempo por distintos artfices, con una historia llena de contingencias. No las impulsa un destino predeter minado ni existe un hilo conductor desde la noche de los tiempos hasta el presente. Esta dimensin de proceso y de construccin tambin se constata en los sucesivos captulos de este libro. Puede ser til a este respecto ampliar estas pginas introductorias con algunas cuestiones que permitan contextualizar las tan tra das y debatidas relaciones de Catalua con Espaa. Al menos, para esbozar algunos de los factores que permitan comprender el presente y quizs hasta sirvan para abrir posibles razonamientos de convivencia plurinacional.
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De la monarqua plurivasalltica al Estado nacional

La Catalua integrada en la Corona de Aragn pas a ser parte de aquella suma de reinos y territorios que formaron los Austrias desde el siglo XVI. Era un Estado que se ha cata logado como monarqua polisinodial. Polisinodial significa que cada reino o principado o seoro conserv sus institu ciones. Solo tenan en comn formar parte del patrimonio de una familia o dinasta. Otros autores, como Xavier Torres que escribe el primer captulo, optan por definirla como monarqua compuesta, y otros como pluriestatal. Quizs sera ms ajustado el concepto de monarqua plurivasalltica porque hace referencia no solo a la pluralidad de reinos y de vinculaciones institucionales que se anudan en torno a una misma dinasta, sino sobre todo a las relaciones de carcter feudal del sistema seorial en toda la geografa peninsular, incluyendo los territorios conquistados en Amrica. Porque todos eran vasallos del rey, fuesen castellanos, vascos, cata lanes, aragoneses, incas o quechuas as hasta que las Cor tes de Cdiz entre 1810 y 1812 revolucionaron esa realidad, pues dichas Cortes transformaron a todos aquellos sbditos en ciudadanos libres constituidos en nacin espaola, y esas mismas Cortes organizaron de forma igualitaria todos los territorios como parte de un Estado comn. Pero no se trata ahora de abrir un debate sobre las rela ciones seoriales o vasallticas en aquellos siglos. Solo se plantea para subrayar que el rgimen seorial fue el factor bsico que condicion la organizacin social durante los lar gos siglos que van de la Edad Media hasta el siglo XIX. La enorme masa de campesinos analfabetos, siempre al borde de la supervivencia y sometidos al expolio feudal de los esta mentos privilegiados, no saban de identidades nacionales,
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apenas si tenan conciencia de lealtad al territorio al que vivan apegados y de modo difuso o supersticioso a la reli gin. Por eso, hay que insistir en que por ms que la palabra Espaa aparezca en textos medievales y de los siglos XVI y XVII siempre fue con gran variedad de sentidos, y sera un anacronismo querer hacerla coincidir con el actual signifi cado. No se puede hablar de nacin hasta fines del siglo XVIII, porque, tal y como seal Jos Antonio Maravall, con feu dalismo o rgimen seorial no hubo naciones2. A cambio propone la idea de protonacionalismo para las comunidades polticas anteriores al siglo XIX. En todo caso, no pasaban de ser elaboraciones de elites con un impacto social muy res tringido, cuyos escritos trataban de exaltar o vituperar las guerras o los enemigos de un determinado monarca al que le asignaban un calificativo territorial si era espaol o fran cs o ingls... Por eso es ms determinante desentraar las relaciones que cada monarca estableca y negociaba con los respectivos seores de cada territorio, esto es, con la aristocracia, con la Iglesia y en ciertos casos con los sectores potentados del lla mado estado llano. En esos tres grupos sociales, que for maban los tres brazos de unas Cortes de privilegiados, se produjeron los principales conflictos con el Estado monr quico. Por supuesto, no actuaban ni pensaban como nacin, tal y como hoy la entendemos, aunque de modo retrospec tivo se han dado en considerar protonacionales. En este libro se analizan dos momentos de muy significativa rele vancia a este respecto, las guerras de 1640-1652 y de 17021714 en Catalua. No fueron la excepcin, pues tambin las hubo en otros reinos, desde la guerra de los Comuneros de Castilla en 1520-1522 hasta la rebelin de Tupac Amaru II en el Per de 1780, o la de los comuneros de Nueva Granada (Colombia) en 1781.
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Por otra parte, para entender estos conflictos con el Estado es justo insistir en el concepto patrimonial que la monarqua tena de sus reinos y territorios hasta que arram blaron con esa idea las Cortes de Cdiz. Baste recordar, por ejemplo, con qu criterios se llev a cabo la agregacin del reino de Portugal, que obviamente conserv su Gobierno y fronteras aduaneras, como tambin los reinos de la Corona de Aragn o el caso de la anexin de Navarra. Sin duda, con los Austrias la pluralidad de coronas no era una pura ente lequia, sino una realidad jurdica viva. Y, en principio, el ligamen que una estas diferentes coronas era puramente personal, per accidens3. Semejante concepto patrimonial se mantiene a lo largo del Siglo de las Luces, de modo que las medidas o intentos de centralizacin impulsados por la monarqua no dejaban de responder a los intereses de pro piedad y dominio de la familia real, tanto en su poltica inte rior como exterior. El primer rey Borbn, Felipe V, reafirm esa visin patrimonial de la herencia cuando derog los derechos orga nizativos de los reinos de la Corona catalano-aragonesa. Impuso una Nueva Planta para tener el dominio absoluto y ejercer, por tanto, el justo derecho de conquista, con el deseo, escrito en primera persona, de reducir todos mis Reynos de Espaa a la uniformidad de unas mismas leyes, usos, costumbres y tribunales, gobernndose igualmente todos por las leyes de Castilla tan loables y plausibles en todo el Universo, y sobre todo estableciendo que mis fidelsimos vasallos los castellanos desempeasen oficios y empleos en Aragn, Valencia y Catalua4. As, no habr que esperar a la generacin del 98 ni a las reflexiones orteguianas sobre Espaa para comprender el arranque de una castellanizacin impuesta por despotismo y por conquista, cualidades que no se sabe bien por qu han pasado historiogrficamente a integrarse como
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eslabones en el progreso de la centralizacin del poder pbli co, cuando precisamente no era tal racionalidad la imperante, sino la expresin de intereses de la dinasta gobernante y de los estamentos privilegiados lo que estaba en marcha5. Por otra parte, no hay que olvidar que en la prctica, desde el siglo XVI, exista una hegemona castellana dentro de tan extensa monarqua, porque la Corona de Castilla era la detentadora y administradora de las riquezas del enorme imperio colonial. El oro y la plata americanos convirtieron a Castilla en la cabeza de la Monarqua y le dieron la prima ca europea durante un largo siglo. Sin embargo, la incor poracin de las Indias a la Corona de Castilla supuso lo que se ha llamado doble exclusivismo castellano. No solo ex cluyeron de Amrica a los catalanes y aragoneses, luego a los portugueses (se salvaron, sin embargo, los vascos), sino tambin a los dems pueblos europeos. Pero, en contrapar tida, tan extraordinarias riquezas no sirvieron para gestar un posible embrin de desarrollo econmico nacional. El oro y la plata eran tan de fcil recaudacin y tan de libre disposi cin del rey, sin interferencias de las Cortes ni de cualquier otra institucin, que eso elev a un reino pobre y rido como Castilla a la hegemona mundial6. Mientras tanto, la Catalua excluida de las riquezas americanas evolucionaba desde las dcadas previas a la guerra de 1702 por derroteros econmi cos y polticos con bastantes similitudes a la Holanda repu blicana o a la Inglaterra burguesa y parlamentaria. Por su parte, en los territorios cobijados bajo la Corona de Castilla, los poderes feudales de los seores se conserva ron prcticamente intactos. No se subrayar nunca lo sufi ciente este hecho, la fuerza de la aristocracia seorial o feu dal a la altura de 1810, cuando se reunieron las Cortes en Cdiz sin los estamentos nobiliario y eclesistico. Esa fuerza social de los aristcratas fue decisiva en el rumbo de dichas
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Cortes para abolir los vnculos del Antiguo Rgimen y para construir el nuevo Estado representativo. Por otra parte, las grandes casas castellanas se haban ensamblado o emparen tado con sus congneres aragoneses y catalanes durante los siglos XVII y XVIII y su fuerza social se hizo patente cuando en agosto de 1811 las Cortes trataron de abolir el rgimen seorial. Directamente las grandes casas seoriales se enfrentaron al legislador y torcieron las propuestas liberales de crear una nacin de propietarios al modo como lo haba hecho la Revolucin francesa. Conviene detenerse en este punto para subrayar el sig nificado de las Cortes de Cdiz (1810-1813) como momento fundacional del Estado liberal espaol, en cuyo despliegue particip Catalua como integrante sin fisuras. En aquel momento estuvieron presentes dos conceptos de nacin. En primer lugar, la idea de nacin como pacto poltico de ciuda danos soberanos, una idea subversiva que aboli siglos de monarqua absoluta. En la Constitucin de 1812 se estableci de forma rotunda en su artculo 2 que La Nacin Espaola es libre e independiente, y no es, ni puede ser, patrimonio de ninguna familia ni persona. Se trasvas la soberana de ma nos de una dinasta al conjunto de habitantes que, conviene reiterarlo, dejaron de ser sbditos o vasallos para transfor marse en ciudadanos libres. En este pacto nacional los secto res dominantes de Catalua figuraron en primera fila sin ms diferencias que las derivadas de los respectivos intereses. Por otro lado, tambin en las Cortes de Cdiz hubo otra idea de nacin vinculada no tanto a la ciudadana, sino a la representacin por territorios. Amagaban las identidades territoriales a la hora de levantar el edificio de Espaa como Estado representativo. No es momento de desglosar las voces que se oyeron en aquellas Cortes por parte de diputados de Catalua, Valencia, Galicia y sobre todo de los diferentes
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virreinatos y provincias del enorme continente americano. Baste recordar que uno de los principales artfices de la Constitucin gaditana, el diputado Muoz Torrero, en 1811, en el debate so bre la organizacin del Estado en provincias todas iguales, se quej de que si aqu viniera un extranjero que no nos cono ciera dira que haba seis o siete naciones. Por eso reafirm y exhort a todos los diputados a que recordasen que forma mos una sola nacin, y no un agregado de varias naciones7. Se constat, por tanto, que bajo el pacto de soberana nacional ya se albergaba un problema: la organizacin unita ria del Estado frente al despliegue de una conciencia de diversos intereses justificados siempre por la historia. A esto se sumara el romanticismo que por toda Europa, con Alemania al frente, rescat aquellos rasgos culturales que se estimaron ms significativos de cada pueblo para dar paso a la fabricacin de las identidades nacionales con derechos colectivos. En ese contexto de la primera mitad del siglo XIX comenz su andadura lo que hoy llamamos catalanismo cul tural. Tambin fueron los aos en que se construy el nacio nalismo espaol. De este modo, desde 1812 hasta hoy, la definicin de Espaa ha experimentado un interminable debate en el que los intelectuales, los polticos y sobre todo los historiadores, todos ellos profesiones liberales, han ejercido de empresarios de creacin de identidades, de agravios, de orgullos o de reclamos de uno u otro signo.

Nacionalismo de Estado, nacionalismos subestatales y alternativa federal

Existe una plyade de obras imprescindibles para desentra ar las tres cuestiones que se enuncian en este epgrafe. Ahora solo se esbozarn consideraciones bsicas. Ante todo,
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que desde las Cortes de Cdiz existe un nacionalismo que hizo de Espaa el sustantivo que albergaba la soberana. El nacionalismo espaol tom su principal sea de identidad de la construccin de un Estado unitario. En consecuencia, la intelectualidad liberal reinterpret el pasado peninsular como el largo y proceloso camino que tena que culminar en una sacrosanta unidad poltica. Este proceso de reelabora cin del pasado para justificar el presente tuvo lugar en todos los pases occidentales y en todos los casos la historia fue el saber que surti de materia prima a los fabricantes de nacio nalismos. En el caso de Espaa se apeuscaron guerras, conflictos y linderos siempre cambiantes con un criterio teleolgico. El Estado liberal unitario, por tanto, era la culminacin de un proceso impulsado sobre todo por un ncleo cristiano que, aferrado a la meseta, haba plantado su idioma y enseas culturales (la religin, sobre todo) en medio mundo. Un relato teleolgico de la nacin espaola coherentemente abocada a la unidad. As pas a proclamarse desde las insti tuciones pblicas, desde el Estado y desde otras como la escuela, sin olvidar la prensa o la importancia de manifesta ciones artsticas como la pintura histrica, el desarrollo de los monumentos pblicos y, sobre todo, con el impulso de una historiografa nacional de amplia difusin entre las clases medias8. Las fronteras, por tanto, se convirtieron en lmites fija dos por una divina providencia o por una esencia histrica persistente, aunque esas fronteras no han dejado de cambiar desde 1824 hasta 1975. Ahora bien, si en 1824, al independi zarse los pases americanos, a nadie le doli Espaa, sin embargo, a la altura de 1898, cuando las guerras de Cuba, Puerto Rico y Filipinas, se produjo una quiebra del senti miento nacional. De 1824 a 1898 ya se haba construido la
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identidad de la nacin espaola y el subsiguiente espritu nacionalista. La locomotora de tal proceso haba sido el Estado, que se convirti as en el principal adalid de la uni dad nacional. A esa herencia seguimos vinculados9. Por otra parte, no todo fue nacionalismo unitario de lealtades al Estado o a la patria espaola. Esa patria en la prctica qued monopolizada por las clases propietarias que se hicieron dueas de todos los resortes del poder nacional. A las clases populares, excluidas de las desamortizaciones, de la abolicin de los seoros y del derecho a voto, sin embargo, les asignaron la obligacin de defender con su sangre la patria con un sistema de quintas abiertamente cla sista. Tambin tenan que contribuir al Estado para sobrevi vir, mientras las clases propietarias boicoteaban la impres cindible elaboracin del catastro de la riqueza y propiedades. Por eso, los principios de libertad e igualdad produjeron muy tempranamente una alternativa de contenidos popula res que se expres bajo el ideario republicano federal. Conviene rescatar la importancia de esta alternativa que con demasiada frecuencia se orilla en los manuales de historia. Durante largas dcadas el republicanismo fue sinnimo de revolucin social10. A lo largo del siglo XIX, en efecto, al grito de viva la Repblica se ocuparon tierras, se quemaron fielatos y registros de la propiedad, se organizaron motines contra las quintas y contra los impuestos por consumir, y se arm al pueblo en milicias ciudadanas. El descabezamiento de la monarqua, por tanto, solo era visto como el colofn de unas exigencias de profunda ruptura social. El republicanismo abarc tantas aspiraciones que se transform en cobertura poltica para cuestiones equiparables a lo que hoy se consi dera un proyecto interclasista y populista. Por lo que al aspecto nacionalista se refiere, el republicanismo concibi
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Espaa como la pluralidad soberana de pueblos que deban unirse en un Estado ibrico que, incluso, abarcara a los por tugueses. Ambas cuestiones, la social y la federal, fueron los ingredientes bsicos del modo de plantear la organizacin de la patria liberal por parte de los republicanos. Reivindicaron municipios democrticos y soberanos, para confederarse en cantones y estados, dentro de una fraternidad universal. Se trataba de un patriotismo en el que la libertad comn de todos los individuos y todos los pueblos se planteaba de mo do radicalmente distinto al nacionalismo de la homogenei dad y centralizacin de los liberales conservadores y doctri narios. Los republicanos, por tanto, identificaron a Espaa con la federacin de pueblos plurales y propugnaron un nacionalismo cvico, basado en la equiparacin de naciona lidad con ciudadana. Por otra parte, en el seno del republicanismo tuvo un extraordinario despliegue la recuperacin cultural de las diferentes creaciones de cada pueblo espaol. La intelectua lidad republicana no solo estuvo implicada en el renacer cultural de Catalua, Galicia o Euskadi, sino que realzaron las aportaciones de cada pueblo que constitua esa Espaa que siempre concibieron con perspectiva federal. Cabe recordar al menos el nombre de la figura seera de Pi i Margall, porque su obra y su prctica conservan el valor de propuesta histrica no consumada. Lo decisivo, en todo caso, estuvo en que se abrieron nuevos horizontes polticos y culturales con formas de conciencia popular como las iden tidades regionales. De este modo, a la par que se organizaba el Estado liberal como nacin espaola, se vertebr el conte nido popular y costumbrista, histrico y cultural de unas identidades que, en manos de escritores, historiadores y artistas de todo gnero, se convirtieron en expresin de la
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esencia de cada pueblo. O de los varios pueblos organizados y federados bajo un mismo Estado. No se puede analizar en estas pginas tan complejo pro ceso de construccin de relatos de identidad. Fueron mo mentos y autores en los que, conviene subrayarlo una vez ms, se solapaba la contradiccin de crear por primera vez los anclajes de una identidad mientras que a la par esta se de fina como esencia perenne de un pueblo. Contamos con importantes investigaciones para conocer el devenir de los nacionalismos culturales en Espaa y su transformacin en nacionalismos subestatales; baste, por tanto, con remitirse como obra imprescindible a la sntesis publicada por tres rigurosos historiadores como son Pere Anguera, Justo Be ramendi y Jos Luis de la Granja11, entre otros.

Identidades y asimetras en Espaa

El hecho es que desde el siglo XIX hay fuerzas en Espaa que tienden a hacer una sola nacin y fuerzas que tienden a defi nir varias naciones. En el caso que nos ocupa, no podemos detallar ahora la evolucin del catalanismo ni los imagina rios que se cruzan entre Catalua y Espaa12, pero s que hay que sealar, al menos, las mediaciones que en estos dos siglos han caracterizado la percepcin recproca sobre las relaciones de Catalua con el resto de Espaa. De modo esquemtico se podran considerar los siguientes factores en la percepcin de las relaciones Catalua-Espaa. En primer lugar, el legado histrico de dos siglos en los que se constata una doble realidad. Por un lado, un pacto de soberana que desde la Constitucin de 1812 a la actual de 1978 ha integrado a las fuerzas sociales hegemnicas de Catalua en Espaa como parte del Estado comn. Obviamente, no se cuentan
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los 40 aos de dictadura de Franco, como tampoco los siete de dictadura bajo Alfonso XIII, aunque fueron cruciales por su activa opresin del factor lingstico cataln. Por otro lado, tambin estos dos siglos de historia han producido el legado de un nacionalismo espaol como detentador exclu sivo de la cultura impulsada por el Estado. El factor del nacionalismo espaol ha desarrollado una segunda mediacin que se puede definir como asimtrica porque el Estado ha convertido en exclusiva nacional la cul tura castellana. A esto se suma el tercer condicionante, el referido a las indefiniciones y desolaciones de una Espaa castellanocntrica o de una Castilla usada como soporte de lo espaol y como reverso contrario a los nacionalismos alter nativos al espaol. Procede explicar someramente estas tres mediaciones o factores que han marcado las relaciones y el proceso de cons truccin de las identidades nacionales en Espaa. Ante todo, el peso del legado de una historia de dos siglos, desde 1812 hasta hoy, durante los cuales tanto los polticos como los intelectuales y, entre estos, los historiadores, han conjugado emociones ms que anlisis crticos. Se olvida con excesiva frecuencia que los conceptos de frontera, nacin y Estado son cambiantes y no son dogmas fosilizados. Esta advertencia es vlida para todo nacio nalismo. Por ejemplo, por qu no exigen unos y otros a Francia el Roselln y la Cerdaa, como parte de Catalua o de Espaa, cuando se perdieron muy pocas dcadas antes que Gibraltar ? Por otra parte, el rasgo propio del nacionalismo espa ol, desde el siglo XIX hasta hoy, consiste en negarse a ser considerado como tal nacionalismo. Se presenta como si fuese menos excluyente que otros, con el don de ser compa tible con los nacionalismos peninsulares, eso s, dentro de su redil y con unas reglas de juego marcadas como superiores porque Espaa se entiende como la entidad capaz de albergar
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realidades diferentes en cada periodo histrico. Rotunda ha sido la posicin de la Real Academia de la Historia que se atri buye el monopolio de exponer una versin depurada [...] acer ca de las sucesivas realidades a las que este sujeto vivo al que llamamos Espaa ha dado corporeidad a lo largo del tiempo13. En definitiva, si el nacionalismo es pura historia y como tal historia establece un dilogo con el pasado, en ese caso somos los historiadores quienes nombramos y elegimos hechos, procesos, victorias, fracasos, muertos y hroes e hitos, porque quines sino los historiadores somos los que promovemos o participamos en centenarios y conmemora ciones? Los historiadores somos responsables, por tanto, de darle coherencia al pasado, de encontrar sus conexiones con el presente, y tenemos el poder social de singularizar, expli car y justificar, por ms que nos renovemos en mtodos y tcnicas de investigacin. En el tema que nos ocupa, es justo subrayar datos que con mucha frecuencia se omiten para entender las percep ciones que se tienen en Catalua con respecto al Estado. Baste recordar algunos hechos bsicos. Y nada banales. Por ejemplo, al implantarse el Estado liberal, la lengua catalana, postergada desde el siglo XVIII, no pudo avanzar a nivel ofi cial como haba hecho, por el contrario, el idioma castellano. En efecto, la justicia, la Administracin del Estado, la uni versidad, el ejrcito, la escuela pblica se establecieron y desarrollaron como servicios totalmente castellanizados. El Estado organiz en el siglo XIX el sistema pblico de educa cin con el castellano como nico idioma. Se lleg a la Segunda Repblica sin que se hubiera dado posibilidad de vida oficial a la realidad plurilingustica de Espaa. Es ms, la dictadura de Primo de Rivera incluy en el Cdigo Penal un nuevo delito, el del separatismo, con lo que la unidad de Espaa se coloc en el nivel de principio intocable.
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La llegada de la Repblica fue la primera ocasin en que, a pesar de la resistencia de un importante sector de la inte lectualidad espaola representada en las Cortes, se dio cauce oficial a la lengua y cultura catalanas. Tan decisivas fueron las intervenciones de Manuel Azaa como las del ministro de Instruccin Pblica, Marcelino Domingo, del Partido Radical Socialista, quien suprimi por decreto las medidas anticatala nas de la dictadura de Primo de Rivera y dio paso al bilingis mo, con la posibilidad de una enseanza exclusiva en cataln en las escuelas maternales. De las dcadas de la dictadura de Franco no es necesario hacer balance. Es de sobra conocido cmo esos 40 aos han marcado las relaciones entre la cultura catalana y la imposicin de un nacionalismo cultural espaol. Por otra parte, conviene subrayar que frente a Catalua no se ha levantado un muro ni desde Castilla ni desde cual quier otra regin de Espaa, sino que ha sido el Estado, en nombre de Espaa y de una identidad basada en la cultura castellana y en la organizacin centralista del poder poltico, el que ha protagonizado las decisiones que mayor encono han provocado en los diversos sectores sociales de Catalua. En este sentido, es justo sealar que Castilla, sin haberse planteado un desarrollo nacional diferenciado, se ha encon trado con que su lengua y su historia poltica han sido acapa rados por los creadores de identidad espaola convirtindo los en atributos del Estado y en marca para todo el conjunto de Espaa. Esto ha sido otro factor de desequilibrio en las relaciones de Catalua que ahora solo cabe enunciar14. Esta asimetra se extiende, lgicamente, a otras dimen siones de las relaciones de Catalua con el poder estatal. As, sectores hegemnicos del nacionalismo cataln han desa rrollado desde finales del siglo XIX una versin contraria al separatismo pues, aunque parezca contradictorio, han des plegado el afn de ser partcipes activos del Estado para
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disear una Espaa no centralista o Espaa plural. De los abundantes testimonios que existen de esos intentos de encuen tro y del desasosiego o frustracin producidos cuando se ha chocado con el poder central, puede ser ilustrativo un ejemplo muchas veces citado, el del general cataln Prim, personaje tan polmico como nada sospechoso de antiespaol, que en el Congreso de los Diputados en 1851 interpel al ministro Bertrn de Lis con unos trminos que vale la pena reproducir:
Y para qu tanta opresin? Cul es la causa? [...] Catalua es un pas vigoroso, Catalua es un pas robusto, los catalanes son altivos, belicosos y de esforzado corazn; pues palo y hierro a los catalanes, decs vosotros, olvidando que al caballo fogoso y de pura sangre no se le puede domar con el ltigo y la espuela, porque indudablemen te se dispara y arroja al jinete [...] Qu necesidad hay de ese estado de sitio permanente en Catalua, pues hace ocho aos, seores, que est all rigiendo ese sistema con muy pocas excepciones? Qu ne cesidad hay de ver a aquella Barcelona que est hecha siempre un campamento? Somos o no somos espaoles? Decan todos. Pues asimismo preciso yo la cuestin, ministros de Isabel II. Los cata lanes son o no son espaoles? Son nuestros colonos o son nuestros esclavos? [...]. Pues devolvedles las garantas que les habis arreba tado, garantas que son suyas, que tienen derecho a usar de ellas, porque las han conquistado con su sangre; igualadlos a los dems espaoles; si no los queris como espaoles, levantad de all vues tros reales, dejadlos, que para nada os necesitan, pero si siendo espaoles los queris esclavos, si queris continuar la poltica de Felipe V, de ominosa memoria, sea en buena hora, y sea por com pleto; amarradles a la mesa el cuchillo como lo hizo aquel rey; ence rradlos en un crculo de bronce; y si esto no basta, sea Catalua talada y destruida y sembrada de sal como ciudad maldita, porque as, y solo as, venceris nuestra altivez; as, y solamente as, doma ris nuestra fiereza15.
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Sin nimo de alargar los testimonios, es justo recordar tambin los versos de Joan Maragall, quien public su Oda a Espanya en el crtico ao de 1898, precisamente porque se senta hijo de Espaa, pero un hijo que hablaba una lengua no castellana. Por eso, quera que se le entendiera en un idioma tan espaol como el castellano, y planteaba, por tanto, una exigencia: que la madre Espaa no se resistiera a los cambios modernizadores que corran por Europa, porque entonces, si rechazaba los nuevos valores polticos y sociales, no le quedara otro remedio que desentenderse y decirle, si era rechazado su reclamo, el tan citado Adis, Espaa. Por otra parte, al lado de esas claras propuestas del nacionalismo cataln, no existe un referente de similar enti dad en tierras castellanas. La identidad castellana no se ha desarrollado en sintona con el centralismo estatal. Es ms, resulta paradjico que la lengua castellana, con ms de 400 mi llones de hablantes en el planeta, sin embargo, se tenga que enfrentar en Espaa a una competencia nada cmoda. Porque Espaa es el nico pas de Europa occidental en el que casi el 40 por ciento de sus habitantes tiene otra lengua adems del castellano, que es la estatal. Esto no se tiene en consideracin por parte de los organismos oficiales estatales ni tampoco por instituciones como las Academias de la Lengua o de la Historia, por ejemplo. Solo con resignacin y porque la Constitucin de 1978 lo avala, se acepta que en Espaa se hablan cuatro idio mas. Se airean y critican las medidas para implantar los idio mas no castellanos, pero no se recuerda que esos mismos procedimientos que critican son los que han usado los gobier nos centrales para implantar una lengua nacional y para expandir la teora de que el castellano es la lengua natural de todos los ciudadanos de Espaa. En definitiva, en la castellanizacin del nacionalismo espaol se pueden diferenciar dos niveles: el poltico, que ha
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hecho de la monarqua castellana de las pocas medieval y moderna el eje de la historia estatal, y el nivel cultural, que ha fraguado la unidad lingstica sobre el olvido o margina cin de otros idiomas que deberan haber gozado del rango de ser tambin espaoles. Por otra parte, tampoco se puede olvidar que, desde los siglos de la edad moderna y sobre todo en el siglo XIX, se produjo una proceso de normalizacin de las lenguas vernculas en Catalua, Euskadi y Galicia por parte de clrigos y fillogos que cimentaron unas redes de interaccin regional, cuya reproduccin en espacios pbli cos como las iglesias y los intercambios mercantiles, o en los medios familiares, transformaron el idioma en ideologa catalizadora de un sentimiento de identidad interclasista. As, dentro de Espaa, frente a los propsitos del Estado que implantaba el castellano como nico idioma oficial, se arrai gaba y fortaleca el contraste entre un nosotros, los que hablamos de modo inteligible, y ellos, los forasteros o inmigrantes a quienes nadie entiende . Conocer, por tanto, esta perspectiva, tambin es nece sario para contextualizar las relaciones del castellano con los otros idiomas, y las reacciones procedentes de los otros idio mas frente al dominio sociopoltico del castellano. Todos los idiomas han necesitado o necesitan del poder poltico para enraizar sus respectivas primacas sociales.

Los pactos como propuesta cvica

Llegados a este punto, se me podra permitir hablar no como historiador, sino como ciudadano, para aadir unas reflexio nes que sirvan tambin para introducir este libro realizado con las aportaciones de cuatro historiadores catalanes. As, si tal y como se ha sealado, en el pacto inicial de nacin
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constituyente y constituida firmado en el Cdiz de 1812 se plante la transformacin de los extensos territorios de la monarqua hispnica en Nacin espaola, ahora nos encon tramos ante lo establecido en el artculo 2 de la Constitucin de 1978. Ah se determin que La Constitucin se fundamen ta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y ga rantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y re giones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Entre 1812 y 1978 haban llovido muchos cambios hist ricos y mucha literatura sobre el ser y la realidad de Espaa, de Catalua y de otros pueblos, y, por supuesto, sobre la his toria de Catalua en Espaa. Lgicamente no pudo darse la unanimidad en el debate del citado artculo 2 en el que, al final, se impuso un esencialismo contradictorio. Por un lado, los redactores de la Constitucin de 1978 concibieron la nacin espaola como una sustancia histrica y cultural que daba anclaje a la nacin poltica, esto es, como un pro yecto de vida en comn, basado en una larga historia de convivencia que era el soporte sobre el que se constitua la ley fundamental de convivencia de la nacin poltica. Esa adscripcin esencialista, por encima de la voluntad del constituyente, hizo que el concepto de unidad se estable ciera como indisoluble, porque el todo, al modo hegelia no, era una realidad anterior a las partes, lo que significaba una proyecto poltico por encima de cualquier voluntad que plantearan las partes de ese todo que era Espaa16. Sin embargo, por otra parte, se aceptaba en ese mismo artculo la existencia de otras esencias identitarias a las que les reconoca entidad poltica. Se definan con el concepto tan polismico de nacionalidades. A eso se sumaban las regiones. En consecuencia, el pacto constituyente que daba abierto a interpretaciones sobre las lindes polticas
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entre una nacin y una nacionalidad, tambin entre una nacionalidad y una regin. De este modo, en la Constitucin de 1978 se implant un concepto de nacin que expresaba ante todo un proyecto compartido histricamente por las generaciones pasadas y presentes de espaoles. Los redactores del texto constitucio nal se vieron como los transmisores de una voluntad que no les perteneca solo a ellos, sino tambin a las generaciones futuras. Esto es, los ciudadanos quedaron atrapados por una herencia histrica, que ni se define ni se precisa, pero que se estableci como dogma poltico que los ataba al pasado; tam bin los obligaba a transmitir esa voluntad de convivencia comn a las generaciones futuras. Todos, en definitiva, some tidos a la idea orteguiana del destino histrico. Por eso, para el nacionalismo espaol, como para todos los nacionalismos, es tan importante que los ciudadanos conozcan la versin del pasado que sustenta la idea misma de Espaa. De ah el cons tante empeo de los sucesivos gobiernos por imponer una determinada historia de Espaa en el bachillerato. O el idn tico objetivo de los gobiernos de los nacionalismos subestata les. Todos en lucha por el control del pasado como espacio para la implantacin de una identidad. En definitiva, en la Constitucin de 1978, Espaa se ha personificado como nacin que se encarna en el Estado. De este modo, la consideracin de Espaa y del subsiguiente Estado que la representa como nacin por antonomasia no es solo una opcin poltica ms. Es una necesidad ideolgica para el nacionalismo espaol. Porque este nacionalismo existe en funcin de tal Estado e incluso de una genealoga histrica plasmada en la serie de dinastas peninsulares que van desde los godos hasta Juan Carlos I17. Ahora bien, preci samente porque fue un pacto de soberana, eso implicara en el futuro o bien soberanas (en plural y aequae principaliter) o
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bien pacto de diferentes formas de entender la misma sobe rana (el tan usado concepto de una Espaa plural). El puente de encuentro para dicho pacto no se encuen tra en la historia ni tan siquiera en una lectura presentista y normativista del constitucionalismo de 1978, sino en la aper tura de un proceso poltico que lleve el tiempo que haga falta para que, aunque sea conflictivo, a la vez sea no violento. Se tratara de un proceso de futuro en el que podran abrirse tres vas. Para unos se tratara de un proceso autodeterminante de otras soberanas, sera la va ms conflictiva, sin duda. Para otros consistira en un proceso refundante de la soberana espaola para adaptarla al transnacionalismo de la globaliza cin y, en concreto, a la construccin de ms Europa y menos estados nacionales. En tercer lugar, para algunos otros, se tra tara de un proceso de creacin de una soberana plural y federalizante. En todo caso, para abrir esa agenda de debate es impres cindible superar esos afanes neoespaolizantes que necesi tan vencer poltica (e histricamente) a los nacionalismos a base de criminalizarlos. Y, a la par, habra que asumir las paradojas de un Gobierno central sometido al doble adelga zamiento del Estado por parte de Bruselas y por las comuni dades autnomas. Por eso, si en la era de la globalizacin se est haciendo aicos la soberana nacional clsica que tanto desasosiego produce a catalanes, vascos y espaoles en gene ral, la propuesta de un pacto federal podra tener la ventaja de construir una sociedad democrtica en la que la diversi dad nunca sea desigualdad, sino solidaridad18.

Notas
1. Cfr. Albert Balcells, Histria dels Pasos Catalans. De 1714 a 1975, Barcelona, Edhasa, 1980; del mismo autor, Historia de Catalua, Madrid, La Esfera de los

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Libros, 2006; Pierre Vilar, (dir.), Histria de Catalunya, (8 volmenes), Barce lona, Edicions 62, 1987-1990; y Pere Anguera, Catalua en la Espaa contempornea, Lleida, Milenio, 2006. 2. Jos Antonio Maravall, El concepto de Espaa en la Edad Media, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 3 ed., 1981 (1 ed., 1954), p. 47. 3. Nuria Sales, Les segles de la decadncia (segles XVI-XVIII), Barcelona, Edicions 62, 1989, pp. 22-23. 4. Vese el anlisis que realiza Joaquim Nadal en el captulo 2 de este libro, as como las referencias bibliogrficas que cita. 5. Es necesario recordar a este respecto dos obras clsicas e imprescindibles, la de Gnter Barudio, La poca del absolutismo y la Ilustracin (1648-1779), Madrid, ed. Siglo XXI, 1983; y la de Norbert Elias, La sociedad cortesana, Mxico, FCE, 1993. 6. Vese la obra de Antonio M. Bernal, Historia de Espaa. Vol.3: Monarqua e Imperio, Madrid, ed. Crtica-M. Pons, 2007; y John H. Elliot, Imperios del mundo atlntico. Espaa y Gran Bretaa en Amrica (1492-1830), Madrid, Taurus, 2006. 7. En el Diario de Sesiones de las Cortes, t. VIII, el 2 de septiembre de 1811, Muoz Torrero, en nombre de la comisin que redact el texto constitucional, refut a los diputados que defendan las diferencias de sus respectivos reinos y territo rios con estos trminos: Estamos hablando como si la nacin no fuese una, sino que tuviera reinos y estados diferentes. Es menester que nos hagamos cargo que todas estas divisiones de provincias deben desaparecer, y que en la Constitucin actual deben refundirse todas las leyes fundamentales de las dems provincias de la monarqua, especialmente cuando en ella ninguna pier de. La comisin se ha propuesto igualarlas a todas; pero para esto, lejos de rebajar los fueros por ejemplo de navarros y aragoneses, ha elevado a ellos a los andaluces, castellanos, etc., igualndolos de esta manera a todos para que jun tos formen una sola familia con las mismas leyes y gobierno. Si aqu viniera un extranjero que no nos conociera dira que haba seis o siete naciones. La comi sin no ha propuesto que se altere la divisin de Espaa, sino que deja facultad a las Cortes venideras para que lo hagan, si lo juzgaren conveniente, para la administracin de justicia, etc. Yo quiero que nos acordemos que formamos una sola nacin, y no un agregado de varias naciones. 8. Para el peso de la historia en la elaboracin del nacionalismo: Cirujano, P., Elorriaga, T. y Prez Garzn, J. S., Historiografa y nacionalismo espaol, 18341868, Madrid, CSIC, 1985; Prez Garzn, J. S., Modesto Lafuente. Discurso preliminar a Historia General de Espaa, Estudio preliminar, pp. V-XCVII, Pamplo na, Urgoiti editores, 2001; y lvarez Junco, J., Mater Dolorosa. La idea de Espaa en el siglo XIX, Madrid, Taurus, 2001. Para los contenidos nacionalistas de la esttica romntico-liberal son obras de referencia: Reyero, Carlos, La escultura conmemorativa en Espaa. La edad de oro del monumento pblico, 1820-1914, Madrid, ed. Ctedra, 1999; y del mismo autor, Pintura y escultura en Espaa, Madrid, Ctedra, 3 ed., 2006; Romero Tobar, L., Panorama crtico del romanticismo espaol, Madrid, Castalia, 1994; Alonso, Celsa, La cancin lrica espaola en el siglo XIX, Madrid, Instituto Complutense de Ciencias Musicales, 1998; Lipschutz, I. H., La pintura espaola y los romnticos franceses, Madrid, Taurus, 1988; Calvo Serraller, F., La imagen romntica de Espaa. Arte y arquitectura del siglo XIX, Madrid, Alianza, 1995. 9. Martnez Gallego, Francesc Andreu, Entre el himno de Riego y la marcha real: la nacin en el proceso revolucionario espaol, en Manuel Chust, ed., Revoluciones y revolucionarios en el mundo hispano, Castell de la Plana, Universitat Jaume I, 2000, pp. 115-172.

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 10. Una sntesis imprescindible sobre el republicanismo es la obra de Duarte, ngel, El republicanismo. Una pasin poltica, Madrid, Ctedra, 2013. 11. De la Granja, Jos Luis, Beramendi, Justo y Anguera, Pere, La Espaa de los nacionalismos y las autonomas, Madrid, Sntesis, 2001; Nuez Seixas, Xos Manoel, Los nacionalismos en la Espaa contempornea (siglos XIX y XX), Barcelo na. Hiptesi, 1999; Guerea, Jean-Louis y Morales Muoz, Manuel (eds.), Los nacionalismos en la Espaa contempornea. Ideologas, movimientos y smbolos, Mlaga, Centro de Ediciones de la Diputacin de Mlaga, 2006; Saz, Ismael y Archils, Ferrn, La nacin de los espaoles. Discursos y prcticas del nacionalismo espaol en la poca contempornea, Universitat de Valencia, 2012; y Moreno Luzn, J. y Nez Seixas, X. M. (coords.), Ser espaoles: imaginarios nacionalistas en el siglo XX, Barcelona, RBA Libros, 2013. 12. Ver las aportaciones reunidas en Antich, Xavier, Castieira, ngel y Colominas, Joaquim (dirs.), Catalua-Espaa. Relaciones polticas y culturales, Barcelona, Icaria, 2003. Por otra parte, para conocer el pensamiento catalanista es imprescindible la Biblioteca dels Clssics del Nacionalisme Catal, coeditada por Edicions de la Magrana y la Diputaci de Barcelona entre 1983 y 1993; o tambin las reflexiones de una personalidad como la de Azaa, Manuel, Defensa de la autonoma de Catalua, Barcelona, Undarius, 1977; sin olvidar obras de anlisis de estas cuestiones como las de Colomer, Josep M., Espanyolisme i catalanime. La idea de naci en el pensament poltic catal (1939-1979), Barcelona, LAven, 1984; Hina, Horts, Castilla y Catalua en el debate cultural, 1714-1939, Barcelona, Pennsula, 1986; los anlisis historiogrficos recogidos en VV AA, La historiografa catalana, Girona, Quaderns del Cercle, 1990; y Anguera, Pere, El catalanisme en la historiografia catalana, Recerques, nm. 29,1994, pp. 61-83; tambin de Vilar, P., Continutat histrica de la conscincia nacional catala na, en Estat, naci, socialisme: Estudis sobre el cas espanyol, Barcelona, Curial, 1981, pp. 60-80. Dentro de las numerosas aportaciones que en las dos ltimas dcadas se han realizado, cuya relacin no cabra en estas pginas, pueden servir de orientacin las recogidas en Guibernau, M. (ed.), Nacionalismes. Debats i dilemes per a un nou milleni, Barcelona, Proa, 2000, u otras que se plan tean desde la polmica, como las de Ferrer i Girons, Francesc, Catalanofobia. El pensament anticatal a travs de la histria, Barcelona, Edicions 62, 2000, o las de Ridao, Joan, Las contradicciones del catalanismo, Madrid, La Esfera de los Libros, 2005, y del mismo autor, Catalunya i Espanya, lencaix imposible, Barce lona, Proa, 2011. 13. Espaa. Reflexiones sobre el ser de Espaa, Real Academia de la Historia, Madrid, 1997. Valga tambin, por su relevancia, lo escrito por un acadmico de la histo ria, Carlos Seco, quien expuso, con dolor agnico, desde la tan publicitada pgina tres del diario ABC, que si el desastre [de la opcin secesionista] llega ra a consumarse, pido a Dios que me evite vivirlo. Y segua escribiendo que eso significara nada ms y nada menos que una segunda prdida de Espaa, simi lar a la que, a partir del 722, y a lo largo de siete siglos, los espaoles de todos los rincones de Iberia se esforzaron victoriosamente en superar, en Seco Serrano, C.,Lo que en Espaa no va bien, ABC, 30 de mayo de 1998. 14. Un anlisis vigente el de Carabaa, Julio, De Castilla como nacin, regin y desolado paisaje, Negaciones, nm. 4 (1978), pp. 97-136; vase tambin Prez Garzn, J. S., Castilla heroica, Castilla culpable. Cuestiones del nacionalismo espaol, en Pedro Carasa (coord.), La memoria histrica de Castilla y Len. Historiografa castellana en los siglos XIX y XX, Salamanca, Junta de Castilla y Len, 2003, pp. 331-350. 15. Diario de Sesiones del Congreso, 25 de noviembre de 1851, pp. 1764-1770.

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 16. Estas cuestiones se encuentran analizadas en una copiosa bibliografa, baste remitirse en este punto a la obra de Bastida, Xacobe, La nacin espaola y el nacionalismo constitucional, Barcelona, Ariel, 1998. 17. Baste analizar al respecto el valor que la historiografa dominante le otorga a la monarqua en la vertebracin y unificacin estatal. Son buenos ejemplos de esta visin las obras de dos ilustres y muy respetables historiadores: Artola, Miguel, La Monarqua de Espaa, Madrid, Alianza, 1999; y Prez, Joseph, Historia de Espaa, Barcelona, ed. Crtica, 2001. 18. Sin nimo de exhaustividad, se pueden referir las obras de Caminal, Miquel, El federalismo pluralista. Del federalismo nacional al federalismo plurinacional, Bar celona, Paids, 2005; Fossas, E. y Requejo, F. (eds.), Asimetra federal y estado plurinacional, Madrid, Trotta, 1999, y el prlogo de Requejo, Ferrn, Ciudada nos plurales, democracias diversas, en el libro de Zapata-Barrero, R., Ciudadana, democracia y pluralismo cultural: hacia un nuevo contrato social, Barcelona, ed. Anthropos, 2001; tambin el anlisis de Gonzlez Casanova, Jos Antonio, Reforma del Estatuto de Catalua y Estado federal, Revista de fomento social, nm. 241 (2006), pp. 57-75.

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