-Respuesta a las preguntas planteadas por el Partido del Gobierno de la Nacin: 1 En lo que respecta a la pregunta sobre si el Presidente de una

Comunidad Autnoma puede convocar un referndum: En este sentido debe tenerse en cuenta la Ley Orgnica 2/1980 de 18 de enero, que en su artculo 2 apartado uno establece que: La autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum en cualquiera de sus modalidades, es competencia exclusiva del Estado.; en su apartado dos seala que: La autorizacin ser acordada por el Gobierno, a propuesta de su Presidente, salvo en el caso en que est reservada por la Constitucin al Congreso de los Diputados.; en su tercer apartado recoge que: Corresponde al Rey convocar a referndum, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente.. Adems esta ley tambin regula los referndum de creacin y modificacin de estatutos autonmicos en sus artculos 8, 9 y 10; en los que se reconoce la existencia de una ini ciativa autonmica, la cual tambin debe entenderse sometida a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley Orgnica 2/1980. Por ltimo los denominados referndums no vinculantes o consultivos, recogidos en la Constitucin en su artculo 92, y regulados en la mencionada ley en su artculo 6: requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados por mayora absoluta, a solicitud del Presidente del Gobierno. En definitiva, el Presidente de una Comunidad Autnoma no puede en ningn caso convocar un referndum con el ordenamiento legal vigente, aunque s que podra iniciar una reforma estatutaria o proceso estatuyente cuyo referndum de ratificacin deber ser autorizado por el Gobierno y convocado por el Rey mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno. 2 En lo que respecta a la pregunta sobre si una Comunidad Autnoma puede declarar unilateralmente la independencia: De acuerdo con el Derecho Constitucional esto sera claramente anticonstitucional teniendo en cuenta que el artculo 1.2 de la Constitucin Espaola declara que la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. Este artculo debe de interpretarse como ha hecho el Tribunal Constitucional en su Sentencia 4/1981, de 2 de febrero, en su Fundamento Jurdico 3, de tal forma que quede claro que las Comunidades Autnomas son poderes del Estado constituidos, y que como tales se configuran como entes autnomos y no soberanos, y por tanto tienen vetado el derecho de secesin, pues la Constitucin no es un contrato entre entes soberanos que estos puedan rescindir. En definitiva, la Constitucin Espaola consagra la condicin de Espaa como Estado democrtico, constitucional y federal, lo que supone que el nico soberano posible es el Pueblo espaol en su conjunto.

Por otro lado el Derecho Comunitario no regula el derecho de secesin de sus Estados miembro. Por tanto en caso de una hipottica secesin sera el derecho interno espaol, y en ltimo caso el derecho internacional no comunitario el nico aplicable. Por ltimo, sobre la posibilidad de un procedimiento constitucionalmente legtimo para llevar a cabo la secesin: aunque el artculo 168 de la Constitucin Espaola permitira mediante el procedimiento de reforma extraordinaria modificar los artculos referentes a la articulacin del Estado de las Autonomas, en ningn caso se podra alterar el reconocimiento de la soberana nica y conjunta del Pueblo espaol, y slo ste mediante un nuevo proceso constituyente podra acordar su disolucin como pueblo soberano y convertirse en diferentes pueblos soberanos que acordaran coaligarse en un Estado confederal, del que uno de dichos pueblos, ahora s como pueblo soberano, podra declararse independiente. 3 En lo que respecta al derecho de autodeterminacin de los pueblos: este derecho fue reconocido por Espaa al ratificar el 27 de julio de 1977 el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, pero en tanto que ste es slo aplicable a pueblos soberanos o a aquellos pueblos a los que al haber sido colonizados se les ha negado su soberana, no puede aplicarse a una Comunidad Autnoma, que por ser un poder constituido no goza de soberana, sino que su legitimidad descansa en la Constitucin Espaola de 1978, emanada sta de la soberana nica del Pueblo espaol, del que forman parte los ciudadanos de todas la comunidades autnomas, que como conjunto han ejercitado su derecho a autodeterminarse, ya que en el derecho interno de cada pas este derecho no es ms que el ejercicio de la soberana. 4 En cuanto a la posibilidad de que una parte del territorio de un Estado miembro se integre en la Unin Europea como Estado independiente: El Tratado de la Unin Europea establece en su artculo 4.2 que La Unin respetar [] las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial. As queda claro que la Unin Europea no tiene ningn procedimiento para mediar en los conflictos nacionalistas internos de ningn Estado miembro, en tanto esta materia se considera competencia exclusiva de los mismos. Dicho esto, s que sera posible que una parte del territorio de un Estado miembro se integre en la Unin, pero para ello, excluido el caso britnico por carecer de Constitucin, se requerira un proceso constituyente, en el que el pueblo soberano de dicho Estado acordase su disolucin y la conversin en distintos entes soberanos. Una vez producido esto, el ente soberano que asuma la personalidad jurdica del antiguo Estado seguira siendo miembro de la Unin, mientras que los entes creados tendran que solicitar su ingreso en la Unin, ya que de acuerdo con el artculo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, slo las personas que tengan nacionalidad de un Estado miembro, son ciudadanos de la Unin. Una vez solicitado el ingreso, tendra que cumplirse lo dispuesto en el artculo 49 del Tratado de la Unin Europea, segn el cual El Estado solicitante dirigir su solicitud al Consejo, que se pronunciar por unanimidad (de cada Estado miembro) despus de haber consultado a la Comisin y previa aprobacin del Parlamento Europeo, el cual se pronunciar por mayora de los miembros que lo componen. Se tendrn en cuenta los criterios de elegibilidad acordados por el Consejo Europeo.

5 En cuanto a la pregunta sobre cuales son los instrumentos legales-constitucionales de los que dispone el Gobierno para restablecer el Orden Constitucional ante una hipottica desviacin de los cauces legtimos por parte de una Comunidad Autnoma para declararse independiente: Lo primero que debera hacer el Gobierno ante esto, es impugnar ante el Tribunal Constitucional las normas que ha promulgado dicha Comunidad para declarar su independencia, segn lo establecido en el artculo 161.2 de la Constitucin Espaola. En base a dicho artculo, se producir la suspensin inmediata de dichas disposiciones y el Tribunal Constitucional tendr cinco meses para valorar la constitucionalidad de las mismas y, en su caso, anularlas. En caso de que los rganos de gobierno de dicha Comunidad no respeten la suspensin de sus disposiciones, el Gobierno deber recurrir al artculo 155 de la Constitucin Espaola, en virtud del cual si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin y otras leyes le impongan [] el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones. Este artculo debe de considerarse como un mecanismo cautelar de salvaguarda del principio de unidad del Estado, y como tal ha sido interpretado en un sentido restrictivo y en otro amplio. En base a la interpretacin restrictiva, el Gobierno debera limitarse, tras el previsible fracaso del requerimiento al Presidente Autonmico y la aprobacin por parte del Senado, a sustituir las facultades de dicha Comunidad para restablecer la legalidad constitucional. Sin embargo, la doctrina tambin ha defendido una interpretacin ms amplia, segn la cual, en caso de reiteracin en la vulneracin de la legalidad, el Gobierno podra suspender temporalmente la autonoma de la Comunidad, a fin de restablecer definitivamente la legalidad.