Antonio Snchez-Andrade Saavedra Respuestas a las preguntas planteadas por la Asociacin de Empresarios: 1 En lo que respecta a la naturaleza y competencia sobre

la legislacin en materia mercantil: La Constitucin Espaola establece en su artculo 149.1 apartado sexto, que la legislacin mercantil es competencia exclusiva del Estado, aunque reconoce que las Comunidades Autnomas tienen capacidad para legislar sobre sta, de forma subsidiaria. En este sentido existe una gran cantidad de normas estatales que regulan la actividad mercantil de las empresas espaolas, entre las que destaca el Cdigo de Comercio. Por tanto, de forma general, la legislacin mercantil tiene rango de ley estatal, ya haya sido promulgada por las Cortes o por el Ejecutivo, y las normas mercantiles autonmicas debern entenderse como normas subsidiarias, que slo podrn regular aquellos aspectos no contemplados por las normas estatales. 2 En cuanto a la diferencia entre el artculo 149.3 de la Constitucin Espaola y las clusulas residuales de competencia de otras leyes fundamentales: La clusula residual de competencia de otros ordenamientos, como por ejemplo la X Enmienda de la Constitucin de EEUU, establecen que el Estado slo tiene competencias para legislar sobre aquellas materias cuya competencia tiene atribuida expresamente por la Constitucin, reservando el resto para los Estados. En contraposicin, el artculo 149.3 de la Constitucin Espaola establece una doble atribucin residual, de tal forma que los Estatutos podrn otorgar a las respectivas Comunidades Autnomas todas las competencias no expresamente reservadas al Estado, pero ste asumir el resto de competencias que no aparezcan atribuidas a las Comunidades Autnomas en sus Estatutos. 3 Respecto a la posible inconstitucionalidad del artculo 99 del Estatuto de Autonoma: Teniendo en cuenta lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en la Sentencia 31/2010, en su fundamento jurdico 59, donde el Tribunal considera que la atribucin de forma nica (exclusiva en el referido artculo 99) de una competencia por parte de una Comunidad Autnoma, es posible siempre que se entienda limitada dicha atribucin a las materias no incluidas entre las competencias exclusivas del Estado. As, aunque la legislacin mercantil es una competencia exclusiva del Estado, debe de tenerse en cuenta que el artculo 149.1 apartado sexto, establece que dicha competencia debe ejercerse sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas, por lo que entiendo debe considerarse que existe un margen para la creacin de legislacin mercantil autonmica y, por tanto, debe aplicarse la consideracin establecida por el Tribunal Constitucional, de que dicha atribucin nica o exclusiva, se limita a los sectores de la materia en cuestin que son competencia de la Comunidad Autnoma. Dado que, a diferencia de lo dispuesto por el artculo 110.1 del Estatuto de Autonoma de Catalua, aqu s que se hace una mencin expresa al contenido material de la competencia que la Comunidad se atribuye: la regulacin de la actividad mercantil de las empresas de dicha Comunidad, esta disposicin slo ser constitucional, si su interpretacin se limita a atribuir a la Comunidad la exclusividad de la regulacin de las submaterias mercantiles no legisladas por el Estado, segn lo dispuesto por la mencionada Sentencia 31/2010, en su fundamento jurdico 64.

Antonio Snchez-Andrade Saavedra Lo que dado la presuncin de legalidad que debe atribuirse al Estatuto y a su artculo 99, siempre ser preferible a su modificacin por una interpretacin inconstitucional. 4 Con respecto a la posibilidad, condiciones y lmites de la eventual legislacin mercantil de las empresas domiciliadas en la mencionada Comunidad Autonmica: Atendiendo a lo arriba expuesto, toda legislacin mercantil autonmica debe limitarse a aquellas submaterias mercantiles no legisladas por el Estado, o a completar de manera subsidiaria las ya legisladas, sin poder entrar ni contradecir lo dispuesto por la normativa estatal, ya que sta tiene la prioridad en materia mercantil, puesto que de acuerdo con el artculo 149.1, apartado sexto, es una materia exclusiva del Estado. 5 En cuanto a la pregunta sobre la existencia de una forma en que los poderes pblicos estatales puedan reaccionar frente a una ley autonmica que aborde aspectos ya recogidos en una normativa estatal: El procedimiento a seguir es el planteamiento de un conflicto de competencias ante el Tribunal Constitucional, de acuerdo a lo establecido por el artculo 161, apartado c, de la Constitucin Espaola. Dicho conflicto est legitimado para presentarlo el Gobierno estatal, de acuerdo con el artculo 60 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. El plazo del Gobierno ser de dos meses, desde la publicacin de la norma, o en el mes siguiente al fracaso del requerimiento previo, que haga a los rganos de gobierno autonmicos, para la rectificacin legislativa, segn lo dispuesto en el artculo 62 y 63 de la mencionada ley orgnica. Los requisitos se limitan a que la violacin de la competencia se derive de una disposicin o resolucin de una Comunidad Autnoma (que) no respeta el orden de competencia establecido en la Constitucin, en los Estatutos de Autonoma o en las Leyes orgnicas correspondientes. 6 Respecto a cmo debe actuar un juez ante un caso de una ley autonmica que aborde materias ya legisladas por normas estatales: Dicho juez debe actuar segn lo dispuesto en el artculo 163 de la Constitucin Espaola, en base al cual debe plantear una cuestin de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, siguiendo lo establecido por el artculo 35 de la Ley Orgnica 2/1979, que establece que El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y deber concretar la ley o norma con fuerza de ley, cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supone infringido, y especificar o justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar, mediante auto, su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal, para que, en el plazo comn e improrrogable de 10 das, puedan alegar lo que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o sobre el fondo de sta; seguidamente y sin ms trmite, el juez resolver en el plazo de tres das. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin provisional de las actuaciones en el proceso judicial, hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su

Antonio Snchez-Andrade Saavedra admisin. Producida sta, el proceso judicial permanecer suspendido, hasta que el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestin. El rgano judicial elevar al Tribunal Constitucional la cuestin de inconstitucionalidad, junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones mencionadas, si las hubiere, segn lo dispuesto en el artculo 36 de la citada ley orgnica.