Realidad de La Educación Social Peruana

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO 1
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL
REALIDAD DE LA EDUCACIN SOCIAL PERUANA
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL La Educacin en el Per: Hasta mediados del siglo XX, el sistema educativo peruano era profundamente elitista y marginaba a las grandes mayoras nacionales. Esto era consecuencia de la persistencia de un orden oligrquico fundado en la explosin social. La crisis de este orden abri una brecha por la cual penetr una vasta presin social que buscaba hacer accesible la educacin. Esta fue a consecuencia de los cambios sociales de la dcada de 1950, la educacin se convirti en una demanda social fundamental ya que los sectores populares vean a la escuela como el medio para realizar el sueo de hacer profesionales a los hijos y como canal de movilidad social por excelencia. Segn el censo de 1940, el 58% de los peruanos mayores de 15 aos era analfabeto (45% y 69%) Para 1993, la tasa de analfabetismo para las personas mayores de 65 aos era de 38%, para aquellos que estaban en la treintena 9%, y para aquellos de 15 a 19 aos representaba 4%. El analfabetismo sigue siendo grande entre las personas mayores, pero casi ha desaparecido entre los jvenes. Segn el censo de 1993, en el Per la poblacin analfabeta equivala al 17% de la poblacin total. La mayor proporcin de analfabetos se encuentra entre las mujeres quechua hablantes mayores de edad. La educacin de nivel secundario tuvo tambin una significativa expansin en las regiones ms desarrolladas. Pero este es profundamente desigual con respecto a otras regiones. En Lima, en 1985, en medio de la mayor expansin, el 61% de las cabezas de familia tena por lo menos algn grado de educacin secundaria o superior. En la sierra rural esta proporcin alcanzaba a apenas el 11% y en la selva rural el 9% de los cabezas de familia. El Per vive una gran paradoja: mientras se ha logrado avances muy importantes en lo relativo a incorporar significativos sectores sociales tradicionalmente marginados a la educacin, la calidad del sistema ha descendido hasta niveles alarmantes. En esto tienen responsabilidad varias entidades.
La Economa de la Educacin:
La expansin del sistema educativo de mediados del siglo XX fue financiada por el Estado. El gasto pblico en educacin aument rpidamente en las dcadas de 1950 y 1960 a una tasa superior al 11% anual en trminos reales. Pero a travs del siguiente cuarto de siglo bajo en el gobierno militar y bajo las administraciones de Fernando Belande y Alan Garca se redujo significativamente. La proporcin del gasto no ha recuperado los niveles promedio anteriores. En la educacin estatal, la sociedad peruana gasta en promedio $199 por nio de primaria; de este monto, 32% es aportado por las familias ($63,68) y 68% por el Estado ($135.32) En la secundaria, el Estado aporta $191 y las familias $94; es decir, de un total de $285 por alumno, las familias aportan el 33% y 67% el Estado. Los gastos en bienes y servicios, indispensables para que una escuela pueda operar, son financiados fundamentalmente por los padres de familia, a travs de
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL distintos mecanismos. Como estos tienen desigual capacidad de gasto se origina una importante desigualdad en el gasto total por alumno dentro de la educacin pblica. De all que existan escuelas donde los nios se sientan sobre adobes para atender las clases que tiene un solo maestro para todos los grados y que no conocen un libro, La desigualdades sociales inclusive al interior de la educacin pblica son muy grandes. En conclusin, el gasto estatal en educacin en el Per es muy bajo y no es equitativamente distribuido. Como elemento de comparacin con otros pases latinoamericanos tenemos: Argentina destina el 4.8% de su PBI al pliego educativo. Paraguay invierte al 4.5% del PBI Chile invierte cuatro veces ms que el Per, el 12% del PBI EE.UU. invierte por estudiante secundario un equivalente a 5.300 dlares al ao, unas 27 veces lo que el Per gasta. En la opcin por la educacin privada no se considera nicamente la calidad de sta, para algunas familias ella es un medio de impedir la asociacin de sus hijos con nios de familias de bajos ingresos. El sistema educativo, a pesar de que su objetivo declarado es brindar igualdad de oportunidad, sigue siendo un medio fundamental de reproduccin de las desigualdades sociales. La fuerte reduccin del gasto educativo estatal despus de 1975 provoc una drstica reduccin de los ingresos reales de los maestros, la cual se agudiza a comienzos de la dcada de 1990 y durante los aos siguientes la situacin se ha mantenido estacionaria. La prdida de prestigio social de la cerrara educativa y la ausencia de perspectivas de una remuneracin digna reducen la calidad del contingente estudiantil que opta por la carrera magisterial. Altas tasas de desercin escolar, repeticin de grados, largas demoras, para graduarse en cada nivel, pobre entrenamiento de profesores, salarios miserables y una administracin centralizada de la educacin pblica adversa a la innovacin, definen los rasgos bsicos de un sistema educativo sumido en una profunda crisis.
Discriminacin y Educacin: En el Per existe una marcada correlacin entre ser campesino, hablar quechua, aymar o algn otro idioma originario y estar entre los ms pobres del pas y tener el ms gran dficit educativo. La correlacin entre la discriminacin tnica y la discriminacin educativa es muy elevada. Los pases de Amrica Latina donde hay mayores barreras tnicas y raciales son aquellos (incluyendo al Per) donde las mayoras rurales estn ms marginadas de los programas educativos del Estado. En los departamentos donde ms se habla quechua est la mayor cantidad de personas de 5 aos o ms analfabetas o que no tienen ningn nivel educativo, Esto se cumple inclusive para Lima. Cajamarca es un caso especial, pues es un departamento donde el quechua virtualmente ha desaparecido (sus habitantes probablemente sean migrantes), pero donde la cantidad de personas sin instruccin es elevada. La razn es que all existe una importante cantidad de indgenas castellanizados. Esto es un importante indicador que el problema educativo no es decisivamente del idioma que se habla sino de la condicin socioeconmica de la poblacin. Aunque se hable castellano,
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL como sucede en las comunidades de Cajamarca, si uno es indgena tiene escasas posibilidades educativas y, como se ha visto, la educacin a la que tendr acceso ser de muy mala calidad. Un elemento importante a tener en cuenta es que el castellano que hablan los indgenas de las zonas ms pobres de Cajamarca (Cajabamba) es tan pobre lexicolgicamente como lo es el quechua de las zonas ms deprimidas del sur andino. El problema no es, pues, decisivamente lingstico sino de pobreza socioeconmica. El lxico de las personas ser rico o pobre de acuerdo a la cantidad de experiencias a las que estas tiene acceso y depende de su nivel socioeconmico. No existen "idiomas ricos" e "idiomas pobres", sino idiomas hablados por gente de sociedades ricas y de sociedades pobres. La gente pobre que habla castellano lo habla tan pobremente como hablan los quechuas hablantes pobres. Un ltimo elemento que merece resaltarse, por sorprendente que parezca, Lima es uno de los departamentos donde mayor cantidad de quechua hablantes hay en el pas: 547. 397, solo la supera, por un escaso margen, el Cusco. Esto es un directo resultado de la migracin serrana. Sin embargo, a pesar de que ms de medio milln de quechua hablantes viven en Lima, en las calles no se oye hablar quechua, ni otros idiomas originarios, como s sucede en La Paz y Quito, las otras dos capitales andinas importantes. Los quechuas hablantes en Lima esconden su lengua materna debido a la amenaza de ser discriminados como indios. La exclusin social tambin se expresa en ensearle a la gente a avergonzarse de ser quien es.
Crticas a la Educacin Moderna: La educacin actual reprime el pensamiento, el esquema de enseanza se basa en que el profesor tiene un conocimiento, el alumno es ignorante frente a ese conocimiento, esto es en parte por el autoritarismo que en una poca se dej sentir en la educacin, una educacin autoritaria, militarizada, donde se elogian a los hroes miliares, a la muerte y no a ala vida, donde el alumno era un receptor pasivo que reproduca el patrn autoritario del profesor pero ms por medio al castigo que por su propia voluntad. Por ltimo, no puede existir un dilogo sincero entre profesor y el alumno por el simple hecho de que existe un poder intimidatorio: la nota. Una pregunta, o un dilogo en bsqueda de un conocimiento se hacen entre personas comunes y corriente, pero si existe un poder se llega a la aberracin de que el estudiante conteste lo que el profesor quiere or. Para que exista un verdadero conocimiento, es necesario que exista un deseo del alumno para con lo que se ensea. Desdichadamente lo que se ensea no tiene relacin alguna con el pensamiento ni las inquietudes de los estudiantes. Se transmiten datos y resultados pero no se muestra el proceso ni los problemas que llevaron a producir esos datos; no se relacionan los datos con la vida cotidiana del estudiante. 1 No es posible negar que en el Per la intervencin del estado en la educacin, si bien, de todo punto indispensable, no ha sido ejemplar. Lo prueban las marchas en
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL lo que respecta a las orientaciones generales o los planes de estudio, que unas veces han obedecido a teoras pedaggicas indebidamente aplicadas y a otras manifestaciones de carcter ideolgico o poltico. Se ha visto tambin la adopcin de disposiciones que han contribuido a rebaja los niveles de instruccin y de normas burocrticas que no slo han dificultado en ocasiones la labor educativa sino que han dejado de lado la convivencia de estimular a los maestros competentes y alentar iniciativas. Creemos en cambio, que los propsitos de la educacin deben ser definidos con la mayor claridad en sus grandes rasgos esenciales para contar as con una gua duradera. Debern hacerse luego evaluaciones peridicas de los resultados de enseanza, mediante procedimientos objetivos que no es difcil imaginar ni es costoso realizar. Los resultados de esa evaluacin darn indicaciones, precisas en lo posible, acerca de los ajustes y correcciones que sean requeridos para lograr que la educacin d los frutos que se espera. Dentro de ese orden de ideas y para los fines que tienen estas lneas, puedo admitir que la educacin bsica tiene por objeto dotar a cada individuo de la capacidad necesaria para pensar y actuar correctamente en todas las circunstancias de la vida. Significa esto que debe ser tal que, adems de dar formacin moral, cvica y religiosa, debe proporcionar de manera efectiva los conocimientos y las habilidades prcticas que requieren los hombres para satisfacer las exigencias de su propio bienestar y para contribuir con su esfuerzo para que la sociedad mejore. Todo esto en el entendimiento de que contribuye una necesidad nacional superar el atraso y el subdesarrollo con el auxilio de los recursos que ofrecen hoy la ciencia y la tecnologa. Son muchos los juicios autorizados que han denunciado defectos e ineficiencia de la educacin bsica. Puede observarse en primer trmino un empleo imperfecto del idioma, tanto hablado como escrito. Esta deficiencia puede notarse no solamente en los jvenes sino tambin en personas mayores, lo cual prueba que las causas que se deben no son recientes.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Fuente: Se trata Ttulo: de Escuela una y manifestacin Participacin en el Per de incultura que puede apreciarse diariamente a Autor(a): Francesca Ucceli travs de medios de comunicacin y que ha sido objeto de repetidas crticas y Artculo: Docentes en las Calles: Magisterios, SUTEP y el reto de los aprendizajes. comentarios. Ello guarda indudablemente relacin con la escasa inclinacin a la Editorial: IEP Ediciones lectura y a la falta mayo de disposicin para el estudio independiente, que suponen de Edicin: I Edicin, de 2006 Pginas: 206-207 manifiesto en quienes intentan ser admitidos a estudios superiores.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Puede reconocerse, en segundo lugar, muy serias deficiencias en la capacidad para razonar correctamente, as como para exponer ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones y deducir verazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable nicamente para adelantar en la ciencia y en la tcnica, sino en todos los dominios del saber y an, para todas las personas, cuando las circunstancias obligan a tomar decisiones de verdadera importancia. En tercer lugar, se comprueba un conocimiento casi nulo acerca de la naturaleza y de sus leyes, del mundo en que vivimos, de nuestro medio geogrfico. Tambin, podemos mencionar la falta de habilidades manuales y de inclinaciones prcticas, as como de un conocimiento primario de los materiales, de sus aplicaciones, de su uso y empleo de herramientas. Se trata de un aspecto de la educacin al que se le da importancia en los pases desarrollados y que no es atendido como se debe en nuestro sistema educativo. Sera injusto negar que entre los propsitos de la educacin que se da en el Per no tiene lugar el de superar las deficiencias que he sealado, pero s puede afirmarse que estos propsitos no se cumplen cabalmente, debido a que no se hace uso de todos los medios que son indispensables para realizarlos. Por consiguiente, se requiere que el esfuerzo estatal pueda identificar y luego corregir los errores que sean descubiertos. Es necesario que se tome plena conciencia de que los buenos resultados no se deben a los entusiasmos ni a la elocuencia con que se expresan aspiraciones y deseos. Dependen exclusivamente de los adecuados decisiones prcticas que se adopten para aprovechar bien los largos aos que dura la educacin bsica. Para una revaloracin de la carrera docente se debe establecer roles reflexivos y mecanismos evaluativos. La docencia no se puede seguir sustentando en un discurso de confianza moral, de nacionalismo y patriotismo, sino en dilogos y propuestas de cambio en funcin a las expectativas de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de evaluacin, sin que ello sea percibido como una amenaza a la estabilidad laboral del docente, sino como una forma de potenciar su desempeo y de mejorar su nivel profesional.
Los roles del maestro estn en proceso de cambio. Es importante en ese sentido revalorar el papel de la maestra, no slo por ser la mayor proporcin de la poblacin docente, sino porque el conocimiento de sus expectativas y el desarrollo de sus capacidades debera orientarse en funcin de los cambios en la sociedad, para evitar la reproduccin de roles y estereotipos tutelares, discriminatorios y disciplinarios. El sistema de titulacin no garantiza mejores oportunidades laborales, por lo que tendra que estudiarse mecanismos de insercin laboral acordes con la demanda profesional, as como regularizar y evaluar la oferta de las ISPs, no
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL solamente en funcin al desarrollo de las capacidades del docente, sino principalmente segn las condiciones en que se forma y ejerce sus prcticas. La asociacin entre los aspectos morales y ticos dentro de una formacin humanista, no toma en cuenta los problemas inherentes a la propia organizacin y ejercicio del poder, particularmente en el espacio de la escuela, como parte de un sistema que la integra con la sociedad. Es decir, la redefinicin del rol social del maestro requiere de una redefinicin del rol de la escuela en la sociedad, y de la sociedad con respecto a la institucin y al sistema educativo. El mal desempeo docente puede ser atribuido a la falta de un proyecto nacional. Es decir, no solo es una cuestin de salarios e incentivos econmicos, sino de incapacidad estatal en articular la heterogeneidad de situaciones que subyacen en la eleccin de la carrera docente. La aspiracin a un cambio de status, en la medida que no logra esa funcin, genera distintos mecanismos de defensa, que afectan la autoestimapersonal y promueven conductas autoritarias. Por ello deberan estudiarse propuestas de apoyo emocional y social que, sin disminuir la importancia del rol docente, tenga en cuenta el impacto que la sobreimposicin de roles puede tener en los docentes. El Estado debe generar mayores vas de intercambio y dialogo con el sindicato de docentes, el cual debera contar con una plataforma propositiva y menos partidarizada. Ello implica la reconstruccin de la institucin sindical, en base a objetivos comunes, e incluso, con la consideracin de renovar generacional y polticamente las dirigencias. Existe una heterogeneidad de realidades y de condiciones culturales que repercuten en el desempeo de los y las maestros (brechas regionales, prcticas escolares y docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de autoestima), que requieren de polticas que atiendan cada especificidad, de acuerdo con la poblacin y con las expectativas de cada localidad. Por ello, las propuestas pueden coincidir en revalorar los aspectos profesionales y en la necesidad de disminuir las brechas salariales, pero polticamente hay divergencias respecto a los mecanismos de evaluacin docente. No puede mejorarse la calidad educativa forzando la realidad a la idea, sino adaptando las ideas a las realidades. Es necesario generar mecanismos de dialogo y reflexin, desde la sociedad civil, sobre las practicas escolares y sobre el rol del docente en los contextos rurales y urbanos, facilitando y promoviendo su insercin en la vida comunal. Esto implica una revaloracin de la diversidad cultural, dentro de un proyecto de desarrollo que involucre activamente a la poblacin, en base a una poltica de gestin cultural de largo alcance, en el cual se incluya una poltica educacional para docentes y escolares de todos los niveles, con nfasis en el nivel universitario. La dificultad en mejorar la calidad de la docencia no radica en un solo factor (que puede ser percibido como el econmico o el pedaggico), sino que constituye parte
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL de la implementacin de una poltica intercultural, como perspectiva transversal que permita reorientar los modelos de docencia, en funcin a los contextos diferenciados en que se ejerce la profesin. La interculturalidad no es solamente una manera de concebir la integracin de las culturas, sino un dilogo entre distintas realidades culturalmente dinmicas, en donde siempre est presente el conflicto. Materializar el perfil deseado del docente peruano requiere de un compromiso y de una formacin integrales, de exigencia en la calificacin y que est de acuerdo a las necesidades del pas. Sin embargo, en la medida que no se establezcan mecanismos de incentivos y compensatorios que alivien a los docentes de la sobrecarga de roles, y que integren la interculturalidad como eje articulador de todas las propuestas curriculares y pedaggicas, no se podr revalorar la imagen del docente, ni potenciar sus capacidades. Por ello es necesaria una poltica que promueva efectiva y sostenidamente el dilogo y la participacin, tanto de los docentes, como de los padres, los alumnos y la comunidad en su conjunto. 2
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(2) Ttulo: Escuela y Participacin en el Per Autor(a): Francesca Ucceli Artculo: Docentes en las Calles: Magisterios, SUTEP y el reto de los aprendizajes. Editorial: IEP Ediciones. Edicin: I Edicin, mayo de 2006 Pginas: 206-207 Ttulo: Lexus Edicin: 2000
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL El Colegio Mayor es uno de los centros educativos con mejor rendimiento acadmico, segn un estudio elaborado por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), en base a los egresados que postulan y estudian en ese lugar. En esta oportunidad se evaluaron a 2,439 colegios de todo el pas, de los cuales 192 fueron destacados como los mejores en rendimiento. Solo 22 obtuvieron la categora de excelente. Las escuelas de Lima sobresalen con un 65%, siendo los distritos de La Molina y Miraflores con los colegios ms destacados. Asimismo, la gran mayora de colegios seleccionados son privados. Los colegios considerados excelentes son, sin orden de mrito:
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Nuestra situacin hoy y la deseada al 2021
SITUACIN ACTUAL
Los alumnos tienen un bajo rendimiento acadmico.
SITUACIN META AL 2021

Se elevar sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Per, los que alcanzarn el rendimiento medio de la poblacin mundial. Todos los nios en el 4to grado de la educacin primaria habrn adquirido el dominio de la lectoescritura y la aritmtica bsica. La juventud peruana habr tenido la oportunidad de cultivar su salud y su equilibrio emocional de la mano con los aprendizajes cientficos y tecnolgicos. Habr asumido una cultura de prevencin a conductas de riesgo. Los maestros estarn capacitados para intervenir tanto en el desarrollo psicolgico y tico de los alumnos, como en el desarrollo cognitivo e intelectual. La sociedad estar informada sobre los resultados obtenidos con las polticas y programas educativos locales y nacionales, y participar en las discusiones y decisiones respecto a continuarlas o cambiarlas. Los peruanos estarn al tanto de las metas de mejora de localidad educativa que el pas se plantee y muchos de ellos tomarn parte activa en sistemas locales de participacin y vigilancia ciudadana para su cumplimiento. El sistema educativo ser descentralizado y participativo, flexible y en permanente evolucin, creativo, orientado a la vida activa y al adecuado uso del tiempo libre; todo ello enmarcado en el ejercicio de valores ticos. Existir igualdad de oportunidades. Adems se desarrollarn instituciones de calidad que sean el referente para el resto del sistema. Tanto los ms talentosos como los excepcionales tendrn derecho a los ms altos niveles de formacin.
Los alumnos egresan de a escuela primaria sin el dominio pleno de las habilidades lecto-escritura y matemticas.
La educacin no provee a los jvenes de recursos adecuados para enfrentar serios problemas en campos como el familiar, psicofsico, educacional, sexual, social, ocupacional, de salud y recreacin.
La informacin sobre la evolucin de los componentes de calidad y eficiencia del sistema educativo es escasa.
El sistema educativo es centralista, burocrtico, rgido y vertical.
Hay ausencia de estrategias focalizadas de atencin que respondan a las necesidades educativas de la poblacin.

Las nuevas demandas al maestro no siempre van de la mano con condiciones medianamente satisfactorias de trabajo. Estn mal remuneradas, la gran mayora de las escuelas tienen dficit de equipamiento y material educativo, su capacitacin es insuficiente y no siempre asociadas a aulas compuestas por alumnos culturalmente cada vez ms heterogneos. Hay una creciente insatisfaccin por la existencia de una educacin secundaria mal definida, no renovada y desarticulada con la economa y es sistema educativo. Las tecnologas de la informacin y comunicacin son aprovechadas en forma escasa y desigual.
Los maestros estarn contentos de pertenecer a una profesin prestigiada, bien remunerada y reconocida socialmente.
La educacin secundaria estar conectada con un sistema de educacin de por vida, que facilite varios reencuentros con la educacin, articulada al mundo laboral y a la educacin superior. Se habr universalizado el acceso de alumnos y docentes a las redes de conocimiento y la informacin.
La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 grados.
La poblacin tendr en promedio 15 grados educativos.
En la poblacin econmicamente activa hay ms de 700 mil analfabetos. El 44% de nios de 3 a 5 aos, y ms de medio milln de nios de 6 a 16 aos, estn fuera de la escuela.
En cinco aos, se eliminar el analfabetismo entre la poblacin de 15 a 60 aos. La escolaridad para la poblacin de 4 a 18 aos de edad ser universal. Se promovern estrategias de cultura de crianza y estimulacin oportuna para la poblacin de 0 a 3 aos. La educacin bsica obligatoria ser de 14 aos, incluidos dos aos de educacin inicial y un ao adicional de secundaria. Ninguna persona que tiene potencialidad para seguir estudios superiores se quedar sin posibilidad de hacerlo.
La educacin primaria y secundaria tiene una duracin de 11 aos.
El 20% de la poblacin mayor de 15 aos tiene estudios superiores.
Los ms altos ndices de repeticin y abandono, as como los niveles ms bajos de calidad se dan en la educacin que reciben los ms pobres. El tiempo dedicado al aprendizaje escaso, se encuentra por debajo del promedio latinoamericano.
Las 300 escuelas que eran pobres habrn alcanzado estndares por encima del promedio nacional de rendimiento acadmico. Los alumnos tendrn 1000 horas cronolgicas de clases durante la escolaridad primaria y secundaria.
LA LEY DE EDUCACIN N 28044.

Actualmente en el Per no existe una ley que regule la educacin superior en su conjunto. Contamos con una Ley Universitaria que data de 1993 y una profusin de normas de distinto nivel que regulan los diferentes aspectos de las instituciones de educacin superior no universitarias. Por tanto, distinguiremos la Ley Universitaria de la legislacin sobre instituciones de educacin superior no universitaria. La Ley General de Educacin N 28044, promulgada en Julio del 2003, dispone que el sistema educativo peruano se organiza en Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas. Las etapas son: Educacin Bsica y Educacin Superior. La Educacin Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la formacin integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla la investigacin e innovacin y forma profesionales en el ms alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnologa a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del pas. Las instituciones universitarias, as como los institutos, escuelas y otros centros que imparten educacin superior pueden ser de naturaleza pblica o privada y se rigen por ley especfica. Esta ley contiene especficamente un captulo sobre la Calidad de la Educacin y prev la conformacin de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa que abarcara todo el territorio nacional operando a travs de dos organismos, uno para la Educacin Bsica y otro para la Educacin Superior. Estos organismos, en el mbito de su competencia, tendrn entre otras funciones: Certificar y recertificar las competencias profesionales, compatibilizar los certificados, grados, diplomas y ttulos educativos nacionales y establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero. La nueva normativa de la educacin peruana, Ley N 28044, sujeta a concepciones neoliberales en el campo educativo, en su contenido expresa algunas banderas que enarbol la lucha del magisterio peruano, las fuerzas democrticas y progresistas del pas por hacer retroceder el objetivo de relanzar la reforma neoliberal en educacin con ciertos retoques humanistas (equidad, identidad, etnicidad) y obviamente, la persistencia en lo mismo de los sectores oficialistas y neoliberales, mediante criterios y mecanismos ms digeribles pero funcionales a ese propsito. Si bien es cierto, el contenido consensuado (de sus promotores) de esta Ley refleja, como producto de la lucha de los tres estamentos y el pueblo, algunos avances respecto a los proyectos anteriores. Sin embargo, se advierte ambigedades, contradicciones e incoherencias, precisamente porque no logra romper ni desembarazarse de las ideas matrices de concepciones y polticas neoliberales.
FINANCIAMIENTO PARA LA EDUCACIN.
Urge revertir la tendencia al estancamiento de la inversin en educacin. En los ltimos aos se ha producido un esfuerzo importante, aunque insuficiente en este sentido. Actualmente es consenso nacional la necesidad de mayor inversin en educacin y esto se expresa en el acuerdo nacional del 12 de julio del 2003, cuya poltica seala: Garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un aumento mnimo anual en el presupuesto del sector equivalente al 25% del PBI hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI. La inversin en educacin es indispensable para colocar al pas a la altura de los requerimientos que le plantean los procesos productivos, sujetos a cambio tecnolgicos acelerados, en el contexto de un mundo globalizado. Un anlisis de la coyuntura educativa de los ltimos aos, es evidente que la poltica educativa del ministerio ha estado muy supeditada al tema del conflicto con los docentes. Si bien esto tiene que ver en buena parte con la propia dinmica del gremio, no se puede dejar de sealar el hecho de que el Ministerio de Educacin desde el inicio centr su poltica en el aumento salarial, sin discutir previamente temas presupuestales, o ms importante an, sin una poltica general vinculada a los recursos humanos. Es decir, alguna forma a travs de la cual se puede vincular desde el inicio la discusin salarial a la del mejoramiento de la calidad del trabajo docente. Esto ha producido que en el debate pblico entre el gremio y el ministerio el tema salarial haya quedado desligado de cualquier elemento vinculado a los desempeos. El presupuesto educativo, del Per esta por debajo de Chile, Costa Rica y Bolivia, que bordea el 4% y el Per en 2004 fue el 3.48% del PBI, en el ao 3,60% del PBI y en el ao 2008 3.1% anual real respecto del PBI.En tal sentido los gastos que se destinan a la educacin es deficiente e incluso hay tendencias de bajar el presupuesto y eso genera la movilidad social de la poblacin buscando un presupuesto justo y equitativo; a travs de movilizacin social pierden la secuencia de las actividades acadmicas perjudicando a la poblacin estudiantil en general.
EDUCACIN SUPERIOR.
Los institutos superiores ofrecen programas de formacin de maestros y una variedad de opciones de formacin tcnica en carreras que tienen una duracin no menor de cuatro ni mayor de diez a catorce semestres acadmicos. En 2001 haba matriculados 672 mil alumnos en educacin superior, en su mayora jvenes entre los 17 y 25 aos. Gran parte de ellos comparte sus estudios con un trabajo La educacin superior no es slo el titulo universitario. En mi opinin, una persona educada debe conocer tcnicas para resolver problemas nunca antes enfrentados por ella; debe tener la habilidad de conjeturar, de deducir las implicancias de las hiptesis y de verificarlas empricamente. Esas habilidades, normalmente ausentes en nuestro sistema econmico y poltico, no son fomentadas por el sistema educativo. En estos das se dice en los medios de comunicacin que las universidades estn modernizando sus currculas y que la enseanza se est
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL tecnificando. Y en buena hora. Sin embargo, esa afirmacin carece de sentido si esos cambios no cumplen con el requisito de ensear a enfrentar situaciones nuevas. Es cierto que slo la educacin no es la solucin para los problemas sociales del pas, pero tambin es cierto que ella es el requisito indispensable para construir una nacin fuerte en este mundo tecnolgico moderno. El pas no es pobre por las transnacionales, por la corrupcin o por el caos parlamentario, como sugieren algunos de nuestros modernistas de derecha y de izquierda, sino todo eso ms la falta de educacin, entre otros factores que no es del caso mencionar aqu. Pero, sin importar el sistema poltico o econmico que se adopte, sin ella, sin educacin, somos meros campesinos iletrados inclinados ante los surcos mirando de reojo los cielos y los mares surcados por naves de banderas extranjeras cargadas de mercaderas y de utilidades que llevan a sitios lejanos.
SISTEMA EDUCATIVO PARA LAS PRXIMAS DCADAS.

Desde Ministerio de Educacin indica que la educacin es una necesidad vital para el desarrollo nacional y modernizacin en sistema educativo o el mejoramiento de la calidad de los servicios educativos entre otros aspectos se debe priorizar los siguientes: La enseanza debe estar basado a la realidad concreta y del futuro previsible, de modo que el alumno pueda ubicarse en el mundo real encarar sus desafos y lograr ser productivo. Renovar los programas pedaggicos modernos. curriculares segn las exigencias tcnicos
Incursionar en el mercado ofertando bienes y servicios que adems de generar entes sirvan de prcticas profesionales. Las universidades e instituciones superiores debern hacer un estudio previo de mercado para ofertar carreras y profesiones que efectivamente aseguren al egresado conseguir empleo en su especialidad. Los institutos pedaggicos y las facultades de educacin debern proporcionar una formacin pedaggica moderna a los estudiantes de educacin, capacitar a los docentes en servicio quienes debern acostumbrarse a evaluaciones y actualizaciones
CAPTULO 1:
ANALFABETISMO Y DESERCIN ESCOLAR
ANALFABETISMO El analfabetismo es una condicin de inequidad que imposibilita a las personas el acceso a las oportunidades que le ofrecen la sociedad. Es al mismo tiempo una expresin educativa de la pobreza. Los rostros del analfabetismo son diversos se asocia a un conjunto de realidades socioeconmicas, as como al grado de desarrollo de las regiones, los problemas tnico-culturales no resueltos, la ausencia de oportunidades de acceso a la escuela, la baja calidad de la enseanza, las metodologas de enseanza, entre otros. Magnitud del analfabetismo Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares del 2011, el 7,1% de la poblacin de 15 y ms aos de edad no sabe leer ni escribir. Habindose reducido en 3,6 puntos porcentuales el fenmeno en relacin con el al ao 2001, que afect al 10,7% de la poblacin de 15 y ms aos de edad. De acuerdo con el rea de residencia, el analfabetismo afecta en mayor proporcin a la poblacin del rea rural. Mientras que en el rea urbana afect al 4,0% de la poblacin, en el rea rural lo hizo al 17,4%, es decir, ms de cuatro veces que del rea urbana. Esto permite notar que las acciones futuras deben estar orientadas en mayor parte a la poblacin del campo, que est apartada, dispersa y que es de difcil acceso. Por regiones naturales, la regin de la Sierra con 12,7% representa la tasa ms elevada de analfabetismo, siendo ms de tres veces que los analfabetos residentes de la regin Costa (3,9%) y casi dos veces mayor de los que residen en la Selva (7,7%).
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL En el perodo 2001-2011, se observa que la tasa de analfabetismo ha disminuido en todos los mbitos geogrficos, habindose reducido en mayor proporcin en la regin sierra (6,5 puntos porcentuales) que en la selva (3,3 puntos porcentuales) y costa (1,5 puntos porcentuales).
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Incidencia del analfabetismo en hombres y mujeres De acuerdo con el sexo, el analfabetismo afecta en mayor proporcin a las mujeres que a los hombres. As en el 2011, el 10,5% de las mujeres eran analfabetas, mientras que en los hombres representa el 3,8%. Respecto a lo registrado en el ao 2001, en los hombres se redujo el analfabetismo en 1,5 puntos porcentuales y en las mujeres 5,6 puntos porcentuales.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL El analfabetismo por departamento La heterogeneidad cultural, social y econmica de la poblacin peruana, se refleja en los diferentes niveles de analfabetismo en los departamentos. As, las mayores tasas de analfabetismo se presentan en Apurmac (18,3%), Hunuco (18,0%), Huancavelica (16,8%), Ayacucho (14,3%), Cajamarca (14,1%), Ancash (11,4%), Puno (11,1%), Cusco (11,0%) y Amazonas (9,8%); mientras que en los departamentos con menor tasa de analfabetismo son: La Provincia Constitucional del Callao (2,3%), Lima (3,2%), Ica (4,0%), Madre de Dios (4,1%) y Tumbes (4,2%).
A nivel departamental, encontramos que la tasa de analfabetismo del ao 2011 respecto al 2001 ha decrecido. Esto se puede apreciar especialmente en los departamentos de la sierra, donde se presentan los mayores descensos, como: Cusco (10,0 puntos porcentuales), Ayacucho (9,1 puntos porcentuales), Cajamarca y Huancavelica (8,2 puntos porcentuales en cada caso), Apurmac (7,5 puntos porcentuales), ncash y Puno (7,1 puntos porcentuales en cada caso) y Piura (6,3 puntos porcentuales).

TASA DE ANALFABETISMO SEGN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD, SUS PROVINCIAS Y DISTRITOS, AO 2010 (Porcentaje de la poblacin de 15 a ms aos que no sabe leer ni escribir) LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO EL PORVENIR FLORENCIA DE MORA HUANCHACO LA ESPERANZA LAREDO MOCHE POROTO SALAVERRY SIMBAL VICTOR LARCO HERRERA ASCOPE ASCOPE CHICAMA CHOCOPE MAGDALENA DE CAO PAIJAN RAZURI SANTIAGO DE CAO CASA GRANDE BOLIVAR BOLIVAR BAMBAMARCA CONDORMARCA LONGOTEA UCHUMARCA UCUNCHA CHEPEN CHEPEN PACANGA PUEBLO NUEVO JULCAN JULCAN CALAMARCA CARABAMBA HUASO OTUZCO OTUZCO AGALLPAMPA CHARAT HUARANCHAL LA CUESTA MACHE PARANDAY SALPO SINSICAP USQUIL 8,1 3,5 1,7 5,6 5,5 4,3 4,1 5,9 4,1 11,4 3,3 10,9 2,1 5,5 6,4 6,4 5,3 7,1 6,8 5,2 4,4 4,7 12,9 12,7 20,3 12,3 9,4 8,8 12,5 7,4 5,9 10,4 9,1 17,4 17,4 17,8 16,7 17,6 15,6 12,2 18,7 11,2 12,9 11,6 11,6 11,1 12,7 21,9 18,9 4,1 1,6 0,8 2,4 2,2 2,2 1,8 2,9 2,2 6,4 1,4 6,6 1,1 3,0 3,9 3,4 3,1 4,7 4,0 3,0 2,4 1,9 7,7 8,1 11,0 7,5 5,5 5,2 9,6 4,0 3,1 5,5 5,1 7,7 7,3 7,7 8,6 7,5 8,0 5,8 10,7 5,0 8,4 4,6 5,3 3,9 6,3 11,9 9,3 11,9 5,1 2,4 8,7 8,6 6,6 6,1 8,9 5,8 17,0 5,0 15,6 2,9 8,1 8,8 9,2 7,5 9,6 9,4 7,7 6,6 7,4 18,5 17,7 29,7 18,0 13,4 12,7 15,6 10,8 8,4 15,9 13,2 27,0 27,1 28,0 24,8 28,3 23,4 18,3 26,7 17,9 18,1 19,0 18,0 18,7 19,4 32,3 28,6
130100 130101 130102 130103 130104 130105 130106 130107 130108 130109 130110 130111 130200 130201 130202 130203 130204 130205 130206 130207 130208 130300 130301 130302 130303 130304 130305 130306 130400 130401 130402 130403 130500 130501 130502 130503 130504 130600 130601 130602 130604 130605 130606 130608 130610 130611 130613 130614
130700 130701 130702 130703 130704 130705 130800 130801 130802 130803 130804 130805 130806 130807 130808 130809 130810 130811 130812 130813 130900 130901 130902 130903 130904 130905 130906 130907 130908 131000 131001 131002 131003 131004 131005 131006 131007 131008 131100 131101 131102 131103 131104 131200 131201 131202 131203
PACASMAYO SAN PEDRO DE LLOC GUADALUPE JEQUETEPEQUE PACASMAYO SAN JOSE PATAZ TAYABAMBA BULDIBUYO CHILLIA HUANCASPATA HUAYLILLAS HUAYO ONGON PARCOY PATAZ PIAS SANTIAGO DE CHALLAS TAURIJA URPAY SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO CHUGAY COCHORCO CURGOS MARCABAL SANAGORAN SARIN SARTIMBAMBA SANTIAGO DE CHUCO SANTIAGO DE CHUCO ANGASMARCA CACHICADAN MOLLEBAMBA MOLLEPATA QUIRUVILCA SANTA CRUZ DE CHUCA SITABAMBA GRAN CHIMU CASCAS LUCMA MARMOT SAYAPULLO VIRU VIRU CHAO GUADALUPITO
6,0 4,6 7,7 7,5 2,9 9,0 20,0 23,1 16,4 32,2 25,8 17,8 25,4 30,8 10,6 10,1 17,9 21,5 24,1 23,6 28,3 22,5 30,3 24,7 28,4 36,2 36,8 30,7 35,2 14,3 11,9 15,5 15,0 15,7 21,9 12,8 14,7 23,8 12,2 10,7 12,8 13,6 14,0 8,2 8,0 8,3 9,9
3,4 2,7 4,2 5,1 1,6 5,7 10,8 12,4 9,5 20,2 13,4 11,9 15,9 23,0 5,1 5,9 10,1 7,6 14,5 14,0 14,3 10,6 14,6 12,2 11,9 21,3 18,4 14,5 20,4 5,6 4,7 6,9 5,5 5,6 5,7 4,7 6,5 11,1 7,8 7,4 7,8 10,8 7,6 4,1 4,1 3,7 5,0
8,5 6,4 11,2 10,0 4,2 12,4 31,0 32,9 23,5 43,9 36,8 24,6 35,4 41,1 21,3 16,5 25,5 35,0 33,1 33,4 40,9 32,8 44,4 36,1 42,3 50,6 53,4 44,7 49,6 23,5 18,8 26,8 25,7 25,7 36,6 22,0 22,8 36,1 17,5 14,5 19,5 17,1 22,7 12,8 12,1 13,6 15,2
El analfabetismo segn condicin socioeconmica Al analizar el analfabetismo de acuerdo con la condicin econmica, se observa que afecta a los pobres y principalmente a las mujeres. As, el 19,9% de la poblacin analfabeta corresponde al quintil de ingreso ms pobre (I quintil) mientras que el V quintil de mayores ingresos, afecta al 1,4% de la poblacin de 15 y ms aos de edad. Segn sexo, las mujeres del quintil de ingreso ms pobre (quintil I) presentan mayor tasa de analfabetismo, con 29,2% que los hombres; es decir, de cada 100 mujeres de 15 y ms aos de edad, 29 no sabe leer ni escribir; mientras que en los hombres es 11 personas (10,9%).
DESERCIN ESCOLAR: La desercin es un problema psicosocial que implica la modificacin de la conducta del educando en relacin a su presencia en el proceso educativo que lo lleva al abandono de clases y cuyo retorno se hace difcil. Generalmente los alumnos que abandonan el centro educativo tienen evidencias, actitudes negativas con respecto a su colegio y a la educacin en general y de esta situacin tiene conocimiento de las consecuencias. Pero muchos de ellos han
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL tomado esta decisin en base a factores generalmente extremos de su dimensin psicolgica de ndole social, como por ejemplo, ingresar a otros menesteres: trabajo, delincuencia, maternidad, enfermedad, etc. Como puede apreciarse, la desercin no es un problema simple sino ms bien complejo, tanto en sus caractersticas como en los factores que los condicionan; por ello el docente no solamente debe concretarse a informar y describir el problema de la desercin, sino conocer sus causas, para poder proveerlo, a travs de su accin orientadora a los alumnos. La tasa de desercin educativa se define como el porcentaje de personas que no han terminado un cierto nivel o etapa educativa y que no se encuentran actualmente matriculados en ninguna institucin educativa. Este porcentaje indica a todos aquellos que dejaron incompletos sus estudios y an no los han retomado.
La educacin es un derecho fundamental y es vital para garantizar el acceso a una mayor calidad de vida. El Per ha ingresado a la segunda dcada del nuevo siglo con el convencimiento de que adems de mejorar la cobertura universal de la educacin primaria debe asegurar una educacin de calidad para todos sus nios y nias y generar las condiciones para mejorar el proceso de aprendizaje. En el pas, al 30 de junio del 2011 se estimaba que existan alrededor de 3.5 millones de nios y nias entre 6 y 11 aos, edades en las que se debera iniciar y culminar, respectivamente, la educacin primaria. La gran mayora de ellos y ellas tienen el castellano como lengua materna, pero existen poco ms de 400 mil que tienen otra lengua materna. A pesar de los avances sostenidos en el pas, an
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL alrededor de 66,000 nios y nias entre los 6 y 11 aos (2%) se encuentran fuera del sistema educativo formal. De acuerdo al documento Estado de la Niez en el Per 2011 el 94% de los nios y nias que se encuentran en edad de cursar la educacin primaria asiste a una institucin de este nivel; este porcentaje es equivalente al promedio de la regin de Amrica del Sur y es ligeramente superado por los pases de Argentina, Ecuador y Uruguay. A nivel nacional, no habra diferencias significativas en el acceso a la educacin primaria de acuerdo al sexo, rea de residencia (urbano/rural) o condicin de pobreza de los nios y nias de 6 a 11 aos: en cada uno de estos casos la cobertura neta en primaria oscila alrededor del 94%. Sin embargo, la tasa de cobertura neta sera menor entre los nios y nias con lengua materna amaznica, en comparacin con los de lengua materna castellana, quechua o aymara. En el Per, la tasa de desercin viene reducindose en todos los niveles educativos desde el ao 2005. La desercin primaria apenas afecta al 1.2% de los alumnos en el 2012, mientras que la desercin de la educacin bsica se redujo de 22% en el 2005 a 13.9% en el 2012. Por otro lado, la desercin secundaria se ha reducido de 11% en el 2005 a 8.2% en el 2012. Del mismo modo, si se desagrega este indicador, se evidencia que el mayor avance en trminos de reduccin de la desercin se da en aquellos que hablan lenguas indgenas (-33%), en las mujeres (-31%) y en el sector rural (-23%). Por ltimo, cabe resaltar que las regiones que tuvieron un mejor desempeo en este indicador fueron Puno, Ancash y Lima Provincias; las cuales redujeron sus tasas de desercin secundaria en 59%, 56% y 46%, respectivamente, en el periodo 20052012. De la misma manera, dichas regiones llevaron a cero las tasas de desercin primaria, sumando as ya 7 departamentos que logran dicha meta.
Anlisis de las causas declaradas para el abandono de la escuela La razn clave para el abandono definitivo de la escuela (30% a 50% de casos), segn declara el grupo de jvenes desertores, es la presencia de problemas econmicos familiares y/o la necesidad de conseguir un trabajo para el mantenimiento del hogar. Otro motivo muy importante para la desercin es la carencia de recursos para la matrcula o para adquirir materiales educativos (6% a 15%). Otra razn de importancia similar para el abandono escolar (6% a 15% de casos) es la decisin de no querer estudiar o querer trabajar, elemento probablemente vinculado a la valoracin individual de la educacin por parte de los jvenes y no a la condicin socioeconmica del hogar. El poco inters por el estudio podra tambin estar relacionado a factores de oferta (poca calidad de la educacin que se ofrece o que esta no se adecua a las necesidades de los jvenes). Debido a las dudas sobre las razones reales detrs de esta causa de la desercin, se indag acerca del porqu de este desinters. Este se explica, de acuerdo con los jvenes desertores, principalmente por un tema de valoracin hacia la educacin (No me gusta el estudio, Las cosas que aprendo no me sirven en la vida, Mis amigos dejaron de estudiar y les va bien) y tambin por caractersticas del estudiante (como No entiendo lo que me ensean) y, en menor medida, a temas de oferta (La escuela no tiene condiciones adecuadas). Otras causas importantes del abandono escolar son el embarazo y la iniciacin de matrimonio o convivencia, los cuales interfieren con la continuacin de los estudios al generar una mayor carga familiar para el estudiante. Aunque la realizacin de labores domsticas podra considerarse, a priori, como un factor relevante en la decisin de asistencia (por cuanto podran ocupar una parte considerable del tiempo disponible para estudiar), los resultados de la encuesta muestran que esta comprende menos de un 3% de las respuestas totales. La inexistencia de un centro educativo tampoco represent un elemento muy importante en las decisiones de desercin, en la medida que se registra menos de 5% de las respuestas en este sentido (aunque alrededor de 15% de hombres en centros poblados sin escuela sealaron este factor). En general, la mayora de causas apuntan ms a la demanda que a la oferta educativa, y resalta la importancia de elementos como problemas econmicos en el hogar o la necesidad de trabajar, la carencia de recursos para la matrcula o materiales, el embarazo, el matrimonio y convivencia, entre otros, en comparacin con aspectos de la oferta como la inexistencia de un centro educativo (incluso en el grupo de desertores de centros poblados sin escuela esta causa solo fue identificada como principal en alrededor del 9% de los casos). Al interior de los factores asociados a la demanda educativa, destaca claramente el nivel socioeco-nmico del hogar (el cual implica tanto los problemas econmicos de la familia como la falta de dinero para los gastos educativos), la valoracin individual hacia la educacin (desinters por el estudio) y aspectos vinculados a la estructura y relaciones familiares (embarazo, matrimonio y convivencia, problemas familiares).
Desercin superior Desercin escolar se refiere a varios trminos por que influye muchos factores tanto econmicos, socioculturales y familiares; con efectos al retrazo educativo y lo define la desercin como el nmero de alumnos que habindose matriculado abandonan las actividades escolares antes de terminar y/o concluir un grado o nivel en su debido momento. Tambin por su parte, Goicovic D., Igor 2002; nos da la si guiente definicin sobre desercin estudiantil. La desercin aplicada a la educacin, es el abandono que hace el alumno de sus labores escolares para no regresar. La desercin estudiantil, como el hecho de numero alumnos matriculados en la educacin superior no sigan la trayectoria normal de su carrera, bien sea por
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL retirarse de la institucin o por demorar ms tiempo del previsto en finalizar el nivel acadmico, es decir por repetir cursos. Desercin es la fuga absoluta por parte del estudiante, es decir, que despus de haber asistido un tiempo a sus labores escolares y se aparta definitivamente, sin haber concluido el ao acadmico o periodo escolar. Que es el 10% de los estudiantes de educacin superior abandona su especialidad cada ao como promedio, cifra que se eleva en los ltimos alcanzando el 23% como promedio en la regin de Moquegua y sobrepasando 26% a nivel nacional. En la educacin superior la desercin estudiantil es elevadsimo de 600 mil estudiantes no universitarios 50 mil desertan anualmente y que genera 100 mil dlares de perdida segn la informacin que maneja Director de Gua de postulantes Rafael Valencia 2007; sin embargo los datos que se maneja en comentarios periodsticos a nivel nacional es mucho ms superior por diversos factores externos y internos que es de preocupacin generalizada para la sociedad.
Estimacin simultnea de las decisiones de estudiar y trabajar Una alternativa metodolgica es estimar simultneamente las decisiones de trabajo y estudio. La principal ventaja es que permite visualizar ms ntidamente la manera en que las variables afectan a la probabilidad de estudiar: de manera directa (mediante su efecto en la ecuacin de estudiar) o de manera indirecta (mediante su efecto en la ecuacin de trabajar, que influye a su vez sobre la decisin de estudiar). Tal como se describe en la seccin metodolgica se utiliza un modelo de probit bi-variado. Probabilidad de estudiar de los jvenes de centros poblados sin escuela El modelo en dos etapas fue aplicado a la muestra de jvenes desertores en los centros poblados considerados sin escuela secundaria. En el Cuadro 14 se presenta el resultado de esta proyeccin; el promedio de las probabilidades proyectadas para esta sub-muestra, comparado con el promedio de los jvenes estudiantes y de los jvenes desertores que residen en un centro poblado con escuela. En general, el estudio confirma que los factores que originan la desercin escolar en el Per estn principalmente asociados a la pobreza. Sin embargo, esta relacin es bastante ms compleja y se produce principalmente a travs del trabajo, la valoracin de los estudios y algunos otros aspectos que podran estar vinculados tanto a la pobreza como a la precariedad de las relaciones afectivas al interior del hogar. Casi todos los jvenes realizan actividades laborales y en la mayora de los casos, esta situacin no les impide al menos en el corto plazo seguir estudiando. La realidad del trabajo est presente desde tempranas etapas de sus vidas y se expresa en la necesidad de compartir su tiempo entre ese tipo de labores y la asistencia a la escuela. Sin embargo, parece ser que a partir de situaciones especficas, la combinacin de trabajo y estudios se hace difcil y genera as el abandono escolar.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Asimismo, los resultados dan cuenta de otros importantes factores asociados a la desercin, tales como el historial educativo del joven, su percepcin acerca de la calidad de la educacin, el costo de oportunidad del estudio y aspectos familiares tales como relaciones entre los miembros de la familia y la maternidad adolescente (aspecto clave en el caso de las jvenes). Aspectos relacionados con el historial educativo de los jvenes (tales como repeticiones previas o problemas de rendimiento) son determinantes importantes de la desercin. Ello podra deberse a caractersticas de los jvenes o sus familias pero tambin podra estar explicado en parte por debilidades de la educacin que se imparte en las escuelas secundarias de las zonas rurales. Los programas curriculares, los horarios de enseanza y las instituciones educativas mismas no estn concebidos para atender las necesidades de los jvenes rurales y menos an de los jvenes con problemas particulares de aprendizaje o familiares.
CAPTULO 2:
RENDIMIENTO ESCOLAR Y LA NUTRICIN. LA SOBREEDAD

Rendimiento Escolar: Se considera como un resultado cuantitativo de los conocimientos adquiridos por parte de los estudiantes. Tambin es el resultado de numerosos factores procedentes de todas las capacidades y hbitos de la personalidad, bien sean endgenos y exgenos o ambos conjuntamente. Por otro lado representa la culminacin del proceso de enseanza como resultado final de un esfuerzo mancomunado de educacin y padres de familia. El rendimiento es la capacidad de alumno que se mide a travs del proceso de enseanza aprendizaje que posibilita obtener un nivel de funcionamiento y logros ya sea acadmicos, intelectuales o fsicos a lo largo del periodo de formacin del educando. Los bajos resultados de las pruebas de evaluacin nacionales para los estudiantes egresados del nivel medio, puede apreciarse que el sistema educativo nacional no est en su mejor momento, sino que acusa deficiencias estructurales que exigen
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL soluciones radicales y no paliativos, que en el fondo, no modifican ni cambian los vicios en los que ha cado el sistema. El Ministerio de Educacin ha gastado muchos millones de dlares de prstamos que provienen de gobiernos y de instituciones de crdito trasnacionales, para invertirlos en reformas educativas que a la postre, lo nico que han redituado son resultados que han sido muy poco significativos, en algunas reas especficas del sistema. Los estudiantes que ingresan al nivel superior revelan una serie de deficiencias acadmicas y de formacin de hbitos de estudio, que derivan en lo que hemos llamado reas deficitarias del conocimiento que adem s de retrasar el proceso de formacin acadmica, constituyen un obstculo para el desarrollo personal del futuro profesional. En apariencia, se puede detectar una diferencia entre el estudiante que proviene de instituciones educativas del sector privado y los estudiantes que proceden del sector oficial. Aqullos tienden a ser ms receptivos; los otros, tienen mayores problemas para ubicarse dentro del proceso de aprendizaje que exige mayor esfuerzo intelectual. El dficit de desarrollo intelectual de los estudiantes, no slo por la inestabilidad y familiar en los hogares, sino en todos los niveles manifiestan, ya sea porque su asistencia a clases es irregular, porque tienen que trabajar, porque estn desmotivados, porque los maestros son deficientes, porque los mtodos de enseanza-aprendizaje son obsoletos, porque no hay libros o por cualquier causa que impida el ingreso y la permanencia en los niveles de la educacin sistemtica, dejan en la preparacin acadmica de cada estudiante una serie de intervalos de discontinuidad que persisten a medida que avanza en los grados del sistema educativo. Por humanismo, los estudiantes del sector pblico deberan recibir la mejor educacin o al menos similar a la privada, para abrirles ms oportunidades de trabajo productivo con mayores perspectivas de progreso, ya que este contingente tambin constituye un amplio sector y un valioso material potencial de desarrollo econmico y social del pas. La Crisis del Rendimiento Escolar: Bajo el auspicio de la UNESCO se hizo en Amrica Latina una evaluacin del rendimiento de estudiantes del 3 y 4 grado de secundaria, sobre una muestra de 12 pases, el Per qued entre los ltimos de toda la regin en Matemticas y Lenguaje. Varios de los problemas educativos que afronta el Per son comunes a toda la regin, los estudiantes de las mega ciudades latinoamericanas como Lima, tiene un rendimiento superior al de los estudiantes de las ciudades ms pequeas y estos a su vez estn muy por encima de los estudiantes rurales. Las evaluaciones realizadas internamente muestran que el grado de deterioro de la calidad de la enseanza en el pas es alarmante. En diciembre del 2009, la Unidad de Medicin de la Calidad del Ministerio de Educacin realiz la Tercera Evaluacin Nacional del Rendimiento Estudiantil. Se evalu una muestra representativa a escala nacional de centros educativos: 632 urbanos y 579 rurales de todo el pas, incorporndose por primera vez a las zonas rurales bilinges.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL 1. Los estudiantes del sector pblico son significativamente ms bajos en rendimiento que los del sector privado. Las caractersticas socioeconmicas y culturales de las familias tiene un fuerte impacto en los resultados que los estudiantes consiguen en la escuela. 2. Los estudiantes que egresan de centros educativos pblicos tienen menores probabilidades de acceder a formacin superior de calidad o de insertarse adecuadamente en el mercado laboral. 3. Estas desigualdades tiene tambin un correlato geogrfico; se observa que los promedios departamentales ms altos corresponden a los departamentos cuyos ndices de pobreza son menores. Los mejores rendimientos en comunicacin y matemticas fueron los de Arequipa, Moquegua, Tacna, Lima y la provincia constitucional del Callao. Huancavelica, Apurmac y Loreto muestran en ambas reas los rendimientos ms bajos del grupo. Cabe destacar que Junn, a pesar de estar en la categora "pobre", se ubica en el grupo de departamentos que muestra mejor rendimiento comparativo, Hay una razn histrica que explica esta excepcin: el desarrollo de la minera y la amplia migracin campesina estacional a los campamentos minero que esta propici, gener una demanda de calificacin mayor a la de los departamentos agrcolas. 4. Los dbiles logros en la repeticin de grados y la alta desercin temprana sugieren que los problemas de motivacin pueden ser por lo menos tan importantes como los otros. La motivacin errtica puede deberse en gran medida a las dudas, entre los pobres o casi pobres, de que la ecuacin disponible para su hijos ofrezca posibilidades prometedoras de movilidad econmica y social, aun si es que perseveran hasta los niveles superiores. 5. En Comunicaciones, en la competencia "Compresin de textos" a nivel nacional menos del 40% de los estudiantes del 4 grado de secundaria alcanza el nivel esperado. Aunque comparativamente los estudiantes del sector privado estn bastante mejor, aproximadamente el 20% de ellos no alcanza los logros mnimos. Es peor la situacin de los alumnos de 6 grado de primaria, en los colegios pblicos solo alrededor de un 7% alcanza un Nivel Desempeo Suficiente para el grado, mientras que en los privados lo hace poco ms de 25%. Con respecto al Nivel Bsico de desempeo, hay un 35% de los estudiantes de sexto grado del sector privado y cerca del 75% en el sector pblico que no llega ni siquiera aun a este nivel. Existe ms de un 60% de estudiantes en el sector pblico y 25% en el sector privado que, tras haber recibido por lo menos 10 aos de escolaridad bsica, no logran mostrar siquiera una compresin parcial o literal de los textos. 6. Los resultados ms bajos se encuentran en la "Reflexin sobre el funcionamiento lingstico de los textos", en el 4 grado de secundaria, se observa que en escuelas pblicas y privadas menos del 3% de los estudiantes logran los objetivos; la gran mayora presenta serias dificultades para aplicar las reglas gramaticales y ortogrficas en oraciones compuestas. Los porcentajes de estudiantes que el Nivel Bsico varan entre la escuela pblica y la privada, siendo casi el doble del porcentaje de estudiantes de la escuela privada que logra al menos usar correctamente las reglas gramaticales y ortogrficas en oraciones de estructura sintctica simple. 7. Los estudiantes de mbitos rurales que muestran haber alcanzado un nivel de logro esperado para el 4 grado de secundaria en "Comprensin de textos" son menos del 12%, eso quiere decir que casi el 88% de los estudiantes de escuelas ubicadas en zonas rurales o ha desarrollado la capacidad de establecer relaciones entre los elementos explcitos en un texto que le permitan un
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL entendimiento global del mismo. En el sexto grado de primaria, la situacin es an peor, solo entre un 1% y 2% de los estudiantes de las zonas rurales logra los objetivos del grado. Los alumnos de mbitos rurales que muestran al menos un Nivel Bsico de comprensin no pasan del 8%. 8. Tambin preocupan en extremo los resultados por Niveles de Desempeo en zonas rurales de lengua quechua o aymar. En cuarto grado de primaria, prcticamente no hay estudiantes quechuas que alcancen un siquiera un Nivel Bsico de aprendizaje de las competencias para el grado propuesto, lo mismo sucede con los estratos aymar y "otros" en sexto grado de primaria. De los estudiantes aimaras de cuarto grado de primaria, un 77% no ha desarrollado la capacidad de realizar tareas rutinarias que involucran sumas o restas (competencia "Conocimiento de las operaciones")
Poca comprensin Si bien Per est cada vez ms cerca de lograr la universalizacin de la educacin primaria, existe el consenso de que asistir a la escuela no necesariamente se est traduciendo en que los nios y nias tengan una trayectoria escolar exitosa, en la que incorporen los conocimientos y capacidades que por derecho les corresponde. El problema educativo ms grave que afecta a las nias y nios del Per es el bajo nivel existente de comprensin lectora y razonamiento matemtico. Se trata de dos competencias bsicas del proceso de aprendizaje sin las cuales las nias y los nios peruanos vern limitados su desarrollo integral y sus oportunidades de llegar a la adultez como adultos productivos y ciudadanos plenos. De acuerdo con la Evaluacin Censal de Estudiantes ECE, en el ao 2010, apenas el 15,9% de las nias y nios de segundo grado de educacin primaria alcanz un nivel de desempeo suficiente en comprensin de textos, mientras que en matemticas lo hizo el 7,2%44. Para el ao 2011, estos valores fueron de 29,8% en comprensin lectora y 13,2% en Matemtica. Una evaluacin similar realizada en el 2011 daba cuenta que, tanto en comprensin de textos como en matemtica, cuatro de los seis departamentos en donde los y las estudiantes presentan los mayores niveles de aprendizajes no logrados para el segundo grado se ubican en la selva: Loreto (96% y 99%), Ucayali (94%y 98%), San Martn (89% y 94%) y Madre de Dios (87% y 95%).
Nutricin: La enseanza escolar oficial representa un sistema institucional de la sociedad que produce profundos efectos en el proceso de socializacin del nio. Posiblemente uno de los efectos ms poderosos sea el de moldear el desarrollo cognoscitivo, determinando la adquisicin de ciertas aptitudes especficas para el procesamiento de informacin.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL En los pases en desarrollo concurren una serie de factores sociales, econmicos e institucionales que impiden que muchos nios vayan a la escuela o que, una vez en ella, aprovechen al mximo lo que se les ofrece. Los antecedentes de nutricin o el estado nutricional actual, pueden constituir uno de esos obstculos, aunque el factor nutricional y la salud del nio casi nunca se consideran como factores determinantes de la escolaridad, en el marco de las justificaciones que se usan para decidir inversiones en el sector de la educacin. La informacin muestra que la desnutricin durante la infancia y el perodo preescolar es, junto a las situaciones de extrema pobreza, condicin de riesgo para el desarrollo cognoscitivo y la escolaridad del nio. Es decir, un nio con una historia de desnutricin y que haya vivido sin ver satisfechas sus necesidades bsicas, tiene ms probabilidades que un nio promedio del mismo nivel socioeconmico de rendir pobremente en la escuela o de experimentar fracasos escolares. Sin embargo, la desnutricin proteico calrica, aunque ocurra durante el llamado perodo crtico del crecimiento, no es condicin suficiente para aptitudes cognoscitivas que se asocian a la experiencia escolar. La suplementacin alimentaria durante la infancia y la poca escolar no ha producido los resultados que se esperaban. La mayora de los estudios al respecto no han verificado asociaciones entre la variabilidad d la alimentacin, temprana y el rendimiento posterior. Es posible que el fracaso de estas intervenciones se explique porque el mejoramiento de un solo factor en la vida de un nio que vive en un ambiente de pobreza extrema no puede producir mayores efectos. Por otra parte, diversos estudios recientes demuestran el efecto del ayuno en la capacidad de concentracin, lo que contribuye a dar nuevos argumentos sobre la importancia de los programas de desayuno escolar. Finalmente, consistentemente se ha: demostrado que la anemia nutricional ferropnica est relacionada con un pobre rendimiento escolar y su tratamiento produce un beneficio inmediato. Todos estos hechos demuestran claramente que las condiciones de salud del nio durante el perodo escolar pueden interferir en el aprendizaje. Esta comprobacin constituye una razn convincente para incluir el estado de salud o de nutricin del nio como determinante de la escolaridad y desarrollar acciones tendiente a mejorarlo.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Si bien existen 27 programas alimentarios y nutricionales, solo los programas del Vaso de Leche, desayunos escolares y comedores populares explican algo ms del 75% del total de los recursos destinados a estos programas. Algunos de los programas alimentarios ms importantes se caracterizan, adems, porque su implementacin descansa fuertemente en organizaciones sociales de base (comits de Vaso de Leche y comedores populares), las cuales han constituido una enorme red social a nivel nacional. Algunas de las principales deficiencias de los programas alimentarios son las siguientes: No es posible lograr efectos significativos debido a que se transfiere muy poco, tanto en trminos de valor como de contenido nutricional (con excepcin tal vez del programa PACFO). El programa del Vaso de Leche, por ejemplo, transfiere alrededor de 6 soles mensuales por beneficiario y los productos no cubren ni el 15% de sus requerimientos nutricionales. En general, la incidencia relativa promedio de los programas alimentarios es de menos de 2% del consumo total del hogar. Existen mltiples programas con objetivos y poblaciones objetivo superpuestos que limitan su eficiencia y efectividad (el caso ms claro es el del Vaso de Leche que se cruza en porcentajes significativos con los programas de desayunos escolares, comedores infantiles y varios otros). Ello genera un evidente desperdicio de recursos as como la coordinacin y complementacin entre las mismas instituciones del Estado. Los programas tienen problemas de diseo que se resumen principalmente en que confunden objetivos nutricionales con objetivos de alivio de pobreza, de seguridad alimentaria e incluso de fomento a la produccin local. En algunos casos ni siquiera existe un diseo tcnico claro, puesto que surgieron como respuestas polticas a problemas sociales. En los casos en que hay una mayor claridad con respecto al objetivo nutricional, los programas no estn articulados con los componentes de salud y educacin, y muestran serias debilidades y falta de capacitacin de las familias beneficiarias.
Estrategia Nacional CRECER La Estrategia Nacional CRECER, a cargo de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), se define como una estrategia de intervencin articulada de las entidades pblicas que conforman el Gobierno Nacional, Regional y Local; organismos de cooperacin, sociedad civil y de entidades privadas que se encuentren, directa o indirectamente, vinculadas con el objetivo de superacin de la pobreza y desnutricin crnica infantil (CIAS, 2008)
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL La Estrategia se lleva a cabo desde el 2007 y se sustenta en tres ejes de intervencin: Desarrollo de Capacidades Humanas y Respeto de los Derechos Fundamentales Promocin de Oportunidades y Capacidades Econmicas Establecimiento de una Red de Proteccin Social, bajo la direccin de la CIAS. Nace ante el reconocimiento de la escasa eficiencia de los programas sociales para reducir la desnutricin crnica infantil en las dos dcadas pasadas, a pesar de la fuerte inversin efectuada por el Estado. Por ello, se propone un replanteamiento de la manera de abordar la pobreza y la desnutricin crnica, exigiendo la coordinacin de las diferentes entidades pblicas con la finalidad de alcanzar metas articuladas. En este sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas es un actor relevante, pues gestiona los Programas de Presupuesto por Resultados, tres de los cuales son la base de la gestin por resultados en la que se sostiene CRECER10. Dos son los objetivos propuestos por la Estrategia CRECER al 2014: Disminuir la pobreza en 30 puntos porcentuales, y Reducir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos, en 9 puntos porcentuales (a 16% con el antiguo estndar de la NCHS). Dado el reconocimiento de que no se pueden combatir los problemas de pobreza y desnutricin infantil atacando un solo frente y que se requieren esfuerzos articulados para lograr las metas planteadas, la gestin de CRECER se articula a dos niveles: Horizontalmente: coordinacin a nivel multisectorial e interinstitucional de las diferentes entidades del Gobierno Nacional. Implica la articulacin de la oferta programtica y presupuestal de las entidades involucradas. Verticalmente: est referida a la gestin de programas y servicios en los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local).
El Programa Articulado de Nutricin (PAN) El PAN es uno de los cinco programas implementados por el gobierno desde el 2008, en el marco del Presupuesto por Resultados. Es un programa presupuestario y, como tal, no ejecuta el gasto, sino que las unidades ejecutoras vinculadas con objetivos nutricionales (como el PRONAA) se articulan en l para formular su presupuesto. El esquema lgico del PAN est basado en el de UNICEF (PRONAA, 2008) que, a su vez, se deriva del de Smith y Haddad (2000). En este sentido, PRONAA 2008destaca que: el modelo considera la existencia de causas diversas e
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL interrelacionadas (multicausalidad de la desnutricin), y refiere que, para subsanarlas,se necesitan de intervenciones de carcter multisectorial. Por ello, el PAN se concentra en tres actividades, alineadas con los objetivos de la Estrategia CRECER: Reducir la incidencia de bajo peso al nacer, Mejorar la alimentacin y nutricin del menor de 36 meses, y Reducir la morbilidad por IRA, EDA en menores de 24 meses. En esta nueva etapa de lucha contra la desnutricin se priorizan, entonces, la atencin desde el embarazo y la promocin de mejores prcticas entre las madres y la comunidad, as como tambin el acceso a agua segura. Este tipo de intervencin involucra la participacin de diversas instituciones estatales. Por ello, no solo el PRONAA se enmarca en el PAN, sino tambin la Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Salud, el Seguro Integral de Salud (SIS), los gobiernos regionales, entre otros.
El Programa Integral de Nutricin (PIN) El PIN empez en el 2006 como un proyecto piloto. Fue creado con la intencin de fusionar seis diferentes programas alimentarios y nutricionales del PRONAA dirigidos a nios, de modo que el gasto y la focalizacin se hicieran de manera ms adecuada y eficiente. Desde el 2007, el PIN se ejecuta a nivel nacional. La poblacin objetivo prioritaria son los nios menores de tres aos y en situacin de vulnerabilidad nutricional. El programa se organiz alrededor de dos subprogramas:
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL El sub-programa infantil: que constituye la unin de PACFO, PANFAR y los Comedores Infantiles. El sub-programa escolar: que es la unin de los Almuerzos y Desayunos Escolares y la Provisin de alimentos a CEIs- PRONOEIs. Contempla, adems, algunos componentes que incentivan a las comunidades y a la sociedad civil a tener mejores prcticas alimenticias y sanitarias. Cada sub-programa est compuesto por dos componentes: el alimentario y el educativo: Componente Alimentario Su meta es contribuir al mejoramiento del consumo alimentario y de nutrientes de los nios beneficiarios. La distribucin para el subprograma infantil se hace en establecimientos de salud, donde las raciones de alimentos son entregadas a la madre de los nios, a la mujer embarazada o a la que est dando de lactar. Para el subprograma escolar, las raciones son dadas a diario en cada institucin educativa (instituciones pblicas seleccionadas), cinco das a la semana durante el ao escolar (desde abril hasta diciembre). Componente educativo Est relacionado a la oferta de entrenamiento y capacitacin nutricional a las comunidades (esto incluye buenas prcticas de higiene, nutricin y salud). La idea es llegar a lugares con mayor poblacin de nios menores de tres aos y, especficamente, a sus cuidadores. Implica visitas domiciliarias y sesiones demostrativas para ensear sobre el adecuado consumo alimenticio, nutricin, higiene y aprendizaje temprano. Desde el 2008, este componente incluye tambin la instalacin de cocinas mejoradas y letrinas en los hogares ms pobres.
Desayunos Escolares Este programa fue implementado por el Ministerio de la Presidencia en 1993. Se inici en escuelas de cinco ciudades pobres (Cajamarca, Huaraz, Huancayo, Ayacucho y Huancavelica). Luego pas a ser administrado por Foncodes y finalmente por el PRONAA. El objetivo del programa fue mejorar el nivel de aprendizaje de los nios escolares mediante un apoyo nutricional que, a su vez, favoreciera la mayor asistencia escolar (Cueto y Chinen, 2001). Consisti en brindar una racin, tipo desayuno, a los alumnos entre 6 y 12 aos de centros educativos pblicos de nivel primario. La meta del programa fue llegar a todos los colegios pblicos en distritos del primer y segundo quintil de riqueza (los ms pobres), y atender de manera focalizada a los
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL colegios en distritos del resto de quintiles (aunque nunca qued claro cmo se lleva a cabo la focalizacin). A medida que los desayunos escolares se fueron expandiendo por todo el pas, el programa ha ido implementando diversos tipos de raciones. Son ahora seis tipos diferentes de raciones que se reparten a nivel nacional, en funcin de las costumbres de cada zona (determinadas por los Equipo de trabajo Zonal ETZ) . Las ejecutoras regionales del PRONAA reparten los insumos a los colegios, donde cada Comit de Alimentacin Escolar (CAE) se encarga de la preparacin y del reparto de las raciones diarias (que se dan todos los das del ao lectivo escolar). Algunos colegios en vez de repartir la racin como desayuno a primera hora del da, lo hacen como refrigerio a media maana (Cueto y Chinen, 2001). Pollit et.al. (1996), Cueto y Chinen (2001), la ONG Prisma (2002) y el Instituto Nacional de Salud (INS) han hecho estudios del impacto del programa en diversas zonas del pas. Estos estudios estn recopilados en Yamada (2006) y los resultados concluyen que, si bien el programa incrementa la asistencia escolar y el nivel de hemoglobina de los nios beneficiarios (relacionada con la cantidad de hierro en la sangre), no tiene un impacto significativo en la capacidad cognitiva, masa corporal, talla ni peso, e incluso genera un impacto negativo en el tiempo efectivo de enseanza debido a que parte del personal docente se dedica a la organizacin del reparto diario de los desayunos.
Almuerzos Escolares Los almuerzos escolares fueron similares en su implementacin a los desayunos escolares. Igualmente, el PRONAA asume la compra de alimentos y los diferentes CAE se encargan de la elaboracin y distribucin de las raciones en cada colegio. Los almuerzos estn focalizados en los distritos ms pobres (del primer quintil de riqueza). No hay estudios de impacto reportados de este programa que permitan analizar la efectividad del mismo.
Algunas estrategias a considerar para reforzar la estrategia nutricional en el caso peruano: La integralidad de las atenciones, que ofrecen servicios muy diversos, pero de efectos altamente correlacionados, como la planificacin familiar, la distribucin de alimentos gratuitos a cualquiera que se atienda en un establecimiento de salud, los controles pre-natales, el parto institucional y los controles de crecimiento oportunos para el nio.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL La importancia del monitoreo a todos los nios que se benefician de la ayuda. Este debe ser institucionalizado y formar parte de las estadsticas nacionales, a fin de fomentar la transparencia en la gestin de los recursos y facilitar la evaluacin de los programas. Ampliarla cobertura de las iniciativas pero sobre la base de un sistema transparente y eficaz de focalizacin hacia la poblacin carente de los servicios considerados como bsicos en el hogar. Para hacer esto se requiere de un padrn nico de beneficiarios, tal y como el gobierno peruano viene desarrollando en la actualidad.
IVERSION MONETARIA DEL ESTADO
TAZA DE DESNUTRICIN EN EL PER
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDES. 1992, 1996, 2000, 2005, 2007, 2009, 2010, 2011 y Primer Semestre 2012
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDES. 2007, 2009, 2010 y 2011.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Ms aun, este indicador nacional resulta poco preciso para mostrar la heterognea situacin en distintas zonas del pas y entre diversos sectores socioeconmicos. Por ejemplo, 37 de cada 100 nios en la zona rural sufre de desnutricin crnica, mientras que solo 10 de cada 100 la padece en la zona urbana. La brecha entre el quintil ms pobre y el quintil ms rico es an mayor: entre el 20% de familias ms pobres, 44 de cada 100 nios sufren de desnutricin crnica, mientras que en el 20% ms rico, slo 2 de cada 100 nios la padecen. Igualmente amplia es la brecha cuando se considera el nivel de educacin de la madre, ya que 54 de cada 100 nios con madres sin educacin son desnutridos crnicos, mientras que esta proporcin baja a 5 nios cuando la madre tiene educacin superior. Ante esta situacin, el Estado peruano ha redefinido su poltica de lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil durante los dos ltimos gobiernos. As, en el perodo presidencial 2006-2011 se dise la Estrategia CRECER, que engloba una serie de programas sociales multisectoriales y articula a las distintas instituciones encargadas de ejecutarlos. Como parte de CRECER se desarrolla el Programa Articulado Nutricional (PAN), el cual enmarca a los principales actores nutricionales a travs de una gestin por resultados. El componente alimentario de la estrategia nutricional se concentra en el Programa Integral de Nutricin (PIN), cuyo objetivo es la entrega de raciones alimentarias a distintos grupos objetivos y la capacitacin nutricional a las comunidades. En el actual perodo presidencial, se crea el Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social mediante la Ley N 29792 del 20 de octubre de 2011. El cual ejerce la rectora de la poltica social y tiene como mandato disear, coordinar y conducir las polticas y estrategias destinadas a reducir la pobreza y la vulnerabilidad. El MIDIS interviene, en el mediano plazo, promoviendo oportunidades productivas y la inversin en infraestructura bsica y, en largo plazo, generando oportunidades para la siguiente generacin con nfasis en la reduccin de la desnutricin crnica infantil y la promocin del desarrollo infantil temprano.
Sobre-edad
En Per, tambin se observa un considerable porcentaje de nios que estn asistiendo a la educacin primaria, pero a un grado inferior al que le corresponde segn su edad. A nivel nacional, del total de los nios y nias de 6 a 11 aos que est matriculado en la educacin primaria, 1 de cada 5 (20%) asiste a un grado inferior al que le corresponde para su edad. Si bien, no hay diferencias por el sexo de los estudiantes, s las hay por rea de residencia, lengua materna y condicin de pobreza. La incidencia de atraso escolar en las zonas rurales (30%) es ms del doble que la registrada en las urbanas (13%); entre los nios y nias en situacin de pobreza extrema (35%) triplica la correspondiente a los no pobres. La evidencia encontrada acerca de la repeticin de grados resulta consistente con las percepciones respecto de la frecuencia promedio en que los estudiantes y desertores declaran haber tenido distintos problemas en la escuela
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL La repitencia se da en una cultura en la que tanto los alumnos, padres y profesores consideran que la inteligencia es un don estable, que no evoluciona, y que si un alumno fracasa es porque es menos inteligente que el que tiene xito en los estudios. Tambin se entiende repelente es volver a ocupar un puesto o cargo con fines de subsanar para los efectos de lograr el objetivo despus del tiempo previsto, y El 26% de los estudiantes entre los 06 a 24 aos han repetido por lo menos una vez en algn grado de instruccin en primaria o en secundaria, tasa que se eleva al 35% en el rea rural. Aunque considero que es un dato que no refleja a la realidad entre enseanza y aprendizaje por que muchas veces al estudiante aprueban sin tomar en cuenta su nivel de aprendizaje para los efectos de ejercicio profesional.
CAPTULO 3: LA UNIVERSIDAD PERUANA
La situacin actual de la Universidad peruana est inmersa en el proceso histrico de lucha de clases, as como antes el Estado sojuzg la Universidad al servicio del feudalismo, hoy la domina al servicio del imperialismo. Antes el feudalismo lleg a ser un obstculo para el desarrollo cientfico; hoy el capitalismo burocrtico y el imperialismo son tambin un obstculo para el desarrollo cientfico de nuestra poca. As como el feudalismo inquisidor persigui y proscribi a Coprnico y Galileo, hoy el capitalismo burocrtico y el imperialismo proscriben al genio de Marx. Lo que en el feudalismo se denominaba hereja hoy se denomina terrorismo; y en razn a este simple juego de trminos se sigue persiguiendo, torturando, asesinando, encarcelando y proscribiendo a los mejores hijos del pueblo. Y como no podra ser de otro modo, el Estado peruano sigue ejerciendo control sobre la Universidad desde diferentes aspectos:
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL ASPECTO LEGAL; Se promulga inconstitucionalmente el Decreto Legislativo 739 que niega la libre asistencia por razones de trabajo; atenta contra la libertad de expresin, reunin y opinin; contra la gratuidad de la enseanza y bienestar universitario; fomenta la persecucin, el chantaje, represin y expulsin. Decreto Leg. 882; que legaliza el negocio educativo y la mercantiliza; este dispositivo otorga carcter lucrativo a la Universidad Privada, fomentndolas como estrictamente profesionalizantes, por no decir que slo venden ttulos; este dispositivo ha dado lugar a la proliferacin escandalosa de instituciones educativas, en especial las de las filiales universitarias que funcionan en condiciones muy precarias. Decreto Leg. 924; que atenta contra el derecho de libre opinin, expresin y difusin del pensamiento; este Decreto restituye el delito de apologa del llamado delito de terrorismo, el cual no solo fue declarado inconstitucional por sentencia del Tribunal Constitucional el 2003, sino que viola los principios universales del derecho sobre la tipicidad de la ley penal, el principio de legalidad. Decreto Leg. 726; que permita impunemente la ocupacin militar y policial en universidades, con lo que se consumaron sistemticas polticas de genocidio, desapariciones forzadas y tortura a estudiantes, sin embargo este decreto fue modificado por la Ley 25416 que tambin sigue atentando contra la inviolabilidad del campus universitario. Decreto Supremo 023; que favorece la privatizacin de los institutos pedaggicos pblicos. EN EL ASPECTO ECONMICO; se busca AHOGAR PRESUPUESTALEMENTE a las universidades pblicas mediante el recorte sistemtico del presupuesto, cuyo dficit de financiamiento viene cubrindose con los famosos "Recursos Directamente Recaudados" que ao tras ao se viene incrementando, hasta que los aportes del Estado sean insignificantes, momento no muy lejano en el cual quedar sellada la privatizacin de la Universidad. EN EL ASPECTO SOCIAL; hemos transitado de la elitizacin feudal a la del capitalismo burocrtico semifeudal; pues hoy en da, luego de una democratizacin truncada, la Universidad Pblica vuelve a elitizarse progresivamente, puesto que la privatizacin viene incubndose en los famosos "Recursos Directamente Recaudados". Pero de donde provienen estos famosos ingresos? Quin los paga? La respuesta es sumamente sencilla; lo pagan las familias, el pueblo. Pero si consideramos incluso las inverosmiles cifras oficiales: ms del 50% de peruanos vivimos en condiciones de pobreza y ms del 20% en condiciones de extrema pobreza, por decirlo menos. Entonces queda al desnudo la pretensin de que las grandes mayoras estn condenadas a no recibir educacin universitaria, pues se pretende que estn condenadas a ser mano de obra barata. EN EL ASPECTO POLTICO; el Estado ha ocupado militarmente las universidades implementando sistemticas campaas de genocidio, desapariciones y torturas. Ahora viene lanzando negras campaas de persecucin, calumnias y difamacin; estigmatizando y proscribiendo a los mejores hijos del pueblo. Las disputas dentro de la Universidad que antes estaban revestidas de carcter poltico e ideolgico, hoy
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL en da no son mas que simples pugnas mercantiles, pugnas mercenarias por copar altos cargos de direccin para dilapidar los "Recursos Directamente Recaudados" agudizndose la descomposicin moral de autoridades universitarias, incluyendo la degeneracin del tercio estudiantil y gremios universitarios. As, hoy en da el Rector ostenta una figura de omnipotencia, una especie de reyezuelo feudal. EN EL ASPECTO REIVINDICATIVO; el imperialismo mediante el Estado y los gobiernos ha atentado y sigue atentando contra los principios democrticos que guan a la universidad; se ha conculcado derechos conquistados en heroicas jornadas de lucha del 60 y 70, principalmente los enmarcados en la lucha por defensa de la universidad, contra la intervencin en los aos 80. EN EL ASPECTO ACADMICO; se ha mutilado, desaparecido y quemado libros revolucionarios de la misma forma como el feudalismo combati la hereja; se ha suprimido los cursos ms slidos en la concepcin cientfica del mundo: los cursos de materialismo dialctico e histrico. En contraparte se ha implementado asignaturas castradas de formacin cientfica, castrando a su vez, la comprensin de las leyes generales que rigen a todas las ciencias. Sin embargo, as como se logr liberar a la Universidad del velo del feudalismo, se liberar tambin del velo del imperialismo. As como las relaciones de econmicas en el feudalismo llegaron a ser un obstculo para el desarrollo de las fuerzas productivas, y por ende al avance de la ciencia, hoy en da las relaciones econmicas bajo el yugo del imperialismo son un obstculo para el desarrollo y avance de la ciencia. Hoy en da los aportes de la ciencia a la humanidad son insuficientes, fundamentalmente porque la ciencia est subordinada a las necesidades econmicas del imperialismo. Le ser conveniente a las grandes transnacionales de hidrocarburos que la ciencia y tecnologa aporte con nuevas leyes y aplicaciones en la fsica nuclear? Le ser conveniente a las grandes transnacionales de frmacos que la ciencia y tecnologa aporten con nuevas leyes y aplicaciones que permitan superar definitivamente las diversas enfermedades que hoy adolece la humanidad? Le ser conveniente al imperialismo aceptar las causas del recalentamiento global? EN EL ASPECTO IDEOLGICO; juegan un rol fundamental los medios de desinformacin (prensa escrita, radial y televisiva) que vienen lanzando la ofensiva ideolgica idealista del imperialismo. Se difunden desde estereotipos divinos, se difunde el pragmatismo, el neopositivismo, el individualismo; pretendiendo validar el inters de pocos en desmedro de muchos. As como no podra ser de otro modo bajo el yugo del imperialismo, la Universidad no hace otra cosa ms que reproducir esta situacin, por lo menos a travs de sus planes curriculares, bibliografa y plana docente. As como la Universidad feudal se degener anticientficamente solo produciendo clrigos que adoren a un Dios; actualmente la Universidad se viene degenerando anticientficamente produciendo tecncratas, humanoides con mentalidad robotizada que adoran el dinero; fetichismos que slo producen ceguera en la Universidad y por ende en las ciencias. En sntesis, la situacin de la
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Universidad peruana es de profunda crisis, en todo sus aspectos. En los hechos, el Estado peruano ha destruido lo poco que quedaba en la Universidad Pblica; lo cual constituye el reflejo ideolgico del fracaso del capitalismo burocrtico, en especial de la crisis de las tres ltimas dcadas de la sociedad peruana.
1. HISTORIA Durante la colonia se produjo el dominio territorial, en ella se dieron la fundacin de ciudades, donde se produca la organizacin social. Fue entonces donde surgi la necesidad de fundar establecimientos educativos, as como municipalidades, cortes de justicia, iglesias catlicas. Las universidades en el Per fueron tradas por los espaoles durante el siglo XVI, conforme al modelo europeo. La primera universidad en el Per fue la universidad nacional mayor de san Marcos, entre otras.
2. PRIMERAS UNIVERSIDADES CREADAS
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (1551) Primero se la denomino universidad de Lima, luego a partir de 1574 Universidad de San Marcos. La Universidad de San Ignacio (Cusco - 1622) Creada por Bula de Gregorio XV, el 8 de agosto de 1621, y Real Cdula de Felipe IV de 2 de febrero de 1622, cuyo punto de partida fue el Colegio de la Transfiguracin; "Universidad de vida corta", pues siendo obra de los jesuitas, se extingui cuando estos fueron expulsados. Universidad San Cristbal de Huamanga (Ayacucho - 1677) Fue fundada por el obispo Don Cristbal de Castilla y Zamora del lugar el 3 de julio de 1677, ratificada por real Cdula de 1680 y Breve Papal de 1682. Universidad de San Antonio Abad (Cusco - 1692) Fue fundada por Breve Papal de Inocencio XII expedido el 1 de marzo de 1692 y ratificada mediante Real Cdula de Carlos II del 1 de junio del mismo ao. Su primer rector fue el Dr. Juan de Crdenas y Cspedes. As se completa la triada institucional del modelo universitario colonial. Universidad Nacional de Trujillo (1824) Fue fundada por el libertador Simn Bolvar, durante la poca republicana, el 10 de mayo de 1824, influenci mucho en ello, el entonces Secretario General de la Nacin, el Tribuno don Jos Faustino Snchez Carrin.
Universidad Nacional de San Agustn (Arequipa - 1828) El 11 de noviembre de 1828, se declara instalada gracias a los decretos dictados por Andrs de Santa Cruz en calidad de Presidente del Consejo de Gobierno. Universidad de San Carlos (Puno - 1856) Se cre por la ley del 29 de agosto de 1856, emitida por la Convencin Nacional presidida por Miguel de San Romn y promulgada por Ramn Castilla, Presidente de la Republica. Inicio sus funciones en 1858, con las facultades de Filosofa y Letras, Teologa, Matemticas y Ciencias Naturales, Jurisprudencia y Medicina. Pero tuvo una vida muy breve. Universidad Nacional de Ingeniera (Lima - 1876) Fue fundada en Lima el 23 de julio de 1876 por el ingeniero polaco Eduardo de Habich con la denominacin de "Escuela Especial de Ingenieros de Construcciones Civiles y de Minas", conocida tradicionalmente como "Escuela de Ingenieros". Fue fundada con el objetivo de impulsar el desarrollo del pas en las reas de su competencia. Universidad Nacional Agraria la Molina (1902) Durante el gobierno del Presidente Eduardo Lpez de Romaa se planific y organiz la Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria con la participacin de una misin belga que lleg al Per en Julio de 1901.La inauguracin fue el 22 de Julio de 1902 En 1912 se cre la Estacin Central Agronmica con miras a desarrollar la experimentacin agrcola y a prestar servicio a los agricultores. Pontificia Universidad Catlica del Per (1917) "Universidad privada ms antigua del Per", sus primeras facultades fueron la de Letras y la de Jurisprudencia; al cumplir 25 aos de creacin, la universidad recibe el ttulo de "Pontificia", otorgado por el papa Pio XII. Universidad Peruana Cayetano Heredia (1961) Fue fundada el 25 de julio de 1961 con la facultad de medicina humana, por un grupo de profesores de la UNMSM que conformaron la "Unin Mdica de Docentes Cayetano Heredia", liderada por los doctores Honorio Delgado y Alberto Hurtado como oposicin a la participacin del tercio estudiantil en el gobierno de la facultad. Universidad de Lima (1962) Fue fundada el 25 de abril de 1962, por un grupo de profesores universitarios y representantes del comercio y la industria reunidos en la "Asociacin Civil PRODIES" (Promocin del Desarrollo Industrial a travs de la Educacin Superior). Universidad del Pacifico (1962) Fue fundada el 28 de febrero de 1962 por iniciativa de un grupo de empresarios, animados por el propsito de fomentar estudios de alto nivel en beneficio del pas y la educacin de su juventud.
Universidad Nacional de Cajamarca (1963) Se crea el 14 de julio de1963 por el resultado de las aspiraciones populares y ciudadanas que ansiaban para Cajamarca una Universidad. Universidad San Martin de Porres (1979) Fue fundada en agosto de 1979 en la Facultad de Derecho de nuestra casa de estudios y se diferenci por su gran picarda, creatividad y estampa. Posteriormente en 1992 fue declarada por el Dr. Carlos Humberto Vlchez Vera como tuna que ostentara la representatividad de toda la universidad en sus diversas Facultades y Escuelas.
3. FINES La universidad es un mbito en el cual existe la libertad de ctedra, donde las ideas se debaten, se exponen libremente, sin que nada ni nadie las prohba, es una institucin de carcter cientfico, tecnolgico, en el cual la investigacin, permite que sus alumnos, crezcan en conocimiento, forja su intelecto, lo desarrolla plenamente en el campo del saber. 4. PRINCIPIOS
La Universidad del Per har su mejor esfuerzo para proporcionar el nivel ms alto posible de cursos y educacin a sus estudiantes La Universidad del Per proveer un ambiente seguro y armonioso para sus estudiantes y miembros de la facultad de perseguir sus metas acadmicas y personales La Universidad del Per procurar en todo momento para construir y mantener vnculos estrechos con las comunidades de vecinos, empresas e instituciones La Universidad de Per ser econmicamente y ticamente responsable y sus acciones sern transparentes y abiertos al escrutinio por parte de todos
Los estudiantes y los profesores tambin tienen un cdigo de prcticas que se espera que siga dentro y fuera del campus:
Los estudiantes y profesores sern tratados con dignidad y respeto en todo momento, independientemente de su raza, gnero, origen u orientacin sexual El personal y los miembros de la facultad en la Universidad de Per siempre se esforzar por proporcionar el estndar ms alto posible de servicios para permitir a nuestros estudiantes a alcanzar sus metas acadmicas y personales
Los estudiantes y profesores en todo momento deben ser consciente de su impacto sobre el medio ambiente y tratar de minimizar su impacto sobre el mismo.
5. FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD PERUANA Formar profesionales de xito que respondan a las necesidades segn la requieran las personas de nuestro entorno y as poder mejorar la calidad de vida en nuestro pas.
6. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR La Educacin superior, debe formar personas calificadas en el manejo y conocimiento de los procesos tecnolgicos de los diferentes sectores productivos, supone adems, acrecentar capacidades como pensar creativa y crticamente, tomar decisiones en la solucin de problemas, capacidad de aprendizaje, capacidad de pensamiento prctico, capacidades de organizacin, creatividad, responsabilidad, liderazgo y valores para participar de manera eficiente en el desarrollo de la economa nacional. Asimismo, posibilitar en los egresados y los trabajadores, el desarrollo de capacidades que les permitan su insercin y reinsercin en el mercado laboral, de manera dependiente o utilizando elementos de gestin empresarial, con actitud y capacidad emprendedora y apostando por el autoempleo en un mercado competitivo. Este nuevo contexto, exige cambios en la forma de gestin de los centros de formacin, en base a un trabajo conjunto entre los agentes educativos y el entorno productivo, constituyendo as un equipo comprometido con los lineamientos y metas educacionales y los requerimientos de este entorno. En funcin a lo descrito anteriormente, los rasgos que caracterizan a la Educacin superior son: 5.1.- DESEMPEO PROFESIONAL COMPETENTE.- Formar personas que respondan a las necesidades de un trabajo productivo de calidad, desarrollando capacidades para el manejo tecnolgico con eficiencia y responsabilidad incorporando aspectos actitudinales e instrumentales que permitan el trabajo en
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL equipo, capacidad de aprendizaje, tomar decisiones con rapidez en situaciones de presin o contingencia, ser polivalente 5.2.- MAYOR MOVILIDAD Y ADAPTABILIDAD LABORAL.- Formar profesionales tcnicos altamente calificados capaces de responder a los distintos requerimientos a lo largo de su vida profesional; que impulsen la reconversin productiva de las empresas, su insercin en el mercado laboral nacional, e internacional y el crecimiento sostenible del pas en una perspectiva del desarrollo humano; personas capaces de actualizarse permanentemente de manera autnoma, adecuarse y responder asertivamente a los cambios tecnolgicos y del mercado laboral. 5.3.- FLEXIBILIDAD DE LA FORMACIN.- Brindar a los distintos beneficiarios de la Educacin superior la posibilidad de adquirir capacidades terminales organizadas en mdulos, permitiendo, por un lado, tener opciones de empleabilidad durante su formacin, y por otro, la posibilidad de reinsertarse en el sistema formativo, si ste fuera el caso. La educacin superior todava se aplica con un enfoque conductivismo
especialmente en las instituciones superiores de las zonas rurales y mas perifricas que parece ser fuera del contexto actual y los rasgos mas importantes que he podido encontrar son los siguientes: a) ES DISCRIMINATORIA Y SELECTIVA. La igualdad de todos para tener acceso a la educacin, no es real. No se puede ocultar las desigualdades sociales existentes. En el pas, la educacin se convierte en una mercanca. Como tal, quien tiene recursos econmicos, a su vez tiene derecho a mejor educacin para sus hijos los trabajadores del sector medio, solo pueden alcanzar los niveles inferiores del sistema educativo. Esta discriminacin se hace evidente de diversa manera: un grueso sector de la poblacin en edad escolar es cada vez creciente y es precisamente que provienen de los sectores ms pobres los que abandonan el estudio por falta de recursos econmicos, trabajo, problemas sociales A partir de ello surge problemas sociales de bajo rendimiento acadmico, desercin, repitencia, caso concreto en los sectores ms deprimidos y perifricos de las ciudades capitalinos y forman parte de la exclusin social.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL b. CRECIENTE PROCESO DE ESTRATIFICACIN DEL SISTEMA Existen dos tipos de educacin, una privada de primera clase para los hijos de burguesa y de las capas medias ricas, que dan acceso solo al 13% de la poblacin escolar y, otra pblica (estatal) para los hijos del pueblo, en creciente proceso de pauperizacin y al que tiene acceso el 87% de la poblacin escolar. La privada cuenta con abundantes recursos y ptimas condiciones materiales de enseanza y se imparte una educacin de mejor calidad. La estatal cada vez ms pobre, al que el estado le destina cada ao menos recursos, carente de infraestructura, material de enseanza, donde los hijos de pueblo estudian en condiciones antipedaggicas e infrahumanas con profesores mal pagados. c. UNA EDUCACIN DIVORCIADA DE LA REALIDAD. Hay una profunda separacin entre la educacin y la vida cotidiana, lo que se ensea en los centros de estudio no guarda relacin con las necesidades concretas de los alumnos ni de la comunidad. La enseanza resulta exterior, arbitraria y aliniante. La educacin actual, solo reproduce los valores que imponen las clases dominantes y niegan los valores, la cultura y las creencias y el idioma de los pueblos andinos y selvticos. Es decir, la educacin ha ido perdiendo contacto con la realidad social que lo rodea y no educa para resolver los problemas concretos de la vida y en la sociedad.
ACREDITACION UNIVERSITARIA La acreditacin universitaria es el resultado de un proceso de evaluacin y seguimiento sistemtico y voluntario del cumplimiento de las funciones universitarias de una institucin de educacin superior (IES), que permite obtener informacin fidedigna y objetiva sobre la calidad de las instituciones y programas universitarios que desarrolla. Permite certificar, ante la sociedad, la calidad de los recursos humanos formados y de los diferentes procesos que tienen lugar en una institucin educativa. Es el reconocimiento formal y pblico otorgado a una institucin acadmica en virtud del grado en que dicha institucin ha logrado avances significativos en sus carreras o programas en el cumplimiento de su misin y objetivos declarados, y satisface un conjunto acordado de criterios, indicadores y estndares de pertinencia y calidad. Descansa en la bsqueda permanente de la excelencia y representa el esfuerzo colectivo de la comunidad universitaria para rendir cuentas a s misma y a la sociedad, sobre la pertinencia, relevancia y calidad institucional.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL En la medida en que crecen y se diversifican las actividades y ofertas educacionales, investigativas y de extensin de una institucin universitaria se hace indispensable que existan y operen efectivamente mecanismos de control, cohesin y confiabilidad pblica respecto de ellos. Esta necesidad tiene su mxima expresin en el sistema de acreditacin. El propsito central de la acreditacin es promover y estimular el continuo mejoramiento y determinar si una institucin acadmica posee calidad a nivel general o respecto de una o ms de sus carreras o programas educativos, si es capaz de demostrar que progresa de manera continua y sistemtica, con el empleo de estrategias, procedimientos y recursos adecuados para el logro de su misin y sus objetivos, cumpliendo razonablemente con los criterios y normas de calidad establecidos. La acreditacin no es permanente, sino que se otorga por un periodo que puede variar entre 5 y 10 aos, a partir del cual puede ser renovada o retirada. Consecuentemente, la acreditacin universitaria se concibe como un mecanismo mediante el cual, la comunidad educativa establece y mantiene su autorregulacin y garantiza a los usuarios directos e indirectos, los servicios que ofrece su integridad, pertinencia y calidad, en niveles que la hagan merecedora de la confianza y el respeto pblico.
Por qu es importante la acreditacin? Una acreditacin es importante porque nos permite ser un producto diferente en el mercado y porque nos facilita cruzar fronteras validando nuestra profesin. Las universidades pueden decir que brindan una educacin de calidad, aqu surge la necesidad de tener un respaldo de alguien que valide de que lo que se est haciendo es un programa de calidad, entonces surge la acreditacin, que luego de revisar una serie de requisitos, certifica que la especialidad cumple o no con las especificaciones que exige. En la mayora de pases de Latinoamrica el deseo y la necesidad de garantizar buenos niveles de calidad en la educacin superior los ha llevado a la creacin de sistemas nacionales de acreditacin, lo cuales a travs de Comisiones o Consejos Nacionales, promueven la acreditacin de carreras e instituciones en base a criterios y estndares a ser satisfechos: en el caso de Per tenemos el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria CONEAU, es uno de los rganos Operadores del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa ( SINEACE), creado por ley N 28740, el 19 de mayo del 2006, que tiene como entre sus principales objetivos, promover el desarrollo de los procesos de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Educacin Superior Universitaria, as como contribuir a alcanzar los niveles ptimos de calidad en los procesos, servicios y resultados de la Educacin Superior Universitaria, garantizando la calidad del servicio educativo en las universidades pblicas y privadas.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Beneficios para los estudiantes: Asegura que los programas son satisfactorios y cubren las necesidades de los alumnos. Logra que se puedan transferir crditos y ser aceptado en programas ms avanzados. Es carta de presentacin de la carrera o programa.
Solo nueve universidades de las 132 que existen en el pas completaron a la fecha los procesos de autoevaluacin de calidad educativa de 31 carreras profesionales, inform hoy el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (Coneau). Su titular, Jaime Zrate, detall que entre esos centros de estudios superiores figuran las universidades San Marcos, Privada de Tacna y San Agustn con tres, dos y cuatro carreras autoevaluadas, respectivamente. En esa lista tambin se encuentran las de Piura, Peruana Unin, Privada Csar Vallejo, Nacional de Trujillo, Nacional de Piura y Nacional del Centro. Durante su presentacin ante la Comisin de Educacin del Congreso, Zrate Aguilar explic que la autoevaluacin tiene como objetivo promover la acreditacin y certificacin de la calidad universitaria. Seal que, hasta el momento, ninguna carrera profesional ha logrado eso mediante los procesos establecidos por el Coneau, pero se prev que la primera se concrete durante este ao. Por su parte, los integrantes de la referida comisin parlamentaria sugirieron la creacin de una superintendencia de evaluacin de los estndares de calidad de las universidades pblicas y privadas. Explicaron que ese nuevo organismo podra velar porque esos centros utilicen la investigacin, la ciencia y tecnologa en la formacin de profesionales con buen nivel acadmico, a fin de que participen en el desarrollo del pas.
La acreditacin otorgada por el CONEAU es es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica, institucional y administrativa (Ley N 28740, ley de creacin del SINEACE).
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL La acreditacin de la calidad educativa es el procedimiento mediante el cual se reconoce formalmente que la institucin, rea, programas o carrera profesional cumple con los estndares de calidad establecidos por el CONEAU como consecuencia del informe de evaluacin satisfactorio presentado por la entidad evaluadora y debidamente verificado, por el CONEAU (Reglamento de ley del SINEACE. Decreto Supremo N 018-2007-ED). La DEA es la direccin de lnea integrada por profesionales de alta especializacin en materia de evaluacin y acreditacin. Son objetivos de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin: a. Contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de instituciones y programas universitario, mediante el desarrollo de procesos de evaluacin y acreditacin. b. Contribuir al establecimiento de mecanismos de control y evaluacin de la calidad de los procesos de gestin institucional y acadmicos. c. Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de la educacin superior universitaria. Son funciones de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin del CONEAU: a. Proponer los estndares y criterios de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin superior universitaria. b. Emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de entidades evaluadoras en el mbito del CONEAU. c. Coordinar las relaciones entre el CONEAU y las entidades evaluadoras. d. Capacitar y proponer al directorio del CONEAU la certificacin de los especialistas de las entidades evaluadoras. e. Supervisar y evaluar las actividades de las entidades evaluadoras con fines de acreditacin y proponer sanciones en caso de infraccin.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL UNIVERSIDADES DE LIMA PBLICAS Universidad Nacional del Callao (UNAC) (Bellavista) Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) (El Cercado) Universidad Jos Faustino Snchez Carrin (UNJFSC) (Huacho) Universidad Nacional Agraria La Molina (La Molina) Universidad Nacional de Educacin E. Guzmn y Valle (UNE) (Lima) Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) (Rimac) Universidad Nacional Federico Villarreal (UNFV) (San Miguel) PRIVADAS Universidad Privada San Juan Bautista (UPSJB) (Chorrillos) Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV) (El Cercado) Universidad Peruana de Las Amricas (El Cercado) Universidad Tecnolgica del Per (UTP) (El Cercado) Universidad San Pedro (Huacho - Barranca) Universidad del Pacifico (UP) (Jess Mara) Universidad Femenina del Sagrado Corazn (UNIFE) (La Molina) Universidad San Ignacio de Loyola (USIL) (La Molina) Centro Internacional de la Papa (CIPOTATO) (La Molina) Universidad Alas Peruanas (UAP) (Lima) Universidad Norbert Wiener (UWIENER) (Lima) Universidad Cesar Vallejo (UCV) (Lima) Universidad Catlica Sedes Sapientiae (UCSS) (Los Olivos) Universidad Privada del Norte (UPNORTE) (Los Olivos) Universidad Cientfica del Sur (UCSUR) (Miraflores) Universidad Peruana Unin (UPEU) (aa) Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM) (Pueblo Libre) Universidad de Piura (PAD) (San Isidro) Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) (San Martn de Porres) Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) (San Miguel) Universidad de San Martn de Porres (USMP) (Santa Anita) Universidad de Lima (ULIMA) (Santiago de Surco) Universidad Marcelino Champagnat (UMCH) (Santiago de Surco) Universidad Ricardo Palma (URP) (Santiago de Surco) Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) (Santiago de Surco)
UNIVERSIDADES DE ANCASH PBLICAS Universidad Nacional del Santa (UNS) (Chimbote) Universidad Nacional Sgo. Antnez de Mayolo (UNASAM) (Huaraz)
PRIVADAS Universidad San Pedro (Chimbote Huaraz - Caraz) Universidad Los ngeles de Chimbote (ULADECH) (Chimbote) Universidad Particular Los ngeles (ULA) (Chimbote) Universidad Cesar Vallejo (UCV) (Chimbote)
UNIVERSIDADES DE APURIMAC PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional Micaela Universidad Tecnolgica de Los Andes Bastidas de Apurmac (UTEA) (Abancay) (UNAMBA) (Abancay) UNIVERSIDADES DE AYACUCHO PBLICAS Univ. Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH) (Huamanga)
UNIVERSIDADES DE AREQUIPA PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional de S. A. de Universidad Catlica de Santa Mara Arequipa (UNSA) (Arequipa) (UCSM) (Arequipa) Universidad Catlica San Pablo (USP) (Arequipa) Escuela de Administracin de Negocios (ESAN) (Arequipa) UNIVERSIDADES DE CAJAMARCA PBLICAS Universidad Nacional de Cajamarca (UNC) (Cajamarca) Universidad Nacional de Chota (UNACH) (Cajamarca)
PRIVADAS Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo (UPAGU) (Cajamarca) Universidad San Pedro (Cajamarca) Universidad Privada del Norte (UPNORTE) (Cajamarca)
UNIVERSIDADES DE CUSCO PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional San Antonio Universidad Andina Abad (UNSAAC) (Cusco) (UANDINA) (Cusco)
del
Cusco
UNIVERSIDADES DE HUANCAVELICA PBLICAS Universidad Nacional de Huancavelica (UNH) (Huancavelica)
UNIVERSIDADES DE HUANUCO PBLICAS Universidad Nacional Agraria de la Selva (UNAS) (Tingo Mara) Univ. Nacional Hermilio Valdizan Huanuco (UNHEVAL) (Hunuco)
UNIVERSIDADES DE JUNN PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional del Centro Universidad Continental de Ciencias e del Per (UNCP) (Huancayo) Ingeniera (UCCI) (Huancayo) Universidad Peruana Los Andes (UPLA) (Huancayo)
UNIVERSIDADES DE ICA PBLICAS
PRIVADAS Universidad Privada Valdelomar (UPAV) (Ica) Abraham
Universidad Nacional San Lus Gonzaga (UNICA) (Ica)
UNIVERSIDADES DE LORETO PBLICAS Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP) (Iquitos)
UNIVERSIDADES DE LA LIBERTAD PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional de Trujillo Universidad Cesar (UNITRU) (Trujillo) (UCV) (Trujillo) Universidad Privada Antenor (UPAO) (Trujillo) Universidad Privada del (UPNORTE) (Trujillo) Universidad San Pedro (Trujillo)
Vallejo Orrego Norte
UNIVERSIDADES DE LAMBAYEQUE PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional Pedro Ruiz Universidad Catlica Sto. Toribio de Gallo (UNPRG) (Lambayeque) Mogrovejo (USAT) (Chiclayo) Universidad Cesar Vallejo (UCV) (Chiclayo) Universidad de Chiclayo (UDCH) (Chiclayo) Universidad Seor de Sipan (USS) (Chiclayo) Universidad de San Martn de Porres (USMP) (Chiclayo)
UNIVERSIDADES DE MOQUEGUA PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional de Universidad Jos Carlos Maritegui Moquegua (Moquegua) (UJCM) (Ilo - Moquegua) Universidad Privada de Moquegua (Moquegua)
UNIVERSIDADES DE PIURA PBLICAS PRIVADAS Universidad Nacional de Piura Universidad Cesar Vallejo (UCV) (Piura) (UNP) (Castilla) Universidad de Piura (UDEP) (Piura) Universidad San Pedro (Piura - Sullana)
UNIVERSIDADES DE PASCO PBLICAS Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin (UNDAC) (Cerro de Pasco)
UNIVERSIDADES DE PUNO PBLICAS
PRIVADAS Universidad Andina N. Cceres Velsquez (UANCV) (Puno - Juliaca)
Universidad Nacional del Altiplano (UNAP) (Puno)
UNIVERSIDADES DE SAN MARTIN PBLICAS Universidad Nacional de Martn (UNSM) (Tarapoto)
PRIVADAS Universidad (UCV) (Tarapoto) Cesar Vallejo
San
UNIVERSIDADES DE TACNA PBLICAS
PRIVADAS Universidad Privada (UPT) (Tacna) de Tacna
Universidad Nacional J. Basadre Grohmann (UNJBG) (Tacna)
UNIVERSIDADES DE TUMBES PBLICAS Universidad Nacional de Tumbes (UNTUMBES) (Tumbes)
UNIVERSIDADES DE UCAYALI PBLICAS Universidad Nacional de Ucayali (UNU) (Pucallpa)
CAPTULO 4: POLTICAS SOCIALES
Si partimos de las definiciones, las Polticas Sociales son aquellos servicios que brinda el estado como los servicios bsicos de la educacin, la salud, la administracin de justicia, los programas alimentarios, el apoyo productivo a la poblacin pobre, la formacin de capital social (capacidades de la poblacin como conjunto para enfrentar constructiva y colectivamente sus problemas), e incluso aspectos culturales. Segn Daniel Olesker, en una economa capitalista y, ms an, en un pas dependiente, las polticas sociales se disean sobre la base del cumplimiento de dos objetivos:

La integracin de la sociedad La amortiguacin de las desigualdades propias de las relaciones de produccin capitalistas
Por tanto, las polticas sociales en el Per, serian clasificadas de la siguiente manera: En primer lugar estn las polticas de prestacin de servicios pblicos como es de salud, educacin, vivienda, seguridad social, luz, agua, etc. En segundo lugar, estn aquellas polticas que tienden a compensar los efectos de la exclusin como son las polticas de empleo, el seguro de desempleo, los subsidios de alimentacin, la proteccin a la infancia, etc. Dentro de estas ltimas estn aquellas dirigidas a los sectores de mayor exclusin y que no pueden quedar en el marco del proceso social y econmico que genera un nivel bsico de desigualdad y un nivel agravado de exclusin. Si bien es cierto, el crecimiento econmico viene acompaando a nuestro pas desde hace ms de dos lustros, la poblacin y el gobierno tienen la gran responsabilidad, y es que los primeros no se deben acostumbrar a recibir sin ninguna seal de cambio y el segundo no utilice a estos programas como un instrumento poltico.
POBREZA:
En el caso de nuestro Pas, que an cuenta con el 31.3 % de poblacin en condiciones de pobreza, se debe analizar e investigar las acciones que se realizan en los diferentes programas orientados a reducir la pobreza requieren desde nuestra opinin un permanente seguimiento y monitoreo. La red de programas sociales est compuesta por tres principales grupos: 1) los programas de asistencia alimentaria, 2) los fondos sociales, FONCODES y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS, y 3) los programas de empleo temporal. Ms recientemente, se suma a estos el programa de transferencias condicionadas JUNTOS. Lo importante es que dichos compromisos internacionales y el Acuerdo Nacional se reflejen en polticas serias, consistentes y que puedan ser evaluadas para reducir la pobreza progresiva y sostenidamente. En ese sentido, es destacable que los sucesivos gobiernos hayan aprovechado experiencias y programas bsicamente exitosos como Foncodes, primero, y Juntos, despus, como parte de sus estrategias, sin aplicar borrn y cuenta nueva. Sin embargo, como se detallar ms adelante, se acumul un conjunto de programas sociales sin una visin y estrategia de conjunto. Por ello, resulta vital que se articulen todos los programas sociales dentro de una visin y estrategia comn. Los retos de conseguir una mejor focalizacin, efectividad en la prestacin de servicios y medicin de resultados siguen presentes y requieren del esfuerzo permanente del sector pblico (y del sector privado en lo que corresponde).
La pobreza del pas, ms que una mal de la sociedad es algo as como una herencia cultural, siempre los que son pobres estn ligados de algn modo a lo andino, pero esto no hace a que sea un elemento de todo el constructo social que forma la sociedad peruana. El problema en se debe creo a que ninguno de los expertos en pobreza entiende bien esta dimensin, los trabajos existente son ms que opiniones con cierto criterio econmico monetario y de corte social, quiz para entender este fenmeno necesitamos de un nuevo planteamiento que nos permita identificar elementos de esta condicin sin mesclar factores como los econmicos, sociales, polticos, religiosos, etc. Una nueva disciplina o ciencia, es lo ms justo, adems el hombre sea caracterizado por buscar diferentes respuestas a un problema, quiz en esta bsqueda de la respuesta a la pobreza encuentre el orden y el sentido de todos las cosas existentes en la naturaleza y resuelvan nuestros males que nosotros mismos lo hemos creado.
EDUCACIN: En el aspecto educativo, una de las caractersticas de la poblacin, en situacin de pobreza, es presentar menor capital educativo que la poblacin no pobre. As, mientras que el 56,0% de los pobres y el 70,8% de los pobres extremos mayores de 15 aos de edad, solamente lograron estudiar algn ao de educacin primaria o no tienen educacin, los no pobres con este nivel educativo es el 25,5%. Los pobres y los pobres extremos que alcanzaron estudiar algn ao de educacin secundaria son el 37,7% y 27,6%, respectivamente; en cambio, los no pobres con educacin secundaria es el 42,5%. Solamente el 6,3% de los pobres y el 1,6% de los pobres extremos alcanzaron estudiar algn ao de educacin superior (superior no universitaria y universitaria), mientras que los no pobres que tienen este nivel es el 32,0%. Es entonces urgente averiguar la efectividad de los programas, como JUNTOS, por ejemplo, que cuenta con tres componentes importantes para identificar: Salud nutricin, Educacin e Identidad, por lo cual stos indicadores son claves para identificar los ndices del nivel educativo de la poblacin en situacin de pobreza, de nuestro pas. As podremos ver la efectividad de estos programas derivados de las polticas sociales promovidas.
BECA 18
Es un programa del Estado peruano alto rendimiento acadmico y bajos recursos econmicos, puedan acceder y concluir su formacin acadmica tcnica y/o profesional en reconocidas brindndoles oportunidades de desarrollo en el marco de la poltica de inclusin social que viene implementando el gobierno. Una modalidad de este programa es Voluntario. Quines pueden postular? Jvenes hombres y mujeres egresados del Servicio Militar Voluntario (SMV) que han concluido la educacin secundaria y que cumplen los siguientes requisitos: - Haber realizado y concluido la secundaria en una institucin educativa pblica. - Estar en situacin de pobreza o pobreza extrema. - Tener entre 18 y 25 aos - Acreditacin de buena conducta en el SMV - Certificado de antecedentes policiales y/o judiciales - Ser soltero (a) y sin hijos - Compromiso de seguir una carrera tcnica de 3 aos o una carrera 5 aos.
Qu cubre Beca 18? - Inscripcin y matrcula - Nivelacin acadmica - Pensin de enseanza - Materiales de estudio - Idioma - Gastos de alimentacin y movilidad local - Gastos de alojamiento y movilidad local - Gastos de alojamiento si reside en un - Tutora - Seguro mdico - Titulacin
En dnde y qu carreras puedes estudiar con Beca 18? Podrs elegir entre 35 universidades y 75 institutos superiores tecnolgicos pblicos o privados que forman parte del Programa Beca 18. Son 145 carreras profesionales o tcnicas en especialidades de ciencia y tecnologa que contribuyan al desarrollo de las diversas regiones del pas.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL PRINCIPIOS El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo, disea, planifica, gestiona, monitorea y evala las becas y crditos educativos y est basado en los siguientes principios:
Equidad: orientada a compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de cualquier otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin; por ello, priorizamos la atencin a estudiantes de bajos recursos econmicos y de alto rendimiento acadmico, considerando origen tnico, gnero o pertenencia a poblaciones vulnerables. Inclusin social: se incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. Calidad: asegura las condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta, flexible y permanente. Integralidad: El proceso educativo a nivel superior requiere un abordaje integral; interviniendo a nivel del ciclo acceso, permanencia y culminacin y en atencin en los mbitos acadmico, psicosocial y de sostenimiento. La integralidad exige cubrir financieramente los costos directos de la educacin superior (matricula, pensiones de enseanza, nivelacin, tutora, etc.) y los costos indirectos (alimentacin, alojamientos y seguros), teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas de los/las beneficiarios/as. Orientacin al desarrollo: "El proceso de globalizacin de la economa y el comercio internacional, tiene profundas implicancias en la ciencia y la tecnologa, la cultura y el medio ambiente, vinculando de manera intensiva e interdependiente a individuos, empresas, organizaciones, grupos humanos y redes sociales. En la mayora de pases de Amrica Latina y, en particular en el Per, este proceso es todava inconvenientemente lento". Por ello, el programa se orienta a estudios en carreras en el rea de ciencia, tecnologa y produccin que incidan en el desarrollo nacional, regional y/o local bajo un enfoque de desarrollo y competitividad y busca el compromiso de servicio de los becarios. Transparencia: Comprendemos que la trasparencia es primordial en los programas de becas y crdito educativo, por ello se promovemos la participacin activa de la sociedad civil y organizacional.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL QALI WARMA Significa nio vigoroso o nia vigorosa. El Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma, tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a nios y nias del nivel inicial y primario de las instituciones educativas pblicas en todo el territorio nacional. Que brinda servicio alimentario con complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas pblicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local. El Programa fue creado mediante Decreto Supremo 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de 2012. Misin Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio alimentario con complemento educativo a nios y nias matriculados en instituciones educativas pblicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local. Visin Qali Warma es un Programa Nacional de Alimentacin Escolar eficiente, eficaz y articulado, que promueve el desarrollo humano a travs del servicio alimentario de calidad en cogestin con la comunidad local. Objetivos
Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas y las zonas donde viven. Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del Programa.
Ventajas de Qali Warma Atencin diversificada y promocin del patrimonio alimentario regional. Atencin todos los das del ao escolar. Atencin universal en instituciones educativas pblicas (inicial y primaria).
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL Prioridad a las zonas con poblacin ms necesitada. Calidad en la prestacin del servicio. Corresponsabilidad de las comunidades. Basado en modelo probado y en operacin en Cuna Ms, as como en experiencias exitosas a nivel internacional.
SALUD: Segn el mencionado informe, sobre El Acceso a los servicios de salud del ao 2009, la poblacin pobre y pobre extrema que cuenta con seguro de salud fue elevada, alcanzando la cobertura de 71,6% y 80,0%, respectivamente. Los no pobres que tienen seguro de salud es el 61,3%. De acuerdo con el tipo de seguro al cual acceden los pobres, pobres extremos y pobres no extremos acceden mayoritariamente al Seguro Integral de Salud (SIS) con 66,0%, 78,6% y 60,3%, respectivamente. En el caso de la poblacin no pobre el 26,7% tiene cobertura de ESSALUD, el 27,4% al SIS; el 7,0% tiene otro tipo de seguro (seguro privado o de las fuerzas armadas o policiales). Respecto a lo observado en el ao 2009, la poblacin en situacin de pobreza con seguro de salud se increment en 3,5 puntos porcentuales, en 4,8 puntos porcentuales en los pobres extremos y los no pobres 3,4 puntos porcentuales. Por tipo de seguro, tanto en pobres como en no pobres, el acceso al Seguro Integral de Salud se increment. En el quinquenio 2005-2010, se registr un incremento importante del acceso de la poblacin pobre en 43,3 puntos porcentuales al SIS y de 20,0 puntos porcentuales de la poblacin no pobre. El incremento significativo de la poblacin cubierta por un seguro de salud se debe a la implementacin del Seguro Integral de Salud (SIS), como un sistema de aseguramiento pblico subsidiado, que tiene como meta avanzar hacia el aseguramiento universal. En circunstancias de crisis econmica, que ahora ningn pas es ajeno a sus efectos, vale mencionar el primer objetivo de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP), el cual establece y recomienda lo siguiente: Ampliar y reforzar la proteccin social y la lucha contra la pobreza, garantizando los recursos necesarios para los servicios universales vinculados a salud, nutricin, educacin, agua y saneamiento bsico y acceso a la identidad; as como los programas sociales focalizados vinculados a las acciones de lucha contra la pobreza . Si bien, nuestro pas, durante el ao 2010 creci en un 8,9% y ahora segn el informe: Perspectivas de la economa mundial al da 4 del Fondo Monetario Internacional (FMI), proyecta que para el 2011 la economa peruana tendr un avance de 6,6% y para el 2012 uno de 5,9%; por lo tanto, sacar adelante los programas sociales en el Per, en trminos econmicos, est asegurada su viabilidad. Desde la perspectiva antropolgica, cmo hacemos que stos indicadores sean, realmente logrados y, no solamente, un fin poltico. Pues, desde la perspectiva nuestra, antes que esto sea un reto para el gobierno, es un reto para el modelo econmico. Nuestra responsabilidad, es que debemos evaluar las polticas sociales como una combinacin de polticas de prestacin de servicios pblicos, polticas de
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL amortiguacin de las desigualdades sistmicas y polticas de reduccin del impacto de la exclusin. Sin embargo, sta perspectiva, an sigue siendo postergada y entendida como algo externo a los programas. En nuestro Pas resulta fundamental que se aborden estos temas con un criterio de conjunto e interdependencia y multidisciplinar edad aunque existan organismos estatales que tengan sus propias reglas de juego, objetivos y metas, dado que dicha interaccin es vital para lograr el desarrollo humano, que es la razn de ser de las polticas sociales. Al mismo tiempo creemos que las polticas sociales deben ser diseadas centralizadamente entendida esto como el centro del problema- ms all de su ejecucin descentralizada y en coordinacin y no subordinacin a las polticas econmicas.
CONCLUSIONES:
Todas las polticas sociales deben de estar orientadas a la integracin de la sociedad y amortiguacin de las desigualdades propias de las relaciones del sistema econmico imperante Si bien los indicadores que se muestra en el ltimo Informe del INEI, sobre La reduccin de la pobreza en el Per, es estadsticamente saludable; sin embargo, muchos de stos, en comparacin a otros pases, de Amrica Latina, nuestro pas an batalla por la superacin de la pobreza. En todos los programas, derivados de la Poltica Social del Pas, se debe incorporar criterios de interaccin e interdependencia con multidisciplinariedad, en el control y seguimiento de cada uno de estos programas.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL BIBLIOGRAFIA: 1. Informe Tcnico: Evolucin de la pobreza al 2010: INEI; Lima Mayo 2011. 2. Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza: Comit Ejecutivo Nacional, Lima, Febrero 2009. 3. Perspectivas de la economa mundial al da, Fondo Monetario Internacional; 17 de Junio 2011. 4. Agenda Pendiente de Reformas en el Per CONFIEP, Instituto Apoyo, CIPE: 2008. 5. Pollitt, E. (1984). "La nutricin y el rendimiento escolar". Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Serie de Educacin sobre Nutricin Nro. 9. 6. Klein, R.E, y cols. (1977). "Efectos de la nutricin materna sobre el crecimiento fetal y el desarrollo del nio". Bol. of Sanit. Panam. 83 ,pp.2440. 7. Correa, R. (1988). "Educacin inicial y preescolar en Amrica Latina". En, C. Muoz (ed.). Calidad, Equidad y Eficiencia de la Educacin Primaria. CEECIDE, Santiago, Chile. 8. Atalah, E., A. Rebolledo y cols. (1989). "Evaluacin de un programa de alimentacin y estimulacin para preescolares de sectores de extrema pobreza". Rev. Chil. Nutr. 17 (Supl. 1), pp.59-64. 9. Alarcn, Walter (1995). Atraso y desercin escolar en nios y adolescentes. Lima: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). 10. Alczar, Lorena y N stor Valdivia (2005). Anlisis de la desercin escolar en el Per: Evidencias a partir de encuestas y de tcnicas cualitativas. Lima: Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE). 11. Garca, Luis (2006). Oferta de trabajo infantil y el trabajo en los quehaceres del hogar. Lima: Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES). 12. Ministerio de Educacin (2005). Indicadores de la Educacin. Per 2004. Lima: Unidad de Estadstica Educativa (MINEDU).
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18. CASAS ARMENGOL, MIGUEL (1999) "Impostergable Transformar la Universidad". Universidad Nacional Abierta. Ponencia presentada en la Conferencia Regional sobre Polticas y Estrategias para la Transformacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe.
19. CHAVARRA, Lilibeth C. La Inteligencia, Autoestima, Satisfaccin Familiar y Personalidad en Estudiantes de Bajo Rendimiento y Buen Rendimiento Escolar. 2003.(Tesis, Maestra en Psicologa Escolar).
20. ANDERSON, Jeanini y Otros. Reflexin en la educacin Superior Editorial San Marcos Lima 1998.
REFERENCIAS ELECTRONICAS: 21. http://www.laondadigital.com/laonda/laonda/00100/50/que%20son%20las% 20politicas%20sociales.htm 22. http://www.rpp.com.pe/2011-11-30--como-afecta-la-alimentacion-de-unnino-en-su-rendimiento-escolar-noticia_427017.html. 23. http://www.pronabec.gob.pe/inicio/institucional/directorio.html 24. http://www.monografias.com/trabajos93/la-universidad/launiversidad.shtml#ixzz2hTNs9pHk.
SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL 25. http://www.rpp.com.pe/2013-04-11-beca-18-ollanta-humala-entrego-becasa-mil-jovenes-en-lima-noticia_584672.html. 26. http://www.qw.gob.pe/?page_id=134
ANEXOS PERIODSTICOS
El 18.1% de los nios menores de 5 aos sufren desnutricin crnica

Lunes 29 de abril del 2013 | 22:05
Esa cifra representa una disminucin de 1.4 puntos porcentuales en relacin a 2011, segn estudio delINEI.
El 18.1% de los nios menores de cinco aos sufren de desnutricin crnica en Per, lo que implica una disminucin de 1.4 puntos porcentuales en relacin a 2011 y de 7.3 puntos porcentuales respecto al 2000, inform hoy el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Estos datos fueron revelados por el INEI al presentar los resultados de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 2012, que indic que las regiones con mayores ndices de desnutricin crnica son Huancavelica, con un 51.3%, y Cajamarca, con un 36.1%, seguidas por Loreto, con un 32.3%. A nivel de Amrica Latina, Per se ubica por debajo de pases como Guatemala (48%), Honduras (29.4%), Hait (28.5%), Bolivia (27.1%), Nicaragua (21.7%), Belice (21.6%), El Salvador (19.2%), Panam (19.1%) y Guyana (18.2%). Al comentar los resultados de la encuesta, el viceministro de Salud, Jos Del Carmen Sara, asegur que la situacin mejorar debido a que la distribucin de los micronutrientes estar ahora a cargo del Ministerio de Salud, que beneficiar a 980,000 nios. Resalt, asimismo, que 96 de cada 100 mujeres recibieron un control prenatal por un profesional de la salud en 2012, lo que implic un incremento en 13.4% respecto al 2000.
El 90% de carreras con Beca 18 son de ciencia y tecnologa

Segn el Expediente Tcnico de Resultados 2013 del programa, el 92% de los beneficiarios vive fuera de Lima
El programa Beca 18 ha dado oportunidades a miles de jvenes peruanos.
El Expediente Tcnico de Resultados 2013 del programa Beca 18, que brinda becas de estudios a los alumnos de escasos recursos, que el 90% de las carreras de los becarios es que estn asociadas al campo de ciencia y tecnologa. El mismo informe, del que da cuenta El Comercio en su edicin impresa de hoy, seala que las estn las especialidades de diseo (con un 5%), educacin intercultural bilinge (3%) y turismo y psicologa (2%) siguen en las preferencias de los becarios. En un ao, el programa Beca 18 ha beneficiado a 11.164 jvenes con alto rendimiento.
Da Internacional de la Alfabetizacin
Fecha: 08 de Setiembre
Da Internacional de la Alfabetizacin : El 08 de Setiembre de 1967, la Asamblea General de las Naciones Unidas instituy el Da Internacional de la Alfabetizacin. DePeru.com En nuestro presente, uno de cada cinco adultos no ha sido alfabetizado y 72 millones de nios no estn escolarizados. Pese a los esfuerzos de los Gobiernos y de la propia ONU, erradicar el analfabetismo es an una tarea complicada, pues cerca de 774 millones de adultos carecen de las competencias bsicas de lectura y escritura; es decir, uno de cada cinco adultos no saben leer ni escribir y dos tercios de ellos son mujeres.
En el ao 2011, el Da Internacional de la Alfabetizacin es parte del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin La alfabetizacin como libertad (2003-2012).
Da Mundial de la Educacin
Fecha: 01 de Abril
Da Mundial de la Educacin : Mediante los acuerdos llevados entre la ONU y la UNESCO, cada 01 de abril se conmemora y recuerda el Da Mundial de la Educacin, en el cual se considera a la educacin como uno de los aspectos ms relevantes para el Estado. Luego desde el ao 2003 hasta el 2012, se conmemora la "Dcada de la Educacin Inclusiva". Dentro de la educacin, los padres de familia, los profesores y el personal administrativo cumplen una funcin muy importante, apoyada tambin por el aspecto econmico, ella es el destino de una partida del presupuesto del pas para sufragar e impulsar la enseanza pblica, adems de contribuir con la misin del Estado para con la educacin, que es reconocer, velar y garantizar la libertad de enseanza. Es cierto que los padres educan en el hogar y los profesores en el colegio, sin embargo ambos contribuyen en la formacin de la integridad fsica, mental, intelectual y psicolgica de los educandos, ligados al desarrollo de las ciencias, las humanidades, las tcnicas, las artes y el deporte para tener una mente lcida y una inteligencia cultivada en un cuerpo sano. Este da sirve para el fortalecimiento de la relacin entre los educadores y los alumnos, y entre el hogar y la escuela, forjando una alianza estratgica en favor del desarrollo progresivo de los alumnos. Dentro de la tarea educativa, los maestros se dedican a ensear con las mejores tcnicas pedaggicas, y los estudiantes deben prestar la debida atencin, siendo activos en las prcticas propuestas, realizndolas con mucha rapidez y esfuerzo las tareas encomendadas, y asistir con puntualidad y pulcritud a sus clases respectivas. La verdadera educacin permite formar hombres y mujeres tiles para el futuro, preparndolos para la vida, siendo dignos profesionales de xito, con derechos e igualdad, sin discriminaciones de ninguna clase.

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REALIDAD DE LA EDUCACIN SOCIAL PERUANA

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SITUACIN META AL 2021

El sistema educativo es centralista, burocrtico, rgido y vertical.

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La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 grados.

La poblacin tendr en promedio 15 grados educativos.

La educacin primaria y secundaria tiene una duracin de 11 aos.

El 20% de la poblacin mayor de 15 aos tiene estudios superiores.

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SOCIOLOGIA DEL PERU CONTEMPORANEO Y DEFENSA NACIONAL

LA LEY DE EDUCACIN N 28044.

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FINANCIAMIENTO PARA LA EDUCACIN.

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SISTEMA EDUCATIVO PARA LAS PRXIMAS DCADAS.

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ANALFABETISMO Y DESERCIN ESCOLAR

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RENDIMIENTO ESCOLAR Y LA NUTRICIN. LA SOBREEDAD

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