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Revista do Tribunal Superior do Trabalho

PODER JUDICIRIO JUSTIA DO TRABALHO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

Revista do Tribunal Superior do Trabalho


Ministro Vantuil Abdala Presidente Minislro Ronaldo Jos Lopes Leal Vice-Presidente Minislro Rider Nogueira de Brito Corregedor-Geral da Justia do Trabalho Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Minislro Renato de Lacerda Paiva Comisso de Documentao

Ano 72 - n 1 - jan. a abr. - 2006

@ SIN1ESE
RS/Porto Alegre - Av. Pernambuco, 2810 - 9 0 2 4 0 - 0 0 2 - F o n e : (51) 2 1 0 1 . 6 2 0 0 / F a x : (51) 2101.6301 SP/So Paulo - R. Anlonio Naglb Ibrahim, 350 - 05036-060 - F o n e / F a s : (11) 2188.7900

ISSN 0103-7978
Revista do Tribunal Superior do Trabalho / Tribunal Superior do Trabalho. Vol. 21, n.1 (set./dez. 1946) Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1947-. quadrimestral Irregular de 1946-1968. Suspensa de 1996-1998. Continuao de: Revista do Conselho Nacional do Trabalho, 1925-1940 (maio/ ago.). 1977-1993 coord. do Servio de Jurisprudncia e Revista. A partir de 1994, sob coord. da Comisso de Documentao. Editor: 1946-1947, Imprensa Nacional. 1948-1974, Tribunal Superior do Trabalho. 1975-1995, LTr. 1999-, Sntese. 1. Direito do Trabalho. 2. Processo Trabalhista. 3. Justia do Trabalho Brasil. 4. Jurisprudncia Trabalhista Brasil. I. Brasil. Tribunal Superior do Trabalho. CDU 347.998.72(81)(05)

Coordenao: Comisso de Documentao Organizao e Superviso: Ana Celi Maia de Miranda Equipe: Jos Geraldo Pereira Baio - Revisor Antonio Jos Lopes Moraes Soraya Christina Tostes R. Vivacqua Reviso: Jos Geraldo Pereira Baio Capa: Andrea Paiva Nunes Editorao Eletrnica: IOB Thomson
Os artigos publicados com assinatura no traduzem a opinio do Tribunal Superior do Trabalho. Sua publicao obedece ao propsito de estimular o debate sobre questes jurdicas relevantes para a sociedade brasileira e de refletir as vrias tendncias do pensamento jurdico contemporneo.

Tribunal Superior do Trabalho Subsecretaria de Documentao Praa dos Tribunais Superiores, Bl. D, Anexo II Trreo 70097-900 Braslia DF Fone: (61) 314.4235 E-mail: revista@tst.gov.br Internet: www.tst.gov.br

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Composio do Tribunal Superior do Trabalho

Tribunal Pleno"
Minislro Vantuil Abdala - Presidente Ministro Ronaldo Lopes Leal - Vice-Presidente Minislro Rider Nogueira de Brito - Corregedor-Geral Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira Minislro Milton de Moura Frana Ministro Joo Oresle Dalazen Ministro Gelson de Azevedo Ministro Carlos Alberto Reis de Paula Ministro Antonio Jos de Barros Levenhagen Minislro Ives Gandra Martins Filho Ministro Joo Balista Brilo Pereira Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva Ministro Emmanoel Pereira Ministro Lelio Bentes Corra Minislro Aloysio Corra da Veiga Ministro Horcio Raymundo de Senna Pires Ministra Rosa Maria Weber Candiola da Rosa Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira

Seo Especializada em Dissdios Coletivos


Ministro Vantuil Abdala - Presidente Ministro Ronaldo Lopes Leal - Vice-Presidente Ministro Rider Nogueira de Brito - Corregedor-Geral Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira Ministro Milton de Moura Frana Minislro Joo Oreste Dalazen Composio at 17 de abril de 2006, quando tomou posse a nova administrao: Ministro Ronaldo Lopes Leal (Presidente), Ministro Rider Nogueira de Brito (Vice-Presidente), Jos Luciano de Castilho Pereira (Corregedor-Geral).

Minislro Carlos Alberto Reis de Paula

Subseo I da Seo Especializada em Dissdios Individuais


Minislro Vanluil Abdala - Presidenle Minislro Ronaldo Lopes Leal - Vice-Presidenle Minislro Rider Nogueira de Brilo - Corregedor-Geral Minislro Jos Luciano de Castilho Pereira Minislro Milton de Moura Frana Minislro Joo Oresle Dalazen Minislro Carlos Alberto Reis de Paula Minislro Joo Balista Brilo Pereira Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Minislro Lelio Benles Corra Minislro Aloysio Corra da Veiga

Subseo II da Seo Especializada em Dissdios Individuais


Minislro Vanluil Abdala - Presidenle Ministro Ronaldo Lopes Leal-Vice-Presidenle Minislro Rider Nogueira de Brito - Corregedor-Geral Ministro Gelson de Azevedo Minislro Anlonio Jos de Barros Levenhagen Minislro Ives Gandra Martins Filho Minislro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva Ministro Emmanoel Pereira

Primeira Turma
Ministro Joo Oresle Dalazen - Presidenle

Minislro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho

Segunda Turma
Minislro Jos Luciano de Castilho Pereira - Presidente Ministro Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes Ministro Renato de Lacerda Paiva

Terceira Turma
Ministro Carlos Alberto Reis de Paula - Presidente Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira

Quarta Turma
Ministro Milton de Moura Frana - Presidente Minislro Antonio Jos de Barros Levenhagen Minislro Ives Gandra Marlins Filho

Quinta Turma
Minislro Joo Balisla Brlo Pereira - Presidente Ministro Gelson de Azevedo Ministro Emmanoel Pereira

Sexta Turma
Ministro Aloysio Corra da Veiga - Presidente Minislro Horcio Raymundo de Senna Pires Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa

VANTUII, ABI) A L A PRESIU]NI'li


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J-

RONALDO LOPES LEAL VICE-PRESIDENTE

CORREGEDOR-GERAL

R I D E R D EB R I T O

JOSli I . U T A N O DECASIUIIO

MILTON ERAN, A

1\ Dli MolJR.

JOO ORESTE JALAZEN

G E L S O N D E A Z E V E D OC A R L O S A L B B R T O A N T O M O J O S I V K S GANDRAF^O B R I T OP E R E I R A R E I S D E P A U L A D E B . L E V E N H A G E N

A
Ji
CUI.SIINAPJ.-DI.//I JOasiMPLKaANO iUJNAru P A I V A EM^OSI^EREm L E L I OB E N T E S F O N T E S

Sumrio

DOUTRINAS 1. O princpio da proporcionalidade e a penhora de salrio Francisco Giordani 15

2. O alcance da expresso "relao de trabalho" e a competncia da Justia do Trabalho um ano aps a Emenda Constitucional n 45/2004 Mauro Schiavi 36' 3. A nova execuo cvel e seus impactos no processo do trabalho Edilton Meireles e Leonardo Dias Borges 4. Responsabilidade objetiva e inverso da prova nos acidentes de trabalho Raimundo Simo de Melo 5. Trabalho do menor GlauberMoreno Talavera NOTAS E COMENTRIOS 1. TST inaugura nova sede 2. Empossados os quatro novos Ministros do TST 3. TST realiza Frum Internacional do Direito do Trabalho 5. Eleita a nova administrao do TST 6. Relatrio dos Ministros do TST presentes 93a Reunio da Conferncia Internacional do Trabalho promovida pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) JURISPRUDNCIA Acrdos do TST EMENTRIO DE JURISPRUDNCIA Ementas do TST NDICE 1. ndice da Jurisprudncia do TST 2. ndice do Ementrio do TST 381 382 301 157 131 131 132 133 601 69' 91

4. Ministro do TST empossado na Academia Nacional de Direito do Trabalho 133

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Doutrina

O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE E A PENHORA DE SALRIO

Francisco Giordani*
SUMRIO: 1 Apresentao do tema; 2 Rpida viso sobre os princpios; 3 O princpio da proporcionalidade; 4 Da possibilidade da penhora de salrio.

1 APRESENTAO DO TEMA ema dos mais instigantes, e que vem, nos dias que correm, provocando a reflexo dos operadores do direito e, com cada vez maior freqncia, sendo debatido em processos judiciais, o que diz respeito possibilidade, ou no, de penhora em contas correntes nas quais sejam creditados salrios. Com denodo e respeitveis argumentos jurdicos, h os que sustentam, alguns com espantosa energia, que no possvel dita constrio judicial, por provocar inconcilivel ciznia com o quanto estatudo no art. 649, IV, do Cdigo de Processo Civil. Outros, porm, entendem vivel e regular a penhora em contas correntes nas quais estipndios so depositados, drapejando e cortando os ares com a bandeira do princpio da proporcionalidade, para fundamentar seu posicionamento. Parece que a primeira corrente se identifica mais com uma viso positivista, e a outra pretende superado tal modo de enxergar. Tenho em que, antes de, propriamente, ferir a questo, necessria uma referncia, sucinta, ao momento vivido pelos princpios, seu peso num ordenamento jurdico, se podem fazer mexer a balana a seu favor, quando, no outro prato, h uma regra dispondo, ao menos aparentemente, de modo diverso; em seguida, cumpre verificar se o princpio da proporcionalidade tem voz entre ns e se ela pode se fazer ouvir em questes como a ora em foco. Porm, como um tributo certamente devido aos defensores, seja de um, seja de outro dos posicionamentos acima mencionados, gostaria de dizer que, seja qual for o entendimento que se torne em um dado momento majoritariamente aceito, isso representar o resultado do trabalho de todos, pois que o esforo de cada, com os argumentos que traga em prol de seu sentir, que possibilitar o refinamento e ulterior amadurecimento da questo; com as devidas adaptaes, de aplicar-se,

* Juiz do Trabalho da 15 Regio.

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tambm aqui, a irrespondvel observao de Maria da Conceio Ruivo, no sentido de que: A riqueza de uma nova teoria no se esgota de modo nenhum no trabalho dos pais fundadores. Segue-se um longo trabalho de elaborao, de maturao, atravs do qual h uma depurao de toda a ganga inicial, tornada depois desnecessria ou mesmo inconveniente. Analisemos trs exemplos. O primeiro exemplo o da mecnica Clssica. sabido que na cincia de tradio aristotlica no havia distino entre as noes de fora e velocidade, tal como alis de uso na linguagem comum (o carro foi com toda a fora contra o poste...) ao passo que, no quadro da fsica newtoniana, fora e velocidade so grandezas distintas, a fora a causa da variao da velocidade... Se verdade que Newton o gnio criador da Mecnica Clssica, tambm verdade que esta no ficou pronta e acabada com Newton; de facto, ela vai-se tornando um edifcio consistente graas ao trabalho continuado de homens como Euler, Bernoulli, Lagrange, Hamilton e DAlembert.1 2 RPIDA VISO SOBRE OS PRINCPIOS Ouso convidar, partida, ao possvel leitor, solitrio em sua leitura, como eu, aqui e agora, que se deixe envolver pelo encanto e pela magia do vocbulo princpio, que d asas ao seu esprito, deixando-o viajar pelo tempo e pelo espao, vendo, sentindo e sendo levado pelo suave sopro dessa palavra, mais, pelo significado dessa palavra, em tudo o que possa ter ligao com o homem e sua passagem por este mundo; de fato, o que se pode imaginar sem um princpio? O que se pode explicar sem um princpio? Quantas e quantas vezes foram desastrosas, na histria do homem, a desconsiderao pelos princpios? Acho melhor parar por aqui, pois meu esprito j est se envolvendo com essas indagaes e preciso me concentrar um pouco mais, para continuar tendo a esperana de contar com a pacincia do amigo que se disps a meditar comigo sobre o tema objeto dessas linhas; depois, voltarei a viajar... Rubem Alves, com a simplicidade que apenas uma vasta cultura permite, diz que: Princpio, em grego, palavra filosfica, que significa no apenas princpio no sentido de comeo no tempo, mas fundamento, aquilo que a base do que existe2. Por sua abrangncia, conquanto muito concisa, o que, tambm, apenas um profundo conhecimento acerca do que se fala permite, vale reproduzir a definio de Rodolfo Luis Vigo, que diz: Por princpio, entende-se aquilo do qual algo procede, seja na linha do ser, do obrar ou do conhecer 3; que no especfico dos tempos atuais o

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A Cincia tal qual se faz ou tal qual se diz? In: SANTOS, Boaventura de Sousa (Org.). Conhecimento prudente para uma vida decente. So Paulo: Cortez, 2004. p. 589. Entre a cincia e a sapincia o dilema da educao. 9. ed. So Paulo: Loyola, 2003. p. 23/4 Interpretao jurdica. So Paulo: RT, 2005. p. 130.

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voltar o homem seus olhos para a relevncia dos princpios, fica claro com a leitura da seguinte passagem de Manuel Carlos de Figueiredo Ferraz, ao lembrar que: Os princpios escreve Sneca asseguram a nossa firmeza e tranqilidade, porque simultaneamente abrangem toda a nossa vida e toda a natureza das cousas4. Quero acreditar, ento, que no se pode, validamente, imaginar alguma forma e/ou rea de conhecimento, para ser como tal considerada, que no implique, no se baseie na existncia de princpios; da j se ter asseverado que: A doutrina indica que toda a forma de conhecimento, filosfico ou cientfico, implica no (sic) existncia de princpios. Por essa razo, vem-se percebendo, atualmente, uma dedicao especial dos doutrinadores ao estudo das peculiaridades dos princpios em cada ramo do Direito5. A mesma senda, muito bem acompanhada por grande mestre, percorre Paula Oliveira Mendona, como se nota de suas colocaes: Para Miguel Reale, com a autoridade de vrias dcadas de ensino toda forma de conhecimento filosfico ou cientfico implica a existncia de Princpios, isto , de certos enunciados lgicos admitidos como condio ou base de validade das demais asseres que compem todo campo do saber6. No ponto em que estamos, tenho por interessante trazer colao os ensinamentos do Professor Manoel Messias Peixinho, que, com muita clareza, dilucida: Toda cincia se desenvolve e se estrutura a partir de princpios. Princpio o ponto de partida e o fundamento de um processo qualquer, em que o significado dos dois termos, princpio e fundamento, esto estreitamente relacionados. Neste sentido, no h como falar de determinado pensamento cientfico sem descobrir os seus princpios, ou seja, sem apreender os postulados lgicos que lhe do racionalidade.7 Em sendo assim, fica fcil concluir, acompanhando o preclaro Rui Portanova, que, por sua vez, valeu-se dos ensinamentos do mestre de todos ns, Celso Antonio Bandeira de Mello, no sentido de que: Violar um princpio muito mais grave do que transgredir uma norma8, mesmo porque, como j se disse, de modo muito consistente: Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma

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Apontamentos sobre a noo ontolgica do processo. So Paulo: RT, 1936. p. 11. FRAGA, Thelma Arajo Esteves. O princpio da igualdade das partes e uma releitura do art. 100 do CPC, luz da Constituio e do novo cdigo civil. In: A constitucionalizao do direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003. p. 527. Princpios processuais, importncia de seu estudo para o direito processual. Revista da ESMAPE, n. 9, v. 4, p. 311, jan./jun. 1999. Princpios constitucionais da administrao pblica. In: Os princpios na Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 441. Limitao dos juros nos contratos bancrios. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002. p. 57.

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de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso dos seus valores fundamentais, agresso ao seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra9. Com a palavra o grande constitucionalista Paulo Bonavides, que observa de maneira muito percuciente: A leso ao princpio indubitavelmente a mais grave das inconstitucionalidades porque sem princpio no h ordem constitucional e sem ordem constitucional no h garantia para as liberdades cujo exerccio somente se faz possvel fora do reino do arbtrio e dos poderes absolutos10, bem por isso h concordar com Pietro Lora Alarcn, quando este assevera: O Estado ser tanto mais democrtico e de Direito quanto melhor reproduza, na prtica, os princpios que o fundamentam11, o que poder contribuir para abrir espao visando reforar um novo Estado Democrtico de Direito, medida que o direito vem sendo distinguido da lei e primeiro vem se sobressaindo ao segundo, formando uma ordem jurdica que se constitui de valores e princpios onde a lei apenas um dos componentes integradores da deciso judicial12 (destaquei). Peo vnia para insistir nesse novo aspecto, nesse novo modo de ver, que leva a um recuo e/ou uma conteno da absoluta primazia antes emprestada lei, na e quando da soluo de um conflito de interesses; para tanto, de muita relevncia a transcrio da seguinte passagem de Alexandre Pasqualini, ao esclarecer que: A lei apresenta-se to-s como o primeiro e menor elo da encadeada e sistemtica corrente jurdica, da qual fazem parte, at como garantia de sua resistncia, os princpios e valores, sem cuja predominncia hierrquica e finalstica o sistema sucumbe, vtima da entropia e da contradio13; logo, tanto quanto as leis e mais do que elas , os princpios so fontes primrias do Direito e integrantes do ordenamento jurdico positivo14; da, h concluir que: Os princpios no so apenas a lei, mas o prprio direito em toda a sua extenso e abrangncia 15, e mais, como diz Aramis Nassif: Lembrando exaustivamente que os princpios, sempre superiores no sistema, mantm ascendncia hierrquica sobre a concretude legal16, o que leva

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BARBOSA, Edna Maria Fernandes. Coliso de princpios e regras no ordenamento jurdico: uma leitura atual. Revista TRT 11a Regio, Amazonas, n. 12, p. 38, 2004. Curso de direito constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 1994. p. 396. Processo, igualdade e justia. Revista Brasileira de Direito Constitucional, So Paulo: Mtodo, n. 2, p. 166, jul./dez. 2003. SANTOS, Daniela Lacerda Saraiva. O princpio da proporcionalidade. In: Os princpios da Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 360. Sobre a interpretao sistemtica do Direito. Revista da Ajuris, n. 65, ano XXII, p. 286, nov. 1995. CUNHA, Srgio Srvulo da. O que um princpio. Cadernos de Solues Constitucionais, So Paulo: Malheiros, v. 1, 2003. p. 24. Dignidade humana e boa-f no cdigo civil. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 45. Acusao: o totem, a interpretao e Kelsen. In: BONATO, Gilson (Org.). Garantias constitucionais e processo penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002. p. 43.

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a que: O lugar da legalidade, rectius a lei, no est nos dias de hoje colocado no pedestal que ocupava no liberalismo17. O culto Srgio Ferraz bem apanhou o que se passa quanto importncia que se h de atribuir aos princpios e o papel que lhes cumpre desempenhar, iluminando bem o assunto, tornando-se, pois, relevante reproduzir suas observaes: [...] os princpios jurdicos no existem to apenas como afirmaes de mximas, que ressoem bem ao ouvido. O princpio filosfico jurdico no estipulado to apenas por amor arte ou ao culto da palavra. Ele tem de preencher uma finalidade. O direito existe como valor, que tende realizao de um determinado ideal; e esse ideal o atingimento da justia. O Direito existe como uma estruturao cultural, que s se justifica desde o momento em que cumpra a sua vocao, que a realizao do ideal de justia.18 Em sendo assim, bem se compreende sentenciar Fbio Konder Comparato que os princpios jurdicos so normas superiores19; esse asserto, bem de ver, confere aos princpios a dignidade de norma, o que se harmoniza com a doutrina, hoje bem aceita, de que as normas se dividem em princpios e regras, aqueles com um teor maior de abstrao e, por isso mesmo, mais maleveis e que no precisam, necessariamente, ser sempre e sempre aplicados, podendo deixar de s-lo em dado caso concreto, quando mais de um princpio nele possa incidir, cabendo fixar-se, em tal situao, quando h um conflito entre os princpios em tese aplicveis, qual h de preponderar, afastando-se o outro que, nem por esse fato, perde sua condio, j que poder ser observado em outra situao, na qual no haja o conflito que obstou sua aplicao em determinada hiptese. Com as regras, embora possam ter tambm uma certa maleabilidade, no da sua natureza possu-la na mesma intensidade que um princpio, sendo, ao reverso, do seu normal, ocorrido o fato nela previsto, sua plena incidncia, ou seja, conflitos entre regras no so de verificarse, via de regra, ao menos com idntica intensidade que os conflitos que possam ocorrer entre princpios, mas numa escala acentuadamente inferior, havendo mesmo os que no vem as coisas desse modo, entendendo que no h espao para atritos entre normas, pois o ordenamento jurdico j contm solues para as possveis antinomias; j conflitos entre princpios algo mais natural e, pois, mais freqente de acontecer. De tal fato decorre, como salientado por Jane Reis Gonalves Pereira e Fernanda Duarte Lopes Lucas da Silva, com base no grande Alexy, que toda norma

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SANCHES, J. L. Saldanha; GAMA, Joo Taborda da. Pressuposto administrativo e pressuposto metodolgico do princpio da solidariedade social: a derrogao do sigilo bancrio e a clusula geral antiabuso. In: Solidariedade social e tributao. So Paulo: Dialtica, 2005. p. 105. Igualdade processual e os benefcios da Fazenda Pblica. Revista da Procuradoria do Estado de So Paulo, v. 13/15, p. 431. Igualdades, desigualdades. Revista Trimestral de Direito Pblico, So Paulo: Malheiros, p. 70, 1/ 1993.

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ou uma regra ou um princpio20; alis, ensinamento do mencionado Alexy se encontra tambm no substancioso artigo de Marcelo Ciotola, verbis: Tanto las reglas como los princpios son normas porque ambos dicen lo que debe ser. Ambos pueden ser formulados com la ajuda de las expresiones [...] Los princpios, al igual que las reglas, son razones para juicios concretos de deber ser, aun cuando sean razones de um tipo muy diferente. La distincin entre reglas y principios es pues una distincin entre tipos de normas21. Outra no a senda percorrida por Srgio Nojirl, ao se posicionar no sentido de que o vocbulo princpio, para a cincia do Direito, deve revestir-se da qualidade de norma jurdica22, para, linhas aps, explicitar melhor o conceito de princpio, aduzindo que: Princpio, como j vimos, uma norma jurdica que veicula determinados valores que a diferencia das demais regras jurdicas e, por isso mesmo, influi direta ou indiretamente no entendimento dos demais elementos normativos do sistema que com ela se conectam23. Por bvio, no seria o diferente grau de abstrao e/ou de efetividade que seria decisivo para o enquadramento de um princpio como espcie do gnero norma; nesse passo, com a palavra Ana Lusa Celino Coutinho, que diz filiar-se queles que entendem os princpios como espcie do gnero normas, mesmo considerado o seu alto grau de abstrao e o seu menor grau de efetividade24. Todos esses ensinamentos de to renomados juristas levam-me forte convico, j antes manifestada, da importncia, cada vez maior, dos princpios no e para o ordenamento jurdico, permitindo ao intrprete, com sua utilizao, sair das redes e das armadilhas que, no to raramente, as leis trazem em si, em seu bojo, j que sua aplicao, sempre e invariavelmente, a todo e qualquer caso, pode levar a flagrantes injustias, normalmente em desfavor da parte mais fraca e/ou, conforme o caso, no integrante do Poder Econmico, sempre bem representado pelos parlamentares e governantes do nosso Brasil varonil, e com tal esmero que torna lcita a indagao: o homem simples do povo, aquele que no detenha alguma fora (rectius: poder econmico), tem, efetivamente, algum representante no Congresso e/ou no Governo ou no, malgrado as aparncias e os discursos, comoventes, belos, mas no traduzidos no plano do real, ficando apenas na fala e nos registros respectivos? Ainda que assim no seja passe a ingenuidade , a aplicao da lei, sem consideraes outras s peculiaridades da situao concreta, no pode distanci-la da aderncia que deveria ter a realidade vida?

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A estrutura normativa das normas constitucionais. Notas sobre a distino entre princpios e regras. In: Os princpios da Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 10. Princpios gerais de direito e princpios constitucionais. In: Os princpios da Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001. p. 46. O papel dos princpios na interpretao constitucional. Cadernos de Direito Constitucional e Cincia Poltica, v. 21, p. 322. O papel dos princpios na interpretao constitucional, cit., p. 324. O concurso pblico e a sua relao com os princpios constitucionais da administrao pblica. Revista da ESMESE, n. 1, dez. 2001, p. 177/8.

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Peo vnia para, aqui, voltar a citar o Professor Paulo Bonavides, que adverte: Admitir a interpretao de que o legislador pode a seu livre alvedrio legislar sem limites seria pr abaixo todo o edifcio jurdico e ignorar, por inteiro, a eficcia e a majestade dos princpios constitucionais. A Constituio estaria despedaada pelo arbtrio do legislador25. Como evitar, no mbito da interpretao e aplicao do direito, ou, se evitar completamente impossvel, minimizar os males que, bem o sabemos, despencam sobre os ombros dos cidados brasileiros, da atuao dos nossos parlamentares (insistindo sempre nas excees, embora lastimando sempre serem excees)? Pensamos que, para tanto, de muita valia o bom e vigoroso manejo dos princpios. Poderei, entretanto, ter lanada face a seguinte objeo: a segurana jurdica, to relevante, restaria seriamente atingida com esse modo de enxergar as coisas, com essa defesa utilizao intensa dos princpios. Reconhecendo, embora, o preparo e a cultura de quem fizer semelhante reparo, no me darei por vencido, ao ouvi-lo, e por favor no pensem tratar-se de pura teimosia, longe disso (no estou afirmando que no seja teimoso, o que no vem ao caso, mas sim que, na situao aqui em exame, sinto-me firme no que sustento, pois assim fao com amparo nos ensinamentos de juristas de escol), apenas acredito que a aludida segurana jurdica no restar prejudicada por um denso recurso aos princpios, longe disso, ao reverso, porquanto a considerao pelos mesmos propiciar um desejvel equilbrio entre a segurana jurdica, que deve ser oferecida pelas regras, e a justia de um caso concreto, a cargo dos princpios. Com a palavra Luis Roberto Barroso e Ana Paula de Barcellos, aos quais muito devem as letras constitucionais em nosso Pas: O modelo tradicional, como j mencionado, foi concebido para a interpretao e aplicao de regras. bem de ver, no entanto, que o sistema jurdico ideal se consubstancia em uma distribuio equilibrada de regras e princpios, nos quais as regras desempenham o papel referente segurana jurdica previsibilidade e objetividade das condutas e os princpios, com sua flexibilidade, do margem realizao da justia do caso concreto.26 Ento, ainda que se faa, como neste est sendo feita, abstrao do debate acerca de para quem e/ou a quem interessa a to decantada segurana jurdica e ainda que se considere que os nossos legisladores merecem uma outra idia, relativamente ao desenvolvimento de seu trabalho, nem por isso estar abalada e/ou diminuda a relevncia que deve ser atribuda aos princpios, no estgio atual dos estudos que se fazem sobre essa questo, eis que, de toda sorte, h reconhecer que a lei, hodiernamente, se aplicada a toda e qualquer situao que a ela se tenha por subsumida, pela complexidade da vida atual, pode fazer com que injustias e/ou

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Curso de direito constitucional, cit., p. 396. O comeo da histria. A nova interpretao constitucional e o papel dos princpios no direito brasileiro. Revista de Direito Administrativo, v. 232, abr./jun. 2003, p. 149.

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inconstitucionalidades sejam praticadas, da a necessidade de se fazer uma ponderao, para o que imprescindvel o apelo aos princpios, ou, como dito, de maneira irrespondvel, pelos j mencionados Luis Roberto Barroso e Ana Paula de Barcellos: O fato de uma norma ser constitucional em tese no exclui a possibilidade de ser inconstitucional in concreto, vista da situao submetida a exame. Portanto, uma das conseqncias legtimas da aplicao de um princpio constitucional poder ser a no-aplicao da regra que o contravenha 27, em situaes quejandas, os princpios, como diz o Professor Carlos Roberto Siqueira Castro, outro jurista que orgulha as letras constitucionais de nosso Pas: Teriam o condo de fundamentar uma sentena, e bem orientar o intrprete no sentido da aplicao ou da no-aplicao ao caso de um conceito normativo28. Vistas as coisas por esse ngulo, de inferir-se que aos princpios, por mais maleveis, cabe a elevada funo de temperar o rigor de uma lei, equilibrando, destarte, a previso geral, com as peculiaridades de uma dada situao particular, o que atende aos anseios de segurana, que no pode significar impermeabilidade s peculiaridades que os fatos e a realidade podem oferecer e, a sim, com essa ressalva, poder ser til ao Direito , com as necessidades, no menores, nem inferiores, de aderncia realidade social, vida e s mudanas que estas, a cada momento, trazem tona; tendo chegado a essa altura do desenvolvimento do pensamento que vem de ser exposto, de evocar o interessante olhar derramado ao tema por Marco Antonio Ribeiro Tura: O modelo, assim, de um sistema normativo composto por princpios e por regras tem mais convenincias do que inconvenincias (Alexy, 194, p. 174 et seq.; Canotilho, 1999, p. 1089). Ele permite a tenso contnua entre os valores da permanncia e da mudana, da previso e da surpresa, do controle e da resistncia, sem se quebrar, como seria o certo com um modelo de sistema normativo formado apenas por regras, fazendo-nos mergulhar na bruta faticidade, e sem se esgarar, como seria o certo com um modelo de sistema normativo formado apenas por princpios, fazendo-nos voar para a pura validade (Canotilho, 1999, p. 1088 et seq.)29; por certo, no ser despiciendo observar que essa coexistncia, entre regras e princpios, a par de imprescindvel, no obsta a que estes tenham um maior valor, decisivo mesmo, pois, alm de serem fortes fatores de agregao 30, so hoje considerados normas-chaves de todos os sistemas jurdicos, aparecendo nas Constituies contemporneas como pontos axiolgicos de mais alto destaque

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O comeo da histria. A nova interpretao..., cit., p. 174. A constituio aberta e os direitos fundamentais. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 57. O lugar dos princpios em uma concepo do direito como sistema. Revista de Informao Legislativa, n. 163, ano 41, p. 219, jul./set. 2004. CAMPOS, Hlio Silvio Ourem. Os princpios e o direito. Revista da ESMAPE, n. 3, v. 2, p. 179, jan./mar. 1997.

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e prestgio31, atuando como antenas, captando os principais valores eleitos pelo grupo social32, ou seja, conquanto uma (a regra) precise do outro (o princpio), quando uma regra est em conflito com um princpio, este deve prevalecer, como bem diz Francisco Fernandes de Arajo33. Tenho em que, com base nos ensinamentos de grandes mestres, desfiados nas linhas transatas, no fique difcil acompanhar o preclaro Srgio Nojirl, quando afirma: O vocbulo princpio, para a cincia do Direito, deve revestir-se da qualidade de norma jurdica34, ficando firme, outrossim, as suas importncia e superioridade, sobre as regras, dada a sua maleabilidade e maior alcance, bem assim a sua ntima ligao com a Constituio, tamanha que, no sentir de Humberto vila: at mesmo plausvel afirmar que a doutrina constitucional vive, hoje, a euforia do que se convencionou chamar de Estado Principiolgico.35 3 O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE Para prosseguir, mister dedicar algumas linhas ao princpio da proporcionalidade. Com esse escopo, h considerar, partida, que, sempre, desde os tempos primevos, procurou e/ou pretendeu o homem (quase todos, mas no todos!) o equilbrio, a justia, o que fez com que Rebeca Mignac de Barros Rodrigues inferisse: A idia de proporcionalidade remonta aos tempos antigos, confundindo-se com a prpria noo de direito. Desde a poca de Talio, almejava-se alcanar o justo equilbrio entre os interesses em conflito. A idia de justo no imaginrio humano pressupe dar a cada um, proporcionalmente, o que lhe devido36; o Professor Antonio Scarance Fernandes tambm faz referncia Lei do Talio, quando, em substanciosa obra, trata da proporcionalidade, tendo assim se expressado: A idia de proporcionalidade no Direito muito antiga, bastando lembrar a famosa Lei do Talio37. Por seu turno, o festejado e j citado Professor Carlos Roberto Siqueira Castro ensina que: A idia de proporcionalidade prende-se noo geral de bom senso (aplicada ao mbito jurdico), como algo que emana do sentimento de repulsa diante de um absurdo ou de uma arbitrariedade38.
31 32 33 34 35 36 37 38 SARAIVA, Daniela Lacerda. O princpio da proporcionalidade, cit., p. 360. ALVES JNIOR, Francisco. Os princpios e a importncia prtica da reflexo terica no contexto ps-positivista: desconfiando da sada fcil. Revista da ESMESE, n. 3, p. 179, 2002. Princpio da proporcionalidade significado e aplicao prtica. Campinas: Copola, 2002. p. 14. O papel dos princpios na interpretao constitucional, cit. p. 318. Teoria dos princpios da definio aplicao dos princpios jurdicos. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 15. Do princpio da proporcionalidade e sua aplicao quanto utilizao de provas ilcitas no processo penal. Revista da ESMAPE, Recife, n. 21, v. 10, jan./jun. 2005, p. 407. Processo penal constitucional. 3. ed. So Paulo: RT, nota de rodap n 16, p. 52. A constituio aberta e os direitos fundamentais, cit. p. 88.

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De se inferir, ento, que, com a idia e mais importante ainda com a prtica da proporcionalidade, o que se anela que haja equilbrio, quando da ecloso e para sua justa soluo de um conflito de interesses, em que princpios estejam se contrapondo ou exista uma regra chocando-se com um princpio, de maneira que no se aniquile, por completo, um direito, face a outro, ainda que este haja de prevalecer, mas dever s-lo nos limites do absolutamente necessrio, para que no se caia nas teias de algum absurdo, abuso ou de uma arbitrariedade, o que um sincero cultor do direito no pode aprovar, antes, deve envidar todos os esforos que puder, para evitar se concretize uma situao dessas; j foi mesmo asseverado que: exatamente numa situao em que h conflito entre princpios, ou entre eles e regras, que o princpio da proporcionalidade (em sentido estrito ou prprio) mostra sua grande significao, pois pode ser usado como critrio para solucionar da melhor forma o conflito, otimizando na medida em que se acata um e desatende ao outro.39 Talvez se possa mesmo afirmar que a proporcionalidade procura harmonizar os direitos que, em abstrato, todo homem possui com os direitos que um outro homem tambm possui, quando, podendo ser invocados, eles se encontram, se chocam, para que nenhum soobre, ainda que sob o impacto de grandes agitaes, mas que, apenas, um seja contido, no limite do absolutamente necessrio, para que aquele outro, que se conclua deva prevalecer no caso concreto, tenha passagem, evitando-se que o choque entre os mesmos acontea, ou, tendo acontecido, avarie, irreparavelmente, o direito que se tenha como devendo preponderar. Cuida-se, como bem de ver, de uma maneira de se dar prevalncia ao direito que deve prevalecer, sem esmagar outro direito com o mesmo colidente, contendo-o, apenas, nos limites do necessrio. Ou seja, uma ponderao dos interesses, a ver qual, no caso concreto, tem maior peso. Em sede jurdica, responde a essas necessidades o princpio da proporcionalidade essencial para a realizao da ponderao constitucional 40, e que possui estatura constitucional, prestando-se defesa dos direitos dos cidados. Atento aos limites deste e por entender que os fins perseguidos ao menos se aproximam, tornando, para os fins aqui visados, desnecessria alguma distino, no se entrar na discusso acerca da pretendida diferenciao entre os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade. Acerca do princpio em tela, afirmou o Professor Paulo Bonavides: Urge, quanto antes, extra-lo da doutrina, da reflexo, dos prprios fundamentos da Constituio, em ordem a introduzi-lo, com todo o vigor no uso jurisprudencial.

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GUERRA FILHO, Willis Santiago. Sobre o princpio da proporcionalidade. In: LEITE, George Salomo (Org.). Dos princpios constitucionais. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 241. SARMENTO, Daniel. A ponderao de interesses na constituio federal. 1. ed. 2. tir. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2002. p. 96.

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Em verdade, trata-se daquilo que h de mais novo, abrangente e relevante em toda a teoria do constitucionalismo contemporneo; princpio cuja vocao se move sobretudo no sentido de compatibilizar a considerao das realidades no captadas pelo formalismo jurdico, ou por este marginalizadas, com as necessidades atualizadoras de um direito constitucional projetado sobre a vida concreta e dotado da mais larga esfera possvel de incidncia fora, portanto, das regies tericas, puramente formais e abstratas.41 Relevante notar que, prosseguindo, observa o festejado mestre: O princpio da proporcionalidade , por conseguinte, direito positivo em nosso ordenamento constitucional42, o que se d por representar esse princpio, hodiernamente, axioma do direito constitucional, corolrio da constitucionalidade e cnone do Estado de Direito43. Os ensinamentos retrorreproduzidos, acredito, bem acentuam a importncia atual do princpio da proporcionalidade, to elevados os valores que visa a resguardar. A circunstncia de no estar o multicitado princpio da proporcionalidade expressamente previsto na Lei Maior no o deixa dessorado, pois, como dilucidado pela pena potente de Rebeca Mignauc de Barros Rodrigues: O princpio da proporcionalidade um princpio constitucional, embora no existam no Texto Constitucional brasileiro disposies individuais expressas a seu respeito [...] Mesmo com a ausncia da previso brasileira, isso no significa que no possamos reconhecer o princpio da proporcionalidade em vigor no solo ptrio, pois a mesma Constituio Federal brasileira, no seu art. 5o, 2o, dispe, que os direitos e garantias expressas nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados [...].44 De tal sentir no destoa o preclaro Willis Santiago Guerra Filho, um dos maiores conhecedores do que ao princpio da proporcionalidade toca, da o valor que se h de extrair de sua colocao, reputando-o princpio dos princpios; so seus os seguintes ensinamentos: Da termos acima referido a esse princpio como princpio dos princpios, verdadeiro principium ordenador do direito. A circunstncia de ele no estar previsto expressamente na Constituio de nosso Pas no impede que o reconheamos em vigor tambm aqui, invocando o disposto no 2 do art. 5.45

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Curso de direito constitucional, cit., p. 395. Curso de direito constitucional, cit., p. 396. Curso de direito constitucional, cit., p. 397. Do princpio da proporcionalidade e sua aplicao quanto utilizao de provas ilcitas no processo penal, cit., p. 415/6. Processo constitucional e direitos fundamentais. So Paulo: Celso Bastos, 1999. p. 62.

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Tambm Chade Rezek Neto exalta a suma importncia do princpio da proporcionalidade, dizendo: [...] considera-se o princpio em tela como um verdadeiro princpio ordenador do direito, o princpio dos princpios 46. A notvel processualista Teresa Arruda Alvim Wambier, cujos escritos encantam aos que os tm sob as vistas, em belas linhas, afirma que: A doutrina tem aludido com freqncia quele que se poderia chamar de princpio dos princpios e que , na verdade, uma regra para se lidar com os demais princpios: princpio da proporcionalidade. Diz-se que o princpio dos princpios, porque, na verdade, tem contedo que se pode chamar, sob certo aspecto, de metodolgico. Com isso quer-se dizer que se trata de um princpio para lidar com os outros princpios, de molde a preservar os direitos fundamentais, previstos na Constituio Federal.47 Diante do que foi dito, bem verdade, de maneira sucinta, acerca do princpio da proporcionalidade, resta claro que, com o mesmo, se pretende, de certa maneira e dentro do possvel, equilibrar e harmonizar direitos em choque, incidindo sobre uma mesma situao, a ver qual deve prevalecer; certamente por isso foi j asseverado, a seu respeito, cuidar-se de um critrio de conciabilidade48, entendimento esse que bem se coaduna com o posicionamento do j mencionado Chade Rezek Neto, para quem a funo do princpio da proporcionalidade, como princpio mximo, a de equilbrio a prpria idia do direito , manifestado pela simbologia da balana, expresso na mxima de proporcionalidade 49. A vantagem, ou melhor, a necessidade de sua utilizao, estende-se, como bem de ver, potencialmente, a todos os conflitos, o que fcil aceitar, uma vez no olvidado o que com ele se pretende, sendo que para o ilustrado constitucionalista portugus J. J. Gomes Canotilho: O campo de aplicao mais importante do princpio da proporcionalidade o da restrio dos direitos, liberdades e garantias por actos dos poderes pblicos. No entanto, o domnio lgico de aplicao do princpio da proporcionalidade estende-se a conflitos de bens jurdicos de qualquer espcie. Assim, por exemplo, pode fazer-se apelo ao princpio no campo da relao entre a pena e a culpa no direito criminal. Tambm admissvel o recurso ao princpio no mbito dos direitos a prestaes.50

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O princpio da proporcionalidade no estado democrtico de direito . Franca: Lemos & Cruz, 2004. p. 57. Efetividade da execuo. In: DALLEGRAVE NETO, Jos Afonso; FREITAS, Ney Jos de (Coords.). Execuo trabalhista estudos em homenagem ao Ministro Joo Oreste Dalazen. So Paulo: LTr, 2002. p. 357. EIRAS, Agostinho. Segredo de justia e controlo de dados pessoais informatizados. Coimbra: Coimbra, 1992. p. 97. O princpio da proporcionalidade no estado democrtico de direito , cit., p. 57. Direito constitucional e teoria da constituio. Coimbra: Livraria Almedina, 1998. p. 264.

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Chegados a essa altura, de indagar: De observar-se o princpio da proporcionalidade, tambm, em sede processual? Dvida no h deva ser afirmativa a resposta a essa pergunta, porquanto irrecusvel que, num processo judicial, que direito vivo, pugnando por ser efetivamente reconhecido, para alm de apenas enunciado, as tenses entre princpios, e entre estes e regras, acontecem com muita freqncia. E cabe nas vrias espcies de processos. A tranqilidade em fazer tal afirmao, encontro-a em diversos autores, entre os quais o conceituado processualista Joo Batista Lopes, verbis: No campo do processo civil intensa a sua (princpio da proporcionalidade) aplicao, tanto no processo de conhecimento como no de execuo e no cautelar. No dia-a-dia forense, v-se o juiz diante de princpios em estado de tenso conflitiva, que o obrigam a avaliar os interesses em jogo para adotar a soluo que mais se ajuste aos valores consagrados na ordem jurdica51 (grifei) (Ouso chamar a ateno para a parte grifada, por sua extrema relevncia!) O grande Willis Santiago Guerra Filho, neste singelo estudo j mencionado, em trabalho que leva sua prestigiosa assinatura, fez o asserto a seguir reproduzido: [...] a todos os ramos do direito processual, de modo a tornar inquestionvel o emprego do princpio da proporcionalidade em toda a dimenso no-material do Direito. No direito processual, alis, conhecida a extrema importncia dos princpios que lhe so prprios na sua estruturao, podendo-se em vrios deles identificar manifestaes da proporcionalidade, sendo ela tambm que fundamentaria a opo pelo predomnio ora de um deles, ora do seu oposto, nos diversos procedimentos. No se esquea, finalmente, que a relao mesma entre direito material e processual de meio-e-fim, trazendo consigo a maca da proporcionalidade52. Vale repisar que, em muitas ocasies, mas muitas mesmo, o juiz tem de fazer uma escolha, entre princpios em conflito, ou entre princpios em conflito com regras, escolha essa que, evidncia, no arbitrria, mas, antes, tem em vista o bem reputado mais importante e que, por isso, h de prevalecer; a esse respeito, diz Paulo Cezar Pinheiro Carneiro: No so raras as vezes que o juiz tem de fazer uma escolha entre uma ou outra interpretao; em outras situaes, a opo no se coloca mais no campo da simples interpretao, mas alcana a disputa entre duas normas, entre dois princpios que se encontram em conflito. Para sair desse dilema, o julgador projeta e examina os possveis resultados, as possveis solues, faz a comparao entre os interesses em jogo, e, finalmente, a opo, a escolha daquele interesse mais valioso, o que se harmoniza com os princpios e os

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Princpio da proporcionalidade e efetividade do processo civil. In: MARINONI, Luiz Guilherme (Coord.). Estudos de direito processual civil estudos em homenagem ao Professor Egas Dirceu Moniz de Arago. So Paulo: RT, 2005. p. 134/5. Sobre o princpio da proporcionalidade, cit., p. 248.

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fins que informam este ou aquele ramo do Direito. Esta atividade retrata a utilizao do princpio da proporcionalidade 53; e assim h de ser, pois, vale insistir, com o princpio da proporcionalidade, se leva em conta o bem da vida que est sendo tutelado proporcionalmente ao princpio constitucional ou processual por ventura prejudicado54. A eminente juza Amini Haddad Campos, de maneira muito clara e objetiva, esclarece que o princpio da proporcionalidade se efetiva em todos os campos do Direito, dentre os quais se destacam as normas processuais, penais e contratuais 55. possvel que a algum parea exagerado ou mesmo arriscado a utilizao do princpio da proporcionalidade em sede judicial, o que poderia desaguar num arbtrio de algum juiz, retirando a segurana que a lei, somente ela, pode propiciar. Tenho por balofa e at, se levada a extremos, falaciosa semelhante objeo, a uma, porque precisaria, antes do mais, ser definido que tipo de segurana de que se fala e qual(is) a(s) parcela(s) da sociedade que dela se beneficiaria(m), e isso tem muito a ver com a questo principal que ora se pretende enfrentar; e a duas porque, nos dias que correm, a par de o juiz no estar mais preso letra da lei s vezes fria, s vezes queimando , mas ao direito, mesmo porque irrecusvel que aquela no abarca, nem tem como faz-lo, todas as peculiaridades que um caso concreto pode conter, fazendo com que sua cega aplicao leve ao cometimento de injustias, essa idia traz em seu bojo uma certa submisso do Poder Judicirio ao Poder Legislativo, o que no mais se aceita (mxime em pases nos quais a classe poltica e dirigente guarde salvo honrosas excees, volto a ressalvar a mais completa indiferena para com os anseios e as necessidades do povo); pode-se at, hodiernamente, sustentar que a prpria proporcionalidade a forma de controle das decises judiciais, no havendo, portanto, qualquer usurpao de competncia, como decorrncia de sua aplicao pelos pretrios. Ouamos a voz de um processualista que tem muito a dizer, de processo em geral e do tema que ora nos ocupa, em particular, o preclaro Luiz Guilherme Marinoni, para quem: A transformao do Estado, implicou na eliminao da submisso do Judicirio ao Legislativo ou da idia de que a lei seria como uma vela a iluminar todas as situaes de direito substancial, e na necessidade de um real envolvimento do juiz com o caso concreto. Ora, a proporcionalidade a regra hermenutica adequada para o controle do poder do juiz diante do caso concreto56. Diga-se mais, j agora com Caio Tcito, que: A atribuio ao Judicirio do controle das leis mediante o juzo de valor da proporcionalidade e da razoabilidade

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Apud GRINOVER, Ada Pellegrini. O processo estudos e pareceres. So Paulo: DJP, 2006. p. 8. PASETTI, Babyton. A tempestividade da tutela jurisdicional e a funo social do processo. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2002. p. 20. O devido processo proporcional. So Paulo: Lejus, 2001. p. 58. Tcnica processual e tutela dos direitos. So Paulo: RT, 2004. p. 137.

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da norma legal no pretende substituir a vontade da lei pela vontade do juiz. Antes, a este cabe pesquisar a fidelidade do ato legislativo aos objetivos essenciais da ordem jurdica, na busca da estabilidade entre o poder e a liberdade57; ainda, desta feita com Jairo Gilberto Schfer, que bem dilucida que: O juiz, ao aplicar o princpio constitucional da proporcionalidade, nada mais faz do que adequar o agir do legislador aos princpios constitucionais, concretizando a subordinao da vontade do legislador aos preceitos objetivos da Constituio, o que no traduz uma substituio da vontade do legislador por sua vontade58. Volvendo, ainda que muito ligeiramente, questo da segurana, acima referida, e fazendo abstrao das objees ento colocadas, de notar que, de todo modo, nem ela prpria poderia como no pode ser tida conta de um valor absoluto, pois colocao frgil, penso de que a utilizao do princpio da proporcionalidade a abalaria poder-se-, com vantagem, responder, com o jurista ainda h pouco citado, Jairo Gilberto Schfer, que: A eventual diminuio da previsibilidade das decises judiciais amplamente compensada pela possibilidade de uma soluo mais justa ao caso concreto, situao que se ampara legitimamente em um sistema constitucional que possui como centro de sua formao os direitos e garantias fundamentais59. Alis, s assim, com intensa aplicao do princpio da proporcionalidade, que se estar prestando obedincia e dando cumprimento ao que a Lei Fundamental espera e determina. Como toda mudana, entretanto, esse novo modo de ver nem sempre bem ou facilmente aceito, o que , at certo ponto, normal, tendo j o grande pensador Bertrand Russell observado que: Qualquer mudana em nossa imaginao sempre difcil, especialmente quando no mais somos jovens60. Quanto aos operadores do Direito, ento, seu conservadorismo proverbial, ao que no escapa, por bvio, nem o direito constitucional, nem o direito processual. quanto a este, vejamos, para fazer um registro apenas, o que disse o Professor Cndido Naves, na aula magna de inaugurao dos Cursos, na Universidade de Minas Gerais, em 1936: Infelizmente, porm, penso que ainda se pode repetir com Manfredini e Consentini que o processo o ramo do Direito que menos evolui, o que Chiovenda explica como uma conseqncia do esprito conservador, que domina a classe forense, como geralmente acontece a todas as classes que se educam com preparao tcnica mais ou menos demorada. Disse Vampr que os juristas so os apstolos do passado.

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A razoabilidade das leis. Revista de Direito Administrativo, n. 204, Rio de Janeiro: Renovar/FGV, p. 7, abr./jun. 1996. Direitos fundamentais proteo e restries. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001. p. 112. Direitos fundamentais proteo e restries, cit., p. 113. ABC da relatividade. 3. ed. Rio de Janeiro: Zahar, p. 10.

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O certo que em toda parte a marcha evolutiva do direito processual tem sido sempre lenta e tardia.61 Sem receio de incidir em alguma heresia, penso que no se deva seguir esse apostolado, mencionado nas linhas transatas. Nossa Constituio no ficou imune a esse esprito, tendo o grande constitucionalista Luis Roberto Barroso observado que: No se escapou, aqui, de uma das patologias crnicas da hermenutica constitucional brasileira, que a interpretao retrospectiva, pela qual se procura interpretar o texto novo de maneira a que ele no inove nada, mas, ao revs, fique to parecido quanto possvel com o antigo.62 Alis, o grande Jos Carlos Barbosa Moreira, sem favor um nome que orgulha as letras processuais ptrias, assim se expressou a respeito do assunto ora enfocado, em dado momento do raciocnio que estava desenvolvendo, para mostrar as dificuldades que a Constituio enfrentaria, colocando em risco a sua efetividade: [...] A ao conjugada desses e de outros fatores costuma gerar fenmeno que, apesar de negligenciado em geral pela teoria clssica da hermenutica, se pode observar com facilidade toda vez que entra em vigor novo cdigo, ou nova lei de mbito menos estreito ou de teor mais polmico. Em tais ocasies, raramente deixa de manifestar-se, em alguns setores da doutrina e da jurisprudncia, certa propenso a interpretar o texto novo de maneira que ele fique to parecido quanto possvel com o antigo. Pe-se nfase nas semelhanas, corre-se um vu sobre as diferenas e conclui-se que, luz daquelas, e a despeito destas, a disciplina da matria, afinal de contas, mudou pouco, se que na verdade mudou. um tipo de interpretao a que no ficaria mal chamar retrospectiva: o olhar do intrprete dirige-se antes ao passado que ao presente, e a imagem que ele capta menos a representao da realidade que uma sombra fantasmagrica. Pois bem: o que sucede com outros diplomas passvel de suceder igualmente com uma nova Constituio.63 Por seu turno, o culto Juiz do Trabalho Sebastio Geraldo de Oliveira assim sem manifesta: [...] merece relevo, entretanto, a resistncia s mudanas por parte dos juristas que se acomodam nas interpretaes cristalizadas no passado e relutam em admitir o progresso jurdico [...]64.

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Pginas processuais . Belo Horizonte: Bernardo lvares, 1950. p.85. Dez anos da Constituio de 1988 (foi bom pra voc tambm?). Revista de Direito Administrativo, n. 214, p. 8, out./dez. 1998. O Poder Judicirio e a efetividade da nova Constituio. Revista Forense, v. 304, p. 152, out./nov./ dez. 1988. Proteo jurdica sade do trabalhador. So Paulo: LTr, 1996. p. 46.

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Tendo esses ensinamentos sob as vistas, h sustentar algum conservadorismo dessa espcie? 4 DA POSSIBILIDADE DA PENHORA DE SALRIO Passo, agora, sem olvidar a pergunta feita no item anterior, a abordar a questo central dessas simples observaes, relativa possibilidade da penhora em contas correntes nas quais salrios so creditados, com base no princpio da proporcionalidade, registrando, antes do mais, que a preocupao com o tema no recente, como se ver a seguir, talvez o sendo apenas a colocao do acento tnico no multicitado princpio da proporcionalidade, o que faz se conclua no se tratar de um modismo de ltima hora, de uma embarcao que jamais saiu do porto, por isso que cmodo e fcil ao seu comandante exaltar-lhe as qualidades e segurana, mas sim de uma embarcao que, h tempos, sulca os mares, cortando, com ondas de preocupaes, as reflexes daqueles que enxergavam e enxergam que as mesmas, se muito fortes, poderiam como podem tragar direitos outros, por isso cumpria como cumpre estar alerta, para prevenir e/ou evitar os malefcios de um cataclismo, que leve consigo direitos de muitos. Prosseguindo, de considerar que apenas um excessivo apego ao iderio positivista pode sustentar a impossibilidade da penhora de salrio, quando tal se d para a satisfao de crdito de natureza alimentar, reconhecido como devido em reclamatria trabalhista. Porm, esse posicionamento atrita, a mais no poder, com o entendimento que, a cada dia, vem se encorpando mais, e que reconhece que o positivismo se exauriu, no servindo mais como modelo nico para a soluo de inmeras questes submetidas a julgamento, de modo que chegada a hora do ps-positivismo, que permite se tenha a lei no mais como algo a ser endeusado, mas, apenas, como um dos elementos a ser tido em linha de considerao, quando da apreciao de um conflito de interesses, em que princpios se chocam, ou h choque entre algum princpio e uma regra, o que precisava mesmo ocorrer, mormente num pas no qual os responsveis pela feitura de leis quase no se preocupam (ou no se preocupam um mnimo sequer?) com as necessidades e os interesses da sociedade salvo honrosas excees, como insisto sempre , e sim e to-somente com os daqueles segmentos cujos interesses tomam a peito (e alma) defender, para o que, a sim, no medem esforos, sendo incomparavelmente dedicados. Partindo desse novo modo de sentir, no mais vinga a tese da impenhorabilidade do salrio, sempre e em qualquer situao, pois, em cada caso concreto, h de existir um exame dos interesses postos em posio antagnica, para se ver qual deles o protegido pelo sistema jurdico, lembrando que o ps-positivismo, entre suas idias, trouxe a de que os princpios so uma espcie do gnero norma, sendo a outra espcie a regra, como j acima exposto, tendo ambos, portanto, vocao para embasar uma deciso judicial, pois que, em sendo assim, como de fato , os princpios podem (rectius: devem) ser tidos em conta na magna hora em que se vai definir qual norma a que compete
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regular o caso concreto, no trabalho e na busca de se definir qual o direito deva prevalecer. Destarte, quando parte do salrio penhorado para a satisfao de crdito de natureza salarial, prestigiado resta, como deve ser, atento aos ensinamentos de renomados juristas, citados no transcorrer deste, o princpio da proporcionalidade, o que somente pode deixar de ocorrer em situaes especialssimas, nas quais outro princpio possa ser magoado, o que apenas o exame do caso concreto poder determinar. Enfim, existindo uma questo de impenhorabilidade de salrio reclamando soluo, a mesma no pode ser encontrada apenas nos horizontes, hoje estreitos e/ ou insuficientes, do quanto disposto no art. 649, IV, do CPC, a no ser assim, de acrescentar, a prpria Constituio Federal ser atropelada. Volto a socorrer-me dos grandes mestres. Com esse escopo, de vir tona o quanto, a respeito do assunto, afirmou o afamado Jos Martins Catharino, referindo, inclusive, posicionamentos e lei bem anteriores ao que ento manifestou: Como criticamos no nosso Tratado jurdico do salrio (ns 554, 555, 558 e 559), a impenhorabilidade total e ilimitada demasiada, produzindo efeitos contraproducentes. O ideal seria a impenhorabilidade parcial e limitada. Impenhorabilidade total e ilimitada at certo valor do salrio, e, da para cima, penhorabilidade progressiva. No justa ausncia de distino, por fora do princpio constitucional da igualdade. O carter alimentar da remunerao fundamento da impenhorabilidade decresce em proporo inversa do seu valor. Por conseqncia, impenhorabilidade total e ilimitada, impenhorabilidade regressiva e penhorabilidade progressiva deveriam ser coordenadas (no mesmo sentido: MARIANI, Jos Bonifcio de Abreu. Da penhora. Tese, Bahia, n. 4, 1949. p. 90 e 91; na Frana, penhorabilidade e impenhorabilidade parciais existem desde 1895, por lei de 12 de janeiro, datando sua ltima modificao de 02.08.1949, sendo que a Loi de Finances, de 20.12.1972, estabeleceu regras relativas s contas bancrias).65 Dessa orientao no destoam os notveis Orlando Gomes e Elson Gottschalk, como se percebe da leitura atenta de seus ensinamentos: As divergncias entre os autores surgem quando se trata de determinar a extenso que deve ser dada medida protetora. Sustentam alguns que a proteo deve ser absoluta, cobrindo todo o salrio do empregado, qualquer que seja a sua importncia, origem ou forma. Entendem outros que s se justifica parcialmente, quer em relao ao montante da remunerao, quer em relao forma do pagamento. Para os adeptos dessa corrente doutrinria, a impenhorabilidade somente deve existir em relao a determinada parte do salrio, podendo a outra ser objeto de penhora. Outros se inclinam para
65 Compndio de direito do trabalho. 3. ed. So Paulo: Saraiva, v. 2, 1982. p. 111.

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um sistema de penhorabilidade progressiva pelo qual a percentagem penhorvel ser tanto maior quanto maior for o salrio que o empregado percebe. Finalmente, h quem pense que certas formas de remunerao, como, por exemplo, a participao nos lucros da empresa, posto que tenham natureza de salrio, no devem estar isentas de penhora. A impenhorabilidade absoluta no se justifica para empregados que percebem salrio de alto padro, muito superior ao necessrio para atender sua subsistncia. Por isso, vitoriosa na doutrina a tendncia para admitir a penhorabilidade parcial ou progressiva.66 Como se disse em linhas anteriores, no recente a preocupao com o tema, sentindo a doutrina, de h tempos, que a impenhorabilidade absoluta podia gerar injustias e, aqui, peo vnia para, numa meterica digresso, perguntar: O que quer que seja, que diga respeito vida, ao viver em sociedade, que o seja em termos absolutos, no pode, se levado s ltimas conseqncias, gerar alguma(s) injustia(s)? ; ora, em sendo assim, como de fato , cumpre evitar se concretize aludida injustia, se no tiver em vista esse fim o de obstar conhea xito uma injustia , que objetivo restar cincia jurdica? Na Justia do Trabalho, para citar uma possibilidade, em inmeras situaes se d o caso de que, no existindo mais a empresa executada, o que acontece, como fcil de imaginar, pelos motivos os mais diversos, se volte a execuo contra a figura de um scio, agora empregado, que tem, ento, seus estipndios, depositados em uma conta corrente, penhorados; esse scio vem a juzo, sustentar a ilegalidade/ abusividade da determinao judicial, sustentando, vigorosamente, a impenhorabilidade dos seus salrios, sendo que, mantida referida constrio judicial, no ter com que manter-se, nem aos seus, restando magoada sua dignidade de pessoa humana. Indiscutvel a necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa humana do executado, mas do outro lado, o do credor, h uma pessoa, que tambm precisa se sustentar e aos seus, que tem sua dignidade, e que, para mant-la, v-la respeitada, necessita e tem o direito de receber o que j foi reconhecido judicialmente como lhe sendo devido, e mais: uma pessoa qual no pode ser jogado o peso de uma iniciativa empresarial que no logrou xito, porquanto, claro , se todos podem tentar vencer na vida, os escolhos que ento se apresentarem no podem ser contornados, colocando-se os mesmos no caminho de quem, til quando se tentou uma atividade empresarial, incomoda quando o prosseguimento da mesma no se afigurou mais como possvel, isso me parece bvio! Sinto que essa tela no pode receber cores de aprovao da Justia do Trabalho, o que caminharia para a prpria negao de sua razo de ser, e para obstar seja emoldurada, reproduzindo a triste cena de um trabalhador desesperado, que teve seus direitos reconhecidos, mas frustrados por ulterior falta de quitao, pelos

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Curso de direito do trabalho . 15. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998. p. 269.

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motivos aqui expostos, com seus filhos, chorando, esfomeados, e sua mulher, amargurada, decepcionada e j sem foras, h de ser aplicado o princpio da proporcionalidade, por meio do qual, sem agredir o art. 649, IV, do Estatuto processual, dar-se- resposta ao direito e necessidade do credor/trabalhador/ certamente desempregado. Em artigo no qual discorreu sobre a Efetividade do Processo e Tcnica Processual, observou o clebre Jos Carlos Barbosa Moreira observao que, atendidas as peculiaridades da questo que aqui se enfrenta, serve-lhe muito adequadamente: Consiste o primeiro na tentao de arvorar a efetividade em valor absoluto: nada importaria seno tornar mais efetivo o processo, e nenhum preo seria excessivo para garantir o acesso a tal meta. esquecer que no direito, como na vida, a suma sabedoria reside em conciliar, tanto quanto possvel, solicitaes contraditrias, inspiradas em interesses opostos e igualmente valiosos, de forma a que a satisfao de um deles no implique o sacrifcio total de outro.67 (destaquei) o que se d em situaes como a objeto de nossa ateno, nesse momento: necessrio procurar conciliar os interesses contrapostos, o do credor, que tem o direito de receber o que lhe devido, e o do devedor, que se defende com base na impenhorabilidade de seus salrios. Como venho afirmando, o princpio da proporcionalidade que permitir equacionar o problema, e em vrios julgados o mesmo vem sendo chamado a sustentar as respeitantes decises, entendendo-se que a fixao/limite da penhora, nesses casos, em 30% dos salrios, razovel e permite atender aos interesses do credor, sem ignorar os do devedor. Presumivelmente, o devedor se rebelar, dizendo que no conseguir manter-se com essa reduo de seus j parcos vencimentos; essa argumentao soobrar, entretanto, com a observao de que o credor, certamente por um bom perodo, ficou sem vencimento algum e, ainda agora, ter que se virar com bem menos do que a metade que ficar e, justamente, frise-se com ele, devedor. Logicamente, em situaes muito extremas, em que, efetivamente, os estipndios recebidos sejam muito reduzidos at para a realidade brasileira, importante realar , e que, se efetivada a constrio judicial, o devedor ficar com sua dignidade ferida, por absolutamente invivel o manter-se, a sim poder haver um choque entre os princpios da proporcionalidade e da dignidade da pessoa humana, levando a que, nesse caso especfico, no se efetue a penhora, mas, importa insistir e muito , isso s poder ter lugar se o executado receber salrios em valor que, mesmo para o padro brasileiro, sejam tidos como manifestamente reduzidos, o que, fora convir, reduz, acentuadamente, as possibilidades de que tal se verifique. Para reforar a idia de que o recurso ao princpio da proporcionalidade que permitir a melhor, por mais justa, soluo do impasse, de lembrar importante colocao de Luiz Roberto Barroso e Ana Paula de Barcellos, a saber:
67 Repro, n. 77, p. 171, jan./mar. 1995.

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O princpio pode operar, tambm, no sentido de permitir que o juiz gradue o peso da norma, em uma determinada incidncia, de modo a no permitir que ela produza resultado indesejado pelo sistema, fazendo a justia do caso concreto.68 Creio em que, com essa linha de conduta, o legal se adaptar e entender com o justo, o que dar uma nova dimenso ao Judicirio, livrando-o, do que pode ter de excessivo o apego tcnica, ao essencial e exclusivamente legal, permitindolhe rumos mais elevados, que o aproximem da Justia, com todas as limitaes que a possibilidade dessa aproximao contenha; diga-se mais, eis que esse modo de agir evitar o automatismo na anlise do caso concreto, no mais se decidir: foi penhorado salrio, no pode, ilegal e pronto e ponto; no, agora haver o exame mais detido da situao especfica colocada apreciao e se decidir de acordo com o que a mesma apresentar, suas particularidades. Assim, no mais se ignorar o justo para fazer valer o legal, o instrumental, o que, afirma o culto Felipe Vasconcellos Cavalcante, deve ser evitado, por reduzir a funo jurisdicional estrita aplicao impessoal e literal das leis, sem o comprometimento com o tempo em que vive [o juiz] e com o povo a quem deve servir69. O ilustrado Procurador Max Mller, em substancioso artigo intitulado O Direito Impenhorabilidade e a Nova Interpretao Constitucional, assevera que a regra da impenhorabilidade do art. 649 do Estatuto Processual deve ter afastada a sua aplicao em razo das peculiaridades do caso concreto70, asserto esse que vem ao encontro do quanto ao longo deste vem sendo dito. Francisco Fernandes de Arajo, ao cuidar da impenhorabilidade de vencimentos estabelecida no art. 649, IV, do CPC, muito lucidamente, dilucida que os respectivos devedores: No podem gozar da situao de forma absoluta, a ponto de ofender princpios da isonomia e da efetividade da justia, e igualmente o princpio da dignidade da pessoa humana, no caso de o credor estar necessitado, tambm previstos como direitos fundamentais (art. 5o, XXXV, da CF), em detrimento do credor.71 Finalizando, reitero que no h mais espao para a aplicao praticamente mecnica do art. 649, IV, do CPC, devendo ser feito o exame do caso concreto, tendo bem presente as agruras do trabalhador/credor/necessitado, pena de desrespeito ao direito que lhe foi reconhecido, o que pode representar uma agresso prpria Constituio Federal e a princpios a ela muito caros.

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O comeo da histria..., cit., p. 165/6. A crise dos direitos fundamentais e a participao do Poder Judicirio no Brasil. Revista da Esmal Escola Superior da Magistratura do Estado de Alagoas, n. 1, ano II, p. 145, jan./jun. 2003. GORCZEVSKI, Clovis; REIS, Jorge Renato dos (Coords.). Direito constitucional constitucionalismo contemporneo. Porto Alegre: Norton, 2005. p. 208. Princpio da proporcionalidade, cit., p. 90/1.

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O ALCANCE DA EXPRESSO RELAO DE TRABALHO E A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO UM ANO APS A EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004

Mauro Schiavi*
SUMRIO: Da relao de trabalho; Da competncia da justia do trabalho para apreciar lides decorrentes da relao de trabalho; Relao de consumo; Servidor pblico relao estatutria; Consideraes finais.

DA RELAO DE TRABALHO

tualmente, tanto a doutrina como a jurisprudncia se esforam para definir o alcance do termo relao de trabalho. Entretanto, divergncias de interpretao so prprias do Direito e, em especial, do Direito do Trabalho, que uma cincia em constante mutao. Antes da EC 45/2004, que dilatou a competncia da Justia do Trabalho, a definio no tinha muita razo de existir porque a Justia do Trabalho praticamente s se ocupava das controvrsias atinentes relao de emprego. Grande parte da doutrina limitava-se a dizer que relao de trabalho gnero, do qual relao de emprego espcie. A prpria doutrina muitas vezes utilizava as expresses relao de trabalho e relao de emprego para designar o trabalho prestado sob o prisma dos arts. 2 e 3, ambos da CLT1 . A prpria CLT utiliza indistintamente as expresses relao de emprego e contrato de trabalho2 (vide os arts. 442, 443, 447 e 448). Tambm a Constituio Federal, no art. 7, caput, XXIX, utiliza as expresses trabalhadores e relao de trabalho como sinnimas de empregado e relao de emprego, respectivamente.

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Juiz do Trabalho da 2 Regio. Mestrando em Direito do Trabalho pela PUC/SP. Professor Universitrio. Vide a propsito a definio de Mrio de La Cueva para o termo relao de trabalho. O renomado doutrinador mexicano explica a relao de trabalho como situao jurdica objetiva estabelecida entre um trabalhador e um empregador, para a prestao de um servio subordinado, qualquer que seja o ato ou a causa de sua origem (CUEVA, Mario de la. El nuevo derecho mexicano del trabajo. Mxico: Porrua, 1972, p. 185, apud MAGANO, Octavio Bueno. Manual de direito do trabalho. 2. ed. 3. tir. So Paulo: LTr, v. II, 1988. p. 20. Jos Martins Catharino sempre criticou a expresso contrato de trabalho a que alude a CLT. Para o referido jurista, o termo correto contrato de emprego.

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Segundo Paulo Emlio Ribeiro de Vilhena3 , elementar em Teoria Geral do Direito que no emerge uma relao jurdica se na sua montagem no se configuram dois plos subjetivos: o credor (plo ativo) e o devedor (plo passivo), cujas posies se entrecruzam (credor-devedor versus devedor-credor), porque se trocam prestaes (contraprestaes). importante fique-se atento a isso, em qualquer situao jurdica que se queria examinar ou enfrentar. A doutrina designa a expresso contratos de atividade, para os contratos que tenham por objeto a atividade do homem. Para Jean Vicent 4 , essa expresso designa todos os contratos nos quais a atividade pessoal de uma das partes constitui o objeto da conveno ou uma das obrigaes que ele comporta. Segundo Ribeiro de Vilhena5 , os contratos de atividade preenchem-se com trabalho por conta alheia (representao, prestao livre de servios, empreitada etc.). Em outra obra, o Professor Ribeiro de Vilhena6 salienta que, para que o trabalho seja objeto de uma relao jurdica, se torna indispensvel que ele seja por conta alheia. Segundo o referido mestre mineiro: Define-se o trabalho-por-conta-alheia como aquele que se presta a outrem, a quem, em princpio, cabem os resultados e os riscos. A diviso trabalho-por-conta-prpria e trabalho-por-conta-alheia esgota as categorias de situaes jurdicas. No trabalho por conta-prpria no se estabelece uma relao jurdica fundada no trabalho em si, mas uma situao de poder sobre a coisa, o objeto trabalhado, o resultado do trabalho, como relao de direito real-factual. No trabalho-por-conta alheia os nexos jurdicos nascem no prprio trabalho, ainda que se tenham em vista os resultados ou a atividade em si. No primeiro caso, a relao jurdica ulterior ao trabalho e decorre de um ato de disposio ou outro qualquer de natureza modificadora do ens ou da situao da coisa concernente pessoa que a produziu ou de que resultou acabada (ato jurdico unilateral, como abandono; negcio jurdico unilateral, como a doao, ou bilateral como o arrendamento, a troca ou a venda). Entendemos mais lmpida e precisa a distino elaborada por Alonso Garca, pois o elemento risco no susceptvel de isolamento perfeito, como caracterstico de uma ou outra forma de trabalho, j que h prestaes de trabalho por conta alheia, em que o prestador participa dos riscos e dos resultados. Mas a recproca no verdadeira: no h trabalho por conta

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RIBEIRO DE VILHENA, Paulo Emlio. Relao de emprego: estrutura legal e supostos. 2. ed. So Paulo: LTr, 1999. p. 400-401. La dissolution du contrat de travail, apud GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, lson. Curso de direito do trabalho. 16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. p. 117. RIBEIRO DE VILHENA, Paulo Emlio. Op. cit., p. 400. RIBEIRO DE VILHENA, Paulo Emlio. Contrato de trabalho com o estado. So Paulo: LTr, 2002. p. 26.

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prpria, em que o prestador divida riscos ou resultados. Admiti-lo ser caminhar para formas societrias de trabalho. Conforme lecionam Orlando Gomes e lson Gottschalk7 , o interesse de distinguir o contrato de trabalho dos demais contratos de atividade tanto maior, atualmente, quanto se sabe que o Direito do Trabalho somente protege os empregados, isto , os sujeitos de um contrato de trabalho, os que trabalham por obrigao decorrente de empreitada, sociedade, mandato, parceria ou comisso mercantil, no desfrutam de prerrogativas outorgadas por essa legislao. Isso no significa, como pondera Mario de La Cueva, que o trabalho em todas as suas formas, no deva ser objeto de proteo, mas, apenas, que se est obrigado a distinguir e a outorgar, conseqentemente, a proteo que cada qual exija. Diante da doutrina acima, conclumos, em anlise perfunctria, que o termo relao de trabalho pressupe trabalho prestado por conta alheia, em que o trabalhador (pessoa fsica) coloca sua fora de trabalho em prol de outra pessoa (fsica ou jurdica), podendo o trabalhador correr ou no os riscos da atividade. Desse modo, esto excludas as modalidades de relao de trabalho em que o trabalho for prestado por pessoa jurdica 8 , porquanto, nessas modalidades, embora haja relao de trabalho, o trabalho humano no o objeto dessas relaes jurdicas e sim um contrato de natureza cvel ou comercial. No mesmo sentido se manifesta o Professor Estevo Mallet9 : relao de trabalho conceito mais amplo do que relao de emprego. Cuida-se, ademais, de conceito que j estava sedimentado em doutrina10 . Abrange todas as relaes jurdicas em que h prestao de trabalho por pessoa natural outra pessoa, natural ou jurdica, tanto no mbito de contrato de trabalho (art. 442 da CLT) como, ainda, no de contrato de prestao de servios (arts. 593 e ss. do Cdigo Civil), e mesmo no de outros contratos, como os de transporte, mandato, empreitada etc.11 .

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GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, lson. Curso de direito do trabalho. 16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. p. 117. Se houver prestao de trabalho por intermdio de pessoa jurdica apenas para mascarar a relao de emprego ou relao de trabalho pessoal, tambm se faz presente a competncia da Justia do Trabalho. MALLET, Estevo. Apontamentos sobre a competncia da Justia do Trabalho aps e Emenda Constitucional n 45. In: Direito, trabalho e processo em transformao. So Paulo: LTR, 2005. p. 169-170. Para Dlio Maranho, na sociedade, distinguem-se, nitidamente, dois grandes ramos de atividade ligada prestao de trabalho: trabalho subordinado e trabalho autnomo. A expresso contrato de trabalho designa um gnero muito amplo, que compreende todo contrato pelo qual uma pessoa se obriga a uma prestao de trabalho em favor de outra (Instituies de direito do trabalho. 22. ed. So Paulo: LTr, 2005. p. 232). Nesse sentido, ensina Maurcio Godinho Delgado: A Cincia do Direito enxerga clara distino entre relao de trabalho e relao de emprego. A primeira expresso tem carter genrico: refere-se a todas as relaes jurdicas caracterizadas por terem sua prestao essencial centrada em uma obrigao de fazer consubstanciada em labor humano. Refere-se, pois, a toda modalidade de contratao de trabalho humano modernamente admissvel.

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Acompanhamos a posio de Antonio lvares da Silva12 , no sentido de que a expresso relao de trabalho no obscura, clara, tem vivncia doutrinria. Exprime conceito diferente da relao de emprego e, por isso, se justifica plenamente13 . Mostra-se discutvel se o requisito pessoalidade exigvel para que tenhamos uma relao de trabalho lato sensu. A pessoalidade requisito indispensvel da relao de emprego, j que prestao pessoal de servios se d em carter personalssimo intuito personae. Manuel Alonso Olea, citado por Amauri Mascaro Nascimento14 , frisa o seguinte: A prestao do trabalho estritamente personalssima, e o em duplo sentido. Primeiramente, porque pelo seu trabalho compromete o trabalhador sua prpria pessoa, enquanto destina parte das energias fsicas e mentais que dele emanam e que so constitutivas de sua personalidade execuo do contrato, isto , ao cumprimento da obrigao que assumiu contratualmente. Em segundo lugar, sendo cada pessoa um indivduo distinto dos demais, cada trabalhador difere de outro qualquer, diferindo tambm as prestaes de cada um deles, enquanto expresso de cada personalidade em singular. Em vista disso, o contrato de trabalho no conserva sua identidade se ocorrer qualquer alterao na pessoa do trabalhador. A substituio deste implica um novo e diferente contrato com o substituto. Entendemos que o requisito da pessoalidade tambm deve ser preponderante para que ocorra a relao de trabalho, embora possa haver uma substituio ocasional, com a concordncia do tomador15 , sob pena de haver, como acontece na relao de
A expresso relao de trabalho englobaria, desse modo, a relao de emprego, a relao de trabalho autnomo, a relao de trabalho eventual, de trabalho avulso e outras modalidades de pactuao de prestao de labor (como trabalho de estgio, etc.). Traduz, portanto, o gnero a que se acomodam todas as formas de pactuao de prestao de trabalho existentes no mundo jurdico atual. (Curso de direito do trabalho . 4. ed. So Paulo: LTr, 2005) Nessa mesma linha de argumentao a Professora Alice Monteiro de Barros: Existem relaes de trabalho lato sensu que no se confundem com a relao de emprego, considerada relao de trabalho stricto sensu. So elas o trabalho autnomo, o eventual, o avulso, entre outros (Curso de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 200). SILVA, Antonio lvares. Pequeno tratado da nova competncia trabalhista . So Paulo: LTr, 2005. p. 89. No mesmo sentido ensina Mozart Victor Russomano: claro que a relao de trabalho no se confunde com a relao de emprego. O trabalhador autnomo, o trabalhador eventual, o funcionrio pblico, etc., esto legados pessoa daquele em benfico do qual o servio prestado por uma relao de trabalho, mas inexiste uma relao de emprego entre eles (Comentrios consolidao das leis do trabalho. 6. ed. Rio de Janeiro: Jos Konfino, v. VI, 1963. p. 645-646). NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 579. Ocasionalmente, a prestao pessoal de servios pode ser deferida a outrem, que no o empregado. Desde que haja pactuao expressa, o empregado, com o consentimento do empregador, pode se fazer substituir na prestao pessoal do servio contratado. No entanto, quando a substituio se torna regra, passando o pretenso empregado a ser substitudo de forma permanente, no h que se falar mais em nexo empregatcio. Falta a pessoalidade do exerccio. Desnatura-se o liame.

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emprego, uma nova relao de trabalho entre o substituto do trabalhador e o tomador dos servios. De outro lado, tambm o trabalho prestado por vrios trabalhadores ao mesmo tempo pode configurar a prestao de servios por intermdio de uma sociedade de fato ou de uma empresa, o que descaracteriza a relao de trabalho. No que tange onerosidade16 na prestao pessoal de servios, a doutrina tranqila no sentido de no ser a onerosidade requisito essencial para a configurao de uma relao de trabalho. Desse modo, o trabalho objeto da relao de trabalho pode ser oneroso ou gratuito17 . H uma regulamentao especfica de trabalho gratuito na Lei n 9.608/199818, que trata do trabalho voluntrio. Sob outro enfoque, para que haja uma relao de trabalho, o trabalho pode ser prestado de forma subordinada ou autnoma. Se for de forma subordinada, podemos estar diante de um contrato de emprego, j que a subordinao um dos elementos do contrato de emprego (art. 3 da CLT), se o trabalho for prestado de forma autnoma, estaremos diante de um contrato de trabalho ou de prestao de servios. Sobre a diferenciao entre trabalhador autnomo e subordinado, ensina com propriedade Maurcio Godinho Delgado19 : A diferenciao central entre as figuras situa-se, porm, repita-se, na subordinao. Fundamentalmente, trabalho autnomo aquele que se realiza sem subordinao do trabalhador ao tomador dos servios. Autonomia conceito antittico ao de subordinao. Enquanto esta traduz a circunstncia juridicamente assentada de que o trabalhador acolhe a direo empresarial no tocante ao modo de concretizao cotidiana de seus servios, a autonomia traduz a noo de que o prprio prestador que estabelece e concretiza, cotidianamente, a forma de realizao dos servios que pactuou prestar. Na subordinao, a direo central do modo cotidiano de prestao de servios

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O contrato perde a sua caracterstica tpica, que a subordinao. (TRT/SP, Ac. 1.698/1962, Rel. Juiz Hlio de Miranda Guimares, apud NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do trabalho. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 578-579). Ensina o Professor Amauri Mascaro Nascimento que onerosidade um encargo bilateral prprio da relao de emprego. Significa para o empregado, o dever de exercer uma atividade por conta alheia cedendo antecipadamente ao beneficirio os direito que eventualmente teria sobre os resultados da produo em troca de uma remunerao (op. cit., p. 579). Segundo a moderna doutrina trabalhista, no necessrio que o empregado receba efetivamente os salrios para que haja configurado o requisito da onerosidade, basta apenas que ele faa jus ao salrio. Diz o art. 1, Lei n 9.608/1998: Considera-se servio voluntrio, para os fins desta Lei, a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade. DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de direito do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2005. p. 334.

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transfere-se ao tomador; na autonomia, a direo central do modo cotidiano de prestao de servios preservar-se com o prestador de trabalho.20 Por fim, o trabalho para configurar uma relao de trabalho pode ser noeventual, ou no. Se for no-eventual, poderemos estar diante de um contrato de emprego21; se for eventual, estaremos diante de um contrato de trabalho. A doutrina diverge quanto ao requisito da no-eventualidade para a caracterizao da relao de emprego. Para alguns, no-eventual significa contnuo. Para outros, o trabalho no-eventual o relacionado com os fins da atividade econmica do empregador. Outros ainda sustentam que o trabalhador eventual no socorre uma necessidade permanente do empregador. Acreditamos que o requisito da no-eventualidade se faz presente quando o trabalhador se fixa em um tomador de servios de forma habitual, ou seja, por um lapso de tempo razovel22 . guisa de concluso, entendemos que o termo relao de trabalho significa: o trabalho prestado por conta alheia, em que o trabalhador (pessoa fsica) coloca, em carter preponderantemente pessoal, de forma eventual ou no-eventual, gratuita ou onerosa, de forma autnoma ou subordinada, sua fora de trabalho em prol de outra pessoa (fsica ou jurdica, de direito pblico ou de direito privado), podendo o trabalhador correr ou no os riscos da atividade que desempenhar. DA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA APRECIAR AS LIDES DECORRENTES DA RELAO DE TRABALHO Ensina Athos Gusmo Carneiro23 : Ante a multiplicidade e a variedade das demandas proponveis em juzo, tornou-se necessrio encontrar critrios a fim de que as causas sejam adequadamente distribudas aos juzes, de conformidade no s com o superior interesse de uma melhor aplicao da Justia, como, tambm,

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Para Jean-Claude Javillier, no regime capitalista o empregador assume todo o risco econmico. O empregado nenhum. A subordinao , portanto, o reflexo dessa relao de produo (Manuel de droit du travil. Paris: LGDJ, 1978, p. 50, apud SSSEKIND, Arnaldo. Curso de direito do trabalho. So Paulo: Renovar, 2002. p. 227). Utilizamos a expresso pode configurar um contrato de emprego porque h modalidades de prestao de servios contnuas que no configuram relao de emprego. A no-eventualidade tem que ser conjugada com os outros requisitos da relao de emprego, quais sejam, pessoalidade, subordinao e onerosidade (arts. 2 e 3 da CLT) para que configure um contrato de emprego. Nesse sentido, sustenta Otvio Pinto e Silva, a terceira das enunciadas caractersticas do contrato de trabalho a sua continuidade: ao contrrio do que sucede nos contratos instantneos, em que a execuo coincide com a prpria celebrao (como a compra e venda), o decurso do tempo constitui condio para que o contrato de trabalho produza os efeitos desejados pelas partes, satisfazendo as necessidades que as induziram a contratar. Por isso, classifica-se entre os contratos de durao (ou de trato sucessivo) (SILVA, Otvio Pinto e. Subordinao, autonomia e parassubordinao nas relaes de trabalho. So Paulo: LTr, 2004. p. 21). CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 67.

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buscando na medida do possvel atender ao interesse particular, comodidade das partes litigantes. Todos os juzes exercem jurisdio, mas a exercem numa certa medida, dentro de certos limites. So, pois competentes somente para processar e julgar determinadas causas. A competncia, assim, a medida da jurisdio, ou ainda, a jurisdio na medida em que pode e deve ser exercida pelo juiz. Na feliz sntese de Mrio Guimares24 : A jurisdio um todo. A competncia uma frao. Pode um juiz ter jurisdio sem competncia. No poder ter competncia sem jurisdio. Dirimido o significado da expresso relao de trabalho no tpico anterior, resta saber se a competncia da Justia do Trabalho abrange todas as modalidades de relao de trabalho ou somente algumas delas. Decorrido um ano da promulgao da EC/1945, podemos dizer que h pelo menos trs posies preponderantes na doutrina sobre o alcance da expresso relao de trabalho para fins da competncia da Justia do Trabalho. Resumidamente, so elas: a) nada mudou com a EC/1945. O termo relao de trabalho significa o mesmo que relao de emprego, e a competncia da justia do trabalho se restringe s controvrsias entre empregado e empregador; b) uma segunda corrente exige que a relao de trabalho tenha os mesmos moldes da relao de emprego, ou seja, que o prestador esteja sob dependncia econmica do tomador dos servios, haja pessoalidade e que haja uma continuidade da prestao. Desse modo estariam excludas, por exemplo, as relaes de consumo25 ; c) uma terceira corrente admite qualquer espcie de prestao de humano, seja qualquer a modalidade do vnculo jurdico, relao de consumo, etc., prestado por pessoa natural em favor de pessoa natural ou jurdica26 . Sustentando a primeira corrente, temos a viso de Srgio Bermudes 27 :
24 25 GUIMARES, Mrio. O juiz e a funo jurisdicional. Rio de Janeiro: Forense, 1958. p. 56. Alguns autores exigem que h ao menos parassubordinao para que se faa presente a competncia da Justia do Trabalho. Segundo Otvio Pinto e Silva, as relaes parassubordinadas so relaes de trabalho de natureza contnua, nas quais os trabalhadores desenvolvem atividades que se enquadram nas necessidades organizacionais dos tomadores de seus servios, tudo conforme estipulado em contrato, visando colaborar para os fins do empreendimento (SILVA, Otvio Pinto e. Subordinao, autonomia e parassubordinao nas relao de trabalho. So Paulo: LTr, 2004. p. 102). Diz-se que entre prestador e tomador h uma relao de colaborao e coordenao, que no se confunde com subordinao jurdica. Como exemplos temos os contratos de agncia e representao comercial. H ainda os que entendem que a competncia da Justia do Trabalho abrange as relaes de trabalho desde que no regidas por lei especial. Assim, por exemplo, estariam excludas as relaes de consumo, regidas pela Lei n 8.078/1990, de trabalho voluntrio; Lei n 9.608/1998, de representao comercial; Lei n 4.886/1965, etc. BERMUDES, Srgio. A reforma do judicirio pela Emenda Constitucional n 45. Rio de Janeiro: Forense, 2005. p. 81-82.

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A emenda constitucional usa a expresso relao de trabalho para indicar relao de emprego. Embora se saiba que aquela, como relao contratual de atividade, remunerada ou gratuita, constitua gnero de que esta ltima espcie, no raramente se emprega a primeira para designar a segunda, como acontece, por exemplo, no art. 447 da Consolidao das Leis do Trabalho, onde se fala em relao de trabalho, ou nos arts. 442, 443 e 448, nos quais se alude a contrato de trabalho. A emenda de que agora se cuida manteve-se fiel terminologia usada na primitiva redao do art. 114 da Constituio, onde tambm se falava em relao de trabalho. No interprete, pois, o inciso I do art. 114, norma que entrega Justia do Trabalho o julgamento de todas as pretenses decorrentes de um contrato de atividade, sem a caracterstica fundamentao da relao de emprego, que a prestao de servios continuados, num regime de subordinao. Esta especiosa interpretao levaria para os juzes e tribunais trabalhistas os litgios decorrentes da prestao de servios dos profissionais liberais, dos empreiteiros, dos autnomos em geral. Incompatvel com a prpria natureza da Justia do Trabalho. Ramo especializado do Poder Judicirio, a sua competncia matria de interpretao restritiva e haver de ser delimitada pelos fins a que se destina tal segmento da funo jurisdicional.28 Como exemplo da segunda corrente, temos o Professor Cssio Mesquita Barros29 : Parece, contudo, que o sentido da redao pouco precisa do preceito constitucional objetivou incorporar competncia da Justia do Trabalho o julgamento das aes oriundas da relao de trabalho atpica para abranger o trabalhador eventual do avulso, temporrio, trabalhador autnomo, distinguindo-se em relao a este ltimo entre o trabalhador autnomo que mantm o poder de direo da prpria atividade e o trabalhador autnomo que no a mantm. A distino entre as empreitadas est feita no art. 652, III, da CLT, que se refere aos dissdios resultantes de contratos de empreitada, em que o empreiteiro seja operrio ou artfice. [...] evidente, porm, que no se pode levar to longe a inteno do legislador. O preceito precisa ser interpretado em conjunto das demais leis, de forma sistemtica, para se encontrar limites objetivos da competncia. A interpretao no h de invadir relaes submetidas a outros Cdigos ou disciplinas jurdicas. Assim, no

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No mesmo sentido se posicionou Salvador Franco de Lima Laurino: O alargamento da competncia no foi to longe a ponto de abranger qualquer espcie de prestao de servios, posto que interpretao sistemtica mostra que a expressa relao de trabalho abrigada no inciso I do art. 114 tem apenas significado de relao de emprego (LAURINO, Salvador Franco de Lima. A competncia da justia do trabalho: o significado da expresso relao de trabalho no art. 114 da Constituio e as relaes de consumo. Revista LTr, So Paulo, 69-05/551. BARROS, Cssio Mesquita. A reforma judiciria da Emenda Constitucional n 45. Revista LTr, So Paulo, n. 3, v. 69, p. 282/283, mar. 2005.

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pode abranger as relaes de consumo reguladas no Cdigo de Defesa do Consumidor. O Professor Jorge Luiz Souto Maior30 inicialmente se posicionou favorvel segunda vertente de interpretao, com os seguintes argumentos: No prevalecendo a negativa da ampliao da competncia, h de se reconhecer, pelo menos, que a competncia da Justia do Trabalho limitase natural e logicamente, s relaes de trabalho que sejam prximas de uma relao de emprego, nas quais se possa vislumbrar uma espcie de explorao do trabalho alheio para a consecuo de objetivos determinados (sendo marcante o conflito capital-trabalho ainda que com outra roupagem). Como critrios determinantes dessa limitao, alguns aspectos devem ser, necessariamente, observados: a pessoalidade na prestao de servios (ainda que sob a forma de pessoa jurdica); a precariedade empresarial do prestador de servios; a explorao da mo-de-obra para satisfao dos interesses empresariais ou econmicos de outrem [...] A competncia estaria ampliada, portanto, para julgar conflitos como representantes comerciais; trabalho autnomo, cujo trabalho explorado economicamente por outrem (um mdico e o hospital; um advogado e o escritrio de advocacia; um escritor e o jornal), o trabalhador autnomo que presta servios e que constitui uma atividade empresarial precria (o encanador; o jardineiro, o pequeno empreiteiro etc.). Posteriormente, o Professor Souto Maior31 alterou sua posio para defender a terceira vertente de interpretao, com os seguintes argumentos: Posicionei-me, inicialmente, nos moldes da terceira32 corrente, tambm chamada de restritiva, mas queria neste texto, publicamente, rever minha posio. Considerava que a melhor interpretao que se poderia dar expresso relao de trabalho, para fins de determinar a competncia da Justia do Trabalho, seria uma interpretao restritiva, para atender a sua caracterstica de ser uma Justia Especializada, voltada a um conflito com peculiaridades prprias. Entretanto, lendo ou ouvindo as manifestaes da primeira e da segunda correntes pude perceber que aqueles que, como eu, se recusavam a dar um sentido amplo expresso passaram a ser considerados conservadores ou reacionrios e que estariam negando o princpio da dignidade humana aos profissionais liberais; estariam deixando sem proteo

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SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Justia do Trabalho: a justia do trabalhador? In: COUTINHO, Grijalbo Fernandes; FAVA, Marcos Neves. Nova competncia da justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 187-188. MAIOR, Jorge Luiz Souto. Em defesa da ampliao da competncia da Justia do Trabalho. Revista do Direito Trabalhista, Braslia, n. 8, ano 11, p. 10-11, 2005. Conforme nossa classificao acima, a terceira corrente admite qualquer espcie de prestao de humano, seja qualquer a modalidade do vnculo jurdico, relao de consumo, etc., prestado por pessoa natural em favor de pessoa natural ou jurdica.

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jurdica e sem acesso justia vrias pessoas que esto alijadas do mercado formal de trabalho; e, por conseqncia, estariam impedindo que a Justia do Trabalho, diante dos novos paradigmas da produo moderna, pudesse cumprir seu papel de dar plena efetividade ao princpio do valor social do trabalho, distribuindo a verdadeira justia social. Por considerar que no devemos transformar esse debate em questo pessoal, como se buscssemos o mrito de estar com a razo, fechando-se para outros argumentos, semelhana de um embate fundamentalista, que recusa avanos na perspectiva dialtica, e, sobretudo, porque no quero, de maneira nenhuma, passar para a histria como algum que, de alguma forma, posicionou-se contra a efetivao do princpio da dignidade humana, no tenho nenhum tipo de constrangimento em dizer que os argumentos da corrente ampliativa convenceram-me. Revejo, assim, minha manifestao inicial. Alis, fao esta reconsiderao com imensa alegria, primeiro, porque a partir de agora no serei mais retrgrado, conservador ou reacionrio e sim moderno e avanado, e, segundo, porque deixarei de encabear uma corrente, para ser um seguidor, engrossando a enorme fileira de doutrinadores e juzes do Trabalho, que, com suas manifestaes, deixaram clara a noo de que a Justia do Trabalho possui uma vocao natural, que se reverte em autntica misso, qual seja: a proteo do valor social do trabalho e da dignidade humana. Defendendo a terceira corrente, assevera Manoel Antonio Teixeira Filho 33 : Agora, entretanto, o texto constitucional, em sede de competncia da Justia do Trabalho, alude aos conflitos de interesses emanantes da relao de trabalho. Faz-se oportuno lembrar que a relao de trabalho gnero do qual a relao de emprego constitui espcie. Em termos concretos, isto significa que esse ramo do Poder Judicirio poder apreciar e solucionar no apenas lides envolvendo trabalhadores e empregadores, seno que lide nas quais, de um lado, figure como parte um trabalhador, lato sensu, independentemente da natureza jurdica do contrato a que esteja vinculado, e, de outro, o tomador dos seus servios, mesmo que no seja o empregador. Sob essa nova perspectiva, podero figurar doravante, em um dos plos da relao jurdica processual, na esfera da Justia do Trabalho, trabalhadores autnomos em geral, como: contadores, contabilistas, consultores, engenheiros, arquitetos, eletricistas, jardineiros, pintores, pedreiros, carpinteiros, mestres-de-obra, decoradores, costureiras, manicuras, personal trainer, corretores, representantes comerciais, apenas para nomear alguns.
33 TEIXEIRA FILHO, Manoel Antonio. A justia do trabalho e a Emenda Constitucional n 45/2004. Revista LTr, So Paulo, v. 69, n. 1, p. 14.

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Para se saber o alcance exato da expresso relao de trabalho para fins de competncia da Justia do Trabalho, de incio, mister se fazer uma incurso nas Constituies anteriores. A Constituio de 1934 criou a Justia do Trabalho para dirimir questes entre empregadores e empregados, regidos pela legislao social34 . O art. 123 da Constituio Federal de 1946 tinha a seguinte redao: Compete justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, e, as demais controvrsias oriundas de relaes, do trabalho regidas por legislao especial. Na Constituio de 1967, com a EC 1/1996, dizia o art. 142: Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores e, mediante lei, outras controvrsias oriundas da relao de trabalho. O art. 114 da Constituio Federal de 1988, antes da EC 45/2004, tinha a seguinte redao: Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive coletivas. A atual redao do art. 114 da CF, dada pela EC 45/2004, a seguinte: Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Da anlise das Constituies de 1934, 1946, 1967 e 1988, constata-se que a atual redao do art. 114 da Constituio Federal de 1988 no faz aluso s controvrsias entre empregados e empregadores e sim s aes oriundas da relao de trabalho, independentemente das pessoas envolvidas no litgio. De outro lado, no podemos olvidar que a lei no contm palavras inteis35 . Ora, se a Constituio alude relao de trabalho porque, evidentemente, quis dilatar a competncia da Justia do Trabalho. Em que pese as opinies em sentido

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Apud GIGLIO, Wagner D. Nova competncia da justia do trabalho: aplicao do processo civil ou trabalhista? Revista LTr, 69-03/291. Carlos Maximiliano, ao se referir interpretao gramatical, ensina que se presume que a lei no contenha palavras suprfluas; devem todas ser entendidas como escritas adrede para influir no sentido da frase respectiva ( Hermenutica e aplicao do direito. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 91).

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contrrio, nos parece que no h como se sustentar, diante da interpretao histrica da Constituio Federal, que o termo relao de trabalho o mesmo que relao de emprego. Mesmo antes da EC 45/2004, a Justia do Trabalho, mediante lei, poderia apreciar controvrsias diversas da relao de emprego, como o caso dos avulsos e da pequena empreitada (art. 652, III e V, ambos da CLT)36-37 . O intrprete, segundo a moderna teoria geral do direito, tem que fazer a interpretao da norma constitucional em conformidade com a Constituio Federal. Nesse sentido, ensina Marcelo Lima Guerra38 : Em toda a sua atuao jurisdicional, a atividade hermenutica do juiz submete-se ao princpio da interpretao conforme a Constituio, no seu duplo sentido de impor que a lei infraconstitucional seja sempre interpretada, em primeiro lugar, tendo em vista a sua compatibilizao com a Constituio, e, em segundo lugar, de maneira a adequar os resultados prticos ou concretos da deciso o mximo possvel ao que determinam os direitos fundamentais em jogo. Sobre o referido princpio, manifesta-se Willis Santiago Guerra Filho39 : Princpio da interpretao conforme a Constituio, que afasta interpretaes contrrias a alguma das normas constitucionais, ainda que favorea o cumprimento de outras delas. Determina, tambm, esse princpio, a conservao de norma, por inconstitucional, quando seus fins possam se harmonizar com preceitos constitucionais, ao mesmo tempo em que estabelece

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Nesse sentido, cumpre destacar a seguinte ementa: A caracterizao do pequeno empreiteiro nem sempre fcil. Claro que assim no poderia ser considerado aquele que mantm um empreendimento vultoso, sede prpria, contratos milionrios e grande nmero de trabalhadores. Mas h casos em que o intrprete fica na dvida se a empreitada pode ou no ser classificada de pequena. O critrio definidor, nestas ltimas hipteses, no o valor do contrato ou o nmero de trabalhadores, e sim a atividade do empreiteiro: se apenas dirige o servio, no pode ser considerado operrio ou artfice; para que o seja, deve prestar servios junto com os seus subordinados (GIGLIO, Wagner. Direito processual do trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr. p. 75). Comprovado nos autos que o reclamante prestava servios pessoalmente, junto com os seus ajudantes, restou caracterizada a pequena empreitada nos termos do art. 652, a, III, da CLT. Rejeita-se, pois, a argio de incompetncia absoluta dessa Justia Especializada (TRT 3 Regio, Ac. 2 T., Rel. Juza Alice Monteiro de Barros, DJMG II 08.11.1996, p. 8). Segundo Srgio Pinto Martins: Ser considerado pequeno operrio aquele que trabalha diretamente com seus subordinados. Se apenas dirigir o servio no ser considerado pequeno empreiteiro, mas empresrio. O trabalhador necessariamente dever ser pessoa fsica, no podendo, portanto, ser pessoa jurdica. No poder ter um nmero muito grande de empregados, sob pena de ser considerado verdadeiro empregador, empresa. O ideal seria que tivesse apenas duas ou trs pessoas que o ajudassem, mas esse critrio no preciso para o distinguir do verdadeiro empresrio, pois no h disposio em lei determinando o critrio para consider-lo pequeno empreiteiro ou no. O vulto da obra tambm deve ser pequeno, ou seja: construir um muro, pintar uma parede, fazer pequenas reformas em uma casa etc. (Comentrios CLT. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2003. p. 671). GUERRA, Marcelo Lima. Execuo indireta. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998. p. 52-53. GUERRA FILHO. Willis Santiago. Processo constitucional e direitos fundamentais. 4. ed. So Paulo: RCS, 2005. p. 80.

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como limite interpretao constitucional as prprias regras infraconstitucionais, impedindo que ela resulte numa interpretao contra legam, que contrarie a letra e o sentido dessas regras.40 O aumento da competncia da Justia do Trabalho se deve a vrios fatores. Os principais so as transformaes do Direito do Trabalho em razo dos fatores do desenvolvimento tecnolgico e da globalizao. Atualmente o desemprego e a informalidade no Brasil atingiram nmeros assustadores. Estima-se que hoje 60% dos trabalhadores economicamente vivem na informalidade ou em empregos precrios. Tambm segundo as estatsticas o desemprego atingiu 21,7%41 . Diante dos nmeros acima, constata-se que apenas 40% dos trabalhadores economicamente ativos trabalham sob o regime da CLT. Os demais prestam servios sob as mais diversas modalidades de relao de trabalho, tais como o trabalho autnomo, eventual, locao de servios cooperados, informais etc. Desse modo, diante das transformaes das relaes de trabalho oriundas da globalizao e do incremento da tecnologia, nos parece que o aumento da competncia da Justia do Trabalho um fator de sua natural vocao social, j que as relaes de trabalho regidas pela CLT j no so mais preponderantes, estando os demais trabalhadores que trabalham sem vnculo de emprego impedidos de postular seus direitos na Justia do Trabalho, que Justia encarregada de preservar os valores sociais do trabalho e a dignidade da pessoa humana do trabalhador. Conforme sustenta com propriedade Carlos Maximiliano 42 :

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Para J. J. Gomes Canotilho: O princpio da interpretao das leis em conformidade com a Constituio fundamentalmente um princpio de controle (tem como funo assegurar a constitucionalidade da interpretao) e ganha relevncia autnoma quando a utilizao dos vrios elementos interpretativos no permite a obteno de um sentido inequvoco dentre os vrios significados da norma. Da a sua formulao bsica: no caso de normas polissmicas ou plurissignificativas deve dar-se preferncia interpretao que lhe d um sentido em conformidade com a Constituio. Esta formulao comporta vrias dimenses: (1) o princpio da prevalncia da Constituio impe que, dentre as vrias possibilidades de interpretao, s deve escolher-se uma interpretao no contrria ao texto e programa da norma ou normas constitucionais; (2) o princpio da conservao de normas afirma que uma norma no deve ser declarada inconstitucional quando, observados os fins da norma, ela pode ser interpretada em conformidade com a Constituio; (3) o princpio da excluso da interpretao conforme a Constituio mas contra legem impe que o aplicador de uma norma no pode contrariar a letra e o sentido dessa norma atravs de uma interpretao conforme a Constituio, mesmo atravs desta interpretao consiga uma concordncia entre a norma infraconstitucional e as normas constitucionais. Quando estiverem em causa duas ou mais interpretaes todas em conformidade com a Constituio dever procurar-se a interpretao considerada como a melhor orientada para a Constituio (CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003. p. 1226). Segundo Jos Pastore, dos 75 milhes de brasileiros que trabalham, 45 milhes esto na informalidade, vale dizer, em torno de 60% (PASTORE, Jos. Onde esto os trabalhadores informais? O Estado de So Paulo , Caderno de economia, p. B2, 03.06.2003). MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 113.

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O legislador um filho do seu tempo; fala a linguagem do seu sculo, e assim deve ser encarado e compreendido. Verifica ainda o magistrado quais as transformaes que sofreu o preceito, e ao sentido que ao mesmo se atribua nas legislaes de que proveio, direta ou indiretamente. No segundo caso, em no sendo duvidosa a filiao, torna-se inestimvel o valor do subsdio histrico. Exige, entretanto, a consulta de obras de escritores contemporneos e o cuidado de verificar bem quais os caracteres comuns e quais as diferenas especficas. Relativamente s ltimas, deve a exegese apoiar-se em outra base que no os feridos trabalhos de jurisconsultos aliengenas; inquire da origem e motivo da divergncia, e por este meio deduz o sentido e alcance da mesma. Aplicvel, desse modo, o princpio da fora normativa da Constituio. Segundo ensina Guerra Filho43 , esse princpio chama a ateno para a historicidade das estruturas sociais, as quais se reporta a Constituio, donde h necessidade permanente de se proceder a sua atualizao normativa, garantindo assim, sua eficcia e permanncia. Esse princpio nos alerta para a circunstncia de que a evoluo social determina sempre, se no uma modificao do texto constitucional, pelo menos alteraes no modo de compreend-lo, bem como s normas infraconstitucionais. Vale lembrar ainda que a competncia da Justia do Trabalho fixada na Constituio Federal de forma taxativa, no podendo o intrprete distinguir onde a lei no distingue. Nesse sentido, ensina Carlos Maximiliano 44 : Quando o texto menciona o gnero, presumem-se includas as espcies respectivas; se faz referncia ao masculino, abrange o feminino; quando regula o todo, compreendem-se tambm as partes. Aplica-se a regra geral aos casos especiais, se a lei no determina evidentemente o contrrio. Ubi lex non distinguit nec nos distinguere debemus: Onde a lei no distingue, no pode o intrprete distinguir. Por derradeiro, cumpre destacar que a regra da nova competncia da Justia do Trabalho, fixada no art. 114, I, da CF deve ser interpretada em compasso com o princpio da mxima efetividade das normas constitucionais. Sobre o referido princpio, ensina J. J. Gomes Canotilho45 : Esse princpio, tambm designado por princpio da eficincia ou princpio da interpretao efectiva, pode ser formulado da seguinte maneira:

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GUERRA FILHO, Willis Santiago. Processo constitucional e direitos fundamentais. 4. ed. So Paulo: RCS, 2005. p. 79. MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito. 19. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2003. p. 201. CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituio. 7. ed. Coimbra: Almedina, 2003. p. 1224.

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a uma norma constitucional deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhe d. um princpio operativo em relao a todas e quaisquer normas constitucionais, e embora a sua origem esteja ligada tese da actualidade das normas programticas (Thoma), hoje sobretudo invocado no mbito dos direitos fundamentais (no caso de dvidas deve preferir-se a interpretao que reconhea maior eficcia aos direitos fundamentais). Em razo disso, no h como se excluir da competncia da Justia do Trabalho as relaes de trabalho regidas por lei especial, como as dos servidores estatutrios e as regidas pela lei do consumidor, j que a Constituio no excepciona a competncia para as relaes de trabalho regidas por lei especial. De outro lado, no podemos olvidar que muitas relaes de emprego so regidas por lei especial como os domsticos, os rurais, os engenheiros, os jogadores de futebol etc., e nunca foi questionado que a Justia do Trabalho no seria competente para dirimir as controvrsias referentes s aludidas relaes de emprego. Diante do exposto, entendemos que a interpretao da expresso relao de trabalho abrange as lides decorrentes de qualquer espcie de prestao de trabalho humano, preponderantemente pessoal, seja qualquer a modalidade do vnculo jurdico prestado por pessoa natural em favor de pessoa natural ou jurdica. Abrange tanto as aes propostas pelos trabalhadores, como as aes propostas pelos tomadores dos seus servios. RELAO DE CONSUMO Diz o art. 2 da Lei n 8.078/1990: Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. O art. 3 da referida lei assim preconiza: Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.46 Rizzatto Nunes47 assim define servio:
46 47 A doutrina tem entendido que somente esto fora do alcance do Direito do Consumidor as prestaes pessoais de servio onde h o vnculo trabalhista (arts. 2 e 3 da CLT). NUNES, Rizzatto. Curso de direito do consumidor. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 96.

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Servio , tipicamente, atividade. Esta ao humana que tem em vista uma finalidade. Ora, toda ao se esgota to logo praticada. A ao se exerce em si mesma. Segundo Geraldo Brito Filomeno48 : No podero ser igualmente objeto das chamadas relaes de consumo os interesses de carter trabalhista, exceo feita s empreitadas de mo-de-obra ou empreitadas mistas (mos-de-obra mais materiais), exceo tal presente nos diplomas legais de todos os pases que dispem de leis ou Cdigos de Defesa do Consumidor como, por exemplo, Portugal, Espanha, Mxico, Venezuela e outros. De outro lado, como bem adverte Luiz Antonio Rizzato Nunes49 : O CDC define servio como aquela atividade fornecida mediante remunerao. Antes de mais nada, consigne-se que praticamente nada gratuito no mercado de consumo. Tudo tem, na pior das hipteses, um custo, e este acaba, direta ou indiretamente, sendo repassado ao consumidor. Assim, se, por exemplo, um restaurante no cobra pelo cafezinho, por certo seu custo j est embutido no preo cobrado pelos demais produtos. Diante da doutrina esposada, entendemos que h relao de consumo de interesse para a competncia da Justia do Trabalho, quando h prestao pessoal de servios por uma pessoa natural que coloca seus servios no mercado de consumo e os executa de forma preponderantemente pessoal, sem vnculo empregatcio, mediante remunerao, em prol de um consumidor, pessoa fsica ou jurdica, que destinatria final50 desses servios. Atualmente, muito se tem questionado se a competncia da Justia do Trabalho abrange as relaes de consumo em que o prestador dos servios pessoa fsica, e o tomador (consumidor) pessoa fsica ou jurdica. Muitos autores tm sustentado que a relao de consumo regida por lei especial e tem princpios diversos da relao de trabalho, porquanto o Direito do Consumidor protege o tomador dos servios, enquanto o Direito do Trabalho protege a figura do prestador, que o trabalhador. Defendendo a excluso das relaes de consumo em que h um prestador pessoa natural, cita-se, por todos, o posicionamento da Otvio Amaral Calvet 51 :

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FILOMENO, Geraldo Brito. Cdigo de defesa do consumidor . Comentado pelos autores do anteprojeto. 7. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001. p. 51-52. RIZZATTO NUNES, Luiz Antonio. Comentrios ao cdigo de defesa do consumidor. So Paulo: Saraiva, 2000. p. 100. A doutrina define o conceito de destinatrio final quanto pessoa fsica quando esta adquire um servio para satisfazer uma necessidade pessoal e, quanto pessoa jurdica, quando esta adquire um servio para uso prprio, sem a finalidade de produo de outros produtos ou servios. CALVET, Otvio Amaral. Nova competncia da justia do trabalho: relao de trabalho X relao de consumo. Revista LTr, 69-01/56-57.

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Se pacfico que a doutrina trabalhista v na relao de consumo questes similares relao de emprego (em sentido estrito), pela hipossuficincia de uma das partes e pela concesso de benefcios a ela em busca de uma igualdade substantiva, h de se ressaltar que, na relao de consumo, o protegido o consumidor e, em hiptese alguma, o prestador dos servios, este aparecendo como o detentor do poder econmico que oferece publicamente seus prstimos, auferindo ganhos junto aos consumidores. Transportando para as relaes de trabalho em sentido lato, seria no mnimo estranho imaginar-se o deferimento de uma tutela especial ao consumidor que, no caso, apareceria tambm como tomadores dos servios, reconhecendo-se-lhe, simultaneamente, duas posies que se afiguram incompatveis ontologicamente: a de fragilizado consumidor como a de contratante beneficiado pela energia de trabalho (tomador de servios). Assim, resta fixada a segunda premissa para caracterizao das relaes de trabalho da competncia da Justia do Trabalho: o tomador dos servios no pode ser o usurio final, mas mero utilizador da energia de trabalho para consecuo da sua finalidade social (ainda que seja o tomador pessoa natural ou ente despersonalizado).52 Outros defendem uma diviso de competncia nas relaes de consumo em que h prestao pessoal de servios, qual seja: o prestador dos servios, mesmo que haja uma relao de consumo, pode acionar a Justia do Trabalho em face do tomador de seus servios, vez que h ntida relao de trabalho entre eles, mas o tomador dos servios, na relao de consumo, somente pode acionar o prestador na Justia do Comum, vez que entre eles h uma autntica relao de consumo pura, e no relao de trabalho. Nesse sentido, sustenta o Ministro Joo Oreste Dalazen53 : Entendo que a lide propriamente da relao de consumo entre o consumidor, nesta condio, e o respectivo prestador do servio, visando aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor, escapam competncia da Justia do Trabalho, pois a no aflora disputa emanada de relao de trabalho.

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No mesmo sentido se posicionou Carlos Henrique Bezerra Leite: preciso advertir, porm, que no so da competncia da Justia do Trabalho as aes oriundas da relao de consumo. Vale dizer, quando o trabalhador autnomo se apresentar como fornecedor de servios e, como tal, pretender receber honorrios de seu cliente, a competncia para a demanda da Justia Comum, e no da Justia do Trabalho, pois a matria diz respeito relao de consumo, e no de trabalho. Do mesmo modo, se o tomador do servio se apresentar como consumidor e pretender devoluo do valor pago pelo servio prestado, a competncia tambm ser da Justia Comum. Isso porque relao de trabalho e relao de consumo so inconfundveis (Curso de direito processual do trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2005. p. 161). DALAZEN, Joo Oreste. A reforma do judicirio e os novos marcos da competncia material da justia do trabalho no Brasil. Revista do TST, Porto Alegre: Sntese, n. 71, p . 48, 2005.

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lide cujo objeto a defesa de direitos do cidado na condio de consumidor de um servio e, no, como prestador de um servio. Afora isso, em geral, a relao de consumo traduz uma obrigao contratual de resultado, em que o que menos importa o trabalho em si. Entretanto, sob o enfoque do prestador do servio (fornecedor), foroso convir que firma ele uma relao jurdica de trabalho com o consumidor/destinatrio do servio: um se obriga a desenvolver determinada atividade ou servio em proveito do outro mediante o pagamento de determinada retribuio, ou preo. Se, pois, a relao contratual de consumo pode ter por objeto da prestao de servios e, assim, caracterizar tambm, inequivocadamente, uma relao de trabalho em sentido amplo, afigura-se-me inafastvel o reconhecimento da competncia material da Justia do Trabalho para a lide que da emergir, se e enquanto no se tratar de lide envolvendo a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor. Vale dizer: se no se cuida de litgio que surge propriamente da relao de consumo, mas da relao de trabalho que nela se contm, regulada pelo Direito Civil, no atino para a razo de descartar-se a competncia da Justia do Trabalho. o que se d, por exemplo, na demanda de pessoa fsica prestadora de servios em favor de outrem pelos honorrios ou preo dos servios contratados. Para ns a razo est com a vertente interpretativa no sentido de que tanto as aes propostas pelo prestador de servios no mercado de consumo quanto as aes em face deles propostas pelos consumidores tomadores so da competncia da Justia do Trabalho. Em que pese os argumentos mencionados, no teria razo a Justia do Trabalho apreciar um pedido em que o prestador postula o valor dos servios no pagos e no poder apreciar uma reconveno do destinatrio dos servios, alegando que no realizou o pagamento porque os servios no foram executados de acordo com o contrato. Esse entendimento gera insegurana jurdica e a possibilidade de decises conflitantes. Por exemplo, a Justia do Trabalho entende que a relao de consumo, e a Justia Comum no, ou ainda, h a possibilidade de se suscitarem inmeros conflitos positivos e negativos de competncia54 . No obstante as respeitveis opinies em contrrio, entendemos, salvo melhor juzo, que a relao de trabalho que tambm der origem a uma relao de consumo da competncia material da Justia do Trabalho, tanto as aes propostas pelo prestador pessoa natural como pelo destinatrio final dos servios, pelos seguintes argumentos: a) A Constituio Federal no exclui a competncia da Justia do Trabalho para as lides que envolvam relaes de consumo.
54 Nesse mesmo sentido a opinio de Edilton Meirelles (Competncia e procedimento na justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 26-27).

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b) A relao de trabalho gnero, do qual a relao de consumo que envolva a prestao de trabalho humano espcie. c) O juiz do trabalho, ao decidir uma relao de consumo que envolva prestao pessoal de trabalho, aplicar o CDC (Lei n 8.078/1990) e o Cdigo Civil para dirimi-la, e no o Direito do Trabalho. d) Na Justia do Trabalho no vigora o princpio protetor, prprio do Direito do Trabalho, portanto, no h choque de princpios entre o Direito do Consumidor (que tutela a parte vulnervel da relao jurdica de consumo que o consumidor) e o Direito do Trabalho (que tutela a parte hipossuficiente da relao jurdica de trabalho, que o trabalhador). e) A relao de consumo, cujo trabalho prestado por pessoa fsica, muito se assemelha ao trabalho autnomo, porquanto a responsabilidade do profissional liberal subjetiva. Portanto, resta mitigado o princpio da vulnerabilidade do consumidor (art. 14, 4, do CDC55 ). f) A CLT, no art. 652, III, atribui competncia Justia do Trabalho para dirimir controvrsias atinentes pequena empreitada, que nitidamente um contrato de consumo, j que o pequeno empreiteiro oferece seus servios no mercado de consumo em geral. g) A Justia do Trabalho saber equalizar o Direito do Consumidor, que protege o destinatrio dos servios, e o prestador pessoa fsica, enquanto cidado56 . Nesse sentido, adverte com propriedade Mrcio Tlio Vianna57 : verdade que o foco da Justia do Trabalho, como dizamos, deve ser o trabalho explorado pelo sistema capitalista. Mas tambm o trabalhador no circuito do consumo, especialmente hoje, vtima do novo modo de produzir, que vai lhe subtraindo at a opo de ganhar a vida como operrio. Desse modo, como stima concluso, parece-nos que tambm as relaes de consumo deve entrar na rbita da Justia do Trabalho.

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A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa. Nesse sentido leciona com propriedade Antnio lvares da Silva: Agora, diante da nova redao do art. 114, I, da CF aes oriundas da relao de trabalho , a relao de consumo de prestao de servios foi indiscutivelmente atrada para a competncia trabalhista, pois se trata de relao de trabalho que, a exemplo das demais, se enquadra na nova competncia trabalhista. As vantagens desse integrao so evidentes. A vulnerabilidade do consumidor na relao de consumo no diferente da inferioridade do empregado na relao de emprego. Ambos necessitam de tutela, para compensar-lhes o estado de desproteo social. Com o fortalecimento jurdico que lhes d o CDC e a CLT, readquirem, ainda que em parte, a desigualdade perdida em razo da diferena econmica que os separa da outra parte do contrato (Pequeno tratado da nova competncia trabalhista. So Paulo: LTr, 2005. p. 396-397). VIANA, Mrcio Tlio. Relaes de trabalho e competncia: esboo de alguns critrios. Revista LTr, So Paulo, 69-06/683.

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SERVIDOR PBLICO RELAO ESTATUTRIA Sob a gide da redao antiga do art. 114 da CF/1988, o STF Pleno fixou entendimento no sentido de que a competncia da Justia do Trabalho no abrangia os servidores estaturios. Afirmou o Ministro Octavio Galloti em seu voto, que prevaleceu por maioria: certo que o disposto no art. 114 da nova Constituio traduz ampliao da competncia da Justia do Trabalho, em comparao com o teor do art. 142. [...] No com referncia aos servidores de vnculo estatutrio regular ou administrativo especial, porque o art. 114, ora comentado, apenas diz respeito aos dissdios pertinentes a trabalhadores, isto , ao pessoal regido pela Consolidao das Leis do Trabalho[...]58 Com a nova redao do art. 114, I, da CF59 , dada pela EC 45/2004, restou inconteste a competncia da Justia do Trabalho para apreciar as lides entre trabalhadores com vnculo estatutrio e o Estado. Entretanto, a aplicao do inciso I do art. 114 da CF, no que concerne aos servidores estatutrios, est suspensa por fora da ADIn 3.395, cuja liminar foi dada pelo Ministro Nlson Jobim, suspendendo ad referendum toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114 da CF, na reao dada pela EC 45/2004 que inclua na competncia da Justia do Trabalho as aes entre os servidores pblico regido pelo regime estatutrio e o Estado60 , esvaziando a competncia da Justia do Trabalho. Manifestando-se sobre a deciso do eg. STF, Manoel Antonio Teixeira Filho61 assevera: Sem prejuzo do elevado respeito que nos merea o ilustre Ministro Presidente do STF, mantemos a nossa opinio sobre o assunto pelas razes jurdicas j demonstradas. Fica difcil admitir o argumento de que a expresso relaes de trabalho no comporta as relaes de direito administrativo, ou seja, no dizem respeito a funcionrios pblicos, quando o art. 110, da prpria Constituio Federal de 1967, com a redao imposta pela Emenda n 1/ 1969, reconhecia expressamente, que os litgios ocorrentes entre os servidores e a Unio, inclusive autarquias e empresas pblicas federais, qualquer que

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STF, Pleno, CJ 6829-8/SP, J. 15.03.1989, DJ 14.04.1989. Revista LTr, 56-12/1413-1420. Art. 114 da CF: Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Vide BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADIn 3395-1/DF, DJ 04.02.2005. Disponvel em: www.stf.gov.br. TEIXEIRA FILHO, Manoel Antonio. Breves comentrios reforma do poder judicirio. So Paulo: LTr, 2005. p. 139.

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fosse o seu regime jurdico, caracterizariam relaes de trabalho embora a competncia para apreci-los, na altura, fosse da Justia Federal comum.62 Mesmo antes da EC 45/2004, nunca conseguimos entender porque a Justia do Trabalho no tinha competncia para apreciar as demandas que envolvem servidores estatutrios. Ora, os servidores estatutrios trabalham de forma pessoal, no-eventual, subordinada e com onerosidade, ou seja, ainda que o vnculo entre servidor e Estado seja regido pelo regime administrativo, trata-se de uma autntica relao de emprego, presentes todos os requisitos dos arts. 2 e 3, ambos da CLT. Alm disso, praticamente os direitos dos servidores estatutrios so os mesmos direitos trabalhistas (vide art. 39, 3, da CLT). Praticamente, o servidor pblico s no tem direito ao FGTS, mas, em troca, tem a estabilidade prevista no art. 41 da CF. De outro lado, a Justia do Trabalho sempre esteve melhor municiada para apreciar as lides que envolvam trabalho subordinado, o que, muitas vezes, no a rotina das Justias Estaduais e Federal. Sob outro enfoque, mesmo antes da EC 45/2004 no havia vedao para a Justia do Trabalho apreciar relaes de ndole estatutrias. Havia apenas uma filigrana interpretativa no sentido de que a relao estatutria de ordem administrativa, e no relao de emprego. No h sentido a Justia do Trabalho apreciar as lides em que o Estado contrata pelo regime da CLT, mediante concurso, e no ter competncia quando o Estado contrata, mediante concurso por regime estatutrio. CONSIDERAES FINAIS O argumento no sentido de que a interpretao da expresso relao de trabalho, para abranger toda e qualquer relao jurdica que tem por objeto a prestao de servio por pessoa fsica em prol de um tomador, seja ele pessoa fsica ou jurdica, descaracterizaria a especializao da Justia do Trabalho no procede. Com efeito, o juiz do trabalho h muito no mais o juiz da CLT, pois, atualmente, as relaes de emprego se entrelaam com outros ramos do direito, basta observar

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Para Antonio lvares da Silva: O erro enorme e o STF manteve jurisprudncia anterior, firmada com base na redao anterior do art. 114, no atentando para a nova redao dada pela EC 45 e a profunda alterao que trouxe ao citado artigo. Prossegue o mestre mineiro, mais uma vez, se h de repetir. O que a Constituio fez no foi equiparar a relao de servio pblico com a trabalhista, nem se pode confundir os campos diversos em que se situam: a primeira, no Direito Pblico, e a segunda, no Direito Privado. O que se pretendeu, a exemplo das demais hipteses de ampliao, foi trazer para o processo do trabalho questes que, pelo seu significado social, precisam de julgamentos rpidos, imediatos e objetivos. Ao decidir causas de servidor pblico, a Justia do Trabalho no vai revogar a Lei n 8.112/1990 para aplicar-lhes a CLT. O servidor pblico vai continuar sendo regido pela lei prpria, mas ter as vantagens do processo. No h de confundir o processo, que tem natureza instrumental, com as leis materiais, que regulam os bens da vida e as relaes humanas (SILVA, Antonio lvares da. Pequeno tratado da nova competncia da justia do trabalho. So Paulo: LTr, 2005. p. 131-132).

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as complexas relaes de natureza civis e comerciais entre os tomadores de servios e empregadores, bem como as complexas modalidades de prestao de servios para mascarar uma autntica relao de emprego, grupos de empresas, consrcio de empregadores, terceirizaes, prestao pessoal de servio por intermdio de pessoa jurdica para encobrir a relao de emprego, trabalho por intermdio de cooperativas, contratos de locao de servios etc. Desse modo, o juiz do trabalho se tornou um juiz cvel especializado, mas, acima de tudo, um juiz constitucional, encarregado de dar efetividade aos direitos sociais, garantir a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho (art. 1, III e IV, da CF)63 . Alm disso, a Justia do Trabalho sempre conviveu com a aplicao subsidiria do Direito Civil (art. 8 da CLT) ao Direito do Trabalho e tambm do Direito Processual Civil (art. 769 da CLT) ao Direito Processual do Trabalho. Sob outro enfoque, as relaes de natureza civil no so mais complexas que as relaes de emprego. Conforme menciona Wilson de Souza Campos Batalha64 , mais longe vai Mario de La Cueva (Derecho Mexiano del Trabajo , II, 1949, p. 758) ao sustentar que as controvrsias individuais em nada se distinguem dos pleitos civis. O prprio art. 593 do CC/2002 sinaliza uma interpretao conjunta do contrato de emprego e o de prestao de servios. Com efeito, aduz o referido dispositivo legal: A prestao de servio que no estiver sujeita s leis trabalhistas ou lei especial, reger-se- pelas disposies deste Captulo. Para o Professor Amauri Mascaro Nascimento65 : Foi introduzido na lei o que j se fazia na prtica para distinguir, em cada caso, o trabalho autnomo contrato de prestao de servios e o
63 Nesse diapaso, adverte com propriedade o Professor Manoel Antonio Teixeira Filho: A propsito, essa ampliao de competncia apresenta carter bifronte, por modo a poder-se afirmar que merece, a um s tempo, elogio e crtica. Elogio, por alargar o campo de atuao dos juzes do trabalho e, desse modo, permitir-lhe alargar o prprio horizonte de conhecimentos. Os juzes do trabalho, por integrarem um ramo especializado do Poder Judicirio, eram levados a confinar-se, a viver intramuros, sem sede de conhecimento e de relacionamento social, fato que, em alguns casos, os impedia de ter uma viso mais ntida e mais ampla da sociedade e das conseqncias no mbito desta que uma sentena poderia acarretar. O argumento de que essa especializao os permitia conhecer tudo de um pouco (em contraposio aos magistrados da Justia Comum, que, segundo se diz, conhecem um pouco de tudo) jamais chegou a ter a relevncia que se imaginou, pois as diversas reas do saber jurdico no constituem ilhas isoladas, seno que vasos comunicantes e interdependentes. Logo, o simples conhecimento aprofundado do direito do trabalho jamais foi suficiente para a realizao de um julgamento verdadeiramente justo. Crtica, porque essa ampliao da competncia poder comprometer as polticas destinadas a acelerar a entrega da prestao jurisdicional, levando-se em conta o considervel acrscimo do nmero de aes que sero submetidas apreciao e deciso do juiz, agravando, ainda mais, o congestionamento que se verifica nos gabinetes, nas secretarias e nas pautas trabalhista. (Op. cit., p. 69-01/15) CAMPOS BATALHA, Wilson de Souza. Tratado de direito judicirio do trabalho. 2. ed. So Paulo: LTr, 1985. p. 139. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Op. cit., p. 46.

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trabalho do empregado relao de emprego , como a ordem preferencial agora fixada por lei porque primeiro examinar-se- se h relao de emprego e s diante da ausncia dos seus elementos constitutivos que ser verificado se existe um contrato de prestao de servios autnomos. Aquele exclui este. Portanto, ser a perspectiva trabalhista o primeiro enfoque da questo, de modo excludente das demais, mesmo que entre as partes tenha sido celebrado um contrato escrito de prestao de servios. Diante da ampliao da competncia da Justia do Trabalho, h a possibilidade de o trabalhador, com base num contrato de prestao de servios, postular o reconhecimento do vnculo de emprego e as verbas trabalhistas dele decorrentes. Na impossibilidade do reconhecimento do vnculo de emprego, formular pedido sucessivo de pagamento das parcelas oriundas do contrato de prestao de servios66 , o que facilita, em muito, o acesso do trabalhador justia67 . A dilatao da competncia da Justia do Trabalho para abranger todas as relaes de trabalho prestado por pessoa fsica facilita o acesso justia do trabalhador, impe maior respeito s todas as modalidades de trabalho prestado por pessoa natural, fortalece a Justia do Trabalho enquanto instituio encarregada de dirimir todas as controvrsias decorrentes do trabalho humano68 , dignifica o trabalho humano e d maior cidadania ao trabalhador. Alm disso, enaltece os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (arts. 1, IV e 170, da CF). Como salienta Paolo Barile69 , a garantia de proteo ao trabalho no engloba somente o trabalhador subordinado, mas tambm aquele autnomo e o empregador, enquanto empreendedor do crescimento do pas. De outro lado, sabemos que a Justia do Trabalho, principalmente os TRTs, das 1, 2, 3 e 15 Regies, j estavam trabalhando no limite mesmo antes da EC 45/2004. Na 2 Regio, na Capital de So Paulo, os juzes chegam a realizar 22 audincias unas por dia, sem falar no servio de gabinete e deciso dos processos

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Quando a questo versar sobre matria diversa do contrato de emprego, a Justia do Trabalho aplicar o Direito Comum que a disciplinar, no a CLT. Nesse sentido a opinio de Wagner D. Giglio: Seja como for, convm lembrar, guisa de preliminar, que a atribuio constitucional de nova competncia no significa revogao da CLT, que continua a vigorar para regular a soluo de conflitos entre empregados e empregadores. Parece razovel, assim, sendo, que havendo dvida, o autor formule, na petio inicial, pedido de aplicao dos direitos previstos na CLT, provada a relao de emprego, e sucessivamente, caso no provada, o de aplicao dos direitos de trabalhador no subordinado (Nova competncia da justia do trabalho: aplicao do processo civil ou trabalhista. Revista LTr, 69-03/292). Desse modo, valoriza-se e moderniza-se a Justia do Trabalho, bem assim retira-se o mximo de proveito social de sua formidvel estrutura. Afora isso, supera-se a arraigada e superada concepo de constituir a Justia do Trabalho meramente uma Justia do emprego. (DALAZEN, Joo Oreste. A reforma do judicirio e os novos marcos da competncia material da justia do trabalho no Brasil. Revista do Tribunal Superior do Trabalho, Porto Alegre: Sntese, v. 71, p. 47, 2005) BARILE, Paolo. Diritti delluomo e libert fondamentali. Bolonha: II Molino, 1984, p. 105, apud MORAIS, Alexandre. Direito constitucional . 15. ed. So Paulo: Atlas, 2004. p. 52.

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fora da audincia. Por isso, o legislador infraconstitucional tem que aparelhar devidamente a Justia do Trabalho para que ela cumpra a elevada carga de trabalho que lhe foi dada pelo Legislador Constituinte e continue cumprindo sua elevada funo constitucional. A efetividade na nova competncia depender, em muito, do tratamento que ir ser dado pelos juzes do trabalho. Por isso entendemos que os juzes no devem bloquear o andamento dos processos cujo objeto um pedido decorrente de uma relao de trabalho. H necessidade de se experimentar novos horizontes e constatar, de forma pragmtica, o acerto ou no do legislador constitucional ao dilatar a competncia da Justia do Trabalho. A jurisprudncia tem que ser sedimentada de baixo para cima e no de cima para baixo, com a edio de uma smula de forma apressada para dirimir o alcance da expresso relao de trabalho. Passado um ano da promulgao da EC 45/2004, ainda parece estar longe de ser pacificado pela doutrina e jurisprudncia70 o alcance da expresso relao de trabalho para fins da nova competncia da Justia do Trabalho. No entanto, as previses pessimistas no sentido de que haveria um congestionamento vultoso da Justia do Trabalho no se concretizaram. Parece-nos que a Justia do Trabalho vem dirimindo, sem maiores dificuldades, as lides decorrentes da relao de trabalho lato sensu, sem perder a sua especializao e facilitando o acesso do trabalhador Justia. A Justia do Trabalho, apesar de todas as vicissitudes que enfrenta, continua cumprindo, com qualidade, sua elevada funo social.

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Ao menos o TST parece ter fixado o entendimento no sentido de que a expresso relao de trabalho mais abrangente que a relao de emprego, vez que publicou a Instruo Normativa n 27, editada pela Resoluo n 126/2005, que disciplina algumas regras diversas para o procedimento das aes oriundas da relao de trabalho na Justia do Trabalho.

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A NOVA EXECUO CVEL E SEUS IMPACTOS NO PROCESSO DO TRABALHO

Edilton Meireles* Leonardo Dias Borges* *


SUMRIO: Introduo; I A natureza jurdica da execuo trabalhista. O ttulo executivo e o sincretismo processual; II Dos embargos execuo; III Cumprimento espontneo da obrigao pelo devedor; IV A execuo provisria.

INTRODUO oncebido pela Lei n 5.869, de 11.01.1973, o Cdigo de Processo Civil foi marcado pelo seu alto grau tcnico, em bom estilo cientfico e redacional. Todavia, recebeu, da doutrina e dos operadores do direito em geral, muitas crticas quanto sua utilizao prtica. A comunidade jurdica, ouvindo o eco dos reclamos dos tcnicos do direito e da sociedade em geral, vem tentando, na linha de sua histria, aperfeio-lo, impondo diversas alteraes em seu texto. Inicialmente dentro da linha ideolgica que serviu de amparo para sua construo e, mais recentemente, dentro de uma nova feio principiolgica, implementaram-se trs grandes reformas. A primeira, na dcada de 90, com considerveis mudanas, que culminaram na acelerao de seus procedimentos. A segunda, concluda no ano de 2002, tambm trouxe importantes modificaes; e a terceira, com o advento da novel Lei n 11.232, de 22 de dezembro de 2005, que ser objeto de nossas breves consideraes. Por se tratar, contudo, de um breve estudo a respeito da nova execuo cvel e seus impactos no processo do trabalho, iremos nos ater aos efeitos dessas conseqncias. Tal questo merece ainda mais destaque se pensarmos em termos da nova competncia da Justia do Trabalho, em decorrncia da Emenda Constitucional n 45/2004, j que em certos casos o Cdigo de Processo Civil deixa de ser fonte supletria para ser fonte primria, como no caso, por exemplo, das aes relativas s questes sindicais.

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Juiz Titular da 34 Vara do Trabalho/BA. Mestre e Doutor em Direito (PUC/SP). Professor de Processo Civil da UNIFACS/BA. Juiz Titular da 18 Vara do Trabalho/RJ. Mestre e Professor Universitrio (Graduao e PsGraduao).

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Diante da nova Lei n 11.232, de 22 de dezembro de 2005, ficou evidente que o processo do trabalho no deve receber um tratamento isolado. O isolamento do processo do trabalho acaba por atras-lo cientificamente em relao aos anseios da sociedade1 . No se pode olvidar que os processualistas civis sempre se utilizaram do processo do trabalho em suas empreitadas, extraindo dele tudo aquilo que pudesse servir de forma a aprimorar o sistema processual comum. Em um passado no muito remoto, o processo do trabalho j foi considerado ousado e destemido; entretanto, lastimavelmente, encontra-se, hoje, na lanterna da modernidade, no mais satisfazendo em sua plenitude os anseios da sociedade, que, ao bater s portas do Judicirio Trabalhista procura de soluo para os seus conflitos, por vezes esperam por longo tempo uma soluo2 -3 . preciso, porm, esclarecer a bem da verdade que os processualistas civis podem ter o processo do trabalho como experimentos exitosos para modernizao do processo civil. Contudo, cientificamente a musa inspiradora fonte maior das reformas processuais tem sido o processo civil italiano, inclusive o procedimento utilizado na ao em que so partes os empregados e empregadores, especialmente quanto tutela antecipada4 . A Justia do Trabalho precisa tornar-se, de modo concreto, significativo instrumento de soluo conflitual, mormente agora, diante dos novos desafios que so apresentados pela nova competncia.

Ao menos enquanto o legislador no cuidar de editar uma lei que atenda em sua completude ao processo do trabalho, ou seja, regulamentando-o por inteiro. O atraso do processo do trabalho, por sua vez, decorre de dois fatores: a inrcia dos juslaboralistas que no se ocupam em encaminhar propostas de alterao de nossa legislao processual trabalhista e em face do desprezo dos processualistas civis pelo processo do trabalho, lembrando que as reformas do CPC tm origem nas sugestes oferecidas pelo Instituto Brasileiro de Direito Processual (IBDP), especialmente pela denominada escola paulista. Interessante anotar, ainda, que a ao trabalhista no passa de um procedimento especial em relao ao processo civil e assim tratada na legislao aliengena, de modo geral. Exemplo clssico desse fenmeno a admisso do mandado de segurana contra as decises interlocutrias trabalhistas. Ora, o sistema trabalhista adotou o princpio da irrecorribilidade das decises interlocutrias, como se admitir como se vem admitindo o mandado de segurana em verdadeira substituio ao agravo de instrumento. Seria melhor que o legislador regulasse, de modo taxativo, as hipteses em que se admite, no processo do trabalho, o agravo de instrumento, eis que, ao se admitir o mandado de segurana, de sua deciso ainda cabe recurso para o TST, ao passo que das decises proferidas em agravo no se admite recurso de revista. Logo, o mandado de segurana acaba por bater de frente com os princpios da celeridade e da simplicidade do processo do trabalho, criando, desnecessariamente, um tumulto procedimental maior do que se admitisse o agravo!? Outro exemplo do que estamos tratando o procedimento sumarssimo trabalhista, que, alm de nada ter de sumarssimo, foi inspirado no procedimento sumrio do processo civil e do adotado pelo Juizado Especial, que, por sua vez, foi inspirado no procedimento ordinrio trabalhista!? Cf. TARZIA, Giuseppe. Manuale del processo del lavoro. Milano, 1987; MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela antecipatria, julgamento antecipado e execuo imediata da sentena. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 70. No particular as que dizem respeito relao de emprego.

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No Brasil, lamentavelmente, temos assistido, de forma crescente, ao aumento da cultura demandista, mxime nas aes trabalhistas5 , em que no raro o empregador dispensa o empregado, nada lhe indeniza e ainda lhe diz v procurar os seus direitos na Justia. Da a necessidade de repensarmos a possibilidade de aplicarmos regras do processo civil que buscam uma maior efetividade aplicao da jurisdio. , contudo, na execuo, por sua prpria natureza, o momento processual que apresenta o maior nmero de problemas. Talvez justamente pelo excesso de problemas que podem exsurgir na execuo que muito se foge dela. Ao contrrio do que pode aparecer, se a execuo um problema (pensamos ser mesmo um problemo!) que devemos v-la e trat-la com mais carinho. J foi dito certa vez que s h um lugar onde no existem problemas: o cemitrio. Por conseguinte, vamos tentar aproveitar o que a nova Lei n 11.232 trouxe de bom para o processo civil, no processo do trabalho, mormente porque devemos pensar que, quanto maior o problema, melhor ser o seu entendimento para a busca de uma soluo! No dia-a-dia dos processos, encontramos inmeras questes, em sede executria, que devem ser ultrapassadas. Enfrentamos problemas desde dos prprios instrumentos jurdicos postos tutela do cidado que, em geral, se mostram incapazes de promover a distribuio da justia, a tantas outras dificuldades, como o novo ambiente sociolgico em que vivemos, a supervalorizao da fase cognitiva, o protecionismo do devedor, como pessoa humana 6 , a impenhorabilidade, a dificuldade de se localizar o devedor, entre tantas outras questes. Devemos, assim, associar o que o processo civil moderno traz de inovao ao processo do trabalho. I A NATUREZA JURDICA DA EXECUO TRABALHISTA. O TTULO EXECUTIVO E O SINCRETISMO PROCESSUAL Antes da edio da Lei n 11.232/2005, a doutrina processual civil no dava muita importncia natureza jurdica da execuo, posto que se considerava o processo de execuo como sendo autnomo ante o processo de conhecimento7 . Alcides de Mendona Lima8 destaca interessante tese de renomado jurista a respeito da possibilidade de se unificar a execuo fase cognitiva, a saber: Merece ser conhecida e meditada a original e revolucionria concepo de Humberto

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A chamada humanizao da execuo. Alcides de Mendona Lima chegou a dizer que dificilmente se encontra tanta unanimidade de ponto de vista como nesta questo, presentemente superada a controvrsia de modo definitivo, Lopes da Costa; Luiz Machado Guimares; Pontes de Miranda; Alfredo Buzaid; Jos Frederico Marques; Calmo de Passos; Moacyr Amaral Santos; Arruda Alvim; Barbosa Moreira; Cndido Rangel Dinamarco; todos j se filiavam corrente autonomista desde o Cdigo anterior. (Comentrios ao cdigo de processo civil. 7. ed. Rio de Janeiro: Forense, v. VI, 1991. p. 12/3). Ob. cit., p. 17.

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Theodoro Jnior, em tese para doutoramento na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais, no sentido de abreviar e simplificar a execuo de sentena, sugerindo a volta do milenrio sistema medieval per officium judicis. Em resumo, as sugestes do mestre e magistrado, de lege ferenda, so as seguintes: a) falsidade da dissociao em pretenso de condenar e pretenso de executar. Na realidade, s h uma pretenso: a de compelir o devedor prestao sob inadimplncia; b) se a lide real no se compe apenas com a sentena condenatria, tem o rgo judicial de prosseguir atravs de atos, efetivando a restaurao da ordem jurdica violada; c) se a condenao no basta para pacificar a lide, faltando ainda a atuao executiva, no pode encerrar-se a funo jurisdicional com a sentena de mrito, e exigir que o credor proponha outra ao para o rgo judicial executar sua prpria ordem de condenao; d) a execuo, como processo autnomo e completo, somente se justifica na cobrana de ttulos extrajudiciais, porque, equiparados sentena, dispensam fase de cognio e j autorizam o incio da atividade jurisdicional no estgio da realizao prtica do direito do credor, sem perder tempo com sua definio ou acertamento. Vejam agora a viso da genialidade de Humberto Theodoro Jnior, na referida tese de doutorado: Como soluo prtica para agilizar a execuo, seria eliminada a citao executiva: na prpria sentena seria feita a assinatura do prazo de pagamento, o qual, ultrapassado sem comunicao ou prova de resgate, acarretaria a automtica expedio do mandado de imisso de posse, se a condenao for de entrega de coisa, ou de penhora, se de pagamento em dinheiro9 . A Lei n 11.232/2005 abraou a idia central do retorno ao regime unitrio, assegurando ao credor o mrito da prpria sentena solver a dvida inadimplida, racionalizando-se a execuo da sentena. Vale dizer que, antes da edio da referida lei, execuo era garantida a mesma natureza jurdica destinada ao direito de ao em geral, qual a autonomia. Assim, conquanto possusse o credor um ttulo judicial (sentena), com a autoridade da coisa julgada, inexistia a possibilidade de o Estado entregar a tutela concreta em favor do credor. Andou bem o legislador ao abrir os olhos para o absurdo ilgico existente no procedimento executrio, at ento autnomo. J mais do que passava da hora de expungir a execuo de sentena do anacronismo como o que havia de se exigir sua realizao atravs de outra ao e outro processo! E no s isso! Malgrado a probabilidade de xito do credor fosse enorme, j que detinha um ttulo executivo judicial transitado em julgado, ainda assim ao resultado poderia pairar dvida, j que o processo de conhecimento, em termos prticos, era restaurado, em favor do ru (devedor), mediante a oposio dos embargos execuo, hoje, pela nova sistemtica, inexistentes.

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Anos mais tarde, a tese do festejado jurista virou, em parte, lei (Lei n 11.232/2005)! Ao menos em grande parte.

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Ao que tudo indica, o processo civil colocou a execuo sob a gide dos mesmos princpios que regem o processo de conhecimento 10 , em que pesem as diversidades de normas e de postulados, conforme as peculiaridades de cada um, como natural, no mais importando, nos tempos atuais, que a execuo forada tenha pressupostos completamente distintos que o processo de conhecimento, mxime agora em que no mais existe tal distino11 . chegado o momento da doutrina processual civil criar uma teoria geral do Direito Processual, j que houve a referida unificao12 . No vamos mais nos alongar a respeito dessa questo no processo civil, vejamos o processo do trabalho. Manoel Antonio Teixeira Filho, em posio praticamente isolada, dentro do processo do trabalho, defendia o sincretismo, vejamos: Sem pretendermos ser heterodoxos nesse tema, pensamos que a execuo trabalhista, longe de ser autnoma, representa, em rigor, simples fase do processo de conhecimento que deu origem sentena condenatria exeqenda. No se veja nesse nosso entendimento um presuntivo escopo de impor uma involuo nos estudos doutrinais a respeito da natureza jurdica da execuo; est em nosso propsito, ao contrrio, chamar a ateno s marcantes singularidades do processo trabalhista, diante das quais no prosperam aqueles argumentos que tornaram vitoriosa a corrente civilista que defendia a autonomia do processo executivo13 . Em que pesem os argumentos esposados pelo referido jurista, pensamos que ainda hoje, aps a edio da Lei n 11.232/2005, a execuo trabalhista permanece autnoma. A autonomia da execuo cvel era tida como um entrave para a soluo dos conflitos, desde do fato de ser necessria a instaurao de uma nova ao e um novo processo, verdadeiramente autnomo, dependendo exclusivamente da iniciativa da parte interessada (credor) aplicao do princpio da demanda , como de tantas outras questes formais, como a formao de autos diversos daquele que tenha se instaurado a cognio, a necessidade de se citar o devedor, a possibilidade de oposio de embargos execuo, com suspensividade do feito, a avaliao extremamente enfadonha, entre outros entraves prticos. Assim, no processo civil, o sincretismo teve em mira o trmino de todas essas situaes. Mas, e no processo do trabalho? No processo do trabalho, tudo era e , no particular muito diferente por outras razes, apesar de serem aplicadas praticamente as mesmas normas procedimentais (vejam que a CLT apenas contm dezessete artigos tratando da liquidao e execuo trabalhista). O fato de a execuo trabalhista ser autnoma no impede que sua realizao e de tantos outros atos judiciais executrios se d por ofcio (CLT, art. 878), o que contribui, em muito, para efetividade da deciso judicial.
11 12 13 A conhecida Teoria que dividia o processo em fases (conhecimento, executria e cautelar) deve ser repensada. Ou, ao gosto dos processualistas: sincretismo. Execuo no processo do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 1994. p. 37.

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Outrossim, como se pode perceber, a ao executria trabalhista, mesmo sendo autnoma, ainda mais prtica, rpida e eficiente do que a execuo cvel, ainda que as regras aplicveis sejam praticamente s mesmas. E tal se d data vnia em decorrncia da forma mais prtica e menos formalista de aplicao da norma processual executria por parte dos juzes do trabalho. Exemplo gritante dessa prtica ocorre com a penhora mediante o sistema BACENJUD, atravs do qual os juzes trabalhistas tm buscado o bloqueio de numerrios do devedor em quantidade muito superior ao efetivado pela Justia Federal. E por qual razo? Muito simples: o juiz trabalhista no se apega em demasias s formalidades, afastando-se de interpretaes restritivas e conservadoras. A autonomia executria trabalhista, portanto, em nada prejudica a celeridade processual. preciso, pois, destacar que a autonomia executria trabalhista ainda predomina, mormente diante dos termos da prpria legislao obreira, na qual expressamente preconiza a sua dualidade. Por conseguinte, a eventual defesa de tese no sentido de que a execuo trabalhista no mais existe, havendo uma unificao, tal qual se promove hoje no processo civil, seria algo, por assim dizer, de lege ferenda, alm de um mero exerccio terico. Vale lembrar, todavia, que, por aplicao subsidiria do CPC, h muito j aplicvel o sistema de cumprimento da sentena14 , para as obrigaes de fazer e no fazer (art. 461) e de entrega de coisa (art. 461-A), at porque a CLT apenas cuida da execuo de pagar quantia certa contra devedor solvente. E, neste caso, at alterao posterior da CLT, a obrigao de pagar quantia certa, faz-se mediante a ao de execuo, conquanto dentro do novo esprito legislativo. No se aboliram os ttulos executivos. O que ocorre que as obrigaes de fazer, de no fazer e de entregar coisa recebem tratamento diverso daquele que dispensado s obrigaes de pagar quantia certa. As primeiras se cumprem de conformidade com o disposto nos arts. 461 e 461-A, sendo que as obrigaes de pagar se efetivam atravs do cumprimento da deciso, nos termos dos demais arts. 475-J a 475-R. O moderno processo do trabalho, em matria de relao de emprego, conhece os ttulos executivos extrajudiciais, os termos de ajuste de conduta firmados perante o Ministrio Pblico do Trabalho e os termos de conciliao firmados perante as Comisses de Conciliao Prvia15 . Entendemos, porm, que pode haver, agora com muito mais razes em decorrncia da aplicao interpretativa extensiva, permitida pela nova competncia da Justia do Trabalho, ser possvel a admisso de ttulos executivos extrajudiciais

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Interessante que a CLT, desde 1943, j trazia uma Seo destinada ao cumprimento das decises, como se pode verificar do art. 872 e seu pargrafo nico. Assim tambm o 1 do art. 884. CLT, art. 876.

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outros, que no previstos na CLT, como, por exemplo, um contrato de emprego firmado entre o empregador e o empregado com a participao de duas testemunhas. II DOS EMBARGOS EXECUO As alteraes mais significativas da reforma consistem na extino dos embargos execuo16 . A extino desta ao autnoma incidental se deu apenas nas obrigaes resultantes de ttulo executivo judicial, pois para os extrajudiciais ainda subsistem os embargos, assim como estranhamente em relao execuo contra a Fazenda Pblica (art. 741 do CPC, com redao dada pela Lei n 11.232/ 05). Tais foram substitudos pela impugnao ao requerimento de execuo. Como que em efeito domin, deixando de existir os embargos, tambm deixou de existir o processo de execuo, passando a ser tratado como um simples procedimento executivo. Em que pesem as reformulaes processuais ocorridas no mbito do processo civil, pensamos que, no particular, no se d o aproveitamento delas no processo do trabalho, uma vez que a CLT, expressamente, regula os embargos17 . O ponto complicador est em se saber se aplica ou no, em sede de embargos, as matrias que hoje fazem parte do art. 475-L, que eram as mesmas que se encontravam no art. 741 do Cdigo de Processo Civil antes do advento da Lei n 11.232/05. Com efeito, vigorava, de modo dominante, a utilizao das questes versadas pelo antigo art. 741 do CPC, com inexplicvel extenso das matrias j descritas na CLT. Ora, se a CLT, em seu art. 884, 1, traz as matrias que podem ser alegadas em sede de embargos, inclusive valendo a lei da expresso ser restrita, no fazia sentido se admitir a incidncia do CPC, mormente porque no a CLT omissa18 . Agora que no h mais embargos execuo no processo civil, afigura-se-nos mais adequado no se admitir os embargos trabalhistas em situaes que se encontram fora do foco do 1 do art. 884 da CLT. Tal entendimento, no entanto, no retiraria a possibilidade da parte questionar, no prprio processo de execuo, aqueles outros temas. E da deciso adotada pelo juiz, na ao de execuo (e no a ao de embargos de devedor), caberia a interposio do agravo de petio19 .
16 A observao tambm notada por Carreira Alvim (Cumprimento da sentena. Curitiba: Juru, 2006. p. 74) e por Araken de Assis (Cumprimento da sentena . Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 48). Art. 884. Garantida a execuo ou penhorados os bens, ter o executado cinco dias para apresentar embargos [...]. 1 A matria de defesa ser restrita s alegaes de cumprimento da deciso ou do acordo, quitao ou prescrio da dvida. Vale lembrar que o art. 897, a, da CLT no impede o agravo de petio em face das decises interlocutrias, como faz o sistema com relao as decises interlocutrias proferidas no processo de conhecimento (art. 893, 1, da CLT).

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Pugnamos, assim, pelo fim dos embargos execuo fora das hipteses preconizadas no 1 do art. 884 da CLT. III CUMPRIMENTO ESPONTNEO DA OBRIGAO PELO DEVEDOR Antes da reforma, dizia o art. 570 do Cdigo de Processo Civil, aplicado supletoriamente ao processo do trabalho, que: O devedor pode requerer ao juiz que mande citar o credor a receber em juzo o que lhe cabe conforme o ttulo executivo judicial, neste caso, o devedor assume, no processo, posio idntica do exeqente. Agora, com o advento da Lei n 11.232/2005, restou expressamente revogado o referido art. 570 do CPC. Nesta esteira, cabe uma indagao: ainda possvel ao credor se liberar da obrigao por sua livre e espontnea vontade? Sim. Basta o devedor procurar o credor e cumprir com sua obrigao. E caso o credor no queira receber, em rito mais simples ao invs de exigir a propositura da ao de consignao , devemos admitir a possibilidade de o devedor colocar disposio do juzo que sentenciou a quantia que entende ser devida, sem prejuzo da eventual execuo da parcela que o credor entender que ainda no foi satisfeita integralmente. Por vezes, no podemos nos olvidar que o credor pode at se encontrar investido de um certo esprito de emulao, evitando solver a causa. No haver, em termos prticos, maiores dificuldades para que o devedor se libere da dvida. Em realidade, antes da entrada em vigor do Cdigo de Processo Civil de 1973, no havia regra semelhante quela contida, at ento, no art. 570. Em outras palavras: o CPC de 1939 era omisso. Nem por isso o devedor era, naquele tempo, sacrificado. No faria sentido, dentro da novel sistemtica da reforma, manter-se o art. 570, eis que a execuo no mais um processo, alm de no mais haver a citao, como ato de comunicao processual. Nada impede, do mesmo modo, que o devedor, nos casos em que a sentena for ilquida, d partida ao procedimento liquidatrio, pois, mesmo antes das reformas processuais cveis, o Cdigo no continha dispositivo expresso algum quanto possibilidade de o devedor promover a liquidao, nem por isso essa ausncia, em termos prticos, prejudicava o devedor, na promoo da liquidao. Ora, se a inteno era a exonerao da obrigao e se para dela se livrar h necessidade de determinar o que ao credor devido, afigura-se-nos bastante razovel que possa o devedor iniciar a liquidao, para, ao final, requerer a expedio de guia com o escopo de realizar o depsito integral da dvida contrada. Urge sempre lembrar que a liberao a que estamos a nos ocupar tem lugar apenas para as hipteses de obrigao de pagar quantia certa com lastro em ttulo executivo judicial (sentena), pois que se o ttulo for extrajudicial a lei expressamente
20 Aplicado supletoriamante ao processo do trabalho.

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preconiza o modo liberatrio, qual a ao de consignao em pagamento (CPC, arts. 890 a 900)20 . IV A EXECUO PROVISRIA Somente admitida em face dos ttulos executivos judiciais, estranhamente a permite a CLT; porm, dela nada regula. Um paradoxo! Considerando-se que sua admisso depende apenas das hipteses em que as sentenas so impugnadas mediante recurso recebido apenas no efeito devolutivo e levando-se em conta que no processo do trabalho a devolutividade recursal ampla, afigura-se-nos aberta, sem limitaes, a execuo provisria no processo do trabalho. Todavia, apesar disto, em termos prticos, temos assistidos, nestes longos anos de magistratura, a pouqussimas execues provisrias. Outro paradoxo! As novas regras da execuo provisria devem ser quase que em sua totalidade aplicadas ao processo do trabalho. Da novel sistemtica, destacamos as questes que tm cabimento no processo do trabalho, como: a) corre por conta e responsabilidade do exeqente, que se obriga (objetivamente), se a sentena for reformada, a reparar os danos que o executado haja sofrido; b) fica sem efeito, sobrevindo acrdo que modifique ou anule a sentena objeto da execuo, restituindo-se as partes ao estado anterior e liquidados eventuais prejuzos nos mesmos autos, por arbitramento; c) o levantamento de depsito em dinheiro, e a prtica de atos que importem alienao de propriedade ou dos quais possa resultar grave dano ao executado, dependem de cauo suficiente e idnea, arbitrada de plano pelo juiz e prestada nos prprios autos21 ; d) se a sentena provisria for modificada ou anulada apenas em parte, somente nesta ficar sem efeito a execuo; e) a cauo poder ser dispensada, quando, nos casos de crdito de natureza alimentar ou decorrente de ato ilcito, at o limite de sessenta vezes o valor do salrio mnimo, o exeqente demonstrar situao de necessidade 22 ; a petio que enseja a execuo provisria dever ser instruda com a sentena ou acrdo exeqendo, procuraes outorgadas pelas partes, facultativamente, outras peas processuais que o exeqente ou o juiz considere necessrias23 .
21 Hiptese difcil no processo do trabalho, ao menos em sede de relao de emprego, uma vez que o (ex)empregado, geralmente sem dinheiro e sem muito (quando sem nenhum) patrimnio, nada pode garantir e, por outro lado, dificilmente o seu advogado estaria disposto a prestar cauo pelo cliente. Cumpre-nos lembrar que, no processo do trabalho, a grande parte das aes que tratam de relao de emprego envolvem apenas verbas resilitrias ou, quando muito, algumas parcelas no pagas durante a relao empregatcia; assim, raramente ultrapassa ao importe de sessenta salrios mnimos. Portanto, considerando-se que uma vez deferida a gratuidade de justia, porque somente aquele que se encontra em situao de necessidade faz jus gratuidade, temos configurada a hiptese presente. Pensamos ser desnecessria a exigncia do CPC da juntada da certido de interposio do recurso no dotado de efeito suspensivo, pois que no processo do trabalho os recursos so recebidos no efeito devolutivo.

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RESPONSABILIDADE OBJETIVA E INVERSO DA PROVA NOS ACIDENTES DE TRABALHO1

Raimundo Simo de Melo*


SUMRIO: 1 Conceito de acidente de trabalho; 2 Fundamentos da responsabilidade nos acidentes de trabalho; 2.1 Nas doenas ocupacionais; 2.2 Nos acidentestipo ou tpicos; 2.2.1 Nas atividades de risco; 2.2.2 Por condies inseguras de trabalho; 2.2.3 Por ato inseguro de culpa exclusiva do trabalhador; 2.3 Por ato ou fato de terceiro; 2.4 Em relao ao servidor pblico; Concluses; Referncias bibliogrficas.

1 CONCEITO DE ACIDENTE DE TRABALHO cidente, na linguagem corrente, um acontecimento imprevisto ou fortuito que causa dano coisa ou pessoa. Para De Plcido e Silva2 , distinguese como acidente do trabalho todo e qualquer acontecimento infeliz que advm fortuitamente ou atinge o operrio, quando no exerccio normal de seu ofcio ou de suas atividades profissionais3 . Essa era a definio vigorante no sculo XIX, que considerava o acidente de trabalho como um acontecimento sbito, de obra do acaso, casual, fortuito, ou imprevisto, de causa externa. A idia era de infelicidade e falta de sorte da vtima. Isto no mais se sustenta nos dias atuais, porque grande parte dos acidentes decorre da ausncia de cuidados mnimos e especiais na adoo de medidas coletivas e individuais de preveno dos riscos ambientais. Alm disso, h inmeras atividades caracteristicamente perigosas, cujos acidentes no so considerados meros infortnios do acaso. So eventos previsveis e prevenveis. Suas causas so identificveis e podem ser neutralizadas ou eliminadas. No se confunde evento imprevisto com evento imprevisvel. O evento imprevisvel desconhecido da comunidade humana que o observa; o evento imprevisto indesejado to-somente. Na legislao brasileira, o conceito de acidente de trabalho abrangente, incluindo as doenas profissionais e do trabalho e outros eventos acidentrios.

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Procurador Regional do Trabalho. Mestre e Doutor em Direito das Relaes Sociais pela PUC/SP. Professor de Direito e Processo do Trabalho. Membro da Academia Nacional de Direito do Trabalho. Este artigo um resumo de item da nossa obra Direito ambiental do trabalho e a sade do trabalhador responsabilidades danos material, moral e esttico, publicado pela Editora LTr em 2004. Dicionrio jurdico, v. I, p. 72. Op. cit., p. 73.

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Estabelece o art. 19 da Lei n 8.213/1991 que acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Os arts. 20 e 21 e pargrafos da Lei n 8.213/1991 consideram outros eventos como acidentes. 2 FUNDAMENTOS DA RESPONSABILIDADE NOS ACIDENTES DE TRABALHO Dos acidentes de trabalho decorrem vrias responsabilidades. O trabalhador vtima de acidente do trabalho pode pleitear, conforme o caso, benefcios previdencirios e/ou reparaes a cargo do empregador. Quanto Previdncia Social (INSS), a responsabilidade pela concesso dos benefcios previdencirios objetiva, independente de culpa. No caso, basta ao trabalhador-segurado provar o evento, o dano e o nexo causal entre estes. Diferentemente ocorre em relao responsabilidade do empregador pelas reparaes por danos materiais, morais e estticos, cada vez mais comuns nos pleitos perante a Justia do Trabalho4 . Com relao a esta, dizem o art. 7 e o inciso XXVIII da Constituio Federal: so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: [...] seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Pela tradicional compreenso desse dispositivo, o trabalhador somente tem direito s indenizaes respectivas se provar a culpa ou o dolo do empregador. Nesse sentido, preleciona Rui Stoco5 . Data venia, no concordo integralmente com essa posio, ante a necessidade de aprimoramento e evoluo da responsabilidade civil, comungando, assim, entre outros, com Antnio Elias de Queiroga6 e Carlos Roberto Gonalves7 , para os quais os novos rumos da responsabilidade civil caminham no sentido de considerar objetiva a responsabilidade das empresas pelos danos causados aos empregados, com base na teoria do risco-criado, cabendo a estes somente a prova do dano e do nexo causal com o acidente. A interpretao do inciso XXVIII do art. 7 da CF precisa ser buscada levandose em conta a finalidade e a razo de ser do mesmo no contexto da Constituio e do ordenamento jurdico como um todo.
4 O plenrio do STF reformulou entendimento anterior e declarou que a competncia para julgar aes por dano moral e material decorrente de acidente de trabalho da Justia Trabalhista. A deciso unnime foi tomada durante anlise do Conflito Negativo de Competncia n 7204. Responsabilidade civil, p. 814/815. Responsabilidade civil e o novo cdigo civil, p. 132. Responsabilidade civil, p. 461.

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Nesse sentido, oportuna a advertncia de Celso Ribeiro Bastos8 , que diz: as normas constitucionais so como que envolvidas por uma camisa-de-fora. Destarte, o intrprete se v na contingncia de descobrir para alm da simples literalidade dos Textos o para que e o para quem das suas prescries, de sorte a distender o fio da interpretao at os limites daqueles parmetros sistemticos, o que deve faz-lo levando em conta, como acrescenta o referido autor, que a importncia da interpretao fundamental em razo do carter aberto e amplo da Constituio, sendo que por isso os problemas de interpretao surgem com maior freqncia que noutros setores do Direito. Vimos que a norma constitucional apresenta-se, no mais das vezes, com uma petio de princpios. Aqui a interpretao transforma-se em elemento de constante atualizao dessas espcies normativas, dentro de certos limites oriundos da forma (literalidade da lei). certo, como lembra Humberto Theodoro Jnior9 , que difcil inovar em doutrina acerca de velhos institutos, no pelos embaraos da argumentao, mas porque h uma fora muito atuante entre os intrpretes e aplicadores do direito positivo, que a lei da inrcia, pois , sem dvida, muito mais cmodo seguir antigos padres, j estabelecidos de longa data na praxe forense e nos manuais da doutrina, do que repensar solues para os quase complicados problemas da interpretao evolutiva das normas legais. Porm, no se pode olvidar que imperioso, no entanto, vencer as dificuldades, visto que o Direito do Trabalho existe e se justifica enquanto instrumento de realizao dos direitos reconhecidos como fundamentais aos trabalhadores, o que significa que ao intrprete das suas normas e princpios cabe adotar postura que permita torn-los concretos10 . A minha discordncia baseia-se no carter aberto da Constituio e da disposio inscrita no inciso XXVIII do art. 7; no porqu, no para que e no para quem foi criada referida norma. No pode esse dispositivo ser interpretado isoladamente, como tem sido feito. Assim, enquanto o 3 do art. 225 da Constituio Federal assegura a responsabilidade objetiva por danos ao meio ambiente, includo o do trabalho (CF, art. 200, VIII), o inciso XXVIII do art. 7 fala em responsabilidade subjetiva por acidentes de trabalho. Surge, desde logo, aparente contradio/antinomia ou conflito de normas constitucionais. Enquanto o 3 do art. 225, de mbito maior, assegura a responsabilidade objetiva nos danos ao meio ambiente, o inciso XXVIII do art. 7 fala em responsabilidade subjetiva nos acidentes individualmente considerados. Com efeito, a partir do momento que se compreender o disposto no 3 do art. 225 como princpio maior (regra supralegal) que protege um direito fundamental a preservao da vida em todas as espcies , difcil no admitir a possibilidade

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Curso de direito constitucional, p. 103/4. Fraude contra credores: natureza jurdica da sentena pauliana, p. 25. ALMEIDA, Cleber Lcio de. Responsabilidade civil do empregador e acidentes de trabalho, p. 74/5.

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de mitigao do inciso XXVIII do art. 7, norma de alcance menor, para se aplicar a responsabilidade objetiva em determinados casos. Cabe observar que, pela norma supralegal do 3 do art. 225, estabeleceu o constituinte, para os danos ambientais, a responsabilidade objetiva, mas, de maneira contraditria, tratou diferentemente os acidentes de trabalho, que so a conseqncia maior dos danos que atingem o ser humano trabalhador. Parece mesmo uma antinomia. No sistema constitucional, as supostas antinomias ou tenses entre normas da Constituio so resolvidas por meio dos princpios da unidade e da harmonizao dos textos constitucionais. Procura-se ponderar valores e delimitar a fora vinculante e o alcance de cada uma das normas em conflito, para se harmoniz-las e otimizlas a fim de se produzir um equilbrio sem negar por completo a eficcia de nenhuma delas. O meu objetivo buscar uma soluo adequada para a aparente antinomia entre os dois dispositivos constitucionais, que tratam, respectivamente, da responsabilidade pelos danos ao meio ambiente, genericamente, e pelos danos sade do trabalhador, especificamente. Estou certo de que no se pode fazer uma leitura tpica e isolada do inciso XXVIII do art. 7 da Constituio. necessrio interpret-lo em conjunto e de forma harmnica com o disposto no 3 do art. 225 da mesma Lei Maior11 . A vida, como no resta dvida, o bem maior do ser humano e exatamente em funo desse bem supremo que existe o Direito. Assim, no lgico nem justo que para a conseqncia do dano ambiental em face da vida humana se crie maior dificuldade para a busca da reparao dos prejuzos causados ao trabalhador. Desse modo, no mais se sustenta uma interpretao literal do inciso XXVIII do art. 7 (seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa), para desde logo se concluir que se trata unicamente de responsabilidade subjetiva. Esse dispositivo est umbilicalmente ligado ao caput do art. 7, que diz textualmente: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social (grifo nosso). A mais simples anlise dessas disposies constitucionais mostra que o disposto no inciso XXVIII constitui garantia mnima do trabalhador. Ademais, a expresso constante do caput do art. 7 (outros direitos que visem sua melhoria) deixa claro que nenhum dos direitos encartados nos seus incisos de conceito e contedo fechados e imutveis. De um lado, tem esta expresso dimenso prospectiva, pois estabelece um objetivo a ser perseguido pelo Poder Pblico, que

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Nesse sentido, alerta Eros Roberto Grau que: No se interpreta o direito em tiras, aos pedaos. A interpretao de qualquer texto de direito impe ao intrprete, sempre, em qualquer circunstncia, o caminhar pelo percurso que se projeta a partir dele do texto at a Constituio. Um texto de direito isolado, destacado, desprendido do sistema jurdico, no expressa significado algum (Ensaio e discurso sobre a interpretao/aplicao do direito, p. 34).

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a melhoria da condio social do trabalhador. No se cuida de exortao moral destituda de eficcia jurdica. clusula vinculativa que carreia um juzo de inconstitucionalidade aos atos que lhe so contrrios12 ; de outro, a vontade do constituinte e a expresso da Lei Maior so no sentido de assegurar no referido artigo um patamar mnimo de direitos fundamentais, deixando aberta a possibilidade de serem criados outros direitos e melhorados aqueles j enumerados. Essa criao pode decorrer de alterao constitucional, infraconstitucional e convencional. O que mais importa para a presente anlise que qualquer direito integrante do rol do referido art. 7 pode ser alterado visando a melhoria para os trabalhadores. Assim entende o Professor Amauri Mascaro Nascimento13 , verbis: A Constituio deve ser interpretada como um conjunto de direitos mnimos e no de direitos mximos, de modo que nela mesma se encontra o comando para que direitos mais favorveis ao trabalhador venham a ser fixados atravs da lei ou das convenes coletivas. Ao declarar que outros direitos podem ser conferidos ao trabalhador, a Constituio cumpre trplice funo. Primeiro, a elaborao das normas jurdicas, que no deve perder a dimenso da sua funo social de promover a melhoria da condio do trabalhador. Segundo, a hierarquia das normas jurdicas, de modo que, havendo duas ou mais normas, leis, convenes coletivas, acordos coletivos, regulamentos de empresa, usos e costumes, ser aplicvel o que mais beneficiar o empregado14 , salvo proibio por lei15 . Terceiro, a interpretao das leis de forma que, entre duas interpretaes viveis para a norma obscura, deve prevalecer aquela capaz de conduzir ao resultado que de melhor maneira venha a atender aos interesses do trabalhador. Arnaldo Lopes Sssekind16 , ao analisar o caput do art. 7, assim se pronuncia: E a expresso alm de outros direitos que visem melhoria de sua condio social no s fundamenta a vigncia de direitos no previstos no artigo em tela, como justifica a instituio de normas, seja por lei, seja por conveno ou acordo coletivo,

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LAURINO, Salvador Franco de Lima. Globalizao, eficcia das normas constitucionais e realizao dos direitos sociais , p. 196. Direito do trabalho na Constituio de 1988 , p. 40. Ao contrrio do direito comum, no Direito do Trabalho, a pirmide que entre as normas se forma ter como vrtice no a Constituio Federal ou as convenes coletivas de modo imutvel. O vrtice da pirmide da hierarquia das normas trabalhistas ser ocupado pela norma vantajosa ao trabalhador, dentre as diferentes em vigor... Resulta do pluralismo do Direito do Trabalho que constitudo de normas estatais e dos grupos sociais, da finalidade do Direito do Trabalho que a disciplina das relaes de trabalho, segundo um princpio de melhoria das condies sociais do trabalhador com caractersticas marcadamente protecionistas como expresso de justia social e da razoabilidade que deve presidir a atuao do intrprete perante o problema social. (MASCARO NASCIMENTO, Amauri. Curso de direito do trabalho, p. 164/5) No o caso vertente, pois da combinao do disposto no art. 7, caput, XXVIII, no decorrem quaisquer proibies de alterao in melius. Proibio h se se tratar de alterao in pejus, pois o comando constitucional cristalino ao assegurar aqueles direitos como garantias mnimas que podem ser melhoradas pela lei ou pela negociao coletiva. Direito constitucional do trabalho, p. 80.

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seja, enfim, por um laudo arbitral ou sentena normativa dos tribunais do trabalho. O que tem relevo para afirmar a constitucionalidade dessas normas jurdicas que no sejam elas incompatveis com os princpios e prescries da Lei Maior. Os princpios e prescries da Constituio brasileira, entre outros, so o respeito vida, dignidade humana e, no mbito trabalhista, aos valores sociais do trabalho, cabendo neste particular ao intrprete colocar-se a favor do menor sacrifcio do cidado trabalhador na escolha dos diversos significados de uma norma. No caso, o melhor significado para o disposto no inciso XXVIII do art. 7 de conceito aberto que permite harmoniz-lo com o disposto no 3 do art. 225 da CF, que assegura a responsabilidade objetiva pelos danos causados ao meio ambiente e com outros preceitos legais. No se olvide que a Constituio estabelece que os direitos nela expressos no excluem outros decorrentes do regime e princpios por ela adotados (art. 5, 2), o que afirma a necessidade de se buscar uma interpretao sistemtica e uniforme dos seus preceitos. Quando o referido inciso XXVIII alude culpa ou dolo do empregador como fundamento da responsabilidade pelos acidentes de trabalho, no fixa a responsabilidade subjetiva como questo fechada, porque, conforme o art. 7, o legislador ordinrio est autorizado a criar e modificar os direitos inscritos nos seus incisos, para a melhoria dos trabalhadores. O Direito um mecanismo a servio da justia e do bem comum, que abrange a atividade do legislador, do intrprete e do aplicador, os quais devem levar em conta, sempre, certos valores assegurados no ordenamento jurdico. No caso, esses valores esto na Carta Magna, que dispe no art. 1 como fundamentos da nossa Repblica e do Estado Democrtico de Direito, entre outros, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho. O art. 170 diz que a ordem econmica funda-se na livre iniciativa e na valorizao do trabalho humano . No se pode negar que esses valores bsicos ou princpios fundamentais se inserem na perspectiva da finalidade social da lei e do bem comum, pelo que toda norma e cada instituto do nosso ordenamento jurdico devem ser compreendidos e interpretados luz desses fundamentos, devendo a interpretao exaltar a harmonia dos sistemas jurdicos e se orientar por tais princpios fundamentais (a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho, o respeito ao meio ambiente etc.). Diante das consideraes supra, mais simples se torna a compreenso e a necessidade de mitigao do inciso XXVIII do art. 7, mediante aplicabilidade e compatibilizao do 1 do art. 14 da Lei n 6.938/1981 (Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente) e do pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil brasileiro, nos casos de acidentes e doenas do trabalho, no que diz respeito ao fundamento da responsabilidade do empregador. O 1 do art. 14 da Lei n 6.938/1981 diz que, sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade.
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O pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil, como importante novidade em termos de responsabilidade civil, acolhe a obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Decorre do exposto que estes dois dispositivos legais so compatveis com a disposio do inciso XXVIII do art. 7 no tocante responsabilidade do empregador decorrente de acidentes e doenas do trabalho, sem a pecha de inconstitucionalidade. Como dito, a imposio de responsabilidade ao empregador por acidente de trabalho constitui um direito mnimo do trabalhador, que pode ser melhorado por meio de alteraes legislativas e convencionais, porque o aludido art. 7 assegura garantias mnimas e, no Direito do Trabalho, a hierarquizao das normas leva em conta aquela que for mais favorvel ao trabalhador. Desse modo, se o art. 7 cuida de direitos mnimos dos trabalhadores, se esses direitos podem ser melhorados por outras normas legais, se os dois referidos dispositivos trazem, de fato, melhorias direcionadas preservao do bem maior da pessoa humana a vida, a concluso natural que so eles constitucionais, porque compatveis com a norma suprema. Assim, devem esses dispositivos legais ser observados na interpretao do inciso XXVIII do art. 7, para uma aplicao conjunta e harmonizada. Na busca dessa harmonizao e do respeito aos princpios e valores fundamentais antes aludidos, passo a objetar sobre a responsabilidade do empregador em face dos acidentes de trabalho: a) nas doenas ocupacionais (doenas profissionais e do trabalho); b) nos acidentes-tipo ou tpicos; c) por ato ou fato de terceiro; e d) em relao ao servidor pblico. 2.1 Nas doenas ocupacionais As doenas ocupacionais desencadeiam-se pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade ou pelas condies especiais em que esse trabalho realizado e com ele se relaciona diretamente17 . Sua causa o meio ambiente do trabalho inadequado. Essas doenas decorrem dos danos ao meio ambiente do trabalho. Elas vm aumentando a cada dia em decorrncia das mudanas no mundo do trabalho, que se agravam com a precarizao do trabalho humano, fenmeno existente em quase todo o mundo e intensificado nas economias emergentes, como o caso do Brasil18 .

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Uma importante e crescente causa de doenas relacionadas com o trabalho, qual ainda se d pouca importncia, o estresse no trabalho ou pelo trabalho ou por falta do trabalho. Sobre o tema, vejase CATALDI, Maria Jos Giannella. O stress no meio ambiente de trabalho. So Paulo: LTr, 2003. Nesse particular, existem seqelas bastante antigas e outras correlacionadas com o trabalho na atualidade. Por exemplo, a pneumoconiose, conhecida como pulmo negro, que podia ser encontrada entre mineiros de carvo durante muito tempo, ainda persiste como verdadeira epidemia de intoxicao; outras, como cncer, agravam-se por conta da existncia e proliferao de agentes

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Com relao responsabilidade pelas agresses ao meio ambiente e pelos danos reflexos experimentados por terceiros, pacfico o entendimento de que se trata da modalidade objetiva (CF, art. 225, 3, Lei n 6.938/1981, art. 14, 1). As doenas profissionais e do trabalho originam-se das agresses ao meio ambiente, ou seja, das aes de agentes insalubres de natureza fsica, qumica ou biolgica, os quais, por sua natureza, so agressivos ao meio ambiente do trabalho e, conseqentemente, desencadeiam tais doenas19 . O benzenismo, o hidragirismo e o saturnismo so tambm, entre outras, doenas decorrentes da contaminao do meio ambiente do trabalho. Essas doenas decorrem do risco da atividade e so previsveis como conseqncia da utilizao do benzeno, do mercrio e do chumbo, respectivamente. Nessas situaes de contaminao, parece-me descabido exigir do trabalhador com tais doenas a comprovao da culpa do empregador! A responsabilidade nesses casos no pode ser outra seno a objetiva. Nesse sentido, tambm entendem Jlio Csar de S da Rocha20 e Fbio Aurlio da Silva Alcure21 . Desse modo, foroso concluir que, nas hipteses de doenas ocupacionais decorrentes dos danos ao meio ambiente do trabalho, a responsabilidade pelos prejuzos sade do trabalhador objetiva ( 3 do art. 225 da Constituio e 1 do art. 14 da Lei n 6.938/1981). Igualmente se aplica esse entendimento em relao aos acidentes-tipo decorrentes de danos ambientais gerais. A razo que, sendo o meio ambiente do trabalho um aspecto integrante do meio ambiente geral (arts. 200, VIII, e 225 da Constituio), toda e qualquer leso decorrente dos desequilbrios ambientais atraem a regra da responsabilidade objetiva assegurada nos aludidos dispositivos.

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nocivos dos ambientes de trabalho: presumem-se duas mil substncias carcinognicas nos locais de trabalho. Por outro lado, as mudanas no mundo do trabalho ocasionam repercusses nos ambientes de trabalho e aparecimento de novos riscos e repercusses sobre a vida e a sade do trabalhador. Por conta do desenvolvimento de novas tecnologias, como os vdeo-terminais, surgem conseqncias para o obreiro, por exemplo, catarata, fadiga, dor de cabea, dor muscular, estresse, depresso, problemas neurolgicos. A par disso, a sndrome da imunodeficincia adquirida (AIDS) ocasiona riscos e repercusses nos ambientes de trabalho da rea da sade (laboratrios, hospitais, clnicas, emergncias); tal como a manipulao de organismos geneticamente modificados (OGM) pode disseminar agente biolgico, com conseqncias para a sade dos trabalhadores e meio ambiente. Por seu turno, no que diz respeito s relaes humanas no meio ambiente do trabalho, so cada vez mais importantes as anlises acerca de elementos psicolgicos como a presso para desempenho da atividade, que desencadeia a depresso e distrbios emocionais. (Cf. ROCHA, Jlio Csar de S da. Direito ambiental do trabalho, p. 138) Nas doenas auditivas provocadas por rudo ocupacional, no razovel obrigar o trabalhador que se submeteu a um ambiente ruidoso e, em conseqncia, ficou surdo, que comprove a culpa do empregador, porque os danos sade, neste caso, decorrem da agresso maior ao meio ambiente. A doena eclode como conseqncia do dano ambiental. Direito ambiental e meio ambiente do trabalho: dano, preveno e proteo jurdica, p. 67. Meio ambiente de trabalho e perda auditiva. Responsabilidade objetiva do empregador, p. 46/7.

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Em contrapartida, a responsabilidade subjetiva de que trata o inciso XXVIII do art. 7 aplica-se somente nos acidentes que no decorram de degradao ambiental, ressalvados os eventos oriundos das atividades de risco, de fato de terceiro e aqueles que envolvam os servidores pblicos, cuja responsabilidade, como analisada a seguir, objetiva. 2.2 Nos acidentes-tipo ou tpicos Acidente-tipo o evento instantneo que atinge o trabalhador de sbito, causando-lhe gravame consubstanciado numa incapacidade parcial ou total (transitria ou definitiva) para o trabalho, com dano lesivo sade fsica ou psquica, podendo ainda resultar na morte do trabalhador. O evento acidentrio pode ter como causas (fatores): a) atividades de risco; b) condies inseguras de trabalho; c) ato inseguro de culpa exclusiva do trabalhador; e d) ato ou fato de terceiro. 2.2.1 Nas atividades de risco O Cdigo Civil (art. 927, pargrafo nico) adotou a teoria do risco como fundamento da responsabilidade objetiva paralelamente teoria subjetiva, verbis: Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem (grifo nosso). Trata-se de conceito aberto que, por falta de regulamentao expressa do que seja atividade de risco, ser uma tarefa rdua para a jurisprudncia e a doutrina resolverem, podendo, por isso, levar a um entendimento restritivo ou ampliativo. A atividade de risco pressupe a possibilidade de um perigo incerto, inesperado, mas, em face de probabilidades j reconhecidas por estatsticas, esperado. A natureza da atividade a peculiaridade que vai caracterizar o risco capaz de ocasionar acidentes e provocar prejuzos. A atividade de risco aquela que tem, pela sua caracterstica, uma peculiaridade que desde j pressupe a ocorrncia de acidentes. Tem ela intrinsecamente ao seu contedo um perigo potencialmente causador de dano a algum. O exerccio de atividade que possa oferecer perigo representa um risco, que o agente assume, de ser obrigado a ressarcir os danos que resultarem para terceiros. O que configura a responsabilidade objetiva pelo risco da atividade no um risco qualquer, normal e inerente atividade humana e/ou produtiva normais, mas aquela cujo risco inerente excepcional e incomum, embora previsvel22 ; um

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Dada a previsibilidade do evento danoso, devida indenizao ao empregado que se acidenta no trabalho quando o empregador, sem oferecer o devido treinamento, requisita-o para operar mquina (RT, 757:316. In: GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil, p. 466).

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risco que d praticamente como certa a ocorrncia de eventos danosos para as pessoas. Esse risco deve decorrer da atividade potencialmente perigosa desenvolvida com regularidade por algum que busca um resultado, que pela experincia acumulada pode prever a ocorrncia de acidentes com prejuzos para as pessoas. A natureza potencialmente perigosa da atividade de risco a peculiaridade que a diferencia das outras atividades para caracterizar o risco capaz de ocasionar acidentes e provocar prejuzos indenizveis, com base na responsabilidade objetiva (CC, art. 927)23 . Nesse sentido, a deciso seguinte: [...] insta destacar que a responsabilidade de reparar o dano independe de culpa quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, riscos para os direitos de outrem, nos termos do pargrafo nico do art. 927 do CCB, que exatamente o que ocorre quando uma empresa impe as condies de trabalho aos seus empregados24 . Se no direito comum as dificuldades so grandes quanto identificao das atividades de risco, no Direito do Trabalho tal no constitui novidade, por pelo menos duas razes. J existem dois amplos campos de atividades consideradas de risco: a) as atividades insalubres (CLT, art. 189 e NR n 15 da Portaria n 3.214/ 1977); e b) as atividades perigosas (CLT, art. 193 e NR n 16 da Portaria n 3.214/ 1977). Tambm considerada perigosa a atividade exercida em contato com eletricidade (Lei n 7.410/1985 e Decreto n 92.530/1986). Embora no prefixadas em lei, h inmeras outras atividades consideradas perigosas, pela sua natureza e forma de exerccio, e, portanto, enquadrveis como de risco para os efeitos do pargrafo nico do art. 927 do CC. No Direito do Trabalho, ajudar ao juiz nesse enquadramento a classificao das empresas segundo o grau de risco de sua atividade (CLT, art. 162 e Lei n 8.212/1991, art. 22, II, a, b e c). So exemplos de atividades perigosas que caracterizam a responsabilidade objetiva pela potencialidade de risco, entre outras: a) o transporte ferrovirio, que foi um dos primeiros casos reconhecidos pela lei como atividade de risco; b) o transporte de passageiros de um modo geral; c) a produo e transmisso de energia eltrica; d) a explorao de energia nuclear; e) a fabricao e transporte de explosivos; f) o contato com inflamveis e explosivos; g) o uso de arma de fogo; h) o trabalho em minas; i) o trabalho em alturas; j) o trabalho de mergulhador subaqutico; k) as atividades nucleares; e l) as atividades insalubres e perigosas.
23 O Direito espanhol reconhece as atividades de risco ou perigosas como caso de responsabilidade objetiva para efeito de reparao dos acidentes de trabalho, como registra Manuel Luque Parra, verbis : Por el contrario la doctrina civil suele partir de una aplicacion mucho ms restringida de la teora del riesgo, acuidiendo nicamente a criterios de imputacin objetiva ante actividades empresariales peligrosas. Siendo, normalmente, supuestos de responsabilid previstos ya normativamente (navegacin area, energa nuclear, vehculos de motor, caza... (La responsabilidad civil del empresario en materia de seguridad y salud loboral, p. 204). Processo TRT 15 R., RO 498-2002-114-15-00-0, 6 Turma, publicado no DOESP em 23.01.2004, Rel. Juiz Jorge Luiz Souto Maior. Disponvel em: <www.trt15.gov.br>.

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Esses so alguns casos ilustrativos de atividades de risco, porquanto existe uma infinidade de situaes encontrveis no dia-a-dia, como certamente sero reconhecidas pela doutrina e jurisprudncia. Foram exatamente as atividades de maior risco que deram origem responsabilidade objetiva do empregador no mundo, sobretudo a partir da Revoluo Industrial, com o aumento dos acidentes e das doenas do trabalho. Ademais, no se pode esquecer de que o art. 2 da CLT consagra que o empregador que busca resultados com a sua atividade assume os riscos da mesma em face daquele que lhe presta servios. Pablo Stolze Gagliano e Rodolfo Pamplona Filho 25 dizem que quem deve assumir os riscos da atividade econmica (ou mesmo os riscos econmicos da atividade) o empregador, e no o empregado, que se subordina juridicamente, de forma absoluta, ao poder patronal de direo. Eis a premissa bsica para se entender a responsabilidade civil nas relaes de trabalho subordinado, a par do disposto no pargrafo nico do art. 927 do CCB. Negar a responsabilidade objetiva como um direito do trabalhador brasileiro na situao ora em anlise seria mesmo um inexplicvel paradoxo. Assim, considerando a recepo do pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil pelo inciso XXVIII do art. 7 da Constituio, com apoio do 3 do art. 225 da mesma Carta e, levando em conta os princpios que informam o Direito do Trabalho, os fundamentos da dignidade da pessoa humana e dos valores sociais do trabalho (CF, art. 1), entendo aplicvel a responsabilidade objetiva do empregador nos acidentes de trabalho em atividades de risco. Outrossim, o pargrafo nico do art. 927 do Cdigo Civil no autoriza afirmar que a teoria do risco foi adotada em carter geral, para abranger qualquer risco. No caso, aplica-se aos riscos especiais da atividade do empregador. 2.2.2 Por condies inseguras de trabalho Insegura a condio inerente s instalaes, maquinrios, equipamentos de trabalho etc. A condio insegura de trabalho fator propcio ocorrncia de acidentes com leso para o trabalhador e pode ser de causa simples (degrau danificado de uma escada) ou de causa complexa (uma cadeia de fatores que podem causar os acidentes). As condies inseguras ou falta de segurana no trabalho so os fatores que mais provocam acidentes de trabalho, como afirma o mdico e perito do trabalho Osvaldo Michel26 . A condio insegura, diferentemente da atividade de risco27 ,
25 26 27 Novo curso de direito civil responsabilidade civil, p. 264. Acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, p. 53. Na atividade de risco, o que se pode fazer tomar precaues para diminuir as possibilidades de ocorrncia de acidentes, porquanto eliminar essa possibilidade por completo praticamente impossvel, como, por exemplo, nas atividades em contato com inflamveis, explosivos, com energia eltrica, atividades nucleares etc.

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passvel de neutralizao ou correo por meio de adequada preveno a cargo do empregador, como clusula obrigatria do contrato de trabalho. Assim, constitui atividade de risco o trabalho em contato com corrente eltrica; j as instalaes eltricas mal feitas ou improvisadas com fios expostos etc. constituem condio insegura28 . O contrato de trabalho um contrato sinalagmtico e de adeso. Da primeira caracterstica decorrem obrigaes recprocas. De um lado, o empregado est obrigado a colocar disposio do empregador a sua fora de trabalho e cumprir rigorosamente as regras fixadas no contrato, como tambm aquelas decorrentes de lei, servindo de exemplo o dever de obedincia s ordens e disciplina para o bom andamento do trabalho. De outro, cabem ao empregador inmeras obrigaes, como o pagamento de salrios pela contraprestao dos servios e a preservao da integridade fsica e mental do trabalhador no local de trabalho mediante a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (CF, art. 7, XXII). foroso reconhecer que o mais importante contedo do contrato de trabalho a preservao da vida do trabalhador. Esta a mais importante clusula inserida implicitamente no contrato de trabalho, pelo que a responsabilidade decorrente dos acidentes de trabalho do tipo contratual. A culpa, no caso, contratual. Veja-se, nesse sentido, deciso do STF: Cuida-se, ademais, de responsabilidade civil proveniente de culpa contratual e no de culpa aquiliana, eis que a empresa no cumpriu a obrigao implcita concernente segurana do trabalho de seus empregados e de incolumidade, durante a prestao de servios, determinando, no caso, como reconheceu o acrdo, a remoo de pesadssima pea sem o equipamento tcnico e as cautelas necessrias, de sorte que o deslizamento verificado era perfeitamente previsvel29 . A responsabilidade contratual deriva de um contrato entre as partes, no caso, empregado e empregador, surgindo o dever de indenizar por parte de um dos contratantes pelo descumprimento de determinada obrigao decorrente do pactuado. Para ilustrar, lembre-se do caso clssico do contrato de transporte coletivo, celebrado tacitamente, por adeso do passageiro s regras oferecidas pela empresa, que assume implicitamente a obrigao de transport-lo de forma a deix-lo no local de destino ileso quanto sua integridade fsica e psquica. o caso, mutatis mutandis, do contrato de trabalho, pois, alm de estar implcita nele a obrigao de respeito

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Como condio insegura, podem-se citar outros exemplos: iluminao ou ventilao inadequada, defeitos dos equipamentos de trabalho, projetos e construes inseguras, processos, operaes ou disposies perigosas (empilhamento e armazenamento errados, passagens obstrudas, sobrecarga sobre o piso, congestionamento de mquinas e operadores nos locais de trabalho), no-fornecimento de equipamentos individuais EPIs ou fornecimento de EPIs inadequados ou com o tempo de uso vencido e falta de medidas coletivas de proteo no meio ambiente do trabalho. RE 94.429-0, 1 Turma, Rel. Min. Nri da Silveira, DJU 15.06.1984.

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sade e integridade fsica do trabalhador30 , trata-se o mesmo de um contrato de adeso, em que o trabalhador, pela situao de dependncia econmica que lhe peculiar no contrato de trabalho, arrisca a sua sade, integridade fsica e a vida31 . H duas teorias sobre a responsabilidade civil: a) a dualista, que procura embasar a responsabilidade extracontratual na culpa, e a contratual, no simples descumprimento da norma avenada; e b) a monista, que diz ser o descumprimento da norma legal ou contratual o fundamento, em regra, para os dois tipos de responsabilidade. O Direito Civil brasileiro adotou a teoria dualista (extracontratual: arts. 186 a 188 e 927, e contratual: art. 389 e seguintes). Existe uma importante distino entre as duas formas de responsabilidade com relao prova, pois como sustentam, entre outros, Carlos Roberto Gonalves32 , Caio Mrio da Silva Pereira33 e Antnio Elias de Queiroga34 , a mais significativa diferena que h entre as duas formas de responsabilidade diz respeito ao nus da prova. Assim, enquanto na responsabilidade contratual o credor s est obrigado a demonstrar que a prestao foi descumprida e que houve um prejuzo (dano), na extracontratual o queixoso ter que provar todos os elementos da responsabilidade civil: o dano, a infrao norma e a culpa do agente. Na culpa contratual, inverte-se o nus probandi para o ru. Este, para no ser condenado na obrigao, ter que provar a ocorrncia de alguma das causas excludentes admitidas na lei, como a culpa exclusiva da vtima, o caso fortuito ou a fora maior. a hiptese do acidente de trabalho em que o empregador, no caso de acidente decorrente de condio insegura, dever, para se isentar da condenao, comprovar que cumpriu as obrigaes contratuais no que diz respeito s normas de segurana e medicina do trabalho, pois na responsabilidade contratual, que o caso, a culpa presumida, porque h um dever positivo de adimplemento do objeto do contrato. No estou abandonando a idia do elemento culpa, pois, como afirma Caio Mrio da Silva Pereira35 , na tese da presuno de culpa subsiste o conceito genrico de culpa como fundamento da responsabilidade civil. Onde se distancia da concepo subjetiva tradicional no que concerne ao nus da prova. Dentro da teoria clssica
30 Nesta linha tambm o entendimento de Joo Jos Sady, ao afirmar que a garantia de condies de trabalho sadias em termos de higiene e segurana constitui uma clusula implcita do contrato de trabalho (Direito do meio ambiente de trabalho , p. 126). Pinho Pedreira, com apoio nas lies de Horcio de Fuente, sustenta que enquanto nas contrataes privadas se achem normalmente em jogo valores econmicos e como exceo podem ser afetados bens pessoais dos contratantes, geralmente de forma indireta, no contrato de trabalho o trabalhador, pela situao de dependncia pessoal em que se encontra, arrisca permanentemente seus bens pessoais mais valiosos (a vida, integridade fsica, honra, dignidade etc.). (A reparao do dano moral no direito do trabalho, p. 555) Responsabilidade civil, p. 27. Responsabilidade civil, p. 247. Op. cit., p. 8/9. Op. cit., p. 265.

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da culpa, a vtima tem o dever de demonstrar a existncia dos elementos fundamentais de sua pretenso, sobressaindo o comportamento culposo do demandado. Ao se encaminhar para a especializao da culpa presumida, ocorre uma inverso do onus probandi. Em certas circunstncias, presume-se o comportamento culposo do causador do dano, cabendo-lhe demonstrar a ausncia de culpa, para se eximir do dever de indenizar. H um importante trao diferenciador entre as responsabilidades contratual e extracontratual: na primeira, existe um lao de direito, uma relao jurdica que une o autor do dano e a vtima do prejuzo, que o contrato. Na segunda, inexiste qualquer relao de direito ligando autor e vtima. No caso do acidente de trabalho, h uma situao jurdica entre o autor do dano (o empregador) e a vtima (o empregado), ligados por um contrato de trabalho que contm clusulas explicitadas no prprio instrumento e outras constantes do ordenamento jurdico positivo, que integram o pacto de trabalho como direitos fundamentais do trabalhador. O exemplo mais candente desta situao jurdica o respeito sade e vida do trabalhador, por meio da implementao de condies seguras de trabalho. isto que fundamenta a natureza contratual da responsabilidade decorrente de acidentes de trabalho, para efeito da inverso do nus da prova a favor da vtima do acidente, alm, claro, do risco, que justifica a assuno das conseqncias para quem o criou. Essa inverso decorre da presuno de culpa do empregador, que tem a obrigao de resguardar os seus empregados dos riscos inerentes ao trabalho36 . Afirma Caio Mrio da Silva Pereira37 : Foi assim que nasceu a obrigao de indenizar a vtima de um acidente no trabalho, antes que este dever assumisse as veras de um instituto autnomo. Imaginou-se, diz De Page, que no contrato de trabalho ocorre a obrigao de seguridade. Sobrevindo o acidente, o empregador tem o dever de indenizar, como efeito de uma obrigao contratual. Trata-se da aplicao de teoria doutrinria antiga, existente desde as origens das reparaes por acidentes de trabalho, que vem justificando, no mundo inteiro, a responsabilizao do empregador perante o empregado inferiorizado no tocante prova da culpa daquele. certo que a inverso do nus da prova com base na responsabilidade contratual j vigora nas demais relaes civis e comerciais, inclusive no Direito do Trabalho, no podendo ser diferente nos acidentes de trabalho, nos quais se encontram os mais justificados fundamentos dessa inverso, como bvio.

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Cumpria empresa resguardar seus empregados dos riscos inerentes atividade especfica por eles exercida. Assim, se deixa ela de fazer, ao lado dos rotineiros exames mdicos adequados funo de cervejeiro psiquitricos, psicolgicos , de prestar ao empregado a assistncia social e de afast-lo periodicamente da atividade especfica, no h como deixar de reconhecer a sua culpa. (TJRJ, Ap 6.741/98, 5 C.Cv., Des. Carlos Ferrari, J. 20.10.1998. In: GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil, p. 467) Op. cit., p. 266.

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Nesse sentido, reconhece Luiz Arthur de Godoy38 . Assim, apenas pode exonerar-se o empregador se este demonstrar o emprego das medidas recomendadas, sem ter logrado evitar, no entanto, o acontecimento danoso. Ou, se comprovar a culpa exclusiva da vtima, ou a interveno de caso fortuito ou de fora maior. No mesmo sentido, compartilha Jos Cairo Jnior39 . Cabe lembrar que a inverso do nus da prova no constitui novidade no Direito do Trabalho, como h muito tempo reconhecem a doutrina e a jurisprudncia40 . Essa inverso pode decorrer da lei ou de criao jurisprudencial, como afirma Caio Mrio da Silva Pereira41 . A inverso do nus da prova tem como objetivo a busca da verdade real e se norteia em princpio de justia. No Direito do Trabalho, acresce-se, como fundamento, o princpio da hipossuficincia do trabalhador. No obstante isso, o fundamento da responsabilidade, no caso, continua sendo a culpa, que se presume, por um processo tcnico relativo ao sistema da prova. So presunes juris tantum que, sendo relativas, permitem prova em contrrio daquilo que se presume. No se cogita de presuno juris et de juris, que, na verdade, seria a prpria responsabilidade objetiva ou, ento, como afirmado por Alvino Lima42 , tratar-se-ia de uma simples fico de culpa, por no permitir a prova em contrrio. A regra da inverso do nus da prova est consagrada na lei brasileira nos arts. 6, VIII43 e 3844 do CDC. Essa regra aplica-se com maior razo nos acidentes de trabalho, porque a insegurana das condies de trabalho como causa dos acidentes gera presuno juris tantum em face das estatsticas que mostram que a maioria dos acidentes laborais tem como causa a falta de preveno dos riscos ambientais. Neste caso, muito mais fcil para o empregador provar que cumpriu suas obrigaes contratuais do que o empregado demonstrar o descumprimento das mesmas. Conclui-se, portanto, que nos acidentes decorrentes de condies inseguras de trabalho, por se tratar de uma responsabilidade contratual, inverte-se o nus da prova para o empregador. Cumpre a este, para no arcar com as conseqncias

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Responsabilidade de direito comum e dano resultante de acidente do trabalho, p. 110. O acidente do trabalho e a responsabilidade civil do empregador, p. 86. So exemplos as Smulas ns 68 (que trata do nus da prova na equiparao salarial), 212 (que cuida do nus da prova do motivo do trmino da relao de emprego) e 338 (que cria presuno relativa sobre a veracidade da jornada de trabalho alegada pelo empregado em processo judicial). Responsabilidade civil, p. 266. Culpa e risco , p. 76. Art. 6, VIII, do CDC: So direitos do consumidor: [...] a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias da experincia. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina.

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reparatrias, comprovar que nenhuma culpa teve em relao ao acidente, ou seja, que cumpriu as suas obrigaes contratuais atinentes s normas de medicina, higiene e segurana do trabalho. 2.2.3 Por ato inseguro de culpa exclusiva do trabalhador Ato inseguro uma conduta indevida do elemento humano, que, no caso do acidente de trabalho, constitui a maneira pela qual o trabalhador se expe, consciente ou inconscientemente, a risco de acidentes. Em outras palavras, um certo tipo de comportamento que leva ao acidente45 . O ato inseguro, quando de culpa exclusiva do trabalhador, constitui hiptese de excluso da responsabilidade do empregador pelos danos causados, cabendo a este comprovar que de fato no concorreu de nenhuma forma para o evento, que aconteceu por culpa exclusiva da vtima. Na anlise do acidente, no pode ser desde logo considerada como causa isoladamente o ato ou a condio que originou o evento. Devem ser analisadas todas as causas, desde a mais remota, o que permitir um adequado estudo e posterior neutralizao ou eliminao dos riscos. At o presente momento, nenhuma das mquinas construdas, nenhum dos produtos qumicos obtidos por sntese e nenhuma das teorias sociais formuladas alteraram fundamentalmente a natureza humana. As formas de comportamento, que devem ser levadas em considerao no esforo de prevenir atos inseguros, devero ser analisadas de modo bastante abrangente 46 . oportuno lembrar que a obrigao das empresas com relao preveno de riscos ambientais no somente adotar medidas preventivas de segurana e fornecer equipamentos aos empregados, mas tambm instruir os trabalhadores e conscientiz-los da necessidade de se evitar acidentes, podendo, para tanto, utilizarse do seu poder disciplinar em face do empregado recalcitrante. Como afirma a jurisprudncia, o simples fornecimento do aparelho de proteo pelo empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio ou eliminao da nocividade, dentre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado (Smula n 289 do TST). Assim, o ato inseguro, de culpa exclusiva do empregado, comprovado pelo empregador, exclui a responsabilidade deste com relao reparao pelos danos resultantes do acidente.

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Cf. MICHEL, Osvaldo. Acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, p. 55. preciso que se examine em que situao e circunstncias foi praticado o ato que levou ao acidente; se o trabalhador agiu consciente ou inconscientemente; se estava usando equipamentos de proteo adequados; se os recebeu e se os mesmos estavam dentro do tempo de vida til; qual o ritmo do trabalho; quais as exigncias de produo por parte da empresa; se o trabalhador tinha capacitao tcnica para a atividade e, se no a tinha, se recebeu autorizao superior para tanto; se estava devidamente instrudo para executar a tarefa que levou ao evento; se estava em jornada normal de trabalho ou se cumpria sobrejornada excessiva; se estava trabalhando sob algum tipo de presso psicolgica ou econmica; se estava cumprindo aviso prvio etc.

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2.3 Por ato ou fato de terceiro Alm da responsabilidade por ato prprio (arts. 186 e 927 do CCB), estabelece a lei alguns casos em que algum deve suportar as conseqncias decorrentes do fato ou ato de terceiro (CC, art. 932, III), verbis: Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil: III o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele; (grifo nosso) Prescreve o art. 933 do mesmo Cdigo que as pessoas indicadas nos incisos I a V do artigo antecedente, ainda que no haja culpa de sua parte, respondero pelos atos praticados pelos terceiros ali referidos. Finalmente, consta do pargrafo nico do art. 942 do CC que so solidariamente responsveis com os autores os coautores e as pessoas designadas no art. 932. Deflui dos dispositivos legais mencionados que algum, mesmo no tendo praticado diretamente ato danoso para outrem, pode responder pelas conseqncias desse ato, praticado por um terceiro com quem mantenha alguma relao jurdica estabelecida por lei ou contratualmente, sendo esta responsabilidade de natureza objetiva (art. 933 e pargrafo nico do art. 942). o caso das terceirizaes de servios, muito comuns no Direito do Trabalho, em que existe um contrato entre o tomador e a empresa prestadora, pelo qual esta recebe ordens da contratante para a realizao dos servios objeto do contrato, na direo do interesse objetivado pela tomadora, que determina contratada o modo como devem os servios ser realizados, variando a fiscalizao pela tomadora conforme cada caso. Em uns, a fiscalizao exercida diria e diretamente pela tomadora dos servios, especialmente quando estes so executados no prprio estabelecimento do tomador; em outros casos em que a prestao dos servios executada fora do estabelecimento do tomador, no raro este designa supervisores para orientarem e acompanharem a execuo dos servios e a qualidade do produto final, que, se no estiverem de acordo com as suas necessidades de mercado, so rejeitados, da resultando essa forma especial de subordinao. No Cdigo anterior, a responsabilidade por fato de outrem era presumida (juris tantum) em face da chamada culpa in vigilando ou in eligendo, tendo o STF emitido a Smula n 341, com o seguinte teor: presumida a culpa do patro ou comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto. Assim, se o patro provasse haver tomado todos os cuidados reclamados pela circunstncia, ficava exonerado da responsabilidade pelo ato do seu empregado ou preposto. Todavia, no valem mais tais consideraes porque, como afirma Carlos Roberto Gonalves47 , o novo Cdigo Civil, como j se afirmou, consagrou a responsabilidade objetiva, independente da idia de culpa, dos empregadores e comitentes pelos atos de seus
47 Responsabilidade civil, p. 148.

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empregados, serviais e prepostos (art. 933), afastando qualquer dvida que ainda pudesse existir sobre o assunto e tornando prejudicada a Smula n 341 do Supremo Tribunal Federal, que se referia ainda culpa presumida dos referidos responsveis. Resta ao empregador somente a comprovao de que o causador do dano no seu empregado ou preposto, ou que o dano no foi causado no exerccio do trabalho que lhe competia, ou em razo dele 48 . Essa alterao legal representou uma das mais importantes novidades em termos de revoluo provocada pelo Cdigo Civil de 2002 em matria de responsabilidade de terceiro ou por fato de outrem, pela adoo da teoria do risco e pelo conseqente abandono do requisito da inverso do nus da prova, ou seja, substituiu-se a culpa presumida e o nus probatrio invertido pela objetivao efetiva da responsabilidade civil. Essa responsabilidade, que consta explicitamente da lei e sobre a qual no cabe mais discusso, fundamenta-se na teoria do risco-proveito49 do empregador ou tomador de servios pela atividade que desenvolve, isto porque tanto o empregador em relao ao seu empregado, como o tomador em face s empresas terceirizadas vivem em funo do lucro, pelo que, como adverte Antnio Elias Queiroga50 , deve a responsabilidade civil do patro ou comitente ser examinada com maior rigor do que a responsabilidade civil dos pais, tambm objetiva, porque estes no tiram nenhum proveito da atividade dos filhos menores, ao contrrio do patro ou comitente que utiliza os seus empregados para fins lucrativos. A responsabilidade por fato de terceiro surgiu em face de trs modalidades de culpa: culpa in eligendo, porque o tomador escolheu mal a empresa terceirizada, por exemplo (preposto); culpa in instruendo, porque no foram ministradas ao preposto (empresa terceirizada) as instrues devidas; e culpa in vigilando, por falta de uma adequada e precisa vigilncia sobre a conduta do agente (empresa terceirizada). Outrossim, pelo sistema legal vigente no novo Cdigo Civil, essas modalidades de culpa so presumidas juris et de jure, no incumbindo mais vtima, como no sistema anterior, prov-las51 . O preponente somente se exonerar da
48 Analisando o projeto de Cdigo Civil de 1975, que deu origem ao atual, j se manifestava Caio Mrio da Silva Pereira, dizendo que: Todo aquele (pessoa fsica ou jurdica) que empreende uma atividade que, por si mesma, cria um risco para outrem, responde pelas suas conseqncias danosas a terceiros. No haver cogitar se houve um procedimento do comitente na escolha ou na vigilncia do preposto, isto , faz-se abstrao da culpa in eligendo ou in vigilando (Responsabilidade civil, p. 289). A insegurana material da vida moderna criou a teoria do risco-proveito, sem se afastar dos princpios de uma moral elevada, sem postergar a dignidade humana e sem deter a marcha das conquistas dos homens (LIMA, Alvino. Culpa e risco, p. 336). Responsabilidade civil e o novo cdigo civil, p. 228. A responsabilidade por fato de outrem, no Direito do Trabalho, muito mais facilmente justificada pela teoria do risco-proveito ou, mesmo, do risco da empresa, do que com o emprego de presuno de culpa, tendo essa responsabilidade por fundamento o dever de segurana do empregador ou preponente em relao queles que lhe prestam servios. (Cf. DIREITO, Carlos Alberto Menezes; CAVALIERI FILHO, Srgio. Comentrios ao novo cdigo civil, p. 221/13)

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indenizao se provar caso fortuito ou fora maior ou que o evento se deu sem nexo de causalidade com relao a ele, ou seja, que a conduta foi praticada fora dos limites da preposio52 . Conclui-se, assim, com base no novo CC, que a responsabilidade do empregador ou comitente (tomador de servios) pelos atos, respectivamente, dos seus empregados e prepostos (empresas terceirizadas) que causem acidentes de trabalho e conseqentes danos sade dos trabalhadores, objetiva53 e solidria54 . 2.4 Em relao ao servidor pblico Como qualquer trabalhador, o servidor pblico tambm est sujeito aos acidentes e doenas do trabalho. A falta de preveno, a escassez de funcionrios e os movimentos repetitivos levam centenas de servidores a afastamentos por doenas ocupacionais e at incapacidade para a atividade habitual. O ritmo de trabalho, a massificao do trabalhador, a perda da individualidade e os movimentos repetitivos so as causas de muitas doenas, como a LER/DORT, que vem se expandindo entre os trabalhadores pblicos. Em outros casos, v.g., na polcia, h muitos acidentes com a morte ou invalidez de policiais em servios combatendo o crime, muitas vezes sem as mnimas condies de trabalho; noutras situaes, a atividade causa estresse e provoca vrias doenas (distrbios psquicos etc.). Toda evoluo da responsabilidade civil do Estado, desde a irresponsabilidade at a responsabilidade objetiva sem culpa, levou em conta os fundamentos do risco criado, da solidariedade social e da idia de justia, esta, sobretudo, em face da desigualdade existente entre o particular e a Administrao Pblica, com maior dificuldade daquele para provar a culpa desta. Trata-se da teoria do risco administrativo, consagrada no Direito brasileiro (CF, art. 37, 6 e Cdigo Civil, art. 43).
52 Cf. Silvio de Salvo Venosa, que inclusive alerta para o fato de que o fornecedor e fabricante respondem pelos danos de seus empregados e prepostos causados ao consumidor, independentemente de culpa. Fora do campo do consumidor, ainda se exige a culpa do preposto (Direito civil responsabilidade civil, p. 69). Significa dizer que no aspecto da responsabilizao pelo Cdigo de Defesa do Consumidor o direito j atingiu, talvez, o seu auge quanto humanizao na reparao dos danos, o que no ocorreu ainda com relao aos outros campos do direito, mas que, como pensamos, pode vir a ocorrer em breve na esteira da evoluo do instituto da responsabilidade civil, especialmente na rea do Direito do Trabalho, pela sempre presente caracterstica da hipossuficincia, que foi o fundamento maior da responsabilidade sem culpa no CDC. Acidente do trabalho. Indenizao. A sentena penal condenatria transitada em julgado, que fixa culpa do empregado pelo falecimento de companheiro seu durante jornada de trabalho, faz emergir a responsabilidade objetiva do patro, nos termos do art. 1.521, III, do Cdigo Civil (1916, correspondente ao art. 932, III, do novo Cdigo). (RT 744:280. In: GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil, p. 467) Pode o autor promover a ao de indenizao acidentria, pelo direito comum, contra a empresa empreiteira contratada, de que empregado, e contra a empresa contratante, quando entender que so elas, solidariamente, responsveis pelo acidente sofrido, do qual lhe advieram seqelas incapacitantes. (2 TACSP, AI 488.253, 5 C., Rel. Juiz Adail Moreira, J. 03.06.1997. In: GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil, p. 468)

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A pergunta que se faz se a Administrao Pblica tambm responde objetivamente perante os seus servidores no caso de danos decorrentes de acidentes de trabalho, vez que o art. 37, 6, faz referncia a danos causados a terceiros e o 3 do art. 39 da Constituio no mandou aplicar aos servidores pblicos o inciso XXVIII do art. 7, que prev a obrigatoriedade do seguro contra acidentes de trabalho e da indenizao de direito comum, no caso de dolo ou culpa do empregador. Entendo que se o referido inciso XXVIII no se aplica ao servidor pblico, no h razo para excluir o acidente de trabalho que o vitima, da responsabilidade objetiva (CF, art. 37, 6). Simples, portanto, parece a resposta para o servidor pblico vtima de acidente de trabalho, pois, se for reconhecido como tal, porque estava no exerccio de uma funo pblica. Outrossim, antes de ser servidor pblico, trata-se de um cidado, de um particular como qualquer outro, que, em face da Administrao Pblica, submetese duas vezes desigualdade que justifica a aplicao da responsabilidade objetiva: como cidado e trabalhador. No seria justo, lgico e jurdico que em face de um dano causado pela Administrao Pblica, que acarrete prejuzo a um particular e a um servidor pblico ao mesmo tempo, este tenha que provar a culpa do Estado e aquele, no. Assim, provados o fato, o dano e o nexo causal, surge o dever de reparar os danos acidentrios pelo Estado, em face da responsabilidade objetiva. Nesse sentido, a seguinte deciso: Acidente do trabalho. Indenizao pelo direito comum. Teoria do risco administrativo. Art. 37, 6, da CF. Culpa da municipalidade, ademais demonstrada. Reparao devida, independentemente do seguro social. Honorrios advocatcios. Recurso voluntrio no conhecido. Reexame necessrio conhecido e provido parcialmente. 1. No se conhece de recurso voluntrio quando se apresenta carente de fundamentao. 2. Em face do disposto no art. 37, 6, da CF, que adotou a teoria do risco administrativo, a obrigao da municipalidade indenizar o dano causado a seu funcionrio independe da prova de culpa daquela. Somente a culpa exclusiva da vtima ou fora maior eximiriam a administrao pblica da aludida obrigao, o que no ocorreu na espcie, onde, ademais, restou amplamente demonstrada a sua culpa (Tribunal de Alada do Estado do Paran, Apelao Cvel n 124.761.200, 2 Cmara Cvel, Ac. 10.634, Rel. Juiz Pilde Pugliese, DJPR 27.11.1998). CONCLUSES a) responsabilidade pelos danos causados sade do trabalhador, quanto ao fundamento, aplica-se, alm do inciso XXVIII do art. 7 da Constituio, o 3 do art. 225 da CF, o 1 do art. 14 da Lei n 6.938/ 1981, o pargrafo nico do art. 927 e os arts. 932-III, 933 e 942, pargrafo nico do Cdigo Civil; b) Nas doenas ocupacionais e acidentes decorrentes dos danos ao meio ambiente, a responsabilidade do empregador objetiva;
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c) Nos acidentes de trabalho decorrentes de atividades de risco, a responsabilidade do empregador objetiva; d) Nos acidentes em atividades comuns, por condies inseguras de trabalho (descumprimento das normas-padro de segurana e higiene do trabalho), a responsabilidade do empregador subjetiva, com inverso do nus da prova para o autor do dano; e) Por ato inseguro de culpa exclusiva do trabalhador, devidamente comprovado pelo empregador, este ficar isento do dever de reparao; f) Pelos danos causados sade do trabalhador por ato ou fato de terceiro (terceirizao, quarteirizao etc.), responde o empregador ou tomador de servios solidria e objetivamente; g) Nos acidentes de trabalho envolvendo servidor pblico, a responsabilidade do Estado objetiva. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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TRABALHO DO MENOR
Glauber Moreno Talavera*
SUMRIO: Introduo; I Breve escoro histrico sobre o trabalho do menor; II Notcia histrica do trabalho do menor no Brasil; III A profissionalizao como um direito de todos; IV Brasil: o paradoxo entre o dogma da proteo do menor trabalhador e a realidade sociopoltica nacional; V Preveno e represso do trabalho infantil no mbito das organizaes no-governamentais; VI O comeo da travessia em busca de novos paradigmas; VII O esboo de uma nova vereda; Referncias bibliogrficas.

No justo nem humano o exigir tanto trabalho, a ponto de fazer, pelo excesso de fadiga, embrutecer o esprito e enfraquecer o corpo. A atividade do homem limitada como a sua natureza. No deve o trabalho prolongar-se mais do que as foras o permitem. Enfim, o que pode fazer um homem vlido e na fora da idade no ser eqitativo exigi-lo de uma mulher ou de uma criana. Especialmente a infncia e isto deve ser estritamente observado no deve entrar na oficina seno depois que a idade tenha desenvolvido nele as foras fsicas, intelectuais e morais. Do contrrio, como uma planta ainda tenra, ver-se- murchar com um trabalho demasiado, precoce, e dar-se- cabo da sua educao. (Encclica Rerum Novarum, Papa Leo XIII, 1891) No seio de Maria, Deus se fez homem; na carpintaria de Jos, Deus se fez classe. (Dom Pedro Casaldglia) APRESENTAO trabalho, do latim tripalium, de trabs, que significa entrave, ocupao em alguma obra ou ministrio, concebido, contemporaneamente, em face de uma sociedade massificada, como a aplicao dos esforos e das faculdades do homem s foras de produo. Versado ora como uma desventura: Comers o po com o suor do teu rosto, at que voltes terra, de que foste tomado; porque tu s p, e em p te hs de tornar1 ; ora bendito como uma ddiva psicodramtica: O trabalho bom para o homem. Distrai-o da prpria vida, desvia-o da viso assustadora de si mesmo;

O
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Mestre e Doutorando em Direito Civil pela PUC/SP. Especialista em Direito Imobilirio pela Universidade de Sourbonne/Paris. Especialista em Direito das Relaes de Consumo PUC/SP. Professor de Graduao e Ps-Graduao em Direito do Centro Universitrio das Faculdades Metropolitanas Unidas/SP e da PUC/SP. Professor da Escola Superior de Advocacia. Bblia Sagrada , Gnesis 3-19.

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impede-o de olhar esse outro que ele e que lhe torna a solido horrvel. um santo remdio para a tica e para a esttica. O trabalho tem mais isto de excelente: distrai nossa vaidade, engana nossa falta de poder e faz-nos sentir a esperana de um bom evento 2 ; e, vezes por outras, concebido como exteriorizao de penria e proletarizao: [...] aludindo a que, pelas corrupes e venalidades exercidas sombra dele pelos seus fmulos e dependentes, se vira posto em tamanhos trabalhos e misria, e mais humilhado e necessitoso do que se fora ele o servo e eles os senhores3 ; o trabalho , em verdade, um direito de jaez social que, sob o espectro das lutas polticas entre classes diametralmente antagnicas, tem em seus atores os protagonistas da mais bela pgina da histria das lutas sociais de nosso povo. No obstante os embates sociais, h, na sociedade presente, uma hiperbolizao de contradies e iniqidades sociais que expressam a gradativa oligopolizao das foras produtivas, com a conseqente coletivizao dos conflitos, aliada ao engessamento do aparato estatal, que agoniza sobre um paradoxo que se quer terminantemente intransponvel, ou seja, se por um flanco o Estado e os sindicatos de classes acautelam e asseveram direitos, sedimentando-os na Constituio Federal e na Consolidao das Leis do Trabalho, por revs, contribuem para o descomedido e vultoso desenvolvimento da informalidade, pois quo maior so as salvaguardas trabalhistas positivadas quase sempre atreladas ao fator fiscalidade, maior tambm o fomento ao trabalho informal que, no raro, no usufrui desses direitos trabalhistas consolidados, ou seja, a legislao trabalhista detona o Pas de forma bifronte, pois, se por um lado, os trabalhadores levados informalidade no pagam impostos, por outro, porm, se beneficiam dos servios pblicos, sendo que seus filhos estudam em escolas do Estado e sua famlia usuria do SUS Sistema nico de Sade; em contrapartida, h o custo real da fora de trabalho, isto , a cada real de salrio pago pelas empresas aos trabalhadores, elas entregam outro real para o Governo, ou seja, isto encarece e sobreleva os custos das contrataes, inibe novos investimentos e, em balano final, aumenta o desemprego. Esse paradoxo originrio de uma sociedade estigmatizada por indicadores econmicos perversos, consubstanciados por uma crise eminentemente estrutural, permeada por uma pobreza urbana massiva, que tem seus reflexos em uma crise de hegemonia dos setores dominantes no plano socioeconmico, uma crise de legitimao do regime representativo no plano poltico e, no plano jurdicoinstitucional, uma crise da prpria matriz organizacional do Estado4 , com a ruptura

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FRANCE, Anatole. O anel de ametista , I, cujo texto original Le travail est bon lhomme. Il le distrait de sa propre vie, il le dtourne de la vue effrayante de lui-mme; il lempche de regarder cet autre qui est lui et qui lui rend la solitude horrible. Il est unsouverain remede lthique et lesthtique. Le travail a ceci dexcellent encore quil amuse notre vanit, trompe notre impuissance et nous communique lespoir dun bon vnement. Lat. Coelho, Literatura e Histria, 1925. p. 299. FARIA, Jos Eduardo de Oliveira. Eficcia jurdica e violncia simblica, p. 22.

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de seus matizes5 , o que favorece a perpetuao de uma verdade excludente e notadamente desptica, robustecendo uma situao na qual, no mesmo espao geopoltico, vige um pseudopluralismo jurdico. Nesse mister, o Estado social, hoje caracterizado pelo esvaziamento de uma democracia representativa que vem sofrendo os reflexos dos deslocamentos de poderes e, ainda, diante de uma j to decantada crise de governabilidade, no mais encontra meios de instrumentalizar o mnimo afeto s classes trabalhadoras, exacerbando as mazelas inerentes ao subemprego e ao trabalho escravo. Assim, em face dessa depauperada realidade brasileira que passaremos anlise dos delineamentos e das limitaes ao trabalho do menor, no sendo possvel, nos lindes estreitos dessa sntese, a cognio de todos os valores sociolgicos, econmicos e mesmo religiosos, condicionantes dessa aberrao, mas to-s dos aspectos jurdicos dessa fenomenologia. Laus tibi Domine. INTRODUO O menor, desde sempre, encontrou no trabalho uma modalidade de explorao que macula a sua intelectualidade, frustrando e pervertendo a sua efetiva profissionalizao, ocorrendo uma precoce castrao dos sonhos6 e tornando-se, em anlise ltima, um adulto sucateado7 . Em terra brasilis, somente ao trmino da primeira grande guerra tem-se a exasperao dos tormentos e das preocupaes para com o trabalho dos menores, que permearam algumas cabeas de formao humanista e algumas conscincias de lucidez mais latente. Em face da carncia de mo-de-obra com qualificao reputvel nas indstrias, sobreveio o Servio Nacional da Aprendizagem Industrial SENAI, institudo pelo trabalhismo de Vargas, seguido do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, para apoiar o setor comercial. Com o advento da Carta Constitucional de 1988, houve a criao do SENAT e do SENAR, nos mesmos padres perfilhados por aqueles provenientes das mos de Getlio, a fim de amparar o aprendizado dos setores dos transportes e da agricultura.

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Sobre os desdobramentos dessas trs crises, ver SANTOS, Boaventura Sousa. Revista Crtica de Cincias Sociais, Coimbra, 1988. p. 24. Sobre essa valorao de liberdade das crianas, ver Bblia Sagrada, Marcos, 10-14, Sinite parvulos venire ad me, em vernculo: Deixai vir a mim os pequeninos. As jornadas intensivas e excessivas de trabalho causam prejuzos cuja reversibilidade no possvel: relao peso/altura inferior aos padres de normalidade, conformando um quadro de nanismo; graves alteraes osteomusculares e retardo na desenvoltura mental, entre outros.

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Entrementes, essas clulas educacionais nunca dispuseram, e ainda no dispem, de subsdios hbeis ao treinamento do excessivo contingente de jovens que, precocemente, levados pela nudez da necessidade, ensejam palmilhar as veredas do trabalho. Em que pese o fato de a Constituio Federal de 1988, no seu art. 7, XXXIII8 , estabelecer expediente normativo que veda o trabalho infantil, e, no seu art. 227, 3, asseverar o direito proteo especial do menor, obstando, portanto, essa possibilidade, as incessantes escaladas das espirais inflacionrias, ancoradas em planos econmicos to bombsticos quanto insanos, atrelados a uma populao geometricamente empobrecida por essas supostas reformas que acirram os conflitos distributivos, somados, ainda, carncia e escassez de fiscalizao por parte do Ministrio do Trabalho e ao proeminente desemprego dos pais, contribuem para o nefando e desmedido agravamento do quadro dos menores trabalhadores9 . Em face dessas dessemelhanas que encrudelecem o contexto social, amalgamadas ao texto normativo da Lei n 8.069/1990 o Estatuto da Criana e do Adolescente, Consolidao das Leis do Trabalho e ao Cdigo Civil 10 , que passaremos a tratar da tormentosa temtica sub examine que, se por um lado, at ento retrica, peremptoriamente protegida pela Lex Legis, em contrapartida mutila os ideais dessas crianas, violentando-as moralmente11 , sonegando-lhes esperanas e apadrinhando os implacveis desgnios do tempo que decretam, para esses tantos, a juno do efmero com o eterno no seio de suas malfadadas existncias. I BREVE ESCORO HISTRICO SOBRE O TRABALHO DO MENOR A inquietao para com o lavor da criana e do adolescente desassossego que, desde h muito, epigramatiza o pensar de inmeros menoristas12 . Segundo notcia histrica de alguns emritos autores, talvez seja o Cdigo de Hamurabi, que data de mais de dois mil anos antes de Cristo, o primeiro diploma
8 9 [...] proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condio de aprendiz. CORALINA, Cora. Poemas dos becos de Gois e Estrias mais: De onde vens, criana?/Que mensagem trazes de futuro?/Por que to cedo esse batismo impuro/Que mudou teu nome?/Em que galpo, casebre, favela, ficou esquecida tua me?/E teu pai, em que selva escura se perdeu, perdendo o caminho do barraco humilde?. Sobre as relaes do direito com a sociedade, ver por todos FEBBRAJO, Alberto. Regolazione giuridica e autoregolazione sociale. In: Crise dello stato e Sociologia del Diritto. Renato Treves (Org.). Milano: Franco Angeli, 1987. Bblia Sagrada, Mateus, 18-6: Qualquer, porm, que fizer tropear a um destes pequeninos que crem em mim, melhor lhe fora que se lhe prendesse ao pescoo uma grande pedra de moinho, e fosse afogado na profundeza do mar. BARBOSA, Rui. Discurso no Senado, 13.10.1896: Creio no governo pelo povo; creio, porm, que o governo do povo pelo povo tem a base de sua legitimidade na cultura da inteligncia nacional pelo desenvolvimento nacional do ensino, para o qual as maiores liberalidades do Tesouro constituiro sempre o mais reprodutivo emprego da riqueza pblica [...].

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legislativo no qual encontram-se medidas de cunho protetivo aos menores que laboravam como ajudantes-aprendizes13 . Volvendo a um histrico menos longnquo, a Revoluo Industrial, levada a efeito no sculo XVIII, com a inveno da mquina de tecer e com a mquina a vapor de James Watt, trouxe consigo o foroso aproveitamento de toda mo-deobra disponvel, sendo as crianas e os adolescentes empregados indiscriminadamente em trabalhos de natureza penosa e em atividades deveras lastimosas, perfazendo jornadas dirias de trabalho semelhantes s dos adultos. No ano de 1802, Robert Peel preconizou, na Inglaterra, por meio do Moral and Health Act, um movimento pelo amparo legislativo ao menor trabalhador. Essa cruzada pelo reconhecimento de dispositivos que salvaguardassem os direitos do menor trabalhador culminou com uma limitao jornada de trabalho diria do menor que retroagiu para 12 horas. No obstante os triunfos que se seguiram na seara do direito positivo naquele pas, ainda, em 1814, os menores continuavam subjugados por empresrios inescrupulosos que empregavam crianas de cinco a seis anos de idade em atividades de fabrico. Em 1819, ainda no Pas de Gales, o intelectual e militante poltico Robert Owen apoiou a aprovao de projeto de lei que se contrapunha ao emprego de crianas menores de nove anos e tornava esse procedimento avesso aos ditames da ordem legal, bem como restringia a carga de trabalho dos adolescentes com menos de dezesseis anos para 12 horas dirias nas atividades ligadas a produes algodoeiras; portanto, inferindo teor de ilicitude a esses comportamentos e, assim, tornando-os passveis de sano. Nesse mesmo pas, em 1833, houve a expressa proibio do emprego de crianas com menos de nove anos, a conteno do trabalho dos menores de treze anos em 9 horas dirias e o estabelecimento do proibitivo de exposio e emprego em trabalho noturno. Em 1813, na Frana, deu-se a proibio terminativa do trabalho dos menores em minas e, em momento seguinte, em 1841 e 1848, sobrevieram leis que emergiram a fim de vedar quaisquer modalidades de emprego para menores de oito anos, fixando, tambm, jornada diria mxima de 8 horas para menores de doze anos e de 12 horas para menores de dezesseis anos. Ainda, em Frana, a Lei de 19.03.1874 asseverou resguardo aos trabalhadores menores, estabelecendo a idade mnima de admisso ao emprego e cerceando a possibilidade de trabalho do menor em minas subterrneas. Na Alemanha, nos idos de 1839, houve deliberao do Legislativo sobre lei que proibia o labor de menores de nove anos e que, no mesmo expediente normativo, resumia a 10 horas dirias o trabalho dos menores de dezesseis anos. No ano de 1869, foi aprovada lei que estipulava em doze anos a idade mnima para se proceder a admisso e, em 1891, produto de intensas manifestaes sociais, foi expedido um

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VIANNA, Segadas et al. Instituies de direito do trabalho, v. II, p. 911.

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Cdigo Industrial, no qual havia disposies que abarcavam a proteo aos direitos e interesses do menor trabalhador. Em 1886, na Itlia, promulgou-se uma lei que abalizou em nove anos a idade mnima para o emprego e que afastou certos tipos de trabalho para o menor. Vrios outros pases registraram expedientes normativos que implementaram o evolucionismo do teor protetivo em sede de defesa do menor. A Sua deles tratou em 1877; Portugal, em 1882; ustria, em 1885; Blgica, em 1888, e Holanda, em 1889. II NOTCIA HISTRICA DO TRABALHO DO MENOR NO BRASIL O histrico do trabalho do menor no Brasil , em face do nosso intrigante contexto social, decididamente, uma trajetria to infame quanto melanclica e, ainda, no menos leviana. A proteo ao trabalho dos menores em nosso Pas referendada por expedientes legais desde 1882, ano em que se procedeu regulamentao do ensino profissional e da aprendizagem laboral do menor, seguido do Decreto n 1.313, de 1890, expedido pelo governo provisrio, que regia as disposies sobre a presteza laborativa de menores nas atividades de fabrico do Distrito Federal. Destarte, apesar de vozes assustadias terem se dedicado regulamentao dessas leis, essas jamais lograram xito em sua cruzada. Houve empreendimentos parlamentares vrios, como o Projeto n 4, datado de 1912, que ensejava harmonizar o trabalho de natureza industrial, dispondo sobre a proibio do trabalho para menores de dez anos e, assinalando, para os menores com idade entre dez e quinze anos, a jornada diria mxima de 6 horas e, ainda, condicionando a possibilidade de admisso a exames mdicos e apresentao de atestado e certificao de freqncia anterior em escola de nvel primrio; porm, todos esses projetos tiveram uma face comum, ou seja, o descaso das autoridades constitudas para com a crnica dessa problemtica e, por conseguinte, o malogro de suas respectivas empreitadas. No Rio de Janeiro, em 11 de agosto do ano de 1917, expediu-se o Decreto Municipal n 1.801, que apregoava o estabelecimento de algumas medidas protetivas dos trabalhadores precoces. Em 1919 houve contendas inflamadas em torno da temtica do laborismo industrial de crianas e adolescentes, aventando-se o exsurgimento de foras progressistas que, supostamente, contradiriam a premeditada contumcia de polticos retrgrados que traziam consigo os resqucios de uma poltica oligrquica, mas, moto contnuo, essas iniciativas palmilharam o caminho mesmo dos outros projetos, ou seja, o aniquilamento e o mais esqulido esquecimento. Em 1923, o Decreto n 16.300 sancionou a aprovao do Regulamento Nacional de Sade Pblica e, no dispositivo contido em seu art. 534, elucidou que,
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a cada lapso dirio, os menores de dezoito anos trabalhariam o mximo de 6 horas. No ano de 1926, dispositivo anlogo ao Decreto n 16.300, sob a gide da Lei n 5.083, encompridava o fastidioso rol de disposies normativas que eram depreciadas, mantendo, assim, a inocuidade de seus dizeres. Vislumbrando os menores como o anteparo do futuro progresso ptrio, aos 12 dias de outubro do ano de 1927, por meio do Decreto n 17.943-A, era, afinal, sancionada e ratificada a aprovao do Cdigo de Menores que, em seu Captulo IX, versava acerca do trabalho dos menores, proibindo o trabalho para menores de doze anos e reiterando o elemento proibitivo que restringia o trabalho noturno aos menores de dezoito anos de idade14 . O Decreto-Lei n 220.242, de 1932, aumentou a proteo aos menores, assentando condies especiais para o desenvolvimento de atividades na indstria e estatuindo a idade mnima de admisso em quatorze anos para trabalho na indstria, tendo sido, nesse mister, enaltecido pelas Constituies de 1934 e 1937 que conservaram as restries quanto idade mnima para ingresso em atividade laborativa. Outrossim, com o advento do Decreto-Lei n 1.238, de 18 de maio de 1939, houve a instituio de prticas e cursos profissionalizantes e a regulamentao da possibilidade do menor deles participar efetivamente15 . Ainda, em agosto de 1939, o Decreto n 2.548 admitiu que houvesse uma restrio ao piso salarial quando, pari passu com o labor, fosse franqueada educao profissional 16 . No obstante as disposies que se seguiram, sobretudo com o irromper do Decreto-Lei n 3.616, de 1941, que se aprimoraram as disposies de proteo aos menores e, ainda desta feita, instituiu-se a carteira de trabalho para o menor. A Consolidao das Leis do Trabalho, sobrevinda em 1943, fixou-se, tambm, ao fato da proteo da menoridade, dispondo em seu Captulo IV, arts. 402 a 441, acerca dessa vexata quaestio. A Constituio Federal de 1946, na norma constante do seu art. 157, II e IX, proibiu as dessemelhanas remuneratrias e salariais entre menores trabalhadores e adultos. No entanto, a Carta Magna de 1967, na contramo da histria, representou um demarch, uma verdadeira retrogradao, pois, em seu art. 158, X, fixou em

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A explorao de mo-de-obra infantil problema antigo no Brasil. Jorge Street, um dos pioneiros da indstria paulista na dcada de 20, chegou a confessar: Trabalhei com crianas de 10 a 12 anos e talvez menos. O horrio normal era de 10 horas e, quando necessrio, de 11 ou 12 horas. O contrato de aprendizagem pressupe formalidades extrnsecas. No comprovadas estas, no h que se falar em ensinamentos metdicos (TST, RR 2.554/71, Barata Silva). de aprendizagem o perodo em que o menor permanece estagiando na empresa, aps o trmino das aulas do SENAI, para obteno da carta de ofcio (TRT/SP, RO 25.600/85, Jos Serson, Ac. 7 T., 4.505/87).

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doze anos a idade mnima para admisso ao trabalho e restabeleceu as disparidades salariais entre trabalhadores adultos e jovens ou adolescentes. Ainda nos idos de 1967, a Lei n 5.274 fixou o salrio mnimo dos menores em 50% do salrio regional para os menores de dezesseis anos e em 75% para os menores com idade entre dezesseis e dezoito anos17 . A Emenda Constitucional n 1, de 1969, conservou as disposies da Constituio Federal de 1967, alocando tais normas em seu art. 165, III e X. Dentro dessa abastada seara legislativa, de relevo mpar o Decreto n 31.546, de 1952, e a Portaria n 43, de 1953, que versavam sobre o sistema SENAI SENAC, estabelecendo permissivo para que o aprendiz que cursasse SENAI ou SENAC tivesse vnculo de emprego, embora tal disposio normativa j encontrasse morada nos arts. 80, 429 e 433 da CLT. A Lei n 6.494, de 1977, extinguiu a possibilidade de liame empregatcio, a fim de inferir maior amplitude complementao do ensino e da aprendizagem que, at ento e em face desses expedientes, abarcava uma populao nfima, composta por estudantes de nvel superior e de alunos de nvel mdio. O Cdigo de Menores Lei n 6.697, de 1979, acenava timidamente acerca da questo trabalhista, apregoando que a proteo ao trabalho do menor seria normatizada por legislao extravagante. Em momento seguinte, em 1986, com o Decreto n 2.318 institui-se o Programa do Bom Menino, que, por seu art. 4, que posteriormente foi regulamentado por meio do Decreto n 94.3338, de 1987, permitia a insero no mercado de trabalho de crianas e adolescentes com idade entre doze e dezoito anos. O Programa do Bom Menino findou-se em 1991 devido inconstitucionalidade que o assolava. A Constituio Federal de 1988, na disposio contida na norma de seu art. 7, XXX e XXXIII, e no seu art. 227, probe quaisquer dessemelhanas salariais entre trabalhadores adultos e menores18 , estabelece proibitivo para o trabalho noturno 19 , perigoso ou insalubre para os menores e probe, ainda, quaisquer modalidades de trabalho para os menores que contem com menos de quatorze anos de idade20 , o que reiterado expressamente pelo art. 60 da Consolidao das Leis do Trabalho, porm, fixando o Texto Maior permissivo para aqueles que estejam sob a condio de aprendiz, tendo sido aniquilado esse permissivo pela Emenda Constitucional n 20. De relevo se faz citar, ainda, a proteo especial dispensada
17 18 MESQUITA, Lus Jos de. Emprego de menores. LTR, jul./ago. 1967. p. 32-379. No lcita a clusula, inserida em acordo coletivo homologado, que estabelece piso salarial diferenciado para o trabalhador menor de idade. Aplicao do art. 7, V, da Constituio da Repblica (TST, RO-DC 258.309/96.4, Orlando Teixeira da Costa, Ac. SDC 895/96). A Lei n 5.889, de 1973, que regula o trabalho rural, teve o seu art. 11, que permitia remunerao inferior ao salrio mnimo para adolescente com idade inferior a 18 anos, revogado. Conveno OIT n 6/19 (Decreto n 423/1955). Conveno OIT n 5/19 (Decreto n 423/1955).

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ao menor em razo do fator moralidade, restringindo o livre-arbtrio, disseminando restries e estabelecendo interdies a certas modalidades de trabalho ao menor21 . Por derradeiro, perfilhando essa nossa sempre atopetada vereda legislativa, tem-se tambm o Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069, de 1990, que destinou um captulo especial questo do trabalho do menor. III A PROFISSIONALIZAO COMO UM DIREITO DE TODOS O fator aprendizagem23 A Lei n 8.069, de 1990, concebe, no disposto de seu art. 2, caput, para todos os fins, inclusive trabalhistas, criana a pessoa de at doze anos de idade incompletos e adolescentes as pessoas com idade entre doze e dezoito anos, sendo que no perodo entre os doze e os quatorze anos h um beneplcito legal que autoriza o labor do menor como aprendiz, em consonncia com o disposto no art. 60 desse mesmo Diploma Legal24 . A previso normativa prevista no art. 402, caput, da Consolidao das Leis do Trabalho reputa adolescente o trabalhador com idade entre doze e dezoito anos25 ,
21 GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, lson. Curso de direito do trabalho, v. II, p. 610: Considerase, assim, prejudicial moralidade do menor o trabalho prestado: em teatros de revistas, cinemas, cassinos, cabars, dancings, cafs-concertos e estabelecimentos congneres; em empresas circenses, em funes de acrobata, saltimbanco, ginasta e outras semelhantes; de produo, composio, entrega ou venda de escritos, impressos, cartazes, desenhos, gravuras, pinturas, emblemas, imagens e quaisquer outros objetos que possam, a juzo da autonomia competente, ofender os bons costumes ou a moralidade pblica; na venda, a varejo, de bebidas alcolicas. A educao profissional composta dos seguintes nveis: bsico (destinado qualificao, requalificao e reprofissionalizao de trabalhos, sem necessariamente exigir escolaridade); tcnico (destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos matriculados ou egressos de ensino mdio); e tecnolgico (correspondente a cursos de nvel superior na rea tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico). Do oramento estadual, so recursos pblicos destinados educao os seguintes: dois teros dos recursos do salrio-educao so arrecadados no prprio Estado; 25% dos recursos so extrados de impostos, como imposto sobre circulao de mercadorias e servios ICMS, imposto sobre transmisso de bens imveis ITBI, imposto sobre a propriedade de veculos automotores e taxas diversas IPVA; aproximadamente 25% dos recursos so transferidos pela Unio atravs do Fundo de Participao dos Estados; e, finalmente, os repasses adicionais de salrio-educao e outras transferncias da Unio. RUSSOMANO, Mozart Victor. O empregado e o empregador. Rio de Janeiro: Forense, p. 501: [...] o menor de hoje ser o trabalhador adulto de amanh. Por sua pouca idade, por seu incipiente desenvolvimento mental e orgnico, a lei trabalhista lana mo de todos os meios ao seu alcance a fim de evitar desgastes exagerados em seu corpo. , igualmente, necessrio que o trabalho executado pelo menor, por fora das contingncias da vida moderna, no prejudique a aquisio, atravs do estudo, dos conhecimentos mnimos indispensveis participao ativa do homem na vida do pas. S dando ao menor o que ele merece, defendendo a formao de seu esprito e a constituio de seu corpo que a sociedade poder contar com homens teis a si mesmos e comunidade. CARRION, Valentin. Comentrios consolidao das leis do trabalho. So Paulo: Saraiva, p. 404: Menor de idade tem capacidade relativa. Do art. 439 da CLT, que indica as limitaes de suas
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ao passo que a norma contida no disposto do art. 7, XXXIII, da Constituio Federal estima como trabalhador o adolescente com idade entre doze e dezoito anos26 . A aprendizagem caracteriza-se como a fase primeira de um processo de desenvolvimento educacional, ou seja, a formao tcnico-profissional 27 ministrada segundo as diretrizes e bases da legislao educacional em vigor, presentando, ainda, o carter de alternatividade, pois consubstancia a instruo terica e prtica que deve ser metdica, isto , deve ser composta por operaes ordenadas de conformidade com uma programao lgica. Consoante o que dispe a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, a educao profissional integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao desenvolvimento de aptides para a vida produtiva 28 , pois o Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP ganhou novo tratamento nas mudanas educacionais previstas na Lei de Diretrizes e Bases, apresentando carter de ensino ps-mdio, em que pese no seja considerado universitrio. Na fase de aprendizagem propriamente dita impossvel que se prescinda das condies objetivas mnimas exigidas pela lei, como pessoal docente preparado, aparelhos e equipamentos adequados e outras condies que tais 29 . O processo de aprendizagem levado a efeito sob a coordenao e orientao de um responsvel, pessoa fsica ou jurdica, que efetua papel fundamental na capacitao dos recursos humanos inseridos no contexto do ensino profissionalizante, pois as ininterruptas oscilaes tecnolgicas acabam por reputar a educao como conditio sine qua non para a formao da fora de trabalho. Assim, a escola profissionalizante tem por funo fornecer todo o cabedal de conhecimentos tcnicos especficos que possibilitem a adaptao do trabalhador
manifestaes de vontade, deduz-se que o menor pode contratar independentemente de assistncia de seus responsveis. Presume-se existir autorizao pela posse da carteira de trabalho, posto que sua expedio est condicionada autorizao expressa de seu responsvel legal. Se houvesse o impedimento do menor firmar contrato sem assistncia, sua nulidade ou descaracterizao (prazo determinado para prazo indeterminado, por exemplo), estariam previstas pelo legislador no Captulo IV da CLT Da Proteo do Trabalho do Menor. No havendo qualquer proibio legal, prevalece vlido o contrato experimental firmado pelo reclamante menor de 18 anos de idade (TRT/SP, RO 15.166/85, Valentin Carrion, Ac. 17.11.1986). CATHARINO, Jos Martins. Contrato de emprego. Edies trabalhistas, 1965. p. 58: O menor empregado entre 14 e 18 anos recebe pessoalmente o seu salrio, o que constitui verdadeira medida de proteo ao seu efetivo recebimento. A lei s exige assistncia no caso de pagamento de indenizao CLT, art. 439. A formao tcnica profissionalizante uma questo que vem sendo motivo de debates no Brasil, objetivando buscar nessa capacitao profissional a absoro de um contingente maior e mais qualificado para o mercado de trabalho, gerando com isso emprego, renda e, conseqentemente, o desenvolvimento socioeconmico. Consoante disposto no Decreto n 2.208, de 1997, a educao profissional ser desenvolvida junto com o ensino regular, podendo ser realizada em instituies especializadas ou mesmo no ambiente de trabalho. Menor-aprendiz. nus do empregador demonstrar que o menor aprendiz freqenta curso de aprendizado, nos termos da lei, sob pena de ficar obrigado ao pagamento de salrio mnimo legal (TRT/ PR, RO 8.967/78, Tobias de Macedo Filho, Ac. 523/79).

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s alteraes e aos sobressaltos tecnolgicos. Alm disso, o trabalhador aprendiz precisa estar ciente de seu papel no sistema produtivo e competitivo e tambm saber que do sucesso da empresa depender a sua remunerao. Nesses termos, para que o projeto desse elemento humano seja levado a efeito, indispensvel que a escola profissionalizante seja algo dinmico30 , isto , interprete o contexto da atividade empresarial e instrumentalize a pragmtica de todos os recursos necessrios para qualificar o indivduo que passa por essa formao31 . O Estatuto da Criana e do Adolescente, conforme disposto no seu art. 64, restringe a possibilidade de trabalho para os jovens com idade entre doze e quatorze anos a um estgio de teor predominantemente profissionalizante, ressalvando, porm, a possibilidade de o menor perceber uma bolsa de aprendizagem, que significa uma remunerao a que o estagirio faz jus devido a sua insero no processo de produo. Em paralelo ao que dispe a Constituio Federal em seu art. 227, 3, III, que garante ao trabalhador adolescente o acesso escola, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 67, IV, veda o trabalho realizado em horrios e locais incompatveis que no permitam a freqncia escola. Destarte, no interregno que se perfaz entre os doze e os quatorze anos, no h quaisquer evidncias de amadurecimento psicolgico hbil a um treinamento tcnico-profissional, sendo de maior lgica aventar-se acerca de uma fase de praprendizagem, da a Emenda Constitucional n 20 ter estabelecido o proibitivo que no mais permite quaisquer modalidades de trabalho ao menor de quatorze anos, tampouco a aprendizagem32 . Nessa esteira caber, sobretudo aos Conselhos Tutelares, velarem pela efetivao das normas de proteo do trabalho infantojuvenil, no apenas denunciando os abusos, mas principalmente atuando pedago30 O elemento dinmico da formao caracteriza-se como exigncia de tecnologias flexveis que tornam a produo mais personalizada, ocasionando, assim, ondas de desemprego; substituio de grandes grupos de trabalhadores por pequenos grupos cada vez mais especializados; mudana do comportamento nas organizaes, que estimulam a livre iniciativa dos trabalhadores motivados pela competitividade; o fator de produo passa a ser o conhecimento e no mais o trabalho, capital e matrias-primas; o valor nas empresas est voltado para a capacidade de adquirir, produzir, distribuir e aplicar conhecimento; a educao do pessoal est mais qualificada, exigindo que este permanea um maior tempo na escola, pois a educao no formal, materializada por treinamentos rpidos dados dentro da empresa, est insuficiente. Os novos paradigmas tecnolgicos e de qualidade, produtividade e competitividade exigem um novo perfil profissional que, alm de habilidades especficas para uma determinada ocupao ou ofcio, inclua o domnio de competncias bsicas, tais como comunicao e expresso, clculo, raciocnio lgico, criatividade, capacidade decisria, habilidades para identificar e solucionar problemas e capacidade de propor e incorporar inovaes, bem como informaes culturais e de cidadania que facilitem a integrao do indivduo na sociedade e no trabalho. A 2 Turma do TRT da 4 Regio decidiu que, embora a Constituio Federal vede o trabalho a menores de 14 anos [...], num contrato de trabalho envolvendo menor de 12 anos de idade, [...] deve-se admitir a existncia de relao de emprego quando demonstrados os elementos caracterizadores da mesma, eis que o no-conhecimento do pacto laboral importa em gratificar o empregador infrator, que se locupletaria com a ilegalidade cometida e, portanto, penalizando o menor, parte frgil e desprotegida da relao de trabalho, submetido proteo especial do direito laboral.

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gicamente para que as normas de proteo integral sejam compreendidas em toda a sua extenso, pois somente essa assimilao reputar possvel a eficcia dessas normas de teor protetivo. Alteraes trazidas pela Emenda Constitucional n 20 A Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, introduziu modificaes no sistema de previdncia social e alterou a idade mnima de admisso do menor ao trabalho. O art. 1 da referida Emenda, que deu nova redao ao art. 7 da Carta Magna, tem a seguinte dico: Art. 1 A Constituio Federal passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 7 [] XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; [] A nosso ver, a Emenda Constitucional n 20, com o propsito de proteger o menor, estabeleceu um proibitivo ao trabalho e aprendizagem, fazendo, assim, uma apologia expressa ociosidade. Diante de interpretao strictu sensu da Emenda Constitucional n 20, temse que o trabalho socioeducativo dos patrulheiros mirins, dos guardinhas, dos legionrios e de outras tantas entidades que, s margens da negligncia estatal, desenvolvem atividades de educao do menor, estaro fadadas extino. A nosso ver, a Emenda n 20, que no apenas restringe mas probe o trabalho do menor, est permeada por uma j decantada crise de governabilidade, que est ancorada no descaso governamental que no incentiva o trabalho, porm que fomenta o aumento indiscriminado de loterias e jogos de azar, sendo vtima de seu prprio remdio com a entrada arrasadora do capital internacional volatizado que repentinamente se vai pulverizando as ilusrias divisas que aqui se estabelecem apenas momentaneamente, porque no so fundadas em investimentos fixos, pois o governo, com esta postura, favorece o capital especulativo, do qual ns, contribuintes, estamos sempre a pagar as contas. Diante dessa crise de legitimidade que surgem movimentos como os dos trabalhadores rurais sem-terra que, inicialmente, surgem em busca de terras, mas, diante do embuste governamental que se apresenta, so recrutados pelas esquerdas que buscam deslegitimar o poder constitudo, com a criao do que se convencionou chamar de pluralismo jurdico, ou seja, fazendo com que num mesmo espao geoocupacional vigore mais de um ordenamento jurdico, desestabilizando, assim, as instituies que se querem democrticas.
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Com efeito, a elevao da idade mnima para admisso do menor ao emprego merecedora de muitas crticas. primeira vista, tal medida poderia ser considerada um avano social, na medida em que representasse uma ao eficaz e concreta do legislador ptrio com a implementao no plano prtico da doutrina da proteo integral do menor, que concebe a questo da criana como prioridade absoluta, seja no mbito da sociedade, seja no mbito da famlia, seja no do Estado. Todavia, cientes da realidade nacional e do prprio contexto no qual se deu a aprovao da Emenda, no podemos deixar de ressaltar que a elevao da idade mnima para ingresso no mercado de trabalho no passou de um reflexo das alteraes introduzidas no sistema previdencirio nacional. Uma das mudanas foi a instituio de idades mnimas para a obteno do benefcio previdencirio. Ora, evidncia, o legislador optou por retardar o ingresso do menor no mercado de trabalho no visando a tutelar efetivamente o direito da criana e do adolescente proteo integral, mas sim a evitar o prolongamento demasiado do seu perodo de contribuio, face instituio da idade mnima para o recebimento do benefcio. Corroborando esse entendimento, no poderamos deixar de trazer baila a Conveno n 138 da Organizao Internacional do Trabalho, que explicita a posio adotada pela Organizao no que se refere ao ingresso do menor no mercado de trabalho. A sobredita Conveno, no ratificada pelo Brasil, preconiza a idade mnima de quinze anos para admisso do menor como aprendiz. Outrossim, bastante flexvel, admite a imposio de idades mnimas mais baixas (14 anos de modo geral e 12 anos para trabalhos considerados leves) por pases signatrios cuja economia e servio educacional estejam insuficientemente desenvolvidos. Alteraes no contrato de aprendizagem trazidas pela Lei n 10.097/2000 Publicada em 19 de dezembro de 2000, a Lei n 10.097 introduziu significativas alteraes na disciplina do contrato de aprendizagem, modificando artigos tanto da Consolidao das Leis do Trabalho como da lei do FGTS. O primeiro direito digno de nota garantido ao aprendiz foi o do salrio mnimo/hora. Assim, restou revogada a norma do art. 80 da CLT, que limitava o quantum devido ao aprendiz a meio salrio mnimo regional durante a primeira metade do aprendizado e a dois teros na segunda. Quanto ao contrato de aprendizado por tempo determinado, asseverou-se o prazo mximo de dois anos de contrato, estirpando-se, assim, estipulaes legais esparsas que estipulavam vigncia do contrato de aprendizado por prazo superior a dois anos. O legislador manteve a obrigatoriedade da contratao de aprendizes em percentuais que variam de 5 a 15% e ainda alterou disposio contida na legislao atinente ao FGTS, reduzindo sua alquota de 8 para 2% para aprendizes.
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Por um lado foi louvvel a reduo dos encargos que devem ser recolhidos pelo empregador de aprendizes, na medida em que serviu de estmulo para novas contrataes e revelou a sensibilidade do legislador, consciente da natureza social dessas contrataes que no s propiciam a formao de um novo contingente de mo-de-obra como tambm suprem de algum modo a deficincia do sistema de ensino colocado disposio dos jovens brasileiros. Por outro lado, no podemos nos furtar de tecer crticas a esse mesmo legislador que, ao deixar de atualizar o valor das multas imputadas s empresas que no cumprem o preceito legal da contratao mnima de um percentual de aprendizes, desperdiou uma oportunidade preciosa de assegurar a eficcia do dispositivo. Com efeito, foi na vinculao da aprendizagem Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei n 9.424, de 24.12.1996, que o novo diploma legislativo trouxe a mais notvel alterao na disciplina da matria. A vinculao entre aprendizagem e ensino fundamental foi explicitada no condicionamento da validade do contrato de trabalho matrcula e freqncia do aprendiz escola e previso de extino do contrato em caso de perda do ano letivo pelo adolescente. Ainda assim, foi imperfeita a criao legislativa por vincular o instituto da aprendizagem somente ao ensino fundamental, no estendendo o vnculo ao ensino mdio. Vale ressaltar que, com base no PNAD 1999/IBGE, a taxa de escolarizao no ensino fundamental de 95,5%, enquanto no ensino mdio ela de apenas 32,6%. Ora, sem embargo, podemos concluir que, ao condicionar a validade do contrato de aprendizagem apenas matrcula no ensino fundamental, o legislador desperdiou uma tima oportunidade de melhorar essa situao. A prpria regulao da carga horria a ser cumprida pelo aprendiz evidencia a inexplicvel falta de preocupao do legislador com o ensino fundamental. A carga horria foi fixada em 6 horas dirias, ficando vedada a prorrogao ou compensao de jornada. No obstante, foi contemplada a hiptese de extenso da jornada mxima diria para aprendizes que tiverem completado o ensino fundamental. Sem dvida, o aumento de 2 horas na jornada diria compromete o rendimento e, em ltima anlise, a prpria freqncia e manuteno do adolescente no ensino mdio. Finalmente, vale ressaltar o avano significativo trazido por esse diploma legislativo no que se refere autorizao para prover cursos de aprendizagem, condicionada ao registro no Conselho Municipal dos Direitos da Criana, estendida s Escolas Tcnicas de Educao e entidades sem fins lucrativos que tenham a educao como objetivo. Essa extenso veio em boa hora, visto que o chamado Sistema S, como ficou conhecido o Servio Nacional de Aprendizagem estabelecido anteriormente pela CLT (que autorizava exclusivamente organizaes como SENAC, SENAI, SENAR e SENAT) a oferecer cursos de aprendizagem, j dava claros sinais de saturao, em face de suas evidentes limitaes ante a enorme demanda dos adolescentes por cursos de formao profissional.
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O estgio O termo estgio, derivado do francs stage, significa o perodo de experincia ou de aprendizagem, determinando o tempo de servio, ou de tirocnio de uma profisso, que se exige de uma pessoa para que possa desempenhar efetivamente o cargo ou a profisso33 . O estgio caracteriza-se como uma base de aprendizado escolar que se executa na empresa34 , cujos objetivos so aclarados pelo texto constante no dispositivo contido no 2 do art. 1 da Lei n 6.494, de 1974, que preceitua que o estgio deve proporcionar a complementao do ensino e da aprendizagem a serem planejadas, executadas, acompanhadas e avaliadas em consonncia com as grades curriculares, os programas e os calendrios escolares, com o objetivo de se converterem em mecanismos de inteirao e complementaridade, abrangendo o aprimoramento cientfico, o aperfeioamento tcnico-cultural e a polidez no relacionamento humano. O estgio se exterioriza por meio de um termo de compromisso que deve, necessariamente, exteriorizar uma relao trplice, pois a instituio de ensino intervm, a empresa acolhe e o aluno quem protagoniza a prtica que o leva maestria de seu aprendizado, sendo que o vnculo que se estabelece entre empresa e estagirio no de emprego, pois, segundo os ditames da lei, a natureza jurdica do estgio essencialmente de aprendizado, portanto, escolar, pois, nos termos do 1 do art. 68 da Lei n 8.069/1990, entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo35 . A lei regula apenas a aprendizagem de cunho contratual, ou seja, aquela em que se caracteriza como conditio sine qua non o fato de o trabalhador contar com menos de dezoito anos de idade, sobretudo para as conseqncias advindas da estipulao do salrio mnimo. H que se atentar que essa formao de semblante tcnico-profissional obedecer principiologia haurida do disposto no art. 63 da Lei n 8.069, de 1990, o Estatuto da Menoridade, ou seja, garantia de acesso e freqncia obrigatria em

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SILVA, De Plcido e. Vocabulrio jurdico. Rio de Janeiro: Forense, v. II, p. 211: Entende-se, tambm, o perodo de aprendizagem de uma pessoa em uma arte ou ofcio. A pessoa submetida a estgio, diz-se estagirio. Por este nome, antigamente, entendia-se o funcionrio que era admitido como telegrafista, indicando-se a classe inicial da carreira. O estgio previsto na Lei n 6.494/1977 pressupe exerccio prtico na linha de formao profissional, mediante acompanhamento e avaliao de conformidade com o currculo escolar. A mera insero fsica do estudante em unidade qualquer da empresa, inteiramente dissociada da rea de eleio profissional do estagirio, denota desvirtuamento do estgio ensejando a configurao do vnculo empregatcio (TRT/PR, RO 91/89, Joo Dalazen, Ac. 1 T., 1.451/90). LACERDA, Dorval. O contrato individual de trabalho, 1939. p. 150: [...] a obrigao fundamental do empregador, ou de algum por ele, no pagar o salrio, mas transmitir que este pretende adestrar-se.

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ensino regular, atividade compatvel com o desenvolvimento do adolescente e horrio especial para o exerccio das atividades. No obstante essas consideraes, imprescindvel observar-se a lisura do quadro aprovado pela Secretaria de Segurana do Trabalho a que se reporta o art. 402 da Consolidao das Leis do Trabalho e velar pelo conceito de trabalho de natureza leve fixado pelo Decreto n 65.280, de 1970. IV BRASIL: O PARADOXO ENTRE O DOGMA DA PROTEO DO MENOR TRABALHADOR E A REALIDADE SOCIOPOLTICA NACIONAL s vsperas do terceiro milnio, os nmeros so alarmantes e reveladores de uma realidade decrpita. Nada menos que 3,5 milhes de crianas brasileiras perdem a infncia trabalhando. No tumultuado contexto brasileiro, sob a perspectiva do trabalho do menor, o desaforo mais meticuloso e de maior amplitude o falseamento do treinamento profissional e de vrias modalidades de estgio, angariando menores que, coagidos pela penria e pela fome que assola mais de quarenta milhes de pessoas, que vivem em estado de misria absoluta, submetem-se ao exerccio de ofcios que no so passveis de aprendizagem36 . Diante dessa explorao da mo-de-obra do menor, mediante procedimentos ardilosos e defraudadores que se escondem sob a face da aprendizagem, surge a infame e abjeta figura do subemprego que, desdenhosa dos trabalhadores que perfilham suas fileiras, no lhes afiana os direitos trabalhistas inerentes ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho, criando, portanto, o discriminativo entre trabalhadores de primeira e de segunda classes e ensejando, em ltima instncia, a fundao de elementos que tornem patentes os vrios nveis de instrumentalizao da cidadania como fator de integrao ou de excluso social. Indicadores sociais: a expresso da vergonha nacional A arruinada frmula trabalho infantil x subdesenvolvimento, como personificao de um sistema notadamente dantesco, no qual ecoam os brados daqueles que entorpecem a ptria, ensejando mant-la para todo o sempre deitada em bero esplndido, parece ter encontrado no Brasil o seu maior precursor. Sob a perspectiva de todo o transcurso da dcada de oitenta, no houve, no Brasil, nenhuma significativa transio estrutural quanto distribuio de crianas

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A comisso de Peritos em Aplicao de Convenes e Recomendaes da OIT, j em 1964, ressaltava o seguinte: Uma legislao social, por mais avanada que seja, corre o risco de se tornar letra morta, se no existir um sistema de fiscalizao do trabalho encarregado de acompanhar sua aplicao. A necessidade desse controle se faz sentir particularmente quando uma conjuntura econmica pode induzir a que se relegue a segundo plano o melhoramento das condies de trabalho. Nas Filipinas, por exemplo, o nmero de fiscais em todo pas no chega a 200, porm existem 400.000 empregadores.

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e adolescentes ocupados por ramo de atividade. Em 1989, esse ignbil panorama era do teor seguinte: Ramo de atividade37 Agricultura Servios Indstria Comrcio Outros Construo civil 40% 22% 14% 12% 8% 4%

No Brasil, em termos de trabalho urbano, o referencial de atividades dos menores sobejado em correlao com a idade. As crianas com idade entre dez e quatorze anos tm taxas referenciais inferiores s dos adolescentes que integram o grupo de quinze a dezessete anos. As taxas referenciais de ocupao e atividade so similares em contextos urbanos dessemelhantes para o grupo de dez a quatorze anos, contudo, oscila de forma retumbante para o grupamento de quinze a dezessete anos38 . As crianas e os adolescentes inseridos em um contexto socioeconmico de maior pauperizao naturalmente comeam a trabalhar mais cedo39 . Assim, o menor, em face da necessidade cambiante, se v precocemente tolhido da sua condio de criana. Quer-nos parecer, diante do descaso das autoridades, que o Brasil vem referendando a opinio de Agiobu Kemmer, comentarista africano que apregoa que: A educao alarga a mente, porm no ensina a sobreviver, enfatizando que a escolarizao no se constitui em alternativa vivel para a obteno de um posto de
37 38 Informaes do perfil estatstico de crianas e mes no Brasil , UNICEF/IBGE, 1987. Os distintos fatores que determinam a entrada de adolescentes no mercado de trabalho se d com intensidade e forma diferenciadas, em cada contexto da heterognea estrutura urbana brasileira. Por outro lado, no podem ser feitas interferncias nicas e vlidas para os diferentes contextos urbanos. Quando comeam. Suprimento especial editado pelo IBGE em 1988 (estudo destinado a medir o exerccio da cidadania) indicava que quase 66% dos brasileiros comeam a trabalhar antes dos 15 anos, 47,4% o fazem entre 10 e 14 anos e cerca de 20% antes dos 10 anos de idade. Somente 8,7%, tiveram o privilgio de comear a trabalhar depois dos 20 anos. Outra pesquisa, com base no PNAD/ IBGE, constatou que 6,4% das crianas e adolescentes de 10 a 17 anos comeam a trabalhar antes dos 9 anos e 44,1% antes dos 14 anos. Em So Paulo, mais de 64% das crianas e adolescentes comeam a trabalhar depois dos 14 anos de idade, ou seja, depois da idade escolar. Em Recife, no obstante, apenas 36% dos ocupados infanto-juvenis esto nesta situao. Analisando o perfil de idade de incorporao ao mercado de trabalho, muito diferente quando se compara a populao mais jovem com a populao total. Em So Paulo, por exemplo, quase 30% dos trabalhadores infanto-juvenis pertencentes a famlias mais carentes comeam a trabalhar com 11 anos ou menos, enquanto que no conjunto dos ocupados menos de 15% esto nesta situao.

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trabalho, da muitos pais conclurem que ausentar os filhos da escola e da educao formal a alternativa mais sensata para a sua sobrevivncia, sendo um mtodo educativo que oferece maiores expectativas para o futuro. Destarte e no obstante o quanto elucidado, as crianas e os adolescentes brasileiros trabalham em demasia, ou seja, 72% de todos os jovens laboram em jornada integral40 . A veemncia do trabalho infantil tambm est condicionada em razo proporcional da idade. A jornada diria de trabalho das crianas de dez a quatorze anos menor que a dos adolescentes41 . Em 1989, dados estarrecedores revelam que nmero inferior a 15% do total dos menores com idades entre quatorze a dezessete anos, engajados ou dedicados a alguma atividade econmica de cunho laborativo, haviam concludo o ensino fundamental. No ano de 1970, 72,1% dos trabalhadores do grupamento de quinze a dezessete anos laboravam sob a condio de empregado, ou seja, em uma situao na qual havia um vnculo de emprego, enquanto que, no conjunto mais jovem, de dez a quatorze anos, apenas 47,4% estavam nesta situao42 . Em que pese o aviltado nmero dos que trabalham com vnculo de emprego, poucos tm carteira de trabalho assinada. Em 1990, apenas 32% dos trabalhadores no grupo de idade entre quinze e dezessete anos e to-s 8,3% daqueles no conjunto de dez a quatorze anos possuam carteira de trabalho assinada, direito de todo trabalhador e pressuposto inerente ao fato do emprego. Aspecto que tambm merece notoriedade o de que as taxas referenciais de participao de menores no mercado de trabalho so mais intensas em famlias monoparentais do que em qualquer outra modalidade de famlia, inclusive considerando nveis compatveis de renda43 . Ainda, nesse mister, outro semblante do trabalho infantil que desfalece o observador a incidncia da discriminao acerca do fator etnia, depreensvel tanto da veemncia e intensidade, como da remunerao do trabalho, pois as crianas e
40 A imagem bastante comum deste trabalho, como sendo predominantemente espordico e irregular, no se confirma. Ao contrrio, este setor est prximo do conjunto da fora de trabalho. De acordo com a PNAD-88, a proporo de crianas e adolescentes que em So Paulo trabalham 40 horas ou mais por semana (83,7%) era praticamente igual ao conjunto de empregados nesta situao (85,7%). Recife, ainda que com uma diferena um pouco maior (61 e 77% respectivamente), tambm confirma esta concluso. Enquanto 53,7% deste grupo de idade tm jornada integral, a porcentagem de adolescentes no grupo de 15 a 17 anos que possuem jornada integral de 79,1%. Tal diferena explica-se pela pouca idade deste segundo grupo, aonde quase todos no alcanavam todavia a idade em que o trabalho legalmente permitido. Criana indicadores sociais, IBGE, 1992. Ver, por todos, LEITE, Eduardo de Oliveira. Famlias monoparentais a situao jurdica de pais e mes solteiros, de pais e mes separados e dos filhos na ruptura da vida conjugal. Revista dos Tribunais, 1997.

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os adolescentes negros tm que trabalhar mais rdua e intensamente que o restante das crianas e dos adolescentes brancos para perceber remunerao compatvel com a recebida por estes44 . Esse panorama que consegue equacionar todo esse rol de asperezas sociais e parece concatenar esforos para a sua mantena parece, definitivamente, ter encontrado slida morada em nossa vivenda. A retrica governamental Em compasso com o que dizia Shakespeare: Alguns vencem por seus crimes, outros so derrotados por suas virtudes45 , a retrica oficial nos presenta um painel menos afetado e no to hostil, concebido pelas cintilaes de pasquineiros governistas que projetam um iderio social inspirado pelas lentes de Pangloss, em que os embaraos e as resistncias, que tm como pano de fundo uma crise estrutural, so sempre acanhados e de natureza meramente transitria. A palavra crise est sempre ligada a uma perspectiva de ruptura. A crise o prenncio de uma quebra de ordem, de um desfecho fora de controle, de uma reao destruidora, ligada a aspectos estruturais ou operacionais de uma dada ordem ou sistema. a manifestao da prpria dinmica dos fenmenos ou, para tratar dialeticamente, da intensificao das contradies no processo histrico. A caracterstica mais marcante de uma crise a sua transitoriedade, na qual nada poder ficar indefinidamente em quebra ou ruptura46 . A prpria dinmica dos elementos levar a uma superao das contradies, seja mantendo a estrutura, seja rompendo-a, seja corrigindo as disfunes, seja comprometendo as relaes entre os elementos pela operatoriedade perdida, portanto, no um fenmeno isolado.

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O DIEESE acaba de elaborar um mapeamento da populao negra no mercado de trabalho, tendo sido publicado pelo Instituto Interamericano pela Igualdade Racial, que, no Brasil composto pela CUT, CGT e pela Fora Sindical. Em 1998, o nvel de desemprego entre os negros era de 22,7% no Estado de So Paulo; entre os brancos, o ndice era de 16,1%. No cenrio nacional, a mdia salarial dos brancos de R$ 734, ao passo que a mdia dos negros gira em torno de R$ 344. A discriminao e o preconceito em relao ao negro, ao contrrio do que se imagina, no parte apenas dos brancos ou amarelos, ou seja, parte dos prprios negros, pois, de cada grupo de 100 negros, 83 no assumem sua condio racial, haja vista que, por exemplo, na Cmara que abriga 553 parlamentares, h pelo menos 55 deputados negros, porm, apenas e to-s 25 deles se assumem como tais. Como dados que corroboram tais afirmaes, tem-se, ainda, que dos 20% mais pobres da populao brasileira, 69,2% so negros; de cada grupo de 2.000 crianas carentes, 1.600 so negras; dados do IBGE demonstram que 44% da populao brasileira negra, porm ocupam apenas 5% das vagas nas universidades; na regio metropolitana de So Paulo, o tempo despendido procura de emprego para desempregados com mais de 40 anos de 57 semanas para o negro e de 50 semanas, em mdia, para os demais. Diante desses dados, temos que, apesar de que desde a Constituio de 1934 a discriminao racial crime no Brasil, hoje inafianvel, so inmeros os expedientes sociais que se caracterizam como mantenedores eficazes dessa velada, mas inconteste segregao. SHAKESPEARE. Medida por Medida, Ato II, Palavras de Escalo. AGUIAR, Roberto A. R de. A crise da advocacia no Brasil. So Paulo: Alfa-mega, 1991.

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Insere-se na dinmica das relaes que constituem os fenmenos, podendo, deste modo, ser endgena resultado de problemas internos das relaes numa dada ordem ou exgena reflexo dinmico de crises exteriores ordem estudada , mas sempre contextuais e relacionais. Para Gramsci: A crise consiste justamente no fato de que o velho no morre e o novo no pode nascer, externando, assim, em poucos traos, o cerne da crise no Brasil que, permeada pela atipicidade, firmou uma estabilidade dentro da prpria idia de crise, ou seja, o balizamento do politicamente correto uma cosmogonia medieval, na qual a anomalia e a hecatombe social so os padres de normalidade que c deitaram suas razes, da a tolerncia e a condescendncia para com o trabalho do menor. Nas sociedades contemporneas, fragmentrias e conflitivas, no h lugar para falsas harmonias ou para neutralidades ticas. preciso que se tome uma posio, pois, como aventado por Freud, todas as posies so aceitveis, salvo a neutralidade. O presente momento exige da sociedade o reconhecimento de certas afirmaes: as utopias no morrem, transformam-se. O ser humano, para traar seu destino, no pode ter uma atitude tpica em relao ao mundo. O sonho, a anteviso e a profecia do respaldo existncia e razo de ser aos projetos. preciso retirar da palavra sonho sua conotao de irrealidade. Sonho um cenrio a ser perseguido, uma verdade a ser desvelada. Nessa caixa de pandora, quer-nos parecer que dois propsitos devem inspirar esse projeto: a) O banimento do trabalho infantil uma realidade a ser alcanada, a fim de que se resguarde a criana, produto primaz do Criador e retrato consubstanciado da Unidade Divina; e b) O empresrio inescrupuloso no mais dever poder valer-se da impunidade da Meca financeira, ancorada na arrogncia do dinheiro. Enfim, preciso o advento de um novo padro de sociabilidade, permeado por um solidarismo social que, como fonte sublime, se polurem as suas guas, imite a corrente cristalina que no servio infatigvel a todos expulsa do prprio seio a lama que te atiraram. Como o rabi da Galilia disse a Nicodemos: [...] para nascer de novo no preciso retornar ao ventre materno.... As tristes faces do descaso Trabalhadores de rua de Belo Horizonte Minas Gerais A cidade de Belo Horizonte qualificada como uma das metrpoles que rene as mais satisfatrias condies de vida no Brasil. Destarte, sua rea metropolitana contm um total aproximado de 124 favelas, com uma populao estimada em cerca de 600.000 pessoas.

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A maior parte das crianas e dos adolescentes no freqentam a escola e pertencem a famlias com pais desempregados. Para ilustrar esse quadro de penria, tem-se que, por exemplo, em 1992, aproximadamente 43% das crianas entre zero e dezessete anos de idade integravam famlias com renda mensal de menos de meio salrio mnimo per capita e, 27%, famlias com renda entre meio e um salrio mnimo per capita. Nesses termos e, em face de dados to bombsticos, estimou-se que provavelmente apenas metade das crianas e dos adolescentes em idade escolar estariam efetivamente freqentando a escola em 1992. No obstante os ndices corretos no estejam disponveis, pode-se auferir, por uma olhadela que seja, que um nmero substancial de crianas esto trabalhando informalmente nas ruas de Belo Horizonte e, h que se deduzir, que o horizonte para estas j no se apresenta to belo. Dados mostram que, aproximadamente, 10% dos jovens com idades entre dez e quatorze anos, e mais de 50% dos adolescentes entre quinze e dezoito anos, so economicamente ativos. Estudos feitos sobre as crianas que trabalham na rua mostraram que 68% das crianas pesquisadas estavam na faixa etria entre sete e quatorze anos de idade; destas, aproximadamente 90% tinham famlia e contribuam com mais da metade ou com todo o seu salrio para a renda familiar, sendo que a maioria vivia em favelas ou bairros perifricos pobres e miserveis de Belo Horizonte. Aproximadamente 52% das crianas e adolescentes no freqentavam a escola, enquanto 32% estavam matriculadas nas sries que iam da primeira quarta do primeiro grau, ou seja, do ensino fundamental bsico no qual se d o processo de alfabetizao. Nenhuma das muitas crianas entrevistadas havia alcanado o nvel da oitava srie escolar. A taxa de abandono e evaso escolar aumenta significativamente prximo aos dez anos de idade, e chega ao mximo na faixa etria de doze a treze anos. Dado angustiante revela que cerca de 85% das crianas que jamais freqentaram a escola declararam que gostariam de poder freqentar47 . Crianas trabalhadoras de Salvador Bahia As causas subjacentes e confinantes do trabalho das crianas e dos adolescentes de Salvador nas ruas so semelhantes s de Belo Horizonte, exceto porque os problemas socioeconmicos so mais gritantes em Salvador, pois a Bahia , ainda, um dos estados mais pobres da nossa Federao. O desemprego tem crescido geometricamente desde o incio dos anos noventa, resultante do processo de reestruturao das bases de produo e do processo produtivo, da introduo de mudanas tecnolgicas e de toda transio que se operou no Estado da Bahia desde meados dos anos oitenta.
47 NOGUEIRA, Paulo Lcio. Estatuto da criana e do adolescente comentado. So Paulo: Saraiva, p. 97: Por interesses educativos, tm sido criadas legies mirins, guardas ou patrulheiros, cuja finalidade proporcionar aos menores educao fsica, intelectual, moral, cvica, social e profissional, vindo em segundo plano a remunerao, a qual no deixa de ser um incentivo ao trabalho prestado.

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Como fator condicionante, a recesso foi o aspecto de jaez negativo que protagonizou os ndices insuportveis de desemprego, que acabaram por produzir um esgaramento exacerbado no tecido da clula social da regio48 . No perodo entre 1986 e 1993, a renda real refreou-se e apresentou queda livre de, em mdia, cerca de 40%. Atualmente, o setor tercirio fornece cerca de 80% dos empregos em Salvador, sendo 42% em servios, 20% na administrao pblica e 17% no comrcio. A atividade industrial absorve cerca de 8% da fora de trabalho, e a construo civil 7%, em mdia. O processo escolar e o sistema de ensino de Salvador tm, desde meados da dcada de oitenta, entrado em franca decadncia, um verdadeiro colapso da estrutura educacional, o que tem se refletido, em tempos ltimos, na queda do padro de escolaridade e na runa da populao em geral. Apenas 10% da populao completaram as primeiras oito sries do ensino bsico; 10% no conseguiram sequer concluir a primeira srie e, por volta de 30%, so totalmente analfabetos. No perodo que medeia entre os anos de 1985 e 1989, o percentual de crianas entre sete e quatorze anos que freqentavam a escola caiu de 85 para 72%. O acesso escola sobremaneira reduzido nas reas de maior ndice de carncia, e a taxa referencial de reprovao muito aviltada. Em 1981, 87% de um grupo de aproximadamente mil crianas de rua, com idades que oscilavam entre os sete e os dezoito anos, da favela nominada Novos Alagados, no freqentavam a escola. Cerca de trs quartos delas haviam completado entre a primeira e a quarta srie do primeiro grau. Os laos afetivos e os vnculos familiares eram, deveras acanhados e tnues, na maioria dos casos, com apenas 30% das crianas visitando suas famlias com a regularidade de uma ou duas vezes por semana. Estima-se que pelo menos vinte mil crianas da regio metropolitana de Salvador, entre dez e quatorze anos, no freqentam e jamais freqentaram a escola. Estudos contemporneos acerca do trabalho do menor em Salvador delineiam um modelo pouco louvvel. Pelo menos quinze mil crianas, entre dez e quatorze anos, trabalham na rea metropolitana, com aproximadamente 60% na prestao de servios e 25% na venda de quinquilharias. A maior parte das meninas que esto nesta faixa etria trabalham como empregadas domsticas, geralmente a ocupao de maior preconceito e no menos mal remunerada. A quase totalidade dos menores pertencem a famlias cuja renda per capita est entre meio e um salrio mnimo; entretanto, grande nmero de crianas pertence a famlias com renda de menos de um quarto do salrio mnimo per capita. Perto de metade das crianas contribui com 10 a 30% de todo o montante da renda familiar. Os menores que ganham mais so os que trabalham como vendedores ambulantes, pintores e diaristas.
48 FARIA, Jos Eduardo. Direito e economia na democratizao brasileira. So Paulo: Malheiros, p. 43: [...] com o crescente esgotamento do processo de concentrao industrial-urbana, as regies metropolitanas, que at ento representavam uma significativa fonte de oportunidade de ocupao e de mobilidade social, converteram-se em bolses de conflitos generalizados, justamente por causa do fator de aglomerao que, nos primeiros anos dos governos militares, paradoxalmente havia funcionado como elemento positivo de economia de escala.

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A indstria de calados de Franca So Paulo Caso deplorvel de explorao irrestrita de mo-de-obra infantil, a cidade de Franca49 , no Estado de So Paulo, com populao estimada de aproximadamente 250 mil habitantes50 , dos quais 36.714 so crianas de sete a quatorze anos e 12.993 adolescentes de quinze a dezessete anos de idade, possui grande indstria do segmento de calados, produzindo, em sua maior parte, sapatos masculinos. Em linhas gerais, no h depreciao de monta em seus ndices de desenvolvimento, pois a cidade possui boa infra-estrutura urbana, com saneamento bsico e coleta de lixo adequados, gua encanada e eletricidade. A indstria manufatureira de calados um poderoso manancial de empregos para as crianas, que trabalham, geralmente, em atividades de colar e costurar couro. Uma pesquisa feita em 1993, com o apoio do UNICEF, realizada conjuntamente e em associao com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos DIEESE, e pelo Sindicato dos Sapateiros de Franca, demonstrou que, de 1.561 crianas e adolescentes trabalhadores entre sete e treze anos de idade, freqentando as escolas pblicas de Franca, trs quartos delas trabalhavam para a indstria manufatureira de calados. O trabalho infantil tornou-se mais enftico em anos recentes, pois a maior parte das quatrocentas fbricas situadas no municpio contratam servios externos, geralmente de pequenas empresas familiares, notadamente para o servio de costura. Nesse contexto de economia familiar que as crianas e os adolescentes trabalham, usualmente num aposento terminantemente precrio, com pouca incidncia de luz e exgua circulao de ar, por um perodo de quatro a oito horas dirias e sua remunerao infinitamente menor do que a dos adultos, pois no esto sob o manto protetivo de nenhuma legislao trabalhista51 . Os produtos utilizados para colar e limpar os sapatos so de alto risco para a sade, pois podem causar doenas que afetam o sistema nervoso perifrico as chamadas polineuropatias. Estudos realizados pelo Ministrio do Trabalho mostraram que as formas mais comuns dessas doenas so: a astenia, a parestesia, cimbras e tetraparestesia

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O jornalista Gilberto Dimenstein, na Folha de So Paulo, de 27.10.1994, p. 1-2, sob o ttulo EUA colocam Brasil na lista negra, diz: Investigao do governo dos EUA sobre trabalho infantil coloca Brasil numa lista negra e, a partir dela, deputados e senadores americanos comeam a pressionar para que se boicotem exportaes brasileiras. O relatrio de 185 pginas, preparado pelo Departamento de Trabalho (o equivalente ao nosso Ministrio do Trabalho), revela os produtos exportados aos EUA utilizando trabalho infantil. Foram listados 20 pases, entre os quais o Brasil. O principal destaque para a rea de calados. O relatrio denuncia que j se constataram 1.300 crianas, abaixo dos 14 anos, trabalhando na fabricao de sapatos em Franca, interior de So Paulo. Censo do IBGE de 1991. VII Congresso Brasileiro de Adolescncia, Gramado, 1998.

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total, e a incidncia das polineuropatias maior entre trabalhadores jovens do sexo feminino. Os fornos de carvo do Mato Grosso do Sul A voluptuosa produo de carvo52 do Estado do Mato Grosso do Sul uma conseqncia do fracassado Projeto de Desenvolvimento da Indstria de Papel e Celulose, uma planificao estratgica dos Governos Federal e Estadual lanado na dcada de setenta, fundado em singelos incentivos fiscais e no financiamento de plantaes de eucaliptos. Com o malogro desse projeto, os proprietrios das terras as arrendaram aos ruralistas de Minas Gerais que, por sua vez, fizeram subarrendamentos, a fim de contratar mo-de-obra para o corte de madeira e a produo de carvo. Essa produo est concentrada em uma rea de aproximadamente quatrocentos mil hectares, compreendendo os lindes dos municpios de Ribas do Rio Pardo, gua Clara, Trs Lagoas, Santa Rita do Pardo, Brasilndia e Bataguassu. A maior parte do carvo produzido comercializado com a indstria do ao de Minas Gerais, outra parte enviada para o Porto de Paranagu, no Paran, e exportada para a Europa. Os trabalhadores recrutados no Vale do Jequitinhonha, a regio mais pobre de Minas Gerais, so levados para o Mato Grosso do Sul, geralmente acompanhados de suas famlias, para viver em condies precrias de sade, higiene, habitao e segurana, que afetam profunda e adversamente suas vidas. Nos fornos de carvo, trabalham longas horas, sem nenhum equipamento de proteo individual ou coletivo, com suas mulheres e crianas tambm envolvidos na desenvoltura dessas atividades, e amarrados a um contrato de trabalho de teor escravizante, obviamente sempre informal. Desde o incio dos trabalhos em dbito com seus empregadores, pois precisam pagar pelo transporte que os trouxe at ali, alm de no terem condies intelectivas de mensurar como o clculo da produo feito, esses trabalhadores esto em dbito permanente e em carter definitivo, e trabalham em troca do alimento que consomem, no podendo deixar o trabalho quando querem, pois, em verdade, diante dessas prticas abjetas e criminosas, o trabalhador no vende apenas o seu lavor, mas sua prpria existncia53 . O reforo s leis trabalhistas e a punio dos abusos so largamente dificultados pelo carter migratrio dos fornos, que so deslocados conforme a disponibilidade de eucaliptos; tambm pela alta rotatividade da mo-de-obra, que

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Mesmo produtos que no so diretamente exportados, como o carvo, so boicotados pelos EUA devido prtica de trabalho infantil escravo. O carvo vendido para fbricas exportadoras de ferro. Ver, por todos, SANTOS, Boaventura Sousa. Law and community: the changing natura of state power in late capitalism. In: The politics of informal justice, New York: Academic Press, 1982.

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se muda constantemente entre as localidades dos fornos, pela grande extenso da rea de produo e pelas condies precrias ou inexistncia de estradas vicinais. Nas cinco cidades produtoras de carvo mencionadas acima, existem 5.189 crianas de sete a quatorze anos e 1.743 adolescentes de quinze a dezessete, de acordo com dados fornecidos pelo IBGE. Existe estimativa de que 2.000 a 2.500 crianas esto envolvidas na implementao dessas atividades, ou seja, cerca de 25% da mo-de-obra total. Essas crianas e adolescentes participam do processo de produo laborando na preparao da argila dos fornos, alimentando-os com madeira, retirando o carvo e limpando os fornos aps a queima. As crianas, em sua maioria, so analfabetas, pois nunca foram escola. V PREVENO E REPRESSO DO TRABALHO INFANTIL NO MBITO DAS ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS Fundamental e de especial relevncia o papel reservado s organizaes no-governamentais nessa guerra. Isso ocorre porque foram estas organizaes, por meio de suas entidades e lideranas mais combativas, militantes e crticas, que saram luta contra a iniqidade da explorao do trabalho infantil e, na prtica, so responsveis pela conduo da mobilidade tica e poltica que levou produo do Estatuto da Criana e do Adolescente. Como acontece com sindicalistas e empregadores, o papel das ONGs tambm desenvolve-se em mais de uma frente de combate. Com conhecimento da realidade, alm de atuarem no campo da ao direta com projetos-piloto, que visam educao no formal, capacitao pr-vocacional, reabilitao de crianas em situao de explorao pelo trabalho, explorao e aliciamento sexual, vitimizadas por maustratos, procedendo reintegrao familiar e atuando no campo da promoo e defensoria dos direitos da populao infanto-juvenil. sob essa perspectiva, e compartilhando o desafeto por essas mazelas sociais, que as ONGs tm, na fase presente de evoluo da luta contra o trabalho infantil, promovido a estruturao, o realinhamento e o funcionamento dos conselhos nacional, estaduais e municipais dos direitos da criana e do adolescente e deles participado, assumindo, inclusive, a prpria capacitao para trabalhar com o tema, sendo centro desencadeador de mobilizaes da sociedade em prol de uma conscientizao de que h um processo velado, porm gradativo, de supresso e perda dos valores imanentes ao exerccio da cidadania. Verdades e mentiras no mbito das ONGs As ONGs so vislumbradas por muitos como um ralo notoriamente impiedoso no tocante aos recursos que administram, pois exorbitantes recursos representados por milhes de reais tramitam pelo nosso Pas sem, no entanto, alterar substancialmente as condies de vida dessas crianas. O IUPERJ, Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, procedeu a uma anlise, que foi veiculada em um catlogo nominado Ao Invisvel,
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demonstrando que, das mais de 620 instituies e entidades que se relacionam com o auxlio s crianas pobres, metade so ONGs. Em 1992, o IBASE, Instituto Brasileiro de Anlises Socais e Econmicas, ento coordenado e articulado por Herbert de Souza, o Betinho, apresentou dados que desmistificaram algumas assertivas at ento absolutas. Dado de relevo exibia que, no Rio de Janeiro, 692 menores dormiam embaixo de marquises e em praas, sendo que, desse contingente, 70% tinham famlia. As declaraes e denncias do Excelentssimo Doutor Liborni Siqueira, Juiz da Primeira Vara de Menores do Rio de Janeiro, versando acerca das irregularidades e do escopo real dessas entidades de pilantropia54 , no so novas, contudo, as disparidades situam-se em um campo de difcil auditoria. Existem hoje cerca de trezentas Organizaes No-Governamentais no Pas, das quais 6% se dedicam, de alguma forma, questo do menor, sendo importante observar que somente quatro ONGs, o Centro de Defesa dos Direitos Humanos Bento Rubio, o Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas, a Associao Beneficente So Martinho e a Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional, movimentaram, apenas no ano de 1993, a quantia de US$ 2,3 milhes, ou seja, sob outra conotao, movimentaram mais de US$ 3 mil por ano para cada criana que vive embaixo das marquises e praas cariocas. A prpria ex-secretria do menor, Alda Marco Antonio, aps desmantelar uma quadrilha de funcionrios da CBIA, Centro Brasileiro para a Infncia e Adolescncia, que atuavam em Goinia55 , declarou: Acabamos criando um monstro e as ONGs viraram um meio de vida, isto , no pensar dela, essas entidades so as ltimas interessadas em resolver o problema do menor, pois, segundo ela, se acabarem as crianas de rua, acaba o emprego deles. Dentro desse verdadeiro pandemnio, no mais podemos admitir a institucionalizao do menino de rua como forma de enriquecimento dos abutres de ocasio, pois se de um lado temos a ganncia travestida de assistencialismo, de outro temos a complacncia e a cumplicidade dos organismos governamentais, que, ao fazer vistas grossas para essa captao frentica de recursos, acaba por avalizar esses procedimentos esprios; porm, alheios a esses pseudo-interesses permanecem os menores a recolher as modestas migalhas que escorrem dos megalomanacos oramentos desses cavaleiros do apocalipse. No obstante dentro desse emaranhado de inusitados propsitos, h que se separar o joio do trigo, pois h, indubitavelmente, entidades que prezam pela excelncia, tanto dos objetivos como da forma de instrumentaliz-los.
54 Existem mais de 30 mil entidades filantrpicas no Brasil, todas cadastradas no Ministrio do BemEstar Social. Aps cadastradas, as entidades fazem um convnio com um rgo do governo e apresentam um projeto para trazer verba do exterior. A quadrilha criava ONGs falsas para obter dinheiro para projetos supostamente destinados ao ensino profissional de menores carentes, porm, o que deveria ser uma escola em que as crianas aprenderiam a fazer po, transformou-se numa das mais bem-equipadas padarias; a oficina que ensinaria marcenaria s crianas tornou-se uma indstria de mveis.

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ONGs e organismos governamentais Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana Fundada em 16 de abril de 1990, a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana uma entidade sem fins lucrativos, de utilidade pblica federal, que tem como objetivo bsico e principal a promoo dos direitos elementares de cidadania das crianas. A Fundao Abrinq trabalha a fim de aperfeioar a qualidade de vida das crianas por meio de projetos e da articulao de mobilizao da sociedade, especialmente da iniciativa privada, a fim de sensibilizar o conjunto social sobre as questes da infncia, promovendo o engajamento da sociedade civil e das foras empresariais em propostas e projetos para a soluo e dissipao dos problemas dos menores, por meio da ao poltica na defesa de seus direitos e de aes paradigmticas que possam ser disseminadas e multiplicadas. O principal propsito a promoo dos direitos essenciais e elementares inerentes cidadania das crianas56 , conforme definido na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e em consonncia com as disposies da Constituio Federal e as constantes do Estatuto da Criana e do Adolescente. Atividades e projetos desenvolvidos pela Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana A seguir esto descritas algumas atividades e projetos desenvolvidos pela Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana: Projetos Programa Empresa Amiga da Criana Incentivo s empresas no combate da explorao do trabalho infantil e ao investimento em projetos de melhoria na qualidade de vida das crianas. Programa Crer Para Ver Financiamento de projetos que visam melhoria da qualidade da escola pblica. Projeto Prefeito Criana Incentivo e orientao aos prefeitos a assumirem a infncia como prioridade municipal.

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Sobre o tema, BOBBIO, Norberto. El futuro de la democracia. Barcelona, 1985.

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Projeto Jornalista Amigo da Criana Formao de uma rede de jornalistas que trabalha na defesa dos direitos das crianas. Projeto Prmio Criana Reconhecimento anual de quatro instituies ou personalidades que se destacam na defesa dos direitos das crianas. Projeto Nossas Crianas Adoo financeira de crianas e capacitao tcnico-gerencial de entidades sociais. Projeto Bola Pra Frente Captao de recursos e capacitao de educadores de entidades sociais para a prtica de educao corporal com crianas. Projeto Biblioteca Viva Capacitao de educadores de entidades sociais e doao de acervo de livros infanto-juvenis. Projeto Adotei Um Sorriso Movimento voluntrio da classe odontolgica com o objetivo de proporcionar sade bucal a crianas e adolescentes. Fundo das Naes Unidas pela Infncia UNICEF O Governo brasileiro um dos 159 signatrios da Declarao Mundial sobre a Sobrevivncia, a Proteo e o Desenvolvimento da Criana. Assumiu, portanto, perante a comunidade internacional, o compromisso de reduzir drasticamente a mortalidade infantil e a materna, bem como as taxas de desnutrio e analfabetismo, erradicando e controlando as doenas cujo processo de preveno instrumentalizvel por vacinas, garantindo o acesso gua limpa, ao saneamento, educao bsica e proteo especial para crianas em situao de risco. Para apoiar a observncia desses compromissos, o UNICEF, em cooperao com o Governo do Brasil, elaborou um Programa Nacional de Cooperao Tcnica que enseja dar prioridade ao semi-rido e s regies mais pobres do Pas, ou seja, ao Norte e ao Nordeste.
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O UNICEF mantm acordos de cooperao tcnica e financeira com organismos governamentais e no-governamentais que digladiam contra todas as manifestaes das vrias faces da violncia. Conjugando e angariando esforos e recursos de diferentes setores, segmentos e organizaes da sociedade brasileira em defesa dos direitos e da sade da criana, do adolescente e da mulher, o UNICEF atua, tambm, no sentido de estimular a disseminao e amplificao de experincias bem-sucedidas, das quais participa no Brasil e em pases emergentes em desenvolvimento, notadamente da Amrica Latina. No obstante, o UNICEF conserva sob sua guarda em Copenhagen, na Dinamarca, um estoque de 250 medicamentos essenciais para uso em casos de calamidade pblica ou qualquer outra situao que dificulte o acesso da populao aos medicamentos ou a sua disponibilizao. O direito de ter direitos o lema que sintetiza a estratgia adotada pelo UNICEF no Brasil, e tambm o ttulo do Programa de Cooperao, em sintonia com a Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 1990. Organizao Internacional do Trabalho OIT A Organizao Internacional do Trabalho, criada pelo Tratado de Paz de Versalhes em 1919, est sediada em Genebra, na Sua, onde mantm uma secretaria permanente o Secretariado Internacional do Trabalho dirigida por um Conselho de Administrao integrado por representantes de governos e de organizaes de empregadores e de trabalhadores do mundo inteiro. Assessoram-na tcnicos e especialistas em matria de trabalho, recrutados nas mais diversas regies do planeta. Setenta e um escritrios de representao, distribudos entre seus cento e setenta Pases-membros, marcam sua presena universal em todos os campos do trabalho. A partir de 1946, passou a integrar o sistema da Organizao das Naes Unidas como organismo especializado na rea do trabalho. A singularidade de sua organizao tripartite lhe confere uma estrutura gil e operacional na tomada de decises que se revestem da condio de normas internacionais do trabalho. As normas internacionais da OIT tm como destinatrios todas as categorias de trabalhadores no universo das ocupaes subordinadas a critrios hierrquicos, desde operrios de grandes complexos industriais, da gente do mar, comercirios, bancrios e escriturrios, at trabalhadores rurais, mulheres e menores. A questo do trabalho infantil, tema de mais de vinte convenes e recomendaes, tem estado entre as principais preocupaes que afligem a OIT que, desde seus primrdios, tem-se empenhado, por todos os meios a seu alcance, em dar sua contribuio institucional para a eliminao desse mal que se expande e que, por sua gravidade e dimenso, repugnam a conscincia do mundo moderno.
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A OIT entende por trabalho infantil o trabalho executado por criana menor de quinze anos, com o objetivo de prover seu sustento e o sustento de sua famlia. Segundo estatsticas disponveis, em cada seis crianas da populao mundial infantil uma trabalha. Seriam cerca de cem milhes de crianas trabalhadoras, mas h quem, sem ser pessimista, estime o dobro. O fato de maior gravidade que, por fora da recesso econmica mundial, esse mal vem crescendo e se expandindo, tomando propores outrora inimaginveis. Trabalho Infantil e Subdesenvolvimento ndia Nigria Amrica Latina 44 milhes de crianas trabalhadoras 11 milhes de crianas trabalhadoras 13,8 milhes de crianas trabalhadoras

A falta, na maioria dos pases, de uma legislao que proba formalmente o trabalho infantil, ou a existncia da complacncia de leis brandas que o admitem em certas ocupaes tradicionais, como em empresas familiares, no pequeno comrcio, no comrcio de rua, na agricultura, podem tambm ser responsveis pela hiperbolizao e hipertrofia do mercado de trabalho do menor e, conseqentemente, do aumento do nmero de crianas empregadas em atividades com destinao econmica que as afastam da escola 57 . Vezes por outras, as leis so positivas, mas carece o pas de um sistema efetivo e eficiente para aplic-las ou para acompanhar e fiscalizar sua aplicao. A ausncia de um adequado sistema educativo e de leis eficazes que imponham e fiscalizem a escolarizao, at, no mnimo, os quatorze anos de idade, desfila entre as inmeras causas oriundas das mazelas socioeconmicas que pugnam por uma migrao da escola para o mercado de trabalho, ou seja, nesta fase da vida, da esperana para o martrio. A indiferena, ignorncia, negligncia de autoridades, pais, mestres e do pblico em geral contribuem significativamente, e de forma preponderante, para a perpetuao e disseminao dessa chaga social que, alm de violar os direitos bsicos e elementares da criana, agride a conscincia e os princpios humanitrios da sociedade. No bastassem as trgicas seqelas do desequilbrio social e econmico que pune nossas crianas, at com trabalho escravo, com trabalho insalubre, penoso ou perigoso, um exrcito, cada vez mais numeroso, de crianas e jovens de todas as idades ocupa as ruas das metrpoles, onde se fazem presas fceis da explorao, da

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ROSANVALLON, P. La crise de ltat providence . Paris: Seuil, 1984.

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opresso, do lenocnio e da violncia, inclusive por parte do Estado a quem, por princpio, incumbe a obrigao de proteg-las. Para a OIT, o trabalho infantil no se reduz a simples ndices estatsticos que oscilam para cima ou para baixo, de acordo com as vicissitudes econmicas e sociais que o capital volatilizado infere sobre as estruturas de cada pas. O problema no apenas atuarial, mas qualitativo. O banimento total do trabalho infantil no se dar por um expediente alqumico em busca da pedra filosofal, pois, Natura non facit saltus, a natureza no d saltos. Nessa cruzada de dimenso internacional, a OIT vem protagonizando o papel de agente catalisador de esforos e iniciativas nacionais com vista erradicao dessa triste chaga que enodoa as civilizaes de todos os tempos. Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANDI A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia, ANDI, nasceu em 28 de dezembro de 1992, fundada pela jornalista mbar de Barros por inspirao conjunta com o tambm jornalista Gilberto Dimenstein. Em seu prlogo, a ANDI contou com o apoio do Projeto Ax, com a UNICEF e com a fundao alem Stichting Doen. Foram parceiros fundamentais o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana e a Sociedade Cidado 2000. Em 1995, passou a ser presidida pelo filsofo Cesare de Florio la Rocca e dirigida pelo jornalista Geraldo Vieira Filho. Em 1996, encontrou no UNICEF seu maior parceiro, tanto do ponto de vista financeiro, quanto para a capacitao tcnica de seu quadro de jornalistas. A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia dedica-se divulgao de experincias sociais bem-sucedidas na defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. Sua estratgia sui generis: a equipe de jornalistas da ANDI dedicase a pesquisar, averiguar a veracidade dos fatos e, ento, a compor pautas jornalsticas que signifiquem uma transio nos vezos da cobertura convencional. As pautas so oferecidas aos jornais, rdios e televises. Entre outras estratgias, a ANDI fez ingerncia junto ao mais tradicional prmio de jornalismo do Brasil, o Prmio ESSO, para a criao de categoria especial Jornalismo pela Infncia e pela Adolescncia. A sugesto foi aceita e implementada em homenagem aos 50 anos do UNICEF. Da mesma forma, a ANDI instituiu, em 1996, o Prmio ANDI Cinema pela Infncia, atribudo a filme nacional, concorrente do Festival de Braslia do Cinema Brasileiro, que revele olhar sensvel e meticuloso sobre as questes da infncia e da adolescncia.

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Aes conjugadas Em 1995, foi criado, com apoio da OIT e do UNICEF, o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, com o objetivo de promover a discusso da eliminao do trabalho infantil e a articulao de aes entre os parceiros. O Frum, coordenado pelo Ministrio do Trabalho, conta com a participao de rgos do Governo Federal, centrais sindicais, organizaes de empregadores e ONGs nacionais. A Secretaria Executiva exercida pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Agricultura CONTAG. A partir de estudos, denncias e aes de fiscalizao efetiva do Ministrio do Trabalho sobre o trabalho infantil no Brasil, foram selecionadas reas prioritrias de interveno em algumas regies. O Frum desenvolveu uma metodologia de atuao, o Programa de Aes Integradas PAI, que busca promover a integrao de esforos dos trs nveis de governo58 e da sociedade civil em diversos setores. Essa metodologia vem sendo aplicada com xito em diversas regies, respeitando-se as caractersticas e as realidades locais. VI O COMEO DA TRAVESSIA EM BUSCA DE NOVOS PARADIGMAS Carvo e erva-mate Mato Grosso do Sul Em 1994, cerca de 2.500 crianas trabalhavam, junto com os pais, na produo de carvo vegetal em cinco municpios do Mato Grosso do Sul. Aes da Delegacia Regional do Trabalho e denncias da Comisso Permanente de Investigao e Fiscalizao das Condies de Trabalho chamaram a ateno para o problema. Em vista das lastimosas condies de vida e de trabalho das crianas e de suas famlias, o Frum deu prioridade regio e apoiou a elaborao e a negociao do PAI carvo, iniciado em outubro do ano da graa de 1995. No momento, esto em andamento diversas atividades desenvolvidas em parceria com o Governo do Estado, prefeituras municipais e ONGs locais. A Secretaria de Assistncia Social SAS, do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, est atendendo a 1.299 crianas de quatorze municpios que trabalhavam nas carvoarias e na colheita de erva-mate, com a concesso de bolsas s famlias para garantir o acesso e a permanncia das crianas na escola e em atividades complementares. O programa contempla, ainda, atividades de assistncia famlia, implantao do programa de agentes comunitrios de sade, construo de centro social em Ribas do Rio Pardo e capacitao de agentes educadores para a jornada ampliada.

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Sobre a crise institucional do Estado, ver HABERMAS, Jngen. Lespace public. Paris: Payot, 1986.

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A Comisso, que participa do Comit Estadual de Coordenao do Programa, acompanha e avalia a execuo do PAI carvo. Realiza, tambm, visitas e elabora relatrios sobre a situao do trabalho infantil e escravo nas reas de carvoarias, destilarias, erva-mate e algodo. Os relatrios so juridicamente enquadrados e enviados a 55 entidades e rgos competentes. Resultados alcanados: crianas retiradas do trabalho infantil nas carvoarias e na colheita de erva-mate; erradicao do trabalho infantil no-ndio no setor canavieiro; mobilizao das instituies para a negociao e implementao do PAI nas reas das carvoarias; e produo e encaminhamento de relatrios de visitas sobre condies de trabalho nas reas acima indicadas. Sisal e pedreiras Bahia Crianas trabalham com os pais na colheita e beneficiamento do sisal e na quebra de pedra em vinte e sete municpios do Estado da Bahia. Levantamentos realizados no perodo entre 1995 e 1996 identificaram 1.237 crianas trabalhando no sisal, distribudas ao longo de 11 municpios. Desde o primeiro flego do ano de 1995, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Retirolndia, o Movimento de Organizao Comunitria MOC e outras organizaes vm atuando de forma veemente na Regio. Em 1996, o Frum props a implementao de um Programa de Aes Integradas PAI na regio. A Secretaria Estadual de Trabalho e Assistncia Social SETRAS criou, em julho de 1996, Comisso Estadual para, em conjunto com outras organizaes governamentais, ONGs e organismos internacionais de cooperao, preparar, negociar e coordenar o Programa. Foram, tambm, criadas comisses regionais e municipais para discusso e acompanhamento da implantao do PAI. A fim de franquear subsdios s aes do PAI sisal, o Governo do Estado elaborou diagnstico socioeconmico e financiou o cadastramento das famlias a serem beneficiadas pelo Programa Criana Cidad. Resultados alcanados pelo programa de ao em Retirolndia no binio 1995/1996: 63 crianas retornadas escola; 86 animais distribudos entre 31 famlias, com 111 crianas; Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente criado; famlias sensibilizadas, por meio de visitas, programas de rdio e reunies, sobre a importncia de as crianas freqentarem a escola;
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comunidade mobilizada para erradicar o trabalho infantil, lutar pela melhoria da qualidade do ensino e fiscalizar a merenda escolar; pesquisa-piloto realizada sobre trabalho infantil, com apoio da DRT, MOC e FUNDACENTRO; recursos extraordinrios alocados por outras fontes para execuo de atividades complementares ao projeto; e trabalho infantil divulgado pela mdia e por cartilhas distribudas na regio.

Cana-de-acar e olarias Zona canavieira da Regio Norte/Rio de Janeiro A Federao dos Trabalhadores em Agricultura do Estado do Rio de Janeiro estima que, aproximadamente, cinco mil crianas trabalham na produo de cana e em olarias, em oito municpios na Regio Norte do Estado do Rio de Janeiro. O Programa de Aes Integradas, proposto pelo Frum, dever articular o envolvimento e a alocao dos recursos tcnicos e financeiros de diversas entidades para a implementao de um conjunto de projetos que garantam a retirada das crianas do trabalho em ambientes insalubres e em situaes de risco. O Programa est sendo negociado com o Gabinete Civil do Governo do Estado, prefeituras municipais e ONGs locais. Resultados alcanados: 160 crianas retiradas do trabalho no plantio e corte da cana-de-acar. Com o corte das bolsas, no entanto, parte dessas crianas retornou ao trabalho; famlias sensibilizadas, por meio de visitas, programas de rdio e reunies, sobre a importncia de as crianas freqentarem a escola; comunidade e instituies locais mobilizadas para erradicar o trabalho infantil; e questo do trabalho infantil divulgada na mdia. Calados Vale dos Sinos/Rio Grande do Sul As crianas trabalham na produo de calados, na regio do Vale dos Sinos, em bancas familiares ou em pequenas empresas prestadoras de servios. A crise econmica, causada pela queda das exportaes e do consumo domstico de calados, gerou desemprego e agravou a situao socioeconmica das famlias da Regio. Aes integradas da DRT de Novo Hamburgo e da Associao do BemEstar do Menor, que promoveram seminrios de conscientizao, patrocinados pela CUT, culminaram na instituio de fruns em Novo Hamburgo e em Dois Irmos, com o objetivo de articular aes e captar recursos entre governos municipais, sindicatos de trabalhadores, associaes da indstria manufatureira de calados e ONGs para a erradicao do trabalho infantil.
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Resultados parciais j alcanados pelo programa de ao: pesquisa realizada para identificao das crianas que trabalham na produo de calados; 40 crianas de Dois Irmos retiradas do trabalho e postas na escola. A seleo das crianas de Novo Hamburgo est sendo feita; famlias envolvidas no programa, sensibilizadas e assistidas; comunidade mobilizada e instituies locais articuladas para erradicar o trabalho infantil; e proibio do trabalho infantil divulgada na mdia local. Calados Franca/So Paulo Pesquisa realizada em escolas de Franca, pelo Sindicato dos Trabalhadores na Indstria de Calados e do Vesturio e pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos DIEESE, com apoio do UNICEF e da OIT, identificou, em 1994, 1.561 crianas trabalhando na produo de calados em Franca. Esse malfadado panorama foi o que consubstanciou o cerne explosivo acerca da discusso do problema e criou espaos para a elaborao de propostas. Em 1995, o Sindicato, com apoio da CUT, promoveu ampla campanha de sensibilizao e mobilizao da sociedade. O UNICEF vem apoiando projeto de assistncia s famlias e s crianas e adolescentes retirados do trabalho. Em 1996, o Sindicato das Indstrias de Calados de Franca criou, com apoio da Fundao Abrinq e de outras entidades, o Instituto Pr-Criana para financiamento de projetos de atendimento criana e ao adolescente. O Instituto realizou, em outubro do mesmo ano, seminrio sobre experincias empresariais de sucesso na luta pela eliminao do trabalho infantil. Resultados alcanados: sociedade mobilizada e conscientizada sobre a questo do trabalho infantil; setor empresarial envolvido com a questo; e crianas retiradas do trabalho e colocadas na escola, por meio de programas de assistncia e de aes complementares. Fruticultura Petrolina/Pernambuco A introduo da fruticultura irrigada, no vale do So Francisco, criou um plo de desenvolvimento, que tem atrado mo-de-obra e investimentos para a regio. A produo est voltada para o abastecimento do mercado interno e para o setor exportador, tanto de produtos in natura como de produtos agroindustriais. A produo agrcola est dividida entre pequenas propriedades rurais, pequenas e mdias propriedades dentro dos projetos de colonizao e grandes empresas de exportao.
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As crianas trabalham na produo de frutas em conjunto com suas famlias, seja contribuindo para a produo familiar das pequenas propriedades, seja sob regime de contratao por produto. No foi registrado trabalho infantil nas empresas exportadoras e nas agroindstrias. Desde 1992, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Petrolina vem atendendo a crianas e famlias de duas comunidades da regio, buscando pr as crianas na escola e oferecer-lhes atividades complementares. Resultados alcanados: 80 crianas/ano retiradas do trabalho e postas na escola; aulas de reforo escolar e atividades recreativas e culturais oferecidas s crianas; horta comunitria plantada e cultivada; famlias sensibilizadas e envolvidas nas atividades do projeto; e instituies locais mobilizadas. VII O ESBOO DE UMA NOVA VEREDA CONSIDERAES SOB UMA PERSPECTIVA FILOSFICO-JURDICA CONTEMPORNEA A primavera da Teoria Jurdica Clssica nos legou, tanto quanto ainda nos tem legado, o episdio da cedncia do espao entre o maniquesmo que o afligia e a superao do estrito dogmatismo que o embalava, para que, na busca de um novo padro de integrao e racionalidade social, seja vislumbrado o aroma jurdico da primavera, motivada por uma pseudo-renascena que transfigure as manifestaes da teoria e da prtica do trabalhismo nos Direitos da Criana e do Adolescente em movimento, irradiando outros sentidos, de forma e de fundo, em tributo ao que o Padre Teilhard de Chardin convencionou nominar de Cristognese, pois o contrrio do medo no a coragem, a f. Retornemos, ento, pela f, ao mundo onde se possam restar esperanas de novamente venerar uma arte musical tal qual de Mozart, a fsica de Planck, a literatura de Machado de Assis ou a filosofia de Plotino, que possa florescer em um desses pequeninos e que essa seja nossa Pscoa, a nossa travessia, do deserto do Egito para Cana, ou da opresso do trabalho do menor para a liberdade da educao e da cidadania..., pois o castigo mais deprimente e fastidioso para esses tantos encarcerlos nas masmorras da ignorncia e do esquecimento... Laus Deo REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Notas e Comentrios

TST INAUGURA NOVA SEDE


O Tribunal Superior do Trabalho inaugurou oficialmente, em I o de fevereiro, a sua nova sede, no Setor de Administrao Federal Sul de Braslia, em sesso solene que contou com a participao do Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, e do Presidente do Supremo Tribunal Federal, Nelson Jobim, entre outras autoridades. Ao falar na abertura da cerimnia, o Presidente do TST, Ministro Vantuil Abdala, destacou que "a nova sede se instala no momento em que a Justia do Trabalho tem sua competncia ampliada e adota iniciativas inovadoras para aperfeioar o atendimento ao trabalhador brasileiro". Ao lado da demanda trabalhista sempre crescente em nosso Pas, a Emenda Constitucional n 45 ampliou a competncia da Justia do Trabalho e reestabeleceu o nmero de 27 vagas para Ministros do TST. Alm disso, a Justia do Trabalho passou a contar com um Conselho Superior, para superviso e controle de seus rgos, e com a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, responsvel pelo sistema de seleo e formao dos juizes do Trabalho. Esses rgos tm suas instalaes na nova sede do TST. Apartir de 1993, o TST passou a considerar a necessidade da construo de uma nova sede, em razo do aumento da estrutura do Judicirio Trabalhista e de suas crescentes demandas judiciais. Tal iniciativa mostrou-se das mais necessrias, principalmente nos dias atuais, quando a Justia do Trabalho investe-se de novas competncias constitucionais. A nova sede do TST um projeto do arquiteto Oscar Nyemeyer e faz parte agora do rico acervo arquitetnico da Capital-Federal. Com suas modernas instalaes, responde s exigncias de um Judicirio Trabalhista gil e eficiente e em condies de prestar melhores servios sociedade.

EMPOSSADOS OS QUATRO NOVOS MINISTROS DO TST


A composio do Tribunal Superior do Trabalho foi ampliada, em 21 de fevereiro, com a posse regimental de quatro novos Ministros, nomeados por decreto do Presidente da Repblica publicado em 15 de fevereiro. Horcio Raymundo de Senna Pires, Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, Luiz Philippe Vieira de Mello Filho e Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira prestaram o compromisso como Ministros do TST e passaram a ocupar vagas criadas pela Emenda Constitucional
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do TST, e contou com a presena dos demais Ministros da Casa. Baiano de Salvador, o juiz Horcio Raymundo de Senna Pires tem 63 anos e estava atuando como juiz convocado na Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho. Formado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, Horcio Pires ingressou na magistratura trabalhista por concurso pblico em 1973, como juiz substituto, depois de uma passagem pelo Ministrio Pblico da Bahia. Tomou posse como juiz togado do Tribunal Regional do Trabalho da Bahia (5a Regio), em 1997. Cumpria, no momento de sua nomeao, a terceira convocao para atuar no TST. Gacha de Porto Alegre, Rosa Maria Weber Candiota da Rosa tem 57 anos e estava atuando como juza convocada na Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho desde maio de 2004 (total de quatro convocaes). Rosa Maria Weber formou-se em Direito na Universidade Federal do Rio Grande do Sul e ingressou na magistratura trabalhista por concurso pblico em 1976. Desde agosto de 1991, integra o Tribunal Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul (4a Regio), que presidiu no binio 2001/2003. Atuou como corregedora-regional no binio anterior. Mineiro de Belo Horizonte, Luiz Philippe Vieira de Mello Filho tem 44 anos e compe o Tribunal Regional do Trabalho de Minas Gerais (3a Regio). Formado pela Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais em 1980, Vieira de Mello Filho ingressou na Justia do Trabalho por concurso pblico, como juiz substituto, em 1987. Foi empossado como juiz togado do TRT mineiro em 1998. Atuou como juiz convocado no Tribunal Superior do Trabalho em 11 oportunidades. Atuou como relator no Frum Nacional do Trabalho (FNT) na proposta de elaborao da reforma sindical do governo Luiz Incio Lula da Silva. Natural da cidade do Rio de Janeiro, Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira tem 44 anos e ocupava a Vice-Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 10a Regio (com jurisdio no Distrito Federal e Tocantins). No TST, Alberto Bresciani atuou anteriormente como juiz convocado nos perodos entre 15 de maro de 1999 e 19 de dezembro de 2000, I o de fevereiro de 2001 e 30 de dezembro de 2002 e de 3 de fevereiro de 2003 a 19 de dezembro de 2003. Formado pela Universidade Federal de Juiz de Fora, ingressou na magistratura trabalhista por concurso pblico em novembro de 1988 e, a partir de junho de 1998, passou a integrar o TRT da 10a Regio (com jurisdio no Distrito Federal, Roraima e Tocantins).

TST REALIZA FRUM INTERNACIONAL DO DIREITO DO TRABALHO


O frum internacional Perspectivas do Direito e do Processo do Trabalho reuniu especialistas em Direito do Trabalho do Brasil e do exterior, nos dias 2 e 3 de
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questes relativas s novas relaes de trabalho e suas repercusses sociais e jurdicas. O frum foi promovido pelo TST em parceria com a Academia Nacional de Direito do Trabalho e contou com palestra de abertura do jurista Arnaldo Ssseldnd, Ex-Ministro do TST e nico remanescente do grupo que redigiu, em 1943, a Consolidao das Leis do Trabalho. Esse evento constituiu a ltima realizao da Ministra do TST, Maria Cristina Peduzzi, na Presidncia da Academia Nacional de Direito do Trabalho, cargo transmitido, durante o frum internacional, ao juiz Georgenor de Sousa Franco Filho. A nova Diretoria da ANDT foi saudada pelo acadmico Hugo Gueiros Bernardes.

MINISTRO DO TST EMPOSSADO NA ACADEMIA NACIONAL DE DIREITO DO TRABALHO


O Ministro Joo Oreste Dalazen, do Tribunal Superior do Trabalho, tomou posse, em 2 de fevereiro, na Academia Nacional de Direito do Trabalho, como titular da Cadeira n 7, anteriormente ocupada pelo Professor Annibal Fernandes, a quem Dalazen saudou em seu discurso de posse. Aposse do novo acadmico ocorreu durante o frum internacional Perspectivas do Direito e do Processo do Trabalho, realizado no TST. "A esta Academia, que rene os mais notveis estudiosos do Direito do Trabalho no Brasil, a nomes da cultura jurdica laborai, hoje se une com a sua inteligncia, com o seu brilho e com a sua cultura o acadmico Joo Oreste Dalazen", proferiu o Professor Estvo Mallet, encarregado de saudar o novo acadmico.

ELEITA A NOVA ADMINISTRAO DO TST


Os Ministros Ronaldo Lopes Leal, Rider Nogueira de Brito e Jos Luciano de Castilho Pereira foram eleitos, em 20 de fevereiro, por unanimidade de votos, os novos Presidente e Vice-Presidente do TST e Corregedor-Geral da Justia do Trabalho, respectivamente. A posse ocorreu em 17 de abril. Ao final da sesso extraordinria do Tribunal Pleno, convocada exclusivamente para a eleio, o ento Presidente do TST, Ministro Vantuil Abdala, ressaltou o clima de harmonia e tranqilidade que tem marcado a sucesso na direo do Tribunal.

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Abdala pela gesto desenvolvida no TST e afirmou que dar prosseguimento ao trabalho da atual direo.

RELATRIO DOS MINISTROS DO TST PRESENTES 93 a REUNIO DA CONFERNCIA INTERNACIONAL DO TRABALHO PROMOVIDA PELA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)
Os Ministros do Tribunal Superior do Trabalho, Renato de Lacerda Paiva e Aloysio Corra da Veiga, compuseram a delegao que representou o Brasil na 93a Reunio da Conferncia Internacional do Trabalho, realizada no perodo de 31 de maio a 16 de junho em Genebra, na Sua. Segue, abaixo, o relatrio elaborado pelos Exmos. Senhores Ministros Renato de Lacerda Paiva e Aloysio Corra da Veiga: I - ORIGEM DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO Criada ao trmino da Primeira Guerra Mundial, em 1919, por ocasio da Conferncia da Paz, a Organizao Internacional do Trabalho a mais antiga agncia especializada das Naes Unidas. Representa o foro internacional para abordar questes sociais e buscar- solues que permitam a melhoria das condies de trabalho no mundo. a nica em seu gnero a congregar estrutura tripartite, reunindo em seus rgos executivos representantes de governos, empregadores e trabalhadores. Sua Constituio converteu-se na parte XIII do Tratado de Versailles e sua fundao atendeu, originalmente, a motivaes de cunho humanitrio, poltico e econmico. Surgida num panorama mundial de devastao pela guerra, ameaado por revolues, assolado pela pobreza e misria dos trabalhadores, pretendeu estabelecer uma estrutura social em prol da paz e da estabilidade, reconhecendo a necessidade de que o crescimento econmico se fizesse atrelado justia social. Com efeito, a Organizao tem suas bases no princpio de que a paz universal e permanente s se faz possvel fundada na justia social. Conforme se extrai do prembulo da Constituio da OIT, os Estados-membros da organizao reconhecem a imperiosa garantia de condies de trabalho justas, como pressuposto de uma comunidade internacional livre de conflitos:

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"Considerando que a paz, para ser universal e duradoura, deve assentar-se sobre a justia social; considerando que existem condies de trabalho que implicam, para grande nmero de indivduos, misrias e privaes e que o descontentamento que da decorre pe em perigo a paz e a harmonia universais; [...] considerando que a no-adoo, por qualquer nao, de um regime de trabalho humano, cria obstculos aos esforos das outras naes, desejosas de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus prprios territrios, AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, movidas por sentimento de humanidade e pelo desejo de assegurar uma paz mundial duradoura, Avisando aos fins e enunciados deste prembulo, aprovam a presentes Constituio da Organizao Internacional do Trabalho." Em 1944, luz dos efeitos da Grande Depresso Americana e da Segunda Guerra Mundial, foi adotada a Declarao da Filadlfia, como anexo da Constituio da OIT. Essa Declarao antecipou e serviu de modelo para a Carta das Naes Unidas, assim como para a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Desde seu incio, a OIT buscou assentar sua estrutura que capaz de aliar ao normativa, criao de instituies e formulao de polticas pblicas. Ao longo de mltiplas lutas sociais e polticas, a mensagem da Organizao se incorporou, em vrios sentidos, no direito e na prtica daquelas que, hoje, se qualificam como sociedades desenvolvidas. Por ocasio do seu 50 aniversrio, em 1969, a Organizao recebeu o Prmio Nobel da Paz e, com o fim da Guerra Fria, foi adotada em 1998 a Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento1. Este documento reflete a reafirmao universal da obrigao de respeitar, promover e efetivar a prtica dos princpios refletidos nas convenes fundamentais da OIT. No mbito dos debates sobre as dimenses sociais da globalizao da economia, a OIT, por ocasio de sua 86a Conferncia Internacional, em 1998 (ano do cinqentenrio da Declarao Universal de Direitos Humanos), adotou a Declarao sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu Seguimento. Este documento pretende garantir que o desenvolvimento econmico se faa acompanhar do progresso social e conclama os Estados-membros a respeitar e promover os princpios e direitos compreendidos em quatro categorias: a liberdade de associao e a liberdade sindical, com efetivo reconhecimento do direito negociao coletiva; a eliminao do trabalho forado e obrigatrio; a erradicao do trabalho infantil e a eliminao de discriminao em matria de emprego e ocupao. ^

Diferentemente dos convnios, que exigem ratificao por parte dos Estados-membros, para que se comprometam com as regras neles dispostas, as Declaraes da OIT obrigam a todos os membros que aceitaram a sua Constituio.

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Reconhecendo que a evoluo dos sistemas tecnolgicos e de produo transformaram a conscincia social, suscitando um novo modo de entender e conceber os direitos humanos, a Organizao passou por um processo de reforma e modernizao. Em 1999, adotou nova metodologia para seu oramento. Suas propostas oramentrias no mais se dirigiam aos 39 programas principais que costumava conduzir, mas consecuo dos quatro objetivos estratgicos, a saber: princpios e direitos fundamentais do trabalho, emprego, proteo social e dilogo social. Desta forma, passou a trabalhar pela manuteno de seus valores em prol de uma agenda social que viabilizasse a continuidade do processo de globalizao, atravs de um equilbrio entre eficincia econmica e eqidade social. E de se reconhecer que, ao longo dos ltimos anos, os fundamentos tradicionais das atividades da OIT vm se adequando s circunstncias econmicas e sociais geradas pela nova economia mundial. Segundo o Diretor-Geral da OIT, Juan Somavia2, a poltica de liberalizao econmica alterou as relaes entre o Estado, o mundo do trabalho e o mundo empresarial. Os mercados internacionais de capital se desconectaram dos mercados de trabalho nacionais, acarretando benefcios e riscos assimtricos para o capital e para o trabalho. Nesta linha, em fevereiro de 2002, a OIT criou, em carter temporrio, a Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao, objetivando um consenso indito entre os principais atores da comunidade internacional, para fazer frente s conseqncias sociais do processo de mundializao da economia. O informe final desta comisso, denominado "Por uma Globalizao Justa: criar oportunidade para todos", foi publicado em 24 de fevereiro de 2004, quando ento foram, definitivamente, encerrados os seus trabalhos. A relevncia da agenda social da OIT foi reconhecida pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em dezembro de 2004, quando esta adotou, por unanimidade, uma resoluo em que ressaltada a contribuio do Informe da Comisso Mundial sobre a Dimenso Social da Globalizao. Nesta resoluo, a ONU conclama os Estados-membros e as organizaes do seu sistema a considerar tal Informe como marco da Reviso de Alto Nvel da Declarao do Milnio, que ocorrer em setembro de 2005, nos Estados Unidos, por chefes de Estado e Governos3. A partir da, a Organizao Internacional do Trabalho passou a reconhecer, como meta primordial, a garantia da disponibilidade de um trabalho decente para homens e mulheres, em condies de liberdade, eqidade, segurana e dignidade humana. Estipulou, como consenso, a compreenso de que o trabalho decente se consubstancia na necessidade mais difundida e compartilhada por indivduos,

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Relatrio Geral da 87 a Conferncia Internacional da OIT, 1999. Disponvel em: <http://www.ilo.org/ public/spanish/standards/rehn/ilc/ic87/rep-i.htm>. "La resolucin de laAsamblea General describe el informe de la Comisin Mundial titulado 'Por una globalizacin justa: crear oportunidades para todos', como una contribucin de gran importancia 'para el dilogo internacional hacia el logro de una globalizacin verdaderamente inclusivayequitativa'." Disponible em: <www.ilo.org/public/spanish/fairglobalization/index.htm>.

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mundial, com a qual esto confrontados dirigentes polticos e empresariais do mundo. Nosso futuro comum depende, em grande parte, de como faremos frente a este desafio"4. II - FUNDAMENTOS E OBJETIVOS ESTRATGICOS DA OIT Como j apontado, nos termos do prembulo da Constituio da OIT, esta organizao tem como fundamento o princpio de que a paz universal e permanente s pode basear-se na justia social. Somam-se a este princpio aqueles abordados pela Declarao de Filadlfia (Declarao dos Fins e Objetivos da Organizao Internacional do Trabalho), adotada na 26a Conferncia Geral, em maio de 1944, como anexo da Constituio da OIT. Nela, h referncia liberdade de expresso e de associao, como elemento essencial para o progresso constante; pobreza como um perigo para prosperidade de toda a sociedade mundial; necessidade de garantir-se, no mbito interno de cada nao, mediante esforo internacional contnuo, a participao, em igualdade de condies, dos representantes dos governos, de trabalhadores e empregadores, nas discusses e decises de carter democrtico, a fim de promover-se o bem-estar comum. A Declarao da OIT (e seu seguimento), adotada em junho do 1998, marcou um renovado compromisso universal entre os Pases-membros para respeitar, promover e cumprir os seguintes princpios: Liberdade sindical, efetivo reconhecimento do direito a uma negociao coletiva, eliminao de todas asformas de trabalho forado ou obrigatrio, efetiva Erradicao do Trabalho Infantil e eliminao da discriminao ligada ao emprego e a ocupao. Tendo como estratgica bsica a promoo dos princpios fundamentais e direitos no trabalho, a OIT opera por meio de um sistema de superviso e de aplicao de normas; promoo de melhores oportunidades de emprego e de renda para mulheres e homens em condies de livre escolha, de no-discriminao e de dignidade; aumento da abrangncia e a eficcia da proteo social; fortalecimento do tripartismo e do dilogo social. No que se refere promoo dos princpios fundamentais e direitos no trabalho, importa considerar-se que uma das fruies mais relevantes da OIT a estipulao de normas internacionais de trabalho, sob a forma de convenes ou recomendaes. Estes instrumentos so elaborados e aderidos pelos seus membros, durante os trabalhos das Conferncias Internacionais do Trabalho, com a participao de representantes dos trabalhadores, empregadores e dos governos. As Convenes da OIT possuem status de tratados internacionais, os quais, uma vez ratificados pelos Estados-membros, passam a integrar a legislao nacional. A Comisso de Peritos na Aplicao de Convenes e Recomendaes da OIT tem a funo de

SOMAVIA, Juan. Op. cit.

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memrias enviadas pelos membros, para divulgao. Quanto ao objetivo estratgico atinente reduo do desemprego, a OIT desenvolve atividades de promoo das normas internacionais do trabalho e de cooperao tcnica, para a formulao e anlise de polticas e programas de gerao de emprego e de pequenas empresas, de produtividade e qualidade, de remunerao e condies de trabalho, de formao profissional, de certificao de competncias, de cooperativas e de finanas sociais (microcrdito e poupana)5. Para atender ao princpio de aumentar a eficcia e a abrangncia da proteo social, o setor de Proteo Social da OIT - com base nas normas, nos estudos e nas atividades de cooperao tcnica - promove polticas e programas de previdncia social, gesto atuarial, trabalho seguro, segurana socioeconmica, reduo da pobreza e da excluso social, melhoria de condies de trabalho, proteo de pessoas com deficincias e portadoras de HIV-AIDS5. de se reconhecer que o respeito ao tripartidarismo e ao dilogo social, mais que um princpio, representa um instrumento de trabalho da OIT, que se reflete nas atividades da Conferncia Internacional do Trabalho e do Conselho de Administrao, bem como nas reunies regionais e setoriais. O principal objetivo do dilogo social propriamente dito o de promover consensos e a participao democrtica dos principais interlocutores no mundo do trabalho. Pretende, ainda, discutir projetos de reformas trabalhistas; proporcionar melhoria de produtividade, de segurana e sade ocupacional e de outras condies de trabalho; resolver conflitos individuais e coletivos; e, assegurar condies justas de emprego em benefcio dos trabalhadores, das empresas e da economia7. Oportuno referirmo-nos ao consenso atual, no mbito do Conselho de Administrao8, de que o trabalho decente9 representa uma meta global, embasada nos quatro objetivos estratgicos da OIT. Conforme afirmou o Diretor-Geral da OIT, Juan Somavia, Conferncia Internacional do Trabalho, em 1999, "a primeira meta da OIT atualmente promover oportunidades para que mulheres e homens possam obter trabalho decente e produtivo, em condies de liberdade, igualdade, segurana e dignidade humana"10.
5 6 7 8 9 Disponvel em: <http://www.oitbrasil.org.br/emprego.php>. Pgina do Escritrio da OIT no Brasil. Idem. Idem. Discurso do Diretor-Geral da OIT na 93 a Conferncia Internacional do Trabalho. Disponvel em: <www.ilo.org>. " La nocin dei trabajo decente es un intento de capturar, em um linguage cotidiano, la integracin de objetivos socialesy econmicos. Rene al empleo, a tos derechos laborales, a la seguridady a la representacin en uma unidad con coerncia internay que tiene sentido cuando se la considera en su totalidad. Prover el empleo sin considerar su calidad y contenido no conduce hacia el progreso." (El Trabajo Decente como um Meta para la Economia Global - Gerry Rodger. In: Boletin Tcnico lnteramericano de Formacin Profesional n 153, CINTERFOR/OIT) Relatrio Geral da 87a Conferncia Internacional da OIT, 1999. Disponvel em: <http://www.ilo.org/ public/spanish/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm>.

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A Organizao Internacional do Trabalho realiza suas atividades por meio de trs rgos principais - a Conferncia Internacional do Trabalho, o Conselho de Administrao e a Oficina Internacional do Trabalho - que se revestem de uma estrutura tripartite, da qual participam governos, empregadores e trabalhadores. Pelo seu trabalho, busca fomentar a justia social e os direitos humanos, referentes ao direito social do trabalho, internacionalmente reconhecidos. Formula normas internacionais de trabalho, sob forma de convnios e de recomendaes, pelas quais so fixadas condies mnimas em matria de direitos laborais fundamentais: liberdade sindical, direito de sindicalizao, direito negociao coletiva, eliminao do trabalho forado, igualdade de oportunidades, assim como outras normas pelas quais se regulam condies relacionadas com o trabalho. Presta assistncia tcnica, principalmente, nos campos da formao e reabilitao de profissionais, polticas de emprego, administrao do trabalho, legislao do trabalho, condies de trabalho, cooperativas, estatsticas laborais, segurana e sade no trabalho. Fomenta, ainda, o desenvolvimento de organizaes independentes de empregadores e de trabalhadores, faciltando-lhes a formao e o assessoramento tcnico. A OIT dirigida pelo Conselho de Administrao, o qual se rene em Genebra, trs vezes ao ano. Trata-se de um conselho executivo, que coordena a elaborao e a execuo de polticas e programas da Organizao, alm de ser responsvel pela eleio do Diretor-Geral e pela elaborao de uma proposta de programa e oramento bienal. composto por 28 representantes dos governos, 14 dos trabalhadores e 14 dos empregadores. Dez dos postos reservados aos governos so ocupados de forma permanente pelos pases de maior importncia industrial (Alemanha, Brasil, China, Estados Unidos da Amrica, Frana, ndia, Itlia, Japo, Reino Unido e Rssia). Os representantes dos demais pases so eleitos a cada trs anos pelos delegados governamentais na Conferncia Internacional do Trabalho, conforme a distribuio geogrfica. Os empregadores e os trabalhadores elegem seus prprios representantes em colgios eleitorais, separadamente11. O Secretariado, tambm denominado Escritrio Central da OIT, em Genebra, o rgo permanente da Organizao e sede de operaes onde se concentra a maioria das atividades de administrao pesquisa, produo de estudos e publicaes, reunies tripartites setoriais e reunies de Comisses e Comits. Tem a responsabilidade primordial sobre as atividades que prepara, com a superviso do Conselho de Administrao e da direo do Diretor-Geral, este eleito por um perodo renovvel de cinco anos. Conta com funcionrios de mais de cem nacionalidades em sua sede em Genebra e, ainda, em quarenta escritrios espalhados por todo o

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Disponvel em: <http://www.ilo.org>.

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torno de 600 expertos que levam a cabo misses em todas as regies do inundo12. Alm dos seus diversos setores, departamentos e programas In-Focus voltados para a realizao dos objetivos estratgicos, o Secretariado inclui ainda os seguintes comits e comisses de composio tripartite13: Comit sobre a Liberdade de Associao (CFA); Comit de Programao, Finanas e Administrao (PFA); Comit sobre Assuntos Legais e Normas Internacionais de Trabalho (LILS); Grupo de Trabalho em Polticas para a Reviso das Normas (WP/PRS); Subcomit sobre Empresas Multinacionais (MNE); Comit sobre Polticas Sociais e de Emprego (ESP); Comit para Reunies Setoriais e Tcnicas e Assuntos Relacionados (STM);

Comit de Cooperao Tcnica (TC); Grupo de Trabalho sobre a Dimenso Social da Globalizao. A Conferncia Internacional do Trabalho representa o frum internacional da OIT, ocorrendo anualmente em Genebra, durante o ms de junho. Nela, so discutidos temas diversos do trabalho, como adoo e reviso de normas internacionais, aprovao das polticas gerais e do programa de trabalho, assim como do oramento da OIT, financiado por seus Estados-membros. Opera como uma assemblia geral, para a qual cada Estado-membro tem direito a enviar quatro delegados, acompanhados por conselheiros tcnicos: dois representantes do governo, um dos trabalhadores e um dos empregadores, todos com direito a voto independente. O Ministro de Estado responsvel pelos assuntos trabalhistas em cada pas pode assistir Conferncia e intervir nos debates. Cada um dos delegados tem total independncia de voto, podendo manifestar-se em sentido contrrio ao governo de seus pases, assim como dos outros delegados14. IV - 93a REUNIO DA CONFERNCIA INTERNACIONAL DO TRABALHO IV. 1 Introduo Como assinalado, a Conferncia Internacional do Trabalho representa o frum em que so debatidas questes sociais e laborais, que se revestem de suma

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Idem. Idem. Idem.

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como o parlamento mundial do trabalho, , primeiramente, a de elaborai- e adotar normas internacionais, que tomam a forma de convnios e recomendaes. Tambm lhe cabe supervisionar a aplicao dessas normas no plano nacional. Examina os relatrios solicitados pelo Conselho de Administrao e apresentados pelos membros, sobre o cumprimento das obrigaes contradas, ante a ratificao dos convnios, bem como sobre as recomendaes estabelecidas. Desde que adotada a Declarao da OIT Relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho, em 1998, outra importante tarefa da Conferncia a anlise do Informe Global preparado pelo Diretor-Geral, em virtude dos procedimentos de seguimento estabelecidos naquela norma. Durante um ciclo de quatro anos, a Conferncia examina, alternadamente, os informes globais que abarcam os quatro direitos fundamentais estipulados pela Declarao, a saber: a liberdade sindical e de associao e o direito negociao coletiva; a eliminao das formas de trabalho forado e obrigatrio; a erradicao do trabalho infantil; e a eliminao da discriminao no emprego e nas ocupaes. A Conferncia tambm adota resolues que proporcionam orientao para a poltica geral e as atividades futuras da OIT. A cada dois anos, aprova o programa de trabalho e o oramento bienal da Organizao, financiado pelos Estados-membros, ambos estabelecidos de acordo com os objetivos estratgicos da Organizao. Durante os trabalhos do encontro, os delegados estudam a evoluo do progresso social no mundo, tendo como tema central o relatrio que, a cada ano, apresentado pelo Diretor-Geral da OIT. Todos possuem os mesmos direitos e podem expressar-se com inteira liberdade, votando de acordo com suas prprias convices. Com efeito, a diversidade de pontos de vista no impede que decises sejam adotadas, com freqncia, por ampla maioria de votos, inclusive por unanimidade. Cada Estado-membro representado por uma delegao de dois delegados governamentais, um delegado empregador e um delegado trabalhador, podendo ser assistidos por seus respectivos conselheiros tcnicos. Seguindo a agenda social assumida pela Organizao, durante os ltimos anos, alguns dos relatrios apresentados pelo Diretor-Geral trataram dos seguintes temas: "O Seguro Social e a Proteo Social" (1993); "Preservar Valores, Promover a Mudana: Justia Social em uma Economia que se Globaliza" (1994); "Promover o Emprego" (1995);" A Atividade Normativa da OIT na Era dya Globalizao" (1997); "Trabalho Decente" (1999); "Reduzir o Dficit do Trabalho Decente: um Desafio Global" (2001); e "Por uma Globalizao Justa: Criar Oportunidades para Todos" (2004). IV.2 Informe do diretor-geral em virtude do seguimento da Declarao Relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho Neste ano de 2005, o informe do Diretor-Geral, apresentado em virtude do seguimento da Declarao Relativa aos Princpios e Direitos Fundamentais do
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primeiro relatrio referente a este debate deu-se, h quatro anos, por ocasio da 89a Conferncia Internacional do Trabalho, quando ento foi proposto o prazo de quatro anos para adotar-se um plano de ao para o combate ao trabalho forado.

Trata-se do estudo mais completo realizado por uma organizao intergovernamental, que tem por escopo evidenciar as realidades e causas do trabalho forado, em todas as regies e em todos os tipos de sistemas econmicos.

Segundo o Diretor-Geral da OIT15, Juan Somavia, desde a 89a Conferncia, a OIT demonstrou empenho em chamar a ateno da sociedade mundial para as novas formas de trabalho forado e anlogas condio de escravido. Em seu informe global da 93a Conferncia Internacional, faz referncia ao surgimento de planos nacionais de erradicao, assim como evoluo legislativa no mbito dos ordenamentos jurdicos internos dos Estados-membros. Aponta estatsticas levantadas, no ltimo quatrinio, a fim de examinarem-se os avanos, assim como os retrocessos ocorridos ao longo do perodo.

O relatrio16 indica que aproximadamente 1 milho e 320 mil pessoas so vtimas de trabalhos forados na Amrica Latina e no Caribe. Em todo o mundo, segundo nmeros indicados pelo documento, os trabalhadores escravos somam 12,3 milhes de pessoas, sendo que entre 40% e 50% so crianas.

Uma das principais concluses da OIT que, do total de pessoas vtimas do trabalho forado, 9,8 milhes so exploradas por agentes privados e 2,5 milhes so foradas a trabalhar pelo Estado ou por grupos rebeldes militares.

Relata-se que a incidncia de trabalho forado maior na sia e Pacfico, onde se encontram cerca de 9,5 milhes de trabalhadores nessas condies. Em seguida, esto Amrica Latina e Caribe (1,32 milho), frica Subsaariana, Europa Ocidental e Estados Unidos (360 mil), Oriente Mdio e Norte da frica (260 mil) e pases do Leste Europeu (210 mil)17. Ressalta que o trabalho obrigatrio mais comum em pases subdesenvolvidos, ocorrendo, todavia, em pases de primeiro mundo, mormente relacionado explorao sexual e trfico de trabalhadores. Informa que os Estados Unidos e os pases da Europa so responsveis por U$S 15,5 bilhes dos lucros obtidos anualmente com o trabalho forado, quase metade da quantia gerada mundialmente. S nesses pases, encontram-se 270 mil trabalhadores forados que foram vtima da prtica do trfico de pessoas18.

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Informe do Diretor-Geral da OIT, em virtude do seguimento da Declarao Relativa aos Principios e Direitos Fundamentais do Trabalho. Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/spanish/standards/ relm/ilc/ilc93/pdf/rep-i-b.pdf>. Idem. Idem. Idem.

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ser seguido no combate ao trabalho escravo. O pas citado, explicitamente, nesse relatrio global, como um dos exemplos importantes de aes que vm sendo empreendidas para a superao do problema, sendo mencionado por trs vezes no corpo do documento. Vale ressaltar que a OIT preocupou-se em lanar o relatrio global, simultaneamente em Genebra, na Sua, sede da OIT e no seu Escritrio Regional, em Braslia. No pargrafo 91, destacou-se que no Brasil foi constatado um efetivo cumprimento da legislao pertinente, com resultados prticos obtidos. Reafirmouse o empenho do grupo de inspeo mvel, do Ministrio do Trabalho, nesta tarefa e so apontados nmeros de trabalhadores libertados, desde o incio do Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, em 2003. No pargrafo 193, a OIT reconhece a efetiva aplicao da legislao contra a impunidade, ressaltando a necessidade de exercer-se um trabalho de preveno e reabilitao. No ponto n 336 do relatrio, h ainda a afirmao de que o Brasil um exemplo ilustrativo de um projeto integrado de assistncia da OIT, no qual intervm vrios componentes complementares, sendo ressaltadas as atividades de sensibilizao da sociedade. O relatrio mostra que essa forma de explorao ilegal de trabalhadores, caracterizada pela privao da liberdade, ainda um crime cuja punio reduzida em todo o mundo. Afirma que o trabalho escravo no se justifica apenas pelas condies de misria, conquanto seja esta um fator de suscetibilidade dos trabalhadores. Conclui que a impunidade , efetivamente, a principal varivel para a existncia do trabalho forado. O documento enfatiza, ainda, que o surgimento de novas formas de coao, na economia globalizada, conclama os operadores dos direitos humanos ao debate quanto a presses para desregularzao de mercados de trabalho e quanto flexibilizao dos direitos dos trabalhadores, a justificar, em tese, a reduo dos custos associados s atividades laborais, e o aumento da competitividade entre empregadores. \ Nas palavras do Diretor-Geral da OIT19, o trabalho forado, em suas mltiplas formas (reduo condio anloga de escravido, trfico de pessoas, servido por dvida, por exemplo), representa a outra face da globalizao, que nega s pessoas seus direitos fundamentais e sua dignidade. Destacou que, para obter-se uma justa mundializao da economia e um trabalho decente para todos, essencial a unio de esforos no combate aos trabalhos forados. Ressalta que o trabalho obrigatrio a verdadeira anttese do trabalho decente, meta primordial da Organizao. Solicita o compromisso dos governos, das instituies dos pases, organizaes de empregados e empregadores, agncias para o desenvolvimento, instituies financeiras internacionais comprometidas com a reduo da pobreza, sociedade

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Discurso de Abertura da 93" Conferncia Internacional do Trabalho, Genebra, junho/2005.

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Assinala que "s a vontade poltica e o compromisso global nos permitiriam alcana durante a prxima dcada, a meta de deixar o trabalho forado, em suas diversa formas, fora da histria20". IV2.1 Anexo ao informe sobre trabalho forado

Em seu anexo, o informe global refere-se situao dos trabalhadores no territrios rabes ocupados. Segundo o documento, mesmo tendo sido constatad uma reao na economia palestina, no ano de 2004, tal desempenho no foi suficient para evitar o aumento do desemprego na regio. Tambm as baixssimas taxas d participao na fora de trabalho e de emprego se converteram em uma caracterstic inerente aos mercados de tr abalho dos territrios ocupados. De acordo com o inform menos da metade de todos os homens em idade de trabalhar e apenas 10% da mulheres, nesse mesmo seguimento de idade, tm acesso a um emprego. Portanto cada pessoa empregada na regio sustenta outros seis integrantes da popula regional21.

Destaca, ainda, que um, de cada trs jovens entre 15 e 24 anos, e mais d metade dos jovens entre 25 e 29 anos, na regio, esto em situao de ociosidad forada. Significa dizer, sem estudo ou trabalho: "El cio forzoso de los jvene enfrentados a una ocupacin militar constituiye im caldo de cultivo para e extremismo y la violncia. Esta situacin requiere uma atencin urgente en form de asistencia significativa en matria de formacin profesional, desarrollo empresarial y orientacin para el empleo dirigidos especificamente a los jvene de ambos sexos"11. A misso da OIT, enviada aos territrios rabes ocupados, para a coleta d dados e informaes ao relatrio, destacou a necessidade de abordarem-se algun desafios, como o emprego juvenil, a igualdade de gnero e a capacitao. Ademais considerou necessrio gerar-se alguma forma bsica de previdncia social, para o trabalhadores em idade de aposentar-se. Destacou, ainda, a necessidade de que o Fundo Palestino para o Emprego e a Proteo Social, lanado em 2004, com respald da OIT, represente, de forma efetiva, uma ferramenta integrada s poltica econmicas e sociais da Autoridade Palestina23. IV.3 Proposta de Programas e Oramentos

Desde a Conferncia Internacional de 1999, o marco das polticas e estratgia de distribuio do oramento, para os programas realizados pela da OIT, definido
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Infomie do Diretor-Geral da OIT, em virtude do seguimento da Declarao Relativa aos Princpio e Direitos Fundamentais do Trabalho. Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/spanish/standards relm/ilc/ilc93/pdf7rep-i-b.pdf>. Idem. Idem. Disponvel em: <http://www.ilo.org/publie/spanisli/bureau/inf/pr/2005/22.htm>.

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fundamentais do trabalho, o emprego e as oportunidades de ingresso de homens e mulheres 110 mercado de trabalho, a proteo social e o dilogo social, por meio do tripartidarisino24. A proposta de programas e oramentos foi previamente examinada pelo Conselho de Administrao, em sua 292a reunio, realizada em maro de 2005. Apresentada pelo Diretor-Geral, na Conferncia de 2005, tem como referncia o tema "Fazer do Trabalho Decente um Objetivo Global". Est fundada nos seguintes pontos bsicos25, dentre outros: 1. O objetivo primordial dos programas est focado no Trabalho Decente e nas aes interrelacionadas que so requeridas nos planos nacional, regional e global; 2. A nfase est na continuidade, no aprofundamento e na interconexo dos quatro objetivos estratgicos, dentro do marco do Trabalho Decente; 3. Os programas de trabalho decente devem ser o marco definidor dos trabalhos realizados pelos representantes da OIT nos mbitos nacionais; 4. So propostas iniciativas "In Focus" em trs esferas: responsabilidade social das empresas, zonas francas industriais e economia informal; 5. O trabalho analtico da Organizao deve proporcionar dados e idias que sustentem o desenvolvimento e a aplicao de polticas no marco do Programa do Trabalho Decente. Tal como ocorrido nas trs propostas anteriores de programas e oramentos da OIT, a atual proposta formulada de acordo com os mtodos de elaborao estratgica. A OIT considera que os sistemas de gesto, baseados em resultados programados por binios, mostra-se mais efetivo do que o anterior, de estimativa simples. Em 9 de junho de 2005, aps recomendao por parte da Comisso de Representantes Governamentais sobre Questes Financeiras, a 93a Conferncia da OIT adotou a Resoluo relativa s Propostas de Programas e Oramentos para 2006-2007. Nela, foi aprovado o oramento de U$ 594.310.000,00 para atendimento aos objetivos estratgicos para promoo do Trabalho Decente, com um objetivo global26. IV.4 Da Comisso de Aplicao de Normas Esta Comisso tem a tarefa de trazer a pblico, durante os trabalhos da Conferncia Internacional, informaes apresentadas pelos Estados-membros, sobre
Relatrio Geral da 87 a Conferncia Internacional da OIT, 1999. Disponvel em: <http://www.ilo.org/ pubiic/spanish/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm>. Projeto de Programas e Oramento para 2006-2007 e Outras Questes Financeiras. Disponvel em: <http:/Avww.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ile93/pd / rep-ii.pdf>. Disponvel em: <http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdiypr-5-2.pdf>.

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internacionais do trabalho por eles livremente adotadas. Seguindo as disposies do art. 19, 5o, da Constituio da OIT, os Estadosmembros assumem o compromisso de submeter os convnios s autoridades competentes de seus governos, a fim de que possam revestir-se de eficcia, no mbito de seu ordenamento jurdico interno. Tambm lhes imposta a apresentao de relatrio, quanto ao seguimento das recomendaes. E, de acordo com o que determinam os arts. 22 e 35 da mesma Constituio, cabe Comisso de Aplicao de Normas elaborar relatrios sobre a efetiva aplicao dos convnios ratificados e sobre a submisso das normas, aos poderes legislativos dos Estados. Nesta 93a Conferncia Internacional, a Comisso foi incumbida de apresentar o relatrio solicitado pelo Conselho de Administrao, quanto ao Convnio sobre Horas de Trabalho (industrial), 1919 (n 1); e o Convnio sobre Horas de Trabalho (Comrcio e Escritrios), 1930 (n 30). Foi solicitado, ainda, por aquele Conselho, que a Comisso de Aplicao de Normas celebrasse sesso especial sobre a aplicao, pelo Estado de Myamnar, do Convnio sobre Trabalhos Forados, 1930 (n 29), em aplicao da Resoluo adotada durante a Conferncia Internacional de 200027. Para tanto, foi levado em conta, no menos, o informativo apresentado pela Comisso de Expertos em Aplicao de Convnios e Recomendaes, bem como o Documento Informativo sobre Ratificaes e Atividades Normativas, tambm por ela elaborado, como de praxe, em todas as Conferncias Internacionais da OIT. Vale ressaltar que a Comisso de Expertos um rgo independente no mbito da Organizao, constitudo por juristas, cuja tarefa examinar a aplicao de convnios e recomendaes nos Estados-membros. Alm da sesso especial sobre a aplicao do Convnio sobre Trabalhos Forados, pelo Estado de Myamnar, a Comisso de Aplicao de Normas examinou 25 casos individuais sobre a aplicao de diversos convnios28. Foi reiterada a importncia atribuda ao dilogo tripartite na realizao dos trabalhos da comisso. Com efeito, os casos individuais examinados pela Comisso foram selecionados por votao de lista apresentada na primeira semana da Conferncia, com base na manifestao de representantes dos governos, empregados e empregadores de todos os Estados-membros. O objetivo das discusses dos casos individuais era o de buscarem-se solues conjuntas s dificuldades de aplicao das normas, pelos membros. A Comisso reconheceu que a limitao ao exame de apenas 25 casos individuais atendia particularidade do excesso de trabalhos desta Conferncia, em que foi includa a eleio do Conselho de Administrao.

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Ata Provisria n 22 (93 a Conferncia Internacional), Informe da Comisso de Aplicao de Normas. Disponvel em: <http://www.ilo.org>. Idem.

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necessrio destacar-se, ainda, que a Comisso havia previamente solicitado ao Governo do Sudo informaes sobre a aplicao do Convnio sobre Trabalhos Forados (1930, n 29), ao Governo do Equador, sobre a aplicao do Convnio sobre Exames Mdicos de Trabalhadores Menores (indstria-1946, n 77) e do Convnio sobre Exames Mdicos de Trabalhadores Menores (trabalhos no industriais, 1946, n 78)29. A discusso a respeito da aplicao de normas sobre jornada laborai atende a uma preocupao da OIT, pela busca da conciliao entre a flexibilidade do tempo do trabalhador e as novas demandas da economia mundial, conforme o marco do dilogo social. Foi reconhecido que a qualidade de vida deve ser a contrapartida para qualquer negociao quanto ao tempo de trabalho, garantindo-se, assim, uma situao de benefcios mtuos entre empregados e empregadores30. Este ano, a Comisso foi comunicada, pela representante do Diretor-Geral, sobre as modificaes estabelecidas pelo Departamento de Normas Internacionais do Trabalho, a serem adotadas nos procedimentos de superviso da aplicao de normas. Tambm foi informada sobre a adoo de pontos de vistas estratgicos, que devem orbitar em torno de trs conceitos bsicos31: 1. Renovao: ampliao do antigo conceito de aplicao de normas, que passa a incluir a ratificao, aplicao, execuo e influncia, a apoiar-se na cooperao e assistncia tcnica, tidos como elementos importantes de apoio ao progresso social; 2. Confiana: o sistema de aplicao de normas da OIT deve ser reconhecido no apenas como o mais antigo e mais desenvolvido no nvel internacional, mas, ainda, deve ser considerado como transparente, eqitativo e eficaz; 3. Visibilidade: deve ser dada nfase comunicao eficaz do marco normativo da OIT. Foi relatado pela comisso que 49 governos haviam omitido de comunicar respostas a todas ou a algumas das solicitaes e observaes diretas sobre convnios, num total de 444 casos. Ps em relevo o carter obrigatrio destas informaes e solicitou medidas, por parte do Diretor-Geral, a fim de alterar-se tal situao de descompromisso, por parte dos membros. Apontou que foram recebidos 143 relatrios, dos 272 solicitados, sobre Convnio sobre Horas de Trabalho (industrial), 1919 (n 1); e o Convnio sobre Horas de Trabalho (Comrcio e Escritrios), 1930 (n 30). Por fim, destacou sua satisfao em relao a alguns Estados que haviam introduzido mudanas em suas legislaes e prticas, no que diz respeito a Direitos

29 30 31

Idem. Idem. Idem.

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Anteriores. IV. 5 Comisso de Segurana e Sade no Trabalho

Durante a 91a Conferncia Internacional do Trabalho, realizada em 2003, foram intensos os debates sobre a necessidade de atualizar-se o marco terico, assim como o marco normativo, referente s questes de sade e segurana no trabalho. Naquela oportunidade, foram realizadas discusses com base em um enfoque integrado, denominado "Atividades Normativas da OIT no mbito da Segurana e Sade do Trabalho: uma estratgia global"32. Nas concluses deste debate, foi reconhecida a prioridade na elaborao de um novo instrumento normativo, tendo o Conselho de Administrao, em novembro de 2003, decidido incluir o tema na ordem do dia da 93a Conferncia Internacional do Trabalho33.

No mbito desta discusso, o Diretor-Geral da OIT ressaltou que a proteo dos trabalhadores contra doenas e acidentes relacionados ao trabalho atende a uma das facetas do Trabalho Decente, na medida em que "o trabalho decente deve ser um trabalho sem risco"34.

Somado quele primeiro informe, foi elaborado um segundo, denominado "Marco Promocional para Segurana e Sade no Trabalho", em julho de 2004, pelo Secretariado da OIT, resultado das respostas enviadas pelos Estados-membros ao questionrio contido no primeiro informativo.

Com base nos dados por ela recolhidos, a OIT estimou que, em todo o mundo, o nmero de mortes causadas por leses decorrentes da atividade laborai cresce aproximadamente dois milhes ao ano 35 . Ressaltou que, conquanto as taxas demonstrassem decrescer nos pases desenvolvidos, logravam aumentar naqueles em desenvolvimento. Estimou, ainda, que em mdia 160 milhes de trabalhadores padecem de doenas relacionadas ao ambiente de trabalho. Foi relatado que os custos econmicos das indenizaes, juntamente com os efeitos da produo interrompida, representam, em termos gerais, algo em torno de 4% do PIB global anual. Foi manifestada, ainda, a preocupao de que a globalizao da economia possa acentuar alguns dos fatores que contribuem para a ocorrncia de acidentes e doenas do trabalho. A OIT afirmou que a acelerao e a liberalizao do comrcio mundial, assim como a difuso de novas tecnologias, geram novos tipos de

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Informativo "Marco de Promoo no mbito da Segurana e Sade no Trabalho". Disponvel em: <http://www.ilo. org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdfrep-iv-I.pdf>. Idem. SOMAVIA, Juan. Disponvel em: <http://wmv.ilo.org/pubhc/spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdf/ rep-iv-l.pdf>. Idem.

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sade dos trabalhadores. Externou o entendimento de que, ante o contnuo processo de transformao das condies tecnolgicas de produo - assim como sociais, no quadro da economia globalizada qualquer norma internacional referente segurana e sade do trabalho deveria revestir-se de carter eminentemente preventivo, abordando um vis muito mais poltico do que definidor das medidas de proteo, propriamente ditas. Destacou a imperiosa necessidade de adotar-se uma cultura da preveno e de sistemas de gesto de sade e segurana, nos nveis nacionais, considerando-a um dos pilares da estratgia global para a busca de solues. Neste contexto, a OIT estipulou o conceito de cultura de segurana e sade no trabalho, com nfase na preveno, composta de diversos elementos: "Uma cultura nacional de preveno, em matria de segurana e sade no trabalho, implica direito de gozai' de um meio ambiente de trabalho seguro e saudvel, em todos os nveis, a participao ativa de governos, empregadores e trabalhadores, para assegur-lo atravs de um sistema de direitos, responsabilidades e deveres definidos, e na adoo da mxima prioridade ao princpio da preveno. A fim de instaurar-se e manter-se a cultura de preveno em matria de segurana e sade, devero ser empregados todos os meios disponveis para assegurar-se sensibilizao, conhecimento e compreenso geral, referentes aos conceitos de perigo e risco, assim como sobre as maneiras de preveni-los e control-los."36 A Comisso de Segurana e Sade, durante os trabalhos da 93a Conferncia da OIT, logrou apreciar ambos informativos elaborados, quais sejam, "Atividades Normativas da OIT no mbito da Segurana e Sade do Trabalho: uma estratgia global" e "Marco Promocional para Segurana e Sade no Trabalho", que serviram de base para as discusses sobre a elaborao de um novo documento normativo, em que se busca estabelecer o marco para a promoo da segurana e sade no trabalho. De acordo com as concluses da Comisso, tal documento deveria ser concebido para a promoo de um ambiente de trabalho mais seguro e saudvel, mediante a adoo de um enfoque sistemtico de gesto, desenvolvimento de programas e melhoramento progressivo de sistemas nacionais. As opinies dos 92 pases que enviaram suas respostas ao questionrio da OIT, quanto forma a ser adotada pelo instrumento normativo, foram distintas. A maioria dos membros defendeu a adoo de um convnio, ou de um convnio com sua respectiva recomendao. Outros apenas manifestaram-se por uma recomendao. A forma sugerida pela Organizao, nos termos do informativo "Marco Promocional para Segurana e Sade no Trabalho", era a de um convnio, complementado por uma recomendao.

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Idem.

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chegar a algumas concluses consensuais, para fins de consulta pelos governos. Em linhas gerais, essas concluses diziam respeito adoo de um convnio complementado por uma recomendao, ao contedo de seu prembulo, a definies tcnicas nele contidas, ao seu objetivo, ao intercmbio de informaes e s formas de promoo da segurana e sade do trabalho, por programas nacionais. Neste contexto, restou decidido, por meio de resoluo, inscrever-se na pauta da prxima reunio ordinria da Conferncia Internacional o ponto intitulado "Segurana e Sade no Trabalho", com vistas adoo de um convnio e de uma recomendao. IV.6 Comisso do Setor Pesqueiro Durante as sesses da 92a Conferncia do Trabalho em 2004, ante a extenso dos debates levados a cabo, no foi possvel Comisso do Setor Pesqueiro apreciar e discutir, integralmente, as concluses gerais sobre o Informativo intitulado "Condies de Trabalho no Setor Pesqueiro: pontos de vista", elaborado pelo Secretariado da OIT, mediante o qual se propunha a elaborao e a adoo de documentos normativos sobre o tema, na forma de uma conveno e outro, de uma recomendao. Em conseqncia, e nos termos do art. 39, 6o, do Regulamento da Conferncia Internacional, foi determinado ao Secretariado da OIT a preparao de um novo projeto de conveno e de um novo projeto de recomendao, baseados em consultas feitas aos Estados-membros e nos resultados de uma reunio de expertos, realizada em dezembro de 2004, sobre os pontos no abordados na reunio de 200437. Tambm foram consideradas concluses gerais adotadas na 92a reunio. As novas concluses deveriam ser encaminhadas apreciao da Comisso do Setor Pesqueiro, na pauta da 93a Conferncia Internacional. Assim, foi retomada a discusso na Conferncia Internacional de 2005, tendo o presidente da Comisso ressaltado que a meta pretendida era a de buscarem-se mecanismos de garantia de um trabalho decente, no setor pesqueiro, proporcionando oportunidade, a homens e mulheres, de exercerem um trabalho produtivo, em condies de liberdade, equidade, segurana e dignidade38. Afirmou que o desafio colocado Comisso possua os seguintes aspectos: a elaborao de uma norma que alcanasse o maior nmero de trabalhadores possveis, assegurando-se sua aplicao no apenas aos trabalhadores de embarcaes pequenas, mas, ainda,

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De acordo com o Projeto Informativo da Comisso de Setor Pesqueiro, os temas pendentes de apreciao pela Comisso do Setor Pesqueiro, na 92" Comisso, foram os referentes a 1) alojamento e alimentao; 2) disposies de seguridade social; 3) acordos de trabalho; 4) concluses propostas com vistas adoo de uma recomendao. Projeto de Informativo da Comisso do Setor Pesqueiro. Disponvel em: <http://www.ilo.org/publio/ spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdf/draft-fishing.pdf>.

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uma ampla ratificao. O Conselheiro Jurdico da Comisso do Setor Pesqueiro chamou a ateno dos participantes para a extenso do documento a ser examinado. Diante disso, e nos termos do art. 59 do Regulamento da Conferncia Internacional do Trabalho, o Secretariado da OIT props a realizao de reunies dirias de um comit para redao, em cada um dos idiomas oficiais, cujos textos adotados diariamente constituiriam a verso final a ser apresentada Comisso, para aprovao. Assim, o texto foi elaborado sem necessidade de votao. Conforme observado pelo Diretor-Geral da OIT, trata-se de uma "faanha", se for levada em conta a diversidade dentro do setor pesqueiro e a quantidade de textos submetidos discusso39. Ressaltou que, pela primeira vez, uma norma internacional relativa pesca prev uma proteo real e especfica para esse setor, com uma perspectiva integrada no que diz respeito proteo social, segurana e sade, ambientes de trabalho e alojamentos; idade mnima, acordos de trabalho, ateno mdica em mar e em terra, horas de trabalho e repouso de trabalhadores de pequenas e grandes embarcaes40. Todavia, os esforos por um consenso no lograram xito, uma vez que no foi obtido o nmero de votos favorveis necessrios para aprovao de uma nova conveno. Diante deste quadro, a Comisso solicitou ao Conselho de Administrao da OIT a retomada do tema na agenda da Conferncia Internacional de 2007, em que dever ser submetido plenria o projeto aprovado na 93a, a ser considerado a base das prximas discusses. Ao encerramento dos trabalhos da 93a Conferncia, o Diretor-Geral da OIT observou, entretanto, que de se prever um elevado nmero de ratificaes, quando da adoo do documento, ante seu carter abrangente e flexvel, a proporcionar a melhoria na qualidade das populaes pesqueiras41. IV. 7 Comisso de Emprego para Jovens ^

O objetivo traado por esta comisso foi o de examinar e discutir o informativo intitulado "Emprego de Jovens: formas de acesso a um trabalho decente", preparado pelo Secretariado da OIT, com a pretenso de elaborar-se um projeto de resoluo e um projeto de concluses, sobre as opinies expressadas nas discusses plenrias. No discurso de abertura dos trabalhos da Comisso, a presidente assinalou o interesse crescente que o tema vem despertando na comunidade internacional, ressaltando a criao da Rede de Empregos para Jovens, pelas Naes Unidas; a

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Resposta do Diretor-Geral s Discusses de seu Relatrio. Disponvel em: <http://wvw.ilo.org/ pubhc/spanish/standards/relm/ilc/ilc93/pdf/pr-23.pdf>. Idem. Idem.

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do emprego de jovens e a referncia explcita ao tema, nos Objetivos do Mil (ODM) das Naes Unidas. Asseverou que o debate representa uma oportunidade de encontrarem estratgias eficazes e de avaliarem-se diversos instrumentos dos Estados-memb para a aplicao destas estratgias, inclusive no que diz respeito s norm internacionais do trabalho, polticas, programas e cooperaes tcnicas da OIT Ao apresentar o Informativo, a presidente destacou que, segundo dados OIT, o desemprego entre jovens quase quatro vezes maior do que entre adul Afirmou que tal situao aumenta a vulnerabilidade dos mais novos exclu social e torna necessria a adoo de medidas urgentes por parte dos governos, p mudar a tendncia. Aduziu que o desemprego e o subemprego dos jovens tm cu elevados, j que podem afetar permanentemente a sua capacidade para consegui emprego. Logrou informar que, em 2004, menos da metade dos jovens disponv para trabalhar tinha um emprego e muitos estavam subempregados, com contra temporrios. Consignou que, em muitos pases em desenvolvimento, a grande maioria jovens trabalha na economia informal e que 93% de novos postos criados na fr e quase todos na Amrica Latina pertencem "economia informal" dessas regi Alm disso, 59 milhes de jovens entre 15 e 18 anos de idade no mundo faz trabalhos perigosos, segundo a OIT. Segundo a presidente, a taxa de desemprego entre os jovens se mantm no mundo todo, com 88 milhes de jovens desempregados, o que eqivale a 4 de todas as pessoas que no tm emprego. As discusses da Comisso iniciaram-se com base na anlise desvantagens enfrentadas pelos jovens no mercado de trabalho e das conseqn da falta de acesso a um trabalho decente. Foram discutidos, ainda, os possv componentes do conjunto de polticas e programas nacionais capazes de promo o trabalho de jovens; e quais funes desempenham, respectivamente, govern organizaes de empregados e de empregadores, na promoo do trabalho dece para jovens de ambos os sexos. Debateu-se sobre formas de assegurar que as normas internacion abordassem a questo do emprego para jovens, assim como foram examinadas prioridades das polticas de pesquisa, atividades de promoo e assistncia tcn da OIT, no que pertine ao fomento do trabalho decente e produtivo para jovens Durante os trabalhos da 9a sesso, foi finalmente apreciado, pela Comiss o projeto de concluses, elaborado pelo grupo de redao criado na primeira sess Aps a apreciao de vrias emendas apresentadas por representantes, hou resoluo no sentido de adotar-se o projeto de concluses. Conclamou-se o Conse de Administrao a planejar atividades relativas ao emprego decente para joven a solicitar, do Diretor-Geral da OIT, a preparao de um Projeto de Program Oramento para o binio 2006-2007 que as viabilizasse.

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Desde 2002, a partir de uma iniciativa da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, o Dia Mundial Contra o Trabalho Infantil vem sendo comemorado em 12 de junho, com o fim de sensibilizar toda a comunidade internacional para a importncia da implementao das Convenes n 138, que estabelece a idade mnima para admisso a emprego, e n 182, que trata das piores formas de trabalho infantil, ambas da OIT. Por ocasio das celebraes do Dia Mundial de Combate ao Trabalho infantil, foi lanada, na 93a reunio da Conferncia Internacional da OIT, a Campanha para eliminao do Trabalho Infantil em Garimpos. As expectativas da Organizao so de que, num prazo de 10 anos, sejam retirados um milho de crianas das minas, a fim de que sejam encaminhados educao formal. Segundo a OIT, a minerao de pequena escala emprega, aproximadamente, 13 milhes de pessoas no mundo, um milho das quais so crianas. Trata-se de um trabalho fisicamente perigoso, ante o peso das cargas suportadas. exercido em estruturas fsicas instveis, com a utilizao direta de substncias qumicas e sob exposio ao sol por jornadas longas. Tambm representa risco sade e ao desenvolvimento psicolgico das crianas, eis que exercido em lugares isolados e de difcil acesso, sem escolas ou servios sociais, e onde o lcool, as drogas e o risco de explorao sexual predominam.

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Jurisprudncia

JURISPRUDNCIA
AGRAVO, DECISO MONOCRTICA. OJ 3 2 0
I-AGRAVO 1. DECISO MONOCRTICA. ORIENTAO JURISPRUDENCIALN0 320 DA SBDI-I DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO Considerando o cancelamento da Orientao Jurisprudencial n 320 da SBDI-1, d-se provimento ao agravo para, afastado o bice do protocolo integrado, prosseguir no exame dos pressupostos de admissibilidade do recurso de revista. 2. SCIO. PESSOA FSICA. RESPONSABILIDADE. NMICO GRUPO ECO-

Viabiliza-se o processamento do recurso de revista, pois demonstrada divergncia jurisprudencial vlida e especfica entre a tese contida na deciso do Regional e o teor de aresto transcrito nas razes do apelo, por conter anttese no sentido de que o scio majoritrio - acionista principal - responsvel pelo adimplemento das obrigaes trabalhistas, nos termos e efeitos da Smula n 205 do Tribunal Superior do Trabalho. 3. Agravo provido para determinar o processamento revista. II-RECURSO DE REVISTA GRUPO ECO1. SCIO. PESSOA FSICA. RESPONSABILIDADE. NMICO do recurso de

No mbito do Direito do Trabalho, em face do princpio da despersonalizao do empregador, fica o scio obrigado a indicar bens livres e desembaraados da sociedade, na forma do art. 596, Io, do CPC, sob pena de serem executados os seus bens pessoais, pois o empregado no corre o risco do empreendimento e deve encontrar no patrimnio dos beneficirios diretos de sua prestao de servios a garantia da satisfao dos direitos no observados na vigncia do contrato. Deste modo, se, por um lado, a manuteno de scio na lide na fase de conhecimento revela-se prematura, de outra parte, tambm, pode mostrar-se precipitada a sua excluso, e de prejuzos irreparveis. Assim, considerando-se que o feito ainda se encontra em fase de conhecimento - quando no se tem, ainda, conhecimento da pseudo-insuficincia do patrimnio societrio, de dissoluo ou de extino irregular do grupo econmico ou de qualquer das empresas que o compe mas tendo em vista a precauo de evitar possveis prejuzos irreparveis ao reclamante, caso se
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subsidirio condenao do scio, pois entende-se que possui ele legitimidade passiva para atuar como reclamado. Assim, os efeitos da condenao subsidiria s o afetar se a primeira reclamada (devedora principal) ou as demais reclamadas (devedoras solidrias) no cumprirem suas obrigaes para com o reclamante. 2. Recurso de revista conhecido e parcialmente provido. (Processo n TST-RR-532.613/99 -Ac. 1" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TST-RR532.613/1999.2, em que recorrente Rosa Maria Gonalves Pinheiro e so recorridos Hidroservice Engenharia Ltda. e outros. A reclamante interps agravo deciso monocrtica defls.505-506, mediante a qual foi denegado seguimento ao recurso de revista, com Mero na Orientao Jurisprudencial n 320 da SBDI-1 desta Corte. Nas razes de fls. 509-511, a agravante sustenta, em sntese, o equvoco perpetrado na deciso agravada, ao argumento de que o entendimento firmado na Orientao Jurisprudencial n 320 da SBDI-1 do Tribunal Superior do Trabalho no pode prevalecer, visto contrariar os ditames do art. 5o, II e LV, da Constituio de 1988. o relatrio. VOTO I-AGRAVO 1 Conhecimento Conheo do agravo, porque se encontra tempestivo e contm representao regular. 2 Mrito Considerando o cancelamento da Orientao Jurisprudencial n 320 da SBDI1, d-se provimento ao agravo para, afastado o bice do protocolo integrado, prosseguir no exame dos pressupostos de admissibilidade do recurso de revista. II - RECURSO DE REVISTA 1 Conhecimento O Tribunal Regional, mediante o acrdo de fls. 457-459, complementado fl. 465, acolheu parcialmente a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam, para
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responsabilidade solidria de pessoa fsica, mesmo sendo o acionista principal das empresas formadoras do grupo econmico. Ao recorrer de revista, a reclamante insiste em demonstrar a existncia de responsabilidade solidria do scio majoritrio das empresas formadoras do grupo econmico. Em defesa de sua argumentao, transcreve arestos para o confronto de teses. O conhecimento do recurso de revista viabiliza-se pela configurao do conflito pretoriano entre a deciso estabelecida pelo Regional e o teor do primeiro aresto de paradigma de fl. 468, no qual est contida tese de que o scio majoritrio - acionista principal - responsvel pelo adimplemento das obrigaes trabalhistas, nos termos e efeitos da Smula n 205 do Tribunal Superior do Trabalho. Destaque-se que, por se tratar de recurso de revista interposto no ano de 1997, antes da alterao do art. 896 da CLT dada pela Lei n 9.756/1998, admissvel divergncia jurisprudencial com paradigma do mesmo Regional prolator da deciso recorrida. Assim sendo, conheo do apelo diante da configurao divergncia pretoriana. 2 Mrito A controvrsia estabelecida nos autos versa a respeito de o scio majoritrio de empresas que compem o mesmo grupo econmico, enquanto pessoa fsica, ser, ou no, solidariamente responsvel pelo adimplemento das obrigaes trabalhistas contradas pelas empresas e, conseqentemente, parte legtima para figurar no plo passivo da demanda. Conforme disposto no art. 896 do Cdigo Civil de 1916 - art. 265 do Cdigo Civil de 2002 - , a solidariedade no se presume, resultando de lei ou da vontade das partes. No h, entretanto, dispositivo legal atribuindo responsabilidade solidria ao scio pelo adimplemento dos haveres trabalhistas, enquanto pessoa fsica, contrados por empresas formadoras do grupo econmico, quando no provado que agiu com abuso de poder ou fraude no desempenho de suas funes. A pessoa fsica do scio no integra o grupo econmico, que composto das pessoas jurdicas - empresas - , nos termos do art. 2o, 2o, da CLT. Registre-se no ser o caso dos autos o de empresa individual, que, em tese, poderia compor o conglomerado empresarial. No obstante, em certas hipteses, a doutrina prev a aplicao do contedo da doutrina norte-americana da disregard of legal entity, que no outra coisa seno a possibilidade de que seja desconsiderada a personalidade jurdica das sociedades de capitais, para adentrar ao patrimnio dos scios, visando a impedir a consumao de fraudes e abusos de direito cometidos pela sociedade. Tal exceo, como garantia de ressarcimento de prejuzos, foi positivada no nosso ordenamento jurdico no art.
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Leis ns 8.078/1990 e 8.884/1994, que dispem sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica. No mbito do Direito do Trabalho, em face do princpio da despersonalizao do empregador, fica o scio obrigado a indicar bens livres e desembaraados da sociedade, na forma do art. 596, Io, do CPC, sob pena de serem executados seus bens pessoais, pois o empregado no corre o risco do empreendimento e deve encontrar no patrimnio dos beneficirios diretos de sua prestao de servios a garantia da satisfao dos direitos no observados na vigncia do contrato. Conforme a lio consagrada de Arion Sayo Romita, "a limitao da responsabilidade dos scios incompatvel com a proteo que o Direito do Trabalho dispensa aos empregados; deve ser abolida nas relaes da sociedade com seus empregados de tal forma que os crditos dos trabalhadores encontrem integral satisfao, mediante a execuo subsidiria dos bens particulares dos scios". Deste modo, se, por um lado, a manuteno de scio na lide na fase de conhecimento revela-se prematura, de outra parte, tambm pode mostrar-se precipitada a sua excluso, e de prejuzos irreparveis.

Cumpre ressaltar que foi para coibir a excessiva personalizao das pessoas jurdicas, potencialmente acobertadas por abusos e irregularidades cometidas por seus scios, que o ordenamento jurdico elaborou a teoria da despersonalizao da pessoa jurdica, autorizando o credor a investir nos patrimnios particulares dos scios, em face da inidoneidade econmica da empresa; ou seja, exatamente para combater a fraude e o abuso de direito que surgiu a doutrina da desconsiderao ou superao da personalidade jurdica, hoje definitivamente incorporada ao nosso ordenamento legal, como se constata do art. 28 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Como os crditos trabalhistas no podem ficar sem satisfao, tambm vemse abrindo exceo ao se aplicar a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica (disregard of legal entity) para que o empregado possa, verificando a insuficincia do patrimnio societrio integralzado, sujeitar execuo os bens dos scios individualmente considerados, at o pagamento integral dos crditos dos empregados, evitando, dessa forma, que os scios e a pessoa jurdica se locupletem s custas do empregado, pois foram os scios os beneficirios diretos do resultado do trabalho do obreiro em sociedade. Este entendimento j pacfico nesta Corte, conforme os seguintes precedentes: AIRR-81/2001-043-01-40.4, 3a Turma, Rela Min. Maria Cristina Peduzzi, DJU17.12.2004; AIRR-278/2002-006-06-40,3a Turma, Rela Juza Conv. Dora Maria da Costa, DJU 10.12.2004; AIRR-431/2003-053-15-40, 3a Turma, Rei. Juiz Conv. Cludio Couce de Menezes, DJU 26.11.2004; AIRR-1.401/1999026-03-40,4a Turma, Rei. Juiz Conv. Jos Antnio Pancotti, DJU 10.12.2004; RR2.549/2000-012-05-00, Rela Juza Conv. Helena e Melo, DJU 07.03.2003; AIRR3.020/2001-141-17-40, Rela Juza Conv. Dora Maria da Costa, DJU 25.02.2005; AIRR-19.414/2002-900-03-00, Rei. Juiz Conv. Decio Sebastio Daidone, DJU 06.06.2003; AIRR-20.391/1996-008-09-00, Rei. Mn. Milton de MouraFrana, DJU 19.03.2004; AIRR-22.289/2002-900-09-00, Rei. Min. Brito Pereira, DJU
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DJU 10.12.2004; RR-37.527/2002-900-09-00, Rei. Min. Milton de Moura Frana, DJU 27.08.2004; ROAR-531680/1999, Rei. Min. Ronaldo Leal, DJU 03.12.1999; RR-572.939/1999.9, Rei. Juiz Convocado Jos Pedro de Camargo, DJU 22.06.2001; ROAR-727.179/2001, Rei. Min. Joo Oreste Dalazen, DJU 14.12.2001; ROMS754.856/2001, Rei. Min. Ronaldo Leal, DJU 1.03.2002; AIRR-776.147/2001.9, Rei. Min. Gelson de Azevedo, DJU 07.02.2003. Por tais fundamentos, e considerando que o feito ainda se encontra em fase de conhecimento - quando no se tem, ainda, conhecimento da pseudo-insuficincia do patrimnio societrio, de dissoluo ou de extino irregular do grupo econmico ou de qualquer das empresas que o compe - , mas tendo em vista a precauo de evitar possveis prejuzos irreparveis ao reclamante, caso se mantenha a excluso do scio da lide, que se determina apenas carter subsidirio condenao do scio, pois entende-se que possui ele legitimidade passiva para atuar como reclamado. Assim, os efeitos da condenao s o afetaro se a primeira reclamada (devedora principal) ou as demais (devedoras solidrias) no cumprirem suas obrigaes para com o reclamante. Dou parcial provimento ao recurso de revista da reclamante para, reformando o acrdo do Regional, determinar a incluso do scio Henry Maksoud no plo passivo da reclamao trabalhista, por t-lo como parte legtima para tal, condenandoo subsidiariamente ao pagamento da condenao imposta s reclamadas. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao agravo, para, superando o bice referente ao protocolo integrado, determinar o processamento do recurso de revista. Tambm por unanimidade, conhecer do recurso de revista, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, dar-lhe provimento para decretar a responsabilizao subsidiria do reclamado Henry Maksoud pelos dbitos das demais reclamadas. Braslia, 14 de dezembro de 2005. Emmanoel Pereira, relator.

AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMISSIBILIDADE. IRREGULARIDADE DE REPRESENTAO


AGRAVO DE INSTRUMENTO - ADMISSIBILIDADE - IRREGULARIDADE DE REPRESENTAO PROCESSUAL - PROCURAO PRAZO DE VALIDADE EXPIRADO POCA DEAJUIZAMENTO DA AO TRABALHISTA - A UDINCIAINA UGURAL - PRESENA DO AD VOGADO -MANDATO TCITO -NO-CONFIGURAO No pode ser invocada a existncia de mandato tcito se o advogado estava atuando com mandato expresso com prazo de vigncia expirado j poca do ajuizamento da ao trabalhista. No deve ser admitida a existncia
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expresso. Quando a parte outorga poderes expressos , porque ela quer qu seu advogado atue com esses poderes que ela delimitou. Embargos no conhecidos, no particular. MULTA -ART. 557, 2o, DO CPC

O art. 557, 2o, do CPC, com a redao dada pela Lei n 9.756/1998 dispe que, sendo manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o Tribunal condenar o agravante apagar ao agravado multa entre 1% (um por cento) e 10% (dezpor cento) do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor.

No caso dos autos, isso no restou demonstrado, haja vista a existncia de controvrsia sobre o tema debatido. O agravo, portanto, no estava desfundamentado. Embargos parcialmente conhecidos e providos para excluir condenao a multa do art. 577, 2, do CPC. (Processo n TST-E-AIRR-285/2000-291-04-40.8 ~ Ac, SBDI-1)

da

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TST-E-AIRR-285/2000-291-04-40.8, em que embargante Gerdau S.A. e embargado Sidnei Pereira dos Santos. Havendo sido designado redator deste acrdo, adoto o relatrio do relato originrio, nos seguintes termos: "A eg. Quarta Turma do TST, mediante o v. acrdo de fls. 335/337 da lavra do Exmo. Ministro Ives Gandra Martins Filho, negou provimento ao agravo interposto pela reclamada, mantendo a v. deciso monocrtca de fls. 314/315, denegatria de seguimento de agravo de instrumento, po irregularidade de representao processual, tendo em vista o exaurimento do prazo de validade da procurao de fls. 13/15 antes mesmo do ajuizament da presente ao trabalhista. Outrossim, imps ento agravante o pagamento da multa prevista no 2o do art. 557 do CPC.

Inconformada, a reclamada interpe recurso de embargos (fls. 340 342), impugnando o v. acrdo turmrio no tocante aos seguintes temas: agravo de instrumento - irregularidade de representao processual - mandato tcito e multa do art. 557, 2o, do CPC. Os presentes embargos vm fundamentados em afronta aos arts. 897 da CLT; 557, 2o, do CPC; e 5o, incisos XXXV e LV, da Constituio Federa No houve apresentao de impugnao, consoante atesta a certido defl. 345." o relatrio, na forma regimental.

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Satisfeitos os pressupostos comuns de admissibilidade, passo ao exame dos especficos pertinentes aos embargos. 1.1 Agravo de instrumento. Irregularidade de representao processual. Mandato tcito Conforme relatado, a eg. Quarta Turma do TST negou provimento ao agravo interposto pela reclamada, mantendo inalterada a r. deciso monocrtica de fls. 314/ 315, mediante a qual o Exmo. Ministro Relator Ives Gandra Martins Filho denegou seguimento ao agravo de instrumento, por irregularidade de representao processual, porquanto exaurido o prazo de validade da procurao de fls. 13/15 antes mesmo do ajuizamento da presente ao trabalhista. Outrossim, imps ento agravante o pagamento da multa prevista no 2 do art. 557 do CPC. Em seu arrazoado (fls. 340/342), a reclamada pretende demonstrar a existncia de mandato tcito, tendo em vista a presena, na audincia inaugural, da Dra. Daiane Finger, subscritora do agravo de instrumento. Aponta violao dos arts. 897 da CLT; 557, 2o, do CPC; e 5o, incisos XXXV e LV, da Constituio Federal. No assiste razo reclamada, ora embargante. A procurao de fls. 13/15, juntada aos autos pela reclamada, j se encontrava com prazo de validade expirado em 20.03.2000, antes mesmo do ajuizamento da presente ao trabalhista. E, muito embora se verifique, fl. 10, na ata de audincia, o comparecimento da advogada subscritora do agravo de instrumento, Dra. Daiane Finger, entendo no restar configurado o mandato tcito - que supostamente superaria a deficincia apontada na deciso embargada. Com efeito, tem-se que, em havendo instrumento procuratrio expresso juntado aos autos (fls. 13/15), prevalece este em detrimento do mandato tcito, que por sua vez s alcana eficcia na ausncia daquele, o que no o caso. O mandato tcito no tem o condo de superar deficincias intransponveis do mandato expresso. Quando a parte outorga poderes expressos, porque ela quer que seu advogado atue com esses poderes que ela delimitou. Assim sendo, no se verificam as violaes dos arts. 897 da CLT; 557, 2o, do CPC; e 5o, incisos XXXV e LV da Constituio Federal. No conheo dos embargos, sob esse aspecto. 1.2 Multa do artigo 557, 2o, do CPC Pretende ainda a ora embargante eximir-se do pagamento da multa que lhe fora imposta por ocasio do julgamento do agravo. Diz violado, sob esse aspecto, o art. 557, 2o, do CPC.

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O art. 557, 2o, do CPC, com a redao dada pela Lei n 9.756/1998, dispe que, sendo manifestamente inadmissvel ou infundado o agravo, o Tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado multa entre 1% (um por cento) e 10% (dez por cento) do valor corrigido da causa, ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor.

No caso dos autos, isso no restou demonstrado, haja vista a existncia de controvrsia sobre o tema debatido. O agravo, portanto, no estava desfundamentado. No particular, conheo dos embargos, por afronta ao art. 557, 2o, do CPC. 2 MRITO DOS EMBARGOS 2.1 Multa do artigo 557, 2o, do CPC

Tendo em vista o conhecimento dos embargos por violao ao art. 557, 2o, do CPC, via de conseqncia, dou-lhes provimento para excluir da condenao o pagamento da multa de 10% (dez por cento) sobre o valor corrigido da causa, imposta por ocasio do julgamento do agravo.

Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho: I - Por maioria, vencidos os Exmos. Ministros Joo Oreste Dalazen, relator, Jos Luciano de Castilho Pereira e Lelio Bentes Corra, no conhecer dos embargos quanto ao tema "Agravo de Instrumento. Irregularidade de Representao Processual. Mandato Tcito"; II - Por unanimidade, conhecer dos embargos por violao ao art. 557, 2o, do CPC, e dar-lhes provimento para excluir da condenao o pagamento da multa de 10% (dez por cento) sobre o valor corrigido da causa, imposta por ocasio do julgamento do agravo.

Braslia, 19 de setembro de 2005. Rider Nogueira de Brito, redator designado.

APOSENTADORIA INCENTIVADA. INAPLICABILIDADE


BANCO DO BRASIL - APOSENTADORIA INCENTIVADA - NOVO PLANO DE CARGOS COMISSIONADOS - INAPLLCABILLDADE AOS APOSENTADOS PELA NORMA REGULAMENTAR ANTERIOR - RECURSO DE REVISTA QUE NO MERECEU CONHECIMENTO - POSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO DO RECURSO DE EMBARGOS POR DIVERGNCIA JURISPR UDENCIAL 1. Apresenta-se vivel o conhecimento do recurso de embargos por divergncia jurisprudencial contra deciso de Turma que, embora no tenha
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objeto dos embargos. No caso concreto, a Turma no conheceu do recurso de revista, mas consignou que o novo plano de comissionamento importou em alterao lesiva das condies fixadas no plano de aposentadoria incentivada, ofendendo o art. 468 da CLT. 2. Considerando que regem a aposentadoria as normas em vigor na data dajubilao que, ao fim e ao cabo, devem ser interpretadas restritivamente, revelam-se improcedentes os pedidos de complementcio de aposentadoria e integrao de comisses previstas em novo Plano de Cargos Comissionados do Banco do Brasil, institudo aps ajubilao do reclamante, porquanto apenas foram contemplados os empregados em atividade. Recurso de embargos de que se conhece e a que se d provimento. (Processo n TST-E-RR-698.436/2000 -Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-698.436/2000.9, em que embargante Banco do Brasil S.A. e embargado Jos Laydir de la Torre Colino. Irresignado, o reclamado interpe recurso de embargos (fls. 618/624), em que suscita preliminar de nulidade por negativa de prestao jurisdicional e busca reformar a deciso da Quarta Turma (fls. 611/616) no tocante complementao de aposentadoria. Aponta ofensa aos arts. 896 e 832 da CLT, 5o, incisos II, XXXV, XXXVI, LIV e LV e 93, inciso IX, da Constituio da Repblica. Foi apresentada impugnao a fls. 629/636. O recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. o relatrio. VOTO Preenchidos os pressupostos genricos de admissibilidade do recurso. 1 CONHECIMENTO 1.1 Preliminar de nulidade por negativa de prestao jurisdicional O embargante argiii a nulidade do acrdo embargado por negativa de prestao jurisdicional. No entanto, em face da possibilidade do provimento dos embargos no mrito, deixo de examinar a indicada nulidade, na forma que possibilita o art. 249, 2o, do CPC.
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Integrao de comisses institudas em novo plano de cargos comissionados 1.2.1 Da divergncia jurisprudencial O reclamado/embargante sustenta que no se deve estender ao reclamante, a ttulo de complementao de aposentadoria, benefcios que a ele no so assegurados por lei nem por norma regulamentar. Colaciona arestos para o cotejo de teses. Embora a Turma no tenha conhecido do recurso de revista interposto pelo reclamado quanto ao tema em epgrafe, emitiu tese acerca da matria, consoante se infere do seguinte trecho: "A Carta Circular n 96/957, de 02.07.1996 (fls. 116/140) alterou os critrios de clculo dos proventos da aposentadoria, em prejuzo do reclamante aposentado anteriormente sua edio, com base no Plano de Incentivo ento vigente. A alterao violou o art. 468 da CLT, conforme entendimento cristalizado no Enunciado n 51 do TST. O r. despacho de fls. 565 ainda acrescentou, com acerto, que os arestos transcritos para confronto da divergncia a isto no servem, pois no enfrentam o fundamento de que houve alterao contratual lesivos ao empregado. Ao caso tm aplicao os Enunciados ns 23 e 296 do TST. Outrossim, violao alguma existiu a no ser por parte do prprio reclamado do princpio constitucional da intangibilidade do ato jurdico perfeito, insculpido no art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal, pois, como visto, ho que ser respeitadas as normas regulamentares vigentes ao tempo da aposentadoria do empregado." (fls. 614) Esta Corte tem adotado o entendimento de que, se a Turma, ao examinar a violao, embora no conhecendo do recurso de revista, emite tese a respeito da matria, torna-se possvel o conhecimento do recurso de embargos por divergncia jurisprudencial. Esse foi o entendimento adotado no julgamento do Processo n TST-E-EDRR-1041/2002-002-10-00-1, Rei. Min. Joo OresteDalazen, julgado em 24.10.2005. Apresenta-se, portanto, vivel o conhecimento do recurso de embargos por divergncia jurisprudencial contra deciso de Turma que, embora no tenha conhecido do recurso de revista, haja adotado tese de mrito acerca do tema objeto do recurso de embargos. No caso concreto, a Turma no conheceu do recurso de revista, mas consignou que o novo plano de comissionamento importou em alterao lesiva das condies fixadas no plano de aposentadoria incentivada, ofendendo o art. 468 da CLT. Dessa forma, passo ao cotejo da jurisprudncia colacionada no recurso. O aresta defls.621/622 autoriza o conhecimento do recurso, porquanto reflete tese divergente da adotada pela Turma no sentido de que, tendo o reclamante se
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novo Plano de Cargos Comissionados, no h falar em direito complementao de aposentadoria com base no novo plano. Conheo por divergncia jurisprudencial. 1.2.2 Da violao O reclamado sustenta que o no-conhecimento do seu recurso de revista importou em violao aos arts. 896 e 832 da CLT, 5o, incisos II, XXXV, XXXVI, LIV e LV, e 93, inciso IX, da Constituio da Repblica, uma vez que est demonstrada a ofensa ao art. 5o, inciso XXXVI, da Constituio da Repblica. Saliente-se, inicialmente, que a Turma, no que se refere aos arestos colacionados no recurso de revista, aplicou indistintamente as Smulas 296 e 23 do TST por consider-los inespecficos, razo por que a pretenso do reclamado de rediscutir a especificidade daqueles arestos encontra bice na Smula 296, item II, desta Corte, vazado nos seguintes termos: "No ofende o art. 896 da CLT deciso de Turma que, examinando premissas concretas de especificidade da divergncia colacionada no apelo revisional, conclui pelo conhecimento ou desconhecimento do recurso." Entretanto, no que se refere a ofensa aos arts. 468 da CLTe 5o, inciso XXXVI, da Constituio da Repblica, a questo merece detido exame. Com efeito, versam os presentes autos pedido de complementao de aposentadoria objetivando o reclamante incluir-se no novo Plano de Cargos Comissionados do reclamado, que sucedeu o antigo, vigente poca do seu jubilamento. O reclamante aposentou-se com vantagens institudas por um plano de aposentadoria incentivada, cujos proventos contemplaram verbas que, na regra comum, no integrariam (AFR - Abono de Funo e Representao - e AP Adicional Padro). O jubilamento do reclamante se deu em 1992 (fl. 452), e em 1996 o Banco do Brasil extinguiu as comisses que integraram o incentivo aposentadoria especial, sem, entretanto, alterar o incentivo consistente na atualizao dos proventos por um dos dois critrios, quais sejam: o plano de incentivo ou plano da PREVI, optando sempre pelo mais vantajoso entre esses dois critrios. Para no conhecer do recurso de revista, a eg. Turma assinalou que a alterao dos critrios de clculo dos proventos da aposentadoria resultou em prejuzo para o reclamante, violando o art. 468 da CLT. Entretanto, segundo os autos, o que se verifica na espcie que os proventos continuaram a ser calculados considerando-se a incorporao das verbas constantes da norma regulamentar do plano de incentivo aposentadoria. A no-incidncia do novo plano de comissionamento, no clculo dos proventos do reclamante, no configura a alterao contratual de que cogita o art. 468 da CLT, porquanto essa norma cuida de alterao do contrato de trabalho,
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empregado, portanto sem contrato de trabalho. Em concluso, a aposentadoria do reclamante sob as regras da norma regulamentar da aposentadoria especial (incentivada) constitui ato jurdico perfeito e acabado, protegido, portanto, pela garantia inserta no inciso XXXVI do art. 5o da Constituio da Repblica. Sobre esse tema, a Turma - no obstante atribua ao reclamando a responsabilidade pela violao norma constitucional - adota tese convergente com a deste, qual seja, a de preservar as normas regulamentares vigentes ao tempo da aposentadoria do empregado, assinalando: "Outrossim, violao alguma existiu - a no ser por parte do prprio reclamado - do princpio constitucional da intangibilidade do ato jurdico perfeito, insculpido no art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal, pois, como visto, ho de ser respeitadas as normas regulamentares vigentes ao tempo da aposentadoria do empregado." (fls. 614) Considerando que regem a aposentadoria as normas em vigor na data da jubilao (consoante concluiu a Turma) que, ao fim e ao cabo, devem ser interpretadas restritivamente, a imposio de benefcios concedidos por alterao do plano de comissionamento que contemplaram apenas os empregados em atividade atenta contra o ato jurdico perfeito, protegido pela norma constitucional do art. 5o, inciso XXXVI. Dessa forma, quando a eg. Turma no conheceu do recurso de revista por violao ao art. 5o, inciso XXXVI, da Constituio da Repblica, violou o art. 896, alnea c, da CLT. Ante o exposto conheo dos embargos por violao ao art. 896, alnea c, da CLT, porquanto o recurso de revista haveria de ser conhecido por violao ao art. 5o, inciso XXXVI, da Constituio da Repblica. No entanto, quanto a este aspecto, fiquei vencido pela maioria do colegiado, que concluiu pela inexistncia de ofensa aos referidos dispositivos. 2 MRITO 2.1 Aposentadoria incentivada. Complementao de aposentadoria. Integrao de comisses institudas em novo plano de cargos comissionados A aposentadoria regida pelas normas em vigor na data da jubilao, devendo essas normas serem interpretadas restritivamente. Assim, o reclamante no tem direito complementao de aposentadoria com base no novo plano de comissionamento, institudo aps sua jubilao, porquanto apenas foram contemplados os empregados em atividade. Dessa forma, revelam-se improcedentes os pedidos de complementao de aposentadoria e integrao de comisses institudas em novo Plano de Cargos
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jubilao regem a aposentadoria. Ante o exposto, dou provimento ao recurso de embargos, para, apreciando desde logo o mrito do recurso de revista na forma que possibilita o art. 143 do Regimento Interno do TST, julgar improcedentes os pedidos de complementao de aposentadoria e integrao de comisses institudas em novo Plano de Cargos Comissionados. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, com ressalva de entendimento do Exmo. Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira, conhecer do recurso de embargos por divergncia jurisprudencial, vencidos, parcialmente, os Exmos. Ministros Joo Batista Brito Pereira, Joo Oreste Dalazen e o Exmo. Juiz Convocado Jos Antnio Pancotti, que conheciam do recurso tambm por violao ao art. 896 da CLT, e, totalmente, o Exmo. Ministro Rider Nogueira de Brito, que conhecia do recurso apenas por violao ao citado artigo, e, no mrito, dar-lhe provimento para, apreciando desde logo o mrito do recurso de revista na forma que possibilita o art. 143 do Regimento Interno do TST, julgar improcedentes os pedidos de complementao de aposentadoria e integrao de comisses institudas em novo Plano de Cargos Comissionados. Braslia, 28 de novembro de 2005. Joo Batista Brito Pereira, relator.

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. SUSPENSO DO CONTRATO. PRESCRIO


EMBARGOS-APOSENTADORIA POR INVALIDEI-SUSPENSO DO CONTRATO DE TRABALHO - PRESCRIO BIENAL EXJINTIVA - NOOCORRNCIA Segundo as legislaes previdenciria e trabalhista, a aposentadoria por invalidez importa em suspenso do contrato de trabalho. Dessa forma, no h falar, com o seu advento, em incio do prazo prescricional nuclear a que se refere aparte final do inciso XXIXdo art. 7o da Constituio da Repblica. Inteligncia dos arts. 475 da CLT e 42, 46 e 101 da Lei n 8.213/1991. Precedente desta col. SBDI-1. Embargos conhecidos e providos. (Processo n TST-E-RR-235/2002-024-03-00 - Ac. SBDI-1) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-235/2002-024-03-00.5, em que so embargantes Vincius Nogueira Barbosa e outros e embargada Caixa Econmica Federal.
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provimento ao recurso de revista da reclamada. Afirmou que, nos termos do art. 170, inciso I, do Cdigo Civil de 1916, a aposentadoria por invalidez no pode ser tida como condio pendente capaz de suspender o prazo prescricional, por no impedir a aquisio do direito ao ajuizamento da ao. Dessa forma, reformou o acrdo regional, que pronunciara exclusivamente a prescrio qinqenal, paia reconhecer a prescrio bienal extintiva, e, nos termos do art. 269, inciso IV, do CPC, extinguir o feito com julgamento do mrito. Opostos embargos de declarao pelos reclamantes s fls. 329/334, foram rejeitados s fls. 344/347. Os reclamantes interpem embargos SBDI-1 (fls. 349/354). Sustentam que, em se tratando de aposentadoria por invalidez, os contratos de trabalho no se extinguem, mas apenas tm seus efeitos suspensos, razo pela qual no h falar em contagem do prazo prescricional extintivo. Apontam violao aos arts. 475 da CLT; 199, inciso I, do Cdigo Civil de 2002; 5o, inciso II; 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica e contrariedade s Simulas ns 51, 241, 288, 327 do eg. TST. 0 recurso foi impugnado s fls. 357/360. Os autos no foram encaminhados ao d. Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno do eg. TST. o relatrio. VOTO REQUISITOS EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE Tempestivos (fls. 348) e subscritos por advogado habilitado (fls. 73/76), os embargos preenchem os requisitos extrnsecos de admissibilidade. 1 -Aposentadoria por Invalidez - Suspenso do Confrato de Trabalho Prescrio Bienal Extintiva - No-Ocorrncia a) Conhecimento A col. 5a Turma, pelo acrdo de fls. 314/323, no que interessa, deu provimento ao recurso de revista da reclamada. Afirmou que, nos termos do art. 170, inciso I, do Cdigo Civil de 1916, a aposentadoria por invalidez no pode ser tida como condio pendente capaz de suspender o prazo prescricional, por no impedir a aquisio do direito ao ajuizamento da ao. Dessa forma, reformou o acrdo regional, que pronunciara exclusivamente a prescrio qinqenal, para reconhecer a prescrio bienal extintiva, e, nos termos do art. 269, inciso IV, do CPC, extinguir o feito com julgamento do mrito. Eis a ementa: "APOSENTADORIA POR INVALIDEZ - PRESCRIO INTEGRAO DA AJUDA ALIMENTAO NA COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA
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contrato de trabalho, no constitui condio pendente capaz de suspender o prazo prescricional, pois no impede a aquisio do direito ao ajuizamento da ao. A suspenso do contrato de trabalho envolve apenas a cessao temporria e total da execuo e dos efeitos do contrato de trabalho, ou seja, esto suspensas as obrigaes e direitos decorrentes do contrato em si, mas no do direito de ao, que pode ser plenamente exercido pelo trabalhador. Por esse motivo, embora suspenso o contrato de trabalho em decorrncia da aposentadoria por invalidez, a prescrio flui normalmente, mesmo porque a pretenso dos autores diz respeito a uma parcela que somente poderia ser auferida a partir da aposentadoria e, uma vez no percebida, acarretou uma leso que gera o respectivo direito de ao. Por outro lado, a parcela que se pretende integrar na complementao de aposentadoria (ajuda alimentao) no foi percebida pelos autores desde a jubilao. Nesse contexto, plenamente aplicvel hiptese a regra do Enunciado n 326 do TST. Recurso de revista conhecido e provido, no particular." (fls. 314) Opostos embargos de declarao pelos reclamantes s fls. 329/334, foram rejeitados s fls. 344/347. Os reclamantes interpem embargos SBDI-1 (fls. 349/354). Sustentam que, em se tratando de aposentadoria por invalidez, os contratos de trabalho no se extinguem, mas apenas tm seus efeitos suspensos, razo pela qual no h falar em contagem do prazo prescricional extintivo. Apontam violao aos arts. 475 da CLT; 199, inciso I, do Cdigo Civil de 2002; 5o, inciso II; 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica e contrariedade s Smulas ns 51, 241, 288, 327 do eg. TST. Estes os fundamentos do acrdo regional, no particular: "A reclamada sustenta que se operou a prescrio bienal do direito de ao, ao argumento de que os autores se aposentaram nas datas de 21.02.1998; 20.03.1997; 1.10.1995 e 30.03.1996. Diz que, no entanto, somente na data de 27.02.2002 ajuizaram a presente reclamao trabalhista. Aduz que no pode prevalecer o entendimento esposado pela r. sentena de que, tendo os reclamantes se aposentado por invalidez, seus contratos esto suspensos. Afirma que as causas suspensivas ou interraptivas se encontram enumeradas nos arts. 169 e 172 do CCB. Diz que se aplica ao caso em tela o disposto no Enunciado n 326 do col. TST. Afirma que entendimento contrrio implica violao ao disposto no art. 7o, XXIX, da CRF/1988. Aduz que, caso se entenda de outra forma, aplica-se o Enunciado n 327 do TST Sem razo. Conforme se infere pelos documentos de fls. 15/31 os reclamantes aposentaram-se por invalidez. O art. 475 da CLT dispe que:

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contrato de trabalho durante o prazo fixado pelas leis de previdncia social para a efetivao do benefcio.' Ora, estando o contrato suspenso, no pode o'empregador promover a dispensa do empregado. Durante esse perodo, nem o empregado presta servios, nem o empregador lhe paga salrios. O art. 170,1, do CCB estabelece que no corre a prescrio quando pendente 'condio suspensiva'. Assim sendo, como no houve resciso contratual, consoante bem salientou a r. sentena, no h que se falar na fhincia do prazo prescricional, apenas devendo ser acolhida a prescrio qinqenal. Destarte, no h que se falar na aplicao das disposies contidas nos arts. 169 e 172 do CCB ou nos Enunciados ns 326 e 327 do col. TST. Nego provimento." (fls. 263) Da leitura da passagem do acrdo regional, verifica-se que o eg. Tribunal Regional, por entender que o contrato de trabalho no se extingue com o advento da aposentadoria por invalidez, pronunciou exclusivamente a prescrio qinqenal parcial das pretenses. Assim, invocando o art. 475 da CLT, afastou a pretenso da reclamada de ver reconhecida a prescrio bienal extintiva. A col. Turma, por outro lado, interpretando o art. 170, inciso I, do Cdigo Civil de 1916, entendeu que a suspenso do contrato de trabalho no se identifica com a condio suspensiva ali referida. Assim, entendeu que a extenso do perodo compreendido entre o advento da suspenso do contrato de trabalho - a aposentadoria por invalidez - e a proposio da reclamao trabalhista atraiu a prescrio total, porquanto superior a dois anos. Ocorre que o eg. Tribunal Regional, ao afastar a prescrio total pretendida pela reclamada, no o fez por entender que a aposentadoria por invalidez configurava uma condio suspensiva da prescrio. Em verdade, reconheceu a habitual fluncia da prescrio, considerando aplicvel aquela prpria ao curso ininterrupto do contrato de trabalho. A discusso, portanto, no diz respeito configurao ou no de condio suspensiva da prescrio, nos termos do art. 170, inciso I, do Cdigo Civil de 1916, mas sim da ocorrncia, ou no, de extino do contrato de trabalho. Tal concluso fundamental para se verificar se a prescrio aplicvel a qinqenal, como afirmado pelo eg. Tribunal Regional, ou total, como concludo pela col. Turma. A aposentadoria por invalidez, como dispe o art. 42 da Lei n 8.213/1991, o beneficio concedido a segurado que for considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o incio de atividade que lhe garanta a subsistncia. Contudo, a mesma lei prev que, superada a condio inicial, com a supervenincia de reabilitao que possibilite ao segurado o retorno s atividades - ainda que em funo distinta da primitivamente ocupada - cessar o benefcio (arts. 46 e 47).
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tem carter temporrio, condicionada subsistncia da incapacidade laborativa. No por outro motivo que o legislador imps ao seu beneficirio a submisso peridica a exame pericial e a processo de reabilitao profissional, como dispe o art. 101 da Lei n 8.213/1991: "Art. 101. O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o pensionista invlido esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos." Conclui-se, pois, pela atualidade do art. 475 da CLT, que, no obstante o longo tempo de vigncia, permanece em sintonia com os direitos hoje assegurados pela moderna legislao, cujo contedo dispe: "Art. 475. O empregado que for aposentado por invalidez ter suspenso o seu contrato de trabalho durante o prazo fixado pelas leis de previdncia social para a efetivao do benefcio." Ressalte-se, ainda, que o I o do referido dispositivo garante ao empregado o retorno funo antes ocupada, sob pena de indenizao. Por todo o exposto, conclui-se que a aposentadoria por invalidez, por no importar na extino do contrato de trabalho, no atrai a prescrio bienal extintiva, prevista na parte final do inciso XXIX do art. 7o da Constituio da Repblica. Esta col. SBDI-1, inclusive, j teve oportunidade de se manifestar sobre o tema, ocasio em que confirmou o carter meramente suspensivo da aposentadoria por invalidez: "APOSENTADORIA POR INVALIDEZ - PRESCRIO De acordo com o art. 475 da CLT, a aposentadoria por invalidez no causa de extino do contrato de trabalho. Logo, no h falar na prescrio extintiva a que se refere o art. 7o, XXIX, da Constituio Federal. Embargos conhecidos em parte e providos." (TST-E-RR-1881/2001-025-03-00, SBDI1, Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira, DJ 17.06.2005) Dessa forma, a col. Turma, ao entender cabvel a prescrio total por tomar a aposentadoria por invalidez como causa extintiva do vnculo empregatcio, afrontou os arts. 475 da CLT e 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica. Sublinhe-se, por oportuno - ante os termos da impugnao apresentada que a oposio dos embargos de declarao pelos reclamantes tornou prequestionadas as matrias relativas aos referidos dispositivos, nos termos da Smula n 297, item III, deste eg. TST. Conheo, pois, por violao aos arts. 475 da CLT e 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica.

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Consectrio do conhecimento dos embargos por violao legal e constitucional o seu provimento. Assim, dou-lhes provimento para afastar a prescrio bienal extintiva pronunciada pela col. Turma, restabelecendo, no particular, o acrdo regional e determinar o retorno dos autos col. Turma, para que prossiga no julgamento do recurso de revista da reclamada como entender de direito. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, vencidos os Exmos. Ministros Joo Batista Brito Pereira e Rider Nogueira de Brito, conhecer dos embargos por violao aos arts. 475 da CLT e 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para afastar a prescrio bienal extintiva pronunciada pela col. Turma, restabelecendo, no particular, o acrdo regional e determinar o retorno dos autos col. Turma, para que prossiga no julgamento do recurso de revista da reclamada como entender de direito. Braslia, 13 de maro de 2006. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, relatora.

COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO


JURISDIO - COMPETNCIA TERRITORIAL - JUSTIA DO TRABALHO - ARTIGO 651, CAPUT E 3o, DA CLT - PRESTAO DE SERVIOS EM DIFERENTES PASES-OPO DO EMPREGADO 1. Determina o exerccio da jurisdio trabalhista a lei do local da execuo do servio (lex loci executionis), o que consentneo com o escopo protetivo das normas trabalhistas.

2. Ao empregado estrangeiro cujo contrato foi celebrado e rescindido no exterior, bem assim que, por conta de transferncias, ora trabalhou no Brasil, ora na Argentina, ora na Repblica Dominicana, lcito demandar perante o Estado brasileiro para solver o litgio concernente ao perodo em que prestou servios no Brasil. 3. Embargos parcialmente conhecidos e providos para limitar o exerccio dajurisdio trabalhista ao perodo em que o contrato de trabalho foi executado no Brasil. (Processo n TST-E-RR-478.490/98 - Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-478.490/98.9, em que embargante Ibria - Lineas Areas de Espana S.A. e embargado Hector Alejandro Naidich.
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acrdo de fls. 213/218, da lavra daExma. Ministra Maria Cristina IrigoyenPeduzzi, conheceu do recurso de revista interposto pelo reclamante, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, deu-lhe provimento para reconhecer a competncia da Justia do Trabalho Brasileira, determinando o retorno dos autos MM. Vara de origem, para instruo e julgamento da causa. Aos embargos de declarao interpostos pela reclamada (fls. 220/221), deuse provimento apenas para prestar esclarecimentos (fls. 230/233). Inconformada, a reclamada interps os presentes embargos, pugnando pela reforma do v. acrdo turmrio quanto aos seguintes temas: "inadmissibilidade do recurso de revista do reclamante" e "competncia territorial da Justia do Trabalho brasileira". Para tanto, apontou violao aos arts. 651 e 896 da CLT; aos arts. 86 e seguintes e 111 do CPC; e ao art. 12 do Cdigo Civil. Indica ainda contrariedade s Smulas 207, 296, 297 e 337 do TST (fls. 235/248). E o relatrio. 1 CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de admissibilidade dos embargos, passo ao exame dos requisitos intrnsecos do recurso. 1.1 Inadmissibilidade do recurso de revista do reclamante Com fulcro em ofensa ao art. 896 da CLT e contrariedade s Smulas 296 e 337 do TST, insurge-se a reclamada contra o conhecimento do recurso de revista interposto pelo reclamante. Primeiramente, sustenta que o reclamante no teria comprovado que os fatos debatidos no aresto paradigma seriam idnticos aos constantes do v. acrdo regional, conforme exige a Smula 296 do TST. De outro lado, alegou que a contrariedade Smula 337 do TST adviria da no-juntada de cpia do aresto paradigma aos autos. Inadmissveis, contudo, os embargos. A uma, porque a ora embargante intenta trazer baila nova discusso em torno da suposta inespecificidade do julgado reproduzido no recurso de revista, pretenso que, sem dvida, esbarra na jurisprudncia remansosa desta eg. Corte Superior Trabalhista, consubstanciada na Orientao Jurisprudencial n 37 da SBDI1, de seguinte teor: "Embargos. Violao do art. 896 da CLT. No ofende o art. 896 da CLT deciso de turma que, examinando premissas concretas de especificidade da divergncia colacionada no apelo revisional, conclui pelo conhecimento ou desconhecimento do recurso."
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do recurso de revista do reclamante, para a comprovao de divergncia jurisprudencial, no qual se transcreveu a fundamentao constante da ementa, citando a respectiva fonte de publicao, nos exatos termos da Smula 337, item I, do TST, segundo a qual se exige que a parte "junte certido ou cpia autenticada do acrdo paradigma ou cite a fonte oficial ou repositrio autorizado em que foi publicado", o que j possibilita a aferio da fidelidade do modelo cotejado. Inclume, pois, o art. 896 da CLT. No conheo. 1.2 Competncia territorial da Justia do Trabalho brasileira Para melhor compreenso da controvrsia, convm que se proceda a um retrospecto dos fatos ensejadores dos presentes embargos. Hector Alejandro Naidich, ora embargado, argentino, residente no Rio de Janeiro, ajuizou ao trabalhista em desfavor de Ibria - Lineas Areas de Espana perante a Vara do Trabalho do Rio de Janeiro (fls. 03/08). Na petio inicial, alegou haver sido admitido em Buenos Aires em 02.05.1961 e, posteriormente, prestado servios no Brasil entre 03.11.1986 e Io.03.1993. Postula o pagamento da integralidade dos "salrios diretos e indiretos" relativos ao perodo que trabalhou no Brasil, bem como o registro na CTPS de todo o perodo trabalhado no Brasil e no exterior. A reclamada apresentou exceo de incompetncia ratione loci (fls. 55/58), alegando ser competente o foro do local onde o contrato de trabalho foi rescindido (Argentina, em 31.08.1993), onde, inclusive, teria havido a quitao total das parcelas devidas. Reputa, assim, incompetente a Justia brasileira, uma vez que no Brasil no teria havido o encerramento do contrato de trabalho, mas a mera prestao intermediria de servios. A ento MMa 3a JCJ do Rio de Janeiro acolheu a exceo de incompetncia, julgando extinto o processo, sem exame do mrito, mediante a seguinte fundamentao (fls. 109/110): "A minuciosa anlise dos autos evidencia que a contratao do demandante por parte da demandada ocorreu na Repblica Argentina. A prestao laborai do reclamante foi realizada em mais de um pas, conforme se evidencia pelas informaes contidas nos documentos de fls. 82/104. Outro fato inconteste o de que o autor no foi dispensado em 1.03.1993. O que na verdade ocorreu foi a simples transferncia do mesmo para o desenvolvimento de suas funes em outro pas, em sede ou filial da r.
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de formalidade legal, com finalidade de possibilitar ao autor o levantamento dos depsitos fundirios. Por fim, o documento de fls. 63/70 demonstra com clareza que o reclamante foi contratado e dispensado na Repblica Argentina, sendo certo que o mesmo firmou termo inerente ao encerramento do pacto laborai que anteriormente tinha com a demandada. Diante dos fatos, evidente que na hiptese de ter havido vrios locais em que o autor prestou seus servios, o que efetivamente ocorreu, a competncia para apreciao do litgio trabalhista ser sempre do ltimo lugar em que ocorreu a prestao, o que no caso em tela se deu na Repblica Argentina. De todo modo, deve-se esclarecer que, na maioria ou quase totalidade dos casos, a deciso proferida com relao exceo de incompetncia de foro meramente interlocutria. No entanto, na presente relao jurdica processual, a mesma terminativa, uma vez que encerra o feito no mbito da Justia do Trabalho do nosso Pas." O eg. Io Regional negou provimento ao recurso ordinrio do reclamante, mediante substancioso acrdo, que vale ser transcrito em razo dos fundamentos fticos e jurdicos ali ventilados (fls. 142/153): "Sustenta o reclamante que equivocada a r. sentena ao acatar a tese da reclamada de incompetncia ratione loci desta Justia em favor da Justia argentina para apreciar e julgar a presente ao, eis que a reclamada tem filial no Rio de Janeiro, que o empregado teve sua CTPS anotada pela recorrida, recebendo salrios desta, e que os pedidos formulados esto baseados no contrato de trabalho firmado entre as partes, tendo o autor prestado servios durante longos anos no Brasil. Alega, ainda, que, com a dispensa, a resciso do respectivo contrato deu-se conforme termo de fls. 25, formalizada e paga no Brasil, alm de ter sido entregue ao empregado, inclusive, as guias para levantamento do seguro-desemprego. Portanto, a relao de emprego mantida entre autor e ru se deu sob a gide da lei trabalhista brasileira, conforme documentos anexados com a inicial. Aduz que o Enunciado 207 do col. TST no impede que competente seja a justia brasileira para apreciar e julgar a ao, eis que ele fala sobre a legislao a ser aplicada. Invoca, ainda, a aplicao do art. 651 da CLT. No nega o recorrente que tenha sido contratado na Argentina, Buenos Aires, em 02.05.1961. Verdade que, iniciada a prestao de servios para a recorrida em Buenos Aires, prestou o recorrente servios no Rio de Janeiro a partir de 03.11.1986, quando em 03.02.1993 foi transferido para Santo Domingo, Repblica Dominicana, conforme documentos de fls. 82/83; que o contrato de trabalho foi rescindido em Buenos Aires, em 31.08.1993, conforme atesta o termo de distrato de fls. 59/62 com traduo s fls. 63/70.
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local da prestao de servios, nos termos do art. 651 da CLT. No entanto, esta regra admite excees, tal como aquela em que o trabalho prestado em vrias localidades, como no caso dos autos, que, pela peculiaridade dos trabalhos e servios da empresa recorrida, so eles prestados em vrias localidades. O recorrente, de nacionalidade argentina, contratado em Buenos Aires, Argentina, l prestou servios, bem como no Rio de Janeiro, Brasil, e, por ltimo, em Santo Domingo, Repblica Dominicana, retornando a Buenos Aires, onde ocorreu o distrato contratual. Por outro lado, a dispensa e a resciso do contrato entre os litigantes deu-se em verdade em Buenos Aires, como antes dito, representando, tosomente, o termo de fls. 25, datado de 1.03.1993, um instrumento destinado ao levantamento pelo empregado do FGTS aqui depositado no perodo em que prestou servios no Rio de Janeiro, sem constituir, entretanto, efetiva extino do contrato de trabalho, j que restou comprovada a continuidade da prestao de servios, na Repblica Dominicana de 1.03.1993, at a resciso contratual em 31.08.1993 em Buenos Aires. Releva-se aqm destacar parte do estudo do eminente jurista e Professor Arnaldo Sssekind, denominado Conflitos de leis do trabalho, da Livraria Freitas Bastos S/A, RJ, 1979, p. 50 e 60/63, do seguinte teor: 'Esclarea-se, porfim,questo de relevo alusiva ao Direito Internacional Privado: a transferncia do empregado de um para outro pas no importa na celebrao, por ajuste expresso ou tcito, de novo contrato de trabalho. Quando o trabalhador inicia a prestao de servios num lugar e depois deslocado para empresa do mesmo grupo empregador ou uma de suas filiais em outro pas, o seu contrato de trabalho permanece ntegro. Por conseguinte, o tempo de servio prestado ao mesmo empregador, antes da transferncia, computado para gerar os efeitos jurdicos determinados pela lei do lugar onde o contrato passou a ser executado: 'A inteira atividade do trabalhador deve ser considerada como uma unidade, que decorre do fato da prestao de servio ao mesmo empregador e em execuo do mesmo contrato. A lex loci executionis, que a do pas em que o trabalho est sendo, atualmente, prestado, h de ser a competente, por conseguinte, para reger a relao jurdica como um todo.' (grifo nosso) (MARANHAO, Dlio. Instituies de direito do trabalho. 6. ed. Rio de Janeiro, v. I, 1974. p. 132) A tese de que a transferncia do empregado, de outro pas para o Brasil, configura novo contrato de trabalho no tem merecido o endosso dos nossos tribunais. Conforme j ressaltamos, se o trabalhador continua prestando servios ao mesmo empregador (ainda que para outra pessoa jurdica, integrante do mesmo consrcio empresarial), no h como se cogitar de novo contrato [...]'
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Aires), de empregado l contratado, exercidos os servios em diversas localidades e pases, e concluda a relao de trabalho em Buenos Aires, evidente que se trata de um s contrato, no podendo dele se destacar apenas o perodo em que o recorrente laborou no Brasil, Rio de Janeiro. Destacamos, ainda, outra parte do estudo do eminente jurista e Professor Arnaldo Ssseldnd, obra j citada, s p. 60-63, que passamos a transcrever: 'VII - JURISDIO COMPETENTE Organizao Judiciria e Direito Processual compem o direito pblico do respectivo Estado. E, como adverte DEVEALI, 'as normas de direito pblico so, por definio, rigidamente territoriais e absolutamente inderrogveis.' (trab. cit., p. 79) Da ter o Cdigo de Bustamante preceituado, no art. 314, j transcrito, que a jurisdio competente sempre a do lugar da prestao dos servios, aplicando-se como corolrio as regras de processo que lhe so pertinentes. A legislao comparada consagra, a propsito, a lex fori. Conforme ensina Haroldo Vallado, s leis internas de cada Estado que cabe estabelecer a competncia dos seus Tribunais: 'a competncia dos tribunais brasileiros depender da lei brasileira, e a dos tribunais estrangeiros, da lei estrangeira. [...] No DIP brasileiro do processo a regra bsica para a competncia judiciria tambm a universal, a lex fori.'' (Ob. cit., v. III, p. 131-133) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil brasileiro, ao focalizar o assunto, prescreve: 'Art. 12. competente a autoridade judiciria brasileira, quando for o ru domiciliado no Brasil ou aqui tiver de ser cumprida a obrigao.' Desde logo convm sublinhar que a competncia jurisdicional no exclui a aplicao da lei estrangeira. No conflito de leis materiais no espao, o Direito Internacional Privado objetiva indicar qual a legislao aplicvel ao caso; no problema da jurisdio, busca determinar de que pas a Justia competente para solucionar o litgio. [...] Relativamente Justia do Trabalho, o art. 651 da CLT complementa a norma do art, 12 da Lei de Introduo, o qual, por sua vez, est em harmonia com o art. 314 do Cdigo de Bustamante. Aquele estatui que: 'A competncia das Juntas de Conciliao e Julgamento determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro.
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junta da localidade onde o empregador tiver o seu domiclio, salvo se o empregado estiver imediatamente subordinado a agncia, ou filial, caso em que ser competente a junta em cuja jurisdio estiver situada a mesma agncia ou filial. 2o A competncia das Juntas de Conciliao e Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos dissdios ocorridos em agncia ou filial no estrangeiro, desde que o empregado seja brasileiro e no liaja conveno internacional dispondo em contrrio. 3o Em se tratando de empregador que promova realizao de atividades fora do lugar do contrato de trabalho, assegurado ao empregado apresentar reclamao no foro da celebrao do contrato ou no da prestao dos respectivos servios.' Como lembra Cristvo Piragibe Tostes Malta: 'o preceito contido no art. 12 da Lei de Introduo est longe de esgotar a matria de que trata: incluem-se tanto na Consolidao das Leis do Trabalho como no Cdigo de Processo Civil, princpios de direito processual internacional regulando nossa jurisdio' (Da competncia no processo trabalhista. Rio de Janeiro, 1960, p. 156)

[...]
Na interpretao do art. 651 da CLT, acima reproduzido, faz-se mister considerar, a nosso ver, que no seu caput e no 2 h referncia expressa a empregado contratado no estrangeiro e a agncia ou filial no estrangeiro, enquanto que nos Io e 3o se dispe, em princpio, sobre a competncia ex ratione loci dos rgos integrantes da Justia do Trabalho; mas, como nestes no h limitao quanto ao seu campo de incidncia, podem ser invocados para a soluo de conflitos de leis no espao, desde que no afrontem tratados ratificados pelo Brasil, aplicveis espcie. O caput do art. 651 da CLT fixa a regra geral que prevalece no direito comparado: a jurisdio competente determinada pelo lugar onde o contrato de trabalho executado, ainda que haja sido celebrado em outro pas (grifo nosso). A exceo, em norma tpica de Direito Internacional Privado, est consubstanciada no 2o do mesmo artigo: a Justia do Trabalho do nosso pas competente para resolver os dissdios ocorridos em fdial ou agncia no estrangeiro, se o empregado for brasileiro e no houver conveno internacional dispondo em contrrio. Nessa hiptese, sempre entendemos estar implcito no preceito que se trata de agncia ou filial de empresa que tenha domiclio no Brasil (grifo nosso). No teria sentido que a lei brasileira estabelecesse a competncia da nossa magistratura para conhecer de um litgio entre um trabalhador brasileiro e uma empresa belga, que o contratou, pelo simples fato de estar prestando servios na filial dessa empresa, situada em Genebra. Da termos escrito em 1944:

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no estrangeiro, deve a empresa a que pertence o empregado ter sua sede no Brasil, estabelecendo esta o foro competente para o conhecimento do dissdio.' {Manual da justia do trabalho. 2. ed., Rio de Janeiro, p. 41) Com essa afirmao concordou Mozart Russomano, ao comentar o mencionado art. 651 da Consolidao (ob. cit., v. IV, p. 1148). Neste passo, convm recordar, no entanto, que a legislao atinente Justia do Trabalho objetiva facilitar, e no dificultar a ao do trabalhador visando reparao dos seus direitos. Ora, se o empregado brasileiro estiver integrado na comunidade onde, no estrangeiro, se localizar a filial ou agncia em que trabalha, certo que lhe poder ser inconveniente e demasiadamente oneroso ajuizar sua reclamao em tribunal do nosso pas. Demais, disto, se no estiver prestando servios eventuais ou de carter provisrio na filial ou agncia, o direito aplicvel ser o do lugar da execuo do controle. Entendemos, por isso, que o empregado poder optar entre as duas jurisdies - opo que se compatibiliza com o estatudo no 3o do prprio art. 651. Esse pargrafo faculta ao empregado, sempre que o empregado empreender atividades fora do lugar da celebrao do con trato, escolher entre o foro do contrato e o da prestao dos seus servios (grifo nosso). [...]' Assim, tanto pelo caput do art. 651 da CLT como pelo 3o deste mesmo dispositivo legal, o foro para o conhecimento da ao o da celebrao do contrato de trabalho ou o do lugar da prestao dos respectivos servios, que, in casu, tanto de uma forma como de outra, no o do Brasil, e, portanto, no da Justia brasileira a competncia para apreciar e julgar o presente litgio, o sendo da Justia argentina. Por conseguinte, correta a r. sentena impugnada, no merecendo qualquer reparo." Em suma, como se observa da leitura do referido acrdo, o eg. Regional manteve a tese de que a jurisdio trabalhista brasileira "incompetente" para dirimir o presente dissdio individual. Para tanto, estabeleceu a premissa ftica de que o contrato de trabalho no foi rescindido no Brasil, ao contrrio do que sustenta o reclamante, haja vista a efetiva continuidade da prestao dos servios na Repblica Dominicana, com a resciso do contrato de trabalho apenas em 31.08.1993, na Argentina. Entendeu, assim, que, nos termos do art. 651, caput e 3o, da CLT, o foro competente o da celebrao do contrato de trabalho, ou o do lugar da prestao dos respectivos servios, salientando, "in casu, tanto de uma forma como de outra no o do Brasil". Ao apreciar o recurso de revista do reclamante, a eg. Terceira Turma deu-lhe provimento para reconhecer a jurisdio trabalhista brasileira aos seguintes fundamentos (fls. 213/218):
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Justia brasileira, assentando a unicidade do contrato de trabalho firmado na Argentina, muito embora o reclamante tenha prestado servios em trs pases diferentes. Ponderou, nesse passo, que tanto a celebrao do contrato como sua extino ocorreram na Argentina, rechaando a competncia da jurisdio brasileira para examinar e decidir a ao trabalhista. Contudo, razo assiste ao reclamante, devendo ser declarada competente a Justia do Trabalho brasileira para conhecer e julgar a presente reclamao. O v. acrdo aludiu prestao de servios no Brasil durante mais de seis anos, de 03.11.1986 a03.02.1993 (fl. 145), reportando-se, ainda, ao termo rescisrio de fl. 25, que constituiria to-s um '[...] instrumento destinado ao levantamento pelo empregado do FGTS aqui depositado no perodo em que prestou seivios no Rio de Janeiro, sem constituir, entretanto, efetiva extino do contrato de trabalho, j que restou comprovada a continuidade da prestao de servios [...]' (fl. 146). Fora de dvida, por conseguinte, que houve prestao de servios no Brasil e pagamento de direitos trabalhistas luz da legislao nacional, verificando-se, inclusive, a presena de termo rescisrio relativo quitao das parcelas devidas em virtude da relao de trabalho havida entre 1986 e 1993. O art. 651 da CLT no recebeu, vista da prova dos autos, a melhor interpretao. O caput do dispositivo em comento inequvoco ao estabelecer que a competncia determinada pela localidade em que o empregado prestar servios ao empregador,'ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro'. O 3o do mesmo art. 651, por seu turno, faculta ao empregador eleger o foro onde promover a ao trabalhista: 'Em se tratando de empregador que promova realizao de atividades fora do lugar do contrato de trabalho, assegurado ao empregado apresentar reclamao no foro da celebrao do contrato ou no da prestao dos respectivos seivios'. inegvel, portanto, que o autor - ao ajuizar a ao perante a Justia brasileira - exerceu faculdade amparada explicitamente pelo art. 651 da CLT. Ressalte-se que a continuidade da prestao de servios no pode ser erigida como bice propositura da reclamao trabalhista no Brasil. As parcelas demandadas so apenas aquelas pertinentes ao contrato de trabalho mantido durante a prestao de servios no Rio de Janeiro, no se estendendo s demais localidades. Ademais, houve resciso intermediria, havendo o eg. Tribunal Regional mencionado a existncia de termo de resciso e quitao do contrato, que est fl. 25 e consigna ocorrncia de resciso sem justa causa,

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Lcito, por conseguinte, o exame dos pleitos pertinentes ao contrato laborai mantido no Brasil. No se vislumbra, em face do exposto, de que modo o art. 651 da CLT possa respaldar o entendimento de que falece competncia Justia do Trabalho brasileira para julgar a reclamao; pelo contrrio, justamente da interpretao daquele preceito legal que exsurge a competncia do Judicirio Trabalhista brasileiro." V-se, pois, que a eg. Turma fundou-se em que o reclamante exerceu a faculdade que lhe concedida no art. 651, 3o, da CLT. Salientou, ainda, que a continuidade da prestao de servios em outro pas no afastaria a jurisdio trabalhista brasileira, porquanto os pedidos formulados pelo autor seriam apenas os "pertinentes ao contrato de trabalho mantido durante a prestao de servios no Rio de Janeiro, no se estendendo s demais localidades". Da os presentes embargos interpostos pela empresa reclamada (fls. 225/ 248), fundados em violao ao art. 651, caput e 3o, da CLT e ao art. 12 do Cdigo Civil |:W'e] e ao art. 88 e seguintes do CPC, uma vez que os foros competentes seriam o da Argentina, local de contratao e resciso contratual, ou da Repblica Dominicana, ltimo local de prestao de servios. Segundo a ora embargante, inaceitvel a tese segundo a qual haveria possibilidade de o empregado ajuizar aes trabalhistas em cada um dos pases da prestao dos servios. Ressalta, tambm, que o distraio celebrado na Argentina teria consignado a quitao geral do contrato, com o recebimento de toda a quantia devida, o que evidenciaria a eleio desse foro para apreciar qualquer controvrsia relativa ao contrato de trabalho, razo pela qual invoca ofensa tambm ao art. 111 do Cdigo de Processo Civil. Aponta ainda para a dificuldade de a Justia do Trabalho brasileira examinar o termo de resciso fixado na Argentina, com a legislao daquele pas. Indica contrariedade Smula 207 do TST. Data maxima venia, no assiste razo reclamada. No diviso contrariedade Smula 207 do TST, uma vez que a discusso dos presentes autos, como visto, concerne estritamente ao reconhecimento da jurisdio trabalhista brasileira, ao passo que a referida smula trata do Direito do Trabalho ou legislao material aplicvel ao caso vertente. Ademais, tal questo no constituiu objeto do necessrio prequestionamento no v. acrdo turmrio, o que atrai a incidncia da Smula 297 do TST. Reputo igualmente incidente o referido bice para o exame da alegada ofensa ao art. 111 do CPC, na medida em que no houve na v. deciso ora embargada qualquer discusso em torno da eleio de foro para o ajuizamento da ao. Resta, pois, examinar a questo luz do art. 651, caput e 3o, da CLT.
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propriamente competncia territorial interna da Justia do Trabalho brasileira (ex ratione loci), porquanto a controvrsia est centrada no reconhecimento, ou no, do poder-dever de o Estado brasileiro julgar a presente lide em face da soberania de outros Estados estrangeiros. Assim, trata-se mais propriamente de questo relativa aos limites do exerccio da jurisdio brasileira, como expresso da soberania nacional. Ora, o 3o do art. 651 da CLT dita to-somente regras de competncia territorial interna da Justia do Trabalho brasileira, obviamente no suposto de que a jurisdio brasileira possa exercitar-se em concreto. Por conseguinte, no h violao direta a esse preceito ao reputar-se exercitvel, no caso, a jurisdio brasileira. Cabe examinar a violao do art. 651, caput, porquanto se trata tambm de norma de direito internacional pblico, como bem acentua Christvo Piragibe Tostes Malta: "Conquanto a Consolidao das Leis do Trabalho fale apenas em competncia, seu art. 651 tambm firma inequvoca regra de jurisdio, pois, atribuindo s varas do trabalho competncia para dirimir litgios versando sobre obrigaes contradas ou cumpridas no estrangeiro, antes de tudo determina a prpria jurisdio nacional." {Prtica do processo trabalhista. 30. ed. 2000, p. 320) Rememore-se, pois, o teor do referido art. 651, caput, da CLT: "Art. 651. A competncia das Varas do Trabalho determinada pela localidade onde o empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro local ou no estrangeiro." Como visto, determinou-se a, como regra geral, seja de competncia territorial interna, seja de direito internacional, o exerccio da jurisdio trabalhista do foro do lugar da prestao do servio. Lex loci executionis. Segundo Gilda Maciel Corra Meyer Russomano, em sua obra Os conflitos espaciais de leis no plano das relaes trabalhistas, o critrio do lugar da execuo do contrato como soluo para os conflitos de jurisdio de natureza trabalhista apresenta a vantagem de ser "o cenrio em que se desenvolve a vida profissional do trabalhador, e a surgem ou crescem os problemas que resultam de execuo do contrato" (1964, p. 164). Acrescenta a autora que a adoo de tal critrio consentnea com o escopo protetivo das normas trabalhistas, uma vez que "resolver-se o conflito pela lei do lugar da prestao do servio, em princpio, pode ser um modo de resguardar o interesse do trabalhador, visto que, geralmente, o local da execuo do contrato de trabalho o seu habitat, ou seja, no, apenas, o meio fsico, mas, sobretudo, o meio social (no sentido amplo da expresso) em que o obreiro est situado e ao qual se liga pelos laos da coexistncia" (op. cit., p. 164). Ressalta ainda um fator prtico em favor desta tese, assim definido:
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nos conflitos sobre a substncia do contrato individual, simplifica o esclarecimento direto dos fatos e o conhecimento prvio, por todos e em especial pelo trabalhador, do contedo da lei aplicvel, pois, normalmente, o direito positivo local melhor conhecido pelo povo do que o direito estrangeiro. Isso facilita o ajuizamento da ao correspondente, se for o caso, e, por extenso, inclusive, o seu julgamento, que deve ser rpido, sob pena de no ser integralmente justo." (Op. cit., p. 164) Um outro motivo que enseja a escolha do local da execuo do contrato para o ajuizamento da ao diz respeito indiscutvel observncia igualdade que h de ser conferida por uma empresa aos seus trabalhadores, seja qual for sua nacionalidade ou o pas onde foi contratado. Segundo a insigne autora: "Se na empresa e no mesmo local trabalham, ao mesmo tempo, obreiros de diferentes nacionalidades, contratados em distintos lugares, no se pode admitir que o regime salarial dos mesmos seja disciplinado pelo direito deste e daquele Estado: a orientao dos vrios ordenamentos jurdicos nacionais criaria situaes de desigualdade e desnvel entre os trabalhadores com idntica funo e igual produtividade, o que vedado pelo direito interno dos pases contemporneos, como ocorre no Brasil." (Op. cit., p. 165) Por fim, acentua a autora para o fato de que as leis trabalhistas constituem leis de ordem pblica, o que levanta "um obstculo aplicao da lei estrangeira", aspecto esse que tambm "demarca e consagra a aplicabilidade da norma do lugar da execuo do trabalho". Nesse sentido, tambm, a lio de Wilson de Souza Campos Batalha: "O contrato de trabalho rege-se, como os demais, pela lei do lugar em que foi celebrado; ocorre, porm, que sendo quase todo o direito do trabalho constitiddo de normas imperativas de ordem pblica, forosa ser a aplicao da lex loci executionis como um mnimo de garantias e benefcios assegurados ao trabalhador." (Tratado elementar de direito internacional privado, v. II, Parte Especial, 1961) Por fim, recorde-se tambm que a Lei de Introduo ao Cdigo Civil brasileiro, ao estabelecer normas de Direito Processual Internacional, buscou definir a questo relativa aos conflitos de jurisdio em seu art. 12, segundo o qual "competente a autoridade judiciria brasileira quando [...] aqui tiver de ser cumprida a obrigao". Comentando tal dispositivo, acentua Gilda Russomano que "ficou determinada a competncia pelo lugar do cumprimento da obrigao, afastando-se, portanto, o critrio diverso que estabelece a competncia pelo lugar onde ela se constitui" (op. cit., p. 71). Estabelecido, pois, o critrio da lex loci executionis para afixaoda jurisdio do pas, passa-se ao exame do caso vertente.

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nos seguintes pases: 1. Argentina, desde a sua admisso at 03.11.1986; 2. Brasil, no perodo de 03.11.1986 a 03.02.1993, local do seu atual domiclio, como revela a petio inicial da ao trabalhista; e 3. Repblica Dominicana, no curto perodo de 03.02.1993, at o final do contrato, ocorrido em 31.08.1993. Ora, tratando-se de hiptese em que o trabalho prestado, sucessivamente, em diversos Estados, filio-me corrente segundo, a qual "a soluo encontrada ser a aplicao da lei em que o trabalho estiver sendo realizado em certo momento", caso em que "o trabalhador ficar, sucessivamente, sob a proteo de ordenamentos jurdicos distintos medida que passe do territrio de um estado para o de outro estado", diretriz essa seguida por Balladore Palieir e Krotoschin (RUSSOMANO, Gilda. 1964, p. 169). Assim, tendo em vista as transferncias s quais se submeteu o ora reclamante, entendo que lhe lcito demandar perante o Estado brasileiro para solver o litgio concernente apenas ao perodo em que prestou servios no Brasil. Por tal razo, a meu ver, a eg. Turma violou o art. 651, caput, da CLT, ao estender a jurisdio brasileira para conhecer da causa tambm no que concerne aos perodos trabalhados na Argentina e na Repblica Dominicana. Isso porque o referido art. 651, caput, da CLT no constitui norma de sobredireito1, aplicvel a todos os pases, mas sim de legislao interna brasileira que, por essa razo, no tem o condo de incidir sobre a soberania estrangeira, obrigando-a a submeter-se jurisdio nacional. Por essa razo, conheo parcialmente dos embargos, por ofensa ao art. 651, caput, da CLT. 2 MRITO DO RECURSO Como corolrio do conhecimento parcial dos embargos, por ofensa ao art. 651, caput, da CLT, dou-lhes provimento para limitar o exerccio da jurisdio trabalhista ao perodo em que o contrato de trabalho foi executado no Brasil. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, vencidos os Exmos. Ministros Lelio Bentes Corra, Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, Aloysio Silva Corra da Veiga e o

Neste ponto, poder-se-ia questionar sobre a aplicabilidade do Cdigo de Bustamante, diploma de sobredireito destinado a regular os conflitos especiais de leis em toda a Amrica Latina. Sucede que, como bem lembrou o Professor Haroldo Vallado, o referido Cdigo no versou, especificamente, os problemas de direito do trabalho (Direito internacional privado, 1978, p. 135).

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por ofensa ao art. 651, caput, do CPC, e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para limitar o exerccio da jurisdio trabalhista ao perodo em que o contrato de trabalho foi executado no Brasil. Braslia, 10 de outubro de 2005. Joo Oreste Dalazen, relator.

CONTRATO DE EXPERINCIA. ACIDENTE DE TRABALHO


CONTRATO DE EXPERINCIA - ACIDENTE DE TRABALHO NO CURSO DO CONTRATO-PRORROGAO DO PRAZO - POSSIBILIDADE 1. Ocorre a suspenso do contrato de experincia na hiptese de afastamento do empregado por acidente de trabalho, podendo, assim, tal contrato ser retomado aps a alta mdica, pelo tempo faltante para completar os 90 (noventa) dias, sem que isso implique a modificao na modalidade do contrato, tornando-o indeterminado. 2. Recurso de revista conhecido e provido. (Processo n" TST-RR-1.192/2002-071-15-00 -Ac. Ia Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TST-RR1.192/2002-071-15-00.7, em que recorrente Construcione Engenharia e Construes Ltda. e recorrido Manoel dos Reis de Souza. O Tribunal Regional do Trabalho da 15a Regio, pelo acrdo de fls. 108109, deu provimento ao recurso ordinrio interposto pelo reclamante, para condenar a reclamada ao pagamento das seguintes parcelas: aviso-prvio, multa de 40% do FGTS e indenizao do perodo restante de estabilidade provisria acidentria. Areclamada interpe recurso de revista, fls. 111-116, postulando a reforma do acrdo revisando, com fulcro nas alneas a e c do art. 896 da CLT. Sustenta, em sntese, que houve suspenso do contrato de trabalho - em face do afastamento do reclamante por acidente de trabalho o qual fora retomado, aps alta mdia, pelo prazo faltante para completarem os 90 (noventa) dias acordados. Aponta ofensa ao art. 5o, LV, da Constituio Federal de 1988 e transcreve arestos para o confronto de teses. Despacho de admissibilidade fl. 121. Contra-razes apresentadas s fls. 123-124. Dispensada a remessa dos autos Procuradoria Geral do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno do Tribunal Superior do Trabalho. o relatrio.
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I - CONHECIMENTO Contrato de experincia. Acidente de trabalho no curso do contrato. Prorrogao do prazo. Possibilidade A Vara do Trabalho de origem, mediante a sentena de fls. 85-86, julgou improcedente a reclamao trabalhista, sob o seguinte fundamento: "O pargrafo nico do art. 445 estabelece que o contrato de experincia no poder ultrapassar de 90 (noventa) dias, e o art. 451 prev que este contrato (que por prazo determinado) pode ser prorrogado uma vez. O contrato de experincia pressupe a efetiva prestao de servios, atravs da qual o empregador poder verificar se o empregado bem desempenhar as atividades, visando a u ma possvel contratao por prazo determinado. Assim, entendo que, tendo ocorrido a suspenso do contrato, pelo afastamento do empregado, o contrato poderia ser retomado aps a alta mdica, como de fato o foi, pelo tempo faltante at os 90 (noventa) dias, sem que isso implicasse modificao na modalidade do contrato. No houve, portanto, convolao do contrato para prazo indeterminado no caso dos autos, posto que no foi ultrapassado o prazo de 90 (noventa) dias de efetiva prestao dos servios. O autor no faz jus garantia de emprego prevista no art. 118 da Lei n 8.213/1991." (fls. 85-86) O Tribunal Regional, reformando a sentena, deu provimento ao recurso ordinrio interposto pelo reclamante, para condenar a reclamada ao pagamento das seguintes parcelas: aviso prvio, indenizao de 40% do FGTS e indenizao do perodo restante de estabilidade provisria acidentria. Fundamentou sua deciso no seguinte sentido: "E incontroverso que o reclamante foi admitido em 21 de novembro de 2001, mediante contrato de experincia, pelo prazo de 45 dias, o qual foi prorrogado, em 5 de janeiro de 2002, por mais 45 dias. Tambm incontroverso que ele permaneceu afastado do trabalho de 9 de janeiro de 2002 a 14 de fevereiro do mesmo ano, em virtude de acidente de trabalho, e que foi desligado no dia 26 de maro seguinte. Exposto o quadro ftico do presente feito, resta saber se o contrato de trabalho, pactuado inicialmente por experincia, convolou-se em contrato por prazo indeterminado. A resposta a essa questo afirmativa. Com efeito, dispe o art. 472, 2o, da CLT, analogicamente aplicvel ao caso, que, 'nos contratos por prazo determinado, o tempo de afastamento, se assim acordarem as partes interessadas, no ser computado na contagem do prazo para a respectiva terminao'.
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Os instrumentos contratuais de fls. 5 e 6 no fazem qualquer meno ao no-cmputo do perodo de afastamento, de modo que a reclamada deveria t-lo considerado e procedido ao desligamento do reclamante no dia imediatamente posterior alta mdica (15 de fevereiro), j que antes isso no poderia ter ocorrido, dada a suspenso do contrato de trabalho, pela concesso do auxlio-doena acidentrio. Como a reclamada permitiu que o reclamante trabalhasse at o dia 26 de maro, o contrato de experincia (espcie de contrato por prazo determinado) converteu-se em contrato por prazo indeterminado." (11. 108) A reclamada, nas presentes razes, sustenta que a prorrogao do trmino do contrato se deu em face da suspenso do contrato de trabalho, pelo afastamento do reclamante por acidente, e que tal contrato fora retomado, aps alta mdia, pelo prazo faltante para se completarem os 90 dias acordados. Aponta ofensa ao art. 5o, LV, da Constituio de 1988 e transcreve arestos para o confronto de teses. No trecho transcrito do primeiro julgado de fl. 114, apresenta-se tese diversa da esposada pela Corte Regional, qual seja, o acidente de trabalho suspende o curso do contrato por prazo determinado at que o trabalhador tenha alta do benefcio previdencirio, voltando a fluir o prazo do contrato de experincia a partir da data em que o empregado tem alta, at completar o perodo faltante para sua extino. Conheo do recurso de revista por divergncia jurisprudencial. II-MRITO Contrato de experincia. Acidente de trabalho no curso do contrato. Prorrogao do prazo. Possibilidade Cinge-se a controvrsia em saber se a ocorrncia de acidente de trabalho, no curso do contrato de experincia, suspende o seu curso - que voltaria a fluir a partir da alta, pelo prazo restante. Para melhor compreenso, importante torna-se o registro dos fatos a seguir expostos. O reclamante foi admitido em 21 de novembro de 2001, mediante contrato de experincia, pelo prazo de 45 dias, o qual foi prorrogado, em 5 de janeiro de 2002, por mais 45 dias - at o dia 18 de fevereiro de 2002. Em 9 de janeiro de 2002, o reclamante sofreu acidente de trabalho, tendo permanecido afastado de 9 de janeiro de 2002 a 14 de fevereiro do mesmo ano. Ao retornar, em 15 de fevereiro - apesar de ainda estar dentro do perodo contratado - a reclamada prorrogou o prazo de seu contrato, pelo perodo faltante (90 dias), at o dia 26 de maro de 2002, por considerar que o tempo em que permanecera afastado estaria suspenso, no devendo ser considerado para efeito de contagem do prazo do contrato de experincia. Registre-se que o contrato de experincia modalidade de contrato por prazo determinado (art. 443, 2o, c, da CLT), e, sendo com termo certo, a transitoriedade da respectiva prestao de servios extingue-se naturalmente pelo decurso do prazo.
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o contrato de trabalho, impossibilitando a resciso contratual. Nesse sentido, a jurisprudncia desta Corte, verbis: "Contrato de experincia. Interrompido por benefcio acidentrio. A concesso de auxilio-doena, pela Previdncia Social, suspende o contrato de trabalho, impossibilitando a resciso contratual e, conseqentemente, a baixa na Carteira de Trabalho e Previdncia Social. E sabido que a quinzena inicial da licena-mdica no se configura em suspenso, mas em interrupo do contrato de trabalho, em que o empregado tem o direito de perceber salrios do empregador. Recurso de revista provido." (TST-RR-352.117/97, 3a T, Rei. Juiz Conv. Mauro Csar M. de Souza, DJ 04.02.2000) "Acidente de trabalho. Estabilidade. Contrato por prazo determinado. O contrato de trabalho por prazo determinado no se transforma em contrato por prazo indeterminado pelo fato de o empregado sofrer acidente de trabalho ao tempo de sua vigncia. No h falar, pois, em estabilidade acidentria, salvo se assim previamente acordado." (Precedentes: RR-294.598/96, Rei. Min. Loureno Prado, DJ 19.03.1999; RR-317.413/96, Rei. Min. Ronaldo Jos Lopes Leal, DJ 08.10.1999, e RR-578.661/99, Rei. Juiz Conv. Marcus Pina Mugnaini, DJ 30.05.1993) Dessa forma, tendo ocorrido a suspenso do contrato, pelo afastamento do empregado, poderia ele ter sido - como o foi - retomado aps a alta mdica, pelo tempo faltante at os 90 (noventa) dias, sem que isso implicasse modificao na modalidade do contrato, tornando-o indeterminado. Diante do exposto, dou provimento ao recurso de revista, para restabelecer a sentena. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, dar-lhe provimento para restabelecer a sentena. Braslia, 14 de dezembro de 2005. Emmanoel Pereira, relator.

DANO MORAL. INDENIZAO


EMBARGOS - RECURSO DE REVISTA - NO-CONHECIMENTO VIOLAO DO ARTIGO 896DA CLTNO CONFIGURADA-INDENIZAO POR DANO MORAL - IMPUGNAO DO VALOR FIXADO A alegao de ofensa ao art. 896 da CLT no respalda a pretenso deduzida nas razes de embargos, no sentido de ver modificada a deciso da Turma quanto ao no-conhecimento do recurso de revista empresarial. Invivel o reconhecimento de afronta ao permissivo consolidado quando a deciso atacada mediante recurso de revista revela-se escorreita na exegese da
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invocar, em sede trabalhista, a Lei de Imprensa, ainda que em aplicao analgica. Embargos no conhecidos. (Processo n TST-E-ED-RR-533.306/99 -Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos dos Embargos em Recurso de Revista n TST-E-ED-RR-533.306/1999.9, em que embargante Carrefour Comrcio e Indstria Ltda. e embargado Jos Eder Matos de Assis. A eg. 5a Turma no conheceu do recurso de revista do reclamado quanto ao item "Dano moral - Valor da indenizao" sob o fundamento de que: "Os julgados colacionados so imprestveis para configurao de dissenso jurisprudencial, a teor do art. 896, alnea o, da CLT, por serem oriundos do Tribunal de Justia. invivel aferir ofensa ao art. 49 da Lei n 5.250/1967, por se tratar de matria estranha seara trabalhista e de aplicao restrita s situaes ocorridas em seu contexto. Os arts. 5o, inciso LIV, da Constituio da Repblica e 4o da LICC no tratam do tema em debate, razo pela qual no se vislumbra ofensa direta e literal." (fl. 337) Foram interpostos embargos de declarao (fls. 341-343), aos quais se negou provimento nos termos da deciso proferida s fls. 347/348. O reclamado interpe embargos SBDI-1 mediante as razes deduzidas s fls. 351-358. Afirma que o no-conhecimento do recurso de revista, com a conseqente manuteno da condenao no valor imposto, importou ofensa literalidade do art. 896 da Consolidao das Leis do Trabalho. Sustenta que seu recurso de revista preenchia todos os requisitos necessrios para o conhecimento e provimento, haja vista a demonstrao da flagrante violao do art. 5o, incisos II e LIV, da Constituio Federal, perpetrada pelo Tribunal Regional. Os embargos no receberam impugnao. Os autos no foram remetidos douta Procuradoria Geral do Trabalho, conforme autorizado pelo art. 82 do Regimento Interno do Tribunal Superior do Trabalho. o relatrio. VOTO CONHECIMENTO Pressupostos genricos de admissibilidade Preenchidos os pressupostos comuns de admissibilidade do recurso, passase ao exame daqueles especficos dos embargos.
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Indenizao por dano moral. Impugnao do valor fixado Trata-se de pedido de reparao pecuniria por constrangimento moral. Discute-se nos embargos, precisamente, o valor fixado a ttulo de indenizao por danos morais, no montante de R$ 60.000,00 (sessenta mil reais). O objetivo da reclamada reduzir o valor estabelecido para dez salrios mnimos, invocando, para tanto, a Lei de Imprensa - n 5.250/1967. Entendeu o Tribunal Regional que o valor estabelecido no extrapolava os limites da razoabilidade, asseverando que: "O constrangimento e a humilhao em ser conduzido do estabelecimento de trabalho algemado para a delegacia nas circunstncias descritas acima irreparvel. Segundo a jurisprudncia dominante, o ressarcimento pecunirio legalmente autorizado no encontra as restries pretendidas pela reclamada. A indenizao, de carter quase pedaggico, deve atender gravidade do fato e sua representatividade para o agente causador do dano. Efetivamente, a circunstncia vexatria a que restou exposto o reclamante constitui evento excepcional, e no acidental na vida do empregado, marco de vida. E a reclamada empresa de grande porte pelo que no admito como compensatrio o limite indenizatrio pretendido de 100 salrios mnimos." (fls. 167/168) Quanto aplicabilidade da Lei n 5.250/1967 hiptese, por analogia, a Corte de origem afastou tal possibilidade, afirmando: "A Lei de Imprensa no rege de maneira ampla o dano moral, tendo aplicao restrita aos seus limites da matria que busca reger. O estreito regime da Lei de Imprensa no permite a aplicao analgica buscada pela reclamada, no havendo violao ao disposto no art. 4o da LICC. A indenizao por dano moral que no decorre de atos de imprensa tem o seu regime submetido ao regime comum do Cdigo Civil." (fls. 182/ 183) O reclamado esgrimiu, nas razes de revista, com a inexistncia de proporcionalidade entre o dano e o valor da indenizao. Alegou, ainda, que o Tribunal Regional, considerando a exorbitncia do valor fixado a ttulo de indenizao, desvirtuou "a prpria finalidade da tutela constitucional prevista no art. 5o, X, da Constituio Federal" (fl. 204). Trouxe arestos a fim de demonstrar o dissenso jurisprudencial, alm de argtiir violao do art. 5o, incisos X e LIV, da Constituio Federal. O recurso de revista no foi conhecido, tendo a eg. Turma asseverado que: "O art. 5o, inciso LIV, da Constituio Federal no trata da indenizao de dano moral ou de valores e critrios para fixao do quantum devido. O

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dano moral decorrente da violao de direitos da personalidade, nada dispondo sobre a forma de calcular a referida indenizao." (fl. 348) No resta caracterizada a alegada violao do art. 896 da Consolidao das Leis do Trabalho. Verifica-se que a questo relativa ao valor da indenizao a ser pago em razo da condenao por danos morais reveste-se de carter subjetivo, devendo ser respeitada a avaliao do juzo, quando circunscrita aos limites da razoabilidade, luz da gravidade dos fatos, da situao econmica do demandado e do prejuzo causado ao demandante. No caso sob exame, o Tribunal Regional, soberano na anlise do conjunto ftico-probatrio revelado nos autos, dirimiu a matria com razoabilidade, impondo-se considerar, como apurado pelo eg. Tribunal Regional, a circunstncia de que o reclamante foi conduzido algemado do local de trabalho delegacia. Escorreita, outrossim, a deciso da Corte de origem no sentido de rechaar a tentativa do reclamado de fazer incidir hiptese, por aplicao analgica, dispositivo inserto na Lei de Imprensa, do qual se extrai a limitao do valor impossvel a ttulo de indenizao por danos morais. A Lei de Imprensa e a legislao trabalhista destinam-se a regular relaes de natureza jurdica distinta, revelando-se o escopo daquela mais restrito e inconfundvel com o desta ltima. Invivel cogitar, da, da alegada violao do art. 4o da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, em face do que dispe o pargrafo nico do art. 8o da Consolidao das Leis do Trabalho, no sentido de consagrar o Direito Comum como fonte subsidiria do Direito do Trabalho, "naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais" deste ramo especializado do Direito. Quanto alegada ofensa ao art. 5o, inciso X, da Constituio Federal, verificase que tambm suas disposies no se revelavam suficientes ao conhecimento do recurso de revista. Tal dispositivo absolutamente no cuida do valor da indenizao por danos morais ou de critrios para a sua fixao. Como no foi veiculada insurgncia quanto ao reconhecimento do direito indenizao em si, limitando-se o inconformismo da parte ao valor estabelecido, fica afastada qualquer possibilidade de reconhecimento de dispositivo constitucional. Diante do exposto, afigura-se correta a deciso da Turma, no que manteve o acrdo do Tribunal Regional. No h falar, portanto, em violao do art. 896 da Consolidao das Leis do Trabalho. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo 1 Especializada em Dissdio Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer dos embargos. Braslia, 13 de maro de 2006. Lelio Bentes Corra, relator.

DANO MORAL. INDENIZAO. OFENSA HONRA


DANO MORAL - INDENIZAO - OFENSA HONRA DO RECLAMANTE MEDIANTE PALAVRAS IRROGADASEM CONTESTAO
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exerccio da profisso, a teor do art. 133 da Constituio Federal e do art. 7o, 2o, da Lei n 8.906/1994, consubstancia-se em relativa imunidade penal nos crimes contra a honra. No plano civil, todavia, no exime o constituinte de responder por indenizao em virtude de destemperana verbal do advogado em juzo, sob aforma de grave ofensa moral assacada contra a parte contrria. 2. A bela e espinhosa profisso de advogado no constitui para ele um bill of indemnity, tampouco sinal verde para o seu cliente, sob o manto difcmo da imunidade do causdico mandatrio, forrar-se responsabilidade pelo ultraje honra do antagonista perpetrado em seu nome. 3. Empresa demandada cujo ad\'ogado, em contestao referente a processo trabalhista anterior, utiliza expresses altamente ofensivas honra do reclamante, extrapolando os limites da normalidade na defesa dos interesses de seu constituinte, suporta responsabilidade civil pelo pagamento de indenizao compensatria decorrente do dano moral a que deu causa. 4. Recurso de revista de que no se conhece. (Processo nTST-RR-719.570/00 Ac. 1"Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR719.570/00.7, em que recorrente Intec - Instalaes Tcnicas de Engenharia Ltda. - e recorrido Mrio Adriano Silva de Cansano Pereira. Irresignada com o v. acrdo proferido pelo eg. Oitavo Regional (fls. 76/ 80), interpe recurso de revista a reclamada (fls. 89/109). O eg. Tribunal a quo, ao julgar o recurso ordinrio interposto pela reclamada, assim se posicionou: rejeitou a preliminar de incompetncia da Justia do Trabalho argida no recurso interposto pela reclamada e, no mrito, negou-lhe provimento, mantendo a r. sentena no tocante ao pagamento de indenizao decorrente do dano moral. Interpostos embargos de declarao por parte da reclamada (fls. 82/84), o eg. Tribunal Regional do Trabalho, mediante o v. acrdo de fls. 85/87, negou-lhes provimento. Insiste agora a reclamada no acolhimento do recurso de revista quanto aos seguintes temas: incompetncia material da Justia do Trabalho; danos morais; indenizao; fixao do valor. O recurso foi processado em virtude do provimento dado ao agravo de instrumento interposto pela reclamada. o relatrio. 1 CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos comuns de admissibilidade, examino os especficos do recurso de revista.
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O eg. Tribunal Regional afastou a preliminar argida nos seguintes termos: "A reclamada insiste na incompetncia material desta Justia Especializada para apreciar e julgar o pedido de indenizao por danos morais. Alega que a competncia da Justia Comum, porque o pedido tem natureza civil. A recorrente no tem razo. Os incisos V e X do art. 5o da Constituio Federal tratam da responsabilidade por danos morais e materiais, devendo aquele que transgredir direitos alheios, causando dano, obrigar-se a reparar a leso moral ou material que provocar. Joo Oreste Dalazen ressalta que 'o Direito do Trabalho campo frtil onde viceja o dano, seja patrimonial, seja moral' (Competncia material trabalhista, LTr, p. 106). Ao contrrio do que afirma a recorrente, o dano moral alegado pelo recorrido decorreu de sua condio de empregado. atrada a competncia da Justia do Trabalho, por fora da interpretao sistemtica que se deve ter do art. 114 da Constituio Federal, dispositivo que no enumera de forma restritiva as hipteses abrangidas pela competncia desta Justia Especializada, abrindo espao para a soluo de outras controvrsias provenientes da relao empregado/empregador, disposio compartilhada pela legislao infraconstitucional, consoante prev o art. 652, a, IV, da CLT. Ademais, a competncia desta Justia Especializada est superada por deciso proferida pela eg. 4a Turma deste Tribunal, conforme o v. acrdo RO 701/1999, s fls. 199/202 dos autos. Rejeita-se a preliminar." (fl. 77) Nas razes do recurso de revista, a reclamada insiste na argiio de incompetncia da Justia do Trabalho para apreciar o pedido de indenizao por dano moral e demais parcelas. Sustenta a competncia da Justia Comum para a anlise do caso. Afim de viabilizar o conhecimento do recurso, indigita violao ao art. 114 da Constituio Federal. Transcreve arestos para o confronto de teses. O recurso de revista no alcana conhecimento no tocante acenada violao ao art. 114 da Constituio Federal. Seno, vejamos. Sabe-se que a jurisprudncia do STJ firmou entendimento no sentido de que a causa de pedir e o pedido demarcam a natureza da tutela jurisdicional, definindo a competncia. Da por que o STJ nega competncia Justia do Trabalho para julgar qualquer pedido de indenizao civil. Contudo, entendo que, se o dano moral mantm uma relao direta de causa e efeito com o contrato de emprego, mostra-se inarredvel, data venia, a competncia
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e empregador em torno da obrigao de repar-lo, por fora do art. 114, Ia parte, da CF/1988. Parece-me que a competncia material da Justia do Trabalho brasileira repousa na qualidade jurdica em que comparecem a juzo os sujeitos do conflito intersubjetivo de interesses: se se trata de dissdio entre empregado e empregador, agindo nesta condio, no se atina motivo bastante para afastar tal competncia. De resto, os adeptos da corrente que nega competncia ao Judicirio Trabalhista para conhecer pedidos de indenizao civil formulados por empregado e empregador, entre si, ficam a dever uma explicao para os numerosos casos em que no se pe em dvida a competncia da Justia do Trabalho para o ressarcimento de dano patrimonial, como, por exemplo: a) em caso de danos decorrentes do transporte de bagagem do empregado, realizado pelo empregador, em virtude de transferncia; b) quando o empregador, apesar de efetuar desconto mensal de prmio de seguro do salrio do empregado, descumpre a obrigao assumida de firmar contrato de seguro com a companhia seguradora de sua livre escolha, sobrevindo sinistro que vitima o obreiro; c) quando o empregador obstar, de forma ilcita, o empregado de perceber o seguro-desemprego, alegando justa causa no contemplada em lei para a despedida. relevante assinalar que j existe, inclusive, uma ao de responsabilidade civil por danos causados expressamente atribuda em lei competncia material da Justia do Trabalho: ao civil pblica "trabalhista" (art. 83, caput e inciso III da Lei Complementar n 75, de 20.05.1993; arts. I o e 3o da Lei n 7.347/1985), de iniciativa do Ministrio Pblico do Trabalho. Ora, se se reconhece competncia Justia do Trabalho para conhecer de pedidos de indenizao por dano patrimonial, no se compreende o que ditaria a incompetncia para a reparao do dano moral. Talvez cause perplexidade o fato de o pedido de indenizao amparar-se no Direito Civil. Sucede, todavia, que no a fonte formal do Direito a aplicar o que determina a competncia da Justia do Trabalho, de tal sorte a autorizar supor que esta cogita exclusivamente das fontes formais do Direito do Trabalho. Claro est que a Justia do Trabalho, preponderantemente, promove a subsuno dos fatos litigiosos ao Direito do Trabalho. Mas no exclusivamente a este. Tanto isso exato que o preceito contido no art. 8o, pargrafo nico, da CLT expressamente permite aos rgos da Justia do Trabalho socorrer-se do "direito comum como fonte subsidiria do Direito do Trabalho". Se assim , salta vista que a competncia da Justia do Trabalho no se cifra a dirimir dissdios envolvendo unicamente a aplicao do Direito do Trabalho,
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empregador, nesta qualidade jurdica. Robustece essa convico recente acrdo do Tribunal Pleno do Supremo Tribunal Federal, apreciando situao anloga: "Justia do Trabalho: competncia. Const., art. 114: ao de empregado contra o empregador, visando observncia das condies negociais da promessa de contratar formulada pela empresa em decorrncia da relao de trabalho. 1. Compete Justia do Trabalho julgar demanda de servidores do Banco do Brasil para compelir empresa ao cumprimento da promessa de vender-lhes, em dadas condies de preo e modo de pagamento, apartamentos que, assentido em transferir-se [s/c] para Braslia, aqui viessem a ocupar, por mais de cinco anos, permanecendo a seu servio exclusivo e direto. 2. determinao da competncia da Justia do Trabalho no importa que dependa a soluo da lide de questes de direito civil, mas, sim, no caso, que a promessa de contratar, cujo alegado contedo o fundamento do pedido, tenha sido feita em razo da relao de emprego, inserindo-se no contrato de trabalho." Saliente-se, por expressiva, a seguinte passagem do voto-vencedor do eminente Min. Seplveda Pertence: "Para saber se a lide decorre da relao de trabalho, no tenho como decisivo, data venia, que a sua composio judicial penda ou no de soluo de temas jurdicos de direito comum, e no, especificamente, de direito do trabalho. O fundamental que a relao jurdica alegada como suporte do pedido esteja vinculada, como o efeito sua causa, relao empregatcia, como parece inquestionvel que se passa aqui, no obstante o seu contedo especfico seja o de uma promessa de venda, instituto de direito civil." Penso, por conseguinte, que se revela mais consentneo com a lei brasileira banir o injustificado preconceito de que a invocao do Direito comum no processo trabalhista, no que for compatvel, retira a competncia material da Justia do Trabalho para julgar o pedido de indenizao civil. Por outro lado, impende recordar que, alm dos dissdios envolvendo prestaes tipicamente trabalhistas, o art. 652, inciso IV, da CLT atribuiu competncia material Justia do Trabalho genericamente par a "os demais dissdios concernentes ao contrato individual de trabalho". Sbio, o legislador no quis explicitar e exaurir taxativamente os ditos casos abarcados na competncia material da Justia do Trabalho. Contudo, a exegese da norma ampla e genrica, sobretudo luz do mandamento insculpido no art. 114 da Constituio Federal, permite encartar a todos os litgios, no criminais, entre empregado e empregador, inclusive tendo por objeto indenizao, por dano patrimonial ou moral.
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injuriosas ou difamatrias ao empregado, no exerccio da funo para a qual fora contratado, ou em razo dela, a competncia para julgar a lide relativa indenizao civil exsurgente da Justia do Trabalho: h conflito de interesses entre os correspectivos sujeitos atuando na qualidade jurdica de empregado e de empregador.

O importante para determinar a competncia da Justia do Trabalho que a ofensa refira-se vida funcional do empregado. Idem, mutatis mutandis, se a ofensa irrogada pelo empregado ao empregador: deve s-lo enquanto tal. Nem se objete que no se cuidaria a de dissdio relativo propriamente ao contrato individual de trabalho. A meu juzo, trata-se de dissdio concernente clusula acessria do contrato de emprego, pela qual se obrigam empregado e empregador a respeitar a dignidade, a reputao, a honra, o bom nome e, enfim, o valioso e inestimvel patrimnio moral de que cada um titular. Muito recentemente, examinando a situao especfica do dano moral advindo das relaes trabalhistas, a I a Turma do eg. Supremo Tribunal Federal consagrou a competncia material da Justia do Trabalho para solver o respectivo litgio, como se v da seguinte ementa: "Justia do Trabalho. Competncia Ao de reparao de danos decorrentes da imputao caluniosa irrogada ao trabalhador pelo empregador a pretexto de justa causa para a despedida e, assim, decorrente da relao de trabalho, no importando deva a controvrsia ser dirimida luz do Direito Civil." (Recurso Extraordinrio n 238.737-4, Rei. M n . SeplvedaPertence, J. 17.11.1998, DJU 05.02.1998,
im.)

Da mesma forma, no caso dos autos, examina-se leso moral decorrente de ato da reclamada, enquanto empregadora. Com efeito, teria a reclamada imputado ao reclamante a prtica de conduta irregular e mproba. Inscreve-se o litgio, por conseguinte, na competncia material da Justia do Trabalho. No reconheo, portanto, afronta ao art. 114 da Carta Magna. De outro lado, esta Corte Superior, objetivando dirimir inmeras controvrsias, declinou entendimento acerca da matria na Smula n 392 do TST: "Dano moral. Competncia da Justia do Trabalho (converso da Orientao Jurisprudencial n 327 da SDI-1), Res. 129/2005, DJ 20.04.2005. Nos termos do art. 114 da CF/1988, a Justia do Trabalho competente para dirimir controvrsias referentes indenizao por dano moral, quando decorrente da relao de trabalho. (ex-OJ 327, DJ 09.12.2003)" No tocante aos arestos colacionados para comprovao de conflito de teses, encontrando-se o v. acrdo regional em harmonia com jurisprudncia dominante no TST, emerge em bice ao conhecimento do recurso de revista a diretriz perfilhada na Smula n 333 do TST. Ante o alinhado, no conheo do recurso de revista, no particular.

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O eg. Tribunal Regional negou provimento ao recurso ordinrio interposto pela reclamada, mantendo a r. sentena que condenou a demandada a pagar indenizao por dano moral ao reclamante. Entendeu a eg. Corte a qao que o autor teria sofrido danos morais pelo fato de o advogado da reclamada, na elaborao de contestao, em processo anterior, fazer constar expresses que ofenderam a honra do reclamante. Eis o entendimento da eg. Corte quanto matria em discusso: "O reclamante trabalhou para a reclamada como Engenheiro Eletricista e Gerente Regional (fls. 35). Foi dispensado sem justa causa em 13.11.1996, fato incontroverso nos autos. Em 08.08.1997, o reclamante ajuizou reclamao trabalhista contra a reclamada, distribuda para a MM2 8a JCJ de Belm - Processo n 1182/ 1997 (fls. 58/61) - onde pediu adicional de periculosidade, horas extras, salrio retido, dentre outras parcelas. Embora no estivesse em discusso, naquela ao, a causa de dispensa do reclamante, a reclamada, ao contest-la, desferiu ofensas gratuitas e desnecessrias ao autor, atacando-lhe em sua honra e imputando-lhe conduta irregular e Improba. Disse, por exemplo, que, o reclamante estava apenas cata de auferir ganhos fceis e ilcitos; que, sem autorizao e socapa, valia-se de material, equipamentos e pessoal da reclamada (da rea operacional), para empreender servios estranhos empresa demandada, inerentes a contrataes de ordem particular que conseguia, fazendo inclusive ntida concorrncia desleal com [sic] o seu empregador; que o reclamante agira num claro vilipndio ao patrimnio de seu empregador; que o reclamante possua atividades clandestinas, particulares, estranhas e divorciadas aos interesses da reclamada (fls. 07/32 dos autos). Tais ofensas no estavam inseridas no contexto daquele processo, porque, como acima referido, no havia controvrsia quanto dispensa imotivada do reclamante. Desse modo, os ataques assacados pela reclamada jamais podem ser tidos como 'exerccio regular do direito de defesa', descabendo o prequestionamento feito pela recorrente aos arts. 5o, LV, da Constituio Federal e 300 do CPC. Ao contrrio, referidos ataques foram levianos e extrapolaram os limites da defesa, para atingir o reclamante em sua honra, repercutindo de forma grave em sua vida profissional, sobretudo porque exerceu na reclamada funes de vulto, chegando a Gerente Regional. A repercusso dos fatos no dependeria de prova do autor, valendo destacar que os atos processuais so pblicos (art. 155, caput, do CPC). Como bem ressaltou a MM3 Junta, 'o autor ficou impossibilitado de rebater tais alegaes ou produzir prova em contrrio, na medida em que no era discutido naquele processo o motivo da resciso contratual, no
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o que implica maior gravidade de tais acusaes'. A recorrente argumenta, no final, que o excesso, se existente, decorreu de ato do advogado da empresa, no sendo justo imputar demandada um nus a que no deu causa. O argumento infundado, porque o advogado agiu em none da empresa, com poderes que lhe foram outorgados para representante da demandada em juzo. Tem-se, por conseguinte, como configurados os elementos bsicos para a existncia do dano moral, previstos nos art. 159 do Cdigo Civil, quais sejam: o impulso do agente, o resultado lesivo, o nexo de causalidade e a culpabilidade do agente." (fls. 78/79) Nas razes do recurso de revista, alega a reclamada que no praticou ato ilcito para ser responsabilizada por qualquer indenizao, visto que o advogado da demandada, ao consignar as expresses tidas como desabonadoras, encontrava-se no exerccio regular de sua profisso. Argumenta a reclamada que "no h dano oral, porque os fatos narrados na pea de defesa foram utilizados apenas para relutar o pleito de horas extras postulados pelo recorrido, pautando-se, portanto, no regular exerccio de um direito - o direito de ampla defesa, que deve ser entendido como asseguramento que feito ao ru de condies que lhe possibilitem trazer ao processo todos os elementos tenentes a esclarecer a verdade" (fl. 100). A fim de viabilizar o conhecimento do recurso de revista, indigita violao aos arts. 5o, inciso LV, e 133 da Constituio Federal; 300 do CPC e 160, inciso I, do Cdigo Civil de 1916 (atualmente, art. 188, inciso I), bem como transcreve arestos para o confronto de teses. Por divergncia jurisprudencial, o recurso de revista no alcana conhecimento. Conquanto referidos julgados revelem, em um primeiro momento, uma aparente dissonncia temtica, h de se ressaltar que aludidos arestos no abarcam a particularidade dos autos em que o advogado da reclamada inseriu na contestao expresses pejorativas ao autor. Nessa perspectiva, o recurso esbarra no bice da Smula n 296 do TST, por um lado. Resta examinar se o recurso de revista alcana conhecimento por violao a dispositivo de lei. Entende-se por dano moral "aquela espcie de agravo constituda pela violao de algum dos direitos inerentes personalidade" (Brebbia). Ou, na lio mais prolixa de Wilson Melo da Silva, em sua primorosa monografia sobre o tema: "Danos morais so leses sofridas pelo sujeitofsicoou pessoa natural de direito em seu patrimnio ideal, entendendo-se patrimnio ideal, em contraposio a patrimnio material, o conjunto de tudo aquilo que no seja suscetvel de valor econmico."
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moral resultante da violao a um direito imaterial ou extrapatrimonial, o dano patrimonial importa sempre ofensa a direito de contedo patrimonial ou material (ou seja, prejuzo econmico). De sorte que dano moral o insuscetvel de avaliao econmica. Mas o dano moral pode existir de forma pura, ou pode manifestar-se provocando simultaneamente reflexos patrimoniais. Vale dizer: a afronta aos direitos da personalidade nem sempre tem contedo exclusivamente moral, ou extrapatrimonial. Eis por que tambm distingue a doutrina o dano moral propriamente dito, ou puro, dos reflexos patrimoniais do dano moral: o dano moral, s vezes, acarreta igualmente danos materiais (diminuio do patrimnio); enquanto a locuo "dano moral puro" de ser reservada exclusivamente para designar a ofensa que no produz qualquer efeito patrimonial. Assim, por exemplo, o ataque honra do empregado, difamao, pode provocar apenas dano moral puro (se unicamente o constrange e faz sofrer pela ofensa honra), ou pode provocar tambm prejuzo financeiro pela dificuldade na obteno de novo emprego. O dano moral trabalhista, portanto, no seno o agravo ou o constrangimento moral infligido ao empregado ou ao empregado pessoa fsica mediante violao a direitos nsitos personalidade, "como conseqncia da relao de emprego". Relativamente apontada afronta norma da Constituio Federal, no vislumbro as indigitadas violaes. Seno, vejamos. A Constituio da Repblica, ao disciplinar sobre o exerccio da advocacia, prescreve: "Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei." Por sua vez, o estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil prescreve: "Art. 2 [...] 3o No exerccio da profisso o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes, nos limites desta lei. Art. 7o [...] 2o O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer." A inviolabilidade do advogado, por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, a teor do art. 133 da Constituio Federal e do art. 7o, 2o, da Lei n 8.906/1994, consubstancia-se em relativa imunidade penal nos crimes contra a honra. No plano civil, todavia, no exime o constituinte de responder por indenizao em virtude de destemperana verbal do advogado em juzo, sob a forma de grave ofensa moral assacada contra a parte contrria.
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indemnity, tampouco sinal verde para o seu cliente, sob o manto difano da imunidade do causdico mandatrio, forrar-se responsabilidade pelo ultraje honra do antagonista perpetrado em seu nome. Seria odiosa qualquer interpretao da legislao vigente conducente concluso de que o Estatuto dos Advogados teria institudo em favor da classe dos advogados imunidade absoluta, visto que tal imunidade no foi conferida s partes litigantes, e nem mesmo aos juizes. Na hiptese vertente, consoante j ressaltado, busca a reclamada a reforma do v. acrdo que manteve a r. sentena no tocante condenao ao pagamento de indenizao por dano moral, decorrente do fato de o advogado da reclamada, ao contestar o pedido de horas extras em ao trabalhista anteriormente ajuizada, sustentar ofensas honra do reclamante e imputando-lhe conduta irregular e mproba. A meu juzo, o advogado constitudo pela reclamada, ao consignar em contestao aludidas expresses, em processo anterior, ofendeu a honra do reclamante, extrapolando os limites da normalidade na defesa dos interesses de seu constituinte, devendo suportar responsabilidade civil pelo pagamento de indenizao compensatria decorrente do dano moral a que deu causa. Com efeito, o exerccio da atividade advocatcia deve estar revestido de limites razoveis da discusso da causa e da defesa dos direitos de seu cliente. A ofensa pessoal parte ultrapassa os limites do exerccio da atividade profissional. Nesse contexto, no vislumbro na hiptese as indigitadas violaes aos arts. 5o, inciso LV, e 133 da Constituio Federal. No tocante acenada afronta ao art. 160, inciso I, do Cdigo Civil, ao prescrever que no constituem atos ilcitos aqueles praticados em legtima defesa ou no exerccio regular de um direito reconhecido, verifica-se que a ofensa honra e imagem da parte contrria na ao trabalhista no se insere no previsto exerccio regular de um direito reconhecido. Ante o exposto, no conheo do recurso de revista. 1.3 Danos morais. Indenizao. Fixao do valor O eg. Regional, examinando a questo, manteve a r. sentena que lixou a indenizao por dano moral em cinco vezes a remunerao percebida pelo reclamante. Decidiu nos seguintes termos: "A reclamada alega que a indenizao fixada na r. sentena recorrida pautou-se em subsdios inespecficos e que excessiva, desproporcional ao dano, requerendo sua diminuio para o equivalente a uma remunerao do reclamante. A nosso ver, a indenizao arbitrada pela MM3 Junta em 5 (cinco) remuneraes do reclamante chega a ser inferior aos padres normais, se
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considerarmos que a indenizao visa, de um lado, reparar o dano em toda a amplitude de seus a efeitos, e de outro, reprimir o ato daquele que o causou. Este eg. Tribunal vem decidindo de acordo com o voto proferido pelo Exmo. Juiz Georgenor de Souza Franco Filho, como relator no v. acrdo TRT, 4a T RO 3.795/1996, quando dispe: 'A indenizao por dano moral, falta de norma especfica que disponha sobre os critrios para sua fixao, deve ser calculada adotandose, por analogia, a regra da indenizao por tempo de servio. O seu valor deve ser igual maior remunerao mensal do trabalhador multiplicada pelo nmero de anos ou frao igual ou superior a seis meses de servio prestado.' Como em nosso ordenamento jurdico vedada a reforma para prejudicar, confirma-se a r. deciso recorrida." (fl. 79) A reclamada, em razes de recurso de revista, alega que exorbitante o valor da indenizao fixada pelo eg. Regional. A fim de viabilizar o conhecimento do recurso de revista, transcreve julgados para comprovao do conflito de teses. Os arestos trazidos colao fl. 107 no viabilizam o conhecimento do recurso de revista, visto que no apresentam tese conflitante com o v. acrdo regional a respeito da fixao do valor da condenao ao pagamento de indenizao por dano moral. Cumpre observar que o eg. Tribunal a quo no fixou o valor da respectiva indenizao em quantia igual maior remunerao do empregado, multiplicada pelo nmero de anos de servios. Incide, no particular, a orientao da Smula n 296 do TST. Ante o exposto, no conheo do recurso de revista. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, no conhecer do recurso de revista, vencido o Exmo. Ministro Lelio Bentes Corra. Braslia, 14 de dezembro de 2005. Joo Oreste Dalazen, relator.

DESISTNCIA DE AO. REQUERIMENTO APS SENTENA DE MRITO


DESISTNCIA DA AO - REQUERIMENTO FORMULADO APS SENTENA DEMRITO 1. A desistncia da ao logicamente incompatvel com processo em grau recursal, apsprolatada sentena de mrito, ainda que haja concordncia da parte contrria, pois ato processual concebvel em lei para extinguir o processo, sem exame do mrito (art. 267, inciso VIII, do CPC).
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2. Exercida a jurisdio pelo Estado-juiz, o autor no tem poder de disposio sobre a sentena de mrito para, pela via oblqua da desistncia da ao, fazer tabula rasa da deciso de mrito emanada do Poder Judicirio, esvaziando, em ltima anlise, todo o esforo e dispndio envidado para a soluo da lide. 3. De resto, no processo do trabalho, depois de julgado o dissdio favora\>elmente ao empregado, cumpre tomar com naturais reservas a livre manifestao de vontade da parte e o real interesse, em semelhante circunstncia. Sem mais, por que o faria na perspectiva de ganhar a causa? 4. Violao ao art. 267, 4o, do CPC no consumada. Embargos no conhecidos. (Processo n TST-E-RR-665.148/00 -Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-665.148/00.3, em que embargante Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A. - EMBASA - e Abel Campos Silva e outros e embargados os mesmos. Aeg. Quarta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por meio do v. acrdo de fls. 8079/8083, da lavra da Exma. Juza Convocada Helena Sobral Albuquerque e Mello, primeiramente indeferiu a desistncia da ao requerida pela reclamante Carmem Campos Sales. De outro lado, conheceu do recurso de revista interposto pela reclamada, parcialmente, quanto ao tema "incorporao de vantagens institudas em clusulas normativas", por divergncia jurisprudencial e, no mrito, deu-lhe provimento para excluir da condenao os ttulos deferidos com base nas mencionadas clusulas normativas. Aos embargos de declarao interpostos pela reclamada (fls. 8085/8087) deu-se provimento para completar o julgamento originrio, no conhecendo do recurso de revista no tocante ao tema "marco final de eventual condenao" e indeferir os requerimentos de desistncia da ao formulados pelos reclamantes Joo Ferreira da Silva, Waldech Batista de Oliveira e Edinatan Fontes Cardoso (fls. 8093/8096). Aos segundos embargos de declarao interpostos pela reclamada (fls. 8098/ 8100), negou-se provimento, com a aplicao da multa de 1% sobre o valor da causa, corrigido (fls. 8103/8105). Inconformadas, ambas as partes interpuseram embargos. Os reclamantes pugnaram pela reforma do v. acrdo turmrio quanto ao tema "incorporao de vantagens institudas em clusulas normativas". Para tanto, apontaram ofensa aos arts. 896, 444, 468 e 619 da CLT e ao art. Io da Lei n 8.542/ 1992 (fls. 8107/8111).
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Areclamada, por sua vez, nas razes de fls. 8114/8117, impugnou os seguintes temas: "nulidade do acrdo turmrio - negativa de prestao jurisdicional", "desistncia - recusa de homologao" e "multa - embargos de declarao". Apontou, assim, violao aos arts. 267 e 538, pargrafo nico, do CPC e ao art. 832 da CLT o relatrio. 1 EMBARGOS DA RECLAMADA 1.1 Conhecimento Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de admissibilidade dos embargos da reclamada, passo ao exame dos requisitos intrnsecos do recurso. 1.1.1 Nulidade do acrdo turmrio. Negativa de prestao jurisdicional Com fulcro em ofensa ao art. 832 da CLT, insurge-se a reclamada contra o v. acrdo turmrio proferido em embargos de declarao em recurso de revista, ante o indeferimento das desistncias requeridas por alguns dos reclamantes. Reputo, contudo, desfundamentados os presentes recursos. Com efeito, a insurgncia da reclamada volta-se apenas contra o indeferimento da desistncia da ao. Em nenhum momento a parte buscou demonstrar em que ponto a eg. Turma incorreu em negativa de prestao jurisdicional na anlise dos embargos de declarao em recurso de revista, a fim de viabilizar o conhecimento dos presentes embargos por ofensa ao art. 832 da CLT. No conheo. 1.1.2 Desistncia. Recusa de homologao Como visto, a eg. Quarta Turma, ao examinar o recurso de revista interposto pela reclamada, preliminarmente indeferiu a desistncia da ao requerida pela reclamante Carinem Campos Sales, fl. 8057, sob a seguinte fundamentao (fl.
8080):

"Descabe a manifestao de desistncia na presente fase processual. que a pretenso desistencial faculdade da parte a ser apresentada quando ainda no contestada a ao ou posteriormente com anuncia do ru - 4o do art. 267 do CPC, desaguando esta em extino do processo sem julgamento de mrito. Oferecida a prestao jurisdicional de mrito, cabvel, a meu entender, o pedido de renncia do direito de ao, que no a hiptese."

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Ao examinar os subseqentes embargos de declarao interpostos pela reclamada, a eg. Turma exarou o mesmo entendimento em relao aos requerimentos de desistncia formulados por Joo Ferreira da Silva (fl. 8029), Waldech Batista de Oliveira (fl. 8039) e Edinatan Jos Fontes Cardoso (fl. 8044). Da os presentes embargos, por meio dos quais a reclamada aponta ofensa ao art. 267, 4o, do CPC, que autoriza a desistncia da ao aps a contestao, desde que haja a anuncia da parte contrria, o que teria ocorrido na presente hiptese. Inadmissveis, contudo, os embargos. Como se sabe, a desistncia da ao d-se quando "o autor abre mo do processo, no do direito material que eventualmente possa ter perante o ru", conforme explicita Humberto Theodoro Jnior (Curso de direito processual civil. 34. ed. Rio de Janeiro: Forense, v. I, 2000. p. 277). Diante disso, o processo deve ser julgado extinto, sem apreciao do mrito, a teor do art. 267, inciso VIII, do CPC, subsidiariamente aplicvel ao processo do trabalho, nos termos do art. 769 da CLT. Subtrai-se do juiz, assim, o dever de julgar a pretenso do autor e permanecer inclume a sua pretenso, que pode propor nova ao com o mesmo objeto da primeira.

No entanto, nos termos do 4o do art. 267 do CPC, esta faculdade de o autor desistir da ao fica condicionada ao consentimento do requerido, caso j haja transcorrido o prazo paia a defesa. Tal exigncia decorre do princpio da bilateralidade da ao, segundo o qual, ao exercer o direito de ao, "o autor cria para o ru o direito de obter a prestao jurisdicional no prprio processo a que fora convocado" (ARAGO, Egas Dirceu Moniz de. Comentrios ao cdigo de processo civil. 9. ed. Forense, v. II, p. 410). Tormentosa questo, contudo, diz respeito fixao de um limite temporal para o exerccio dessa faculdade pelo autor. Mais especificamente: pode o autor postular a desistncia da ao em sede de recurso, quando j prolatada sentena de mrito? Entendo que no. Como se sabe, a desistncia da ao inviabiliza a prpria anlise do mrito da causa, na medida em que gera soluo exatamente oposta, consistente em sentena terminativa, que extingue o processo, sem exame do mrito. Assim, uma vez apreciado o mrito da causa, por meio de sentena definitiva, encerra-se a prestao jurisdicional pelo Estado-juiz, que cumpre seu ofcio e no pode mais praticar qualquer ato, nos termos do art. 463 do CPC. Por essa razo, reputo a desistncia da ao logicamente incompatvel com processo em grau recursal, ainda que haja concordncia da parte contrria, visto que tal medida constitui verdadeira reverso da deciso de mrito j proferida nos autos do processo. A se permitir a desistncia da ao quando j prolatada sentena de mrito, impugnada mediante recurso, estar-se-ia dando ao autor o poder de dispor sobre a
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e, em ltima anlise, esvaziando todo o esforo e dispndio envidado para a soluo da lide. De outro lado, no processo do trabalho, depois de julgado o dissdio favoravelmente ao empregado, cumpre tomar com naturais reservas a livre manifestao de vontade da parte e o real interesse, em semelhante circunstncia. Sem mais, por que o faria na perspectiva de ganhar a causa? Por fim, acrescente-se que, quando j proferida a sentena, o Cdigo de Processo Civil, em seu art. 501, possibilita ao autor desistir no da ao, mas sim do recurso por ele interposto, de forma unilateral e incondicionada. Neste caso, a ao j no ser mais alvo da desistncia, consagrando-se o mrito da causa tal como decidido na deciso imediatamente anterior. Perfilhando essa mesma tese, assim vm-se manifestando o eg. Supremo Tribunal Federal e o eg. Superior Tribunal de Justia, conforme ilustram os seguintes precedentes: "AO - DESISTNCIA A desistncia da ao pressupe no haver sido proferida, ainda, sentena de mrito, sendo que, contestada, requer o consentimento do ru." (STF, RE 163.976-1/MG-EDcl, Rei. Min. Marco Aurlio, DJ 16.04.1996) "PROCESSO CIVIL - DESISTNCIA DA AO - APELO JULGADO PELO TRIBUNAL - IMPOSSIBILIDADE - DISTINO DOS INSTITUTOS - DESISTNCIA DA AO, DESISTNCIADO RECURSO E RENNCIA 1. A desistncia da ao instituto de natureza eminentemente processual, que possibilita a extino do processo, sem julgamento do mrito, at a prolao da sentena. Aps a citao, o pedido somente pode ser deferido com a anuncia do ru ou, a critrio do magistrado, se a parte contrria deixar de anuir sem motivo justificado. A demanda poder ser proposta novamente e se existirem depsitos judiciais, estes podero ser levantados pela parte autora. Antes da citao, o autor somente responde pelas despesas processuais e, tendo sido a mesma efetuada, deve arcar com os honorrios do advogado do ru. 2. A desistncia do recurso, nos termos do art. 501 do CPC, independe da concordncia do recorrido ou dos litisconsortes e somente pode ser formulado at o julgamento do recurso. Neste caso, h extino do processo com julgamento do mrito, prevalecendo a deciso imediatamente anterior, inclusive no que diz respeito a custas e honorrios advocatcios. 3. A renncia ato privativo do autor, que pode ser exercido em qualquer tempo ou grau de jurisdio, independentemente da anuncia da parte contrria, ensejando a extino do feito com julgamento do mrito, o
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instituto de natureza material, cujos efeitos eqivalem aos da improcedncia da ao e, s avessas, ao reconhecimento do pedido pelo ru. Havendo depsitos judiciais, estes devero ser convertidos em renda da Unio. O autor deve arcar com as despesas processuais e honorrios advocatcios, a serem arbitrados de acordo com o art. 20, 4o, do CPC ('causas em que no houver condenao'). 4. Hiptese em que, j tendo sido julgada a apelao pelo Tribunal, impossvel o deferimento do pedido de desistncia da ao. 5. Recurso especial improvido. 6. A desistncia da ao depois de proferida sentena de mrito."

(STJ, REsp 627022/SC, 2a Turma, Rela Min. Eliana Calmon, DJ 13.12.2004)

Na hiptese vertente, constata-se que todos os requerimentos de desistncia foram formulados to-somente em grau recursal. De fato, os reclamantes Joo Ferreira da Silva (fl. 8029), Rubens Gomes Teixeira (fl. 8034), Valdeci Batista de Oliveira (fl. 8039), Edinatan Jos Fontes Cardoso(fl. 8044) e Carmem Santos Sales (fl. 8057) formularam requerimento de desistncia aps a interposio de recurso de revista pela reclamada e de contrarazes pelos prprios reclamantes. Assim, no viola o art. 267, 4o, do CPC acrdo turmrio que indeferiu os requerimentos de desistncia da ao formulados pelos reclamantes. Ante o exposto, no conheo dos embargos. 1.1.3 Multa. Embargos de declarao

Por fim, alega a empresa reclamada ofensa ao art. 538, pargrafo nico, da CLT, porque no configurado o carter protelatrio na interposio de embargos de declarao em recurso de revista, visto que se objetivava "unicamente o cumprimento das exigncias dos E-126 + 297/TST" (fl. 8116).

Infundados, contudo, os embargos, ante o carter meramente procrastinatrio dos segundos embargos de declarao interpostos pela reclamada. Com efeito, da anlise dos autos, constata-se que a eg. Turma, no julgamento do recurso de revista, exarou fundamentao suficiente a indeferir a desistncia da ao requerida por um dos reclamantes. Nos primeiros embargos de declarao interpostos pela reclamada, a eg. Turma indeferiu o mesmo requerimento formulado por outros reclamantes, sob idntica fundamentao. J nos segundos embargos de declarao, limitou-se a reclamada a insurgirse contra indeferimento dos requerimentos de desistncia formulados pelos reclamantes, sem a indicao de qualquer omisso a ensejar o provimento dos embargos de declarao, nos estritos termos do art. 897-A da CLT.
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deciso turmria, entendo que a aplicao da aludida multa no configura afronta ao art. 538, pargrafo nico, do CPC, mesmo porque, como se sabe, trata-se de faculdade dada ao juiz que, convencendo-se do carter protelatrio dos embargos de declarao, pode dela se utilizar para punir a parte. No conheo, portanto, dos embargos, no particular. 2 EMBARGOS DOS RECLAMANTES 2.1 Conhecimento Igualmente satisfeitos os pressupostos extrnsecos de admissibilidade dos embargos dos reclamantes, passo ao exame dos requisitos intrnsecos do recurso. 2.2 Incorporao de vantagens institudas em clusulas coletivas Aeg. Turma deu provimento ao recurso de revista interposto pela reclamada para julgar improcedentes os pedidos formulados com base em clusulas normativas, sob o seguinte fundamento (fls. 8081/8082): "Prospera o insurgimento. Na verdade, o acordo coletivo forma de soluo negociai das condies de trabalho. Pactuao direta entre as partes interessadas no conflito coletivo. Os contratos coletivos, em qualquer das espcies - acordo ou conveno - so regulamentaes temporais que se exaurem ao final do prazo neles assinalados. No mesmo limite se inserem as sentenas normativas. A natureza da negociao coletiva, que atende a dinmica da relao entre capital e trabalho, no sentido de melhor desempenho do empreendimento e sua integrao no mercado produtivo, afasta a incorporao das clusulas vencidas, posto que, se agregadas individualmente, permitiriam um desequilbrio no tratamento dos empregados pelo empregador. Princpio isonmico a ser priorizado. Direito adquirido que no se revela presente na hiptese. Ademais, tenho que a integrao prevista no dispositivo legal invocado pelos recorridos prevalece apenas no perodo da vigncia do respectivo instituto normativo, seja este de natureza autnoma ou heternoma, no se perpetuando no tempo, em face dos princpios regentes negociao coletiva. Por derradeiro, a matria em debate encontra-se pacificada nesta Corte que, interpretando os arts. 616, 4o, e 867/868, pargrafo nico, da CLT, editou o Enunciado n 277, no sentido de que: 'as condies de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado, no integrando de forma definitiva os contratos."'
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em acordos coletivos "no se limitam ao tempo de sua durao, mas sim so incorporadas ao contrato dos trabalhadores" (fl. 8109). Apontam, assim, ofensa ao art. 896 da CLT e aos arts. 444,468 e 619 da CLT e ao art. I o da Lei n 8.542/1992. Todavia, o v. acrdo turmrio proferiu deciso em conformidade com a jurisprudncia sedimentada desta eg. Corte em torno da matria. Com efeito, o aludido art. Io, Io, da Lei n 8.542/1992, invocado pelos reclamantes como fundamento incorporao das parcelas institudas em acordos coletivos ao contrato de trabalho, foi revogado pela Medida Provisria n 1.620-3 8/ 1998. Assim, no prevalece mais o entendimento segundo o qual "as clusulas dos acordos, convenes ou contratos coletivos de trabalho integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser reduzidas ou suprimidas por posterior acordo, conveno ou contrato coletivo de trabalho" (art. Io, Io, da Lei n 8.542/ 1992). De outro lado, embora editada a Smula n 277 do TST para abordar especificamente as lpteses relativas s sentenas normativas, cumpre ressaltar que esta eg. Corte Superior Trabalhista vem, analogicamente, estendendo sua aplicao para abarcar tambm as condies de trabalho institudas via acordo ou conveno coletiva de trabalho. Significa, pois, que as clusulas previstas em acordo ou conveno coletiva de trabalho tm a sua exigibilidade limitada ao perodo de vigncia da norma, no se integrando, de forma definitiva, ao contrato de trabalho do empregado. Nesse sentido encontram-se diversos julgados oriundos deste eg. TST, conforme ilustram os seguintes precedentes: "Acordo coletivo. Condies de trabalho. Incorporao. Contrato individual de trabalho. Lei n 8.542/1992. Impossibilidade. Smula n 277/ TST. Aplicabilidade. A deciso da Turma est em consonncia com a jurisprudncia da Corte, consubstanciada na Smula n 277/TST, cujo entendimento que as condies de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinalado, no integrando, de forma definitiva, os contratos, no s nas hipteses de sentena normativa, mas ainda com relao aos instrumentos normativos em geral. Embargos no conhecidos." (E-RR742.339/01, SBDI-1, Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula, DJ 05.09.2003) "ACORDO COLETIVO - CONDIES DE TRABALHO INCORPORAO - CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO - LEI N 8.542/1992 - IMPOSSIBILIDADE - ENUNCIADO N 277 DO TST APLICABILIDADE A jurisprudncia desta Corte tem aplicado o Enunciado n 277 do TST no s nas hipteses de sentena normativa, mas tambm com relao aos instrumentos normativos em geral, de forma que a deciso da Turma que
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coletivas e sentenas normativas no se integram em definitivo aos contratos individuais de trabalho, encontra-se em consonncia com o aludido verbete. O STF tambm proclama que 'as condies estabelecidas por convenes coletivas de trabalho ou sentenas normativas prevalecem durante o prazo de sua vigncia, no cabendo alegar-se clusula preexistente'. Registre-se que a Lei n 8.542/1992, que estabelecia em seu art. Io, Io, que 'as clusulas de acordos, convenes ou contratos coletivos de trabalho integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser reduzidas ou suprimidas por posterior acordo, conveno ou contrato coletivo de trabalho', foi revogada pela Medida Provisria 11o 1620-38/1998. Recurso de embargos no conhecido." (E-RR-712.451/00, SBDI-1, Rei. Min. Milton de Moura Frana, DJ 07.03.2003) "TQUETE-REFEIO PREVISTO EM NORMA COLETIVA ENUNCIADO N 277 DO TST As condies ajustadas em acordo coletivo regem as relaes de trabalho no prazo de sua vigncia, a teor do disposto no Enunciado n 277 do TST, no integrando, deforma definitiva, o contrato de trabalho. Embargos providos para excluir da condenao os valores correspondentes ao tqueterefeio." (E-RR-378.665/97, SBDI-1, Rei. Min. Rider Nogueira de Brito, DJ 29.11.2002) "AGRAVO DE INSTRUMENTO DA RECLAMADA - RECURSO DE REVISTA-ACORDO COLETIVO - CONDIES DE TRABALHO - INCORPORAO - CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO LEI N 8.542/1992 - IMPOSSIBILIDADE - ENUNCIADO N 277 DO TST - APLICABILIDADE A jurisprudncia desta Corte tem aplicado o Enunciado n 277 do TST no s nas hipteses de sentena normativa, mas tambm com relao aos instrumentos normativos em geral, de forma que a deciso do Regional que mantm a incorporao definitiva de vantagens institudas por acordo coletivo ao contrato individual de trabalho incorre em contrariedade ao aludido verbete. O STF tambm proclama que 'as condies estabelecidas por convenes coletivas de trabalho ou sentenas normativas prevalecem durante o prazo de sua vigncia, no cabendo alegar-se clusula preexistente'. Registre-se que a Lei n 8.542/1992, na qual se fundamentou o Regional, e que estabelecia em seu art. Io, Io, que 'as clusulas de acordos, convenes ou contratos coletivos de trabalho integram os contratos individuais de trabalho e somente podero ser reduzidas ou suprimidas por posterior acordo, conveno ou contrato coletivo de trabalho', foi revogada pela Medida Provisria n 1.620-38/1998. Agravo de instrumento e recurso de revista providos, no particular." (AIRRRR-8557-2002-900-05-00, 4a Turma, Rei. Min. Milton de Moura Frana, DJ 19.12.2002).
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Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho: I - Por maioria, no conhecer dos embargos da reclamada, vencidos os Exmos. Ministros Rider Nogueira de Brito, Joo Batista Brito Pereira e Lelio Bentes Corra; II - Por unanimidade, no conhecer dos embargos dos reclamantes. Braslia, 12 de dezembro de 2005. Joo Oreste Dalazen, relator.

EMBARGOS. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL


EMBARGOS - NULIDADE DO ACRDO NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL EMBARGADO POR

"Tendo a col. Turma, nojulgamento dos embargos de declarao, sanado as mculas indicadas, no h falar em nulidade do julgado. " COMPLEMENTAO DE APOSENTADORLA - DIFERENAS ALTERAO DO REGULAMENTO -VIOLAO DO ART. 896 DA CLT -

O art. 896 da CLTfoi violado porque mal aplicada a Sumida 126/TST pela eg. Turma, merecendo a revista ser conhecida por contrariedade Smula 288/TST, em face de sua equivocada aplicao pelo Tribunal Regional. No mrito, a matria em discusso conhecida desta Corte, havendo inmeros precedentes, como o caso do Proc. E-RR-488.715/1988, que consigna que o item 1.7 da Carta Circular n 96/0957, do novo Plano de Cargos Comissionados aplicava-se apenas aos empregados da ativa. A referida norma regulamentar dirige-se apenas aos empregados em atividade. No subsiste, diante desse contexto, a alegao de que o novo Plano de Cargos abrangia o reclamante, e que o Plano de Incentivo, com apoio no qual se aposentara, previam a incluso cia comisso na base de clculo da complementao de aposentadoria. Sabe-se tambm que, com a implantao do Plano de Cargos Comissionados, no surgiu hiptese de reajustamento das comisses, mas alterao na estrutura global do Plano de Cargos. Se no havia previso de que a norma se aplicaria aos empregados inativos, e que no se tratava de reajustamento dos valores das comisses, indevido o pedido de complementao de aposentadoria, devendo ser observadas as normas vigentes na poca do jubilamento. Embargos conhecidospor contrariedade Smula288/TST, e providos para julgar improcedente o pedido de diferenas de complementao de aposentadoria.
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(Processo n TST-E-RR-581.699/99 -Ac.

SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-581.699/1999.0, em que embargante Banco do Brasil S.A. e embargado Nilson Jos Lagos. Havendo sido designado redator deste acrdo, adoto o relatrio da Exma. Senhora Ministra Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, relatora originria, verbis: "A col. 4a Turma desta Corte, pelo acrdo de fls. 210/213, no conheceu do recurso de revista do reclamado. No que interessa, invocou a Smula n 126/TST, ao argumento de que apenas por meio de reviso probatria - concernente anlise da norma regulamentar instituidora da complementao de aposentadoria - seria possvel concluir pela possibilidade ou no de substituio de parcelas integrantes do benefcio do reclamante. Opostos pelo banco os embargos de declarao de fls. 215/216, foram parcialmente acolhidos, prestando a col. Turma os esclarecimentos de fls. 226/229. O ru interpe embargos SBDI-1 (fls. 231/238). Preliminarmente, argi a nulidade do acrdo embargado por negativa de prestao jurisdicional, nos termos do art. 93, inciso IX, da Constituio da Repblica. No mrito, sustenta que o no-conhecimento do recurso de revista importou em violao ao art. 896 da CLT. Alega que o aresto-paradigma apontado na revista viabiliza seu conhecimento, indicando, ainda, divergncia jurisprudencial em relao deciso da Turma. Afirma, por fim, que o eg. Tribunal Regional, ao manter a sentena, violou ato jurdico perfeito. Indica violao ao art. 5o, incisos II, XXXV, XXXVI, LIV e LV, da Constituio da Repblica e contrariedade s Smulas ns 126,288,296,297 e 333, todas do eg. TST. Impugnao foi oferecida s fls. 243/249. Sem remessa dos autos ao d. Mnistrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82 do Regimento Interno desta Corte. o relatrio", na forma regimental. VOTO

REQUISITOS EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE "Tempestivos (fls. 230), bem preparados (fls. 240) e subscritos por advogado habilitado (fls. 217), os embargos preenchem os requisitos extrnsecos de admissibilidade."
Re-u TST, Braslia, vol. 72, n3 l,jan/abr 2006 213

Preliminar de nulidade do acrdo embargado por negativa de prestao jurisdicional "Preliminarmente, argi o reclamado a nulidade do acrdo embargado, por negativa de prestao jurisdicional. Afirma que, no obstante a oposio de oportunos embargos de declarao, a col. Turma no sanou os vcios que maculavam a deciso. Indica violao ao art. 93, inciso IX, da Constituio. Nos embargos de declarao defls.215/216, o ora embargante apontou uma nica mcula de ordem formal no acrdo embargado, devidamente sanado s fls. 226/229. Assim, no h falar em violao ao art. 93, inciso IX, da Constituio da Repblica, porquanto foi devidamente entregue a prestao jurisdicional. No conheo." Complementao cie aposentadoria alterao do regulamento diferenas - violao do artigo 896 da CLT a) Conhecimento Aeg. 4a Turma desta Corte, pelo acrdo de fls. 210/213, no conheceu do recurso de revista do reclamado. Primeiramente, afastou a aplicao do Enunciado n 97 do TST por no retratar a hiptese discutida nos autos; em seguida, declarou serem imprestveis os arestos trazidos ao confronto, com base nas Smulas ns 337,1, e 296 do TST. Finalmente, quanto ao cabimento da revista por violao do art. 5o, inciso XXXVI, da CF, observou a Smula 126 do TST, afastando a ocorrncia de ofensa a esse dispositivo, nos seguintes termos: "Na espcie, a fim de se concluir pela possibilidade ou no de substituio, na complementao de aposentadoria, das comisses pelo adicional de funo, seria necessrio proceder ao exame das regras adotadas especificamente para a aposentadoria do reclamante, a fim de se determinar se nessa regulamentao ficava autorizada ou no, no caso de extino das comisses de cargo, sua substituio pelo novo critrio que viesse a ser adotado, ou se seria mantido na complementao apenas o valor referente comisso sujeito s futuras correes. Ocorre, porm, que o acrdo do Regional nada afirma sobre a regulamentao observada quando da aposentadoria do reclamante, de forma que, ausente esse quadro ftico, tornase invivel aferir ofensa ao ato jurdico perfeito em razo da concluso afirmada pelo Regional." Nos embargos, o reclamado sustenta que o no-conhecimento do recurso de revista importou em violao ao art. 896 da CLT. Alega que os arestos trazidos na
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revista viabilizam o conhecimento, indicando, ainda, divergncia jurisprudencial em relao deciso da Turma. Afirma que o ato jurdico perfeito tratado no art. 5o, inciso XXXVI, da CF, consubstanciou-se com a concesso do benefcio da aposeirtadoria pelas normas vigentes e restou violado pela deciso embargada, que manteve as decises anteriores que determinaram a aplicao ao reclamante do novo quadro de carreira da empresa, aplicvel somente aos funcionrios da ativa. Aponta violao ao art. 5o, incisos II, XXXV, XXXVI, LIV e LV, da Constituio da Repblica e contrariedade s Smulas ns 126, 288, 296, 297 e 333, todas do TST. Os princpios contidos nos incisos XXXV, XXXVI, LIV e LV da Constituio Federal no foram objeto de tese por parte do julgado embargado, tampouco fizeram parte dos embargos de declarao opostos pelo embargante. A Smula n 297 do TST bice ao conhecimento do recurso, nesse ponto. A reviso da divergncia jurisprudncia trazida no recurso de revista no possvel neste momento, diante do preconizado na Smula n 296, item II, deste Tribunal. Como o recurso de revista no foi conhecido com base na Smula n 126 do TST, sem adoo de tese acerca do art. 5o, inciso XXXVI, da CF, no h como verificar a existncia de divergncia jurisprudencial com os arestos de Turma trazidos nas razes recursais. O Tribunal Regional negou provimento ao recurso ordinrio do reclamado, pelos seguintes fundamentos: "O banco reclamado promoveu alterao em seu plano de cargos, extinguindo 'comisso' de cargo ao qual estava vinculada a aposentadoria do reclamante pr fora de norma mais benfica instituda aps a resciso contratual. Aplicvel a orientao do Enunciado n 288/TST, que estabelece, in verbis: 'A complementao dos proventos de aposentadoria regida pelas normas em vigor na data da admisso do empregado, observando-se as alteraes posteriores desde que mais favorveis ao beneficirio do direito'. Dessa forma, havendo alterao posterior mais benfica, no h que se cogitar sobre ato jurdico perfeito (CF/1988, art. 5o, inciso XXXVI, e CC, art. 6o, Io), uma vez que os critrios vigentes na admisso j no mais valiam. Obviamente os aposentados no poderiam aderir ao novo plano de cargos e salrios, pela sua condio de inativos, no servindo tal argumento em favor do reclamado. Portanto, revela-se ilcita a nova alterao havida, desta feita em prejuzo dos aposentados, uma vez que desvinculou o benefcio do adicional de funo que veio em substituio 'comisso' do cargo que ocupava o reclamante.
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Mantenho." (fls. 172/173) A tese jurdica, portanto, defendida pelo Tribunal Regional no sentido de que no h violao do ato jurdico perfeito pelo fato de que, apesar do reclamante ter se aposentado sob a gide das normas regulamentares vigentes na data da sua aposentadoria, so devidas as diferenas decorrentes de implantao de novo Plano de Cargos pelo reclamado, por se tratarem de regras mais benficas, na forma do Enunciado n 288 do TST. Sob esse aspecto, data venia da Exma. Sra. Relatora, comungo com a tese dos Ministros Brito Pereira e Ronaldo Leal de que houve m-aplicao da Smula n 126 do TST pela eg. Turma. No h necessidade de consulta aos regulamentos da empresa para aferir a dita violao. Ficou claro nos fundamentos do Tribunal Regional que o reclamante se aposentou na vigncia de determinadas regras e que, posteriormente, em face da implantao de novo Plano de Cargos pelo reclamado, em que se instituiu novas comisses, requereu diferenas pela nova situao. Ultrapassado isso, e em homenagem aos princpios da celeridade e economia processual, analiso a violao do art. 5o, inciso XXXVI, da CF alegada na revista. O Tribunal Regional esclareceu que a modificao na estrutura do Plano de Cargos Comissionados consistiu na extino de algumas comisses, criando a "comisso de cargos". Esclareceu ainda que o enquadramento no novo Plano de Cargos Comissionados estava sujeito manifestao do interessado, mas que o reclamante, pela sua condio de inativo, no poderia optar, mas que tal argumento no servia em favor do banco. Embora o Tribunal Regional ou a Turma no mencionem quais as normas regulamentares que promoveram a alterao no Plano de Cargos Comissionados, entendo que no h controvrsia sobre isso, pois o prprio reclamante menciona nas contra-razes aos embargos que as normas em discusso so as Cartas Circulares ns 96/0904 e 96/0957 (ver fl. 245). A matria em discusso conhecida desta Corte, havendo inmeros precedentes, como o caso do Proc. E-RR-488.715/1988, de minha lavra, que consigna que o item 1.7 da Carta Circular n 96/0957 do novo Plano de Cargos Comissionados aplicava-se apenas aos empregados da ativa. Areferida norma regulamentar dirige-se apenas aos empregados em atividade. No subsiste, diante desse contexto, a alegao de que o novo Plano de Cargos abrangia o reclamante e que o Plano de Incentivo, com apoio no qual se aposentara, previam a incluso da comisso na base de clculo da complementao de aposentadoria. Sabe-se tambm que, com a implantao do Plano de Cargos Comissionados, no surgiu hiptese de reajustamento das comisses, mas alterao na estrutura global do Plano de Cargos. Se no havia previso de que a norma se aplicaria aos empregados inativos, e que no se tratava de reajustamento dos valores das
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observadas as normas vigentes na poca do jubilamento. Verifica-se, portanto, que o reclamante no sofreu qualquer prejuzo, afinal, no havia previso expressa para que lhe fosse aplicado o novo Plano de Cargos e Comisses. Por essas razes, fica evidenciado que o TRT, ao decidir que o autor faz jus s diferenas de complementao de aposentadoria com apoio na Smula 288/TST, na verdade, aplicou mal esta smula, na medida em que as novas normas internas do banco previam sua aplicao exclusiva aos ativos. So precedentes nesse sentido: "BANCO DO BRASIL - COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - PLANO DE INCENTIVO - PLANO DE CARGOS E COMISSES O reclamante aposentara-se em Io. 12.1983, com apoio no Plano da Caixa de Previdncia dos funcionrios do Banco do Brasil - PREVI - e tambm com amparo no Plano de Incentivo do Banco do Brasil. Posteriormente ao jubilamento foi institudo pelo Banco do Brasil novo Plano de Cargos e Comisses que operou a extino de algumas comisses, criando outros cargos comissionados. Indevido o pedido de complementao de aposentadoria com base no novo Plano de Cargos e Comisso, porque apenas as normas vigentes poca da jubilao regem a aposentadoria. No caso, no havia previso no Plano de Aposentadoria Incentivada, norma que rege a aposentadoria do reclamante, de que possveis alteraes na estrutura do referido plano se aplicariam queles que j se encontravam aposentados. Ademais, de acordo com o item 1.7 da Carta Circular n 96/0957, o novo Plano de Cargos Comissionados aplicava-se apenas aos empregados em atividade. Embargos no conhecidos." (E-RR-488.715/98.4, DJ 20/06/2003, Rei. Min. Rider de Brito). "Banco do Brasil. Complementao de aposentadoria. Plano de Incentivo. Plano de Cargos e Comisses. O reclamante aposentou-se pelo Plano de Incentivo do Banco do Brasil, adicionalmente pelo Plano Estatutrio da PREVI, antes da implantao do Plano de Cargos Comissionados, que sucedeu o antigo plano. Dessa forma, indevida qualquer complementao de aposentadoria com base no novo plano, uma vez que as normas que vigiam na poca do jubilamento do reclamante so as que devem prevalecer. Inexiste, no Plano de Aposentadoria Incentivada, que regeu a aposentadoria do empregado, qualquer ressalva no sentido de que possveis alteraes na estrutura do referido plano seriam aplicadas queles que j se aposentaram. Ademais, o banco assegurou ao recorrente a atualizao dos proventos por dois critrios diferentes, quais sejam, pelo Plano de Incentivo ou pelo Plano Estatutrio da PREVI, optando-se sempre pelo mais vantajoso, o que foi devidamente observado pelo banco, por ausncia de insurgncia a este
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(RR-494.197/98.7, 3a Turma, Juza Conv. Eneida M. C. de Arajo, J.


20.06.2001)

"BANCO DO BRASIL - APOSENTADORIA - PLANO DE INCENTIVO A regra que integrou o contrato de trabalho foi a de computarem-se no clculo dos proventos de aposentadoria determinadas parcelas que, reconhecidamente, no integrariam; no, porm, de atualizarem-se essas parcelas, nominal ou substancialmente, toda vez que elas fossem alteradas ou substitudas em relao ao pessoal em atividade. Recurso de revista a que se d provimento." (RR-510.259/98, 5a Turma, Min. Gelson de Azevedo, J. 23.05.2001) "RECURSO DE REVISTAS DO RECLAMADO - BANCO DO BRASIL - COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - PLANO DE INCENTIVO - ATO DE LIBERALIDADE A concesso de incentivo aos servidores j aptos jubilao constitui ato de liberalidade. Razo por que no comporta interpretao extensiva (art. 1.090 do CCB). De modo que o direito do reclamante, ao fazer opo pelo Plano de Incentivo, restringe-se manuteno, no clculo da complementao da aposentadoria, das parcelas constantes do referido ato. Essa a condio incorporada ao contrato de trabalho. Inexiste, de conseqncia, o direito com relao ulterior alterao nominal e de valor das verbas, efetuadas em favor dos servidores em atividade do banco. Recurso admitido e provido." (RR-495.391/98, 5a Turma, Juiz Conv. Guedes de Amorim, J. 25.06.2002) Por todo o exposto, entendo que o art. 896 da CLT foi violado porque mal aplicada a Smula 126/TST, merecendo a revista ser conhecida por contrariedade Smula 288/TST, em face de sua m aplicao pelo Tribunal Regional. Conheo. II-MRITO Havendo sido conhecido os embargos por contrariedade Smula 288/TST, dou-lhes provimento para julgar improcedente o pedido de diferenas de complementao de aposentadoria. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, decidiu: I - Por unanimidade, no conhecer dos embargos quanto "preliminar de nulidade do acrdo embargado por negativa de prestao jurisdicional"; II - Por maioria, com ressalva de entendimento dos Exmos. Ministros Jos Luciano de Castilho Pereira e Joo Oreste Dalazen, conhecer dos embargos quanto ao tema "Complementao de Aposentadoria - Diferenas 218 Rev. TST, Braslia, vol 72, ne 1, jan/abr 2006

Cristina Irigoyen Peduzzi, Relatora, e no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para julgar improcedente o pedido de diferenas de complementao de aposentadoria. Braslia, 28 de novembro de 2005. Rider Nogueira de Brito, redator designado.

ESTABILIDADE. MEMBRO DO CONSELHO FISCAL


MEMBRO DO CONSELHO FISCAL - ESTABILIDADE -ARTIGO 522 DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO 1. Mesmo diante da mais ampla liberdade sindical, conferida no art. 8o, incisos I e VIII, da Constituio de 1988, continua em vigor, no ordenamento jurdico brasileiro, a norma contida no art. 522 da CLT. Assim, somente possuem estabilidade temporria os ocupantes de cargo de direo ou representao sindical, dentre os quais no se enquadram os membros do conselho fiscal, nos termos cia jurisprudncia sedimentada nesta Corte e no Excelso Supremo Tribunal Federal, 2. Recurso de revista conhecido e provido. (Processo n" TST-RR-3/2003-115-04-00 -Ac. Ia Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR3/2003-115-04-00.1, em que recorrente Associao de Educao Franciscana da Penitncia e Caridadade Crist - Colgio Nossa Senhora do Bom Conselho e recorrida Snia Lopes Soares. Mediante o acrdo de fls. 147-149, o Tribunal Regional do Trabalho da 4a Regio, ao apreciar o recurso ordinrio, negou-lhe provimento, mantendo a sentena pela qual se determinou a reintegrao da reclamante no emprego, condenou-se a reclamada ao pagamento dos salrios do perodo compreendido entre a despedida irregular a sua efetiva reintegrao. A reclamada interpe recurso de revista s fls. 151-163. Motiva suas alegaes em violao dos arts. 522 e 543 da CLT; 5o, II, e 8o, VIII, da Constituio de 1988, bem como em dissenso pretoriano, tendo como finalidade demonstrar que o reclamante, na condio de membro do conselho fiscal, no detentor de estabilidade provisria, razo pela qual no faz jus reintegrao no emprego. O recurso de revista foi admitido pelo despacho de fls. 167-168. Contra-razes apresentadas s fls. 171-176. Sem remessa dos autos Procuradoria-Geral do Trabalho, em face da orientao emanada da Resoluo Administrativa n 322, atualmente retratada no art. 82 do Regimento Interno do Tribunal Superior do Trabalho. E o relatrio.
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I - CONHECIMENTO Membro do conselho fiscal. Estabilidade. Reintegrao O Tribunal Regional, ao julgar o recurso ordinrio interposto pela reclamada, manteve a sentena pela qual se concluiu que o reclamante, membro do conselho fiscal do sindicato, faz jus estabilidade provisria e, conseqentemente, reintegrao no emprego. Eis os fundamentos consignados na deciso revisanda: "A autora laborou de 02.07.1980 a 29.11.2002, sendo despedida imotivadamente. O sindicato da categoria no homologou a resciso, ao fundamento de que a autora, eleita conselheira fiscal da entidade, goza de estabilidade. O art. 522 da CLT, tal qual asseverado em recurso, foi recepcionado pela Constituio Federal. Assim, a administrao da entidade deve ser exercida por uma diretoria constituda de, no mximo, sete membros e, no mnimo, trs, alm de um conselho fiscal composto por trs membros. No caso vertente, o Edital de Divulgao de Resultado do Pleito, publicado no jornal Zero Hora de 12.08.2000 (fl. 43), evidencia que a direo do sindicato est de acordo com o art. 522 da CLT, na medida em que a Diretoria possui sete cargos e o conselho fiscal trs, um destes ltimos exercidos pela autora. O ofcio expedido pelo sindicato no dia 11.08.2000 atesta que a reclamada foi regularmente informada da nova composio da administrao e de que os mandatos eram para o perodo de 07.10.2000 a 06.11.2003, na forma da ata de posse das fls. 47/48. Portanto, no restam dvidas quanto regularidade e legalidade da composio administrativa da entidade de classe. De outra parte, o art. 522 da CLT expressamente inclui o conselho fiscal na administrao da associao sindical, gozando seus membros da estabilidade prevista no art. 8o, VIII, da Constituio da Repblica, dispositivo que literalmente garante o direito em foco aos empregados detentores de cargo de direo ou representao sindical. Tenha-se presente o disposto no 4o do art. 543, verbis: 'Considera-se cargo de direo ou de representao sindical aquele cujo exerccio ou indicao decorre de eleio prevista em lei', lembrando que o conselheiro deve ser eleito em assemblia-geral por fora do art. 522, caput, parte final, da CLT. Veja-se a jurisprudncia prevalente deste Regional: ESTABILIDADE SINDICAL - ELEIO PARA O CARGO DIRETIVO - E detentor de estabilidade provisria o dirigente dos professores municipais de So Borja. Sentena que se mantm' (00002.871/98-0 REO, I a Turma, Rei. Maria Guilhermina Miranda, publicado em 08.01.2001).
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Por fim, resta enfrentar o fato de que a reclamante, enquanto desempenhava mandato sindical, obteve aposentadoria. Com efeito, quando a autora se aposentou, em 23.10.2002, o seu contrato laborai se extinguiu. Todavia, tendo em vista que a obreira continuou a prestar servios para a r e permaneceu na titularidade do cargo para o qual foi eleita, a imunidade de que detentora, em face da sua condio de classe, se estendeu ao novo contrato de trabalho. Pelas razes supra, irrepreensvel a sentena quando determina a reintegrao no emprego, bem como o pagamento dos consectrios relativos ao perodo de afastamento." (fls. 148-149) Em suas razes, a reclamada irresigna-se contra o deferimento do pedido de estabilidade provisria do reclamante. Fundamenta suas alegaes em violao dos arts. 522 e 543 da CLT; 5o, II, e 8o, VIII, da Constituio de 1988. Transcreve ainda arestos para a formao de dissenso jurisprudencial. Ao assim decidir, o Regional perpetrou divergncia jurisprudencial com o primeiro aresto transcrito a fl. 156, oriundo da SBDI-2 desta Corte e o de fl. 161162, proveniente do Tribunal Regional do Trabalho da 3a Regio, na medida em que estabelece que o membro de conselho fiscal no detm direito estabilidade assegurada ao diretor sindical. Conheo. II-MRITO Membro cio conselho fiscal. Estabilidade. Reintegrao Mesmo diante da mais ampla liberdade sindical prevista no art. 8o, incisos I e VIII, da Constituio de 1988, continua em vigor, no ordenamento jurdico brasileiro, a norma contida no art. 522 da CLT. O 2, do referido dispositivo legal estabelece que a competncia do Conselho Fiscal limitada fiscalizao da gesto financeira do sindicato. No caso dos autos, verifica-se que a reclamada membro do Conselho Fiscal, no atuando em defesa dos interesses da categoria, estando voltada apenas para a administrao do sindicato, tendo sua competncia limitada fiscalizao da gesto financeira. Logo, no goza da estabilidade temporria prevista no 3o do art. 543 da CLT e art. 8o, VIII, da Constituio de 1988, uma vez que no representa a categoria. Sobre a permanncia em vigor do teor do art. 522 da CLT, j decidiu o Excelso Supremo Tribunal Federal, quando do julgamento do RE-193.345, de que foi Relator o eminente Ministro Carlos Mrio da Silva Velloso (/ DJ 28.05.1999): "CONSTITUCIONAL - TRABALHO - SINDICATO - DIRIGENTES - CLT, ART. 522 - RECEPO PELA CF/1988, ART. 8o, I
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foi recebido pela CF/1988, art. 8o, I. II - RE conhecido e provido." Nesse sentido, tambm podem ser citados os seguintes precedentes desta Corte: Processo n TST-RR-158.458/2003-041-12-00, Rei. Min. Aloysio Corra da Veiga, publicado no Dirio da Justia do dia 09.09.2005; Processo n TST-E-RR96.325/03, Rei. Min. Aloysio Corra da Veiga, publicado no DJ de 19.08.2005; e RR 24.134/98, Rei. Min. Brito Pereira, DJU 16.09.2005. Portanto, dou provimento ao recurso de revista para julgar improcedente a reclamao trabalhista. Custas em reverso. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, conhecer do recurso de revista por violao do art. 543 da CLT, e, no mrito, dar-lhe provimento, para, declarando a inexistncia de estabilidade provisria, julgar improcedente a reclamao. Custas em reverso. Vencido o Excelentssimo Senhor Ministro Lelio Bentes Corra. Braslia, 14 de dezembro de 2005. Emmanoel Pereira, relator.

FOLGA. PREVISO EM CLUSULA COLETIVA


FOLGA - SISTEMA 7x1PREVISO EM CLUSULA COLETIVA Em situao na qual a aplicao de clusula coletiva supressiva do repouso semanal afastada com fundamento no disposto no art. 7o, inciso XV, da Constituio Federal, ajurisprudncia em formao no mbito do Tribunal Superior do Trabalho no reconhece que o juzo prolator da deciso haja incorrido em violao do inciso XVI da mesma norma constitucional. O respeito liberdade das partes de dispor como melhor lhes convir em sede de negociao coletiva no pode prescindir da observncia de preceitos de ordem pblica, mxime os erigidos em norma de igual hierarquia. Tampouco se prestam configurao de divergncia julgados que meramente afirmam a possibilidade de flexibilizao de direitos, mediante acordo coletivo, sem traduzir entendimento a respeito do teor da mesma clusula normativa em discusso nos autos. Recurso de revista de que no se conhece. (Processo n TST-RR-789/2002-009-15-00 -Ac. Ia Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR789/2002-009-15-00.4, em que recorrente ABC Transportes Coletivos Vale do Paraba Ltda. e recorrido Manuel Gregrio Rodrigues. A eg. 5a Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 15a Regio, nos termos do acrdo constante s fls. 456-459, deu provimento ao recurso ordinrio do
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semanal, em razo de haver afastado a aplicabilidade espcie da clusula coletiva estipulatria de regime de trabalho em escala de 7 x 1, por entend-la contrria ao disposto no art. 7o, inciso XV, da Constituio Federal. Da o recurso de revista interposto pela reclamada, cujas razes se encontram s fls. 461-468, orientadas no sentido de afirmar que o Juzo a quo negou vigncia ao inciso XXVI do mesmo art. 7o da atual Carta Poltica, ao negar aplicao ao acordo coletivo de trabalho validamente firmado entre os sindicatos representativos das categorias em que inseridas as partes. Oferece a confronto jurisprudncia que entende divergente. Deciso de admissibilidade exarada fl. 472. Contra-razes apresentadas s fls. 474-485. Aplicados hiptese os termos da Resoluo Administrativa n 322/1996, o relatrio. VOTO I - CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de admissibilidade, passa-se ao exame da revista luz do disposto nas alneas do art. 896 da CLT. Folga semanal. Escala 7x1 Considerem-se os fundamentos a partir dos quais o Tribunal de origem deferiu a pretenso do reclamante, no particular: "O reclamante requereu o pagamento de uma folga por semana, sob a alegao de que trabalhava no sistema 7 x 1 . Melhor explicando, trabalhava 7 dias na semana para folgar apenas no oitavo. Em defesa (fls. 37/38), a reclamada disse que s obedecera a norma coletiva (clusula 14a, fl. 286), razo pela qual o DSR s era concedido no oitavo dia. Ora, o trabalho e a vida humana no so comrcio! Ainda que haja a venda da fora de trabalho, ou do tempo disponvel pelo trabalhador, ambos fazem parte da vida humana, tratando-se de princpio fundamental inalienvel, consubstanciado nos incisos III e IV do art. I o da Constituio Federal. O art. 7o, XV tambm da Carta Magna, estipula, como clusula ptrea, o repouso semanal remunerado que, justamente por ser semanal, no pode
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brasileira baseado na 'proteo de Deus', o qual, por um timo, tambm descansou no 7o dia. Dessa maneira, contrariando a r. sentena, bem como considerando de modo incidental inaplicvel a norma coletiva antes destacada por fora do respeito ordem constitucional, fica deferido ao reclamante as horas extras representadas aqui sob a forma de uma folga semanal - respeitados os limites prescricionais e do pedido inicial. Referida verba dever receber a incidncia do adicional de horas extras, assim como repercutir nos direitos contratuais" (fl. 458). O recurso de revista interposto pela reclamada fimdamenta-se, primeiramente, em ofensa ao disposto no inciso XXVI do art. 7o da Constituio Federal. Ocorre que esta Corte superior, na oportunidade do julgamento do TST-RR638.490/2000.0, quando em discusso a mesma norma coletiva em foco nos autos, manifestou entendimento contrrio configurao da violao alegada, em situao semelhante dos autos. Observe-se o teor da fundamentao ento revelada: "FOLGA - SISTEMA 7 X 1 DE DESCANSO - Procura a reclamada demonstrar ser indevida a condenao em horas normais trabalhadas no stimo dia, de forma dobrada e reflexos. Alega que a deciso regional desconsiderou o acordo de compensao de jornada avenado entre sindicato dos empregados e entidade patronal, previsto por acordo coletivo [...]. Nesse sentido, aponta violao ao art. 7, inciso XXVI, da Constituio Federal e transcreve jurisprudncia. O Tribunal Regional, ao analisar o tema em epgrafe, disps, in verbis: '[...] a Constituio Federal assegura o direito ao repouso semanal remunerado (art. 7o, inciso XV). Como ele semanal e a semana possui apenas sete (7) dias, ele deve ser gozado dentro da mesma semana, evidncia. Assim sendo, o acordo coletivo firmado implica em violao norma constitucional, pelo que, no particular, no pode ser considerado vlido, ainda que firmado pela respectiva entidade representativa da categoria profissional do empregado. Note-se que a prpria empregadora admite que somente ao final da 7a semana que o trabalhador estaria, com a folga dupla, completando o stimo DSR, o que denota flagrante prejuzo ao empregado, em evidente ofensa s normas legais e constitucionais vigentes em nosso pas. Todavia, a limitao imposta na r. sentena para a compensao de folgas (fls. 132) no pode ser mantida. Muito embora a folga numa semana fosse gozada somente no oitavo dia, em outras ocasies ela era gozada na mesma semana e s vezes at mesmo de modo antecipado ou durante a semana trabalhada, evidncia. Assim, o recurso merece parcial acolhimento apenas para permitir a compensao de folgas gozadas sempre que ela tenha ocorrido na mesma semana trabalhada. A remunerao de folgas trabalhadas tambm tem inegvel carter salarial, da porque tambm integra a remunerao, refletindo no clculo das demais verbas mencionadas na r. sentena' (fls. 196/197).
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assegurado o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. A respeito, esclarece Amauri Mascaro Nascimento em sua obra Direito do Trabalho na Constituio de 1988 pgina 180, que a Organizao Internacional do Trabalho aprovou a Conveno n 106 de 1957, para o comrcio e escritrio, ratificada por quarenta e nove pases, dentre os quais o Brasil assegurou (art. 6o) 'um perodo de descanso semanal ininterrupto de vinte e quatro horas, como mnimo, no curso de cada perodo de sete dias'. Arnaldo Sssekind em suas Instituies, pgina 745, nos revela que a regra do 'repouso semanal preferencialmente aos domingos', inicialmente se originou da tradio catlica do povo brasileiro e do respeito ao costume que tr ansformou esse dia, em dia de descanso e destinado ao convvio familiar e social. Tanto assim, que restou consagrada nas Constituies de 1934, 37, 46 e 88, alm de figurar na legislao infraconstitucional, a saber, na Consolidao das Leis do Trabalho (arts. 67 e 68) e na Lei n 605. E acrescenta: 'A elaborao da escala de revezamento dever observar o disposto na Portaria n 417, de 1966, do Ministrio do Trabalho, alterada pela de n 509, de 1967. Em face da modificao introduzida pela segunda Portaria, as empresas autorizadas a manter atividades contnuas, abrangendo, portanto, os domingos, devero organizar- escala de revezamento assegurando que 'em um perodo mximo de sete semanas de trabalho, cada empregado usufrua pelo menos um domingo de folga'. Mas, nessa escala, o repouso semanal dever ser garantido aps o perodo mximo de seis dias, no podendo ser concedido, em determinada semana, depois de sete dias de trabalho. Nesta mesma linha, j decidiu esta Segunda Turma, em acrdo da lavra do ilustre Ministro Jos Luciano de Castilho Pereira, publicado no DJ de 15.09.2000, no processo RR-551.040/1999 e nos seguintes termos: 'A leitura do art. I o do Decreto n 27.048/1949, que aprovou o Regulamento da Lei n 605/1949, conduz concluso de que o repouso deve ser concedido dentro da mesma semana, respeitando-se o perodo mximo de seis dias consecutivos de trabalho, sob pena de no se atingir os objetivos para os quais foi o repouso estabelecido, quais sejam, amenizar a fadiga causada pela atividade laborai, proporcionar o convvio familiar e social e at mesmo propiciar um melhor rendimento no trabalho.' Assim, no h que se falar em violao ao art. 7o, XXVI, da Constituio Federal. que o Tribunal Regional deu a exata subsuno ao art. 7o, XV, da Constituio Federal." (TST-RR-638490/2000, Rei. Mnistro Renato de Lacerda Paiva, DJ 22.04.2005) Quanto aos paradigmas cujas ementas se transcrevem s fls. 466-467, obseiva-se que meramente aludem a hipteses nas quais admitida a flexibilizao de direitos, mas no traduzem a interpretao da clusula do instrumento normativo
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interpretativo na forma exigida pelo art. 896, alnea b, da CLT. Ante todo o exposto, reafirmando a exegese consagrada pelos precedentes da Segunda Turma desta Corte Superior antes transcrito, quanto compatibilidade entre o posicionamento adotado na instncia percorrida e o disposto no art. 7o, XXVI, da Constituio Federal, no conheo do recurso. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 8 de fevereiro de 2006. Lelio Bentes Corra, relator.

GRATIFICAO POR APOSENTADORIA ANTECIPADA. PREVISO EM NORMA REGULAMENTAR


1. GRATIFICAO POR APOSENTADORIA ANTECIPADA - PREVISO EM NORMA REGULAMENTAR Discute-se a possibilidade de revogao de uma norma regulamentar, que instituiu a gratificao por aposentadoria antecipada, por um acordo coletivo. A matria j conhecida nesta Corte e, segundo jurisprudncia especfica, o benefcio institudo posteriormente, via Acordo Coletivo de Trabalho, apresentou-se mais benfico, e todas as vantagens institudas receberam a chancela do sindicato, o que afasta a unilateraliclade da alterao. De acordo com o quadro ftico revelado no acrdo do Tribunal Regional, poca da vigncia da NR 11/78 (de 1978 a 1983), que instituiu a gratificao por aposentadoria antecipada, o Autor no preenchia os requisitos necessrios ao seu enquadramento entre os beneficirios da aposentadoria. No h, portanto, que se falar em direito adquirido do reclamante a essa parcela, como entendeu o TRT. Por outro lado, se a Constituio Federal, no seu art. 7o, inciso XXVI, reconhece os acordos e as convenes coletivas do trabalho, foroso concluir pela validade da revogao de uma norma regulamentar por meio de um acordo coletivo de trabalho, que fruto de uma livre negociao entre empregados e empregador, at porque a prpria Constituio, que em seu art. 7o, VI, admite at a redutibilidade salarial em caso de negociao coletiva. Finalmente, tem esta Corte entendido que a via negociai trabalhista s no pode ser reconhecida na flexibilizao das normas de contedo mnimo de proteo ao trabalho, dentre as quais no se inclui a referida parcela. Embargos conhecidos e providos para excluir da condenao gratificao por aposentadoria antecipada. 2. DIRIAS-NATUREZA
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JURDICA - INTEGRAO
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contido no 5o do art. 896 da CLT. A deciso do TRT foi proferida em consonncia com a Smula 101/TST, que assim dispe, verbis: "Integram o salrio, pelo seu valor total e para efeitos indenizatrios, as dirias de viagem que excedam a 50% (cinqenta por cento) do salrio do empregado, enquanto perdurarem as viagens". Afastadas as apontadas ofensa aos arts. 457, caput e 2o, e 896 da CLT, e divergncia jurisprudencial. Embargos no conhecidos. 3. HORAS EXTRASEM VIAGENS- VIOLAO DO ART. 896DA CLT A revista veio fundamentada apenas em ofensa ao art. 818 da CLT, a qual era impossvel de ser vislumbrada pela Turma, na medida em que a matria no foi examinada pelo TRT sob o enfoque do nus da prova. Incidente a Smula 297/TST. Intacto o art. 896 da CLT. Embargos no conhecidos. (Processo n TST-E-RR-645.493/2000-Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Recurso de Revista n TST-E-RR-645.493/2000.0, em que embargante Brasil Telecom S.A. e embargado Mrio Kagiwara. Havendo sido designado redator deste acrdo, adoto o relatrio do Mnistro Relator originrio, verbis: "A col. 2a Turma desta Corte, mediante o acrdo de fls. 758-763, da lavra do Exmo. Josenildo dos Santos Carvalho, no conheceu do recurso de revista do reclamado, em que se discutia diferena salarial a ttulo gratificao por aposentadoria antecipada instituda em norma regulamentar, em razo da incidncia do disposto na Smula n 296 do TST. Entendeu, ainda, inexistir a violao dos arts. 2o da LICCB; 611 da CLT; 295, pargrafo nico, III, do CPC; 5o, II, e 7o, XXVI, da Constituio Federal, sob o argumento de que os referidos dispositivos no disciplinam a matria em debate. Tambm o colegiado no conheceu do recurso de revista, quanto ao tema dirias - natureza jurdica, em face da inespecificidade dos arestos apresentados ao confronto de teses, afastando a indicao de violao da Instruo Normativa STN-8 da Secretaria Nacional do Trabalho. Finalmente, com referncia s horas extras em viagens, a col. Turma, tambm, no conheceu do recurso de revista, concluindo por no violado o art. 818 da CLT. O reclamado, inconformado, inteipe embargos SDI, pelas razes de fls. 765-776, indicando, no tocante gratificao, ofensa ao art. 896 da CLT, ao argumento de que seu recurso de revista merecia conhecimento por infringncia aos arts. 5o, II e XIV; 7o, XXVI, da Carta Magna e 611, Io, da
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arts. 457 e 896 da CLT, insistindo na natureza indenizatria da vantagem. E, em relao s horas extras pelas viagens realizadas, alega leso ao art. 896 da CLT, pretendendo demonstrar que estes deslocamentos no podem ser computados na jornada de trabalho e, portanto, no so remunerados. Renova a indicao de violao do art. 818 da CLT. No foi apresentada impugnao, conforme certido de fl. 790. Desnecessria a manifestao prvia do Ministrio Pblico do Trabalho, conforme faculta o art. 82 do Regimento Interno do TST." E o relatrio, na forma regimental. VOTO Preenchidos os requisitos extrnsecos de admissibilidade. CONHECIMENTO 1. Gratificao por aposentadoria antecipada. Previso em norma regulamentar. Violao do art. 896 da CLT A 2a Turma no conheceu do recurso de revista interposto pela reclamada, no particular, consignando na ementa, verbis (fl. 758): "GRATIFICAO POR APOSENTADORIA ANTECIPADA DECISO CONSTITUDA DE INTERPRETAO DE NORMAS REGULAMENTAR E COLETIVA QUE NO EXCEDE A JURISDIO DO TRT DE ORIGEM - TRANSCRIO DE JULGADOS GENRICOS (SMULA 296/TST) E SMULAS INESPECFICAS - VIOLAO DE LEI NO CONFIGURADA-A questo tratada pelo eg. Regional se resume interpretao de normas regulamentar e coletivas que no excedem jurisdio do Tribunal prolator da deciso, o que inviabiliza o recurso por divergncia jurisprudencial (CLT, art. 896, b). Assim, os julgados tendem a consideraes principiolgicas e genricas, afastando-se da especificidade necessria (Smula 296/TST). O mesmo se diga quanto s Smulas ditas contrariadas pela deciso. Os dispositivos legais invocados, por seu turno, no disciplinam a matria com a profundidade e detalhamento caractersticos, inviabilizando a violao literal, como exige rigorosa jurisprudncia da Casa. Recurso no conhecido." Sustenta a reclamada, nos embargos, que seu recurso de revista merecia conhecimento por violao dos arts. 5o, II e XIV, e 7o, XXVI, da Carta Magna; 611, Io, da CLT; 1.090 e 85 do antigo Cdigo Civil, razo por que vulnerado o art. 896 da CLT. Traz arestos a cotejo. Alega que a supresso da gratificao de aposentadoria antecipada no ocorreu de forma unilateral nem mesmo em detrimento dos
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qual seja, a complementao de aposentadoria, paga de forma permanente, enquanto aquele previsto em norma regulamentar era pago uma nica vez. Pede que seja excludo da condenao o pagamento da gratificao por aposentadoria antecipada. A matria tratada nos autos j conhecida nesta Corte. Discute-se a possibilidade de revogao de uma norma regulamentar, que instituiu a gratificao por aposentadoria antecipada, por um acordo coletivo. Segundo jurisprudncia especfica desta Casa, o beneficio institudo posteriormente, via Acordo Coletivo de Trabalho, apresentou-se mais benfico e todas as vantagens institudas receberam a chancela do sindicato, o que afasta a unilateralidade da alterao. De acordo com o quadro ftico revelado no acrdo do Regional, poca da vigncia daNR 11/78 (de 1978 a 1983), que instituiu a gratificao por aposentadoria antecipada, o autor no preenchia os requisitos necessrios ao seu enquadramento entre os beneficirios da aposentadoria. No h, portanto, que se falar em direito adquirido do reclamante a essa parcela, como entendeu o TRT. Por outro lado, se a Constituio Federal, no seu art. 7o, inciso XXVI, reconhece os acordos e as convenes coletivas do trabalho, foroso concluir pela validade da revogao de uma norma regulamentar por meio de um acordo coletivo de trabalho, que fruto de uma livre negociao entre empregados e empregador, at porque a prpria Constituio, que em seu art. 7o, VI, admite at a redutibilidade salarial em caso de negociao coletiva. Finalmente, tem esta Corte entendido que a via negociai trabalhista s no pode ser reconhecida na flexibilizao das normas de contedo mnimo de proteo ao trabalho, dentre as quais no se inclui a referia parcela. So Precedentes: ERR-523.741/1998, Min. Carlos Alberto Reis de Paula, DJ 06.09.2001; ERR-357.315/1997, M n . Vantuil Abdala, DJ 22.06.2001; ERR523.734/1998, M n . Jos Luiz Vasconcelos, DJ 20.04.2001; ERR-345.160/1997, M n . Carlos Alberto Reis de Paula, DJ 30.03.2001; ERR-332.999/1996, Min. Joo Batista Brito Pereira, DJ 10.11.2000; ERR-202.621/1995, Min. Rider Nogueira de Brito, DJ 26.03.1999. Entendo, pois, que a revista merecia ser conhecida por violao do art. 7o, XXVI, da CF, e, no o tendo sido, restou vulnerado o art. 896 da CLT. Por todo o exposto, conheo dos embargos por ofensa ao art. 896 da CLT. 2. Dirias. Natureza jurdica. Integrao. Ofensa ao art. 896 da CLT A 2a Turma deste Tribunal no conheceu da revista, quanto a este tema, sob o fundamento de que alguns arestos apresentados eram inespecficos e outros estavam superados pela Smula 101/TST. Entendeu, ainda, que a apontada ofensa Instruo Normativa STN-8 da Secretaria Nacional do Trabalho no se enquadrava nas hipteses do art. 896 da CLT.
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o objetivo de cobrir as despesas feitas em viagem com alimentao e hospedagem, tendo, portanto, carter indenizatrio, ainda que excedesse 50% do seu salrio e que no houvesse prestao de contas. Aponta violao dos arts. 457, caput e 2o, e 896 da CLT, alm de trazer aresto a cotejo. O recurso no merece prosperar. A deciso do TRT foi proferida em consonncia com a Smula 101/TST, que assim dispe, verbis: "Integram o salrio, pelo seu valor total e para efeitos indenizatrios, as dirias de viagem que excedam a 50% (cinqenta por cento) do salrio do empregado, enquanto perdurarem as viagens." Tem-se, desse modo, que a revista, efetivamente, no merecia ser conhecida, em face do bice contido no 5o do art. 896 da CLT. Afastadas, pois, as apontadas ofensas aos arts. 457, caput e 2o, e 896 da CLT, e divergncia jurisprudencial. No conheo dos embargos. 3. Horas extras em viagens. Violao do art. 896 da CLT A col. Turma no conheceu do recurso de revista, quanto a esta questo, por entender que o eg. Tribunal Regional formou seu convencimento mediante raciocnio dedutivo e apoiado nos depoimentos testemunhais e da prpria reclamada, sem negar o preceito contido no art. 818 da CLT, apontado com vulnerado (fl. 759). Sustenta a reclamada, nos embargos, que as viagens eram inerentes ao contrato de trabalho do reclamante, estando as horas de deslocamento contidas na "durao normal de trabalho", devendo ainda ser levado em considerao o aspecto de que o empregado recebia dirias para cobrir os gastos com suas viagens. Renova a indicao de violao do art. 818 da CLT e aponta ofensa ao art. 896 do mesmo diploma legal. O eg. Tribunal Regional assim decidiu, verbis: "[...] Posteriormente, ao mencionar sobre o pedido de pagamento de horas extras de viagens, [a reclamada] aduziu que remunerou as horas despendidas em deslocamentos a localidades onde prestava servios em forma de dirias, pagas desde que o empregado iniciava o seu deslocamento at o seu efetivo retorno (fl. 147), tese totalmente contrria anteriormente exposta, fato inclusive salientado pelo MM. Juzo de primeiro grau. Por outro lado, analisando-se os depoimentos testemunhais (fls. 578/579), somente conduz ao entendimento esposado em primeiro grau de que as dirias no remuneravam as horas prestadas em razo dos deslocamentos, porque como a prpria reclamada afirmou, referiam-se s despesas com alimentao e hospedagem, o que acarreta a concluso de que as horas utilizadas para os deslocamentos no foram remuneradas, mantendo-se, assim, a r. sentena, no particular, sem prejuzo do que vier a ser analisado no recurso do reclamante." (fls. 659/660)
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impossvel de ser vislumbrada pela Turma, na medida em que a matria no foi examinada pelo TRT sob o enfoque do nus da prova. Incidente a Smula 297/TST. Intacto o art. 896 da CLT. No conheo. MRITO 1. Gratificao por aposentadoria antecipada. Previso em norma regulamentar. Violao do art. 896 da CLT Tendo conhecido dos embargos por ofensa ao art. 896 da CLT porque a revista merecia conhecimento por violao do art. 7o, XXVI, da Carta Magna, julgo de imediato o mrito do referido apelo, com apoio no art. 143 do RITST, dando-lhe provimento para excluir da condenao a gratificao por aposentadoria antecipada. Isto posto, Acordam os Mnistros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, conhecer dos embargos por violao do art. 896 da CLT apenas quanto ao tema "Gratificao por Aposentadoria Antecipada - Previso em Norma Regulamentar", vencidos os Exmos. Mnistros Aloysio Corra da Veiga, relator, Jos Luciano de Castilho Pereira e Lelio Bentes Corra, e, no mrito, por unanimidade, dar-lhes provimento para excluir da condenao a gratificao por aposentadoria antecipada. Braslia, 6 de fevereiro de 2006. Rider Nogueira de Brito, redator designado.

HORAS EXTRAS. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE


/ -AGRA VO DE INSTRUMENTO DA RECLAMADA - HORAS EXTRAS - ADLCIONAL DE PERICULOSIDADE - DIFERENAS DE REAJUSTE SALARIAL - AUSNCIA DE DEMONSTRAO DO DESACERTO DO DESPACHO-AGRAVADO 1. No recurso de revista patronal, discutia-se o deferimento de horas extras, adicional de periculosidade e diferenas de reajuste salarial. 2. Todavia, quanto s horas extras, o Regional procedeu corretamente diviso cio nus da prova, uma vez que a reclamada argiu fato impeditivo ao direito postulado, qual seja, o exerccio de cargo de confiana. No tocante ao adicional de periculosidade e s diferenas de reajuste salarial, a deciso foi amparada no conjunto probatrio contido nos autos, tendo sido reconhecida a prestao dos servios dentro da rea de risco e a inexistncia de pagamento do reajuste previsto na Conveno Coletiva de Trabalho de 1997/1998.
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II - RECURSO DE REVISTA DO RECLAMANTE - HONORRIOS PERICIAIS - JUSTIA GRATUITA - CRDITO JUDICIAL SUBSTANCIALMENTE MAIS ELEVADO QUE A VERBA HONORRIA - PERDA DA CONDIO DE NECESSITADO - PERCIA GRAFOTCNICA DESNECESSRIA - DESOBEDINCIA DO DEVER DE LEALDADE E BOA-F 1. O art. 4 da Lei n 1.060/1950 concede o beneficio da justia gratuita mediante simples declarao do empregado-reclamante de que no se encontra em condies de pagar as custas do processo, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Sendo assim, ainda que o reclamante seja parte sucumbente na pretenso objeto da percia, no se lhe atribui a responsabilidade pelo pagamento de honorrios periciais, na medida em que, de acordo com os arts. 3, V, da Lei n 1.060/1950 e 790-B da CLT, a assistncia judiciria abarca a iseno dessa parcela. 2. O art. 11, 2o, da Lei n 1.060/1950 oferece ao perito a possibilidade de requerer em juzo seus honorrios se, no prazo de 5 anos, o empregado isento tiver condies de arcar com esse nus. 3. Seguindo nessa linha de raciocnio, poder-se-ia cogitar de imediato desconto dos honorrios periciais do montante global da condenao, se esta, quanto aos ttios deferidos, fosse elevada o suficiente para descaracterizar, de plano, o estado de pobreza do empregado. A avaliao da condio de suportar os honorrios periciais, no entanto, prpria do juzo da execuo, quando j quantificada a condenao. Recurso de revista desprovido. (Processo n TST-AIRR e RR-21.023/2002-900-03-00 -Ac. 4" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento em Recurso de Revista e Recurso de Revista n TST-AIRR e RR-21.023/2002-900-0300.5, em que agravante e recorrida Transportadora Itapemirim S.A. e agravado e recorrente Elizeu Jos de Freitas. RELATRIO Contra a deciso do 3o Regional que deu provimento parcial aos seus recursos ordinrios (fls. 597-603) e acolheu os embargos declaratrios opostos (fls. 615-620 e 626-627), ambos os litigantes interpuseram recursos de revista. O reclamante, pretendendo a iseno dos honorrios periciais, tendo em vista que beneficirio da justia gratuita (fls. 629-633). A reclamada, pleiteando o reexame das seguintes questes: horas extras, adicional de periculosidade e reajustes salariais (fls. 635-657).
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razes ao recurso obreiro (fls. 666-671). O Vice-Presidente do 3o Regional denegou seguimento ao recurso de revista interposto pela reclamada com fundamento nas Smulas ns 126, 221 e 296 do TST (fls. 659-661). Inconformada, a reclamada interpe o presente agravo de instrumento, sustentando que sua revista tinha condies de prosperar (fls. 672-682). Foram apresentadas contraminuta ao agravo (fls. 684-686) e contra-razes ao recurso de revista patronal (fls. 687-692), sendo dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico do Trabalho, nos termos do art. 82, 2o, II, do RITST. E o relatrio. VOTO A) AGRAVO DE INSTRUMENTO DA RECLAMADA / - Conhecimento O agravo tempestivo (cf. fls. 662 e 672) e a representao regular (fl. 155), tendo sido processados nos autos principais, conforme permitia a Instruo Normativa n 16/1999, II, c, do TST, razo pela qual dele conheo. II-Mrito 1. Horas extras Despacho-agravado: incide em bice ao apelo a Smula n 221 do TST, no se verificando violao dos arts. 818 da CLT e 333, II, do CPC, porquanto mostrase razovel o entendimento externado na deciso recorrida, no sentido de que cabia reclamada o nus da prova, tendo em vista a natureza do fato por ela alegado, exerccio de cargo de confiana, em oposio ao que foi postulado pelo autor na petio inicial. Ademais, o art. 74, 2o, da CLT no impede que se utilize, como parmetro da jornada em perodo no registrado nos cartes de ponto, a mdia constatada no tempo em que havia a assinalao, sendo inadequada a invocao do art. 348 do CPC, pois no se cogitou de "confisso" do reclamante, mas sim de mera "declarao", que serviu de convencimento ao Juzo, na forma do art. 131 do mesmo diploma legal. Por fim, nenhum dos arestos apresenta-se especficos, conforme exige a Smula n 296 do TST (fls. 659-660). Fundamento do agravo: a questo posta nos autos no diz respeito ao nus da prova do exerccio do cargo de confiana, mas da obrigao de comprovar o labor em sobrejornada quando no for reconhecido o cargo de confiana. Por outro lado, a no-apresentao dos cartes de ponto no pode gerar o direito s horas extras, principalmente tendo em vista que a ausncia de controle de horrio se dava em face do cargo ocupado pelo reclamante. Portanto, a violao dos arts. 818 da
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do apelo (fls. 674-676). Soluo: a admissibilidade do apelo patronal tropea nas Smulas ns 221, II, e 296,1, do TST. Como destacado pelo Regional, a reclamada alegou fato impeditivo do direito postulado de horas extras, qual seja, o exerccio de cargo de confiana. Assim, atraiu para si o nus da prova, consoante a previso inscrita nos arts. 818 da CLT e 333, II, do CPC. E, tendo em vista as peculiaridades da hiptese, especialmente o fato de inexistirem cartes de ponto no perodo reclamado, afigura-se razovel a determinao de apurao da jornada extraordinria pela mdia dos ltimos seis meses que precederam a promoo do reclamante ao cargo de encarregado operacional. Correta, pois, a diviso do nus probatrio reconhecida na deciso regional, restando inclume a literalidade dos dispositivos antes mencionados. Os paradigmas colacionados so, de fato, inespecficos em relao hiptese dos autos, na medida em que nenhum deles cogita de alegao, pela reclamada, de fato impeditivo do direito de horas extras pleiteado. 2. Adicional depericulosidade Despacho-agrctvado: somente com o revolvimento da prova que poderia ser modificada a deciso ou suplantada a razoabilidade conferida legislao pertinente. Ademais a jurisprudncia colecionada no cogita os mesmos elementos fticos vislumbrados no caso em tela. Desse modo, o recurso esbarra nas Smulas ns 126, 221 e 296 do TST (fls. 660-661). Fundamento do agravo-, no houve anlise de todo o conjunto probatrio contido nos autos. O laudo do tcnico assistente demonstrou a existncia de bacia de segurana na empresa, que retnha o lquido no eventual caso de vazamento. A matria deveria ter sido analisada luz da NR 16, anexo 2, que regulamenta a rea de risco, e no a NR 20. Ademais, no havia contato com inflamveis ou explosivos, conforme confessado pelo reclamante, que haveria admitido ter entrado na rea dos tanques de lquidos inflamveis e de leo diesel apenas uma vez e ter visto a bomba de combustvel reserva funcionando apenas por cerca de dez vezes em quase dez anos de contrato de trabalho. O recurso de revista ampara-se em violao dos arts. 193,818 da CLT; 131,333,1, do CPC e 5o, LV, da CF e em divergncia jurisprudencial (fls. 676-679). Soluo', a alegao da reclamada, no sentido de que no haveria sido examinado todo o contexto probatrio dos autos, o quanto basta para demonstrar a natureza ftica da questo debatida no recurso de revista, justificando, assim, o bice da Smula n 126 do TST, apontado na deciso ora impugnada. Por outro lado, tendo a deciso regional lastreado-se na prova produzida, tem-se que observado o nus da prova, sendo vedado esta Corte perquirir sobre a validade ou a correo do laudo pericial. Ademais, a controvrsia centrou-se em saber se o local da prestao dos servios encontrava-se dentro da rea de risco, tendo em vista a distncia dos tanques de lquidos inflamveis e de leo diesel e da
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de segurana. Sendo assim, no se verifica violao direta dos dispositivos de lei invocados, na forma preconizada na Smula n 221, II, do TST. Por fim, os julgados trazidos para confronto no abordam as particularidades do caso vertente, consoante a Smula n 296,1, do TST. O de fl. 646, que trata do nus da prova do direito percepo do adicional de periculosidade, tem em vista a existncia de controvrsia sobre as reais atividades do reclamante, enquanto os demais no cogitam de empregado que presta servios dentro da rea de risco, distante menos de nove metros dos tanques de inflamveis e de leo diesel. 3.Reajustes salariais Despacho-agravado: a deciso recorrida encontrava-se devidamente fundamentada, com observncia da regra do art. 93, IX, da CF, tendo registrado que no perodo de setembro/1996 a maio/1999 o salrio do reclamante permaneceu inalterado. A determinao de pagamento das diferenas salariais decorrentes da Conveno Coletiva de Trabalho de 1997/1998 conferiu eficcia ao coletivamente negociado, no subsistindo a alegada violao frontal dos arts. 611 da CLT e 7o, XXVI, da CF (fl. 661), Fundamento do agravo: o recurso merece prosperar pela demonstrao de divergncia jurisprudencial e violao dos arts. 611 da CLT; 131 do CPC; 7o, XXVI, e 93, IX, da CF, uma vez que no foi respeitada a norma coletiva que autorizam a compensao dos reajustes salariais espontaneamente concedidos (fls. 680-681). Soluo: correto o despacho-agravado. 0 Regional, com fundamento na prova dos autos, inclusive recibos de salrios de fls. 173-175 e o documento de fl. 157, concluiu que a reclamada procedeu aos reajustes de salrio previsto na norma coletiva em setembro/1996, cujo valor ficou inalterado at maio/1999, quando ocorreu a promoo do reclamante. Portanto, no foi constatado reajustes espontneo a ser compensado no perodo de vigncia da Conveno Coletiva de Trabalho vigente nos anos de 1997/1998. Nessa linha, no se vislumbra violao da literalidade dos arts. 611 da CLT; 131 do CPC; 7o, XXVI, e 93, IX, da CF. Por sua vez, o aresto transcrito versa sobre hiptese na qual foi comprovado aumento espontneo ocorrido no perodo que antecedeu a data-base. Assim sendo, nego provimento ao agravo de instrumento patronal. B) RECURSO DE REVISTA DO RECLAMANTE 1 - Conhecimento 1. Pressupostos genricos O recurso de revista tempestivo (cf. fls. 628 e 621) e tem representao regular (fl. 7), sendo as custas restado a cargo da reclamada.
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Justia gratuita - Honorrios periciais Tese Regional, a concesso do benefcio da justia gratuita no alcana a iseno do pagamento dos honorrios periciais, contribuindo, no entanto, para a sua reduo ao valor de R$ 500,00 (fls. 602-603). Anttese Recursal: a concesso do benefcio da justia gratuita abrange a iseno dos honorrios periciais. O recurso vem calcado em violao dos arts. 3o, V, da Lei n 1.060/1950 e 5o, LXXIV, da CF, bem como em divergncia jurisprudencial (fls. 631-633). Sntese Decisria: o recurso logra xito por divergncia jurisprudencial, merc dos paradigmas de fls. 632-633, oriundos dos 12 e 20 TRT, os quais consagram a tese da possibilidade de iseno dos honorrios periciais na hiptese de deferimento da assistncia judiciria gratuita. Logo, conheo do apelo, por divergncia jurisprudencial. II-Mrito Justia gratuita - Honorrios periciais O alcance dos benefcios da justia gratuita encontra-se estampado na Lei n 1.060/1950, em seus arts. 3o, V, e 4o: "Art. 3o A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes:

[...]
V - dos honorrios de advogado e peritos. Art. 4o Aparte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogados, sem prejuzo prprio ou de sua famlia." Ao reclamante foi imposta a obrigao de arcar com os honorrios periciais fixados em R$ 500,00, com supedneo na Smula n 236 do TST, uma vez que sucumbente no objeto da percia grafotcnica por ele requerida. A Smula n 236 do TST foi cancelada em face da incluso do art. 790-B CLT, que disciplina a matria em sentido mais abrangente, verbis: "Art. 790-B. A responsabilidade pelo pagamento dos honorrios periciais da parte sucumbente na pretenso objeto da percia, salvo se beneficiria de justia gratuita." No obstante o teor do referido dispositivo consolidado, poder-se-ia cogitar de imediato pagamento de honorrios periciais, deduzidos do montante global da condenao, se este fosse elevado e se pudesse concluir, na esteira do art. 11, 2,
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perderia a condio de pobrza declarada. No entanto, a avaliao da condio de suportar os honorrios periciais prpria do juzo da execuo, quando j quantificada a condenao. A prevalecer o entendimento da deciso recorrida, restaria configurada a impossibilidade de o autor, carente do ponto de vista econmico-financeiro, nos termos da lei, reclamar adicional de insalubridade ou periculosidade, que no prescinde de parecer tcnico. A soluo a ser adotada seria a nomeao de perito pblico, remunerado pelos cofres pblicos, para apurar a insalubridade ou periculosidade simultaneamente concesso da gratuidade da justia. Esta Turma j apreciou idntica controvrsia, albergando a seguinte tese: "HONORRIOS PERICIAIS - ASSISTNCIA JUDICIRIA. clar a a lei ao dizer que a assistncia judiciria abrange a iseno dos honorr ios de perito (art. 3o, V, da Lei n 1.060, de 05.02.1950), ressalvada parte credora o direito, de decorridos 5 (cinco) anos e j no mais gozando o vencido da condio legal de necessitado, cobrar seus honorrios (art. 11, 2, do mesmo diploma legal). Recurso de revista parcialmente conhecido e provido." (TSTRR-193.932/1995.2, Rei. Min. Milton de Moura Frana, 4a Turma, in DJ 06.12.1996). Em face do exposto, dou provimento ao recurso de revista obreiro para isentlo do pagamento dos honorrios periciais. Isto posto, Acordam os Mnistros da eg. 4a Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao agravo de instrumento da reclamada e conhecer do recurso de revista do reclamante apenas no tocante base de clculo dos honorrios assistenciais e, no mrito, dar-lhe provimento para excluir da condenao os honorrios assistenciais, sem prejuzo do disposto nos arts. 7o e 8o da Lei n 1.060/1950. Braslia, 23 de novembro de 2005. Ives Gandra Martins Filho, relator.

HORAS EXTRAS. ADVOGADO


RECURSO DE REVISTA - HORAS EXTRAS - ADVOGADO No demonstrada divergncia jurisprudencial vlida com os arestos acostados, de acordo com a alnea a do art. 896 da Consolidao das Leis do Trabalho. Argilio de violao dos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho; 333, le II, do Cdigo de Processo Civil e 20 da Lei n 8.906/1994. O art. 4da Lei n9.527/1997 consigna que as disposies constantes do Captulo V, Ttulo I, da Lei n8.906, de 4 de julho de 1994, no se aplicam Administrao Pblica direta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s autarquias, s fundaes institudas pelo Poder Pblico, s empresas pblicas e s sociedades de economia mista. Como o art. 20 da Lei
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da Lei n 8.906/1994, conclui-se que os funcionrios do plano de carreira da reclamada, sociedade de economia mista estadual, no tm direito jornada de 4 horas dirias. Portanto, no se h de falar em violao do art. 20 da Lei n 8.906/1994, e resta despicienda a discusso sobre o nus da prova da dedicao exclusiva, no se havendo de falar em afronta aos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho, 333,1 e LI, do Cdigo de Processo Civil. Recurso de revista no conhecido. (Processo n TST-RR-49.737/2002-900-04 - Ac. 2" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR49.737/2002-900-04-00.2, em que recorrente Arete Maria Franco da Silveira e recorrida Companhia Estadual de Energia Eltrica - CEEE. O Tribunal Regional do Trabalho da 4a Regio, por meio do acrdo de fls. 370/373, negou provimento ao recurso ordinrio da reclamante. A autora interpe recurso de revista, pelas razes de fls. 377/385, sustentando a reforma da deciso regional quanto ao tema horas extras - advogado. Apresenta arestos para confronto de teses e aponta violao dos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho, 333, I e II, do Cdigo de Processo Civil e 20 da Lei n 8.906/ 1994. O recurso foi admitido pelo despacho de fls. 387/388, Contra-razes a fls. 390/394. Dispensado o parecer da d. Procuradoria-Geral, nos termos do art. 82, 2o, do RITST. Relatados. VOTO O recurso tempestivo (acrdo publicado em 22.04.2002, segunda, conforme a certido de fls. 374, e recurso protocolizado a fls. 376, em 23.04.2002). A representao processual encontra-se regular (procurao a fls. 7). I - CONHECIMENTO Horas extras -Advogado A reclamante sustenta que, nos termos da Lei n 8.906/1994, a jornada do advogado de 4 horas dirias, salvo se exercer seu ofcio com dedicao exclusiva ou houver previso em acordo coletivo ou conveno coletiva. Afirma que a alegao de ocorrncia de dedicao exclusiva foi feita pela reclamada, portanto a ela cabia o nus de provar tal fato, do qual no se desincumbiu. Aduz que o fato de trabalhar 8 horas por dia no significa que existia dedicao exclusiva. Apresenta arestos para confronto de teses e aponta violao dos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho; 333,1 e II, do Cdigo de Processo Civil e 20 da Lei n 8.906/1994.
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"Quanto ao aspecto atinente jornada de trabalho da reclamante, o cerne da questo o pagamento da jornada extraordinria e para tanto necessria a interpretao da norma. A Lei n 8.906, de 04.07.1994, estabelece, em seu art. 20, que: 'A jornada de trabalho do advogado empregado no exerccio da profisso, no poder exceder a durao diria de quatro horas contnuas e a de vinte horas semanais, salvo acordo ou conveno coletiva ou no caso de dedicao exclusiva.' A inicial noticia que a reclamante laborou para a reclamada de 10.09.1976 at 22.07.1996, sendo que apartir de 01.12.1989 passou a exercer as funes de advogada, cumprindo jornada de 8 horas dirias de segunda a sexta-feira. Tal fato comprovado pela cpia da CTPS (fl. 09), histrico funcional e ficha de registro de empregado (fls. 260/264). Ante os documentos colacionados, evidencia-se a atuao da reclamante, como advogada sujeita carga horria semanal de quarenta horas (oito por dia, de segunda a sexta-feira), no chamado regime de dedicao exclusiva, conceito importado da esfera administrativa para a trabalhista, que significa exclusividade na prestao laborai. Entende esta Relatora que a dedicao exclusiva como tal tem sua ocorrncia pela presuno gerada em razo da carga horria cumprida, de segunda a sexta-feira (8 horas dirias - 40 horas semanais). Embora afirme a recorrente jamais ter ajustado o regime de dedicao exclusiva, no nega a prestao de seivios como advogada em prol da reclamada na jornada que ela prpria declina na inicial (8 horas dirias). Enquadrada a reclamante em Plano de Carreira cuja carga horria prevista de quarenta horas semanais, a remunerao percebida contrapresta a integralidade da jornada de oito horas, tida como normal. No h falar, portanto, em clusula de ajuste de dedicao exclusiva, eis que quando a autora foi contratada, bem como quando passou a exercer as funes de advogada, ainda no vigorava a Lei n 8.906/1994, mas esta j cumpria a jornada de oito horas dirias. Logo, no haveria necessidade da explicitao do regime de dedicao exclusiva a partir do advento do Estatuto da OAB, pois j era inerente ao pacto laborai. Neste sentido, os ensinamentos de Octavio Bueno Magano no Estatuto da OAB, Revista LTr, 58-08/936/ 937: 'Em relao a advogados antigos, que venham habitualmente cumprindo jornada de oito horas, em regime de dedicao exclusiva, no haver necessidade de explicitao de tal condio, porque as condies habituais de trabalho se convertem automaticamente, em clusulas inerentes ao contrato de trabalho. Tratando-se, no entanto, de empregados novos, a explicitao ser recomendvel inserindo-se nas carteiras profissionais respectivas.'
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em jornada de oito horas e continuou nessa condio a partir do desempenho das funes de advogada, presume-se que em regime de dedicao exclusiva, j que no produziu prova em sentido contrrio, nus que lhe competia a teor do preceituado no art. 333, inciso I, do CPC e art. 818 da CLT. Nega-se provimento pretenso." (fls. 371/373) No prospera a alegao de divergncia jurisprudencial, eis que o aresto acostado a fls. 379/383 do recurso de revista no adequado demonstrao do dissenso, porquanto no aborda a questo de que a empregada era contratada pelo plano de carreira da reclamada, nem a discusso sobre a quem cabia o nus da prova da existncia de dedicao exclusiva. Aplicao do Enunciado n 23. Registro, por oportuno, que, diante do Enunciado n 126, vedado, nesta esfera recursal, o reexame de fatos e provas. Tambm no vislumbro afronta literalidade dos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho; 333,1 e II, do Cdigo de Processo Civil e 20 da Lei n 8.906/ 1994 da Consolidao das Leis do Trabalho, como exige a alnea c do art. 896 do diploma consolidado, tendo em vista que a reclamada uma sociedade de economia mista estadual, sendo a hiptese regida pelo art. 4o da Lei n 9.527/1997, a saber: "Art. 4o As disposies constantes do Captulo V, Ttulo I, da Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, no se aplicam Administrao Pblica direta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como s autarquias, s fundaes institudas pelo Poder Pblico, s empresas pblicas e s sociedades de economia mista." Como o art. 20 da Lei n 8.906/1994, que trata da jornada do advogado, encontra-se no captulo V da Lei n 8.906/1994, conclui-se que os funcionrios do plano de carreira da reclamada, sociedade de economia mista estadual, no tm direito jornada de 4 horas dirias. Portanto, no se h de falar em violao do art. 20 da Lei n 8.906/1994, e resta despicienda a discusso sobre o nus da prova da dedicao exclusiva, no se havendo de falar em afronta aos arts. 818 da Consolidao das Leis do Trabalho; 333, 1 e II, do Cdigo de Processo Civil. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 6 de outubro de 2004. Renato de Lacerda Paiva, relator.

INTERVALO INTRAJORNADA. SUPRESSO. EFEITOS REMUNERATRIOS


INTERVALO INTRAJORNADA - SUPRESSO - EFEITOS REMUNERATRIOS- NATUREZA INDENIZATRIA
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27.07.1994, alterou o entendimento consubstanciado no ento Enunciado n 88 desta Corte, de que o desrespeito ao intervalo mnimo entre dois turnos de trabalho, sem importar em excesso na jornada, configurava mera infrao administrativa, para determinar a produo de efeitos remuneratrios. 2. O diploma legal estabeleceu verdadeira punio prtica de noobservncia do comando legal de concesso do intervalo intrajornada, obrigando indenizao correspondente totalidade da remunerao do empregado, considerado o intervalo suprimido, acrescido de no mnimo 50% (cinqenta por cento) sobre o valor da hora normal de trabalho. 3. A indenizao a que temjus o empregado no corresponde ao efetivo exerccio de trabalho extraordinrio, sendo devida com o escopo de reparao pelo descumprimento da norma de sade e segurana laborai - garantia fundamental conferida pelo art. 7o, XXII, da Constituio da Repblica. 4. Dada a natureza indenizatria da parcela, incorporao remunerao para os efeitos legais. Recurso de Revista conhecido e provido. (Processo n TST-RR-250/2002-022-02-00 - Ac. 3" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TST-RR250/2002-022-02-00.6, em que recorrente Pr-Sade Assistncia Mdica S/C Ltda. e recorrido Luiz Firmino da Silva. O Tribunal Regional do Trabalho da 2a Regio, em acrdo de fls. 75/77, complementado s fls. 82/83, negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada, mantendo a condenao ao pagamento de horas extras e reflexos, decorrentes da no-fruio do intervalo intrajornada. A r interpe recurso de revista s fls. 85/89, com fundamento na alnea a do art. 896 da CLT. Despacho de admissibilidade, s fls. 91. Sem contra-razes, consoante certificado s fls. 92-verso. Os autos no foram encaminhados ao d. Mnistrio Pblico do Trabalho, em conformidade com o art. 82 do Regimento Interno desta Corte. o relatrio. VOTO REQUISITOS EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE Atendidos os requisitos extrnsecos de admissibilidade - tempestividade (fls. 84 e 85), representao processual (fls. 28) e preparo (fls. 63/64 e 90) - , passo ao exame do recurso.
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no h falar

em

REMUNERATRIOS - NATUREZA INDENIZATRIA a) Conhecimento Estes so os fundamentos do acrdo regional: "O 4o do art. 71, ao tratar do intervalo no usufrudo, obriga remunerar o perodo correspondente com um acrscimo de no mnimo 50% sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho. A norma expressa ao considerar essa verba remunerao, tratandoa como hora extra. Ainda que se sustente que a natureza desse benefcio seja indenizatria e no salarial, tratando-se de verba habitual, devida a integrao nos demais ttulos." (fls. 76/77 - grifos no original) Em resposta aos embargos de declarao, consignou: "A deciso tem por fundamento o entendimento de que o intervalo no usufrudo pago como salrio, tem natureza salarial e integra todos os demais ttulos. Isso basta. Acrescentou-se comentrio que intriga o raciocnio simplista, no sentido de que mesmo as verbas indenizatrias, quando habituais, integramse a outros ttulos. Trata-se do princpio de que todas as vantagens obtidas pelo empregado aderem ao contrato definitivamente. A questo no se resolve pela natureza, to voltil, mas sim pela habitualidade da vantagem. A vantagem paga habitualmente torna-se salrio, ainda que isoladamente possa ser considerada uma verba indenizatria e no o contrrio. Consulte Valentin Carrion comentando o art. 457: '[...] Aderem remunerao contratual para todos os efeitos (percentuais, adicionais indenizatrios etc.) [...]' entre outros. O intervalo no usufrudo, devido com adicional de 50%, seja qual for a natureza que se lhe d isoladamente, tratando-se de ganho efetivo e habitual do empregado, torna-se verba salarial e integra a remunerao para todos os efeitos. Acolho os embargos de declarao de fls. 72, to-somente para esclarecer o embargante." (fls. 83 - grifos no original) A recorrente sustenta que a natureza jurdica do acrscimo de 50% hora de descanso trabalhada indenizatria. Colaciona arestos ao cotejo de teses. Os arestos de fls. 88 fundamentam o conhecimento do apelo, pois consignam a tese de que o intervalo intrajornada possui natureza indenizatria, sem repercutir nas demais verbas decorrentes do contrato de trabalho.
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b) Mrito O art. 71, 4o, da CLT, em redao conferida pela Lei n 8.923, de 27.07.1994, incorporou importante alterao no tratamento conferido pela jurisprudncia trabalhista ao intervalo intrajornada. Com efeito, alterou o entendimento consubstanciado no ento Enunciado n 88 desta Corte, de que o desrespeito ao intervalo mnimo entre dois turnos de trabalho, sem importar em excesso na jornada, configurava mera infrao administrativa, para determinar a produo de efeitos remuneratrios. Eis a redao: "Art. 71. omissis 4o Quando o intervalo para repouso e alimentao, previsto neste artigo, no for concedido pelo empregador, este ficar obrigado a remunerar o perodo correspondente com mn acrscimo de no mnimo cinqenta por cento sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho." O novo diploma legal visou a combater a equao econmica que justificava o desrespeito s normas de segurana e sade que regulamentavam o intervalo intrajornada. No por outro motivo, estabeleceu uma verdadeira punio, dirigida ao empregador e em favor do empregado, prtica de no-observncia do comando legal de concesso do intervalo intrajornada. De acordo com a jurisprudncia desta Corte, consolidada na Orientao Jurisprudencial n 307/SBDI-l, a indenizao corresponder totalidade da remunerao do empregado, considerado o intervalo suprimido, acrescido de no mnimo 50% (cinqenta por cento) sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho. Na espcie, a controvrsia cinge-se a configur ar a natureza jurdica da parcela em epgrafe, se salarial ou indenizatria, para o efeito de repercusso nas demais verbas trabalhistas. Inicialmente, interessante frisar que a prpria redao do art. 71, 4o, da CLT incita a celeuma instaurada quanto natureza jurdica da parcela, pois estabelece o mesmo adicional que usualmente conferido ao trabalho prestado extraordinariamente. Todavia, tal adicional foi aleatoriamente arbitrado pelo legislador, sem a inteno de igual-lo s horas extras. Poderia haver arbitrado adicional menor, sem afrontar o inciso XVI do art. 7o da Constituio da Repblica. Muito embora a legislao no disponha, claramente, o conceito de natureza salarial das verbas trabalhistas, a doutrina e a jurisprudncia procuram identific-la, exaltando, sobretudo, a necessidade de haver ntida contraprestao, ntida retribuio pelo servio prestado. Nesse sentido, disciplina Maurcio Godinho Delgado, in verbis: "A anlise da composio do salrio revela a presena de distintas parcelas pagas diretamente pelo empregador ao obreiro com carter de
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destituda de dificuldades tericas e prticas, em virtude de convergir para a relao de emprego um conjunto amplo e diversificado de parcelas entregues ao trabalhador, guardando muitas delas natureza jurdica diversa da inerente aos salrios. Nesse quadro, a precisa identificao das parcelas de natureza salarial, afastando-se as no salariais, constitui um dos temas mais relevantes do cotidiano justrabalhista. E que o Direito do Trabalho reserva efeitos jurdicos sumamente distintos - e mais abrangentes - para as verbas de cunho salarial, em contraponto queles restritos fixados para as verbas de natureza no salarial." (Curso de Direito do Trabalho, 3. ed. So Paulo: LTr, 2004. p. 693) Cumpre destacar que a indenizao a que tem jus o empregado pela noconcesso dos intervalos intrajornada no corresponde ao efetivo exerccio de trabalho extraordinrio. No h, nessa hiptese, o carter contraprestativo, de retribuio por servio prestado. O legislador procurou apenar o empregador que no zela pelo cumprimento da hora de descanso e refeio - norma de sade e segurana laborai, garantia fundamental conferida pelo art. 7o, XXII, da Constituio da Repblica. O fato gerador da parcela uma conduta ilcita do empregador, revelando a natureza penal da previso do 4o do art. 71 da CLT. Sequer por acordo ou conveno coletiva de trabalho, o intervalo intrajornada pode ser restringido, nos termos da Orientao Jurisprudencial n 342 da SBDI-1, "porque este constitui medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7o, XXII, da CF/88)". Assim, em razo do direito trabalhista no usufrudo, fica o empregador obrigado a indenizar o empregado, para reparar o prejuzo causado. Um outro relevante aspecto de distino entre a natureza jurdica salarial e indenizatria deriva da aplicao do conceito de "tempo disposio". Enquanto a hora extra se configura pelo excesso da disposio, a indenizao, ora referida, no guarda qualquer relao com tal conceito. Exatamente por isso, possvel a concomitncia de labor extraordinrio com o pagamento da referida indenizao, e, igualmente, possvel a ocorrncia da hiptese ftica que d ensejo ao direito de um ou de outro, separadamente. Na hiptese, por exemplo, de supresso do intervalo intrajornada aliada ao acrscimo de jornada de trabalho, as horas extraordinrias decorrentes do efetivo labor sero remuneradas na forma do art. 59 da CLT, e conferidos os reflexos decorrentes de sua natureza salarial. Mas aquele perodo correspondente supresso do intervalo ser indenizado, na forma do art. 71, 4o, da CLT, sem os reflexos legais, em razo de sua natureza indenizatria. Se assim no fosse, estaramos diante de um verdadeiro bis in idem, j que o empregador ficaria obrigado ao pagamento duplo de horas extras, sem a correspondente duplicidade de labor em tempo extraordinrio.
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concedido sequer pode ser contabilizado na hiptese de adoo de banco de horas pela empresa, na forma do art. 59, 2o, da CLT, dada a ausncia de efetiva prestao de trabalho extraordinrio, pela diversidade da natureza jurdica. Destarte, so diversas as sistemticas estabelecidas s horas extras e ao art. 71, 4o, da CLT. Dada a natureza indenizatria da parcela em epgrafe, no h falar em incorporao remunerao do empregado para a repercusso nas demais parcelas resultantes do contrato de trabalho. Precedentes: INTERVALO INTRAJORNADA NO CONCEDIDO - REMUNERAO - NATUREZA JURDICA - REFLEXOS Nos termos da OJ 307 da eg. SBDI-1, o valor da hora normal de trabalho, com o acrscimo determinado no art. 71, 4o, da CLT, devido independentemente da extenso de tempo suprimido do intervalo. Vale dizer, se a supresso for total ou de apenas cinco minutos, o mesmo valor devido ao reclamante. Tal fato denota a natureza indenizatria da remunerao em exame, j que no guarda relao com o tempo em que o empregado aguarda ou executa ordens." (TST-RR-59608/2002-900-02-00, DJ 17.03.2006, 2a Turma, Rei. M n . Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes); "RECURSO DE REVISTA NATUREZA JURDICA DA REMUNERAO DOS INTERVALOS INTRAJORNADA - INDENIZAO REFLEXOS EM OUTRAS PARCELAS INDEVIDOS Consoante o disposto no art. 71, 4o, da CLT, o empregador est obrigado a pagar os intervalos intrajornada no-usufrudos, com indenizao, que tome por base o valor da hora normal de trabalho e acrescido do adicional de, no mnimo, cinqenta por cento. Nesse contexto, tendo natureza indenizatria a remunerao dos intervalos intrajornada, descabem os seus reflexos em outras parcelas." (TST-RR-556/2001-053-15-00, DJ 24.02.2006, 4a Turma, Rei. M n . Ives Gandra Martins Filho) "[...] INTERVALOS INTRAJORNADA - NATUREZA - REFLEXOS 1. A sano prevista no art. 71, 4o, da CLT constitui indenizao compensatria do ilcito patronal de reduzir o intervalo intrajornada, ainda que no tenha ocorrido o elastecimento da jornada de trabalho. 2. A norma consolidada no guarda nenhuma sinonmia com as tradicionais horas extras, ficando o empregador obrigado a remunerar o perodo correspondente com um acrscimo de, no mnimo, 50% (cinqenta por cento) sobre o valor da remunerao, em caso de no-concesso do
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contratuais. 3. Recurso provido." (TST-RR-250/2001-091-09-00.1, DJ 03.06.2005, 4a Turma, Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen) No mesmo sentido, cito ainda o precedente TST-RR-755.035/2001 (2a Turma) - Relator Ministro Renato de Lacerda Paiva, noticiado pelo site do TST. Em vista do exposto, dou provimento ao recurso de revista, para excluir da condenao os reflexos da indenizao decorrente da no-fruio do intervalo intrajornada. Isto posto, Acordam os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista por divergncia jurisprudencial e, no mrito, vencido o Ministro Carlos Alberto Reis de Paula, dar-lhe provimento para excluir da condenao os reflexos da indenizao decorrente da no-fruio do intervalo intrajornada. Braslia, 22 de maro de 2006. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, relatora.

MANDADO DE SEGURANA. CABIMENTO

MANDADO DE SEGURANA - CABIMENTO - NEGATIVA DE EXPEDIO DA CARTA DE REMISSO DOS BENS ARREA4ATADOS PELO DESCENDENTE DE EX-SCIO DA EMPRESA EXECUTADA, APS ENCERRADO O PROCESSO DE EXECUO Uma vez requerida a remio dos bens arrematados pelo descendente do scio da empresa executada, com depsito do valor integral do dbito exeqtiendo, e sendo ela efetivamente deferida pelo juzo da execuo, que, todavia, se negou a expedir a respectiva carta de remio, apresenta-se cabvel o mandamus como nico remdio processual eficaz impugnao de eventual ilegalidade ou abusividade existente neste ato negativo emanado da autoridade apontada como coatora, porquanto a satisfao dos crditos trabalhistas fez encerrar o processo de execuo, afigurando-se, ao contrrio do que assentou a Corte de origem, inadequada a interposio de agravo de petio. Igualmente, os competentes embargos arrematao (art. 746 do CPC), fundados na ocorrncia de pagamento de todo o dbito exeqiiendo, somente teriam lugar na hiptese de no ter sido deferid a remio regularmen te postulada no lapso de 24 horas previsto no art. 788,1, do CPC, pois, ao revs, estaria ausente o necessrio interesse de agir do embarganteremitente, que j teve seu pleito concedido. No mrito, como o 3o do art. 515 do CPC autoriza o pronto julgamento da lide em casos como o dos autos, em que houve, na origem, extino processual sem exame meritrio e a causa versa questo exclusivamente de direito, estando, portanto, em condies de imediata apreciao, tem-se por irregular o procedimento adotado pelo digno magistrado, consistente na negativa de expedio da carta de remio em favor do remitente. A finalidade
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bem pelo descendente do ex-scio da empresa executada, os crditos foram integralmente satisfeitos pelo terceiro interessado, aps a arrematao em leilo, porm antes da assinatura do auto, dentro dos procedimentos legais insculpidos no art. 787 do CPC. Portanto, estando aberta oportunidade processual, e acolhida a remio, inexiste fundamento legal para se indeferir a carta de remio ora pleiteada. Recurso ordinrio provido para afastar o descabimento da segurana na espcie, ento declarado na origem, e, examinando desde logo a lide de mrito, conceder a segurana pleiteada para determinar a regular expedio da carta de remio requerida pelo ora recorrente. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n TST-ROMS-24.078/2002-900-04-00.1, em que recorrente Alexandre Diego Bordin (menor assistido por sua me), so recorridos Mauro Antnio Daroche e Comrcio e Indstria de Plsticos Erechim Ltda. e autoridade coatora o Juiz Titular da Vara do Trabalho de Erechim. Alexandre Diego Bordin impetrou, s fls. 2/11, mandado de segurana, escudado nos arts. 5o, LXIX, da Constituio Federal e I o da Lei n 1.533/1951, com pedido de concesso de liminar, contra o ato judicial que, nos autos da Reclamao Trabalhista n 1.934/1994, ento ajuizada por Mauro Antnio Daroche, aps deferir a remio dos bens arrematados, recusou-se a expedir a respectiva carta de remio em favor do ora impetrante, descendente de ex-scio da empresa executada, ao fundamento de que "a remio aproveita ao devedor, sem conferir direito ao remitente" (vide fl. 588). Naquela oportunidade, o impetrante sustentou, em sntese, que a negativa de expedio da carta de remio teria violado seu direito lquido e certo de remir os bens penhorados, eis que perfeitamente cabvel a remio de bens nesta Justia Especializada, desde pago todo o dbito da execuo. Afirmou, ainda, que houve confuso entre os institutos da remio da execuo (art. 13 da Lei n 5.584/1970) e da remio de bens (art. 787 do CPC), trazendo-lhe graves prejuzos. Alegou, outrossim, que a autoridade coatora, ao deferir integralmente o pedido de remio, vinculou-se a ele, pelo que no poderia ter indeferido a expedio da carta de remio. Ao final, requereu o impetrante, em sede liminar, fosse tornado indisponvel o bem remido, ou fosse impedida a liberao da penhora, at o julgamento definitivo da ao mandamental. Em carter definitivo, postulou a concesso da segurana para o efeito de determinar-se a regular expedio da carta de remio. Todavia, a petio inicial da segurana impetrada foi indeferida pelo r. despacho de fls. 609/610, com fulcro nos arts. 267, IV, do CPC e 8o da Lei n 1.533/ 1951, ao entendimento de que o impetrante poderia ter impugnado o ato praticado na fase de execuo e supostamente ilegal por meio de recurso prprio, previsto nas leis processuais (art. 5o, II, da Lei n 1.533/1951), notadamente o agravo de petio (art. 897, a, da CLT), no comportando, assim, a deciso judicial atacada discusso em sede de mandado de segurana.

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reconsiderado o despacho agravado e deferida a liminar postulada, tornando indisponvel o bem remido, com a vedao de qualquer registro ou averbao na matrcula do imvel, at deciso final do mandado de segurana (vide fl. 613). A digna autoridade apontada como coatora prestou as informaes de estilo s fls. 616/617. O eg. Tribunal Regional do Trabalho da 4a Regio, s fls. 637/640, houve por bem confirmar a tese inicial da inadequao do remdio processual utilizado, denegando, assim, a segurana, pelos mesmos motivos anteriormente aventados pela Exma. Sra. Juza Relatora. Inconformado, recorre ordinariamente o impetrante, s fls. 644/661, afirmando no poder subsistir a inadmisso da segurana, seja ante a total inexistncia de recurso prprio, seja porque possua direito lquido e certo expedio da carta de remio do bem arrematado, cuja negativa teria configurado a ilegalidade praticada pelo juzo coator, causando-lhe dano irreparvel, pelo que considera imperativa a concesso da segurana. A fim de ver abonada suas teses recursais, transcreve ementas de inmeros julgados oriundos desta alta Corte e de outros Tribunais. O apelo foi admitido pelo r. despacho de fl. 667, no tendo o litisconsorte passivo necessrio apresentado contra-razes, conforme a certido de fl. 671. A d. Procuradoria-Geral do Trabalho opinou, s fls. 674/675, pelo conhecimento e desprovimento do recurso. o relatrio. VOTO I - CONHECIMENTO O recurso tempestivo (fls. 643/644), h capacidade postulatria (fl. 12) e as custas processuais foram devidamente recolhidas (fls. 663/665). Conheo. II-MRITO Como visto, trata-se de recurso ordinrio em mandado de segurana, tendo este sido considerado incabvel ao fundamento de que existiria recurso apto a impugnar o ato judicial que se negou a expedir, em favor do impetrante, a carta de remio do bem arrematado, confirmando-se, assim, a tese da inadequao da via extrema eleita pelo ora recorrente. De incio, cumpre gizar, no que concerne ao cabimento do mandamus, que a jurisprudncia do eg. Supremo Tribunal Federal, abrandando o rigor do art. 5o, II, da Lei n 1.533/1951, tem se firmado no sentido de admitir o mandado de segurana mesmo quando a deciso for passvel de recurso, se este no possuir efeito suspensivo e se o ato combatido puder ensejar ao impetrante dano irreparvel ou de difcil reparao.
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posicionamento, mormente quando, como no caso em controverso, o impetrante, na propositura da segurana, realmente se encontrava na iminncia de sofrer prejuzos dificilmente reparveis (originados da impossibilidade de dispor do bem imvel remido), a merecer o exerccio de medida urgente, e, de outra parte, o ato impugnado no podia ser, como de fato no foi, alvejado por qualquer recurso previsto na legislao processual civil em vigor e dotado de efeito suspensivo. Da ser cabvel a ao mandamental na hiptese vertente, como se ver adiante. Uma vez requerida a remio dos bens arrematados pelo descendente do scio da empresa executada, com depsito do valor integral do dbito exeqendo, e sendo ela efetivamente deferida pelo juzo da execuo, que, todavia, se negou a expedir a respectiva carta de remio, apresenta-se cabvel o mcmdamus como nico remdio processual eficaz impugnao de eventual ilegalidade ou abusividade existente neste ato negativo emanado da autoridade apontada como coatora, porquanto a satisfao dos crditos trabalhistas fez encerrar o processo de execuo (art. 794,1, do CPC), afigurando-se, ao contrrio do que assentou a Corte de origem, inadequada a inteiposio de agravo de petio, mngua de deciso judicial a impugnar, seja definitiva, seja interlocutria, ou mesmo incidente havido durante a fase de execuo a merecer semelhante manifestao de inconformismo (vide, a respeito, o art. 897, alnea a, consolidado). Ademais, mesmo que se imaginasse cabvel o agravo de petio na espcie, ainda assim a tese da existncia de recurso prprio para atacar o ato judicial no afastaria a possibilidade de ocorrncia de prejuzo ao impetrante - decorrente da impossibilidade de ele proceder ao registro cartorrio do bem imvel remido pois, como cedio, o agravo de petio no dotado de eficcia suspensiva. igualmente, nem se alegue o cabimento dos competentes embargos arrematao (art. 746, caput e pargrafo nico, c/c o art. 73 9, Io, do CPC), fundados na ocorrncia de pagamento de todo o dbito exeqendo, visto que estes, mesmo podendo ser recebidos com efeito suspensivo, somente teriam lugar na hiptese de no ter sido deferido o pedido de remio regularmente postulado no lapso de 24 horas previsto no art. 788,1, do CPC, pois, ao revs, estaria ausente o necessrio interesse de agir do embargante-remitente, que j teve seu pleito concedido. De qualquer forma, tendo-se findado o processo de execuo, no fica mais sujeito, portanto, suspenso, sendo que qualquer medida a ser tomada em relao enfocada carta de remio em nada influiria na relao processual estabelecida nos autos da reclamao trabalhista originria, entre o reclamante-exeqente e a empresa reclamada-executada, porque, como j dito, o crdito trabalhista exeqendo j foi devidamente satisfeito. De mais a mais, o certo que o mandado de segurana era mesmo o nico instrumento processual idneo de que dispunha a parte para fazer valer seu suposto direito lquido e certo, porquanto eficaz impugnao do ato judicial tido por ilegal e abusivo.

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era mesmo o nico instrumento processual idneo de que dispunha a parte para fazer valer seu suposto direito lquido e certo, porquanto eficaz impugnao do ato judicial tido por ilegal e abusivo. Neste contexto, passo desde logo ao exame do mrito da causa, em face do disposto no 3o do art. 515 do CPC, que autoriza o pronto julgamento da lide em casos como o dos autos, em que houve, na origem, em verdade, extino processual sem exame meritrio, e a causa versa questo exclusivamente de direito, estando, portanto, em condies de imediata apreciao. Vejamos ento: Conforme j relatado, trata-se o caso de mandado de segurana ajuizado por Alexandre Diego Bordin (descendente de scio falecido da empresa executada) contra ato judicial que, aps deferir a remio dos bens arrematados, diante do depsito em dinheiro atinente ao pagamento do valor da arrematao do bem, recusou-se a expedir a carta de remio em favor do ora impetrante, ao fundamento de que "a remio aproveita ao devedor, sem conferir direito ao remitente" (fls. 588). Sustentou o impetrante, quando do ajuizamento do referido mandado de segurana, em sntese, que a negativa de expedio da carta de remio teria violado seu direito lquido e certo de remir os bens penhorados, uma vez que perfeitamente cabvel a remio de bens nesta Justia Especializada, desde que pago todo o dbito da execuo, o que ocorreu no presente caso. Alegou, ainda, que houve confuso entre os institutos da remio da execuo (art. 13 da Lei n 5.584/1970) e da remio de bens (art. 787 do CPC), trazendo-lhe graves prejuzos. Alegou, outrossim, que a autoridade coatora, ao deferir integralmente o pedido de remio, vinculou-se a ele, pelo que no poderia ter indeferido a expedio da carta de remio. Neste sentido, requer seja determinada a regular expedio da carta de remio. Merece amparo pretenso do recorrente, seno vejamos:

"Remio, de acordo com o Cdigo de Processo Civil, , em primeiro lugar, a compra de bens penhorados, pelo cnjuge, descendente ou ascendente do executado, exercida no prazo de 24 horas que mediar entre a praa e a assinatura do respectivo auto (arts. 787 e 788), O preo ser o da arrematao. [...] Em segundo lugar, remio significa o pagamento, pelo executado, do principal e acessrio, podendo, no entanto, faz-lo antes do incio da praa." (Amauri Mascaro do Nascimento). O Cdigo de Processo Civil disciplina a remio da execuo e a remio de bens - art. 787, tendo ambas a finalidade de extinguir a execuo. A primeira deve ser exercida pelo devedor, antes de arrematao ou adjudicao, mediante pagamento do principal e demais acessrios legais. A segunda deve ser exercida no prazo de 24 horas, entre a arrematao ou o pedido de adjudicao e a assinatura do auto respectivo, pelo cnjuge, descendente ou ascendente do devedor. Entre os dois institutos, percebe-se, porm, ntida diferena. Na remio da execuo, havendo pagamento do total devido o processo de execuo extingue-se desde logo. O bem penhorado deixar, assim, de sofrer constrio judicial por fora daquele processo.
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parente no corresponda ao total devido, mas mesmo assim, o bem deixar de sofrer aquela constrio judicial, pois a finalidade de tal remio a de evitar que o bem seja adquirido, em praa ou leilo, por terceiro estranho. V-se, desde logo, que a remio de bens instituto pietatis causa, pois pode ter cabimento mesmo que o credor no veja seu crdito satisfeito integralmente, embora em igualdade de condies. A propsito, esclarecedora a lio do eminente Manoel Antonio Teixeira Filho, quando traa a distino entre uma e outra forma de remio: "No sistema do processo civil, permite-se a remio: a) da execuo (art. 651) e b) da penhora (art. 787). No primeiro caso, a legitimidade para requer-la do devedor, que dever exercitar esse direito antes de arrematados (melhor: expropriados, pois a adjudicao aperfeioada tambm inibe a remio) os bens, mas antes de assinado o correspondente auto (CPC, arts. 694, caput, e 715, caput), pagando ou consignando o valor do principal, acrescido da correo monetria, dos juros da mora, custas e honorrios advocatcios. No segundo esto legitimados o cnjuge, o descendente e o ascendente do devedor e a remio ter por objeto 'todos ou quaisquer bens penhorados', devendo o interessado depositar o preo por que foram alienados ou adjudicados" (Execuo no Processo do Trabalho, 5. ed. LTr, 1995. p. 514 - grifouse). No h dvida, por outro lado, de que o instituto da remio de bens, constante nos arts. 787 e seguintes do CPC, se aplica na Justia do Trabalho em face do que dispe o art. 769 da CLT, quer porque a matria no tratada de forma exaustiva por este ramo especializado, quer porque inexiste qualquer incompatibilidade entre eles. Ademais, no se vislumbra nenhum bice, na medida em que os legitimados s pretendem ver excludos da execuo, bens familiares, mediante sua substituio por dinheiro, equivalente avaliao. Segundo a lio de Coqueijo Costa, "A remio trabalhista, 'em qualquer hiptese', 's ser defervel ao executado se este oferecer preo igual ao valor da condenao' (art. 13 da Lei n 5.584, de 26.06.1970). Prev-se a apenas a da execuo, quando o executado deposita o devido pela execuo, sem, contudo, se repelir a substituio do bem por dinheiro e a remio dos bens penhorados, esta permitida apenas ao cnjuge, descendentes ou ascendentes do devedor, qual no pode pretender o executado. [...] A remio h de preferir adjudicao, pois a execuo deve sacrificar, ao mnimo, o devedor". Nesse sentido, alis, j se posicionou este eg. Tribunal Superior, como demonstra o aresto da lavra do Exmo. Mnistro Ronaldo Lopes Leal, nos autos do ROAG-186.044/1995 (DJ 02.05.1997): "REMIO DE ASCENDENTE DO DEVEDOR NAEXECUO - CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA - [ . . . ] Quanto ao cabimento da remio do bem por parentes do devedor, relevante a tese do cabimento em face do art. 787 do CPC, que parece no conflitar com o art.
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no art. 651 do CPC, que prev uma das espcies de remio relativa execuo, cuja legitimidade para requer-la do devedor, mediante o depsi do valor da dvida pelo devedor; j o art. 13 aludido diz que a remio execuo pelo executado, em qualquer hiptese, somente pode ser deferid por meio de oferecimento do preo igual ao valor da condenao. Como no h vedao expressa de cabimento da remio dos bens Justia do Trabalho, cabvel o mandado de segurana visando a question a deciso que indeferiu o pedido da ascendente do devedor de remir os be arrematados." Diante do exposto, resta claro que o ato do Juiz coator, ao negar a expedi da carta de remio ao recorrente, aps ter deferido a remio do bem ante pagamento, pelo dependente de ex-scio da empresa executada, do valor d arrematao que garantia a execuo, efetivamente, viola o direito lquido e cer do impetrante. Oportuno deixar aqui registrado os termos das informaes prestadas pe autoridade coatora: "Ora, na ocasio em que o impetrante pretendeu a remio, o sc devedor no mais existia, sendo o autor parte da sucesso do devedor. Com mencionou que remia na condio de devedor, ao mesmo tempo que invocav a norma do art. 787 do Cdigo de Processo Civil, confundindo os instituto no permitiu uma clara inteno de remir o bem e sim de apenas impedir q fosse homologada a arrematao em leilo judicial, providncia tomada d imediato.

O impetrante compareceu nos autos e quitou a execuo. Entende se que quitou na condio de devedor, pois filho do de cujas embora tives mencionado a remio do bem, mesmo porque pende execuo fiscal cont a empresa do de cujus, havendo certa cautela em inteipretar a pretenso d 'remitente' quanto transferncia do bem em face de interesses de terceiro (Fazenda Nacional e outros sucessores). No se determinou nenhuma constrio ou averbao em relao a imvel, apenas notificou-se o procurador da reclamada de que o bem estav liberado da penhora, mesmo porque no h notcia nos autos de que a mesm tenha sido devidamente registrada no C.R.I. Tem-se, pois, que em relao a ato deste Juzo a liminar no se aplic entendendo-se aplicvel a terceiros, de modo especial ao Juzo Civil qu pretende disponibilizao do bem para prosseguimento da execuo fisca Quanto liberao da penhora, j ocorreu e se deu diretamente ao reclamad mediante mera notificao, pois no existia em relao a terceiros. Entende-se, por fim, que no de todo despropositada a pretens do impetrante em obter a carta de remio, desde que reconhecida possibilidade dessa forma de aquisio perante a Justia do Trabalho

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constrio em executivo fiscal." (grifo nosso, fls. 616/617). A finalidade do processo a satisfao da obrigao nele contida. E, in casu, os crditos foram integralmente satisfeitos pelo terceiro interessado, no caso, o filho do executado, aps a arrematao em leilo, porm antes da assinatura do auto. Portanto, estando aberta oportunidade processual, e acolhida a remio, inexiste fundamento legal para se indeferir a carta de remio ora pleiteada. A concluso a que se chega a de que a remio de bens no causa qualquer prejuzo ao credor, uma vez que o seu pressuposto a prvia hasta pblica (praa ou leilo). O preo ofertado pelo legitimado ao exerccio do direito de remir ter que ser igual ou superior quele pelo qual o bem foi arrematado ou adjudicado e a execuo somente ser extinta se com isso for satisfeita a obrigao do executado. Restar, em qualquer caso, resguardado o direito do credor a receber, ao menos, o montante que um terceiro estava disposto a pagar pelo bem penhorado, sem enriquecer-se ilicitamente s custas do devedor e prestando-se, assim, obsquio aos princpios da utilidade e economia da execuo. Assim sendo, por medida de economia e celeridade processuais, deixo de anular o v. acrdo recorrido de fls. 637/640, por erro procedimental, e, conseqentemente, de determinar o retorno dos autos ao eg. Tribunal Regional de origem para prosseguir no julgamento do mandado de segurana, como entender de direito. Destarte, a teor do 3o do art. 515 do CPC, dou provimento ao recurso ordinrio para afastar o descabimento do writ na espcie ento decretado na origem, porm, examinando desde logo o mrito da lide conceder a segurana pleiteada, para determinai" a regular expedio da carta de remio requerida pelo ora recorrente. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo II Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao recurso ordinrio para afastar o descabimento do writ na espcie ento decretado na origem, porm, examinando desde logo o mrito da lide, conceder a segurana pleiteada paia determinar a regular' expedio da carta de remio requerida pelo ora recorrente. Braslia, 4 de outubro de 2005. Renato de Lacerda Paiva, relator.

MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. NOCARACTERIZAO DE DEFICINCIA VISUAL


1. MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - NOCARACTERIZAO DA DEFICINCIA VISUAL - ARTLGO 4o, INCISO III DECRETO N" 3.298/1999 - AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO 2. Se o Decreto (art. 4o, inciso III) estabelecia, para fins de deficincia visual, alm do comprometimento dos dois olhos, que o melhor deles tivesse

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estudos de especialistas na rea mdico-cientfica, no competindo ao julgador, no detentor de conhecimento especfico sobre o tema, concluir pela ilegalidade ou inconstitucionalidade da norma. 3. Embora a Lei n" 7.853/1989 discorra sobre os valores bsicos da igualdade de tratamento e oportunidade, tem-se que o Decreto n" 3.298/1999 cuidou de estabelecer um critrio especfico para determinar a deficincia visual. Assim, a pessoa que possui acuidade visual superior especificada no citado Decreto, apesar de ter reduzida a sua capacidade visual, consegue executar tarefas com xito, de forma habitual, no podendo concorrer, em igualdade de condies, com outras, cujo dficit visual as restringem para a maioria das atividades. 4. O sentido da norma que, comparados os dois olhos, o de melhor viso deve ter acuidade visual igual ou inferior a 20/200. Se o legislador no se referiu ao outro olho, porque, mesmo a cegueira total daquele, no caracterizaria a deficincia visual. Dessa forma, mesmo o detentor de viso monocular, salvo melhor juzo, no portador de deficincia visual, podendo, inclusive, obter habilitao para dirigir, conforme dispe a Resoluo n 80/ 1998 do Conselho Nacional de Trnsito. 5. Ainda que o Decreto n5.296, de 2004, tenha alterado a amplitude do campo visual de 20para 60, no h como alcanar o impetrante, uma vez que no consta do laudo de fl. 36 seu campo visual, sendo invivel, em ao mandamental, a dilao probatria. 6. Segurana denegada. (Processo n TST-MS-112.859/2003-000-00-00 -Ac. Tribunal Pleno) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Mandado de Segurana n TSTMS-112.859/2003-000-00-00.5, em que impetrante Jos Francisco de Arajo e Autoridade Coatora Francisco Fausto Paula de Medeiros - Ministro Presidente do Tribunal Superior do Trabalho. Havendo sido designado redator deste acrdo, adoto o relatrio do Exmo. Sr. Ministro Renato de Lacerda Paiva, relator originrio, verbis: "Jos Francisco de Arajo impetrou mandado de segurana com pedido de liminar, contra ato do Juiz Presidente do Tribunal Superior do Trabalho, constante do Edital n 5/2003 - TST, de 18 e novembro de 2003, reproduzido s fls. 47, relativo ao resultado da percia mdica dos candidatos que se declararam portadores de deficincia no concurso pblico para provimento de cargos do Tribunal Superior do Trabalho. Sustenta que, embora seja portador de deficincia visual, foi considerado inapto a prosseguir no

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impetrante. Foi concedida a liminar pleiteada mediante o despacho de fls. 51. A autoridade, dita coatora, prestou informaes s fls. 90/91. A d. Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico do Trabalho, s fls. 111/116, manifestou-se pelo conhecimento e procedncia da ao." o relatrio, na forma regimental. VOTO CONHECIMENTO Satisfeitos os pressupostos legais de admissibilidade, conheo do recurso. MRITO Assim dispunha o art. 4o, inciso III, do Decreto n 3.298/1999, vigente poca da realizao do concurso e cuja redao foi posteriormente alterada pelo Decreto n 5.296, de 02.12.2004, verbis: "Art. 4o considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguintes categorias: [...]- deficincia visual - acuidade visual igual ou menor que 20/200 no melhor olho, aps a melhor correo, ou campo visual inferior a 20 (tabela de Snellen), ou ocorrncia simultnea de ambas as situaes." No caso dos autos, o impetrante sofre de ambliopia no olho esquerdo, com acuidade visual 20/400, sendo, portanto, cego deste olho (laudo de fl. 36). Em relao ao olho direito, tem o impetrante acuidade visual de 20/20, com correo. Constata-se, de imediato, que o problema na viso do impetrante no permitia o seu enquadramento como deficiente visual, nos termos do inciso III do art. 4o do Decreto n 3.298/1999. Com efeito, o melhor olho (direito) no possui o grau de deficincia exigido pelo mencionado dispositivo para fins de caracterizao do impetrante corno deficiente visual (igual ou menor que 20/200), tendo agido a Autoridade apontada como Coatora nos exatos limites da legalidade ao declarar a sua inaptido para concorrer vaga destinada a portadores de deficincia, nos termos dos itens 3.1 e 3.3.1 do Edital n 1/2003 do TST. Se o Decreto estabelecia, para fins de deficincia visual, alm do comprometimento dos dois olhos, que o melhor deles tivesse acuidade visual igual ou inferior a 20/200, o fez, certamente, amparado por estudos de especialistas na rea mdico-cientfica, no competindo ao julgador, no-detentor de conhecimento especfico sobre o tema, concluir pela ilegalidade ou inconstitucionalidade da norma.

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de tratamento e oportunidade, tem-se que o Decreto n 3.298/1999 cuidou de estabelecer um critrio especfico para determinar a deficincia visual. Dessa forma, a pessoa que possui acuidade visual superior especificada no citado Decreto, apesar de ter reduzida a sua capacidade visual, consegue executar tarefas com xito, de forma habitual. Esta pessoa no pode concorrer, em igualdade de condies, com outras, cujo dficit visual as restringem para a maioria das atividades. verdade que o art. 3o, inciso I, do Decreto n 3.298/1999 considera deficincia como sendo toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano. Contudo, nada impediria que, no mesmo Decreto (art. 4o, inciso III) fossem estabelecidos critrios para distinguir o deficiente visual daquele que apresenta viso deficitria. O sentido da norma que, comparados os dois olhos, o de melhor viso deve ter acuidade visual igual ou inferior a 20/200. Se o legislador no se referiu ao outro olho, porque, mesmo a cegueira total daquele, no caracterizaria a deficincia visual. Assim, o detentor de viso monocular, salvo melhor juzo, no portador de deficincia visual, podendo, inclusive, obter habilitao para dirigir, conforme dispe a Resoluo n 80/98-CONTRAN.

Ainda que o Decreto n 5.296, de 2004, tenha alterado a amplitude do campo visual de 20 para 60, no h como alcanar o impetrante, uma vez que no consta do laudo de fl. 36 seu campo visual, sendo invivel, em ao mandamental, a dilao probatria. Com esses fundamentos, denego a segurana pretendida, considerando nulos os atos praticados aps a declarao de inaptido para concorrer vaga destinada aos portadores de deficincia. Isto posto, Acordam os Ministros da Sesso do Tribunal Pleno do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, nos termos do art. 121 do RITST, vencidos os Exmos. Ministros Renato de Lacerda Paiva, Relator, Jos Luciano de Castilho Pereira, Joo Oreste Dalazen, Carlos Alberto Reis de Paula, Maria Cristina Irigoyen Peduzzi, Jos Simpliciano Fontes de Faria Fernandes e Lelio Bentes Corra, denegar a Segurana. Braslia, I o de dezembro de 2005. Rider Nogueira de Brito, redator designado.

MANDADO DE SEGURANA. EXECUO PROVISRIA


MANDADO DE SEGURANA - LIBERAO AO EXEQENTE, EM EXECUO PROVISRIA, DOS VALORES PENHORADOS, ORIUNDOS DE DEPSITO RECURSAI E DA CONTA BANCRIA DA IMPETRANTE IMPOSSIBILIDADE No caso, mesmo tendo a executada ofertado bens penhora, o Jidzo Coator atendeu ao pedido do exeqiiente formulado nos autos de Carta de
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determinando ainda o bloqueio e a penhora de dinheiro da impetrante existente em conta corrente. O entendimento dominante desta Subseo Especializada no sentido de que fere o direito lquido e certo da impetrante a ordem de penhora em dinheiro quando a execuo ainda provisria, desde que nomeados outros bens penhora, pois a execuo deve ser processada pela forma menos gravosa executada, a teor do art. 620 do CPC (Orientao Jurisprudencial n 62). Se nem a realizao das constries sobre os valores oriundos do depsito recursal e da conta bancria da impetrante era possvel, o ato impugnado tambm no poderia ter expedido alvar de liberao ao exeqiiente do montante disposio do Juzo, uma vez que se trata de execuo provisria, nos termos do art. 899, caput e Io, da CLT, norma especfica do processo do trabalho a regular a hiptese dos autos, dispondo que o levantamento do depsito recursal somente possvel aps o trnsito em julgado da deciso exeqenda. Precedentes desta col. SBDI-2. Ademais, desnecessria a transformao em penhora dos valores a ttulo de depsito recursal, que j estavam indisponveis para a impetrante. Logo, d-se provimento ao recurso ordinrio, para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada sobre o depsito recursal, por incua, a sua no-liberao ao exeqiiente e a devoluo impetrante do numerrio encontrado em sua conta corrente e indevidamente penhoraclo, enquanto provisria a execuo. (Processo n TST-ROMS-544/2002-000-17-00-Ac. SBDI-2)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n TST-ROMS-544/2002-000-17-00.9, em que recorrente a Companhia Siderrgica Belgo Mneira, recorrido Leomar Barboza e Autoridade Coatora o Juiz Titular da Ia Vara do Trabalho de Vitria. A ora recorrente impetrou mandado de segurana s fls. 2/21, com pedido de liminar-, fundado no art. 5o, inciso LXIX, da Constituio Federal e na Lei n 1.533/ 1951, contra o ato judicial, que, nos autos da Carta de Sentena n 41/2001, extrada da Reclamao Trabalhista n 2/2001-001-17-01-4, em sede de execuo provisria, apesar da nomeao de bens mveis penhora pela empresa executada, atendeu aos requerimentos formulados pelo exeqiiente, convolando o depsito recursal em penhora e determinando a constrio de numerrio da impetrante existente em sua conta corrente, tudo para saldar a dvida trabalhista (vide fls. 251, 253 e 257). Sustentou a impetrante que teve violado o seu direito lquido e certo ao processamento da execuo pela forma menos gravosa ao devedor (art. 620 do CPC), sendo que a conta bloqueada se destinaria ao pagamento dos salrios de seus empregados. Argumentou tambm que a penhora em dinheiro, sem que tenha havido justo motivo para recusa dos bens oferecidos em substituio, implicaria em violao aos princpios do devido processo legal e do contraditrio.

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at o julgamento final do mandamus. A autoridade coatora prestou informaes s fls. 279/280. O litisconsorte passivo necessrio se manifestou fl. 286. O eg. Tribunal Regional do Trabalho da 17a Regio, s fls. 290/293, resolveu, unanimemente, admitir, mas denegar a segurana, tomando sem efeito a liminar antes concedida, sob o fundamento de que "a determinao da penhora em dinheiro, ainda que em sede de execuo provisria, no ilegal ou abusiva, na medida em que o art. 655 do CPC, arrola o dinheiro em primeiro lugar na ordem preferencial dos bens passveis de constrio". Irresignada, recorre ordinariamente a impetrante, s fls. 297/313, defendendo a reforma da deciso regional e a existncia de direito lquido e certo a ser protegido, nos termos dos arts. 620 do CPC e 899 da CLT, dentre outros, pois se trata de execuo provisria e houve a nomeao de bens penhora pela executada, consoante dispe a Orientao Jurisprudencial n 62 da SBDI-2 do TST. Esperando ver abonada sua tese, transcreve trechos de julgados deste Tribunal, alm de lies doutrinrias. Despacho de admissibilidade fl. 297. Sem contra-razes, conforme certido de fl. 316-v. A d. Procuradoria-Geral do Trabalho, s fls. 320/321, opinou pelo conhecimento e provimento do apelo. E o relatrio. VOTO I - CONHECIMENTO O recurso tempestivo (fls. 294 e 297), h capacidade postulatria (fl. 22), e as custas processuais foram devidamente recolhidas (fl. 314). Conheo. II-MRITO Trata-se da conhecida questo afeta ilegalidade das constries levadas a efeito em sede de execuo provisria e incidentes sobre os valores advindos de depsito recursal e queles pertencentes empresa executada. De incio, cumpre gizar, no que concerne ao cabimento do mandamus, que a jurisprudncia do eg. Supremo Tribunal Federal, abrandando o rigor do art. 5o, inciso II, da Lei n 1.533/1951, tem se firmado no sentido de admitir o mandado de segurana mesmo quando a deciso for passvel de recurso (lato sensu), se este no possuir efeito suspensivo e se o ato combatido puder ensejar ao impetrante dano irreparvel ou de difcil reparao. Por seu turno, o Tribunal Superior do Trabalho endossa amplamente tal posicionamento, mormente quando, como no caso em tela, a impetrante, na
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dificilmente reparveis (originados das determinaes, em sede de execuo provisria, de penhora sobre o dinheiro existente na conta corrente da executada e de expedio de alvars de autorizao para levantamento dos valores penhorados, oriundos do depsito recursal efetuado pela reclamada no processo de conhecimento da reclamao trabalhista originria), a merecer o exerccio de medida urgente, ainda que, de outra parte, pudesse o ato judicial impugnado ser, em tese, alvejado por recurso previsto na legislao processual e dotado de efeito suspensivo. Da ser cabvel a ao mandamental na hiptese vertente como o nico remdio processual apto a impedir, eficaz e prontamente, a consumao da ilegalidade ou abusividade do ato atacado, conforme se ver adiante. cedio que, em se tratando de execuo provisria, a tese da existncia de recurso prprio para atacar o ato impugnado - mesmo que lhe possa ser atribudo efeito suspensivo - no afasta a possibilidade de ocorrncia de eventual prejuzo impetrante, decorrente da constrio de numerrio a ela pertencente e, mais ainda, de sua liberao ao exeqtiente, devido incerteza sobre o valor lquido final dos crditos trabalhistas deferidos, mxime em se considerando que a deciso exeqiienda ainda no transitou em julgado. Com efeito, a vedao da prtica, na fase de execuo provisria, de atos expropriatrios e satisfativos, ou seja, que impliquem em gravame econmico irreversvel para a executada, deriva do fato de que a deciso exeqiienda pode ainda ser reformada, hiptese em que o ressarcimento, pelo trabalhador, das verbas por ele j recebidas antecipadamente afigura-se obviamente invivel ou praticamente impossvel de se realizar, tanto assim o que o art. 588, incisos I e II, do CPC dispem correr a execuo provisria por conta e responsabilidade do credor, que deve prestar cauo idnea nos casos ali previstos. Assim sendo, enquanto a dvida no assumir carter definitivo, ou melhor, at que se forme a coisa julgada da fase de conhecimento, imperioso admitir o manejo da ao mandamental para se discutir a aceitao ou no da nomeao dos bens oferecidos, os atos que importem alienao de domnio ou dos quais possa resultar grave dano executada, como aqueles atos objeto da presente impetrao. Alis, esta col. 2a Subseo Especializada em Dissdios Individuais vem decidindo neste mesmo sentido, dispensando, portanto, maiores consideraes a respeito. Quanto questo de fundo da lide, note-se que no caso, mesmo tendo a executada ofertado bens penhora, o Juzo Coator atendeu ao pedido do exeqiiente formulado nos autos de Carta de Sentena, no sentido de convolar em penhora o numerrio do depsito recursal, determinando ainda o bloqueio e a penhora de dinheiro da impetrante existente em conta corrente. Tais atos judiciais no encontram respaldo na lei e tampouco no entendimento dominante desta Corte, consubstanciado na Orientao Jurisprudencial n 62/SBDI-2, segundo a qual fere o direito lquido e certo da impetrante a ordem de penhora em dinheiro quando a execuo ainda
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processada pela forma menos gravosa executada, a teor do art. 620 do CPC, que consagra o princpio da menor onerosidade, uma vez que no se tem ainda o valor lquido do crdito exeqendo. Isso porque a gradao legal dos bens penhorveis, apesar de preferencial e estabelecer o dinheiro em primeiro lugar (art. 655,1, do CPC), diz respeito somente execuo definitiva, tendo como objetivo assegurar o valor lquido e certo do crdito, no se aplicando, em princpio, execuo provisria, desde que existentes outros bens capazes de garantir a execuo, circunstncia no configurada nos autos. Por isso, o rigoroso procedimento judicial consistente em ordenar que a constrio incidisse sobre os valores disposio do Juzo a ttulo de depsito recursal e sobre aqueles encontrados na conta bancria da executada fere, a toda evidncia, o direito lquido e certo da impetrante, sobretudo porque nomeados outros bens para a garantia do dbito ainda em execuo provisria. Ora, se nem a realizao das constries sobre os valores oriundos do depsito recursal e da conta bancria da impetrante era possvel, o ato impugnado tambm no poderia ter expedido alvar de liberao ao exeqente do montante disposio do Juzo, uma vez que se trata de execuo provisria, nos termos do art. 899, caput e Io, da CLT, independentemente da oposio de embargos execuo pela executada com vistas a suspender o curso da execuo e discutir a regularidade da nomeao de bens ou mesmo da penhora deles. Cumpre transcrever o teor da mencionada regra de direito processual trabalhista, norma especfica a regular a hiptese dos autos, dispondo que o levantamento do depsito recursal somente possvel aps o trnsito em julgado da deciso exeqtienda, verbis: "Art. 899. Os recursos sero interpostos por simples petio e tero efeito meramente devolutivo, salvo as excees previstas neste ttulo, permitida a execuo provisria at a penhora. I o Sendo a condenao de valor at 10 (dez) vezes o valor de referncia regional, nos dissdios individuais, s ser admitido o recurso, inclusive o extraordinrio, mediante prvio depsito da respectiva importncia. Transitada em julgado a deciso recorrida, ordenar-se- o levantamento imediato da importncia de depsito, em favor da parte vencedora, por simples despacho do juiz." (grifamos) Nesse sentido, Vale citar os seguintes precedentes desta col. SBDI-2: "MANDADO DE SEGURANA - LIBERAO DE DEPSITO RECURSAL - EXECUO PROVISRIA - O art. 899 da CLT, em seu Io, dispe sobre o levantamento do depsito recursal, sendo, portanto, inaplicvel a norma prevista no art. 588, 2o, do CPC, por ser ela incompatvel com a previso contida no direito processual do trabalho. O referido dispositivo claro ao estabelecer que, aps transitada em julgado a deciso, ser ordenado o levantamento imediato da importncia do depsito recursal,
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sub juclice, trata-se de execuo provisria, uma vez que pendente de julgamento o recurso de revista inteiposto pelo Litisconsorte." (ROMS-771/ 2002-000-17-00.4, M n . Emmanoel Pereira, DJ 25.02.2005) "MANDADO DE SEGURANA - LIBERAO DE DEPSITO RECURSAL - O art. 899, Io, da CLT taxativo ao ordenar o levantamento imediato da importncia do depsito recursal, em favor da parte vencedora, por simples despacho do Juiz, quando transitada em julgado a deciso recorrida. No ofende direito lquido e certo deciso que indefere pedido de expedio de alvar judicial para liberao do depsito, porque em curso agravo de instrumento." (ROMS-378.420/97.1, M n . Luciano de Castilho, DJ 09.04.1999) Ademais, seria at desnecessria a transformao em penhora dos valores a ttulo de depsito recursal, os quais, de qualquer maneira, j estavam indisponveis para a impetrante, visto que se encontravam disposio do Juzo. Nesse contexto, a penhora a ser eventualmente efetuada em dinheiro (na execuo definitiva) somente se daria sobre o saldo devedor remanescente, abatendose o valor do depsito recursal, porquanto ele j estaria garantindo ao menos parte da execuo. Logo, dou provimento ao recurso ordinrio para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada sobre o depsito recursal, por incua, a sua no-liberao ao exeqiiente e a devoluo impetrante do numerrio encontrado em sua conta corrente e indevidamente penhorado, enquanto provisria a execuo promovida nos autos da Reclamao Trabalhista n 2/2001-001-17-014 (Carta de Sentena n 41/2001). Isto posto, Acordam os Mnistros da Subseo II Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer e dar provimento ao recurso ordinrio, para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada sobre o depsito recursal, por incua, a sua no-liberao ao exeqiiente e a devoluo impetrante do numerrio encontrado em sua conta corrente e indevidamente penhorado, enquanto provisria a execuo promovida nos autos da Reclamao Trabalhista n 2/2001-001-17-01-4 (Carta de Sentena n 41/2001). Inverta-se o nus sucumbencial em relao s custas. Braslia, 9 de agosto de 2005. Renato de Lacerda Paiva, relator.

MANDADO DE SEGURANA. PENHORA EM DINHEIRO


RECURSO ORDINRIO -MANDADO DE SEGURANA - PENHORA EM DINHEIRO NA BOCA DO CAIXA DO BANCO EXECUTADO EM EXECUO PROVISRIA - IMPOSSIBILIDADE
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coator atendeu o pedido do exeqente, no sentido de penhorar o numerrio encontrado na boca do caixa do banco impetrante. O entendimento dominante desta Subseo Especializada no sentido de que fere o direito lquido e certo do impetrante a ordem de penhora em dinheiro quando a execuo ainda provisria, desde que nomeados outros bens penhora, pois a execuo deve ser processada pela forma menos gravosa executada, a teor do art. 620 do CPC (Orientao Jurisprudencial n 62). Logo, d-se provimento ao recurso ordinrio, para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada e a devoluo ao impetrante do numerrio indevidamentepenhorado, enquanto provisria a execuo. (Processo n TST-ROMS-2.356/2003-000-06-00 Ac. SBDI-2) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Ordinrio exn Mandado de Segurana n TST-ROMS-2.356/2003-000-06-00.6, em que recorrente o Banco do Nordeste do Brasil S.A., recorrido Luiz Carlos Torres e autoridade coatora o Juiz Titular da 13a Vara do Trabalho de Recife. A ora recorrente impetrou mandado de segurana s fls. 2/11, com pedido de liminar, fundado no art. 5o, inciso LXIX, da Constituio Federal e na Lei n 1.533/ 1951, contra o ato judicial que, nos autos da Carta Precatria n 46/2003-013-0600-3, oriunda da Reclamao Trabalhista n 2237/2002-311-06-01-3, atendendo aos requerimentos formulados pelo exeqente, determinou, em sede de execuo provisria, a constrio de numerrio da impetrante "na boca do caixa", tudo para garantir o crdito exeqendo (fls. 134 e 141). Informou o impetrante que, a teor do art. 655 do CPC, ofereceu penhora ttulos da dvida pblica federal, suficientes para saldar a execuo. Sustentou no se justificar uma penhora em dinheiro quando ainda se discute o valor exato da condenao, bem como ser o saldo existente no caixa de uma instituio financeira o seu prprio faturamento, constituindo o capital de giro de sua atividade bsica, que seria impenhorvel, nos termos dos arts. 3o da Lei n 6.830/1980 e 68 da Lei n 9.069/1995, da doutrina e da Orientao Jurisprudencial n 62/SBDI-2 do TST. A liminar foi indeferida s fls. 148/149, a autoridade coatora prestou informaes fl. 186, e o litisconsorte passivo necessrio se manifestou fl. 154/ 173. O eg. Tribunal Regional do Trabalho da 6a Regio, s fls. 200/208, resolveu, unanimemente, considerar prejudicada a preliminar de no-cabmento do mandamus, rejeitar a de impossibilidade jurdica do pedido e denegar a segurana, sob o fundamento de que inexistiria direito lquido e certo a ser protegido, a teor dos arts. 883 e 899, Io, da CLT e 588 do CPC. Irresignado, recorre ordinariamente o impetrante, s fls. 211/230, defendendo a reforma da deciso regional e a existncia de direito lquido e certo a resguardar,
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e houve a nomeao de bens penhora pelo executado, consoante dispe a Orientao Jurisprudencial n 62 da SBDI-2 do TST. Esperando ver abonada sua tese, transcreve trechos de julgados deste Tribunal, alm de lies doutrinrias. Despacho de admissibilidade fl. 231. Contra-razes s fls. 235/255. A douta Procuradoria-Geral do Trabalho, s fls. 259/262, opinou pelo conhecimento e provimento do apelo. o relatrio. VOTO I - CONHECIMENTO O recurso tempestivo (fls. 210/211), h capacidade postulatria (fl. 212), e as custas processuais foram devidamente recolhidas (fl. 213). Conheo. II-MRITO Trata-se da conhecida questo afeta ilegalidade das constries levadas a efeito em sede de execuo provisria e incidentes sobre valores pertencentes ao banco executado. De incio, cumpre gizar, no que concerne ao cabimento do mcmdamus, que a jurisprudncia do eg. Supremo Tribunal Federal, abrandando o rigor do art. 5o, inciso II, da Lei n 1.533/1951, tem se firmado no sentido de admitir o mandado de segurana mesmo quando a deciso for passvel de recurso (lato sensu), se este no possuir efeito suspensivo e se o ato combatido puder ensejar ao impetrante dano irreparvel ou de difcil reparao. Por seu turno, o Tribunal Superior do Trabalho endossa amplamente tal posicionamento, mormente quando, como no caso em tela, o impetrante, na propositura da segurana, realmente se encontrava na iminncia de sofrer prejuzos dificilmente reparveis (originados da determinao, em sede de execuo provisria, de penhora sobre o dinheiro existente no caixa do banco executado), a merecer o exerccio de medida urgente, ainda que, de outra parte, pudesse o ato judicial impugnado ser, em tese, alvejado por recurso previsto na legislao processual e dotado de efeito suspensivo. Da ser cabvel a ao mandamental na hiptese vertente como o nico remdio processual apto a impedir, eficaz e prontamente, a consumao da ilegalidade ou abusividade do ato atacado, conforme se ver adiante. cedio que, em se tratando de execuo provisria, a tese da existncia de recurso prprio para atacar o ato impugnado - mesmo que lhe possa ser atribudo efeito suspensivo - no afasta a possibilidade de ocorrncia de eventual prejuzo ao impetrante, decorrente da constrio de numerrio a ela pertencente, devido
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se considerando que a deciso exeqtienda ainda no transitou em julgado. Assim sendo, enquanto a dvida no assumir carter definitivo, ou melhor, at que se forme a coisa julgada da fase de conhecimento, imperioso admitir o manejo da ao mandamental para se discutir a aceitao ou no da nomeao dos bens oferecidos, os atos que importem alienao de domnio ou dos quais possa resultar grave dano ao executado, como aquele ato objeto da presente impetrao. Alis, esta col. 2a Subseo Especializada em Dissdios Individuais vem decidindo nesse mesmo sentido, dispensando, portanto, maiores consideraes a respeito. Quanto questo de fundo da lide, note-se que, no caso, mesmo tendo o executado ofertado bens penhora, o juzo coator atendeu o pedido do exeqente formulado nos autos originais, no sentido de determinar a penhora de dinheiro encontrado no caixa impetrante. Tal ato judicial no encontra respaldo na lei e tampouco no entendimento dominante desta Corte, consubstanciado na Orientao Jurisprudencial n 62/SBDI-2, segundo o qual fere o direito lquido e certo do impetrante a ordem de penhora em dinheiro quando a execuo ainda provisria, desde que nomeados outros bens penhora, pois a execuo deve ser processada pela forma menos gravosa executada, a teor do art. 620 do CPC, que consagra o princpio da menor onerosidade, uma vez que no se tem ainda o valor lquido do crdito exeqendo. Isso porque a gradao legal dos bens penhorveis, apesar de preferencial e estabelecer o dinheiro em primeiro lugar (art. 655,1, do CPC), diz respeito somente execuo definitiva, tendo como objetivo assegurar o valor lquido e certo do crdito, no se aplicando, em princpio, execuo provisria, desde que existentes outros bens capazes de garantir a execuo, circunstncia no configurada nos autos. Por isso, o rigoroso procedimento judicial consistente em ordenar que a constrio incidisse sobre o numerrio do executado fere, a toda evidncia, o direito lquido e certo do impetrante, sobretudo porque nomeados outros bens para a garantia do dbito ainda em execuo provisria. Cumpre transcrever o teor da mencionada regra de direito processual trabalhista, verbis: "Art. 899. Os recursos sero interpostos por simples petio e tero efeito meramente devolutivo, salvo as excees previstas neste ttulo, permitida a execuo provisria at a penhora. Io Sendo a condenao de valor at 10 (dez) vezes o valor de referncia regional, nos dissdios individuais, s ser admitido o recurso, inclusive o extraordinrio, mediante prvio depsito da respectiva importncia. Transitada em julgado a deciso recorrida, ordenar-se- o levantamento imediato da importncia de depsito, em favor da parte vencedora, por simples despacho do juiz." (grifamos) Havendo no processo do trabalho norma especfica a regular a hiptese dos autos, dispondo que o levantamento do depsito recursal somente possvel aps o
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do art. 588 do CPC, acrescido pela Lei n 10.444/2002, que autoriza o levantamento de depsito em dinheiro - dispensando a prestao da cauo idnea a que se refere o inciso II do mesmo dispositivo - nos casos de crdito de natureza alimentcia, at o limite de 60 (sessenta) salrios mnimos), quando o exeqente se encontrar em estado de necessidade. Como se v, a norma do processo civil se mostra nitidamente incompatvel com a regra trabalhista. Nesse sentido, os seguintes precedentes desta SBDI-2: "MANDADO DE SEGURANA - LIBERAO DE DEPSITO RECURSAL - EXECUO PROVISRIA - O art. 899 da CLT, em seu I o , dispe sobre o levantamento do depsito recursal, sendo, portanto, inaplicvel a norma prevista no art. 588, 2o, do CPC, por ser ela incompatvel com a previso contida no direito processual do trabalho. O referido dispositivo claro ao estabelecer que, aps transitada em julgado a deciso, ser ordenado o levantamento imediato da importncia do depsito recursal, em favor da parte vencedora, mediante simples despacho do juiz. Na questo sub judice, trata-se de execuo provisria, uma vez que pendente de julgamento o recurso de revista interposto pelo litisconsorte." (ROMS-771/ 2002-000-17-00.4, M n . Emmanoel Pereira, DJ 25.02.2005) "MANDADO DE SEGURANA - LIBERAO DE DEPSITO RECURSAL - O art. 899, Io, da CLT taxativo ao ordenar o levantamento imediato da importncia do depsito recursal, em favor da parte vencedora, por simples despacho do juiz, quando transitada em julgado a deciso recorrida. No ofende direito lquido e certo deciso que indefere pedido de expedio de alvar judicial para liberao do depsito, porque em curso agravo de instrumento." (ROMS-378.420/97.1, M n . Luciano de Castilho, DJ 09.04.1999) Logo, dou provimento ao recurso ordinrio, para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada e a devoluo do numerrio ao impetrante, enquanto provisria a execuo promovida nos autos da Carta Precatria n 46/2003-013-06-00-3, oriunda da Reclamao Trabalhista n 2237/2002-31106-01-3. Isto posto, Acordam os Mnistros da Subseo II Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer e dar provimento ao recurso ordinrio, para conceder a segurana, ordenando a desconstituio da penhora efetuada e a devoluo do numerrio ao impetrante, enquanto provisria a execuo promovida nos autos da Carta Precatria n 46/2003-013-06-00-3, oriunda da Reclamao Trabalhista n 2237/2002-311-06-01-3. Inverta-se o nus sucumbencial em relao s custas. Braslia, 9 de agosto de 2005. Renato de Lacerda Paiva, relator.

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PRESCRIO - UNICIDADE CONTRATUAL O afastamento da prescrio do direito de ao, pelo Regional, se deu porque aquela Corte reconheceu, desde a admisso do obreiro, em 1982, at a dispensa definitiva, em maro de 1999 (fl. 1.311, referida pelo Regional), a existncia de apenas um contrato de trabalho, unicidade esta decorrente das sucessivas contrataes e dispensas ocorridas desde a primeira contratao, em 1982, at agosto de 1997, quando o contrato foi sub-rogado pela ora recorrente, que manteve o vnculo com o autor at maro de 1999 (fl. 1.313), de maneira que, proposta a reclamatria no ano de 2000, como informa a reclamada, nada h que se falar em prescrio cio direito de ao. Por esse motivo, o Regional assentou que a reclamada, ora recorrente, desde quando sub-rogada na posio da CEEE, no considerou corretamente o tempo de servio obreiro, para fins de adimplemento de obrigaes vencidas no perodo imprescrito, da sobrevindo, em ltima anlise, a impertinncia da irresignao recursal, significa dizer, trata-se da regular considerao desse tempo, meramente para efeito da satisfao de vantagens exigveis no qinqnio anterior ao ajuizamento da presente reclamatria, de maneira que resta ileso o art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica. Recurso de revista no conhecido integralmente. (Processo n TST-RR-514/2000-016-04-00 - Ac. 3" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR514/2000-016-04-00.7, em que recorrente AES Sul Distribuidora Gacha de Energia S. A. e so recorridos Companhia de Gerao Trmica de Energia Eltrica CGTEE, Companhia Estadual de Energia Eltrica - CEEE, Rio Grande Energia S.A. e Claudenildo Machado Machado. O TRT da 4a Regio, pelo acrdo de fls. 1.439-1.442, complementado s fls. 1.457-1.458, negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada quanto pretendida declarao de prescrio e decadncia do direito de ao e do direito do reclamante quanto s verbas que lhe foram deferidas. A reclamada interpe recurso de revista, s fls. 1.460-1.470, com base no art. 896 da CLT. Despacho de admissibilidade s fls. 1.474-1.476. Contra-razes apresentadas s fls. 1.482-1.488. No houve a remessa do processo ao Ministrio Pblico do Trabalho (art. 82 do RI/T ST). o relatrio.

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Encontram-se preenchidos os pressupostos extrinsecos de admissibilidade. 1 CONHECIMENTO 1.1 Prescrio. Unicidade contratual O TRT da 4a Regio, pelo acrdo de fls. 1.439-1442, complementado s fls. 1.457-1.458, negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada quanto pretendida declarao de prescrio e decadncia do direito de ao e do direito do reclamante quanto s verbas que lhe foram deferidas. A deciso do Regional foi assentada nos seguintes fundamentos: - a Terceira Turma daquele Regional deu provimento ao recurso ordinrio obreiro e reconheceu a relao de emprego dele com a primeira reclamada - CEEE, desde a sua admisso pela SADE - Sul Americana de Engenharia S.A., em julho de 1982; - em face disso, determinou o retorno do processo origem a fim de que o restante do mrito do apelo fosse apreciado, sobre o qual se impunha a considerao, no tempo de servio do reclamante, do perodo contratual compreendido entre a admisso at 08.07.1985, conforme assentado s fls. 1311 e seguintes, motivo pelo qual h coisa julgada quanto existncia de vnculo de emprego no perodo anterior a julho de 1985; - a pretenso obreira alusiva ao reconhecimento do pacto laborai desde julho de 1982 foi manejada por meio de ao declaratria, que imprescritvel; - a reclamada, ora recorrente, desde quando sub-rogada na posio da CEEE, no considerou corretamente o tempo de seivio obreiro, para fins de adimplemento de obrigaes vencidas no perodo imprescrito, da sobrevindo, em ltima anlise, a impertinncia da irresignao recursal, significa dizer, trata-se da regular" considerao desse tempo, meramente para efeito da satisfao de vantagens exigveis no qinqnio anterior ao ajuizamento da presente reclamatria, de maneira que ileso o art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica. A reclamada sustenta que a deciso merece reforma, sob a alegao de que, dispensado o reclamante em julho de 1985, e proposta a ao somente no ano de 2000, o seu direito de ao est irremediavelmente prescrito, nos termos do art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica, que indica violado, e das Smulas ns 64 e 294 do TST, que indica contrariadas. Traz arestos para cotejo de teses. Razo no lhe assiste. O art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica no foi violado, porque o Regional deixou bem claro que os direitos deferidos se referiam ao perodo imprescrito.
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somente props a reclamatria no ano de 2000, motivo pelo qual o binio prescricional no teria sido observado, tambm no assiste razo reclamada. O afastamento da prescrio do direito de ao, pelo Regional, se deu porque aquela Corte reconheceu, desde a admisso do obreiro, em 1982, at a dispensa definitiva, em maro de 1999 (fl. 1.311, acima referida pelo Regional), a existncia de apenas um contrato de trabalho, unicidade esta decorrente das sucessivas contrataes e dispensas ocorridas desde a primeira contratao, pela Sade S.A., em 1982, at 1985, quando foi formalmente contratado pela CEEE, at agosto de 1997, contrato este que foi sub-rogado pela ora recorrente, que manteve o vnculo com o autor at maro de 1999 (fl. 1.313), de maneira que, proposta a reclamatria no ano de 2000, como informa a reclamada, nada h que se falar em prescrio do direito de ao. Por esse motivo, o Regional assentou que a reclamada, ora recorrente, desde quando sub-rogada na posio da CEEE, no considerou corretamente o tempo de servio obreiro, para fins de adimplemento de obrigaes vencidas no perodo imprescrito, da sobrevindo, em ltima anlise, a impertinncia da irresignao recursal, significa dizer, trata-se da regular considerao desse tempo, meramente para efeito da satisfao de vantagens exigveis no qinqnio anterior ao ajuizamento da presente reclamatria, de maneira que ileso o art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica. Cancelada a Smula n 64 do TST, a Smula n 294 do TST no se refere ao tema em discusso. Incide a Smula n 297/1 do TST. Restam os arestos. Os modelos transcritos desservem ao fim colimado, nos termos da Smula n 296/1 do TST, porque o reconhecimento de vnculo empregatcio do reclamante desde 1982 em nada alterou o decisrio do Regional, que no deixou de reconhecer a prescrio qinqenal prevista no art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica, j que apenas declarou a unicidade dos contratos sucessivos firmados entre 1982 e 1985, e da at 1999, meramente para efeito da satisfao de vantagens exigveis no qinqnio anterior ao ajuizamento da presente reclamatria. No se trata, portanto, das teses veiculadas nas fls. 1.461,1.462 - que no tratam da unicidade de contratos laborais sucessivos, j que as demais so oriundas de Turma do TST, fonte no autorizada, ou do mesmo Regional, em desacordo ao que dispe a letra a do art. 896 da CLT. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer integralmente do recurso de revista. Braslia, 23 de novembro de 2005. Carlos Alberto Reis de Paula, relator.

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N 2 8 / 2 0 0 0
PRESCRIO QINQENAL-EMENDA CONSTITUCIONALN28/ 2000 - CONTRATO DE TRABALHADOR RURAL EM CURSO - INAPLICABILIDADE Em razo de tratar-se da instituio de prazo prescricional restritivo de direito relativamente ao prazo prescricional que vigia no Direito brasileiro, para o trabalhador rural anteriormente promulgao da Emenda Constitucional n 28/2000, quando no havia incidncia da prescrio no curso do contrato de trabalho, tem-se como soluo melhor adequada, aos contratos de trabalho que vigoravam na data da publicao da aludida emenda constitucional, ou para aqueles que permanecem em curso, a inaplicabilidade dos seus efeitos, ou seja, a imprescritibilidade das pretenses at o limite de cinco anos contados da publicao da emenda - 29.05.2005, desde que observado evidentemente o prazo prescricional de dois anos, contados da extino do contrato de trabalho. Inocorrncia de violao ao art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica. No-incidncia da Orientao Jurisprudencial n 271 da SDI-1 do TST. Recurso de revista no conhecido. HORAS ETIRAS Ausncia de afronta aos arts. 333 do CPC, 818 e 74 da CLT, ante a convergncia do acrdo recorrido com a Smula n 338/TST. Transcrio, na revista, de arestos inespecficos (Smula n" 296/TST) ou invlidos, porque oriundos do mesmo TRTprolator do acrdo recorrido, sem amparo, pois, no art. 896, a, da CLT. Alegao de ofensa Lei n" 605/1949 sem indicao do dispositivo respectivo. Aplicao do item I da Smula n 221/TST (DJ 20.04.2005). Recurso de revista no conhecido. (Processo n TST-RR-122/2003-271-06-00 -Ac. 3" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR122/2003-271-06-00.8, em que recorrente Usina Central Olho d'gua S.A. e recorrido Luiz Lucindo Pereira de Lima. O Tribunal Regional do Trabalho da 6a Regio, pelo acrdo de fls. 382394, deu provimento parcial ao recurso ordinrio do reclamante, trabalhador rural, para afastar a prescrio qinqenal e negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada. No recurso de revista (fls. 397-410), a reclamada pleiteia a aplicao da prescrio qinqenal instituda pela Emenda Constitucional n 28/2000 e a improcedncia das horas extras. Indica violaes e transcreve jurisprudncia. Despacho de admissibilidade s fls. 412-413.
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O processo no foi encaminhado ao Ministrio Pblico do Trabalho (art. 82 do RITST). o relatrio. VOTO 1 CONHECIMENTO Preenchidos os pressupostos recursais comuns de admissibilidade (tempestividade: fls. 395 e 397; representao: fl. 408, Dra. Marcela Fonseca Brando Lopes; preparo: fls. 334, 352-353, 381 e 409-410), passo ao exame dos especficos previstos no art. 896 da CLT 1.1 Qinqenal. Emenda Constitucional n28/2000. Contrato de trabalhador rural em curso No caso, o reclamante foi admitido em 02.01.1984 e continua a servio da reclamada. A reclamao foi proposta em 13.03.2003 (fl. 387). O Tribunal Regional do Trabalho da 6a Regio modificou a sentena - que declarou prescritos os crditos trabalhistas anteriores a 13.03.1998 - para afastar a prescrio qinqenal, por entender que a Emenda Constitucional n 28/2000, embora de vigncia imediata, no tem aplicao retroativa para alcanar situaes jurdicas passadas, nos termos dos arts. 5o, XXXVI, da Constituio e 6o da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (fl. 391). No recurso de revista (fl. 399), a reclamada defende a aplicao da Emenda Constitucional n 28/2000 s situaes pendentes e ao caso concreto (contrato de trabalho em curso), com apoio em que, nos termos do art. 916 da CLT, os prazos prescricionais nela previstos, quando menores que os estabelecidos pela legislao anterior, seriam computados a partir da data da vigncia desses novos prazos (fl. 399). Argi ofensa ao art. 7o, XXIX, da Constituio (fl. 406). Invoca a aplicao do art. 5o, 2o, da Constituio, quando prev que os direitos e garantias nela previstos tm aplicao imediata (fl. 401). Alega incidente, outrossim, a Orientao Jurisprudencial n 271 da SDI-1 do TST. Socorro-me, em parte, dos fundamentos expendidos, nessa mesma assentada, no julgamento do processo n TST-RR-1180/2002-081-15-00.0. Tenho como incensurvel o decidido pelo Tribunal Regional do Trabalho da 6a Regio, s fls. 387-391, quando concluiu pela inaplicabilidade ao caso da Orientao Jurisprudencial n 271 da SDI-1 do TST, em sua antiga redao, fundado em que, "somente a partir da promulgao da Emenda Constitucional n 28, ter incio a contagem do prazo de cinco anos da prescrio incidente sobre o contrato de trabalho do trabalhador rural que continua a servio da reclamada, restando inclumes todos os direitos trabalhistas do empregado" (fl. 382).
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redao dada pelo Tribunal Pleno do TST, em sesso realizada em 10.11.2005 (DJ 22.11.2005), que verbis: "RURCOLA - PRESCRIO - CONTRATO DE EMPREGO EXTINTO - EMENDA CONSTITUCIONAL N 28/2000 - INAPLICABILIDADE - (ALTERADA, DJ 22.11.2005) O prazo prescricional da pretenso do rurcola, cujo contrato de emprego j se extinguira ao sobrevir a Emenda Constitucional n 28, de 26.05.2000, tenha sido ou no ajuizada a ao trabalhista, prossegue regido pela lei vigente ao tempo da extino do contrato de emprego." Evidentemente, essa orientao jurisprudencial no tem aplicao ao caso, porque limitada a sua incidncia aos contratos de trabalho rurais extintos anteriormente promulgao da Emenda Constitucional n 28/2000, ou seja, os contratos extintos anteriormente promulgao da aludida emenda a ela no se subordinam. No caso concreto - repito, de contrato de trabalho rural que permanece em curso na vigncia da EC 28/2000 - diferentemente do que ocorria anteriormente quando a prescrio no flua durante a vigncia do contrato de trabalho e era facultado ao empregador rural a comprovao peridica do cumprimento das obrigaes trabalhistas - agora, a partir da data da promulgao da Emenda Constitucional n 28/2000, a prescrio se consuma aps cinco anos, enquanto viger o vnculo empregatcio, consoante a nova redao conferida ao art. 7o, XXIX, da Constituio da Repblica. Em razo de possuir natureza sucessiva, o contrato de trabalho fica sujeito lei nova editada durante a sua vigncia, exceto no tocante a direitos j adquiridos, a atos jurdicos perfeitos e coisa julgada, no gerando o mero prazo prescricional, enquanto no exaurido, aquisio de direito. Entendimento contrrio resultaria em aplicao imediata da nova regra com efeito retroativo, considerando-se, para definio do lapso prescricional a ser observado, inclusive o tempo transcorrido antes da promulgao da Emenda Constitucional n 28/2000. Essa soluo, portanto, por ensejar a incidncia retroativa da norma, no pode ser adotada na hiptese de reduo do prazo prescricional, porquanto tornaria suscetvel de prescrio direito que at ento no o era. Conforme foi salientado pelo Mnistro Ronaldo Lopes Leal, em manifestao por ocasio de vista regimental: "No se pode confundir aplicao imediata da nova lei com efeito retroativo. E incontroversa a questo de direito intertemporal relativa vigncia imediata da Emenda Constitucional n 28. A discusso limita-se a saber o efeito, retroativo ou no, da aplicao imediata do prazo prescricional de 5 anos estabelecido para os contratos dos trabalhadores rurais vigentes em 29 de maio de 2000, data da republicao da emenda.
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da EC 28 de 29.05.2000, aplica-se a regra da imprescritibilidade, consoante o entendimento j consagrado pela Orientao Jurisprudencial n 271 d SBDI-1.

[...]
Entretanto a citada orientao jurisprudencial no diz respeito aos contratos de trabalho em curso na data da promulgao da EC 28, de 29.05.2000 (data da republicao), no podendo, portanto, ser aplicada ao caso concreto.

[...]
Cmara Leal entende que, na carncia de normas especiais no Cdigo Civil brasileiro sobre prescrio relativa ao tempo, devemos adotar o critrio germnico, dada a filiao do nosso cdigo orientao alem. Segundo o renomado mestre, na escola alem predomina como princpio a retroatividade da nova lei sobre a prescrio iniciada ao tempo da lei anterior com algumas restries, entre as quais destaca-se a regra segundo a qual, relativamente ao prazo prescricional, se a nova lei o tornou mais curto, prevalece o novo prazo, contado, porm, da vigncia dessa lei. Diz o autor: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, essa comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a completar-se em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-lo, relativamente ao prazo.' (LEAL, Antnio Lus da Cmara. Da prescrio e da decadncia: teoria geral do direito civil. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1982. p. 90) No caso da prescrio do rurcola, antes da nova lei (Emenda Constitucional n 28, de 29.05.2000), no corria a prescrio dos crditos trabalhistas durante o contrato de trabalho e, portanto, no havia como ter a prescrio incio na vigncia da norma antiga. Assim, tendo a emenda constitucional institudo prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores rurais, esse prazo comear a correr da data da nova lei, cuja consumao acorrer somente em 29 de maio de 2005. Verifica-se que a Emenda Constitucional n 28/2000, ao contrrio da redao original da Constituio da Repblica, foi restritiva de direitos quanto prescrio do trabalhador rural. Logo, a soluo mais adequada em relao aos contratos de trabalho que vigoravam na data da publicao da emenda constitucional a imprescritibilidade das pretenses at o limite de cinco anos, contados da referida emenda, ou seja, at 29.05.2005, observado o prazo prescricional de dois anos, contados da extino do contrato." Foroso concluir, de todo o exposto, que o prazo prescricional institudo para o trabalhador rural, pela Emenda Constitucional n 28/2000, poder ser aplicado apenas aos pedidos deduzidos em aes ajuizadas posteriormente a 29.05.2005.
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para as reclamaes de trabalhadores rurais ajuizadas anteriormente a 29.05.2005, nem para as reclamaes decorrentes de contratos de trabalho rurais que estavam em vigor na data da promulgao da aludida Emenda Constitucional n 28/2000, ou cujos contratos encontravam-se e/ou encontram-se em curso como na espcie. Ajuizada a reclamao dos autos, repito, em 13.03.2003 (fl. 387), resulta inaplicvel ao caso concreto a prescrio qinqenal instituda para o trabalhador rural pela Emenda Constitucional n 28/2000. Em idntico sentido segue curso a jurisprudncia desta Corte, conforme voto proferido pelo Ministro Ronaldo Lopes Leal (j citado). Em homenagem complexidade do tema e nascente jurisprudncia desta Corte, bem como para auxiliar as partes na compreenso da controvrsia, peo vnia para transcrever, em parte, alguns trechos doutrinrios inspiradores do acrdo recorrido: "Estando em curso o contrato do trabalhador rural, ajuizada a reclamao trabalhista dentro dos 5 anos a contar da data da vigncia da EC 28, esto inclumes todos os seus direitos trabalhistas, salvo aqueles crditos que o empregador, oportunamente, obteve a declarao liberatria, na forma preconizada no art. 233 da Constituio Federal. [...] a Emenda Constitucional tem aplicao imediata, mas no retroage para alcanar o direito de ao alusivo aos crditos que o trabalhador entenda lesados h mais de 5 anos data da vigncia da nova norma jurdica. E isto acontece porque, at 26.05.2000, o direito de ao dos trabalhadores rurais, na constncia do contrato, no tinha delimitado o exerccio, sujeitando-se ao encobrimento de sua eficcia pela prescrio, pela inrcia do empregado." (MELO, Eneida. Os direitos do trabalhador rural e a prescrio diante da nova ordem jurdica. Revista da AM ATRA VI, ano IV, n. 10, p. 5/13, set. 2000) "[...] a melhor soluo para as dificuldades suscitadas pela Emenda Constitucional n 28 est em aplicar o novo prazo a todos os contratos em vigor, considerando-se, no entanto, apenas o tempo transcorrido aps a reforma da legislao, critrio preconizado, alis, pela doutrina nacional e estrangeira, bem como pela jurisprudncia da Corte de Cassao Francesa. Assim, o tempo passado antes da Emenda Constitucional n 28 no ser considerado, evitando-se aplicao retroativa de norma legal. Somente a partir da promulgao da Emenda Constitucional n 28, ter incio o prazo de cinco anos da prescrio incidente sobre a relao jurdica em vigor. Passado esse prazo, no entanto, estaro prescritas todas as pretenses cuja exigibilidade haja nascido h mais de cinco anos, ainda que antes da Emenda Constitucional n 28." (MALLET, Estevo. Aprescrio na relao de emprego rural aps a Emenda Constitucional n 28. Revista LTr, v. 64, n. 8, p. 999/1001, ago. 2000)
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prescrio, h regras prprias para resolver os conflitos de lei no tempo, a lei constitucional que equiparou o trabalhador rural ao urbano h de ser aplicada sem atingir situaes j constitudas no domnio da lei velha, seja por instituir prescrio at ento inexistente, seja por criar novos requisitos para prescrio j instituda, seja por alterar lapso de tempo.

[...]
De todo o exposto acima, se conclui que aos empregados rurais admitidos anteriormente alterao do prazo prescricional, prestando servios ou desligados h menos de dois anos da propositura de eventual reclamao, garantido o direito de ao para reclamar todos os crditos gerados ao longo do contrato de trabalho, dentro do prazo de cinco anos, contado da vigncia da lei nova. Aps cinco anos da edio da lei nova, ficaro imunes prescrio apenas os crditos gerados nesses mesmos cinco anos, passandose, da, prescrio sucessiva ou parcial." (MOREIRA PINTO, Raul. Aplicao da nova regra prescricional da Emenda n 28/2000. Revista LTr, v. 65, n. 5, p. 553/557, maio 2001) Em concluso, inclume o art. 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica as demais normas tidas como ofendidas, no conheo. 1.2 Horas extras O Tribunal Regional do Trabalho da 6a Regio decidiu manter a condenao pagamento das horas extras, fundamentado em que: foi concedido prazo reclamada para a juntada dos controles de jornada do reclamante sob as penas do art. 359 do CPC (Smula n 338/TST), sendo que o reclamante aceitou como verdadeiros os registros apostos nos cartes (fl.385); a reclamada no apresentou todos os registros de ponto e, dentre os que foram juntados, foi verificada a ausncia de registro de freqncia, ou poucos registros, alm de no consignarem o horrio do intervalo (fl. 385); como houve determinao judicial de juntada dos controles de jornada, o descumprimento autoriza o reconhecimento da jornada descrita na inicial (Smula n 338/TST), pelo que no h como acolher o pedido de que seja considerada a mdia obtida com base nos cartes anexados ao processo quanto aos meses em que no foram juntados os registros de freqncia (fl. 385); o fato de haver trabalho remunerado por produo no importa em limitarse a condenao ao adicional de horas extras, porque o trabalho na produo no afasta o direito s horas extras, desde que, durante os deslocamentos, o reclamante no est sendo remunerado, porque no h
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empregador, mas no efetivamente produzindo" (fl. 386); - mesmo porque a prpria norma coletiva, em sua clusula 31, indica o direito percepo da hora extra e no apenas do adicional (fl.386); - "[...] de todo o modo, no havendo distino da produo realizada na jornada normal e daquela decorrente da sobrejornada (desde que no corresponda ao perodo de deslocamento, quando nem mesmo existe produo), no h como se pretender remunerar a sobrejornada apenas com o adicional de hora extra" (fl. 386); - correta a sentena ao reconhecer a jornada descrita na inicial quanto aos meses faltosos e de registro incompleto (fl.386); - nada deve ser deferido quanto ao pleito patronal de cmputo do intervalo intrajornada de uma hora, porque no havia registro do intervalo nos cartes de ponto e admitido, pelo reclamante, apenas o intervalo de 15 minutos (fl. 386); - no tocante repercusso das horas extras sobre o repouso semanal remunerado, aplicvel o disposto no art. 7o, a, da Lei n 605/1949 e na Smula n 172/TST, porque, embora fosse mensalista o reclamante, o valor do repouso remunerado, includo no pagamento mensal, apenas considerava o ordenado base (fl. 386). No recurso de revista (fls. 402-406), a reclamada argumenta que o reclamante no se desincumbiu do nus da prova das horas extras, ou seja, de fato constitutivo do seu direito e que no deve persistir a condenao no que tange aos perodos em que no constam dos autos os controles de jornada, de acordo com o horrio declinado na inicial (fl. 403). Na pior das hipteses, o acrdo merece ser modificado para que as horas extras sejam quantificadas a partir do que observado no local de trabalho pela diligncia, ou seja, com limitao do horrio de percurso a uma hora e onze minutos (fl. 403). Outrossim, devido apenas o adicional de horas extras, porque o reclamante percebia salrio base de produo (fl. 404). Tambm seriam improcedentes as horas extras correspondentes a noconcesso de intervalo intrajornada, em razo de esse intervalo constar da norma coletiva como usufrudo (fl. 405). Se mantido o acrdo, afirma serem indevidas as repercusses relativas ao DSR, por ser mensalista o reclamante, nos termos da Lei n 605/1949. Argi ofensa aos arts. 333 do CPC, 818 e 74 da CLT. Transcreve arestos. No se h falar em violao dos arts. 333 do CPC, 818 e 74 da CLT, tendo em vista a convergncia do acrdo recorrido com a Smula n 338/TST verbis: "Jornada de trabalho. Registro. nus da prova. (Incorporadas as Orientaes Jurisprudenciais ns 234 e 306 da SDI-1). Res. 129/2005. DJ 20.04.2005.
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o registro da jornada de trabalho na forma do art. 74, 2o, da CLT. A noapresentao injustificada dos controles defreqnciagera presuno relativa de veracidade da jornada de trabalho, a qual pode ser elidida por prova em contrrio. (ex-Smula n 338, Res. 121, DJ 21.11.2003) II - A presuno de veracidade da jornada de trabalho, ainda que prevista em instrumento normativo, pode ser elidida por prova em contrrio. (ex-OJ 234, Inserida em 20.06.2001). III - Os cartes de ponto que demonstram horrios de entrada e sada uniformes so invlidos como meio de prova, invertendo-se o nus da prova, relativo s horas extras, que passa a ser do empregador, prevalecendo a jornada da inicial se dele no se desincumbir. (ex- OJ 306, DJ 11.08.2003)." Dois dos arestos transcritos no so especficos de modo a ensejar o conflito jurisprudencial como previsto na Smula n 296/TST. O I o aresto, de fl. 403, no retrata hiptese ftica idntica quela apurada pelo TRT, porque ressalva a inocorrncia de elementos contrrios dilatao da jornada de trabalho. No 2o aresto, de fl. 404, discute-se tema estranho discusso dos autos (direito do empregado "comissionista" ao adicional de horas extras). Alguns arestos transcritos no so vlidos para o confronto de teses em razo de procederem do mesmo TRT prolator do acrdo recorrido (art. 896, a, da CLT). Assim, no so vlidos o 2 aresto, de fl. 403, o I o e o ltimo, de fl. 404, e o nico defl. 405. fl. 406, no esclarece a reclamada que dispositivo da Lei n 605/1949 pretende estar violado, pois faz referncia apenas a 2o. A circunstncia requer o obstculo cristalizado no item I da Smula n 221/TST verbis: "Recursos de revista ou de embargos. Violao de lei. Indicao de preceito. Interpretao razovel, (incorporada a Orientao Jurisprudencial n 94 da SDI-1). Res. 129/2005. DJ 20.04.2005. I - A admissibilidade do recurso de revista e de embargos por violao tem como pressuposto a indicao expressa do dispositivo de lei ou da Constituio tido como violado. (ex-OJ 94, Inserida em 30.05.1997) II - Interpretao razovel de preceito de lei, ainda que no seja a melhor, no d ensejo admissibilidade ou ao conhecimento de recurso de revista ou de embargos com base, respectivamente, na alnea c do art. 896 e na alnea b do art. 894 da CLT. A violao h de estar ligada literalidade do preceito." (ex-Smula n 221, Res. 121/2003, DJ 21.11.2003) No se encontram preencldos, portanto, os requisitos do art. 896, a, b ou c, da CLT, inclusive ante a falta de indicao de elementos outros nas razes recursais. No conheo. Isto posto,

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por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 13 de dezembro de 2005. Carlos Alberto Reis de Paula, relator.

RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO PELO RECLAMANTE. ART. 515, 3 o , CPC


RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO PELO RECLAMANTE APLICAO DO ART. 515, 3, DO CPC -

O art. 515 do CPC trata do efeito devolutivo da apelao, que corresponde ao recurso ordinrio no processo do trabalho, disciplinando, portanto, o procedimento a ser adotado pelo Tribunal Regional, Por outro lado, o 3o do art. 515 do CPC prev uma faculdade, e no um procedimento indeclinvel a ser adotado pelo julgador. No caso, o Tribunal Regional manteve a sentena de primeiro grau, na qualfoi extinto o processo, com julgamento de mrito, em razo da prescrio. Dessa forma, tendo a Turma desta Corte afastado a prescrio pela primeira vez na hiptese, revelava-se invivel examinar desde logo o pedido de recebimento das diferenas do acrscimo do FGTS decorrentes de expurgos inflacionrios, em face dos bices previstos nas Smulas n 126 e n 297 do TST. Recurso de embargos de que se conhece e a que se nega provimento. RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO PELA RECLAMADA DIFERENAS RELATIVAS AO ACRSCIMO DE 40% SOBRE O SALDO DO FGTS - EXPURGOS INFLACIONRIOS - PRAZO PRESCRICIONAL MARCO INICIAL Segundo a Orientao Jurisprudencial n" 344 da SBDI-1 desta Corte, "o termo inicial do prazo prescricional para o empregado pleitear em juzo diferenas da multa do FGTS, decorrentes dos expurgos inflacionrios, deu-se com a vigncia da Lei Complementam" 110, em 30.06.2001, salvo comprovado trnsito em julgado de deciso proferida em ao proposta anteriormente na Justia Federal, que reconhea direito atualizao do saldo da conta vinculada ". Recurso de embargos de que no se conhece. (Processo n TST-E-ED-RR-636/2003-018-10-40 -Ac. SBDI-1)

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos em Embargos de Declarao em Recurso de Revista n TST-E-ED-RR-636/2003-018-10-40.0, em que so embargantes Telecomunicaes Brasileira S. A. - Telebrs e Mrcio Geraldo de Oliveira Silva e embargados os mesmos.
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que buscam reformar a deciso da Terceira Turma (fls. 92/95, 106/107 e 114/115). 0 reclamante, a fls. 117/120, sustenta que, afastada a prescrio, a Turma deveria ter examinado o mrito, manifestando-se acerca do direito ao recebimento das diferenas do acrscimo do FGTS decorrentes de expurgos inflacionrios. Aponta ofensa ao art. 515, 3o, do CPC e transcreve um aresto para confronto de teses. A reclamada, a fls. 121/127, insurge-se contra a deciso no tocante ao tema relativo prescrio do pedido de diferenas do acrscimo do FGTS decorrentes de expurgos inflacionrios. Indica violao ao art. 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica e colaciona arestos para cotejo de teses. Foi oferecida impugnao pelo reclamante a fls. 129/131. O recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. E o relatrio. VOTO 1 RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO PELO RECLAMANTE 1.1 Conhecimento Satisfeitos os pressupostos genricos de admissibilidade. 1.1.1 Aplicao do art. 515, 3o, do CPC A Turma, entendendo no haver falar em prescrio, no caso, conheceu do recurso de revista quanto ao tema "FGTS - multa de 40% - expurgos inflacionrios", e, no mrito, deu-lhe provimento para determinar o retorno dos autos ao Tribunal Regional de origem, a fim de que julgue o feito como entender de direito. O reclamante sustenta que, afastada a prescrio, a Turma deveria ter examinado o mrito, manifestando-se acerca do direito ao recebimento das diferenas do acrscimo do FGTS decorrentes de expurgos inflacionrios. Aponta ofensa ao art. 515, 3o, do CPC e transcreve um aresto para confronto de teses. O paradigma colacionado (fls. 119), ao concluir que estando a matria relativa aos expurgos inflacionrios pacificada nesta Corte e em observncia aos princpios da celeridade, economia e utilidade dos atos processuais, deve-se apreciar o mrito da controvrsia, espelha divergncia especfica de teses. Conheo. 1.2 Mrito 1.2.1 Aplicao do art. 515, 3o, do CPC O art. 515 do CPC trata do efeito devolutivo da apelao, que corresponde ao recurso ordinrio no processo do trabalho, disciplinando, portanto, o procedimento a ser adotado pelo Tribunal Regional.
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procedimento indeclinvel ao ser adotado pelo julgador, consoante se infere a seguir: "Nos casos de extino do processo sem julgamento do mrito (art. 267), o tribunal pode julgar desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e estiver em condies de imediato julgamento" (grifo nosso). No caso, o Tribunal Regional manteve a sentena de primeiro grau, na qual foi extinto o processo, com julgamento de mrito, em razo da prescrio. Dessa forma, tendo a Turma desta Corte afastado a prescrio pela primeira vez na hiptese, revelava-se invivel examinar desde logo o pedido de recebimento das diferenas do acrscimo do FGTS decorrentes de expurgos inflacionrios, em face dos bices previstos nas Smulas n 126 e n 297 do TST. Nego provimento. 2 RECURSO DE EMBARGOS INTERPOSTO PELA RECLAMADA 2.1 Conhecimento Satisfeitos os pressupostos genricos de admissibilidade. 2.1.1 Diferenas relativas ao acrscimo de 40% sobre o saldo do FGTS. Expurgos inflacionrios. Prazo prescricional. Marco inicial A Turma deu provimento ao recurso de revista interposto pelo reclamante, para afastar a prescrio, sob o fundamento de que o marco inicial para contagem do prazo prescricional na hiptese coincide com a vigncia da Lei Complementar n 110/2001. A reclamada sustenta que a prescrio tem como marco inicial a data da extino do contrato de emprego. Aponta ofensa ao art. 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica e colaciona arestos para confronto de teses. O art. 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica fixa o prazo prescricional de dois anos aps a extino do contrato de trabalho para o empregado pleitear verbas resultantes da relao de trabalho, sem dispor a respeito das peculiaridades do caso concreto. O direito da parte ao recebimento da diferena do FGTS tornou-se cristalino, indiscutvel e legalmente reconhecido com a Lei Complementar n 110/2001 publicada em 30.06.2001. Adotando o princpio da actio nata, a jurisprudncia concentrada na primeira parte da Orientao Jurisprudencial n 344 da SBDI-1 desta Corte assenta: "FGTS - MULTADE 40% - DIFERENAS DECORRENTES DOS EXPURGOS INFLACIONRIOS - PRESCRIO - TERMO INICIAL LEI COMPLEMENTAR N 110/2001 - O termo inicial do prazo
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FGTS, decorrentes dos expurgos inflacionrios, deu-se com a vigncia da Lei Complementar n 110, em 30.06.2001, salvo comprovado trnsito em julgado de deciso proferida em ao proposta anteriormente na Justia Federal, que reconhea direito atualizao do saldo da conta vinculada." (destacou-se) Portanto, mesmo considerando a nova redao, no encontra guarida na referida orientao jurisprudencial a tese de que o prazo prescricional para reclamar o recebimento das diferenas relativas ao acrscimo de 40% sobre o saldo do FGTS, decorrentes da aplicao dos ndices inflacionrios expurgados pelos planos econmicos, tem como marco inicial a data da extino do contrato de emprego, razo por que no h falar em ofensa ao art. 7o, inciso XXIX, da Constituio da Repblica. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Subseo I Especializada em Dissdios Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade: I - conhecer do recurso de embargos interposto pelo reclamante, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, negar-lhe provimento; II - no conhecer do recurso de embargos interposto pela reclamada. Braslia, 6 de maro de 2006. Joo Batista Brito Pereira, relator.

REINTEGRAO. PORTADOR DO VRUS HIV


RECURSO DE REVISTA-REINTEGRAO-PORTADOR HIV- DISPENSA DISCRIMINATRIA DO VRUS

Ciente o empregador de que o empregado portador do vrus HIV, presume-se discriminatrio o exerccio do direito potestativo de dispensa. Ademais, ainda que inexista norma legal especfica que determine a reintegrao do empregado, no h dvida de que o ordenamento jurdico repudia o tratamento discriminatrio e arbitrrio. Precedentes desta Corte. INDENIZAO POR DANOS MORAIS No tema, os julgados transcritos no citam a fonte oficial em que foram publicados, em desconformidade com a Smula n 337,1, a, do TST. Recurso de revista no conhecido. (Processo n" TST-RR-724/2002-034-02-00 -Ac. 3a Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR724/2002-034-02-00.0, em que Recorrente Imprensa Oficial do Estado S.A. IMESP - e recorrido Mlton d'Almeida.
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deu provimento parcial ao recurso ordinrio do reclamante para declarar a nulidade da dispensa e determinar a reintegrao. No recurso de revista (fls. 243/266), a reclamada indica violao aos arts. 2o, 5 , II, da Constituio; 10,1, do ADCT; 818 da CLT, e 333,1, do CPC. Transcreve arestos ao confronto de teses.
o

Despacho de admissibilidade, s fls. 270/271. Contra-razes, s fls. 274/281. Os autos no foram remetidos ao Ministrio Pblico do Trabalho, em conformidade com o art. 82 do RI/TST. o relatrio. VOTO REQUISITOS EXTRNSECOS DE ADMISSIBILIDADE Atendidos os requisitos extrnsecos de admissibilidade - tempestividade (fls. 232 e 243), preparo (fls. 268/269) e representao processual (fls. 234) - , passo ao exame do recurso. 1 - Reintegrao. Portador do vrus HIV. Dispensa discriminatria Conhecimento O Tribunal Regional do Trabalho da 2a Regio, em acrdo de fls. 221/231, deu provimento parcial ao recurso ordinrio do reclamante para declarar a nulidade da dispensa e determinar a reintegrao. Eis os fundamentos: "In casu, infere-se da farta documentao encartada aos autos, pois no houve produo de prova oral, que assiste razo ao recorrente ao alegar que sofreu discriminao por parte da recorrida ao ser dispensado. Vejamos. A priori, seria do empregado o nus de comprovar que foi discriminado pela empregadora. Contudo, ao alegar em defesa que a dispensa se deu face conduta irregular do reclamante, a reclamada atraiu para si o nus probatrio, e dele no se desincumbiu de maneira satisfatria. Restou incontroverso nos autos que a empresa tinha pleno conhecimento, no apenas da dependncia qumica do autor, como tambm de sua condio de portador do vrus HIV. Incontroverso, ainda, que, em decorrncia de seu estado de sade, o recorrente tinha que se ausentar por inmeras vezes do trabalho, em face de consultas a mdicos e regulares
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ao labor, decorrentes de males e indisposies repentinas, em face do comprometimento do sistema imunolgico, que torna o infectado cada vez mais susceptvel a outros tipos de doenas e infeces. Cite-se, entre elas, algumas adquiridas pelo empregado: Perivasculite Linfocitria, HPV, Lquem Simplex Plano e Depresso (vide documentos 07/08 e 17/19 em apartado).

[...]
Contudo, no caso sub judice, h provas de que realmente valeu-se a empresa r de procedimentos discriminatrios e arbitrrios. Nesse sentido, os documentos de ns 10 a 13, encartados ao volume em apartado, comprovam que a reclamada tinha por hbito no aceitar a totalidade dos atestados mdicos apresentados pelo autor, como, por exemplo, o do dia 26.12.2001, que justifica sua ausncia em decorrncia de consulta mdica, como tambm a recusa do atestado correspondente ao dia 27.12.2001, data em que o empregado realizou exames perante o Laboratrio Delboni Auriemo. Citese, finalmente, o comprovante de comparecimento psiquiatra Dra Beatriz, decorrente do tratamento por dependncia qumica e depresso, que foi reagendado para 08.01.2002, mas que tambm no foi aceito pela reclamada. Alis, em defesa, a reclamada limitou-se a asseverar que jamais deixou de aceitar os atestados mdicos trazidos pelo recorrente. Entretanto, no soube explicar as faltas injustificadas declinadas s fls. 119/124 dos autos principais, tampouco impugnou os documentos trazidos pelo autor que comprovam as alegaes preambulares. Ademais, embora a reclamada tenha institudo o Programa de Preveno e Tratamento AIDS, criando o grupo denominado PAI, com diretrizes traadas pela Norma NRH-015 (fls. 96/99), bem como ter includo o autor no tratamento de dependncia qumica perante o Instituto Bezerra de Menezes (fls. 90/95 - Grupo Ideal), em verdade, na prtica, impossibilitou o recorrente de permanecer integrado a esses grupos. Fosse realmente verdade que o autor no cumpriu os requisitos previstos nas normas correlatas e que, portanto, foi desligado dos programas por culpa exclusivamente sua, por no se submeter s medicaes e s regras mnimas de convivncia em grupo, a empresa deveria ter providenciado seu afastamento do trabalho por auxiliodoena, ou at mesmo ter providenciado sua aposentadoria, nos expressos termos da Lei n 7.670, de 8 de setembro de 1988, que atravs de seu art. Io, estendeu aos portadores da SIDA os benefcios de licena para tratamento de sade, aposentadoria, reforma militar, penso especial, auxilio-doena, bem como para levantamento dos depsitos fundirios. No mesmo sentido, alis, o Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, que juntamente com os fundamentos legais estampados atravs da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, embasam a Resoluo INSS/DC n 89, de 5 de abril de 2002, que 'aprova a Norma Tcnica de Avaliao da Incapacidade Laborativa para Previdencirios em HIV/AIDS'.
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e no condizentes com o porte da empresa de economia mista que , deixando de proceder at mesmo a exames peridicos, em detrimento com o disposto no art. 169 consolidado, e, por fim, dispensou o empregado gravemente enfermo, lanando-o a sua prpria sorte! Nem se alegue, outrossim, que no h previso legal para acolher a pretenso inicial, pois, ante a ausncia de legislao trabalhista espcie, (que, diga-se de passagem, a meu ver, se faz necessria, com extrema urgncia, a regulamentao da matria em apreo), o magistrado vem se valendo dos princpios gerais do direito, dos costumes e da analogia para reconhecer o direito de reintegrao no emprego ao portador do vrus HIV

[...]
Comprovado, portanto, de maneira cabal e inconteste, que, ao contrrio do que pretendeu fazer crer a recorrida, no apenas discriminou o autor, como tambm no lhe prestou a devida assessoria para suportar um tratamento mdico de tamanha gravidade. [...] Da mesma forma, o art. Io da Lei n" 9.029, de 13 de abril de 1995, probe a adoo de qualquer prtica discriminatria por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, aplicando-se ao caso em tela, ainda que por analogia. Cite-se, finalmente, e no por ser menos importante, que a Lei n641/2000, publicada no DOE em 21.06.2002, tambm veda a discriminao, de qualquer gnero, aos portadores do vrus HIV.

[...]
No se discute que o empregado, ao ser submetido ao poder diretivo do empregador, sofre algumas limitaes em seu direito intimidade. O que inadmissvel, contudo, que a ao do empregador se amplie de maneira a ferir a dignidade da pessoa humana. Foi exatamente o que ocorreu nos autos em epgrafe, onde no restou evidenciada a negligncia e o descaso do autor, ao contrrio do aduzido, no cumprimento de suas obrigaes contratuais. Frise-se, ainda, que o que se evidencia de todo o processado que a reclamada agiu de maneira discriminatria e negligente, no apenas ao dispensar o autor, como tambm no decorrer do elo laborai, praticando ilcitos que atingem sua dignidade, mas principalmente sua integridade fsica, que se viu comprometida diante da ausncia de meios de garantir sua subsistncia, mormente diante de sua enfermidade letal. As atitudes descritas nos autos revelam notria ofensa personalidade do reclamante, seus sentimentos, sua honra, enfim, bens que integram a estrutura da personalidade do homem. No se pode olvidar, tambm, que, diante da ilegal dispensa havida, a empresa tambm obstou o autor de conseguir, junto ao rgo previdencirio, o auxlio-doena, de maneira a merecer reparao legtima e adequada, objetivando compensar o sofrimento e angstia evidentes, como revelados,
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ilicitudes do gnero." (fls. 223/227 - destaquei) No recurso de revista, a r alega inexistir amparo legal para a reintegrao do portador do HIV. Assevera que o art. 5o, XLI, da Constituio encerra preceito de eficcia limitada, no existindo lei que o discipline. Afirma que a dispensa caracteriza exerccio de direito potestativo. Aduz que no houve discriminao, visto que a dispensa ocorreu cinco anos aps a deteco, pelo empregado, da enfermidade. Destaca que a resciso do contrato decorreu do desempenho inadequado das funes a cargo do reclamante. Sustenta que prestou assistncia ao autor, tendo institudo o Programa de Preveno e Recuperao do Dependente Qumico e o Programa de Preveno e Tratamento AIDS. Alega que custeou 90% (noventa por cento) do tratamento do reclamante. Assevera que, aps a segunda "recada" do autor, no pode mais subsidiar o tratamento. Alude resistncia do empregado quanto ao tratamento, deixando inclusive de tomar medicamentos, como relatado pelo perito do INSS. Afirma que o histrico do reclamante apresenta o uso de crack por 10 anos, o que "o torna uma pessoa de difcil convvio social" (fls. 254). Sustenta que o autor no teve quaisquer das complicaes que caracterizam o diagnstico de AIDS, razo pela qual no pode obter aposentadoria ou auxiliodoena. Assevera que os afastamentos do trabalho no foram motivados pela enfermidade decorrente do vrus HIV. Insiste na ausncia de discriminao, afirmando que o reclamante no se desincumbiu do encargo probatrio que lhe competia. Destaca que desenvolve inmero projetos de responsabilidade social. Aponta violao aos arts. 2 e 5o, II, da Constituio Federal; 818 da CLT, e 333, 1, do CPC. Traz arestos divergncia jurisprudencial. O eg. Tribunal Regional assentou que a reclamada estava ciente da condio do autor de dependente qumico e de portador do vrus HIV. Consignou a prtica de atos discriminatrios pela r, concluindo pela nulidade da dispensa. Registrou que os atestados mdicos entregues pelo reclamante no foram aceitos, bem como deixaram de ser realizados os exames peridicos. Assentou, por ltimo, que no restara demonstrada a negligncia do autor na prestao dos servios. Diante desse quadro, cuja alterao vedada pela Smula n 126 desta Corte, conclui-se pelo direito do autor reintegrao postulada. Decerto, estando o empregador ciente de que o empregado portador do vrus HIV presume-se discriminatrio o exerccio do direito potestativo de dispensa. Por outro lado, ainda que inexista norma legal especfica que determine a reintegrao do empregado, no h dvida de que o ordenamento jurdico repudia o tratamento discriminatrio e arbitrrio, como o denota, alis, o art. 4o da Lei n 9.029/1995, no que toca gestante. Ademais, o direito do portador do HIV estabilidade no emprego encontra apoio no conjunto de diversas garantias constitucionais, em especial, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. I o , III e IV); o objetivo de promoo do bem de

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discriminatrios (art. 5o, caput e XLI); a proteo contra despedida arbitrria (art. r, i ) . Nesse sentido, trago colao os seguintes precedentes desta Corte: "PORTADOR DO VRUS HIV - REINTEGRAO - Em circunstncias nas quais o trabalhador portador do vrus da Aids, e o empregador tem cincia desse fato, o mero exerccio imotivado do direito potestativo da dispensa faz presumir discriminao e arbitrariedade. A circunstncia de o sistema jurdico ptrio no contemplar previso expressa de estabilidade no emprego para o soropositivo de HIV no impede o julgador trabalhista de valer-se da prerrogativa inserta no art. 8o da CLT, para aplicar espcie os princpios gerais do direito, notadamente as garantias constitucionais do direito vida, ao trabalho e dignidade, insculpidos nos arts. Io, incisos III e IV; 3o, inciso IV; 5o, caput e XLI, 170, e 193 da Carta Poltica, alm da previso do art. 7o, inciso I, tambm da Constituio Federal, que veda a despedida arbitrria. Recurso de revista conhecido e provido." (RR-76.089/2003-900-02-00, Rei. Min. Lelio Bentes Corra, DJ 17,06.2005) "REINTEGRAO. EMPREGADO PORTADOR DO VRUS HIV - DISPENSA DISCRIMINATRIA - 1 . Caracteriza atitude discriminatria ato de empresa que, a pretexto de motivao de ordem tcnica, dispensa empregado portador do vrus HIV sem a ocorrncia de justa causa e j ciente, poca, do estado de sade em que se encontrava o empregado. 2. O repdio atitude discriminatria, objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (art. 3o, inciso IV), e o prprio respeito dignidade da pessoa humana, fundamento basilar do Estado Democrtico de Direito (art. Io, inciso III), sobrepem-se prpria inexistncia de dispositivo legal que assegure ao trabalhador portador do viras HIV estabilidade no emprego. 3. Afronta aos arts. Io, inciso III, 5o, caput e inciso II, e 7o, inciso I, da Constituio Federal no reconhecida na deciso de Turma do TST que conclui pela reintegrao do reclamante no emprego. 4. Embargos de que no se conhece." (ERR-439.041/1998, Rei. Min. Joo Oreste Dalazen, DJ 23.05.2003) Assim, no caso vertente, devida a reintegrao do reclamante no emprego. Restam inclumes os arts. 2 e 5o, II, da Constituio Federal. No h como divisar ofensa aos arts. 818 da CLTe 333,1, do CPC, porquanto, na espcie, restou demonstrado o tratamento discriminatrio por parte da reclamada. O julgado s fls. 249 dessem ao confronto, porque oriundo de Turma do TST, no atendendo alnea a do permissivo legal. O paradigma s fls. 249/250, o de fls. 259/260 e o de fls. 260 tambm no servem ao cotejo, por igual fundamento legal, visto que oriundos do mesmo Tribunal Regional prolator do acrdo recorrido.

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hiptese vertente, a Corte de origem consignou a prtica de ato discriminatrio. Pertinncia da Smula n 296/TST. Ante o exposto, no conheo. II - Indenizao por danos morais Conhecimento Eis o disposto no acrdo regional: "Como reparao adequada espcie, tendo presente uma srie de elementos objetivos relacionados s partes, tais como: a extenso da ofensa, a repercusso do fato no meio social em que vive, a personalidade abalada do recorrente, bem como as condies e circunstncias em que o fato-causa do dano moral se verificou e a quantidade de tempo em que o dano persiste afetando-o, e de outro lado, a condio da Administrao Pblica indireta da recorrida, que deve incansavelmente zelar pelo respeito s garantias fundamentais do cidado, arbitro (art. 1.553, CCB/1916) como valor adequado para o caso concreto, a importncia de R$ 151.178,25 (cento e cinqenta e um mil, cento e setenta e oito reais e vinte e cinco centavos), correspondentes a 75 (setenta e cinco) vezes o ltimo salrio do reclamante, com atualizao monetria a partir da despedida, a ttulo de reparao por danos morais, e juros de mora a partir da propositura da ao, que reputo justa e razovel, de maneira a compensar, ainda que em parte, o sofrimento do lesado, confortando-o, e penalizar o lesante, servindo assim de desestmulo s novas tentativas dessa ordem." (fls. 227) No recurso de revista, a r alega que no praticou ato ilcito. Afirma possuir liberdade para dispensar o empregado. Assevera que a resciso ocorreu sem justa causa. Aduz que no restou comprovada a dispensa discriminatria. Sustenta que no houve dano ao autor. Invoca o art. 10,1, do ADCT e traz arestos divergncia. O nico dispositivo invocado impertinente controvrsia, porque trata apenas da limitao da proteo ao trabalho, prevista no art. 7o, I, da Constituio, ao aumento do valor da indenizao prevista na Lei n 8.036/1990. Ademais, consoante j examinado no tpico anterior, restou demonstrada, in casu, a prtica de ato discriminatrio. Os paradigmas s fls. 265/266 no citam a fonte oficial em que foram publicados, em desconformidade com a Smula n 337,1, a, do TST. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer integralmente do recurso de revista.

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SERVIDOR PBLICO. CONTRATAO EM PERODO PRELEITORAL


CONTRATAO DE SERVIDOR PBLICO EM PERODO PRELELTORAL - CONTINUIDADE DA PRESTAO DE SERVIOS APS O PERODO PROIBITIVO 1. Apesar de nula a contratao no perodo proibitivo pr-eleitoralfixado na Lei n 7.332/1985, a manuteno do servidor aps o seu exaurimento reconhecida como nova contratao de natureza tcita, no podendo ser declarada nula, pois iniciada antes do advento da atual Constituio Federal, quer dizer, quando ainda no havia expressa determinao de ingresso em cargo pblico mediante a aprovao prvia em concurso pblico. Revelando o caso concreto tais circunstncias, no h como reconhecer vulnerados os arts. 145, III, IVe V, e 146, pargrafo nico, do Cdigo Civil de 1916 e 16 da Lei n" 7.332/1985. 2. Recurso de revista no conhecido. (Processo n TST-RR-242/2001-020-13-00 - Ac. Ia Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TST-RR242/2001-020-13-00.6, em que recorrente Ministrio Pblico do Trabalho da 13a Regio e so recorridos Antnio Pedro Galdino e Municpio de Salgado de So Flix. O Tribunal Regional do Trabalho da 13a Regio, por intermdio do acrdo de fls. 64-67, reconheceu a validade do contrato de trabalho, no obstante a contratao do reclamante durante o perodo eleitoral, previsto pela Lei n 7.332/ 1985, sob o fundamento de que, aps encerrado o lapso temporal, em que a legislao vedava as contrataes, iniciou-se um novo contrato de trabalho. O Ministrio Pblico do Trabalho da 13a Regio interpe recurso de revista s fls. 70-76, alegando, em sntese, que o Regional violou os arts. 145, III, IV e V, e 146, pargrafo nico, do Cdigo Civil de 1916 e 16 da Lei n 7.332/1985, pois a nulidade da contratao atinge todo o perodo da prestao de servios, e no apenas o lapso previsto na legislao eleitoral. Aduz que o art. 16 da Lei n 7.332/1985 tem como objetivo garantir a lisura do processo eleitoral, visando ao fortalecimento do Estado Democrtico de Direito, evitando que os administradores pblicos sejam beneficiados por seu prprio abuso de poder. Sustenta que a manuteno do acrdo recorrido abriria perigoso precedente, tornando incua a vedao legal de contratao e premiando os infratores da lei. Transcreve arestos para cotejo.
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Razes de contrariedade s fls. 80-87. Considerando que a defesa do interesse pblico, causa justifcadora da interveno do Ministrio Pblico do Trabalho, j est concretizada nas razes recursais, os autos no foram remetidos para a emisso de parecer. o relatrio. VOTO CONHECIMENTO O recurso de revista foi interposto dentro do octdio legal (fls. 68 e 70) e contm representao postulatria (fls. 17-18) e preparo (Decreto-Lei n 779/1969) regulares. Contratao de servidor pblico em perodo pr-eleitoral. Continuidade da prestao de seivios aps o perodo proibitivo O Regional reconheceu a validade do contrato de trabalho, no obstante seu incio durante o perodo eleitoral, com o seguinte fundamento: "SERVDOR PBLICO - ADMISSO IRREGULAR EM PERODO ELEITORAL PROIBITIVO - CONTINUIDADE DAPRESTAO LABORAL - FORMAO DE UM NOVO VNCULO - Se o servidor admitido em perodo eleitoral proibitivo, ainda que sem a prvia submisso a concurso pblico, antes de 05.10.1988, continua a prestar servios normalmente aps o trmino daquele, forma-se um novo vnculo empregatcio com a Administrao, no dia imediatamente posterior ao lapso proibitrio, desta feita vlido, considerando que a Constituio pretrita no exigia o prvio certame para ingresso em 'emprego pblico', mas to-somente em 'cargo pblico'. O reclamante foi admitido para os quadros do Municpio em 01.11.1985, sem submisso prvia aprovao em concurso pblico. [] Como enfatizou o ilustre representante do Ministrio Pblico do Trabalho s fls. 58-59, o pacto firmado entre o Municpio e o reclamante foi originalmente nulo, eis que, ao ser admitido em novembro/85, vigia a Lei n 7.332/1985, que vedava, em seu art. 16, a contratao de seividores lato sensu no perodo de 15.06.1985 a 1.01.1986. Todavia, aps o trmino do perodo proibitivo, a prestao de seivios prosseguiu normalmente, sem qualquer alegao de nulidade. A inrcia do poder pblico deu origem a um novo pacto laborai, a partir de 02.01.1986, sem a mcula do primeiro."

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sustentando, em sntese, que o Regional afrontou os arts. 145, III, IV e V, e 146, pargrafo nico, do Cdigo Civil de 1916 e 16 da Lei n 7.332/1985, pois a nulidade da contratao atinge todo o perodo da prestao de servios, e no apenas o lapso previsto na legislao eleitoral. Aduz que o art. 16 da Lei n 7.332/1985 tem como objetivo garantir a lisura do processo eleitoral, visando ao fortalecimento do Estado Democrtico de Direito, evitando-se que administradores pblicos sejam beneficiados por seu prprio abuso de poder. Sustenta que a manuteno do acrdo recorrido abriria perigoso precedente, tornando incua a vedao legal de contratao e premiando os infratores da lei. Transcreve arestos para cotejo. Apesar de nula a contratao no perodo proibitivo pr-eleitoral fixado na Lei n 7.332/1985, a manuteno do servidor aps o seu exaurimento reconhecida como nova contratao de natureza tcita, no podendo ser declarada nula, pois iniciada antes do advento da atual Constituio Federal, quer dizer, quando ainda no havia expressa determinao de ingresso em cargo pblico mediante a aprovao prvia em concurso pblico. Revelando o caso concreto tais circunstncias, no h como reconhecer vulnerados os arts. 145, III, IV e V, e 146, pargrafo nico, do Cdigo Civil e 16 da Lei n 7.332/1985. Por outro lado, os arestos transcritos nas razes de apelo revisional so inespecficos para a formao do cotejo de teses, justamente porque no refutam o fundamento adotado pelo Regional de que, ultrapassado o perodo proibitivo, a permanncia do trabalhado na prestao dos servios d origem a uma contratualidade, que no pode ser considerada nula, por ter-se iniciado quando ainda estava em vigncia a Constituio de 1967/1969. Pertinncia da Smula n 296 desta Corte. No conheo. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de revista. Braslia, 14 de dezembro de 2005. Emmcmoel Pereira, relator.

VNCULO EMPREGATCIO. COOPERADO. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA


CITROSUCO - VNCULO EMPREGATCIO - COOPERADO RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA - SMULA N" 331 DO TST -

A Corte a quo, com base nas provas produzidas, descaracterizou o carter civil do trabalho realizado pelo reclamante por meio de cooperativa, concluindo tratar-se de relao de emprego disfarada, impondo-se o reconhecimento da formao de vnculo diretamente com o tomador dos servios, nos termos da Smula n 331 do TST. Para se chegar a concluso diversa, necessrio seria o

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entendimento consubstanciado na Smula n 126 do TST. Incidncia, ainda, das Smulas ns 23, 296 e 337 do TST. Recurso no conhecido. MULTA POR ATRASO NO PAGAMENTO DE VERBAS RESCISRIAS -ART. 477DA CLT No obstante esta eg. Primeira Turma manifeste-se reiteradamente no sentido de que a multa disciplinada no 8 do art. 477 cia CLT apenas tem lugar quando o empregador, rescindindo o contrato de trabalho com o empregado, deixa de quitar as verbas rescisrias no momento oportuno ali consignado, no caso concreto, amplamente debatido no mbito desta Corte superior, restou caracterizado o manifesto propsito da reclamada de burlar a lei, mediante a utilizao de cooperativafi'audulenta. Assim, no se pode cogitar cie dvida razovel sobre a existncia do vnculo, nem dos direitos dele resultantes, aflgurando-se injustificada a oposio do empregador em satisfazlos. Recurso conhecido e no provido. (Processo n TST-RR-215/2001-110-15-00 -Ac. 1" Turma) Vistos, relatados e discutidos estes autos do Recurso de Revista n TST-RR215/2001-110-15-00. 3, em que recorrente Citrosuco Paulista S.A. e recorrido Carlos Roberto da Silva. O eg. Tribunal Regional do Trabalho da 15a Regio, mediante acrdo prolatado s fls. 307/314, negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada, mantendo a deciso de primeiro grau que reconhecera o vnculo empregatcio entre a tomadora dos servios e o reclamante, empregado cooperado, bem como a aplicao da multa prevista no art. 477 da Consolidao das Leis do Trabalho. Insatisfeita, a reclamada inteipe recurso de revista. Articula, em resumo, violao dos arts. 5o, incisos II, XXXVI e LV, da Constituio Federal, 442, pargrafo nico, da Consolidao das Leis do Trabalho, 372 do Cdigo de Processo Civil e 82 do Cdigo Civil de 1916. Colaciona tambm arestos para cotejo de teses (fls. 316/ 331). O recurso foi admitido via deciso singular exarada s fls. 333/334, no tendo sido contra arrazoado. Dispensada a remessa dos autos douta Procuradoria-Geral do Trabalho, mngua de interesse pblico a tutelar. o relatrio. VOTO CONHECIMENTO Atendidos os requisitos extrnsecos de admissibilidade recursal, passa-se ao exame daqueles especficos do recurso de revista.

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Smula n 331 do TST A Corte a quo negou provimento ao recurso ordinrio da reclamada, por entender correta a sentena que reconhecera o vnculo de emprego com a tomadora dos seivios do reclamante. Consignou que: "A deciso sobre a existncia de vnculo empregatcio entre o reclamante e a cooperativa reclamada no merece qualquer reparo. De incio, repudio a aplicao do pargrafo nico do art. 442 da CLT, aos trabalhadores rurais, por ausncia de previso legal de sua aplicao ao labor no campo, sendo aplicvel exclusivamente prestao de servios urbanos (inteligncia do art. 7o, letra b, da CLT). Demais disso, a cooperativa reclamada no se defendeu, presumindo-se, em face de sua revelia, a prestao de servios no-eventuais, de forma subordinada e assalariada, enquadrando-se juntamente com o reclamante, nas definies de empregado e empregador, dos arts. 2 e 3o, da Lei n 5.889/1973. As testemunhas ouvidas na audincia de instruo revelaram que a reclamada contratou os servios da cooperativa para a colheita de laranjas em pomares de terceiros, sendo, indubitavelmente, tomadora de servios da empregadora do reclamante, donde exsurge sua responsabilidade subsidiria, como acertadamente imposto na r. sentena recorrida. A alegao de celebrao de contrato de compra e venda de citrus com os produtores rurais, contendo clusula expressa de que a colheita ficaria a cargo exclusivo do produtor rural, como bice aplicao do enunciado da Smula n 331/TST, de muito j vem sendo rechaada por este Juiz. A recorrente adquiriu frutos dos produtores e contratou a cooperativa para realizar a colheita. A forma de entrega dos frutos no relevante para o direito do trabalho, assume importncia o labor que aproveitou recorrente atravs de empresa interposta, pois foi beneficiria do servio dos empregados contratados pela cooperativa, o que basta para lhe atrair a responsabilidade subsidiria." (fls. 310/311) A reclamada, nas razes de revista, sustenta que a relao jurdica existente entre o reclamante e a cooperativa se deu estritamente na forma do pargrafo nico do art. 442 da CLT, aplicvel ao caso. Alega que a contratao interposta se deu por iniciativa dos produtores rurais que so donos dos pomares e responsveis pela entrega dos frutos s indstrias. Esgrime com afronta aos arts. 5o, incisos II, XXXVI e LV, da Constituio Federal, 442, pargrafo nico, da Consolidao das Leis do Trabalho, 372 do Cdigo de Processo Civil e 82 do Cdigo Civil de 1916. Invoca, ainda, divergncia jurisprudencial para viabilizar a admisso do seu inconformismo. Tem-se, todavia, que somente com a alterao da moldura ftica delineada nos autos que se poderia modificar a deciso do Tribunal Regional. O fato de se ter verificado a existncia de labor subordinado, com a utilizao de cooperativa simulada, impede que se chegue a concluso diversa daquela esposada pelo Tribunal Regional. Incide, pois, a Smula n 126 do TST. Idem no que diz respeito aplicao hiptese da Smula n 331 desta Corte superior, intimamente relacionada com o
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jurisprudencial. Observe-se, ademais, que no foi devidamente prequestionada a matria sob o prisma da ofensa aos arts. 5o, incisos II, XXXVI e LV, da Constituio Federal, 372 do Cdigo de Processo Civil e 82 do Cdigo Civil de 1916, concorrendo o bice da Smula n 297 do TST. Diante do exposto, no conheo do recurso. Multa do art. 477 da CLT. Vnculo empregatcio. Controvrsia Quanto multa pelo atraso no pagamento de verbas rescisrias, asseverou o Tribunal Regional do Trabalho: "[...] A mora quanto ao pagamento das verbas rescisrias restou comprovada e no pode ser expungida apenas pelo fato da controvrsia instaurada em relao ao direitos impugnados, pois, se assim fosse, beneficiarse-iam os infratores que simplesmente no registram e pagam corretamente seus empregados." (fl. 312) A reclamada, nas razes recursais, requer a excluso dessa condenao, articulando com divergncia pretoriana. O primeiro aresto transcrito fl. 323, oriundo do Tribunal Regional do Trabalho da 2a Regio, reflete posicionamento segundo o qual inaplicvel a multa do art. 477 Consolidado nas questes em que o juiz dever dizer o direito das partes, como, por exemplo, no reconhecimento de relao de emprego - hiptese sub examen. Observadas as Smulas de ns 23, 296 e 337 desta Alta Corte, conheo do recurso, no particular, por divergncia jurisprudencial. MRITO Multa do art. 477 da CLT. Vnculo empregatcio. Controvrsia Este Tribunal Superior tem-se manifestado reiteradamente no sentido de que a multa disciplinada no 8o do art. 477 da CLT apenas tem lugar quando o empregador, rescindindo o contrato de trabalho com o empregado, deixa de quitar as verbas rescisrias no momento oportuno ali consignado. Entende-se que o intuito dessa norma reprimir a atitude do empregador que cause injustificado atraso no pagamento das verbas rescisrias sobre as quais no repousa dvida e que, portanto, no se pode impor multa a empregador que tenha a sua responsabilidade pelo pagamento de determinada parcela reconhecida somente em virtude da procedncia do pleito deduzido pelo empregado na Justia do Trabalho. O d. Colegiado tem rechaado a possibilidade de aplicar multa pelo atraso no adimplemento de obrigao que somente se torna incontroversa por ocasio do trnsito em julgado da deciso desfavorvel ao empregador, entendendo que tal conduta eqivaleria a alterar a ordem natural das coisas, colocando as conseqncias frente das causas que as geraram.
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de burlar a lei, mediante a utilizao de cooperativa fraudulenta, com o indisfarvel propsito de se eximir das obrigaes impostas pela legislao laborai. Assim, no se pode cogitar de dvida razovel sobre a existncia e liquidez do direito vindicado, afigurando-se injustificada a oposio do empregador em satisfaz-lo. Resulta invivel, da, o reconhecimento da divergncia jurisprudencial invocada pela reclamada, ante a incidncia das Smulas de ns 23 e 296 do TST. Dessarte, nego provimento ao recurso de revista da reclamada. Isto posto, Acordam os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista, por divergncia jurisprudencial, somente quanto multa prevista no art. 477 da CLT, e, no mrito, negar-lhe provimento. Braslia, 15 de maro de 2006. Lelio Bentes Corra, relator.

VNCULO EMPREGATCIO. PEDREIRO


VNCULO DE EMPREGO Incide na espcie a orientao expressa na Smula n 126 desta Corte, pois, no recurso de revista, a parte pretende o reexame do conjunto probatrio fixado pelo Tribunal Regional. A aferio da veracidade da assertiva do Tribunal Regional ou da parte depende de nova reavaliao dos fatos, procedimento vedado em sede de recurso de revista. NATUREZA DO VNCULO - DOMSTICO OU CELETISTA PEDREIRO QUE REALIZA OBRAS EM IMVEIS RESIDENCIAIS DO EMPREGADOR ALTERIDADE - FINALIDADE ECONMICA Em qualquer espcie de relao de trabalho, o contratante do servio auferir o resultado do trabalho contratado. A alteridade ser mais intensa quando a atividade desempenhada pelo empregador tiver, de forma direta, carter econmico, e menos intensa se no tiver. Se o reclamante foi contratado como pedreiro para realizar obras na residncia e no imvel de lazer do reclamado, sem fim imediato de lucro, a vantagem obtida pelo empregador mera decorrncia da alteridade existente no vnculo de emprego. Isso, repita-se, no caracteriza riscos da atividade econmica. O vncio existente, nessa hiptese, de domsticos e no celetista. Recurso de revista de que se conhece parcialmente e a que se d provimento para considerar como domstica a relao existente entre as partes.

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Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR1.294/2002-039-03-00.0, em que recorrente Mrio Vilella Ferreira e recorrido Anibal Elizeu Ferreira. O Tribunal Regional considerou restarem comprovados os elementos configuradores do vnculo de emprego (arts. 2o e 3 da CLT), negando provimento ao recurso ordinrio interposto pelo reclamado, pelos fundamentos sintetizado na seguinte ementa: "RELAO DE EMPREGO - EMPREGADOR - A prestao de servios em propriedades particulares do reclamado, sem qualquer finalidade lucrativa, no constitui impedimento ao reconhecimento da condio de empregador do tomador dos servios, pois o fato de os imveis se destinarem ao seu lazer e a residncia no afasta, por si s, a incidncia da norma do art. 2o da CLT, pois o dono da obra que realiza construo ou reforma em seus imveis, agregando valores ao seu patrimnio, est exercendo atividade econmica, devendo ser considerado empregador, na forma preceituada na norma consolidada. Comprovado que o reclamado admitiu, assalariou e dirigiu os seivios prestados pelo autor, em imveis de sua propriedade, os quais se realizaram nos moldes do art. 3o da CLT, mantm a v. sentena de origem, que reconheceu o vnculo de emprego entre as partes." (fls. 152) Irresignado, o reclamado interpe recurso de revista, buscando reformar a deciso proferida pelo Tribunal Regional da Primeira Regio no tocante ao tema "vnculo de emprego". Afirma que, ainda que reconhecido o vnculo, a natureza do servio desenvolvido pelo reclamante era de domstico. Aponta ofensa a dispositivos de lei e transcreve arestos para confronto de teses (fls. 164/168). O recurso foi admitido mediante o despacho de fls. 181. Foram oferecidas contra-razes a fls. 182/186. O recurso no foi submetido a parecer do Ministrio Pblico do Trabalho. E o relatrio. VOTO Satisfeitos os pressupostos comuns de admissibilidade do recurso de revista, examino os especficos. 1 CONHECIMENTO 1.1 Vnculo de emprego. Configurao O Tribunal Regional, com suporte na prova testemunhai produzida, expressou os seguintes fundamentos para concluir pela existncia do vnculo de emprego:
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(fls. 71, 101 e 116; 117) revela que este admitiu, assalariou e dirigiu os servios prestados em imveis de sua propriedade, nos termos do j citado art. 2o da CLT." (fls. 154, grifou-se) Irresignado, o reclamado interpe recurso de revista buscando reformar a deciso, por meio da qual o juzo reconheceu a existncia do vnculo de emprego. Sustenta que, "em contestao, negou o recorrente o vnculo empregatcio, ao argumento de que o autor laborou em stio de sua propriedade, sem fins lucrativos, e em sua residncia, na capital, na funo de pedreiro, o que afasta a incidncia dos arts. 2o e 3o da CLT" (fls. 165). Indica ofensa aos arts. 2o e 3o da CLT e transcreve arestos para confronto de teses. Como se v, o Tribunal Regional decidiu com base no exame da prova, de modo que a anlise dos elementos que configuram a relao de emprego depende de nova avaliao do conjunto ftico sobre o qual se assenta o acrdo regional. Incide na espcie a orientao expressa na Smula n 126 desta Corte, pois, no recurso de revista, a parte pretende o reexame do conjunto probatrio fixado pelo Tribunal Regional. A aferio da veracidade da assertiva do Tribunal Regional ou da parte depende de nova avaliao dos fatos, procedimento vedado em sede de recurso de revista. A incidncia da Smula n 126 desta Corte, por si s, afasta o cabimento do recurso tanto por violao de lei como por divergncia jurisprudencial. No conheo. 1.2 Contrato de trabalho domstico O Tribunal Regional afastou a tese do reclamado de que o vnculo de emprego existente seria de domstico: "[...] Rejeita-se a alegao de que o autor seria caseiro, enquadrado na norma legal relativa aos empregados domsticos (Lei n 5.859/1972). Isto porque, ao contrrio do que alega o recorrente, os seivios de pedreiro prestados nas obras realizadas nos imveis utilizados para seu lazer e residncia, ainda que tenham sido executados sem fim imediato de lucro, o foram com evidente contedo econmico para o tomador dos seivios, pois, como j dito anteriormente, sem dvidas as referidas obras elevaram o patrimnio do reclamado, afastando-se a incidncia no caso em epgrafe da Lei n 5.859/1972 e pargrafo nico do art. 7o da CF." (fls. 154/155) Defende o reclamado, em seu recurso de revista, que, se esta Corte no afastar a configurao da relao de emprego, "o reclamante seria caseiro, empregado domstico" (fls. 165). Indica ofensa ao art. Io da Lei n 5.859/1972. Transcreve arestos para confronto de teses. divergente o segundo julgado de fls. 167 que consigna tese de que o trabalhador pedreiro que trabalha em reforma de imvel residencial do empregador
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contrariamente ao disposto no acrdo regional que considera que pedreiro que trabalha no imvel residencial presta servio de natureza econmica e, por isso, no pode ser considerado domstico. Conheo, por divergncia de julgados. 2 MRITO 2.1 Contrato de trabalho domstico Discute-se se o servio prestado pelo reclamante como pedreiro em imveis utilizados pelo reclamado como residncia stio de lazer tem finalidade econmica de modo a afastar a configurao de relao de emprego domstica. O art. 2o, caput, da CLT considera empregador aquele que "assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio". O I o do art. 2o da CLT "equipara" a empregador profissionais liberais, instituies de beneficncia, associaes recreativas e outras instituies sem fim lucrativo que admitem empregados. No vinculo de emprego domstico, no h finalidade lucrativa e a prestao de servios se desenvolve no mbito residencial da pessoa do empregador e de sua famlia (art. 2o da Lei n 5.859/1972). Entre os elementos comuns das definies de empregador contidas na CLT (caput e 2o do art. 2o) e na Lei n 5.859/1972 (art. Io) aparece a alteridade. Alteridade o princpio pelo qual o empregador assume os riscos (lucros e prejuzos) da sua atividade econmica, sem repass-los ao empregado, uma vez que o trabalho realizado "em funo e sob a responsabilidade do contratante-tomador de servios"1. A alteridade tambm se manifesta aonde no h exerccio de atividade econmica, como nos empregadores domsticos e nas entidades de cunho beneficente. De fato, o empregador que obtm o resultado da prestao pessoal de servios, ainda que esses servios no tenham finalidade econmica, pois, se isso no ocorresse, no haveria motivo para se contratar algum. Desse modo, a reforma no imvel residencial e/ou no do stio de lazer do empregador no possui finalidade lucrativa a excluir o pedreiro que a realiza, sob contrato de trabalho, da natureza domstica do vnculo. In casu, restou consignado no acrdo regional que o reclamante foi contratado como pedreiro para realizar obras na residncia e no imvel de lazer do reclamado. O Tribunal Regional tambm reconheceu que a atividade desempenhada pelo reclamante foi executada "sem fim imediato de lucro" (fls. 155).
1 DELGADO, Maurcio Godinho. Relao de trabalho e contrato de trabalho. In: MONTEIRO DE BARROS, Alice. Curso de direito do trabalho: estudos em memria de Clio Goyat. 2. tir. So Paulo: LTr, 1993. p. 243.

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existente no vnculo de emprego. Isso, repita-se, no caracteriza riscos da atividade econmica. Ao contrrio, ficou claro que a atividade no-lucrativa direta existente na relao entre as parte ocorreu em imveis residenciais, isto , no ambiente familiar. Assim, a contratao no se enquadra no caput e no 2o do art. 2 da CLT, mas no art. I o da Lei n 5.859/1972. Dou provimento para, reconhecendo que o vnculo entre as partes de carter domstico, julgar improcedente o pedido de FGTS e determinar" que as frias vencidas e proporcionais sejam calculadas considerando o disposto no art. 3o da Lei n 5.859/ 1972 e que na anotao da CTPS determinada pela sentena conste a expresso "domstico". Isto posto, Acordam os Ministros da Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista apenas quanto natureza do vnculo de trabalho, por divergncia de julgados, e, no mrito, dar-lhe provimento para, reconhecendo que o vnculo entre as partes de carter domstico, julgar improcedente o pedido de FGTS e determinar que as frias vencidas e proporcionais sejam calculadas considerando o disposto no art. 3o da Lei n 5.859/1972 e que na anotao da CTPS determinada pela sentena conste a expresso "domstico". Braslia, 13 de dezembro de 2005. Joo Batista Brito Pereira, relator.

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Ementrio de Jurisprudncia

EMENTRIO DE JURISPRUDNCIA
TRIBUNAL PLENO AGRAVO DO ART. 557. AGRAVO REGIMENTAL. PRINCPIO DA
FINCIBII,I1)AI)E RECURSAL

AGRAVO DO ART. 557, Io, DO CPC RECEBIDO COMO AGRAVO REGIMENTAL, PELO PRINCPIO DAFUNGIBILIDADE RECURSAL - O autor interpe o agravo do art. 557, Io, do CPC contra o despacho proferido pela i. Presidncia desta Corte, que indeferiu a liminar pleiteada em ao cautelar, quando, na verdade, seria o caso de agravo regimental, na forma do art. 243, IX, do Regimento Interno do TST. A par da ntida inadequao do apelo sua hiptese de cabimento, ele pode, por fora do princpio da iingibilidade recursal, ser recebido como agravo regimental. Precedentes desta c. SBDI-2. AGRAVO REGIMENTAL EM AO CAUTELAR PREPARATRIA AO RESCISRIA - No merece provimento o agravo regimental cujas razes no logram desconstituir os firmes fundamentos norteadores da deciso monocrtica indeferitria da liminar pretendida em sede de ao cautelar, porquanto no evidenciado de modo convincente o famas boni iuris. E que no se mostra plausvel o alegado fato de o acrdo rescindendo, do Pleno do TST, ter se fundado em prova falsa. Agravo desprovido. (TST AG-AC 157486/2005-000-00-00.0 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 03.02.2006) AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE PREVISO NO REGIMENTO INTERNO. ANALOGIA AGRAVO REGIMENTAL - CABIMENTO - AUSNCIA DE PREVISO NO REGIMENTO INTERNO 1. Compete a cada Tribunal, em seu Regimento Interno, estabelecer as hipteses de cabimento do agravo regimental, na forma do art. 96, inc. I, da Constituio Federal. 2. Desse modo, se no h previso no Regimento Interno do TRT para interposio de agravo regimental contra deciso do Juiz Presidente que indefere a reviso de clculos em precatrio complementar, invivel acolher-se pretenso de que o agravo regimental seja conhecido em observncia analgica ao Regimento Interno do TST. 3. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TST ROAG -1436/1992010-13-00.0- Tribunal Pleno -Rei. Min. Joo Oreste Dalazen-DJU 03.02.2006) CONCURSO PBLICO. AUSNCIA DE PUBLICAO DE RESOLUO ADMINISTRATIVA PRVIA RECURSOS EM MATRIA ADMINISTRATIVA - 1. PRELIMINAR DE EXISTNCIA DE PROCESSO JUDICIAL QUESTIONANDO A MESMA
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administrativa ora impugnada acha-se inteiramente apartada da deciso anterior, prolatada no incidente suscitado pelo Mnistrio Pblico do Trabalho, na medida em que, no obstante fosse reconhecida a sua legitimidade para impugnar o certame pblico, o Colegiado no mais se orientou pela ocorrncia ou no da suspeio atribuda a alguns dos membros da banca examinadora do certame pblico, tendo propendido pela sua anulao por conta dos princpios da moralidade e da transparncia do ato administrativo, abalados pela denncia de apadrinhamento de alguns dos candidatos que mantinham vnculo com parte dos magistrados daquele Tribunal. II - Por isso, com a interposio dos recursos administrativos contra essa nova deciso, este Relator exarou despacho, no sentido de que o Mnistrio Pblico do Trabalho j no atuava na condio de parte, mas sim na de fiscal da lei, determinando assim que os autos fossem encaminhados Procuradoria Geral do Trabalho, a fim de que fosse emitido parecer detalhado e conclusivo sobre a irresignao dos recorrentes, estando ali subentendido a inexistncia de conexo entre esse novo processo administrativo e a ao civil pblica intentada junto Justia Federal de Rondnia. Preliminar rejeitada. 2. PRELIMINAR DE NULIDADE POR INOBSERVNCIA DO QUORUM MNIMO PARA A REALIZAO DA SESSO ADMINISTRATIVA-1 - Aps definio pelo TST sobre a transformao das vagas de classista em vagas de juiz togado, a composio do TRT da 14a Regio foi enriquecida de dois novos juizes titulares, retornando assim composio originria de oito juizes, caso em que o quorum mnimo para abertura de qualquer sesso do Tribunal, inclusive sesso administrativa, teria de ser de cinco e no mais de quatro juizes. Preliminar acolhida. 3. PRELIMINAR DE NULIDADE POR AUSNCIA DE PUBLICAO DE RESOLUO ADMINISTRATIVAPRVIA, BEM COMO DA RESOLUO ADMINISTRATIVA EM QUE TERIA SE CORPORIFICADO A DECISO QUE DECRETARA A ANULAO DO CERTAME PBLICO E PRELIMINAR DE CERCEAMENTO DE DEFESA - 1 Segundo se observa dos precedentes regimentais do TRT da 14a Regio, indeclinvel que o Tribunal profira suas decises em matria administrativa por meio de resoluo, assinada por todos os juizes votantes, na qual devero estar registrados os nomes dos juizes vitalcios e efetivos, eventualmente ausentes da sesso, bem como o nome dos juizes vitalcios e efetivos, vencidos no todo ou em parte. II - Com o retorno dos autos ao Tribunal de origem, por fora do que fora decidido no acrdo do TST, a Corte local deliberou a incluso do processo em pauta de julgamento, oportunidade em que sobreveio a deciso administrativa atacada, em que por unanimidade foram declaradas extintas todas as excees de suspeio e ato contnuo anulado integralmente o IX Concurso para Provimento de Cargo de Juiz do Trabalho Substituto, nos termos do voto condutor, sem que tivesse sido lavrada a respectiva resoluo administrativa. III - Ainda mais gravemente percebe-se no ter o Tribunal de origem determinado a publicao no Dirio Oficial da data da sesso administrativa destinada a examinar a legalidade ou no do certame pblico, privando os recorrentes de, presentes sesso, exercerem o direito de defesa, inclusive o direito sustentao oral. IV - E mais se impunha a observncia da
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por um dos recorrentes de que pretendia oferecer exceo de suspeio contra Juza do Regional. V - Com efeito, no sendo dado ao recorrente, tanto quanto no o fora aos demais candidatos, prvia cincia da data que seria realizada a sesso administrativa, no pde exercitar o seu direito de recusa do juiz que votara pela anulao do certame pblico, direito incognoscvel pelo TST, por conta das injunes do juzo natural e do direito de defesa, assegurada a excepta, de se pronunciar sobre a recusatio judieis. Preliminares acolhidas. (TST-RMA - 93494/2003-900-14-00.6 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen - DJU 03.02.2006)
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. DEVOLUO DE QUANTIA PERCEBIDA INDEVIDAMENTE POR SERVIDOR

MATRIA ADMINISTRATIVA - DEVOLUO DE QUANTIA PERCEBIDA INDEVIDAMENTE POR SERVIDOR ATTULO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - Inexiste no ordenamento jurdico ptrio norma que ampare o pleito do Requerente no sentido da desnecessidade de devoluo dos valores percebidos indevidamente, ainda que de boa-f. Muito pelo contrrio, o art. 47, 2o, da Lei n 8.112/1990 determina que inclusive os valores percebidos por intermdio de sentena judicial posteriormente cassada ou revista sejam restitudos ao errio. Recurso a que se nega provimento. (TST-AJA -150367/2005-000-00-00.0 - Tribunal Pleno-Red. Designado Min. Rider Nogueira de Brito -DJU 17.02.2006) DESCADASTRAMENTO DE CONTA CORRENTE ESPECIAL INDICADA NO SISTEMA BACEN JUD. PEDIDO DE NOVO CADASTRAMENTO EMBARGOS DE DECLARAO - DESCADASTRAMENTO DE CONTA CORRENTE ESPECIAL INDICADA NO SISTEMA BACEN JUD PEDIDO DE NOVO CADASTRAMENTO - A Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho publicou o Provimento n 06/2005 (DJ de 03.11.2005) que, dentre outras questes, trata da possibilidade de novo cadastramento de conta para penhora on line, nos seguintes termos: "Art. 6o Apessoa fsica ou jurdica que optar pela indicao de conta nica apta a acolher bloqueios on line obriga-se a mant-la com recursos suficientes, sob pena de o bloqueio recair em outras contas e de o cadastramento ser cancelado pelo TST. I o O executado que teve sua conta descadastrada na forma do caput deste artigo poder, aps o perodo de 6 (seis) meses, contados da publicao, no Dirio da Justia, da deciso que a descadastrou, postular o recadastramento, indicando a mesma ou outra conta, conforme a sua convenincia. 2o A reincidncia no no-atendimento das exigncias de manuteno de recursos suficientes ao acolhimento dos bloqueios on line importar em novo descadastramento pelo prazo de 1 (um) ano, podendo, aps esse perodo, postular novamente seu recadastramento, nos termos do pargrafo anterior. 3o Aps a faculdade de recadastramento descrita no pargrafo anterior, posterior descadastramento ter carter definitivo". Embargos de declarao acolhidos para
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Rei. Min. Ricler Nogueira de Brito - DJU 10.02.2006) MAGISTRATO. LICENA. APLICAO DE NORMA INTERNA DESTINADA AOS SERVIDORES MAGISTRATO - LICENA PARA TRATAMENTO DE SADE APLICAO DE NORMA INTERNA DESTINADA AOS SERVIDORES POSSIBILIDADE - No h nenhuma ilegalidade no fato de se aplicar a regulamentao existente no Tribunal para disciplinar a concesso de licena para tratamento de sade, ainda que voltada para o servidor, na hiptese como a presente em que a LOMAN apenas prev o direito concesso de licena para tratamento de sade. Recurso a que se nega provimento. (TST-RMA - 566/2004-000-08-00.0 Tribunal Pleno - Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 03.02.2006) MANDADO DE SEGURANA. DIREITO LQUIDO E CERTO. PRECATRIO. REVISO DE CLCULO. PEDIDO FORMULADO NA FASE EXECUTIVA NO MOMENTO DA ATUALIZAO DO DBITO. COMPENSAO MANDADO DE SEGURANA - DIREITO LQUIDO E CERTO PRECATRIO - REVISO DE CLCULO - PEDIDO FORMULADO NA FASE EXECUTIVA NO MOMENTO DA ATUALIZAO DO DBITO REAJUSTES ESPONTNEOS - COMPENSAO - DETERMINAO CONTIDA NO TTULO EXECUTIVO - O mandado de segurana uma modalidade de ao que s permite a discusso da matria sob o aspecto do direito adquirido. Impossvel reconhecer, em momento processual posterior incluso da dvida no oramento quando exaurido o prazo para a quitao do precatrio, j estando sendo providenciada a atualizao do valor da dvida para nova requisio de pagamento, que existe direito lquido e certo da entidade inadimplente de obter a reviso dos clculos de forma a que se procedesse compensao das antecipaes salariais concedidas no perodo anterior data da reposio total das perdas ocorridas. O fato de ter sido oferecido prazo para a executada manifestarse a respeito dos clculos elaborados para a atualizao do dbito no conduz concluso de que o prazo para impugnao das contas de liquidao tenha sido restabelecido, de forma a que ficasse possibilitada a discusso a respeito da compensao, ainda que esta conste expressamente do ttulo executivo. Remessa necessria e recurso ordinrio em mandado de segurana desprovidos. (TST RXOFeROMS-163/2003-000-11-00.3Tribunal Pleno-Rei. Min. Lelio Bentes Corra - DJU 10.02.2006) MANDADO DE SEGURANA. PRECATRIO. PAGAMENTO REALIZADO A MENOS MANDADO DE SEGURANA - PRECATRIO - PAGAMENTO REALIZADO A MENOS - 1. Hiptese em que a Fazenda Pblica, injusti304 Rev. TST, Braslia, vol, 72, ns 1, jan/abr 2006

requisitrio. 2. No quitado o dbito, no se exaure o primeiro precatrio, motivo pelo qual no se pode cogitar de expedio de precatrio complementar. 3. Ademais, conforme preceitua a Instruo Normativa n 11 do Tribunal Superior do Trabalho, os clculos s sero reelaborados pelo Juzo da Execuo, para fins de expedio de precatrio complementar, quando o valor j requisitado tiver sido efetivamente quitado. 4. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TST-RXOFe ROMS-1492/2003000-03-00.5 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Joo Oreste Dalazen - DJU 10.02.2006) PENSO TEMPORRIA. MAIORIDADE. SUSPENSO DO PAGAMENTO PENSO TEMPORRIA - MAIORIDADE - SUSPENSO DO PAGAMENTO-ART. 216, 2o, DA LEI N" 8.112/1990. Avia mandamental vocacionada tutela de direito lquido e certo, tomando-se por tal aquele que no comporta controvrsia ou dvida. E cedio que o mandado de segurana constitui ao de prova pr-constituda, no comportando dilao probatria. A presena dos pressupostos necessrios ao reconhecimento do direito h que restar plenamente caracterizada com a petio inicial, no podendo sobre eles pairar sombra de dvida. Hiptese de suspenso do pagamento de penso temporria a pessoa designada devido ao fato de ter completado 21 (vinte e um) anos de idade. Ausncia de demonstrao inequvoca da relao de dependncia da beneficiria com o servidor pblico falecido. Impropriedade do recurso via mandamental. Mandado de Segurana que se extingue, sem julgamento do mrito, por incabvel, ressalvando-se o direito parte de se valer da via ordinria. (TST-ROMS- 273/2004-000-06-00.3-Tribunal Pleno-Rei. Min. Lelio Benles Corra - DJU 17.03.2006) PRECATRIO. REVISO DE CLCULOS. RECLAMAO TRABALHISTA AJUIZADA EM DATA ANTERIOR AO ADVENTO DA MEDIDA PROVISRIA N 2.180-35/2001 AGRAVO REGIMENTAL - CABIMENTO - ART. 119, INCISO II, DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 24a REGIO - Hiptese de agravo regimental no conhecido com fundamento no art. 119, inciso II, do Regimento Interno do Tribunal Regional do Trabalho da 24a Regio, sob a alegao de que referido preceito dispe sobre o no-cabimento da modalidade recursal utilizada quando inteiposta a deciso no terminativa do feito. Questo j enfrentada pelo Pleno do Tribunal Superior do Trabalho que concluiu no sentido de ser cabvel o agravo porque o processo a que se refere o Regimento Interno do TRT da 24a Regio (art. 119, inc. II) diz respeito a qualquer incidente dirimido pelo Presidente do Tribunal (ou relator)... A norma regimental, portanto, no constitui bice ao conhecimento do agravo. Caso em que, mesmo no conhecendo do agravo regimental, adentrou o Tribunal de origem o mrito do recurso, afirmando que o Presidente, quando determinou a reviso dos clculos da atualizao, apenas deu exato cumprimento s diretrizes fixadas pela Lei n 9.494/1997. Precedentes: ROAG65/1992 e ROAG-37/1992, DJU de 18.08.2005, Relator Ministro Barros Levenhagen.
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NDICE APLICVEL SOBRE OS DBITOS DA FAZENDA PBLICA RECLAMAO TRABALHISTA AJUIZADA EM DATA ANTERIOR AO ADVENTO DA MEDIDA PROVISRIA N 2.180-35/2001 - Os juros da mora, incidentes sobre os dbitos trabalhistas resultantes de condenao imposta Fazenda Pblica, so regidos pelo I o do art. 39 da Lei n 8.177, de I o de maro de 1991, at o advento da Medida Provisria n 2.180-35/2001. A partir de setembro de 2001, passou a incidir o ndice de 0,5% ao ms, conforme previsto no art. 1-F da Lei n 9.494/1997, includo no texto legal pela Medida Provisria n 2.180-35/2001. Recurso ordinrio em agravo regimental parcialmente provido. (TST RO AG- 2/ 1992-001-24-41.9 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Lelio Bentes Corra - DJU 10.02.2006) PRECATRIO. VALORES INCONTROVERSOS. EXPEDIO PARCIAL. POSSIBILIDADE AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO ORDINRIO EM AGRAVO REGIMENTAL - CABIMENTO - INDEFERIMENTO DE PEDIDO DE CANCELAMENTO DE PRECATRIO - ART. 70, I, /, DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO - cabvel a interposio de recurso ordinrio para impugnar acrdo de Tribunal Regional do Trabalho, proferido em agravo regimental, no qual mantida deciso, exarada pela Presidncia do Tribunal, que indeferiu requerimento de cancelamento de precatrio, ante a inexistncia do trnsito em julgado da sentena de liquidao. Incidentes, no caso, os arts. 70, II, /, e 230 do Regimento Interno do Tribunal Superior do Trabalho, no sendo aplicvel hiptese a Orientao Jurisprudencial n 5 do Tribunal Pleno. Agravo de instrumento provido. PRECATRIO - VALORES INCONTROVERSOS - EXPEDIO PARCIAL - POSSIBILIDADE - Transitada em julgado a deciso proferida na fase cognitiva, e no havendo controvrsia sobre determinada importncia, cabvel a expedio de precatrio quanto aos valores considerados incontroversos, no existindo incompatibilidade entre o art. 100, I o , da Constituio da Repblica e o art. 879, I o , da Consolidao das Leis do Trabalho, que admite expressamente a imediata execuo das parcelas no impugnadas pelo executado, uma vez que essas no so mais passveis de alterao seja pela via recursal ordinria ou extraordinria. Recurso ordinrio a que se nega provimento. (TST-ROAG - 1761/1990010-02-68.4 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 03.03.2006) RECLAMAO CORREICIONAL. INTEMPESTIVO)ADE RECLAMAO CORREICIONAL - INTEMPE STIVIDADE - Independentemente da matria versada na reclamao correicional, os interessados em fazer uso dessa medida devem observar os requisitos para a sua apresentao, tendo em vista o princpio do devido processo legal e da igualdade entre as partes. Na
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Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho, que estabelece ser de 5 (cinco) dias o prazo para a apresentao da reclamao correicional, contados da publicao do ato ou despacho no rgo oficial. Agravo regimental desprovido. (TST-AG-RC-160226/2005-000-00-00.4 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Rider Nogueira de Brito - DJU 03.02.2006) RECLAMAO CORREICIONAL. REVISO DE DECISO COLEGIADA PROFERIDA POR TRIBUNAL REGIONAL AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DESPACHO QUE INDEFERIU PETIO INICIAL DE RECLAMAO CORREICIONAL - IMPUGNAO DE ACRDO PROFERIDO POR TRIBUNAL REGIONAL - NO-CABIMENTO Mostra-se incabvel a Reclamao Correicional quando se verifica que os argumentos lanados na inicial voltam-se contra o acrdo do rgo Especial do Tribunal Regional do Trabalho da 4a Regio decorrente do julgamento do Agravo Regimental em Reclamao Correicional n 00739-2005-000-04-40-7. De acordo com o disposto no art. 709 da CLT, no possvel a interveno da Corregedoria-Geral da Justia do Trabalho para reexame de deciso colegiada proferida por Tribunal Regional. Contra a deciso proferida em Reclamao Correicional, formulada contra atos de Juiz de primeiro grau, cabe Agravo Regimental, e no pode a parte, ante a no-obteno de resultado favorvel nesse recurso, ajuizar outra Reclamao Correicional perante esta Corregedoria-Geral, como um substitutivo da medida processual adequada ou elastecer o seu alcance de modo a perpetrar verdadeira ingerncia deste rgo na atividade judicante. Merece ser mantido o despacho agravado. Agravo Regimental a que se nega provimento. (TST-AG-RC - 161150/2005-000-00-00.9 - Tribunal Pleno -Rei. Min. Rider Nogueira de Brito - DJU 03.02.2006) RECURSO DE REVISTA. AGRAVO REGIMENTAL. PRECATRIO RECURSO DE REVISTA - AGRAVO REGIMENTAL - PRECATRIO ERRO GROSSEIRO - Contra acrdo do Regional que julga Agravo Regimental interposto contra despacho do Presidente do TRT em Precatrio, cabe Recurso Ordinrio, e no o Recurso de Revista, cuja finalidade atacar as decises proferidas em grau de recurso ordinrio, em dissdio individual, pelos Tribunais Regionais do Trabalho, ou em sede de agravo de petio, conforme o disposto no art. 896 da CLT. In casu, a interposio de Recurso de Revista com fundamento em violao legal e divergncia jurisprudencial bem como expressa remisso ao art. 896 da CLT configura erro grosseiro, no sendo vivel, pois, a aplicao do princpio da fungibilidade. Recurso dos Agravantes no conhecido. (TST-ROAG- 73017/2003900-03-00.4 - Tribunal Pleno - Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes -DJU 03.02.2006)
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INCORPORAO DE PERCENTUAL DA FUNO COMISSIONADA


N A IN A T I V I D A D E

SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA COM PROVENTOS PROPORCIONAIS - OPO PELA INCORPORAO DE PERCENTUAL DA FUNO COMISSIONADA NA INATIVIDADE Entre as vantagens previstas na Lei n 9.421/1996, possveis de integrar os proventos da aposentadoria e penses, no se pode considerar a tratada no 2o do art. 14 da referida lei, porque essa vantagem fundamentalmente prpria de quem est investido em Funo Comissionada, isto , em exerccio. O contrrio seria admitir que aquele que houvesse exercido funo comissionada, na aposentadoria, teria dupla vantagem: receberia os quintos ou dcimos incorporados mais o que corresponderia ao exerccio da Funo Comissionada com a opo pela remunerao do cargo efetivo mais 70% da FC. Recurso a que se nega provimento. (TST-ROMS-3406/2003-000-13-00.4 - Tribunal Pleno-Red. Designado Min. Rider Nogueira de Brito -DJU 17.02.2006) SEO ESPECIALIZADA EM DISSDIOS COLETIVOS CONVENO ALIENGENA COMO PARMETRO PARA SOLUO DO CONFLITO PRELIMINAR DE NO-ESGOTAMENTO DAS TRATATIVAS NEGOCIAIS PREVIAS - 1 - A exigncia de prvia negociao no se apresenta mais com a provecta nota da sua insistente, cabal e desarrazoada exausto. Ao contrrio, a orientao jurisprudencial da Subseo no sentido de verificar se houve srio empenho na tentativa de conciliao, sem que esse empenho signifique a continuidade de negociaes at a capitulao de um dos contendores das relaes coletivas de trabalho. II - Tendo por norte esta nova feio jurisprudencial, constatase dos autos ter havido efetivamente tentativas de negociaes, que resultaram infrutferas, achando-se materializado o pressuposto constitucional da tentativa de autocomposio. Preliminar rejeitada. PRELIMINAR DE AUSNCIA DE REPRESENTATIVIDADE SINDICAL POR INSUFICINCIA DE QUORUM DELIBERATIVO-Analisando-se a matria luz do disposto no art. 859 da CLT, a representao dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada apenas realizao de assemblia com o quorum ali preconizado, precedida de ampla divulgao da sua realizao para que dela possam participar todos os interessados integrantes da categoria profissional. Dentro desse contexto, legtima a representatividade do sindicato-recorrido, vista do registro na Ata da Assemblia da sua realizao, em segunda convocao, com a presena dos associados, satisfazendo o que determina o art. 859 da CLT. Preliminar rejeitada.

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COMO PARMETRO PARA SOLUO DO CONFLITO - A Corte Regional no fez nenhum registro sobre a disparidade socioeconmica entre as empresas integrantes da base territorial abrangida pela conveno paradigma e as empresas integrantes da base territorial abrangida pela sentena normativa, correndo presuno de haver entre elas similitude de situaes. A par disso, no sensibiliza a tese da impossibilidade de se utilizar como parmetro a conveno coletiva de que se valeu o Regional, uma vez que ao longo do processo e sobretudo nas razes recursais cuidou o recorrente apenas de assinalar tal disparidade, sem lograr demonstr-la conclusivamente. Preliminar rejeitada. PISO SALARIAL - Constata-se da sentena normativa terem sido invocados dois fundamentos para deferimento do piso salarial. O recorrente, por sua vez, no impugna nem um nem outro, limitando-se a invocar a tese genrica de no ser cabvel a fixao de piso salarial por meio de sentena normativa. Eqivale a dizer que a sentena recorrida contm mltipla fundamentao, pelo que era imprescindvel que o recorrente as impugnasse a todas, por conta do que prescreve a norma do art. 514, inciso II, do CPC, de aplicao subsidiria ao processo trabalhista, em virtude de o recurso ordinrio ser mero sucedneo da apelao cvel, falha processual de que resulta o seu no-conhecimento, na conformidade da Smula 422 do TST. Recurso conhecido e parcialmente provido. (TST - RODC 1313/2003-000-0400.4 - Seo Especializada em Dissdios Coletivos - Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen - DJU 17.03.2006) GREVE. SERVIO ESSENCIAL. TRANSPORTE COLETIVO. DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL. MANUTENO DE 80% DA FROTA RECURSO DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO - GREVE EM SERVIO ESSENCIAL - TRANSPORTE COLETIVO - MULTA POR DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL - MANUTENO DE 80% DA FROTA DURANTE A PARALISAO - Se o direito de greve exercido por trabalhadores em atividades essenciais, os sindicatos, empregados e empregadores so obrigados a garantir a prestao dos servios mnimos, suficientes ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, enquanto durar o movimento paredista; no o fazendo, o Poder Pblico obrigado a interferir no movimento, para assegurar que a lei seja cumprida, conforme autorizam os 4o, 5o e 6o do art. 461 do CPC. Havia ordem judicial de manuteno de 80% da frota em funcionamento, no caso de ecloso de greve. fato que o movimento foi deflagrado; fato que a determinao judicial no foi cumprida; e fato que a responsabilidade pelo seu cumprimento era comum s partes. A celebrao de acordo no curso do processo no elide o desrespeito ordem expedida pela autoridade competente com fundamento na lei. Recurso Ordinrio provido para determinar o pagamento da multa cominada no despacho proferido pelo Presidente do TRT, pelo desciunprimento da ordem nele contida.
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SPTRANS - EXCLUSO DO PLO PASSIVO DO DISSDIO COLETIVO DE GREVE - A So Paulo Transportes S.A. - SPTrans, sociedade de economia mista, uma espcie de agncia reguladora, a quem incumbe gerenciar o sistema de transporte coletivo por nibus do Municpio, fiscalizando o servio prestado por empresas contratadas e lhes fazendo o repasse de verbas. Nessa condio, no responsvel pela execuo dos contratos trabalhistas firmados pelas empresas concessionrias com os seus empregados. A relao jurdica que se estabelece entre os grevistas e seu empregador (empresa concessionria) repele a integrao, no plo ativo ou passivo da relao processual, de parte que no seja empregado ou empregador. Recurso Ordinrio provido para determinar a excluso da SPTrans do plo passivo do Dissdio Coletivo. (TST- RODC - 95560/2003-900-02-00.8 - Seo Especializada em Dissdios Coletivos Rei. Min. Rider Nogueira de Brito DJU 03.02.2006) INSTAURAO DE DISSDIO COLETIVO. BASE TERRITORIAL. AUSNCIA DE MLTIPLAS ASSEMBLIAS. DESNECESSIDADE I - RECURSO DO SINDICATO DO COMRCIO VAREJISTA E ATACADISTA DO EXTREMO OESTE DE SANTA CATARINA - 1. PRELIMINAR DE CARNCIA DE AO PELA AUSNCIA DE MLTIPLAS ASSEMBLIAS - A exigncia de mltiplas assemblias para instaurao de dissdio coletivo por sindicato cuja base territorial alcance mais de um municpio deve ser examinada no luz do princpio da autonomia e da liberdade sindicais, imprprio soluo da controvrsia, mas sim do disposto no art. 859 da CLT, pelo qual a representao dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada a realizao de assemblia. Dele se extrai a desnecessidade de que se realizem tantas assemblias quantos forem os municpios integrantes da base territorial do suscitante, sendo suficiente se realize uma nica assemblia com o quorum ali preconizado, precedida de ampla divulgao da sua realizao para que dela possam participar todos os interessados integrantes da categoria profissional. Aqui vem a calhar o velho brocardo de hermenutica jurdica, segundo o qual onde a lei no distingue vedado que o faa o intrprete. Preliminar rejeitada. 2. PRELIMINAR DE IRREGULARIDADE NA ATA DA ASSEMBLIA GERAL - Invivel a presuno da no realizao das assemblias, em face da expressa manifestao nas listas de presena e do atendimento das formalidades legais no respectivo registro, onde constou a assinatura dos presidentes, secretrios e escratinadores presentes. Preliminar rejeitada. 3. PRELIMINAR DE AUSNCIA DE ESCRUTNIO SECRETO - O sindicatorecorrente veicula a existncia de fraude, valendo-se de mera presuno, sem a apresentao de prova correspondente. Registre-se que a ata da assemblia deixa expresso que a votao foi realizada por escrutnio secreto, o que descarta, de pronto, a irregularidade suscitada. Preliminar rejeitada. 4. PRELIMINAR DE AUSNCIA
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859 da CLT, a representao dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada apenas a realizao de assemblia com o quorum ali preconizado, precedida de ampla divulgao da sua realizao para que dela possam participar todos os interessados integrantes da categoria profissional. Dentro desse contexto, legtima a representatividade da suscitante, vista do registro de que participaram da assemblia, em segunda convocao, aproximadamente 437 de um total de 781, satisfazendo o que determina o art. 859 da CLT. Preliminar rejeitada. 5. FALTA DE FUNDAMENTAO - Observa-se, da pea inicial, que a irregularidade suscitada no se verificou, uma vez que as clusulas aprovadas na assemblia foram fundamentadas, haja vista as alegaes registradas naquela oportunidade, que possibilitaram o conhecimento e anlise do mrito das clusulas postuladas. Preliminar rejeitada. 6. FALTA DE NEGOCIAO PRVIA - Consta dos autos correspondncia dirigida ao suscitado, convidando-o para a reunio de negociao sobre a pauta de reivindicaes a ser realizada em 14 de abril, de 2003, na qual o acordo no foi alcanado, bem assim, verificou-se o no comparecimento do suscitado reunio agendada para o dia 23.04.2004 perante a Subdelegacia do Trabalho. Tem-se, portanto, que o sindicato suscitante buscou a composio direta, o que somente no ocorreu em virtude do desinteresse da entidade patronal. Vale registrar o cancelamento da Orientao Jurisprudencial n 24 da SDC desta Corte. 7. MRITO - Mantidas as clusulas: 13a Frias Incio do Perodo de Gozo, 14a Dispensa Justificada do Empregado e 9a - Proporcionalidade. Provida parcialmente as clusulas 3a Quebra de Caixa e 7a Abono de Falta do Trabalhador. Provida integralmente as clusulas 22a Quadro de Avisos e 26a - Cpia do Contrato. Recurso parcialmente provido. II - RECURSO DO SINDICATO DOS EMPREGADOS NO COMRCIO DO EXTREMO OESTE DE SANTA CATARINA - Deferidas integralmente as clusulas 4a - FRIAS PROPORCIONAIS, com a redao proposta pelo sindicatosuscitante, bem como as clusulas alusivas a cursos e reunies e local destinado a lanches. Provido parcialmente no pertinente a clusula n 34a - EMPREGADOS NOVOS ADMITIDOS e mantido o indeferimento em relao clusula 19a - CIPA. Recurso parcialmente provido. (TST - RODC - 276/2004-000-12-00.4 - Seo Especializada em Dissdios Coletivos-Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen -DJU 17.02.2006) INTERVALOS INTRAJORNADA E REGIME DE BANCO DE HORAS EMBARGOS DE DECLARAO - RECURSO ORDINRIO - AO ANULATRIA - INTERVALOS INTRAJORNADA E REGIME DE BANCO DE HORAS, COM A POSSIBILIDADE DE ELASTECIMENTO DA JORNADA ALM DE DEZ HORAS DIRIAS - Omisso sanada no tocante alegao acerca das vantagens adicionais que foram conferidas aos trabalhadores em outras clusulas e da necessidade de anlise do instrumento coletivo como um todo. Embargos de declarao que se acolhem, sem alterao da concluso do acrdo embargado.
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Coletivos - Rei. Min. Gelson de Azevedo - DJU 03.02.2006) SEO ADMINISTRATIVA CMPUTO DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA CMPUTO DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - APLICAO DO ART. 100 DA LEI N 8.112/1990 - devido ao servidor regido pela Lei n 8.112/1990, entre 12.12.1990 (data de publicao da Lei n 8.112/1990) e 10.12.1997 (data da Lei n 9.527/1997, norma que, quanto ao aproveitamento de tempo de servio pblico para efeito de anunios, deixou parte as empresas pblicas e as sociedades de economia mista), o cmputo de tempo de servio prestado a tais entidades, segundo entendimento do Tribunal de Contas da Unio proferido no Acrdo n 1.871/2003, Plenrio (Sesso de 03.12.2003, Ata-46/2003). Recurso em Matria Administrativa conhecido e provido. (TST - RAM 1192/2004-000-07-00.5-SeoAdministrativa-Rei. Min. JosLuciano de Castilho Pereira - DJU 17.03.2006) PENA DISCIPLINAR. REEXAME RECURSO EM MATRIA ADMINISTRATIVA - PENA DISCIPLINAR No dado a este Tribunal reexaminar a justia da deciso que aplicou ao servidor uma das penas previstas na Lei n 8.112/1990. Recurso em Matria Administrativa no conhecido. (TST RAM - 838/2004000-04-00.3 - Seo Administrativa-Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 03.02.2006) PENSO. RECEBIMENTO A MAIS. DIREITO ADQUIRIDO PENSO - RECEBIMENTO A MAIS - DIREITO ADQUIRIDO - 1. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Entendimento consagrado na Smula n 473 do Supremo Tribunal Federal. 2. Dos atos ilegais emanados da Administrao no se originam direitos ou deveres, nem se admite convalidao, pois a anulao se opera ex tunc, ou seja, retroage invalidando efeitos passados, presentes e futuros. 3. Constatado que foi deferida penso por morte vinculada funo comissionada nunca exercida por servidora pblica, a Administrao pode e deve rever o valor da penso concedida, adequando-a aos moldes legais. No procede alegao de direito adquirido ou de ato jurdico perfeito.
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RAM -125233/2004-900-15-00.2 Dalazen - DJU 10.02.2006)

- Seo Administrativa - Rei. Min. Joo Oreste

REPRESENTAO CONTRA MAGISTRADO. COMISSO DE CONCILIAO PRVIA. LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO REPRESENTAO - COMISSO DE CONCILIAO PRVIA - LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO DO JUIZ - 1. A submisso da demanda trabalhista Comisso de Conciliao Prvia constitui condio da ao cujo desatendimento importa a extino do feito, sem julgamento do mrito. 2. Circunscreve-se liberdade prpria da funo judicante a deciso motivada do magistrado que no reputa suprida a condio em comento pela rejeio de acordo em audincia. 3. O referido entendimento poderia configurar, no mximo, error in procedendo, jamais irregularidade disciplinar apta a ser coarctada em Representao. 4. Recurso em matria administrativa a que se nega provimento. (TST RMA-70188/2002-000-02-00.2~SeoAdmmistrativa-Rel. Joo Oreste Dalazen -DJU 10.02.2006) SERVIDOR PBLICO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. READAPTAO. NUS DA PROVA SERVIDOR PBLICO - APOSENTADORIA POR INVALIDEZ READAPTAO - NUS DA PROVA - 1. Para que se configure hiptese de aposentadoria por invalidez permanente no se exige apenas dano fsico ou mental incapacitante, mas tambm a inviabilidade de readaptao. 2. O nus de demonstrar o atendimento a esses requisitos incumbe parte que o alega. 3. Inexistindo comprovao efetiva de que, no caso concreto, a readaptao invivel, mostra-se infundado o pedido de aposentadoria por invalidez permanente decorrente de acidente em servio. 4. Recurso em matria administrativa a que se nega provimento. (TST RAM - 171/2004-000-12-00.5 - Seo Administrativa - Rei. Min. Joo Oreste Dalazen - DJU 10.02.2006) SUBSEO I ESPECIALIZADA EM DISSDIOS INDIVIDUAIS ACIDENTE DO TRABALHO. NO-COMUNICAO AO INSS. RESPONSABILIDADE I - EMBARGOS DA RECLAMADA
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GIDA EM IMPUGNAO - INDICAO DA NORMA LEGAL QUE PREV O RECURSO DESNECESSIDADE Para a interposio dos Embargos, no necessria a meno expressa ao art. 894 da CLT, pois no se pode confundir a necessidade de indicao, nos recursos extraordinrios, do dispositivo tido por violado (fundamento do recurso) com a invocao do permissivo do recurso. RECURSO DE REVISTA NO CONHECIDO - EMPRESA PBLICA DISPENSA IMOTIVADA 1. O regime jurdico privado das empresas pblicas e sociedades de economia mista que exploram atividade econmica, imposto pela Constituio, existe para que esses entes realizem adequadamente as finalidades que lhes foram legalmente atribudas. 2. Impor condies prprias do regime de direito pblico no expressamente determinadas pela Constituio s empresas pblicas e sociedades de economia mista implicaria afronta Carta Magna. Embargos conhecidos e providos. II - EMBARGOS DO RECLAMANTE ACIDENTE DO TRABALHO - NO-COMUNICAO AO INSS REPONSABILIDADE DO EMPREGADOR - INDENIZAO DEVIDA-Afalta de comunicao, pela empregadora, do acidente de trabalho ou molstia profissional ao rgo previdencirio, obsta que o empregado obtenha o auxilio-doena acidentrio, e caracteriza o descumprimento de sua obrigao prevista em lei (Lei n 8.213/91, art. 22) fato que atrai sua responsabilidade pelo pagamento da indenizao equivalente estabilidade provisria por acidente de trabalho, fixada pelo art. 118 da Lei n 8.213/1991, c/c o art. 129 do Cdigo Civil. Recurso conhecido e provido. (TST-E-RR - 44725/2002-900-09-00.4 - Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei"Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 03.02.2006) ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. ELETRICIDADE. TEMPO DE EXPOSIO. DUAS HORAS POR MS. INTERMITNCIA ADICIONAL DE PERICULOSIDADE - ELETRICIDADE - TEMPO DE EXPOSIO - EVENTUALIDADE - INTERMITNCIA - Havendo regular ingresso na rea de risco (duas horas por ms), est configurada a intermitncia a justificar o deferimento do adicional de periculosidade e no eventualidade. A exposio eventual fortuita, no habitual, espordica e sem previsibilidade, o que no era o caso dos autos, visto que havia uma periodicidade no ingresso dos reclamantes na rea de risco. O empregado exposto de forma intermitente a condies de risco em cabina de distribuio de energia eltrica tem direito ao adicional de periculosidade. Assim porque o ingresso regular na rea de risco, ainda que por duas horas ao ms, no consubstancia contato eventual, ou seja, acidental, casual,
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caso, o tempo da exposio ao risco irrelevante, pois est sujeito ao dano tanto o empregado que permanece por longo tempo na rea como o que regularmente permanece por pouco tempo, dada a imprevisibilidade do evento. Recurso de Embargos de que se conhece e a que se d provimento. (TST-ERR - 508075/1998,3 - Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Joo Batista Brito Pereira - DJU 17.03.2006) ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. SERVIOS AUXILIARES DE TRANSPORTE AREO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE - SERVIOS AUXILIARES DE TRANSPORTE AREO - A tese esgrimida pela demandada assenta-se no pressuposto ftico de que o empregado no desenvolvia suas atividades direta ou indiretamente no abastecimento de aeronaves. O art. 193 da Consolidao das Leis do Trabalho remete norma regulamentadora a especificao das atividades consideradas perigosas. O regulamento prev que a atividade desenvolvida pelo autor perigosa, tendo-se em conta as premissas fticas lanadas no acrdo do Regional, restando atendido o requisito relativo ao "contato permanente com inflamveis em condio de risco acentuado". Embargos no conhecidos. (TST-ERR - 2449/1998-018-05-40.0 - Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Lelio Bentes Corra - DJU 17.02.2006) ADICIONAL ESPECIAL. INTEGRAO AO SALRIO BSICO. AUSNCIA DE PREVISO NO REGULAMENTO DA EMPRESA. CLCULO DE ANUNIO RECURSO DE EMBARGOS - ADICIONAL ESPECIAL - AUSNCIA DE PREVISO NO REGULAMENTO DA EMPRESA DE INTEGRAO AO SALRIO BSICO COMO BASE DE CLCULO DE ANUNIO - Deve ser confirmada a deciso da c. Turma e do eg. Tribunal Regional que, com base em clusula do regulamento de pessoal da empresa entendeu que o critrio estabelecido dispe que a base de clculo a remunerao bsica, porque a vontade do empregador no evidenciou que as vantagens em destaque se agrega ao salrio bsico para compor base de clculo de outra, sendo inaplicvel o art. 457, I o , da CLT. Embargos no conhecidos. (TST-E-RR - 352477/1997.7-Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei Min. Aloysio Corra da Veiga - DJU 17.02.2006) ADMINISTRAO PBLICA. DESVIO DE FUNO. ENQUADRAMENTO. DIFERENAS SALARIAIS DESVIO DE FUNO - ENTE DA ADMINISTRAO PBLICA DIFERENAS SALARIAIS - O simples desvio funcional do empregado no gera direito a novo enquadramento, mas apenas s diferenas salariais respectivas, mesmo que o desvio de funo haja iniciado antes da vigncia da CF/1988. Deciso recorrida em consonncia com a jurisprudncia desta Corte.
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- Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Joo Batista Brito Pereira - DJU 17.02.2006) AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUTENTICAO. DECLARAO DA PARTE POR INTERMDIO DO ADVOGADO EMBARGOS - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AUTENTICAO DECLARAO DA PARTE POR INTERMDIO DO ADVOGADO - ART. 544, I o , DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL - A declarao de autenticidade das peas trasladadas para a formao do instrumento de agravo, firmada pela parte ou por intermdio de advogado validamente constitudo, supre a necessidade de autenticao, na forma prevista em lei, assegurando a regularidade do agravo. No h que se negar validade declarao pelo fato de ter sido produzida em nome da parte, embora firmada por seu advogado. A uma, porque, no Processo do Trabalho, as partes detm capacidade postulatria, podendo, portanto, praticar todos os atos necessrios tutela judicial dos seus interesses. A duas, porque, no caso concreto, o advogado que firma a declarao encontra-se regularmente identificado, restando inequivocamente preenchidos os requisitos erigidos na lei. Embargos conhecidos e providos. (TST-E-AIRR - 2019/2001-193-05-40.0 Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Lelio Bentes Corra -DJU 10.03.2006) AUTARQUIA ESTADUAL. REPRESENTAO. NMERO DA OAB EMBARGOS - AUTARQUIAESTADUAL - AUSNCIA DE MANDATO DE REPRESENTAO - No caso do processo, a Embargante no est representada pelo Procurador-Chefe, e no ficou comprovado no processo que a advogada que outorgou poderes subscritora dos Embargos, assim como a que os subscreveu, so suas procuradoras e representantes em Juzo. Registre-se que a subscritora dos Embargos no se apresentou como Procuradora integrante do Quadro da autarquia, mas informou, ao lado do seu nome, o nmero da OAB, pelo que inaplicvel a Orientao Jurisprudencial n 52 da SBDI-1. Configurada a ausncia de representao processual. Embargos no conhecidos. (TST-E-AIRR - 2827/1999-114-15-40.5 Subseo I Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula - DJU 03.02.2006) CERTIDO QUE CONTM DECLARAO DE PUBLICAO FUTURADO ACRDO REGIONAL. VALIDADE EMBARGOS EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - CERTIDO QUE CONTM DECLARAO DE PUBLICAO FUTURA DO ACRDO REGIONAL - VALIDADE vlida a certido na qual se declara que a publicao do acrdo regional dar-se- em data futura, nela precisada, se esto ausentes dos autos elementos que sugiram que outra foi a data da efetiva publicao.
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- Subseo I Especializada em Dissdios Individuais Rei" Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 10.02.2006) CUSTAS. CONDENAO SOLIDRIA. INEXICIBII.IDADE DE DUPLO PAGAMENTO CUSTAS - CONDENAO SOLIDRIA - EXIGIBILIDADE - ART. 789, I o , DA CLT - As custas so pagas uma nica vez e, vencedora a parte que realizou seu pagamento, como pressuposto de recorribilidade, assegurado o seu reembolso, cujo devedor passa a ser quem sucumbiu afinal no processo. No h, por isso mesmo, fundamento legal para se exigir duplo pagamento das custas, mormente em se tratando de devedores solidrios. Pagamento de custas no se confunde com depsito recursal, nos termos da Smula n 128 desta Corte, cujo objetivo garantir a execuo, razo pela qual, ainda que as empresas sejam consideradas solidrias, subsiste o nus de seu depsito por ambas, quando conflitantes seus interesses e uma delas pede, em recurso, sua excluso da lide. Recurso de embargos provido. (TST - E-RR - 708543/2000.0 - Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Milton de Moura Frana DJU 10.03.2006) DEPSITO RECURSAL. DESERO. GREVE BANCRIA RECURSO DE EMBARGOS - DESERO - GREVE BANCRIA Verifica-se, na hiptese, que a greve bancria no constituiu obstculo comprovao do depsito recursal no prazo devido, j que o pagamento do valor foi feito tempestivamente, como afirma a Reclamada em petio protocolada aps a interposio dos Embargos, sendo certo que a juntada ao processo do respectivo comprovante prescinde do funcionamento dos bancos. Ajurisprudncia desta Corte, assente na Smula n 245/TST, entende que a comprovao do depsito recursal deve ser feita no prazo do recurso. No h, portanto, como se conhecer dos Embargos, por desero, quando o depsito recursal, apesar de seu tempestivo recolhimento, somente comprovado dez dias aps exaurido o prazo para a interposio do apelo. Recurso de Embargos no conhecido, por deserto. (TST - E-RR - 634/2003-00517-00.2 - Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula - DJU 17.02.2006) DESPESAS COM DESCARREGAMENTO DE VECULO (CHAPAS). MOTORISTA-ENTREGADOR-CARREGADOR DESPESAS COM DESCARREGAMENTO DE VECULO (CHAPAS) MOTORISTA-ENTREGADOR-CARREGADOR - No viola o art. 2o da CLT a deciso da Turma que assevera ser da reclamada a responsabilidade pelo pagamento de despesas com chapas contratados para descarregar o veculo, sob o fundamento de que esse procedimento faz parte da atividade-fim do empregador, que quem assume os riscos da atividade econmica.
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- Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Pereira - DJU 17.02.2006)

Min. Joo Batista Brito

EMPREGADO PBLICO. AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO. ASCENSO FUNCIONAL EMPREGADO PBLICO - SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ASCENSO FUNCIONAL - CONCURSO PBLICO - ART. 37, II, CF/88 1. Empregado de sociedade de economia mista que, consoante os contornos fticos delineados pelo TRT de origem, ascende do cargo de Tcnico Bancrio para o de Tcnico de Nvel Superior, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, sem prvia aprovao em concurso pblico. 2. Ajuizamento de ao trabalhista em que se postulam diferenas salariais decorrentes da no-concesso de promoes horizontais dentro da carreira a que ascendeu o Autor sem observncia dos ditames do art. 37, inciso II, da Constituio Federal. 3. A ascenso funcional vertical do servidor pblico, gnero do qual o empregado pblico espcie, de uma carreira para outra, s permitida mediante prvia aprovao em concurso pblico (art. 37, II, CF/88). 4. Invlida a ascenso funcional promovida em tais circunstncias, no faz jus o Autor s promoes horizontais dentro da carreira de Tcnico de Nvel Superior, irregularmente alcanada. 5. Embargos conhecidos, por violao ao art. 896 da CLT, e providos para julgar improcedente o pedido deduzido na petio inicial. (TST - E-RR - 577498/ 1999.7Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Joo Oreste Dalazen - DJU 17.02.2006) ESTAGIRIO. REPRESENTAO PROCESSUAL. HABILITAO DEFINITIVA RECURSO DE REVISTA CONHECIDO E PROVIDO - ESTAGIRIO REPRESENTAO PROCESSUAL - HABILITAO DEFINITIVA NA DATA DE INTERPOSIO DO RECURSO ORDINRIO 1. Nos termos da Orientao Jurisprudencial n 319, vlidos so os atos praticados por estagirio, se, entre o substabelecimento e a interposio do recurso, sobreveio a habilitao, do ento estagirio, para atuar como advogado. 2. Para a comprovao do status de advogado, o art. 14 da Lei n 8.906/1994 (Estatuto do Advogado) exige apenas a auto-identificao do patrono, com o respectivo nmero de inscrio. Embargos no conhecidos. (TST-E-RR - 850/2003-011-03-00.6- Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais - Rei"Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 03.02.2006)
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SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ESTGIO - DESVIRTUAMENTO - VNCULO DE EMPREGO SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - NECESSIDADE DE CONCURSO PBLICO - VIOLAO DO ART. 896 DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO CONFIGURADA - No obstante o desvirtuamento do contrato de estgio, absolutamente nulo o reconhecimento de vnculo de emprego com ente da Administrao Pblica Indireta, consoante o disposto no art. 37, inciso II, 2o, da Constituio Federal. Esta Corte superior tem entendimento consolidado sobre o tema, consubstanciado na Smula n 363. Recurso de embargos conhecido e provido. (TST - E-ED-RR - 518011/1998.9 - Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Lelio Bentes Corra - DJU 03.02.2006) ESTATAL ATPICA. DEPSITO RECURSAL EMBARGOS - ESTATAL ATPICA - DEPSITO RECURSAL DESERO 1. As autarquias nascem com os privilgios administrativos da entidade estatal que as institui, auferindo, ainda, prerrogativas processuais da Fazenda Pblica, conforme previso contida no Decreto-Lei n 779/1969, dentre as quais a dispensa de depsitos para interposio de recurso. 2 . 0 Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul - BRDE, a despeito de rotulado de autarquia estadual, banco estatal atpico, de fomento ao desenvolvimento, por isso que explora atividade econmica (OJ transitria n 34 da SBDI-1). 3. Por se tratar de uma autarquia apenas do ponto de vista formal, no se beneficia da prerrogativa processual do inciso IV do art. I o do Decreto-Lei 779/ 1969, que dispensa as autarquias tpicas da efetivao de depsito pai a interposio de recurso. 4. Inadmissvel, assim, o recurso de embargos quando no preenchido o pressuposto extrnseco de admissibilidade correspondente ao preparo recursal. Inteligncia da Orientao Jurisprudencial n 139 da SBDI-1 do TST. 5. Embargos no conhecidos. (TST-E-RR - 308/2002-034-12-00.7Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Joo Batista Brito Pereira DJU 03.02.2006) EXPURGOS. DIFERENAS DE 40% DO FGTS. PRESCRIO. AO AJUIZADA QUANDO DECORRIDOS MAIS DE DOIS ANOS DALC 110/ 2001 EMBARGOS - RECURSO DE REVISTA CONHECIDO E PROVIDO PARA AFASTAR A PRESCRIO - EXPURGOS - DIFERENAS DE 40% DO FGTS - RITO SUMARSSIMO - APLICAO DA PRESCRIO QINReu TST, Braslia, vol. 72, nB 1, jan/abr 2006 319

DA LC 110/2001 - VIOLAO AO ART. 7o, XXIX, DA CONSTITUIO FEDERAL CONFIGURADA - Ac. Turma deu provimento ao recurso de revista da reclamante por entender que o marco inicial par a o ajuizamento de ao trabalhista em que se pretende o pagamento de diferenas de 40% do FGTS, a LC 110/2001. Todavia, mesmo constatando que a ao fora ajuizada em 10.12.2003, afastou a prescrio, por entender que pretenso aplica-se a prescrio qinqenal e no a bienal, o que no se coaduna com a literalidade do inciso XXIX do art. T da Constituio Federal de 1988. Embargos conhecidos e providos. (TST - E-RR 3380/2003-432-02-40.6-Subseo I Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Aloysio Corra da Veiga - DJU 10.02.2006) FGTS. MULTA. PAGAMENTO DE DIFERENAS DECORRENTES DOS EXPURGOS INFLACIONRIOS. ATO JURDICO PERFEITO RECURSO DE EMBARGOS - FGTS - EXPURGOS INFLACIONRIOS - PRESCRIO - LEI COMPLEMENTAR N 110/2001 - A deciso Regional encontra-se em perfeita harmonia com a jurisprudncia pacificada no item n 344 da Orientao Jurisprudencial da SBDI-1/TST. Recurso de Embargos no conhecido. FGTS - MULTA DE 40% - PAGAMENTO DE DIFERENAS DECORRENTES DOS EXPURGOS INFLACIONRIOS - RESPONSABILIDADE - ATO JURDICO PERFEITO - No se cogita ofensa ao princpio constitucional assecuratrio do ato jurdico perfeito, j que, poca do pagamento da multa de 40% do FGTS pela empresa, em decorrncia da resciso contratual da Reclamante, a atualizao do dbito, em face da aplicao dos expurgos inflacionrios, de qualquer modo, no poderia ter sido objeto de quitao, porque a matria ainda no se encontrava superada, o que veio a acontecer somente com o advento da Lei Complementar n 110/2001. A deciso embargada encontra-se em perfeita harmonia com a jurisprudncia pacificada no item n 341 da Orientao Jurisprudencial da SBDI-1/TST. Recurso de Embargos no conhecido. (TST- E-RR - 1409/2003-024-15-00.2 - Subseo I Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula DJU 10.02.2006) FGTS. NO-REALIZAO DOS DEPSITOS. MULTA. REVERSO AO PRPRIO FUNDO FGTS - NO-REALIZAO DOS DEPSITOS - MULTA- NATUREZA - ART. 22 DA LEI N 8.036/1990 1. Ostenta natureza de multa administrativa a sano pecuniria contemplada no art. 22 da Lei n 8.036/1990, a que se sujeita o empregador, pela no realizao dos depsitos do FGTS. Como tal, no reverte em favor do empregado, mas ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio.
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em favor do empregado, afirmou-o de forma expressa (a exemplo do art. 10, inciso I, do ADCT, da CF/88, do art. 477 da CLT e do 18 da Lei n 8.036/1990). Ademais, a Lei determina que a multa em apreo seja recolhida (art. 23, 4o), o que bem reala a sua destinao. 3. Embargos de que no se conhece. (TST-E-RR - 809/1996-076-15-00.0Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Joo Oreste Dalazen -DJU 10.02.2006) GESTANTE. ESTABILIDADE PROVISRIA. DVIDA OBJETIVA SOBRE O MOMENTO DA CONCEPO EMBARGOS - GESTANTE - ESTABILIDADE PROVISRIA- DVIDA OBJETIVA SOBRE O MOMENTO DA CONCEPO - A estabilidade gestante garantia constitucional que visa tutela da famlia e da dignidade humana. Assim sendo, ante a existncia de dvida objetiva quanto ao momento da concepo - se na vigncia do contrato de trabalho ou no perodo de aviso-prvio - , deve prevalecer a interpretao que privilegia o reconhecimento do direito constitucionalmente garantido. Embargos no conhecidos. (TST- E-RR - 39733/2002-900-02-00.7 Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei" Min. Maria Cristina Irigoyen Pecluzzi - DJU 17.02.2006) LITISPENDNCIA. CONFIGURAO. SUBSTITUIO PROCESSUAL EAO INDIVIDUAL RECURSO DE EMBARGOS - LITISPENDNCIA - CONFIGURAO - SUBSTITUIO PROCESSUAL E AO INDIVIDUAL - A teoria da trplice identidade (Iria eadem) no capaz de justificar todas as hipteses configuradoras de litispendncia, restringindo-se to-somente a uma regia geral. H casos, como o dos autos, em que se deve aplicar a "teoria da identidade da relao jurdica", pela qual ocorrer a litispendncia quando houver, entre as aes em curso, identidade da relao jurdica de direito material deduzida em ambos os processos (res in iudiciuni deducta), ainda que haja diferena em relao a algum dos elementos identificadores da demanda. Configura-se a litispendncia o simples fato de haver identidade jurdica e no fsica. Embargos conhecidos e no providos. (TST-E-RR - 764370/2001.8- Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais -Rei. Min. Aloysio Corra da Veiga - DJU 03.03.2006) MASSA FALIDA. RETIFICAO DO NOME. DESERO AGRAVO - DESERO - DOCUMENTOS - MASSA FALIDA - Sem serventia a apresentao de documentos que comprovam a decretao de falncia, sem que tenha sido alegado na petio do Recurso, interposto pela Instituio ainda em liqidao extrajudicial. Aparte deveria noticiai' o fato e requerer a retificao do nome da parte, sem o que afigura-se correto o Despacho que decretou a desero do Recurso interposto por empresa em liquidao extrajudicial.
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Subseo I Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 03.02.2006) MULTA DE 40% DO FGTS. TERMO INICIAL DA PRESCRIO. TRNSITO EM JULGADO DE DECISO DA JUSTIA FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR N 110/2001. SITUAES DISTINTAS MULTA DE 40% DO FGTS - TERMO INICIAL DA PRESCRIO TRNSITO EM JULGADO DE DECISO DA JUSTIA FEDERAL E LEI COMPLEMENTAR N 110/2001 - SITUAES DISTINTAS - A prescrio somente tem incio a partir do momento em que determinado direito passa a integrar o patrimnio jurdico da pessoa e, portanto, revela-se passvel de sua defesa em Juzo, quando violado ou ameaado pelo devedor. No h que se falar, sob pena de ofensa boa lgica jurdica, que o art. 7o, XXIX, da Constituio Federal foi violado pela egrgia Turma, se, poca do trmino do contrato de trabalho, inexistia a obrigao por parte da reclamada e, conseqentemente, seu possvel descumprimento, total ou parcial, que legitimaria ou daria nascimento ao direito de ao por parte do empregado. No se confunde o direito que adquiriu o empregado na Justia comum Federal, com expresso aval do Superior Tribunal de Justia e do prprio Supremo Tribunal Federal, com o direito que emergiu da Lei Complementar n 110/2001. Esta ltima, a par de prever, como condio de exigibilidade do direito, que o empregado assinasse termo de renncia de ao que estivesse promovendo ou que pretendesse promover na Justia Federal Comum, para obter a reposio dos valores de sua conta do FGTS, tambm determina que o pagamento no ocorra de forma integral, ao criar um desgio, a partir de determinado valor do crdito R$ 2000,01 (dois mil e um centavos), alm de impor at mesmo o seu parcelamento em determinadas situaes. A Lei Complementar n 110/2001, ao assegurar ao empregado o amplo e livre direito de assinar ou no o termo de adeso como condio de se beneficiar dos seus efeitos, j revela, por si s, que jamais se poderia confundir as duas legtimas situaes, ou seja, do empregado que buscou seus direitos na Justia Federal com aquele que concordou com a proposta de pagamento amigvel feita pelo Governo. Se no h possibilidade de se imbricar as duas situaes jurdicas, porque absolutamente distintas, por certo que a restrio que se propunha dar ao reclamante que buscou seu direito na Justia Federal comum, impondo-lhe como termo inicial, para efeito de prescrio, o trnsito em julgado da deciso que o beneficiou, desde que anterior vigncia da Lei Complementar n 110/2001, carece de mnima razoabilidade jurdica. Atenta contra os efeitos da coisa julgada, que expressamente reconheceu o seu direito, e, portanto, fixou o termo inicial para reclamar contra seu ex-empregador a diferena da multa de 40%, criando-lhe restries ilegtimas, fato que, igualmente, ofende o art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal, sem se falar, ainda, em ofensa ao amplo direito de acesso ao Judicirio e ao devido processo legal, que pressupe, como bvio, no s o livre ingresso da parte em Juzo, como tambm e principalmente o direito de ter seu processo constitudo e desenvolvido segundo regramento legal at a deciso final. Logo, em
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da prescrio, para reclamar contra o empregador, na Justia do Trabalho, se no houve a adeso prevista na Lei Complementar n 110/2001, o trnsito em julgado da ao proposta na Justia Federal, que reconhece o direito atualizao do saldo da conta, independentemente de ter ocorrido antes ou depois da vigncia da mencionada norma legal. Recurso de embargos no conhecido. (TST- E-RR - 844/ 2004-042-03-00.8 - Subseo IEspecializada em Dissdios IndividuaisRei. Min. Joo Batista Brito Pereira - DJU 17.02.2006) PLANO DE DEMISSO INCENTIVADA. QUITAO. BOA-F NA PRTICA DOS ATOS JURDICOS PLANO DE DEMISSO INCENTIVADA-ALCANCE - ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N 270 DA SDI-I DESTA CORTE - BOA-F NAPRTICA DOS ATOS JURDICOS - RESSALVA DE ENTENDIMENTO - O objetivo do reclamado, ao implantar o Programa de Incentivo Demisso Consentida, foi beneficiar aqueles que a ele aderissem, com o pagamento de valor superior ao que seria devido no caso de resciso de contrato sem justa causa. Transao dessa natureza, sem nenhuma ressalva, desautoriza qualquer pretenso de se exigir crditos remanescentes estranhos aos limites do expressamente ajustado, como forma de extino do contrato de trabalho. Da o posicionamento deste relator, ao sustentar que ao empregado que adere a programa de incentivo demisso, plenamente ciente do alcance do ato que pratica, transaciona os direitos e obrigaes do contrato de trabalho, salvo a hiptese de efetiva demonstrao de vcio em sua manifestao de vontade. Entretanto, a SDI-1 desta Corte posicionou-se em sentido contrrio: A transao extrajudicial que importa resciso do contrato de trabalho ante a adeso do empregado a plano de demisso voluntria implica quitao exclusivamente das parcelas e valores constantes do recibo. (Orientao Jurisprudencial n 270 da SDI1). Com ressalva, pois, do entendimento deste relator, mas atento disciplina judiciria, e, conseqentemente, tranqilidade que se deve proporcionar s par tes para que pratiquem os atos da vida civil, uma vez pacificada a matria nesta Corte, e constatado que o v. acrdo recorrido encontra-se em conformidade com a iterativa, notria e atual orientao desta Corte, invivel o conhecimento do recurso. Recurso de embargos no conhecido. (TST-E-RR - 36002/2002-900-02-00.0 - Subseo IEspecializada em Dissdios Individuais -Rei. Min. Milton de Moura Frana - DJU 24.03.2006) SUBSEO II ESPECIALIZADA EM DISSDIOS INDIVIDUAIS AO CAUTELAR INCIDENTAL AO RESCISRIA. PROCEDNCIA AO CAUTELAR INCIDENTAL AO RESCISRIA - PROCEDNCIA-A deciso rescindenda, ao manter a sentena que deferiu ao reclamante o reajuste salarial pela variao do IPC de junho/87, violou, em princpio, a literalidade do disposto no art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal, preceito expressamente invocado
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na inicial da ao rescisria, pois tanto o Tribunal Superior do Trabalho quanto o Supremo Tribunal Federal j firmaram entendimento de que inexiste direito adquirido aludida parcela. Considerada essa circunstncia, que demonstra a possibilidade de xito da remessa de ofcio e do recurso ordinrio interposto na ao rescisria, bem assim o fato de os documentos juntados aos autos demonstrarem que j fora expedido mandado de citao para a autora, querendo, opor embargos execuo, nos termos do art. 730 do CPC, evidenciando o perigo da demora, impe-se a concluso pela procedncia da pretenso cautelar. (TST-AC-156145/2005-000-00-00.9-Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen DJU 03.02.2006) AO RESCISRIA. ACORDO HOMOLOGADO. SINDICATO. SUBSTITUTO PROCESSUAL. INEXISTNCIA DE VCIO DE CONSENTIMENTO OU DEFEITO DE FORMA AO RESCISRIA-ACORDO HOMOLOGADO ENTRE AS PARTES - INEXISTNCIADE VCIO DE CONSENTIMENTO OU DEFEITO DE FORMA - A pretenso de desconstituio de transao judicial, com amparo no inciso VIII do art. 485 do Cdigo de Processo Civil, deve fazer clara remisso a um dos vcios de consentimento ou defeitos de forma que possam nela existir. O contexto probatrio dos autos no demonstra o alegado vcio de consentimento, erro apontado pela parte, de modo a justificar o corte rescisrio. Ressalte-se que o fato de o acordo homologado ter resultado de atuao do sindicato profissional, na qualidade de substituto processual, no se incluiu dentre as hipteses de anulao do ato jurdico previstas no art. 147 do Cdigo Civil de 1916, vigente poca da realizao do ajuste e da interposio da presente rescisria, fato a afastar o enquadramento no inciso VIII do art. 485 do CPC, como entendeu a deciso recorrida. Recurso conhecido e provido. (TST - ROAR - 272/2001-000-19-00.5 Subseo II Especializada em Dissdios Individuais-Rei, Min. Emmanoel Pereira - DJU 03.03.2006) AO RESCISRIA. ALTERAO DA DATA DA AUDINCIA. INTIMAO EXCLUSIVA RECURSO ORDINRIO - AO RESCISRIA - CONFISSO FICTA - ALTERAO DA DATA DA AUDINCIA - DEPOIMENTO PESSOAL DAS PARTES - INTIMAO PELA IMPRENSA OFICIAL EXCLUSIVAMENTE AO ADVOGADO - VIOLAO DE LEI - CONFIGURAO - Na forma da jurisprudncia trabalhista, a parte deve ser pessoalmente intimada do prosseguimento da audincia em que deve depor, inclusive com a advertncia quanto cominao da pena de confisso ficta (inteligncia da Smula 74,1, do TST). Havendo alterao de data com comunicao exclusiva ao advogado mediante publicao na Imprensa Oficial, no h como afastar a possibilidade de corte rescisrio pela violao do art. 343, I o , do CPC, de aplicao subsidiria ao processo trabalho, e muito menos a vulncrao do art. 5o, LV, da Constituio da Repblica, haja vista que a parte
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depoimento pessoal. Ademais, apesar de a confisso ficta gozar de presuno relativa, na ausncia de outros meios probatrios capazes de elidi-la, poder ser decisiva na condenao, como ocorreu no caso dos autos, em que a Empresa-reclamada no tendo sido expressamente cientificada da antecipao da audincia de prosseguimento da instruo para prestar depoimento, foi condenada no pagamento de aviso prvio, frias integrais e proporcionais, 13 salrio proporcional, dano moral, por fora da confisso freta. Recurso Ordinrio no provido. (TST - RO AR 6072/2004-909-09-00.4 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes - DJU 03.02.2006) AO RESCISRIA. ENTES DE DIREITO PBLICO EXTERNO. JUSTIADO TRABALHO. COMPETNCIA MATERIAL AO RESCISRIA - ENTES DE DIREITO PBLICO EXTERNO JUSTIA DO TRABALHO - COMPETNCIA MATERIAL - Esta Corte vem reiteradamente decidindo pela competncia da Justia do Trabalho para julgar demandas envolvendo organismos internacionais. Isso porque a Justia do Trabalho tem competncia para dirimir conflitos decorrentes de qualquer relao de Trabalho, inclusive contra entes de direito pblico externo, nos termo do art. 114 da Constituio Federal. AO RESCISRIA- VIOLAO DE LEI - AUSNCIA DE PRONUNCIAMENTO - requisito para a desconstituio de deciso rescindenda por violao de lei o pronunciamento sobre o contedo da norma reputada como violada, a fim de permitir ao Tribunal rescindente o exame da matria como exposta. Incidncia da Smula n 298 do Tribunal Superior do Trabalho. Na lptese dos autos, ainda que pudesse ser superado o entendimento preconizado no acrdo recorrido, no sentido de ser a matria debatida nos autos de interpretao controvertida nos Tribunais, ocorre que a deciso rescindenda no examinou a questo luz da Conveno sobre Privilgios e Imunidades das Naes Unidas promulgada pelo Decreto n 27.784, de 16 de fevereiro de 1950, mas o fez por aplicao do direito ptrio ao caso concreto, acompanhando a orientao do Supremo Tribunal Federal no que concerne relatividade da teoria da imunidade de jurisdio no direito do trabalho. Recurso conhecido e desprovido. (TST-ROAR - 467/2002-000-23-40.9 Subseo IIEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Emmcmoel Pereira -DJU 17.03.2006) AO RESCISRIA. INQURITO JUDICIAL. CITAO POR EDITAL. CINCIA DA LOCALIZAO DO REQUERIDO. OMISSO DELIBERADA AO RESCISRIA - INQURITO JUDICIAL - DESDIA DO EMPREGADO - CONFISSO FICTA - CITAO POR EDITAL - REQUERENTE TINHA CINCIA DA LOCALIZAO DO REQUERIDO - OMISSO
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DELIBERADA - CONFIGURAO DO DOLO PROCESSUAL - 1 . 0 dolo, para constituir causa de resciso da sentena transitada em julgado, deve dizer respeito conduta do Ru, que tenha impedido a defesa ou comprometido a percepo do juiz quanto ao direito das partes. 2. No caso, restou configurado o dolo processual de que trata o art. 485, III, do CPC, uma vez que o Municpio, nos autos de inqurito judicial para apurao de falta grave, posto que conhecedor do endereo do Empregado, informou ignor-lo, incorrendo na alegao dolosa do preenchimento de requisito para a citao por edital, de que trata o art. 233 do CPC, e foi omisso, de forma deliberada, quanto ao fato de que o Requerido continuava laborando em suas dependncias. 3. Ademais, procede o pedido rescisrio com base em violao de dispositivo de lei, uma vez que no foram observados os requisitos do art. 231 do CPC, tendo sido feita a citao por edital mesmo no configurada a incerteza quanto localizao do Empregado. 4. Assim, correta a deciso recorrida que julgou procedente a rescisria. Remessa de ofcio desprovida. (TST-RXOFAR-1639/2004-000-04-00.2Subseo IIEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Ives Gandra Martins Filho - DJU 17.02.2006) AO RESCISRIA. REAJUSTES SALARIAIS. FUNDAO DE DIREITO PBLICO. CONVENO COLETIVA REMESSADE OFCIO E RECURSO ORDINRIO - AO RESCISRIA - REAJUSTES SALARIAIS - SERVIDORES DE FUNDAO DE DIREITO PBLICO - CONVENO COLETIVA DE TRABALHO - NO-VALIDADE VIOLAO DE LEI - CONFIGURAO - Os Obreiros foram contratados por pessoa jurdica de direito pblico (Fundao Oncocentro de So Paulo), sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho. Considerando que no processo rescindendo foi concedido reajuste salarial com base em norma coletiva de trabalho, tratando-se de servidor pblico na condio de empregado pblico, h de se reconhecer como violado o art. 39, 3o, da Carta Magna de 1988, o qual, enumerando taxativamente os direitos aplicveis aos servidores pblicos, no inclui entre estes o reconhecimento de acordos e convenes coletivas, apesar de permitir a livre associao sindical (CF/88, art. 37, VI). Remessa Oficial e Recurso Ordinrio providos. (TST-RXOF e ROAR - 11288/2003-000-02-00.8 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes-DJU03.02.2006) AO RESCISRIA. REVELIA. PREPOSTO (FILHO DOS RECLAMANTES) AO RESCISRIA - REVELIA - PREPOSTO (FILHO DOS RECLAMANTES) DESACOMPANHADO DO ADVOGADO E SEM APRESENTAR
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1. Ocorre dolo da parte vencedora quando esta, faltando ao dever de lealdade e boaf, impede ou dificulta a atuao processual do adversrio, influenciando o juzo do magistrado prolator da deciso rescindenda, de modo a afast-lo da verdade. A conduta dolosa necessria para a rescindibilidade de deciso, na forma preconizada no inciso III do art. 485 do CPC, deve caracterizar-se por prtica desleal e de m-f que resulte no cerceamento de defesa ou despersuao do juiz para prolao de uma sentena justa, alm de ter sido determinante no contedo do julgado rescindendo. Assim, o dolo, para constituir causa de resciso da sentena transitada em julgado, deve dizer respeito conduta do Ru, que tenha impedido a defesa ou comprometido a percepo do juiz quanto ao direito das partes. 2. In casu, verifica-se a existncia de dolo em face da concomitncia dos seguintes elementos: a) o simples fato do preposto, que representou o Reclamado na audincia inaugural, ser filho dos Reclamantes, por si s, j seria suficiente sua configurao, at porque, se estaria impedido de testemunhar a favor de seus pais, nos termos do art. 405, 2, I, do CPC, quanto mais de representar o Ru, desacompanhado do advogado e sem apresentar defesa; b) o fato da carta de preposio, datada de 16.05.1997, cuja juntada foi determinada pelo Juzo, ao preposto (Sr. Otaniel Cndido), na audincia de 15.05.1997, mencionar que seria nas audincias que forem realizadas no Processo de Reclamao Trabalhista n 262/ 1997, que lhe move Gabriel Cndido e Nomia da Silva Cndido, e no para a audincia j realizada, o que corrobora o fato de o preposto no haver informado os advogados do Reclamado dessa situao e de o Reclamado deixar assinado em branco vrias cartas de preposio, em virtude dos deslocamentos constantes para as vrias Fazendas que possui nos Estados de Gois, Minas Gerais e Mato Grosso, conforme os depoimentos pessoais prestados pelo Reclamado e pelos Reclamantes (Gabriel e Nomia) na presente lide; c) o insucesso da Reclamante Nomia em relao ao de aposentadoria por invalidez movida contra o INSS, na qual o TRF da 3a Regio, mantendo inclume a sentena da 2o Vara Cvel de Barretos (SP), concluiu que ela nunca foi empregada na Fazenda Colmbia, mas apenas seu marido; d) o ajuizamento de reclamao trabalhista em que o Reclamante Gabriel pleiteou o reconhecimento do vnculo de emprego no perodo de 21.07.1971 a 27.06.1997, apesar de encontrar-se aposentado por invalidez (acidente de trabalho) desde 07.03.1995; e) o fato de o Reclamado ter registrado, junto Delegacia de Barretos, a ocorrncia de furto de gado da Fazenda Colmbia, em que foram indiciados o Sr. Otaniel Cndido (capataz, preposto e filho dos Reclamantes) e outros, em que se constatou que o referido indivduo, durante a ausncia de seu patro (em viagens para suas outras Fazendas) e sem a sua autorizao, s quartas e sextas-feiras, durante cerca de dezoito meses, abatia sempre bois gordos (aproximadamente 193 no total), dentro da Fazenda e sob o mesmo p de jatob, e os vendia para o Supermercado Bom Preo e aougues da cidade de Colmbia (SP), sendo que recebia a importncia de R$ 25,00 por arroba, que no repassava ao Reclamado, a par de o Sr. Otaniel ter ameaado de morte um dos empregados (Sr. Maclene Moreira da Silva), caso tal
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constantes no inqurito policial juntados aos autos Recurso ordinrio provido. (TST-ROAR - 742/2000-000-15-00.1-Subseo II Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Ives Gandra Martins Filho DJU 10.02.2006) AO RESCISRIA. SALRIO PROFISSIONAL. TCNICO EM RADIOLOGIA AO RESCISRIA - TCNICO EM RADIOLOGIA - RECURSO ORDINRIO INTERPOSTO PELO AUTOR - Deciso rescindenda em que, apesar de se reconhecer que o Reclamante exercia as funes de tcnico em radiologia, se indeferiu o pedido de pagamento de diferenas salariais, feito com base no art. 16 da Lei n 7.394/1985, por se considerar tal dispositivo inconstitucional. Ao rescisria ajuizada com fulcro no art. 485, V, do CPC, sob a alegao de afronta ao citado preceito legal, a qual foi julgada improcedente pelo Tribunal a quo. Configurao de afronta ao citado dispositivo legal, pois poca em que proferida a deciso rescindenda j havia sido editada a Smula n 358 do TST, na qual se prev que o salrio profissional dos tcnicos em radiologia igual a 02 (dois) salriosmnimos, o que revelava a impertinncia sobre o debate acerca da sua constitucionalidade. Recurso ordinrio a que se d provimento, no particular, a fim de julgar procedente a pretenso rescisria pelo ngulo da ofensa ao art. 16 da Lei n 7.394/1985. RECURSO ORDINRIO INTERPOSTO PELO RU - Deciso rescindenda em que se indeferiu o pagamento de horas extras ao Reclamante por duplo fundamento: I - porque no comprovada a jornada de trabalho descrita na petio inicial da ao trabalhista; II - porque o art. 14 da Lei n 7.394/1985, no qual se estatui que a jornada de trabalho dos tcnicos em radiologia de 24 (vinte e quatro) horas semanais, fora vetado. Ao rescisria julgada procedente pelo Tribunal Regional com fundamento no reconhecimento de afronta literalidade do citado preceito de lei. Ausncia de impugnao da dupla fundamentao constante do acrdo rescindendo. Orientao Jurisprudencial n 112 da SDI-2 desta Corte. Recurso ordinrio a que se d provimento. (TST-ROAR - 6549/2003-000-13-00.8 -Subseo II Especializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Gelson de Azevedo - DJU 03.02.2006) CONFLITO DE COMPETNCIA. AJUIZAMENTO DA AO NO LOCAL DE PRESTAO DE SERVIOS OU DA CONTRATAO CONFLITO DE COMPETNCIA - AJUIZAMENTO DA AO NO LOCAL DE PRESTAO DE SERVIOS OU DA CONTRATAO - A competncia para o dissdio individual trabalhista ser a da localidade na qual o empregado tenha celebrado o contrato de trabalho ou prestado seivios, sendo uma faculdade do empregado ajuizar a ao em uma ou outra localidade. Entendimento inserto no art. 651, 3o, da Consolidao das Leis do Trabalho. Na hiptese dos
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domiclio originrio, o qual coincide com o local de celebrao do contrato, sendo este, portanto, o Juzo competente para julgar o feito. Esse entendimento prestigia os princpios que norteiam o direito trabalhista, em especial o da proteo ao hipossuficiente, e leva em considerao a dinmica do Processo do Trabalho. Conflito de competncia julgado procedente. (TST - CC - 144376/2004000-00-00.2 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 03.03.2006) CONFLITO DE COMPETNCIA. DECLINAO DE FORO EM DESACORDO COM A CLT. PRORROGAO DE COMPETNCIA DO JUZO EM QUE PROPOSTA A AO CONFLITO DE COMPETNCIA - DECLINAO DE FORO EM DESACORDO COM AS NORMAS CONTIDAS NO ART. 651 DA CLT - A competncia para o dissdio individual trabalhista ser a da localidade onde o empregado tenha celebrado o contrato de trabalho ou prestado os servios respectivos, sendo sua faculdade ajuizar a ao em uma ou outra localidade. Entendimento inserto no art. 651, 3o, da Consolidao das Leis do Trabalho. Na hiptese dos autos, o excipiente declinou o foro de competncia o Juzo de sua prpria sede, localizada na cidade de So Paulo, possibilidade sequer prevista no dispositivo legal mencionado. Se os Reclamantes jamais trabalharam ou mesmo foram contratados, neste municpio, evidentemente este Juzo no seria competente para apreciar o feito. Ademais, no processo do trabalho, o legislador buscou atender ao interesse do economicamente mais frgil, possibilitando o ajuizamento da demanda na localidade de maior comodidade e convenincia. Assim, no existindo nos autos elementos suficientes para concluir acerca das localidades de prestao de servio, e levando-se em conta tratar-se de reclamao plrima na qual h diversidade de local de contratao e domiclio dos autores, e ainda, para evitar o desmembramento dos autos para as cidades nas quais os Reclamantes foram contratados, que no coincidem com os domiclios atuais dos mesmos, considerase prorrogada a competncia do Juzo de Campinas, suscitado nestes autos, onde fora ajuizada a ao trabalhista (Sede do Sindicato dos Eletricitrios, representante legal dos Reclamantes nestes autos). Conflito de competncia julgado procedente. (TST - CC - 142255/2004000-00-00.5 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 10.03.2006) HABEAS CORPUS PREVENTIVO. TERMO DE COMPROMISSO NO ASSINADO PELO PACIENTE. ACEITAO DO ENCARGO DE DEPOSITRIO POR OUTRO ATO DE VONTADE RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS PREVENTIVO TERMO DE COMPROMISSO NO ASSINADO PELO PACIENTE - ACEITAO DO ENCARGO DE DEPOSITRIO POR OUTRO ATO DE VONTADE
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DO DEPSITO - Inaplicvel a Orientao Jurisprudencial n 89 desta SBDI-2 espcie dos autos, visto que foi a prpria impetrante, na qualidade de advogada do paciente nos autos originrios, quem requereu ao Juzo da execuo a substituio do anterior depositrio pelo paciente, que deveria assumir o encargo por ostentar as condies de gerente e procurador extrajudicial da empresa executada. No tendo sido compulsria a nomeao do paciente, que expressamente aceitou o encargo de fiel depositrio do bem penhorado, praceado e arrematado, dispensvel sua assinatura no termo de compromisso. Da a razo da advertncia prisional e da denegao do salvo conduto ao nomeado que frustrou a execuo, ao deixar de restituir, quando regularmente intimado a tanto, o caminho que se encontrava sob sua guarda e responsabilidade, demonstrando conduta incompatvel de um conhecedor dos deveres prprios de quem se investe de auxiliar da Justia. Ademais, no restou comprovada a alegao de que o compromisso assumido apenas no foi honrado por circunstncia alheia vontade do paciente, notadamente o furto do caminho objeto do depsito. Assim, no h como desoner-lo da obrigao de entregar o bem ou mesmo de depositar o valor equivalente. Recurso ordinrio desprovido. (TST - ROHC - 57/2004-000-24-00.0 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 17.02.2006) MANDADO DE SEGURANA. ATO QUE DETERMINA A REMOO DO VECULO PENHORADO. PROPRIEDADE DE TERCEIRO RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA - ATO QUE DETERMINA AREMOO DO VECULO PENHORADO, DE PROPRIEDADE DE TERCEIRO, QUE PRETENDE MANTER SUA POSSE - O mandado de segurana se volta contra a ordem de remoo do veculo penhorado, visando a impetrante manter sua guarda e conservao, sob o argumento de que se trata de camioneta de sua propriedade e utilizada para o trabalho. Sendo a remoo um dos efeitos da penhora, somente o mandado de segurana poderia impedi-la eficaz e prontamente. Inexistia motivo plausvel para a ordem de remoo de automvel de trabalho, bem como para a nomeao do advogado da parte contrria como depositrio particular. Evidente o direito lquido e certo manuteno da impetrante na posse da camioneta de que detentora. Recurso provido nesta parte, a fim de, a teor do art. 515, 3o, do CPC, conceder a segurana, mas apenas para tornar sem efeito a ordem de remoo do veculo da impetrante. EXECUO CONTRA QUEM ALEGA NO TER INTEGRADO A RELAO PROCESSUAL - DESCABIMENTO DO MAN DA MUS - EXISTNCIA DE AO PRPRIA E J UTILIZADA COM O MESMO FIM - Alega a impetrante que no fez parte da relao processual atinente fase cognitiva da reclamao trabalhista originria, pelo que deveria ser ento excluda da execuo e tambm no poderia ver seu bem apreendido como garantia da dvida pela qual responde a empresa inicialmente demandada. Tenho por incabvel o mandamus na espcie, nos termos da Orientao Jurisprudencial n 54 desta c. SBDI-2, visto que
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terceiro, os quais possuem efeito suspensivo e dos quais inclusive se valeu a impetrante contra o ato coator e com a mesma finalidade. Precedentes da SBDI-2. Recurso desprovido, para manter, nesta parte, a extino do feito, sem julgamento do mrito. (TST-ROMS453/2002-000-17-00,3 - Subseo IIEspecializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 03.02.2006) MANDADO DE SEGURANA. AUSNCIA DE CITAO REGULAR DO LITISCONSORTE. NECESSRIO. VCIO INSANVEL. PROCESSO NULO ABINITIO MANDADO DE SEGURANA- AUSNCIA DE CITAO REGULAR DO LITISCONSORTE NECESSRIO - VCIO INSANVEL - PROCESSO NULO AB INITIO - RETORNO DOS AUTOS AO TRT DE ORIGEM - 1 . Em que pese o fato de ser do Impetrante o nus da citao do litisconsorte necessrio, de acordo com o art. 47, pargrafo nico, do CPC, verifica-se, in casu, que o Juiz Relator do I o Regional no providenciou a citao regular do litisconsorte necessrio, apesar de o Impetrante ter fornecido o respectivo endereo. Nesse sentido, o Impetrante no pode ser responsabilizado pelo vcio, j que no mais teve vista dos autos at a deciso regional, no se cogitando de qualquer irregularidade formal. 2. Assim, constatado o vcio insanvel de citao regular vlida, que no pode ser suprido em fase recursal, impe-se, de ofcio, seja declarado nulo o processo, desde o incio, nos termos dos arts. 214, 247, 248 e 249 do CPC, devendo o feito retornar ao Tribunal de origem, a fim de proceder citao regular do litisconsorte necessrio, na forma da lei. Isso por ser indispensvel a citao do terceiro interessado, uma vez que ele, no mandado de segurana na esfera laborai, diretamente afetado pelo deslinde do wrii, pois integrante de um dos plos da relao processual subjacente ao mandamus. Mandado de segurana declarado nulo, de oficio, desde o inicio. (TST ROMS - 159905/2005-900-01-00.1 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Ives Gandra Martins Filho - DJU 03.03.2006) MANDADO DE SEGURANA. CONCESSO DE LIMINAR. REINTEGRAO. EMPREGADA GESTANTE. NECESSIDADE DE COMUNICAO DA GRAVIDEZ AO EMPREGADOR RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA - CONCESSO DE LIMINAR - REINTEGRAO - EMPREGADA GESTANTE NECESSIDADE DE COMUNICAO DA GRAVIDEZ AO EMPREGADOR PREVISO EM NORMA COLETIVA - AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO - De acordo com a pacfica jurisprudncia desta Corte Trabalhista, a concesso de liminar insere-se dentro do poder discricionrio e de cautela do magistrado, de sorte que, observada a regra contida no inciso IX do art. 93 da Constituio Federal de 1988, no h direito lquido e certo a ser corrigido pelo Mandado de Segurana (Smula 418 do TST). Recurso Ordinrio desprovido. (TST
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Individuais-Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F.Fernandes-DJU

03.03.2006)

MANDADO DE SEGURANA. DETERMINAO DE RESTITUIO DO VALOR DA PENHORA SO ERGUIDA EM RAZO DE DEFERIMENTO DE LIMINAR RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA - DETERMINAO DE RESTITUIO DO VALOR DA PENHORA SOERGUIDA EM RAZO DE DEFERIMENTO DE LIMINAR- Impe-se a reformulao do acrdo na parte em que determinou a devoluo dos valores que foram liberados ao impetrante em razo da concesso de liminar. Isso porque a referida providncia incompatvel com o restrito mbito de cognio do mandado de segurana, nos estritos termos do inciso LXIX do art. 5o da Constituio Federal e do art. I o da Lei n 1.533/1951. Acresa-se a esse fundamento a circunstncia de ter sido decretada a falncia da impetrante no curso do mandado de segurana, o que demonstra a inviabilidade da determinao de restituio dos valores soerguidos, uma vez que o crdito exeqendo, embora seja privilegiado, sujeita-se a rateio com outros crditos da mesma ordem, a justificar sua habilitao no juzo universal da falncia, a fim de resguardar a satisfao proporcional de todos eles. Dessa forma, eventual pretenso de bloqueio de numerrio ou de restituio dos valores que haviam sido penhorados dever ser formulada e apreciada no juzo falimentar. Recurso provido. (TST-ROMS -153825/2005-900-02-00.1 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais -Rei. Min. Antnio Jos de Barros Levenhagen - DJU 03.03.2006) MANDADO DE SEGURANA. INCLUSO DE PARCELA SALARIAL NA FOLHA DE PAGAMENTO. DECISO JUDICIAL PENDENTE DE REVISO RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA - INCLUSO DE PARCELA SALARIAL NA FOLHA DE PAGAMENTO - DECISO JUDICIAL PENDENTE DE REVISO - OBRIGAO DE FAZER EXECUO PROVISRIA- IMPOSSIBILIDADE - A execuo de ttulo judicial no transitado em julgado permitida desde que, salvo naqueles casos previstos no art. 588 do CPC, de reconhecida aplicao subsidiria no processo do trabalho, os atos no ultrapassem a penhora. Pretendeu a lei, com isso, proteger tanto o credor, quanto o devedor, propiciando ao primeiro meios judiciais para resguardar a efetividade da tutela concedida pelo Estado-Juiz, e, ao segundo, a garantia de que no teria expropriados os seus bens, seno depois que se esgotassem todos os meios inerentes ao contraditrio e ampla defesa, bem como permitir que as partes sejam restitudas ao seu estado anterior, caso modificada a sentena, de modo que no haja enriquecimento ou empobrecimento sem causa jurdica vlida. Na hiptese vertente, mediante o ato impugnado, determinou-se a execuo de uma obrigao de fazer, consistente na ordem de incluso, em folha de pagamento, de parcelas salariais vincendas reconhecidas em juzo e que se encontram pendentes de confirmao. Interpretando os dispositivos de lei que tratam da execuo, mormente
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a execuo da obrigao de fazer contida em sentena provisria. Isso porque tal condenao no comporta penhora de coisa, sendo certo que, uma vez cumprida, a obrigao se exaure, e, desaparecendo o ttulo judicial que lhe d suporte, torna-se difcil ou at impossvel sejam restitudas as partes ao seu estado anterior. Atento necessidade de pronta reparao de determinados tipos de leso a direito alheio, o legislador permitiu que, em execuo provisria, fosse determinado o imediato cumprimento da obrigao de fazer imposta na sentena, desde que preenchidos os pressupostos objetivos de que trata a lei adjetiva. De aplicao no mbito da Justia do Trabalho, podem ser citadas as figuras jurdicas da antecipao de tutela (art. 273/CPC), da tutela especfica (art. 461 do CPC) e de liminar de reintegrao (art. 659, IX, da CLT) como meios processuais prprios e adequados para exigir o imediato cumprimento de deciso judicial que aguarda confirmao definitiva. Tendo sido o ato inquinado proferido fora dos permissivos acima mencionados, tem-se que se mostra ilegal e arbitrrio, de modo que no deve permanecer produzindo efeitos no mundo jurdico (inteligncia da OJ 142 da SBDI-2). Recurso Ordinrio provido. (TST-ROS- 3559/2004-000-07-00.5 - Subseo IIEspecializada em Dissdios Individuais-Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes - DJU 24.02.2006) MANDADO DE SEGURANA. PRECATRIO. BLOQUEIO DE VALORES. TERMO DE COMPROMISSO. PERDA SUPERVENIENTE DO INTERESSE DE AGIR REMESSA OFICIAL - MANDADO DE SEGURANA - PRECATRIO - PERDA SUPERVENIENTE DO INTERESSE DE AGIR - Impetrao de mandado de segurana para que o Juzo de Execuo se abstenha de determinar o bloqueio dos valores superiores aos elencados na Lei Municipal n 21/2002, em que se definiram dbitos de pequeno valor para os Municpios. Informao da autoridade coatora de Termo de Compromisso assumido pelo Prefeito do Impetrante, no sentido de mensalmente efetuar o depsito de R$ 50.000,00 a fim de quitar os aludidos processos na ordem cronolgica. Perda superveniente do interesse de agir do Impetrante. Processo que se extingue sem julgamento do mrito. (TST-RXOFMS - 848/2004-000-11-00.0 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais Rei Min. Gelson de Azevedo-DJU 03.03.2006) MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO QUE INDEFERE PLEITO DE DEVOLUO DE PRAZO RECURSAL RECURSO ORDINRIO - MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO QUE INDEFERE PLEITO DE DEVOLUO DE PRAZO RECURSAL - NOCABIMENTO - EXISTNCIA DE AO ESPECFICA - RECLAMAO CORREICIONAL-A alegao da impetrante de que o indeferimento, por deciso monocrtica do Juiz condutor da execuo, de seu pedido de devoluo de prazo para a oposio de embargos execuo, formulado em razo de sua imaginada intimao irregular, importaria em violao aos princpios constitucionais da
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dispositivos de lei ordinria, traz subentendida a idia de que o Juzo Coator, ao considerar vlida, por deciso fundamentada, a cincia pela parte interessada da penhora de seus bens e fixar o incio da fluncia do prazo para embargos a partir da, teria incorrido em erro de procedimento, causando suposto tumulto processual e rendendo ensejo, portanto, ao ajuizamento de reclamao correicional, e no impetrao de mandado de segurana. Processo extinto, sem exame do mrito, ante falta de interesse processual da impetrante a tutelar (art. 267, VI, do CPC). (TST ROMS - 110837/2003-900-01-00.1 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 24.02.2006) MULTA. LITIGNCIA DE M-F. CARACTERIZAO MANDADO DE SEGURANA - PETIO INICIAL INSTRUDA COM CPIAS DE DOCUMENTOS DESPROVIDAS DE AUTENTICAO EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO - Esta Corte Superior, por meio da Smula n 415, firmou o entendimento de que, exigindo o mandado de segurana prova documental pr-constituda, invivel a concesso de oportunidade para juntada de documento quando verificada, na inicial, a ausncia de pea indispensvel comprovao do invocado direito lquido e certo deduzido na ao mandamental, ou de autenticao das cpias dos documentos que acompanham a inicial. Assim sendo, deve ser mantida a extino do processo, sem julgamento do mrito, ainda que por fundamento diverso, qual seja a ausncia de pressuposto de constituio e desenvolvimento vlido e regular do feito. MULTA - LITIGNCIA DE M-F - CARACTERIZAO - A alterao da verdade dos fatos pela empresa reconhecida como sucessora da originariamente demandada, j na fase de execuo, no constitui ato atentatrio dignidade da justia, capitulado no inciso III do art. 600 do Cdigo de Processo Civil. No entanto, referida conduta configura litigncia de m-f, devidamente prevista no inciso II do mesmo diploma legal. Logo, a condenao em multa no importe de 20% da causa originria deve ser convertida na multa e indenizao previstas no art. 18, caput e 2o, do Cdigo de Processo Civil, a incidir sobre o valor dado presente ao mandamental. Recurso parcialmente provido. (TST-ROAG - 1958/2002-000-15-00.6 Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei, Min. Emmanoel Pereira -DJU 10.02.2006) REINTEGRAO. EMPRESA PBLICA. ANTECIPAO DE TUTELA MANDADO DE SEGURANA - REINTEGRAO - EMPRESA PBLICA - ESTABILIDADE DECENAL - NO-OCORRNCIA - ANTECIPAO DE TUTELA - REQUISITOS - NO-CONFIGURAO INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO - No h direito lquido e certo da parte, a ser amparado em mandado de segurana, a autorizar-lhe a antecipao de tutela requerida em reclamao trabalhista se no foram atendidos
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pressupe a existncia de prova inequvoca, verossimilhana das alegaes e receio de dano irreparvel ou de difcil reparao. Na hiptese dos autos, no se evidencia o requisito da verossimilhana das alegaes da Parte, quanto a ser liminarmente reintegrado no emprego, porque no detentor da antiga estabilidade decenal, nem de qualquer outra garantia de emprego, legal ou convencional. O Impetrante foi admitido nos quadros da Litisconsorte passiva no ano de 1983, alm de ser optante pelo regime do FGTS. Ademais, de acordo com o entendimento pacfico desta Corte, possvel a demisso imotivada por empresa pblica, porque sujeita ao regime jurdico prprio das empresas privada quanto aos seus direitos e obrigaes trabalhistas. Portanto, no se pode exigir processo administrativo para a resciso de contrato de trabalho firmado pela empresa pblica ora Recorrente. Incidncia do entendimento consubstanciado no item n 247 da Orientao Jurisprudencial da SBDI-1 do Tribunal Superior do Trabalho. Recurso provido. (TST-ROMS - 10078/2003-000-22-00.3 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 03.02.2006) SENTENA RESCINDENDA SUBSTITUDA PELO ACRDO REGIONAL. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO DE RESCISO AO RESCISRIA - SENTENA RESCINDENDA SUBSTITUDA PELO ACRDO REGIONAL - IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO DE RESCISO - O julgamento proferido pelo Regional substituiu a Sentena rescindenda naquilo que foi objeto de recurso. Aplicao do art. 512 do CPC. Logo, juridicamente impossvel o pedido de resciso de sentena que j no existe no mundo jurdico. Recurso a que se nega provimento. (TST-ROAR - 578061/1999.2 - Subseo II Especializada em Dissdios Individuais - Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 17.02.2006) PRIMEIRA TURMA ACRDO REGIONAL. JUIZ VENCIDO NA PRELIMINAR. OBRIGATORIEDADE DO VOTO DE MRITO. NULIDADE PROCESSUAL NO PRONUNCIADA RECURSO DE REVISTA - NULIDADE DO ACRDO REGIONAL JUIZ VENCIDO NA PRELIMINAR - OBRIGATORIEDADE DO VOTO DE MRITO - PERSPECTIVAS FAVORVEIS QUANTO AO MRITO DA DEMANDA - NULIDADE PROCESSUAL NO PRONUNCIADA - 1. Hiptese em que se constata que o juiz que argiu preliminar de incompetncia do Relator do processo, vencido nessa questo, no proferiu voto em relao matria de fundo. 2. Segundo a dico do art. 561 do CPC, rejeitada a preliminar, ou se com ela for compatvel a apreciao do mrito, seguir-se-o a discusso e julgamento da matria
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na preliminar suscitada est obrigado a proferir voto quanto s questes de mrito submetidas apreciao do Colegiado, sob pena de nulidade da deciso. 3. Entretanto, diante das perspectivas favorveis ao reclamado, quanto ao mrito da demanda, por se tratar de matria sumulada nesta Corte, impe-se superar a ofensa direta e literal ao disposto no art. 561 do CPC deixando, por conseguinte, de pronunciai" a nulidade processual, nos termos do art. 249, 2o, do CPC. Recurso de revista do Ministrio Pblico do Trabalho no conhecido. ADMINISTRAO PBLICA-VNCULO DE EMPREGO - AUSNCIA DE CONCURSO PBLICO - NULIDADE - EFEITOS - Excludas as lpteses previstas no art. 37, incisos II, in fine, e IX, da Constituio Federal, a contratao de servidor pela Administrao Pblica deve observar o disposto no inciso II, primeira parte, do mesmo artigo, que exige prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, sob pena de nulidade (art. 37, 2o). Desatendido o comando constitucional, a contratao nula, no se estabelecendo a relao jurdica de emprego, cujos efeitos, por essa razo, no se irradiam da mesma forma que irradiariam se vlido fosse o contrato de trabalho. Configurada a nulidade, o trabalhador faz jus tosomente aos salrios em sentido estrito eventualmente no quitados e aos depsitos do FGTS, nos termos da Smula n 363 de Jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de revista conhecido e parcialmente provido. (TST-RR - 714868/ 2000.6 - Ia T. -Rei. JCAltino Pedrozo dos Santos - DJU 17.02.2006) ADICIONAL DE RISCO DE VIDA. VIGILANTE. ANALOGIA AGRAVO DE INSTRUMENTO - ADICIONAL DE RISCO DE VIDA VIGILANTE - ART. 7o, XXIII, DA CONSTITUIO FEDERAL - PROVIMENTO - H que ser processado o recurso de revista quando cuida a parte de comprovar o enquadramento da hiptese na alnea c do art. 896 da CLT. Na espcie, demonstrou-se a ofensa ao art. 7o, XXIII, da Constituio Federal pelo Tribunal Regional que, por analogia, deferiu ao reclamante o pagamento do adicional de risco de vida, no obstante reportar-se o dispositivo constitucional citado lei para a regulamentao do direito de que se trata. Agravo de instrumento a que se d provimento. RECURSO DE REVISTA - VIGILANTE - ADICIONAL DE RISCO DE VIDA - ART. 7 o , XXIII, DA CONSTITUIO FEDERAL - OFENSA CONFIGURAO - PROVIMENTO - O art. 7o, XXIII, da Constituio Federal, ao assegurar aos trabalhadores o direito ao adicional de remunerao para atividades penosas, insalubres ou perigosas, remeteu sua regulamentao a texto de lei. Nesse passo, mostra-se incorreto o uso de outras fontes de direito, corno a analogia, para embasar o deferimento de adicional de risco de vida ao vigilante, uma vez que efetivamente no se trata de caso onde h lacuna na lei, mas sim ausncia de regulamentao, sendo inafastvel a concluso de que maculado restou o dispositivo constitucional em foco com o deferimento do pleito obreiro. Recurso de revista a
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Guilherme Augusto Caputo Bastos - DJU 03.02.2006) COMPETNCIA MATERIAL. JUSTIA DO TRABALHO. ENTE PBLICO. VNCULO DE EMPREGO. CARGO EM COMISSO COMPETNCIA MATERIAL - JUSTIA DO TRABALHO - ENTE PBLICO - VNCULO DE EMPREGO - CARGO EM COMISSO - GUARDA MUNICIPAL - 1 . Inscreve-se na competncia material da Justia do Trabalho dirimir dissdio individual entre servidor e ente pblico se h controvrsia acerca da existncia de vnculo de emprego. 2. A suposta ocupao de cargo em comisso no o bastante para deslocar a competncia da Justia do Trabalho. 3. Se a Justia do Trabalho, luz do art. 114, inciso I, da CF/1988, dispe de inquestionvel competncia material para proclamar, com exclusividade, a existncia de vnculo de emprego, decerto que tambm a tem para, em contrrio, decretar a inexistncia de contrato de emprego. 4. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR 533633/1999.8 - Ia T. - Rei. Min. Joo Oreste Dalazen - DJU 10.02.2006) COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. ENTIDADE DE PREVIDNCIA PRIVADA. CONTRATO DE ADESO I - RECURSO DE REVISTA DA CELESC - 1. INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIAENTIDADE DE PREVIDNCIA PRIVADA - A jurisprudncia desta Corte no sentido de que a Justia do Trabalho competente para julgar controvrsias nascidas entre empregados e instituies de complementao de aposentadoria criadas por seus empregadores. Neste caso, a complementao de aposentadoria decorre do contrato de trabalho. Assim, independentemente da transferncia da responsabilidade pela complementao dos proventos de aposentadoria a outra entidade, inafastvel a competncia desta Justia Especializada, pois o contrato de adeso vinculado ao de trabalho. 2. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA - RITO SUMARSSIMO NECESSIDADE DE ATENDIMENTO DOS REQUISITOS DO 6o DO ART. 896 DA CLT - Tratando-se de causa sujeita ao procedimento sumarssimo o recurso de revista somente ser admitido por contrariedade Smula de jurisprudncia e (ou) por violao direta de preceito de Constituio da Repblica, a teor do 6 do art. 896 da CLT. Dessa forma, como a parte se olvidou de amoldar o seu apelo s hipteses previstas no referido preceito legal, o apelo apresenta-se desfundamentado. 3. Recurso de revista no conhecido. II - RECURSO DE REVISTA DA CELOS PRELIMINAR DE INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - ENTIDADE DE PREVIDNCIA PRIVADA
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dissenso jurisprudencial no viabiliza o processamento de recurso de revista submetido ao procedimento sumarssimo. No que se refere anlise da alegao de afronta literal e direta a dispositivo constitucional, adotam-se, aqui, integralmente, os fundamentos expendidos para no conhecer do recurso de revista da CELESC. 2. Recurso de revista no conhecido. (TST-RR IaT.-Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 10.02.2006) 4415/2002-026-12-00.0-

DISPENSA POR JUSTA CAUSA. EMBRIAGUEZ NO SERVIO EM UMA NICA OPORTUNIDADE DISPENSA POR JUSTA CAUSA - EMBRIAGUEZ NO SERVIO EM UMA NICA OPORTUNIDADE - ART. 482, F, DA CLT 1. De acordo com os estritos termos da letra/do art. 482 da CLT, certo que a embriaguez em servio para autorizar a dispensa por justa causa no precisa ser, necessariamente, habitual. Assim, uma nica vez que ocorra esse evento, pode o empregador, valendo-se de seu poder potestativo, demitir o trabalhador justificadamente. Se ocorrido uma nica vez tal fato, entretanto, deve ser avaliado pelo magistrado, considerando-se todos os fatos e as circunstncias que motivaram a embriaguez, tendo como parmetro a justificar, ou no, a validade da adoo da medida extrema os anos de servios prestados pelo trabalhador, bem como seus antecedentes no mbito da relao empregatcia. 2. No caso dos autos, no h qualquer possibilidade de xito no tocante ao intuito de reforma da deciso proferida pelo Regional. A razo simples: no h mais possibilidade de considerar-se o caso in concreto, analisando-se fatos e circunstncias da vida funcional do trabalhador. Inexistem, nos termos da deciso recorrida, elementos suficientes para avaliar se foi excessiva, ou no, a medida do empregador consistente na dispensa do Reclamante por justa causa. O Regional, ao julgar o recurso ordinrio, resumiu-se a concluir que a demisso do Reclamante era justa, mesmo que a embriaguez em servio tivesse ocorrido uma nica vez, quer dizer, nada discorreu sobre o tempo de servio e sua conduta durante todo o pacto laborai, muito embora tenha o Reclamante invocado tais razes em seu apelo. 3. Recurso de revista conhecido e desprovido. (TST - RR - 12990/2002900-02-00.1 - Ia T. -Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 10.02.2006) EMPREGADO DOMSTICO. FRIAS. DURAO. NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL. PRINCPIOS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DOS VALORES SOCIAIS DO TRABALHO NULIDADE - EMBARGOS DE DECLARAO - EXPLICITAO DO DISPOSITIVO DA SENTENA - AUSNCIA DE AGRAVAMENTO DA CONDENAO - JULGAMENTO ULTRA PETITA - NO-OCORRNCIA - A deciso complementar prolatada nos embargos de declarao interpostos pela
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sentena para fixar os limites da condenao ao pagamento das parcelas de 13 salrio proporcional e do tero constitucional sobre as frias, mas no provoca agravamento da condenao, no afronta a literalidade das normas legais apontadas como malferidas. Recurso de revista no conhecido. 13 SALRIO - PROVA DO PAGAMENTO - AUSNCIA - AVISO PRVIO - ABANDONO DO EMPREGO - INEXISTNCIA DE COMPROVAO - QUESTES DIRIMIDAS LUZ DA PROVA - SMULA N 126 DO TST - O Tribunal Regional dirimiu a controvrsia luz da prova dos autos, asseverando que no houve confisso da reclamante quanto percepo das parcelas de 13 salrio, tampouco prova do pagamento pela reclamada, bem como da ausncia de comprovao do alegado abandono do emprego pela reclamante. Sendo assim, o recurso de revista encontra obstculo intransponvel na Smula n 126 do TST, porquanto para albergar entendimento em sentido contrrio ao do Regional necessrio se faria o revolvimento de matria ftico-probatria. Recurso de revista no conhecido. EMPREGADO DOMSTICO - FRIAS - DURAO - O recurso de revista no comporta admisso com lastro na alegada afronta aos arts. 3o da Lei n 5.859/1972 e 6o do Decreto n 71.885/1973, que disciplinam a durao do perodo de frias do empregado domstico. Com efeito, a legislao que disciplina as frias do empregado domstico, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, tem-se revelado precria e obsoleta, de modo a no mais encontrar respaldo na ordem constitucional inaugurada em 05.10.1988, porquanto no se coaduna com os princpios da dignidade da pessoa humana e dos valores sociais do trabalho, tampouco com a finalidade social do instituto. De outro lado, o trabalho domstico submete o empregado aos mesmos desgastes infligidos aos demais trabalhadores, no se revelando justo que o domstico desfrute perodo de frias diferenciado e mais reduzido. Ressalte-se, ademais, que arestos procedentes de Turmas do TST ou que no enfrentam o fundamento da deciso recorrida no impulsionam o apelo, em razo do disposto no art. 896, a, da Consolidao das Leis do Trabalho e na Smula n 296,1, do TST. Recurso de revista no conhecido. VNCULO EMPREGATCIO - RECONHECIMENTO - AUSNCIA DE PEDIDO EXPRESSO - O recurso de revista, quanto ao tema, no se sustenta pela indigitada afronta ao art. 282, IV, do Cdigo de Processo Civil, nico fundamento do apelo, nesse aspecto. Com efeito, dispe a referida norma que: "Art. 282-A petio inicial conter: [...] I V - O pedido, com as suas especificaes". A norma em foco genrica e no comporta exegese no sentido de que seja obrigatria ao reclamante, que ingressa na Justia do Trabalho pleiteando verbas de natureza salarial, a formulao de pedido expresso de reconhecimento de vnculo de emprego. Recurso de revista no conhecido. HONORRIOS ADVOCATCIOS - JUSTIADO TRABALHO - FALTA DE ASSISTNCIA SINDICAL - DESCABIMENTO - Mesmo aps a vigncia da Constituio Federal de 1988, permanece vlida a determinao contida no art. 14 da Lei n 5.584/1970 de que a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios
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dependendo da composio dos requisitos da assistncia sindical cumulativamente com o recebimento de salrio inferior ao dobro do mnimo legal ou da carncia econmica do empregado, consoante disposto nas Smulas de ns 219 e 329 do TST. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR- 637060/2000.9- T'T Rei. Min. Lelio Bentes Corra - DJU 24.02.2006) JUSTIA GRATUITA. PERCEPO DE SALRIO SUPERIOR AO DOBRO DO MNIMO LEGAL. IRRELEVNCIA RECURSO ORDINRIO - DESERO - REQUERIMENTO DOS BENEFCIOS DA JUSTIA GRATUITA - PERCEPO DE SALRIO SUPERIOR AO DOBRO DO MNIMO LEGAL - O nico requisito legal para a concesso do benefcio da justia gratuita que a parte afirme no estar em condies de arcar com as custas do processo. irrelevante o fato de o empregado perceber salrio superior ao dobro do mnimo legal, se declara no poder demandai' sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR 633/2004-003-14-00.2- Ia T. -Rei. Min. Lelio Bentes Corra-DJU 03.03.2006) MINISTRIO PBLICO. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE. ADMINISTRAO PBLICA. AUSNCIA DE PRVIA APROVAO EM CONCURSO MINISTRIO PBLICO - AO CIVIL PBLICA - LEGITIMIDADE ATIVA/!/) CA USAM-ADMINISTRAO PBLICA-AUSNCIADE PRVIA APROVAO EM CONCURSO 1. Nos termos dos arts. 127 e 129, III, da Constituio de 1988 e 83, inciso III, da Lei Complementar n 75/1993, o Mnistrio Pblico parte legtima para propor ao civil pblica, visando declarao de nulidade de contrataes efetuadas por pessoa jurdica de direito pblico sem a observncia da exigncia preconizada no art. 37, inciso II, da Constituio de 1988, visto ser inerente sua funo institucional a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (parte final do inciso III do art. 129 da Carta Magna). 2. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR395/1999-433-0200.7 - Ia T.- Rei. Min. Emmanoel Pereira - DJU 17.03.2006) NORMA COLETIVA. DISPOSIO SOBRE O FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTO RECURSO DE REVISTA - NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL - NULIDADE DO ACRDO REGIONAL - Segundo a Orientao Jurisprudencial 115, SbDIl, a argio de negativa de prestao jurisdicional pressupe a argio de ofensa aos arts. 832 da CLT, 458 do CPC e 93, IX, CF; limitando-se o recorrente a transcrever arestos, cujo cotejo invivel, o recurso no enseja conhecimento.
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discusso sobre os efeitos da revelia estava preclusa por no ter sido examinada em primeiro grau, a argio de ofensa aos ar ts. 844 da CLT e 319 do CPC no comporta exame porque no houve o devido prequestionamento sob o prisma trazido no recurso de revista. No conhecido. NORMA COLETIVA - DISPOSIO SOBRE O FUNCIONAMENTO DO ESTABELECIMENTO - No configura ofensa garantia constitucional, disposta no art. 7o, XXVI, a interpretao de norma coletiva que exclui a possibilidade de sua aplicao quanto ao funcionamento do estabelecimento. No conhecido. (TST -RR7618/2002-900-01-00,9 - Ia T. - Rei" JC Maria do Perptuo Socorro Wanderley de Castro - DJU 17,02.2006) PARTICIPAO NOS RESULTADOS. PAGAMENTO. LIBERALIDADE. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA PETROBRS - PARTICIPAO NOS RESULTADOS - INTEGRAO PARA EFEITO DE CLCULO DA COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - A parcela concedida a ttulo de participao nos resultados constitui vantagem no ajustada expressa ou tacitamente e foi paga, por mera liberalidade, em situaes espordicas, aos empregados da ativa da Petrobrs. falta da pactuao a respeito e da habitualidade caracterstica da parcela de natureza salarial, tal benesse no integra os proventos dos inativos, para efeito do clculo da complementao de aposentadoria respectiva. Recurso de revista conhecido e no provido. (TST-RR134720/2004-900-01-00.2-IaT. -Rei. Min. LelioBentesCorra-DJU17.02.2006) REFORMA TIO IN PEJUS. CONVERSO DE OBRIGAO DE PAGAR EM OBRIGAO DE FAZER RECURSO - REFORiVIATIO IN PEJUS - ACRDO REGIONAL. ACRSCIMO CONDENAO - CONVERSO DE OBRIGAO DE PAGAR EM OBRIGAO DE FAZER 1. A caracterizao de reformado in pejus pressupe a existncia de elementos objetivos na sentena e no acrdo de modo a permitir o confronto entre ambos os pronunciamentos decisrios e inferir que 110 julgamento apenas do recurso da prpria parte o Tribunal agravou-lhe a condenao. 2. Se a primeira instncia condena a Reclamada ao pagamento de diferenas do FGTS, e o Tribunal de origem prov parcialmente recurso de ofcio para converter a obrigao de pagar as diferenas do FGTS em obrigao de fazer, e determina o fornecimento das guias para o saque do FGTS, resulta evidenciada a hiptese de reforma para pior. Violao ao art. 512 do CPC que se caracteriza. 3. Recurso de revista de que se conhece e a que se d provimento, 110 particular. (TST- RR - 564562/1999.0 - Ia T.- Rei. Min. Joo Oreste Dalazen DJU 17.02.2006)

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SUCESSO TRABALHISTA - ARRENDAMENTO - 1. Na hiptese de sucesso de empresas, a responsabilidade quanto a dbitos e obrigaes trabalhistas recai sobre o sucessor, nos termos dos arts. 10 e 448 da CLT, em face do princpio da despersonalizao do empregador. 2. Apresenta-se irrelevante o vnculo estabelecido entre sucedido e sucessor bem como a natureza do ttulo que possibilitou ao titular do estabelecimento a utilizao dos meios de produo nele organizados. 3. D-se a sucesso de empresas nos contratos de arrendamento, mediante o qual o arrendatrio ocupa-se da explorao do negcio, operando-se a transferncia da unidade econmico-jurdca bem como a continuidade na prestao de seivios. 4. Recurso de revista de que no se conhece, no particular. (TST-RR 46701/2002-900-12-00.3-1"T.-Rei. Min. Joo Oreste Dctlazen - DJU 03.02.2006) SEGUNDA TURMA AO CIVIL PBLICA. ANOTAO NA CTPS E FRIAS. MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO. ILEGITIMIDADE AO CIVIL PBLICA - ANOTAO NA CTPS E FRIAS ILEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO - Com a Constituio Federal de 1988 foi alargada a instrumentalidade da ao civil pblica paia a defesa de quaisquer interesses metaindividuais da sociedade, bem como se conferiu ao Ministrio Pblico a condio de legitimado por excelncia para propor a referida ao coletiva, ao incumbir-lhe a defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis. Assim, o Mnistrio Pblico do Trabalho parte legtima para propor ao civil pblica que tem por objeto a defesa de direitos sociais, constitucionalmente assegurados, relativos a frias e anotao da CTPS, cujo descumprimento atinge uma coletividade de trabalhadores. Recurso conhecido e provido. (TST - RR 712104/2000.3 - 2a T.-Rei. Min. Jos Simplidano Fontes de F.Fernandes - DJU 10.02.2006) ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. REA HOSPITALAR ACOMPANHAMENTO DE CLIENTES "VIPS" RECURSO DE REVISTA - HORAS EXTRAS - CARGO DE CONFIANA - Ao consignar de forma expressa que a prova produzida indicava a ausncia dos pressupostos do cargo de confiana, o egrgio TRT deu a exata subsuno dos fatos norma contida no art. 62, II, da CLT. Incidncia da Smula n 126 do TST. Recurso de revista no conhecido. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE - Conforme o quadro ftico delineado pelo Tribunal Regional, o ingresso do reclamante na rea hospitalar no era freqente.
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sendo destacado apenas eventualmente para acompanhar alguns clientes considerados "vips". Logo, no tratando a situao concreta de exerccio freqente de atividades em condies insalubres, mas de contato eventual e reduzido, de se reconhecer indevido o adicional. Recurso de revista conhecido e provido. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE - BASE DE CLCULO - Prejudicado o exame do recurso, no par ticular, ante o provimento quanto ao tema "adicional de insalubridade", a fim de exclu-lo da condenao. (TST-RR - 816600/2001.72aT. -Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva-DJU 10.02.2006) ANISTIA. REINTEGRAO RECURSO DE REVISTA - PRELIMINAR DE NULIDADE DO ACRDO REGIONAL POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL - No que concerne referida matria, percebe-se que o apelo apresenta-se desfundamentado, j que no h indicao de violao legal ou constitucional, nem foram trazidos arestos para colao. Recurso no conhecido. ANISTIA - LEI N 8.632/1993 - REINTEGRAO - O art. I o da Lei n 8.632/1993 restringe a concesso da anistia aos dirigentes ou representantes sindicais que, no perodo entre 05.10.1988 e a publicao da lei, sofreram punies em virtude de motivao poltica, de participao em movimento reivindicatrio ou outra modalidade de exerccio do mandato ou representao sindical. Ora, o v. decisum recorrido deixou registrado que a reclamante, no momento de sua despedida, sequer tinha registrado sua candidatura, portanto no poderia ter sido beneficiada por referida lei. Acrescente-se, ainda, que pouco importa a declarao de anistia por ato do Ministro do Trabalho, haja vista que tal ato tipicamente administrativo, no podendo ultrapassar os limites estabelecidos por lei, sob pena de ilegalidade. Ressalte-se que o ato administrativo no pode impor modificao ordem jurdica, atributo delegado unicamente lei. Destarte, na lei que o ato administrativo encontra sua validade, estando sujeito, portanto, a revogao ou a anulao no mbito interno ou pelas vias judiciais. Recurso de revista conhecido por ofensa ao art. I o da Lei n 8.632/ 1993 e provido. (TST-RR-622168/2000.4 - 2a T. -Rei. JCJosenildo dos Santos Canmlho - DJU 17.02.2006) APOSENTADORIA ESPONTNEA. CONTINUAO DA PRESTAO DE SERVIOS. CONCURSO PBLICO. DESNECESSIDADE RECURSO DE REVISTA - APOSENTADORIA ESPONTNEA CONTINUAO DA PRESTAO DE SERVIOS - CONCURSO PBLICO ART. 37, II, DA CARTA MAIOR - DESNECESSIDADE - A aposentadoria espontnea extingue o contrato de trabalho, mesmo quando o empregado continua a trabalhar na empresa aps a concesso do benefcio previdencirio. Todavia, no h que se falar em exigncia de prvio concurso pblico, por fora do art. 37, II e XVI, da Constituio Federal, posto que referidos preceitos constitucionais no
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abordam a hiptese de continuidade da prestao de servios pblicos. Ademais, o Supremo Tribunal Federal concedeu liminar em ao declaratria de inconstitucionalidade dos I o e 2o do art. 453 da CLT, acrescentados que foram pela Lei n 9.528/1997. Assim, pelo menos at que se julgue o mrito da ao, restou eliminado o bice que no permitia a readmisso de empregado, aposentado espontaneamente, nos quadros de entes pblicos. Recurso de revista no conhecido. (TST-RR - 267/ 2004-008-15-00.8 - 2a T.-Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 10.02.2006) COISA JULGADA. DUPLICIDADE. FATO SUPERVENIENTE. RESCISO DA PRIMEIRA SENTENA. IMPOSSIBILIDADE DA EXECUO POR INEXISTNCIA DE TTULO. PREVALNCIA E
INTANGIB ILIDA DE DA SEGUNDA SENTENA

AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA - Fortes indcios de ofensa coisa julgada autorizam, apesar da restrio do art. 896, 2o, da CLT, assegurar-se trnsito ao recurso de revista para exame da denncia de mcula ao art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal. Agravo de instrumento provido. RECURSO DE REVISTA - COISA JULGADA - DUPLICIDADE - FATO SUPERVENIENTE - RESCISO DA PRIMEIRA SENTENA - IMPOSSIBILIDADE DA EXECUO POR INEXISTNCIA DE TTULO - PREVALNCIA E INTANGIBILIDADE DA SEGUNDA SENTENA - Trata-se de reclamatrias entre as mesmas partes, com idnticos pedidos e causa de pedir, que seguiram caminhos diversos, com julgamentos conflitantes. Os autos noticiam que a sentena exeqiienda, resultante da primeira ao, foi atacada por ao rescisria julgada procedente (10.10.1997). Logo, quando a sentena, prolatada nos autos da segunda reclamatria e inteiramente favorvel a reclamada (Unio), transitou em julgado (25.01.1999), a condenao anterior j no existia no mundo jurdico e, por isso mesmo, no comportava execuo. Por negligncia imputvel a ambas as partes, o fato da identidade de aes s veio ao conhecimento do Judicirio em sede de agravo de instrumento em recurso de revista. Apesar das dificuldades processuais encontradas, o fato superveniente e altamente relevante no poderia ser desconsiderado, tendo em vista mesmo o tema do recurso de revista, centrado na denncia de ofensa coisa julgada. Aplicveis, espcie, o art. 462 do CPC e a Smula n 394 do TST, o fato superveniente somou-se denncia da revista, cujo conhecimento foi autorizado por afronta ao art. 5o, XXXVI, da Constituio Federal, ensejando o trancamento da execuo j despida de ttulo. Recurso de revista provido. (TST-RR- 1113/1989004-10-40.0 - 2a T.- Rei. JC Horcio Raynnmdo de Senna Pires - DJU 10.02.2006) CONTRATO DE EXPERINCIA. PAGAMENTO DE AVISO PRVIO EM RESCISO ANTECIPADA CONTRATO DE EXPERINCIA - PAGAMENTO DE AVISO PRVIO EM RESCISO ANTECIPADA - Cabe aviso prvio nas rescises antecipadas dos contratos de experincia, na forma do art. 481 da CLT.
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Luciano de Castilho Pereira - DJU 10.02.2006) DESERO. FALTA DE COMPROVAO DO RECOLHIMENTO DAS CUSTAS. EXTRAVIO NA SECRETARIA DA VARA RECURSO - DESERO - FALTA DE COMPROVAO DO RECOLHIMENTO DAS CUSTAS DE RESPONSABILIDADE DA SECRETARIA - Se a parte efetuou o recolhimento das custas no prazo legal e peticionou com o intuito de comprovar, tempestivamente, esse recolhimento, no pode ser a ela atribudo o nus pela omisso da Secretaria da Vara, que deixara de efetuar a competente juntada dessa petio. A lei fala em obrigao de efetuar o recolhimento e de comprovar, silenciando acerca da necessidade de se policiar a conduta da Secretaria da Corte. Desero que deve ser afastada. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR2575/1999-008-0500.4 - 2" T.~ Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 10.02.2006) DIREITO DE ARENA. NATUREZA JURDICA DE REMUNERAO AGRAVO DE INSTRUMENTO DO RECLAMANTE - Nega-se provimento a agravo de instrumento que visa liberar recurso despido dos pressupostos de cabimento. RECURSO DE REVISTA DO RECLAMADO - DIREITO DE ARENA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - Pacfico o entendimento de que a Justia do Trabalho o foro competente para dirimir lides referentes reclamao dos jogadores em desfavor de seus clubes decorrentes do contrato de trabalho, cuja competncia para decidir da Justia do Trabalho, por fora do art. 114 da Constituio Federal. Recurso de revista no conhecido. DIREITO DE ARENA - INPCIA E CARNCIA DE AO - O recurso de revista do reclamado, no particular, encontra-se desimdamentado, vez que no amparado em nenhuma das alneas do art. 896 da CLT. Recurso de revista no conhecido. DIREITO DE ARENA - INTEGRAO - A doutrina, entendimento o qual comungo, tem atribudo a natureza jurdica de remunerao ao direito de arena, de forma semelhante s gorjetas nas demais relaes empregatcias, que tambm so pagas por terceiro. considerado como sendo componente da remunerao - art. 457 da CLT - e no uma verba salarial. O valor referente ao que o clube recebe como direito de arena e repassa ao jogador, entretanto, ir compor apenas o clculo do FGTS, 13 salrio, frias e contribuies previdencirias, visto que a Smula n 354 do TST, aplicada por analogia ao caso, exclui sua incidncia do clculo do aviso prvio, adicional noturno, horas extras e repouso semanal. Destarte, como no presente caso, as instncias ordinrias determinaram a repercusso do direito de arena apenas na gratificao natalina e frias, no se vislumbra a alegada afronta do art. 457 da CLT. Recurso de revista no conhecido.
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do art. 3o da Lei n 6.345/1976, qualquer parcela auferida pelo atleta em funo do contrato, ainda que no prevista taxativamente, se integrar na remunerao para todos os efeitos, desde que se revista de habitualidade, segundo conceito j definido amplamente pela doutrina e jurisprudncia. Os bichos fundam-se em uma valorao objetiva, dado o seu pagamento habitual e peridico, tendo feio retributiva, portanto, integram o salrio do atleta, incidindo em todas as verbas decorrentes de seu contrato de trabalho. Ressalte-se que o fato de haver variaes no valor pago e a liberalidade com a qual e concedido no elidem o carter eminentemente salarial da verba sub judice. J as luvas retratam um importe pago pelo clube empregador ao atleta que est prestes a assinar um contrato de trabalho com este (clube), tendo como base o egresso do jogador no cenrio desportivo nacional. um pagamento feito de forma convencionada pelas partes. Podem ser pagas de uma s vez, em parcelas semestrais, ou em quotas mensais junto com o salrio. So fixadas levandose em conta o passado do atleta, e no seu desenvolvimento durante a vigncia do contrato. Embora de natureza retributiva, no se confundem com prmios ou gratificaes, cujas causas ocorrem no curso do contrato. As luvas tm natureza de salrio pago por antecipao, no se confundindo com indenizao, pois nelas no se encontram presentes o carter ressarcitrio advindo da perda. Desta forma, as luvas compem a remunerao do atleta para todos os efeitos legais. Recurso de revista conhecido e no provido. FGTS - NDICE DE CORREO MONETRIA - A v. deciso regional, quanto a este tema, encontra-se em consonncia com a jurisprudncia cristalizada desta egrgio Corte na Orientao Jurisprudencial n 302/SBDI-l, segundo a qual os crditos referentes ao FGTS, decorrentes de condenao judicial, sero corrigidos pelos mesmos ndices aplicveis aos dbitos trabalhistas. Recurso de revista no conhecido. (TST-AIRR eRR- 25959/2002-900-03-00.5 - 2a T.-Red Designado Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 17.03.2006) EMPREGADO DOMSTICO. FRIAS. CONVENO N 132 DA OIT EMPREGADO DOMSTICO - FRIAS PROPORCIONAIS - A Carta Magna assegura aos trabalhadores domsticos o direito inserto no item XVII do art. 7o da Constituio Federal, qual seja, o direito de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal. A aplicao do disposto na CLT, no que diz respeito s frias proporcionais, noconflita com o dispositivo constitucional, uma vez que se trata de extenso do direito de frias. Acresa-se a isto o fato de a Conveno n 132 da OIT, ratificada pelo Brasil e incorporada ordem jurdica interna pelo Decreto n 3.197, de 5 de outubro de 1999, estabelecer o direito a frias proporcionais a todos os empregados, com exceo dos martimos. Recurso de revista conhecido e desprovido. (TST-RR - 758819/2001.9-2" T. -Rei. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 10.02.2006)
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ENCERRAMENTO DO EXPEDIENTE. AUSNCIA DE MOTIVO RELEVANTE PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE ARGIDA EM CONTRARAZES - PROTOCOLIZAO DO RECURSO APS O ENCERRAMENTO DO EXPEDIENTE - O art. 172, 3o, do CPC dispe que, quando o ato tiver que ser praticado em determinado prazo, por meio de petio, esta dever ser apresentada no protocolo, dentro do horrio de expediente, nos termos da lei de organizao judiciria local. Portanto, a apresentao do recurso, no ltimo dia do prazo recursal, quando j encerrado o expediente do protocolo, sem prova do motivo relevante do atraso, circunstncia que no elide a intempestividade, uma vez que s no dia seguinte, quando j escoado o prazo recursal, pode ele, efetivamente, ser protocolado. Preliminar acolhida para considerar intempestivo o recurso de revista. (TST-RR - 17030/1998-004-0900.4- 2" T. -Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes - DJU 17.03.2006) NULIDADE DE DECISO QUE NO SUPRE A OMISSO DEMONSTRADA EM EMBARGOS DE DECLARAO AFRONTA A DISPOSITIVOS DE LEI E NORMA CONSTITUCIONAL - NULIDADE DE DECISO QUE NO SUPRE A OMISSO DEMONSTRADA EM EMBARGOS DE DECLARAO - Viola os arts. 93, IX, da Carta Magna, 832 e 458 da CLT a deciso regional que no analisa documento, ponderado e acatado na sentena de origem como obstculo equiparao salarial, que, segundo a reclamada, comprova a inexistncia de identidade de funes e diferena de tempo de servio superior a dois anos entre o reclamante e os paradigmas, aspecto devidamente suscitado. No caso, a Turma Julgadora foi instada a manifestar-se, nos embargos de declarao, acerca do documento, mas no o fez, circunstncia que evidencia a negativa de prestao jurisdicional. Recurso conhecido e provido, quanto preliminar. Prejudicado o exame dos demais tpicos suscitados no recurso de revista. (TST-RR - 685031/2000.2 - 2a T. - Rei. Min. Jos Simpliciano Fontes de F. Fernandes - DJU 10.02.2006) NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA. CONFISSO FICTA, NULIDADE DA NOTIFICAO RECURSO DE REVISTA - NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA - EXCEO DE INCOMPETNCIARELATIVA, CONFISSO FICTA E NULIDADE DA NOTIFICAO (VIOLAO AO I o DO ART. 343 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL) - De acordo com o entendimento cristalizado pela Smula n 74, item I, "aplica-se a pena de confisso parte que, expressamente intimada com aquela cominao, no comparecer audincia em prosseguimento, na qual deveria depor". Do quadro ftico traado nos autos, observa-se que o juzo tido por competente no se incumbiu de intimar pessoalmente o reclamante ou tampouco consignar de modo expresso as cominaes legais para o caso de seu no-comparecimento audincia em prosseguimento, cerceando-lhe, assim, o seu
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1999.6 - 2a T.-Rei. Min. Renato de Lacerda Paiva - DJU 10.02.2006) PRAZO PARA OS EMBARGOS EXECUO. FAZENDA PBLICA. CPC. APLICAO SUBSIDIRIA RECURSO DE REVISTA - PRAZO PARA OS EMBARGOS EXECUO - FAZENDA PBLICA - A Consolidao das Leis do Trabalho, no seu art. 884, ao tratar dos embargos execuo e sua impugnao, o faz de modo genrico, inserido no captulo V, "Da Execuo", onde no h disposio especfica para execuo contra a Fazenda Pblica. Em face da omisso verificada no diploma celetista, aplica-se subsidiariamente, por fora do art. 769 da CLT, o art. 730 do CPC, que regula especificamente a matria, e que previa, anteriormente Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, o prazo de 10 dias para a interposio de embargos execuo contra a Fazenda Pblica. Por conseguinte, embargos execuo apresentados no prazo legal e considerados intempestivos violam o art. 5o, LV, da Constituio. Recurso conhecido e provido. (TST-RR - 693183/2000.2 - 2a T.- Rei. JC Luiz Carlos Gomes Godi - DJU 10.02.2006) RECURSO. EFEITO DEVOLUTIVO. PRESCRIO TOTAL AFASTADA PELO TST. JULGAMENTO IMEDIATO DO MRITO RECURSO - EFEITO DEVOLUTIVO - PRESCRIO TOTAL DO DIREITO DE AO AFASTADA PELO TST - JULGAMENTO IMEDIATO DO MRITO - DIFERENA DA INDENIZAO DE 40% DO FGTS - EXPURGO INFLACIONARIO - Segundo entendimento desta Corte, o marco inicial para a contagem do prazo prescricional da incidncia dos expurgos inflacionrios no FGTS a promulgao da Lei Complementar n 110, em 30.06.2001, salvo comprovado trnsito em julgado de deciso proferida em ao proposta anteriormente na Justia Federal, que reconhea o direito atualizao do saldo da conta vinculada. Afastada a prescrio aceita no Regional, esta Corte, por fora do art. 515, 3o, do CPC, pode julgar o mrito da causa, se em condies de ser apreciado, pois a inteno da lei diminuir a atividade processual, reduzindo as idas e voltas do processo do juzo de um grau para outro, em razo dos princpios da finalidade e utilidade processuais, da economia e celeridade. Recurso de revista conhecido eprovido. (TST-RR-946/2003-004-18-00.4 - 2a T.-Rei. Min. Jos Luciano cie Castilho Pereira - DJU 17.03.2006) VALIDADE DO PACTO LABORALAPS O PERODO PROIBITIVO DA LEI ELEITORAL. SUPREMACIA DO EMPREGO CONTRATO DE TRABALHO - VALIDADE DO PACTO LABORAL APS O PERODO PROIBITIVO DA LEI ELEITORAL - Nulo o contrato de trabalho celebrado no perodo proibitivo da lei eleitoral. Tal entendimento, todavia, no prevalece quanto ao perodo posterior ao trmino de tal interregno, em face da supremacia do emprego.
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Min. Jos Luciano de Castilho Pereira-DJU

03.03.2006)

TERCEIRA TURMA COMPENSAO DE JORNADA. LIMITAO. DEZ HORAS POR MS. ACORDO COLETIVO AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO DE REVISTA - HORAS EXTRAS - SISTEMA DE COMPENSAO DE JORNADA - Por virtual violao do art. 7o, XXVI, da Constituio da Repblica, dou provimento ao agravo de instramento. RECURSO DE REVISTA - HORAS EXTRAS - SISTEMA DE COMPENSAO DE JORNADA - incontroverso nos autos a existncia de acordo coletivo que flexibilizou a jornada de trabalho do reclamante, pelo que estabeleceu sistema de compensao de horrios e, mais especificamente, que apenas 10 (dez) horas por ms seriam compensadas. O Regional, quando desconsiderou o acordo coletivo, afrontou o disposto do art. 7o, XXVI, da Constituio da Repblica. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR2013/1998-031-01-40.3 -3"T. -Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula - DJU 03.03.2006) COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. MUNICPIO. ADOO DO REGIME DA CLT COMO REGIME JURDICO NICO COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - MUNICPIO DE SANTA CRUZ DO SUL - ADOO DO REGIME DA CLT COMO REGIME JURDICO NICO - Esta e outras Turmas do TST vm entendendo ser competente a Justia do Trabalho na hiptese em que o Municpio adota o regime da CLT como regime jurdico nico, em observncia ao que estabelecia o art. 39 da Constituio, em sua redao anterior quela adotada pela Emenda Constitucional n 19/1998, tendo em vista a natureza trabalhista do vnculo estabelecido entre o Municpio e o trabalhador. Recurso de revista conhecido e provido. (TST- RR - 67122/2002-90004-00.8 - 3a T.-Rei. Min. Carlos Alberto Reis de Paula - DJU 03.02.2006) DANOS MORAIS. PROPORCIONALIDADE NA FIXAO DO QUANTUM DEBEATUR. CARTER EXCEPCIONAL DA INTERVENO DESTA CORTE RECURSO DE REVISTA - DANOS MORAIS - NUS DA PROVA RESPONSABILIDADE OBJETIVADO EMPREGADOR POR ATOS ILCITOS COMETIDOS POR EMPREGADO PREPOSTO 1. O reclamante provou o nexo de causalidade entre a conduta do preposto da reclamada e o dano moral sofrido. 2. luz da teoria do risco, o dano causado pelo empregado, desde que verificado no exerccio do trabalho, de responsabilidade do empregador (Smula n 341 do STF e art. 933 do Cdigo Civil de 2002).
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QUANTUM DEBEATUR - CARTER EXCEPCIONAL DA INTERVENO DESTA CORTE - Embora as Cortes Superiores venham admitindo rever o valor fixado nas instncias ordinrias a ttulo de indenizao por danos morais, essa atividade deve ser exercida de forma parcimoniosa, visando a reprimir apenas as quantificaes estratosfricas ou excessivamente mdicas. 3. No caso, o valor fixado a ttulo de danos morais revela-se compatvel com a leso perpetrada, no se justificando a excepcional interveno desta Corte. Recurso de revista no conhecido. (TST-RR84824/2003-900-11-00.9 3a T.- Rei"Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 17.02.2006) DEPSITO RECURSAL REALIZADO FORA DA JURISDIO. VALIDADE AGRAVO DE INSTRUMENTO - DEPSITO RECURSAL EFETUADO FORA DA SEDE DO JUZO - VALIDADE - No caso em espcie, constatando-se que a guia de recolhimento do depsito recursal trouxe o nome das partes, o nmero do processo, a designao do Juzo por onde tramitou o feito e o valor depositado, devidamente autenticado pelo banco recebedor, tem-se como preenchidos os requisitos contidos na Instruo Normativa n 18/1999 desta Corte, no havendo que se cogitar acerca da desero do recurso de revista. Agravo de instrumento conhecido e provido. RECURSO DE REVISTA - DESERO DO RECURSO ORDINRIO - DEPSITO RECURSAL REALIZADO FORA DA JURISDIO POR ONDE TRAMITA ARECLAMAO TRABALHISTA-VALIDADE - Aps a vigncia da Lei n 8.036/1990, coube Caixa Econmica Federal, na qualidade de agente operador dos depsitos do FGTS, manter e controlar todas as contas vinculadas, passando os demais estabelecimentos bancrios condio de agentes recebedores e pagadores do FGTS. A partir da, as instituies bancrias se credenciaram a receber depsitos nas contas vinculadas dos trabalhadores, dentre estes o depsito recursal (art. 899 da CLT). No caso em espcie, constatando-se que a guia de recolhimento do depsito recursal trouxe o nome das partes, o nmero do processo, a designao do Juzo por onde tramitou o feito e o valor depositado, devidamente autenticado pelo banco recebedor, tem-se como preenchidos os requisitos contidos na Instruo Normativa n 18/1999 desta Corte, no havendo que se cogitar acerca da desero do recurso ordinrio. Recurso de revista conhecido e provido. (TST -RR1661/2002-008-06-40.5 - 3a T. - Rei. JC Jos Ronald Cavalcante Soares - DJU 03.02.2006) EMBARGOS DE TERCEIRO. SCIO DA EMPRESA EXECUTADA. LEGITIMIDADE ATIVA 1. AGRAVO DE INSTRUMENTO - PROVIMENTO - CONDIO DE TERCEIRO QUE SE RECONHECE - Aos embargantes, scios da executada, o acrdo regional negou a condio de terceiro.
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d-se provimento ao agravo de instrumento para mandar processar o recurso de revista. 2. RECURSO DE REVISTA - PRELIMINAR DE NULIDADE POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL - No se pronuncia a nulidade quando se divisa a possibilidade de julgamento favorvel ao recorrente, no mrito. Inteligncia do art. 249, 2o, do CPC. EMBARGOS DE TERCEIRO - SCIO DA EMPRESA EXECUTADA LEGITIMIDADE ATIVA-Viola o preceito inserto no art. 5o, LIV, da Constituio da Repblica acrdo regional que rejeita a condio de terceiro de quem legitimamente a detm. Recurso de revista conhecido e provido. (TST-RR - 982/2002-013-02-40.0 - 3a T.- Rei"Min. Maria Cristina Irigoyen Peduzzi - DJU 17.02.2006) EXECUO. RECURSO. TRANSMISSO POR FAC-SMILE. ORIGINAL SEM A FOLHA DE ROSTO EXECUO - RECURSO - TRANSMISSO POR FAC-SMILE ORIGINAL SEM A FOLHA DE ROSTO - CONHECIMENTO - O Regional no conheceu do agravo de petio do reclamante, porquanto no atendido o pressuposto de admissibilidade, j que, conforme a Lei n 9.800/1999 e o Provimento n 1/2001 daquele TRT, indispensvel para o conhecimento do recurso transmitido por facsmile a apresentao da folha de rosto com original do recurso interposto. Para se constatar a alegada violao dos arts. 5o, II, e 22,1, da Constituio da Repblica, de plano, deveria ser analisado o contedo do Provimento emitido pelo Regional, ou seja, verificar se o referido ato regulamentar extrapolou os limites impostos na Lei n 8.900/1999, de natureza infraconstitucional, e somente aps verificar se houve ou no, pelo TRT, invaso da competncia legislativa. Se o Regional apenas regulamentou, na esfera de atuao do TRT, regras para interposio de peas, m