NDICE

Justificacin2 Introduccin2 Captulo 1 Antecedentes3 1.1 Cdigo Fiscal de la Federacin reforma Art. 18-B 1.2 Decreto de Ley publicado en el Diario Oficial de la Federacin 4 de septiembre de 2006, Captulo 2 Organismo.4 2.1 Objetivo 2.2 Mision 2.3 Vision Captulo 3 Competencia y facultades ..5 3.1Competencia 3.2 Facultades sustantivas Captulo 4 Servicios6 4.1 rea de Asesora 4.2 Atribuciones 4.3 Procedimientos de quejas y reclamaciones 4.4Sanciones Conclusiones9 Bibliografa.9
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JUSTIFICACIN El motivo por el cual eleg el tema fue para adquirir el conocimiento de las funciones que desempea este organismo en nuestra sociedad, y poder utilizar dicha informacin en el futuro INTRODUCCIN

El presente trabajo est enfocado en conocer los antecedentes, organismo, objetivos, funciones y servicios de la prodecon Por lo tanto me di a la tarea de recopilar informacin de distintas fuentes para llevar a cabo nuestro propsito. Presento los antecentes y la estructura del organismo Doy a conocer las funciones y servicios que presta a los contribuyentes Finalmente presento las conclusiones.

CAPTULO 1 ANTECEDENTES

1.1 Cdigo Fiscal de la Federacin reforma Art. 18-B

Con el antecedente de la creacin de la Profeco y de la Condusef, haba una laguna legal en la proteccin de los derechos de los ciudadanos mexicanos, en el contexto de la actividad econmica. Esa laguna se presentaba en la proteccin del contribuyente del pagador de impuestos, en sus relaciones con las autoridades fiscales, las que, al igual que las implicadas en las transacciones comerciales y financieras, se ha venido haciendo ms compleja. Esta Procuradura fue mencionada por primera vez en el Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF), en la reforma que entr en vigor el 1 de enero de 2004, cuyo Art. 18-B establece lo siguiente: La proteccin y defensa de los derechos e intereses de los contribuyentes en materia fiscal y administrativa, estar a cargo de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente, correspondindole la asesora, representacin y defensa de los contribuyentes que soliciten su intervencin, en todo tipo de asuntos emitidos por autoridades administrativas y organismos federales, descentralizados, as como determinaciones de autoridades fiscales y de organismos fiscales autnomos de orden federal. La Procuradura de la Defensa del Contribuyente se establece como organismo autnomo, con independencia tcnica y operativa. La prestacin de sus servicios ser gratuita y sus funciones, alcance y organizacin se contienen en la Ley Orgnica respectiva.

1.2 Decreto de Ley publicado en el Diario Oficial de la Federacin 4 de septiembre de 2006,

La Prodecon surge por decreto de Ley publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de septiembre de 2006, el cual fue impugnado por el Procurador General de la Repblica ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin mediante la accin de inconstitucionalidad 38/2006 resuelta el 16 de mayo de 2008, por lo que la Ley fue publicada con sus ltimas reformas el 7 de septiembre de 2009.

El 28 de abril del 2011 de una terna propuesta por el titular del Ejecutivo Federal fue electa por el Senado de la Repblica la licenciada Diana Bernal Ladrn de Guevara como primer Ombudsman fiscal de Pas. A partir del nombramiento de la Procuradora y de conformidad con su Ley Orgnica la Procuradura cont con 120 das para entrar en funciones, por lo que el 1 de septiembre del 2011 la Prodecon abri sus puertas al pblico. La Prodecon surge por decreto de Ley publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de septiembre de 2006, el cual fue impugnado por el Procurador General de la Repblica ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin mediante la accin de inconstitucionalidad 38/2006 resuelta el 16 de mayo de 2008, por lo que la Ley fue publicada con sus ltimas reformas el 7 de septiembre de 2009. CAPTULO 2 ORGANISMO

2.1 Objetivo La Procuradura de la Defensa del Contribuyente es un organismo pblico descentralizado, no sectorizado, con autonoma tcnica funcional y de gestin, especializado en materia tributaria, que proporciona de forma gratuita, gil y sencilla servicios de asesora y consulta, defensora y representacin as como da seguimiento a los procedimientos de queja o reclamacin contra actos de las autoridades fiscales federales que vulneren los derechos de los contribuyentes. El objetivo de esta instancia es establecer una nueva relacin entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, basada en el acuerdo e interlocucin, pugnando por una relacin tributaria equitativa, que reconozca los derechos y la dignidad de los contribuyentes. El Art. 4 de la Ley Orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente establece en la parte conducente, lo siguiente: Los servicios que presta la Procuradura se otorgarn exclusivamente a peticin de parte interesada, por el Procurador de la Defensa del Contribuyente, por los Delegados Regionales y por el nmero de asesores jurdicos suficiente para satisfacer la demanda, debiendo contar mnimamente con un Delegado y el personal jurdico y administrativo necesario por cada Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

2.2 Misin Garantizar el derecho de los contribuyentes a recibir justicia en materia fiscal en el orden federal, a travs de la prestacin de los servicios gratuitos de asesora, representacin y defensa, velando por el cumplimiento efectivo de sus derechos, para contribuir a propiciar un ambiente favorable en la construccin de una cultura de plena vigencia de los derechos del contribuyente en nuestro pas, as como en la recepcin de quejas, reclamaciones o emisin de recomendaciones pblicas a las autoridades fiscales federales, a efecto de que se lleguen a corregir aquellas prcticas que indebidamente lesionan o les causan molestias excesivas o innecesarias a los contribuyentes. 2.3 Visin Contribuir a consolidar los principios democrticos del Estado de Derecho con base en una renovada cultura contributiva que permita a la sociedad vivir en condiciones de igualdad, paz y armona para la construccin de un pas ms justo y equitativo, posicionndonos como una institucin de excelencia con autonoma tcnica, funcional y de gestin que colabore en el mejoramiento de la relacin del fisco con el contribuyente, en la que se privilegie el respeto a sus derechos como el mejor medio para lograr la satisfaccin del inters pblico. CAPTULO 3 COMPETENCIA Y FACULTADES 3.1Competencia La Prodecon tiene competencia para conocer de cualquier acto en materia fiscal federal, ya sea emitido por el SAT, IMSS, INFONAVIT, CONAGUA o autoridades fiscales coordinadas. Sus facultades estn contenidas en el Art. 5 de su ley y reguladas en sus lineamientos, publicados el 30 de agosto de 2011 en el DOF. Sus facultades estn contenidas en el Art. 5 de su ley y reguladas en sus lineamientos, publicados el 30 de agosto de 2011 en el DOF. 3.2 Facultades sustantivas Las facultades sustantivas que tiene la PRODECON son las siguientes: Dar asesora y atender Consulta legal. Ofrecer representacin legal y defensa.
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 Atender procedimientos de quejas y reclamaciones (Ombudsman fiscal). Investigar y analizar problemas sistmicos. Proponer al SAT modificaciones a su normatividad interna. Emitir opiniones tcnicas a peticin del SAT. Convocar a reuniones con las autoridades fiscales. Proponer modificaciones a las disposiciones fiscales. De las anteriores facultades se podra pensar que la ms relevante o representativa de la funcin de la Prodecon, es la de Atender Procedimientos de Quejas y Reclamaciones, es decir, actuar como Ombudsman fiscal.

CAPTULO 4 SERVICIOS

4.1 rea de Asesora Con base en sus facultades, la Prodecon proporciona asesora y consejo especializado a peticin de los contribuyentes, en relacin con cualquier acto de las autoridades fiscales federales, sin importar su monto o cuanta. El rea de Asesora es el primer nivel de atencin al contribuyente. Los contribuyentes podrn presentar por escrito consultas, que sern resueltas en un plazo no mayor a 20 das hbiles. A la fecha se han recibido ms de 6,800 solicitudes de asesora. La Prodecon ha recibido solicitudes de toda clase de contribuyentes y ha atendido problemas de la ms diversa ndole, como los siguientes: Embargo de cuentas bancarias. Multas relacionadas con DIOT. Devoluciones de ISR Anual negadas. Regularizacin de construcciones en materia de cuotas al IMSS. Certificados de Origen que presentan problemas para Agentes Aduanales.
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Los asuntos de asesora atendidos hasta septiembre de 2012 pueden resumirse como sigue: Atencin personal 2,377 (34.5%) Atencin telefnica 2,458 (35.7%) Correo electrnico 2,041 (29.8%) 4.2 Atribuciones Las atribuciones de la Prodecon estn basadas en sus facultades sustantivas, ya enunciadas. En virtud de esas atribuciones, la Prodecon recibe toda clase de quejas por actos de autoridades fiscales federales, para verificar que los mismos no vulneren los derechos de los contribuyentes. Prodecon tiene amplias facultades de investigacin; puede requerir informes a cualquier autoridad y nombrar observadores que verifiquen las actuaciones de las autoridades fiscales. Las quejas o reclamaciones fundadas dan lugar a la emisin de recomendaciones pblicas no vinculatorias. La recomendacin pblica contiene un sealamiento directo respecto del actuar ilegal o inapropiado de la autoridad fiscal federal y propone las medidas correctivas conducentes. Se difunde por diferentes medios, en especial, en la pgina electrnica de la Prodecon. 4.3 Procedimientos de quejas y reclamaciones A continuacin se sealan los tiempos relativos al procedimiento establecido en la Prodecon para la atencin de una queja: PRODECON: Recepcin de la queja. Se admite y notifica a la Administracin Fiscal Federal (AFF) 3 das AFF: Rendicin de informe 3 das PRODECON: Acuerdo de no responsabilidad y/o recomendacin a la AFF 5 das AFF: Acepta, no acepta o acepta parcialmente 3 das AFF: Demostrar cumplimiento de recomendacin 10 das

PROCEDIMIENTOS DE QUEJAS Y RECLAMACIONES (OMBUDSMAN DEL CONTRIBUYENTE) Los asuntos que predominantemente ha atendido la Prodecon han sido los siguientes: Negativas de devolucin de saldos por parte del SAT, tanto del ISR como del IVA; se ha advertido que la autoridad solicita documentacin excesiva para acordar, favorablemente. Inmovilizacin de cuentas bancarias. Por lo menos uno o dos de estos casos cada semana llegan a las oficinas de la Prodecon. Se destacan, tambin, embargos como medida precautoria, porque el SAT aduce que el contribuyente es ilocalizable o que se opone a las facultades de fiscalizacin simplemente porque no exhibe toda la documentacin que le es requerida. Se ha conocido que un alto porcentaje de los casos atendidos en estos temas implicaron conductas ilegales y arbitrarias de las autoridades. La Prodecon ha obtenido un alto nivel de xito en los casos que ha atendido. RESULTADOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ATENCIN DE QUEJAS De las recomendaciones, 52.0% han sido relativas al embargo de cuentas bancarias. La autoridad que ms ha recibido recomendaciones de la Prodecon por violaciones en torno a este tema es el SAT, seguido por la Secretara de Finanzas del Estado de Mxico y la Secretara de Finanzas del D.F. Se han hecho pblicas ya 27 recomendaciones, 6 durante 2011 y 21 en 2012. 16 de las recomendaciones han sido dirigidas al SAT, 9 a autoridades fiscales coordinadas y 2 a organismos fiscales autnomos 4.4 Sanciones La Prodecon puede imponer sanciones a las autoridades fiscales cuando sean omisas en presentar la informacin requerida en el procedimiento de quejas y reclamaciones, o bien, cuando no asistan a las reuniones a las que hayan sido convocadas. Podr, asimismo, denunciar ante las autoridades competentes la posible comisin de delitos por parte de las autoridades fiscales, as como actos que puedan dar lugar a responsabilidad civil o administrativa. Esta atribucin est regida en la Ley orgnica de la Procuradura de la Defensa del Contribuyente, cuyo Art. 28 se transcribe a continuacin, en su parte ms relevante para efectos de este escrito:

Artculo 28. Los servidores pblicos de las autoridades fiscales federales sern sancionados: I. Con entre cinco y diez salarios mnimos vigentes en el Distrito Federal, elevados al mes (entre $9,349.50 y $18,699.00), cuando: 1. No rindan el informe requerido en el plazo y trminos establecidos, o no acompaen los documentos a que se refiere el artculo 19 de esta Ley, cuando el interesado haya cubierto los derechos respectivos o no entreguen los documentos o den los datos adicionales solicitados por la Procuradura. 2. No informen dentro de los trminos a que se refieren los prrafos segundo y cuarto del artculo 25 de esta Ley, si en su caso, aceptan la recomendacin emitida por la Procuradura; II. Con entre veinte y treinta salarios mnimos del Distrito Federal, elevados al mes (entre $37,398.00 y $56,097.00), cuando no asistan a las reuniones peridicas establecidas en la fraccin XIV del artculo 5; CONCLUSIN Podra decirse que la Prodecon, hasta ahora, ha demostrado ser un organismo que est cumpliendo con los fines para los que fue creado, llenando un vaco que haba en las complejas relaciones entre los contribuyentes y las autoridades fiscales Bibliografia y fuentes de consulta http://prodecon.gob.mx/Mision.html