Revista Do Cfch1

CFCH
Ano 1 N 1 Junho 2010

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
R E V I S TA D O
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

Reitor Alosio Teixeira Vice-Reitora Sylvia da Silveira de Mello Vargas Pr-Reitora de Graduao Belkis Valdman Pr-Reitora de Ps-Graduao e Pesquisa Angela Uller Pr-Reitora de Extenso Laura Tavares Ribeiro Soares Pr-Reitor de Planejamento e Desenvolvimento Carlos Antonio Levi da Conceio Pr-Reitor de Pessoal Luiz Afonso Henrique Mariz Superintendente de Administrao e Finanas Milton Reynaldo Flres de Freitas
CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Decano Marcelo Macedo Corra e Castro Superintendente Administrativa Maria Goretti Mello Diretora do Colgio de Aplicao (CAp) Celina Maria de Souza Costa Diretora da Escola de Comunicao Ivana Bentes Diretora da Escola de Servio Social Maria Magdala Vasconcelos de Arajo Silva Diretora da Faculdade de Educao Ana Maria Ferreira da Costa Monteiro Diretora do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais Marco Antonio Teixeira Gonalves Diretor do Instituto de Psicologia Marcus Jardim Freire Diretora do Ncleo de Estudos e Polticas Pblicas em Direitos Marila Venancio Porfrio Humanos (NEPP-DH) Suely Souza de Almeida
CFCH
CONSELHO EDITORIAL
Anita Prestes (UFRJ) Antonio Fausto Neto (Unisinos) Carlos Nelson Coutinho (UFRJ) Francisco Carlos Teixeira (UFRJ) Jos Paulo Neto (UFRJ) Luiz Alfredo Garcia Roza (UFRJ) Muniz Sodr (UFRJ) Raquel Goulart Barreto (UERJ) Virgnia Fontes (UFF)
REVISTA DO
CONSELHO EXECUTIVO
Andreia Frazo Anita Handfas Clia Anselm Eduardo Granja Coutinho Fernanda Estevam Hiran Roedel Leila Rodrigues Madalena da Silva Garcez Marcelo Braz Marcelo Macedo Corra e Castro Nilma Figueiredo Paulo Csar Castro Sara Granemann Editor-chefe Reviso Abstracts Projeto Grfico e Capa
Prof. Paulo Csar Castro Joo Sette Fernanda Estevam Prof. Paulo Csar Castro
Av. Pasteur, 250 Praia Vermelha Urca CEP 22.290-240 Rio de Janeiro RJ www.cfch.ufrj.br (21) 3873-5009 revistadocfch@cfch.ufrj.br
Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH)
2.200 caracteres (com espao)

Marcelo Macedo Corra e Castro
A condio de decano do CFCH me imps a confeco de um editorial para a Revista do CFCH. Do editorchefe recebi as orientaes: 2.200 caracteres com espao. Sem que houvssemos combinado, estava criada uma linha para o tecido e um convite para fugir previsibilidade dos discursos de inaugurao. Segue, ento, a tarefa cumprida risca.
Talvez 1981. Em algum lugar do Palcio Universitrio, estudantes do mestrado aguardam orientao. Destaque para os artefatos com que se encontram aparelhados: cola, tesoura, grampeador. As dissertaes sofriam intervenes de corte e colagem, por meio das quais se materializavam originais sem qualquer padro esttico, que seriam datilografados pelo autor ou por algum dos muitos profissionais disponveis. O levantamento bibliogrfico dependia do paciente manuseio de fichas catalogrficas. A leitura dos textos exigia a posse dos mesmos. Fazia diferena para professores e estudantes possuir uma mquina de escrever, principalmente se fosse eltrica e com tecla de correo. Uma revista era uma pea de papel, com quantidade varivel de pginas. Certamente 2010. No h mais necessidade de salas para que estudantes e orientadores operem transformaes em dissertaes em processo. As aes de cortar e de colar no demandam utenslios de escritrio, apenas comandos ao teclado do computador: ctrl+x e ctrl+v. No existem datilgrafos. Qualquer usurio mediano de computador produz e modifica originais facilmente. Possuir mquina de escrever no traz qualquer vantagem prtica. O acesso amplo a bases de dados de todo o mundo pode se realizar a partir dos lugares mais inusitados, sem que se precise manusear fichas. Uma revista pode no estar impressa em papel. Melhor at que exista virtualmente, medida em bytes. Este o contexto de uma nova revista? Mas nova em qu? Nos recursos avanados da tecnologia? Na possibilidade de circular sem depender de complexos esquemas de distribuio? No. Esperamos que a Revista do CFCH rena os olhares de que se faz e refaz a rea das Cincias Humanas, aproxime as produes de estudantes, professores e servidores tcnico-administrativos, e ocupe um espao real na nossa histria. De 1981 at hoje, apesar da obsolescncia de utenslios e do desenvolvimento de tecnologias, a produo do conhecimento ganhou pouco em humanizao: continua centralizada, autoritria, segmentada e desigualmente distribuda. Avanar alguns caracteres, com ou sem espao, na escrita de uma lgica menos perversa: isto, sim, ajudaria a construir algo novo.
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editorial
Um projeto coletivo
Neste nmero, temos os depoimentos criao de uma revista acadmica do Centro de Filosofia e Cincias das professoras Maria Magdala Vasconcelos Sociais (CFCH) da Universida- de Arajo Silva, diretora da Escola de Servide Federal do Rio de Janeiro configura-se o Social, e Maria Luiza Mesquita da Rocha, como mais uma estratgia para promover diretora adjunta de Licenciatura e Pesquisa a integrao entre suas diversas unidades - e Extenso do Colgio de Aplicao (CAp). Os artigos aqui reunidos representam Colgio de Aplicao, Escola de Comunicao, Escola de Servio Social, Faculdade de posturas intelectuais e polticas diversificaEducao, Instituto de Filosofia e Cincias, das, mas tm em comum um inegvel teor Instituto de Psicologia e Ncleo de Estudos crtico quanto ao papel da pesquisa acadmica. Em uma conjuntura que tene Polticas Pblicas em Direitos A de a reduzir o conhecimento Humanos. Concebida como criao cientfico categoria de um espao de acolhimento de uma revista saber instrumental, voltae divulgao da produdo contra a prpria huo acadmica de nosacadmica do CFCH sa Universidade, bem configura-se como mais manidade e a natureza, esses textos expressam como de dilogo com uma estratgia para uma contratendncia, outros centros de saber promover a integrao em sintonia com a perse com a sociedade em pectiva de que a busca por geral, a Revista do CFCH entre suas diversas conhecimento deve ser um sai do prelo com o mesmo unidades. recurso para a liberdade dos esprito crtico, coletivo e cohomens. munitrio que marca a gesto da Com a proposta de um embate franco e Decania nos ltimos anos. Tendo como um de seus principais eixos qualificado de idias, convidamos a comunitemticos a reflexo sobre o papel das Cin- dade universitria a colaborar nos prximos cias Humanas na universidade e na socie- nmeros da Revista do CFCH, enviandodade brasileiras hoje, o presente nmero da nos ensaios, artigos, resenhas, ilustraes, revista pretende suscitar contribuies dos crticas, sugestes etc. Nossas pginas estarepresentantes das diferentes unidades do ro abertas para contribuies de toda a coCFCH para este debate. Assim, esperamos, munidade universitria: professores, alunos sobretudo, pautar a discusso sobre o va- e tcnicos-administrativos. Acreditamos lor e o significado sociais do conhecimento que, com isso, possamos nos conhecer e reconhecer como coletividade atuante. produzido no CFCH.
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sumrio sumrio
2.200 caracteres (com espao)
APRESENTAO
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E por que um Colgio de Aplicao na universidade e no CFCH?
Maria Luiza Mesquita da Rocha
Um projeto coletivo
EDITORIAL
depo mentos
Ambiguidade ideolgica na universidade: os estudos de problemas brasileiros
Luiz Antonio Cunha
O papel das Cincias Humanas na universidade e a contribuio da Escola de Servio Social neste cenrio
Maria Magdala Vasconcelos de Arajo Silva
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NORMAS DE PUBLICAO
Uma universidade com o campo das humanidades estilhaado: cenrio futuro da UFRJ?
Roberto Leher
A lei pai
Nilo Batista
art gos
O Brasil belo
Liana Cardoso
lcool e risco: a construo causal da individualizao de responsabilidade

Felipe de Carvalho Borges da Fonseca e Mariah Queiroz
depoimentos
E por que um Colgio de Aplicao na universidade e no CFCH?

Maria Luiza Mesquita da Rocha
Diretora Adjunta de Licenciatura, Pesquisa e Extenso do CAp
muito se vem questionando a importncia das Cincias Humanas no que diz respeito relevncia epistemolgica de sua teoricidade; esta viso parcial se constri em funo de um carter pragmtico, agregado a uma das atribuies da universidade referente formao de profissionais de nvel superior. Mesmo sendo simplista dizer que variadas linhas tericofilosficas divergem e disputam a primazia poltica no campo das diretrizes universitrias, vale apontar que o carter tecnicista vem se sobrepondo s demais, contribuindo para a consolidao de determinada concepo de que a rea do saber Cincias Humanas constituda sem objeto de estudo observvel e sem resultado prtico de aplicao imediata no cotidiano. Para refutar essa viso estrbica, o Colgio de Aplicao (CAp), unidade de educao bsica da UFRJ, desde sua criao em 1948, vem prestando servio inestimvel ao Pas, desenvolvendo e propondo novas diretrizes para a educao pblica, sustentando a tese de que a formao do professor deve ultrapassar a expectativa do ensino de algumas tcnicas, deslocando sua atuao para a criao do perfil de um professor-pesquisador do seu cotidiano escolar; alm disso, e em especial populao da cidade do Rio de Janeiro, emerge como escola de prestgio, por interferir, de
forma arrojada e criativa, na formao de seus cidados. Em primeira instncia, o CAp-UFRJ ficou conhecido como escola de educao bsica de excelncia por oferecer ensino fundamental e mdio gratuito e de qualidade a crianas, adolescentes e jovens, de 7 a 19 anos de idade, defendendo o acesso democrtico aos bancos escolares e preocupando-se com a permanncia desses sujeitos, em 12 anos de escolaridade, cuja formao integral finalidade precpua, favorecendo aos alunos a experimentao de uma grade curricular rica e heterognea, constituda por atividades ligadas s disciplinas escolares, como tambm por aquelas provenientes de resultados de pesquisa em projetos de ensino ou de extenso, coordenados e desenvolvidos pelos docentes da unidade. Em funo desta primeira atividade e determinando a fundamentao da mesma, o CAp-UFRJ participa da formao inicial de professores da educao bsica, quando alunos dos Cursos de Licenciatura ali complementam sua formao inicial, vivenciando experincias educacionais modelares, voltadas para a reflexo de todo o processo pedaggico, dessa forma contribuindo e realimentando o aperfeioamento do processo escolar em geral como tambm o do estgio supervisionado obrigatrio para a qualificao pro-
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fissional do professor de educao bsica. No sem sentido que tais atividades tenham, ao longo dos 62 anos de existncia do CAp (1948-2010), desaguado em uma terceira diretriz formadora, pela qual continua a assumir papel pioneiro: ainda em parceria com a Faculdade de Educao e demais institutos da UFRJ, est articulado nas aes de formao continuada de professores de educao bsica, que buscam criar caminhos novos na reflexo e reformulao constantes da atividade docente, atuando com professores de vrios municpios do estado do Rio de Janeiro.
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O que, em ltima instncia, importa, que este perfil multidisciplinar revela um Colgio de Aplicao como um espao de convergncia do ensino, pesquisa e extenso, perfil bastante caro ao saber universitrio, visto que, em suas atribuies, ilumina e reafirma as trilhas de um saber voltado para as humanidades, seja na formao escolar do cidado, seja em sua formao profissional a questo primordial sempre ser a preocupao com o ser humano e suas infinitas possibilidades de criao, quer individuais, quer coletivas.
O papel das Cincias Humanas na universidade e na sociedade e a contribuio da Escola de Servio Social neste cenrio
Maria Magdala Vasconcelos de Arajo Silva
Professora Adjunta do Departamento de Poltica Social da ESS/UFRJ. Doutora em Servio Social pela ESS/UFRJ. Diretora da ESS/UFRJ
papel das Cincias Sociais e Humanas na universidade , sobretudo, o de desvelar a formao social e o conjunto de fenmenos prprios da vida social do Pas no qual se insere. Mas, h muito, como j ensinou o professor Florestan Fernandes, as Cincias Sociais renunciaram produzir solues para melhorar o mundo e combatem na direo de conservar o mundo e, por extenso, todos os seus problemas.
Por ter realizado a opo da descrio dos fenmenos sociais, boa parte da produo das Cincias Humanas e Sociais reproduz a ordem do capital, apoiada na explorao e dominao, e condiciona o conhecimento e a ao humanos aos interesses mercantis, inviabilizando e/ou dificultando a realizao do ideal de autodeterminao e de liberdade dos povos, razo mais do que oportuna e nobre para o desenvolvimento destas cincias. As-
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sim, pode-se dizer que o processo de alienao tambm est presente na produo do conhecimento realizado na universidade, que no uma instituio apartada da vida social. Em tempos recentes, a poltica de contrarreforma do Estado brasileiro afetou gravemente a produo do conhecimento voltado aos grandes temas sociais do Pas; a poltica materializada pelo Reuni, por exemplo, fomenta a modernizao e a racionalidade instrumentais que servem aos interesses do mercado pensar, formar para atender aos interesses do mercado. Ainda na produo do conhecimento, a racionalidade instrumental guia as revolues tecnolgicas e supervaloriza as Cincias Exatas em detrimento das Cincias Sociais e Humanas. Tais cincias, conduzidas pelo mito da racionalidade tcnico-cientfica, despolitizam as questes sociais e criam mecanismos de domnio regras formais e preestabelecidas tambm espraiados para o agir humano, tornando-o funcional no processo de produo e reproduo social. Nessas duas direes, ocorre a manipulao da ao humana cujo principal objetivo negar o exerccio crtico, analtico, na apreenso das determinaes socioeconmicas e polticas da realidade, despolitizando as relaes que matrizam a vida social: a existncia de classes sociais. A ESS/UFRJ defende de modo intransigente a educao em todos os nveis como direito e reafirma a funo social da universidade que deve se colocar sempre frente do seu tempo e em defesa dos interesses progressistas e democrticos da sociedade brasilei-
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ra. Neste contexto, prioriza-se, na formao profissional, em seu trip, ensino, pesquisa e extenso, o desenvolvimento de uma razo crtica, tica/poltica, criadora e propositiva, que seja capaz de desmistificar a razo fetichizada. Pensamos que, ao formar jovens com estes parmetros, contribuiremos, por um lado, para o conhecimento profundo dos determinantes socioeconmicos, polticos e sociais da realidade social do Pas e, por outro, com o avano da garantia dos direitos sociais para os trabalhadores, na direo de melhorar a sua qualidade de vida e do conjunto da sociedade. Neste contexto, a Escola de Servio Social desenvolve inmeras atividades polticas, pedaggicas e acadmicas (ensino, pesquisa e extenso), a exemplo do Centro de Cidadania da Praia Vermelha, e de projetos de extenso nas reas de: infncia e juventude, sade do trabalhador, espao urbano, comunidade, direitos sexuais e reprodutivos, e capacitao dos trabalhadores sem-terra, dentre outros. Estas iniciativas reafirmam os fins precpuos prprios universidade: espao de produo do conhecimento socialmente relevante, territrio aberto para o debate e o confronto de idias, campo de investigao e experimentao, mbito de democratizao e socializao da massa crtica, quadro de renovao e inovao social, locus de formao intelectual, cvica e humana. Por fim, parece-nos oportuno indagar: alm de interpretar o mundo, no caberia s Cincias Sociais a produo de conhecimentos para ajudar a transform-lo?
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artigos
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Ambiguidade ideolgica na universidade: os estudos de problemas brasileiros

Ideological ambiguity in the university: the studies on Brazilian problems Luiz Antnio Cunha
Professor Titular do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas em Direitos Humanos da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no qual coordena o Observatrio da Laicidade do Estado. www.luizantonio.cunha.nom.br.
Resumo
O texto identifica e analisa as duas vertentes poltico-ideolgicas da disciplina Estudos de Problemas Brasileiros, tornada obrigatria em todos os cursos do ensino superior do Pas em 1969 e extinta em 1993. A vertente da direita, orientada para a manuteno da ordem, foi assumida e imposta pelo regime autoritrio que resultou do Golpe Militar de 1964. A vertente da esquerda, orientada para a mudana social e econmica, foi banida pela represso poltico-ideolgica e acabou esquecida. A concluso do autor que a rejeio dessa disciplina, estigmatizada por causa da vertente vencedora, foi danosa para o ensino superior brasileiro.
Palavras-chave:
Educao Brasileira, Poltica Educacional, Estudos de Problemas Brasileiros, Educao Moral e Cvica.
Abstract
This essay identifies and analyzes two political and ideological points of view of the discipline Studies on Brazilian Problems, made mandatory for all courses of higher education in the country in 1969 and abolished in 1993. From the right wings view, the discipline imposed by the authoritarian regime produced by the 1964 military coup was oriented to the maintenance of social order. From the left wings side, an academic project foresaw a discipline oriented to social and economic change, but it was banned by the political-ideological repression and simply forgotten. The authors conclusion is that the rejection of that discipline, stigmatized in reaction to rightist winning side, was harmful to the Brazilian higher education.
Key words:
Brazilian Education, Educational Policy, Studies on Brazilian Problems, Moral and Civic Education.
s poucos textos publicados que abordam os Estudos de Problemas Brasileiros (EPB) no ensino superior so unnimes em apresent-los como tendo a mesma origem da Educao Moral e Cvica (EMC) e, como esta, aquela disciplina teria sido imposta aos currculos escolares com propsitos ideolgicos direitistas: a produo da legitimidade do regime autoritrio institudo pelo Golpe Militar de 1964. (cf. Cunha e Ges, 1985; Cunha, 1991; e Germano, 1992). Trabalhos acadmicos realizados com vistas obteno de graus de mestre e doutor convergem na identificao da origem direitista e autoritria dessa disciplina, assim como na qualificao do decreto-lei 869/69 como o definidor nico de seu formato institucional. Nas 25 dissertaes de mestrado em Educao e uma em Histria que tratam da EMC ou dos EPB, especificamente, listadas na pgina do Observatrio da Laicidade do Estado, todas apresentam essa origem.1 Com efeito, aquele decreto determinou a obrigatoriedade da EMC nos currculos de todos os graus e modalidades de ensino. No ensino superior, a EMC se transformou nos EPB, igualmente obrigatrios e dependentes das normas emanadas da Comisso Nacional de Moral e Civismo. No entanto, houve iniciativas de criao dos EPB no ensino superior antes desse decreto-lei e fora do campo ideolgico que lhe estigmatizou, mas foram obscurecidas pelo movimento de translao ideolgica na concepo dessa disciplina: da esquerda para a direita do espectro poltico.2 Neste texto, revejo os antecedentes da EMC no Brasil republicano e identifico as duas vertentes originais dos EPB, a da direita e a da esquerda. Em seguida, apresento a legislao do perodo 1969-1971, que normatizou essa disciplina no ensino superior brasileiro. Com base no exposto, concluo o texto com uma reflexo sobre os efeitos dessa dupla vertente dos EPB em sua implementao e extino.
O Observatrio da Laicidade do Estado-OL mantm uma pgina na internet que disponibiliza extrato do Banco de Teses da Capes, compreendendo, entre outros temas, a EMC. Veja o tpico teses e dissertaes na seo biblioteca, em www. nepp-dh.ufrj.br/ole.
Os antecedentes
No incio da Repblica, o ensino religioso foi suprimido das escolas pblicas pelo dispositivo constitucional que determinou a independncia do Estado das entidades religiosas. No lugar da religio, foi introduzida
2 As expresses esquerda e direita faziam parte do senso comum do perodo, e so empregadas aqui de acordo com esse sentido. Elas eram autoexplicativas, com algumas restries. A esquerda fazia questo de ser assim reconhecida, mas a direita tinha repulsa a ser qualificada como tal, devido ao sentido pejorativo que a expresso adquirira no Brasil dos anos 1950 e 1960. Para o leitor interessado na discusso da pertinncia dessas categorias no mundo atual, recomendo a leitura de Bobbio (2001).
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no ginsio, em alguns momentos, a disciplina Moral (com e sem o complemento Cvica), de feio positivista. Essa disciplina no atingiu os objetivos formadores que dela se esperava. Num momento de dramtica crise de hegemonia, o presidente Artur Bernardes (1922-1926) introduziu a EMC no currculo do ginsio, pelo decreto 16.782, de 13 de janeiro de 1925. Todas as escolas, tanto as pbicas quanto as privadas a elas equiparadas, deveriam ministrar a nova disciplina obrigatoriamente. A reforma do ensino secundrio de 1931 suprimiu a EMC. A medida foi justificada pelo ministro Francisco Campos com o argumento de que os valores que se pretendem transmitir s adquirem sentido com base na experincia vivida pelos alunos, como na frmula s aprendemos o que praticamos. O ensino religioso supriria com vantagem a EMC, que, alis, s poderia se basear na religio. A Constituio de 1937 determinou a obrigatoriedade do ensino cvico, ao lado da educao fsica e dos trabalhos manuais, em todas as escolas primrias, normais e secundrias, pblicas e privadas, sem o que estas no poderiam ser autorizadas ou reconhecidas. As reformas educacionais do Estado Novo, concebidas pelo ministro Gustavo Capanema, mantiveram o ensino religioso em todas as leis orgnicas, embora menos fortemente do que a Igreja Catlica conseguira inserir no texto da Constituio de 1934. A EMC, por sua vez, foi reposta, com uma acepo menos religiosa do que no abortado Plano Nacional de Educao de 1936 e, menos ainda, da que veio a ressurgir no quadro do decreto-lei da Junta Militar de 1969. Vejamos como as leis orgnicas trataram do nosso tema. O ensino secundrio deveria tomar cuidado especial e constante com a EMC de seus alunos (decreto-lei 4.244, de 9 de abril de 1942). Trs artigos lhe foram destinados na lei orgnica, um deles com trs pargrafos. A EMC estava diretamente associada formao das individualidades condutoras, dos homens portadores das concepes e atitudes espirituais que preciso infundir nas massas, que preciso tornar habituais entre o povo, nas palavras do ministro Gustavo Capanema, ao justificar a reforma para o presidente Getlio Vargas. Os valores da EMC no seriam propriamente religiosos, pois enfatizava-se o fervor patritico, a continuidade histrica do povo brasileiro, seus problemas e desgnios, sua misso em meio a outros povos. Nos adolescentes, ela deveria desenvolver a capacidade de iniciativa e de deciso, assim como os atributos fortes da vontade. Em vez de constituir uma disciplina especfica, a EMC deveria ser lecionada, sobretudo, no mbito
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da Histria e da Geografia, agora com a diviso em geral e do Brasil. Em contraposio a essa transversalidade (malgrado o anacronismo), a lei dizia que a conscincia patritica seria formada, de modo especial, pela execuo do servio cvico prprio da Juventude Brasileira, uma organizao de inspirao fascista, com a qual se pretendeu mobilizar, sem sucesso, os alunos do ensino mdio. Nas leis orgnicas relativas aos ramos profissionais do ensino mdio (industrial, comercial e agrcola), destinados formao da fora de trabalho, as menes EMC foram mais ligeiras do que no correspondente ao ramo secundrio. Depois da deposio de Vargas, em outubro de 1945, no curto mandato de Jos Linhares na Presidncia da Repblica, foram promulgadas trs leis orgnicas, preparadas ainda sob a orientao do ministro Gustavo Capanema. Mas alguns retoques foram feitos, em funo do novo quadro poltico-ideolgico. A lei orgnica do ensino primrio (decretolei 8.529, de 2 de janeiro de 1946) no previa a EMC, disciplina que s seria adequada aos adolescentes, como Capanema havia dito na exposio de motivos do ensino secundrio. J na lei orgnica do ensino normal (decreto-lei 8.530, de 2 de janeiro de 1946), promulgada no mesmo dia, a EMC apareceu de forma atenuada, entre os pontos que deveriam ser levados em conta na elaborao dos programas. Ela no deveria ser objeto de programa especfico, mas resultaria do esprito e da execuo de todo o ensino. Ainda na transio presidida por Jos Linhares, foi promulgado o decreto-lei 8.347, de 10 de dezembro de 1945, que determinou vrias mudanas no ensino secundrio, incidentes sobre 19 artigos da lei orgnica de 4 anos antes. Os elementos mais ostensivamente inspirados no fascismo foram dela suprimidos, inclusive dois artigos inteiros, e, com eles, as referncias ao cuidado especial e constante com a EMC na formao das individualidades condutoras. O pargrafo que dizia respeito Juventude Brasileira foi igualmente suprimido. Expresses fortes foram substitudas, como fervor patritico por sentimento de brasilidade. Enquanto se processava essa adaptao na legislao educacional, eliminando-se dela os elementos mais ostensivos da herana estadonovista, a Assemblia Constituinte desenvolveu seus trabalhos, nos quais as disputas em torno do carter do ensino pblico, se laico ou no, ocupou pequena parte das atenes. E nada que lembrasse a EMC. No que diz respeito a essa disciplina, a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), de 1961, foi bem modesta. Enquanto foi reafirmada a norma constitucional da oferta do ensino religioso nas escolas pblicas, expressando
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a retomada da fora da Igreja Catlica no campo poltico, a EMC foi reduzida expresso mais simples. Se aquele deveria ser disciplina do currculo, esta nem mesmo prtica educativa deveria ser, apenas algo a se levar em conta na organizao do ensino mdio.
A vertente da direita
A Escola Superior de Guerra (ESG) foi criada pela lei 785, de 20 de agosto de 1949, no mbito do Estado Maior das Foras Armadas, para funcionar como um centro permanente de altos estudos e pesquisas, destinados a militares e civis. Embora a imagem inicial tenha sido a da instituio norte-americana National War College, a ESG seguiu mais de perto a congnere francesa Institut des Hautes tudes de la Dfense Nationale.3 Enquanto a instituio norte-americana voltou-se mais diretamente para os militares e os assuntos blicos, a francesa ampliou seu leque de interesse, de modo a formar os quadros da nao, civis e militares, numa concepo da defesa nacional que abrangia a economia, a poltica e a cultura (Arruda, 1980). A atuao da ESG se desenvolveu, principalmente, em sua sede no Rio de Janeiro, no Curso de Altos Estudos e Estratgia, de um ano de durao, aberto a lideranas civis e a militares de alta patente. Secundariamente, a ESG atuava pela mediao da Associao dos Diplomados pela Escola Superior de Guerra (ADESG), que congregava os ex-alunos, e ministrava cursos de curta durao fora da sede. A criao da ESG, em pleno incio da Guerra Fria, marcou fortemente sua histria. A guerra inevitvel entre o comunismo do Oriente e a democracia do Ocidente obrigaria o Brasil a um alinhamento necessrio com o segundo contendor, com todas as consequncias polticas, econmicas e militares. Arruda (1980) aponta o professor Ernesto Luiz de Oliveira Junior como quem definiu, pela primeira vez, no mbito da ESG, a segurana nacional como atinente a toda a populao do pas.4 Em conferncia sobre o tema Segurana e Ensino, em 1949, ele defendeu a tese de que seria imperiosa a cooperao entre as vrias classes sociais, combatentes e no, para a segurana nacional. Essa idia norteou a atuao da ESG durante toda a sua existncia, no s no sentido de formar quadros civis que pudessem adotar suas concepes nos respectivos trabalhos profissionais, como, tambm, de sua difuso por toda a populao. As instituies de ensino seriam os meios privilegiados para isso, como veremos em seguida. No incio da dcada de 60, formou-se na ESG e na ADESG uma corrente de pensamento que defendia a incluso dos valores morais e espi-
Essa inspirao levou a que fossem feitas vrias sugestes de mudana na denominao da ESG, para Instituto de Altos Estudos da Segurana Nacional, Instituto Brasileiro de Estudos da Segurana Nacional, Instituto de Altos Estudos Nacionais, Escola Superior de Estratgia Geral, Instituto de Estudos Superiores da Poltica Nacional, e Escola de Estudos Superiores Brasileiros. Professor catedrtico de Matemtica da Universidade do Brasil, Ernesto Luiz de Oliveira Junior teve importante atuao no processo de modernizao do ensino superior brasileiro. Dirigiu a Comisso Supervisora do Plano dos Institutos (Cosupi), no mbito do MEC, criada em 1958 em decorrncia do Plano de Metas de JK, importante indutora da fragmentao das faculdades de filosofia, cincias e letras e da modernizao das escolas de engenharia. Seu livro Ensino tcnico e desenvolvimento foi publicado pelo Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), em 1959, no perodo de hegemonia do nacional-desenvolvimento nessa instituio, da qual foi membro do Conselho Curador.
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rituais entre os Objetivos Nacionais Permanentes.5 O lder dessa corrente foi o general Moacir Arajo Lopes, que veio a ser um dos prceres da Educao Moral e Cvica, chegando a presidente da comisso correspondente do MEC. A idia subjacente era a de que se impunha enfrentar o desafio maior do sculo, em que as nossas mais caras tradies democrticas e crists se vem ameaadas pelo materialismo marxista (Arruda, 1980, p. 158). Em consequncia, a infiltrao comunista foi responsabilizada pela queda nos padres de comportamento social, a qual deveria ser combatida pelo ensino da Moral e do Civismo. Essa idia gerou outra, aps o Golpe de Estado, a de que o saneamento moral da sociedade constituiria uma condio indispensvel para o desenvolvimento6 (Ibid. p. 161). Enquanto isso, no campo religioso, o antigo papel da Igreja Catlica de difusora de ideologias tendentes manuteno da ordem foi enfraquecido pelo aggiornamento promovido pelo Conclio Vaticano II. Transferindo seu tradicional foco elitista para a opo preferencial pelos pobres, baseada na Teologia da Libertao, a instituio incentivou o engajamento social dos quadros religiosos e leigos, nos anos 1960, visando disputar com os comunistas a direo poltica dos movimentos sociais. O espao cedido pela Igreja Catlica, no lado conservador, foi ocupado por foras de inspirao evanglica e estrangeira, como mostrou Maria Aparecida Brissola de Oliveira (1982). Com efeito, essa autora apontou o Movimento do Rearmamento Moral (MRM), criado em 1921, nos Estados Unidos, como precursor da idia da EMC, que englobaria os EPB. Faamos um apanhado da reconstruo dessa filiao. O MRM tinha por objetivo criar uma democracia inspirada e restaurar a supremacia de todos os valores espirituais. O Evangelho forneceria os critrios para se acabar com todos os problemas polticos, econmicos, sociais e culturais. Para tanto, as comunidades crists deveriam se unir para vencer o materialismo do Oriente, de onde proviria o comunismo, ideologia que levaria III Guerra Mundial. O Rearmamento Moral daria combate ao comunismo em seu prprio campo o ideolgico. Em 1961, 130 delegados do MRM visitaram o Brasil, em percurso pela Amrica Latina, quando foram recebidos pelo presidente Jnio Quadros (em 17 de maio). O presidente determinou a todos os ministrios concederem ao Movimento facilidades para a divulgao de suas ideias no Pas. O general Juarez Tvora foi nomeado representante do governo brasileiro Assemblia das Amricas, realizada em Petrpolis em dezembro daquele ano, com o comparecimento de seiscentos representantes de praticamente todos os pases do continente.
5 Em 1964, a moral passou a fazer parte da doutrina da ESG, como um dos fatores da expresso psicossocial do Poder Nacional. Em 1971, os fatores psicossociais foram subdivididos em fatores ticos, religiosos e ideolgicos.
O binmio Segurana e Desenvolvimento foi, ento, assumido pela doutrina da instituio como a verso atualizada do lema Ordem e Progresso.
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7 Gama e Silva ocupou os Ministrios da Justia e da Educao, imediatamente aps o Golpe de Estado de 1964, e foi ministro da Justia do presidente General Costa e Silva, quando foi o redator do Ato Institucional n 5.
As informaes coletadas por Oliveira (1982) mostram a boa receptividade que a ideologia do Rearmamento Moral teve entre os militares brasileiros, inclusive o general Henrique Lott, candidato apoiado pela esquerda na eleio presidencial vencida por Jnio. Lideranas civis tambm viam no MRM a soluo para a crise moral por que passava a juventude brasileira. Alis, o tom blico da expresso rearmamento lhes era familiar. Vale destacar, entre as lideranas civis, Luiz Antnio da Gama e Silva, que aderiu ao movimento em junho de 1961, quando era diretor da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP).7 Embora fosse em tudo convergente com a orientao predominante na Igreja Catlica, o MRM era visto por ela com alguma reserva, pois tinha direo internacional evanglica e concorria com os movimentos que j se desenvolviam no Brasil, em especial os de mulheres. Dentre eles, a Liga das Senhoras Catlicas, o Movimento de Arregimentao Feminina e a Campanha da Mulher pela Democracia eram os mais importantes. Tendo como inimigo comum o comunismo ateu, essas entidades foram atores destacados na institucionalizao da EMC. Essa disciplina recebeu do Movimento de Arregimentao Feminina particular ateno. Nesse sentido, em 1965, no ano seguinte ao do Golpe de Estado, a entidade enviou manifesto delegao brasileira II Conferncia Interamericana, promovida pela Organizao dos Estados Americanos (OEA), cujo primeiro ponto reivindicava a obrigatoriedade da educao moral e cvica nas escolas, desde as primeiras classes, para o aprimoramento do regime democrtico e repulsa s ideologias totalitrias; e o ltimo ponto continha um apelo a todas as entidades de classe, grupos voluntrios e meios de comunicao, para que assumam uma responsabilidade e criem um clima em todas as Amricas, a fim de desenvolver um programa de formao moral e cvica e de f ideolgica democrtica, baseada nos direitos humanos. Sem restrio de gnero, foi criado, no mbito da direita poltica e ideolgica, o Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPES), um intelectual orgnico coletivo, que atuou como o brao civil da Escola Superior de Guerra, compondo com ela a oposio ao Iseb e aos partidos polticos de esquerda, empenhados nas reformas de base. Nesse sentido, o Ipes props vrias reformas do Estado e polticas pblicas tendentes modernizao do capitalismo no Brasil, inclusive reformas educacionais, em todos os nveis de ensino (Moreira, 1964; Souza, 1981). O Ipes financiou e abasteceu com material de propaganda as entidades femininas e desenvolveu sua prpria Campanha para Educao Cvica, com o objetivo de despertar a conscincia cvica da nao e o estmulo
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patritico grande massa, principalmente a classe mdia, os trabalhadores e a juventude (Dreifuss, 1981, p. 296). No interior do campo universitrio, a educao cvica tambm teve seus adeptos. Os ventos de reforma que sopravam no ensino superior brasileiro, no fim da dcada de 1950, atingiram a mais antiga de nossas instituies, a Universidade do Brasil. O relatrio de uma comisso criada pelo Conselho Universitrio visando a uma reforma estatutria, apresentado em junho de 1963, recomendou a mudana de diversos elementos estruturais, na linha que veio a ser generalizada, para todas as universidades federais, pelos decretos-lei 53/66 e 252/67 (Cf. Diretrizes..., 1968). Algumas diretrizes evidenciavam a tentativa de controlar o processo de politizao dos estudantes. Antes de tudo, a influncia dos diretrios acadmicos na representao estudantil com relao aos rgos colegiados deveria ser neutralizada. Nesse sentido, a regulamentao desses rgos deveria assegurar a restrio s decises arbitrrias dos rgos de cpula mediante a consulta direta ao corpo discente. Alm disso, ao tratar da poltica relativa comunidade, as diretrizes prescreviam:
Como elementos essenciais da educao integral a que visa, ministrar aos seus alunos educao moral e poltica que os prepare como membros de uma comunidade democrtica, para o gozo e cumprimento dos direitos e deveres de cidado e a convivncia social, harmnica e fraterna. (Ibid, p. 32. Grifo meu.)
Um dos participantes da comisso de reforma da Universidade do Brasil foi Raymundo Moniz de Arago, dirigente da Unio Democrtica Nacional (UDN), partido que apoiou ostensivamente o Golpe de Estado, e professor catedrtico da Escola Nacional de Qumica e ministro da Educao nos dois teros finais do Governo Castello Branco. Como ministro, Moniz de Arago inspirou os decretos-lei mencionados acima, cujas linhas gerais foram estendidas a todo o ensino superior, pela lei 5.540, de 28 de novembro de 1968. Ele participava da alta direo do MEC, como diretor da Diviso do Ensino Superior, quando, por proposta ministerial, o Congresso Nacional aprovou a lei 4.464, de 9 de novembro de 1964, que separou a representao estudantil nos rgos colegiados das entidades, ento submetidas a controles ideolgicos e a limites de atuao, justamente na linha prescrita pelas Diretrizes da Universidade do Brasil, de dois anos antes.8 Assumindo o Ministrio da Educao, Moniz de Arago patrocinou o decreto-lei 228, de 28 de fevereiro de 1967, que extinguiu as UEEs, entre outras medidas repressivas.
A atuao de Moniz de Arago no MEC foi entremeada com a de reitor da agora Universidade Federal do Rio de Janeiro, posio que ocupou intermitentemente, de maro a outubro de 1966 e de maro de 1967 a julho de 1969.
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A vertente da esquerda
Se a vertente da direita dos EPB passou pelo campo militar e pelo campo religioso, a vertente da esquerda emergiu no cruzamento do campo intelectual com o campo poltico no Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb). O Iseb foi criado pelo decreto 37.608, de 14 de julho de 1955, do presidente Caf Filho, como resultado da iniciativa de intelectuais que pretendiam, alm de conhecer a realidade brasileira, intervir na sua mudana. O decreto revela a origem no universitria de seus criadores. O Iseb seria um curso permanente de altos estudos polticos e sociais, de nvel ps-universitrio. Ora, no h nem havia nvel ps-universitrio. Talvez quisessem dizer de ps-graduao, algo raro no Pas naquela poca. Alm do mais, no se concebe um curso permanente. Talvez os criadores do instituto quisessem dizer seminrio permanente, o que, alis, seria, mais adequadamente, um produto da entidade. No decreto 45.811, de 15 de abril de 1959, essa impropriedade conceitual foi parcialmente corrigida. O Iseb foi dito um centro e no curso permanente de altos estudos polticos e sociais, mantendo-se, todavia, o nvel ps-universitrio. As finalidades do Iseb, na verso melhorada do decreto de 1959, foram definidas como as seguintes: (i) empreender estudos e pesquisas; (ii) realizar cursos e conferncias; (iii) editar publicaes peridicas e obras, originais e traduzidas; (iv) promover concursos e conferir prmios e bolsas de estudo; e (v) divulgar, por todos os meios adequados, as atividades e os trabalhos de sua prpria elaborao ou de outrem, que atendam aos seus objetivos. Essas atividades deveriam ser exercidas por cinco departamentos: Filosofia, Histria, Cincia Poltica, Sociologia e Economia. Antes mesmo que o primeiro general assumisse a Presidncia da Repblica, aps o Golpe de Estado que deps o presidente Joo Goulart, o Iseb foi extinto no dia 13 de abril de 1964 mediante decreto do presidente interino Ranieri Mazzili, assinado tambm por Luiz Antnio da Gama e Silva. Quando esse decreto foi promulgado, a sede do instituto j havia sido depredada por apoiadores do Golpe Militar. Vejamos algumas referncias sobre a criao do Iseb, segundo o estudo de Caio Navarro de Toledo (1977). A instituio resultou da iniciativa de um grupo de intelectuais radicados no Rio de Janeiro, que convenceu o ministro da Educao Cndido Mota Filho da necessidade de se dotar o Ministrio da Educao e Cultura de um rgo de assessoramento nas matrias com as quais se defron-
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tava o Estado brasileiro. Em consequncia, ainda em 1953 foi criado o Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica (Ibesp), dotado de um impreciso estatuto jurdico. Sua principal atividade foi a publicao dos Cadernos do Nosso Tempo. Dois anos depois, nasceu o Iseb, agora com estatuto jurdico preciso e composio ampliada. Seu diretor executivo foi Roland Corbisier, e integravam o Conselho Curador, alm dele prprio, Ansio Teixeira, Ernesto Luiz de Oliveira Junior, Hlio Burgos Cabral, Hlio Jaguaribe, Jos Augusto de Macedo Soares, Nelson Werneck Sodr e Roberto de Oliveira Campos. Na direo dos seus departamentos estavam lvaro Vieira Pinto (Filosofia), Cndido Mendes de Almeida (Histria), Alberto Guerreiro Ramos (Sociologia), Hlio Jaguaribe (Cincia Poltica) e Evaldo Correia Lima (Economia). Em seus praticamente nove anos de existncia, o instituto promoveu cursos, conferncias, seminrios e pesquisas, dos quais participaram parlamentares, militares, empresrios, estudantes, sindicalistas, professores, profissionais liberais e funcionrios pblicos, por exemplo. tambm de Toledo (1977) a identificao de trs perodos na atuao do Iseb. O primeiro vai de sua criao, em 1955, at a encampao juscelinista, tambm em 1955. Ao lado das primeiras manifestaes da ideologia nacionalista, encontram-se nos cursos as manifestaes contra o carter nefasto do subdesenvolvimento e a defesa da tecnocracia desenvolvimentista. O segundo perodo corresponde ao Governo Juscelino Kubtischek, de hegemonia da ideologia do nacional-desenvolvimentismo. Essa ideologia consistia na valorizao do protagonismo estatal, via planejamento e interveno econmica, com base numa ampla aliana policlassista, com vistas superao do atraso econmico e social, assim como da alienao cultural. O terceiro perodo, correspondente ao Governo Joo Goulart, o da defesa das reformas de base, com uma diminuio da perspectiva nacionalista em proveito de uma postura revolucionria.
Nos ltimos anos de sua existncia, dos isebianos de primeira hora permaneceram apenas lvaro Vieira Pinto e Nelson Werneck Sodr. A nosso ver, pode-se dizer que a orientao terica e poltica da instituio passa para outras mos. Muitos dos seus novos componentes so jovens professores e lderes do movimento estudantil. Sero eles os responsveis pelas novas direes que assume o Iseb, as quais se traduzem numa crescente esquerdizao, particularmente nos ltimos meses do Governo Joo Goulart. (Ibid, p. 190)
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Para maiores detalhes, ver Cunha (2007b, captulo 5).
Em 1960, lvaro Vieira Pinto assumiu a direo executiva do Iseb. Sua influncia no movimento estudantil foi marcante, desde o Seminrio Nacional de Reforma Universitira, em Salvador, em 1961, de onde saiu a Carta da Bahia. Essa influncia ficou mais clara em seminrio realizado em janeiro de 1962,9 que contou com a participao do diretor da Diviso de Ensino Superior do MEC, Durmeval Trigueiro, das diretorias da UNE, das UEE e dos DCE. A anlise estudantil dos problemas do ensino superior confirmava pontos da Carta Bahia e condenava artigos da Lei de Diretrizes e Bases (LDB). Contrariando um dos pontos mais importantes da Carta da Bahia, os participantes do encontro manifestaram-se contra a autonomia universitria por propiciar, na situao existente, a tirania de reitores. A autonomia seria vlida somente quando a universidade estivesse democratizada, com a participao dos estudantes na sua gesto, na escala pretendida. A condenao da autonomia universitria, naquelas circunstncias, era um dos pontos defendidos por lvaro Vieira Pinto em livro que veio a ser editado pela UNE naquele mesmo ano. Quando o encontro se deu, o livro j estava escrito e, certamente, era do conhecimento da diretoria da entidade, a qual assumiu algumas de suas posies.
A normatizao
O presidente Jnio Quadros trouxe de volta a educao moral e cvica para a legislao educacional. Seu curto governo, de janeiro a agosto de 1961, foi marcado pela dificuldade de formao de maioria parlamentar e pelas contradies poltico-ideolgicas. De um lado, Jnio agradava a direita com uma poltica econmica conservadora e com denncias corrupo do governo JK, alm de medidas moralistas, como a proibio de corridas de cavalos durante a semana, de programas de TV com desfiles de mulheres usando biqunis e do uso de lana-perfume nos bailes de Carnaval. De outro lado, Jnio agradava a esquerda pela poltica externa independente, inclusive de ostensivo desafio aos Estados Unidos, como quando condecorou Ernesto Che Guevara com a Ordem do Cruzeiro do Sul. Duas medidas foram tomadas por Jnio, no campo educacional, inspiradas no Estado Novo. A idia da criao de uma Universidade do Trabalho, acalentada por diversas personalidades estadonovistas e at pelo prprio Vargas, consistia na montagem de um sistema prprio para a escolarizao dos operrios e de seus filhos, que poderiam ascender ao ensino tcnico e ao superior, paralelamente ao destinado formao das individualidades condutoras, isto , o ensino secundrio e o superior/ universitrio propriamente dito.10 O que vingou mesmo, no Estado Novo, foram os sistemas Senai e Senac, que, controlados pelo patronato, forma-
Jnio Quadros chegou a montar uma comisso executiva para a criao da Universidade Nacional do Trabalho, pelo decreto 50.588, assinado no significativo dia 13 de maio de 1961.
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vam a fora de trabalho diretamente ligada produo, em cursos que no tinham funo propedutica. O que Jnio fez foi remar contra a corrente da unificao do ensino, um imperativo democrtico que se traduziu nas leis de equivalncia dos anos 1950, que o projeto de LDB em tramitao no Congresso consagrava e ampliava. Tambm no Estado Novo Jnio buscou a inspirao da EMC, matria do decreto 50.505, de 26 de abril de 1961. A afinidade entre o moralismo das proibies de prticas culturais correntes com esse intento educativo dispensa comentrios.11 Evocando a lei orgnica do ensino secundrio, o decreto-lei 4.545/42 sobre os smbolos nacionais (em vigor), e o decreto-lei 8.347/45, que aliviou o dispositivo sobre a EMC no ensino secundrio, Jnio retomou o que havia sido posto de lado. Assim, seu decreto reafirmou a obrigatoriedade da EMC nos estabelecimentos de ensino de quaisquer ramos e graus, pblicos ou privados. As prticas que a integravam consistiriam:
a) no hasteamento da Bandeira Nacional com a presena do corpo discente, antes dos trabalhos escolares semanais; b) na execuo do Hino Nacional, do Hino Bandeira e de outros que fossem a expresso coletiva das tradies do Pas e das conquistas do seu progresso; c) na comemorao das datas cvicas; d) no estudo e na divulgao da biografia e da importncia histrica das personalidades de marcada influncia na formao da nacionalidade brasileira; e) no ensino do desenho da Bandeira Nacional e do canto do Hino Nacional; f) na divulgao de dados bsicos relativos realidade econmica e social do Pas; g) na divulgao dos princpios essenciais de uma educao para o desenvolvimento nacional; h) na difuso dos conhecimentos bsicos concernentes da posio internacional do Pas e ao seu progresso comparado; i) na divulgao dos princpios fundamentais da Constituio Federal, dos valores que a informam, e dos direitos e garantias individuais.
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Menos de um ms aps a promulgao desse decreto, JQ recebeu os delegados do Movimento do Rearmamento Moral, como vimos acima.
Os itens f , g e i no tinham precedentes na legislao estadonovista, enquanto o item h constitua uma derivao daquela. No ensino superior, as prticas de natureza moral e cvica constariam
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Com a exceo do decreto-lei sobre os smbolos nacionais.
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de seminrios e debates sobre problemas e realidades nacionais. Enquanto a orientao para o ensino primrio e mdio era facilmente assimilada pela direita, a do ensino superior era da preferncia da esquerda. Com efeito, seminrios e debates sobre os problemas nacionais, nas universidades e faculdades isoladas, faziam parte dos programas do Iseb e da UNE. Para a implementao da EMC, o Ministrio da Educao foi encarregado de providenciar a organizao e a divulgao de material didtico, particularmente da biografia das personalidades de marcada influncia na formao da nacionalidade brasileira e na divulgao da Constituio Federal, dos valores que a informam e dos direitos e garantias individuais. A renncia de Jnio, quatro meses aps a promulgao daquele decreto, e a conturbada posse de seu vice Joo Goulart, aps tentativa de golpe protagonizado por seus ministros militares, deixou a EMC na sombra, mas no a relegou ao esquecimento. Com efeito, a promulgao da LDB por Goulart, em dezembro de 1961, revogou da legislao as bases daquele decreto,12 mas no da mente dos militares, que voltaram a insistir na EMC aps o Golpe de 1964, desta vez com xito. O prprio Jnio voltou a insistir na EMC, quando de seu mandato como prefeito do Municpio de So Paulo (1968-1969), sobre o que voltarei a tratar. A insero da EMC nos currculos escolares no foi uma decorrncia automtica nem imediata do golpe de Estado, pois as tentativas nesse sentido sofreram resistncias e protelaes. O homem forte do Governo Castelo Branco, o minis tro da Guerra General Costa e Silva, tentou vrias vezes que o Conselho Federal de Educao determinasse a incluso dessa disciplina nos currcu los escolares, sem sucesso. A resistncia posta principalmente por Ansio Teixeira e Durmeval Trigueiro conseguiu impedir que os conselheiros partidrios do golpe prestassem esse servio revoluo redentora. Apesar da resistncia, o decreto 58.023, de 21 de maro de 1966, determinou que o Ministrio da Educao estimulasse, em todo o Pas, a Educao Cvica. Esse decreto resultou de uma exposio de motivos do ministro da Guerra apresentada ao marechal-presidente, que dizia: A famlia moderna facilita, de certo modo, a implantao e a evoluo da Guerra Revolucionria, de vez que, perturbada pela evoluo econmica e social e por solicitaes de toda ordem, ela no mais assegura, de modo completo, a sua funo educadora. Frequentemente dissociada, particularmente em razo do tra balho da mulher fora do lar e da conjuntura econmica que a aflige, seus membros se vem obrigados a operar fora do quadro familiar tpico, cada qual atrado por um polo exterior. O papel da nova disciplina seria preencher o vcuo ideolgico deixado na mente dos jovens, para que ela no fosse infiltrada pelas insi nuaes materialistas e esquerdistas.
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A EMC seria, ento, a maneira de a escola suprir a deficincia da educao familiar. Mas, ao contrrio do que propunham os positivistas fundadores da Repblica, no seria uma disci plina dos currculos escolares, mas sim, uma prtica educativa visando formar nos educandos e no povo em geral o sentimento de apreo Ptria, de respeito s instituies, de fortalecimento da famlia, de obe dincia Lei, de fidelidade ao trabalho e de integrao na comunidade, de tal forma que todos se tornem, em clima de liberdade e responsabilidade, de cooperao e solidariedade humanas, cidados sinceros, convictos e fiis no cumprimento de seus deveres. O decreto determinou a insero de um Setor de Educao Cvica na Diviso de Educao Extra-Escolar, com amplas atribuies, entre as quais a promoo da elaborao de monografias sobre os Estudos Brasileiros nos trs graus de ensino. Nesse setor seria introduzido, por sua vez, um Crculo Feminino, em decorrncia de determinao do decreto 58.758, de 28 de junho de 1966. Para o desenvolvimento de suas atividades, o crculo deveria convocar as associaes femininas, bandeirantes, inclusive, fundadas no Pas para a defesa dos direitos e interesses da Mulher Brasileira, de sua cultura intelectual e de seu aperfeioamento moral, e recrutar, nos respectivos quadros sociais, equipes de docentes e instrutoras voluntrias e capazes que se disponham a servir Ptria, ao benemrito, meritrio e duplo encargo de fortalecer a conscincia cvica nacional e interessar as famlias na campanha em prol da extino do analfabetismo. Nada disso foi efetivado. Nem a burocracia ministerial nem o voluntariado feminino se moveram na implantao da Educao Cvica. A luta contra o analfabetismo, por sua vez, teve de aguardar mais quatro anos para que o Mobral, criado no ano seguinte, iniciasse suas atividades. Na discusso do projeto de lei da reforma universitria, em 1968,13 proveniente do Executivo, os deputados integralistas Raymundo Padilha e Plnio Salgado indignaram-se diante da pequena importncia que, no seu entender, estaria sendo dada Educao Cvica.14 A emenda apresentada pelo deputado Plnio Salgado, aceita de forma atenuada pelo relator, dizia:
Devero ser primordialmente estimuladas, pelas instituies de ensino superior, as atividades que visam formao moral e cvica, considerada indispensvel criao de uma conscincia dos direitos e deveres do profissional e do cidado.
A primeira verso desse projeto foi elaborado por um Grupo de Trabalho do qual fez parte o padre Fernando Bastos de vila, o coordenador da Pequena Enciclopdia de Moral e Civismo, editada pelo MEC.
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Plnio Salgado teve seu Compndio de Instruo Moral e Cvica publicado em 1965.
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E justificava:
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estranhvel que o projeto, nos pargrafos 1. e 2. do art. 30, manifeste to vivo interesse pelos programas culturais, artsticos, cvicos e desportivos e ainda ponha em destaque as atividades de educao fsica e desportos as quais devem ser especialmente estimuladas pelas instituies de ensino superior, que mantero, para o cumprimento desta norma, orientao adequada e instalaes especiais e no d especialssimo relevo educao moral e cvica. O que est enunciado no pargrafo 1. (programas culturais, artsticos, cvicos e desportivos) no basta para as superiores finalidades da educao nacional. A palavra cvicas vem do roldo com as artes e os esportes. Ora, o mal que o Brasil est sofrendo justamente a ausncia da moralidade, intimamente ligada ao civismo. Tm-se fabricado profissionais, porm no homens completos. Tm-se confundido instruo com educao, erudio com cultura, considerada esta como interpretao e sentido da vida. Como nivelar, quebrando a ordem hierrquica dos valores, a formao moral com a esportiva e artstica? Isto ser preparar uma gerao de homens com endereo, guiados pelo utilitarismo, pelo pragmatismo, sem conscincia de sua prpria finalidade e, conseqentemente, de seus deveres. A educao moral e cvica deve principiar no curso primrio, continuar no secundrio e culminar no superior. S assim se constri uma Nao, com firmes diretrizes baseadas na continuidade histrica, nas realidades do presente e na sua destinao no futuro.
A junta foi formada pelos trs ministros militares de Costa e Silva: general Aurlio Lira Tavares, brigadeiro Mrcio de Souza Melo e almirante Augusto Rademaker.
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O artigo 40 da lei 5.540/68 determinava que as instituies de ensino superior deveriam, entre outras coisas, estimular as atividades que visem formao cvica considerada indispensvel criao de uma conscincia de direitos e deveres do cidado e do profissional. A est um dos antecedentes imediatos, no plano da legislao, dos EPB no ensino superior, que vieram a ser obrigatrios a partir do ano seguinte como efeito da radicalizao do processo poltico. Apenas 15 dias depois da promulgao dessa lei, foi baixado o Ato Institucional n 5, expresso de um golpe dentro do golpe de Estado. Logo em seguida, o general presidente Costa e Silva sofreu uma trombose, uma Junta Militar ocupou seu lugar e deps o vice-presidente Pedro Aleixo.15 Em 12 de setembro de 1969, a Junta Militar baixou o decreto-lei 869/69, proposto por um grupo de trabalho da Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra, visando a insero obrigatria da disciplina EMC nos currculos de todos os graus e modalidades de ensino do Pas. Vejamos o que esse decreto-lei prescreveu.
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Apoiando-se nas tradies nacionais, a EMC teria por finalidade: a) a defesa do princpio democrtico, por meio da preservao do esprito religioso, da dignidade da pessoa humana e do amor liberdade com responsabilidade, sob a inspirao de Deus; b) a preservao, o fortalecimento e a projeo dos valores espirituais e ticos da nacionalidade; c) o fortalecimento da unidade nacional e do sentimento de solidariedade humana; d) o culto Ptria, aos seus smbolos, s tradies, s instituies, e aos grandes vultos de sua histria; e) o aprimoramento do carter, com apoio na moral, na dedicao famlia e comunidade; f) a compreenso dos direitos e deveres dos brasileiros e o conhecimento da organizao scio-poltico-econmica do Pas; g) o preparo do cidado para o exerccio das atividades cvicas, com fundamento na moral, no patriotismo e na ao construtiva visando ao bem comum; h) o culto da obedincia lei, da fidelidade ao trabalho e da integrao na comunidade. Essa disciplina seria ministrada em todos os nveis de ensino, inclusive na ps-graduao, sendo que no ensino superior ela se apresentaria na forma dos EPB. Os programas, para todos os nveis, seriam elaborados pelo Conselho Federal de Educao (CFE), com a colaborao da Comisso Nacional de Moral e Civismo, com seis membros nomeados pelo presidente da Repblica, dentre pessoas dedicadas causa. O ministro da Educao poderia conferir a Cruz (a simbologia significativa) do Mrito da Educao Moral e Cvica s pessoas que se destacassem na dedicao causa. A Comisso Nacional de Moral e Civismo reunia, entre seus membros, zelosos generais, que se articulavam com a Censura Federal, e civis militantes de direita, alm de sacerdotes catlicos. A primeira composio da comisso foi a seguinte: general Moacyr de Arajo Lopes,16 presidente; almirante Ary dos Santos Rangel; padre Francisco Leme Lopes; e os professores Elyvaldo Chagas de Oliveira, Alvaro Moutinho Neiva, Hlio de Alcntara Avelar, Guido Ivan de Carvalho e Humberto Grande.17 No incio de 1969, Ansio Teixeira e Durmeval Trigueiro j no eram membros do Conselho Federal de Educao. O primeiro tinha concludo seu mandato e no fora reconduzido; o outro fora aposentado compulsoriamente do servio pblico. Estava derrubada a barreira contra o apoio do CFE EMC. O Conselho emitiu, ento, o parecer 94, aprovado em 4 de fevereiro de 1971, relatado pelo conselheiro Luciano Cabral Duarte, arcebispo de Aracaju. O arcebispo Duarte j era, ento, o mais destacado intelectual da corrente integrista da Igreja Catlica, que resistia s mudanas induzidas pelo Conclio Vaticano II e seus desdobramentos teolgicos e pastorais. Como parte do acordo tcito entre o setor reacionrio da hierarquia da Igreja
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Esse general foi, como j dito anteriormente, o lder da corrente da ESG que defendia, no incio dos anos 1960, a incluso dos valores morais e espirituais entre os Objetivos Nacionais Permanentes.
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Veterano idelogo da ditadura varguista, Humberto Grande escreveu o livro A pedagogia do Estado Novo e, aps o golpe militar de 1964, A educao cvica e o trabalho, alm de Educao cvica das mulheres, uma consolidao do que havia de mais conservador nos esteretipos machistas, celebrando o papel da mulher como silenciosa, modesta, oculta, mas indispensvel auxiliar do grande homem.
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Catlica e os governos militares, o arcebispo Duarte assumiu a presidncia do Movimento de Educao de Base (MEB), demitindo toda a equipe tcnica. Em seguida, atrelou o MEB ao Departamento de Ensino Supletivo do Ministrio da Educao, transformando o mais importante sistema de educao de base jamais organizado no Brasil em mera linha auxiliar do Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral), justamente quando este despontava como instrumento para conquistar o apoio das massas ao regime militar. Apesar do parecer do arcebispo-conselheiro proclamar que a EMC deveria ser aconfessional, isto , no vinculada a nenhuma religio e a nenhuma igreja, a incorporao das doutrinas tradicionais do catolicismo e de seus quadros no era sequer disfarada nos textos e nas diretrizes da Comisso Nacional de Moral e Civismo, nem nos livros didticos que ela aprovou para uso nas escolas. O parecer proclamava que a religio era a base da moral a ser ensinada. Para escapar do paradoxo, o arcebispo Duarte lanou mo do conceito de religio natural, isto , aquela que leva ao conhecimento de Deus pela luz da razo. Assim, ficavam afastadas todas as religies afrobrasileiras e orientais, apesar de efetivamente praticadas por dezenas de milhes de pessoas, relegadas pelos moralistas e civilistas condio de resduos de ignorncia ou de curiosidades folclricas. O mesmo acontecia com as crenas indgenas, a despeito da celebrao dos ndios como os primeiros brasileiros. Alm das diretrizes gerais para a EMC, o parecer apresentava programas detalhados dessa disciplina para o curso primrio, o curso mdio e o curso superior. No curso primrio, o contedo do ensino deveria estar centrado na comunidade, esta categoria mitolgica pela qual a direita celebra a coeso social e condena os diferentes e os desviantes mito do qual a esquerda tem sido, tambm, prisioneira (cf. Cunha, 1991, captulo 10). No curso mdio (ginsio e colgio) o contedo da disciplina j era mais explicitamente poltico-ideolgico: o trabalho como um direito do homem um dever social (pelo qual cada um d a contribuio de que capaz para fazer funcionar o conjunto da sociedade, sendo a explorao apenas um caso lamentvel e excepcional); as principais caractersticas do sistema do governo brasileiro (apresentado como democrtico, posto a salvo dos socialistas e dos comunistas pela revoluo redentora); a defesa das instituies, da propriedade privada e das tradies crists (com a rejeio das idias exticas que os agentes da subverso internacional estariam tentando inocular em nosso povo simples e ingnuo, para dividi-lo por lutas fratricidas); a responsabilidade do cidado com relao
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segurana nacional (isto , com relao a segurana do Estado, aceitando o governo dos militares, que deteriam o monoplio do patriotismo e a clarividncia das aspiraes do povo brasileiro e dos Objetivos Nacionais Permanentes). Passemos ao que diz o parecer sobre os Estudos de Problemas Brasileiros. O ensino da disciplina EPB seria complementar EMC do ensino de o 1 e de 2o graus. Assim, a EMC, tratada sob a forma dos EPB, deveria ser entendida como um elenco dos principais problemas brasileiros. Depois de valorizar a flexibilidade que cada instituio de ensino deveria ter na especificao dos EPB, o parecer apresentou seu programa, que vai transcrito em anexo. O parecer relatado pelo arcebispo Duarte, com seus programas, foi aprovado pela Comisso Especial de Moral e Civismo do Conselho Federal de Educao, que tinha a seguinte composio: Raymundo Moniz de Arago, que havia proposto a educao moral e poltica na Universidade do Brasil, em 1963, e, como ministro da Educao, promoveu o decretolei 228/67, com o objetivo de controlar a atuao das entidades estudantis, assim como assinou os convnios MEC-USAID; Esther de Figueiredo Ferraz, reitora da Universidade Presbiteriana Mackenzie, mais tarde ministra da Educao do governo do general Figueiredo; Therezinha Saraiva, quadro da poltica educacional dos governos militares, inclusive na direo do Mobral; Jos de Vasconcelos, padre salesiano corresponsvel pela poltica de profissionalizao universal e compulsria no ensino de 2 grau; Tarcsio Padilha, dirigente da Associao Brasileira de Filsofos Catlicos, destacado propagandista do tradicionalismo religioso.18 Com essa composio, a comisso s poderia mesmo fazer a EMC ter por lema Deus, Ptria e Famlia, como a doutrina do integralismo, a verso brasileira do fascismo dos anos 1930. Por isso, no foi surpreendente que o ministro da Educao Jarbas Passarinho homologasse, em 1973, o parecer da Comisso Nacional de Moral e Civismo, favorvel ao Compndio de Instruo Moral e Cvica, de autoria de Plnio Salgado. Tampouco surpreendente que, antes mesmo do decreto-lei da Junta Militar sobre essa matria, o prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, tenha determinado a introduo da EMC em todas as escolas primrias da capital paulista, j no ano letivo de 1969. Enquanto que a EMC esteve, no parecer, impregnada de cristianismo e de pensamento conservador, no ensino de 1o e 2o graus, talvez pela interveno direta do arcebispo, do padre salesiano e do filsofo catlico, no ensino superior, a composio foi da doutrina da segurana nacional
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Ex-integralista e exgovernador do estado do Rio de Janeiro, Tarcsio Padilha defendeu a introduo da disciplina Filosofia no ensino de 2 grau, como forma de absorver a EMC, quando esta disciplina passou a ser ameaada pelas lutas em prol da democratizao do ensino.
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com a viso tecnocrtica dos problemas do Pas, ao lado de uma sociologia ingnua.
A extino
Na prtica, a EMC foi lugar de emprego preferencial para religiosos e militares, estes ltimos nos cursos superiores. No entanto, alguns professores conseguiam, s custas de artifcios, contornar os programas oficiais e desenvolver com os alunos atividades produtivas de resistncia ideolgica. Com o esgotamento do regime militar e a ascenso dos movimentos que criticavam suas polticas educacionais, surgiu uma manobra dos ide-logos confessionalistas que acabou sendo apoiada por seus colegas crticos, bem intencionados ou impelidos por razes de mercado de trabalho. Foi a introduo da Filosofia como disciplina no ensino de 2 grau. J que os estudantes desse grau de ensino resistiam ao ensino religioso, e previa-se o breve fim da EMC, a Filosofia poderia vir a ser a herdeira do contedo que essas disciplinas veiculavam. No mesmo movimento, mas em defesa do monoplio da promoo do pensamento crtico, vieram os defensores da Sociologia nesse grau de ensino. A transio para a democracia levou a EMC a uma longa agonia, ao contrrio do fim do Estado Novo, quando ela foi extinta imediatamente aps a deposio de Vargas. O processo longo, tortuoso e contraditrio da transio poltica, desde o incio da dcada de 1980, permitiu-lhe uma surpreendente sobrevida. Em 1986, o presidente Jos Sarney enviou ao Congresso projeto de lei propondo a extino da EMC, que teve lenta tramitao. Enquanto isso, houve manifestaes no sentido de apressar o fim dos EPB. Como ilustrao, selecionei uma moo aprovada pelos pr-reitores de graduao em 1988, em pleno processo constituinte, dois anos aps o projeto de lei ter sido enviado ao Congresso.
Os pr-reitores de graduao reunidos em Ouro Preto, por ocasio de seu VI Encontro Nacional, renovam seu apoio s concluses firmadas pelos consultores de Geografia e Histria da Secretaria do Ensino Superior do Ministrio da Educao quanto Questo Moral e Cvica, reiterando sua posio favorvel eliminao da obrigatoriedade da incluso de Estudos de Problemas Brasileiros como disciplina do ensino do terceiro grau, e recomendando a seu Coordenador Nacional a adoo das gestes necessrias ao encaminhamento desta deciso.
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Sem esperar pela aprovao da lei, mas j contando com ela, a UFRJ extinguiu a obrigatoriedade da disciplina EPB nos cursos de graduao e de ps-graduao, em setembro de 1990. Sete anos depois do projeto de Sarney, a lei 8.663, de 14 de junho de 1993, sancionada por Itamar Franco, revogou o decreto-lei 869/69, determinando que a carga horria dessa disciplina, bem como seu objetivo formador de cidadania e de conhecimentos da realidade brasileira, fossem incorporados s disciplinas da rea de Cincias Humanas e Sociais, a critrio de cada instituio educacional. Como a EMC foi tratada de forma genrica, a deciso valeu tambm para os EPB.
Concluso
Como vimos, os Estudos de Problemas Brasileiros resultaram de propostas vindas da direita e da esquerda do espectro poltico. Da direita, foram imaginados como a aplicao da Educao Moral e Cvica ao ensino superior, uma espcie de proteo contra a subverso e a favor da ordem estabelecida. Da esquerda, justamente o conhecimento sobre situaes que cumpria mudar. De um lado, a conservao; de outro, a mudana. As vertentes da direita e a da esquerda tinham em comum a busca da identificao dos problemas que haveria no Pas. A estava algo novo que chegava ao ensino superior, que se pretendia permeasse todos os cursos. Pela primeira vez os cursos superiores sairiam de sua estreiteza profissional e buscariam, ainda que brevemente, tomar contato com o que seriam os problemas brasileiros. O que vingou mesmo foi a vertente da direita. Por esse vcio de origem e pelas condies de implantao em muitas instituies de ensino superior, os EPB foram identificados pelo senso comum como expresso inequvoca das polticas educacionais da ditadura militar. Para alm dessa identificao, este texto mostrou a existncia de outra vertente na concepo dessa disciplina. Sua vinculao com o clima ideolgico que deu origem ao Iseb, nos anos 1950, assim como as possibilidades de aproveitamento dessa disciplina para atividades contrrias ditadura, apontam a existncia de uma ambiguidade ideolgica inesperada nas polticas educacionais dos anos 1960 e 1970. A implantao dos EPB variou muito de uma universidade para outra. Umas procuraram a colaborao de militares e de ex-alunos dos cursos da Escola Superior de Guerra, opo que fazia das aulas dessa disciplina um desenrolar das teses e dos projetos daquela instituio. Outras, no entanto, utilizavam seus prprios quadros docentes, com diferentes opes ideolgicas, o que produzia distintas vises sobre o que seriam aqueles problemas. Como exemplo, menciono a educao, tema sempre
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presente nos programas de EPB. Para os alinhados com a ESG ou simplesmente oficialistas, a reforma do ensino de 1 e 2 graus, determinada pela lei 5.692/71, seria a salvao da educao brasileira. A profissionalizao, em ambos os graus, mais tangvel no segundo, daria uma ligao concreta entre a escola e o trabalho, entre a educao e o desenvolvimento. Para os crticos, essa mesma lei seria um grande equvoco em matria de articulao escola-trabalho, uma poltica educacional discriminatria. medida que o fracasso da profissionalizao universal e compulsria no 2 grau se evidenciava, em sua aplicao prtica, mais e mais a poltica governamental de educao aparecia como um problema brasileiro, com presena assegurada nos programas. Mais difcil era a incluso de itens politicamente mais sensveis, como a distribuio da renda, a respeito do que os dados do censo demogrfico de 1970 forneciam uma base estatstica difcil de se encobrir pelo discurso oficial. Embora o contedo dos EPB fosse cada vez mais se transferindo da direita para a esquerda, na prtica ele permanecia imerso em um sentimento generalizado de rejeio por causa da imposio. Ou seja, a rejeio da poltica educacional da ditadura implicava a rejeio dos EPB. Com a retirada de sua obrigatoriedade pela lei 8.663/93, poucos foram os cursos que os mantiveram em seus currculos, assim mesmo em nvel de ps-graduao. A imensa maioria simplesmente suprimiu essa disciplina, voltando ao particularismo profissional. Perdeu-se, assim, uma boa idia, que, malgrado a ambiguidade de origem e as vicissitudes da implantao, poderia vir a gerar uma dupla vantagem ao ensino superior brasileiro, na graduao e na ps-graduao: de um lado, o estabelecimento de laos entre os diversos cursos, concorrendo para ultrapassar a estreiteza profissional; de outro, propiciar uma ligao temtica do ensino e da pesquisa, principalmente desta ltima, com a sociedade.
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Bibliograa
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Anexo
PROGRAMA DE ESTUDO DE PROBLEMAS BRASILEIROS
(parecer 94/71 do CFE)
Unidade I Panorama Geral da Realidade Brasileira 1 Caractersticas gerais da geopoltica e geoeconomia nacional. 2 O homem brasileiro: formao tnica e cultural; traos caractersticos; pirmide etria; situao demogrfica. 3 As instituies sociais, polticas e econmicas. 4 O comportamento social: estratificao, mobilidade e adaptao social; ao comunitria; tica individual, profissional e social. Unidade II Problemas Morfolgicos 1 As estruturas econmicas: anlise do sistema econmico brasileiro. 2 As estruturas sociais. 3 As estruturas polticas e as caractersticas da democracia no Brasil. 4 A estrutura dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Unidade III Problemas do Desenvolvimento Econmico 1 A riqueza nacional do solo, subsolo e fundo do mar; petrleo e siderurgia. 2 Povoamento e preservao do solo. 3 A Amaznia e seus problemas. 4 O Nordeste e seus problemas. 5 Os transportes e a economia. 6 Desenvolvimento agrcola e pecurio; Reforma Agrria. 7 Problema energtico. 8 Desenvolvimento industrial. 9 Comrcio interno e internacional. 10 Disparidades regionais e desequilbrios socioeconmicos; organismos regionais. 11 O desenvolvimento econmico e a integrao econmica setorial e nacional. 12 Poltica monetria, creditcia e fiscal. 13 Planejamento econmico. 14 Trabalho e Previdncia Social. 15 Mercado de capitais.
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Unidade IV Problemas Socioeconmicos 1 Habitao. 2 Sade: preveno, assistncia mdica e reabilitao. Saneamento bsico e erradicao das endemias. 3 Educao: diagnstico e solues. 4 Comunicao social e difuso social. 5 A cincia, a tecnologia e seu papel no desenvolvimento. 6 As artes e sua funo cultural. 7 Urbanizao. 8 Empresa: sua funo social e sua participao no desenvolvimento. 9 As Foras Armadas no processo socioeconmico do Brasil. Unidade V Problemas Polticos 1 Filosofias e ideologias polticas. 2 O Poder Nacional e suas expresses. 3 Representao popular. 4 Partidos polticos: organizao e funcionamento. 5 Evoluo poltica nacional. 6 Problemas geopolticos: a ocupao do solo e os limites territoriais. 7 Poltica econmica. 8 Poltica social. 9 Poltica externa. 10 Organismos polticos internacionais: ONU e OEA. Unidade VI Segurana Nacional 1 Segurana externa e interna responsabilidade do cidado. 2 Guerra revolucionria. 3 As Foras Armadas: Marinha, Exrcito e Aeronutica. 4 Estabelecimento de uma doutrina e formulao de uma poltica de segurana nacional Conselho Nacional de Segurana Estado Maior das Foras Armadas Escola Superior de Guerra.
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Uma universidade com o campo das humanidades estilhaado: cenrio futuro da UFRJ?
Roberto Leher
Professor da Faculdade de Educao e do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFRJ
Resumo
O estudo tem como problema principal o futuro das Humanidades nas universidades pblicas e, em particular, nas universidades federais, examinando especificamente esta problemtica na UFRJ. A motivao que justifica o tema decorre da reestruturao das universidades federais (Reuni), cuja matriz conceitual est referenciada no processo de Bolonha e no modelo dos community colleges estadunidenses, sendo difundido no Brasil sob o nome de Universidade Nova. O estudo sustenta que a transdisciplinaridade e a interdisciplinaridade presentes nos mencionados modelos corroboram o relativismo epistemolgico e a flexibilizao do rigor disciplinar, estando em conformidade com alteraes no campo das Cincias Sociais e nas Humanidades em geral, tanto pela enorme influncia do ps-modernismo quanto pela crescente presena do neopositivismo. Em comum, as referidas vertentes epistemolgicas argumentam em favor do abandono da investigao da principal fora determinativa de todas as esferas da vida social: o capitalismo realmente existente que se torna um pressuposto inaltervel. O estudo propugna que o rearranjo espacial das unidades do Centro de Filosofia e Cincias Humanas da UFRJ, por seu carter pragmtico e por estar desarticulado de perspectivas acadmicas, pode acelerar a fragmentao e o enfraquecimento do campo das Cincias Sociais na vida institucional da universidade. O texto defende que a retomada do protagonismo dos sujeitos comprometidos com o pensamento critico fundamental para que o debate sobre a universidade do futuro no se esgote no utilitarismo imediatista e desagregador.
Palavras-chave
UFRJ; reestruturao universitria; universidade pblica; Cincias Humanas e Sociais
Abstract
The study has as major problem the Humanities future in public universities, particularly in federal universities, specifically examining this issue on UFRJ. The motivation that justifies the theme comes from the restructuring of universities (Reuni), whose conceptual pattern is referenced in the Bologna process and in the model of United States community colleges, being widespread in Brazil under the New University name. The study argues that transdisciplinarity and interdisciplinarity present in the mentioned models corroborate the epistemological relativism and the flexibility of disciplinary rigor, being in line with changes in the Social Sciences and Humanities in general, both the enormous influence of postmodernism as the growing presence of neo-positivism. In common, these epistemological strands argue in favor of abandoning the investigation of the main determinative force in all spheres of social life: the really existing capitalism that becomes an unalterable pressuposition. The study proposes that the spatial rearrangement of the units of UFRJ Philosophy and Humanities Centre, for his pragmatic feature and for being disjointed of academic perspectives, can accelerate fragmentation and weakening of the Social Sciences in universitys institutional life. The text endorses that the resumption of the individuals committed to critical thinking protagonism is fundamental to the debate about the future of the university do not be exhaust on immediate and disruptive utilitarianism.
Key words
UFRJ; university restructuring; public university; Humanities and Social Sciences
lugar das Cincias Humanas e Sociais, no porvir da UFRJ, vem sendo objeto de maior preocupao a partir da adeso institucional a um grande contrato de metas com o MEC objetivando a reestruturao da universidade.1 De um debate inicial sobre expanso da oferta e concepes de universidade, transdisciplinaridade e, mais recentemente, interdisciplinaridade na construo do campus universitrio, aos poucos a discusso foi ganhando novos contornos mais pragmticos e utilitaristas (Paulani, 2005; Laval, 2003). O cumprimento das metas de expanso e a acelerao da desocupao do campus da Praia Vermelha, flexibilizando as consideraes de ordem epistemolgica, acadmica e institucional, passaram a ser o centro do problema. O pragmatismo que vem marcando as medidas que pretendem efetivar a transferncia das unidades do campus da Praia Vermelha e do IFCS para a Cidade Universitria impulsionado por uma medida heternoma: o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni).2 Esta reestruturao requer, como condio sine qua non, o cumprimento de metas de desempenho obrigatrias: dobrar a atual relao professoraluno de modo a alcanar a relao existente nas instituies privadas , e manter um sistema de transferncias que possibilite que a taxa de concluso alcance pelo menos 90%, meta que ultrapassa todos os indicadores internacionais. O escasso debate sobre o porvir das referidas reas no projeto institucional da UFRJ expressa a existncia de densos problemas tericos e polticos subjacentes concepo de universidade pretendida com a nova geografia das unidades. Revela, tambm, como os prprios protagonistas do campo das Sociais e das Humanas pensam o futuro de suas reas na instituio. Os motivos que levam falta de debate sobre o futuro dessas reas so certamente multifacetados, e seria arbitrrio fazer uma hierarquizao de fatores sem um estudo sistemtico. O presente estudo sugere como hiptese que a reduzida discusso no mbito do CFCH, apesar de reiterada como necessria pela coordenao do Centro, no pode ser examinada fora da tendncia de fragmentao das atividades de ensino e de
1 Plano de Reestruturao e expanso da UFRJ: Proposta de Resoluo e Resoluo no 9/2007, votada no Consuni/UFRJ, de 25 de outubro de 2007.
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), institudo pelo decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007.
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pesquisa em virtude da crescente influncia do neopositivismo e da razo analtica nas Cincias Sociais, separando teoria do conhecimento e matriz ideolgica (Popper, 1972), e do pensamento de cariz ps-moderno (Lyotard, 1998). Em comum, ambas perspectivas criticam a viso de totalidade, celebrando, por distintas motivaes, uma produo do conhecimento que no problematize o modo de produo capitalista. Esse processo no ocorre apenas por meio de opes tericas intraacadmicas, embora no possa prescindir das mesmas. A partir da queda do Muro de Berlim (novembro de 1989) e da dissoluo da Unio Sovitica (dezembro de 1991), marcos simblicos do desmonte do chamado socialismo real, o objeto modo de produo capitalista, historicamente situado, perdeu fora na academia, e sobressaram agendas que deixaram de considerar a fora determinativa do capital na vida social. No deixa de ser paradoxal que quando a academia deixava de problematizar o capitalismo, a crise econmica era agravada, e o sinal mais evidente na Amrica Latina foi a crise da dvida de 1982. Neste contexto, duas grandes ondas de protesto social sacudiram a Amrica Latina: a dos anos 1980 e a da segunda metade dos anos 1990. Esta ltima, acentuadamente contra o ajuste estrutural neoliberal, levou queda de diversos governos da primeira gerao neoliberal. No uma coincidncia a exacerbada preocupao dos setores dominantes com as condies de governabilidade dita democrtica (Fiori, 1997). A frmula adotada nas chamadas transies democrticas para operar o fim das ditaduras empresarial-militares, expressa na dita teoria do autoritarismo, teria de ser aperfeioada para que fosse possvel avanar nas novas geraes de reformas neoliberais sem que estas instigassem os povos insurgncia, possibilitando, inclusive, o surgimento de foras antissistmicas. Organismos internacionais, corporaes, centros de pensamento, governos passaram a induzir, de modo mais sistemtico, programas de pesquisa universitrios congruentes com esses objetivos. Merece destaque o papel de fundaes particularistas estrangeiras (ligadas s corporaes), que influenciaram a agenda e a forma de produzir conhecimento, objetivando reduzir o espao dos estudos marxistas. Essas fundaes incidiram de modo deliberado para modificar a agenda da pesquisa social no Brasil e na Amrica Latina. Criaram programas de bolsas e de financiamento para determinadas agendas e grupos de pesquisa que tinham abandonado a perspectiva marxista, apoiando, ainda, revistas em que essa produo renovada pudesse ser colocada em circulao. Estes grupos incentivados pelas fundaes estrangeiras ganharam fora e reconhecimento em suas instituies, pois captavam recursos, dis-
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punham de revistas e passaram a compor redes com grupos semelhantes de outras instituies. A fora relativa desses grupos logo chegou ps-graduao e, da, s entidades acadmicas representativas de reas. O passo seguinte para a reconfigurao do campo foi a presena de professores que atuavam nesses programas nos comits de rea dos rgos de fomento pblico Cincia e Tecnologia. Em menos de duas dcadas a rea foi reestruturada nas instituies. Esse movimento foi potencializado na ltima dcada pela enxurrada de convnios com programas governamentais dotados de linha poltica afim agenda bancomundialista, em geral focalizada no alvio pobreza e na preocupao com a governabilidade. O que cimenta as duas tendncias apontadas a nova conformao espacial e os convnios particularistas justamente a hipertrofia do utilitarismo e do pragmatismo. A primeira, por meio do cumprimento do contrato de gesto estabelecido pelo Reuni, que impe grosseiras presses polticas sobre a instituio; a segunda, pelo estilhaamento dos espaos acadmicos que abrigam a investigao, a discusso e o intercmbio fora da esfera das recompensas pecunirias e pragmtico-utilitaristas. O que resulta destas duas vertentes o debilitamento dos trabalhos acadmicos motivados pela inesgotvel busca da verdade e da crtica opresso e explorao que marcam a vida de tantos milhes de pessoas. Essa forma especfica de produo do conhecimento fecha um crculo vicioso que poder tornar evanescente o campo das Cincias Sociais e Humanas, convertido em um domnio cada vez mais prisioneiro da estreita simbiose da universidade com os dispositivos de poder do capital. Por que um crculo vicioso? Essas formas de organizao da pesquisa e, principalmente, de financiamento, fortalecem a concepo de que as universidades so organizaes operacionais (Chau, 2001), comprometendo o que lhes mais precioso: a liberdade acadmica. Como expresso dessa lgica operacional, o debate sobre a funo social da universidade e o lugar das Cincias Sociais e Humanas no tem centralidade na agenda universitria, facilitando as aes heteronmicas e particularistas no cotidiano da instituio, realimentando o conceito de universidade operacional e assim sucessivamente. A partir do Plano Diretor, o tema central da discusso no campo das Cincias Sociais e Humanas passou a ser o deslocamento das unidades do campus da Praia Vermelha e do IFCS para a Cidade Universitria. Os termos do debate foram reduzidos ao problema da desocupao ou no do campus da Praia Vermelha e do IFCS, como se a transferncia no estivesse relacionada a uma redefinio deste campo de conhecimento no projeto institucional da UFRJ. A equao transferncia para a Cidade
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A Universidade Necessria Programa de Reestruturao e Expanso da UFRJ 2008-2012, no item Reordenamento Espacial (pgina 21), consta que seu objetivo revisar o Plano Diretor, a fim de adapt-lo s novas diretrizes de expanso e reestruturao. O item 1 das Diretrizes para o Plano de Investimentos, pgina 27, cita a Concentrao dos investimentos em infraestrutura, destinados expanso das atividades acadmicas, exclusivamente, no campus da Cidade Universitria.
4 Expanso da UFRJ: balano crtico anuncia grave crise em futuro prximo. Documento de trabalho da Adufrj-SSind, outubro de 2009, disponvel em www.adufrj.org.br.
5 Em junho de 2009, a Reitoria, por meio do Comit Tcnico do Plano Diretor da Reitoria, enviou sua contraproposta para a Faculdade de Educao, em que a FE passa a ser inserida no complexo predial do CCJE.
Hiptese contida no documento do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI, 2006), na pgina 68 (meta E Desenvolvimento de grandes projetos de requalificao dos espaos ocupados pela UFRJ no item 9.3.2.5), na qual so citadas as aes concluir os estudos com vistas definio de reas para cesso de uso de natureza comercial e obteno de recursos para o projeto de requalificao do campus da Praia Vermelha e restaurar o Palcio Universitrio e formular novas diretrizes de uso do seu espao (reconceituao das estratgias de sua utilizao).
Universitria, como ser visto adiante, coloca em xeque o futuro das Cincias Sociais e Humanas como uma rea do conhecimento organizada, sistemtica, historicizada e estruturada no espao da instituio. Com efeito, as variveis do problema no permitem vislumbrar de forma realista uma sada que no seja a fragmentao completa da rea. A transferncia das unidades, corretamente, no compulsria. No entanto, no h qualquer previso de recursos para recuperar e melhorar o campus da Praia Vermelha, nem previso de restaurante para os estudantes, nem para investimentos em novos pavilhes de aula e de gabinetes de trabalho para os docentes.3 A escolha livre, mas as unidades que permanecerem ficaro mngua, sucateadas e sem infraestrutura. De outra parte, mesmo que houvesse disposio de transferncia de todas as unidades, no haveria recursos para o deslocamento. O reduzido montante de recursos previstos no oramento para a expanso de unidades na Cidade Universitria corrobora a afirmao de que a propalada transferncia com recursos do Reuni uma quimera.4 O projeto acadmico cedeu lugar ao puro pragmatismo nesse processo de transferncia. Exemplo que corrobora esta afirmao pode ser visto na transferncia de unidades da Praia Vermelha para a Cidade Universitria. O prdio da Faculdade de Educao, unidade constitutiva do CFCH, ficaria geminado com o da Cincias Contbeis e com a Decania do CCJE.5 Em comum, apenas o fato de que foram as duas nicas unidades que admitiram a transferncia para o campus da Ilha do Fundo. A proclamada coerncia do projeto acadmico do Plano Diretor se dissolveu no clculo econmico do custo dos prdios, pouco importando a rea das Cincias Humanas e sociais no futuro da UFRJ. Na ausncia de recursos do contrato de gesto (Reuni), a alternativa seria a cesso de uso do espao da Praia Vermelha6, o que, na prtica, embora no se configure como alienao do patrimnio, hiptese vedada pela resoluo do Conselho Universitrio, tem efeitos muito semelhantes. difcil imaginar que as novas (e antigas) construes da Petrobrs no campus da Cidade Universitria iro retornar a mdio (e mesmo a longo) prazo para a UFRJ e, ademais, esses contratos sempre so de longa durao, em geral acima de vinte anos. Concretamente, o Reuni colocou o futuro da rea em questo: ou debilitada ao extremo pela falta de investimentos, ou estilhaada em microilhas sem qualquer coerncia acadmica. Esta ltima alternativa, como salientado, tem como pressuposto a cesso do campus aos negcios privados. Como isso se faria de acordo com a evoluo dos contratos de cesso, a transferncia dar-se-ia sem garantia de integrao e unidade, conforme
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visto na contraproposta da administrao transferncia da Faculdade de Educao. Transcorrido o perodo de propaganda da reestruturao da UFRJ e do Plano Diretor correspondente, apresentadas como um ambicioso projeto guiado por uma razo acadmica e pela disposio de fortalecer a esfera pblica, comearam a surgir argumentos que propugnam que a idia de reas de conhecimento no tm qualquer cabimento. Este tipo de argumentao retoma, sem explicitar, a tese da transdisciplinaridade etrea que marcou o incio dos debates sobre a reestruturao inspirada nos Bacharelados Interdisciplinares do projeto Universidade Nova (Monteiro, 2007). No fundo, encontramos a idia de que uma universidade um arquiplago de unidades com um estacionamento comum ou, ainda, um generoso guarda-chuva para laboratrios de empresas e parques tecnolgicos nutridos por recursos pblicos. O presente artigo pretende oferecer elementos para que o debate sobre o futuro das Cincias Sociais e Humanas possa ser realizado com certo distanciamento das injunes polticas particularistas de curto prazo (Reuni), objetivando uma discusso estratgica sobre a concepo de universidade que ultrapasse o debate sobre prdios e sobre como a cesso de uso de um dos campi pode suprir as necessidades de recursos para a implementao de um Plano Diretor sem cobertura oramentria pblica. Nesse sentido, o texto argumenta que a universidade, no gozo de sua autonomia constitucional, sustente publicamente um debate sobre seu porvir sem as amarras desse contrato de gesto (Reuni) que operacionaliza importantes aspectos do Plano Diretor da Reforma do Estado sistematizado por Bresser Pereira e aprovado no Governo Cardoso. Os nexos entre as polticas educacionais manejadas pelas fraes burguesas locais e as encaminhadas pelo sistema de Estados hegemnico (Wood, 2003) so multvodos e complexos. No , contudo, um bom procedimento metodolgico desconsider-los. O exame das polticas para a educao superior, agora recontextualizada como educao terciria (Barreto e Leher, 2008), imprescindvel. Embora a poltica educacional de cada pas tenha de ser investigada como particularidade, seria um grave erro desconsiderar que em diversos pases latino-americanos medidas semelhantes ao Reuni esto sendo encaminhadas. De fato, muitas dessas proposies podem ser encontradas no relatrio do encontro do Iesalc-Unesco realizado em Cartagena das ndias, realizado entre 4 e 6 de junho de 2008, e, tambm, nos documentos da OCDE e do Banco Mundial (Barreto e Leher, 2008).
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A matriz das polticas de reestruturao nos moldes do Reuni tem de ser buscada nas proposies do Processo de Bolonha. Em linhas gerais, Bolonha expressa os delineamentos do tratado de Maastricht (1992), escrito para fundar uma Unio Europia neoliberal. Na Amrica Latina, esse modelo compatibilizado pela apropriao dos community colleges estadunidenses, concebidos pela USAID como um modelo adequado para a expanso da oferta de educao terciria. A similaridade da Universidade Nova e do Reuni com essas orientaes profunda e estruturante da poltica de expanso da educao superior convertida em educao terciria, evidenciando a convergncia de perspectivas econmicas e polticas entre o atual bloco de poder no Brasil e a prevalecente no sistema de Estados dominante. As proposies do Processo de Bolonha foram recontextualizadas no projeto Universidade Nova (UN) e materializadas como poltica de governo no Reuni. Ao propor a organizao dos cursos nos moldes do chamado Bacharelado Interdisciplinar, o projeto UN se apia justamente em uma concepo de educao terciria propugnada pelos organismos internacionais mencionados. O referido projeto est baseado em uma formao unidimensional: capacitar trabalhadores para um mercado de trabalho desregulamentado e flexvel. A reestruturao em curso reproduz acriticamente a perspectiva tcnico-operacional do padro de acumulao flexvel, em que no cabem mais direitos trabalhistas vinculados a uma carreira profissional. A aceitao da flexibilizao trabalhista como um dado inexorvel explica o abandono da formao unitria e omnilateral, comprometida tica e politicamente com as lutas sociais emancipatrias, objetivando o bem viver dos povos (Cecea, 2009). O ncleo slido da propaganda da UN/Reuni est dirigido contra o recorte disciplinar das faculdades, considerado obsoleto e anacrnico. Os argumentos so vrios, como a chamada revoluo cientfico-tecnolgica, a emergncia da sociedade do conhecimento, e a assimilao de elementos tericos contidos nas obras de Boaventura de Souza Santos e de Edgar Morin. Entretanto, como possvel estabelecer uma nova relao entre as vrias disciplinas em que se divide o saber-fazer humano se a proposta da UN desqualifica, a priori, as disciplinas e as faculdades? Tudo indica que os autores desconsideram que a expresso disciplina esteja relacionada ao propsito de rigor, exatido que se identificam com a posse de um saber ou o domnio de uma arte ou tcnica e tambm com divises do trabalho intelectual em campos, reas ou aspectos de um fenmeno (Casanova, 2006). A leitura dos documentos da UN indica, antes, que o sentido assu-
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mido na crtica s disciplinas o oposto desta expresso: defende a indisciplina, isto , a ausncia de rigor e exatido, o relativismo epistemolgico, nos termos do ps-modernismo miditico. A interdisciplinaridade somente pode buscar novas formas de rigor e profundidade se estabelecer real dilogo com problemas bem construdos, pois a busca do rigor disciplinar que exige combinaes e intersees de duas ou mais disciplinas, superando a diviso do trabalho anterior, conferindo novos sentidos para a totalidade (Casanova, 2006). O abandono do rigor reacende o empirismo vulgar e a celebrao do senso comum como saber cientfico ou, ainda, a indiferenciao entre literatura, discurso e cincia. As ideologias dominantes, com isso, jamais podero ser questionadas, fortalecendo a concepo de que a ordem social estabelecida uma ordem natural. a capitulao ao fim da histria. Esta concepo pensa a universidade como organizao funcional ao capital (Chau, 2001). Baseado no modelo pretendido na UN e em seus bacharelados interdisciplinares, a vida acadmica do estudante ser equivalente a do consumidor em um shopping center: os estudantes percorrero as diversas temticas como se estivessem diante de vitrines de um shopping acadmico, mas, tal como nesses templos de consumo, nem todos podero freqentar as mesmas lojas (percursos escolares), posto que alguns domnios estaro reservados aos vocacionados (especialmente se portadores de um bom carto de crdito). A massa ter de se contentar em adquirir alguma quinquilharia (o bacharelado interdisciplinar) em alguma loja de departamento. Mas a questo de fundo do projeto UN no o debate epistemolgico e epistmico, mesmo porque estas preocupaes inexistem no projeto. O que est em jogo a funo social da universidade. A denominada arquitetura curricular da UN , sobretudo, uma reestruturao gerencial para aumentar a produtividade da universidade, em termos da administrao racional do trabalho taylorista-fordista. Nesse sentido, o decreto 6069/07 do MEC mais explcito: trata-se mesmo de uma reestruturao da universidade, objetivando a reduo de custos e a diversificao das modalidades de graduao. Assim como as empresas viveram reestruturaes baseadas na qualidade total, na reengenharia etc., agora a vez das universidades serem ajustadas aos preceitos da economia capitalista dependente no contexto neoliberal. A questo central do projeto da UN, e que no pode ser objeto de confuso, a graduao minimalista com a correspondente concesso de diploma (e no de certificados, como originalmente previsto nos cursos sequenciais). O objetivo ampliar o nmero de estudantes sem contrapar-
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tida proporcional de recursos a meta reduzir o custo/aluno a metade e promover um novo e perverso gargalo que tornar a profissionalizao um privilgio de poucos vocacionados. Como a expanso das matrculas, na lgica pragmtica do Reuni/ UN, ter de ser realizada de modo a reduzir profundamente o custo/aluno, de se prever que grande parte das novas matrculas tender a se concentrar justamente nas Cincias Sociais e Humanas, bem como em Direito, Administrao e Formao de Professores, reas tidas como mais apropriadas para cursos minimalistas. Exemplo dessa tendncia pode ser encontrado na Formao de Professores em espaos pensados especificamente para fins de massificao da oferta de matrculas, como a UAB e programas como o Pr-Licenciatura, estruturados em instituies sem qualquer acmulo na rea, como os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (Ifet), entre outros. Assim, a consistncia desses cursos estar consideravelmente ameaada pelas draconianas metas do Reuni, entre as quais a que exige que a atual relao entre o nmero de professores e o nmero de estudantes seja dobrada, equiparando-a existente nas instituies privado-mercantis, reconhecidamente inchadas de estudantes.
II
Pensar o lugar das Cincias Humanas e Sociais na universidade em um contexto de acelerao tecnolgica sem precedentes na histria da humanidade no uma tarefa simples. De todas as descobertas e invenes tcnicas registradas na histria da humanidade, 80% aconteceram nos ltimos 100 anos, sendo que 2/3 destas foram no ps-II Guerra. Se todos os cientistas existentes na histria da espcie humana fossem somados, concluiramos que 70% esto vivos e trabalhando na atualidade (Sevcenko, 2001). O trabalho simblico no campo da C&T deixou de ser uma atividade artesanal, passando a pertencer ao rol das atividades estratgicas de corporaes, governos e Foras Armadas. Os gastos em atividades de pesquisa e desenvolvimento nos pases da OCDE corresponderam a U$ 772 bilhes em 2005, cerca de 2,25% do PIB desses pases,7 volume de recursos que no deixa margem a dvidas sobre o papel estratgico destas atividades no processo de reproduo do capital. Neste novo contexto, as universidades assumem funes distintas daquelas que foram caractersticas at grande parte do sculo XX. Tambm as Cincias Sociais e Humanas so refuncionalizadas. As Cincias Sociais so acionadas sistematicamente pelos governos, pelas Foras Armadas e pelas corporaes objetivando cumprir funes pr-sistmicas.
Dirk Pilat, Global Trends in R&D Spending. Issues in Sciences and Technologies. Disponvel em http://www. issues.org/24.1/realnumbers. html
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Neste escopo, o exerccio da crtica, embora no silenciado, pois existem nichos altamente relevantes de produo e socializao do conhecimento crtico, se d em um cenrio muito adverso ao pensamento que recusa a neutralidade tica na produo do conhecimento. A crescente imbricao da cincia e da tecnologia com o processo metablico do capital, expresso no extraordinrio avano tecnolgico das foras produtivas acrescido da excepcional complexidade das tecnocincias e da ciberntica, das neurocincias, da computao, dos sistemas autorregulados e adaptativos, das nanotecnologias, da engenharia gentica, entre outras altera, profundamente, a diviso e articulao do trabalho intelectual no campo das Humanidades, das Cincias da Natureza, das Tecnologias e das Artes. A literatura consagrada aos estudos do trabalho (Antunes, 2003) confirma que a reestruturao tecnolgica das corporaes sempre vem acompanhada de novas formas de organizao do trabalho, da conformao de determinados saberes, e da difuso de certa subjetividade, como j apontado por Gramsci em seus estudos sobre o americanismo. As Cincias Sociais e Humanas so demandadas a difundir disposies ideolgicas favorveis a essas novas formas de organizao do trabalho. Os currculos das diversas subreas incluem cada vez mais dimenses sobre o controle do comportamento e, mais precisamente, sobre a manipulao da subjetividade do trabalhador, como o behaviorismo, a gesto, o capital humano, o capital social, entre outros saberes advindos da administrao cientfica do trabalho. Frente diviso do trabalho cientfico e tecnolgico guiada por imperativos do capital, a universidade deixou de se preocupar com a cultura geral, bildung, capaz de assegurar uma formao humana omnilateral que supere a instruo unilateral da fora de trabalho especializada e tcnicooperacional. Neste vis, pensar o lugar das Cincias Sociais e Humanas e, sobretudo, os fundamentos epistemolgicos da cincia, crucial. As concepes majoritrias sustentam que no tm mais sentido categorias como totalidade, pois a cincia deve operar hipteses parcelarias e, para os ps-modernos, a prpria concepo de cincia deve ser repensada em prol da linguagem, como se a produo cientfica, o discurso em abstrato e a produo literria fossem equivalentes. O mundo, aqui, linguagem. Essa fragmentao est apoiada na idia de que a totalidade sublimou dimenses importantes, como a problemtica de gnero, a diversidade cultural, a segmentao do poder, as identidades etc., temas muitas vezes negligenciados pelos estudos marxistas, mas ignorar a fora determinativa do capital torna esses estudos etreos e fluidos.
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No h apenas negatividade nessa crtica. No correto ignorar que a universidade tem de enfrentar o problema dos saberes especializados que rompem fronteiras outrora estabelecidas nos sistemas educacional e cientfico, conformando outras disciplinas, epistemologias e epistemes. Mas enfrentar esse desafio no significa aceitar o relativismo epistemolgico ou os dispositivos tecnocientficos que objetivam o consenso e a acomodao necessrios ordem social existente. No sculo XXI, o pensar, dizer e fazer na arte, na cincia, na tecnologia e na poltica requer, ainda, o desafio de elaborar uma melhor compreenso da dependncia acadmica das universidades latino-americanas vis--vis centros de produo do conhecimento fortemente engajados em projetos de corporaes, notadamente no campo da segurana (governabilidade) e do conceito eurocntrico, liberal e capitalista de desenvolvimento que realimenta o capitalismo dependente estudado por Florestan Fernandes (1975). Na Amrica Latina, o pensamento crtico ideologia do desenvolvimento (Cardoso, 1978; Fernandes, 1975; Oliveira, 2003; Quijano, 2000, entre outros) ofereceu preciosos subsdios para a renovao das Cincias Sociais. Entretanto, essa tradio crtica foi golpeada pelas ditaduras empresarial-militares e, depois, pelo pensamento nico neoliberal por meio das fundaes privadas ligadas s corporaes multinacionais, pelas agncias de fomento, comits editoriais etc. O resgate dessas contribuies tem possibilitado extraordinria colaborao para a reflexo de questes nodais como a interdisciplinaridade (Casanova, 2006), a interculturalidade (Mato, 2005), o mtodo de construo do objeto, a forma de fazer perguntas e definir os problemas, o problema da unidade do ser e do saber, a unidade das cincias, das tecnologias, das artes e das humanidades. Em virtude do agravamento da crise estrutural, essa tradio inovadora e crtica vem adquirindo maior fora na academia e entre os protagonistas das lutas, embora ainda esteja longe de ser uma referncia largamente compartilhada por amplos setores nas universidades e nos movimentos sociais. O pensamento nico no admite dissensos. O fortalecimento relativo do campo de estudos crtico ao neodesenvolvimentismo, ao relativismo e ao neopositivismo na universidade , para esse pensamento, uma tendncia que tem de ser extirpada. No surpreende que as Cincias Sociais advindas dos incentivos das fundaes privadas ligadas s corporaes faa tabula rasa de toda essa tradio crtica do pensamento latino-americano. Ignorando os desafios epistmicos e epistemolgicos, os problemas de fundo das Cincias Sociais esto sendo dissolvidos na frmula simplista
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das reengenharias curriculares inspiradas acriticamente nos parmetros do Processo de Bolonha e dos community colleges.
III
No que diz respeito particularmente s Cincias Sociais e Humanas, preciso indagar sobre os desafios para a compreenso e transformao da sociedade contempornea atual, em um contexto em que o capitalismo foi capaz de comodificar at esferas da vida que, na Modernidade, foram defendidas como direitos sociais e expresses do pblico. Distintamente dos ideais utpicos presentes no iluminismo, dos quais o socialismo herdeiro, muitos conhecimentos das humanidades esto comprometidos com os dispositivos de poder, contribuindo, inclusive, para o aperfeioamento dos mesmos nas fbricas, na mdia, na escola etc. preciso indagar, portanto, sobre as ferramentas que dispomos nas Cincias Sociais para o conhecimento das sociedades do presente. No sculo XVIII e, parcialmente, no XIX, no contexto da filosofia das luzes e do enciclopedismo, o pensamento social foi uma ferramenta de luta contra a ideologia dominante da poca: clerical, feudal, absolutista. O pensamento social originalmente foi filho da filosofia das luzes, sendo portador de dimenso utpica, crtica e, at certo ponto, revolucionria. Em Condorcet (1743-1794), por exemplo, a cincia da sociedade pensada como um campo do conhecimento que, para ser rigoroso, teria de se inspirar nos domnios das cincias que j haviam relativamente se autonomizado frente s concepes dogmticas, como a matemtica portadora de uma linguagem numrica, precisa e rigorosa. Esta inspirao objetivava fazer frente a uma concepo de sociedade submetida aos preconceitos e aos interesses das classes poderosas. Condorcet crtico ao controle do conhecimento social pelas classes dominantes da poca Igreja, poder feudal, Estado monrquico. Para ele, a cincia deveria estar livre dos interesses e das paixes dominantes, argumentos de autoridade, dogmas e, por isso, a despeito da insuficincia da analogia, o intento de uma Cincia Social dotada de autonomia diante dos dogmas assume carter progressivo e critico (Lowy, 1985). Saint-Simon (1675-1755) utiliza pela primeira vez o termo cincia positiva. A exemplo de Condorcet, vale-se do amparo de uma cincia j mais estabelecida, no caso, a biologia mais especificamente, da fisiologia , para explicar a sociedade. Seu propsito tambm continha um horizonte crtico-utpico: demonstra que certas classes so como que parasitas do organismo social, referindo-se aristocracia e ao clero. A produo do conhecimento objetiva criticar a ordem estabelecida (Lowy, 1985).
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Desde que a burguesia deixou de ser uma classe revolucionria, notadamente aps as Revolues de 1848, o pensamento social perdeu muito de sua fora utpica, chegando a ser abertamente conservador. com Auguste Comte que o positivismo torna-se um pensamento dogmtico e operacional da ordem vigente. O mtodo, diz Comte, deve se consagrar terica e praticamente defesa da ordem real. Inicialmente, chama de fsica social: uma cincia que tem como objeto o estudo dos fenmenos sociais, considerados no mesmo esprito que os fenmenos astronmicos, fsicos, qumicos e fisiolgicos. Os fenmenos sociais so submetidos a leis naturais imutveis, invariveis. (Lowy, 1985, p. 39). Essa perspectiva epistemolgica o leva a defender a ordem social como dada, um fato social no passvel de critica e transformao:
A lei da distribuio das riquezas e do poder econmico, que determina a indispensvel concentrao das riquezas na mo dos senhores industriais, , para Comte, um exemplo de lei invarivel, natural, da sociedade, cujo estudo tarefa da fsica social e depois da sociologia. Ele considera uma tarefa importante da sociologia explicar aos proletrios essas leis invariveis, porque so precisamente os proletrios que precisam ser convencidos desse carter natural da concentrao indispensvel das riquezas nas mos dos chefes industriais. Graas ao positivismo os proletrios reconhecero, com a ajuda feminina, as vantagens da submisso. (Ibid. 1985, p. 39)
Um sculo depois, a associao das humanidades com os dispositivos de poder ganhou novos contornos que estreitaram ainda mais estes nexos. Robert McNamara sustentava a necessidade de articulao entre a cultura clssica do poder e a cultura tecnocientfica objetivando construir a realidade desejada pelos senhores do mundo, pelos governos e operadores das corporaes. Henry Kissinger exaltou o conhecimento tecnocientfico que se soma s realidades gerenciais e produz aparatos inteligentes e armas inteligentes (Casanova, 2006, p. 23). Da doutrina militar, logo essas idias chegam com mais fora ao controle do trabalho, sendo aplicadas na reengenharia das empresas e na guerra da informao. Como diz Alan Q. Campen (apud Casanova, 2006, p. 62): o conhecimento rivaliza hoje em importncia com as armas e as tticas para pr o inimigo de joelhos. Nos termos do casal Toffler (apud Casanova, 2006, p. 62), o conhecimento hoje o recurso central da destrutividade e o recurso central da produtividade.
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A proliferao de cursos de gesto empresarial, de engenharia de produo voltados para a administrao cientfica do trabalho, de estudos sobre a gesto da pobreza, por meio da focalizao das polticas sociais, de pesquisa em educao voltada para a tolerncia e a resignao, atesta que tambm as nossas universidades esto engajadas nessa lgica. O projeto contido no Reuni/UN refora e naturaliza essa funo social para a universidade federal brasileira como se fosse um desdobramento inevitvel da imprescindvel expanso de vagas nessas instituies, interditando, na prtica, o debate sobre a funo social destas instituies em um contexto de grave crise estrutural e ambiental. Como superar os nexos das Humanidades com os dispositivos de poder, com as tcnicas de dominao, de apropriao dos recursos naturais, da intensificao e da explorao do trabalho e da coero que perpassam a linguagem, a gesto do trabalho, as polticas focalizadas na pobreza, o controle das instituies universitrias, escolares, prisionais, sindicais, os aparatos da mdia, entre outras? As respostas a essas indagaes definiro, em grande parte, a universidade do sculo XXI, repercutindo vivamente na definio do carter da nao que est sendo forjada na diviso internacional do trabalho e na forma especfica do capitalismo dependente que vem sendo atualizada no padro de acumulao do capital.
IV
Os grandes problemas enfrentados pelos povos em domnios como a agricultura, energia, sade, educao, habitao, transporte, meio ambiente, alimentao, cultura, tecnologia, engenharia, entre tantos outros, somente podem ser superados com universidades pblicas autnomas e comprometidas com ideais emancipatrios. Ao seguir o rumo da educao terciria, as universidades deixam de ser espaos pblicos capazes de tematizar esses grandes desafios. Os cursos passam a ser concebidos, no contrato de gesto vigente nas IFES, como graduaes massificadas, rpidas, guiadas pelo utilitarismo e pelo pragmatismo e, portanto, operacionais dinmica do capital. As reformas educacionais dos anos 1990 e 2000 representam uma bricolagem de credos neoliberalistas e ps-modernos. Neoliberalistas porque compreendem que a educao no deve permanecer no rol do Estado e, muito menos, na esfera pblica forjada pela luta de classes, devendo estar aberta s ONG, ao chamado terceiro setor, s empresas e aos programas governamentais particularistas. A matriz da Lei de Inovao Tecnolgica8 a expresso mais geral desse processo, ao ressignificar a universidade como organizao de Pesquisa e Desenvolvimento, voltada
Lei de Inovao Tecnolgica n 10.973, de dezembro de 2004.
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Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto prope nova carreira para os docentes das IFES. Jornal da Adufrj, 6 out. 2009, p. 6 e 7, disponvel em www.adufrj. org.br.
para a prestao de servios ao setor produtivo e aos governos. Ps-modernas porque defendem que a educao deve ser conduzida a partir da sociedade civil, compreendida aqui como esfera desencarnada do modo de produo capitalista, lugar em que cada microgrupo deve buscar nichos de cidadania. Nesta acepo, mais do que uma educao unitria que recuse a disjuno entre os que pensam e os que executam, a educao deve ser segmentada, valorizando supostas identidades que celebrem a diviso de classes da sociedade. Essa dupla lgica perpassa o Plano Diretor da Reforma do Estado, as parcerias pblico-privadas, a LDB minimalista e o Plano de Desenvolvimento da Educao elaborado pelo movimento empresarial Todos pela Educao e em que o Reuni est inserido. Resulta dessas iniciativas uma universidade heternoma, pautada por agendas externas, impulsionada internamente por interesses particularistas que lograram consolidar espaos de poder no MEC e no MCT. Os espaos pblicos, alternativamente, encontram obstculos crescentes, tanto pelo financiamento insuficiente, quanto pelo reduzido apoio institucional. Essas tenses se expressam tambm nas disputas pelos espaos fsicos da instituio. Novas instalaes inspiradas na arquitetura kitsch de Miami para as reas prioritrias, sucateamento das instalaes existentes para os grupos que buscam um projeto acadmico pblico. A desconstruo (literal) da imagem da velha universidade pblica parte desse conflito. A desejada universidade nova turbinada pelas parcerias com empresas, pelos nichos privados que conferem organicidade ao empreendedorismo, as fundaes ditas de apoio privadas, e pela assessoria aos governos, atrelando-a a grupos no poder, a ponto de reitores assumirem a posio de cabos eleitorais de candidatos do bloco de poder dominante. Essa universidade reconfigurada pelo capitalismo acadmico inevitavelmente necessita de uma nova carreira que valorize o empreendedorismo acadmico.9 De fato, o comprometimento das universidades com dispositivos de poder do capital, em um contexto de aprofundamento do capitalismo dependente, como expresso no IIRSA (Leher, 2007), reconfigura a funo social da universidade e reatualiza o debate realizado nas lutas de Crdoba (1918). Naquela ocasio, os estudantes criticavam o apego da universidade ordem estabelecida, em especial aos interesses das oligarquias e da Igreja, mas foi a sua ala mais radical que concluiu que uma universidade de fato comprometida com os problemas dos povos somente seria possvel no bojo de lutas anti-imperialistas. Jos Ingenieros, Anbal Ponce, Julio Mella e Maritegui sustentavam a inviabilidade dos objetivos transfor-
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madores fora dos marcos do capitalismo (Leher, 2008). As lutas em prol do carter pblico, laico, autnomo da universidade empreendida por eles estavam inscritas no contexto dessa estratgia mais ampla. Passados noventa anos de Crdoba, a universidade pblica est crescentemente conformada e ajustada ao padro de acumulao que caracteriza econmica, ambiental e socialmente o brutal imperialismo de hoje. Neste contexto, as palavras dos radicais de Crdoba parecem ter sido proferidas no presente. De fato, as universidades somente tm recuado de acordos esprios com corporaes que provocam devastao ambiental, energtica e agravam os problemas sociais quando confrontadas pelos movimentos sociais. Por isso, a busca de formas sistemticas e orgnicas de articulao da universidade com as demandas das lutas sociais uma tarefa poltica de todos os que compreendem, praticam e se dedicam s universidades latino-americanistas. A educao no pode seguir imersa no metabolismo do mercado. Trata-se de descomoditizar as esferas dos direitos sociais para transformar o mximo de bens bsicos e servios sade, moradia etc. de commodities compradas e vendidas no mercado em direitos bsicos. Isto significa tambm que as relaes e as prticas sociais que esto agora fora do alcance da contabilidade democrtica, controlada pelo capital e pelos imperativos do mercado, poderiam ser democratizadas. Essas demandas podem ser disputadas no nvel local e nacional. A globalizao no tornou o Estado territorial irrelevante. Ele ainda arena de lutas para o projeto de descomoditizao e democratizao. O mesmo pode ser dito sobre a universidade.
V
A universidade, como instituio pblica, no pode deixar de produzir conhecimento que possibilite fundamentar as lutas sociais pela superao das desigualdades na distribuio do poder na economia, na poltica e nas demais esferas da vida. Essa ao transformadora pode ser perseguida de trs formas: i) diretamente por meio da aplicao do conhecimento na realidade social histrica e geograficamente determinada; ii) produzindo conhecimento comprometido com a soluo dos grandes problemas nacionais e iii) pelo processo de formao de todos os universitrios acerca da realidade histrico-social da qual fazem parte.10 O dilogo de saberes entre a universidade e os movimentos sociais e as polticas pblicas tem de ser sistemtico, organicamente estruturado na vida da universidade, por meio da extenso universitria, compreendida aqui como parte do plano de trabalho dos docentes, tcnico-administra-
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Expanso e reforma da UFRJ: uma proposta alternativa para o debate. Documento elaborado pelo Coletivo da Praia Vermelha, 2007.
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tivos e estudantes. Tambm no plano epistemolgico, a interdisciplina e a interculturalidade so dimenses cruciais para que o referido dilogo possa ser fecundo. As universidades realmente pblicas e, em particular, as cincias humanas, tem de recusar o colonialismo acadmico que as torna instituies pouco autnomas frente aos interesses de corporaes e dos centros de pensamento hegemnicos. Assim, a socializao da universidade no se restringe, apenas, universalizao do acesso, mas pressupe a insero desta universidade em um determinado contexto histrico-social aberto ao tempo e histria. Cabe lembrar que o objetivo central de toda a luta poltica em prol da educao pblica a estreita articulao da educao superior com a educao bsica, o oposto do que pretendido pelo decreto do Reuni, dirigido, na prtica, para a reestruturao e a expanso das universidades. Questes como estratgias de universalizao, autonomia, democracia, articulao ensinopesquisa, compromisso social, financiamento pblico das instituies estatais, condies de trabalho dos trabalhadores da educao, assistncia estudantil, democratizao efetiva dos rgos de fomento C&T, colonialidade do saber, integrao com os pases perifricos e centrais, criao de um espao universitrio latino-americano, patentes e propriedade intelectual, controle social das instituies privadas, entre tantas outras que vm sendo demandadas pelos movimentos antissistmicos, podem ser discutidas em congressos universitrios. Convocados pelos setores democrticos, suas concluses e consensos podero compor a agenda de um movimento nacional em defesa do ensino pblico e gratuito. Para seguir esse caminho, urge retomar o debate sobre o projeto institucional da UFRJ, enfrentando, como problema central, o lugar das Cincias Sociais e Humanas. O PRE e o Plano Diretor podem servir de alavancas para uma ainda maior fragmentao da rea, corroborando tendncias epistemolgicas e mecanismos disponibilizados pelo capital por meio de programas focalistas de governos, da agenda das grandes fundaes privadas ligadas s corporaes e aos centros de pensamento dominante. Potencial para retomar um debate qualificado e coletivo existe. O CFCH herdeiro de tradies crticas que seguem pulsando em seu cotidiano. preciso, entretanto, organizao, projeto e ao transformadora.
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UMa
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A lei como pai

Nilo Batista
Professor titular de Direito Penal da Universidade Federal do Rio de Janeiro e da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Resumo
O texto, observando o encontro de concepes jurdico-penais e concepes psicanalticas, especialmente da categoria culpa, detm-se sobre a chamada metfora paterna. Uma breve resenha do poder punitivo historicamente confiado ao pater (que perduraria significativamente no escravismo moderno) adverte para os fundamentos materiais da encarnao da lei na figura paterna.
Palavras-chave:
Culpa; pater; punio
Abstract
The text, observing the encounter between criminal-legal and psychoanalytic concepts, especially the guilt category, focuses on the so-called paternal metaphor. A brief review of the punitive power historically entrusted to pater (which would persist significantly in modern slavery) warns about the material foundations of the laws personification on the paternal figure.
Key words:
Guilt; pater; punishment
NietZsche, Friedrich. Genealogia da Moral. So Paulo: Companhia das Letras, 1998, p. 55. Plato. Grgias. Lisboa: Edies 70, 1997, p. 109. No livro IX de As Leis, na segunda fala do ateniense, as palavras cura e doena so convocadas a integrar uma fundamentao preventivogeral da pena (Bauru: Edipro, 1999, p. 358). Sobre isso, ver Costa, Fausto. El delito y la pena en la historia de la filosofa. Mxico, D.F.: UTEHA, 1953, pp. 9 ss; Jaeger, Werner. Paidia a formao do homem grego. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 1.300; RomillY, Jacqueline de. La loi dans la pense grecque. Paris: Belles Lettres, 1971, pp. 179 ss. Cf. Schiappoli, Domenico. Diritto Penale Canonico. Milo: Libraria, 1905, v. I, p. 776 ss; Batista, Nilo. Matrizes ibricas do sistema penal brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 2000, p. 163 ss. Birman, Joel. A biopoltica na genealogia da psicanlise: da salvao cura. Histria, Cincias, Sade Manguinhos, Rio de Janeiro, abr.-jun. 2007. v. 14, n 2, p. 530 ss.
5 4 3 2
No digo, naturalmente, que me converti naquilo que hoje sou apenas devido tua influncia. Isto seria muito exagerado (e at me sinto atrado por esse exagero).
Franz Kafka, Carta a Meu Pai
EYmerich, Nicolau. Le manuel des inquisiteurs. Paris: Mouton, 1973, p. 178. Nascentes, Antenor. Dicionrio etimolgico resumido. Rio de Janeiro: INL, 1966.
7 Cf. Kramer, Heinrich; Sprenger, James. Malleus maleficarum. Rio de Janeiro: Rosa dos Ventos, 1991, p. 44.
s inmeros encontros, em distintas circunstncias histricas, entre os saberes jurdico-penal e mdico, compem uma inconclusa novela de terror, que podemos tentar compreender a partir de duas importantes estaes do longo percurso: a Inquisio e o positivismo criminolgico. A primeira aplicava a pena como cura; o segundo impunha a cura como pena. A sano penal inexoravelmente um fazer sofrer,1 pois precisamente caracterizada pela inflio de sofrimento ao condenado pela perda ou restrio de direitos fora concebida tambm como medicina da maldade por Plato,2 e esta no foi uma opinio isolada na Antiguidade. Contudo, nenhum outro corpus jurdico estaria mais aberto incorporao de tal concepo do que o direito cannico, responsvel pelo surgimento histrico de um novo sujeito culpvel, acima do qual o magistrado cannico se colocava como pai e senhor. Assim, ao lado de uma poena vindicativa, que reagia, independentemente de qualquer propsito ou de qualquer outro sentido, infrao da lei ou perverso da f, havia uma poena medicinalis, atenta ao melhoramento interior, e que teria sua durao prolongada, subsistindo at a emenda do culpado.3 A Inquisio levaria ao paroxismo esses ingredientes, e constituiu um formidvel programa salvacionista por meio da pena, a servio da cura de hereges e, mais tarde, de bruxas. Joel Birman descreveu a passagem do registro da salvao, difundido no Ocidente pelo cristianismo, para o registro da cura, prprio da pretenso cientfica da Modernidade.4 Na segunda metade do sculo XIV, o meticuloso inquisidor Nicolau Eymerich falava de uma salvao eterna5 que tambm significava sade eterna, j que o radical etimolgico o mesmo: sade provm do latim salute salvao.6 Na bula mediante a qual, duas centrias depois, o papa Inocncio VIII admoestava quem pretendesse se opor aos inquisidores Kramer e Sprenger, ele se referia aos procedimentos inquisitoriais como remdios potentes para prevenir a doena da heresia.7
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Os cirurgies entraram no sistema penal pela porta da sala de tortura, que era um regulamentado meio de prova para orientar a deciso sobre a potncia do remdio a ser ministrado ao ru-paciente. Em seu escrupuloso estudo sobre a tortura na Pennsula Ibrica, entre os sculos XVI e XVIII, Ana Lcia Sabadell descobriu que, na falta do cirurgio, carrascos experientes eram valorizados por disporem de considervel conhecimento mdico.8 Quem poderia sonhar que um dia tcnicas e conhecimentos da Medicina se reuniriam numa nova modalidade de execuo da pena capital, num patbulo assptico que parece uma enfermaria, com adereos que evocam um ato mdico? A despeito da contradio entre a morte e o sentido preventivo da sano medicinal, a execuo por injeo letal aproxima cenograficamente pena e cura, embora este ru-paciente seja ele um hertico impenitente e relapso no sculo XIV, ou um inimigocombatente isolado em Guantnamo j no tenha cura, ou pelo menos j no a tenha fora da morte.
Sabadell, Ana Lucia. Tormenta iuris permissione. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 354. Mandrou, Robert. Magistrados e feiticeiros na Frana do sculo XVII. So Paulo: Perspectiva, 1979, p. 84.
10 9
II
Os cirurgies que, no sculo XVII, procuravam no corpo dos suspeitos o ponto diablico aquele sinal insensvel prospeco com agulhas, com o qual o coisa-ruim marcava na pele seu vassalo ou por onde nele penetrara9 prestavam um importante servio aos juzes, porm no decidiam. Para que a deciso mdica se nivelasse deciso judicial, praticamente vinculando-a, para que a indicao clnica da alta do paciente se equiparasse expedio jurisdicional do alvar de soltura,10 seria preciso esperar pela inveno das medidas de segurana, cujos insumos tericos seriam febrilmente elaborados ou incorporados pelo positivismo criminolgico, a partir do ltimo quartel do sculo XIX.11 Entre esses insumos, exemplificativamente, mencionaremos a loucura moral, a temibilidade, a perigosidade, o estado patolgico, a habitualidade, o estado perigoso, a perverso moral, a durao indeterminada, a degenerao etc. O positivismo colocou no proscnio a preveno, fundada numa perigosidade que podia at mesmo dispensar o delito (perigosidade extradelitual), removeu para a coxia a culpabilidade, e deu incio longa temporada de uma pea em dois atos, cujo ttulo mais expressivo foi Profilaxia Criminal.12 Doravante, o magistrado disporia de duas varas: a velha vara da pena, para os culpados, e a nova, da medida de segurana, para os perigosos. Contudo, para brandir esta segunda vara, o magistrado necessitava, imprescindivelmente quando o caso envolvesse a sade mental do sujeito, de um saber psi, de uma sonda que, a exemplo da agulha em busca do ponto diablico, pudesse tatear os estratos internos inacessveis tosca
Ou vice-versa. Estudando a legislao brasileira sobre drogas nos anos 1930, pudemos observar que incontestavelmente, a alta do paciente no era uma deciso mdica, e sim uma deciso judicial, assimilvel a um alvar de soltura, informada por um parecer mdico (Batista, Nilo. Poltica criminal com derramamento de sangue. DS-CDS, Rio de Janeiro: F. Bastos, n. 5-6, p. 82, 1998). Sobre isso, ver Nogueira, Ataliba. Medidas de segurana. So Paulo: Saraiva, 1937; Bruno, Anbal. Perigosidade criminal e medidas de segurana. Rio de Janeiro, Rio, 1977; Romeo Casabona, Carlos Maria. Peligrosidad y derecho penal preventivo. Barcelona: Bosch, 1986; Reale Ferrari, Eduardo. Medidas de segurana e direito penal no estado democrtico de direito. So Paulo: RT, 2001; Donna, Edgardo Alberto. La peligrosidad en el derecho penal. Buenos Aires: Astrea, 1978; Machado Alvim, Rui Carlos. Uma pequena histria das medidas de segurana. So Paulo: IBCCrim, 1997; Morais Ribeiro, Bruno de. Medidas de segurana. Porto Alegre: Fabris, 1998; Cobo del Rosal, Manuel (org.). Peligrosidad social y medidas de seguridad. Valncia: ed. Univ. Valncia, 1974.
11
12
Por exemplo, Bruno, Anbal, op. cit., p. 45. claro que existiu, e provavelmente ainda exista, a Societ Internationale de Prophylaxie Criminelle.
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Althusser, Louis. O futuro dura muito tempo. So Paulo: Companhia das Letras 1992, p. 29. Para os aparelhos, Idem. Ideologia e aparelhos ideolgicos do Estado. Lisboa: Presena, 1980.
13
Bettiol recorria a um argumento de Nagler para frisar que o sofrimento imposto ao sujeito perigoso, submetido medida de segurana, seria equiparvel ao sofrimento proveniente de uma interveno cirrgica: simples meio para chegar cura (Bettiol, Giuseppe. Direito penal. So Paulo: RT, 1976, v. III, p. 265).
14
Assier-Andrieu, Louis. O direito nas sociedades humanas. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p. 300.
15
Mattos, Virgilio de. Uma sada preliminares para a desconstruo das medidas de segurana. Rio de Janeiro: Revan, 2006, p. 185.
16
reduo fenomenolgica da reconstruo processual-probatria do delito (quando no se tratasse de uma perigosidade extradelitual). Os saberes jurdico-penal e mdico passavam a dispor de um aparelho de Estado intencionalmente, recorremos categoria difundida por Althusser no qual sua interlocuo culminava por decidir concretamente sobre controle e represso mediante terapias punitivas (ou penas teraputicas): o manicmio judicirio. Tambm estava surgindo uma nova vtima dos sistemas penais, condenada a vagar, qual alma errante e sedada, pelas enfermarias situadas entre a negao total e a reduo substancial de sua prpria capacidade jurdico-penal, isto , de sua capacidade de culpabilidade (imputabilidade). No por acaso Althusser, num depoimento dramtico que o envolvia diretamente, comparou a situao desses zumbis jurdicos dos desaparecidos, daquelas pessoas que, aps uma catstrofe, integram uma estimativa estatstica sobre cujo destino ignora-se tudo, at mesmo se morreram. Sob sua pedra sepulcral escreveu Althusser ele [o infrator diagnosticado insano] como um morto para os que no o visitam, mas quem o visita? [...] Nem morto, nem vivo, no ainda enterrado mas sem obra [...]: desaparecido.13 Como a medida de segurana, cuja natureza de verdadeira pena ningum hoje discute seriamente, era concebida como remdio,14 no se sujeitava ao princpio da legalidade (o remdio no precisa necessariamente estar disponvel antes da doena, bastando que o esteja quando da terapia) e nem podia ter durao determinada. Assier-Andrieu compreende o texto de Althusser como pedido de acesso culpabilidade, como se este estado garantisse a manuteno do culpado no sistema de reproduo humana.15 A noo de um direito culpabilidade atravessa a obra importante e original de Virglio de Mattos: todos os cidados proclama ele devem ser considerados imputveis, para fins de julgamento penal, com todas as garantias a ele atinentes.16 Ultrapassa os limites dessa interveno recordar a imediata e eufrica adeso de vastos setores da Psiquiatria e da Psicologia ao programa poltico-criminal do positivismo criminolgico. Ao programa, sim, porquanto s pretenses cientficas de uma Antropologia Criminal viria somar-se rapidamente o anelo investigatrio de uma Antropometria Criminal; das entranhas de uma Psicologia Judiciria surdia a ambio estreita de credenciar-se como uma espcie de tcnica detectora de mentiras de testemunhas ou acusados; os captulos psiquitricos cresciam a cada nova edio dos manuais de Medicina Legal. Certas categorizaes nosolgicas favoreciam o contubrnio mdico-policial. A monomania raciocinante ou afetiva, versada por Pinel e Esquirol, est sendo designa-
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da, no ltimo quartel do sculo XIX em toda a Europa, por loucura moral (folie morale ou raisonnante, moral insanity, moralisch Wahnsinn, pazzia morale): Lombroso, no prefcio terceira edio de seu mais ambicioso livro, orgulhava-se de ter demonstrado, associando doena a atavismo, a essencial fuso entre seu conceito de criminoso nato e o de louco moral.17 Uma doena para a qual, como anotou Roberto Machado, a teraputica fundamental instituda pela psiquiatria chamou-se justamente tratamento moral18 algo que, transpostos os portes do foro, converte-se num delito para cujo autor inimputvel prescrever-se- uma internao penal at que se constate cientificamente sua cura; devemos a Cristina Rauter uma vigorosa denncia sobre os estragos daquilo que hoje se chama personalidade psicoptica ou sociopata esta verso psi do inimigo jakobsiano no sistema penal brasileiro.19 Num dos mais prestigiosos manuais de Medicina Legal brasileiro da segunda metade do sculo XX, eram tais sujeitos caracterizados por procederem sem obedincia lei e sem ateno aos preceitos da tica social:20 essas caractersticas convertem a infrao em doena, convertem a autonomia moral da pessoa humana num sintoma. No foi por acaso que o positivismo produziu uma concepo sintomtica da ao humana,21 e que ainda hoje penalistas devotos da preveno especial vejam a ao como manifestao da personalidade.22
Lombroso, Cesare. LUomo delinquente. Turim: Fr. Bocca, 1884, p. IX. Para seus fiadores psiquitricos, p. 543, nota 1 (ausente Esquirol). Machado, Roberto et al, Danao da norma. Rio de Janeiro: Graal, 1978, p. 391.
18
19
Rauter, Cristina, Os carreiristas da indisciplina. Rio de Janeiro: Achiam, 1979. Republicado em Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 113 ss. Gomes, Hlio. Medicina legal. Rio de Janeiro: F. Bastos, 1963, p. 212. Sobre ela, Fragoso, Heleno. Conduta punvel. So Paulo: J. Bushatsky, 1961, p. 11; Ferri, Enrico. Princpios de direito criminal. So Paulo: Saraiva, 1931, p. 274 ss.
22
20
21
Roxin, Claus. Derecho penal. Madri: Civitas, 1999, p. 252.
23
III
Na metade do sculo XX, constitui um lugar-comum dos manuais de Direito Penal incluir a Psiquiatria Forense e a Psicologia Judiciria no elenco das disciplinas auxiliares.23 Ao contrrio, de Psicanlise pouco ou nada se fala. Mesmo no campo da Medicina Legal com a explicvel exceo de Jlio Porto Carrero a recepo do pensamento psicanaltico tmida e desconfiada: nada alm de alguma referncia isolada e superficial, como aquela que Leondio Ribeiro fez a Freud em seus escritos sobre homossexualismo.24 Em sua Psicopatologia Forense, que uma dcada depois se converter ipsis litteris no segundo volume de sua Medicina Legal, Afrnio Peixoto no menciona, nem na bibliografia, Freud; alis, nem Porto Carrero, nem Arthur Ramos...25 Contudo, num livro de 1933, que denominou Criminologia, dedicado a dom Luis Jimnez de Asa (um dos principais responsveis pela vulgarizao da psicanlise nos meios jurdico-penais latino-americanos26), Afrnio Peixoto ensaia uma interlocuo, naturalmente perturbada pela distncia dos respectivos
Por exemplo, Magalhes Noronha, E. Direito penal. So Paulo: Saraiva, 1985, 23 edio, v. I, pp. 17 e 18; Bruno, Anbal. Direito penal. Rio de Janeiro: Forense, 1959, v. I, t. 1, p. 45.
24
Cf. Ribeiro, Leondio. Crimonologia. Rio de Janeiro: Sul Americana, 1957, v. I, p. 70; Idem. De mdico a criminalista. Rio de Janeiro: Liv. S. Jos, 1967, p. 237. Peixoto, Afrnio. Psicopatologia forense. Rio de Janeiro: F. Alves, 1923, 2. ed.; Peixoto, Afrnio. Medicina legal. Rio de Janeiro: F. Alves, 1931, 3. ed., v. II. JimneZ de Asa, Luis. Psicoanlisis criminal. Buenos Aires: Depalma, 1982; a primeira edio de 1940.
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Afrnio Peixoto faz do alvio psquico do infrator por sentimento de culpa um argumento legitimante da pena (p. 144), e despede-se da esquemtica exposio de algumas noes da psicanlise assim: Quaisquer que sejam as nossas crticas e sorrisos a tal ou qual dos detalhes da doutrina de Freud, h no freudismo muito, muitssimo a considerar (p. 83). Cf. Criminologia. Rio de Janeiro: Guanabara, 1933.
27
Errou Freud o denegridor da espcie humana quando, nas suas hipteses sobre o inconsciente, viu na psique da criana um volutabro em que se acumulam infmias e sordcies. Cf. Comentrios ao cdigo penal. Rio de Janeiro: Forense, 1958, v. I, t. II, p. 363.
28
Baratta, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p. 50.
29
procedimentos metodolgicos.27 O mais prestigiado penalista brasileiro do sculo XX, Nlson Hungria, interditou o dilogo com a Psicanlise, valendo-se de frmula indigna de seu merecimento intelectual.28 Sem embargo de inmeras iniciativas pontuais de penalistas brasileiros na explorao de jazidas psicanalticas, cujo arrolamento transcenderia o modesto calado da presente interveno, o fato que no foram at agora lanadas pontes metodolgicas que suportassem um trnsito mais intenso de materiais tericos com reflexos permanentes na elaborao conceitual e na experincia judiciria do Direito Penal. No difcil perceber as dificuldades que cercam este namoro incapaz de passar ao ato. Se constatamos divergncias de contedo at entre categorias jurdicas como se d, por exemplo, entre o conceito de funcionrio pblico do direito administrativo e do direito penal, ou entre o conceito de coisa mvel do direito civil e do direito penal , no pode espantar certas radicais diferenas entre categorias centrais de dois saberes a rigor to distantes quanto Direito penal e Psicanlise. Tomemos, tambm como exemplo, a noo de culpa (entendida, juridicamente, como culpabilidade, e no como negligncia ou imprudncia). A categoria culpa se inscreve num lugar privilegiado em ambos os saberes, porm com contedos e efeitos bem distintos. Na Psicanlise, a culpa entendida como sentimento; este sentimento impe ao sujeito certo sofrimento, para o qual se buscaro caminhos teraputicos. No direito penal, a culpa formulada como juzo; uma vez juridicamente constatado, tal juzo autoriza a imposio de sofrimento punitivo ao sujeito. Assim, enquanto a culpa como sentimento mobiliza uma interveno psicanaltica que pretende atenuar ou curar o sofrimento do paciente, a culpa como juzo de reprovao habilita e legitima o prprio sofrimento punitivo a exercer-se sobre o condenado. No sofras por essa culpa que agora conheces, poderia ser dito ao paciente pelo analista; (re)conhecida tua culpa, agora sofrers, diz o juiz ao ru. Baratta vislumbrou na teoria psicanaltica uma radical negao do tradicional conceito de culpabilidade e, portanto, tambm de todo direito penal baseado no princpio da culpabilidade.29 Para que esses dois saberes Psicanlise e Direito Penal possam dialogar, h um ponto de partida ineludvel, consistente em conceber o sofrimento punitivo ou como dado essencial da sociabilidade humana, enquanto imperativo tico ou enquanto instrumento utilitrio (como fazem as teorias legitimantes da pena, absolutas ou relativas), ou como o mais infecundo e violento modelo jurdico de deciso de conflitos, remanescncia do Estado de polcia dentro do Estado de direito, contra o qual conspira para agigantar-se permanentemente, na prtica se exercen-
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do sempre de forma seletiva e estigmatizante (como fazem as teorias que deslegitimam a pena). Parece evidente que s a segunda concepo viabilizaria a interlocuo entre Psicanlise e Direito Penal, por ela coincididos numa funo restauradora e libertria do sujeito. Mesmo a interlocuo entre Psicanlise e Criminologia, como observa Salo de Carvalho, s pensvel a partir do que ele chama de criminologia trgica, desencantada do fetiche etiolgico cientificista e comprometida com modestas mas imprescindveis estratgias de reduo de danos: para Salo, a possibilidade da interlocuo estaria na convergncia dos discursos para a anlise crtica do mal-estar contemporneo que se traduz de inmeras formas na reproduo das violncias.30
30
Carvalho, Salo de. Criminologia e psicanlise: possibilidades de aproximao. Rev. de Estudos Criminais. Porto Alegre: Notadez, n. 29, p. 89, 2008.
IV
E chegamos, enfim, chamada metfora paterna. curioso observar que hoje, entre ns, seu alcance e sua circulao nos meios jurdicos e na Cincia Poltica so menos questionados do que nos meios psicanalticos e criminolgicos crticos. Podemos v-la, no denso estudo da jurista Nicolazzi Philippi, como valor simblico [...] que discerne, para o sujeito, a possibilidade de projetar-se para alm de uma percepo especular e [...] reconhecer a regulao do universo social que o antecede. 31 De forma peremptria se exprime Guerra Filho: o significante Pai equivalente ao significante Lei.32 O brilhante cientista poltico Gislio Cerqueira pretende que a diluio da figura paterna, sua ausncia ou degradao, apontam para o self-service normativo, inviabilizando a prtica da democracia.33 J nos meios psicanalticos e criminolgicos crticos, a metfora paterna parece estar em baixa. Mrcia Arn observa que tal interpretao representou mais um problema que propriamente uma soluo,34 e Regina Nri interpela a (in)consistncia histrica e as funes ocultas da universalizao do que chama de figura legisladora do pai.35 Vera Malaguti Batista deparou-se com o uso sistemtico da metfora paterna, por psiclogos e assistentes sociais auxiliares do ento Juizado de Menores, na criminalizao de jovens infratores afrodescendentes.36 Passemos ao largo dessa figura paterna que se pretende identificar com a interdio, deste pai reciclado em lei, para observarmos a mesma metfora pelo avesso, isto , uma lei figurada como pai. Para desfrutarmos de todas as virtualidades do deslizamento de sentido que postula transpor para a lei as qualidades do pai, ser conveniente uma visita a este personagem histrico suficientemente descrito pelo direito: o pai.
31
NicolaZZi Philippi, Jeanine. A lei uma abordagem a partir da leitura cruzada entre direito e psicanlise. Belo Horizonte: Del Rey, 2001, p. 209.
32
Guerra Filho, Willis Santiago. Sobre a origem metapsicolgica da ordem jurdica. Mimeo.
33
Cerqueira Filho, Gislio. dipo e excesso reflexo sobre lei e poltica. Porto Alegre: Fabris, 2002, p. 59.
34
Arn, Mrcia. A singularizao adiada: o feminismo na civilizao moderna. BirmaN, Joel (org.). Feminilidades. Rio de Janeiro: Contra Capa, 2002, p. 68.
35
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A famlia romana [...] tinha seus sacra, ou seja, seu culto especial, e o paterfamilias era seu sacerdote. Ele era tambm juiz dos filiifamilias (Bonfante, Pedro. Instituciones de derecho romano. Madri: Rus, 1965, p. 160).
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A casa constituiu, desde a Antiguidade, e nela ao lado do templo e do palcio, a sede de uma sociedade poltica chefiada por autoridade investida de ilimitado poder punitivo. Ao lado do sacerdote e do rei, cujas funes alis desempenhava no mbito domstico,37 o pai dispunha de um feixe de poderes cuja designao jurdica romana revela a desmedida extenso: ius vitae et necis ou vitae necisque potestas, direito-poder de vida e de morte. O pater podia privadamente encarcerar, pelo tempo que lhe aprouvesse, seus filhos; podia aoit-los; impor-lhe grilhes para o trabalho na lavoura; vend-los e mat-los. Estes poderes atravessam, no Direito Romano, quase inclumes, os perodos chamados antigo e clssico, para, na poca helnica, serem restringidos pela perspectiva argumentativa da correo e disciplina.38 Uma das conseqncias do poder paternal em Roma foi aquela dilatao da adolescncia (que, comeando aos 14 anos, quando terminava a pueritia que principiara aos 7, chegava aos 28) e da iuventus (que alcanava os 45 ou mesmo os 50 anos): nas palavras de Fraschetti, como se a adolescncia e a juventude fossem idades prorrogadas de maneira fictcia com o objetivo de evidenciar a continuao da submisso dos filhos aos pais, detentores efetivos de todos os poderes.39 Se visitarmos o sculo XI francs, na companhia de Duby, encontraremos ao lado da justia real o que ele chamou de justia domstica. A casa, essa institution primordiale, est sob a direo exclusive et absolue dun chef, que tem direito obedincia de todos (esposa, filhos, netos e respectivas esposas, clientes, escravos e outros dependentes): ele ordena e ele castiga com toda a liberdade. Le chef ici dicide, nessa justia essencialmente repressiva, onde o pai-chefe exerce son droit de punir.40 Quando, nos prximos sculos, iniciar-se o processo histrico que, pela acumulao primitiva de poder punitivo (sem a qual no se viabilizariam os futuros Estados nacionais), culminar na inveno da pena pblica, no apenas a vtima que ter confiscado seu conflito: a pena pblica construda tambm custa do pater, espoliado em nacos substanciais de seu poder punitivo. Na metade do sculo XV, Afonso V de Portugal reitera que ao rei, ou prncipe da terra, pertence somente fazer e ter crcere [...] e qualquer outro, que por si faz crcere privado, contradiz ao Rei ou Prncipe da terra. Contudo, ao final da lei que monopolizava o encarceramento ento, como anteriormente, de natureza apenas processualcautelar (parar reter e guardar [...] os malfeitores e fazer em eles execuo) e no penal , o soberano ressalva o caso daquele que encarcerar seu servo, ou filho para os castigar dalgumas ms manhas e costumes que houverem.41 Nesta passagem, a legitimao do poder punitivo domstico-senhorial pela perspectiva argumentativa da correo e disciplina j aparece com clareza.
Bonfante, Pedro. op. cit., p. 162-163. Segundo Marciano, o imperador Adriano condenou ao internamento numa ilha certo pai que matara o filho por manter relaes sexuais com a madrasta; embora o texto proclame que o ptrio poder no deve consistir em atrocidade, o fundamento da condenao residiu em ter sido o filho morto antes como ladro do que com o direito de pai (quod latronis magis, quam patris iure eum interfecit); cf. D. XLVIII, IX, 5.
38
Fraschetti, Augusto. O mundo romano. Levi, G.; Schmitt, J. C. Histria dos jovens. So Paulo: Companhia das Letras, 1996, v. I, p. 71.
39
DubY, Georges. La justice et le juge aux temps fodaux. La Justice. Centre de Sciences Politiques de lInstitut dEtudes Juridiques de Nice, Paris: PUF, p. 219 ss, 1961.
40
41 Ord. Afo. V, LXXXXII. De modo geral, s o casamento subtraa o filho ao poder punitivo paterno: segundo estilo de nosso Reino, sempre como o filho casado, havido por emancipado, e fora do poder de seu pai (Or. Fil., I, LXXXVIII, 6).
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Nlson Hungria constata a longa durao desse poder punitivo observando que os cdigos do sculo XIX, na sua maioria, no cuidavam especialmente dos maus tratos ou castigos imoderados, de modo que estes s se tornavam punveis quando ocasionassem leso corporal ou morte.42 Na prtica, seria preciso tambm que o fato fosse comunicado a uma autoridade pblica, o que estava muito longe de ser freqente. Nosso Cdigo Criminal de 1830 contemplava, entre as causas de justificao do crime, a hiptese de consistir ele no castigo moderado que os pais derem a seus filhos, os senhores a seus escravos e os mestres a seus discpulos.43 O conselheiro Paula Pessoa referendava as penas domsticas advertindo que na primeira idade da vida e na adolescncia preciso a luta com as paixes nascentes.44 E Vieira de Arajo ponderava que submeter justia criminal os abusos do ptrio poder desmoralizaria a autoridade paterna, perturbando as relaes domsticas.45 procura de meninas e senhoras novecentistas na literatura brasileira, Helena Bocayuva deparou-se com uma curiosa tarefa das segundas: amenizar, tanto quanto possvel, a severidade do paterfamilias, muitas vezes extremamente autoritrio e at cruel com sua prole.46 Ao absolutismo onipotente deste paterfamilias referiram-se Gizlene Neder e Gislio Cerqueira Filho, num instigante estudo em que a violncia familiar experimentada como antecedente do fracasso das polticas de atendimento e do extermnio da infncia e adolescncia pobres brasileiras.47 No nos deteremos sobre o dado infraestrutural que, no Brasil, prolongou juridicamente at 1888, e culturalmente s Deus saber at quando o poder punitivo domstico-senhorial: o escravismo, que pressupe e depende do exerccio permanente e aterrorizador desse poder. Sobre isso, a partir da circunstncia constrangedora de termos fundado a pena pblica no apogeu do poder punitivo privado patriarcal, detivemo-nos extensamente em outra ocasio.48 O retrato jurdico do pater estaria incompleto sem uma circunstncia histrica desconcertante. Na tradio romana, paterfamilias aquele que no tem outro ascendente vivo por linha masculina.49 Se certo que a morte do pater implica sua reproduo (pela diviso da famlia original em tantas quantos sejam os filhos vares, doravante cada qual deles chefe absoluto de uma nova famlia), no menos certo que a condio jurdica de pater supe a morte do pai; ou, dito de outra forma, juridicamente todo pater um rfo. A suposio de Freud, de que ao parricdio seguiu-se prolongada poca na qual os irmos disputavam a sucesso paterna,50 foi resolvida pelo direito romano no sentido da preservao e multiplicao do poder punitivo paterno.
42
Comentrios ao Cdigo Penal, cit., v. V, p. 447. C.Cr. 1830, art. 14, 6.
43
44
Paula Pessoa, Vicente Alves de. Cdigo criminal do Imprio do Brazil. Rio de Janeiro: A. A. Cruz Coutinho, 1885, p. 60.
45
Vieira de Arajo, Joo. Cdigo criminal brasileiro. Recife: J. Nogueira de Souza, 1889, p. 297. BocaYuva, Helena. Sexualidade e gnero no imaginrio brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 2007, p. 106.
46
47
Neder, Gizlene; Cerqueira Filho, Gislio. Os filhos da lei. In: Idias jurdicas e autoridade na famlia. Rio de Janeiro: Revan, 2007, p. 107 ss. (esp. 110, 128 e passim).
48
Cf. Batista, Nilo. Pena pblica e escravismo. Arquivos do Ministrio da Justia. Braslia: Ministrio Justia, v. 51, n. 190, p. 211 ss, 2006.
49
Sobre esse aspecto, cf. Bonfante, op. cit., p. 158.
50
Freud, Sigmund. Moises y la religion monotesta. In: Obras completas. Madri: Biblioteca Nueva, t. III, p. 3.290, 1973.
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Podemos agora, recuperada a imagem jurdica do pai, compreender os motivos pelos quais Ral Zaffaroni caracteriza como paternalista o Estado policial, que aposta no castigo e no adestramento dos sditos e tem a pretenso de proteg-los at contra suas prprias aes autolesivas,51 como se d na criminalizao de usurios de drogas ilcitas, e os motivos pelos quais Hassemer v o Estado converter-se em pai nas expectativas de setores fascitizados da classe mdia europia que demandam mais invasividade policial por meio de escutas.52 A identificao, como se v, no se realiza propriamente na paternidade, mas sim na autoridade investida de poder punitivo, qual tocaria desempenhar-se como legislador, juiz e verdugo dos prprios filhos. Entre ns, por causa do escravismo, este poder punitivo teve reconhecimento jurdico at o final do sculo XIX, e extensa sobrevivncia cultural. A lei como pai uma lei muito dura, ao contrrio de doces idealizaes construdas de costas para a histria. Olhando para ele, aps sua estupenda aventura histrica, o pai ao qual se refere a lei algum caracterizado pelo poder de castigar, pelo poder de dirigir-se aos filhos no por conselhos recorramos distino de Hobbes53 , mas por ordens s quais os mesmos filhos devem obedincia. Nos chamados discursos de cadafalso, no era raro que os padecentes responsabilizassem seus pais, ou o abandono deles, pelo destino que lhes tocara.54 De certa forma, este enunciado colocava o pai simbolicamente ao lado do carrasco. Kafka, como se v na epgrafe desta interveno, tomava este determinismo por um exagero, que alis o atraa. Muito mais exagerado acreditar numa funo mecanicisticamente motivadora da lei, acreditar que o homem se comporta pavlovianamente segundo a proibio ou o mandado. Nosso ministro da Sade, a propsito da assim chamada lei seca, declarou que a sociedade estava precisando de um pai.55 A principal utilidade dessa superstio sua subjetivao normativa, da qual proviria, para usar palavras de Binding, deveres de obedincia ou de submisso (Pflichten des Gehorsams oder Botmssigkeit)56 capazes de produzir, a baixo custo poltico, providenciais estoques de poder punitivo. Despir o pai de poder punitivo, deste arcaico fardo que lhe foi imposto, pode ser um ponto de partida para afastar dele, e da lei, a imposio de sofrimento no qual se confundiram. Psicanlise e Direito Penal dialogaro mais facilmente em torno da oposio desejoliberdade, que sinaliza um conflito juridicamente solucionvel, do que aferrados opo-
51 Zaffaroni, Ral et al. Direito penal brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, v. I, p. 94, 2003. 52
Hassemer, Winfried. Direito penal libertrio. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p. 238.
53
Hobbes, Thomas. Leviat. So Paulo: Rideel, 2005, p. 156.
54
Cf., por exemplo, Sanson, H. Mmoires des sanson. Paris: Dupray de la Mahrie, 1863, t. VI, p. 332.
55
Cf. Folha de S. Paulo. 10 ago. 2008, p. C8.
Binding, Karl. Die Normen und ihre bertretung. Facsimilar Scientia, v. I, p. 96, 1965.
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sio desejointerdio, que chama poder punitivo. O milenar percurso da horda no foi agitado por subseqentes remoes ou ressignificaes de interdies? A (re)privatizao de poder punitivo que o novo modelo de acumulao capitalista prope no aposta muitas fichas no pai; poder finalmente o velho e trgico personagem libertar-se das cruis funes que lhe tocaram? Ou estar condenado perpetuamente ao fazer sofrer que o ncleo aterrador do poder punitivo? Nossa capacidade de prever um outro mundo depois do grande encarceramento em curso pode depender de nossa capacidade de renunciar a metforas que realimentam o princpio da punio, ou seja, o princpio jamais demonstrado! segundo o qual a imposio de sofrimento previne transgresses ou restaura a ordem virtuosa violada.
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Liana Cardoso
Departamento de Sociologia
Resumo
No Brasil, o quadro de crescimento educacional divulgado por meio de uma massa de informao sobre o estudante, o professor e a instituio afetou o entendimento da sociedade sobre a educao. Neste ambiente de crescimento foram identificados trs padres centrados em relaes internacionais, intergovernamentais e interentidades que se complementam e se opem nas polticas de expanso e de compensao educacional. A noo de crescimento, igualmente, revelou-se importante, tanto para diferenar o modo geral do modo particular de organizar a universidade quanto para verificar o desenvolvimento das tradies das Cincias Humanas e Sociais, na troca de idias entre universidade e sociedade e nas conexes entre os pesquisadores no Pas e no exterior.
Palavras-chave
Educao; padro de crescimento educacional; universidade pblica; Cincias Humanas; Cincias Sociais
Abstract
In Brazil, the educational growth picture revealed through a mass of information about the student, the teacher and the institution affected the society understanding on education. In this growth environment were identified three patterns focusing on international relations, De 2004 a 2006, coordenei uma pesquisa de acompanhamento de 114 estudantes, do ensino mdio, distribudos em 4 turmas de 2 escolas estaduais na cidade do Rio de Janeiro. No primeiro questionrio aplicado, a questo aberta que versava sobre o significado do Brasil teve como resposta, em cerca de 25 por cento, que o Brasil belo. O nome do artigo uma homenagem a estes estudantes que responderam com a esttica sobre o que sabiam do Brasil.
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intergovernmental and inter-entities that complement and oppose the policies of expansion and compensatory education. The notion of growth, equally, proved important, both to differentiate the general from the particular way to organize the university as to verify the development of traditions of the Humanities and Social Sciences, in the exchange of ideas between university and society and in the connections among researchers in the country and abroad.
Key words
Education; patterns of educational growth; public university; Humanities; Social Sciences
os anos 1990 at nossos dias, em ondas crescentes e sucessivas, se processou uma sistemtica divulgao de resultados de pesquisa e de instrumentos de avaliao do ensino fundamental, do ensino mdio e do ensino superior que ajudou a promover uma mudana de percepo notvel entre os brasileiros relacionada importncia da educao para todos.2 Resultados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (PNAD/IBGE), da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura e do Escritrio Regional de Educao para a Amrica Latina e Caribe (Unesco/OREALC), da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), do Exame Nacional de Desempenho do Estudante (Enade), do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) , do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira do Ministrio da Educao (Inep-MEC), achados da contabilidade nacional e internacional, achados de pesquisas acadmicas e de organismos do setor privado centrados na educao explodiram nos meios de comunicao. Tornaram disponvel uma massa de informao sobre o estudante, o professor e a instituio educacional que modificou o comportamento sobre a educao pelas autoridades, pelos sistemas de especialistas e pelo grande pblico.3 Estes diagnsticos reveladores do crescimento educacional e da proficincia nos estudos provocaram um debate amplo e denso, nos meados desta primeira dcada do sculo XXI, que eu identifico por meio de trs esquemas padronizados. O Governo do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), no perodo de 1994-2002, regulou as instituies de ensino superior (IES), em geral, mas deu uma ateno especial s entidades particulares por meio de um encaminhamento surpreendente em nmero, de decretos, leis e resolues para o setor. O Governo do Partido dos Trabalhadores (PT), de 2003 at o presente, continuou com a nfase relacionada s IES particulares, criando o Programa Universidade Para Todos (Prouni), em um primeiro momento, e, em um segundo, voltou-se para as instituies federais de ensino superior, pelo estmulo a novos campi e com a pretendi-
Agradeo a leitura, crtica e sugestes de parte do trabalho feita por Ricardo Jardim Andrade.
As minhas idias e parte dos dados sobre a participao da sociedade e o padro das interrelaes entre governo, entidades e organismos internacionais centrados na educao foram retirados do meu Relatrio de Pesquisa O Big Bang da Primeira Srie do Ensino Mdioentregue FAPERJ, em 2007.
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da melhoria da graduao mediante o Programa de Apoio Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni). A cada resultado de um exame nacional, que mostrava o aumento do acesso a todos os nveis do sistema educacional, simultaneamente, mantia-se uma questionvel aprendizagem dos estudantes. O Brasil como membro da Organizao das Naes Unidas (ONU), o governo como signatrio, o Congresso Nacional como legislador, o Ministrio da Educao como executor, todos abraaram a mobilizao ocenica de recursos humanos e financeiros frente adoo dos governos brasileiros das agendas educacionais dos sculos XX universalizao dos ensinos pr-escolar, fundamental, mdio e ensino superior e a do XXI (crescimento econmico, equidade e integrao cultural). A Declarao de Jomtien, na Tailndia, em 1990, centrada no conceito de educao para todos, foi um instrumento importante do Governo do PSDB, segundo Castro (2005), enquanto a Declarao do Milnio, em Nova Iorque, em 2000, que submeteu a educao concepo de melhoria de vida para toda a populao, tornou-se a opo do Governo do PT (Teles, 2006). Estas iniciativas acabaram por estabelecer aquilo que caracterizo como um primeiro padro de relacionamento centrado na educao que se concretiza no permanente relacionamento entre diretores, tcnicos e conselheiros internacionais e seus congneres nacionais. Analistas reformadores veem este espao institucional como cooperao, enquanto os crticos percebem subordinao do Brasil aos organismos multilaterais e abandono do projeto brasileiro de escola pblica (Silva, 2003) De qualquer maneira, esta troca de ideias e aes internacionais no se deu no vazio, elas foram buscadas pelo governo brasileiro e apoiadas por polticos, tcnicos e especialistas. Havia um debate preexistente sobre a escola pblica que se incorporou na Constituio de 1988, fundamentou parcialmente a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) de 1996, a regulamentao das Diretrizes e Parmetros Curriculares Nacionais em 1998, e o Plano Nacional da Educao (PNE) em 2001. Mas as novidades incorporadas no Enem, que foram positivas, segundo Castro (2005), e que trouxeram grande confuso para os educadores, segundo Abramovay (2003), estiveram associadas s noes de competncias e habilitaes, que os reformadores acreditaram caber na escola para atender a necessidade de seleo profissional e social demandada pela organizao da produo e da sociedade brasileira. At o momento, parece que esta perspectiva fundada nas competncias e habilitaes se afirmou com relao ao Enem, porm acrescida de novas crticas. Uma primeira avaliao desfavorvel ao exame se prende
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ao seu carater nacional, dada a dimenso continental do Brasil. As universidades, com suas comisses de vestibulares com dcadas de experincia em formular exames, poderiam ser o apoio institucional necessrio realizao de um Enem regionalizado e melhor dimensionado em termos acadmicos e monetrios. Direcionadas ao Ministrio da Educao (MEC), os crticos exigem maior transparncia, maior controle, menos ideologia e maior responsabilidade em torno das aes voltadas ao exame. Em O Globo, publicado em 15 de outubor de 2009, Pedro Flexa Ribeiro, educador da rede particular de escolas do Rio de Janeiro, afirma que o recorrente dficit de aprendizagem do ensino mdio mostrado no Enem, que se pretende seja o substituto do vestibular, nunca chega ao professor, no revela como os estudantes falharam. A est o erro do MEC com relao sociedade. Ele clama pela necessidade de se avaliar a avaliao, porque no se sabe o que est sendo ocultado ao pblico interessado. Uma terceira crtica ao MEC se relaciona responsabilidade de contratao, licitao e fiscalizao para a realizao do Enem, cuja magnitude e importncia podem ser medidas pelos 4,1 milhes de estudantes e seus familiares. O vazamento e o adiamento dos exames previstos para outubro de 2009 causaram prejuzos iniciais aos cofres pblicos de cerca de 38 milhes de reais, e mais o cancelamento do contrato de 116,9 milhes de reais. O novo contrato, sem licitao, poderia chegar a 140 milhes de reais. Em outros momentos da vida poltica do Pas, o afastamento do ministro teria sido imediato, embora a Polcia Federal e o Tribunal de Contas da Unio busquem os culpados (O Globo, 2 out. 2009; 6 out. 2009; 8 out. 3009; Folha de S. Paulo, 23 out. 2009). Uma quarta crtica vem de setores universitrios organizados no Sindicato Nacional dos Docentes Universitrios e suas sees regionais, que apontam os servios de avaliao, a terceirizao do setor educacional de avaliao como uma ingerncia indevida das entidades privadas nas atividades educacionais de responsabilidade tpica do Estado. Segundo estes analistas, a terceirizao quebra a autonomia universitria, prevista na Constituio.4 Vejo um segundo padro de relacionamento ditado pela intensidade das medidas educacionais dos anos 1990 at o presente por meio do financiamento governamental. Primeiro, com a criao do Fundo de Desenvolvimento Educacional e Valorizao do Magistrio do Ensino Fundamental (Fundef), na gesto do PSDB, e, mais recentemente, com a ampliao contida no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e da Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb),
Frente a estas cifras apresentadas anteriormente, muito compreensvel que em dezembro de 2000, dirigida ao Conselho de Comrcio de Servios da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), os Estados Unidos apresentaram uma proposta relativa aos servios de ensino superior, ensino de adultos e de capacitao com o objetivo de liberalizar a comercializao deste importante setor da economia mundial removendo obstculos que se opem transmisso desses servios alm da fronteiras nacionais por meios eletrnicos ou materiais ou o estabelecimento e explorao de instalaes para proporcionar servios a estudantes em seu pas ou no estrangeiro (Roberto Leher, Jornal da ADUFRJ, em 6 out. 2009).
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Ver www.prouni.mec.gov.br.
Nos anos 1970, o governo militar usou tambm da renncia fiscal para estimular o crescimento do ensino superior particular.
Ver Portal MEC, www.reuni. mec.gov.br.
que o fundo de financiamento de todo o ensino bsico, da gesto do PT. Esses financiamentos da educao impulsionaram o expansionismo dos governos estaduais e de prefeituras do nmero de matrculas do sistema educacional cujos critrios despreocupados quase sempre ferem a qualidade e a proficincia estudantil. Naquilo que concerne especficamente o ensino superior, a gesto do PT financiou com o Prouni a concesso de bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduao e seqenciais de formao especfica, em instituies privadas de educao superior para estudantes com uma renda per capita familiar de at trs salrios mnimos.5 Criado pelo Governo Federal em 2004 e transformado em lei em janeiro de 2005, oferece, em contrapartida, iseno de alguns tributos quelas instituies de ensino que aderirem ao programa.6 J o programa Reuni, criado em abril de 2007, tem como finalidade aumentar o acesso e a permanncia do estudante no curso de graduao juntamente com a elevao do padro de qualidade desses cursos. O aumento de vagas na educao do ensino superior, visa cumprir uma das metas do Plano Nacional de Educao: a oferta de educao superior at 2012 para, pelo menos, 30 por cento dos jovens de 18 a 24 anos7, a qual est, presentemente, em cerca de 13 por cento. O jornal O Estado de S. Paulo, em 4 de outubro de 2009, divulga que o IBGE, na Sntese de Indicadores Sociais, revela avanos importantes no sistema educacional brasileiro. Propiciado pela expanso das universidades privadas e pelo Prouni, um dos avanos mais importantes o aumento de 6,9 para 13,9 por cento do nmero de alunos do ensino superior, entre 1998 e 2008. Esse tambm o perodo em que o Enem foi implantado e que houve outro importante avano, a expanso do ensino mdio. Entre 1998 e 2008, a proporo de jovens com mais de 15 anos matriculados nas 3 sries desse ciclo pulou de 76,5 para 84,1 por cento. E, deste total, 50,6 por cento dos alunos esto na srie adequada sua faixa etria, o que tambm um progresso, j que, em 1998, o ndice era de 30,4 por cento. Se o ritmo for mantido, diz o IBGE, o Brasil chegar a 2018 com 70,8 por cento dos estudantes com idade adequada no ensino mdio (nos pases desenvolvidos, a taxa superior a 90 por cento). Caracterizo um terceiro padro de relacionamento envolvendo a educao a partir do quadro de crescimento das iniciativas de entidades, associaes e indivduos que do voz ao setor privado. Este setor promove projetos educacionais pontuais dirigidos por institutos e fundaes de empresas e de bancos, e, ainda, na atuao de Organizaes No Governamentais (ONG). Todos afirmam querer inverter o padro inflacionrio do crescimento de matrculas para um padro em que a qualidade edu-
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cacional direcione a atividade estudantil e tambm refaa o desenho de gesto institucional. Entretanto, o mais importante das vozes deste setor o reconhecimento de que dependem da educao pblica, do Estado, para o sucesso de suas aes. O programa Todos pela Educao8 o melhor exemplo da convergncia entre gestores pblicos e privados na pretenso de fazer acontecer e acompanhar as aes que permitam em 2022 que a idade/srie/proficincia do estudante brasileiro da educao infantil universidade seja satisfatria do ponto de vista da aprendizagem plena.9 Ento, verifico que estes padres de relacionamento internacionais, intergovernamentais e interentidades que se complementam e se opem na deciso das polticas de expanso e de compensao, de aprendizagem e qualidade da vida estudantil brasileira, tm como eixo central a universalizao da educao sob a responsabilidade do Estado. Se a universalizao dos ltimos anos vem sendo providenciada dependente dos padres acima mencionados, ser diferente com a qualidade? A densidade e o dinamismo dos interrelacionamentos de diferentes setores da sociedade poderiam caracterizar uma intencionalidade de inverso da causalidade do insucesso para a causalidade do sucesso da instituio educacional? Seria, talvez, o que Ortega y Gasset (1999) chamou de um processo de distenso entre sociedade e universidade? Se nos ltimos cinquenta anos, as matrculas no Brasil cresceram razo de um milho de estudantes por ano em mdia (Oliveira 2005), as agendas educacionais dos sculos XX e XXI foraram um aceleramento deste processo, e neste ambiente de intensificao da expanso revelou-se a dimenso da ausncia de uma cultura voltada para o estudo nos meios estudantis. Qualquer pessoa perguntada sobre o porqu de ir escola ou universidade, responder que funo da escola providenciar a aprendizagem e/ou a formao profissional. Porm, um outro elemento importante o que Ortega y Gasset (1999), em uma fala aos estudantes nos anos 1930, assinala como princpio da educao: que a escola, como instituio normal de um pas, depende muito mais da atmosfera pblica, em que integralmente flutua, do que da pedaggica, artificialmente produzida dentro de seus muros. A dimenso e a importncia da educao residem na lgica do dom e do contradom entre geraes, o que a torna um fato social total, conforme Laval (2003), e, acrescenta Giddens (1991), a escola tambm um lugar onde a oportunidade e a incerteza se equilibram na mesma medida (Cardoso, 2007). Em uma pesquisa que coordenei no Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH), na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
Ver www. todospelaeducao.com.br.
A Conferncia de Dacar, Todos pela Educao, em 2000, da Unesco, foi a grande mentora do programa.
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O questionrio Censo do CFCH da UFRJ e suas tabelas so de domnio pblico, e podem ser acessados no Consrcio de Informaes Sociais (CIS) da Universidade de So Paulo e da Associao Nacional de Pesquisa em Ps-Graduao em Cincias Sociais (CIS/USP/Anpocs).
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oportuno ressaltar que o Censo do CFCH aponta novamente, de modo preciso, 16.1 por cento do contingente de respondentes que gostariam de terminar o curso no mais curto prazo de tempo permitido, e 11,1 por cento que deseja monitorar a seu bel-prazer o prazo para terminar a universidade. Portanto, quase um tero dos respondentes lidam com o seu tempo na universidade como querem. Menos da metade, 48,6 por cento, quer usar o prazo regular para se formar, e pretende seguir as normas de integralizao das suas grades curriculares. Cerca de 5 por cento no responderam e no se preocupam com o prazo; 13,6 por cento dependem da dificuldade na aprendizagem e do tempo disponvel para completar seus estudos.
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nos anos de 2005/2006, da qual participaram 2.100 estudantes das 5 unidades de graduao do CFCH, perfazendo 8 cursos na ocasio, a questo de nmero 36 do questionrio versou sobre a opinio dos respondentes sobre o quanto sua vida seria melhor do que a de seus pais. Exatos 43,2 por cento dos estudantes afirmaram no saber, o que confirma a figura de incerteza quanto ao futuro que a universidade lhes promete, ainda que 31,1 por cento achassem que teriam uma vida melhor por causa da formao e experincia na UFRJ. No questionrio, as questes sobre expectativa de vida e renda cruzadas apontaram para aqueles que tinham uma renda mais alta como os mais incertos sobre o seu futuro.10 A instituio universitria tem nove sculos de atividade contnua voltada para a formao moral e intelectual dos jovens. No presente, os extraordinrios avanos tecnolgicos e comunicacionais no eliminaram o ncleo ntimo da universidade, cujas trs funes principais se mantiveram ao longo de sua histria, vale lembrar, a biblioteca, a oficina/ateli, e o laboratrio. A biblioteca confronto crtico de um pergaminho com outro pergaminho, de uma pgina com outra pgina; a oficina/ateli, tambm denominada sala de aula, interao criativa entre mestre e discpulo; e o laboratrio trabalho metdico e por etapas para retificar erro e assinalar novidades. Esta a caracterizao clssica da universidade (Barbieri, 1999). Mais recentemente, contudo, analistas enfatizam a transformao da relao tutorial professoraluno diante da massificao do ensino. Esta tendncia despersonaliza a relao do atendimento ao aluno. A mobilidade dos estudantes entre instituies no mesmo pas e entre pases e o estabelecimento de sistemas de crdito equivalentes para quaisquer atividades acadmicas se transmutaram em moeda de troca entre diferentes sistemas. Esta equivalncia permite maior liberdade para que o aluno conduza suas escolhas de disciplinas, planeje sua grade curricular e seu tempo na universidade. Em 1979, Jean Franois Lyotard props em seu influente livro sobre a condio ps-moderna, a idia da universidade la carte, que traduzia, no limite, e de forma hipercrtica, esta noo para a universidade do futuro (Cardoso, 2006; Castro, 2009).11 Urge diferenar o modo geral do modo particular de organizar a universidade. este ltimo que confere a marca do desenvolvimento uma instituio educacional. No Brasil, a percepo e o tratamento do crescimento da instituio universitria como massificao da matrcula superior, ou, ainda, como democratizao da universidade, so recentes, e esto por exigir um esquema intelectual particularizado para o entendimento do processo. Se nos ativermos apenas noo do geral, em qual-
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quer das etapas recentes da evoluo do ensino superior no Pas, arriscamos perder importantes aspectos particulares dessas instituies. Devido a estes processos, igualmente importante, estudar com detalhamento sociolgico e das Humanidades, tanto a qualidade do ensino, da pesquisa e da extenso quanto a proficincia da profisso acadmica, principalmente no que concerne universidade pblica (Brunner, 2009; Clark, 1997). Pelo menos trs fatos importam aqui. Primeiro, luz do crescimento das matrculas, apesar da uniformizao pretendida nas selecionadas polticas pblicas referentes ao ensino superior, de alcance nacional, para o setor federal, importa ver se o resultado a homogeneidade do sistema. Se a afirmao de Clark (1997) sobre a cultura das disciplinas individuais mostra que o corpo do conhecimento delas torna varivel o comportamento dos professores e departamentos, temos uma situao interessante na UFRJ. As prticas acadmicas das diferentes reas, a institucionalizao disciplinar, o prestgio profissional, e, at mesmo, a construo de prdios das unidades que constituem o campus, revelam heteronomia descaracterizadora da homogeneidade pretendida. Em segundo lugar, com a perspectiva da massificao do ensino superior, a relao entre o ensino superior (universidade) e o pblico (famlias, indivduos, sociedade) se modifica, pois a nfase se desloca do ensino para a aprendizagem, do que o professor faz em sala de aula, para o que o estudante aprende na sala de aula, e esta situao altera grandemente cursos e crditos, a vida acadmica do estudante tanto quanto a do professor (Clark, 1997). Em terceiro lugar, a expanso dos cursos de graduao pretendida pelo Ministrio da Educao e pela UFRJ, para uma universidade que lidera a pesquisa no sistema do ensino superior, coloca de pronto esta relao professoraluno. Ttulos obtidos no estrangeiro e em universidades de prestigio no Pas identificadas com valores da cultura acadmica universalizada constituem a maioria docente da universidade. A UFRJ centrada no ensino e na pesquisa, juntamente com uma noo de extenso que se desenvolve de forma desigual, nas reas acadmicas, dada a especificidade da prpria atividade, envolve grandemente o professor de tempo integral com dedicao exclusiva. Estas mudanas tensionam a distribuio da carga horria na cadeia do trabalho acadmico de cada docente em cada departamento e em cada unidade. De um lado, a liberdade de ctedra; de outro, a especializao: ambos se comprometem diante das necessidades departamentais dos cursos de conhecimento geral e dos programas de ps-graduao, especializados. Como lidar com a distribuio da carga horria das disciplinas
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Ver www.inep.gov.br/basica/censo/escolar/sinopse/ sinopse.asp.
obrigatrias, das matrias eletivas, das disciplinas para cursos diversos da graduao e da ps-graduao, e mais as atividades de pesquisa, administrao, orientao, extenso? Como lidar com os compromissos de grupos de pesquisa no locais? E a necessidade premente de produo acadmica? Os rgos de avaliao perguntam quanto um docente publica, mas no se debruam sobre o que chega aos leitores, aos estudantes e s bibliotecas. Enfatiza-se a produtividade, no a recepo. A diferenciao entre estgios iniciais, mdios e at mesmo os mais avanados da carreira de professores, hoje, com as exigncias por publicao, obrigam a que estes profissionais desenvolvam projetos de pesquisa que os levam publicao e no necessariamente aos requisitos de interesse e excelncia nas reas em que pesquisam (Waters, 2006; Douglas, 1997). Segundo a Sinopse 1995-2007 do Inep,12 em 2007, houve um movimento de inverso entre aumento de vagas e diminuio de ingressos e matrculas no ensino superior. O sistema federal liderou o incremento na graduao. Com efeito, nas 106 instituies federais de ensino superior (Ifes), em particular, nas 55 universidades e em seus 3.030 cursos, a rede federal registrou um aumento de 10.595 vagas em relao ao ano anterior. Nestas, o nmero de vagas passou de 1.705 para 3.400, um acrscimo de 38,4 por cento. O nmero de ingressantes nas Ifes foi de 151.640 estudantes, incremento de 6,8 por cento. A ps-graduao das universidades pblicas, na dcada de 1990, tambm foi a que liderou o movimento de crescimento. Qual o significado deste crescimento para a atividade docente? A Comisso Temporria de Alocao de Vagas da UFRJ, que, no perodo de 2004-2007 distribuiu 410 vagas docentes, e, em 2008, 408, totalizando 818 vagas para a sede, Maca e Xerm, assinala, em encontros pblicos com chefias de departamento, diretores e decanos, que a capacidade da UFRJ de reposio e expanso de vagas docentes se esgota rapidamente. Qualquer que seja a relao alunoprofessor, varivel entre 10 a 20 alunos por docente, com aumentos de 10 a 50 por cento do nmero de vagas dos cursos, o atendimento da expanso de cursos existentes, de cursos novos reestruturados, cursos novos diurnos, turma nova de curso existente fora da sede, em Xerm e Maca, turmas novas noturnas de cursos existentes, mal acompanha a simples reposio (Documento da PR1, sobre o Programa de Reestruturao e Expanso UFRJ 2008-2012, publicado em agosto de 2008). Desta forma, permanece a questo de qual seria a estratgia dos docentes e de seus administradores relacionada recomposio, manuteno e desenvolvimento da universidade para os prximos anos.
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Uma outra linhagem de questes se prende ao prprio desenvolvimento das tradies das Cincias Humanas e Sociais (CHS). Disciplinas inscritas nos contextos nacionais se voltam para o movimento geral de ideias, evolvem dentro e fora do quadro do Estado-nao. Esta troca de ideias inscrita no relacionamento entre universidade e sociedade, de um lado, e no crescimento do nmero de pesquisadores em CHS em todo o mundo, e, particularmente, no Brasil, com suas muitas conexes, costumam se prender s prticas liberalizantes e democratizantes dos pases.13 Ao acrscimo do contingente de pesquisadores segue a exigncia do trabalho cientfico mais rigoroso. Em uma publicao do encontro da Sociedade Brasileira de Sociologia (SBS) de 2005, cuja temtica foi Sociologia e Realidade: Pesquisa Social no Sculo XXI, discutindo a questo da explicao nas CHS, Reis (2006) conclama os pesquisadores a enfrentarem um debate sobre a natureza de nossos estudos sociolgicos e de nossa interpretao do Pas. Ele destaca que em sentido sociolgico relevante, a interao (intencionalidade) dos indivduos e a causao (sistmica) das estruturas, assumiu, no plano analtico, a forma do confronto entre a abordagem da escolha racional e a abordagem convencional sociolgica. Este confronto, h quarenta anos atrs, aproximou o funcionalismo da sociologia marxista para combater a figura da escolha racional. Como seria na atualidade? O confronto de perspectivas cientficas e o embate de fronteiras disciplinares parecem revelar o vigor das cincias humanas e sociais no quadro de intensa troca das idias cientficas e do crescente contingente de profissionais. neste sentido que vale a pena trazer aqui para discusso, o resumo que o livro Sciences Sociales en Mutation, organizado e apresentado por Michel Wieviorka (2007), a partir de um seminrio com cinquenta pesquisadores de diferentes pases, reunidos na Frana, faz das tendncias e dos intercmbios das CHS na atualidade. A temtica do seminrio se prendeu s mudanas principais das CHS, cujos instrumentos de anlise, as tendncias das pesquisas e o relacionamento com as Cincias Exatas, ao contrrio das anlises centradas na crise e/ou declnio, evidenciou a renovao dos objetos e dos esquemas intelectuais de aproximao da realidade social. De outro lado, como as orientaes de pesquisa se afastam da noo de crise crnica associada a Robert Merton e a Karl Mannheim, no h meno a Karl Marx, as mutaes se exibiram sob a forma de renovao. interessante assinalar, de acordo com o livro, que o apogeu das CHS, h quarenta anos atrs, tal qual Reis (2006) assinalou para o Brasil, confirmando o movimento geral de idias, fundava-se em cinco pontos
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No Brasil, para mencionar apenas um indicador do crescimento dos pesquisadores das reas que constituem as CHS, basta verificar as sociedades e as associaes nacionais de ensino, pesquisa e ps-graduao. Centenas de grupos de pesquisa que compem a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped), a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Filosofia (Anpof), a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Histria (Anpeh), a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Psicologia (Anpepp), e a Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao Social (Intercom), a Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (Abepss), confirmam o crescimento e a atuao do nmero de profissionais no Pas e revelam a participao da universidade nesses grupos.
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At a globalizao do crime faz do direito nacional uma troca com o direito internacional, por exemplo.
que traziam certeza aos estudos da vida social. Primeiro, a noo de Estado-nao se manteve tal qual foi o modelo estabelecido na Europa. Segundo, a relao das CHS com a filosofia se dava ora pelo afastamento da filosofia do sujeito e da conscincia devido ao estruturalismo contrrio ao subjetivismo, ora pela aproximao do tema do sujeito por meio da noo de agente e sistema. Terceiro, na CHS da poca se colocava a questo do engajamento, seja a do intelectual crtico e poltico, ou a do profissional comprometido com os pares na academia. Quarto, a CHS lidava com as teorias de cunho geral, destinadas assegurar a inteligibilidade de todos os fenmenos. Era-se antroplogo, psicolgo, sociolgo, linguista, e, tambm, marxista, funcionalista, culturalista, estruturalista, fenomenlogo e outros. Estas diferentes linhagens do pensamento cientfico foram afetadas pela perda do dinamismo das grandes narrativas, e, em graus diferentes, passaram por enfraquecimento e/ou fragmentao. Por outro lado, houve um crescimento na direo dos estudos da interao, da microssociologia. Estudos cuja nfase se projeta no indivduo nos seus encontros face a face, na reflexividade de suas rotinas na vida quotidiana. Quinto, o conflito teve sempre um lugar privilegiado nos estudos das CHS. Embora o movimento dos operrios, aquele que representou o conflito mais persistente do mundo capitalista, tenha diminuido o vigor, outros movimentos de protestos surgiram na arena poltica. Onde ns estamos?, pergunta Wieviorka (2007). Como interpretar a sociedade com estes instrumentos?, pergunta-se nos seminrios e encontros brasileiros das CHS. Em seguida, algumas questes e sugestes do seminrio. Primeiramente, no seminrio, concluiu-se que o Estado-nao e as relaes internacionais no foram abandonadas. O mundo pareceu ser tomado pela economia da globalizao, dos fluxos comerciais, da lgica dos mercados, com uma repercusso negativa sobre a idia da sociedade e at do social, noes que pareciam sitiadas. Mas os fluxos migratrios, as redes transnacionais ou de disporas movimentam a cultura local e global criando e renovando identidades que se cruzam, se misturam e se interpenetram, em um movimento intenso de troca.14 Em segundo lugar, ainda segundo Wieviorka (ibid.), houve uma percepo do crescimento do poder do sujeito nos escritos dos autores. O sujeito, hoje, tenta escapar do domnio do sistema, do soberano, de deus, da lei de uma comunidade estranhamente, o sujeito evita at mesmo a observao das CHS. A temtica do sujeito ganhou fora nos estudos das CHS de forma incontornvel, ainda que problemtica. Em um mundo de
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fluxos globais de riqueza, poder e imagens, as pessoas parecem organizar seu significado no em torno do que fazem, mas com base no que elas so ou acreditam que so.15 A noo de sujeito suscita mais questes do que respostas. O sujeito se funda, ele mesmo, na ao, ou ele um dado que precede ao? A imagem da adio, do encontro ou do conflito entre subjetividades pessoais no reduz o entendimento da complexidade da vida social? Os estudos das diferenas culturais e da Cincia Poltica, exemplificado pelas Cincias Cognitivas, que incluem a Antropologia, a Psicologia, e a Fsica que mede uma coisa que aconteceu de maneira controlada, e faz essa medida de maneira repetitiva e que usa como linguagem a Matemtica, principalmente o clculo, e como instrumentos de pesquisa, os equipamentos (Cruz, 2006) , ao transportar para o estudo do homem, no matematizam o indivduo? As Cincias Cognitivas, na interseco entre as CHS e as Cincias Exatas, buscam matematizar todas as condutas sociais. Por outro lado, trabalham com a emoo e com o debate pblico da memria. Neste ltimo caso, aproximam-se dos renovados esquemas histricos e das CHS de identidade e alteridade. Como interpretar essas possibilidades? Continuando com as idias do seminrio, o questionamento sobre o estudioso das CHS se volta para o seu papel de intelectual ou profissional. As posies hipercrticas, que, segundo alguns, tornaram-se improdutivas, contrabalanam as perspectivas que apostam na credibilidade conferida fala do pesquisador. Em terceiro lugar, aps a fragmentao, o autor sugere que se entrou em um perodo de renovao das CHS. Em quarto lugar, indagou-se se o mundo est orfo dos grandes conflitos estruturais. A diminuio da fora do movimento operrio e o fortalecimento dos temas culturais, da religio, da etnicidade, das diferenas, das subjetividades pessoais ou coletivas indicam uma mudana na natureza do conflito? Respostas s estas questes pelas Cincias Humanas e Sociais dependem do fortalecimento e da independncia do campo acadmico em que estas se situam, bem como da relevncia de seu trabalho para a sociedade.
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Os jovens tornam-se religiosos, acreditam ser sua escolha pessoal, cultuam o corpo, acham que comandam sua corporeidade. Uma vez mais, no Censo do CFCH, confirmase esta tendncia de crena individual: os movimentos estudantis religiosos e de prticas fsicas superaram o movimento poltico-ideolgico em nmero de seguidores.
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lcool e risco: a construo causal da individualizao de responsabilidade1

Felipe de Carvalho Borges da Fonseca
Aluno de Jornalismo da Escola de Comunicao da UFRJ
Mariah Queiroz
Aluna de Rdio e TV da Escola de Comunicao da UFRJ
Resumo
Observando a atual relevncia dada pela mdia e, conseqentemente, pelas autoridades aos acidentes de trnsito, este artigo pretende analisar quais valores regem nossa sociedade. Mais especificamente, pretendemos demonstrar que, como o discurso que associa a causa dos acidentes de trnsito ao consumo de lcool hoje a construo causal privilegiada, o conceito de risco passa a ser usado na relao que se estabelece com o tempo, com o sofrimento e com a poltica. Nossa inteno apresentar argumentos que conectem o estmulo hedonista da sociedade de consumo com o vcuo moral que necessita ser preenchido por uma moralidade baseada na acusao de comportamentos inseridos nessa prpria dinmica de estmulo.
Palavras-chave
Risco; acidente; sofrimento evitvel; hedonismo
Abstract
Observing the current relevance given by the media and, consequently, by the authorities, to the traffic accidents, this article analyzes which values govern our society. More specifically, we intend to demonstrate that the fact that the discourse which associates the cause of car accidents to alcohol consumption is currently the privileged causal construction illustrates how the risk concept is used in the relationship established over time, with suffering and politics. Our intention is to present arguments that connect the hedonistic stimulus of the Artigo inspirado no texto contemplado com o prmio de melhor trabalho do Centro de Filosofia e Cincias Humanas na XXXI Jornada Giulio Massarani de Iniciao Cientfica Artstica e Cultural da UFRJ, realizada em outubro-novembro de 2009.
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consumer society with the moral void that needs to be filled by a morality based on the accusation of behaviors included in this dynamics.
Key words
Risk; accident; avoidable suffering; hedonism
Introduo
ste artigo toca em um assunto irremediavelmente marcado por contornos emocionais: os acidentes de trnsito. Cabe esclarecer de antemo que no pretendemos desqualificar aqui nenhum sofrimento relacionado a este tema, passado ou futuro. Por isso, se temos por objetivo contestar uma viso j incorporada ao senso comum, que considera o lcool o grande vilo do trnsito, no o fazemos para defender uma postura sem limites, nem queremos parecer indiferentes com as vtimas. Nossa motivao em questionar as construes causais, mesmo as aparentemente incontestveis, o de revelar que efeitos um determinado discurso pode ter no modo como lidamos com os nossos sofrimentos. Entender porque o motorista bbado o foco privilegiado de denncia quando se fala de acidente de trnsito na mdia encarada aqui como lugar privilegiado de percepo das construes causais e no qual predomina a moralidade de senso comum tambm entender que valores orientam os indivduos hoje e que sentimentos eles estimulam.
O encontro de dois prazeres

Segundo alguns registros arqueolgicos, os primeiros indcios do consumo de lcool pelo ser humano datam de mais de oito mil anos. Curiosamente, um dos primeiros relatos de embriaguez pode ser encontrado em uma passagem do Antigo Testamento da Bblia (Gnesis, 9.21).No, aps o dilvio, plantou uvas e fez o vinho. Ele consumiu a bebida a ponto de se embriagar. Diz a Bblia que No gritou, tirou a roupa e desmaiou. Momentos depois, seu filho Cam o encontrou tendo mostra as suas vergonhas. Foi s em 1885 que surgiu o primeiro carro com motor de combusto interna. Construdo por Karl Benz, o veculo era composto por 2 lugares, 3 rodas e podia alcanar a velocidade mxima de 13 km/h. Com o passar dos anos, o carro obteve aceitao social, ganhou uma roda extra e passou a ser produzido industrialmente, e tornou-se muito mais veloz, o que garantiu sua associao simblica conceitos como aventura, potncia, virilidade e acelerao.
FElIPE
DE
C a R V al H O B O R G E S
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MaRIaH QUEIROZ
Dirigir sempre requer um alto nvel de coordenao motora, julgamento racional e um grau de habilidade que deve ser mantido por meio de prtica e ateno constantes. Entretanto, como objeto de consumo de massa, investido de diversos signos culturais, o carro se destaca dos demais meios de transporte, pois, como ressalta Gusfield:
Diferentemente do avio, do trem, e de outros transportes de
A partir de dezembro de 2008, por exemplo, o Governo Lula lanou medidas de estmulo ao consumo de automveis, como o corte do IPI (imposto sobre produtos industrializados).
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massa, ele no est sob os cuidados de profissionais altamente qualificados, pagos, em posse de certificaes. O automvel est disponvel como um acessrio para a ampla gama dos nossos humores, para nossos espaos de convivncia, e para nossas tarefas e aventuras dirias e noturnas. (1984, p. 1-3)
Numa lista de 82 pases pesquisados pela International Center For Alcohol Policies, instituio com sede em Washington, a nova lei seca brasileira com limite de 2 decigramas de lcool por litro de sangue mais rgida do que a de 63 naes, iguala-se em rigidez de cinco, e mais tolerante do que a de outras 13, nas quais o limite legal varia de 0 a 1 decigrama. Em pases vizinhos ao Brasil, como Argentina, Venezuela e Uruguai, o limite legal de concentrao de lcool no sangue varia de 5 a 8 dg/l. Na Europa, pases como Alemanha, Frana, Espanha e Itlia tm limites de 5 dg/l, acima do brasileiro. Nos Estados Unidos, onde a lei varia a cada estado, o limite fica entre 1 a 8 dg/l. Igualam-se ao Brasil ao fixar 2 dg/l os pases nrdicos, como Sucia e Noruega. Fonte: http://www1.folha. uol.com.br/folha/cotidiano/ ult95u415818.shtml
Se considerarmos como parte de nossas aventuras dirias e noturnas o hbito milenar da ingesto de bebidas alcolicas, teremos o natural encontro entre dois prazeres: o da embriaguez e o da velocidade, ambos socialmente aceitos e estimulados. Exemplos desse estmulo no faltam: Em uma propaganda da BMW, veiculada em jornais impressos, vemos um carro reluzente em uma paisagem borrada pela acelerao. Logo abaixo lemos a frase: prazer alcanar o sonho e ultrapassar. No caso das propagandas de cerveja, a frmula parece no se esgotar nunca: mulheres com pouca roupa e muitas sugestes nos olhares, segurando com poses erticas um copo cheio e estimulando na mente do espectador a associao da bebida com uma diverso ainda mais milenar do que o consumo de lcool. Se considerarmos a propaganda como um termmetro social, no parece plausvel supor que veremos esforos no sentido de eliminar o chope da sexta-feira, a cerveja do churrasco de domingo, a caipirinha das festas de comemorao ou o vinho do jantar romntico. As caractersticas da nossa malha de transportes, que favorece amplamente o automvel, bem como os diversos estmulos para sua produo e consumo,2 por sua vez, tornam improvvel a suposio de que vamos parar de utilizar esse meio de transporte em breve e nos locomover unicamente em nibus mal distribudos, txis caros e trens inexistentes. Apesar dessas percepes acessveis ao senso comum, o Estado brasileiro tomou para si a tarefa de impedir os cidados de dirigir sob influncia de lcool, iniciativa esta apoiada por boa parte dos brasileiros. A chamada Lei Seca, criada em junho de 2008, torna ilegal dirigir com uma concentrao a partir de 2 decigramas de lcool por litro de sangue, uma das metas mais rigorosas do mundo.3
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E RIScO
A justificativa simples: dirigir aps beber perigoso e causa acidentes. Acidentes causam mortes. Mortes causam sofrimentos. Mas, justamente aqui, onde as coisas parecem mais bvias, comea nosso primeiro questionamento.
Construindo um problema social

No preciso muito esforo para se perceber que existem muitos sofrimentos na sociedade e que nem todos se tornam foco de ateno. Aqueles que chegam a tanto so antes de tudo alvos de um processo seletivo, e no amostras de uma realidade latente que no podemos ignorar, como nos fazem crer as narrativas miditicas. Partimos aqui da premissa elaborada por Gusfield, de que a passagem de um problema privado para a esfera pblica no se d de forma natural, trata-se, sobretudo, de uma construo. claro que no pretendemos insinuar que notcias e estatsticas sobre acidentes de trnsito so forjadas. O que queremos dizer que assim como dados preocupantes foram encontrados ao se analisar esse problema, o mesmo poderia ocorrer com taxas de suicdio,4 ou com a fome no Nordeste. A escolha do problema digno de destaque est acima de tudo condicionada pelo discurso que ele possibilita fazer. Se o tema da desigualdade j no nos atrai e ainda cedo para lidarmos com a depresso ps-moderna, tenderemos a optar pelo problema que melhor dialoga com nossos atuais padres culturais. Assumimos ento que nosso conjunto de valores determina que sofrimentos privados devem passar para a esfera da ao e interveno pblica. Seria, ento, o caso de mostrar que valores so esses, mas isso no basta. Como pesquisadores da rea de Cincias Sociais e Filosofia, valorizamos a postura crtica e pretendemos aqui no apenas mostrar como e por que um determinado discurso construdo, mas tambm discutir quais so seus efeitos sociais e as prticas que ele legitima.
O suicdio a dcima causa de morte no mundo, com cerca de um milho de pessoas mortas por suicdio anualmente. Em todo o mundo, as taxas de suicdio aumentaram 60% nos ltimos 50 anos, principalmente nos pases em desenvolvimento. O aumento da taxa de suicdio global entre 1999 e 2005 foi devido principalmente a um aumento dos suicdios entre os brancos com idade entre 40 e 64 anos, e, dentre as mulheres brancas nesta faixa etria houve maior aumento anual. Fonte: Wikipedia.
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Individualizando um problema coletivo

Voltemos ento combinao que deu incio a este texto: lcool e direo. Essa equao tem sido constantemente denunciada nos ltimos anos, com foco especial para seus resultados fatais. Notamos ento que construir socialmente um sofrimento, como acontece atualmente com os acidentes de trnsito, implica no apenas selecion-lo, mas escolher uma relao causal sob a qual ele ser percebido. Esse segundo nvel de escolha abrange um universo composto por uma multiplicidade de possibilidades, que, assim como a ingesto do lcool, so realidades em potencial. A seleo que acontece aqui tambm
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Dados de 2003 da Polcia Rodoviria Federal indicam que carros com defeito como causa presumvel foram responsveis por 3,65% dos acidentes e 1,6% das mortes registradas naquele ano, enquanto a ingesto de lcool foi considerada causa presumvel para 0,68% do total de acidentes e para 0,74% do numero de mortes.
Trinta por cento dos acidentes de trnsito ocorrem porque o motorista dormiu ao volante Alberto Sabaag, Diretor da Associao Brasileira de Medicina de Trfego. Dezenove horas de privao de sono equivalem a seis copos de cerveja no caso de um homem de 90 kg Samantha Lemos Paim, Pesquisadora da Unifesp.
no natural e inevitvel, pois assim como temos dados alarmantes sobre motoristas bbados, tambm o temos a respeito de carros com defeitos,5 estradas mal-cuidadas, sonolncia6 gerada por cargas horrias excessivas. Isso significa que a escolha do lcool como vilo do trnsito revela a ordem social que se pretende estabelecer. O questionamento que podemos fazer a essa altura o seguinte: se a inteno realmente reduzir os sofrimentos causados por acidentes, ser que essa construo causal a mais relevante? Ser que as outras formulaes do problema no seriam mais eficientes? S a possibilidade de formular tais questes j nos permite supor que talvez a inteno de medidas como a Lei Seca no seja tanto a de reduzir acidentes, mas a de reforar os valores morais da sociedade. E para operar no nvel do discurso moral, preciso inicialmente conceber o sofrimento como evitvel. O prximo passo atribuir responsabilidade sobre ele e, a partir dessa atribuio, fazer o julgamento moral, que pode ter como efeito a estigmatizao de comportamentos e a demanda por controle e punio. Nossa primeira tarefa ento entender porque o sofrimento do acidente de trnsito concebido como evitvel, posto que uma breve comparao histrica nos mostra que essa percepo recente. Vamos nos dedicar a esse ponto em seguida. Por ora, nos ateremos atribuio de responsabilidade. Aqui, se trata de entender quem a sociedade quer acusar, pois est claro que, se quisermos estabelecer como relao causal carros defeituosos, teremos como alvo as grandes montadoras, mas, caso se escolha privilegiar o sofrimento de casos que envolvem motoristas sob efeito de lcool, a responsabilidade recai sobre o indivduo, mais especificamente sobre o indivduo que no possui o autocontrole esperado na busca de seus prazeres. O que est em jogo aqui uma nova dimenso poltica, ou melhor, um novo nvel de esvaziamento poltico. Considerar que o problema dos acidentes pode ser reduzido figura do motorista claramente individualizar um problema que pertence esfera coletiva e que tem diversos outros atores envolvidos. Essa opo, alm de ter uma utilidade moral, tambm um modo de apagar outras equaes causais mais complexas, mais difceis de serem negociadas, e que implicariam respostas coletivas. Recapitulemos, ento. A passagem de um sofrimento privado para a esfera pblica no natural, trata-se de uma escolha feita a partir de valores compartilhados. Ento, temos como tarefa entender que valores nos levaram a selecionar acidentes de trnsito como sofrimento a ser destacado. O segundo percurso que fizemos foi no nvel da relao causal estabe-
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lecida, igualmente contestando sua obviedade e demonstrando que essa segunda escolha tambm feita em prol do tipo de discurso acusatrio visado. Nossa suposio que o discurso escolhido antes um modo de reforar nossos valores morais do que uma tentativa de reduzir acidentes. At mesmo porque, no caso dos acidentes de trnsito, percebemos tratarse de uma questo coletiva complexa, cuja reduo ao consumo de lcool por parte de alguns indivduos esvazia vrios nveis de discusso que tambm seriam benficos para reduzir o problema. Tentaremos a seguir responder por que o acidente se tornou uma questo poltica, a respeito da qual algo deve ser feito, e que valores morais esto em jogo quando se acusa o indivduo por esse problema. Para melhor conduzir essas questes, se faz necessria uma abordagem que considere as mudanas culturais vivenciadas na histria recente do homem ocidental. Por mudana cultural entenderemos mudana no modo de atribuir responsabilidade pelo sofrimento, no modo de construir alteridade e no modo de habitar o tempo.
Mudana cultural
Como j foi dito anteriormente, acidentes causam sofrimento. Quanto a isso no h dvida. Entretanto, essa constatao no nos permite inferir que acidentes causam necessariamente indignao. Afetados pelos valores culturais que atualmente vigoram em nossa sociedade, cada vez mais difcil pensar a dissociao entre as duas coisas. Mas ela possvel e fica ntida quando estabelecemos uma comparao com um momento histrico marcado por outros valores. A primeira mudana que pretendemos destacar uma mudana conceitual no que os indivduos da cultura ocidental presumem ser o poder da ao humana, o que implica uma mudana nos sofrimentos concebidos como evitveis. O perodo que nos servir de referncia imediatamente anterior nossa atualidade: a Modernidade. Nesse perodo histrico, o plano no qual era pensada a interveno da ao humana no sofrimento era a histria, a luta de classes, a revoluo. Os sofrimentos, ou pelo menos aqueles que eram destacados, estavam ligados s estruturas injustas da sociedade, do sistema. E o modo de evit-los estava ligado ao modo como se percebia o futuro: lugar de realizaes, de redeno do passado, onde se projetava a transformao social, o progresso, o mundo melhor. Nessa concepo, a pobreza, por exemplo, era um sofrimento ao qual se dedicava ateno e que era visto como evitvel, posto que dependia de mobilizao poltica para ser erradicado. J acidentes eram encarados como eventos que faziam parte da ordem natural do mundo.
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Hoje, com a crise do Estado, a descrena na revoluo e na luta poltica, no se pensa mais o sofrimento como causado pelas estruturas sociais e a ao poltica como fator de mudana da sociedade. Os sofrimentos so vistos como resultado de falhas individuais, e o projeto de construo coletiva do futuro pela poltica meramente a garantia da possibilidade de os indivduos desfrutarem uma vida longa e prazerosa. Essa expectativa leva acidentes e catstrofes a serem conectados a responsabilidades humanas, o que os confere uma dimenso poltica, na medida em que so tidos como evitveis. Nessa passagem, os sofrimentos ligados s estruturas sociais, como a pobreza, passam a ser vistos como parte da ordem natural do mundo. Outra transformao significativa a do estatuto do futuro, que antes era visto como um lugar aberto, onde as esperanas eram depositadas. Como vivemos a crise das utopias e no h mais projeto de mudar o mundo, o futuro est cada vez mais fechado, e aparece como tragdia a ser evitada. Essa nova forma de se relacionar com o tempo parece ter aumentado o nmero de sofrimentos que desejamos e acreditamos serem evitveis. Assim sendo, tragdias, catstrofes e acidentes so vistos cada vez mais como tendo origem em escolhas humanas, sintoma de uma construo moral que recusa o acaso e se baseia na noo de risco para hierarquizar comportamentos. Notamos assim que passamos de uma utopia positiva de transformao social para uma utopia negativa e defensiva, o que tambm significa a substituio da igualdade pela segurana como ideal maior a ser alcanado na arena poltica.
Risco, vtima e alteridade

Agora, tendo comeado a responder por que o acidente se torna questo poltica, cabe retornar indignao que ele provoca, pois esta est conectada ao conceito de risco, que hoje fundamental no modo como lidamos com os sofrimentos que consideramos evitveis. Dentre as muitas mudanas que fizeram emergir a idia de risco como conceito a partir do qual se pensa o poder da ao humana, alm das citadas anteriormente destacamos o fato de nossa experincia atual estar profundamente marcada por uma fragmentao da moral. Alm de no dispormos mais de nenhum agenciamento ideolgico, a organizao corporativa da sociedade erodiu. Escolas, igrejas, clubes, vizinhanas e famlias no tm mais a funo normativa que exerciam. Hoje, o indivduo livre para definir suas preferncias e seus estilos de vida. H uma ampla latitude de prazeres nossa disposio que foram liberados e no so
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mais estigmatizados pelas instncias outrora normatizadoras. Nesse sentido, em relao aos comportamentos aceitos, vivemos em uma sociedade que pode ser definida como pluralstica. Com o enfraquecimento dos discursos religiosos e utpicos, Boutellier destaca que, aps a secularizao em massa dos anos 1960, talvez o desafio moral de nossa era seja formular uma moralidade que no se baseia numa fonte metafsica. Isso significa buscar um discurso que atribua o sofrimento diretamente escolhas humanas, no mais decises divinas ou sistemas injustos. Boutellier afirma que em nossa sociedade secularizada e pluralstica s podemos encontrar um denominador moral na figura da vtima. Especialmente vtimas fceis de serem reconhecidas, como o caso de vtimas de crimes e de acidentes. S assim possvel gerar consenso moral em uma era de moral fragmentada como a nossa. Isso significa que as reivindicaes morais, que antes eram feitas pela comunidade, agora so feitas pela vtima individual.
A mobilizao da comunidade para envergonhar pessoas que falharam em obedecer a lei restrita a crimes com claro dano. A comunitariedade no fundada na comunidade ou na conscincia coletiva, mas na conscincia da vitima. (Boutellier, 2002, p. 37)
A percepo de muitos tericos que, com o fim do agenciamento dos metarrelatos (Lyotard), o indivduo se encontra mais vulnervel, e vivencia as violncias de forma mais direta. Descrente na transformao poltica, ele expressa apenas a necessidade subjetiva por um mundo seguro e protegido para se viver. Em contrapartida, ser um bom cidado com uma vida responsvel se tornou um foco privilegiado de ateno. As culturas ocidentais contemporneas podem, portanto, ser caracterizadas pela busca de cada indivduo do que o torna singular. O consenso de aceitao social que ningum tem o direito de interferir na minha busca pela felicidade se eu no interfiro nas escolhas alheias e no causo dano ou riscos a ningum (princpio do no dano). A primeira consequncia a de que todos devem ser tolerantes s diferenas de crena, opo sexual etc. A segunda que a vtima de crimes, acidentes e catstrofes, que teve a vida interrompida por um risco que no escolheu correr, e dos quais no extrai prazer ou recompensa, o lugar de consenso moral mnimo, de onde se acusa aqueles que supostamente causaram esse sofrimento (motoristas irresponsveis, imorais), e aqueles que o poderiam ter evitado, mas no o fizeram por negligncia (Estado,
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Outro caso ocorrido no mesmo ms foi o acidente duplo envolvendo um nibus, uma carreta e um caminho na BR-282, em Descanso, no oeste de Santa Catarina. A repercusso dos dois casos estimulou a discusso sobre alteraes no Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB).
tambm acusado de imoralidade). nesse sentido que a posio de vtima adquire uma relevncia poltica acentuada, e o conceito de risco, por supor uma deciso humana na origem dos eventos, pode ser moralizado. Quando uma pessoa que em seus prazeres cuida de si e dos outros sofre, ela ser vista como digna de compaixo. J aqueles que no possuem autocontrole suficiente para medir as consequncias de seus atos sero publicamente condenados. justamente esse conceito que nos orienta, temos uma ampla latitude de prazeres e a liberdade de decidirmos o quo arriscados seremos em relao a eles, e aqueles que nos colocarem em riscos que no escolhemos sero imediatamente os imorais. Esse mecanismo permite que o indivduo responsvel, que em suas escolhas privadas sabe cuidar de si e de seus prximos, se conceba como inocente e se suponha no direito segurana. Dentro dessa perspectiva, percebemos que a garantia de oportunidades para que cada indivduo desfrute de uma vida longa e prazerosa tida como a tarefa maior de construo coletiva do futuro pela poltica. Se temos uma sociedade em que o projeto maior manter um presente prazeroso, em que as recompensas futuras aos esforos so incertas, em que as causas so atribudas a decises humanas de curto prazo e em que o acidente aparece como lugar de consenso sobre inocncia e imoralidade, possvel fazer uma separao entre ns (vitimas, inocentes) e eles (motoristas irresponsveis e polticos imorais). Essa nova configurao possibilita uma mudana no uso do sofrimento e uma retrica de identificao da audincia com a vtima. E essa posio usada como lugar de poltica, no sentido de denunciar a negligncia do Estado e a imoralidade do causador do acidente, sendo que essa denncia marcada pela indignao e pelo sentimento de vingana. Para marcar a diferena entre o ns que vive a vida sem ameaar os outros e eles que dirigem bbados, precisamos constru-los como descontrolados sem respeito pela vida alheia, talvez at monstruosos. Em relao a esses, somos autorizados a no ter tolerncia ou compaixo e a alimentar sentimentos de vingana e exigncias de punio pesada. Cabe aqui comentar um dos casos7 que motivou a criao da Lei Seca, o acidente na ponte JK, em Braslia, em outubro de 2007. Na ocasio, Paulo Csar Timponi conduzia um Golf que bateu na traseira de um Corolla na ponte JK. Com o impacto, trs mulheres que estavam no interior do carro foram arremessadas para fora do veculo. Antnia Maria de Vasconcelos, a irm dela, Altair Barreto de Paiva, e a amiga Cntia Cysneiros de Assis, morreram na hora. Um laudo da Polcia Civil apontou que o Golf estava a 130 km/h e o Corolla, a 60km/h, no momento da
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batida. A percia revelou ainda que as trs vtimas estavam sem cinto de segurana. Na notcia a respeito do caso publicada pelo site do jornal O Estado de S. Paulo, podemos encontrar a seguinte passagem:
No carro conduzido por Timponi, a polcia encontrou cocana, uma garrafa de usque e vrias latas de cerveja. Ele conhecido em Braslia pelas confuses em que se envolve, sempre envolvendo violncia, uso de bebidas e drogas. Ele bateu por trs no carro das vtimas (trs mulheres que morreram na hora) em alta velocidade. A polcia desconfia que, alm de drogado, ele estava fazendo pega. (Estado on-line, 09 out. 2007).
O que nos chama a ateno uma preocupao maior em se construir o perfil do motorista do que as prprias circunstncias em que o acidente aconteceu, como se fosse mais esclarecedor para a compreenso do acidente conhecermos aspectos do estilo de vida de Timponi do que as condies da pista, da sinalizao e da posio do outro carro no local do acidente. Qual o real sentido de dizer que o sujeito em questo usa drogas e se envolve em confuses? Por que evocar eventos que no tm nenhuma ligao factual com o acidente? Talvez o que esteja em jogo seja o desejo de apontar um determinado tipo de comportamento como potencialmente causador de acidentes. nesse sentido que o discurso centrado no indivduo e no consumo de lcool permite hierarquizar comportamentos, a partir dos quais possvel apontar os bons e os maus. Diante dos maus podemos e devemos ventilar nossa indignao. Parentes das vtimas do acidente da ponte JK, por exemplo, criaram um blog chamado Paulo Csar Timponi, Assassino. Logo abaixo do ttulo, podemos ler o seguinte manifesto:
Este um blog de combate. Ns, cidados de Braslia, exigimos cadeia para este monstro que ASSASSINOU trs mulheres indefesas. Sim, assassinou, ele estava em alta velocidade e bbado, portanto, assumiu o risco de matar. Vamos parar com esta hipocrisia cnica de dizer que foi um acidente, uma fatalidade. Foi ASSASSINATO! Timponi ASSASSINO, MONSTRO!
O termo monstro no utilizado em vo. Ele ilustra a necessidade de construir uma distncia, talvez insupervel, em relao queles que, assim como ns, buscaram seus prazeres, mas que nessa busca colocaram em
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risco a vida de outras pessoas. No dia 14 de outubro de 2007, cerca de 200 pessoas participaram de uma passeata de protesto na ponte JK. Estiveram presentes inclusive o ento governador Jos Roberto Arruda; O vice-governador Paulo Octvio e sua esposa, Ana Cristina Kubitschek Pereira; e o ento diretor do Detran, Dlio Cardoso. O motivo da manifestao era justamente pedir mais rigor na punio para causadores de acidentes fatais. Queremos que crimes como esse sejam julgados pelo Cdigo Penal como homicdio doloso [com inteno de matar] e no pelo Cdigo de Trnsito, que entende isso como homicdio culposo [sem a inteno de matar], explicou na poca Luiz Cludio Vasconcelos, vivo de uma das vtimas. O argumento que, ao dirigir em alta velocidade ou fazer manobras perigosas, o motorista assume o risco de matar algum. Percebemos aqui como o Estado convocado a agir: retirando do convvio os indivduos que so vistos como uma fonte de risco. A punio para estes deve ser dura, de modo a retribuir a indignao causada por eles na sociedade. Outro exemplo desse desejo pode ser verificado em matria publicada no dia 30 de janeiro de 2008, na edio 2.045 da revista Veja, intitulada O perigo so os beberres.
Assim como no caso dos criminosos, a impunidade dos infratores no trnsito uma praga do sistema judicirio brasileiro. So frequentes os casos de motoristas bbados que fazem vtimas fatais e recebem, como nica pena, a obrigao de fazer trabalhos comunitrios ou distribuir cestas bsicas a famlias pobres.
Na verdade, a indignao tamanha que o Estado no convocado apenas a punir, mas mesmo para impedir que o risco exista, caso contrrio caber a ele parte da culpa pelo sofrimento, posto que sua omisso permite que ocorra. Dentro dessa perspectiva, respondendo a diversas mobilizaes e denncias de impunidade, o ministro da Justia, Tarso Genro, criou uma medida para restringir a venda e o consumo de bebidas alcolicas s margens das rodovias federais. Mas, para surpresa at de alguns setores do governo, o Congresso acabou aprovando texto bem mais rigoroso: proibiu o consumo de bebida por motoristas em qualquer via pblica.
Lei Seca
Se estamos em guerra para assegurar nosso presente hedonista, no h incomodo com a criao de leis cada vez mais rigorosas. A funo da restrio nos afastar de riscos que no escolhemos, e a funo da punio acima de tudo preservar a coeso da sociedade reforando a cons-
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cincia moral coletiva. nesse sentido que podemos compreender a Lei Seca. Mas, por outro lado, percebemos que medidas desse tipo tambm so modos de preservar a iluso de um universo previsvel, consistente e moralmente controlado, no qual os fatos a respeito de dirigir sob influncia de lcool so claros e incontestveis. Antes de detalhar e analisar a Lei Seca, faamos outra recapitulao. Nossa sociedade ps-moderna pluralstica, fragmentada e hedonista, orientada pela noo de risco, que conecta sofrimentos a decises individuais. A partir desse conceito, podemos enxergar acidentes como evitveis. O discurso que faz essa operao acusa o indivduo e constri a sua suposta falta de autocontrole como perigo, ao mesmo tempo em que nos expe uma vitima, sugerindo que essa poderia ser qualquer um de ns. Tal discurso cria um consenso moral fundado na compaixo vtima e na repulsa ao indivduo que no sabe medir sua busca de prazeres. Nesse sentido o Estado convocado a punir estes irresponsveis para proteger a vida dos cidados responsveis. O que temos aqui exposto tambm pode ser encarado como um modo de recusa do acaso, marcada pela indignao e pela explicao do sofrimento pela acusao, seja do indivduo inconsequente, seja do estado negligente. Trata-se de uma frmula de controle social que estimula sentimentos de ressentimento e vingana. Para dar forma a esses sentimentos, leis mais duras se fazem necessrias. o caso da lei federal n 11.705/2008, de 19 de junho de 2008 (converso da medida provisria n 415/2008), que alterou a tambm lei federal n 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB). Apelidada de Lei Seca, a medida determina que:
1) Motorista flagrado com teor alcolico entre duas decigramas e seis decigramas de lcool por litro de sangue. O motorista ser autuado, multado em R$ 955, perder o direito de dirigir por um ano. No poder ir para casa dirigindo. 2) Motorista flagrado com teor alcolico de seis ou mais decigramas por litro de sangue. Ser autuado, multado em R$ 955, perder o direito de dirigir por um ano e ser detido. O patrulheiro rodovirio levar o motorista para uma delegacia de polcia, que abrir inqurito penal. Cabe observar que seis decigramas equivale a dois copos de cerveja, e que antes, esse era o limite aceito no pas. 3) Motorista bbado que se recusar a fazer o teste de bafmetro. Se o policial rodovirio detectar sinais e sintomas de embriaguez, pode conduzir o motorista delegacia, onde ele ser subme-
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tido a exame no IML. Se a quantidade de lcool ingerida for superior a seis decigramas, o motorista responder a processo e pode ser condenado de seis meses a trs anos. 4) Quando no houver presena do bafmetro. O policial poder levar em conta os sinais de embriaguez, como odor de lcool no hlito, sonolncia ou agressividade, exaltao ou disperso. 5) Motorista sob influncia de lcool envolvido em acidente com vtimas fatais. No ser mais acusado de homicdio culposo (sem inteno de matar), e sim, doloso (com inteno de matar).
Perante essas alteraes, fica claro que as mudanas na legislao brasileira de trnsito vm tornando cada vez mais rgida a penalizao, transformando o que antes era visto apenas como mera infrao administrativa em crime com grande potencial. Por esta razo, as multas aumentaram e as consequncias criminais tambm. O que antes era abrangido pela lei de contravenes penais ou por diretrizes dos juizados especiais criminais, hoje remonta, de forma mais incisiva, para o Cdigo Penal e, por via direta, em alguns casos, para lei dos crimes hediondos. Esse rigor nos faz questionar em que medida a comoo pblica influencia a noo de justia. Pois, se vivemos uma era de indivduos fragilizados, desamparados e responsveis pelas consequncias de suas escolhas, carentes de orientaes morais e incapazes de interpretar o sofrimento sem passar pela via da indignao, podemos encarar a punio pesada como uma frmula que ajuda a controlar nossos pesadelos de caos social e violncia, promovendo uma espcie de conforto. No importa, portanto, se a medida tem um carter desproporcional, uma vez que pune uma determinada conduta independente de se comprovar o dano, e, em alguns casos, at mesmo o risco da mesma no momento da punio. Verificamos que a lei no atende diretamente ao julgamento justo, pois no considera, por exemplo, a constatao cientfica de que a massa corporal faz variar a quantidade de lcool necessria para prejudicar a coordenao motora. Ela atende antes de tudo necessidade de acusar e punir para criar a iluso tranquilizadora de consenso moral. Por isso, no buscamos mais punir quem causou algum sofrimento, mas um comportamento que julgamos representar um risco de causar sofrimentos. Vivemos ento uma curiosa fuso da esfera pblica com a esfera privada, pois dirigir sob efeito de lcool um a ato privado condenado publicamente, mas, em ltima instncia, a autoridade pblica tem um fim privado: controlar o comportamento das pessoas. Trata-se de uma espcie de performance cultural que no tem impacto s nas suas consequncias
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instrumentais, mas tambm no sentido de reforar significados, valores, crenas.
Concluses
Em Moiss e o monotesmo, comentando a inveno dos dez mandamentos, Freud afirma que a sabedoria judaica consistiu em inventar regras morais impossveis de serem cumpridas; desse modo, nunca faltaria alguma imoralidade para explicar qualquer sofrimento que aparecesse: quem no desonra e desobedece aos pais ou no deseja a mulher do prximo? (Vaz, 2008, p. 17). Quando observamos atentamente a Lei Seca, parecemos estar diante da mesma estratgia, pois, como afirmamos no incio deste texto, tanto o prazer do lcool quanto o da direo so valorizados e estimulados em nossa sociedade. Eles esto imortalizados em filmes, campanhas publicitrias, rituais sociais. Como ento podemos classificar sob o signo da imoralidade a combinao desses dois objetos de consumo? Realmente acreditamos na possibilidade de a populao brasileira passar por uma sbita lavagem cerebral e abandonar de vez uma combinao que embora perigosa esteja de acordo com a dinmica de estmulo e consumo que rege nossa sociedade? No julgamos, por isso, absurdo supor que a Lei Seca tem uma funo outra, qual seja: criar um discurso que incide sobre uma fonte inesgotvel de imoralidade, para que sempre haja uma explicao para o sofrimento e a possibilidade de acusar um determinado comportamento. Trata-se, assim, de uma medida sabidamente fadada ao fracasso. Nossa hiptese mais radical , portanto, a de que no se pretende com a Lei Seca reduzir os sofrimentos de acidente de trnsito, porque eles so necessrios para se fazer moralidade. Seguimos aqui um tipo de argumento funcionalista, inspirados nas investigaes de Foucault sobre a proibio da masturbao infantil (Histria da sexualidade), uma empreitada que, do mesmo modo, j considera o prprio fracasso, mas levada cabo para se criar uma tenso social sobre o assunto em questo.
O vcio da criana no tanto um inimigo, mas um suporte. Pode-se muito bem design-lo como mal a ser suprimido. O necessrio fracasso, a extrema obstinao em uma tarefa to intil leva a pensar que se deseja que ele persista e prolifere ao invs de desaparecer. Graas a esse apoio, o poder avana, multiplica suas articulaes e seus efeitos. (Foucault, 1989, p. 42-43)
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No caso da Lei Seca o poder se articula com a suposio de um ideal de segurana inatingvel, a fico de uma sociedade que seria maravilhosa caso no existissem alguns imorais causadores de sofrimento. Essa iluso de uma sociedade ordenada, com regras morais slidas, que o discurso que acusa o indivduo e sua falta de controle como fonte do sofrimento supe, em si um dos piores modos de dominao, pois no deixa espao para outras formas de se pensar a causalidade. Alm do mais, trata-se de uma fico criada para gerar algum consenso em uma sociedade cada vez mais angustiada com os prazeres que liberou. Se nosso projeto maior gozar a vida, e, para tanto, somos convidados a faz-lo por meio de objetos de consumo, cada vez mais frequente que esses sejam investidos de conceitos humanos. No caso do carro, podemos encontrar associaes com caractersticas como virilidade, potncia, ousadia, desejo de liberdade. J em relao ao lcool, a associao voltada para celebraes, momentos de descontrao, lazer, alegria, amizade. Entretanto, no parece aceitvel supor a parcela de responsabilidade dessas associaes simblicas, e sim, supor que o indivduo tem a obrigao de resistir a dois impulsos culturais poderosos caso esses lhe assediem ao mesmo tempo. Isso significa que se entregar ao hedonismo a regra, mas se a seguirmos muito risca talvez sejamos condenados e usados para remediar a lacuna moral que essa lgica individualista cria no interior de si mesma.
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Bibliograa
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normas de publicao
1. Apreciao pelo Conselho Editorial

Os trabalhos inditos enviados sero apreciados pelo Conselho Editorial (CE), que poder fazer uso de consultores ad hoc, a critrio. Os autores sero notificados da aceitao ou recusa dos seus artigos. Em caso de aceite de trabalhos que necessitem de modificaes pontuais, o CE entrar em contato com o autor, devendo o trabalho ser reformulado no prazo mximo de 20 dias.
es etc. publicados recentemente. Todos os originais devem ser encaminhados j revisados e dentro das normas de publicao. No arquivo digital, devero constar os itens a seguir, respeitando-se a seguinte ordem:
Ttulos em portugus, espanhol e ingls, nome do autor
acompanhado dos crditos acadmicos e profissionais (mximo 5 linhas).

Resumo em portugus e em ingls, com no mximo 900
2. Direitos autorais
A aprovao dos textos implica a cesso imediata e sem nus dos direitos de publicao nesta revista, que ter exclusividade de public-los em primeira mo. O autor continuar a deter os direitos autorais para publicaes posteriores.
caracteres com espao. Palavras-chave em portugus, espanhol e em ingls (no mnimo trs e no mximo cinco palavras, separadas por ponto e vrgula). As verses em espanhol e em ingls devero ser equivalentes ao texto em portugus.
Texto, observando as normas de referncias para trabalhos
acadmicos apresentadas a seguir.
3. Apresentao dos originais

O autor dever enviar o trabalho em arquivo digital, em fonte Times New Roman, corpo 12, com entrelinha 1,5, para os editores da REVISTA DO CFCH, atravs do e-mail: revistadocfch@cfch.ufrj.br. Artigos: textos com dimenso varivel entre 10 e 20 pginas (21 a 35 mil caracteres com espao), contendo anlise, reflexo e concluso sobre temas acadmicos. Ttulos e subttulos curtos. Notas de rodap, apenas as indispensveis, observando a extenso mxima de 3 (trs) linhas. No sero aceitos anexos e glossrios. Caso haja imagens, indicar no corpo do texto o local de insero e envi-las em arquivo separado. As imagens devem ser apresentadas em alta resoluo (300 DPIs em extenso TIF), em cores (se for o caso) e com largura mnima de 15 cm (altura proporcional). Resenhas: textos com dimenso varivel entre 3 e 5 pginas (4.200 a 7.000 mil caracteres com espao), contendo o registro e a crtica de livros, teses e disserta-
4. Citaes
4.1. A referncia a autores dever ser feita no corpo do texto, somente mencionando o sobrenome, acrescido do ano da obra.
Ex.: (ADORNO, 1982)
4.2. No caso de haver coincidncia de datas de texto ou obra, distinguir com letras, respeitando a ordem de entrada no artigo.
Ex.: (1915a, 1915b). De acordo com Reeside (1927a) ou (REESIDE, 1927b)
4.3. No caso de compilao de textos de um mesmo autor em uma obra, colocar o ano do texto seguido do ano da edio da obra utilizada.
Ex.: (SCHUDSON, 1992/1997) (DREYFUSS, 1989, 1991, 1995)
4.4. No caso de obra de vrios autores, os sobrenomes destes devero ser citados separados por ponto e vrgula.
Ex.: (KATZ; LAZARSFELD, 1970)
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REVISTA DO CFCH
Ano 1 N 1 Jun/2010
4.5. As citaes de vrias obras, de autores diversos, mencionadas simultaneamente, devem ser separadas por ponto e vrgula, em ordem alfabtica.
Ex.: (FONSECA, 1995; PAIVA, 1997; SILVA, 1997)
o Estado moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1976.
4.6. Nas citaes textuais, entre aspas, dever ser acrescida a pgina.
Ex.: s possvel falar em socialismo quando as pessoas detm o controle de sua prpria atividade e da alocao de seus frutos para seus prprios fins. (MSZROS, 2007, p.68).
5.2.2. Captulo de livro Sobrenome em caixa-alta, iniciais do autor, ttulo, seguido de ponto final e da palavra In (seguida de dois-pontos) e o sobrenome do organizador ou coordenador ou editor em caixa-alta, seguido das iniciais e (Org.) ou (Coord.) ou (Ed.). Na sequncia, entram o ttulo do livro em itlico, a cidade, a editora, o ano.
Ex.: ROMANO, Giovanni. Imagens da juventude na era moderna. In: LEVI, G.; SCHMIDT, J. (Org.). Histria dos jovens 2:a poca contempornea. So Paulo: Companhia das Letras, 1996. p. 7-16.
4.7. As citaes diretas, no texto, de at trs linhas, devem estar contidas entre aspas duplas. As aspas simples so utilizadas para indicar citao no interior da citao.
Ex.: Barbour (1971, p. 35) descreve: O estudo da morfologia dos terrenos [...] ativos [...].
4.8. No caso de citaes textuais de artigos de revista ou jornal, dever constar o ttulo do artigo, o nome da revista ou do jornal, a cidade, o nmero da pgina e a data de publicao.
Ex.: Ascender socialmente e adquirir produtos que simbolizassem o status alcanado. (Folha de S. Paulo, p. 4, 2 abr. 1995).
5.2.3. Artigo de revista Sobrenome em caixa-alta, iniciais do autor, ttulo do artigo, nome da revista em itlico, cidade, volume (v), nmero (n.), pginas (usar p. para singular e plural) e ano.
Ex.: SOARES, R. D. Ensino tcnico no Brasil: 90 anos das escolas tcnicas federais. Revista Universidade e Sociedade, Braslia, v. 18, n. 18, mar., p. 108-15, 1999.
4.9. As citaes diretas, no texto, com mais de trs linhas, devem ser destacadas com recuo de 4 cm da margem esquerda, com letra menor que a do texto utilizado e sem as aspas.
5.2.4. Artigo de jornal - Sobrenome em caixa-alta, iniciais do autor, nome da matria, nome do jornal em itlico, local e data da publicao, seo, caderno ou parte do jornal e pginas correspondentes.
Ex.: NAVES, P. Lagos andinos do banho de beleza. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 jun. 1999. Folha Turismo, Caderno 8, p. 13.
5. Referncias
5.1. Devem vir em ordem alfabtica, pelo ltimo sobrenome do autor em caixa-alta.
Ex.: MARX, K. ...
6. Referncias de sites
6.1. Acrescentar, no final da referncia, Disponvel em:, endereo eletrnico <entre brackes> e a data de acesso ao documento, precedida da expresso: Acesso em:.
Ex.: LENIN, V. I. O que fazer para aprender o comunismo? Disponvel em: http://www.marxists.org/portugues/lenin/1920/10/05.htm. Acesso em: 16 fev. 2010.
5.2. Os itens devem obedecer seguinte ordem: 5.2.1. Livro Sobrenome em caixa-alta, iniciais do autor, ttulo em itlico, cidade, editora, ano.
Ex.: GRAMSCI, A. Maquiavel, a poltica e
REVISTA DO CFCH
Ano 1 N 1 Jun/2010
95
Esta revista foi composta em Minion Pro (textos) e ITC Franklin Gothic e Eurostile LT (ttulos) para o Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH) da UFRJ em junho de 2010.

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CFCH

Ano 1 N 1 Junho 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH)

2.200 caracteres (com espao)

lcool e risco: a construo causal da individualizao de responsabilidade

E por que um Colgio de Aplicao na universidade e no CFCH?

Ambiguidade ideolgica na universidade: os estudos de problemas brasileiros

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

Para maiores detalhes, ver Cunha (2007b, captulo 5).

LUS ANTNIO CUNHa

Com a exceo do decreto-lei sobre os smbolos nacionais.

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

LUS ANTNIO CUNHa

Lei de Inovao Tecnolgica n 10.973, de dezembro de 2004.

A lei como pai

lEI cOMO PaI

lEI cOMO PaI

Roxin, Claus. Derecho penal. Madri: Civitas, 1999, p. 252.

lEI cOMO PaI

lEI cOMO PaI

Comentrios ao Cdigo Penal, cit., v. V, p. 447. C.Cr. 1830, art. 14, 6.

Sobre esse aspecto, cf. Bonfante, op. cit., p. 158.

Hobbes, Thomas. Leviat. So Paulo: Rideel, 2005, p. 156.

Cf. Folha de S. Paulo. 10 ago. 2008, p. C8.

lEI cOMO PaI

Ver Portal MEC, www.reuni. mec.gov.br.

Ver www. todospelaeducao.com.br.

Ver www.inep.gov.br/basica/censo/escolar/sinopse/ sinopse.asp.

lcool e risco: a construo causal da individualizao de responsabilidade1

O encontro de dois prazeres

Construindo um problema social

Individualizando um problema coletivo

Risco, vtima e alteridade

instrumentais, mas tambm no sentido de reforar significados, valores, crenas.

1. Apreciao pelo Conselho Editorial

acompanhado dos crditos acadmicos e profissionais (mximo 5 linhas).

acadmicos apresentadas a seguir.

3. Apresentao dos originais

o Estado moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1976.

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