i s-
LA EDUCACION SIEMPRE ESTA EN CRISIS
L
a educacin, a principios de siglo, estaba marcada por el )
.?) sello catlico impuesto a sta por la Constitucin de 1986y \_J
la ley 39de 1903. Los liberales recordaban continuamente cmo \
a partir de 1006, la enseanza religiosa se haba hecho obligato- \
ria en colegios, escuelas, universidades y dems centros de
enseanza y cmo desde esta poca, sta deba ser organizada y
dirigida 11e}l.confoI:m.idad-con.los.dogmas-y-moral de-la-Religin
" a J f Paralelamente, en Bogot se vena observando desde
, finales del siglo pasado la expansin de la educacin privada.,
, regentada por mltiples congregaciones religiosas que haban!
llegado al pas procedentes del Viejo Continente. Los Salesia-\
nos, los Hermanos Cristianos, los Hermanos Maristas, entre]
otros, impartan educacin a lo largo y ancho del pas y concre-
tamente se haban establecido en la capital. El poder de la
Iglesia y la necesidad de evangelizacin era tan importante que
'Jos estudiosos afirmaban que, Colombia se vuelve otra vez un
1 Ley Orgnica de la Educacin. Ley 39 de 1903.:Ivon Lebot: Elementos
.para laHistoria dela Educacin enColombia enelsiglo XX. DANE, Boletn Mensual de
Estadstica, abril de1972:125.
91
pas de misiones como en los siglos XVI y XVIl"2. Las leyes
\ vigentes establecan la "libertad de ense--anza" segn la cual
\ el no poda intervenir en la pero la
L todo .elpoder sobr--ela-edue-a.CloIlftial.
.- Para el ao de 1910la Instruccin Pblica, especialmente la
primaria era un tema de gran inters. Frecuentemente salan en
la prensa pequeas notas denunciando irregularidades que se
presentaban en los planteles, artculos comentando el pro-
blema y estudios de mayor envergadura sobre el particular. Se
consideraba primaria agonizaba en el pas por
falta de rentas y de buena organizacin y se hablaba de cente-
nares de escuelas que se haban cerrado en el territorio nacional
primeros meses del
_. -.-- Qu temas la poca? Tal vez los mismos
_._. que se venan discutiendo desde 1886;fL obligatoriedad
. _::;:::::;;;-.qe la era posiblemente, uno de los ms trajinados.
tos liberares progresistas opinaban que la derogacin de la obli-
/ gatoried;ld que estableca la Convencin de Rionegro, haba
sido uno de los mayores retrocesos de la educacin, una negacin
de los derechos fundamentales del hombre, y uno de los prin-
cipales males que aquejaban la enseanza actual. Los con-
servadores, por su parte, consideraban un gran logro moral el
haber derogado la Constitucin del 63,en la que se estableca la
educacin como acto obligatorio que deba impartirse en las
escuelas pblicas, en las cuale11J.!9se le
tancia a laenseanza-de-.la-religin. Eran las "Escuelas sin Dios"
que tan atormentadas traan las conciencias de los timoratos de -
,
fines y principios de siglo. Al caer la Constitucin de Rionegro, \
__ 'el educar a los hijos como bien tengan los padres" fue una de (
(.' as principales aspiraciones de los vencedores. Por esta razn la'.
\ pblica dej de ser obligatoria, su importancia decreci J
2 Lebot, Ivon: Elementos para la Historia de la Educacin en Colombia en el
siglo XX. DANE, Boletn Mensual de Estadstica, abril de 1972:125.
3 Estudio sobre la Instruccin Pblica Primaria. III. Diario de Colombia.
Bgot, junio 7 de 1910.
, 92
y proliferaron los establecimientos privados. Los defensores de
la Constitucin del 86 sostenan que los Constituyentes de la
poca lo que quisieron "no fue hacer de su patria un pueblo
analfabeta y semisalvaje, sino solamente devolver a-rpadre el
derecho.de-elegirmaestros para sus hijos'".
Otro problema que se debata, en relacin a la instruccin
pblica, era su "falta de coherencia y su defectuosa organiza- \
cin". Los artculos de prensa eran reiterativos en sealar la no -.,."
existencia de unidad de pnsum, la arbitraria distribucin de i
los tiempos, la adopcin de textos sin tener en cuenta su mrito .,
pedaggico, las simpatas como criterios que se imponan en la
seleccin del personal. En cuanto al nombramiento de maestros
se deca que imperaba el favoritismo sectario, "cuando no peo-
res consideraciones".
;-
. El ligero aumento que se hizo de los sueldos de los maes-
tros, a principios de la dcada del 10, de ninguna manera solu-
cion el problema educativo del pas y la crisis de la instruccin
pblica continu durante la poca inquietando a ciertos secto-
'-',res de la sociedad bogotana.' En los diarios y revistas de la
capital aparecan artculossabre la "traqueada" crisis de la
instruccin pblica. De su lectura se deduce cmo este pro-
blema era de permanente debate, en el que intervenan impor-
tantes personalidades como Hemando Holgun, Miguel Anto-
nio Caro y Manuel Anczar, entre otros. Las comparaciones que
se hacan sobre las bondades del y el del
permanentes(Unsfrucci6npu1:5Hca de la poca se clficaba de
decadente y el tema de la "enseanza obligatoria", era disputa ,
diaria. La crisis de la instruccin pblica era hecho tan generali- j
zado y cotidiano, que defensores o no del sistema vigente ---1
estaban de acuerdo sobre el mal estado en que se encontraban los i
\ profesores, su miserable remuneracin, la falta de peridicos, I
.1 bibliotecas, revistas cientficas y sobre todo la inexistencia de ;
.>
4 Estudio sobre la Instruccin Pblica Primaria. 1. Diario de Colombia.
Bogot, junio 4 de 1910.
93
lasalade clasenosepermitaelbullicioy ningunotena"dere-
choamolestarni ainterrumpira los dems",hablar y rer, se'1
decaqueestabapermitidoperoenlosdescansos.Mientrasse :1
estabaen clase todaslas comunicaciones debanhacersepor
."-onducto del maestro, "los alumnos no deben comunicarse
entresde palabra,niporescrito,niporseasentendidas".En
forma rotundaserecomendabaque"nosednuncapermisode
hablarenclase:".
'" La"buenaconductamoral"era.objeto.derecom.endacin
especial.Seafirmaba losmotivosdelmaestrodeben
purosyelevados"ylos alumnosdebendesarrollarel"amor
al!IJ..illr Losviciosdebanseratacados
uno por uno, "as como'se derrotan las fuerzas enemigas".
Jerarquizabanalgunosdeestosvicios: la blasfemiaprimero,le
mentiraylacalumniadespus,luegola faltadehonradezY'as
sucesivamente.besealabaque sedebanir dominando,uno
poruno, estosvicios.;Sere6Inendabaqueni elmaestro,ni la
escuelapracticaranengaosparalograrseas quelos alumnos
"adquieranelhbitodepracticarel bierr''',
Sedecaaosmaestrosquealcomenzarelaoleyeranasus
alumnos las obligaciones que les correspondan,.como por }j
ejemplo:
"...puntualidadyregularidad,aseo, respetoa sussuperioresen edad'f
dignidadygobierno;recogimientoeneltemplo,amabilidadsinafecta- ti
cin, veracidad y honradez, amor al prjimo, decoro en palabras y JI
acciones, consagracinal estudio, atencinysilencio,reservaensus
conversaciones, no hacer perder el tiempo a los dems; sumisin,';
. obediencia yrespetoal maestro, conservacin de los objetos de la
escuela,iralaescuelayregresaralacasarpidamente,sindetenerseen
corrillosytumultos'U', /':1 '. ... . ......
9 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot, julio de 1893.
10 Revista de Instruccin pblica de Colombia. Bogot,julio de 1893.
11 Revista de Instruccin pblica de Colombia. Bogot,julio de 1893.
96
'1
Deigualmaneraelreglamentodescribaengrandetallelas
igaciones del maestro, para consigo mismo, para con la
uela,paraconlospadres,paraconlosdiscpulosyparacon
$fJSe recomendaba cuidartodoslos implementos de la
aeTa, procurarorden.y.limpieza,evitarportodoslosmedios
.flictos con los padres y ms bien buscar su confianza y
peracin. Era importantetenerel mximo cuidado enno
ivocarsefrentealos discpulos, ybuscar'quelos alumnos
ajairt'pot'ssolos; . ensendoles la manera de hacerlo.
ica pedir al alumno que hiciera algo que el maestro no
. raejecutar,dejardeladocualquieractividaddiferenteala
clase,hablarpocoyentononatural.Peroascomosepona
ass en las obligaciones, tambin se mencionabanalgunos
comoautonomaenlaescuela,respetoyconfianzade
)'(ls padres,autoridadsobrelosdiscpulos en laescuelayenel
;t.f:ayecto hacialacasa.
Encuantoaloscastigos,serecomendabaquestos
ssencialmente "correctivos", que el nio viera su falta y la
errigiera, Un castigoquetuvierarelacincon la culpa, erael-r-
rincipio fundamental del rgimen divino... y humano".'El
sgoa.ebaserproporcionadoalafalta,seesperabaquefuera
uave porcierto". No debacastigarse porfaltas ligeras, "ni
Jreparaunalumnosu falta de inteligencia,niusarpalabras
luriosas o apodos". El maestro estaba autorizado a aplicar
igos como
"...reconvencionesprivadasoenpresenciadelaescuela,privacindel +
. recreo, notasdemalaconducta,encierro, aislamientooseparacinde :
los demsnios,fijacinen elcuadrodelosdesaplicadosoincorregi-
bles enunlugarexterioralaescuela'V. .--J
-,,'En cuanto a los exmenes se recomendaba que fueran
iblicosquecon ellos seestimularaelquelosalumnosapren-
12 Revista de Instrucci6n Pblica de Colombia. Bogot,julio de 1893.
97
f'
{l
i
de nios y nias. Toda escuela deba tener un localpropio
'osteadoporelmunicipio, que incluyeralossalones declase,
unpatioparagimnasia, un jardnohuertoyun apartamento
parE- elmaestro.
ramente fueroncomunes y al arbitriodel maestro. Lareglamen-
tacinasegurabaun cambio, siempreycuando,funcionara el
sistemade inspeccin.Esteera bastanteamplio, sisetieneen
cuentaelsinnmerodeinformesescolaresqueseencontraron,
enlos cualesse daba cuentadelestadodelaeducacin.
Enjuniode1904,elgobiernodictelDecreto491mediante
elcualsereglamentabalaorganizacindelsistemaeducativo;'
bajo la direccindel Ministerio de InstruccinPblica y, por
delegacin, en la Secretara de Instruccin Pblica Departa-
mental. Los dos organismos directivos tenan a su cargo la
definicin y puestaen ejecucinde la poltica educativa, la
construccin y dotacin de escuelas, y la inspeccin de los
establecimientos de educacin pblica. La supervisin tena
asucargolarevisindeldesempeodelmaestroyladenuncia
en caso necesario.
t> AdemsdelaInspeccinDepartamentalsecrearonlas"jun-
tas de inspeccinlocal" quedebanvisitarlasescuelas, porlo
menos tres veces en elao, y presentarinformealinspector
departamental.Eran causales de informe especial:la morosi-
dadenelcumplimientodelosdeberesdelprofesor.lamalversa-
cindelostilesde la escuela,una faltagravecontra lareligin, la
! moralo la decencia pblica, cuandose dedicara aljuego o al
1 licor, o cuando tuviera enfermedad contagiosa.
i..... -Departaraental vigilaba la adecuacin de la pedagogay-el
cumplimiento de las rdenes que se deban-segu:ir-efr-Eada
materia,presenciabaexmenes,supervisabalas-lis-t-as-de-asis-
tencia, distribuala dotacinparalas distintas escuelas)'lle-
vaba la contabilidad sobre el particular, cuidaba que en el
presupuesto de los departamentos y asambleas no quedara
elpresupuestode instruccinpblica.
Adems de reglamentar las funciones de inspeccin, el
decretodefinalascondicionesdelaeducacinprimaria.Segn
ste,cada escuela no poda tener ms de 60alumnos, los lmites
de edad de los nios eran de 7 a 15 aos, ellos deban ser
separadosporsexo,lasescuelasdemujeresdebanserregenta-
,__das por seoritasy las de varones,porseoras.Sino exista
suficientepersonal,seharan,decaeldecreto,escuelasalternas
100
//Encuantoa la educacin se decretaba que se tuviera en
--'/
f cuentalaeducacinintelectual,la cvica, lafsica y moral, recal-
....
estaltimaas:
"...el maestro colocado en la posicin de un buen padre de familia
procurar que las enseanzas sean como las del hogar domstico,
llenasdesencillez, debondadydevirtud.Paraelloaprovechartodos
losactosdelaescuela,comolasrecreaciones,losjuegos,lospaseos,los
milincidentes de la vida escolar, parailuminarla conciencia de sus
discpulos, afinde desarrollarlasbuenasinclinacionesydeejercitary
cultivarlavoluntadensusaplicacionesalbien..,Debeninspirar enel
alumnoelrespetoalaverdady alajusticia, elespritudecaridady de
tolerancia, el amor al trabajo y a.la economa...Lo que ante todo
necesita el nioes el buen ejemplo de sus maestrosyde los condiscpu-
los, !ffin...Debe vigilarseincesantementeal
nionoslodentrodelaescuela, sino fueradeella,exceptodentrode
loslmites de lacasapaterna..."14.
Continuabaeldecretoespecificandolaeducacinintelec-
tual, especialmenteen lo que tena quevercon "la esponta-
neidaddelpensamiento... laintuicin... elespritudeobserva-
. dereflexinydeinvencin... ". Sobre educacin .dvica,en.
lorelativoal"amoralapatria",planteabalautilizacin cons-
;t9ntede lossmbolos patrios, y con relacin a la educacin
.J(sica,recalcaba el aseo en el vestido y en la persona de los,
Zfos, calistnica, gimnasia y evoluciones militares para los
rones.
elmismodecretosereglamentabanlascondicionesdel
maestro yse sealabanentreotras:.,
rBuena conducta yprofesarla Religin Catlica...Instruccin sufi-
4iente en las materiasv- conocerlos mtodospedaggicosdelaense-
14 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,diciembrede1909.
101
[Wt
Sequejabaelrepresentantedelainoperanciadel Congreso,de
cmo todo se dejaba ensilencio y cmo "pasansesiones sin
resolverunsolo asuntode importanciaenmateriade instruc-
cinpblica'?',
Sereclamabalareforma,
"lanecesidaddeunareformacompletaennuestroanticuadosistemaes-
colar... que no se lleva a cabo con artculos de peridicos niconnuevos
programasmerosdesahogosde aficionados, sin aplicacinprctica...
podramos organizar nuestra primera enseanza al estilo ameri-
cano..."22. .
Lademandaincluatambinlaobligatoriedaddelaeduca-
cin, como nica solucin a la situacin de analfabetismo y
reinabaenelpas.En1923secomenzabaahablarde
unamisinextranjeraquevinieraaplantearlareformaeduca-
tiva.SehacanlosprimeroscontactosconBlgicayserecalcaba
la necesidad de mandarestudiantes fuera del pas, paraque
trajeranlosairesrenovadosdelaeducacinfornea.Loslibera-
lesdiscutanlavigenciadelConcordato,mientrasqueloscon-
servadoresenfatizabanla necesidad de mantenerlo, especial-
mente en su aparte referido a la educacin catlica, idea
opuestaala educacinlaica,queproponala reforma.Elcon-
flictoentrelaIglesiayelsectorprogresista,conplanteamientos
laicisantes,condujofinalmentealarenunciadelministro.Este
funcionarioafirmabaque
;----
/'...laenseanzade lahistoriaeslabase mismade la culturacvica, y
!hay que confesarque este estudiosehacede unamaneramuy incom-
\plt:!aen nuestrasescuelas,'Enalgunosestablecimientoslactedrade
HistoriaPatriahadesaparecido.Porexperienciasabemosque muchos
estudiantes de facultades superiores, aun en la misma Escuela de
Derecho,ignoranlosgrandesacontecimientosde laRepblica... Esta
r
',')
lamentableanomalahaculminadoenladesnacionalizacinde nues- \\
tra enseanza, en que se ha confiado a extranjeros el cuidado de
21 El Tiempo. Bogot,diciembre6de1922.
22 El Tiempo. Bogot,octubre25de 1922.
104
inculcar las nociones de Historia Patria a los nios, extranjeros que
muchas veces no pueden ver con simpata los sucesos que aqu se
iniciaronel20de julio..."23.
Semencionabandos remediosprincipales:quelosprofe-
sores de historiafueran colombianosy quese intensificara el
,estudio de estadisciplina.Seinsista en lanecesidadde hacer
iit1l.acional, recia yautnticamentecolombiana, nuestrainstruc-
cinpblica; convertirlaenfactor depatriotismoconelfin de
modelar, con trazosfirmes, nuestrafisonoma propia.
"...EnColombianadiediscutelanecesidaddelareliginenlaescuela;y
no hay porese aspecto peligros que amenacenaloscatlicos,peros
existen peligros para los colombianos, que en muchas escuelas han
perdidode vistaalaPatria yalaRepblica y handejadoque sea el
extranjeroelque modele elalmanacional ..."24.
Laluchafrancacontraelcarcterreligioso delaeducacin
'sereemplazporlaluchaindirectacontralosextranjeros,ensu.
mayoracurasespaolesyfranceses, acargo delaeducaciny
:tontraeldominioclarodelaautoridadreligiosadelEpiscopadQ,'-
'1ydelrepresentanteApostlicosobrelaeducacinnacional".El
. entreelNuncioApostlicoyelministroeraun reflejo
"efel conflicto entreelPoderCivilyelPoderReligioso.
"...DesdelaprotestadeldoctorConchaen1918contralaexcomunin
lanzadaporotropreladoitaliano,MonseorBrioschi,contralaslegti-
mas autoridades colombianas, apenas s el Gobierno Civil se haba
hecho sentir, y continuaba el descenso de su soberana. Ahora, de
pronto,seinterrumpeesalnea descendente,yvoces claras,arrogan-
tes, enrgicas, rompen ese silencio tmido. En el ramo que ha sido
considerado precisamentecomo dependencia del podereclesistico,
estallalaprotesta,ynoconeufemismosprecisamente,yuna tentativa
de imposicin termina con una nota de humildes excusas, que el
gobierno no puedemenos de aceptar, la actitud firme y altiva del
23 El Tiempo. Bogot,diciembre29de 1923.
24 El Tiempo. Bogot,diciembre29de1923.'
25 El Tiempo. Bogot,diciembre29de1923.
105
I
graveenelsenodelacomisin.El doctorEitel,jefedelaMisin,
resolvienformaunilateralpresentarelproyectoaconsidera-
cindelArzobispoeinvolucrarenelproyectofinalloscambios
quelhabasugerido.Estehechomotivlarenunciadeldoctor
RuedaVargas,miembrodelacomisin.Setildentoncesaeste
ilustrepedagogode opositorde lacatolicidaddelpas. No fue
posibleconocerlostrminosdelmemorndumdelarzobispado
yeljefedelaMisinnoadmitipolmica.ElnuevoProyectode
Ley,queenprincipiointentabalograrunainstruccinpblica
r--- obligatoria,gratuitaylaica, dejabade ladoelcarcterlaico yse
concentrabaenlos aspectosdeeducacinobligatoria,conun
. mnimumdeeducacinqueincluaelaprendizajedelalectura,
escritura,lasoperacionesbsicasyconocimientosdegeogra-
faehistorianacional, juntoconelnfasiseneducacinfsica,
trabajos manuales.y excursionismo. El Proyecto de Ley fue
presentadoeseaoalaconsideracindel Congresodondefue
rechazado. El ministro Vernazavolvi a presentarlo en1926
dividindoloendos partes,lafiscal yla orgnica:
"Lapartefiscalcomprendeentreotrascosassustanciales,elaumento
delas subvencionesalas facultadesnacionalesydepartamentales,a
loshospitalesyavarios asilosdeniosdesamparados;elaumentode
los sueldosque actualmentedevengaelprofesorado,auna cantidad
porlomenosdecorosaparaelgobierno,paralanacin,parael personal
deinstruccinpblica.Lasegundapartedelproyectocontemplatodo
lorelativoamtodosdeenseanza,aseleccindesistemas,acuanto
contribuyedirectamenteallevantamientodel nivel moral de lains-
truccinpblicaentodossus ramos. Aclaratambinalgunosdetalles
quese rozanconelconcordato,como laintervencinde losseores
.curas en lo tocanteaenseanza religiosa en las escuelas urbanas y
rurales..."32.
Elministroconsiderabaqueeranecesariounpresupuesto
deveintemillonesdepesosanualesybuenosedificiosescola-
res. Decaque:
32 El Tempo. Bogot,septiembre20de 1925.
108
"Para elfomento delainstruccin,en estenuevopas tanintelectual,
tandadoalasdisciplinasdelespritu,noexisteenlospresupuestosni
un centavopartidopor la mitad...La reforma se abrir paso a todo
trance. Yohe hablado con muchos sacerdotes a ese respecto y ellos me
handeclaradosuconformidad contal reforma..."33.
As se presentel nuevoproyecto al Congresoy fracas
porsegundavez. Elaode1927el doctorHuertas, en forma' /
silenciosa, presentla Ley deReforma Instruccionista y sta
passinmayoresobjeciones.Noimplicabaestaleydemasiados':"
cambios y, a pesar de ella, al finalizar la dcada del 20, el
Ministrode InstruccinPblicaySalubridadexponalasnece-
sidadesdelaeducacinprimariaas:
..Preparacineducativaenlosinstitutospedaggicosyenlasescue-
lasnormales,queestalaalturadelasconvenienciasmodernaspara
quededichosestablecimientossalganmaestrosymaestrascompeten-
tes en la labor del magisterio...una remuneracin adecuada a sus
condicionesexcepcionales... dotacincompletadelas escuelasprima-
riasde todos loselementos, enseresymaterialesindispensablespara
quelosmaestrospuedanponerenprcticasusconocimientosadqui-
ridos de acuerdo con los adelantos educativos de la presente
..."34.
Laluchaporunareformainstruccionistaencontrnume-
rosos obstculos, sufri varias modificaciones y finalmente
passinpenanigloria,dejandolasituacindelaeducacindel
pas casiigualacomoexistaantesdelamisma.Ellogrosedio-o
trminosfiscales deorganizacinadministrativa,noen tr-...__
minosdelaeducacinmisma.SemodernizelMinisterio,per
:('.
ne.se.rnodernizlaeducacin
_
pblica'",
r.
33 El Tiempo. Bogot, septiembre30de 1925.
34 El Tiempo. Bogot,octubre5de 1925.
35 ElTiempo. Bogot, septiembre20, septiembre30, octubre5de1925.
109
,
sosiego y descanso para la reflexin, adems dela falta de
unidad en el plan deestudios, elementosstos"que anarquiza-
ban los conocimientos e indisciplinaban el espritu de los
."
Jovenes...
"5
.
Denunciasy comentariossobreelproblemase continua-
ronhaciendo,yespecialistaseneltemasiguieronmanifestn-
dosesobreelmismo.Sehablabadel"estancamientoenquepor
desgraciase hallalainstruccinpblicaprimaria",del "abati-
miento educativoenqueestamos sumergidos"y se conclua
como:
"Muypoco, en verdad,esloque en materia de tan vital importancia
hemos avanzado en los ltimos treinta aos: escuelas de la misma
especie, idnticossistemas,enseanzasy.mtodossemejantes,practi-
cados en locales casi siempre inapropiados y antihiginicos...Nos
preguntamossiaqusehafomentadoelfuncionamientodeaquellas
Salas de Asilo para nios menores de seis aos que tan brillantes
resultados handadoenlos lugaresquese hanimplantado7...Tenemos
algoque puedaequipararseaesasinstitucionescreadasporelgenioy
la tenacidad de Froebel? Qu poseemos en favor de los nios
anormales7..."
6
.
Lacrisisdelainstruccinprimariafueprolongada.Parafebrerode
1918,seplanteabacomo"...la instruccin primariaadelantamuypoco
entre nosotros y no da frutos jugosos Yde sazn, sino entecos y
desabridos...Una demostracin deldeterioro en.la
calidad: de los edificios esecrrares,-locual@s-funcienan en-viejas-y
desmanteladascasas-slfl.concl..iciones h!gin.icas de..ninguna-especie...
se puedeasegurar-que en Bogot la lasescuelas pblicas
funcorran en-edificios antkuados...Elpalustrey laplomada juegan
sobreaquellascasasesquelticas,sinlograrrenovarlasyallsequedan,
con sus paredes agrietadas, sus techos sucios y descoloridos, sus
corredores de suelo quebrado, estrechos y labernticos, sus patios
pequeos, hmedos y tristes, y por cima de tanta imperfeccin se
complementaelcuadroconun mobiliariodestartaladoy agnico:".
5 Cromos, Bogot,abril 8de1916.
6 Cromos, Bogot,marzo 25de1916.
7 Escuelas Normales.Cromos. Bogot,febrero2de1918. ./
./
94
.
;n"
'. '-
/Losniospadecanestacrisis:noencontrabancuposenlas
seeducabaneninstalacionesinadecuadasyseencon-
',rabanen elvaivn entreelrgimenreligioso ylaico.
VARIAS LEYES RIGEN LA EOUCACION
n- acia finales del siglo XIX se elaborestereglamentopara
fllas escuelas primarias en elc-ual se establecan detalles
ilriPer-tantes,respectoalfuncionamientoescolar.Sehablabade-'I
:rJ necesidad de establecer regularidad en la asistencia de j
,h\aestros y alumnos, y se recomendaba paralograrlo,aplicar
lastigos si 'Los castigos iban desde privaral
hnmniesuasientcr;hasta.-'perdersulugaren la claseoenel
eolegio.)Seexigaigualmentequeseestimularalapuntualidad:"'''','
l/maestros'yalumnos-deben ejecutar con puntualidad sus
.'ele'be--res". Si no se atendan estas recomendaciones, deban
,aplicarsecastigosqueimplicabanlacontabilidaddeltiempode
'f:etardo,colocarelnombreen elpizarrnde los alumnosque
nIegaran tardeosino "sentarlosen elbancode los niostar-
dos". Seresaltabatambinel"decoro"tantodel alumnocomo-."
y selodefinacomola
I"convenienteconducta, buenasmaneras y debido comportamiento.
,(Losmovimientos,lasposturas,ylamanera deconducirsetantoenla
"'esfuelacomofuera de ella'".
--.-....
-_....
Sesolicitabaalosmaestrosyalosalumnosno hacerruido !
'cinnecesario y trabajar con "tranquilidad". 'El maestro deba ,1
,e,startranquilo,''hablaren tonomoderado,moversetranquila- \
" nente,ynodarnuncagolpesconlasmanosniconlospies".En/)
8 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,juliode 1893.
95
que adolecen de algn defecto corporalsuelenser objetode burlas
cruelesde los otrosyaunde laagresin"40.
Sealabanlafalta de veracidadylaimpuntualidadcomo
defectos muy comunes, y mostrabanla necesidadgrande de
infundiralosniossentimientosdebenevolencia,amoryrecti-
tud.Poneresmeroenlaeducacinmoralyreligiosaeraunclaro
preciso, se deca, acostumbrara los nios a ser
,...sot"ia15lesyalegresyadquirirelhbitodecontemplarlanatura-
quelosniosdscoloseindisciplinadosquetuvie-
ran hbitosviciososeinveterados,fueranpuestosaladisposi-
cin delos padres,yquelos castigosno fueranaflictivos, sino
que buscarancorregir los defectos de la voluntad. Limpr-
tanteerainculcarenlosnioslanocindejusticiaydelapropia
responsabilidad.Lospremiosyrecompensasbuscabanobtener
quelos mismos nios lograran, voluntariamente,el manteni-
mientoestrictode la disciplinav. . ".
Enlapocaprevalecaelconceptode unaeducacincris-
tiana, cuyocontenidoestabaexpuestoenla"guadelasescue-
las cristianas":
"...Educar cristianamente es proponersehacerde los nios hombres
honrados,ciudadanostilesyverdaderosdiscpulosdeJesucristo.Es
excitarydirigireldesarrollonormaldesuser,esprepararlosacumplir
su destinoterrestreyayudarlesaconseguirelfinsobrenaturalparael
cual recibieronla existencia... Los motivos que'obligalraestroa
educarfsicamenteprovienendelasrelacioneseinfljosrecprocosdel
alma y del cuerpo, del desarrollo anincompletodel organismodel
nio,desunecesidadde movimientoyde1a-situcrci6hsedentariaaque
lo obliga Ia-escuela...Importa inducir alosnios arechazar con.valor las
solicitacionesde la sensualidad..; El findela educacinintelectuales
conduciralalumnoaaprendermuybienloque-sele-ensea,adesarro-
llarsusfacultades,aadquiriryconservarelamoralestudioyeldeseo
de-saber... Quedaincompletalaeducacinqueselimita alaformacin
intelectual,alaculturamoralnicamente,segnlos principiosde la
razn. llamadosalavidasobrenatural,regeneradosenJesucristo porel
40 Nuevo Tiempo. Bogot, febrero de 1905.
41 Nuevo Tiempo. Bogot, febrero de 1905.
112
Nios de una escuela, 1925.Archivo Planeta
l' .
Nios en clase.Cromos, septiembrede 1931
iI!'"
dieranbiensusasignaturas,demaneraquepudieranretenerlo
aprendidoyluegoreproducirlo.
.. Seexigaqueenlasescuelastantourbanascomoruralesno
\ asistieranlosniosalas clasesdelasnias,nilocontrario;que
las horasde salidade los niosno coincidierancon la entrada
delasniasyviceversa,queelpolicavigilara,porencargodela
maestra,quelosniosyniasnoanduvieranjuntosporlacalle.
_.._. La escuela primaria se divida en tres secciones que se
-denomiI}l,han.elem.ental,mediay S.uP.eI!2r.Laseccinelemen-
Ita.!atendaalos niosde seis anueveaosyen ella se daban
/ fundamentalmente clases de lectura y escritura, instruccin
religiosayleccionesobjetivas,dibujo,canto,obrasdemano,y
ejercicioscalistnicos.Laseccinmediaatendaalosniosde
huevea doce aos conclases de religin, lectura, aritmtica,
escritura,dibujolineal, geografa, historiapatria,historianatu-
ral, canto, obras de mano y gimnasia. La seccin superior
atenda a los nios de doce a quince aos a quienes se les
dictabanclasesdereligin,lectura,gramtica,aritmtica,escri-
tura,dibujogeomtrico,geografa,historiapatria,historianatu-
ral yfsica,canto,obrasde manoygmnasia'P.
LaLey 39de 1903
Segnestaley,la InstruccinPblicade Colombiadeba
serorganizadaydirigidaenconcordanciaconlaReliginCat-
. lica y divididaen primaria, secundariay profesional. La ns-
primaria,costeadaconfondospblicos,debasergra-
f tuitayno obligatoria;lainstruccinsecundariaestaraacargo
delanacinylainstruccinindustrialy profesionaldebanser
costeadasporlanacinolos departamentos. '
Eraobligacindelos gobiernosdepartamentalesdifundir,
en todo el territorio a sumando,la instruccinprimariay el
sistemade inspeccinnecesarioparasubuenfuncionamiento.
13 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,julio de 1893-
98
Bajoel tesoronacionalestabanlosgastosdeinstruccin prima-
ria de los Territorios Nacionales y los de catequizacin de
indgenas,ascomolaprovisindetextosde enseanza,tiles
deescritorioydems, paralasescuelasnormalesyprimarias.
Igualmentesereglamentabaquetodoestablecimientoofi-
cialaparticular,tuvieraonointernado,estuvierasometidoala
inspe\:cin del gobiernoen lotocantealsistemade alimenta-
cin,vigilanciadedormitoriosydemscondicionesesenciales
relativasaldesarrollofsicoymoralde losalumnos.Quenose
recibieran en las escuelas o colegios alumnos que tuvieran
enfermedades contagiosas y se exigiera un certificado de
buenasalud.Lassalas de estudioylos dormitoriosdebanser
amplios, debahaberluznaturaly todoslos espacios deban
asientosdebantenerespaldar
ligeramente inclinado hacia atrs, y el pupitre deba ser de
planoinclinadoJEl aguadebapermitirelaseodelosalumnos,y
losexcusadosdebanteneraguacorriente.Ademsdel recreo
general,quedebaserdeunahoradosvecesalda, losniosde
seisadoceaos tendrandiezminutosdedescansodespusde
cadamediahoradeclaseylosalumnosde12a20aostendran
)),'0 minutosdespusde cadahorade trabajo/No
birsenios de aos,ni impone:se \
d.. olorososynmguncastigocorporalpodnadurarmasdemediay
,para;nosepodacastigaralosniossuprimiendooretardando
$US comidas,tampocose podaencerraralos niosen piezas
I'bscuras, hmedas y fras.Sialgn alumno contraa
:.,.r\.fermedad contagiosa,tenaqueser aisladoinmediatamente,
:W esto se deba comunicar al mdico para que lo visitara de r , ,)
,imediato. -.. ' f' /
El nfasis en reglamentos tan amplios y precisos hace ' j '.</
j
!!pensarenlaprevalenciadeprcticascontrarias:unsinnmero --
dehechosinadecuadosquesucedanen lasescuelasyquesel ...J
. de modificar porm:di.o de normas
'castigo doloroso era una practica ampliamente utilizada, ass .
,Dma elencierroyelaislamiento,lafrulayelgolpeenlamano,'
.. icialmente los nios debieron estar colocados todos en
nsmosaln, independientementedesuedad;lasclases
99
todoslosairesnuevosdecolegioscomolaEscuelaRicaurteyel
Gimnasio Moderno. El nio no era concebido como un ser
.creativoyexploradordel mundosino como "unpequeosal-
vajeaquienhayque educaren elcaminodel bien".
LASESCUELASPuBLICAS: SIEMPRE INSUFICIENTES
A
lfinalizarelsiglopasadoexistanenBogot12escuelasde
hombres y 12 escuelas de mujeres divididas en cuatro
zonas:LaCatedral,LasNieves,SantaBrbaray San Victorino
donde se imparta educacin "elemental, media y superior".
Ademsfuncionaban dos escuelas en Chapinero. Todas ellas
contabanconlapresenciademaestrospagadosporelmunici-
pioyadscritosalaSecretaradeInstruccinPblica?Enelao
de 1905Bogot contabacon29escuelas,16de hombresy13de
mujeres. Los directores de escuela eranmaestrosquehaban
entradoporconcursoadichasposiciones.Ademsdelasescue-
laspblicasexistanen Bogot,bajolasupervisindelaSecre-
tarade InstruccinPblica, lasescuelasnormalesquebajo la
direccindelosHermanosdelasEscuelasCristianasimpartan
educacinavanzada.Por contratoconelgobierno,atendan30
alumnosbecadosenlaescueladeInstitutoresy24alumnasen
lade Institutoras;elcolegiodelaMerced,centrode educacin
secundariaparamujeres,manejadoporlashijasdeMaraAuxi-
liadora y el Instituto de Artesanos, imparta enseanza noc-
turnaa200obreros(adultosynios)yera pilarimportantede
laeducacin. '
Los locales donde funcionaban las escuelas y centros
docentesdelEstadono eranpropios.Losinspectoresinforma-
ban a la Direccin de InstruccinPblica que no era posible
saber, a ciencia cierta, si una casa quese tomabaen arrenda-
mientohabasidoocupadaporpersonasafectadasdeenferme-
dadescontagiosas.Sesolicitabaquelasescuelasprimariasfue-.
randotadasdelocalespropios,ydelostilesnecesariosparala
enseanzapuessehaca sentirlafaltade pizarras,jises y tiza.
116
"
:. '1;",
X
de las escuelas municipales funcionaban varias
unidadeseducativasdestinadasalosniospobresdelaciudad; -'}
cualeseransostenidasporlastradicionalesrdenesreligio- .J
. sasy por lacaridadpblica. LosHermanosCristianos,aprin- -
;;ipios de 1918, declarabanimpartirenseanzaprimariaams
:.de2.000 alumnos,lamayorpartede ellospertenecientesalas
blasespobres. Adems de regentar elafamado Institutode la
Salle, laEscuela CentraldeArtes yOficios,laEscuelaNormal
Central de Institutoresy la Escuela de Canto de la Catedral,
diriganen Bogotcincoescuelas de enseanzaprimaria. Una
destasfuncionabacomoescuelaanexaalaNormalCentralde
Institutores,lacualcontabaacomienzosdesiglocon250alum-
nosrepartidosendiversoscursos.En1909fundaronlaEscuela
deSanVctoryen1912ladeSanVicentedePalestablecidaen
;fin barrio obrero. En1915fundaronlas escuelasdeChapinero
donde los nios que concurran, segn se deca, eran en
extremopobres,yen elBarriode las Crucesse construyun
magnfico edificio, el de San Bernardo, destinado a abrigar
juntamente una escuela primaria y una escuela profesional
para los "hijos del pueblo". En agosto de 1917empezarona
funcionar los primeros talleres. Los Hermanos se esforzaban
por inculcar a sus discpulos los "santos principios de una
educacincristianayhacerde ellosobreroshonrados,ciuda-
.danos ilustrados,verdaderosartfices del progresoen Colom-
"46
liJIa . __ .. ,
Para 1917, la capital contaba con aproximadamente 53
elementales y medias municipales, ubicadas en los
de LasCruces, Egipto,SantaBrbara, LasAguas, San .-
LasNieves,SanVictorino,Chapinero,SanDiego,Beln,
JRementerio, San Cristbal, Barrio Sucre, Puente Aranda y
.Bosav.De estas escuelas unas estaban destinadas a atender
,;hombresyotrasmujeres.Ensusnminass6lo aparecenmuje-
I
46 Nuestrasescuelas primarias de Bogot.Revista Pedag6gica. Bogot,
marzode1918.
47 Boletn de Instruccin Pblica. Bogot,noviembrede1917.
117
1
anzaprimaria... Estar animadodeun verdaderointerspor laeduca-
cineinstruccinalosniosyjvenes...Tratobenvoloyamable,pero
conservandolafirmeza de carcternecesariapara hacerseobedecer...
No puede tener trato con personas de mala conducta, ni entrar a
tabernasycasas de juego..."15.
Se reglamentabanademslas matrculas, los sistemas de
correccionalypremios,eldadelrbol,losexmenesyelrecibo
yentregade lasescuelas.Sobreloscastigosypremiosse deca:
"Elmodernosistemadisciplinarioaconseja reduciralamenorexpre-
sinlanecesidaddeimponercastigosalosescolares; perono sedebe
tampocoprescindirdel deberde corregiralalumno.Slo cuandolas
palabrasde consejosean ineficacespor completo, ser lcitoimponer
castigos ms severos, proporcionados con la naturaleza de la falta
cometida, procurando evitarse el maestro la clera, para no infligir
castigos arbitrarios...suceder queel castigo ms eficaz y acaso el nico
castigo, consistiren laprdidade algnhonor"16.
En 1909sehablabaya dereformaeducativayse afirmaba
que
"...la instruccin popular (es) el fundamento afectivo del progreso
intelectual, moral ymaterial del pas y (hay) necesidad de acometer
resueltamentela reforma de laeducacin primaria...innovarlo todo:
maestros,edificio,materialdeenseanza,mtodos,organizacinydis-
ciplinade losinstitutos..."I?
Se criticabala organizacinvigentequehabaproducido
"la perversinde muchosentendimientos,laruinademuchas
organizacionesvigorosas... eldaoenel corazn,en los senti-
mientosmorales,y enlas manerasdelos nios...", Continuaba
laluchacontraelprocesodeliberalizacindelaeducacinenel
siglo pasado".
15 Revista de Instruccin Pblica Bogot,diciembrede1909.
16 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,diciembrede1909.
17 Revista deInstruccin Pblica de Colombia. Bogot,diciembrede 1909.
18 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,diciembrede1909.
102
Se preguntabansien el "decaimientodel carcternacio- -,
-,
'1:
'.,.
l.lif..';O:,.,
1",habainfluidoladireccinde lasescuelasde varonespor !
lljeres, o si se deba tambin a la carencia de textos que
',infundieran patriotismo y proponan reformar .estos dos
.aspectosI
9
.Esta era la Reglamentacin del Decreto nmero 491 de
,,1'904. En ella encontramosladefinicin queel adultohacade
normasdelaeducacinprimaria.Todoestabaen elterreno
;"del deber, especialmente definido el deber del maestro, 'del
:1nspector,del alumno.
LAREFORMAINSTRUCCIONISTA:UNANECESIDADPERMANENTE
a era un prioritario a
prrnCIpIOs de SIglo. Los mformes del ministro del ramo
f-nalaoan lasgrandesdeficienciasdelaeducacinnacional:eC
!hcrementodelasescuelassin que estosignificaraunmejora-
';llientodelacalidadde enseanza,lapreparacindelos maes-
.
tras, ensu mayora sin calificacin adecuada, las condiciones
'lamentablesenlascualessehallabalamayoradelasescuelas
. carecan de dotacin, no podanadquirir textos y tenan
insuficiente. _ ---
Lareformainstruccionistafue unintentofallido de lograr
"tina educacin primaria gratuita, obligatoria y laica. Fueron _
'innumerableslas sesiones del Congreso dedicadas a ella.
1922, un representante refirindose a informes del ministro
,pstrabalainadecuacindelaeducacinqueseimpartaenla
oca:
tI "Lafalta deunidaden elsistemaeducativo,las dificultadesytrabas
con quese tropiezapara corregir ciertos defectosnotadosysufridos
porelpersonal lalegislacin enmaraaday oscura..."20.
19 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot,diciembrede 1909.
20 ElTiempo. Bogot,diciembre6de 1922.
103
"Comnmenteelalumnovaalaescuelaamsnopoder, malcomido,
mal trajeado, asentarse en un banco incmodo,arespirar maldentro
deunsalnoscuro ydesarreglado,muchasvecesaencontrarseconun
maestrodisplicenteocon una maestraquerepartesutiempoentrela
escuela ysu esposo'P.
Parasubsanarla situacinde pobrezade los niosenlas
escuelas de la capital, la sociedadbogotanafund "Las Cajas
Escolares".Estaentidadrecogafondosy conellos compraba
ropayalimento.Acomienzosde 1920serepartieron500vesti-
dosydiariamenteserepartandesayunosa450niosencinco
gruposescolares;Las Nieves,LasAguas,San Victorino,Santa
Brbaray LasCruces54.
ApesardelacrisisprofundaporlaqueatravesabalaInstruc-
cinPblica,laescuelamantuvodurantetodalapocaungran
prestigio. Se la concebacomo "...elmundo en miniatura,donde
lavidasocialempiezaconsusluchas,suspasionesysusintere-
ses ...".Seafirmaba:"Dadmebuenaescuela,yyo osdarbuena
sociedad;dadmebuenosmaestros,yyoosdarbuenosciuda-
danos, dadme educadores aptos, y yo os dar pueblos
civilizados..."55.
Seesperabaquelaescuelasuplieratodoslos serviciosque
elEstadono podaprestarporcarecerdeorganismosespeciali-
zados.Queevitaradesgraciasenloscrucesdelaslneasfrreas,
quepropagaraconocimientosdeagricultura,quecombatierala
"manade las diversiones",queatacaralasenfermedadesde la
infancia,yelalcoholismo,quecuidaralanaturaleza,queevitara
juegospeligrososenla calle, queprotegieralos lugarespbli-
cos, queeliminarajuguetespeligrosos.
53 El Tiempo. Bogot,mayo 8de 1923.
54 Registro Municipal, Bogot,mayo 1920,El tiempo, Bogot, enero17de
1920, Cromos. Bogot,agosto 6de 1920,El Grfico, julio24 de1926.
55 Aforismos Pedaggicos. Revista de Instruccin Pblica. Bogot,
noviembrede 1910.
120
LAESCUELADE ARTESANOS:
COMIENZO DE LAEDUCACIONNOCTURNA
/
E
n elao de 1906aparecieronenlaRevista de Instruccin
PblicadeColombialosdecretosdelentoncesMinistrode
InstruccinPblica, doctorJos MaraRivas Groot,segnlos
cualesseabranlas seccionesdelInstitutoNacionaldeArtesa-
nos enSan Victorinoy enLas Cruces.
En1907seinformabade las escuelasnocturnasdelazona
de Fontibn donde se atendan 33 estudiantes, de La Calera
donde se educaban 91 alumnos, de Soacha donde haba 180
muchachos.Enestasescuelasnocturnasserecibantantonios
comoadultosartesanos.Losinspectoresinformabansobre5.837
matriculadosen37escuelasnocturnasubicadasenlosbarrios
de SantaBrbara, La Catedral,Egipto, LasAguas, LasNieves,
SanVictorino,Chapinero.Elpersonalqueatendalas escuelas
estabacompuestoporcuatroinspectores,37directores,34pro-
fesoresdeReligin,30profesoresdeotrasmaterias,unprofesor
de msica,dos mdicosy unauxiliar.Estasescuelasseabran
conelfin de suministrareducacinalpueblo:
"...loscurasprrocosylosAlcaldesdelosbarrios hanmanifestadoque
se nota creciente moralidad en el pueblo de la capital, merced a la
enseanza y educacin que recibe y al hecho de que los artesanos
empleanhoylasprimerashorasdelanoche,noyaenlastabernas,sino
en las escuelas, donde.se procura dar amenidad y atr1ctivo a las
escuelas"s6. ! .
\
Elhimnodelaescueladeartesanosmuestrasuvinculacin
conelpueblobogotanoysuoposicinconla"aristocracia"de
laciudad.
Yo no soyel caballero
Aristcrata elegante
Que secalza activo elguante
Yva en busca de placer.
56 Revista de Instruccin Pblica deColombia. Bogot,1906.
121
ministro,que avoz encuello vuelveporlosfuerosdelultrajadopoder
civilyproclamalanecesidadde restaurarlosentodasuplenitud..."26.
Se oan llamados a la necesidad de seguir luchando por
alcanzar
"...laplenasoberanadelEstadoenmateriasdeinstruccinpblica...el
equilibrioentrelasdospotestadesenformatalquegirenensusesferas
diferentesyno setolerenniseintentenintromisionesdelauna en el
campode laotra..."27.
Elmaestroeraelinstrumentodelareforma.instruccionis-
ta:
"...eselsoldadodelfuturo,yslolasnacionesquecomiencendesdeel
presente a elevar su pie de fuerza espiritual, lograrn perdurar El
maestro har la patria fuerte, noble, digna y culta del porvenir El
maestroser laconcienciamagnade esa patriaqueestdestinada a
marcaruna huella yocuparunaelevadaposicinen elmundo..."28.
Unade las partes importantes de la reforma era la de la
educacin primaria que se consideraba estaba en caos en el
pas. Algunosponan nfasis en la necesidad de aumentarel
nmero de escuelas, otros en la mejora de la calidad de la
educacin.
"...Antesque nuevas escuelasrudimentariasypauprrimas,mejores
maestrosymejoressistemas... escuelassanas,alegrese higinicas, en
dondeelnio se eduqueysefortalezcaespiritualy corporahnente...
Nomuchasescuelas... atendidaspormaestroshambreados... privados
detodorecurso,debilitadosydegeneradosporunaalimentacindefi-
cientey aveces casinulaya quienesse dotadel mspobrey frgil
barnizdeinstruccin..."29.
26 El Tiempo. Bogot,noviembre25de 1923.
27 El Tiempo. Bogot,noviembre25de 1923.
28 El Tiempo. Bogot,noviembre25de 1923.
29 El Tiempo. Bogot,noviembre27de 1923.
106
.
Eldoctor AgustnNietoCaballero, educador dereconocido
prestigio,hablabasobrelasituacinde laescuelapblica en el
pasysealabacmo:
"...el mal primordial de nuestra escuela, es la carencia casi total de
educadores yel mtododogmtico...El maestro de escuelaesunpobre
hombre tristemente vestido, que atraviesa vacilante la plazuela del
villorrio en buscade panyabrigo...No eslacarencia de maestrosla
causa de ladecadencia delaeducacinpblica, porqueloshay, yde
excelentescondiciones,conocedoresdelosmtodos, modos,formas y
procedimientospedaggicos ms modernos, que han consultado no
solamentelasobrasdelosescritoresquecita,sinodeotros igualmente
notablesen materiade laeducacin..."3o.
Sedebatalanecesidadde traeruna comisinpedaggica"
que se encargara dedisear la reformade lainstruccinpblica.
Finalmenteselogr concretarlavenidade lamisin a l e m a n a ~ !
"En octubre de 1924se instal la comisin pedaggica. Todaslas I
esperanzas de la reforma recaan sobre ella.Aquello que ni...-'
presidentes,niministros,nisenadoreshabanlogrado,seespe-
raba quefuera realizado portrespedagogos que llegabande
Alemania,sinmuchoconocimientode loqueeraelpas.Algu-
.nos protestaron por esta tendencia extranjerizante que no
reconoca laexistenciade eminentespedagogosnacionales, y
quemostrabapocaconfianzaenlainteligenciacolombiana.El2
de octubre de 1924, en el saln principal del Ministerio de
Instruccin y Salubridad se instal, de manera solemne, la
Misin PedaggicaAlemana. EldoctorCarpas, en breve dis-
curso, declar iniciadas las laboresdedosseores Eitel, Deckery
Gloetner'".
LaMisinPe<jaggicaAlemana trabaj duranteseis meses
ypresentunproyectode ley para quefuera discutidoenel
Senado.Surgisinembargo,enelltimomomento,Unconflicto
30 El Tiempo. Bogot,noviembre27de1923.
31 ElTiempo. Bogot, marzo 12, marzo 25,mayo 10,mayo 16,junio 28de
1923.
107
niosestncercaalprofesor.Estosestnsentadosenpequeos
bancos,lamayoraseencuentrandescalzos,concentradosensu
labor.Alfondoestunprofesorluciendodelantalycachuchay
otroadultosentadoanteunamquinade coser.Finalmentese
encuentranlos niosdel tallerde mecnica.Msnumerosoel
grupo,losnioslucencascosycachuchas,manejancarretillasy
otrasherramientas.
Enestetallerademsdelaenseanzadelosoficiosmanua-
les se dabanclasesde geometra,dibujo, contabilidadyfsica
aplicada a las artes. Los domingos se dictaban conferencias
sobreasuntosprcticosque, segnsedeca, eranlosquenece-
sitaban los nios, "nacidos de un pueblo idiotizado por la
chichaylapoltica':".
Lasescuelasdebanimpartirenseanzadeartesyoficios.
Unaresolucinde agostode 1910fijabalas enseanzasindus-
trialesquedebandarseenlasescuelasprimariasdelaRepblica:
NAlasniastapicera,fabricacin desombrerosde iraca,cestos,male-
tasdeviaje,alfombras,pellonesy encajes;trazoy cortey alosniospor
suparteselesdebaenseartalabartera,zapatera,cordelera,encua-
dernacin, fabricacinde alpargatas,objetosde cuerno,ysombreros
de iraca,caa dulce y caabrava"62.
Laresolucinaclaraba queenlas escuelas de varones'las
citadasenseanzassedebandarsinprejuiciodelaenseanza
de laagricultura.
En abril de 1910 se celebr, entre el ministerio de Ins-
truccin Pblica y la Sociedad de San Vicente de Pal, un
contratoa travs del cual esta Sociedadle cedagratuitamente
alMinisterio el uso de unsaln de la Escuela de San Vicente
situadaen lacalleSa., paraestablecerunaescuelanocturnade
artesanos. La Sociedad otorgaba tambin los bancos y dems
61 TallerMunicipaldeArtesyOficios.Cromos. Bogot,abril27lIe1918.
62 SeccinPedaggica:Aforismos Pedaggicos.Revista delalnsiruccum
Pblica de Colombia. Bogot,septiembrede 1910.
124
litilesque allexistan.ElMinisterio,porsuparte,asegurabaque
losnombramientosdelosempleadosdelaescuelaseharande
acuerdoconelpresidentede laSocedade,
Losniosartesanosfueronpreocupacindeloslegislado-_.
res.Sebuscabalibrarlosdelflagelodelabandono,lachichayla
poltica.Hacerde ellosbuenosyhonradostrabajadoresparair
creandounaclasenuevaimpregnadade moralybuenascos- __
tumbres.
COLEGIOS EINTERNADOS: SIEMPREENEXPANSION
M
ientras la InstruccinPblicaatravesaba porunapro- ---1
funda crisis, la educacin privada ampliaba sus
dominios y cadadase fortaleca y consolidabams. Haba en
Bogot mltiples y variados colegios, algunos muyantiguos
comoeldeNuestraSeoradelRosario,fundadoenlaColoniay
anexoalailustreuniversidaddesunombre.EldelosHermanos
Cristianos,regentadop<;>rpedagogosfranceses,eldeSanBarto-
lom que perteneca a los Padres Jesuitas, espaoles en su
mayora; otros dirigidos porimportantespedagogoscapitali-
nosyextranjeros,ytambinmuchoscolegiospequeosorgani-
zadospor"seoritasdelasociedad",loscualesfuncionabanen
la"tranquilidaddel hogarde sus padres",como elde Mercedes
SamperAnzola. .
En1906se informabasobrealgunoscolegiosenlaciudad,
sobreelnmerodealumnosyalgunosdatossobrelacondicin
generalde los mismos. Presentamosunresumene,
63 Revista deInstruccin Pblica deColombia. Bogot,julio de 1910.
64 Revista deInstruccin Pblica deColombia. Bogot,diciembrede 1906.
125 0_s- -
l _ _.: . ,,..-. :/:. e
/l'... Educar no sloestransmitirconocimientosinocrearhbitos salu-
LAEDUCACION CONSERVASU CARACTERCRISTIANO
i dables,amaestrarlavoluntadparalavidaderelacinyparaformarel
! carcter,esfortalecerlosmsculos,desarrollarelcerebro,perfeccionar
E
n plena guerra de los mil das se haca una defensa al
f ,,! lossentimientosdel corazn realzndolopor elamor alajusticia,la
ejercicio de la educacin porlos religiosos y no por los . \ verdadyalbien esalgoms:modelarlasalmas'<",
-" "".._.__ .---_..
laicos, se hablabade "la escuelacristiana"yla"escuelaatea" i
enfrentadas, bajo el fragor de la guerra, para encargarse de" :i' .' Educarera transformar un ser,enalguienprcticamente
educar a los "Hijos de Colombia". En comunicacin con el perfectoquenoslotuvieraunaampliainstruccinsinoquese
MinisteriodeInstruccinPblicase afirmabaque desempearacornoelmejorde lossereshumanos.Seconside-
rabaquelaeducacindelosnioseralaprimeranecesidadde
t r .las escuelas que nos corrompieron estn llamadas a salvarnos... t ~ pas queaspiraseafigurarcorno cultoycivilizado:
Gracias aDiosya noson loque fueron enlaedadde infiernodel Dr.
Dmaso Zapata, edad dichosamente desaparecida, aunque no sin
"...dedondehadesalirlaseoritaquehadeseradornodelasociedad;
dejarnos apestadas reliquias que todava inficionan nuestras pobla-
lamatronadigna derespetopor sus bellasmanerasylaculturadesu
ciones"36.
trato;...elhombreolamujereducadaocupasiemprepuestoderespeto
ysehaceacreedoralaestimacindelasociedad en que vive"38.
Seoangritosdeprotestaporlaeducacinenmanosdelos
../.
laicos ateosqueno hacanms quepervertiralosniosenvez
/ Los colegios se promocionabananunciandola existencia
dehacerdeellos"objetosdeamoryrespeto,cornohijosdelRey enellosde
.<......,.-..{
.delosCielos"queson.Losalumnosqueasistanaloscentrosde _.
educacinde los HermanosCristianos, de los Hermanitosdel
"...todaslascondicionesque puedenexigirparaquelosniosreciban
, Mara, de los Samacos, de los Jesuitas, los'Escolapios y los unainstruccincompletayunabasemoralcristiana,tericay prctica
l_Lazaristas,entreotros, recibanunaeducacincristiana. Secto-
C. hastadondeesposible en.la edaddelosnios"39. ;'
-"_ .. _.... _... _0_.
res delaciudadanasequejabanporqueestascomunidadesno
dabanabasto.Considerabannecesarioformarmaestros"bajo / Se esperaba que la educacin supiera "darle vigor al
los principiosreligiosos" y no corno "los gobiernos corrupto-
cuerpo, energa a la voluntad y luz a la inteligencia" y que
res... que se han dado a la satnica tarea de criar hijos del
cultivaralavoluntadde los hombresdurantelaniez, "poca
infierno",alnombrarmaestrosrpidamentesinningunaprepa- delavidaenqueconmejorxitopuedeeducarselavoluntad'[.
racinreligiosa.Lasescuelasnormales,que"...no siemprehan
Seconsiderabaqueelnioanno tenahbitosperniciosos,y
tenidodirectoresidneos"hanformadounpersonalde maes-
singrandificultadsepodahacer.que los contrajeranbuenos,
tros que no le sirven bien a la patria. Se exiga que en las
loqueimportabaeranoperdertiempoyaprovecharlasocasio-
-'
nes:\
escuelas normales se infundiera enlos alumnos "moralidad,
"'------'
amorala escuela,habilidadparamanejarlosnios".
"Muchosnios, ya por ligereza, ya porirreflexin oantipata,tienen
placer en ofender,en herira otrosque ningn malles hacen. Losnios
Sedeca:
37 Nuevo Tiempo. Bogot,febrero de 1905.
38 Nuevo Tiempo. Bogot,febrero de 1905.
36 Nuevo Tiempo. Bogot,febrero de1905.
39 Nuevo Tiempo. Bogot,febrero de 1905.
111 110
que rodeaban el plantel. Especial atencinse le destinaba" lilas
condiciones higinicas especialsimas" de que disfrutaba, dada
su ubicacin en la ladera del monte y en las afueras de la capital:
"...corresponde plenamente a las ideas que, con respecto a este
punto, estn-ms en boga en Europa y en los Estados Unidosw.
Adems se mencionaba cmo el colegio dispona de luz elc-
trica por todas partes; aulas espaciosas y claras con higinicos y
cmodos escritorios, gabinetes de fsica y qumica; dormitorios
vastos, con buena ventilacin, provistos de cujas metlicas
(sommiers). Las fotos que publica su boletn, efectivamente
atestiguan los amplios salones con ventanas abiertas a los jar-
dines, el hermoso saln-de aetos-elimportante Museo de Cien-
cias Naturales, la capilla y obviamente muestran tambin a los
alumnos del curso de "dactilografa", donde apenas stos se
pueden observar detrs de grandes mquinas de escribir.
Adems de la disponibilidad de mquinas de escribir y
textos que se publicaban progresivamente por el plantel, ste
realizaba la clasificacin de los alumnos segn su grado de
instruccin; Las lenguas se enseaban con el mayor esmero y
segn los "mtodos actuales ms prcticos". Los cursos de
espaol, religin, literatura, historia patria y filosofa, se dicta-
ban en espaol. Las dems clases, en los recreos, excursiones
cientficas y paseos, se utilizaba el espaol y el ingls. Como
cursos complementarios se daba dibujo tcnico y de adorno, se
cuidaba la caligrafa y tres veces por semana haba clases de
solfeo y canto. Para los internos era obligatorio el bao.
"Con solicitud especialsima se mira por el bienestar de los 'alumnos
prvulos', quienes tienen dormitorio y comedor propios; toman los
recreos aparte y siguen un reglamento particular que tiene en cuenta
las atenciones y cuidados continuos exigidos por su tierna edad"68;
-,-,'l propsito del colegio era brindar una "educacin varonil
y cristiana", avivar y vigorizar sus facultades, infundir aficin al
67 Prospecto y Boletn del Instituto de la Salle. Bogot, 1917.
68 Prospecto y Boletn del Instituto de la Salle. Bogot, 1917.
128
E
trabajo personal ya la disciplina, inspirar respeto a s mismo y al
ala religin; la familia y la patria.
El Colegio de la Salle, cuyo o.bjetivo era impartir a la juven-
tud colombiana una "educacin moral cristiana y una ense-
tena programas que abarcaban la enseanza
elemeIJla.l,.la.-c'Q1llercial y la superior. En sus estudios se le daba
espcial mportancia.alfrancs.y.al.ngls, "lenguas de las que
.
.. /
LECTURA,ESCRITURAy RELIGION:
MATERIASINDISPENSABLESENLA EOUCAC10N
comienzos de siglo,elPensumcompletode lasescuelas
Aurbanasinclualassiguientesmaterias:
111 Cromos, Bogot,marzo12de 1920.
154
Seccin elementaldel primerao:
Instruccin Religiosa.- Las oraciones usuales con explicaciones ade-
cuadasaldesarrollointelectualdelosalumnos. Historiassencillasdel
AntiguoTestamento,tomadasaisladamente.
Lectura.- Lecturamecnicay corriente.Laenseanzadeestamate-
ria en este primer ano de estudio se har en combinacin con la
escritura, empleandoporelloelmtododel sonidoyelsilencio,yse
harnejerciciosortolgicosquesededucirn,primerodelaslecciones
objetivasconquedesarrolloaestamateria,yluegodellibrodelectura.
Lecciones Objetivas.- Estas lecciones versarnsobreobjetosquelos
nios conozcanporestarenntimarelacinconelloscomolosmuebles
ytiles delaescuela,losvestidosms usualesylosanimalesdomsti-
cosmstilesalhombre,yenellossedesarrollarnprincipalmentelas
ideas de nombre, situacin,color,peso, temperatura,estadoyproce-
dencia delos objetos, previodesarrollodelanocin delossentidos.
Aritmtica.- Clculomentalyescritocomprendidoentrelosprime-
ros treintanmeroscardinales;nociones sobre nmerosyproblemas
diversosdentrodelmismocrculo.
Escritura Formacindeletrasyescriturade palabrasy de frases
cortas en tamao medio, tantoen la pizarra como en eltablero, con
indicacinde perfilesy de gruesos.
Dibujo Linea/.- Conocimientoyclasificacindelaslneas,yaplica-
cin de esto adibujos variados,formados conlneas rectas.
Canio- Himnosfciles,auna voz.ElHimno Nacional.
Calistnica- Primeros ejercicios sobre marchas, alineaciones y
flexiones.
Obras de Mano.- Enlasescuelasdenios, principiosdecostura.
Seccin elementalde segundoao:
Instruccin Religiosa.-l Q y2partesdelaDoctrinaCristiana,conexplica-
ciones. Historias sencillas del Nuevo'Testarnento, tomadas aislada-
mente.
Lectura.- Lecturacorrienteconejerciciospuramentegramaticalesy
ortogrficossacadosdellibrodelecturayverificadosconespecialidad
en eltablero.
Lecciones Objetivas.- Estas versarnsobre las plantas alimenticias
mstiles alhombre,sobrelosmetalesdemayoaplicacinindustrialy
sobrelasherramientaseinstrumentosmsempleadosenlasartes. En
este ao, adems de las ideas que se relacionan con el anterior, se
desarrollarnlas de denominacin,nmeroy situacindelaspartes
quecomponenelobjeto;lasdesemejanzaydiferenciadedosomscuer-
posyelconocimientodelascosasnecesariasparasuconservacin,etc.
155
causa de accidentes graves. La gimnasia "restablece el equili-
brio en nuestro organismo y da a la vez al espritu ms vigor y
movilidad". Al igual que el juego "toma al nio fatigado, ener-
vado por el estudio y por el esfuerzo cerebral y lo vuelve al
trabajo intelectual animado y dispuesto". Se deja muy en claro
que tiene que haber diferencias con las nias a quienes no
debe permitrseles 11 carreras prolongadas, ~ t o s violentos" ni
ejercicios que desarrollen la musculatura-'".
Se deca que la actividad manual lepermita al nio tener
un "fin inmediato y conocido, obedecer a la voluntad libre y
sistemtica" y en esta forma salir de aquel estado inicial en el
cual "el movimiento es desordenado... inconsciente, sin objeto
conocido". Estado que se manifiesta, se deca, a travs de los
gritos, saltos, carreras, juegos tumultosos, "esa expansin
puramente animal, descarga nerviosa, reaccin orgnica". La
destruccin de los nios proviene de "cierto instinto de mal-
dad, propio de la ignorancia humana y por eso es ms desarro-
llado en la infancia". Consideraban que la destruccin poda ser
una forma de experimentacin pero que era un "camino tor-
tuoso" en el que podan adquirirse "hbitos viciosos". El tra-
bajo manual por el contrario, fomentaba las fuerzas musculares,
los sentidos, las destrezas que permitan el control de la natura-
leza. Eran tiles en la vida y permitan adems la educacin en
lo bello.
2e consideraba que el trabajo le permita al nio conocer las
dificultades, la energa y la perseverancia necesarias para el
logro de toda obrar y apreciar, igualmente y en justa medida, el
trabajo que realizaba el obrero en la sociedad-".
Los ejercicios de observacin, con los distintos objetos que
los alumnos tenan a mano, desarrollaban actividades intelec-
tuales bsicas para el conocimiento. Se parta de la definicin, se
describa su forma y color, sus partes constitutivas y finalmente
el tamao, color y forma de las partes del objeto observado. Se
115 Revista deInstruccin Pblica deColombia. Bogot, enero de 1894.
116 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot, enero de 1894.
160
recalcaba que la manipulacin y modificacin de los objetos,
actividades que junto con la experimentacin permita el ejer-
cicio de la geometra y la educacin del gusto y lo bello. Los
trabajos manuales y las lecciones objetivas eran complemen-
tarias-".
Las clases de matemticas comenzaban con la enseanza
de la unidad. El maestro traa un sinnmero de objetos: varillas,
lpices, botones, piedritas, cuadernos y les dibujaba en, el
tablero una manzana, un anillo, una casita y explicndoles que,
de ahora en adelante, para expresar la cosa iban a utilizar el
nmero uno. Esto llevaba varias sesiones. Para comprobar que
el nio haba aprendido, se le haca que levantara la mano.diera
un golpe, apartara un objeto, tocara un banco. Una vez que
todos los nios haban comprendido la unidad se pasaba al n-
mero dos y se repetan las mismas operaciones. Estas eran
iguales con cada uno de los nmeros del uno al nueve. Al llegar
a la decena era necesario introducir la idea de cero. Se le haca
contar los dedos, sealar diez bancos, dibujar decenas incom-
pletas para que tuvieran que decir cuntas unidades faltaban.
As se segua progresivamente con las decenas hasta llegar a la
centena. El maestro haca ejercicios de clculo con sumas y
restas pequeas y simples. Se enseaban los conceptos de
metro y decmetro y se le hacan ejercicios de construccin del
metro y medicin de objetos. Tambin se enseaba la nocin de
kilogramo y se les haca pesar paquetes de sal y harina. Apren-
dan a usar la moneda nacional, las monedas de cinco, diez, y
veinte centavos y se les haca formar el peso. Por ltimo se les
iniciaba en la nocin de fraccionarios, utilizando objetos que
tuvieran divisiones naturales o fciles de elaborar. El nio deba
salir manejando los nmeros, sabiendo contar y con nociones
simples de suma y restal'".
117 Revista de Instruccin Pblica de Colombia. Bogot, diciembre de
1904, enero de 1894. .
118 Revista deInstruccin Pblica deColombia. Bogot, abril de 1906.
161
Seenseabaalasniaslecciones domesticasqueincluan
costura,cocina,arreglodelacasa,cuidadodelosenfermos,aseo
enlashabitaciones,limpieza,ascomola
El"Pnsum"querega losplantelesescolaresde lapoca
en Bogot era con frecuencia objeto de controversia. Por las
crticas permanentes quese le hacana la enseanzaque se
impartaen lasescuelasde Bogot,donde"se pretendaense-
rselesdetodo".Elpnsumestabaconformadoporun inter-
minable listado de materias, quelos nios deban aprender
dentrodeunapedagogaeminentementememorstica.Escritos
de la poca pprmiten inferir cmo al sacar a los nios del
analfabetismo,ensearlosaleeryescribiraparecacornola gran
metadelainstruccinprimariaycmoelrestodeconocimien-
tosseconsiderabanaccesoriosysuperfluosparahijosdefami-
lias tandesvalidas.Frecuentementeseencontraroncomenta-
riosenlosquesesealabacmosehabaolvidadoloquedeba
serlaescuelaprimaria,paraconvertirlaenescuelaprofesionaly
artsticaabandonandolaenseanzadelalecturaylaescritura.
pensabaquesacar alpueblodelaignoranciano necesaria-
menteera hacerlo sabio, bastaba"ensearlo,aleer y escribir.
Ensearaleeresensearaandarenelcaminodelprogreso,el
quesabeleerpuedeinstruirseporsSOlO"l1:J
Lapresenciadel niocorno apoyo alsostenimientode la
frgil economa domstica era otro argumento en el que se
apoyabanparaestableceren las escuelas pblicas, pnsumes
cortosyconcretosw.
EL CASTIGO FISICOAUN TIENE VIGENCIA
ossistemaseducativosque existanenBogotaprincipios
de siglo eran autoritarios y represivos. El castigo corno
119 EstudiosobrelaInstruccinPblicaPrimariaIII. Diario de Colom bia.
Junio 7de1910.
120 EstudiosobrelaInstruccinPblicaPrimariaIII. Diario de Colombia.
Junio 7de1910.
162
elemento pedaggico se utilizaba indiscriminadamente para
j
/'
,todo tipodecalamidadeseducativas:"Lamentira,elnorend-
miento, eldesordenylapereza".;r
A comienzos de siglo se afirmaba que los castigos que
"tiendenahumillaraldiscpuloyahacerleavergonzarsedesus
faltas,declaradaspblicamente"engaos,amenazas,privacin
delrecreo, recargodeleccionesdebanmantenerseylos casti-
gos corporales que se haban usado tanto, debanprohibirse
absolutamenteyen todosloscasos.
Aparecieron en Bogot traducciones o adaptaciones de
textos y estudios europeos, especialmente franceses, donde
\e!!lpezaba a ser desmitificado el castigo corno panacea para
todos los males.Se mostrabacmo, porejemplo,losmdicos
./
franceses concluan que la pereza "est motivada por algn
defectoorgnicoyporconsiguientehayque curarlaenvez de
castigarla'u".Laopinincorrienteentrelosmaestroseraquela
perezaeraun"defectodeeducacin"ysusceptibleporlotanto
desercprregidapormtodosdisciplinarios.
"Las prcticasde uso actual, elcastigo,lacensuray lavigilanciadel
maestro,dicen, combatencon xito lapereza, aligual que cualquier
otra costumbreperniciosa, comoporejemplo,lamentira"122.