Ministerio Pblico PERSONERIA MUNICIPAL DE OIBA

ESTATUTO ANTI CORRUPCIN Y ATENCIN AL CIUDADANO 2014.

TABLA DE CONTENIDO: 1. INTRODUCCIN 2. ELEMENTOS ESTRATGICOS 3. OBJETIVOS DEL PLAN 3.1 Objetivos Generales 3.2 Objetivos Especficos 4. ELEMENTOS DEL PLAN 4.1. Mapa de Riesgos de Corrupcin 4.2. Medidas para Mitigar los Riesgos 4.3. Estrategias Anti Trmites 4.4. Mecanismos para Mejorar la Atencin al Ciudadano 1. INTRODUCCIN. La Personera Municipal de Oiba Santander est comprometida con la construccin de condiciones y metas que generen bienestar para toda la comunidad del municipio. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Acuerdos para la Prosperidad: un Estado que se esfuerce, porque los recursos lleguen a los ciudadanos. Un Estado para la gente, que conlleve la responsabilidad poltica de la participacin ciudadana en la definicin de las tareas pblicas, su ejecucin y vigilancia. Logar con cada una de las actividades adelantadas al interior del despacho confianza en los ciudadanos, para que puedan participar e intervenir en los programas y planes de la administracin, haciendo efectivo el goce de sus derechos. Para esto la Personera Municipal de Oiba Santander ha definido acciones que buscan desarrollar una gestin transparente e ntegra al servicio de la comunidad. Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo previsto en el captulo sexto Polticas Institucionales y Pedaggicas de la Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupcin, la Personera Municipal de Oiba Santander, elabor la presente estrategia de lucha contra la corrupcin y atencin al ciudadano para el ao 2014.

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2. ELEMENTOS ESTRATGICOS MISIN: La Personera Municipal de Oiba Santander, interpretando los

objetivos sociales de su labor ,cumple sus funciones objetividad e independencia, en ejercicio como bajo principios de organismo del

mximo

ministerio pblico, tiene a su cargo velar por el correcto cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales, representar , orientar y defender los

Derechos Humanos, especialmente de los nios y nias del Municipio, as como de los intereses de la comunidad, distinguindose por la imparcialidad, la justicia y legalidad en sus actos.

VISIN: La Personera Municipal de Oiba Santander, es un ente de control

disciplinario, responsable y objetivo, que efecta su trabajo con fundamento en las normas de control, de acuerdo con las competencias valores asignadas por la legales e

constitucin y la ley,

teniendo en cuenta

y principios

institucionales, estimulando la participacin ciudadana en la lucha por erradicar la corrupcin, promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos

pblicos y la proteccin de los derechos humanos de la comunidad en general, y especialmente de las nias y los nios del Municipio.

3.OBJETIVOS DEL PLAN 3.1. OBJETIVOS GENERALES: Adoptar e implementar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, conforme lo establece la ley 1474 de 2011 o Estatuto Anticorrupcin. Disear las acciones viables que apunten a mejorar las debilidades identificadas en el proceso de autoevaluacin. Definir las acciones que contribuyan a mantener y potenciar las fortalezas observadas en el proceso, en cada uno de los factores analizados.

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3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS: Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas. Identificar las fortalezas que hagan factible el mejoramiento de las debilidades. Identificar las acciones de mejoramiento a aplicar. Analizar la viabilidad de dichas acciones. Jerarquizar las acciones. Definir un sistema de seguimiento y control de las mismas. Establecer el nexo con en Plan de Accin. 4. ELEMENTOS DEL PLAN Acorde con lo establecido en el artculo 73 de la ley 1474 de 2011, a continuacin se describen los siguientes elementos: 4.1) Mapa de riesgos de corrupcin; 4.2) Medidas para mitigar los riesgos, 4.3) Estrategias anti trmites; 4.4) Mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano.

MAPA DE RIESGO DE CORRUPCIN

PROCESO RIESGO
Otorgamiento de responsabilidad, autoridad y capacidad para decidir, sin criterios bien definidos y no hay y sin rendicin de cuentas. DIRECCIONAMIENTO Proliferacin de ESTRATGICO regulaciones que dificultan el quehacer administrativo. La personera Municipal no permite la divulgacin de la informacin.

POSIBLES PONDERACIN CONSECUENCIAS Ausencia de Riesgo bajo controles. Desorden administrativo por ausencia de polticas claras y homogneas.

El

proceso

de

Funcionarios o Riesgo alto. particulares aprovechan para ofrecer con manejos corruptos, la violacin de las normas a su inobservancia. Uso indebido o Riesgo alto privilegiado de la informacin violando el derecho a la informacin, excepto cuando la Ley disponga la reserva de la misma. Influencia indebida Riesgo alto.

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de criterios politiqueros y de inters particular en la seleccin de funcionarios. Discrecionalidad y Riesgo medio posible extralimitacin de funciones. Dificultad para implantar controles. Ineficiencia adminitrativa. Personas sin las Desgreo Riesgo bajo condiciones administrativo y requeridas para manejo indebido de desarrollar su las funciones trabajo con calidad y la entidad no se preocupa por prepararlas. La personera Cualquier Riesgo medio municipal no comportamiento muestra inters indebido puede ser ni tolerado, imitado o responsabilidad compartido. DIRECCIONAMIENTO para mantener programas a ESTRATGICO favor de la tica. No se estimula o Los funcionarios o los Riesgo alto se restringe la particulares hacen presencia de la uso indebido de los ciudadana o de intereses o recursos la comunidad en de la entidad, la vigilancia o aprovechando la falta acompaamiento de control ciudadano. de las actividades de la entidad. Existe la No hay credibilidad Riesgo medio percepcin de en la honestidad que la gerencial frente a la informacin informacin divulgada es divulgada. manipulada o acomodada por la personera municipal. Funcionarios que Bajo compromiso de Riesgo medio no estn los funcionarios con satisfechos con la la transparencia en el organizacin. manejo de la organizacin Baja capacidad Incide en el Riesgo alto. tecnolgica. procedimiento y

seleccin de personal no cumple con el rigor tcnico y administrativo. Exceso de poder o autoridad

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Se desconoce la relacin entre los TRMITES Y procedimientos internos y PROCEDIMIENTOS. externos y no se ejerce control sobre los mismos. Los procedimientos no son socializados ni conocidos por lo que no son implementados o estn sujetos a constantes modificaciones. Los requisitos, tiempos y condiciones de atencin de los servicios no estn determinados. Los ciudadanos desconocen las condiciones, trmites y servicios que ofrece la entidad.

calidad de la informacin, en la agilidad, costos y credibilidad en cuanto a los procedimientos y seguridad de los mismos, se favorece el fraude y el soborno, impide la ejecucin de otros procesos y afecta la competitividad de la entidad. Se favorece el trfico Riesgo bajo. de influencias y el pacto entre intereses particulares en desmedro de los bienes y recursos de la entidad. Presencia de Riesgo medio disfunciones e indiferencia frente a los finales que persiguen los procedimientos y/o indisposicin de los funcionarios para ejecutarlos. Se afecta la Riesgo alto. credibilidad del ciudadano en la prestacin de los servicios que ofrece la entidad. Afecta la generacin Riesgo medio. de una cultura organizacional para la eficacia y la eficiencia.

4.2. MEDIDAS PARA MITIGAR LOS RIESGOS La Personera Municipal de Oiba Santander cuenta con un mapa de riesgos, donde los identifica, describe sus causas, los clasifica, los analiza y efecta una valoracin de stos, sealando los responsables del monitoreo de tales riesgos y establece sus indicadores.

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La Personera Municipal de Oiba Santander cuenta con los siguientes medios informativos, donde se divulgan los actos administrativos y dems documentos de inters pblico: a) Una pgina Web institucional; b) Una cartelera informativa. Dando cumplimiento al artculo 76 de la Ley 1474 de 2011 en el sitio Web de la Personera Municipal se cuenta con la informacin clara para que los ciudadanos presenten quejas y denuncias de los actos de corrupcin realizados por funcionarios de esta entidad. Aplicacin del Decreto 4085 de 2011, Por el cual se establecen los objetivos y la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado. Para el diseo de estrategias, planes y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polticas de defensa jurdica de la Nacin y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacin, evaluacin y difusin de las polticas en materia de prevencin de las conductas antijurdicas por parte de servidores y entidades pblicas, del fallo antijurdico y la extensin de sus efectos, y la direccin, coordinacin y ejecucin de las acciones que aseguren la adecuada implementacin de las mismas, para la defensa de los intereses litigiosos de la Nacin. Aplicacin del Decreto 4170 de 2011 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratacin Pblica-Colombia Compra Eficiente-, se determinan sus objetivos y estructura, cuyo objetivo es desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas, orientadas a la organizacin y articulacin, de los partcipes en los procesos de compras y contratacin pblica con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimizacin de los recursos del Estado. Aplicacin del Decreto 4632 de 2011 Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley 1474 de 2011 en lo que se refiere a la Comisin Nacional para la Moralizacin y la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin y se dictan otras disposiciones, en lo referente a la creacin y puesta en marcha de la Comisin Corporativa Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin. Adelantar las investigaciones disciplinarias que fuesen necesarias por efecto de los presuntos hechos de corrupcin que pudieren presentarse o dar traslado de las mismas a la Procuradura General de la Nacin y a los dems Organismos de Control. Aplicacin del decreto 4326 de 2011 Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 10 de la Ley 1474 de 2011.
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Audiencias Pblicas en los Proceso de contratacin para permitir a los interesados conocer y discutir los resultados de las adjudicaciones de licitaciones de contratos. Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas en aras de que el ciudadano pueda opinar acerca de la gestin de la Personera diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre el proceso de la gestin pblica, as como la convocatoria de una entidad encargada de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio. Buzn de quejas y reclamos: Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias poner en conocimiento las anomalas presentadas, en la debida prestacin del servicio por parte de algn funcionario o rea de la Alcalda. Responder las acciones de tutela en el tiempo reglamentario para permitir al ciudadano reclamar el reconocimiento de sus derechos. Responder los derechos de peticin en el tiempo reglamentario para permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se ve afectado. La Personera Municipal De Oiba Santander promocionar la cultura de la legalidad, tanto al interior como al exterior de la entidad. Propiciar la coordinacin interinstitucional en la lucha contra la corrupcin. La Personera Municipal de Oiba Santander propender por la aplicacin integral del Decreto Legislativo 19 del 10 de Enero de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica. El despacho de la Personera cuenta con espacio en la pgina Web del municipio de Oiba Santander, donde los usuarios podrn revisar todos los documentos publicados y conocer las funciones y mapa de procesos del despacho. Tener informacin de contacto para presentar sus quejas, solicitudes y reclamos. 4.3 ESTRATEGIA ANTI TRMITES. 4.4 MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIN AL CIUDADANO.
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El sitio Web www.Oiba-santander.gov.co link rganos de control Personera, esta actualizacin permanentemente, presentando informacin relacionada con los planes, programas y proyectos de la Personera Municipal de Oiba Santander. La Personera Municipal de Oiba Santander implementar el Servicio de Atencin al Ciudadano SAC; consistente en atender, orientar y proveer la informacin veraz y oportuna a los ciudadanos, de forma presencial y va telefnica, creando relaciones de respeto y fortaleciendo la imagen institucional centrada en el ciudadano. La presentacin de peticiones, quejas y reclamos a travs del buzn de sugerencias, en donde la comunidad puede formular sus requerimientos y hacer su respectivo seguimiento. De conformidad con lo previsto en el artculo 73 de la Ley 1474 de 2011, la metodologa de este plan se validar con las instrucciones que defina e imparta ms adelante la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica.

SANDY YOHANA PARRA PACHECO Personera Municipal de Oiba.

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