DECRETO N 1.171, de 22 de JUNHO de 1994 CDIGO de TICA FUNCIONAL Prof.

Ricardo Machado

DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994. Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos DECRETO N 1.171 artigos 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos artigos 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992. DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.

ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I SEO I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.

VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.

XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. SEO II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;

l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;

u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. SEO III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;

f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.

XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica.

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.

Deontologia Jurdica: a indagao do fundamento da ordem jurdica e da razo da obrigatoriedade das normas de direito, da legitimidade da obedincia s leis, o que quer dizer indagao dos fundamentos ou dos pressupostos ticos do Direito e do Estado. REGRAS DE COMPORTAMENTO PROFISSIONAL Mesmo que tenhamos um bom embasamento profissional, pode haver certa carncia de boas maneiras, regras de comportamento, comumente chamadas de etiqueta. O conhecimento e a prtica destas regras, facilitam nossa vida profissional e social, dando-nos segurana, tranqilidade e desembarao. SER GENTIL: Sempre, com amigos e familiares, vizinhos, clientes e colegas. A gentileza em nosso dia-a-dia essencial. Um sorriso e gentileza. TER BOM HUMOR: Mesmo que tenhamos problemas, no os levamos para a empresa. Procuraremos manter o melhor humor possvel. JOGO DE CINTURA E FLEXIBILIDADE: Saber lidar com superiores, clientes e colegas com desenvoltura e boa educao, ser gil e principalmente solcito e prestativo, mostrando sua disposio de ajudar e aprender, so outros itens valiosos para sua formao profissional. Ter auto-motivao, isto significa executar nossas tarefas antes de sermos cobrados, vestir a camiseta sempre.

SABER ELOGIAR E CRITICAR: Podemos elogiar sempre uma tarefa bem executada, um visual especialmente bem cuidado, porque um elogio um incentivo. Podemos elogiar diante de outras pessoas. Criticar, porm, nunca na frente de outros. humilhante e desestimulante. Quando necessrio criticar, o fazemos de forma construtiva, objetiva e reservada. DISCRIO: Seja discreto no relacionamento com colegas e amigos. Evite fofocas e intrigas. Tambm no conte vantagens. No desfie seu rosrio de problemas pessoais para os outros. Goma de mascar compromete a imagem. CUIDADOS COM TOSSE E ESPIRROS: Sempre coloque a mo sobre a boca ao espirrar ou tossir, virando-se um pouco para um lado. Se estiver mesa e espirrou, pea desculpas em tom baixinho para a pessoa a seu lado. Se usar leno, jamais o deixe sobre a mesa e sim guarde-o aps uso.

ATITUDES NO SERVIO Hoje em dia, cada vez mais as empresas procuram verdadeiros profissionais para trabalharem nelas. Com isso, evidente que no h mais espao no mercado de trabalho para profissionais medocres, desqualificados e despreparados para a funo a ser exercida, mas sim para profissionais habilidosos, com pr-disposio para o trabalho em equipe, com viso ampliada, conhecimento de mercado, iniciativa, esprito empreendedor, persistente, otimista, responsvel, criativo e disciplinado. Preparado para mudanas As empresas buscam por profissionais adaptveis porque tudo no mundo moderno muda. As tecnologias, as relaes de emprego, o mercado, os valores e o modo encontrar solues para os problemas mudaram, enfim tudo mudou significativamente nos ltimos anos e continuaro mudando. Portanto temos de acompanhar o ritmo das coisas. Muitos profissionais pensam que podem fazer as mesmas coisas e do mesmo modo durante toda a vida e depois reclamam porque no so bem sucedidos. Competncia Competncia uma palavra de senso comum, utilizada para designar uma pessoa capaz de realizar alguma coisa. O antnimo disso, ou seja, incompetncia, implica no s na negao dessa capacidade como tambm na depreciao do indivduo diante do circuito do seu trabalho ou do convvio social.

Equilbrio Emocional o preparo psicolgico para superar adequadamente as adversidades que surgiro na empresa e fora dela. Para tornar-se um profissional de sucesso necessrio que tenhamos equilbrio emocional, pois no importa quais problemas tenhamos de carter pessoal, nossos colegas de trabalho, subordinados, diretores e gerentes, enfim, as pessoas como um todo no tem culpa deles e no podemos descarregar esses problemas neles. Quando falamos em equilbrio, emocional, importante avaliar tambm as situaes adversas pelas quais todos os profissionais passam. justamente a que surge o momento da verdade que o profissional mostrar se tem o equilbrio emocional. Trajes Adequados A regra bsica vestir-se em conformidade com o ambiente de trabalho. Comportamentos a serem Evitados Falar excessivamente; mal humor; desrespeitar os colegas de trabalho; egosmo; excesso de brincadeiras; inflexibilidade;

ORGANIZAO DO TRABALHO O conceito de "Organizao do Trabalho" bastante amplo e carece de uma definio precisa - trata de como o trabalho organizado e gerenciado desde o projeto do trabalho em si, at aspectos da estratgia empresarial sempre buscando eliminar elementos improdutivos e garantindo a segurana do trabalhador. A complexidade da organizao do trabalho advm principalmente da amplitude dos aspectos e da quantidade de atores envolvidos, alm da diversidade de funes que estes exercem. Olhando para trs, observamos que a Revoluo Industrial provocou uma crescente substituio da mo-de-obra humana pelo trabalho mecanizado. Ao mesmo tempo que isso causava um efeito aparentemente negativo de aumento do desemprego de trabalhadores braais, tambm os libertou para que se capacitassem em funes mais elevadas, dando surgimento a um novo tipo de perfil de trabalhador que possui maior competncia ao agregar novas habilidades ao que faz. O conhecimento, ao contrrio dos ativos materiais, que diminuem medida que so usados, os ativos do conhecimento tendem a aumentar com o uso, embora parte dele tenha de eventualmente ser descartada. Idias geram novas idias e o conhecimento compartilhado permanece com o doador ao mesmo tempo que enriquece o recebedor.

Um dos itens mais importantes de qualquer projeto ergonmico o que trata da Organizao do Trabalho, haja vista que, no existindo uma ateno especial para este aspecto, muitos esforos envolvidos na troca de mobilirio e equipamentos podem representar pouca utilidade, pelo menos na preveno das leses por trauma cumulativo e neuroses profissionais, intimamente relacionadas entre si. O homem, alm do corpo fsico, possui uma estrutura mental, intelectual e emocional, que o distingue das outras espcies e atravs das quais se relaciona com o mundo externo, inclusive o seu trabalho. Estes elementos constituem-se no que chamamos de atividades cognitivas do ser humano,determinando,na sua interao com o trabalho, uma das reas da ergonomia. ERGONOMIA: Significa adequar o trabalho as pessoas e no as pessoas ao trabalho. No Brasil, o Governo Federal tambm sentiu a necessidade de criar normas para que as empresas pudessem fazer o melhor possvel para evitar o mal maior do trabalho. Atravs do Ministrio do Trabalho e da sade, criou a Norma 17, obrigando as empresas optarem no s na fabricao de mveis e utenslios, mquinas e aparelhos ergonomicamente fabricados, mas tambm para reduzir as dores e sofrimento do trabalhador brasileiro. Quando se no observar normas ergonomtricas, o trabalhador sofre no seu corpo as conseqncias e o empregador no seu bolso, atravs de gastos com tratamentos; auxlio doena, faltas e etc.

Assim, o indivduo mobiliza energias diversas no seu trabalho a cada momento, por mais simples que possa parecer sua tarefa, resultando em diferentes modelos de postura (sentido amplo) muitas vezes indesejveis e que vo influenciar a sua prpria qualidade de vida e a qualidade do servio prestado. Padres de medo, raiva, pessimismo, falta de motivao, relacionamento interpessoal precrio e sentimento de menos-valia coexistem, em algumas situaes, com trabalho montono, intenso e repetitivo, fadiga muscular e visual, trabalho de turno e noturno, falta de reconhecimento e elogios, problemas financeiros, familiares e de sade. Neste contexto, no difcil compreender o que pode resultar: baixa eficcia e eficincia, perda de qualidade, custos financeiros e sociais elevados, estresse, doenas ocupacionais, neuroses; em suma, produtividade inferior desejada e insatisfao pessoal. Se considerarmos apenas o nosso estado de viglia, podemos dizer que cerca de metade da nossa vida dedicada ao trabalho e nele depositamos desejos e expectativas que compem o nosso projeto de realizaes pessoais. Quando estas aspiraes so frustradas surgem, inevitavelmente, dissociaes, conflitos e mecanismos de auto-preservao que comprometem o projeto global de vida do indivduo.

Cada empresa, cada posto de trabalho e cada indivduo devem ter a sua abordagem prpria no que diz respeito organizao do trabalho nos seus aspectos administrativos e elementos cognitivos. Verificaremos algumas condutas de natureza administrativa, coadjuvantes na preveno das leses por trauma cumulativo e na melhoria geral do ambiente de trabalho. PAUSAS REGULARES Esta uma medida para todos os expostos ao estresse e s atividades biomecnicas indesejveis (repetitividade, postura esttica, compresso mecnica e fora muscular), tal como ocorre, por exemplo, com digitadores, operadores de telemarket, caixas, mecnicos industriais, montadores de componentes eletrnicos, bancrios, etc. HORRIO FLEXVEL O horrio flexvel, uma experincia de sucesso garantido mas nem sempre exeqvel, devido s peculiaridades de cada trabalho. CONTEDO DO TRABALHO O modelo repetitivo do ponto de vista biomecnico, montono e estressante, principalmente se houver presso exagerada por indicadores de produtividade. CONCLUSO Alm dos aspectos citados, deve-se analisar bem as questes relacionadas com o trabalho de turno e noturno, a carga da tarefa, o ritmo do trabalho e o estilo gerencial; enfim, tudo o que possa comprometer a sade do trabalhador.