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CAPTULO II

MARCO TERICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Algunos estudios que dan fundamento y que de una u otra manera se relacionan muy estrechamente con el objetivo de esta investigacin se mencionan de manera bastante sucinta, a saber de: En su investigacin Etiologa y percepcin del problema del consumo de drogas, ogares !rea de "ene#uela, $%&&'(, establece lo siguiente: )as drogas como el tabaco y el alcohol se han integrado a la cotidianidad y forma parte de la vida de muchos jvenes, est*n ligadas al tiempo de ocio, al baile, la m+sica, los temas de conversacin y los h*bitos,,, $p,-( .e acuerdo a lo anteriormente e/puesto, se puede decir que cada ve# que un adolescente recurre a las drogas para disfrutar de la vida o enfrentarse a sus e/igencias, est* limitando la oportunidad de desarrollar sus propios recursos y potencialidades, El consumo de drogas induce, por otra parte, a comportamientos descontrolados en los que no se miden los peligros o riesgos, ni las consecuencias de lo que se est* haciendo, en la mayora de las veces dej*ndose llevar por los amigos, vecinos, o por los problemas personales que lo agobian, El ambiente en que se mueve la persona tambi0n es decisivo a la hora de consumir drogas, E/isten ambientes en los que estas sustancias go#an de prestigio social, est* bien visto tomarlas, se asocian al ocio y a la diversin, est*n de moda y, todo ello, facilita su consumo,

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)a informacin que circula en estos ambientes suele estar sesgada de forma que se minimi#an los riesgos y se e/ageran sus ventajas, 2e conoce adem*s, que determinados ambientes conflictivos o marginales repercuten directamente en el inicio del consumo de drogas, Es notorio en la poblacin de 3ru#ual, como caso emblem*tico, el consumo de bebidas alcohlicas que ya es parte de la rutina en hombres y mujeres, en tanto que no e/isten alternativas para un ocio productivo en cuanto a cultura o actividades de crecimiento social, familiar, tales como teatros, ateneos, clubes deportivos y otros, 2eg+n Alian#a para una "ene#uela sin .rogas $%&&&(: 4uestros ni5os, ni5as y jvenes de los sectores populares vienen a la escuela cargados de e/periencias frustrantes, "ivir en familias desintegradas, donde se presentan innumerables casos de atropello6 la descarga continua de la televisin aunada a la imposibilidad de cumplir con las e/pectativas de consumo que ella ofrece,,,, $p,%'( "isto de esta forma, lo anterior permite deducir que, cada ve# m*s, el mundo de las drogas est* al alcance de los jvenes y muchos son los factores de riesgo que los tornan vulnerables, como la falta de educacin y de informacin adecuada sobre los efectos de las sustancias psicotrpicas y estupefacientes, 7ambi0n influyen negativamente la desunin de la familia y la falta de di*logo entre padres e hijos, as como los entornos sociales, los mensajes subliminales o distorsionados emitidos por los medios de comunicacin en especial, la televisin, la desercin escolar y la falta de trabajo, entre muchos otros, eredia, Eyilda y otros $%&&-( en un estudio reali#ado en el estado Aragua Aspectos psicosociales del abuso de drogas de uso indebido en los

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adolescentes con tratamiento ambulatorio y cuyo objetivo establece: 9roporcionar estadsticas acerca de la edad, se/o, factores familiares, factores individuales y predisponentes de los adolescentes consumidores de drogas en tratamiento ambulatorio para rehabilitacin, son concluyentes al manifestar:
El drogodependiente vive por y para la droga y har* todo lo posible por conseguirla, sin que e/istan para 0l, barreras morales, As son frecuentes los hurtos, incremento de la agresividad, tr*fico ilegal, homicidios, prostitucin, y un estado de tensin social que genera accidentes, suicidios, conflictos familiares, laborales, etc, )as drogas son un obst*culo serio al desarrollo intelectual y social de los jvenes, que impide su evolucin natural hacia la edad adulta, al prolongar la dependencia y la inmadure#, de all, pues, la importancia de nuestro rol como entes multiplicadores de salud, haciendo 0nfasis en la prevencin, la orientacin y rehabilitacin de los jvenes que sean afectados por este flagelo que amena#a el futuro de nuestra sociedad,

:tro estudio de ;amre#, $%&&-( acerca del <ndice de hechos delictivos en jvenes f*rmaco dependientes de '% a '1 a5os en el sector de )os =agallanes de !atia cuyo objetivo persigue: 9romover programas de asistencia integral en los jvenes consumidores de drogas en el sector, que tiendan al mejoramiento de las condiciones de vida familiar y social, arroja la siguiente conclusin:
El consumo de drogas no constituye una entidad autnoma, desvinculada del sujeto que hace uso indebido de las mismas y resulta evidente que las posibilidades de prevencin dependen de factores ligados directamente a las polticas implementadas por el Estado, a la organi#acin socioeconmica, tales como condiciones fsico ambientales, mercado de sustancias y productos farmac0uticos, cobertura sanitaria, informacin adecuada con relacin a la f*rmaco dependencia,

As mismo .a 2ilva ;odio $%&&>( En su informe sobre Adicciones con y sin drogas y su prevencin
)a educacin preventiva promueve el conocimiento, el juicio pr*ctico y la evaluacin de factores y situaciones sociales, culturales, polticas y econmicas que generan estimulan y mantienen todos aquellos problemas que afectan la salud, la integridad y el bienestar individual, familiar y social, 2e

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desarrolla en cuatro *reas: las de la informacin, las creencias, las actitudes y las conductas, En suma, y siendo reiterativos, podemos afirmar que est* constituida por todos los procedimientos y estrategias orientadas a la formacin de la persona, que permitan su sano desarrollo y su reali#acin, en el marco de medio ambientes propicios o adecuados $p@(,

Al respecto, !ornejo $%&&?( en su estudio: 9lan de accin para prevenir el consumo de drogas en jvenes adolescentes en !alabo#o estado Au*rico, concluye lo siguiente:
El consumo de algunas drogas, sean legales o ilegales, se ha normali#ado en la adolescencia, es decir, ha tomado un car*cter de habitualidad en el proceso de sociali#acin adolescente, El consumo de drogas se ha mitificado con un complejo entramado de ritos y simbologa que debe cumplirse necesariamente para establecer el paso de la infancia a la adolescencia y primera juventud, .esde los inicios de este nuevo modo de entender las sustancias psicoactivas, la prevencin ha sido vista como la mejor manera de controlar este consumo, En este sentido, inicialmente se pensaba que el mejor modo era alejar completamente a la poblacin juvenil del consumo de drogas, pero vista la ineficacia de este tipo de objetivos utpicos, se establecieron metas menos ambiciosas e irreales, afirmando que si la meta del no consumo era muy difcil y carente de sentido en un amplio sector adolescente y juvenil, al menos s debera programarse la prevencin para retrasar la edad de inicio en la e/perimentacin del consumo6 al mismo tiempo, elaborar estrategias efectivas para reducir los da5os y los riesgos del consumo en el caso de que 0stos estuviesen ya instaurados, En este orden de ideas, la escuela se ha considerado el espacio preferido para las intervenciones en materia de prevencin universal, pues garanti#a un acceso continuo, y a largo pla#o, de grandes poblaciones jvenes, )a posibilidad, no ya de elaborar programas de prevencin estructurados sino incluso de trabajar *reas esenciales para desarrollar estrategias de afrontamiento ante el consumo, llev a potenciar la prevencin y a considerar que estos programas deben facilitar que la escuela potencie el desarrollo de aptitudes personales y sociales que permitan a los jvenes afrontar las situaciones conflictivas y la presin de los compa5eros, como el fomento de actitudes crticas,

Es importante destacar que a nivel nacional se han venido aplicando estrategias, mediante la creacin de instituciones de prevencin con el fin de combatir este flagelo, las cuales se han venido adaptando a los nuevos est*ndares en materia de prevencin, !risto $%&'&( indica en su trabajo An*lisis de la Aestin de la :ficina Estadal Antidrogas 2ucre

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)a :ficina 4acional Antidrogas $:4A, %&&>( es la respuesta avan#ada del Aobierno 3olivariano del 9residente ugo !h*ve# en la lucha antidroga, El actual rgano desconcentrado del =inisterio del 9oder 9opular para ;elaciones Bnteriores y Custicia $=99BC( dispone de misin, visin y accin actuali#adas, m*s apropiadas y m*s vers*tiles en la intervencin y las operaciones, que las correspondientes con los modelos din*micos de sus predecesoras, la !omisin !ontra el Dso Bndebido de las .rogas $!!DB., '?1'(, la !omisin 4acional !ontra el Dso Blcito de las .rogas $!:4A!DB., '??- y '??>( y la :4A desde febrero de %&&1, 9or otra parte, e/iste la .eclaracin y el ;esumen del 9lan de Accin de la B" !umbre de la !omisin Bnteramericana para el !ontrol del Abuso de la .rogas $!B!A.(, acontecida en =ar del 9lata $Argentina( durante los das E y @ de noviembre de %&&@, la cual sustenta la puesta en marcha del plan, El 9lan 4acional Antidrogas, es la respuesta socialista, t0cnica y poltica del Estado "ene#olano para la lucha antidroga, !on apropiadas bases cientficas y empleando los m0todos y t0cnicas de la 9lanificacin estrat0gica, recomendada por la !omisin Bnteramericana para el !ontrol del Abuso de .rogas $:EAF!B!A.(, el 9lan 4acional Antidrogas %&&8G%&'-, conforma el instrumento estrat0gico que contiene las polticas, lneas de accin, estrategias, objetivos, actividades, lapsos y responsables de la operatividad y din*mica de disminuir la produccin, tr*fico, distribucin y otros delitos problemas asociadas a las drogas en el territorio nacional durante el pr/imo quinquenio,

Hinalmente las actividades que se llevan a cabo en organismos municipales y regionales en todo el territorio nacional creados y coordinados en todo su *mbito que actualmente han puesto en pr*ctica el 9lan de 9revencin Bntegral 2embrando "alores para la "ida, dentro de las m+ltiples estrategias que se requieren y en tal sentido se informa a la colectividad acerca de tales acciones en diferentes medios de comunicacin e incluso en el portal de la :4A creado para tal fin:
)a :4A a trav0s de la :ficina Estadal Antidrogas de Halcn, as como estudiantes de la Dniversidad 4acional E/perimental Hrancisco de =iranda y la Cuventud del 92D" =iranda reali# una toma preventiva en la Av, =anaure de la ciudad de !oro, En este sentido, la comisionada Estadal Antidrogas en la regin 4oaiver ;eyes destac que durante la jornada se brind orientacin a los transe+ntes y conductores en cuanto a los tipos y delitos de drogas, adem*s que entregaron material informativo, buscando con ello crear una conciencia de prevencin masiva que permita reducir el consumo de drogas en la ciudadana, )a vocera regional e/plic que la :4A est* trabajando con los lineamentos del 9lan de 9revencin Bntegral 2embrando "alores para la "ida en el estado Halcn atendiendo los 8 *mbitos de accin, con talleres, jornadas

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de prevencin, charlas, conversatorios, cines foros y tomas preventivas en las calles y avenidas, con el objeto de alejar a las personas del consumo de drogas, optando por la pr*ctica de deportes y el refor#amiento de nuestros valores y la cultura,

.esde nuestra perspectiva uno de los objetivos b*sicos de la prevencin debe ser el instrumentar al ser humano, para insertarse egoG sintnicamente en su conte/to en toda la e/tensin que se le quiera dar a este t0rmino: familiar, comunitario, cultural, social, ecolgico, etc, A su ve# la familia y la sociedad que incluyen al ni5oFjoven deben estar capacitadas para satisfacer sus necesidades dentro de una 0tica que no implique ni actitudes antisociales ni el uso de sustancias psicoactivas, .ebe ense5ar al joven a ser adulto en su propio medio sociocultural y el uso indebido de drogas, no puede formar parte de las conductas integradas al medio pues m*s all* de la libertad o egoGsintona en lo personal est* da5ando o perjudicando a su entorno, )as drogas no son una cuestin personal sino del colectivo ya que afectan casi siempre al individuo y su familia y atentan contra la 2alud 9+blica,

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2.2 MARCO REFERENCIAL !omo ya se mencion en el captulo anterior, muchas han sido las estrategias, planes y acciones para tratar el delicado problema de las drogas ilegales, En cuanto a la prevencin del consumo de drogas, se us en el pas la llamada estrategia del terror como una metodologa de prevencin por dem*s radical que fracas, El 9lan Antidrogas $%&&&G%&&1(, que cubre aspectos sobre seguridad, prevencin y rehabilitacin, hasta ahora ha resultado de difcil aplicacin, E/isten modelos, con diferentes modos para enfrentar el fenmeno de las drogas6 en un momento dado Iel modeloJ aport una respuesta para encarar la problem*tica acorde con un paradigma en particular, A continuacin se esbo#an los tipos que se conocen y se han utili#ado hasta la actualidad, A medida que transcurre el tiempo, emergen nuevas y variadas estrategias que el Estado vene#olano asume en un intento de controlar el consumo y tr*fico de drogas, 2eg+n el diccionario de la ;eal Academia Espa5ola $'??%( un modelo significa: IEsquema terico, de un sistema o de una realidad compleja $por ejemplo, la evolucin econmica de un pas(, que se elabora para facilitar la comprensin y el estudio de su comportamientoJ $p,'-8@(, En otras palabras un modelo es una forma de comprender la realidad y dar respuesta a ella, es una alternativa ante un conflicto o problema, )os modelos implementados fueron los siguientes:

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', =odelo 0ticoGjurdico: es represivo, basado en los aspectos morales, 0ticos y jurdicos del consumidor de droga, visto como delincuente merecedor de penas, c*rcel y recha#o social, ;amre# $'??%( manifiesta que un hecho tan complejo se ha visto como delito, sin darnos cuenta de que el trafico de drogas, en todas sus modalidades, va m*s all* del delito mismo, por ser factor pluriofensivo, dada la variedad de bienes tutelados, que arremete con toda una cultura desviada y una estructura econmica poderosa, %, =odelo m0dicoGsanitario: se caracteri#a porque considera al drogodependiente como un enfermo y lo trata como tal, 2urge como consecuencia del consumo de drogas en personas pertenecientes a clases altas o al poder econmico yFo poltico, Este modelo despenali#a al drogodependiente, 9riori#a los riesgos individuales del consumo por sus efectos en el organismo y soslaya el aspecto social del individuo, -, =odelo psicoGsocial: !onsidera el f*rmacoGdependencia como una conducta desviada del comportamiento humano, debido a factores psicolgicos y ambientales, Aporta una visin m*s amplia aunque a+n segmentada de la problem*tica, E, =odelo socioGcultural: 2eg+n este modelo el consumo de drogas se debe a la estructura socioeconmica, factores culturales, falta de oportunidades6 en este modelo la influencia del entorno es vital, )os modelos antes mencionados slo presentan un aspecto de la realidad y enfocaron acciones que no solucionaron la cuestin de las drogas en "ene#uela, 9ese a la valide# de estos enfoques en una determinada 0poca surge la necesidad de una visin integral que identifique el tr*fico y consumo,

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As lo manifiesta ;amre# $'?81(: como industria ilcita transnacional, con todo el circuito econmico que la constituye, y sus consecuencias polticas, econmicas, diplom*ticas, sociales, culturales b0licas, salud, etc, ;equiere considerarlo dentro de la idea de seguridad y como cuestin de Estado, 2in embargo, el principal adversario es la estructura del pensamiento, que por intangible es m*s difcil de superar $p,'-(, .icho autor le da mucha importancia al lenguaje en el *rea de las drogas como parte de la estructuracin de la realidad, Enfati#a que en Am0rica )atina se ha abordado el tema sin un esfuer#o de sistemati#acin basado en observaciones rigurosas de nuestra realidad, Ante esta necesidad se crea el modelo geopoltico cultural, @, =odelo geopoltico cultural: propuesto por ;amre# $'??%(, 9lantea que se analice el problema de las drogas como elemento impuesto e importado, ajeno a la idiosincrasia, la cultura y los genuinos valores de nuestros pueblos, manejado por transnacionales, por lo cual es absolutamente distinto y no admite comparacin con el Icoqueo precolombinoJ, por ejemplo, que carece de connotacin mercantil ilcita y sociopolticamente dominadora $p,>?(, Bmplica un an*lisis de la naturale#a del tr*fico y consumo de drogas como fenmeno global, .icho fenmeno introduce elementos contrarios a nuestro idioma, cambia nuestros valores espirituales y religiosos, e introduce elementos que atentan contra nuestra identidad, El modelo se refiere a la abstraccin de los factores, causas o aspectos que nos dan una visin global de la realidad, Aeo, tiene que ver con la totalidad concreta, la globalidad, la 7ierra como planeta, El problema

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del tr*fico y consumo como fenmeno mundial, 9oltica, poder para producir cambios necesarios para resolver los graves problemas sociales de la humanidad, Estructura, un todo compuesto por partes que se encuentran en estrecha relacin entre s, la realidad como un todo estructurado, El modelo geopoltico contempla cinco elementos cuya din*mica social convierte a la oferta $produccin y tr*fico( y demanda $consumo( en una unidad dual indivisible y son entendidos as: a( El traficante como industria ilcita trasnacional entendida en todo su circuito econmico, b( )as drogas como mercanca y por ende la relacin social que involucra c( El consumidor de drogas como problema social, d( El ambiente o entorno individual, familiar y comunitario, e( )a sociedad donde se interrelacionan todos los factores, causas y actores, !omo se ha podido observar, el modelo antes descrito responde al complejo fenmeno de consumo y tr*fico de drogas en "ene#uela, Este planteamiento terico tiene dos d0cadas y se corresponde con la realidad, historia e idiosincrasia del vene#olano,

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2.4 BASES TERICAS )as 3ases 7ericas representan el conjunto de teoras que sustentan la investigacin, .e acuerdo a lo sostenido por ;angel, estas bases Kse construyen a partir de las distintas *reas del conocimiento, en las cuales debe insertarse el estudio, esto es lo que muchos autores denominan encuadre tericoK, $;angel %&&', p, >8(, El desarrollo y formulacin de la teora sociolgica que surge como consecuencia de hechos concretos que requieren soluciones que son productos, como e/pone 7alcott 9arsons uno de los representantes de la 7eora Huncionalista, la cual ve a la sociedad como una totalidad marcada por el equilibrio, y en la que los medios tienen una gran importancia dentro de la estabilidad social, )as sociedades disponen de mecanismos propios capaces de regular los conflictos y las irregularidades6 as, las normas que determinan el cdigo de conducta de los individuos, 0stas variar*n en funcin de los medios e/istentes y esto es lo que rige el equilibrio social, 9or tanto podramos entender la sociedad como un KorganismoK, un sistema articulado e interrelacionado, Dna totalidad constituida por partes discretas, A la ve#, cada una de estas partes tiene una funcin de integracin y mantenimiento del propio sistema, !uando empleamos la teora de sistemas para comprender o estudiar alg+n fenmeno, es esencial entender que un sistema es ante todo una entidad independiente, no importa que a su ve# pertene#ca o sea parte de otro sistema mayor, y que, visto as, es a su ve# y todo coherente que podemos estudiar y anali#ar para mejorar nuestra comprensin de ese fenmeno, !omo indica 9aul Lat#laMicN $'?>1, 9*g, '%&,(

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K!ada una de las partes de un sistema est* relacionada de tal modo con las otras que un cambio en una de ellas provoca un cambio en todas las dem*s y en el sistema total, Esto es, un sistema se comporta no slo como un simple compuesto de elementos independientes, sino como un todo inseparable y coherente, Oui#*s esta caracterstica se entienda mejor en contraste con su opuesto polar, el car*cter sumatorio: si las variaciones en una de las partes no afectan a las otras o a la totalidad, entonces dichas partes son independientes entre s y constituyen un KmontnK $para utili#ar un t0rmino tomado de la literatura sobre sistemas( que no es m*s complejo que la suma de sus elementos, Este car*cter sumatorio puede ubicarse en el otro e/tremo de un continuo hipot0tico de totalidad, y cabe decir que los sistemas siempre se caracteri#an por cierto grado de totalidad,

9or su parte, los sistemas de referencia construidos para estudiar un subsistema especfico pueden ser m*s o menos adecuados, El sistema de la droga constituye un ejemplo significativo de sistema cerrado, Dna de sus principales caractersticas es, en realidad, el hecho de que los actores se confirman recprocamente en su actitud favorable a la actual poltica de la droga, A este condicionamiento positivo recproco escapa +nicamente un grupo de actores, el constituido por los drogodependientes, )a presencia de este +nico grupo KdesviadoK $es decir, desviado en relacin a la representacin de la realidad aceptada por la mayora( refuer#a el sistema cerrado aumentando su capacidad de auto reproduccin, En funcin de dicho encuadre terico, se puede asumir que el mundo tal y como es concebido slo se hace presente por medio de smbolos, que son representados mediante un lenguaje que intenta transmitir la imagen que se ha construido, despu0s de percibir la realidad, En consecuencia, lo que captamos y e/presamos, son smbolos y no la realidad como tal, por ello se hace preciso definirlos conceptos a utili#ar, de tal forma que se haga posible la comunicacin,

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9rimeramente conociendo el problema, estudi*ndolo, anali#ando todos los da5os que puede causarnos, podr* en gran medida alejarnos del problema, "argas $%&''(, indica que las drogas son sustancia qumica natural o sint0tica con efectos sobre el sistema nervioso central, que se consume para obtener una alteracin del estado de *nimo que resulta placentera y que puede producir fenmenos de tolerancia y adiccin $p,'( El t0rmino es muy f*cil de entender, el problema de las drogas es un tema complejo y t0cnico, 9ero el mayor obst*culo para entenderlo es que hemos vivido con paradigmas equivocados durante mucho tiempo, Es momento de ver el problema desde una nueva perspectiva racional, .ebemos desmitificar el tema y debemos leer sobre el tema para poder discutir de manera racional, En a5os anteriores se estimaba que quienes consuman drogas eran drogadictos, pero es importante resaltar que e/isten individuos que hacen uso de estas sustancias de manera circunstancial, espor*dicas, actualmente e/isten nuevos se5alamientos por cual se denota al individuo que consume drogas, las nuevas perspectivas hablan de adiccin, como la de ;amre# $%&&?( En el sentido tradicional es una dependencia hacia una sustancia, actividad o relacin $p,''(, 9odemos se5alar que la adiccin est* representada por los deseos que consumen los pensamientos y comportamientos del adicto, y 0stos act+an en aquellas actividades dise5adas para conseguir la sensacin o efecto deseado yFo para comprometerse en la actividad deseada, )a adiccin sera un sntoma individual, y se considera tambi0n que el adicto es un enfermo, pero con la diferencia que la adiccin no es una enfermedad, )a

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enfermedad est* en una situacin estructurada tapada por la droga, generalmente en la familia o grupos de pertenencia, En muchos casos, las adicciones surgen por problemas dentro de la familia $incomprensin, falta de comunicacin, violencia intrafamiliar, recha#o, desintegracin familiar, abandono, falta de recursos econmicos, dificultades escolares, pobre#a absoluta y desamor( 0stos originan que el individuo se sienta abandonado, no querido, no escuchado o tomado en cuenta, por lo que incurren en el error de tratar de solucionar los conflictos por medio de las drogas, al principio creen que solo lo probaran por +nica ocasin, pero la realidad es que al consumir, aunada la desesperacin de desaparecer los problemas, convierten la droga en una necesidad y posteriormente en una adiccin, esto ocasiona que los problemas familiares aumenten y tengan eco en la sociedad, 2antaella $%&'%( indica que el consumo de drogas dejo de ser una situacin que afecta a la salud de unos pocos para convertirse en un problema a gran escala, de impacto m+ltiple, cuyas conciencias negativas afectan no solo al individuo, sino a la sociedad en su conjunto, Es una problem*tica que afecta a los ni5os, jvenes y adultos de ambos se/os, tambi0n a padres educadores, trabajadores, empresarios, lderes comunitarios, entre otros $p,%@( En este sentido, el consumo de drogas se presenta en la actualidad como uno de los problemas m*s importantes a los que se enfrenta la sociedad, tanto por la magnitud del fenmeno como por las consecuencias personales y sociales derivadas del mismo, Adem*s, ha dejado de ser algo e/clusivo de una minora para configurarse como un problema de magnitudes sociales, comunitarias y de salud p+blica,

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)en !astell*n $%&''( )a perspectiva individualista ha favorecido el ocultamiento del origen social de fenmenos como la violencia, la inseguridad o el consumo de drogas $p, -(, El problema toma relevancia porque ha dejado de ser una preocupacin de pocos, para convertirse en un foco de atencin colectiva, El grupo de personas que se siente afectada o se interesa y se preocupa por el problema es cada ve# m*s amplio, 2e trata de un problema social complejo en el que podemos distinguir tres facetas: la produccin, el tr*fico y el consumo, que implica la accin de individuos concretos, con motivacin, con valores y actitudes que responden a su entorno inmediato, En opinin de los informantes, la dimensin del problema se encuentra en el plano de la responsabilidad individualGfamiliarGsocial, todo se deriva en otros problemas como la drogadiccin6 esta problem*tica de delincuencia, se deriva en el problema original que es la casa chica, la desintegracin familiar y social, Es necesario atender este problema de manera inmediata y efectiva, con una estrategia innovadora que le de un alto a esta situacin, pero no es solo atacar el problema sino prevenirlo para que las futuras generaciones no incurran en este contrariedad, 2alinas !orral $%&'%( menciona que la prevencin es Dn proceso activo de implementacin de iniciativas tendientes a modificar y mejorar la formacin integral y la calidad de vida de los individuos fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas $p, E( El concepto de prevencin de las drogodependencias ha sufrido distintos cambios dependientes del desarrollo de distintos modelos

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e/plicativos de la adiccin, lo que ha llevado consigo la modificacin o readaptacin de los procedimientos preventivos en aras de una actuacin integral, )a prevencin es la medida m*s efectiva que se puede tomar, 9or ende, esta prevencin e/ige un trabajo duro y constante por parte de todos los miembros de la comunidad, a fin de desarrollar en los individuos, capacidades y destre#as para evitar que caigan en el mundo de las drogas, El prevenir debe ser una actividad permanente y constante, capa# de lograr cambios positivos en nuestras conductas, pues constituye un modo de vida que apunta a crear condiciones necesarias para lograr el desarrollo humano y social, es decir, adelante a los acontecimientos negativos en lo individual, en lo comunitario y en lo social para mejorar la calidad de vida, )a prevencin debe constituir al fortalecimiento de los factores de proteccin y disminuir los factores de riesgos presentes en todos los escenarios, En la actualidad se han desarrollado una serie de teoras o modelos sobre la etiologa del abuso de drogas que han servido de punto de partida para un gran n+mero de programas preventivos, 4o obstante, muchos de estos programas se han centrado solamente en un aspecto o aspectos parciales de dicha problem*tica y se han caracteri#ado por su falta de adecuacin a la realidad y a la pr*ctica de las intervenciones preventivas, )os niveles de prevencin se refieren al grado en que una poblacin determinada se encuentra involucrada en el consumo de drogas, $!itado por =arcel,A y Alfredo, A, '?1'(, $p,%1(, 9ara tener una mejor respuesta a las e/igencias requeridas para la solucin del problema de las drogas de nuestra comunidad, es necesario determinar con que materiales se cuenta, que estrategias est*n a disposicin, que programas se est*n llevando a cabo en la nacin y puedan

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ser utili#ados por la comunidad, as como tambi0n los autores que pueden estar involucrados, )a lucha contra ese mal debera ser una poltica prioritaria a todos los niveles de la dirigencia mundial, pero tambi0n en nuestro pas, en nuestro Estado, mejor aun en nuestra localidad, para reconocer y percatarse de que tenemos un problema, El rol del Estado en la prevencin de las drogas es muy importante por que est* en la obligacin generar planes estrat0gicos que permitan combatir todo fenmeno social que se presente, 9artiendo de que todo Estado necesita de un rgano regulador de polticas p+blicas que actu0 en funcin de atacar el uso indebido de las drogas, damos paso al servicio que ofrece la :ficina 4acional Antidrogas como un rgano fundamental para informar sobre las diferentes sustancias de abuso y la advertencia sobre sus peligros, aunque no se limita a estas dos cuestiones +nicamente, 7orres $%&'&( e/plica que la :ficina 4acional Antidrogas este organismo est* destinado a desarrollar las polticas impuestas por el ejecutivo nacional con la finalidad de que 0stas, en el ejercicio de sus funciones, contribuyan con el control o disminucin de las utili#acin de las sustancias antes mencionadas $p, '>(, 4uestro pas por la ubicacin geogr*fica y por la condicin socioeconmica es un territorio clave para la produccin, el tr*fico y el consumo de drogas6 por esto que e/iste un organismo llamado :ficina 4acional Antidroga $:4A( que se enfoca principalmente en estimar y plantear programas de prevencin, rehabilitacin y tratamientos para aquellas personas que se ven tentadas o que consumen dichas sustancias estupefacientes y psicotrpicas,

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Esta :ficina es importante para nuestro pas ya que mediante sus funciones, proyectos y atribuciones, muchas personas que est*n en ese mundo de produccin, tr*fico y consumo de sustancias estupefacientes pueden reintegrase nuevamente a una vida sin drogas, y muchos ni5os y adolescentes podran prevenirlo, =arcano y !risto $%&'&( e/plica sobre 9lan 4acional de 9revencin Bntegral 2embrando "alores para la "ida Este plan persigue la organi#acin y la conformacin comunal para identificar, cuantificar y neutrali#ar en el *mbito comunitario las causas originarias de la inseguridad ciudadana y especficamente las referidas al tr*fico y consumo de alcohol, tabaco, chim y otras drogas6 insertando para ello, en cada !onsejo !omunal, instituciones educativas, carcelarias y laborales una e/presin organi#ativa,$p,'1(, 9ara comprender mejor el proceso de ense5an#a P aprendi#aje que ha de estar presente en todas las acciones a ejecutarse en la planificacin de la :ficina =unicipal Antidrogas, se procede a revisar y sugerir los diferentes enfoques tericos que sustentan el desarrollo de esta investigacin en el marco de las diferentes teoras, en lo que se refiere especficamente a la pra/is de prevencin, de acuerdo a su dinamismo y motivacin, ya que cuanto m*s se cono#can las condiciones psicolgicas, cognoscitivas y sociales, m*s f*cil resultar* aplicarlas adecuadamente a la situacin pedaggica, Q como colofn y en el sentido m*s puntual, para el presente estudio se requiere de una base terica que permita definir todos los aspectos relacionados con un organismo tan plurifuncional que permita tener un referente apro/imado en aras de evitar improvisaciones en cuanto al car*cter organi#ativo del mismo,

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)a :ficina =unicipal Antidrogas se constituir* como un ente adscrito a la Alcalda 3olivariana del =unicipio =u5o# y su creacin obedece a un convenio de cooperacin que ha de suscribirse con la :ficina 4acional Antidrogas6 en tal sentido, depender* administrativamente de la Alcalda y funcionalmente de la :ficina 4acional Antidrogas $:4A(, 7endr* entonces como objetivo cumplir con los lineamientos y directrices emanados del rgano rector, a los fines de unir esfuer#os y cooperacin en la lucha com+n de minimi#ar y disminuir el consumo de las drogas ilegales en toda la circunscripcin territorial del municipio, A trav0s de esta dependencia se ejecutar*n e instrumentar*n los lineamientos de la :ficina 4acional Antidrogas, los programas y proyectos de prevencin integral para disminuir los factores de riesgo que inciden en el consumo de las drogas, En cuanto a su misin, la :=A tendr* la alta responsabilidad de ejecutar, implementar, planificar, coordinar y evaluar en todo el *mbito municipal las polticas planes y programas del Estado en materia Antidrogas, con la debida coordinacin y articulacin de trabajo de los diversos actores sociales: consejos comunales, misiones sociales, educativas, empresas, entre otros y la :ficina Estadal Antidrogas del Estado Apure, para minimi#ar los factores de riesgo y ma/imi#ar los factores de proteccin en todas las comunidades del =unicipio =u5o# mediante la formacin del mayor n+mero de recurso humano en los diferentes espacios y organismos p+blicos o privados en interaccin permanente, 2u visin: 2er reconocida como el organismo !oordinador de las polticas antidrogas en el =unicipio =u5o#, que desde una perspectiva integral de cumplimiento a los 9lanes, 9rogramas y Acciones emanados de

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la :ficina 4acional Antidrogas y promueva la cultura de la prevencin integral social desde todos los *mbitos y espacios m*s cercanos a la comunidad y la ciudadana, 2u objetivo general: !oordinar y cooperar de forma armnica, con la articulacin de las acciones de los distintos actores sociales e instituciones del municipio =u5o#, para reducir el consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas con apego a las )eyes a las )neas Aenerales del 9royecto 4acional 2imn 3olvar, al 9lan de .esarrollo 2ocialista para el =unicipio y al 9lan 4acional de 9revencin Bntegral 2embrando "alores para la "ida, !on respecto a sus funciones, se pueden enumerar las siguientes: .ise5ar, planificar, coordinar, ejecutar y evaluar polticas y planes en materia de drogas, de conformidad con lo que previamente estable#ca y apruebe el =inisterio del 9oder 9opular para ;elaciones Bnteriores y Custicia, la :ficina 4acional Antidrogas $:,4,A(, la :ficina Estadal Antidrogas $:,E,A( y mantener con estos organismos, con el Aobierno =unicipal y los !onsejos !omunales6 entes p+blicos y privados, una labor m*s efectiva y efica# en el tratamiento de la problem*tica de la droga en el =unicipio =u5o#, 9romover y fortalecer estrategias para abordar el problema que genera el consumo de drogas en el =unicipio =u5o#, por medio de mecanismos de coordinacin entre las organi#aciones gubernamentales y no gubernamentales, en los diferentes *mbitos y espacios del =unicipio, .esarrollar charlas con personal preparado en la materia, dirigida a las comunidades organi#adas, con el fin de propiciar el fortalecimiento de los valores sociales en el =unicipio,

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9roponer al sistema de educacin escolari#ado, un 9rograma de 9revencin del consumo de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, para ser implementado en Bnstituciones Educativas 9+blicas y 9rivadas, que se encuentran en la jurisdiccin, lo que permitir* dotar al docente de las herramientas y material did*ctico necesarios que garanticen en sus estudiantes, una inmunidad y recha#o absoluto al consumo de drogas ilcitas, Bnformar y concienciar mediante charlas, conferencias y actividades preventivas a las familias del =unicipio, a fin de promover un comportamiento libre de drogas en la familia y su comunidad, "inculando a tales efectos diferentes entes, organismos e instituciones tanto estadales como municipales, .ifundir material informativo $trpticos, folletos, etc,( sobre los distintos aspectos del problema de las drogas, en escuelas, farmacias, hospitales, bibliotecas, entidades bancarias, !yber establecimientos, casas comerciales, entre otros, teniendo como objetivo principal la prevencin, Hormar y organi#ar en el =unicipio, la ;ed de 9revencin del !onsumo de .rogas, incorporando a la 2ociedad !ivil :rgani#ada, !onsejos !omunales y las Huer#as "ivas del =unicipio y entes privados, .ise5ar e implantar un sistema de evaluacin, mediante el cual deber* remitir informacin a la :ficina Estadal Antidrogas $:,E,A( con el fin de medir el nivel de !onsolidacin de la :ficina =unicipal Antidrogas, en materia de 9revencin Bntegral para el !onsumo de 2ustancias Estupefacientes y 9sicotrpicas,

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)a factibilidad de la propuesta est* sujeta adem*s a tomar en consideracin un estudio diagnstico que permite conocer Hortale#as, :portunidades, Amena#as y .ebilidades del conte/to en el =unicipio =u5o# que se resume en el siguiente cuadro &': !obertura escolar y eliminacin del analfabetismo, E/istencia de !onsejos !omunales, Fortale a! !onciencia colectiva acerca de la necesidad de la creacin de la :=A en la poblacin 3ru#ual, ;ecurso humano formado en diferentes Bnstituciones Dniversitarias del =unicipio !onvenio operacional de la :,4,A, el cual ordena la creacin de las :ficinas =unicipales Antidrogas, O"ort#$%&a&e ! )eyes y )neas Aenerales del 9royecto 4acional 2imn 3olvar, 9lan de .esarrollo 2ocialista para el =unicipio y De'%l%&a&e! 9lan 4acional de 9revencin Bntegral 2embrando "alores para la "ida, Alto consumo de tabaco, chim y alcohol como vicios inveterados y aceptados por la sociedad, Aceptacin del chim, tabaco, cigarrillo y alcohol como consumo que no produce efectos perniciosos en la salud, Bne/istencia en los medios de comunicacin de =unicipio de programas educativos y culturales tendentes a la prevencin y concienciacin del

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problema de drogas, E/tensa lnea fronteri#a con un pas productor de grandes alijos de drogas ilcitas: !olombia, Bne/istencia en el Estado Apure de la ;ed de 9revencin del !onsumo de .rogas, 3ajo recurso presupuestario en la Alcalda para la pronta creacin de la :=A,

A(e$a a!

E?

2.4 MARCO CONCEPTUAL )*#+ !o$ Dro,a!Es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier va de administracin, produce una alteracin de alg+n modo del funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es, adem*s susceptible de crear dependencia, ya sea psicolgica, fsica o ambas, Cla!%.%/a/%0$ &e la! &ro,a!1 2on diferentes los criterios que se han tomado para tratar de calificar a las drogas, siendo m*s aceptadas: De"re!ora!1 2on las que inhiben el funcionamiento del sistema nervioso central, hacen m*s lenta la actividad nerviosa y el ritmo de las funciones corporales, producen sedacin, somnolencia, sue5o, analgesia e incluso estado de coma, Este tipo de drogas tenemos: las opi*ceas $opio, herona, metadona, alcohol, etc,( y ciertos psicof*rmacos $como las ben#odiacepinas o barbit+ricos(, :tras manifestaciones es la confusin mental: lo tenemos en la pega, gasolina, nitrito, amlico, solventes, etc,( E!t%(#la$te!1 2on aquellas que activan el sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones corporales, Entre ellos, $la cocana, el cracN, anfetaminas, /antinas, cafenas, tena, teobromina y nicotina( I$2ala$te!1 2on productos del libre comercio, cuyos valores al ser inhalados por el individuo, causan confusin mental, entre 0stas: pega, gasolina, nitrito, amlico, solventes, otros,

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2eg+n su legalidad: Le,ale!1 2on e/pendidas libremente, sometidas a una serie de controles o restricciones impuestas por el Estados, Entre 0stas tenemos alcohol, tabaco, estimulantes menores, t0, otros, Ile,ale!1 2on aquellas sustancias controladas por el Estado cuyo, uso yFo abuso va en contra de las normativas de car*cter nacional e internacional, entre 0stas tenemos: !ocana, herona, derivados del cannabis $hashis, marihuana, otras(, E.e/to! &e al,#$o! T%"o! &e Dro,a!1 Ta'a/o1 En el adolescente que fuma por primera ve# siente una into/icacin, cuyos sntomas son: n*useas, mareo, dolor de cabe#a, vmito, debilidad, la nicotina es un veneno activo, las +lceras p0pticas est*n relacionadas con el h*bito de fumar, enfermedades del pulmn $tuberculosis( y otras afecciones de las vas respiratorias, Al/o2ol1 El uso del alcohol viene a hacer un envenenamiento lento, pero continuo, todos los rganos se van deteriorando progresivamente hasta llegar a la estacin final de la borrachera, que es el delirium tremens o malestar sumamente violento: agitacin, alucinacin, reacciones de temor, convulsiones y en general, desviaciones de toda percepcin y juicio, Bar'%t3r%/o!1 El adicto pierde agilidad fsica, muestra torpe#a en la coordinacin de sus movimientos y en su ra#onar, aso como en el modo de hablar, pierde memoria y capacidad para entender, Se&a$te!1 !rean adiccin y to/ica maniacos en sujetos

predispuestos,

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I$2ala$te!1 .estruyen las c0lulas vivientes, principalmente en el cerebro, sus reacciones son dolor de cabe#a, vmito, n*useas, irritacin de la piel, etc, Co/a4$a1 Es la droga de la risa, su uso es por inhalacin se sienten superiores y felices, Bncluye dilatacin de las pupilas, aumento de la presin sangunea, del ritmo cardiaco y respiratorio, aumento en la temperatura del cuerpo, Mar%2#a$a1 Afecta la fisiologa del organismo como la psicologa del cerebro, !uando se ingiere se necesita m*s de una hora para llegar a la sangre6 pero si se fuma, sus efectos son inmediatos y m*s potentes, su duracin es de varias horas, los efectos fsicos consisten en que tanto el impulso como la depresin sangunea aumenta6 los vasos sanguneos de la esclertica de los ojos se dilatan, se ponen rojos, 5ero4$a1 4auseas, estornudos, tos, hemorragia nasal, fatiga, falta de coordinacin, p0rdida del apetito, disminucin del ritmo cardaco y respiratorio, .esorientacin, comportamiento violento, inconsciencia sofocacin y muerte, A$.eta(%$a1 ;educcin temporal del apetito, e/citacin del sistema nervioso central y aumento de estado de vigilia, Es la droga preferida de los chferes que han de manejar de noche y por los estudiantes que preparan los e/*menes durante vigilias reiteradas, 5o$,o!1 9silocibina es el principio activo del hongo alucingeno de huautla, al consumir se producen reacciones de relajamiento muscular, frio en los bra#os y piernas, dilatacin de pupilas y cambios de humor brusco,

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Pe6ote1 4auseas, ceffalagia y angustia, al que sigue una euforia con alucinaciones visuales y crom*ticas muy brillantes, LSD1 "0rtigo y angustia, cambios pticos, estado de letargo y de ensue5o, E!tero%&e!1 Acn0, c*ncer, aumento del colesterol, edema $retencin de agua en los tejidos( da5o fetal, Co$!e/#e$/%a &el Co$!#(o &e la! Dro,a!1 Ahora bien, el consumo de las drogas viene acompa5ado de consecuencias que afectan a la persona en s, a la familia y a la sociedad, Al Co$!#(%&or1 .a5o progresivo de la salud fsica y mental, .eterioro de sus relaciones interpersonales, Apariencia descuidada, .esercin escolar yFo p0rdida del trabajo, Halta de motivacin hacia el logro, A la Fa(%l%a1 Enfrentamiento y maltratos en el seno familiar, Abandono y desintegracin familiar, ;obo de dinero, artefactos valiosos de otros miembros de la familia, para tener efectivo y comprar o intercambiar por drogas,

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E$ lo So/%al1 Estigmati#acin del consumidor, "iolencia social, Aumento de la delincuencia y criminalidad, Bnseguridad p+blica, Bncremento del tr*fico de drogas y sus actividades cone/as, =erma en la productividad social, .istorsin en la economa, "ulnerabilidad de la seguridad y defensa del pas, E$ la E!/#ela1 7rastornos intelectuales, Bncumplimiento de las actividades escolares, .escenso del rendimiento escolar, 9roblema de conducta, Bndisciplina, Bnasistencia, 9roblemas con la autoridad, E/pulsin de la escuela,

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.esercin escolar, )*#+ e! A&%//%0$Es el consumo recurrente de una o varias sustancias psicotrpicas caractersticas por la b+squeda y el uso compulsivo de la droga6 y por los cambios neuroqumicos y moleculares en el cerebro, 2iempre se ha considerado que los indicadores esenciales de la adiccin son la tolerancia y el sndrome de abstinencia, es decir con frecuencia se equipara con la dependencia fsica, 7ambi0n es considerado adiccin el apego innecesario de una actividad $trabajo, se/o, dormir u otros(, que conllevan al individuo a sentir la necesidad de reali#arlo compulsivamente, )*#+ e! De"e$&e$/%aEste connota la idea de que no se puede prescindir del consumo, lo que reflejara una situacin transitoria posible en el adicto, )*#+ e! De"e$&e$/%a .4!%/aEs un estado de adaptacin biolgica que se manifiesta por trastornos fisiolgicos m*s o menos intensos cuando se suspenden bruscamente la droga, Esto significa que cuando e/iste dependencia fsica, el organismo se acostumbra a la droga y la necesita para vivir, )*#+ e! De"e$&e$/%a "!47#%/aEs el uso compulsivo de una droga sin desarrollo de dependencia fsica, pero que implica tambi0n un grave peligro para el individuo, Es decir,

@@

en la dependencia psquica no se produce trastornos fisiolgicos al suspender bruscamente la droga, )*#+ e! F8r(a/o De"e$&e$/%aEs el estado psquico y a veces fsico causado por la interaccin entre un organismo vivo y un f*rmaco, caracteri#ado por modificaciones del comportamiento y por otras reacciones que comprenden siempre un impulso irreprimible por tomar el f*rmaco en forma continua o peridica a fin de e/perimentar sus efectos psquicos y a veces, para evitar el malestar producido por la privacin,

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Pre9e$/%0$ Es una actividad permanente capa# de lograr cambios positivos en nuestra conducta6 constituye un modo de vida que apunta a crear condiciones necesarias para lograr el desarrollo humano y social del hombre nuevo y la mujer nueva, Pre9e$/%0$ I$te,ral Es un conjunto de procesos que estimulan el desarrollo humano y evitan la aparicin y proliferacin de problemas socialmente relevantes, )a prevencin integral incentiva conductas alternativas, propicia el afian#amiento de actitudes que favorecen el protagonismo social, el desarrollo personal grupal, la amistad, solidaridad, el dialogo y la convivencia, !on ello se trata de buscar: .isminuir el consumo en aquellas personas que usan, abusan o dependen de las drogas, Educar a los individuos para que sean capaces de conocer y evitar los da5os que producen las drogas, 9otenciar los factores de proteccin y disminuir los riesgos, =odificar las condiciones del entorno sociocultural y proporcionar alternativas de vida saludables, Pre9e$/%0$ Co(#$%tar%a 2e orienta a lograr un cambio de actitud en el comportamiento de los individuos sobre la base de una mayor participacin y responsabilidad

@1

compartida, para el desarrollo de habilidades y valores para la vida y sociales6 que conlleve a posiciones saludables de vida, Esto requiere de la participacin activa y articulacin de los ciudadanos para impulsar actuaciones preventivas, E&#/ar e! Pre9e$%r 4o hay una formula m*gica para derrotar el auge de las drogas, en nuestro pas y en el mundo, )a prevencin es la medida m*s efectiva que podemos tomar como padres y representantes responsables, Esta prevencin e/ige un trabajo m*s duro y constante que permite desarrollar en nuestros hijos o representados, sus capacidades y destre#as para defenderse de las drogas para lograrlo, debemos seguir pasos muy concretos: Homentar el juego y la recreacin en la escuela y el hogar, 2embrar en nuestra familia los valores de responsabilidad, disciplina, solidaridad y compromiso social, ;espetar al joven y al ni5o como individuo capases de opinar, decidir y participar en la vida familiar y escolar, :rientar al joven y al ni5o sobre el uso de su tiempo libre, Educar al ni5o y al joven para que estimulen y respeten a s mismos, !onversar frecuentemente con los ni5os y jvenes sobre el tema, ablar sobre los mensajes que se transmiten en los medios de comunicacin, ;elacionarse con los amigos de los hijos para conocer sus intereses,

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!ompartir actividades para estrechar los la#os familiares, !omunicarse con los hijos, alumnos y jvenes para discutir las dificultades que puedan tener en su entorno, Asumir posiciones claras y firmes al hablar de drogas, Pre9e$/%0$ &el A'#!o &e la! Dro,a! )a prevencin del abuso de drogas significa tomar una actitud positiva para oponerse al abuso de drogas, de modo que nunca se convertir* en un problema, 9ara eso se requiere: Entender el por qu0 del abuso de las drogas, Animar el desarrollo de las cualidades individuales que llevan a la satisfaccin personal, Bdentificar las condiciones bajo las cuales haya m*s probabilidad de que comience el abuso de drogas, Apoyar el esfuer#o continuo de comunicacin entre padres, ni5os del mismo grupo, la comunidad y las escuelas, !rear alternativas que ayuden a satisfacer las necesidades de las personas, !omprometerse a ayudar permanentemente porque no basta asistir a una conferencia de ve# en cuando, 9ara ayudar a prevenir el abuso de las drogas hay que animar el desarrollo de las cualidades positivas, esto es: ayudar a gente joven a desarrollar actitudes, valores y comportamiento que condu#can a la fortale#a

@?

interna, la satisfaccin y el alcance de metas, Entre las cualidades importantes se encuentran: El amor propio, los que se estiman a s mismos y creen en sus propias habilidades tiene menos riesgo de abusar de las drogas, El asistir a la escuela con confian#a, el frecuentar cursos pueden ser una e/periencia placentera para los que se desempe5an bien, lleven al 0/ito en las aulas y a tener confian#a en ellos mismos, ;esponsabilidad, los que acostumbran a tomar decisiones desarrollan un mayor sentido de responsabilidad y aprender a tomar decisiones prudentes acerca de muchas cosas, incluyendo el abusar de las drogas, Ambicin, los que quieren alcan#ar el 0/ito con frecuencia recha#an las drogas porque se dan cuenta que ellas pueden interponerse a sus metas, El bastarse a uno mismo, cuando las personas aprenden a entretenerse ellas solas y a satisfacer su propia curiosidad, quedan mejor preparadas para actuar independientemente, 2impata, la sociabilidad puede ayudar a las personas a hacer amistades y a mantenerlas, )os que e/perimentan la aprobacin social corren menos riesgo de abusar de las drogas para ganarse la aprobacin de sus iguales, :ptimismo, las personas alegres, que se interesan en la vida y que esperan las cosas buenas que la vida trae, pueden corren menos riesgo de abusar de las drogas, ay que animar a los estudiantes a que desarrollen h*bitos de estudio que

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Asiduidad, el establecer metas ra#onables y el esfor#arse por alcan#arlas puede dar satisfaccin personal y evitar el aburrimiento, E$.o7#e &e Fa/tore! &e R%e!,o 6 Fa/tore! &e Prote//%0$ .iversos estudios han permitidos formular teoras que e/plica los factores que se asocian al consumo de las drogas y al tipo de interrelacin que puede ocurrir entre ellos y con las diferentes formas de consumo, !ada uno de esos factores representa un desafo al desarrollo psicolgico y social de una persona y tiene un impacto diferente dependiendo de las caractersticas del consumidor, Adem*s, se han reconocido varios factores que diferencia de los que usan drogas de los que no lo hacen, )os factores que propician el consumo de drogas se denominan Hactores de ;iesgos y los que disminuyen esta posibilidad se denominan Hactores de 9roteccin Fa/tore! &e R%e!,o 2on las caractersticas o circunstancia de naturale#a biolgica, psicolgica, ambiental, social o cultural, cuya presencia aumenta las posibilidades de que se presente un problema que afecte la salud o del desarrollo humano de un individuo o del colectivo, Entre m*s factores de riesgo e/istan m*s probabilidades de iniciarse en el consumo, 2e pueden identificar factores de riegos en diferentes escenarios: Fa/tore! &e R%e!,o e$ la Fa(%l%a Afectan el desarrollo de la familia y probablemente son los m*s cruciales, Entre ellos se destacan: Hamilias disfuncionales: presencia de conflictos importantes,

generalmente cargados de violencia, actitudes de los padres

>'

inclinadas o asociadas al abuso de sustancias to/icas o progenitores que padecen de enfermedades mentales, Bmpericia en el rol de padre yFo madre, .ebilidad de los la#os afectivos, Hallas en el proceso comunicacional intrafamiliar, :tros factores de riesgos tienen que ver con la forma en que los ni5os interact+an con los otros agentes de sociali#acin fuera de la familia, especialmente la escuela, los compa5eros, y en la comunidad en general, La Re!"o$!a'%l%&a& &el N3/leo Fa(%l%ar =uchas veces la familia sin darse cuenta, puede propiciar en el ni5o o el joven, el uso de drogas por varias ra#ones, Ausencia fsica de los padres u otros miembros de la familia, Halta de apoyo emocional, 4o establecer normas y limites, 4o construir autentica relaciones de afecto y limitarse a dar alimentos, objetos y dinero, 2obreproteger a los hijos, ignorar sus capacidades y no permitir su independencia, E/ceso de autoridad, que se manifiestan en frecuentes maltratos, 9ermanente clima de discusin, tensin e incomunicacin, 9oseer antecedentes familiares de consumo de drogas,

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9redicar conductas que no se practican, Fa/tore! &e R%e!,o e$ la Co(#$%&a& )os factores de riesgos m*s importantes asociados a lo comunitario son: Escasa organi#acin y participacin de la comunidad, Actitud permisiva frente al consumo de drogas, !arencia de lderes comunitarios, Ambiente de violencia y de maltrato, 9resin del grupo a favor del consumo de las drogas licitas o ilcitas, !entro de distribucin y consumo de drogas en la comunidad, Halta de unin de los habitantes de una comunidad para actuar ante el problema, Fa/tore! &e R%e!,o e$ la E!/#ela Homento de la competitividad y el individualismo, 9romocin de la pasividad y la dependencia, E/istencia de relaciones de dominacin, desequilibradas y

discriminatorias, Autoritarismo en la escuela, Dtili#acin de metodologas pasivas basadas en transmitir

conocimientos,

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9rogramas enfocados principalmente en los contenidos curriculares y no en las necesidades del estudiante, Bgnorancia de las caractersticas individuales de cada estudiante, 9romocin o formacin de individuos manipulables, ;elaciones de enfrentamientos entre el equipo docente, )a escuela no est* abierta a los dem*s sistemas sociales y a la realidad de la comunidad circundante, Ausencia de normas, .eficiencia en desempe5o escolar, Hracaso escolar, Asociacin con compa5eros de comportamiento difcil, que se relacionan con personas consumidoras de drogas, 9ercepciones de aprobacin del consumo de drogas en la escuela, entre compa5eros y en *mbitos comunitarios, Fa/tore! &e Prote//%0$ 2e definen como circunstancia o eventos de naturale#a biolgica, psicolgica, social o cultural, cuya presencia disminuye la posibilidad que se presente un problema, Estos factores no siempre son los opuestos a los factores de riesgos, 2u repercusin tambi0n vara a lo largo del proceso de desarrollo, Entre los principales factores de proteccin figuran los siguientes:

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Fa/tore! &e Prote//%0$ e$ la Fa(%l%a Huertes la#os afectivos, E/periencia de vigilancia de los padres, con reglas claras de conducta en la unidad familiar y participacin de los padres en la vida de sus hijos, Huertes la#os con instituciones sociales como la comunidad organi#ada, la escuela y organi#aciones religiosas, entre otras, Adopcin de normas convencionales sobre el uso de drogas, Fa/tore! &e Prote//%0$ e$ la E!/#ela 9resencia de relaciones integradoras, no dominantes, Homento de la cooperacin y la solidaridad, 9romocin de la autonoma personal, Establecimiento de relaciones de igualdad, !omunicacin fluida y bidireccional, 9articipacin del alumnado en el proceso de ense5an#a P aprendi#aje, 9rofesores accesibles y cercanos, .ocentes que conocen y respetan los intereses de los alumnos, 9romociones de un clima sociocultural emp*tico $colocarse en el lugar del otro(, Homento de la coordinacin y del trabajo en equipo,

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.efinicin clara de los lmites y normativas para adecuada y prspera convivencia social, Ce$tro! &e Re/#"era/%0$ !onstituyen un servicio p+blico o privado que implica un conjunto de normas, polticas, estrategias, procedimientos, instrumentos y recursos que permitan la implementacin de un modelo de atencin integral e integrado orientado a los usuarios de drogas, que incluya la promocin, prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reintegracin social y laboral, con la participacin de su entorno familiar y comunitario, De!arrollo Alter$at%9o Pre9e$t%9o Es una poltica de Estado que posibilita un conjunto de medidas encaminadas a potenciar la incorporacin de la comunidad en programas y proyectos productivos, socioeconmicos, de proteccin del ambiente que redu#can su vulnerabilidad a participar en actividades ilcitas y promuevan el desarrollo humano, Ge!t%0$ P3'l%/a Part%/%"at%9a =ecanismos de participacin ciudadana, tanto en el interior de la gestin p+blica como en la asociatividad con el sector civil, buscando en un principio, que las polticas y programas p+blicos incidan en una mejor gobernabilidad y consolidacin del sistema democr*tico, estimulando una ciudadana proactiva que comparte un proyecto de pas con el Estado, Prote//%0$ So/%al

>>

!onjunto de polticas y programas gubernamentales y privados con los que las sociedades dan respuestas a diversas contingencias a fin de compensar la falta o reduccin sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia a las familias con hijos y ofrecer atencin m0dica y vivienda a la poblacin, E$.o7#e &e la Re!%l%e$/%a El ser humano a lo largo de su vida est* en continuo proceso de cambio en su estado fsico y emocional, Algunos de estos son propios de las edades y otros, tiene que enfrentarse a eventos cotidianos esperados o inesperados, 2u estado emocional va a estar sujeto a su filosofa de vida que lo conduce a reaccionar ante los acontecimientos de forma que se encamina a resultados positivos o negativos, Es as que una e/periencia desagradable e inesperada puede fortalecer o abatir emocionalmente a una persona, ah por lo tanto la importancia de la resiliencia, Re%$te,ra/%0$ So/%al 9roceso de atencin integral que contribuye a preservar o recuperar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas con uso problem*tico y consumidoras de drogas, Re!%l%e$/%a Es un proceso a trav0s del cual el ser humano crece, se transforma y mejora los acontecimientos y dificultades de tal manera que se levanta m*s fortalecido emocionalmente y e/itoso a trav0s de las fortale#as internas que posee y los recursos e/ternos con que cuenta, e

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El t0rmino de resiliencia se refiere a la capacidad que tienen la personas, que a pesar de enfrentarse a circunstancias desagradables y ambientales de alto riesgo, se desarrollan se mantienen psicolgicamente sanas y e/itosas, Rol &el Tra'a:a&or So/%al e$ la Dro,a&%//%0$ A riesgo de repetirnos en conceptos ya vertidos, necesitamos enfati#ar que el trabajo social, se desarrolle en el campo que se desarrolle, siempre se rige por dos principios b*sicos: 9rincipio de aceptacin y Kderecho a la propia determinacinK, )a relacin que se estable#ca con el drogadicto ser* un factor relevante en la e/periencia terap0utica del mismo, 2i el trabajador social aprende a manejar una sensibilidad instrumentada profesionalmente, podr* ser capa# de identificar las necesidades emocionales del paciente y lograra reali#ar acciones positivas y de utilidad, 9or otro lado, si bien es cierta la importancia que tiene el crear un clima terap0utico tolerante, se deben tener perfectamente clarificados los lmites de esta tolerancia, )a tarea de las limitaciones es una ocupacin que corresponden a todo el equipo tratante, y deben ser bien esclarecidas para no dar lugar a dudas, Este punto lo consideramos fundamental por cuanto una de las caractersticas mas comunes a todos los drogadictos es el haberse formado o KcriadoK en una casi total Kfalta de limitesK, El que una familia no estable#ca ciertos limites KnecesariosK en el proceso de sociali#acin de sus hijos suele ser incorporado por estos como falta de inter0s hacia ellos, como falta de amor $de hecho, en la mayora de los casos es as(, .e esto se desprende

>8

otra de las caractersticas de sugestiva frecuencia entre los jvenes drogadictos: 2u $manifiesta o no( Kcarencia afectivaK, )a posibilidad de una buena relacin del trabajador social con jvenes drogadictos tambi0n se ve muy condicionada por la posicin o status que el trabajo social ocupa dentro de las instituciones y por la percepcin que los asistidos tienen de ella, 2u tarea especfica tal como lo hici0ramos en el campo de la psiquiatra, la podemos dividir en KintraGmuralK $la que se reali#a dentro del establecimiento y, Ke/tramuralK$la que se reali#a fuera del establecimiento(, Dna de las cosas que siempre habr* que remarcar y m*s especficamente en el tema, es que el profesional, en su trato con los asistidos, deber* siempre y por sobre todas las cosas respetarlos como personas que son6 esto implica una conducta KapriorsticaK no crtica, 2i bien son todos drogadictos eso no significa que no sean personas diferenciadas, con necesidades y posibilidades distintas, 4osotros $descontamos que tendremos muchas crticas sobre este punto( creemos y sostenemos que los m*s importante como camino terap0utico es manejarse a trav0s del *rea afectiva y no de la intelectual interpretativa, Esto +ltimo no significa en absoluto $como muchos creen( la p0rdida de autoridad o de la distancia necesaria entre terapeuta y asistido, sino que, por el contrario, equivale a darles la oportunidad de ser tratados como Kseres humanos lesionados por un serio problemaK a los cuales es nuestro deber ayudar,

>?

KEl peor enemigo que tienen los drogadictos es la sociedad con su actitud recha#ante, Actitud 0sta que, lamentablemente, adoptan algunos profesionales cuando est*n frente a ellos, Estas personas enfermas y tan dependientes de factores e/ternos $drogas( para lograr apoyo emocional est*n muy necesitadas que los profesionales que los tratan, entre los cuales figura el trabajador social psiqui*trico, no sean de aquellos que en su fuero intimo sienten que se tratan de individuos despreciables, porque, de ser as, de no haber superado ese sentimiento negativo hacia el drogadicto, este percibir* el recha#o, lo cual contribuir* a alimentar la baja estimacin que $en general( tienen por s mismosK, )os drogadictos necesitan para su atencin un ambiente especial capa# de contar con controles especficos y limitaciones firmes, para poder evitar que lleguen a tener posibilidad de proveerse de las drogas, K9ara estos pacientes es +til la actividad grupal donde se les brinda la oportunidad de relacionarse con otros individuos que tienen problemas comunes, lo cual contribuye a neutrali#ar en algo ese sentimiento, Rcosa malaS que han estado e/perimentando y fuera alimentado por la actitud hostil y recha#ante de la sociedadK, )*#e e! la ONA)a :ficina 4acional Antidrogas, es actualmente el rgano rector en materia de drogas, se encarga de ejecutar las polticas p+blicas y estrategias del Estado contra la produccin, tr*fico, legitimacin de capitales y consumo ilcito de drogas6 as como de la organi#acin, direccin, control, coordinacin, fiscali#acin y supervisin en el *mbito nacional en lo

1&

relacionado

con

la

inteligencia,

represin,

prevencin,

tratamiento,

rehabilitacin, readaptacin social y relaciones internacionales en materia de produccin, tr*fico y consumo ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, sustancias qumicas y la legitimacin de capitales y de las dem*s atribuciones,

1'

2.; BASES LEGALES 2e incluye una relacin de artculos de la normativa legal vene#olana que est* estrechamente relacionada con el problemas de las drogas y su prevencin, y, dando inicio por la !arta =agna de la cual se derivan las restantes )eyes :rg*nicas, es curioso saber que en materia de drogas solo contiene algunos artculos que tienen como espritu la penali#acin de actividades econmicas y que poco puedan dar fundamento a la creacin de manera descentrali#ada de entes para tal fin, En tal sentido, es importante destacar que la !onstitucin de la ;ep+blica 3olivariana de "ene#uela $'???(6 establece en su artculo articulo % "ene#uela se constituye en un Estado .emocr*tico y 2ocial de .erecho y de Custicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de sus atribuciones, la vida, la libertad, la justicia, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en generalT )a preeminencia de los derechos humanos, la 0tica y el pluralismo poltico, Articulo @@ que: 7oda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a trav0s de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amena#a, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, )a participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser* regulada por una ley especial, )os cuerpos de seguridad del Estado respetar*n la dignidad y los derechos humanos de todas las personas, El uso de armas o sustancias t/icas por parte del funcionariado policial y de seguridad estar* limitado por

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principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley, !on relacin a lo antes citado, se considera relevante porque habla de la proteccin cuando haya amena#a, vulnerabilidad o riesgo, por lo tanto el flagelo de las drogas considerado per se un amena#a, afecta a todos los miembros de la sociedad, de all la prioridad de prevenirlos y protegerlos con programas de orientacin y ayuda al necesitado y para ello, la necesidad de la creacin de un rgano de seguridad sugerido en la propuesta, En la )ey :rg*nica 9ara )a 9roteccin .e 4i5os, 4i5as Q Adolescentes $%&&&( $):944A( en su Artculo @', establece lo siguiente: 9roteccin contra sustancias alcohlicas, estupefacientes y psicotrpicas, El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garanti#ar polticas y programas de prevencin contra el uso ilcito de sustancias alcohlicas, estupefacientes y psicotrpicas, Asimismo, debe asegurar programas permanentes de atencin especial para la recuperacin de los ni5os, ni5as y adolescentes dependientes y consumidores de estas sustancias, )a )ey :rg*nica de .rogas $Aaceta :ficial 4U -?,@'& del '@ de septiembre de %&'& y reimpresa por error material seg+n Aaceta :ficial 4U -?,@E> del @ de noviembre de %&'&( As mismo prev0: Art4/#lo 4. :ficina 4acional Antidrogas, )a :ficina 4acional Antidrogas es una oficina nacional con capacidad de gestin presupuestaria, administrativa y financiera, dependiente jer*rquicamente del =inisterio del 9oder 9opular con competencia en materia de interior y justicia, )a :ficina 4acional Antidrogas es el rgano rector encargado de dise5ar, planificar, estructurar, formular y ejecutar las polticas p+blicas y estrategias del Estado contra el tr*fico ilcito y el uso indebido de drogas, as como de la organi#acin,

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direccin, control, coordinacin, fiscali#acin y supervisin, en el *mbito nacional, en las *reas de prevencin del consumo de drogas, el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, el combate al tr*fico ilcito de drogas y el *rea operativa de las relaciones internacionales en la materia, El tratamiento y rehabilitacin de la persona consumidora, se har* en coordinacin con el =inisterio del 9oder 9opular con competencia en materia de salud, Art4/#lo < Atribuciones, 9ara su organi#acin y funcionamiento, el rgano rector tendr* las siguientes atribuciones: ', .ise5ar, planificar, estructurar, formular y ejecutar las polticas p+blicas y estrategias del Ejecutivo 4acional contra el tr*fico ilcito y el uso indebido de drogas, %, :rgani#ar, dirigir, controlar, coordinar, fiscali#ar y supervisar, en el *mbito nacional, la prevencin del consumo de drogas6 el tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora en coordinacin con el =inisterio del 9oder 9opular con competencia en materia de salud6 el combate al tr*fico ilcito de drogas y el *rea operativa de las relaciones internacionales en la materia, @, .ise5ar, planificar, estructurar, formular y ejecutar programas de prevencin del consumo de drogas6 as como de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, '&, Bmpulsar la creacin, dirigir y coordinar las redes comunitarias de prevencin del consumo de drogas, fomentando la participacin activa de los consejos comunales, consejos estudiantiles y cualquier otra forma de organi#acin popular, '', 9romover y asesorar el desarrollo de programas de adiestramiento y capacitacin de personal especiali#ado en esta materia '@, Homentar el desarrollo de planes y programas de prevencin contra el tr*fico ilcito y el consumo de drogas, en los institutos encargados de fomentar la cultura, el deporte, la proteccin del ni5o, ni5a y adolescente, la familia y cualesquiera otras instituciones de promocin social, %@, 9ropiciar la creacin

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de centros de atencin y orientacin para los familiares de las personas consumidoras, %1, .ivulgacin de los planes, programas y proyectos, en materia de prevencin integral, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social, Art4/#lo =. .ependencias u oficinas antidrogas, El rgano rector, establecer* en los estados y municipios del pas dependencias oficinas estadales, municipales, parroquiales o comunales antidrogas, )a creacin de estas dependencias podr* reali#arse en coordinacin con los rganos y entes, y con organi#aciones sociales debidamente constituidas de los estados y municipios, Art4/#lo 1>, lo siguiente: 2e declara de inter0s p+blico la prevencin integral y la prevencin del tr*fico ilcito de drogas, El Estado implementar* las estrategias, planes y medidas que considere necesarias para prevenir el tr*fico ilcito y el uso indebido de drogas en coordinacin con el rgano rector, dando prioridad absoluta a los ni5os, ni5as y adolescentes, .e igual manera, las empresas con m*s de cincuenta $@&( trabajadores, deber* colaborar en cuanto a la reinsercin social de personas que hayan salido del mundo de las drogas, de las innovaciones que se incorpor a la )ey est* la creacin del 2istema 9+blico de Atencin y 7ratamiento a las Adicciones, a objeto de abordar la problem*tica de las personas que se encuentran en consumo, su grupo familia y su entorno social, para lo cual el =inisterio del 9oder popular para la 2alud en concordancia con la :ficina 4acional Antidrogas, crear*n !entro de 7ratamientos y ;ehabilitacin de 7erapias Especiali#adas para personas consumidoras, que estar* ubicados uno en cada Estado6 e igualmente se crear*n los !entros 9enitenciarios, lo que est* contemplado en los artculos

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'', '@, '> y %% de la citada )ey, En cada Estado de la ;ep+blica, deber* e/istir como mnimo un centro de tratamiento o de rehabilitacin de terapia especiali#ada para la persona consumidora de la sustancia a que se refiere esta )ey, Art4/#lo 12 :bligaciones del Estado, 2in perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta )ey, el Estado deber*: ', 9roveer educacin y capacitacin para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los planes, programas y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el tr*fico ilcito y el consumo de drogas, con especial atencin a ni5os, ni5as y adolescentes, %, Aaranti#ar la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, con especial atencin a ni5os, ni5as y adolescentes, -, Homentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevencin del uso indebido y el consumo de drogas, Art4/#lo 1?. !reacin de comit0s de prevencin integral y comit0s laborales de prevencin integral de consumo de drogas, )os rganos y entes de la Administracin 9+blica deben conformar comit0s de prevencin integral del consumo de drogas, integrados por funcionarios y funcionarias, personal contratado y obrero, de conformidad con las polticas y directrices del rgano rector, Estas instituciones deber*n prever en sus respectivos presupuestos de gastos los recursos necesarios para el funcionamiento de estos comit0s, )as personas jurdicas privadas, consorcios y entes p+blicos con fines empresariales, podr*n crear comit0s laborales de prevencin de consumo de drogas, integrados por trabajadores y trabajadoras, personal contratado y obrero, a fin de elaborar proyectos de prevencin en el *mbito laboral, )a )ey :rg*nica de .rogas, es un instrumento que tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de control, vigilancia y fiscali#acin en

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el territorio nacional, a que ser*n sometidos los estupefacientes y sustancias psicotrpicas6 as como las sustancias qumicas, precursoras y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricacin ilcita de drogas, Esta contiene '?? artculos6 En ellos establece que la :ficina 4acional Antidrogas $:4A( ser* el ente encargado de dise5ar, planificar y ejecutar las estrategias del Aobierno 4acional contra el tr*fico ilcito y el uso indebido de sustancias ilcitas, )a actual ley de .rogas, en su v0rtice de trasformacin, es conocida por estimular el compromiso Bndividual, !olectivo, Bnstitucional, =unicipal, Estadal y Aubernamental, en lo relacionado a la prevencin integral del consumo de drogas y la prevencin del tr*fico ilcito de las mismas, para erradicar o disminuir a su mnima e/presin la produccin, distribucin, consumo, adiccin a estupefacientes desde etapas muy tempranas en la vida de un individuo, As mismo se establecen compromisos especficos formales $legales( de las responsabilidades de los organismos p+blicos, y los aportes por parte de los empleados, ciudadanos ante la situacin de adiccin yFo prevencin, Asimismo, la )ey determinar* los delitos y penas relacionados con el tr*fico ilcito de drogas, las infracciones administrativas pertinentes y sus correspondientes sanciones6 identificar y determinar la naturale#a del Vrgano ;ector en materia de lucha contra el uso indebido y el tr*fico ilcito de drogas, )a !omisin 4acional !ontra el Dso Blcito de las .rogas $!:4A!DB.( En su 7tulo WB de la ley se ordena la reorgani#acin administrativa de la !:4A!DB., la cual est* adscrita a la 9residencia de la ;ep+blica y sus atribuciones generales son: planificar, organi#ar, ejecutar, dirigir, controlar,

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coordinar, y supervisar en el *mbito nacional lo relacionado con el control, fiscali#acin prevencin, tratamiento, rehabilitacin, reincorporacin social, relaciones internacionales, en materia de produccin, trafico y consumo ilcito de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, )a !:4A!DB. esta presidida por un =inistro de Estado o !omisionado Especial designado por el 9residente de la ;ep+blica e integrado por los =inisterios de ;elaciones Bnteriores, E/teriores, acienda, .efensa, Educacin, 2anidad y Asistencia 2ocial, 7rabajo, 7ransporte y !omunicaciones, Custicia, Hamilia, Agricultura y !ra, Ambiente, :ficina !entral de !oordinacin y 9lanificacin, :ficina !entral de Estadsticas e Bnform*tica y =inisterio 9+blico, Bnspeccin, vigilancia y fiscali#acin de las finan#as de los partidos polticos y grupos de electores, 2e establece la competencia del !onsejo 4acional Electoral para inspeccionar y fiscali#ar las finan#as de los partidos polticos y grupos de electores a fin de evitar que estos sean penetrados por la corrupcin propia de la industria de las drogas, con la finalidad de lograr poder poltico en las instituciones del Estado, Hinalmente es importante destacar que nuestro pas cumple compromisos de acuerdos internacionales con la :4D, :EA, la !omunidad Andina de 4aciones $!A4(, adem*s de la cooperacin internacional a trav0s del =inisterio de ;elaciones E/teriores, y entre otros, es Estado signatario de la !onvencin Xnica de "iena, desde '?>', El actual gobierno vene#olano rompi la relacin con la .ireccin de Administracin de .rogas $.EA(, agencia estadounidense que controla el tr*fico de drogas, debido a irregularidades observadas tales como espionaje e inmiscuirse en los

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asuntos internos de "ene#uela, Actualmente se encuentra en negociaciones para reactivarlas con nuevas condiciones impuestas por el Estado vene#olano,

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2.; SISTEMA DE VARIABLES En todo estudio e investigacin se hace necesario plantear variables, en ra#n que las mismas permiten relacionar algunos conceptos que hacen referencia a las caractersticas que el investigador va a estudiar, .esde esta premisa, ;amre# $'???( plantea que una variable es: la representacin caracterstica que puede variar entre individuos y presentan diferentes valores $p,%@(, Entonces, una variable es una cualidad susceptible de sufrir cambios $caracterstica que vara(, )os tipos de variables de una investigacin se pueden clasificar y distinguir de diversas maneras dependiendo de los tipos de valores que toman las mismas, y en el caso particular que ocupa este estudio se pueden se5alar: 1.1. VARIABLE INDEPENDIENTE El problema de las drogas, pues supone la causa del fenmeno estudiado, 1.;.2. VARIABLE DEPENDIENTE !reacin de la :=A, que se identifica, en tanto que es el efecto producido por la variable independiente, es decir representa lo que se quiere determinar en forma directa en la investigacin Ylvare# $%&&8( p, @?, 1.;.@. VARIABLE INTERVINIENTE .isponibilidad presupuestaria de la Alcalda, ya que puede influir en la variable dependiente, pero que no est* sometida a consideracin como variable de investigacin $Bbid, p,>&(,

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Ahora bien, seg+n el mismo autos antes citado, un sistema de variables consiste: en una serie de caractersticas por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades de medida $p,@?(, El sistema puede ser desarrollado mediante un cuadro, donde adem*s de variables, se especifiquen sus dimensiones e indicadores, y su nivel de medicin, a partir de los objetivos formulados, !uadro 4ro, &%
OBAETIVO GENERAL1 9roponer la creacin de la :ficina =unicipal Antidrogas en la 9oblacin de 3ru#ual, =unicipio =u5o# del Estado Apure, %&'%
OBAETIVOS ESPECFICOS

VARIABLE

DEFINICIN CONCEPTUAL :rganismo que tiene como objeto ejecutar e implementar estrategias de prevencin, formacin e informacin en la lucha contra las drogas en un =unicipio, Espacios susceptibles de intervenir en la prevencin del consumo de las drogas

DIMENSIONES

INDICADORES

TEMS

.iagnosticar las fortale#as, oportunidades, debilidades y amena#as que tendr* la creacin de la :=A en 3ru#ual =unicipio =u5o# Estado Apure, .ifundir campa5a informativa, a trav0s de los diferentes organismos y medios de comunicacin sobre la importancia de la creacin de la :=A en el

Huer#as "ivas, 4+cleos familiares, .iagnstico .eporte y recreacin, Hactores de riesgo ', -, 8, '&, '>, '1, '8

:=A

:rganismos =edios de Bnformacin y !omunicaci n,

9lanificacin Hacilitacin

9lanes e/istentes, !harlas dictadas 9rogramas

E, @, >, 1

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=unicipio =u5o#, Elaborar un 3anco de .atos con material multimedia disponible en la red y creados por el autor que permita llevar a cada Bnstitucin Educativa, un aporte inicial derivado de la 9ropuesta, Aestionar ante los entes gubernamental es la creacin de la :=A

=aterial did*ctico

;ecurso pedaggico destinado al conocimiento conceptual, procedimental y actitudinal sobre las drogas destinado a todo segmento de la poblacin,

:rientacin comunitaria .ise5o !entros Educativos, "ulnerabilidad ?, '%, 'E, '@

9ropuesta

=odelo terico sobre estructura y funcionamiento de la :=A

Evaluacin Curdica

Actitud favorable,

%, '', '-

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2.= DEFINICIN DE TBRMINOS 9ara una cabal comprensin del problema del tr*fico y consumo de drogas es fundamental que se utilice una terminologa clara y objetiva, Al/o2ol1 liquido incoloro, de sabor urente y olor fuerte agradable que arde f*cilmente dando llama a#ulada y poco luminosa, A$.eta(%$a1 tratamiento para el asma, se introdujo como bencedrina en un inhalador especial para usarse como descongestionante nasal, antdoto del alcoholismo, controlador del epilepsia y sostenedor de vigilias, Bar'%t3r%/o!1 2on unos *cidos cristalinos cuyos derivados tiene propiedades hipnticas, Co/a4$a1 es alcaloide que se e/trae de las hojas de la coca y que se emplea como anest0sico del lugar donde se inyecta, as como estimulante del sistema nervioso central, produciendo el fin de una adiccin, E!tero%&e!1 el uso de esteroides afecta gravemente al hgado, y a los sistemas cardiovasculares y reproductivos, 2us efectos psicolgicos en ambos se/os incluyen el comportamiento muy agresivo conocido como roid rage y depresin, Dro,a!1 7oda sustancia natural o sint0tica, no alimenticia, que introducida en un organismo vivo puede modificar una o m*s de sus funciones, De"e$&e$/%a1 Estado que se origina por la administracin o el consumo de una sustancia estupefaciente o psicotrpica, y que provoca un deseo incontrolable de consumirla en forma continua o peridica,

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De"e$&e$/%a .4!%/a1 Estado de adaptacin fisiolgica del organismo, el cual se manifiesta por la aparicin de intensos trastornos fsicos cuando se interrumpe la administracin de la droga, De"e$&e$/%a "!47#%/a1 2ituacin en la que e/iste un sentimiento de satisfaccin y un impulso psquico que e/ige la administracin regular o continua de la droga, para producir placer o evitar malestar, 5ero4$a1 llamada tambi0n dietilmorfina, es mas to/ica que la morfina, aunque menos hipnticas, produce ansias e irritabilidad, as como necesidad de moverse, es la droga de la actividad, 5o$,o!1 plantas talofitas, sin clorofila, de variado tama5o y reproduccin ase/ual por esporas, que son parasitas o viven sobre materias org*nicas en descomposicin, cuyos principios org*nicos absorbe para nutrirse, I$2ala$te!1 son sustancias de uso industrial que se obtiene generalmente por la me#cla de otras, de ah su nombre de solvente, y que se aspira para alterar el funcionamiento del organismo: cementos thinner y gasolina, LSD1 son siglas convencionales del acido )i 2ergico .ietilamida, Es la droga m*s potente que conoce el hombre6 cuatro mil veces m*s fuerte que la me#calina y de mayor duracin6 antdoto para los dolores de migra5a o jaqueca, A la e/periencia con esta droga le llaman un viaje el cual puede durar hasta '% horas, Mar%2#a$a1 es una droga que se e/trae de la resina, de las hojas y de las flores del c*5amo6 se caracteri#a por la produccin de una sustancia resinosa, de aplicaciones terap0uticas y que puede fumarse como si fuera opio, )a marihuana no es inofensiva,

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Mor.%$a1 es un alcaloide slido muy amargo y venenoso, que cristali#a los prismas, al e/traerse del opio principalmente para utili#arse como medicamento soporfero y anest0sico, O"%o1 es el l*te/ disecado de la c*psula de la amapola, Pe6ote1 es un cacto alucingeno6 es una especie de floracin, que semeja una diminuta planta de elefante, cuya blandura facilita su manifestacin, Se&a$te!1 son sustancias que tienen virtud de quitar posdolores y tranquili#ar los nervios, fenacetina, aspirina, pirandn y alg+n barbit+rico, S4$&ro(e &e A'!t%$e$/%a1 7ambi0n llamado 2ndrome de retirada de la droga, !onsiste en la aparicin de trastornos fsicos y psquicos, especficos seg+n la droga que se consuma, cuando se suspende b*sicamente la administracin o consumo de la misma, Ta'a/o1 es una planta de la familia de las solan*ceas, hiervas que almacenan alivio solar, producen relajamiento muscular, Tolera$/%a1 Es la necesidad de utili#ar dosis cada ve# mayores para conseguir efectos de la misma intensidad,

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