Anda di halaman 1dari 44

septiembre 2013

el dipl, una voz clara en medio del ruido


Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XV, N 171
Precio del ejemplar: $23
En Uruguay: 100 pesos
www.eldiplo.org
JOS NATANSON MARIO ANTONIO SANTUCHO LEONARDO PADURA IGNACIO RAMONET
ALAIN GRESH MAXIME ROBIN MONIQUE CHEMILLIER-GENDREAU SERGE HALIMI
Dossier
David H. Wells/Corbis
Cuba
cambia
A 40 aos del golpe contra Allende
El 11 de septiembre de 1973 las tropas de Augusto Pinochet pusieron fn a los mil
das de gobierno de la Unidad Popular y al sueo de instaurar el socialismo por vas
democrticas. Cuatro dcadas despus, el legado de Allende sigue vivo. Pgs. 21 a 27
Jorge Arrate
Camila Vallejo
Jorge Magasich
La reforma migratoria,
el boom del cuentapropismo
y las nuevas relaciones
internacionales estn
transformando la isla.
Nmero Aniversario
2 | Edicin 171 | septiembre 2013
por Jos Natanson
M
uy resumidamente, el resul-
tado de las PASO de agosto
habilita una lectura doble:
por un lado, el ocialismo se
mantiene, aunque disminui-
do, como la principal fuerza poltica del pas
(como se sabe, el poder no es un absoluto sino
una relacin, y en comparacin con una oposi-
cin dispersa y atomizada el gobierno conser-
va su primaca). En segundo lugar, hubo un ve-
redicto, tan nacional como ntido, en el sentido
de una crtica hacia el gobierno, que perdi en
todos los distritos importantes, incluyendo por
supuesto la provincia de Buenos Aires, fue de-
rrotado en casi todas las capitales de provincia
e incluso en lugares donde no pierde nunca, co-
mo La Rioja o San Juan. Ninguna alquimia ma-
temtica puede ocultar esta realidad.
Como no se votaban legisladores sino can-
didatos y como todos saben que es en octubre
cuando se denen realmente los cargos, las PA-
SO funcionaron ms como una primera vuel-
ta electoral que como una interna, liberando a
muchos electores de la obligacin del voto til, y
pueden leerse como un mapa a escala uno a uno
de los deseos y miedos de la sociedad. Qu nos
dice ese mapa? Bsicamente, que en los ltimos
dos aos hubo un rendimiento decreciente de la
poltica econmica, que si bien ha logrado va
aumento de las jubilaciones, de la Asignacin
Universal y del salario mnimo contener a los
sectores ms vulnerables, ya no alcanza para sa-
tisfacer al sector ms prspero del movimiento
obrero, que es tambin el ms dinmico y organi-
zado, ni a las clases medias, afectadas por el im-
puesto a las ganancias, las dicultades para ga-
rantizar el poder de compra de sus ahorros y la
crisis de muchas economas regionales.
Como todo populismo, desde su llegada al
poder el kirchnerismo se ha esforzado por des-
plegar un programa policlasista, con una polti-
ca para los sectores populares pero tambin pa-
ra los medios e incluso para los ms altos. Los
resultados de las PASO imponen la necesidad
de recuperar este enfoque socialmente amplio
de la poltica econmica: aunque es probable
que, manteniendo el control del Estado, cuidan-
do las reservas y conservando las alianzas con
los peronismos del interior, un gobierno del 30
por ciento pueda garantizar la gobernabilidad
y aun el crecimiento, difcilmente logre mante-
ner el mpetu reformador que para bien o mal
siempre lo ha caracterizado. En otras palabras,
el kirchnerismo no puede darse el lujo de pres-
cindir del segmento ms alto de las clases traba-
jadoras (el moyanismo social, digamos) ni de la
clase media, que aunque arisca y veleidosa no
debe ser excluida de un proyecto de cambio ver-
daderamente popular y progresista.
En este sentido, y sin pretender quitarles tra-
bajo a esos hombres de fortuna que son los con-
sultores polticos, resulta necesario revisar la
tctica electoral. De una perfecta factura tc-
nica pero basada en un eslogan jacobino (En
la vida hay que elegir), la campaa ocialista
estuvo dirigida ms a consolidar el ncleo duro
de apoyo K que a conquistar nuevas voluntades,
e incluso se not un contraste bastante eviden-
te entre el contenido de la propaganda ocial y
el perfil de los dos protagonistas en el princi-
pal distrito del pas, Martn Insaurralde y Da-
niel Scioli, expresin ambos de ese kirchneris-
mo distante que preere hablar de las cmaras
de seguridad y los patrulleros que de Clarn y la
dictadura. Quizs sucedi que, en el esfuerzo de
cristinizarse, ambos desdibujaron su perl, que
es precisamente por lo que fueron elegidos, y
terminaron tocando una cuerda disonante, for-
zada: Kunkel hay uno solo, y no hace falta ser
Durn Barba para saber que la confusin es el
peor pecado del marketing poltico.
Pero no todo est dicho. Mi tesis es que el kir-
chnerismo tiene espacio para mejorar su per-
formance porque, contra lo que suele pensarse,
Argentina est lejos de ser Venezuela, donde un
slido 49 por ciento chavista choca contra un no
menos rgido 49 por ciento opositor, y la suerte
se juega en esos dos o tres puntos y en los niveles
de participacin (no es casual que en Venezuela
se registre la asistencia electoral ms alta de la
regin a pesar de que el voto es optativo). Lejos
de la asxiante polarizacin bolivariana, el pa-
norama aqu es ms bien el de dos polos duros
en torno al 30 por ciento, mientras que el resto
asume la forma de un electorado flotante sus-
ceptible de inclinarse a uno u otro lado segn la
circunstancia econmica, si se trata de una elec-
cin ejecutiva o legislativa y la oferta de candi-
datos. En suma, el kirchnerismo tiene la posibi-
lidad de abandonar el lugar de minora inten-
sa en el que a veces parece recluirse, como esos
genios frustrados que creen que son los dems
quienes no los entienden, para reconquistar a
porciones ms amplias del electorado, incluso si
ello implica apostar todo a candidatos que fun-
cionan ms como signicantes vacos (1) que
como soldados de la causa.
Peronismo de la normalidad
El nuevo panorama poltico podra estar sugirien-
do algo ms. Como se sabe, los tres grandes lde-
res del peronismo fueron esencialmente lderes
de crisis. Pern asumi el gobierno tras el colapso
del orden conservador y en medio de la convul-
sin mundial producida por la Segunda Guerra.
Menem lleg al poder tras la renuncia de Alfonsn
y en el contexto de descomposicin del modelo de
desarrollo hacia adentro del ltimo medio siglo.
En 2003, Kirchner se hizo cargo del pas luego de
la salida anticipada de Duhalde y con los efectos
del estallido del 2001 todava presentes. Los tres
lograron recuperar la gobernabilidad poltica y
relanzar el crecimiento econmico. Cada uno a su
modo, fueron creadores de un orden.
Quizs el principal desafo pase hoy por la
construccin de un peronismo de la normalidad.
Si se mira bien, el triunfo de Massa, la candidatu-
ra de Insaurralde y el rol protagnico que adqui-
ri Scioli reeren a tres dirigentes que combinan
continuidad y cambio en proporciones variadas,
que ofrecen una mezcla bien estudiada de barria-
lidad, sentido comn y gestin, y cuyo perfil se
explica en esa escuela de adaptabilidad y mimeti-
zacin que es el conurbano (el duhaldismo como
cultura poltica). Su ascenso tal vez pueda ser le-
do como un reejo de la bsqueda por parte de la
sociedad de un atemperamiento de las pasiones:
polticos normales para un pas normal.
De ser as, estaramos tanto ante un triunfo
del kirchnerismo, que fue el gran constructor de
esa normalidad, como frente a una muestra de
sus limitaciones, sobre todo a la hora de dejar
de lado las grandes picas y ajustar la sintona
de las polticas pblicas en materias tan diver-
sas como el transporte, la salud y la educacin.
Avanzar en soluciones para estos temas reque-
rira dejar de lado el estilo decisionista que ca-
racteriza al gobierno y desarrollar una serie de
destrezas nuevas: sofisticacin tcnica, cons-
truccin de equipos, miradas institucionales
ms matizadas; un hilado no que supone dosis
de paciencia y negociacin e incluso mesas de
concertacin que articulen intereses de diver-
sos actores polticos y sociales.
El permetro
El contexto en el que se producen estos movi-
mientos es el del auge de los commodities. Co-
mo resultado de la sensata decisin ocial de no
endeudarse, de la no tan sensata dicultad pa-
ra atraer inversin extranjera directa y de la de-
nitivamente insensata balanza energtica, la
sustentabilidad del modelo macroeconmico
depende en buena medida de la exportacin de
materias primas, no porque Argentina no pro-
duzca otras cosas sino porque el comercio exte-
rior es la fuente casi exclusiva de dlares para la
economa. Miguel Bein, a quien siempre convie-
ne escuchar, explica que las crisis que azotaron
nuestra alterada historia econmica tuvieron su
origen indefectible en una restriccin del sector
externo: mientras haya dlares hay vida.
Por eso, aunque tal vez sea exagerado hablar
de una reedicin en tiempo de descuento del
viejo modelo agroexportador, no caben muchas
dudas de que la era de los commodities es a la
vez la garanta y el lmite de nuestra economa,
en una lgica que une a la expansin scal distri-
butiva con el monocultivo de soja (y a ste con el
glifosato). El cable submarino que conecta a la
Asignacin Universal con Monsanto.
Pero as como la ltima dcada est marcada
por la economa de los commodities, han ido sur-
giendo tambin, ms lentamente, lo que podra-
mos llamar polticas commodities, en el sen-
tido de polticas genricas y susceptibles de ser
utilizadas indistintamente por diversos candi-
datos, y que se han incorporado de manera ms
o menos explcita al programa de los lderes con
El discreto encanto de los
polticos commoditie
| 3
por M. Esperanza Casullo*
posibilidades ciertas de llegar al poder.
Me reero, por ejemplo, a un diseo tri-
butario con nfasis en las retenciones,
que ningn poltico serio, por ms que
proclame su amor al campo, propone
eliminar (recordemos, por citar slo
un par de casos, que uno de los aseso-
res econmicos de Sergio Massa es Ro-
berto Lavagna, que fue quien impuso
las retenciones en tiempos de Duhalde, y que la
estrella emergente de UNEN, Martn Lousteau,
es nada menos que el autor de la 125). Del mismo
modo, la Asignacin Universal ha sido festejada
pblicamente incluso por Francisco de Narvez y
Mauricio Macri, a quienes probablemente nunca
se les hubiera ocurrido implementarla en caso de
haber sido presidentes pero que ahora la aceptan
y hasta prometen defenderla.
Lo que quiero decir con esto es que la era de los
commodities impone una doble frontera de pol-
ticas, por derecha a un gobierno que depende de
la soja para garantizar la gobernabilidad econ-
mica, y por izquierda a una oposicin que no tie-
ne ms remedio que incorporar a su discurso al-
gunos de los avances sociales de la ltima dcada.
Los commodities son el permetro de las posibili-
dades de nuestra democracia y, al mismo tiempo,
los que habilitan el ascenso de lo que estirando
apenas la metfora podramos llamar polticos
commoditie (Scioli, Massa, Insaurralde): lderes
que se sienten evidentemente cmodos dentro de
ese permetro y que, tal vez por eso, pueden jugar
a ambos lados de la Lnea Maginot entre ocialis-
mo y oposicin trazada por el kirchnerismo.
Final
El socilogo Adam Przeworski define a la de-
mocracia como la incertidumbre institucio-
nalizada (2), una combinacin siempre tensa
de previsibilidad y transformacin en la que las
elecciones funcionan como mini revoluciones
programadas para introducir, cada tantos aos,
el cambio poltico. Como en un buen trago, por
ejemplo un Old Fashioned (3), todo depende de
las proporciones: si la democracia del cambio
permanente puede ser vista como una apertura
a los impulsos transformadores de la sociedad,
tambin puede ser un signo de la imposibilidad
de construir colectivamente un orden que per-
mita sostener esos cambios. Tal vez el ascenso de
los polticos commoditie exprese la voluntad
de la sociedad de consolidar lo logrado. g
1. Tomo el concepto de Ernesto Laclau.
2. Adam Przeworski, Ama a incerteza e sers democrtico,
en Novos Estudos CEBRAP, N 9, San Pablo, julio de 1984.
3. Cuatro partes de bourbon, una cucharada
sopera al ras de azcar, dos gotas de bitter, un
chorrito de soda, una rodaja de naranja.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Staf
Di rec tor: Jos Natanson
Re dac cin
Carlos Alferi (editor)
Pa blo Stancanelli (editor)
Creusa Muoz
Luciana Rabinovich
Luciana Garbarino
Se cre ta ria
Pa tri cia Or f la
se cre ta ria@el di plo.org
Co rrec cin
Alfredo Corts
Diagramacin
Cristina Melo
Co la bo ra do res lo ca les
Natalia Aruguete
Fernando Bogado
Nazaret Castro
Mara Esperanza Casullo
Julin Chappa
Carolina Keve
Federico Lorenz
Mario Antonio Santucho
Sergio Wischevsky
Natalia Zuazo
Ilustradores
Gustavo Cimadoro
Luciano Espeche
Tra duc to res
Julia Bucci
Teresa Garuf
Aldo Giacometti
Florencia Gimnez Zapiola
Patricia Minarrieta
Gustavo Recalde
Mariana Sal
Gabriela Villalba
Carlos Alberto Zito
Diseo de maqueta
Javier Vera Ocampo
Produccin y circulacin
Norberto Natale
Publicidad
Maia Sona
publicidad@eldiplo.org
ww w.el di plo.org
Fotolitos e impresin: Worldcolor S.A. Ruta 8, Km. 60, Calles 8 y 3,
Parque Industrial Pilar. Le Monde diplomatique es una publicacin
de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la Repblica Argentina
y la Repblica Oriental del Uruguay.
Redaccin, administracin, publicidad, suscripciones,
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada.
Registro de la propiedad intelectual N 348.966. Queda prohibida la
reproduccin de todos los artculos, en cualquier formato o soporte,
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
Distribucin en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro, Snchez y Ca. S.A. Moreno 794, piso 9.
Tel. 4342 4031. CF. Argentina.
Distribucin en Interior y Exterior: D.I.S.A.,
Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Senz Pea 1836,
Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
M
ucho se ha escrito en los lti-
mos aos sobre el giro a la iz-
quierda de Sudamrica. Tan
slo hace tres aos, dos tercios
de los habitantes del subconti-
nente vivan en pases gobernados por la izquierda
o la centroizquierda, contando entre ellos a Chile,
Brasil, Argentina, Ecuador, Venezuela, Uruguay,
Bolivia y Paraguay.
Visto retrospectivamente, pareciera que ese
momento, ms que marcar un giro permanente, fue
el punto mximo de una marea que fue seguida por
un cierto reujo. Desde entonces, Sebastin Pie-
ra sucedi a Michelle Bachelet en Chile, Fernando
Lugo fue destituido en Paraguay y el chavismo ve-
nezolano descendi a una situacin de mayor fra-
gilidad luego de la muerte del lder. En Argentina,
el gobierno parece tener dicultades para imponer
al peronismo un sucesor ideolgicamente afn.
Signica esto que la regin va a enfrentar un
cambio de orientacin? Viviremos un retorno a
un panorama de liberalismo poltico, libremerca-
dismo econmico y administracin tecnocrtica
como en el Consenso de Washington?
Ciertamente, muchos lo creen as. Una situa-
cin nanciera mundial ms complicada para los
mercados emergentes y la baja de los precios de las
materias primas pareceran mostrar que el margen
de maniobra se ha angostado. Por ejemplo, en su
editorial del 25 de agosto pasado, el Financial Ti-
mes sostuvo:La marea rosa retrocede en Amrica
Latina, y aventur que el populismo de izquierda
ha alcanzado sus lmites y que los gobiernos de los
prximos aos sern pragmticos y debern in-
clinarse por opciones duras para corregir los ex-
cesos distributivos.
Una hiptesis para prever hasta qu punto los
pases sudamericanos retrocedern a recetas neoli-
berales de gobernabilidad es la siguiente: as como la
amplitud del giro a la izquierda estuvo determinada
por la dureza relativa de las crisis del neoliberalismo
de nes de los 90 (aquellos pases que sufrieron cri-
sis fuertes giraron ms a la izquierda, mientras que
los que no las atravesaron se mantuvieron en el cen-
tro), ser la existencia o no de crisis econmicas y
sociales graves la que determine la amplitud de un
posible giro a la derecha en los pases de la regin.
Vale decir: sin los efectos disciplinadores de una
megacrisis social y poltica como las que vivieron a
nes de los 80 o principios de los 90 Argentina, Bo-
livia, Ecuador y Venezuela, ser difcil hacer que
las sociedades civiles y polticas (hoy ms movili-
zadas y fortalecidas) de estos pases acepten nue-
vos programas de recorte del gasto pblico, priva-
tizacin y austeridad. Es por esto que, en este mo-
mento de relativa debilidad, preservar la estabili-
dad econmica y social debera ser el inters prin-
cipal de los gobiernos de izquierda de la regin, a
n de consolidar institucionalmente lo ganado en
estos ltimos quince aos. g
*
Politloga.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Capital Intelectual S.A.
Le Monde diplomatique (Pars)
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de agosto de 2013 fue de
25.700 ejemplares.
Fundador: Hubert Beuve-Mry
Presidente del Directorio y
Director de la Redaccin: Serge Halimi
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redaccin: Pierre Rimbert
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 Pars
Tl.:(331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Mail:secretariat@monde-diplomatique.fr
Internet: www.monde-diplomatique.fr
Mirar las
mareas
Editorial
4 | Edicin 171 | septiembre 2013
Una nueva imaginacin
emancipadora
U
na aparente quietud mece a la isla
que alguna vez excit la imaginacin
rebelde de buena parte de la huma-
nidad. Y sin embargo se mueve. Tres
dispositivos clave del socialismo cu-
bano fueron modicados en los ltimos aos, pese
a predicciones autctonas y forneas. Mutaciones
que, consideradas en s mismas, no poseen espe-
cial relevancia; pero en Cuba ciertas contingencias
adoptaron el estatuto de lo inamovible, incluso de lo
innombrable. Las famosas cuestiones de Estado.
La primera sacudida fue el alejamiento de Fi-
del Castro del comando poltico del proceso. Sie-
te aos pasaron de aquella transicin que sumi a
todos en la incertidumbre. Las ms recientes apa-
riciones pblicas de Fidel resultaron impactantes
para los cubanos de a pie: el lder histrico, el in-
por Mario Antonio Santucho*
Clima de efervescencia en la isla
vencible estadista, aquella inagotable fuente de le-
gitimidad, hoy sobrevive en el cuerpo de un viejito
que apenas susurra, mientras su luz se apaga len-
tamente. El Comandante en Jefe pronto morir en
paz con su obra y consigo mismo, aun si sus ms
caros anhelos no llegaron a convertirse en reali-
dad. Y la poblacin le dir adis como a un ser en-
traable, sin la angustia que supona afrontar el
tan temido vaco de poder.
La segunda variacin que puso patas para arri-
ba a este socialismo obsesivamente estatal fue la
emergencia de una nueva y vigorosa economa po-
pular. Miles y miles de cuentapropistas y peque-
os emprendedores volvieron a experimentar la
adrenalina de su propio negocito y a entusiasmar-
se con un horizonte de ingresos ms abultados.
Hubo que esperar aos para que el Estado se des-
prendiera del monopolio en aquellos rubros que
peor funcionaban. Por ejemplo, la gastronoma
minorista. O el transporte urbano de pasajeros. La
venta de materiales para la construccin. Y la pe-
quea produccin agropecuaria.
La tercera, la ms aorada, fue tambin la ms
reciente: el n de la prohibicin de viajar al exte-
rior sin autorizacin expresa del Estado, que su-
pone tambin la venia a quienes se fueron y no han
podido regresar. La nueva legislacin migratoria
abre la posibilidad de dar vuelta una pgina par-
ticularmente dolorosa para la revolucin cubana.
El socialismo real, en todas sus expresiones, nunca
pudo explicar su tendencia al autoencierro, porque
nunca existi razn suciente para ello.
Todava es imposible medir la orientacin de-
nitiva de estas y otras medidas impulsadas por
Dossier
Cuba:
tiempo de
cambios
Hace pocos aos, el alejamiento de Fidel Castro del poder generaba angustia y
desconcierto. Hoy, con su hermano menor Ral en el gobierno, Cuba vive cambios
profundos como la reforma de la ley migratoria y la emergencia del cuentapropismo en
su estructura social y econmica. Nuevas aspiraciones palpitan al calor del nuevo siglo.
Sub.coop
| 5
Ral Castro con aires de irreversibilidad. Se-
mejante giro reformista sorprendi a la opinin
mayoritaria, que antes de asumir consideraba al
hermano menor como un duro defensor del sta-
tu quo. La ebullicin social y cultural que se vi-
ve resulta saludable y bienvenida, aunque varios
esquemas se rompan y la conduccin unvoca del
proceso se complique.
Un gigante dormido, invertebrado y ambivalen-
te ha comenzado a desperezarse. Habr que ver si
las reservas ideolgicas forjadas durante medio si-
glo de revolucin en el poder, que alcanzaron para
aguantar los trapos tras la crisis de los noventa, sern
capaces de traducir esta vibrante mescolanza en los
trminos de una nueva imaginacin emancipadora.

Los sabores de la infancia son inextinguibles porque
determinan el gusto de una persona. Del mismo mo-
do que las primeras vivencias de un nio con su ma-
dre inuyen en la afectividad del adulto. No es que
las experiencias posteriores signiquen poco en el
devenir de los individuos, pero las marcas de origen
persisten como referencia y parmetro hacia las que
remitimos una y otra vez toda novedad.
A nivel colectivo, la cocina es la infraestructu-
ra material donde se asienta la cultura de los pue-
blos. La comida no slo provee las energas necesa-
rias para que los cuerpos hagan su trabajo; tambin
constituye una fuente de inspiracin, prescribe
humores, fundamenta estilos. En el caso cubano,
la cuestin culinaria ha llegado a ser objeto de al-
gunas de las mejores pginas de la literatura nacio-
nal, desde las eruditas disquisiciones de Carpen-
tier hasta las lascivas cenas de Mario Conde y sus
amigos en las novelas negras de Padura.
El surgimiento de las paladares, la reapari-
cin de los agro-mercados barriales y la generali-
zacin de una mirada de pequeas cafeteras sig-
nicaron un cambio de etapa en la isla. Atrs que-
daba la racionalizacin del acceso a los alimentos,
que garantiz una dieta digna pero homognea a
toda la poblacin. Atrs quedaba tambin la trau-
mtica escasez del Perodo Especial (eufemismo
utilizado por el gobierno cubano para referirse a
la furiosa crisis econmica de los noventa). De gol-
pe, los antiguos manjares hicieron su reaparicin
y una multiplicidad de aromas inund pueblos y
ciudades. La calle volvi a ser escenario de perma-
nentes degustaciones, capaces de alegrarle el da al
ms atribulado de los transentes. Ponme un ca-
f y un masarreal. Vaya tu man tostado con sal.
Dame pan con timba y jugo de tamarindo, mi so-
cio. Coquitooooo. Hay guarapo?.
Cientos de sabores se enseorean, inabarca-
bles. Los ojos de quienes crean haber olvidado
brillan de ilusin glotona. Batido de goo, chibiri-
co, tortica, pan con lechn, pur de malanga, fuf
de pltano, mermelada de guayaba, panetela bo-
rracha, champola, ropa vieja, potaje de chcharo,
tostones, cangrejito de jamn.
Pero hay otra sensacin que tambin vuelve, in-
evitable. La llaman dolor de bolsillo.

La minera y el turismo son dos de los principales
rubros de la economa cubana. En ambos el Estado
se asoci con empresas transnacionales para explo-
tar las riquezas de la isla. Los inversores extranjeros
aportan nanciamiento y tecnologas; las empresas
estatales proveen los recursos naturales y la mano
de obra barata. Estos negocios generan importantes
rentas extraordinarias y constituyen la pata neolibe-
ral del modelo postsocialista en construccin.
Las condiciones de trabajo en los complejos
tursticos son muy duras, especialmente en aque-
llos enclaves reservados para el visitante estn-
dar. Diariamente ingresan miles de laburantes a
cayos o pennsulas repletos de hoteles all-inclu-
sive; se ponen a las rdenes de infames gerentes
europeos, experimentan una asimetra alevosa
en la relacin con clientes que siempre tienen la
razn (y varios caprichos ms), perciben salarios
bajsimos y no cuentan con una cobertura sindical
efectiva. Aun as, son empleos apetecidos por el
comn de los cubanos, por su contacto con la mo-
neda fuerte y la promesa de escalar en una indus-
tria pujante. La pregunta obvia es cundo y cmo
resurgir la vieja lucha de clases. El interrogante
an permanece ausente, en un pas donde el mar-
xismo-leninismo es la ideologa ocial que se ma-
ma desde chico en las escuelas.
Sin embargo, desde que los cubanos pueden re-
convertir sus casas en hosteras para alojar legal-
mente a los turistas (hoy el 20% de los extranjeros
que vacacionan en el pas se hospedan en vivien-
das particulares), o establecer restaurantes ho-
gareos de los ms diversos estilos, recauchutar
sus viejas mquinas de la dcada del cincuenta en
taxis hper-rentables, hay una disputa sorda por
la captura de las divisas que ingresan al territorio
nacional. Por un lado, las grandes cadenas hotele-
ras y gastronmicas; por el otro, ese vasto tejido
variopinto que constituye la economa popular.
Por un lado, grandes y sonantes inversiones; por
el otro, el invento y el ingenio de la poblacin.
Por un lado, las mejores locaciones, por su ubi-
cacin cntrica o con vista al mar; por el otro, un
laberinto inacabable de interiores donde prima la
calidez humana y asoma un nuevo vnculo entre
el adentro y el afuera.
La marea turstica no ha parado de crecer desde
que el campo socialista se desmoron. Ya son cerca
de tres millones los que aterrizan anualmente en
tierras cubanas. Pero la gran tajada del negocio to-
dava est por venir. Dicen que en las altas esferas
ya se preparan para recibir las hordas yanquis que
bajarn cuando se libere la prohibicin de gastar
sus dlares en el caimn caribeo. Tal cimbronazo
se sentir en todos los niveles, desde las ms bsi-
cas cuestiones de infraestructura hasta en el inma-
terial plano de la ideologa.

El aco Sandor tiene cuarenta aos y cada da que
pasa crece su nostalgia por la banda de compinches
del pre-universitario Jos Mart con quienes vivi
a pleno el despertar de los noventa. De aquel in-
olvidable grupo de amigos slo l sigue residien-
do en el pas. Despus, nunca ms tuve un broer
de verdad, dice melanclico. Con el nuevo siglo
se gradu de economista y hoy convive con su no-
via y su suegra en uno de los barrios ms populares
de Guanabacoa, municipio capitalino famoso por
la alta densidad de negros y por la fuerza con que se
palpitan all las religiones afrocubanas.
Desde que trabaja en el cabaret Tropicoco, San-
dor ya no es tan aco. Cuando lo nombraron admi-
nistrador del Caf Samia, imagin que nada ni nadie
podra malograr su meterica carrera de funcionario
gastronmico. Era un cuadro joven y con energa en
ascenso, en un momento del pas donde la innova-
cin volva a valorarse, luego de aos de inercia.
No fue tan difcil cumplir con el primer obje-
tivo de conformar un equipo de trabajo unido, en
base a su habitual simpata y a un criterio elemen-
tal de justicia redistributiva. Pero a poco de andar
apareci lo inesperado. La competencia. A metros
del afamado centro nocturno oreci una pala-
dar que prosper raudamente, multiplicando las
mesas y la oferta. Sus dueos la bautizaron Waca
waca y colgaron en la puerta un cartel lumnico
que dice Open y nunca se apaga.
Sandor quiso entonces mover algunas chas:
propuso bajar la cerveza a un peso, en lugar de
uno con veinte, comprar dos plasmas para exhi-
bir videoclips e introducir algunas novedades en
la carta. Nada de eso fue posible. Los precios y el
men se determinan de manera frreamente cen-
tralizada. Los televisores fueron solicitados a la
instancia correspondiente, pero dos aos despus
todava no haban sido otorgados.
Por otra parte, el Flaco empez a sufrir las tpi-
cas presiones del apetecible cargo. Administrar un
restaurante estatal en Cuba constituye un sitial es-
tratgico para desviar productos hacia la actividad
negra, donde la rentabilidad se multiplica. Aquel
funcionario que no se avenga al trapicheo ilegal ge-
neralizado suele ganarse el desprecio de sus subal-
ternos habituados al imprescindible complemento
salarial. Y es que sin ese plus los sueldos resultan
francamente intolerables. El jefe que s se adapta al
funcionamiento lgico de las cosas corre el riesgo
de ser acusado por malversacin de fondos y siem-
pre hay algn advenedizo que aspira a ocupar el lu-
gar de privilegio. La carrera empresarial al interior
del Estado cubano es un campo minado y los ni-
cos que han podido tran-
sitarla con cierto xito
han sido los militares.
As fue como el prome-
tedor ascenso de Sandor
devino una trampa. Sin
alternativas, preri re-
nunciar. Y ahora admi-
nistra el humilde come-
dor obrero del cabaret,
mientras piensa cmo
volcar su mpetu em-
prendedor hacia el in-
cipiente sector privado,
cada vez ms pujante.
Al Estado no le trabajo
ms, concluye.
El principal escollo para
prosperar en el mbito
mercantil, que por primera vez lo seduce, es el -
nanciamiento. Sandor se ilusiona con reunir a los
viejos socios del Mart en torno a una inversin co-
mn en el centro de La Habana.

Un panel de lujo discuti la situacin de la indus-
tria editorial cubana, en el marco de la Feria Inter-
nacional del Libro. El pblico, sorpresivamente
escaso, escuch primero la intervencin del escri-
tor Pedro Juan Gutirrez, provocador serial, con-
siderado por la prensa cultural como una suerte de
Bukowski caribeo. Pedro Juan vive la mitad del
ao en Madrid y el resto de los meses en una ca-
sa que compr en Santa Mara, la mejor playa de
la capital cubana. El autor de El rey de La Habana
cuestion la imposibilidad de importar libros edi-
tados en el extranjero durante los ltimos cincuen-
ta aos y consider a esa falencia como la principal
razn del encapsulamiento literario que se respi-
ra en la isla. Muchos de los autores contempor-
neos ms importantes no han sido ni sern ledos
en Cuba. Se trata de un dao cultural irreversible,
consider. Si bien podra rastrearse en los inicios
del proceso revolucionario una prohibicin de cor-
te ideolgico, el verdadero motivo del aislamiento
tiene que ver con la incapacidad nanciera del pas
para comprar libros en el exterior que tendran que
venderse en un improbable mercado interno en di-
visas. Aun si la industria local creciera exponen-
cialmente, el problema de fondo no sera resuelto.
A continuacin, Leonardo Padura. Escritor in-
signia de la literatura cubana actual, vecino del
barrio Mantilla en la periferia capitalina, apasio-
nado terico del bisbol. Padura recibi el Premio
Nacional de Literatura 2012, lo cual fue interpre-
tado como un guio de la direccin poltica hacia
ciertas trayectorias insistentemente crticas. Pero
sus libros no se consiguen en las libreras del pas.
Las escasas ediciones de su obra se agotaron en
cuestin de minutos. Y largas colas de lectores se
anotan para acceder a los pocos ejemplares que
circulan de El hombre que amaba a los perros. La
industria editorial cubana nunca va a salir a ote
si el nico fundamento de su existencia es el sub-
sidio estatal. Tiene razn Pedro Juan cuando dice
que sin un mercado literario propio, el atraso en
este rubro seguir siendo crnico. Acto seguido,
Padura explica el modelo Tusquets, una empresa
de la que participa y en la que cree. La casa edi-
torial catalana en la que publico no est entre las
ms grandes, que son transnacionales; pero tam-
poco es chica, como tantas que se insertan en
Lo que ms
preocupa a
ciertas reas de la
intelectualidad y
la militancia crtica
es el deterioro
del horizonte
emancipador.
d
6 | Edicin 171 | septiembre 2013
ciertos nichos para sobrevivir. Ese tamao me-
diano es interesante, porque les permite sostener
un proyecto cultural propio, y a la vez delinear un
esquema econmico sustentable. Tusquets posee
cuatro o cinco escritores que venden muchsimos
ejemplares, entre los cuales me encuentro yo.
Luego hay autores menos exitosos desde el punto
de vista comercial, que engrosan el catlogo. Y ca-
da ao se publican algunos libros con nimos ex-
perimentales, incluso poesa, que son nanciados
por los tanques ms vendedores.
El cierre qued a cargo de Zuleica Romay, pre-
sidenta del Instituto Cubano del Libro, estilo de
dirigente que slo una revolucin como la cubana
puede engendrar. Intensamente prieta, duea de un
habla a la vez culta y silvestre, de una gestualidad re-
nada e irreverente, Zuleica entrelaza fragmentos
de frescura caribea y pensamiento conceptual. Su
libro Elogio de la altea o las paradojas de la raciali-
dad gan el Premio Extraordinario otorgado por la
Casa de las Amricas al mejor estudio sobre la pre-
sencia negra en la Amrica contempornea. A pesar
de su admiracin por quienes la antecedieron en la
palabra, la funcionaria asumi la polmica y defen-
di el carcter subsidiado de la industria nacional
del libro. Lo principal es defender la singularidad
e independencia de criterio de nuestros autores y
lectores, incluso si eso supone cierto aislamientoo
atraso. Cuando el mercado orienta la produccin
cultural, aun si se trata de empresarios de buen gus-
to e ideologas progresistas, los criterios pedaggi-
cos o polticos pasan a un segundo plano y tarde o
temprano quedan en el olvido.
Zuleica reconoci la incapacidad de la indus-
tria de poner en circulacin la literatura contem-
pornea cubana, especialmente aquellos best se-
llers agotados o nunca publicados en la isla. Pero
tambin ofreci datos frescos sobre los ttulos ms
vendidos en la ltima Feria: La literatura infantil,
como siempre; todo lo relativo a la religin afro que
aparece, vuela; y, quin adivina cul fue el gnero
que ms creci en las ventas este ao? Los manua-
les de autoayuda! Pa que t sepa.
La sorpresa desgur los rostros presentes, segui-
da por un suspiro de fatalismo generalizado.

Yoandry Urgells Cobas es uno de los mejores
peloteros surgidos de los equipos capitalinos en
tiempos recientes. Debut en la ltima tempora-
da del siglo XX y fue elegido novato del ao. Des-
de entonces juega en Industriales, la formacin
ms popular y ganadora del bisbol cubano. Ur-
gells es zurdo y tiene grandes condiciones para
el bateo, aunque tambin se destaca en la defensi-
va. Adems, es rpido, picante, entrador. Integr
la seleccin nacional que particip en los Juegos
Olmpicos de Atenas 2004 y en Beijing 2008, via-
j a la Copa Mundial de Rotterdam 2005 y la de
Taiwn 2007, estuvo en los Panamericanos de Ro
de Janeiro 2007 y en otras competencias interna-
cionales. Pero hace dos aos sufri una lesin que
lo alej de los estadios. Y aunque est de vuelta,
todava no ha logrado recuperar su excepcional
performance de antao.
En una de sus contadas apariciones durante la pa-
sada serie nacional, Yoandry conect un importante
jonrn. Al nalizar el inning fue a saludar al pbli-
co platesta y un chico de diez aos le dijo: Urgell,
tremendo batazo!. Mitad en serio mitad en broma,
el dolo le respondi: Coo chama, vengo a salu-
darte y me dices payaso?. El nio qued petricado,
a medio camino entre la risa y el llanto.
En los entrenamientos industrialistas que se rea-
lizan en el estadio Changa Mederos de la Ciudad De-
portiva, Yoandry siempre tiene un chiste entre dien-
tes. Mientras precalientan, ironiza sobre las pobrsi-
mas condiciones del deporte de alto rendimiento en
la isla. Cualquiera de ellos podra ganar millones en
las Grandes Ligas de Estados Unidos. Sin embargo la
mayora se queda. Y todo les cuesta un triunfo.
El principal problema a medida que pasa el tiem-
po es la motivacin. Quince aos en la misma escua-
dra, luego de haberlo ganado todo, para qu seguir
esforzndose? Wilber de Armas, uno de los coachs
del equipo habanero, percibe el desnimo de Urge-
lls y lo increpa delante de sus compaeros: T mis-
mo ests decretando el n de tu carrera. Cada vez en-
trenas menos y, mira como vienes vestido! Te pare-
ce que se puede venir en short al entrenamiento?.
Yoandry responde como puede, improvisa y contesta
algo revelador: Cmo t quieres que venga vestido
si hace cinco aos que no viajo?.
Salir al extranjero fue el gran trauma de todo cu-
bano nacido a partir de 1959. Quienes conseguan
el permiso de viaje deban formularse una pregun-
ta muy ntima: quedarse afuera o regresar. Segn el
rgimen migratorio socialista, que prohiba el libre
movimiento a sus ciudadanos, la alternativa se plan-
teaba en trminos de una infame desercin o una
rearmacin revolucionaria. En el caso de los de-
portistas de alto nivel, participar de las competen-
cias internacionales era la oportunidad para conse-
guir indumentaria y equipamientos que en la isla es-
casean. Es comn que a estos atletas les lluevan ju-
gosas ofertas y quienes aceptaban asuman el riesgo
de no regresar nunca ms a su tierra. Hasta que el 14
de enero de este ao comenz a regir la nueva ley mi-
gratoria, que elimina el permiso de salida otorgado
discrecionalmente por el Estado cubano.
Desde entonces se especula con la inminente ha-
bilitacin de los peloteros locales para que jueguen
en las ligas del exterior. Y se multiplican los viajes
de fogueo, como premio al buen desempeo. Tal vez
Urgells encuentre ahora un nuevo estmulo.
Para el bisbol cubano abrirse al mundo implica-
r una saludable actualizacin, seguramente un cre-
cimiento. Mientras tanto, el gran desafo ser impe-
dir que la popular liga local se deshilache diezmada
por la fuga de talentos, como sucedi en Repblica
Dominicana, Venezuela, Puerto Rico, Mxico y en el
resto de los pases latinos que nutren con sus estre-
llas a los equipos yanquis.

Los grandes logros histricos de la revolucin cu-
bana se han ido devaluando. La educacin pbli-
ca atraves una crisis profunda de la que an no
logra recuperarse; el sistema mdico mantiene
su importante cobertura en atencin primaria,
pero no logra garantizar la totalidad de los medi-
camentos; las organizaciones de masas que en su
origen encarnaron la emergencia de un autntico
poder popular, como las Asambleas o los Comi-
ts de Defensa de la Revolucin, hoy constituyen
instancias burocrticas sin aptitud cuestionado-
ra ni capacidad de movilizacin y, en lo referido
a la igualdad entre distintos estratos de la socie-
dad, el retroceso ha sido maniesto. Pero lo que
ms preocupa a ciertas reas de la intelectualidad
y la militancia crtica es el deterioro del horizon-
te emancipador (luego de la ruina del socialismo
del siglo XX) y el consecuente agotamiento de la
imaginacin poltica e ideolgica. A pesar de to-
do, Cuba sigue siendo fuente de inspiracin en va-
rios sentidos. Por pura tozudez.
Una de las ltimas obsesiones de Fidel en el go-
bierno fue la apuesta continuada por insertarse en
el mercado mundial en base a criterios de coopera-
cin. El longevo estadista intuy que los trminos
del intercambio establecidos con el campo socialista
no haban sido apenas una protuberancia de la fra
geopoltica bipolar, y podan ser recreados atendien-
do a las nuevas condiciones globales. Rpido de re-
ejos, el Fifo (como alguna vez le dijeron con ca-
rio en la isla) aprovech la aparicin de gobiernos
dispuestos a experimentar relaciones internaciona-
les ms justas en Amrica Latina y se lanz a experi-
mentar nuevas modalidades de comercio con Vene-
zuela, Brasil, Ecuador, Bolivia y hasta cierto punto
Argentina. As surgi la idea (brillante) de exportar
profesionales mdicos y deportivos, es decir conoci-
miento y atencin, a cambio de combustible y crdi-
to. De este modo se sostiene nada menos que la ecua-
cin energtica del pas.
El hermano Ral tambin tiene credenciales
para mostrar. En ocasin de asumir la presidencia
pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoa-
mericanos y Caribeos (CELAC), Ral Castro dijo:
Ayer se habl aqu de que haba drogas y narco-
trco en todos los pases del continente, y quiero
solamente aclarar que en Cuba no hay drogas. In-
tentaron. Existen ms de 250 detenidos de diferen-
tes pases extranjeros por introducir drogas. Hoy
slo se encuentra un poquito de marihuana que se
cosecha en cualquier maceta de cualquier ciudad,
pero drogas no hay ni habr. Slo quiero expresar
en relacin a este tema, que se pueden tomar medi-
das. Seguramente, si uno le pone empeo, podr
hallar variedad de sustancias en La Habana. Pero
lo cierto es que el narcotrco fue combatido y to-
talmente neutralizado en la isla. Y eso es algo que
se siente. Se respira. Se disfruta.
El 22 de diciembre de 1961 el gobierno revolucio-
nario declar a Cuba territorio libre de analfabe-
tismo. Cincuenta aos despus, el mismo gobierno
asegura contar con un territorio libre de narcotr-
co. Cuestiones laterales, que hacen la diferencia. g
*
Integra el Colectivo Situaciones y es editor de la Revista Crisis.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Dossier
Cuba:
tiempo de
cambios
d
Sub.coop
| 7
46 | Edicin 142 | abril 2011 46 | Edicin 142 | abril 2011
Una entrega cada bimestre:
China (marzo), Brasil (mayo), India (julio), frica (noviembre)
8 | Edicin 171 | septiembre 2013
Eppur si muove
A
lo largo del ltimo lustro la palabra
cambio ha ido perdiendo su con-
notacin polticamente diablica
en Cuba. Tan terrible resultaba la
sola mencin (y hasta el sueo) de
una posibilidad de cambios, que
en el ao 2002 incluso se modic la Constitucin
para patentar, en la Ley Suprema, que en el pas na-
da cambiara, por los siglos de los siglos. Aunque
desde la perspectiva del materialismo dialctico,
que debera regir las doctrinas socialistas cuba-
nas, la inmovilidad perpetua no resulta algo pre-
cisamente muy doctrinario, se legisl y aprob de
forma constitucional la irrevocabilidad del sistema
socioeconmico establecido, o sea, el socialismo,
pues Cuba no volver jams al capitalismo, se-
gn concluye el texto en una de sus adecuaciones.
La grave situacin econmica y social que desde
entonces se fue perlando en el pas (recin salido de
la devastadora crisis de la dcada de 1990, el eufems-
ticamente llamado Perodo Especial en tiempos de
por Leonardo Padura Fuentes*
Poltica y reformas al son de un nuevo ritmo
paz) vena marcada por lastres como la improduc-
tividad de la empresa socialista, la ineciencia de los
sistemas de produccin y distribucin de productos
agropecuarios, la corrupcin en los ms diversos ni-
veles y frentes, el desvaro de la poltica del pleno em-
pleo (las conocidas plantillas inadas), la fuga de
profesionales en especial profesores e incluso m-
dicos e ingenieros hacia otras actividades ms ren-
tables como la industria turstica o la conduccin de
taxis clandestinos (el boteo), en n, el resquebra-
jamiento del orden econmico, social y hasta moral.
La conjuncin de estas problemticas fue cre-
ciendo en el pas e hizo aun ms evidente la nece-
sidad de que siempre dentro del sistema poltico
del partido nico (el comunista) desde las altas
esferas de decisin se comenzara a clamar por la
introduccin de aquello que el propio presidente
Ral Castro, ya convertido de manera ocial en re-
levo del enfermo lder histrico, llam cambios
estructurales y conceptuales. Una serie de movi-
mientos, casi todos centrados en la esfera econ-
mica, que han ido dando forma muy lentamente
al nuevo rostro de la vida cubana... con proverbial
cautela, pero lo van moldeando y haciendo dife-
rente. En pocas palabras: lo van cambiando.
La emergencia del cuentapropismo
Aunque desde perspectivas forneas bien puede
parecer que en Cuba pocas cosas han sufrido mu-
taciones, la realidad es que, sin llegar a tocar las es-
tructuras polticas fundamentales, muchas han si-
do las transformaciones emprendidas. Y si sus re-
sultados an son poco visibles o esenciales, se debe
ms a la falta de profundidad hasta ahora alcan-
zada que a una cuestin numrica. Porque justa-
mente esa falta de movimientos ms radicales y los
prricos resultados obtenidos con algunos de los
cambios efectuados advierten sobre la necesidad
de llegar a asuntos de fondo, al menos en las estruc-
turas econmicas de la nacin caribea.
Entre las diversas transformaciones ya em-
prendidas y en proceso de ampliacin, quizs la
Dossier
Cuba:
tiempo de
cambios
Desde que Fidel Castro declar a nes de 2010 que el modelo socialista cubano ya
no funciona, varios cambios vienen teniendo lugar en la isla caribea. Aunque no
son todava tan radicales, lo cierto es que generan nuevos desafos y habilitan el
surgimiento de debates sobre temas durante mucho tiempo postergados.
Sub.coop
| 9
ms notable sea la revitalizacin y ampliacin del
trabajo por cuenta propia, o sea, el empleo indivi-
dual o en pequeas empresas al margen del Esta-
do, aunque limitadas por ste para que no se con-
viertan en grandes generadoras de ganancias. Se
trata, por lo general, de ocios simples (algunos
de ellos decimonnicos: aguateros, reparadores
de monturas o de paraguas, etc.) y algunos servi-
cios, sobre todo gastronmicos.
Dos elementos, entre otros, movieron a tomar
una decisin que en la prctica derogaba la poltica
de la ofensiva revolucionaria de 1968 que, en un
exceso de ortodoxia y afn de control, elimin ca-
si todas las formas de produccin privadas sobre-
vivientes de las grandes intervenciones y naciona-
lizaciones de los primeros aos revolucionarios y
las coloc y casi siempre destruy en manos del
totalizador Estado socialista cubano. Cierto es que
a mediados de 1990, cuando la crisis ajust hasta la
asxia los cinturones de los cubanos, se admiti la
reapertura de esa posibilidad laboral, pero de for-
ma tan limitada y asediada que muy pocos de los
que entonces optaron por sumarse a ella lograron
sobrevivir a las tasas impositivas, los continuos
chequeos y el pequeo espacio comercial que les
fue concedido para su desarrollo. Resulta evidente
que a esa solucin de emergencia le falt una ver-
dadera voluntad poltica capaz de alentar el traba-
jo privado (que implica una cuota de independen-
cia social y econmica para el individuo), el cual
ahora, segn los discursos ociales, tiene todo el
apoyo del gobierno... pago de impuestos mediante.
Los elementos en juego en estos momentos han
sido, primero, la evidencia al n reconocida de que
el Estado/gobierno era incapaz de mantener en
sus puestos de trabajo a la casi totalidad de la po-
blacin laboral activa, buena parte de la cual, co-
mo bien dice el cubano de a pie, haca como que
trabajaba, mientras el gobierno haca como que
le pagaba, pues ni eran lo sucientemente pro-
ductivos o necesarios en sus labores ni podan vi-
vir con los salarios ociales en un pas en el que el
costo de vida se ha multiplicado por cinco, diez y
hasta veinte veces o ms, segn el producto o ser-
vicio durante las dos ltimas dcadas mientras
los sueldos apenas se han duplicado.
Esta realidad llev a los analistas econmicos
al gran descubrimiento de que alrededor de un
milln de trabajadores estatales (una cuarta parte
de la fuerza laboral activa) resultaban prescindi-
bles. Ms aun, deban ser racionalizados (despe-
didos), y la nica va para encontrarles una alter-
nativa de supervivencia consista en darles la op-
cin del trabajo por cuenta propia o el aliento al
cooperativismo... Se ampliaron entonces los po-
sibles rubros de labor y se exibilizaron muchas
prohibiciones, aunque no se tuvo demasiado en
cuenta la dicultad que puede entraar para una
secretaria de 50 aos convertirse en dulcera, para
un arquitecto, en albail, para un tcnico de cual-
quier rama, en vendedor de frutas con una carre-
tilla callejera como las que hoy pululan por las ca-
lles de todas las ciudades cubanas.
El segundo factor radicaba en la propia impro-
ductividad de muchas empresas que, todava hoy,
corren el riesgo de ser desmontadas a menos que
mejoren sus niveles de eciencia, segn lo han dic-
taminado los ltimos documentos aprobados por
el partido/gobierno. Todo este movimiento de per-
sonal humano hacia actividades productivas o de
servicios no regidas por el Estado garantizara ade-
ms una fuente de ingresos notables para el pas
por la simple recoleccin de impuestos que se de-
ben pagar por el derecho a ejercer un trabajo y por
las ganancias obtenidas, a lo cual se suma el pago
de una cuota a la seguridad social.
En esos movimientos laborales y estrategias
de bsqueda de eciencia econmica emprendi-
dos por el presidente Ral Castro y su renovado
equipo de gobierno, el dramtico rubro de la pro-
duccin de alimentos entr a jugar un papel pro-
tagnico. Como bien se sabe, la favorable ubica-
cin geogrca de Cuba, la fertilidad de sus suelos
y hasta el grado de desarrollo tcnico de muchos
de sus habitantes hacan del pas un sitio ideal pa-
ra tener una industria agropecuaria potente e in-
cluso competitiva. Pero ni en la agricultura ni en
la ganadera, por las estructuras polticas y orga-
nizativas establecidas y por las prohibiciones para
la comercializacin de producciones (entre otras
causas) se concret esa posibilidad.
Tras el drstico desmontaje de una parte con-
siderable de la industria azucarera ejecutado
en un momento en el cual los precios del azcar
no eran los ms apetecibles y en el que el costo de
produccin cubano los haca denitivamente des-
preciables y al mismo tiempo en que se cerraban
muchas centrales azucareras (por dems, todo un
smbolo nacional cubano), un porcentaje impor-
tante de tierras de cultivo quedaron ociosas, su-
madas a otras que, en manos del Estado, ya ostenta-
ban tal condicin desde haca dcadas.
Una nueva reparticin de esas tierras entre vie-
jos y nuevos campesinos, o recin creadas coope-
rativas agropecuarias, se ha ido desarrollando por
el sistema de usufructo, con el propsito de rever-
tir una de las realidades que ms agobian al gobier-
no cubano: el hecho de que se debe importar en-
tre el 70% y el 80% de los productos alimenticios
consumidos en el pas, con la consiguiente eroga-
cin de unas siempre escasas divisas. La entrega
de tierras en usufructo, en cantidades crecientes
y por perodos que se han ido extendiendo, no pa-
rece haber dado, sin embargo, resultados demasia-
do alentadores, al menos al da de hoy. Los propios
datos oficiales muestran que, salvo algn incre-
mento en la produccin de arroz y frijoles, el resto
de los rubros productivos anda por niveles inferio-
res a los del ao 2007, justo cuando se comenz a
pergear el plan de reformas...
Inventar para vivir
El salario promedio que paga el Estado a un traba-
jador ronda los 450 pesos cubanos, o sea, alrede-
dor de unos 25 dlares. Pero al mismo tiempo que
se han ido reduciendo
las ofertas subvenciona-
das por la canasta bsica
(mediante la cartilla de
racionamiento estable-
cida hace medio siglo),
la gran mayora de los
productos han aumen-
tado su precio, tanto los
que se venden en mone-
da nacional como en el
peso cubano converti-
ble (CUC), equivalente a
unos 90 centavos de d-
lar. En pocas palabras: el
salario real es cada vez
ms magro.
Para la mayora de los
ciudadanos del pas, la
medida de todas las cosas se podra simbolizar
con dos productos que han adquirido la cualidad
de emblemticos: el aguacate y el litro de aceite
de soja o girasol. El primero, vendido en la mo-
neda nacional por los carretilleros ambulantes,
suele rondar un precio de diez pesos. El segundo,
importado de diversos lugares y expendido en las
tiendas estatales recaudadoras de divisas, alcan-
za los 2,50 CUC, o sea, unos 60 pesos cubanos al
cambio actual... Y la pregunta se repite, me la re-
pito, nos la repetimos, sin que al final encontre-
mos todas las respuestas o las ms lgicas: cmo
un trabajador que devenga al da unos 20 pesos
puede invertir la mitad de su salario en un simple
aguacate? Y, cmo puede dedicar una octava par-
te de su ganancia mensual a la adquisicin de un
litro de aceite de soja? Este es, sin duda, uno de
los grandes misterios cubanos, al cual el gobierno
ha respondido con la confesin de que entiende
que los salarios son insucientes para vivir, pero
que, mientras no aumenten los niveles de produc-
tividad y se desinen las plantillas laborales, no
ser posible subir los sueldos y empezar a equili-
brar esta extraa relacin... que es absolutamente
normal y cotidiana en un pas donde nadie se mue-
re de hambre Quizs por obra divina esa podra
ser una respuesta, no?. A sobrevivir en esas
El nuevo sistema
permite la aparicin
de sectores que
disfrutan de
posibilidades de
consumo con
las que otros ni
suean.
d
10 | Edicin 171 | septiembre 2013
condiciones los cubanos lo llaman inventar,
y lo engloban en el polismico verbo resolver.
El movimiento social que la revitalizacin del
trabajo por cuenta propia ha ido produciendo ha
servido para que una parte de la poblacin ob-
tenga mayores beneficios por su trabajo, a pesar
de la caresta de los insumos y los impuestos que
deben abonar. En esta bsqueda de horizontes de
esperanzas han ido apareciendo los nuevos em-
presarios (es un decir); se trata de cubanos que
han montado refinados restaurantes, hosteras
en casas que alguna vez pertenecieron a la alta
burguesa cubana (inmuebles ubicados en los
mejores barrios de la ciudad y que muchas veces
sus padres o abuelos obtuvieron gratuitamente
por sus mritos revolucionarios), talleres de re-
paracin de diversos equipos, incluidos los tel-
fonos celulares y hasta iPhones que en las casas
matrices haban dado por muertos. Las ganan-
cias que obtienen algunos de estos emprendedo-
res/empresarios (en realidad, un porcentaje n-
fimo de la poblacin) comienzan a ser notables
y, para poder realizar su faena productiva o de
servicios, hoy tienen autorizacin para contratar
empleados, que perciben salarios muy superio-
res a los que, en promedio, paga el Estado. La re-
lacin entre esos empresarios y sus trabajadores,
aun tratndose de pequeos negocios, es la que
haba concebido el socialismo cubano? O vuelve
a ser la vieja frmula de patrn-empleado? Esta
es otra de esas preguntas que circulan en Cuba
sin que haya una sola y convincente respuesta.
Pero, como resulta fcil colegir, no todos los cu-
banos tienen alma, habilidad o posibilidades em-
presariales. De esa realidad comienza ya a des-
prenderse la evidencia de que la homogeneidad
social y econmica patentada por el sistema co-
mienza a dilatarse y a permitir la aparicin de ca-
pas o sectores que disfrutan de posibilidades de
consumo con las cuales otros ni suean. O s... pero
en otro sitio de la geografa planetaria.
El fenmeno de la migracin es comn en Am-
rica Latina desde hace dos siglos y ha sido alen-
tado por las ms diversas razones, que van de las
polticas a las econmicas. Y en el caso cubano de
los tiempos recientes, mezcladas ambas razones
(y aadidas las sentimentales), se est viviendo
un proceso a mi juicio preocupante: el de la prdi-
da de capital humano con suciente (y hasta alta)
preparacin intelectual y tcnica.
El ujo hacia el exterior de jvenes con prepa-
racin cultural y tcnica media y alta es un goteo
que ms bien fluye como un arroyo. Aunque las
actuales leyes migratorias cubanas ponen diver-
sas trabas a ese movimiento, son cientos los jve-
nes ingenieros, informticos, mdicos, humanis-
tas (y no olvidemos a los deportistas) que pree-
ren poner mar por medio e, incluso en tiempos
de crisis econmica global, apostar su futuro a la
bsqueda de un espacio de desarrollo personal y
econmico que para ellos su pas no puede ofre-
cerles. Esta descapitalizacin de inteligencia en-
traa, sin duda, una de las prdidas ms costosas
que est sufriendo un pas en donde las personas
de mi generacin entre 45 y 65 aos han co-
menzado a llamarse los padres abandonados, los
PA... por los hijos que salen a probar su suerte
por el ancho mundo.
No obstante, la propia existencia de esa inmi-
gracin difcil pero continua ha potenciado la
presencia de una alternativa econmica que tiene
un peso indiscutible en la economa familiar y en
la nacional: el envo de remesas de divisas desde
el exterior. Ese dinero aportado por los familiares
desde los diversos puntos del planeta en realidad
no suele alcanzar grandes cantidades, pero en el
contexto cubano su peso llega a ser enorme, ha-
bida cuenta de que si un mdico gana al mes un
promedio de 40 dlares por su valiosa labor, cual-
quier hijo de vecino puede recibir una cantidad
similar o mayor enviada por un pariente y vivir
del dolce far niente y dedicarse, como se dice en el
pas, al invento... y no precisamente para el bien
de la ciencia y la humanidad.
El fn del igualitarismo?
Pero mientras se esperaba la llegada de las refor-
mas migratorias (1) se ha ido poniendo en prcti-
ca en estos aos otro grupo importante de modi-
caciones del entramado legal inmovilista y bu-
rocrtico imperante. Estas modificaciones van
desde la posibilidad de que los cubanos puedan
abrir lneas de telfonos celulares, comprar equi-
pos de computacin (lo cual no garantiza que
luego tengan acceso a internet) o alojarse en los
hoteles tursticos (siempre que paguen esos bie-
nes y servicios en los ya mentados CUC, a precios
a veces muy elevados), hasta la ms reciente de
que los propietarios de autos fabricados despus
de 1960! puedan vender a otro cubano su veh-
culo y, sobre todo, la de que los propietarios de
inmuebles puedan hacer lo mismo con sus casas.
Dos medidas que parecen la revocacin de edic-
tos medievales y que, sin embargo, han puesto a
circular una cantidad notable de dinero en el pas.
De este modo, la sociedad cubana, sin que pue-
da hablarse de fracturas extremas o de nuevas cla-
ses sociales capitalistas, se ha ido atomizando
en sectores que dependen de su funcin econ-
mica o de su cercana al dinero, llegado por una
u otra va, que incluyen la consabida corrupcin
contra la cual el gobierno ha emprendido una
guerra frontal cuyos resultados ms notables a
veces conocemos gracias a la cautelosa prensa na-
cional. Pero el hecho es que, con los cambios, el
igualitarismo socialista ya no funciona del mismo
modo, ni por parte del gobierno, ni por parte de
los ciudadanos.
El proceso de reformas emprendido en la isla
ha tenido uno de sus puntos ms lgidos y con-
troversiales en la relacin que no ha podido es-
tablecer la sociedad con el universo de las llama-
das nuevas tecnologas, sin duda esencial para
el desarrollo humano y econmico en el mundo
actual. Hasta ahora, la gran dificultad para que
los cubanos tuvieran un acceso normal a inter-
net y todos sus otros benecios haba tenido una
pesada justicacin: la imposibilidad del pas de
conectarse a los cables de transmisin de datos,
pues estos pertenecen en parte o totalmente a
compaas estadounidenses y, por la ley del em-
bargo, Cuba quedaba excluida de la posibilidad de
acceder a ellos. De esta forma, las comunicacio-
nes deban (deben) establecerse por va satelital,
ms lenta y costosa, imposibilitada de satisfacer
las demandas de todos los posibles usuarios. Por
tal motivo, el acceso tanto al correo electrnico
como a internet ha estado limitado slo a perso-
nas debidamente autorizadas por alguna entidad
oficial, o abierto al uso de trabajadores o estu-
diantes de ciertos centros (universidades, algu-
nas ocinas, departamentos de investigacin).
Pero la anunciada llegada a las costas cubanas de
un cable tendido desde Venezuela, que multiplicara
por varios miles de veces la velocidad y capacidad de
conectividad, fue anunciada por los medios ociales
como un gran cambio que revolucionara los proce-
sos de transmisin y recepcin de datos, imgenes,
seales televisivas. El cable, cuya llegada a Cuba
fue publicada, slo deba esperar su inauguracin
cuando fuese dado de al-
ta operativa... algo que
meses ms tarde, sin que
se sepa la razn, no ha
ocurrido. Lleg o no lle-
g el cable? No funciona
por dicultades tecnol-
gicas o por una decisin
poltica? O, como ase-
gura mucha gente en las
calles del pas, su colo-
cacin y funcionamiento
sufrieron los embates de
la corrupcin?
Sea por cualquiera de es-
tas razones, lo cierto es
que en la isla, internet
todava no funciona de
manera rpida, sin que
se haya explicado el por-
qu, y su inexistencia no
slo afecta las posibilidades de comunicacin de los
ciudadanos que eventualmente, quizs, tendran la
autorizacin de utilizarla, sino que implica a todo
un pas que, si en verdad quiere cambiar, tendr que
hacerlo con los instrumentos de las nuevas tecnolo-
gas, el nico camino posible para que una sociedad
y su economa funcionen con los cdigos globales
del siglo XXI en el que avanzamos...
La extraordinaria peculiaridad de la sociedad cu-
bana radica en la necesidad de cambios que la acer-
quen al mundo en que vivimos, pero sin que esos mo-
vimientos impliquen una posible transformacin de
sus esferas polticas y econmicas fundamentales,
como lo han refrendado los documentos y discursos
partidistas y gubernamentales de los ltimos aos.
Pero si la poltica y la economa no han cam-
biado en lo esencial, el entramado social s se ha
puesto en movimiento, con avances y retrocesos,
pero con una nueva perspectiva de las aspiracio-
nes, posibilidades, derechos exigidos por los ciu-
dadanos de acuerdo con las nuevas condiciones y
realidades que se han ido creando. Los constan-
tes debates que se producen en la intranet cu-
bana (la red que da servicio de correo electrni-
co) respecto a temas como la corrupcin, el ra-
cismo, la necesidad de democratizar estructuras,
la homofobia, la creacin cultural y sus liber-
tades, el derecho a migrar, el ritmo de los cam-
bios anunciados, el impulso al cooperativismo,
el resurgimiento de relaciones econmicas de
dependencia entre los individuos y no slo con
el Estado, la muy impopular Ley de Aduanas re-
cientemente estrenada, podran ser botones de
muestra de esta efervescencia que se respira. La-
mentablemente, slo un porcentaje no muy alto
de la poblacin tiene normal y fcil acceso a esos
intercambios de ideas... Pero incluso una parte
de esos afortunados, y sobre todo el resto de los
cubanos que transitan hoy las calles de la siem-
pre fiel isla de Cuba y compran aguacates a diez
pesos, s tienen una percepcin de lo que se vive
en la calle que, segn el dicho cubano, est dur-
sima. Y se hacen preguntas para las que muchas
veces no tienen respuestas. g
1. La reforma de la Ley Migratoria fue promulgada el 16 de
octubre de 2012 y entr en vigencia en enero de este ao.
*
Escritor, periodista y crtico literario. Autor de La neblina del ayer
(2009), El hombre que amaba a los perros (2009), Herejes (2013), entre
otras novelas (Tusquets, Barcelona).
Este artculo fue originalmente publicado en Nueva Sociedad, N 242,
Buenos Aires, noviembre-diciembre de 2012.
Dossier
Cuba:
tiempo de
cambios
El envo de
remesas de
divisas desde el
exterior tiene un
peso indiscutible
en la economa
familiar y nacional
de la isla.
Archivo
Cuba, el Partido y la fe
por Janette Habel, N 156, junio de 2012
Hacia el socialismo posible
por Renaud Lambert, N 142, abril de 2011
Cambio de rumbo en Cuba
por Janette Habel, N 136, octubre de 2010
Socialismo, transicin y participacin popular
por Janette Habel, N 115, enero de 2009
Los cubanos de Miami
por Maurice Lemoine, N 106, abril de 2008
Hora de cambios revolucionarios
por Pablo Stefanoni, N 94, abril de 2007
d
| 11
12 | Edicin 171 | septiembre 2013
Una historia de rupturas
El anlisis del Poder Judicial muestra una trayectoria que, iniciada bajo
impulso oligrquico, est sembrada de alteraciones, cambios y golpes. Con
pocas excepciones, cumpli un rol de salvaguarda de los intereses de los
ms poderosos. Quizs aqu radique parte de su escasa legitimidad.
El papel poltico del Poder Judicial
por Sergio Wischevsky*
L
a historia de la justicia en Ar-
gentina tiene una referencia
ntida en cualquier recorte
ajustado por razones de tiem-
pos y espacio: el ao 1853, con
la primera Constitucin Nacional. Y es
una historia del Estado y, por ende, es
una historia ms bien de arriba hacia
abajo, sobre los modos de adecuar la es-
tructura jurdica a las necesidades de la
estructura econmica.
En la Argentina de la Organizacin
Nacional, las dcadas finales del siglo
XIX, la preocupacin central del Estado
se orient a fortalecer un modelo agroex-
portador y apuntalar todo aquello que
impulse los vnculos comerciales con las
metrpolis compradoras de materias pri-
mas. La condicin fue suprimir los obs-
tculos, lo que inclua obstculos socia-
les, que tenan cara de gauchos e indios.
En 1886 se sancion el primer Cdi-
go Penal, con notorio atraso respecto del
Comercial, que haba sido sancionado en
1859 (escrito por Eduardo Acevedo y Dal-
macio Vlez Sarseld, autor tambin del
Cdigo Civil). Las prioridades del mo-
mento saltan a la vista: el comercio y no
parte de ese pulso punitivo y de clase. Eu-
genio Zafaroni apunta algunas lneas de
conducta palpables y destaca entre ellas
las decisiones judiciales cada vez ms li-
mitativas sobre los habeas corpus (2).
Pero esta etapa inicial se cierra con un
acontecimiento que quiz sea el ms sig-
nicativo de la historia judicial de aque-
llos aos: el 6 de septiembre de 1930 se
produce el golpe de Estado contra Yrigo-
yen, que no slo depuso al presidente si-
no que declar la disolucin del Congreso
Nacional y le comunic a la Suprema Cor-
te que se formara un gobierno provisio-
nal. Desde su creacin en 1863, el mximo
tribunal nunca se haba enfrentado a un
dilema de tamaas caractersticas. Deba
pronunciarse reconociendo o descono-
ciendo al gobierno de facto. La situacin
era indita. Luego de muchas discusiones,
se impuso la opinin del ministro Rober-
to Repetto, quien propona reconocer al
gobierno para salvar el resto de la legali-
dad. Se opuso, en cambio, el ex presidente
Figueroa Alcorta, que defenda la idea de
una renuncia masiva. Cuatro das despus
del golpe, una acordada de la Corte Supre-
ma aval al nuevo gobierno.
Fue la expresin de la rendicin de la
ideologa tradicional. Esa inicial resis-
tencia de Figueroa Alcorta se explica por
el hecho de que estaba alejado de los in-
tereses corporativos y por su carcter de
sobreviviente de una poca que se extin-
gua: no vea con buenos ojos que un gru-
po de caudillos militares de derechas se
hicieran toscamente con el poder. Otra
alternativa hubiera sido esperar a que
llegara a la Corte algn caso y luego pro-
nunciarse, pero el gobierno necesitaba
urgentemente un gesto de legitimacin
ante la comunidad internacional. El go-
bierno provisional que acaba de consti-
tuirse en el pas deca la acordada es
un gobierno de facto, cuyo ttulo no pue-
de ser judicialmente discutido con xi-
to por las personas en cuanto ejercita
la funcin administrativa y policial, de-
rivada de la posesin de la fuerza como
resorte de orden y seguridad social (3).
La decisin de la Corte marca un hito: el
Poder Judicial comienza a cerrarse so-
bre s mismo como corporacin y cubre
de legalidad las aberraciones del nuevo
rgimen, como la pena de muerte in situ,
la proscripcin del partido mayoritario
y la anulacin de las elecciones de 1931.
En los aos siguientes se imponen
sucesivos gobiernos conservadores
mediante el fraude electoral, mientras
la economa vive el final del modelo
agroexportador producto del cambio del
escenario mundial generado por la crisis
de 1929. El desarrollo industrial urbano
atrae a grandes poblaciones que conu-
yen desde las provincias hacia Buenos
Aires en condiciones de vida extremada-
mente precarias. En 1943, en pleno desa-
rrollo de la Segunda Guerra Mundial, un
nuevo gobierno de facto sacude al rgi-
men iniciado en 1930. El comportamien-
to del Poder Judicial es, en esta emer-
gencia, altamente llamativo. Con Juan
Pern como gura ascendente del nuevo
rgimen, se inclina a limitar o decretar la
inconstitucionalidad de las reformas so-
ciales tendientes a ampliar los derechos
laborales. Una vez realizadas las eleccio-
nes de 1946, el gobierno peronista pro-
mueve el juicio poltico a los integrantes
de la Corte Suprema. Entre los cargos
acusatorios guraron las acordadas de
1930 y 1943 que legitimaron los gobier-
nos de facto, el hecho de haberse arro-
gado funciones legislativas negndose
a aplicar la nueva legislacin laboral, la
postergacin de la integracin del nue-
vo fuero laboral mediante la negativa a
tomarles juramento a los nuevos jueces
mucho ms. El Cdigo Penal, de corte pu-
nitivo, explica su naturaleza por el hecho
de que el control social de las clases ple-
beyas se llevaba a cabo mediante la legis-
lacin rural que aplicaban los caudillos
polticos y sus jueces de paz. Por otra par-
te, exista una medida pre-delictual para
los vagos y mal entretenidos: las peri-
dicas levas orientadas a la lucha contra el
indio, origen de la conversin de Martn
Fierro de gaucho tranquilo a delincuente
prfugo.
Modelo civilizatorio
En 1865 se reconoci expresamente a la
jurisprudencia norteamericana el carc-
ter de fuente de la competencia federal.
Frente al modelo revolucionario fran-
cs, el estadounidense tena la enorme
ventaja de preservar las jerarquas socia-
les y ofreca un seguro contra los des-
bordes populares. A partir de la confor-
macin denitiva del Estado en 1880, la
criminologa que hoy podramos llamar
racista comienza a imponerse: la lle-
gada de la inmigracin masiva desva los
temores, que no se dirigen ya contra el
gaucho, el brbaro mestizo (que esta-
ba controlado), sino contra el degene-
rado extranjero identicado con crite-
rios lombrosianos. En los tumultuosos
inicios del siglo XX, las clases dirigentes
argentinas consolidaron en el Poder Ju-
dicial un bastin de sus intereses. Una
coherencia profunda recorri los tribu-
nales: la conservacin del orden, de las
jerarquas y del predominio patricio.
En 1902 el constitucionalista Joaqun
V. Gonzlez, quien lleg a ser miembro
de la Real Academia Espaola, defendi
la llamada Ley de residencia, que per-
mita al Poder Ejecutivo expulsar a cual-
quier extranjero, o impedirle la entrada
al pas, sin intervencin o recurso judi-
cial alguno. Ante la pregunta qu pien-
sa usted del sufragio universal?, Gonz-
lez contest: Es el triunfo de la ignoran-
cia universal (1).
Idas y vueltas
El triunfo de Yrigoyen en 1916 implic
un relativo desalojo de la elite aristocr-
tica que vena gobernando desde 1860, lo
que convirti al Poder Judicial en un refu-
gio. Qu signic esto? Tal vez un nfasis
conservador, un repliegue en las leyes por
Adolph Gottlieb, Waterscape, 1952 (Gentileza Christies)
| 13
y la integracin de las listas de conjue-
ces con abogados relacionados con em-
presas extranjeras. La Corte Suprema es
destituida y el pas asiste a una reforma
legislativa profunda, cuyo punto culmi-
nante es la promulgacin de la Constitu-
cin de 1949, en la que, entre otras medi-
das, se le otorg jerarqua constitucional
al habeas corpus y se inaugur un consti-
tucionalismo social. La mujer accedi al
voto, se estableci el bien de familia, se
equipararon los derechos de los hijos ex-
tramatrimoniales, se legaliz el divorcio
y la participacin de los trabajadores en
las ganancias empresarias.
Inestabilidad
El golpe de 1955 abri una etapa de ines-
tabilidad institucional desgarradora. Por
primera vez, un gobierno de facto se arro-
gaba la facultad de destituir no slo a la
Corte Suprema sino a todos los jueces in-
feriores que no gozaran de su simpata.
Sin la necesidad de grandes argumen-
taciones, alcanz con invocar poderes
revolucionarios. La Revolucin Liber-
tadora, como se autodenomin el nuevo
gobierno, reimplant la Constitucin de
1853 y convoc a una Convencin Cons-
tituyente que introdujo un solo artculo
en el texto, el 14 bis, y se disolvi por falta
de qurum. La nueva Corte Suprema re-
cientemente designada resolvi no inter-
venir, por no ser de su competencia, en
los casos de fusilamiento de varias per-
sonas por parte de personal policial de la
provincia de Buenos Aires, y legitim la
aplicacin del Decreto 4.161, que prohi-
ba mencionar el nombre de Pern, usar
cualquier emblema de su partido o reali-
zar cualquier propaganda a su favor.
El 1 de mayo de 1958, con el peronismo
proscripto, asumi la presidencia Artu-
ro Frondizi. En el marco del Plan Conin-
tes (Conmocin interna del Estado),
se encarcelaron numerosos dirigentes
obreros y se los puso a disposicin de la
justicia militar. La Corte Suprema no hi-
zo lugar a los pedidos de habeas corpus.
En 1962 el presidente fue derrocado y la
Corte, con presteza, le tom juramento al
titular del Senado como presidente cons-
titucional bajo la gura de acefala. Pe-
ro los vaivenes no terminaron ah. Lue-
go del derrocamiento de Arturo Illia en
1966 por un nuevo golpe de Estado au-
todenominado Revolucin Argentina,
la Corte y los superiores tribunales de
provincia fueron nuevamente removi-
dos. Sin embargo, se respet a los dems
magistrados designados constitucional-
mente. El dictador es reemplazado en
1970 por otro y en 1971 asume un tercer
presidente de facto, Agustn Lanusse. En
este marco, el rol de la Corte Suprema es
compaginar las medidas represivas bajo
el amparo del estado de sitio.
En 1973, ante una situacin poltica in-
gobernable, la dictadura convoc a elec-
ciones y entreg al Partido Justicialis-
ta el poder. La Corte renunci y asumi,
con acuerdo del Senado, una nueva. El
presidente, Hctor Cmpora, les tom
juramento a los nuevos jueces en un ac-
to fervoroso en el que se enton la mar-
cha peronista y las consignas de la JP. En
la crnica publicada el 9 de junio de 1973,
el diario La Prensa relat que en el evento
se cant: Borombombm/ borombom-
bm/ Esta es la Corte/ de Juan Pern y
Se va a acabar/ la oligarqua judicial (4).
El golpe de Estado de 1976 destitu-
y a todos los jueces que se crey con-
veniente destituir, cosa que no ocurra
desde 1955, e impuso una nueva Corte,
que convalid la legislacin de facto. Pa-
ra ello le bast con citar los precedentes
de la Revolucin Libertadora y del Plan
Conintes: Su trabajo fue aliviado por-
que no haba abogados para sostener los
habeas corpus, ya que los que se atrevan
a ello eran asesinados por el Estado (5).
La democracia
Las elecciones de 1983 inauguraron un
perodo de continuidad democrtica
sin precedentes. Que tuvo, sin embar-
go, su pecado original: el gobierno radi-
cal nombr jueces de jure a la mayora de
los jueces de facto anteriores, tal vez por
una necesidad pragmtica de goberna-
bilidad, tal vez sin justicacin. En to-
do caso, lo incontestable es que el Poder
Judicial sigui albergando en su seno a
muchos jueces reaccionarios designa-
dos originalmente por gobiernos dicta-
toriales. La nueva Corte de la democra-
cia, aunque se neg a declarar inconsti-
tucional la detencin arbitraria por par-
te de la polica, avanz en muchos otros
aspectos, en particular aquellos relacio-
nados con los derechos humanos.
En 1989, tras su llegada al gobierno,
Carlos Menem se fij como meta con-
seguir el control de la Corte Suprema. Y
lo hizo copiando el mtodo que el pre-
sidente estadounidense F. D. Roosevelt
aplic con nes ms progresistas: si all
la Corte le impeda construir el Estado
benefactor, aqu el objetivo era destruir-
lo. El menemismo ampli por ley el n-
mero de ministros a nueve y, sumando
una vacante por renuncia, logr designar
a cinco jueces que se pusieron a trabajar
para demoler la jurisprudencia relativa-
mente avanzada de la Corte anterior y
frenar cualquier resistencia al descuarti-
zamiento del Estado y los derechos labo-
rales. Naca la mayora automtica.
La explosin social de diciembre de
2001 ubic a la Corte como uno de los
blancos de la ira social. El proceso polti-
co iniciado en 2003 logr encumbrar a un
tribunal progresista y democrtico, dota-
do de credibilidad y respeto. Pero que no
logr mantenerse a salvo del debate pol-
tico que generan sus decisiones. g
1. La Nacin, 24-4-1902.
2. Ral Zafaroni, Estructuras judiciales, 1994.
3. Arturo Pellet Lastra, El Estado y la realidad
histrica, AdHoc, Buenos Aires, 1979.
4. Arturo Pellet Lastra, Historia poltica de la
Corte (1930- 1990), AdHoc, Buenos Aires, 2001.
5. Ral Zafaroni, op. cit., pg. 268.
*
Historiador y periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
En 1983 se inaugur
una democracia
cuyo pecado
original fue la
designacin de jure
de la mayora de los
jueces de facto.
14 | Edicin 171 | septiembre 2013
Una revolucin en
la Revolucin
El pasado 31 de julio, a bordo del helicptero que los conduca
desde Caracas a Taguanes, en el estado Gurico, Ignacio Ramonet
entrevist al presidente venezolano Nicols Maduro. En esa misma
fecha se cumplan sus primeros cien das al frente del gobierno de la
Repblica Bolivariana. Aqu, la conversacin.
Entrevista con Nicols Maduro, presidente de Venezuela
por Ignacio Ramonet*, enviado especial
D
espus de haber fracasado
en su tentativa de deslegi-
timar al presidente de Ve-
nezuela Nicols Maduro
democrticamente elegi-
do el pasado 14 de abril la oposicin ya
prepara las elecciones municipales del
prximo 8 de diciembre. En esa pers-
pectiva, lanz recientemente, con la
ayuda de la derecha internacional y sus
habituales cmplices mediticos, el bu-
lo de que Maduro no habra nacido en
Venezuela y por consiguiente, como lo
estipula la Constitucin, su eleccin no
sera vlida.
Sobre esta nueva campaa de intoxi-
cacin y varios otros temas de actuali-
dad desarrollamos el siguiente dilogo
con Nicols Maduro.
Ignacio Ramonet: La oposicin venezo-
lana ha lanzado una campaa, que en-
cuentra eco en algunos medios interna-
cionales, armando que usted no naci
en Venezuela, sino en Ccuta, Colom-
bia, y que posee doble nacionalidad, lo
cual, segn la Constitucin, lo invalida-
ra como Presidente. Qu comentarios
le inspira esta acusacin?
yo de importantes instancias del poder
en Estados Unidos. El gobierno de Ba-
rack Obama no ha querido desmontar
esa maa de Posada Carriles, un terro-
rista convicto y confeso, perseguido por
las leyes de nuestro pas porque vol un
avin de Cubana de Aviacin en octu-
bre de 1976...
Puedo asegurarle que seguiremos de-
fendindonos, neutralizando esos pla-
nes... y venciendo. Si ellos lograran su
objetivo se creara una situacin que no
quisiera ni pensar en ella. A quien menos
le conviene que algo as ocurra es a la de-
recha venezolana. Desaparecera del ma-
pa poltico de nuestro pas por 300 aos...
Porque la Revolucin tomara otro carc-
ter, sin lugar a dudas, mucho ms profun-
do, mucho ms socialista, mucho ms an-
tiimperialista. Ojal esos planes nunca
tengan xito, porque les ira muy mal. Y yo
lo vera desde el cielo pues...
Piensa usted que el fracaso de la
oposicin en su tentativa de desestabi-
lizacin se debe a la poltica que usted
ha impulsado, o a un cambio de acti-
tud de la propia oposicin de cara a las
elecciones municipales del prximo 8
de diciembre?
Se debe principalmente a la fortaleza
institucional de la democracia venezola-
na, y a la decisin que tom, apoyndome
en esa fortaleza, de derrotar temprana-
mente el intento de insurreccin y de vio-
lencia. Neutralizarlo. No permitir que se
extendiera. Ellos intentaron una especie
de insurreccin a nivel de las principales
ciudades, los das 15 y 16 de abril.
Qu grado de violencia se alcanz?
Asesinaron a once personas humildes,
entre ellas una nia y un nio. Y causaron
casi cien heridos, de los que poco se habla.
Gente que qued muy mal herida, con se-
cuelas para toda su vida.
La oposicin mostr su verdadero ros-
tro golpista. Aparentaba buenos modales
democrticos pero cuando [el 5 de marzo]
falleci el Comandante Chvez, decidi
desconocer el resultado de las elecciones
y tratar de imponer por la fuerza con el
supuesto apoyo internacional de Estados
Unidos y de otros gobiernos de la dere-
cha una operacin para desestabilizar
la Revolucin. Logramos neutralizarlos
y derrotarlos tempranamente. Ahora no
les queda otro camino que volver a inten-
tar, por la va electoral, ocupar espacios en
las alcaldas. Nosotros los hemos obligado
a que as sea. Si no fuera por nuestra de-
cisin de que se respete la Constitucin,
ellos hubieran llevado nuestro pas a una
situacin de guerra civil.
En recientes declaraciones, usted ha
alertado sobre suras en la unidad de la
Revolucin. Teme usted una divisin
del chavismo?
Las fuerzas divisionistas y disolventes
siempre han amenazado cualquier Re-
volucin. Las aspiraciones al poder de
grupos y de personas son una negacin
del proyecto mismo de la Revolucin Bo-
livariana, que es de carcter socialista y
exige desprendimiento y sacrificio. El
Comandante Chvez fue presidente por-
que las circunstancias de la historia ah
lo colocaron. Y yo soy presidente no por
ambicin individual o porque represen-
te a un grupo econmico o poltico; no,
soy presidente porque el Comandante
Chvez me prepar, me design y el pue-
blo venezolano me ratic en elecciones
libres y democrticas.
As que todas estas fuerzas disolven-
tes siempre van a existir. Pero la Revo-
lucin tiene la capacidad moral, polti-
ca, ideolgica para sobreponerse a cual-
Nicols Maduro: El objetivo de esa lo-
cura lanzada por un demente de la ultra-
derecha panamea es crear las condicio-
nes para una desestabilizacin poltica.
Tratan de conseguir lo que no lograron
ni por las elecciones, ni con golpes de Es-
tado, ni con sabotajes econmicos. Estn
desesperados. Y se basan en la ideologa
anticolombiana que la burguesa y la de-
recha venezolanas siempre han tenido
contra el pueblo de Colombia.
A ese respecto, si yo hubiese nacido
en Ccuta o en Bogot, me sentira fe-
liz de ser colombiano. Porque es una tie-
rra fundada por Bolvar. Si hubiera na-
cido en Quito o en Guayaquil, tambin
me sentira orgulloso de ser ecuatoriano
porque es una tierra liberada por Bol-
var; o en Lima, o en Potos, o en La Paz,
o en Cochabamba, me sentira feliz de
ser peruano o boliviano; y si hubiera na-
cido en Panam, tierra de Omar Torri-
jos, tierra de dignidad que form parte
de la Gran Colombia de Bolvar, tambin
me sentira orgulloso de ser panameo.
Pero nac y me cri en Caracas, cuna del
Libertador; en esa Caracas siempre con-
vulsa, rebelde, revolucionaria. Y aqu es-
toy como Presidente. Estas locuras se re-
cordarn como parte de la crisis de des-
esperacin esquizofrnica en que entra,
a veces, la derecha internacional con el
objetivo de acabar con este faro de luz
que es la Revolucin Bolivariana.
Por otra parte, el presidente de la
Asamblea Nacional, Diosdado Cabello,
declar recientemente que se han des-
cubierto conspiraciones contra usted,
con intencin de atentar contra su vida.
S, con el ministro del Interior, Ro-
drguez Torres, y el presidente de la
Asamblea Nacional, Diosdado Cabe-
llo, hemos revelado uno de los planes
de asesinato que estaban preparndose
para el da 24 de julio, aniversario del
nacimiento de Simn Bolvar y conme-
moracin de los 190 aos de la batalla
naval de Maracaibo. Disponan de un
conjunto de planes que logramos neu-
tralizar y que tienen siempre su origen
en la misma derecha internacional. Ah
aparece, por ejemplo, el nombre de l-
varo Uribe [ex Presidente de Colombia]
que tiene una obsesin contra Venezue-
la y contra los hijos de Chvez. Aparece
tambin la vieja maa de Miami, la de
Posada Carriles, que cuenta con el apo-
El presidente Maduro en su primera participacin en la Asamblea Nacional, Caracas, 5-1-13 (Ral Arboleda/AFP/Dachary)
| 15
quier intento de divisin de sus fuerzas.
Yo dije eso en el Llano venezolano por-
que estaba viendo con mis ojos, ah mis-
mo, delante de m, a una persona que di-
ce ser chavista pero, por debajo, es nan-
ciado por los terratenientes, y l tiene un
discurso chavista para dividir. No es im-
posible que cuando ese individuo consta-
te que no es designado por la Revolucin
como candidato a la alcalda de ese mu-
nicipio, se lance por su cuenta... Estamos
en buenas condiciones para lograr can-
didaturas unitarias en casi todos los mu-
nicipios del pas, y nos tocar hacer un
gran esfuerzo para derrotar a las fuerzas
disolventes de estos sectores que se di-
cen chavistas pero que, al nal, terminan
siendo aliados de la contrarrevolucin.
Con respecto a la prctica guberna-
mental precedente, usted ha introduci-
do varios cambios: crtica de la inseguri-
dad, denuncia de la corrupcin y, sobre
todo, lo que llama el gobierno de calle.
Por qu sinti la necesidad de insistir
en estos temas? y qu balance hace del
gobierno de calle?
En primer lugar, el gobierno de calle
ha establecido, en esta nueva etapa, un
mtodo para que exista una direccin co-
lectiva de la Revolucin. Segundo: se ha
creado un sistema de gobierno donde no
hay intermediarios entre el poder popular
local y la instancia de gobierno nacional.
Aporta solucin a problemas concretos,
pero sobre todo contribuye a la construc-
cin del socialismo, de las comunas, de
una economa socialista, y a la consolida-
cin de un sistema pblico de salud inte-
gral, gratuito y de calidad, y de un sistema
educativo pblico, gratuito y de calidad...
El gobierno de calle es una revolucin
dentro de la Revolucin.
Es tambin una manera de combatir
el burocratismo?
De vencerlo. Proponiendo otro siste-
ma. Porque los modelos de gobierno que
heredamos expresan la forma de gober-
nar el Estado burgus, l mismo heredero
de la colonia en Amrica Latina. El pre-
sidente Chvez los derrot mediante las
Misiones, que constituyeron un nuevo
modelo de gestin de las polticas pbli-
cas. Nosotros, a las Misiones, les estamos
aadiendo el gobierno de calle, que, po-
dramos decir, es una instruccin directa
del Comandante Chvez. l nos orden,
a Elas Jaua, que era vicepresidente en
esa poca, y a m, que era vicepresidente
poltico, que fusemos construyendo un
sistema de gobierno regionalizado po-
pular deca l, al que yo le puse gobier-
no de calle. Todas son instrucciones y
orientaciones dentro de la losofa de un
modelo socialista en el que el poder no
sea de elites ni elites burguesas, ni nue-
vas elites que se burocratizan o se abur-
guesan. No! Queremos que el poder
est democratizado, que sea una vacuna
contra el burocratismo, contra el abur-
guesamiento y, adems, que nos permita
lograr la eciencia socialista.
Si la oposicin gana las elecciones mu-
nicipales del 8 de diciembre, es probable
que llame a un referndum revocatorio
en 2015. Cmo ve usted esa perspectiva?
Estamos preparados para todos los es-
cenarios. Al pueblo siempre vamos a de-
cirle la verdad. Si la oposicin llegara a
sacar una votacin importante el 8 de di-
ciembre, va a tratar de profundizar la des-
estabilizacin para disolver nuestra Pa-
tria, acabar con la independencia y aca-
bar con la Revolucin del Comandante
Chvez que retom el concepto de Rep-
blica Bolivariana. Van a imponer escena-
rios de desestabilizacin violenta en pri-
mer lugar, y Estados Unidos tratar de
acabar con los niveles de independencia
y de unin que Amrica Latina posee hoy.
Tenemos una gran responsabilidad,
porque estamos defendiendo un proyec-
to que puede hacer posible otro mundo
en nuestra regin, y puede contribuir a
crear un mundo multipolar sin hegemo-
nas econmicas, militares ni polticas del
imperialismo estadounidense. Buena par-
te del nacimiento de otro mundo donde se
respeten los derechos de los pueblos del
Sur e inclusive de los pueblos de Europa,
para que Europa se sacuda el neolibera-
lismo, depende de que, en Amrica La-
tina, triunfen denitivamente las ideas de
constituir un bloque de fuerza y de equili-
brio para consolidar la situacin de que ya
no somos ningn patio trasero de Esta-
dos Unidos. Todo eso depende, en buena
medida, de lo que pase aqu.
Cmo explica usted el resultado de
la oposicin el pasado 14 de abril y cmo
piensa ganar el prximo 8 de diciembre?
Hay un electorado que siempre ha vota-
do indistintamente por la oposicin. Pero
el 14 de abril, una buena parte de los que
no votaron por nosotros lo hicieron por
descontento, por cosas mal hechas, pro-
blemas acumulados... Sin embargo, es-
tos electores no han acompaado nunca
las aventuras golpistas y antibolivarianas
de la derecha. A esos venezolanos y ve-
nezolanas, nosotros, permanentemente,
les decimos que estamos en la calle tra-
bajando para mejorar las cosas. Ellos sa-
ben que no ha sido fcil. Y que la epope-
ya ms grande fue, en la vspera del 14 de
abril, sobrepasar la tragedia histrica de
la muerte del Comandante Hugo Chvez.
Superar el luto colectivo. Cuando una per-
sona entra en luto puede caer en estado de
desesperanza, no creer ya en nada. Buena
parte del pueblo venezolano entr en luto
profundo. Y los expertos en guerra psico-
lgica que acosan a nuestro pas se apro-
vecharon de ese momento y de esa fragi-
lidad para atacar duramente.... Por eso
nuestra victoria del 14 de abril fue real-
mente heroica.
Lo que estamos realizando el go-
bierno de calle, la recuperacin de la
economa, la atencin a temas imposter-
gables como la inseguridad ciudadana,
la corrupcin... nos va a dar la fuerza
para una gran victoria el 8 de diciembre.
Y eso va a ser la garanta de que se despe-
ja de nuevo el camino para la construc-
cin del socialismo del siglo XXI.
Hasta dnde piensa llegar en su lu-
cha contra la corrupcin?
Hasta las ltimas consecuencias. Va-
mos con todo. Nos enfrentamos a una
derecha muy corrupta, heredera de la
IV Repblica descompuesta y en etapa
de decadencia. Pero tambin estamos
enfrentando la corrupcin anidada en
el campo revolucionario o en el seno del
Estado. No habr tregua! He constitui-
do un equipo secreto de investigadores
incorruptibles que ya han destapado va-
rios casos enormes. Tenemos ya a algu-
nos detenidos del ms alto nivel y vamos
a seguir atacando duro. Sern juzgados y
van a ir a donde tienen que ir: a la crcel.
Cmo ve usted la situacin de la eco-
noma? Varios anlisis alertan sobre el
nivel elevado de la inacin.
La economa venezolana est en tran-
sicin hacia un nuevo modelo produc-
tivo, diversicado y socialista del siglo
XXI, en el marco de la construccin
de un nuevo cuadro econmico consti-
tuido por la integracin suramericana
y latinoamericana. No hay que olvidar
que nosotros somos ahora miembros de
Mercosur ejercemos en este momento
la presidencia pro tempore del Merco-
sur, adems somos miembros del AL-
BA [Alianza Bolivariana de los Pueblos
de Nuestra Amrica] y lideramos Petro-
caribe. Toda esta masa geogrfica-de-
mogrca-econmica rene a 24 pases
del continente, lo cual podra represen-
tar Mercosur + ALBA + Petrocaribe
casi la cuarta economa del mundo... Te-
nemos que transformar la economa ve-
nezolana y conectarla con el desarrollo
de este nuevo marco econmico, y a su
vez integrarnos en situacin de venta-
ja a la economa mundial. No en situa-
cin de dependencia. Por eso digo que
estamos en transicin.
Sobre la inflacin le dir que hemos
padecido un ataque muy duro, especula-
tivo, contra nuestra moneda, y lo estamos
superando. Tambin hay un sabotaje al
abastecimiento de varios productos. Todo
ello produce inacin. Pero ya comenza-
mos a controlar, a equilibrar, y estoy segu-
ro de que vamos a superar esta situacin
en lo que resta del segundo semestre.
Vamos a estabilizar la moneda. Ya em-
pezamos a estabilizar el abastecimiento,
pero la clave fundamental para que vaya-
mos saliendo de este modelo rentista, de-
pendiente, es la diversicacin de nues-
tra produccin. Estamos acometiendo
grandes inversiones en sectores clave de
la produccin de alimentos, de la agroin-
dustria y de la industria pesada. Estamos
atrayendo capital internacional que apor-
te divisas y traiga tecnologa. Reciente-
mente hicimos una gira por Europa y esta-
mos muy optimistas de que venga capital
de Francia, de Italia, de Portugal... Desea-
mos que venga capital de Brasil, de India,
de China, con su tecnologa para desarro-
llar la industria intermedia en Venezuela,
diversicarla. Para que Venezuela tenga
motores propios y variados y no dependa
slo del petrleo que, por lo dems, cons-
tituye un motor poderossimo para los
prximos 50, 80 aos. Poderossimo. No
olvidemos que Venezuela dispone de las
reservas de petrleo ms importantes del
planeta y posee la cuarta reserva de gas.
Venezuela es una economa con mucho
poder nanciero y econmico. Lo que va-
mos a ver, sobre todo a partir del ao 2014,
es una recuperacin del nivel de empuje
y crecimiento de la economa venezolana.
Cmo se explican los problemas de
desabastecimiento que han sido muy cri-
ticados por la prensa internacional?
El desabastecimiento forma parte de
una estrategia de guerra silenciosa,
donde actores polticos acompaados de
actores econmicos nacionales e inter-
nacionales, viendo el estado de gravedad
del Comandante Chvez entre diciembre
del ao pasado y marzo de ste, comen-
zaron a atacar puntos clave de los pro-
cesos econmicos venezolanos. Alenta-
dos tambin por algunos errores que se
cometieron en el sistema de cambio de
divisas en Venezuela, que ya hemos co-
rregido. Esas fuerzas antibolivarianas
comenzaron poco a poco a golpear el
abastecimiento de los productos que im-
portamos. Adems, para explicar la esca-
sez de algunos productos, hay que tener
en cuenta que el poder adquisitivo de los
venezolanos no ha cesado de aumentar.
Tenemos apenas un 6% de desempleo, y
el salario mnimo urbano aqu es el ms
alto de Amrica Latina. Otro punto im-
portante, reconocido por la FAO [Orga-
nizacin de Naciones Unidas para la Ali-
mentacin y la Agricultura, por su sigla
en ingls]: somos el pas del mundo que
ms ha hecho por combatir el hambre.
Todo esto es muy importante tenerlo en
cuenta ha generado una capacidad de
consumo de la poblacin, que est cre-
ciendo cada ao por encima del 10%. El
consumo crece a un ritmo superior a la
capacidad de produccin del pas y a la
capacidad de los mecanismos que tena-
mos para abastecerlo con importaciones.
El Comandante Chvez, la ltima vez
que habl con l personalmente, el 22 de
febrero pasado, cuando evaluamos la si-
tuacin econmica y hablamos del desa-
bastecimiento, me dijo: Se ha desatado
una guerra econmica para aprovechar
mi enfermedad y mi gravedad y la posi-
bilidad de que se llegue a unas eleccio-
nes presidenciales. En ese caso, la bur-
guesa tratara de crear unas circuns-
tancias econmicas difciles para, con el
apoyo imperial, darle el zarpazo a la Re-
volucin Bolivariana.
Nosotros ya estamos saliendo de estas
circunstancias. Al pueblo venezolano ja-
ms le ha faltado el alimento. Nunca. Us-
ted va a cualquier barrio popular, de esos
que yo conoc en los aos 1980, donde
los nios eran famlicos, donde la gen-
te coma una vez al da y a veces comida
para perros... El barrio ms humilde que
encuentre en el pas, donde quiera, m-
tase all, abra la despensa, y conseguir
carne, arroz, los aceites, leche... El pue-
blo tiene garantizado el alimento, y lo ha
tenido en las peores circunstancias de la
guerra econmica que nos han hecho.
Nunca le ha faltado.
Por eso tenemos estabilidad social y
poltica. Ahora, esta guerra es muy dis-
tinta a la de hace once aos. Entonces sa-
la el jefe de la patronal, Carmona Estan-
ga, y llamaba a un paro general. Sala el
jefe de la vieja burocracia sindical, Car-
los Ortega, y llamaba al paro. Ellos daban
la cara, asuman el sabotaje de la econo-
ma, y hubo grandes desabastecimien-
tos que casi provocan una explosin so-
cial en 2002-2003. Ahora no. Ahora es la
guerra silenciosa, una guerra blanda,
diplomacia blanda segn consignas de
Washington. En 2002-2003, goberna-
ba George W. Bush, que era brutal y de-
ca: Voy a invadir! e invada; Vamos
a derrocar a tal gobierno! y lo derro-
caba. Ahora es lo blando, lo escondido,
y aparece la derecha fascistoide que va
sonriendo y diciendo: Este gobierno es
incapaz porque no puede abastecer de
productos. Cuando son ellos los que es-
tn detrs de un plan, con agentes inter-
nacionales en el campo econmico, para
hacerle dao al pas. Pero lo vamos su-
perando y vamos vacunndonos. En el
futuro, les ser imposible arremeter con
esos mismos mecanismos.
En la economa qu papel le ve usted al
sector privado?
Histricamente, el sector privado en
Venezuela tiene poco desarrollo. Nunca
hubo burguesa nacional. El sector pri-
vado, en lo fundamental, se desarroll
cuando surge el petrleo, como un factor
ms bien vinculado a la apropiacin de
Una buena
parte de los que
no votaron por
nosotros lo hicieron
por descontento,
por cosas mal
hechas
d
16 | Edicin 171 | septiembre 2013
pacio Mercosur-ALBA-Petrocaribe que
representara, repito, casi la cuarta eco-
noma del mundo, en un espacio nues-
tro, y no de falso libre comercio. Porque
el libre comercio es falso! Cree usted
posible la libre circulacin, en los mares,
de un tiburn y una sardina sin que el
tiburn se coma a la sardina? Imposible.
El libre comercio es como cambiar
pepitas de oro por espejitos, sistema
con el cual nos colonizaron hace 500
aos. Tenemos que consolidar una zona
econmica complementaria, diversa,
desarrollada, con sus mecanismos
financieros, monetarios, y convertirnos
en un poderoso bloque econmico. Y,
a partir de ah, tener relaciones con
Rusia, India, China, Sudfrica; redefinir
nuestras relaciones comerciales y
econmicas con Europa, con Estados
Unidos, donde nosotros no volvamos a
ocupar el papel de colonia.
Cmo ve usted las relaciones con la
Unin Europea?
La Unin Europea ha perdido la opor-
tunidad de convertirse en una gran po-
tencia equilibradora del mundo. Todos
los pueblos del planeta aspirbamos a que
la Unin Europea fuera la fuerza de equi-
librio del mundo. Pero parece que no. El
capital nanciero y los viejos complejos
colonialistas de las elites que dirigieron
Europa durante 300 aos parece que se
van a imponer a la conciencia democrti-
ca y democratizadora de la mayora de los
pueblos de Europa. Qu deseamos de la
Unin Europea? Que cambie su poltica,
que deje de estar de rodillas ante Wash-
ington, que se abra al mundo y que vea a
Amrica Latina como una gran oportuni-
dad para volver a restablecer el Estado de
Bienestar social y para establecer con no-
sotros relaciones de igualdad, de prospe-
ridad, de crecimiento. De manera natural,
podemos desarrollar una alianza Unin
Europea-Amrica Latina y el Caribe para
el desarrollo conjunto. Estamos prepara-
dos para eso. Entendemos perfectamente
la cultura occidental, somos parte de ella,
aunque tenemos nuestras particularida-
des mestizas. Pero las elites europeas no
nos entienden. Ojal eso se supere.
El presidente Chvez quera hacer
de Venezuela un pas potencia en un
mundo multipolar. Sigue siendo esa
la lnea en materia de poltica exterior?
Claro. En su corta vida, Chvez logr
no slo rescatar a Bolvar como idea, ins-
piracin y smbolo, sino que lo convirti
en una estrategia. Logr hacer que, en el
mundo, coexistan dos modelos: el capita-
lista-neoliberal, y el modelo bolivariano-
independentista-chavista, de justicia, de
socialismo. En todo el planeta hoy se es-
tn debatiendo esos dos proyectos: el del
regreso de la hegemona unipolar del im-
perialismo estadounidense, o el modelo
de un mundo multipolar y multicntrico.
El Comandante Chvez configu-
r una poltica de desarrollo de ejes de
fuerza, de ncleos de fuerza, de anillos
de fuerza para desmontar el mundo con-
trolado por el imperialismo. Y sobre to-
do para construir un nuevo sistema de
relaciones internacionales. La huma-
nidad no podr existir si no se desarro-
lla esa poltica internacional. Lo otro es
cruzarse de brazos y rendirse a que el
Imperio reconquiste el mundo, lo vuelva
a dominar y nos esclavice ms temprano
que tarde. No lo vamos a permitir. g
1. Bloque comercial constituido por
Chile, Colombia, Mxico y Per.
*
Director de Le Monde diplomatique, edicin espaola.
Le Monde diplomatique, edicin espaola
la renta petrolera. Casi todas las gran-
des riquezas de la burguesa venezolana
estn vinculadas a la manipulacin del
dlar, sea para importar productos (la
burguesa comercial) o sea para apro-
piarse de la renta y colocarla en cuentas
de grandes bancos en el exterior. As que,
en cien aos, no tuvimos una burgue-
sa productiva como la tuvo Brasil, por
ejemplo, o Argentina. Ahora es cuando
estamos viendo resurgir sectores priva-
dos con proyectos vinculados a la verda-
dera produccin de riquezas para el pas.
En el modelo socialista venezolano, el
sector privado tiene un papel que jugar
en la diversicacin de la economa. Des-
de siempre, el Comandante Hugo Chvez
favoreci las relaciones con el sector pri-
vado, tanto en la pequea, como en la me-
diana o la gran empresa; favoreci el de-
sarrollo de empresas mixtas y la venida
de capital privado internacional. Hay un
pensamiento econmico que, en Venezue-
la, se ha desarrollado para seleccionar en
qu rea es necesaria la inversin extran-
jera. Qu capital puede venir y en qu con-
diciones. Por ejemplo: aunque nuestro pe-
trleo est nacionalizado, existen modali-
dades diversas que permiten inversiones,
en la Franja del Orinoco, de todo el capital
mundial; all hay empresas de todo el pla-
neta, empresas mixtas: 40% capital inter-
nacional, 60% Venezuela. Les cobramos
los impuestos debidos antes se cobraba el
1%, ahora se les cobra el 33%. Venezuela
ofrece todas las garantas constitucionales
para recibir capital internacional.
Se mantendr el control de cambio?
El control de cambio es un sistema exi-
toso. En febrero pasado, para defendernos
de un ataque brutal contra la economa y
contra la moneda, tuvimos que adecuar,
digamos, el bolvar. Venezuela puede ma-
nejarse con este tipo de cambio que tene-
mos, perfeccionndolo. Debemos fortale-
cer nuestra moneda, vacunarla contra los
ataques especulativos y perfeccionar el sis-
tema de manejo de las divisas convertibles.
Usted me habl antes de eciencia.
Qu progresos ha constatado en ma-
teria de eciencia, en particular en el
campo de la economa?
En primer lugar, una mejora sustantiva
del sistema del Cadivi [Comisin de Ad-
ministracin de Divisas], el organismo
que maneja el control de cambio en Vene-
zuela. Realmente ha mejorado mucho en
los controles previos, los controles poste-
riores y la asignacin de las divisas nece-
sarias para los agentes econmicos. Otro
elemento muy importante ha sido la crea-
cin del Sicad [Sistema Complementario
de Administracin de Divisas], un meca-
nismo de subastas que est funcionando
de manera perfecta, pero al que, adems,
tiene ahora acceso el pblico en general.
Cualquiera puede ir al Sicad. La gente co-
mn y corriente puede obtener divisas
para su vida normal, sin necesidad de pa-
sar por ninguna alcabala. Esos son pro-
gresos concretos.
Pero tambin hemos constituido un
Estado Mayor para la direccin de la eco-
noma, dirigido por Nelson Merentes, el
vicepresidente de Finanzas. All estn
todos los ministros de los sectores eco-
nmicos. Cada ministro tiene que super-
visar, apoyar y dirigir cada rubro que se
produce en Venezuela. Hemos seleccio-
nado 58 rubros fundamentales. Tenemos
un seguimiento permanente pudiera ser
hasta diario, ahora es semanal de cmo
va la produccin de cada uno de esos pro-
ductos, qu inversiones hacen falta, qu
trabas tienen para su comercializacin
interna... O sea, vamos logrando un meca-
nismo clave para gobernar la economa.
De igual modo que se gobierna, a nivel
poltico, un pas, hay que gobernar la eco-
noma. Sobre todo si nos estamos plan-
teando construir el socialismo.
El capitalismo es el reino de la anar-
qua, y cuando hay anarqua en lo econ-
mico gobierna quien tiene ms poder: el
capital financiero. Hoy quin gobierna
realmente Europa? El capital nanciero.
En Europa, este capital financiero est
desmontando el Estado de Bienestar que
se constituy despus de la Segunda Gue-
rra Mundial. En Venezuela no, estamos
construyendo un gobierno econmico
para edicar el socialismo Para qu de-
be servir la economa? Para garantizarle a
la ciudadana la salud, la alimentacin, la
vivienda digna, la educacin gratuita... A
quin le debemos estos derechos univer-
sales? A la Revolucin Francesa y a la Ilus-
tracin, que llegaron a nuestras tierras,
traducidas al mestizaje latinoamericano,
de la mano de Simn Rodrguez, y que de-
fendi Simn Bolvar. Es parte del patri-
monio ms grande de la humanidad. Pero
el capital nanciero niega todo eso.
En estos cien das de gobierno, nues-
tra impresin es que la principal crisis
de poltica exterior que conoci Vene-
zuela fue con Colombia. Cmo estn
actualmente las relaciones con Bogot?
En estos cien das hemos logrado con-
solidar todo el eje de relaciones estratgi-
cas, de cara a la construccin de una nueva
geopoltica regional y de un nuevo sistema
de fuerzas para garantizar la nueva inde-
pendencia del continente. Las diferencias
con Colombia han sido tratadas, evidente-
mente, a travs del dilogo. Hemos traza-
do las lneas de conducta para su supera-
cin. Yo confo en la palabra del presiden-
te Juan Manuel Santos, y espero que lo-
gremos lo que conversamos. Yo confo que
vamos a tener una relacin de coexisten-
cia pacca y positiva entre dos modelos:
un modelo socialista, de revolucin cris-
tiana del siglo XXI, igualitario, de demo-
cracia popular como el venezolano, y otro
modelo que no voy a calicar, pero que es
distinto al nuestro. Estamos obligados a
coexistir como hermanos siameses. He-
mos demostrado que se puede coexistir y
ojal los sectores polticos y econmicos
dominantes en Colombia y el presidente
Santos al mando del gobierno, entiendan
que la coexistencia y el respeto son bsicos
para el desarrollo de nuestros dos pases.
Cmo van las relaciones con Wash-
ington?
Quisiera decir, primero, que Barack
Obama es un presidente circunstancial.
Es una circunstancia en el seno de la li-
te que gobierna Estados Unidos. Por
qu llega Obama a la presidencia? Por-
que convena a los intereses del comple-
jo industrial-militar-nanciero-comuni-
cacional que dirige Estados Unidos con
un proyecto imperial. Quien conozca en
profundidad la historia de la fundacin
de Estados Unidos y de su expansionis-
mo, reconocer que es el imperio ms po-
deroso que ha existido, con un proyecto
de dominacin mundial. Sus elites eligie-
ron a Obama en funcin de sus intereses,
y han logrado parte del objetivo que se
plantearon: hacer que el pas aislado, des-
prestigiado que era Estados Unidos en la
poca de George W. Bush, se convirtiera,
gracias a Obama, en una potencia que po-
see de nuevo capacidad de inuencia y de
dominacin. Si no, veamos el caso de Eu-
ropa, sometida a los dictmenes de Wash-
ington como nunca antes.
Lo que pas con el presidente de Boli-
via, Evo Morales, cuando cuatro Estados
europeos le negaron el acceso a su espacio
areo, es una demostracin gravsima de
cmo, desde Washington, se dirige a los go-
biernos de Europa. Es muy desconcertante
realmente. Yo no s si los pueblos de Euro-
pa saben eso, porque a veces, con el control
comunicacional que hay, estas noticias se
van banalizando y se van dejando de lado.
Pero es muy grave. Obama ha logrado que
el Imperio crezca en inuencia poltica.
Estados Unidos va preparndose hacia
una nueva etapa que es crecer en domina-
cin militar y econmica. En Amrica La-
tina, su proyecto es revertir los procesos
progresistas de cambio para volver a con-
vertirnos en su patio trasero. Por eso estn
retomando con otro nombre el proyecto
del ALCA [rea de Libre Comercio de las
Amricas], para dominarnos econmica-
mente y volver a aplicar los mismos mto-
dos del pasado. Fjese, bajo el mandato de
Obama: golpe de Estado en Honduras diri-
gido desde el Pentgono; intento de golpe
de Estado contra el presidente de Ecuador
Rafael Correa, teleguiado por la CIA; golpe
de Estado en Paraguay operado por Wash-
ington para sacar al presidente Fernando
Lugo... Que nadie se llame a engao, si Es-
tados Unidos viese que hay condiciones fa-
vorables, vendra de nuevo a llenar de oscu-
ridad y de muerte a Amrica Latina.
Por eso la relacin del gobierno de Oba-
ma con nosotros es esquizofrnica. Ellos
piensan que nos pueden engaar con la
diplomacia blanda; que nos vamos a de-
jar dar el abrazo de la muerte. Nosotros
lo hemos planteado muy claro: ustedes
all con su proyecto imperialista y noso-
tros ac con nuestro proyecto de libera-
cin. La nica forma de que haya una rela-
cin estable y permanente es que nos res-
peten. Por eso he dicho: Tolerancia cero
con el irrespeto gringo y de sus elites. No
lo vamos a tolerar ms.
Si nos siguen agrediendo, respondere-
mos a cada agresin con mayor fortaleza.
Ha llegado la hora de la tolerancia cero.
En la reciente Cumbre del ALBA, us-
ted ha propuesto una articulacin AL-
BA-Mercosur-Petrocaribe. Es una res-
puesta a la Alianza del Pacco? (1)
No. Es una necesidad histrica. Tene-
mos que consolidar los espacios econ-
micos logrados. Mercosur ha venido vi-
viendo una transformacin muy positiva
y ahora, con la incorporacin de Venezue-
la, la prxima incorporacin de Bolivia y
la posible incorporacin de Ecuador, co-
mienza el Mercosur ha ocupar un espacio
vital en Suramrica.
Petrocaribe es una realidad maravillo-
sa que ha permitido la estabilidad energ-
tica, econmica, nanciera y social de 18
pases del Caribe. Y el ALBA es una van-
guardia donde ha habido ensayos econ-
micos como el SUCRE [Sistema nico de
Compensacin Regional], una unidad de
cambio latinoamericana, o como el Banco
del ALBA y otros ensayos como las em-
presas grannacionales que han ido ad-
quiriendo experiencia y espacios.
Ha llegado el momento de acercar to-
dos los espacios ya conquistados para
denir un nuevo modelo econmico. Ha
llegado la hora de unir ese inmenso es-
Puedo asegurarle
que seguiremos
defendindonos,
neutralizando
esos planes... y
venciendo.
d
| 17
18 | Edicin 171 | septiembre 2013
Estrategia...
El orden neoliberal recuper su ritmo de crucero, la crisis fnanciera no
parece haberle hecho mella. A menos de esperar que levantamientos
espontneos produzcan una revuelta general, cules son las
prioridades y los mtodos imaginables para cambiar las reglas de juego?
Para que la audacia cambie de campo
por Serge Halimi*
Para contrarrestar esta ofensiva, qui-
z sera conveniente definir democrti-
camente algunas necesidades bsicas (vi-
vienda, alimentacin, cultura, comunica-
ciones, transporte), nanciadas por la co-
munidad, y ofrecerlas para todos. O inclu-
so, segn lo recomendado por el socilogo
Alain Accardo, extender de forma rpida y
continua el servicio pblico hasta obtener
la gratuidad de todas las necesidades bsi-
cas en la medida de su evolucin histrica,
que slo es econmicamente concebible a
travs de la restitucin a la comunidad de
todos los recursos y todas las riquezas que
sirven para el trabajo social y son produci-
das por el esfuerzo de todos (5). As, ms
que solventar la demanda aumentando
considerablemente los salarios, habra que
socializar la oferta y garantizarles a todos
nuevos benecios en especie.
Pero, cmo evitar entonces oscilar en-
tre una tirana de los mercados y un absolu-
tismo estatal? Empecemos, dice el socilo-
go Bernard Friot, por generalizar el mode-
lo de las conquistas populares que operan
a la vista, por ejemplo la seguridad social,
contra la cual la emprenden los gobiernos
de todas las tendencias. Esta existencia
emancipatoria que, gracias al principio de
contribucin, socializa parte importante
de la riqueza, nancia las pensiones de los
jubilados, las asignaciones de los enfermos,
el seguro de los desempleados. A diferen-
cia de los impuestos recaudados y gastados
por el Estado, la contribucin no est sujeta
a la acumulacin y, en sus inicios, fue ma-
nejada principalmente por los propios tra-
bajadores. Por qu no ir aun ms all? (6)
Un programa semejante, deliberada-
mente ofensivo, tendra tres ventajas. Pri-
mero, poltica: aunque podra reunir una
coalicin social muy amplia, es irrecupe-
rable para los liberales o la extrema dere-
cha. En segundo lugar, ecolgica: evita un
estmulo keynesiano que, al prolongar el
modelo existente, signicara que una su-
ma de dinero importante se inyectara en
las cuentas bancarias para ser redirigida al
consumo mercantil por la polica publici-
taria (7). Tambin hace hincapi en las ne-
cesidades que no se ven satisfechas por la
produccin de bienes en los pases de bajos
ingresos, seguida de sus contenedores de
transporte de un lado al otro de la Tierra.
Por ltimo, una ventaja democrtica: la de-
nicin de prioridades colectivas (lo que
ser gratis, lo que no lo ser) ya no quedara
reservada a unos pocos, a los accionistas ni
a los mandarines intelectuales salidos de
esos mismos crculos sociales.
Un enfoque de este tipo resulta urgente.
En el estado actual de la relacin de fuerzas
sociales mundial, la acelerada robotizacin
del empleo industrial (pero tambin de los
servicios) amenaza con crear a la vez un in-
greso nuevo para el capital (baja del cos-
to del trabajo) y un desempleo masivo ca-
valuacin est prohibida. Pero aunque los
acreedores hayan sido liberados del riesgo
de default, siguen reclamando una prima
de crdito. En una situacin de sobreen-
deudamiento histrico seala, sin em-
bargo, el economista Frdric Lordon,
slo se puede elegir entre el ajuste estruc-
tural al servicio de los acreedores y una
forma u otra de su ruina (11). La anulacin
de una parte o de toda la deuda equivaldra
a expoliar a los rentistas y nancistas, in-
dependientemente de su nacionalidad,
despus de haberles concedido todo.
El garrote impuesto a la comunidad se
aflojar con mayor rapidez en la medida
en que sta recupere los ingresos scales
que dilapidaron treinta aos de neolibe-
ralismo. No slo cuando se cuestion la
progresividad scal y se dio cabida a la ex-
tensin del fraude, sino tambin cuando se
cre un sistema tentacular en el cual la mi-
tad del comercio internacional de bienes
y servicios opera a travs de parasos s-
cales. Los beneciarios no se limitan a los
oligarcas rusos o un ex ministro de Presu-
puesto francs: consisten principalmente
en empresas tan protegidas por el Estado
(y tan inuyentes en los medios de comu-
nicacin) como Total, Apple, Google, Citi-
group y BNP Paribas.
Optimizacin scal, precios de trans-
ferencia (que permiten ubicar las ganan-
cias de las liales donde los impuestos son
ms bajos), reubicacin de sedes socia-
les: los importes as sustrados a la comu-
nidad con total legalidad se acercan al
billn de euros, solo en la Unin Europea.
Lo cual equivale, en muchos pases, a una
prdida de ingresos mayor que el total de
la carga de su deuda nacional. En Francia,
sealan muchos economistas, incluso si
se recuperara solamente la mitad de las su-
mas en juego, el equilibrio presupuestario
se restablecera sin sacricar jubilaciones,
empleo pblico ni inversiones ecolgicas
futuras (12). Cien veces anunciada y cien
veces diferida (y cien veces ms lucrativa
que el sempiterno fraude a la ayuda so-
cial), la recuperacin en cuestin sera
popular e igualitaria, sobre todo en la me-
dida en que los contribuyentes comunes
no pueden, por su parte, reducir su base
imponible mediante el pago de royalties
cticias a sus liales de las Islas Caimn.
Se podra aadir a la lista de prioridades
la congelacin de los salarios altos, el cierre
de la Bolsa, la nacionalizacin de los ban-
cos, el cuestionamiento del librecomercio,
la salida del euro, el control de los capitales,
etc. Muchas de las opciones que ya hemos
presentado en estas columnas. Por qu,
entonces, privilegiar la gratuidad, la anula-
cin de la deuda pblica y la recuperacin
scal? Simplemente porque, para elaborar
una estrategia, imaginar su base social y
sus condiciones de implementacin pol-
ticas, es mejor elegir un nmero reducido
de prioridades que componer un catlogo
destinado a reunir en las calles una multi-
tud heterclita de indignados que se dis-
persara con la primera tormenta.
La salida del euro sin duda merece gu-
rar entre las urgencias (13). Ahora todo el
mundo entiende que la moneda nica y el
armado institucional y legal que la sostie-
ne (Banco Central independiente, Pacto
de Estabilidad) impiden cualquier polti-
ca que ataque a la vez el aumento de la des-
igualdad y la conscacin de la soberana
por una clase dominante subordinada a las
exigencias del mundo de las nanzas.
Sin embargo, por ms necesario que sea,
el cuestionamiento de la moneda nica no
garantiza ninguna victoria en este doble
frente, como lo demuestra la poltica eco-
nmica y social del Reino Unido o de Sui-
za. La salida del euro, un poco como el pro-
teccionismo, est basada en una coalicin
poltica que combina lo peor y lo mejor, y
da vez menos indemnizado. Amazon y los
motores de bsqueda demuestran cada da
que cientos de millones de clientes confan
en robots para elegir sus salidas, sus viajes,
sus lecturas, la msica que escuchan. Li-
breras, peridicos y agencias de viajes ya
estn pagando el precio. Las diez mayores
compaas de Internet, como Google, Fa-
cebook o Amazon dice Dominic Barton,
director ejecutivo de McKinsey crearon
apenas doscientos mil puestos de trabajo.
Pero ganaron cientos de miles de millones
de dlares en capitalizacin burstil (8).
Para hacer frente al problema del des-
empleo, la clase dirigente puede hacer
realidad el escenario temido por el fil-
sofo Andr Gorz: la invasin continua de
reas que an se rigen por la gratuidad y
el regalo.Dnde se detendr la transfor-
macin de todas las actividades en acti-
vidades pagas cuya razn de ser es la re-
muneracin y cuyo propsito es el mxi-
mo rendimiento? Cunto tiempo podrn
resistir las frgiles barreras que an impi-
den la profesionalizacin de la materni-
dad y la paternidad, la reproduccin co-
mercial de los embriones, la venta de ni-
os, el comercio de rganos? (9).
El tema de la deuda, as como el de la
gratuidad, tambin se benecia si se reve-
la cul es su trasfondo poltico y social.Na-
da ms comn en la historia que un Esta-
do acorralado por sus acreedores y que, de
una manera u otra, se libra del aprieto para
no inigir a su pueblo una austeridad per-
petua. As, la Repblica de los Soviets al
negarse a honrar los prstamos rusos r-
mados por el zar. As, Raymond Poincar,
que salv el franco devalundolo en un
80% y amputando la carga financiera de
Francia, que luego fue cancelada en mo-
neda depreciada. As tambin el Estados
Unidos y el Reino Unido de la posguerra,
que, sin plan de austeridad pero dejando
aumentar la inacin, redujeron casi a la
mitad el peso de su deuda pblica (10).
Desde entonces, dominio del moneta-
rismo obliga, la quiebra se ha convertido
en sacrilegio, la inflacin se rehye (in-
cluso cuando su tasa roza el cero), la de-
Jos Antonio Fernndez Muro, sin ttulo, 1996 (Gentileza Galera Jorge Mara-La Ruche)
(Viene de la pgina 40 )
d
| 19 | 19
en cuyo interior el primer trmino se im-
pone sobre el segundo. El salario universal,
la amputacin de la deuda y la recupera-
cin scal permiten barrer igual de amplio,
o ms, pero sin los invitados no deseados.
Intil pretender que este programa
disponga de una mayora en el Parlamento
de cualquier pas del mundo. Las transgre-
siones que prev incluyen varias reglas que
se presentan como intocables. No obstante,
cuando se trat de salvar su sistema en pe-
ligro, a los liberales no les falt audacia. No
se amedrentaron ante un aumento signi-
cativo de la deuda (de la cual haban dicho
que disparara las tasas de inters). Ni ante
un fuerte estmulo scal (que, haban ar-
mado, desatara la inacin). Ni ante el au-
mento de los impuestos, la nacionalizacin
de los bancos en quiebra, una exaccin for-
zada de los depsitos, el restablecimiento
del control de capitales (Chipre). En su-
ma, cuando las papas queman nadie se
anda con vueltas. Y lo que es bueno para
ellos lo es tambin para nosotros, que so-
mos demasiado modestos Sin embargo,
ni fantaseando con un retorno al pasado ni
esperando reducir la magnitud de la cats-
trofe podremos restablecer la conanza, ni
podremos combatir la resignacin sin otra
opcin en denitiva que la alternancia en-
tre una izquierda y una derecha que apli-
can ms o menos el mismo programa.
S, audacia. Rerindose al medio am-
biente, Andr Gorz reclamaba en 1974
que un ataque poltico a todos losnive-
les le arranque [al capitalismo] el control
de las operaciones y le oponga un proyec-
to de sociedad y civilizacin. Porque, para
l, convena evitar que una reforma en el
frente del medio ambiente se pagara con
un deterioro inmediato de la situacin
social: La lucha ecolgica puede crear-
le problemas al capitalismo y obligarlo a
cambiar; pero cuando, despus de mu-
cho resistir por la fuerza y la astucia, nal-
mente ceda porque el impasse ecolgico
sea inevitable, entonces incorporar esta
restriccin como cuando antes integr las
otras. [...] El poder adquisitivo popular se
ver comprimido y todo suceder como si
el costo de la descontaminacin fuera to-
mado de los recursos de los que dispone
la gente para comprar mercancas (14).
Desde entonces, la resiliencia del sistema
qued demostrada cuando la descontami-
nacin se convirti a su vez en un merca-
do. Por ejemplo en Shenzhen, donde las
empresas menos contaminantes venden a
otras el derecho a superar su cuota regla-
mentaria.Mientras tanto, el aire viciado
mata a ms de un milln de chinos por ao.
Encajar las piezas
Si bien no faltan ideas para poner el mun-
do en su lugar, cmo se las puede hacer
escapar del museo de las potencialidades
incumplidas?ltimamente, el orden so-
cial ha suscitado un sinnmero de pro-
testas, desde las revueltas rabes hasta los
movimientos de los indignados. Desde
2003 y aquellas grandes multitudes reu-
nidas contra la guerra de Irak, decenas de
millones de manifestantes invadieron las
calles, de Espaa a Egipto, pasando por Es-
tados Unidos, Turqua y Brasil. Llamaron
la atencin, pero no consiguieron mucho.
Su fracaso estratgico es una ayuda para
trazar el camino a seguir.
Lo propio de las grandes coaliciones de
protesta es pretender consolidar su nme-
ro evitando las cuestiones que pueden di-
vidirlas. Cada cual adivina qu temas ha-
ran estallar una alianza que a veces slo
tiene objetivos generosos pero imprecisos:
una mejor distribucin del ingreso, una de-
mocracia menos mutilada, el rechazo de la
discriminacin y del autoritarismo. A me-
dida que se contrae la base social de las po-
lticas neoliberales y que las clases medias,
a su vez, pagan el precio de la precariedad,
el librecomercio y el alto costo de la educa-
cin, se hace cada vez ms fcil pretender
reunir una coalicin mayoritaria.
Reunirla, pero para hacer qu? Las rei-
vindicaciones demasiado generales o de-
masiado numerosas tienen problemas pa-
ra encontrar una expresin poltica e ins-
cribirse en el largo plazo. En una reunin
de todos los lderes de los movimientosso-
ciales explicaba recientemente Arthur
Enrique, ex presidente de la Central ni-
ca de Trabajadores (CUT), el principal sin-
dicato de Brasil,reun todos los textos. El
programa de las centrales sindicales tena
230 puntos; el de los campesinos, 77, y as
sucesivamente. Sum todo: tenamos ms
de 900 prioridades. Y pregunt: Concreta-
mente, qu hacemos con todo esto?. En
Egipto, la respuesta la dieron los milita-
res. La mayora del pueblo se opona, con
todo tipo de excelentes razones, al presi-
dente Mohammed Morsi, pero, a falta de
cualquier otro propsito que el de asegu-
rar su cada, le entreg el poder al ejrcito, a
riesgo de convertirse en su rehn hoy, y en
su vctima maana. Porque a menudo, no
tener una hoja de ruta equivale a depender
de aquellos que s la tienen.
La espontaneidad y la improvisacin
pueden favorecer un momento revolucio-
nario, pero no garantizan una revolucin.
Las redes sociales impulsaron la organi-
zacin lateral de las manifestaciones; la
ausencia de organizacin formal permiti
escapar por un tiempo de la vigilancia
de la polica.Pero el poder se sigue con-
quistando con estructuras piramidales,
dinero, militantes, mquinas electorales
y una estrategia: qu bloque social y qu
alianza para qu proyecto? La metfora
de Accardo aplica aqu: La presencia en
una mesa de todas las partes de un reloj
no le permite hacerlo funcionar a alguien
que no tiene un plan de montaje. Un plan
de montaje es una estrategia. En poltica,
puede uno ponerse a gritar o puede pen-
sar en el montaje de las piezas (15).
Establecer algunas prioridades, re-
construir la lucha en torno a ellas, dejar
de complicar todo para demostrar el pro-
pio virtuosismo es desempear el papel
de relojero. Pues una revolucin Wiki-
pedia en la que cada cual aade conteni-
do (16) no reparar el reloj. Estos ltimos
aos, algunas acciones localizadas, aisla-
das, febriles, dieron origen a una protes-
ta enamorada de s misma, una galaxia de
impaciencias e impotencias, una sucesin
de desalientos (17). En la medida en que
las clases medias a menudo constituyen la
columna vertebral de estos movimientos,
tal inconstancia no sorprende: stas solo
se alan con las categoras populares en un
contexto de peligro extremo, y siempre
que puedan recuperar rpidamente la di-
reccin de las operaciones (18).
No obstante, tambin se plantea cada
vez ms la cuestin de la relacin con el po-
der. Desde el momento que ya nadie ima-
gina aun que los principales partidos y las
instituciones actuales modican siquiera
un poco el orden neoliberal, aumenta la
tentacin de privilegiar el cambio de men-
talidades por sobre las estructuras y las le-
yes, de ceder el terreno nacional para rein-
vertir a nivel local o comunitario, con la es-
peranza de crear all algunos laboratorios
de futuras victorias. Un grupo apuesta a
los movimientos, a la diversidad sin orga-
nizacin central resume Wallerstein, y
otro sugiere que sin poder poltico, no se
puede cambiar nada. Todos los gobiernos
de Amrica Latina tienen este debate (19).
Es evidente, sin embargo, la dicultad
de esa primera apuesta. Por un lado, una
clase dirigente solidaria, consciente de
sus intereses, movilizada, duea de la tie-
rra y de la fuerza pblica; por el otro, un
sinnmero de asociaciones, sindicatos,
partidos polticos, tan tentados de defen-
der su parcela, su individualidad, su au-
tonoma, que temen ser recuperados por
el poder poltico. Probablemente por eso
es que a veces se intoxican con la ilusin
Internet de que tienen algn peso slo
porque tienen un sitio en la Red. Lo que
ellos llaman la organizacin en red se
convierte en mscara terica para la fal-
ta de organizacin, de reexin estratgi-
ca, pues la red no tiene ms realidad que el
ujo circular de comunicados electrni-
cos que todo el mundo reenva y nadie lee.
Existencias fras y muertas
El vnculo entre movimientos sociales e in-
termediarios institucionales, contrapode-
res y partidos, siempre fue problemtico.
Cuando ya no existe un objetivo principal,
una lnea general y menos que nunca un
partido o un cartel que la encarnen, hay
que preguntarse cmo crear lo global a
partir de lo particular (20). La denicin
de algunas prioridades que cuestionen di-
rectamente el poder del capital permitira
darles armas a las buenas intenciones, ata-
car el sistema central, identicar las fuer-
zas polticas que tambin estn dispuestas.
Sin embargo, ser importante exigirles
que sus votantes puedan, mediante refe-
rndum, revocar el mandato de sus fun-
cionarios antes de trmino; desde 1999, la
Constitucin de Venezuela contempla una
disposicin de este tipo. Muchos gober-
nantes han tomado decisiones importan-
tes (edad de jubilacin, compromisos mi-
litares, tratados constitucionales) sin ha-
ber recibido antes el mandato de su pueblo.
As, este ltimo podra vengarse de un mo-
do que no implique reinstalar en el poder a
los hermanos gemelos de los que acaban de
traicionar su conanza.
Alcanza, pues, con esperar el momento
oportuno? A principios de 2011 no ramos
ms de seis personas las que adheramos al
Congreso Para la Repblica [CPR] recuer-
da el presidente tunecino Moncef Marzou-
ki. Ello no impidi que el CPR obtuviera
el segundo puntaje ms alto en las primeras
elecciones democrticas organizadas en
Tnez, pocos meses despus (21). En el
contexto actual, el riesgo de una espera de-
masiado pasiva, demasiado potica, sera
ver a otros menos pacientes, menos vaci-
lantes, ms peligrosos aprovechar el mo-
mento para explotar en provecho propio
una furia desesperada que busca su blanco,
no necesariamente el mejor. Y como, por
otra parte, los trabajos de demolicin social
nunca se detienen sin ayuda, los puntos de
apoyo o focos de resistencia desde los cua-
les podra partir una posible reconquista
(actividades no comerciales, servicios p-
blicos, derechos democrticos) pueden ser
aniquilados. Lo cual volvera aun ms dif-
cil una victoria ulterior.
Pero la partida no est perdida. La uto-
pa liberal quem su parte de sueo, de
absoluto, de ideal, sin la cual los proyectos
de sociedad se marchitan y mueren. Ya no
produce ms que privilegios, existencias
fras y muertas. Entonces se producir un
cambio. Todos podemos hacer que llegue
un poco antes. g
1. Paul Krugman, When zombies win,
The New York Times, 19-12-10.
2. Immanuel Wallerstein, Latin Americas leftist divide,
International Herald Tribune, Neuilly-sur-Seine, 18-8-10.
3. Renaud Lambert, El sueo bolivariano
de Brasil, Le Monde diplomatique, ed. Cono
Sur, Buenos Aires, junio de 2013.
4. Le Nouvel Observateur,Pars, 5-7-12.
5. Alain Accardo, La gratuit contre les
eaux tides du rformisme, Le Sarkophage,
N 20, Lyon, septiembre de 2010.
6. Vase Bernard Friot, La cotisation, levier
dmancipation y el dossier sobre ingreso
garantizado, Le Monde diplomatique, Pars, febrero
de 2012 y mayo de 2013, respectivamente.
7. Pourquoi le Plan B naugmentera pas les salaires,
Le PlanB, N 22, Pars, febrero-marzo de 2010.
8. Les Echos, Pars, 13-5-13.
9. Andr Gorz, Pourquoi la socit salariale
a besoin de nouveaux valets, Le Monde
diplomatique, Pars, junio de 1990.
10. Entre el 116% y el 66% del Producto Interno
Bruto entre 1945 y 1955 en el primer caso, entre el
216% y el 138% en el segundo. Vase Serge Halimi,
El sueo de una sociedad de mercado, Le Monde
diplomatique, ed. Cono Sur, julio de 2011.
11. En sortir, La pompe phynance, 26-
9-12, http://blog.mondediplo.net
12. Eradiquer les paradis scaux rendrait la
rigueur inutile, Libration, Pars, 30-4-13.
13. Frdric Lordon, Sortir de leuro?, Le
Monde diplomatique, Pars, agosto de 2013.
14. Andr Gorz, en Le Sauvage, Pars, abril de 1974.
Reeditado bajo el ttulo Leur cologie et la ntre,
Le Monde diplomatique, Pars, abril de 2010.
15. Alain Accardo, Lorganisation et le nombre,
La Traverse, N 1, Grenoble, verano de 2010,
www.les-reinsegnements-genereux.org
16. Expresin de Wael Ghonim, ciberdisidente
egipcio y director de marketing de Google.
17. Thomas Frank, Nacimiento, auge y
ocaso de Occupy Wall Street, Le Monde
diplomatique, ed. Cono Sur, enero de 2013.
18. Dominique Pinsolle, Entre soumission et rbellion,
Le Monde diplomatique, Pars, mayo de 2012.
19. LHumanit, Saint-Denis, 31-7-13.
20. Franck Poupeau, Les msaventures de
la critique, Raisons dagir, Pars, 2012.
21. Moncef Marzouki, LInvention dune
dmocratie. Les leons de lexprience
tunisienne, La Dcouverte, Pars, 2013.
*
Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Mariana Sal
20 | Edicin 171 | septiembre 2013
Las mil vetas de Salvador Allende, por Jorge Arrate 22 | El regreso de un
cono, por Camila Vallejo 23 | El prefacio terrorista, por Jorge Magasich 24
Dossier
Asalto al Palacio de La Moneda por las fuerzas golpistas, 11-9-1973 (AFP/Dachary)
A 40 aos del
golpe de Pinochet
en Chile
El 11 de septiembre de 1973, un sangriento golpe mili-
tar encabezado por el general Augusto Pinochet y
promovido por Estados Unidos y la derecha chilena
derrocaba al presidente socialista Salvador Allende.
Terminaban as mil das de gobierno de la Unidad
Popular y el sueo de instaurar el socialismo por vas
absolutamente democrticas.
22 | Edicin 171 | septiembre 2013
A
llende es inagotable. Su perl po-
ltico, sus circunstancias y el pro-
yecto que levant le otorgan la
singularidad de un sujeto nico e
irrepetible. Esta caracterstica ha-
ce que Allende y el allendismo si-
gan produciendo nuevos reejos a medida que pa-
sa el tiempo. La imitacin es imposible, entonces
el aura del original no deja de producir destellos
conables, es decir intiles para la falsicacin y
en cambio indispensables para despertar la inspi-
racin que requieren las obras nuevas.
En primer lugar debo precisar un par de cuestio-
nes que han sido recurrentes consultas de los lec-
tores de mi libro Salvador Allende: sueo o proyec-
to? Algunos han interpretado que tend a encasillar
las candidaturas de Allende de 1952 y 1958 en una
matriz frentepopulista, una proyeccin de la iz-
quierda de 1938, y a las de 1964 y 1970 en posiciones
ms radicales. Si eso surge de mi texto, he incurrido
en una simplicacin. Rearmo, sin embargo, que
es posible considerar las dos primeras candidatu-
ras como una proyeccin del esfuerzo unitario de
1938 sin por ello desvincularlas de las campaas de
1964 y 1970. En particular, pienso que la mirada ex-
terna sobre Allende, sobre todo la estadounidense,
se modic fuertemente por el triunfo de la Revo-
lucin Cubana en 1959. De este modo, mientras an-
tes la izquierda chilena poda ser analizada como
un factor emergente pero en un marco incontesta-
ble de dominio norteamericano en Amrica Latina,
a partir de la Revolucin Cubana la izquierda chile-
na pas a representar un grave peligro para los inte-
reses estratgicos de Estados Unidos. Es evidente,
adems, que la experiencia cubana modic y radi-
caliz el pensamiento de la mayora de las corrien-
tes que constituan el allendismo.
La dictadura del proletariado
Un segundo tema sobre el que he sido consultado
es respecto al concepto de dictadura del proleta-
riado. Uno de los principales puntos de mi exa-
men de la Unidad Popular es que los partidos que
la integraban no tenan una total sintona con la
elaboracin que Allende llam va chilena al so-
cialismo. En el caso del Partido Comunista es-
ta falta de sintona se expres mayormente en un
plano puramente terico y en relacin precisa-
mente con este concepto, como lo ha sealado el
propio Luis Corvaln en uno de sus libros. No ig-
noro que dicha idea, en la interpretacin comu-
nista chilena, es una manera clsica de denomi-
nar una forma particular de democracia en la que
el proletariado ejerce la hegemona. El punto es
otro: el concepto tena (y tiene) una carga gene-
rada por el uso del trmino dictadura y por su
prctica en los pases de Europa del Este. En este
sentido, constitua una pieza que no calzaba en el
engranaje conceptual sostenido por Allende. En
todo caso, es adecuado precisar que era una idea
no slo parte del bagaje terico comunista sino
tambin del que inspiraba a otros sectores de la
Unidad Popular y del propio Partido Socialista.
Las mil vetas de
Salvador Allende
El conductor de la va chilena al socialismo no fue slo un lder valiente y
coherente que pag con su vida la defensa de sus ideales. Salvador Allende fue
un nsimo poltico y un hombre profundamente democrtico, que trat siempre
de sumar sectores sociales a su proyecto y de sintetizar opiniones dismiles.
La juventud comienza a recuperar la herencia de su gura poltica
por Jorge Arrate*
Carlos Bosch (gentileza del autor)
Dossier
A 40 aos
del golpe de
Pinochet
| 23
por Camila Vallejo*
Allende fue un orfebre de la poltica y supo au-
nar las diferencias en un ideario bsico compar-
tido. Reitero: aunar, ms que zanjar. Allende era
un demcrata en su prctica poltica, respetaba a
los partidos como expresiones de voluntad colec-
tiva, negociaba, limaba, comprometa, convenca.
Nunca fue un lder con rasgos autoritarios, siem-
pre acept las crticas que le hacan los suyos y
nunca las descalic aunque no las compartiera.
No es que le faltara carcter, capacidad de man-
do o claridad de propsitos. Por el contrario, tena
una recia personalidad, uno de cuyos rasgos desta-
cados era el coraje. Pero las decisiones que adop-
t durante su gobierno calibraron cuidadosamen-
te la opinin colectiva de quienes lo apoyaban. Si
bien he sostenido que las diferencias de parecer
en el allendismo eran legtimas y que no existen
procesos revolucionarios, como era el de la Uni-
dad Popular, que fueran lineales, con freno y ace-
lerador bajo total control y con una direccin ni-
ca sin dicultades, admito que esa diversidad a
veces una contraposicin de puntos de vista hizo
ms difcil la aplicacin del mtodo de Allende. El
hecho inuy en los meses nales de su gobierno,
al fracasar el dilogo con una Democracia Cristia-
na que le exiga una rendicin prcticamente in-
condicional. Si se miran los acontecimientos con
las ventajas que dan cuarenta aos de perspecti-
va, pudiera conjeturarse que Allende demor en
exceso la convocatoria a plebiscito y que segura-
mente inuy en la toma de decisiones la postura
contraria de la mayora de la direccin socialista.
Tambin es posible especular sobre qu hubiera
ocurrido si en vez de adoptar la opcin menos ra-
dical en materia militar, es decir la de no ejercer
las facultades legales para reemplazar los altos
mandos de las Fuerzas Armadas, el gobierno de la
Unidad Popular hubiera procedido a hacerlo. El
general Carlos Prats supuso que una resolucin de
ese tipo se adoptara al asumir Allende, pero ms
tarde desaconsej usar ese instrumento legal por
temor a que estallara un conflicto dentro de las
Fuerzas Armadas y eso apresurara a los golpistas.
En n, cuatro dcadas despus de la batalla, po-
demos y debemos analizar todas las alternativas,
aunque sin olvidar que entre 1970 y 1973 cada de-
cisin no poda ser extensamente analizada y las
circunstancias exigan adoptar opciones que de-
ban denirse al instante.
Una valenta sensata
Salvador Allende no tena aversin al riesgo, pe-
ro lo calibraba. El clculo que Allende debi hacer
durante su vida poltica fue siempre difcil. En su
poca universitaria discrep de sus compaeros
de izquierda en el Grupo Avance y fue exonerado
de la agrupacin. En la primera mitad de la dcada
de 1940 culmin su disputa de liderazgo con Mar-
maduke Grove y el Partido Socialista se dividi. En
1951 renunci a su militancia, junto a un reducido
grupo de adherentes, en protesta por el apoyo del
socialismo a la candidatura presidencial del gene-
ral Carlos Ibez del Campo. En 1961 acept la de-
cisin de la direccin partidaria y fue candidato a
senador por Valparaso, una circunscripcin don-
de tena muy escasas posibilidades de vencer. En
aquellos aos defendi la va no violenta al socia-
lismo como una opcin vlida para la realidad de
Chile en la Conferencia de la OLAS, donde la in-
mensa mayora promova la va armada. En 1964
intent discretamente tender un puente con el
radicalismo laico accin que no dio resultado
cuando la derecha se volc a la candidatura de Frei
Montalva, y desa de este modo la estricta lnea
poltica de los socialistas, que rechazaban todo
acuerdo con partidos considerados pequeo-bur-
gueses. A nes de la dcada acompa personal-
mente a guerrilleros provenientes de Bolivia para
garantizar su seguridad. Y en su gobierno asumi
riesgos desde el primer momento y todos los das.
Allende fue un poltico de una especie hoy da
extinta. Tras la dictadura, quienes ejercimos po-
siciones dirigentes pisbamos sobre huevos. La
llamada transicin a la democracia se vea frgil,
asediada por los oscuros personajes del pinoche-
tismo, que conservaban las ms importantes pa-
lancas del poder. Transcurridos los primeros aos
las direcciones polticas y de gobierno se sintieron
ms tranquilas cuando el piso se hizo tierra rme.
Y ms cmodas. La comodidad se convirti en con-
formismo y el conformismo en autoalabanza. Y las
lites en castas de matriz conservadora. Durante
un cuarto de siglo la poltica chilena evit los bor-
des, los acantilados, las cornisas. El temor al vr-
tigo y a la cada libre en el vaco fueron los espan-
tos que alent la derecha para consolidar la timi-
dez poltica como conducta. Al cumplirse cuarenta
aos del golpe militar de 1973 hay sntomas de una
voluntad masiva y consistente de recuperar de mo-
do fecundo el espacio indispensable de los bordes.
All es donde se tensiona la pugna poltica, social y
cultural y se descubren nuevas platabandas, cami-
nos y territorios poco explorados o desconocidos
que aoran desde el terreno escarpado.
Entonces, la gura de Allende pasa a ser objeto
de una silente pero obvia disputa. Por una parte es-
tn los que acentan su idealismo, su sensibilidad
social, su herosmo, cualidades todas que efecti-
vamente tuvo, pero evitan las asperezas de su vida
poltica, los rebordes de sus actuaciones. De este
modo Allende se convierte en un recuerdo nostl-
gico, objeto de repetidos ritos que principian a ero-
sionar su signicado ms valioso. Por otra parte, las
generaciones ms jvenes comienzan lentamente
a hacerse cargo de la herencia que les han ocultado.
Empiezan a mirar a Allende en la dimensin de su
audacia, en su capacidad de asumir riesgos, de si-
tuarse en las orillas, donde el terreno es resbaladi-
zo, para lograr la extensin de la frontera. No slo
les interesan las bondades del personaje, tambin
el debate sobre aciertos y errores, sobre aborda-
jes e indecisiones y, en especial, respecto a lo que
Allende signica como tentativa deslumbrante de
empujar ms all los lmites de lo que parece posi-
ble, de convertir los imposibles en objetivos alcan-
zables a travs de la lucha social.
El gran marxista peruano Jos Carlos Marite-
gui dijo, rerindose al valor de la historia y de la
experiencia y sus lmites: ni calco ni copia. La re-
cuperacin de Allende, una tarea todava pendien-
te, debiera inspirarse en el criterio de Maritegui.
El pasado no es modelo para inventar un futuro.
Todo futuro tiene una memoria que lo alimenta,
pero que no pone barreras a la inspiracin indis-
pensable para descubrir nuevos espacios y nuevos
senderos para conquistarlos. g
*
Abogado, poltico, economista y escritor chileno. Fue ministro de
los presidentes Salvador Allende, Patricio Aylwin y Eduardo Frei
Ruiz-Tagle. El presente texto forma parte del postfacio de la segunda
edicin de su libro Salvador Allende: sueo o proyecto?, Editorial LOM,
Santiago de Chile, agosto de 2013.
Le Monde diplomatique, edicin chilena.
H
ace un tiempo, las fuerzas progresistas
chilenas trataban la figura de Salvador
Allende como un cono. Se sealaban
sus cualidades personales y humanas, y
se elogiaba su actitud heroica durante el
golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973: acaso
no haba muerto con el arma en la mano? Pero esa ce-
lebracin, en general, cumpla la funcin de callar las
ambiciones y los logros de su gobierno de la Uni-
dad Popular (UP), una coalicin que iba desde los co-
munistas hasta los socialdemcratas.
Ahora bien, las manifestaciones estudiantiles de
2011 las ms importantes desde el regreso a la de-
mocracia en 1990 y el surgimiento de numerosos
movimientos sociales (sindicales, ecologistas, etc.)
en todo el pas (1) sacudieron a la izquierda. Actua-
lizaron la necesidad de transformaciones estructu-
rales profundas y ampliaron el horizonte de lo que
se poda exigir. No slo una educacin gratuita y de
calidad, sino tambin los medios para obtenerla: re-
forma scal, renacionalizacin del cobre y sobre to-
do el n del modelo neoliberal inscripto en la Consti-
tucin de 1980 (aprobada bajo la dictadura mediante
el llamado a una Asamblea Constituyente). Una vez
ms se pudo ver la cara de Allende en las calles. Pero
esta vez no se trataba de homenajear a un cono: los
manifestantes armaban reconocerse en el proyec-
to poltico que l encarnaba y que sigue encarnando.
Allende lleg al Palacio de La Moneda en 1970, des-
pus de tres intentos electorales infructuosos. Mi-
litante socialista, siempre oper con una amplsima
convergencia de fuerzas populares que se oponan a
las fuerzas imperalistas y a la oligarqua. En una Am-
rica Latina desgarrada por las guerrillas, propuso
abrir una va pacca hacia la transformacin social,
en un momento en que su propio partido, en el Con-
greso de Chilln de 1967, clausuraba la va institucio-
nal y prefera llamar a la lucha armada.
Esta visin distingui a Allende y le permiti,
finalmente, encarar un ambicioso programa pol-
tico: Hemos triunfado con la misin de derribar
definitivamente la explotacin imperialista, ter-
El regreso de un cono
LA VIGENCIA DEL PROYECTO DE LA UNIDAD POPULAR
El gobierno de Allende no fracas, slo fue interrumpido. Hoy los
estudiantes recuperan su lucha por una transformacin profunda.
minar con los monopolios, llevar a cabo una refor-
ma agraria profunda y digna de ese nombre, con-
trolar el comercio de importacin y exportacin y,
por ltimo, nacionalizar el crdito. Son pilares que
sostendrn el progreso de Chile y crearn el capital
social que pueda impulsar nuestro desarrollo, de-
clar en el balcn de la Federacin de Estudiantes
de la Universidad de Chile la noche de su victoria.
Los mil das de la UP constituyen, a la vez, un pro-
ceso indito de apertura poltica y un gran sacri-
cio para el pueblo chileno. Son mil das durante los
cuales los partidos polticos, los sindicatos, los cor-
dones industriales y las juntas de abastecimiento y
control de precios (JAP) unieron sus fuerzas para
hacer surgir un poder popular en condiciones de
responder a los intentos desestabilizadores del ca-
pital extranjero y los intereses imperialistas.
La experiencia de la UP no fracas: fue inte-
rrumpida. Y la gura de Allende no es la de un pre-
sidente idealista que deja tras de s un proceso pol-
tico condenado. Por el contrario, encarna la audacia
poltica: la que arm la modernidad de un proyec-
to revolucionario de transformacin de la socie-
dad, no slo en Chile, sino en todo el continente. Y
as traz un camino que luego tom gran parte de
Amrica del Sur, aun cuando haya sido en un con-
texto diferente, marcado por fuerzas geopolticas
diferentes. Cada avance de estos gobiernos progre-
sistas los acerca un poco ms a Allende.
Pues mencionar el nombre de Salvador Allende
no es solamente evocar el pasado. Es pensar el pre-
sente y preparar el futuro. g
1. Vase Vctor de la Fuente, En nir (vraiment) avec
lrePinochet, La valise diplomatique, www.monde-diplomatique.
fr, agosto de 2011 y Herv Kempf, Au Chili, le printemps des
tudiants, Le Monde diplomatique, Pars, octubre de 2011.
*
Presidenta de la Federacin de Estudiantes de la Univer-
sidad de Chile (Fech) durante las manifestaciones de 2011.
Candidata a diputada por el Partido Comunista chileno en
las elecciones generales de noviembre de 2013.
Traduccin: Mariana Sal
24 | Edicin 171 | septiembre 2013
El golpe que acab con el gobierno de la Unidad Popular el 11 de septiembre
de 1973 fue en realidad cvico-militar. Su organizacin y la ola de atentados
terroristas que lo precedi fueron impulsadas por altos directivos de empresas
y medios de comunicacin, en particular el diario conservador El Mercurio.
H
oy se sabe que el golpe, designa-
do a menudo como golpe mi-
litar, fue en realidad iniciado
por civiles que se pusieron en
relacin con militares. Fue en-
tre presidentes de corporacio-
nes patronales, propietarios de medios de comuni-
cacin, editorialistas de El Mercurio, que se decidi
organizar campaas de prensa contra el gobierno
de Salvador Allende, embestidas institucionales,
huelgas insurreccionales para paralizar el pas y
tambin una cadena de ms de mil atentados terro-
ristas contra infraestructuras con ayuda de mari-
nos golpistas que provocaron impresionantes des-
trucciones materiales y graves daos personales.
Los pocos responsables de los actos terroristas
que pudieron ser aprehendidos, como el grupo que
atent contra el edecn naval del Presidente, Artu-
ro Araya, terminaron indultados despus del golpe
o beneciados del cierre de los casos por tribunales
cmplices, que perpetraron el delito de prevarica-
cin ms importante de la historia.
Una oscura cofrada
El primer cenculo que rene civiles que acarician
la opcin militar con militares es el club Cofra-
da Nutica del Pacfico Austral. All se encuentran,
desde 1968, altos ociales navales como Jos Tori-
bio Merino, Patricio Carvajal, Arturo Troncoso, Pa-
blo Weber y Jos Radic Pardo (quien llevar el Plan
Z a la revista Qu Pasa), con unos pocos civiles cu-
yo nmero se ir ampliando, segn reconoce Ar-
turo Fontaine Aldunate, en ese tiempo subdirector
del diario El Mercurio. Estn Agustn Edwards, de la
familia propietaria de ese medio, y tres de sus hom-
bres: Roberto Kelly (ex marino y futuro ministro de
la Ocina Nacional de Planicacin ODEPLAN
bajo la dictadura), Hernn Cubillos (ex marino y fu-
turo ministro de Relaciones Exteriores) y Fernando
Lniz (administrador de Edwards y luego ministro
de Hacienda), entre otros (1). En 1972 se integran
el general Sergio Arellano y el general de carabine-
ros Arturo Yovanne, organizadores del golpe en sus
instituciones. Aparentemente, la Cofrada contina
funcionando despus del golpe, y cuenta entre sus
miembros a Jorge Ehlers, ex cadete naval, director
de Deportes bajo la dictadura e implicado en el ase-
sinato del edecn Araya en 1973 (2).
El segundo grupo es una organizacin empre-
sarial constituida en Via del Mar en septiem-
bre de 1971, con un propsito explcito: el derro-
camiento del rgimen del seor Allende, segn
El prefacio terrorista
Fueron civiles quienes iniciaron el golpe contra Allende
arma su fundador Orlando Senz (3), presidente
de la SOFOFA (Sociedad de Fomento Fabril, enti-
dad que agrupa a los patrones de industria). Llega
a tener 70 personas dedicadas a organizar la crisis
econmica y el desorden social, para que infun-
dan pnico en la poblacin y la inciten a clamar
por una intervencin militar. Este grupo organiza
el paro de octubre de 1972 y el de julio-agosto de
1973. Dispone de cinco cuentas bancarias en Eu-
ropa, Estados Unidos y Amrica Latina, copiosa-
mente alimentadas: Plata de la CIA? Plata de la
ITT o de otras empresas transnacionales? se no
era nuestro problema, explica Senz.
El dinero se lo entregaba a Len Vilarn (pre-
sidente de los camioneros), a Pablo Rodrguez
Grez ( jefe del neonazi Frente Nacionalista Patria
y Libertad), a Pedro Ibez (lo que corresponda
al conservador Partido Nacional PN), a Felipe
Amuntegui (lo que corresponda a la Democra-
cia Cristiana PDC) y a Jaime Guzmn Errzuriz
(encargado de los gremialistas). El grupo se reuni-
r pronto con ociales navales (4).
El tercer grupo fue revelado por el general de la
Aviacin Nicanor Daz (ministro del Trabajo de la
dictadura) en 1990. Resuelto a botar a Allende, se
rene los lunes en casa de Hugo Len Puelma (pre-
por Jorge Magasich*
Manifestantes durante una huelga de camioneros contra Salvador Allende, Santiago de Chile, 1973 (Handout/Reuters)
Dossier
A 40 aos
del golpe de
Pinochet
| 25
sidente de la Cmara Chilena de la Construccin y
ministro de Obras Pblicas de 1975 a 1979). Lo com-
ponen, entre otros, los presidentes de las asociacio-
nes de patrones: Julio Bazn (Confederacin de Co-
legios Profesionales), Alfonso Mrquez de la Pla-
ta (Sociedad Nacional de Agricultura, ministro de
Agricultura de la dictadura), Orlando Senz (SO-
FOFA) y Manuel Valds (Confederacin Nacional
de Empleadores Agrcolas). Yo s arma Nicanor
Daz que hubo contacto con los marinos, con los ca-
pitanes de navo que estaban metidos en el baile. Por
ejemplo, el almirante Patricio Carvajal se presenta
en la ocina del general Daz, a una reunin golpista,
acompaado de Hugo Len Puelma (5).
Al mismo tiempo, funciona un comit coordi-
nador golpista que se rene semanalmente en la
oficina de Hernn Cubillos, en la editorial Lord
Cochrane, para decidir sobre las campaas de
prensa. Lo componen Roberto Kelly, Ren Silva
Espejo (director de El Mercurio), Arturo Fontai-
ne (subdirector), Orlando Senz, Hugo Len, Jai-
me Guzmn, Carlos Urenda, Jorge Ross, Edmun-
do Eluchans y otros. Kelly y Cubillos son llamados
buzos tcticos, pues se sumergen en la Marina
gracias a sus contactos con Merino, Troncoso y el
capitn Hugo Castro, que sera despus ministro
de Educacin de Pinochet (6).
Entre las acciones organizadas en estos crcu-
los sobresalen las impresionantes olas de terroris-
mo fro y artero, como las calic Salvador Allende.
Un verdadero frenes destructor un tanto olvidado
por la historiografa.
Una blitzkrieg terrorista
La primera ola terrorista se lanza durante el paro
de octubre de 1972: los clavos miguelitos destru-
yen miles de neumticos de camiones, de autom-
viles y tambin de ambulancias, y se registran 52
atentados contra torres elctricas, vas frreas y
empresas pblicas. La segunda ola, del 25 de julio
de 1973 al golpe, es 25 veces mayor: se perpetran
ms de 1.000 atentados que provocan inmensas
destrucciones y vctimas mortales.
Ya el 9 de agosto Allende denuncia la ola fascista
que sacude a Chile: 215 atentados, con destrucciones
materiales increbles y 4 muertos, que han dejado 25
hurfanos. Cuatro das despus el Presidente preci-
sa: 21 atentados contra camiones; 77 contra autobu-
ses; 16 contra estaciones de servicio; 37 a vas frreas;
10 contra puentes importantes; 6 contra oleoduc-
tos; uno contra un tnel y otros tantos contra servi-
cios pblicos, luz, agua, casas particulares, canales
de televisin... Slo anoche en Santiago estallaron
14 bombas. Su palabra queda inconclusa pues un
atentado deja sin electricidad la zona central.
El ltimo balance del terrorismo es presentado
por el secretario general del Partido Socialista, Car-
los Altamirano, el 9 de septiembre: entre el 23 de ju-
lio y el 5 de septiembre se han perpetrado 1.500 aten-
tados, 24 al da, uno cada hora, con un saldo de ms
de 10 muertos, ms de 117 heridos, aparte del gigan-
tesco dao econmico (7).
Entrenados en la Armada
Parte de estos atentados tienen su origen en la Arma-
da. Desde 1972, sectores de marinos constituciona-
listas, opuestos al golpe que ven gestarse, denuncian
a los partidos de izquierda las encendidas arengas
contra el gobierno de la Unidad Popular pronuncia-
das regularmente en buques y cuarteles, y tambin
la nueva instruccin militar antisubversiva que se
ha introducido en la Armada, contra enemigos como
los comunistas y el MIR (Movimiento de Izquierda
Revolucionaria). Y, ms grave, advierten que estn
entrenando a grupos de extrema derecha (8).
Como en el caso del edecn, una campaa de pren-
sa acusa a un tal Sabino Romero, transformado en
un terrible comandante Sabino, quien estara bajo
fuerte proteccin porque saba mucho, explica El
Mercurio del 17 de agosto. Pero la Corte de Apelacio-
nes de Talca lo pone en libertad por falta de mritos.
Los verdaderos culpables conocidos nunca han
debido responder por el atentado ni por las muertes.
Otro objetivo fue la torre de alta tensin vo-
lada con explosivos facilitados por Hugo Castro y
detonados por un gru-
po vinculado a Patria y
Libertad dirigido por el
ex oficial naval Vicente
Gutirrez. Priv de su-
ministro elctrico la re-
gin central e interrum-
pi la comunicacin del
Presidente. Y seguirn
otros atentados
Impresiona que cierta
prensa nunca ha califi-
cado de inltracin o
motn las reuniones
conspirativas entre ci-
viles como Senz, Claro,
Len, o los hombres de
Edwards, con altos je-
fes militares, ni siquiera
cuando Kelly y Cubillos se sumergan en la Ma-
rina. Tales trminos son reservados para referirse
a las reuniones que, poco antes del golpe, sostu-
vieron los jefes del Partido Socialista, del Movi-
miento de Accin Popular Unitaria (MAPU) y del
MIR con un grupo de marinos constitucionalistas
que denunciaban el golpe inminente (12). Aunque
ha quedado demostrado que escuchar una denun-
cia de complot contra el gobierno legtimo no es
delito (Oscar Garretn, el nico parlamentario
juzgado por esto, fue absuelto por la Corte Supre-
ma, por unanimidad), los textos navales se empe-
cinan en hablar de inltracin. Hasta hoy. g
1. Como Jorge Ross, Enrique Puga, Isidoro Melero, Lord Dramon,
Alfredo Barriga, Marcos Cariola, Emilio Sanfuentes.
2. Patricia Arancibia, Conversando con Roberto Kelly V.
Recuerdos de una vida, editorial Biblioteca Americana, Santiago,
2005, pginas 109-111, 117-118; Arturo Fontaine Aldunate, Los
economistas y el presidente Pinochet, ed. Zig-Zag, Santiago,
1988, pgs. 16-17; Reportaje de Canal 13, Antesala del golpe.
3. El Mercurio, 29-9-02.
4. Patricia Verdugo, Allende. Cmo la Casa Blanca provoc
su muerte, ed. Catalonia, 2003, pg. 117. Orlando Senz,
entrevistado en la emisin Informe Especial, Cuando
Chile cambi de golpe, TV Nacional, agosto de 2003.
5. Sergio Marras, Confesiones, entrevistas de Sergio
Marras, ed. Ornitorrinco, 1990, pg. 106.
6. Arancibia, op. cit., pgs. 128-130, 134.
7. Gabriel Salazar, Conversaciones con Carlos Altamirano.
Memorias crticas, ed. Debate, 2010, pg. 366.
8. Testimonios en Jorge Magasich, Los que dijeron No.
Historia del movimiento de los marinos antigolpistas
de 1973, Editorial LOM, Santiago, 2008.
9. Luis Vega, La cada de Allende. Anatoma de un golpe de
Estado, editorial La Semana, Jerusaln, 1983, pgs. 220-223.
10. La Nacin, 7-4-05.
11. Manuel Fuentes, Memorias secretas de Patria y Libertad y
algunas confesiones sobre la Guerra Fra en Chile, ed. Grijalbo, 1999,
pgs. 295-297. Thieme repite este episodio y da el nombre de Hugo
Castro en La Nacin, 12-2-06, entrevistado por Jorge Escalante.
12. Reuniones descritas en Magasich, op. cit., vol II, 83-108.
*
Historiador, profesor en el Institut des Hautes Etudes des
Communications Sociales de Bruselas y autor del libro Los
que dijeron No. Historia del movimiento de los marinos antigol-
pistas de 1973, Editorial LOM, Santiago de Chile, 2008.
Le Monde diplomatique, edicin chilena
En noviembre de 1972, aparece una bomba sin
explotar en el jardn de la casa del almirante Is-
mael Huerta, un golpista de la primera hora. El al-
mirante Merino se queja del caos y exige dar con
los culpables de ultraizquierda.
Investigaciones da con los autores en junio de
1973: se trata de un grupo dirigido por Jorge Young
Montesinos, un ex ocial de la Armada emparen-
tado con Ismael Huerta, que haba lanzando una
bomba contra la casa de la inspectora del Liceo de
Nias de Via del Mar, Luca Kirberg, por comu-
nista; otra contra la residencia del ministro de la
Corte de Apelaciones Sergio Agero, pues no era
duro con los detenidos de izquierda, y otra contra
un depsito de combustible del palacio presiden-
cial del Cerro Castillo, que no explot.
La bomba hallada en el jardn del almirante
Huerta fue arrojada por Arturo Pinochet, un so-
brino del futuro dictador, tal vez involucrado para
desestabilizar a su to, hasta entonces catalogado
como un general leal (9).
La segunda huelga insurreccional se desata
con el asesinato del edecn Arturo Araya la noche
del 26 de julio. Investigaciones sortea una intensa
campaa de desinformacin que acusa a cubanos
y escoltas del Presidente y consigue detener a los
culpables: Guillermo Claverie, Guillermo Buns-
ter y otros, conducidos por el ex cadete naval Jorge
Ehlers. Sern indultados por Pinochet y varios in-
gresan al Comando Conjunto. Una interesante in-
vestigacin del periodista Jorge Escalante indica
que hubo otros involucrados, y que Arturo Araya
fue ultimado por un tirador apostado en un balcn
frente a su casa. El asesino actu por encargo de
algunos sectores de la Armada y polticos (10).
Poco antes, el 13 de julio, haba ingresado ile-
galmente a Chile el jefe de Patria y Libertad Ro-
berto Thieme (exiliado en Ecuador para escapar
al juicio por su participacin en el Tanquetazo)
e informa a la prensa que inicia las acciones. El
Gobierno ordena su captura, que se concreta el 22
de julio. Pero das antes ociales de la Armada le
piden una reunin urgente.
Aunque prfugo, Thieme se rene con el capitn
Hugo Castro y otro ocial. Le informan que el 25 de
julio se inicia el nuevo paro que busca paralizar al
pas y crear las condiciones para dar el golpe. Piden
que Patria y Libertad contribuya volando vas f-
rreas, carreteras y oleoductos, pero evitando daos
mayores; para eso la Armada les indicar los objeti-
vos y les proporcionar explosivos (11).
Un objetivo fue el gasoducto de la Empresa Na-
cional de Petrleo (ENAP) que va de San Fernando
a San Vicente. Los explosivos eran de tal poder que,
cerca de Curic, volaron un tramo de 30 metros de-
jando nueve heridos y dos muertos por quemaduras.
Ofciales de
la Armada
pidieron que
Patria y Libertad
contribuyera
volando
vas frreas,
carreteras, etc.
Archivo
Una historia del presente, por Adolfo Coronato,
N 159, septiembre de 2012.
Los estudiantes al frente del cambio, por Vctor
Hugo de la Fuente, N 147, septiembre de 2011.
Botellas nuevas, vino viejo, por Franck Gaudi-
chaud, N 143, mayo de 2011.
La madre de todas las mentiras, por Jorge Ma-
gasich, N 126, diciembre de 2009.
26 | Edicin 171 | septiembre 2013
El nuevo poder en El Cairo no slo quiere terminar con los Hermanos
Musulmanes, sino que adems amenaza las conquistas democrticas
alcanzadas con la revuelta de 2011. Una situacin que vuelve las
alianzas internacionales extremadamente fuctuantes.
Vctimas de la represin del ejrcito, El Cairo, 14-8-13 (Mosaab El-Shamy/AFP/Dachary)
Con la mira en Egipto
El mundo se posiciona frente al conicto
por Alain Gresh*
E
l mircoles negro de El Cai-
ro, el 14 de agosto de 2013, va a
quedar en los anales como una
de las mayores masacres co-
metidas en un mismo da por
fuerzas represivas contra manifestan-
tes, slo detrs de los acontecimientos de
Tiananmen en Pekn, China, en junio de
1989 (1). Por supuesto, nunca se van a co-
nocer las cifras exactas: segn las autori-
dades egipcias fueron un poco ms de 600
muertos. En realidad fueron mucho ms;
segn testimonios de periodistas, muchos
cuerpos fueron devueltos a sus respecti-
vas familias slo luego de que estas acep-
taran reconocer que la muerte haba si-
do natural o producto de un suicidio.
La Alta Comisionada para los Dere-
chos Humanos de las Naciones Unidas,
Navi Pillay, exigi que se abriera una in-
vestigacin independiente, imparcial,
efectiva y creble sobre el accionar de las
fuerzas de seguridad; un pedido que tie-
ne pocas chances de ser atendido. No slo
porque las autoridades de El Cairo, apoya-
das prcticamente por la totalidad de las
fuerzas polticas liberales o de izquier-
da exceptuando una pequea coalicin
de los Socialistas Revolucionarios, el Mo-
vimiento 6 de abril, la Corriente Egipcia y
partidarios del ex candidato a la presiden-
cia Abdel Moneim Aboul Fotouh (2) la
rechazan, sino porque la comunidad inter-
nacional parece una vez ms paralizada.
de 2011, para despus aliarse con el Conse-
jo Supremo de las Fuerzas Armadas (CS-
FA), antes de jugar la carta del presidente
Morsi y de los Hermanos, con la esperanza
de que cumplieran un rol estabilizador. De-
trs de estos aparentes vaivenes, Estados
Unidos persigue un solo designio: preser-
var el tratado de paz entre El Cairo y Tel-
Aviv. Lo logr. Si la poltica de Morsi haba
iniciado algunos cambios sobre la cuestin
palestina descompresin del bloqueo de
Gaza, tomas de posicin ms determinadas
frente a la agresin israel de noviembre de
2012, en lo esencial, segua calcada de la
de sus predecesores.
Para Obama, no es cuestin de daar las
relaciones con los nuevos amos de Egip-
to so pretexto de unos cuantos centena-
res de muertos. Aunque no puede menos
que suspender unas maniobras militares
conjuntas y reportar la entrega de cuatro
aviones F-16, no va a ir mucho ms all. El
universitario y analista de Medio Oriente
Juan Cole ve al menos diez razones por las
cuales Washington no va a suspender su
ayuda militar 1.300 millones de dlares,
contra 250 millones para ayuda civil. La
primera es que este man sirve para ad-
quirir material militar estadounidense y
por lo tanto subvenciona el complejo mi-
litar-industrial, en particular Lockheed
Martin, Boeing, Raytheon. Motivo todava
ms determinante: esta ayuda le fue con-
cedida explica Cole a la elite egipcia pa-
ra comprar su buena predisposicin en lo
que a Israel se reere. Teniendo en cuenta
el caos que hoy reina en el Sina y la ines-
tabilidad en Egipto, el Congreso nunca ha
estado ms preocupado durante estos l-
timos cuarenta aos (4).
Aunque los dirigentes de Tel-Aviv evi-
tan expresar pblicamente su punto de
vista, este se trasluce en las condencias
de algunos responsables retirados. El ex
primer ministro, Ehud Barak, insisti
en CNN: el general Abdel Fatah Sissi, el
hombre fuerte del nuevo rgimen, los
liberales y otros merecen el apoyo del
mundo libre. A quin ms podra apo-
yar? (5). Danny Yatom, ex jefe del Mos-
sad, conrma que Israel preere al Ejr-
cito antes que a los Hermanos Musulma-
nes, y un rgimen laico antes que un r-
gimen religioso (6). Esta inclinacin es
tanto ms irresistible si se tiene en cuen-
ta que el general, celebrado en los medios
egipcios como un nuevo Nasser, tiene
desde hace mucho tiempo relaciones es-
trechas con sus pares israeles (7).
En el mismo momento en que se reto-
man, a instancias suyas, las negociacio-
nes entre Israel y una autoridad palestina
vacilante pero reforzada por el debilita-
miento de Hamas que sigui a la cada de
Morsi, Estados Unidos no puede per-
mitirse aislar al poder egipcio. Tanto ms
cuanto que desde hace varios aos viene
experimentando un retroceso sensible
de su inuencia en la regin, sobre todo
despus de la derrota en Irak. Muestra
de ello es su fracaso en cerrar un acuerdo
entre los militares y los Hermanos, que
habra garantizado la salida de Morsi y el
no uso de la violencia (8).
Reacciones internacionales
La Unin Europea particip activamen-
te en esta tentativa de mediacin y pudo
constatar que fue el Ejrcito el que la re-
chaz. Pero, si algunos pases como Dina-
marca preconizaban una suspensin de la
ayuda a Egipto, los Veintiocho se limitaron
a detener la entrega de cualquier material
que pudiera servir para la represin.
La retirada relativa (y el papeln) es-
tadounidense viene acompaada por un
incremento del poder de los pases del
Golfo. Arabia Saudita, los Emiratos ra-
bes Unidos y Kuwait a los que hay que
El Consejo de Seguridad de las Nacio-
nes Unidas, reunido en una sesin a puer-
tas cerradas el 15 de agosto, se conform
con una declaracin leda por su presi-
dente, la embajadora de Argentina: Los
miembros del Consejo expresan en primer
lugar su ms sentido psame por las vcti-
mas y lamentan la prdida de vidas huma-
nas. Es importante frenar la violencia en
Egipto, que todas las partes den muestras
de moderacin. Hay que avanzar hacia la
reconciliacin nacional. Luego de haber
despachado este texto inspido, la diplo-
mtica record la posicin de su pas, que
todava sufre los estigmas de la represin
militar de los aos 70; conden el golpe de
Estado contra un presidente electo y lla-
m a la junta a detener total e inmediata-
mente la espiral de violencia de los ltimos
das contra civiles desarmados.
De Indonesia a Brasil, de Sudfrica a
Malasia, de Bolivia a Nigeria, de Paquistn
a Ecuador, sin hablar de la Unin Africana,
que suspendi la participacin de El Cai-
ro en sus ocios, la inmensa mayora de los
gobiernos que no tienen intereses geopo-
lticos o econmicos relevantes en Egipto
condenaron sin ambages el derrocamien-
to del presidente Mohammed Morsi y la
represin. India y China que s tienen en
Egipto intereses econmicos importantes
no hicieron ningn tipo de reprobacin, y
la prensa oficial de Pekn incluso ironiz
sobre los resultados de una democratiza-
cin segn la moda occidental (3). Divi-
didos sobre muchos temas, ambos pases
denuncian el terrorismo islmico que di-
cen tambin tener que enfrentar en Cache-
mira y Xinjiang respectivamente.
Un objetivo claro
Entre las reacciones de las otras potencias
directamente implicadas, la de Estados
Unidos fue la que se disec ms escrupu-
losamente. Si se sigue a los comentaristas
egipcios, se podra llegar a creer que Wash-
ington deende al mismo tiempo dos pun-
tos de vista radicalmente opuestos. Segn
los medios oficiales de El Cairo, la Casa
Blanca habra apoyado y seguira alentan-
do a los Hermanos Musulmanes; para es-
tos ltimos, al contrario, la Casa Blanca
habra alentado la operacin del ejrci-
to. Efectivamente uno puede marearse de
tanto que se mezclaron las frasecitas y las
apreciaciones ociales antinmicas. Pero
eso sera ignorar los fundamentos de la po-
ltica estadounidense en Egipto.
Primer ministro entre 1850 y 1860, Hen-
ry John Temple proclam esta mxima c-
nica y contundente: Inglaterra no tiene
amigos o enemigos permanentes, slo tie-
ne intereses permanentes. Lo que se pue-
de aplicar admirablemente a la poltica de
Estados Unidos, sucesor del Reino Unido
en el rol de potencia mundial. El presiden-
te Barack Obama apoy a Hosni Mubarak
durante el levantamiento de enero-febrero
| 27
Hamas, los llam a renunciar a la demo-
cracia para unirse a la yihad y establecer
un autntico Estado islmico (12). Es de
temer que esta exhortacin sea atendida
tanto por las personas cercanas a las vc-
timas de la represin en Egipto, como por
una parte de los jvenes del mundo rabe
que haban puesto sus esperanzas en las
revoluciones. g
1. Vase Olga Khazan, The one chart that
shows the importance of Egypts massacre,
The Atlantic, 15-8-13, www.theatlantic.com
2. Vase Mohammed Dahshan, Finding sanity in
Cairo, Foreign Policy, Washington DC, 6-8-13.
3. Vanse, por ejemplo, los comentarios reportados por
el BBC Monitoring Service Egypt, Londres, 16-8-13.
4. Its not about democracy: top ten reasons
Washington is reluctant to cut of Egypt aid,
Informed Comment, 17-8-13, www.juancole.com
5. Citado por The Times of Israel, 13-
8-13, www.timesosrael.com
6. Citado por Isabel Kershner, Israel watches
the bloodshed in uneasy silence, International
Herald Tribune, Neuilly-sur-Seine, 17-8-13.
7. David D. Kirkpatrick, Peter Baker y Michael
R. Gordon, How hopes for a deal in Egypt were
undercut, The New York Times, 17-8-13.
8. Ibid.
9. Vase Larme, les Frres musulmans et lArabie
saoudite, agosto de 2013, www.monde-diplomatique.fr
10. Hurriyet, Estambul, 18-8-13. Citado por el
BBC Monitoring Service Egypt, 18-8-13.
11. Theodore Karasik, The Kingdom and the
Kremlin: The Strategic Signicance of the Bandar-
Putin Meeting, Institute for Near East and Gulf
Military Analysis (Inegma), Dubai, 5-8-13.
12. Declaracin del 3 de agosto de 2013 citada
por Kavkaz Center, Kavkazcenter.com
*
De la redaccin de Le Monde diplomatique, Pars.
Traduccin: Aldo Giacometti
sumar el reino de Bahrein que prosigue,
lejos de las cmaras, su violenta repre-
sin contra la oposicin democrtica
no fueron avaros ni en declaraciones,
ni en financiamientos a favor de los di-
rigentes de El Cairo. El rey Abdallah, de
Arabia Saudita, les haba prometido a los
militares, incluso antes de las manifesta-
ciones del 30 de junio de 2013, generosos
subsidios si volteaban a Morsi (9); cum-
pli con su palabra.
Dos factores dictan este apoyo: la abo-
minacin que representan para la familia
real los procesos abiertos por las revolucio-
nes tunecina y egipcia, y la hostilidad hacia
los Hermanos Musulmanes, que se remon-
ta a la guerra de Kuwait (1990-1991), tanto
por su rol en las protestas de los aos 90 en
el Golfo, como por su apoyo a la primavera
rabe. Las tmidas tentativas de Morsi de
acercarse a Irn evidentemente reforzaron
esta animosidad, compartida por los diri-
gentes sirios, quienes se alegraron abier-
tamente de la cada del presidente egipcio.
Frente a esta contrarrevolucin se di-
buja un frente medio-oriental heterogneo
que reagrupa a Turqua, Irn y Qatar y, de
manera ms distante a Tnez, cuyos diri-
gentes siguen con preocupacin las evolu-
ciones en El Cairo. Ankara adopt las po-
siciones ms tajantes: el primer ministro
Recep Tayyip Erdogan denunci el terro-
rismo de Estado (10) en Egipto y mand a
llamar a su embajador en El Cairo. Se po-
dra ver en eso no ms que una solidaridad
islamista; pero sera olvidar que el con-
junto de las fuerzas polticas turcas, inclui-
do el Partido Paz y Democracia (BDP) kur-
do, conden el golpe de Estado.
Tambin se podra pensar que Erdo-
gan intenta recuperar su reputacin lue-
go de la represin de las manifestaciones
en el parque Gezi. Ms signicativamen-
te, intenta sin duda retomar la iniciativa,
dado que su poltica regional est atasca-
da en el conicto sirio desde hace varios
meses y perdi una parte de su fuerza de
atraccin. Lo hace levantando al mismo
tiempo la bandera de la democracia y la
de Palestina, poniendo en aprietos a los
pases del Golfo, poco movilizados; es lo
mnimo que se puede decir con respecto
a estos dos temas.
Tierras movedizas
Que en su condena al golpe de Estado
egipcio Turqua se encuentre al lado de
Irn con quien est en total desacuerdo
sobre la cuestin Siria seala un desli-
zamiento de las alianzas regionales? El
nuevo presidente iran, Hassan Rohani,
se est acomodando, y ante todo debe
preocuparse por el expediente nuclear.
Como su predecesor, no se olvida de que
Arabia Saudita es, con Israel, la princi-
pal fuerza regional que empuja a Esta-
dos Unidos a la intransigencia. Pero tam-
bin sabe que Turqua, aliada del gobier-
no autnomo kurdo de Irak, se opone a
su aliado de Bagdad en muchos asuntos,
entre los que se cuenta el de Siria. Final-
mente, tercer pilar del trpode: Qatar,
principal apoyo de los Hermanos Mu-
sulmanes en la regin, tuvo que cederle a
Arabia Saudita el control de la oposicin
siria. El nuevo emir, recientemente ins-
talado en el poder, todava busca su ca-
mino, incluso si le teme, como su padre,
al poderoso vecino saud.
En esta tierra movediza regional, Rusia
busca reconquistar posiciones. Aislada en
el mundo rabe por su apoyo al rgimen
del presidente Bashar Al-Assad, hostil a
las revoluciones rabes desde el mismo
momento en que se desencadenaron, te-
merosa frente al alza del islamismo que la
amenaza en su mismo centro (ya sea en
Tatarstn o en el Cucaso), Rusia inten-
ta aprovechar la nueva coyuntura. El en-
cuentro en el Kremlin, el 31 de julio, en el
que participaron el prncipe Bandar bin
Sultan, jefe del servicio de inteligencia
saud, y el presidente Vladimir Putin sus-
cit muchas especulaciones (11). Los dos
pases, aunque en posiciones antagnicas
en lo que concierne a Siria, comparten el
mismo anlisis acerca de Egipto. Podran
encontrar un terreno de entendimiento
en su hostilidad comn hacia los Herma-
nos, con la garanta de Riad de que cual-
quier cambio en Damasco no los llevar
al poder, ni tampoco a los grupos yihadis-
tas relacionados con Al Qaeda, que tanto
Mosc como Riad combaten. El prnci-
pe Bandar tambin habra seducido en el
Kremlin con jugosos contratos por arma-
mento. Estaran a la vista espectaculares
giros en las alianzas? Es poco probable,
pero el juego est ms abierto con el retro-
ceso relativo de Estados Unidos.
El 4 de junio de 2009, en su famoso dis-
curso de El Cairo, el presidente Obama
pretenda abrir una nueva pgina en las re-
laciones entre su pas y el mundo musul-
mn. Cuatro aos ms tarde, los balances
tanto sobre Palestina como sobre la de-
mocratizacin son escuetos. Ayman Al-
Zawahiri, el jefe de Al-Qaeda, lo entendi
muy bien. Lo que pas en Egipto, declar,
es la mejor prueba del fracaso de los me-
dios democrticos para llegar al Estado is-
lmico. l, que haba criticado en reite-
radas oportunidades a los Hermanos y a
28 | Edicin 171 | septiembre 2013
Toronto, corazn
del imperio minero
Lejos de la imagen apacible que Canad construye de s misma, en Toronto,
una de las principales ciudades del pas, se concentran los ms turbios
negocios de la minera mundial. Mientras que el gobierno brinda seguridad
jurdica y diplomtica para resguardar a las empresas, el mercado
especulativo aporta las herramientas fnancieras para su desarrollo.
Prosperidad canadiense, decadencia mundial
por Alain Deneault y William Sacher*

En general, dentro de la indus-


tria minera, los capitales de ries-
go vienen de Canad, lanza, con
tono de certeza, el ingeniero bel-
ga Ren Nollevaux, administra-
dor de una mina de cobre en la provin-
cia congolesa de Katanga (1). De hecho,
el 75% de las compaas mineras del
mundo elige ese pas para registrarse
y el 60% de las que emiten acciones en
Bolsa se inscribe en el Toronto Stock
Exchange (TSX), donde, entre 2007 y
2011, se destinaron 220.000 millones de
dlares canadienses al nanciamiento
mediante acciones en el sector minero
ms de un tercio del total mundial,
lo cual ubica a Toronto muy por delan-
te de su competidor directo, el London
Stock Exchange (LSE). En 2011, el 90%
de las acciones emitidas por el sector
minero en el mundo fueron administra-
das por el TSX (2).
Esta proeza, que el gobierno federal
presenta como un motor de la prospe-
ridad canadiense (3), perjudica la ima-
gen complaciente que el pas se esfuerza
por dar de s mismo desde hace dcadas:
la de una aldea apacible que trabaja por
el bien de la humanidad. En todo el mun-
do, las comisiones parlamentarias, cor-
tes de justicia, paneles de especialistas
rentable, casi siempre termina vendin-
doselo a una major, una empresa de ex-
plotacin, y cedindole un proyecto lis-
to para desarrollar, luego de una jugosa
operacin burstil. Esta prctica ha sido
incorporada a nivel mundial, al punto de
que empresas estatales chinas, al igual
que las majors occidentales, actualmen-
te compran juniors torontesas en Amri-
ca Latina y frica.
Desde que a mediados del siglo XIX
comenz la actividad en torno a ttulos
mineros canadienses, Toronto ha sido
escenario de numerosos fraudes y escn-
dalos vinculados con empresas juniors.
En la dcada de 1960, algunos rumores
infundados sobre un descubrimiento de
cobre, plata y zinc provocaron una co-
rrida para comprar ttulos de la empresa
Windfall, que puso a la Bolsa patas para
arriba. En la dcada de 1990, Bre-X, una
empresa de exploracin de Toronto, es-
polvore con oro sus muestras de rocas
para simular que provenan de un yaci-
miento de gran calidad... Los responsa-
bles de estas estafas nunca fueron conde-
nados por la justicia canadiense.
La economa-casino
As, Toronto es para estas empresas un
verdadero templo del capital de riesgo
(lase de la economa-casino). La explo-
racin minera es una actividad especula-
tiva por denicin: nunca se sabe exacta-
mente lo que esconde el subsuelo hasta
que no se cava una mina. Por lo general,
los especialistas del sector consideran
que las chances de xito de un proyecto de
exploracin son de una entre quinientas
o mil. Un xito que depende de la geolo-
ga del terreno, de su accesibilidad, pero
tambin de las uctuaciones de las coti-
zaciones mundiales, de los avances tecno-
lgicos, e incluso del clima poltico local.
Comprar partes de una junior equivale a
apostar a un nmero de ruleta.
Hace poco los franceses lo aprendie-
ron a sus propias expensas. La empresa
pblica Areva compr en 2007 la toron-
tesa UraMin para descubrir que los ya-
cimientos prometidos por la junior eran
mucho ms difciles de explotar de lo pre-
visto y que en su mayor parte haba sido
sobrevaluada en un 20%. Todo ello en un
contexto en el que la cotizacin de uranio
estaba en baja. Es difcil saber exactamen-
te cunto le habr costado este error de
clculo al contribuyente francs. Lo que s
se sabe es que la adquisicin de UraMin
por 1.800 millones de euros oblig a Areva
a realizar en 2010 una depreciacin de ac-
tivos de 426 millones de euros.
Si es fcil especular con los ttulos mine-
ros en el TSX, es porque el mercado bur-
stil toronts siempre permiti que las em-
presas cultivaran la ambigedad respecto
de la viabilidad real de los yacimientos po-
tenciales. Por ejemplo: se puede hacer ma-
labares entre las nociones de reservas y
recursos, aunque la primera sea un cl-
culo circunstanciado y preciso del poten-
cial de un yacimiento y la segunda un cl-
culo burdo, esencialmente basado en ex-
trapolaciones de datos geolgicos.
La normativa, particularmente ambi-
gua, favorece la conquista de nuevos espa-
cios de explotacin minera, en un contex-
to donde el aumento de poder de los pa-
ses emergentes hizo explotar la demanda
de recursos minerales (por ejemplo, en
los ltimos veinte aos China multiplic
su consumo por diecisiete). Sucede que
las juniors invierten ms en campaas de
marketing para captar eventuales inver-
sores, que en la bsqueda de nuevos ya-
cimientos: un procedimiento que abre la
puerta a las ya mencionadas estafas.
Otra ventaja para las empresas mine-
ras: las autoridades canadienses, tanto
de la Organizacin de las Naciones Uni-
das (ONU), observadores independien-
tes y aguerridos periodistas se desviven
por denunciar los abusos, cuando no los
crmenes, cometidos o apoyados por las
compaas mineras instaladas en Cana-
d. Corrupcin, evasin fiscal, saqueo
institucionalizado, contaminacin masi-
va, ataques a la salud pblica, expropia-
ciones violentas, muerte de manifestan-
tes, complicidad en la violacin y asesi-
nato de opositores a los proyectos mine-
ros, pleitos estratgicos, criminalizacin
de la protesta poltica, trco de armas,
etc.: la lista es interminable.
Canad recibe a la industria mine-
ra con los brazos abiertos. Y lo que es
mejor: amolda su regulacin y rgimen
impositivo de modo de favorecer su fi-
nanciamiento y protegerla en los planos
judicial y diplomtico. Es as como aus-
tralianos, israeles, suecos, pero tambin
belgas, estadounidenses, etc., terminan
registrando all sus empresas de explo-
racin o explotacin. No solamente pa-
ra aprovechar las riquezas naturales del
pas, sino tambin para explotar las que
adquirieron en Ecuador, Chile, Zam-
bia, Burkina Faso, Indonesia o Rumania.
Cerca de la mitad de los proyectos mine-
ros que cotizan en el TSX se encuentran
fuera de Canad y muchas empresas ins-
criptas en Toronto no poseen ninguna
concesin en el pas.
Pequeo tamao, enorme poder
Lo que atrae tanto a las empresas mineras
es sobre todo la facilidad con la que una
empresa puede cotizar en Bolsa y poner
en valor yacimientos potenciales. Una
muy amplia mayora de las mil seiscien-
tas sociedades mineras de Toronto son
juniors, es decir, empresas que se dedican
exclusivamente a la exploracin e identi-
cacin de nuevos yacimientos. A menu-
do de pequeo tamao, no poseen los re-
cursos nancieros, tcnicos, humanos y
polticos necesarios para explotar minas
industriales. Por lo tanto, sacan sus ganan-
cias de la especulacin burstil en torno a
sus yacimientos potenciales.
En los pases del Sur, las juniors se be-
neciaron con las reformas impulsadas
por el Banco Mundial en las dcadas de
1980 y 1990, que implementaron el siste-
ma del libre servicio minero (o free mi-
ning), que garantiza a las empresas el ac-
ceso irrestricto a los subsuelos. Cuando,
despus de una ardua labor de prospec-
cin o, ms frecuentemente, gracias a la
compra de informacin a agentes loca-
les, una junior descubre un yacimiento
Complejo minero de ArcelorMittal en Fermont, Quebec, 21-3-12 (Geraldine Woessner/AFP/Dachary)
| 29
federales como provinciales, animan a
los pequeos ahorristas a invertir en el
sector mediante polticas scales hechas
a medida. Las acciones acreditivas, que
permiten que los detentores de ttulos
mineros se benecien con nichos scales
excepcionales, constituyeron la punta de
lanza de la promocin, por parte del go-
bierno, del sector de la exploracin. Los
fondos de pensin, las aseguradoras, los
bancos es decir, las instituciones a las
que los ahorristas canadienses confan
sus tenencias y los particulares, apo-
yados por el gobierno, invierten masiva-
mente en las actividades mineras, y apor-
tan los capitales que permiten nanciar
proyectos de exploracin y explotacin
en todo el mundo. En frica hay alrede-
dor de 185 empresas torontesas activas,
286 en Amrica Latina, 315 en Europa y
1.275 en Estados Unidos (4).
Tambin la diplomacia y las diversas
agencias de cooperacin multiplican los
servicios brindados a la industria mine-
ra. No ahorran esfuerzos en presionar a
las autoridades de los pases donde ac-
tan las sociedades torontesas para que
participen recurriendo a la violencia si
es necesario en las expropiaciones ne-
cesarias. Tambin las animan a crear c-
digos mineros a medida, a ordenar el te-
rritorio conforme a sus intereses, a dar-
les acceso a los recursos energticos e
hdricos, como as tambin a las redes de
transportes. Si bien es difcil medir con
precisin esta inuencia, algunos ejem-
plos son muy elocuentes. De este modo,
la Agencia Canadiense de Cooperacin
Internacional nanci la reforma del c-
digo minero en Per y Colombia, como
as tambin una gran represa en Mali,
que alimenta de energa las explotacio-
nes mineras del oeste del pas
Por ltimo, Canad tambin es un para-
so judicial para la industria. Si bien segn
las reglas de la Bolsa de Toronto las empre-
sas mineras deben divulgar pblicamente
toda informacin relativa a la inestabilidad
poltica y a los desafos ambientales que
provocan... esto solamente es as si los he-
chos pueden afectar el valor de su accin.
De manera ms signicativa, las posibilida-
des de que se haga justicia en los tribunales
canadienses frente a los numerosos abusos
de las empresas mineras son reducidas, lo
cual provoca el enojo de varias organiza-
ciones internacionales. El Oxford Pro Bono
Publico se asombra de las dicultades que
encuentran los ciudadanos que quieren in-
vestigar civilmente a empresas canadien-
ses fuera de las fronteras nacionales (5).
Por su parte, la Organizacin para la Coo-
peracin y el Desarrollo Econmicos (OC-
DE) reprocha al gobierno canadiense que
no sancione como se haba comprometi-
do a las empresas instaladas en Toronto
que fueron halladas culpables de corrup-
cin poltica en el extranjero.
Expertos de la ONU incluso intiman
a Canad a investigar a las empresas que
contravinieron las directivas de la OCDE
en materia tica: Las directivas de la OC-
DE ofrecen [...] un mecanismo que permi-
te alertar a los gobiernos de los pases de
origen, es decir, los pases donde estn re-
gistradas dichas empresas, sobre las vio-
laciones, por parte de stas, de sus direc-
tivas. Cuando los gobiernos que tienen
jurisdiccin sobre ellas no toman las me-
didas correctivas necesarias, se vuelven
culpables de complicidad, escriben sin
equvoco los observadores de la ONU (6).
Como respuesta, el gobierno conserva-
dor de Stephen Harper (7) emiti en mar-
zo de 2009 una directiva titulada Refor-
zar la ventaja canadiense que prev la
puesta a disposicin de un consejero de
tica privado de todo poder...
Encubrimientos
Dentro de la organizacin de esta indus-
tria, las juniors sirven para despejar el te-
rreno, no solamente en sentido propio, si-
no tambin en el plano poltico y econmi-
co. Verdaderos peces-pilotos, estas pe-
queas empresas son las primeras en es-
quivar las resistencias que pueden provo-
car la presencia y la actividad de empresas
mineras. De este modo, la legislacin cana-
diense las protege de eventuales investiga-
ciones. Pero tambin ofrece un remanso al
sector de la explotacin y a sus majors: les
permite responder a la tendencia al gigan-
tismo minero e ignorar impunemente las
pesadas consecuencias socioambientales
y sanitarias que este gigantismo implica.
En efecto, las megaexplotaciones a
cielo abierto producen desechos txicos
masivos, con lo que pueden deteriorar
regiones por siglos. Pero los inversores
de la Bolsa de Toronto nunca son infor-
mados de estas consecuencias, pues sus
reglas garantizan el silencio sobre el te-
ma. Y cuando los ciudadanos, a fuerza de
luchas encarnizadas, logran visibilizar
estos hechos en los medios internacio-
nales, los gigantes mineros pueden que-
darse tranquilos de que los tribunales ca-
nadienses nunca harn lugar a las even-
tuales investigaciones judiciales que se
intenten contra ellos. g
1. Cita tomada de la pelcula de Thierry Michel Katanga
Business (Les Films de la passerelle, Blgica, 2009).
2. A Capital Opportunity-Mining, Toronto
Stock Exchange, 2012, www.tmx.com.
3. Renforcer lavantage canadien: stratgie de
responsabilit sociale des entreprises (RSE)
pour les socits extractives canadiennes
prsentes ltranger, Ministerio de Relaciones
Exteriores y Comercio Internacional, Ottawa,
marzo de 2009, www.international.gc.ca.
4. Ibid.
5. Obstacle to justice and redress for victims
of corporate human rights abuses, Oxford Pro
Bono Publico, Universidad de Oxford, 3-11-08.
6. Rapport nal du groupe dexperts sur lexploitation
illgale des ressources naturelles et autres formes de
richesse de la Rpublique dmocratique du Congo,
Organizacin de las Naciones Unidas, 16-10-02.
7. Vase Marc-Olivier Bherer, La
diplomatique belliqueuse dOttawa, Le Monde
diplomatique, Pars, febrero de 2009.
*
Autores de Paradis sous terre. Comment le Canada est
devenu la plaque tournante de lindustrie minire mondiale,
Rue de lEchiquier-Ecosocit, Pars-Montreal, 2012.
Traduccin: Gabriela Villalba
Canad amolda
su regulacin y
rgimen impositivo
de modo de
favorecer el
fnanciamiento de
la industria minera.
30 | Edicin 171 | septiembre 2013
Gracias a las nuevas tecnologas de extraccin de petrleo
mediante fracturacin hidrulica (fracking) de un tipo de rocas
llamadas esquistos, el pequeo estado agrcola estadounidense de
Dakota del Norte se ha convertido en una nueva tierra prometida.
Pero los daos ecolgicos de esta tcnica son enormes.
Campo de petrleo, Dakota del Norte, 11-3-13 (Shannon Stapleton/Reuters)
La nueva febre
del esquisto
Boom petrolero en Dakota del Norte
por Maxime Robin*, enviado especial
L
a chacra de la seora Jacki Schi-
lke es la nica vivienda en 35 ki-
lmetros a la redonda. Esta pro-
ductora agropecuaria de los al-
rededores de Williston siempre
se neg a que las compaas prospecten
en sus tierras, pero varias infraestructu-
ras petroleras se levantan junto a sus tie-
rras de pastoreo. Desde 2011, sus vacas pa-
decen un extrao mal: adelgazan y a veces
pierden la cola. As fue que recurri a las
autoridades de Dakota del Norte para que
estudien su terreno. Sin embargo, los ins-
pectores no hallaron nada anormal.
La seora Schilke contact entonces
a un experto independiente, que en una
muestra de aire tomada sobre su granja
hall varias sustancias benceno, meta-
no, cloroformo, butano, propano, tolueno
y xileno, todas ellas asociadas comn-
mente a la extraccin de hidrocarburos
taminacin de stas o de los suelos. Pero
la contaminacin viene de otro lado. Para
Anthony Ingrafea, profesor de ingeniera
en la Universidad de Cornell, que contri-
buy a perfeccionar la tcnica de la com-
paa petrolera Schlumberger antes de
militar por su prohibicin, la contami-
nacin medioambiental no proviene de
la misma fractura, sino de lo que sucede
antes y despus, fundamentalmente du-
rante el transporte y el almacenamiento
de enormes cantidades de desechos qu-
micos generados por la industria.
Explotar un solo pozo de petrleo por
hidrofracturacin en Dakota del Norte re-
quiere en promedio 20 millones de litros
de agua, 235 toneladas de arena y 1,2 mi-
llones de aditivos qumicos para aumen-
tar la viscosidad del agua. Luego de in-
yectar a alta presin ese cctel llamado
slick-water para fracturar la roca, sale a
la supercie junto con el petrleo un de-
secho lquido compuesto, entre otras co-
sas, de hidrocarburos, de metales pesados
radioactivos extrados de la corteza te-
rrestre y de acuferos salinos aprisionados
bajo el esquisto.
Desidia medioambiental
Estados Unidos produce cada da 2,5 mi-
llones de barriles de ese desecho, llamado
salmuera. Una parte se vuelve a usar pa-
ra fracturar roca, pero su almacenamien-
to y su reciclado son an imperfectos. Se
la utilizaba para descongelar las rutas en
invierno, pero luego Dakota del Norte lo
prohibi indica Joe Martin, un chofer de
camin que vino a trabajar a esta regin
para pagar el crdito de su casa en West
Fargo. La solucin ms habitual consis-
te en reinyectar el lquido en el terreno
por medio de pozos de inyeccin, don-
de quedar indenidamente. En las rutas
deterioradas de Dakota, el trco es den-
so y los accidentes habituales. Joe Mar-
tin, que cobra por barril transportado de
ese lquido, conduce entre doce y catorce
horas por da. Dice lamentar que sus co-
legas se deshagan de su carga txica a la
vera del camino, en lugar de esperar va-
rias horas, en la india, que llegue su tur-
no frente a los pozos de inyeccin donde
se entierran los desechos.
En Dakota del Norte dos instituciones
controlan los pozos, los desechos y la ca-
lidad del aire: el Ministerio de Salud y la
Ocina del Gas y del Petrleo (Oil & Gas
Division). Esos organismos intervienen a
posteriori, en casos de derrame, y en vir-
tud de una especie de contrato de conan-
za dejan a las propias compaas la obli-
gacin de notificar cualquier problema,
dentro de las veinticuatro horas de ocurri-
do, como marca la ley. Segn los datos del
departamento de Dakota del Norte, en los
ltimos cinco aos fueron denunciados a
los inspectores 3.464 derrames, es decir,
ms de dos accidentes diarios. Y proba-
blemente se trata de una cifra menor que
la real, ya que las empresas no tienen nin-
gn inters en declarar un derrame.
Desde 2010 el Ministerio de Salud ha
aplicado no ms de cincuenta multas. Y
dada la baja densidad de poblacin de la
cuenca del Bakken (tres habitantes por
kilmetro cuadrado) las posibilidades de
que un ciudadano sea testigo de un derra-
me son mnimas. Cuntos pasaron inad-
vertidos? Cincuenta? Mil? El Ministe-
rio reconoce su ignorancia. Sus inspecto-
res pocas veces viajan para controlar los
12 mil pozos de petrleo, los contenedo-
res, oleoductos, camiones cisterna o el
millar de pozos de inyeccin existentes.
Tenemos dos personas que estn en el
lugar Y podemos tener hasta diez. Tam-
bin contamos con inspectores de des-
carga, que controlan la calidad del aire,
afirma David Glatt, jefe del Servicio de
por fracturacin hidrulica, o fracking. En
su pozo de agua se hallaron tambin im-
portantes cantidades de sulfatos, cromo
y estroncio. En su cerebro se encontraron
vnculos neurotxicos, y en su sangre, ras-
tros de varios metales pesados. En total,
perdi cinco vacas, dos perros, varias ga-
llinas y una parte de su salud.
Varios testimonios similares ponen en
evidencia la dificultad que tiene Dako-
ta del Norte para proteger sus tierras, en
momentos en que un boom petrolero si-
gue excitando a los medios. En efecto,
desde 2011 se repiten sin cesar las mis-
mas imgenes: las torres de petrleo que
se extienden sobre la amplia pradera, las
largas las de camiones, los campamen-
tos donde los trabajadores se alojan como
pueden en casillas rodantes, etc. En cam-
bio, el costo medioambiental de ese alud
es un misterio. El gobierno local no cono-
ce la cantidad de petrleo y de productos
qumicos dispersados en la supercie de
la pradera por accidente o por negligen-
cia, a la vez que los informes de acciden-
tes industriales, que son redactados por
las propias compaas, a menudo no son
verdicos. Todo eso tiene una explicacin:
ese pequeo estado agrcola, cuya capital
poltica, Bismarck, no pasa de sesenta mil
habitantes, es un paraso poltico y judi-
cial para las compaas petroleras.
El debate sobre la contaminacin de
los suelos por la fracturacin hidruli-
ca se apoya en un malentendido inicial,
mantenido por las compaas petroleras
y las autoridades de regulacin. En efecto,
los yacimientos de Dakota se sitan a unos
tres kilmetros de profundidad. Segn el
discurso ocial, las numerosas capas geo-
lgicas que separan el esquisto profundo
de la napa fretica impiden cualquier con-
| 31
Dalrymple. Muchos creen que los pol-
ticos se preocupan ms del bienestar de
las empresas que del de los habitantes
dice Ryan Taylor, ex senador demcrata,
granjero en Killdeer. l mismo intent
hacerse elegir gobernador en las eleccio-
nes de noviembre de 2012, comprome-
tindose a rechazar las donaciones de
las compaas petroleras para evitar los
conictos de intereses. Dalrymple lo su-
per por cuarenta puntos de diferencia.
En las elecciones presidenciales este es-
tado jams vot demcratas desde 1964
El gobernador de Dakota del Norte go-
za de un poder sin equivalente en el res-
to del pas: en tanto que presidente de la
Industrial Commission, es quien entrega
los permisos para perforar los pozos. A la
vez regulador y beneciario de donacio-
nes provenientes de la industria, se halla
a menudo en situaciones de conicto de
intereses. Entre fines de 2011 y junio de
2012, Dalrymple recibi 81.600 dlares
de donaciones de parte de varias compa-
as petroleras slidamente implantadas,
como Hess, Conoco o Continental. Un
mes ms tarde, aprob un controverti-
do permiso de perforacin en el condado
de Dunn, a favor de esas mismas empre-
sas. Una concesin de una extensin ex-
cepcional, 125 kilmetros cuadrados, que
se superpone en parte con el Little Mis-
souri State Park, propiedad del estado. En
esa ocasin, ciento setenta habitantes del
condado presentaron una peticin a un
juez local para convocar al gobernador
ante una Cmara Judicial y acusarlo de
corrupcin (3), pero el juez del condado
invalid la peticin por vicio de forma
Los especialistas estiman que el boom
podra durar veinte aos, y que slo po-
dra ponerle n una cada durable en la
cotizacin mundial del bruto, por debajo
del nivel de 60 dlares el barril (en julio
de 2013 estaba a cerca del doble). Dakota
an est lejos de terminar su revolucin
petrolera. Una nueva tcnica, llamada
de perforaciones multipad se est ge-
neralizando: consiste en abrir una dece-
na de pozos desde un mismo punto en la
supercie, llamado pad, y que fractura la
roca en paralelo a lo largo de varios kil-
metros. Sera un cambio de escala signi-
ficativo en materia de volumen produ-
cido. Con ese procedimiento, aun ms
eficaz, la principal preocupacin de las
compaas pasara a ser el transporte de
esas enormes cantidades de hidrocarbu-
ros. Se necesitarn ms oleoductos. Esa
nueva tcnica requiere ms deforesta-
cin, ms agua, ms qumica, ms oleo-
ductos, ms destruccin de campos, la-
menta Ingrafea. g
1. North Dakotas oil boom brings damage
alon with prosperity, ProPublica, 7-7-12.
2.State Integrity Investigation 2013,
www.stateintegrity.org
3. Dunn County residents submit
petition to put governor befor grand
jury, The Dickinson Press, 31-10-12.
*
Periodista.
Traduccin: Carlos Alberto Zito
Medio Ambiente del Ministerio de Salud
de Dakota del Norte, sin precisar cuntos
son stos. Somos una agencia pequea, y
la tarea tiene lugar lejos de Bismarck. El
simple hecho de encontrar un hotel en el
rea de explotacin constituye un desafo
importante para nosotros, conesa.
En efecto, un lugar para estacionar
una casa rodante en el centro del boom,
en un pueblo como Watford City, cues-
ta unos 1.200 dlares por mes, es decir,
el equivalente de un pequeo monoam-
biente en Manhattan. Los hoteles son
tan caros, que dormir en una casa rodan-
te se volvi la norma.
En caso de derrame, las compaas de-
ben indicar en su informe el volumen del
lquido perdido, pero los inspectores re-
conocen que las cifras que les proporcio-
nan suelen ser inexactas y hasta fantasio-
sas. En ms de cuarenta casos registrados
en 2012, como las empresas ignoraban la
cantidad de petrleo o de salmuera ver-
tida en los suelos, simplemente inscri-
bieron en la declaracin: cero. Una in-
vestigacin del sitio de informacin par-
ticipativa ProPublica arma por su lado
que derrames gigantescos pasan a veces
desapercibidos. En julio [2011] la com-
paa Petro Harvester seal un derrame
de cuarenta metros cbicos de salmuera.
Cuando los inspectores llegaron al lugar,
comprobaron que el incidente era mucho
ms serio: diez hectreas de tierra queda-
ron esterilizadas por ocho millones de li-
tros de salmuera, en lo que fue el mayor
derrame registrado en Dakota. Sin em-
bargo, el informe ocial no fue modica-
do (1). El propietario de los terrenos que
quedaron esterilizados no recibi ningu-
na compensacin de la compaa.
La misin de la otra autoridad de regu-
lacin, la Ocina del Gas y del Petrleo, re-
sulta ser una tarea paradjica: proteger al
pblico y desarrollar la industria. Su pre-
sidente, Lynn Helms designado por Jack
Dalrymple, gobernador republicano de
ese estado desde 2010 trabajaba antes
para la industria petrolera. Frreo defen-
sor de la fracturacin hidrulica, preside
actualmente, junto a la ex gobernadora de
Alaska, Sarah Palin una de las estrellas
del Tea Party la Interstate Oil and Gas
Compact Commission (IOGCC), el lobby
de los productores de hidrocarburos. Al
zorro le conaron las llaves del gallinero,
dice burlonamente Dave Thompson, abo-
gado y defensor del medio ambiente en
Grand Forks. Dakota tiene poderes abso-
lutos en materia de regulacin y deende
enrgicamente sus prerrogativas frente
a una eventual recuperacin de su con-
trol por parte de Washington a travs de
la Agencia para la Proteccin Ambiental
(Environmental Protection Agency, EPA).
Rcord de extraccin
El paisaje de Dakota del Norte cambi
mucho en seis aos. El rendimiento de
los pozos explotados por Continental en
2007 rpidamente se revel excepcional.
Actualmente se extraen cada da ms de
600 mil barriles de bruto. En 2012, ese es-
tado super a Alaska y a California, para
convertirse en el segundo productor de
petrleo del pas, detrs de Texas. Desde
todo Estados Unidos llegan hombres pa-
ra trabajar aqu, en medio de la nada, en
condiciones difciles, ganando salarios
excepcionales, a partir de 10.000 dlares
mensuales aproximadamente para un
lavador de camiones. Dakota del Norte
no tiene suciente mano de obra, y posee
el ndice de desempleo ms bajo del pas
(cerca del 3%). Hace cinco aos se nos
conoca slo por las tormentas de nieve
que ocurren aqu; hoy en da, The Wall
Street Journal me pregunta cul es la re-
ceta mgica de Dakota del Norte se en-
tusiasma Dalrymple.
Si creemos la historia de la seora
Schilke, esa receta no beneci para na-
da el medio ambiente. Resulta difcil sa-
ber si sus animales fueron contaminados
por va respiratoria o por ingestin, o por
ambas. Es posible, segn Ingrafea, que
algn pozo en las cercanas de ese cam-
po de pastoreo se haya surado, dejan-
do escapar petrleo o salmuera a la na-
pa fretica, y contaminando as el pozo
de agua. Los pozos de fracturacin es-
tn sometidos a una enorme presin. Su
calidad se deteriora ao tras ao. Cuanto
ms tiempo pasa, ms prdidas tiene un
pozo. Un pozo de 30 aos de antigedad
tiene 60% de posibilidades de registrar
prdidas. Y si la compaa utiliz en su
construccin cemento de mala calidad,
el pozo registrar prdidas al cabo de
un ao, explic Anthony Ingrafea. Pa-
ra colmo, los pozos de inyeccin no son
controlados ni mantenidos. Nadie mete
su nariz dentro de ellos. Quin va a in-
vertir en el mantenimiento de esos sitios
de descarga que no aportan ninguna ga-
nancia, cuando en el mismo lugar hay un
boom que permite ganar miles de millo-
nes?, se dijo el cientco.
Las vacas enfermas de Williston ciu-
dad smbolo del boom, donde la tasa de
desempleo de menos del 1% es la ms ba-
ja de Estados Unidos tuvieron una gran
cobertura meditica, generando un de-
bate sobre los peligros potenciales que
implica la fracturacin para la agricultu-
ra. Sin embargo, Washington no destin
ninguna suma para realizar un estudio
serio sobre el tema. La seora Schilke es
una de las pocas granjeras de Dakota del
Norte que habla en pblico. Otros agri-
cultores se niegan a identicarse y a de-
cir cul es la empresa con la que estn
en conicto, ya sea porque su juicio an
no est resuelto, o porque rmaron una
clusula de condencialidad que les pro-
hbe hablar de su caso con los periodistas
o con cientcos independientes.
Por ltimo, algunos poseen su subsue-
lo: lo alquilan a las compaas y cobran
royalties por cada barril extrado. Es-
tos temen que las compaas petrole-
ras les hagan la vida imposible si muer-
den la mano que les da de comer desliza
Derrick Braaten, abogado de Bismarck,
que asesora a un grupo de granjeros en
sus juicios contra las petroleras. Los tes-
timonios que logr compilar muestran
una constante: los granjeros consideran
que las autoridades son un adversario,
tanto como las compaas.
Corrupcin e incapacidad
En 2011 algunos granjeros del condado de
Bottineau tomaron fotos areas de derra-
mes maniestos y de contenedores de de-
sechos txicos totalmente deteriorados.
Cada incidente fue informado a las auto-
ridades, sin embargo no se inici ninguna
accin contra el contaminador, la firma
Sagebrush Resources. Al contrario, los
inspectores enviaron a la Sagebrush los e-
mails recibidos, y los granjeros fueron en-
juiciados por invasin de propiedad pri-
vada, detalla Braaten. Al cabo de un ao
y medio de juicio, la compaa fue conde-
nada por un juez de Bismarck. La petrole-
ra apel el fallo y el caso an est abierto.
Desde un principio, el pequeo estado
de Dakota del Norte est mal armado pa-
ra ese desarrollo frentico. Polticamen-
te sufre de debilidades estructurales. Un
estudio publicado en enero de 2013 lo
ubica en el puesto 43 sobre 50 en materia
de corrupcin (2). Incluso recibi la peor
nota posible una F por Fail, es decir,
fracaso en el tema de financiamiento
poltico. Los candidatos [a las eleccio-
nes] no estn obligados a declarar cmo
gastan el dinero de quienes los nancian,
y las declaraciones sobre los montos son
muy poco precisas, seala en particular
el informe.
En Bismarck, el Senado slo se rene
en asamblea plenaria una vez cada dos
aos. Una frecuencia otrora suficiente
para un estado rural, pero el boom actual
requiere una actividad poltica extraor-
dinaria. Por lo tanto, la minora dem-
crata solicit el ao pasado una sesin
especial para imponer una regulacin
ms severa a las compaas. Esa inicia-
tiva fue invalidada por el gobernador
La contaminacin
medioambiental
no proviene de la
misma fractura,
sino de lo que
sucede antes y
despus.
Los pozos de
fracturacin estn
sometidos a una
enorme presin. Su
calidad se deteriora
ao tras ao.
32 | Edicin 171 | septiembre 2013
La democracia como
valor universal
La propuesta del presidente de Tnez, Moncef Marzouki, de
creacin de una Corte Constitucional Internacional aspira a terminar
con la impunidad de los Estados que violan sistemticamente
los derechos humanos y las libertades pblicas a pesar de las
convenciones internacionales que ellos mismos han suscripto.
El proyecto de una Corte Constitucional Internacional
por Monique Chemillier-Gendreau*
L
a primavera rabe, que algu-
nos estn enterrando un poco
rpido, acaso todava no haya
terminado de dar sus frutos.
Uno de los ms sorprendentes
e inesperados, habida cuenta de la coyun-
tura, es el proyecto de una Corte Consti-
tucional Internacional. Esta idea naci de
los disgustos que experiment Moncef
Marzouki, actual presidente de Tnez (a
la espera de las instituciones estables que
la Constituyente debe proveerle al pas),
frente a las deficiencias del derecho in-
ternacional. Bajo la dictadura de Zine El-
Abidine Ben Ali, Marzouki vio cmo se
sucedan unas a otras elecciones organi-
zadas en un contexto de fraude y terror,
sin que los grandes textos internaciona-
les que se supone deberan garantizar
las libertades pblicas y la democracia le
ofrecieran un recurso ecaz.
Cierto es que, en la comunidad inter-
nacional, aunque la democracia sea pro-
clamada como valor universal, no hay ma-
nera de hacerla aplicar. Y ese es el motivo
por el cual hoy en da es necesario volver
a colocar la buena fe en el centro de la po-
ltica, y obligar a los representantes de los
Estados a que acten de acuerdo con sus
compromisos (1). Para lograrlo, es nece-
sario un mecanismo judicial que permita
controlar las disposiciones y las prcticas
constitucionales de los Estados en rela-
cin con las normas internacionales en
materia de derechos humanos y de liber-
tades democrticas. De ese modo se apo-
yara a aquellas constituciones que afir-
man la superioridad del derecho interna-
cional sobre el derecho interno.
Si la buena fe tiene un sentido, ste ob-
viamente implica que no se pueda querer
al mismo tiempo una cosa y su contra-
rio. Si los Estados adhirieron mayorita-
riamente a convenciones internaciona-
les que disponen, por ejemplo, que to-
do ciudadano tiene derecho: a) a formar
parte en la direccin de los asuntos p-
blicos, ya sea directamente o por medio
de representantes libremente elegidos;
[] c) a acceder, en condiciones genera-
les de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas (2), entonces las disposiciones
constitucionales o legislativas nacionales
deben raticar ese derecho, y no obstacu-
lizarlo. Lo mismo sucede con el derecho
de toda persona a la libertad de pensa-
miento, de conciencia y de religin. A
partir de este principio, todas las religio-
nes deben ser respetadas, y no se le debe
imponer ninguna religin a nadie.
Olvidando que se encuentran compro-
metidos por estos textos que ellos mismos
raticaron, los Estados los han considera-
do hasta aqu como frmulas mgicas. Y
eso a pesar de la amplia adhesin a estos
pactos, donde se codean las democracias
que se conocan como populares en la
poca de la Guerra Fra, ciertos Estados
ms atentos al adoctrinamiento religio-
so que a las libertades, o tambin conso-
lidadas dictaduras. En lo que respecta a
los pases occidentales, tan orgullosos de
su papel en el origen de estos textos, cada
da ven ah ms una vitrina que les permi-
te pasar por virtuosos que un verdadero
compromiso con consecuencias sobre sus
polticas nacionales.
Impunidad y soberana
La degradacin de las condiciones en las
que se realizan las elecciones en cualquier
parte del mundo, principalmente a travs
de la manipulacin de los resultados o el
discutible nanciamiento de las campa-
as electorales; la situacin en las prisio-
nes que es, en el mundo entero, una ofen-
sa fundamental al principio de la dignidad
humana; la manera en que son tratados
los extranjeros, con frecuencia violando
los principios proclamados por los textos
sobre los derechos humanos: todo eso re-
sulta de medidas constitucionales, legisla-
tivas o reglamentarias decretadas por los
Estados en una supina ignorancia de los
tratados a los que suscribieron.
El derecho internacional no permi-
te impedir esta situacin. Esto se debe
a la fuerte contradiccin sobre la que se
asienta la Carta de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), que impidi el
surgimiento de una comunidad mundial
basada en valores. Por un lado, promue-
ve el desarrollo del derecho internacio-
nal; pero, por el otro, garantiza una con-
cepcin de la soberana que se opone a
cualquier progreso de un derecho inter-
nacional universal. Y cuando el derecho
internacional intenta imponerse a los Es-
tados soberanos, slo lo hace tmidamen-
te, sabiendo que son los Estados los que
tienen la ltima palabra, de manera que
la cultura de la impunidad, que descan-
sa sobre el principio de inmunidad, pros-
per en todo el mundo. Ningn organis-
mo judicial internacional se encarga de
controlar la aplicacin de los principios
democrticos por los Estados. Los orga-
nismos judiciales que existen no tienen
precisamente este objetivo, y tienen un
alcance limitado.
La Corte Internacional de Justicia de
La Haya slo interviene si los dos Esta-
dos implicados en un diferendo expresa-
ron su acuerdo, y nada puede obligarlos
a hacerlo. La Corte Penal Internacional,
considerada un gran progreso, tiene co-
mo nico objetivo sancionar los crmenes
internacionales, y se encuentra limitada
por el hecho de que varios pases de los
ms poderosos no adhirieron a su esta-
tuto. Slo la Corte Europea de Derechos
Humanos es una instancia obligatoria pa-
ra los Estados y detenta el poder de con-
denarlos por sus violaciones a la Carta
Europea de los Derechos Humanos. Pero
se trata de una corte regional, con alcance
geogrco limitado. Y es as como se di-
buja un vaco en la arquitectura institu-
cional del mundo. El proyecto tunecino
llega para llenarlo en algunos aspectos.
La originalidad de la Corte proyectada se
basa en que est centrada en las liberta-
des pblicas las mismas que son cons-
titutivas de la democracia y al mismo
tiempo en los derechos humanos, cuya
garanta es en s misma un principio de-
mocrtico. Por lo que la defensa de la de-
mocracia est en el corazn del proyecto.
Los organismos internacionales exis-
tentes ellos mismos bastante poco de-
mocrticos apenas si proporcionaron
esfuerzos muy limitados para que se res-
petaran mejor las obligaciones tomadas
por los Estados. El Consejo de Derechos
Humanos, el Comit de Derechos Hu-
manos, sin olvidar los organismos regio-
nales, no poseen verdaderos poderes ju-
risdiccionales. Sin embargo, las normas
resultantes de los pactos de la ONU o de
otras convenciones, como la de los dere-
chos del nio o la de los derechos de los
inmigrantes, sin contar muchas resolu-
ciones de la ONU que declaran el princi-
pio de legitimidad democrtica y detallan
las obligaciones que incumben a los Esta-
dos para realizarlo, constituyen al da de
hoy una verdadera normativa constitu-
cional internacional. La Corte imaginada
por el proyecto tunecino tiene como ob-
jetivo ponerla en prctica.
Esta Corte aplicara los principios y las
reglas relativas a la democracia y a las li-
bertades pblicas a travs de una doble
funcin, consultativa y contenciosa. En
el plano consultativo, podra ser utilizada
por diversos actores deseosos de ver c-
mo se prepara una situacin contraria a
Luciano Espeche (lucianoespecheilustraciones.blogspot.com)
| 33
los principios democrticos: los mismos
gobiernos, organizaciones internaciona-
les universales o regionales, organizacio-
nes no gubernamentales (ONG), partidos
polticos, asociaciones nacionales u orga-
nizaciones profesionales. Todos podran,
entonces, presentar en la Corte proyectos
de texto o textos en relacin con la demo-
cracia y los derechos humanos. Y la Cor-
te devolvera un dictamen evaluando si el
texto que le fue presentado se ajusta o no a
los principios y a las reglas relativas a la de-
mocracia y a las libertades pblicas.
Articular viejos y nuevos mecanismos
En el plano contencioso, podra ser con-
sultada por individuos (con la condicin
de que cuenten con un apoyo peticiona-
rio), organismos plenarios de organiza-
ciones internacionales universales o re-
gionales, ONG. Estas podran presentarle
cualquier ofensa grave (hechos o actos ju-
rdicos) a los principios democrticos y a
las condiciones democrticas de las elec-
ciones. El Estado implicado debera darles
curso a las decisiones de conformidad o no
conformidad que la Corte devolvera.
Los jueces sumaran un total de vein-
tiuno (o ms, si el xito de la Corte lo exi-
giese). Para que estn protegidos de la
inuencia poltica de los Estados, seran
elegidos mediante un proceso en tres
etapas. Los Estados cumpliran un rol
en la elaboracin de una primera lista de
candidatos, en la que cada Estado ser in-
vitado a proponer un nombre. Esta lista
sera presentada a un colegio compuesto
por los jueces de la Corte Internacional
de Justicia, los de la Corte Penal Interna-
cional y por miembros de la Comisin de
Derecho Internacional de las Naciones
Unidas, es decir, por personas que cuen-
tan al mismo tiempo con el ms alto co-
nocimiento del derecho internacional y
el ms alto conocimiento del medio de
los juristas internacionales. Este colegio
seleccionara de una lista preestableci-
da cuarenta y dos nombres entre los ms
competentes y los ms ntegros. Por lti-
mo, la Asamblea General de las Naciones
Unidas sera la encargada de elegir a los
veintin jueces de entre los que guren
en esa lista restringida.
A no dudarlo, los escpticos van a sacar
a relucir mltiples obstculos. Quiz se
objete que ya existen, de manera variable
segn los pases y las grandes regiones del
mundo, recursos internos y regionales. El
argumento no servira para convencer de
la inutilidad de la nueva Corte, en la me-
dida en que, al da de hoy, no ha sido orga-
nizada ninguna sancin jurisdiccional de
las violaciones de la normativa constitu-
cional internacional. Las uniones regio-
nales (africana o interamericana) tienen
previstas sanciones polticas (suspensin
o exclusin de la organizacin), pero se li-
mitan a los golpes de Estado. La Unin Eu-
ropea va ms lejos: los artculos 2 y 7 del
Tratado sobre la Unin Europea prevn
sanciones a la violacin de los principios
democrticos en general, y los acuerdos de
asociacin con los terceros pases tienen
una clusula democrtica cuya violacin
conlleva al menos en teora la suspen-
sin del acuerdo. El proyecto deber por
lo tanto articular el nuevo mecanismo ju-
dicial con los ya existentes. Va de suyo que
la nueva Corte slo podr ser consultada
si los justiciables agotaran previamente
las vas de recursos que el sistema interno
del Estado concerniente puede ofrecerles.
De la misma manera, se deber prever una
articulacin con los procedimientos regio-
nales, all donde los mismos existan.
Acaso surjan quienes se opongan con
el argumento relativo al necesario respe-
to a la soberana de los Estados. Pero, en
realidad, en muchos pases en los que los
ciudadanos son tentados con ideologas
peligrosamente nacionalistas, se suele
olvidar esta verdad: lo que mejor puede
protegerlos son progresos bien contro-
lados del derecho internacional, y no su
retroceso. Adems de que, hay que recor-
darlo, si el derecho internacional, al ar-
marse, limita el campo de la soberana,
este derecho internacional es l mismo
producto de un acuerdo entre las sobe-
ranas. Con el proyecto de la Corte Cons-
titucional Internacional no existe una
amenaza a la soberana, sino slo la exi-
gencia de que los compromisos asumidos
en toda soberana sean respetados.
La Unin Africana ya vot una resolu-
cin de apoyo a este proyecto. Ser presen-
tada en la Asamblea General de la ONU en
el otoo boreal de 2013. Los ciudadanos
del mundo preocupados por ver progresar
realmente la democracia tienen una gran
responsabilidad: la de obtener el apoyo de
lo que se suele llamar sociedad civil, pe-
ro tambin de las instancias nacionales y
de los partidos polticos preocupados por
los verdaderos progresos de la democra-
cia. Los Estados no tendrn ms alterna-
tiva que adoptarla, salvo que reconozcan,
luego de haberse tragado toda la vergen-
za, haber elegido la mala fe. g
1. Artculo 26 de la Convencin de Viena sobre el
derecho de los tratados del 29 de mayo de 1969: Pacta
sunt servanda [Los pactos estn para ser cumplidos].
Todo tratado vigente une a las partes y debe ser
ejecutado por ellas de buena fe. Esta convencin fue
raticada por ciento trece pases, pero est considerada
como codicadora de las reglas consuetudinarias;
tiene por lo tanto un valor normativo incluso
para los que no adhirieron formalmente.
2. Artculo 25 del Pacto de las Naciones Unidas
para los Derechos Civiles y Polticos.
*
Profesora emrita de Derecho Pblico y de Cien-
cias Polticas en la Universidad Pars-Diderot.
Traduccin: Aldo Giacometti
34 | Edicin 171 | septiembre 2013
Una revolucin
educativa?
Al grabar unos videos para ensear matemticas a sus primos,
el ingeniero informtico Salman Khan no sospechaba que iniciaba
un mtodo pedaggico de enorme xito. Pero son muchos los
especialistas que, sin negar el aporte de las nuevas tecnologas
a la enseanza, matizan con prudencia cmo deben utilizarse.
Salman Khan y los videos pedaggicos
por Natalia Zuazo*
C
omo una hipnosis de la poca,
vivimos en un mundo multi-
pantallas. Computadora, tele-
visin, tablet, celular, todo el
da, para informarnos, diver-
tirnos, comprar, trabajar, distraernos otra
vez, informarnos una ms, y as intermina-
blemente (1), hasta que con los ojos cerra-
dos, la ltima pantalla elegida de la noche
se nos cae de la mano a la almohada.
El hbito, fomentado por el hper con-
sumismo tecnolgico, contagia a toda la
familia: la imagen de la cena familiar de
clase media, todos en la mesa mirando el
noticiero/novela de las 20 hs., cambi por
otra donde hay que salirse de los mundos
en pantalla donde estamos sumergidos
por un rato, o compartirlos como parte
del da, para luego volver a ellos.
En el caso de los jvenes, la convi-
vencia con el mundo multi-pantalla tie-
ne datos que demuestran su avance: en
Argentina, las casas de los adolescentes
tienen ms pantallas que libros, diarios
y revistas; el 100% de los chicos tiene ce-
lular, el 70% tiene computadora y el 50%
tiene internet en su casa (2). Lejos de ser
un cuadro apocalptico fro y sin amor, los
estudios demuestran que estos contex-
tos tecnolgicos se construyen a partir
de decisiones familiares: Un hogar con
ms pantallas que medios grcos ree-
ja la eleccin de los padres por un mundo
visual, para ellos y para sus hijos (3). Y
tambin demuestra que, lejos de conver-
tirlos en robots, lo que hacen los jvenes
a travs de las pantallas es lo que siempre
hicieron y dene su identidad: comuni-
carse entre ellos, escuchar msica, mirar
pelculas o arreglar para salir a bailar.
En la escuela, nacida como institucin
de la era Gutenberg para ensear la pala-
bra impresa, las pantallas (con ms pala-
bras, en forma de letras pero tambin de
imgenes) entran con los celulares que
los jvenes llevan en la mochila, con las
viejas computadoras de la sala de infor-
mtica o con las nuevas netbooks que
entregan los programas como Conectar
Igualdad en Argentina (4) para garanti-
zar el acceso masivo a la tecnologa, con-
dicin inicial de la alfabetizacin digital.
Al mismo tiempo, gobiernos, ministerios
de Educacin, empresas y fundaciones
estn cada vez ms preocupados y ocupa-
dos por entender y disear formas de in-
tegrar las pantallas en el aula.
No es algo nuevo: sucedi con cada
nuevo medio en cada poca, antes con los
diarios y la radio, despus con los medios
audiovisuales. Cmo incorporarlos ha
sido un desafo siempre, porque no ha-
cerlo implica ensanchar la diferencia con
el afuera, dice Roxana Morduchowicz,
doctora en Comunicacin y especialista
en culturas juveniles. Sin embargo, con la
masicacin del uso de las tecnologas, el
crecimiento en el acceso a internet y los
celulares que llegan hasta los sectores
pobres de las sociedades, en los ltimos
aos hay una carrera casi fantica por de-
sarrollar e implementar ya mismo! todo
tipo de herramientas en las aulas. Esto
muchas veces supone una adopcin cie-
ga de cualquier tecnologa que prometa
progreso, sin tener en cuenta que co-
mo con cualquier medio ninguna tec-
nologa es objetiva y cada una est crea-
da a partir de los supuestos y sesgos de
sus creadores. Como seala el historia-
dor portugus Manuel Pinto, el primer
error est en establecer una relacin de
correspondencia entre la modernizacin
de la escuela y la educacin, relacionada
con una creencia siempre positiva de los
medios audiovisuales, pero que sintom-
ticamente excluye el uso y estudio de la
prensa, el cine, la radio o la televisin co-
mo medios masivos (5).
El mtodo Khan
La historia dice que en 2006, cuando tena
30 aos y trabajaba en un fondo de inver-
siones en Boston, el ingeniero inform-
tico Salman Khan (madre india y padre
bengal, egresado del MIT y de Harvard)
grab unos videos con tutoriales de mate-
mticas para sus primos. Como vivan en
Nueva Orleans, los subi a YouTube y los
hizo pblicos, y as otra gente los empez
a ver y dejarle comentarios. Es la prime-
ra vez que sonro haciendo una derivada,
cont Salman (Sal, para los amigos) que le
escribi su primer fan, al que luego se
sumaron miles. En 2008, Sal cre Khan
Academy (khanacademy.org), un sitio
que hoy tiene ms de tres mil videos y seis
millones de alumnos por mes. El sitio,
que tambin se puede ver con cualquier
celular con conexin a internet, es gra-
tuito y tiene videos de matemticas, cien-
cias, computacin y humanidades, donde
se puede ver desde Convertir fracciones
en decimales hasta La crisis de los mi-
siles en Cuba. El formato es simple: una
voz en of explica como si fuera un profe-
sor y va haciendo cuentas en la pantalla,
mostrando imgenes, dibujando lneas de
tiempo. Es la lgica de cualquier tutorial
que buscamos en YouTube, para arreglar
el cable de un velador o para preparar una
chocotorta, trasladada a los contenidos de
la escuela. El de Khan no es el nico sitio
que difunde clases online: se suma a Aca-
demic Earth, Open Coursware Consor-
tium, Coursera o los mismos sitios de al-
gunas universidades o academias profe-
sionales. Pero es uno de los preferidos.
Al terminar una conferencia TED
(6) de Sal en 2011, Bill Gates, el dueo
de Microsoft hoy dedicado a la mega-
filantropa, dijo: Creo que acaban de
vislumbrar el futuro de la educacin.
Muchos aplausos, mucha gente de pie y
muchos millones para el proyecto Khan,
hoy financiado por la Fundacin Gates
en cientos de escuelas de California. En
Amrica Latina, adems del apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo e
Intel, la Fundacin Carlos Slim sum su
financiacin para entre otras cosas
traducir los contenidos al espaol.
Cul es la idea? Khan dice que sus
videos son exitosos porque humanizan
la clase, al dejar la explicacin sobre
un tema para que los chicos la vean en la
casa, solos y a su propio tiempo, sin otra
persona que les diga: entendiste?. Para
Khan, esto hace que si los alumnos nece-
sitan volver atrs porque no entendieron
algo no sientan vergenza, y los ayuda a
superar la experiencia deshumanizante
del saln de clases, donde est prohibido
hablar e interactuar. El mtodo Khan se
basa en que los chicos ven las clases co-
mo deber en sus casas y despus usan el
tiempo de clase para hacer ejercicios ba-
sados en lo que aprendieron, evitando
Gustavo Cimadoro (http://cima-cima-doro.tumblr.com)
| 35 | 35
una exposicin donde el profesor explica
lo mismo a todos, y usando ese tiempo del
docente en acompaar a los chicos en lo
que les resulte difcil. De acuerdo con es-
te ingeniero informtico, una ventaja de
su mtodo es que se usa el tiempo de ma-
nera ms eciente y se evita que los chi-
cos se queden con baches en los temas.
La idea es que un alumno que se saca un
8 en un examen se perdi de aprender un
20% de cosas que despus le van a armar
una bola de nieve de contenidos que no
fue aprendiendo. Para eso, los nuevos de-
sarrollos de su mtodo incorporaron una
plataforma online donde los alumnos se
registran para ver los videos y hacer ejer-
cicios online, y los profesores pueden ver
exactamente qu hicieron los estudian-
tes, cunto tiempo dedicaron cada da,
cuntos videos vieron, cunto pausan los
videos, cundo dejan de verlos, qu ejerci-
cios estn utilizando, en qu se concentra-
ron. Los datos llegan a ser bastante deta-
llados y puedes ver exactamente qu ejer-
cicio resolvi o err el estudiante. Rojo es
incorrecto, azul es correcto.
Tiempo y eciencia. Las dos palabras
clave de Khan Academy para la educa-
cin online. Y tambin, claro, las que
abren la polmica.
Educacin online
Lo que Salman Khan tiene para decirle a
un padre de un chico de 11 aos es que si su
hijo no va rpido en matemticas de sex-
to grado, sus posibilidades de ir a Stanford
estn cerca de cero. Sus posibilidades de
convertirse en doctor o ingeniero son pro-
bablemente cero. Y est decidido cuando
tiene 11 aos, escribi en The Telegraph
la periodista inglesa Helena de Bertolano
cuando Khan public su libro La escuela
del mundo. Reimaginar la educacin, en
2012. Asimismo, la primera y una de las
ms fuertes crticas que se hacen al mo-
delo Khan es su voluntad de eliminar el
error en el proceso de aprendizaje. Esto
supone un modelo transmisivo, de reten-
cin y de control, donde est tan mal visto
equivocarse que se supone que no enten-
der es una vergenza, dice Mirta Caste-
do, docente y directora de la Maestra en
Escritura y Alfabetizacin de la Univer-
sidad Nacional de La Plata (UNLP). Por
el contrario, los conocimientos se adquie-
ren a travs de un modelo aproximativo,
creando problemas, generando hiptesis.
Y el docente no tiene el propsito de con-
trolar, sino de ayudar a problematizar,
seala Castedo, tambin profesora de la
Universidad Pedaggica (Unipe).
En un sentido similar y mirando al rea
de Ciencias Naturales, Silvia Stipcich (7)
y Mara Alejandra Domnguez (8) sea-
lan que segn el modelo de Khan parece-
ra que primero est la teora y despus la
prctica, tomadas como una dicotoma, lo
cual implica un fuerte supuesto epistemo-
lgico. Y agregan: Es una mirada unidi-
reccional del proceso de construccin del
conocimiento cientco con la que no acor-
damos. Dnde queda el lugar del plantea-
miento de situaciones o problemas que dan
lugar a preguntas, a la construccin de co-
nocimientos para responder a tales inte-
rrogantes? Se pierde la armonizacin en-
tre ambos conceptos y la relacin interde-
pendiente entre teora-prctica que carac-
teriza a la ciencia. Es una visin pobre de la
ciencia que prescinde de su valor cultural y
social, y del modo en que el conocimiento
se produce y se valida.
Cundo, cules y para qu
Sin embargo, los especialistas no des-
alientan el uso del video en el aula. El
video comunica ms que la sola palabra,
al sumar movimientos e imgenes. Por
ejemplo, ver La Repblica perdida (9) pue-
de servir para conocer un proceso que en
un libro llevara muchsimas pginas, se-
ala Castedo. Los videos son necesarios
porque hoy el desafo es ensear a leer con
un concepto ms amplio de lectura: no s-
lo libros, sino imgenes, hipertextos, so-
nidos, dice Morduchowicz. Sobre esta
base, aparecen otros elementos a tener en
cuenta: cundo usar los videos, para qu
usarlos, qu tipos de videos son tiles para
construir qu conocimientos.
Los videos pueden usarse para intro-
ducir un tema: para anclar informacin y
despus problematizar. Tambin se pue-
den usar durante para obtener informa-
cin, conectarla con otra y construir cono-
cimientos. Y tambin al nal: para relati-
vizar un tema y abrir nuevos problemas,
seala Castedo. Isabelino Siede, especia-
lista en Didctica de las Ciencias Sociales,
docente e investigador de la Universidad
Nacional de La Plata (UNLP), explica:
En Sociales, partimos de la formulacin
de una pregunta problematizadora. En
esa etapa, pueden ser tiles los videos que
describen un problema (la inundacin de
un territorio, el crecimiento urbano, los
procesos migratorios) sin avanzar en su
explicacin. La intencin de esta etapa
es que los alumnos formulen sus propias
conjeturas y anticipaciones sobre el pro-
blema, para lo cual es bueno contar con in-
formacin pero no con explicaciones sis-
temticas. Los videos que proponen argu-
mentos explicativos son tiles en una se-
gunda etapa, donde se ofrecen materiales
diversos para contrastarlos con las hipte-
sis formuladas al inicio y avanzar hacia ex-
plicaciones ms sistemticas. En tal senti-
do, a veces resultan un recurso ms ami-
gable que el texto, o un puente hacia los li-
bros. Tampoco los reemplazan porque los
libros ofrecen mayor autonoma al lector.
Sin embargo, la presentacin de imgenes
y relatos coloquiales en forma oral sue-
le interesar a los estudiantes y les da me-
jor soporte para lecturas posteriores. Y
agrega: En la didctica de Sociales, hubo
etapas de mucho entusiasmo con los nue-
vos recursos (las diapositivas, el cine, la
proyeccin de grcos) y peridicamente
vuelven a aparecer discursos que suponen
que un buen material resolver los desa-
fos de la enseanza. Una y otra vez hemos
constatado que no es as, sino que pueden
contribuir en el contexto de una propues-
ta didctica slidamente pensada. Si la
propuesta es dbil, el recurso se desgasta
pronto y, al poco tiempo, produce hasto.
Hay otros videos presentes en inter-
net que pueden ser tiles en el aula. Algu-
nos estn ms vinculados a la divulgacin
(como las conferencias TED), y otros ini-
cialmente pensados para televisin y lue-
go disponibles para descargar (como los
de canal Encuentro y Educ.ar). Los vi-
deos de difusin de las matemticas (co-
mo los de Adrin Paenza) con notas so-
bre su historia y ejemplos de problemas,
se apoyan en lo visual para mostrar expli-
caciones, y eso es muy bueno para la cir-
culacin. Los videos de Khan tienen una
perspectiva ostensiva de la enseanza:
no dejan de ser una clase expositiva tra-
dicional. La matemtica slo se aprende
haciendo matemtica, y mirar a los otros
hacer matemtica no es hacer matemti-
ca, sino slo mirar, dice Claudia Broit-
man, doctora en Educacin, especialista
en Didctica de las Matemticas y do-
cente de la UNLP. Hay muy buenos vi-
deos de divulgacin (con ciertos requi-
sitos de control epistemolgico) que son
mejores para usar en la escuela, en vez de
los videos pensados para reemplazar al
profesor, que es quien pone en dilogo
las distintas interpretaciones que siem-
pre surgen en un tema, agrega Castedo.
Con una enorme cantidad de videos e
informacin, otra pregunta vlida es qu
herramientas ensear para usarlos. Hoy,
con el gran avance en el acceso a travs de
programas como Conectar Igualdad, el
desafo es ensear a analizar y procesar lo
que est online. Lo importante es que no
todas las fuentes son autorizadas o hablan
desde el mismo lugar. Por ejemplo, si el
docente quiere analizar la contaminacin
en el ro, una cosa ser la pgina de
Greenpeace y otra la de una petrolera
que trabaja en la zona. La escuela tiene
que ensear a procesar esa informacin,
seala Morduchowicz. Con esto, advierte
sobre el rol de la reflexin y el pensamiento
crtico en el proceso de aprender, tal vez
ms necesarios que nunca en el mundo
multi-pantalla y multi-oferta informativa.
Un mundo donde tambin existe el
riesgo de convertirnos en usuarios sper
eficientes de las tecnologas y creer en el
discurso de la escuela obsoleta. Como dice
Manuel Pinto, comprar un discurso p-
blico centrado en la obsolescencia de la
institucin escolar y en la necesidad de su
reforma, al que le resulta fcil conseguir
programas polticos que tambin confun-
den a la innovacin con la adopcin de tec-
nologas. Y as se convierten en altamente
funcionales a los intereses y estrategias de
los grandes grupos que producen y comer-
cializan hardware y software (10). g
1. Segn un estudio de Google (The new multiscreen
world study, agosto de 2012), el 90% de la informacin
que consumimos se realiza a travs de pantallas,
y simultneamente: televisin-computadora,
celular-tablet, computadora-celular, etc.
2. Roxana Morduchowicz, Los adolescentes
en el siglo XXI. Los consumos culturales en
un mundo de pantallas, FCE, 2013.
3. Roxana Morduchowicz, op. cit.
4. El programa lleva entregadas ms de 2,5 millones
de netbooks, 60% en escuelas secundarias, 19%
en escuelas tcnicas, 13% en escuelas especiales
y 7% en institutos de formacin docente.
5. Manuel Pinto, Informacin, accin, conocimiento
y ciudadana. La educacin escolar como espacio de
interrogacin y de construccin de sentido, en Roxana
Morduchowicz, Los jvenes y las pantallas, Gedisa, 2008.
6. Salman Khan, Usemos el video para reinventar
la educacin, ted.com, marzo de 2011.
7. Doctora en Enseanza de la Ciencia, profesora
en la Facultad de Ciencias Exactas de la
Universidad del Centro de la Provincia de Buenos
Aires y directora del ncleo de investigacin en
Educacin en Ciencias con Tecnologas.
8. Doctora en Ciencias de la Educacin, profesora en el
Departamento de Formacin Docente de la UNCPBA,
miembro del ECienTec e investigadora del Conicet.
9. Documental sobre historia argentina
dirigido por Miguel Prez y textos de Mara
Elena Walsh, estrenado en 1986.
10. Manuel Pinto, op. cit.
*
Periodista y politloga.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Es la primera
vez que sonro
haciendo una
derivada, le
escribi su primer
fan al ingeniero
Salman Khan.
36 | Edicin 171 | septiembre 2013
La victoria moral y la culpa
Dos libros de protagonistas de la lucha armada en la dcada del 70, Roberto Perda y
Hctor Ricardo Leis, dirigente y combatiente montoneros respectivamente, refexionan
desde puntos de vista antagnicos sobre sus experiencias. El autor de este artculo se
pregunta por qu ese pasado es an reciente, y cunto de fundantes tuvieron esas
experiencias en las formas de pensar poltica e histricamente a la Argentina actual.
Miradas sobre los setenta, lmites en el presente
por Federico Lorenz*

En un lejano pas existi hace mu-


chos aos una oveja negra. Fue fu-
silada. Un siglo despus, el rebao
arrepentido le levant una estatua
ecuestre que qued muy bien en el
parque. As, en lo sucesivo, cada vez que
aparecan ovejas negras eran rpidamen-
te pasadas por las armas para que las fu-
turas generaciones de ovejas comunes y
corrientes pudieran ejercitarse tambin
en la escultura. Esta fbula de Augusto
Monterroso (1) nos presenta el proble-
ma de las relaciones entre la Historia, las
memorias y sus usos polticos. Seala con
irona los modos cambiantes en los que las
generaciones se vinculan con los hechos
del pasado. Lo hace, en particular, toman-
do la gura del rebelde perseguido, suce-
sivamente subversivo, mrtir y hroe. Se
trata de una excelente puerta de entrada
para reflexionar sobre las formas en las
que la sociedad argentina explora la his-
toria de su ltimo medio siglo.
Si escribo historia de su ltimo medio
siglo es porque me resisto a la idea de se-
guir aferrado a la idea de pasado recien-
te, que es una manera frecuente de refe-
rirnos al perodo. La otra es los setenta.
Pero, por qu es reciente el asesinato de
un dirigente sindical hace cuarenta aos?
Qu le otorga vigencia al tiroteo de Ezei-
za, al masivo funeral de Pern? O a la ef-
mera recuperacin de las Islas Malvinas
en 1982, hace treinta aos?
Si nos guiamos por las publicaciones,
la vigencia de esos temas en el presente es
palpable. Se trata de un fenmeno soste-
nido desde la dcada del noventa, que se
inici con los tres tomos de La Voluntad,
de Eduardo Anguita y Martn Caparrs,
reeditados este ao. Sin duda, el kirchne-
rismo en el gobierno potenci el regreso
a los setenta, aunque desde la crtica se
sobredimensiona su reivindicacin de esa
poca. El modo genrico en que el gobier-
no alude a la militancia y a los derechos
humanos ha facilitado la consolidacin
de gran cantidad de implcitos que empo-
brecen la mirada histrica sobre el pasado,
porque cristalizan los sentidos en torno
a estos. Militancia pas a ser sinnimo
de setentismo y derechos humanos
de crticas a la dictadura. En todo caso,
alent una serie de medidas de gobierno
positivas (sobre todo en la presidencia de
Nstor Kirchner), y, a la vez, impuls nu-
merosas revisiones e investigaciones so-
bre una poca compleja y contradictoria.
Tal vez por eso ms interesante que
analizar el temario de esas aproxima-
ciones (bastante monocorde, adems)
sea detenernos en las formas de revi-
Ms all de quien haya sido el ejecutor
material de este hecho, nosotros pagamos
su costo poltico. Si es cierto que la gue-
rrilla peronista pag un costo poltico,
falta en las memorias un mayor anlisis de
una poca en la que el asesinato poltico
era un instrumento de lucha del que se va-
lieron los montoneros, otras organizacio-
nes armadas y quienes los enfrentaron sin
ser el aparato represivo del Estado.
Perda reivindica la lucha contra los mi-
litares, pero reconoce una equivocacin
en los mtodos: ejercimos el legtimo de-
recho de resistencia, pero lo hicimos a pre-
cios muy altos y con el error de desplegar
un tipo de violencia que no se correspon-
da con el repliegue de la mayor parte de la
poblacin. Se reere, sobre todo, al vuel-
co a la violencia terrorista. Sin embargo, no
pueden equipararse a los perpetrados des-
de el Estado: Los errores fueron cometi-
dos recorriendo el camino justo y necesa-
rio de la resistencia y es importante sea-
lar que en ese camino jams incurrimos en
prcticas aberrantes. Como sealamos,
Perda se propone confrontar con la tabla
rasa entre la violencia de las organizacio-
nes armadas y la dictatorial hecha desde
comienzos de la dcada del ochenta.
A pesar de que critica el militarismo
de Montoneros, Perda niega que estu-
vieran derrotados antes del golpe de 1976
precisamente desde la reivindicacin de
esa capacidad: En aquellos primeros
meses de 1977 todava contbamos con
una respetable fuerza organizada. Es
destacable la cantidad de operaciones
militares que pudimos realizar. La idea
cobra fuerza si recordamos que el autor
quiere destacar el aporte montonero a la
cada de la dictadura.
Montoneros conden y critic dura-
mente a los militantes sobrevivientes en
los campos. De esto no se arrepiente el au-
tor, pero seala que se trata de una mirada
anacrnica: Cada uno tendr en su con-
ciencia individual la valoracin de lo que
hizo [...] Aquellas categoras del pasado
han perdido vigencia y hoy es preferible
ver en la mayora de esos sobrevivientes a
un testigo privilegiado del horror que nos
toc vivir. Perda distingue el plano per-
sonal del colectivo. Se puede aceptar o no
sus explicaciones. El texto es el de un mili-
tante que lee polticamente el pasado. Sin
embargo, por su lugar en la conduccin
nacional de la mayor organizacin guerri-
llera argentina, faltan datos para que esa
lectura tambin pueda ser histrica. Al
lector no le queda ms remedio que acor-
dar o no con lo que dice, sin tener los ele-
mentos para juzgar una ponderacin en la
sin del pasado que propician. Elegimos
dos obras testimoniales recientes sobre
la dcada del setenta para hacerlo. Am-
bas fueron escritas por antiguos mon-
toneros, pero el derrotero de los auto-
res no podra ser ms dispar. Coinciden,
sin embargo, en cifrar su mirada sobre el
presente en ese pasado, que reivindican y
condenan desde la idealizacin.
El ex jefe
Las memorias de Roberto Cirilo Perda,
uno de los tres sobrevivientes de la Con-
duccin Nacional de Montoneros (2),
conforman un libro voluminoso que es
por momentos autocrtico pero cuyo to-
no general es fuertemente autojustifi-
catorio. Lo organizan dos ideas fuerza:
cuestionar la mirada estigmatizadora an
vigente acerca de la guerrilla peronista y
destacar el aporte montonero al presente
poltico argentino.
Perda seala que en 1973 con las cues-
tiones del poder apareci la sobrevalo-
racin de nosotros mismos, que fortale-
ci cierto sectarismo en la conduccin,
lo que hizo que Montoneros no percibie-
ra el cambio de contexto: No entendimos
que habamos ganado. Y tampoco que ese
triunfo no era solamente nuestro, sino que
era compartido con las otras franjas del
peronismo, tan legtimas como nosotros
mismos. Destaca la excepcionalidad de
su generacin: Dimos contencin y cau-
ce a una vocacin tica y social, desde una
mstica de hermandad y solidaridad mili-
tante como nunca antes haba existido en
las agrupaciones polticas. Esta mirada
algo idlica se alterna con el anlisis de sus
medidas polticas. Por ejemplo, la de sus-
pender la lucha armada durante el gobier-
no de Cmpora pero continuar con la pre-
paracin militar de sus militantes: Noso-
tros entendamos que la construccin del
poder popular inclua el aspecto militar.
Estbamos convencidos de que vendran
pocas conflictivas y que una fuerza po-
pular armada era el mejor disuasivo para
aventuras golpistas y para avanzar en los
cambios que venamos sosteniendo.
Perda explica algunos errores polti-
cos en base a dos elementos: la fuerza de
los acontecimientos, con una dinmica
propia, y los agentes externos a la poltica
local. De este modo, el 12 de junio de 1974,
ltima aparicin pblica de Pern, en-
contr a los Montoneros descolocados: A
nosotros nos faltaron los reejos necesa-
rios y quedamos atrapados en la duda. No
sabamos si convocar o no a nuestra mili-
tancia con tanta estrechez de tiempo. En
cuanto a lo segundo, Perda narra la masa-
cre de Ezeiza en un pargrafo titulado El
imperio contraataca, mientras en otro
destaca que la Triple A obtuvo parte de su
arsenal a travs de los ingleses, en una ac-
tualizacin de esa vieja teora conspirati-
va que ve el origen de los males argentinos
en el extranjero.
Perda seala como un error el pase a
la clandestinidad de Montoneros en sep-
tiembre de 1974: Si hubiramos actuado
de otra manera, aceptando esa dbil lega-
lidad existente, quizs no se hubiera redu-
cido el nmero de las bajas producidas en
este perodo pero seguramente la reper-
cusin de las mismas hubiera tenido efec-
tos distintos, fortaleciendo el repudio del
pueblo a esa metodologa represiva. Se
trata de una de las crticas ms frecuentes
a los Montoneros. Perda acuerda, pero a
la vez destaca que la violencia haba toma-
do una dinmica propia que condicionaba
las decisiones: El horror y el dolor de la
muerte se haban integrado al paisaje co-
tidiano. En medio de las razones ideolgi-
cas y polticas, una verdadera Ley del Ta-
lin incentivara y multiplicara este des-
piadado ascenso a los extremos.
De esta manera Montoneros, que haba
sabido interpretar y capitalizar la coyun-
tura de los aos 1970-73, en vsperas del
golpe de 1976 estaba aislado y desorien-
tado: En lugar de potenciar y fortalecer
las formas de lucha y organizacin que el
pueblo iba adoptando, camos en el mismo
error de las tradicionales vanguardias de
la izquierda. De hecho quisimos suplantar,
con la voluntad y organizacin propias, la
decisin, aspiraciones y posibilidades del
pueblo. La crtica va de la mano de la jus-
tificacin: la justicia en la accin polti-
ca pero lo adverso del contexto. En otros
casos, directamente sta es eludida. Al re-
ferirse al asesinato de Jos Ignacio Rucci,
no slo atribuido a Montoneros en la po-
ca, sino asumido en los testimonios de al-
gunos de sus cuadros, la salida es sealar:
Resulta inaceptable
analticamente la
obliteracin de
la especifcidad
histrica de actores
y procesos.
| 37
que los Montoneros deben ser ledos a
la luz de que se proponan lo mejor para el
pueblo argentino. Bajo ese prisma, los ma-
tices (que permitiran la discusin poltica
e histrica) son secundarios.
El que pide perdn
El segundo texto es de Hctor Leis (3),
combatiente montonero hasta finales de
1976 y exiliado en Brasil. Est en lnea con
varias publicaciones que van desde los es-
tudios de Hugo Vezzetti sobre las memo-
rias de la dictadura a las obras revisionistas
de Ceferino Reato sobre la violencia gue-
rrillera y tienen un doble objetivo: cuestio-
nar la manipulacin del pasado que hace el
gobierno y la construccin de una mirada
sesgada sobre el mismo. En el caso de Vez-
zetti, adems, y en una lnea que parece
retomar Leis, se suma la inclusin de una
idea de memoria justa que debera ser
capaz de contener a todas las vctimas. Una
memoria ms incluyente y democrtica
pero a la vez ahistrica, pues las igualara
en la muerte, pero colocara en un segundo
plano las causas de la misma. As, al refe-
rirse a la totalidad de las vctimas de la vio-
lencia de la dcada del setenta, Leis plantea
que por increble que parezca esas vcti-
mas no son registradas en un memorial o
lista comn. En Argentina, todava se rei-
vindica a las vctimas por separado. Pero
el autor no explica qu tipo de operacin
histrica, como no sea la dilucin de las
causas histricas de esas muertes, permi-
tira construir un nico monumento. La
otra, lejos de las intenciones de los actores
al menos hasta donde sabemos por sus de-
claraciones pblicas, sera la de una recon-
ciliacin previo arrepentimiento.
Leis se presenta: yo era un terrorista
de alma bella. Esta autodescripcin pue-
de ser interesante y til en un plano que le
permita a Leis convivir con su propia his-
toria, pero es limitante a la hora de anali-
zar crticamente el pasado, pues esa idea
condiciona toda su lectura sobre el pero-
do. Imposible no acordar con su deseo de
alcanzar la comprensin de las respon-
sabilidades en el proceso de violencia que
caus diez mil muertes trgicas, cuya auto-
ra puede atribuirse, en una cuenta aproxi-
mada, as: mil a la Triple A, mil a las orga-
nizaciones revolucionarias y ocho mil a las
fuerzas militares durante la dictadura. Es
desaante y relevante el concepto de beli-
gerancia compartida por los actores (idea
tambin presente en Perda), pero es ms
complicado aceptar que el terrorismo de
los Montoneros, la Triple A y la dictadura
militar son igualmente graves, ya que con-
tribuyeron solidariamente a una ascensin
a los extremos de la violencia.
Leis puede armar esto ya que conside-
ra que el fenmeno del terrorismo no de-
bera ser caracterizado por sus objetivos,
sumamente variados, sino por su capaci-
dad para envenenar los conictos llevan-
do la violencia (y la confusin conceptual)
hasta los extremos. De esta manera, en l-
nea con el pensamiento de Thomas Hob-
bes, considera que a pesar de haber sido
demonaca e ilegal, a pesar de haber llega-
do a extremos a los cuales la guerrilla nun-
ca llegara, la lucha de la dictadura contra
la subversin fue legtima, pues el deber
de un Estado es asegurar su supervivencia.
Ms all de la discusin acerca de si acep-
tamos esta posicin poltica o ticamente,
es inviable histricamente. Resulta inacep-
table analticamente la obliteracin de la
especicidad histrica de actores y proce-
sos. Aun cuando acordramos con que to-
dos los terrorismos son igualmente graves,
stos fueron desarrollados con fines dis-
tintos, que es lo que la Historia explica (o
al menos lo intenta); si no, slo queda lugar
para el juicio moral. Pero el borramiento de
la historia es, precisamente, la operacin
necesaria para ese espacio de la memoria
donde todos los muertos sean albergados.
Cul es el precio tico? Igualar las respon-
sabilidades (y por ende, diluir la culpa). Co-
mo todos son igualmente responsables, di-
ce Leis, la Argentina de esos aos no tuvo
combatientes, ni hroes. La lucha convirti
a todos en vctimas y victimarios recpro-
cos. Hubo ms vctimas en un lado que en
otro, pocos inocentes y muchos culpables.
Leis comparte con su antiguo jefe la
idea de una fuerza de poca que condicio-
n a los actores, aunque por motivos dis-
tintos: lo que se vivi en los aos 70 fue
una tragedia provocada no por individuos
sino por una cultura de violencia y muer-
te compartida entre las principales elites
y las masas. Esa cultura compartida es,
en el anlisis de Leis, un magma ahistrico
que no permite establecer diferencias y s
en cambio hacer extensivas las responsa-
bilidades a toda la sociedad.
Para Leis, el perdn es el nico cami-
no que garantiza la reconciliacin. Sin pe-
dir perdn, sin perdonar a quien lo pide, los
errores del pasado continuarn amenazan-
do el presente y el futuro. Pero sin el sacri-
cio de la confesin, el perdn puede tor-
narse un articio instrumental sin efecto.
El sacricio es un elemento central porque
demuestra la autenticidad del perdn. Re-
sulta inevitable pensar que quien necesita
pedir perdn es el autor, como lo maniesta
varias veces a lo largo del texto. A juzgar por
la reciente muerte de Videla, muchos de los
principales responsables no sienten esa ne-
cesidad, sino que reivindican lo actuado.
Extremos
Junto con buena parte de la militancia
veamos esos aos trgicos simplemente
como una suerte de parntesis a nuestra
voluntad de cambio. No nos dimos cuenta
de que, para muchos, era bastante ms que
eso. Era un punto de inexin en sus vidas,
a partir del cual queran escribir otra his-
toria. Una historia donde la anterior fuera
una cosa ajena o, por lo menos, un pasado
olvidable. De este modo evoca Perda la
forma en la que los protagonistas lidiaron
con la dcada del setenta en los aos de la
transicin a la democracia. Podemos ubi-
car su libro en un extremo, y el de Leis en
el otro. Vale la pena preguntarse cunto de
fundantes tuvieron esas experiencias en
las formas de pensar poltica e histrica-
mente de nuestro presente.
Estoy tentado de escribir que este pasa-
do ni siquiera es pasado, y por eso es re-
ciente. Y que de nuestra dificultad para
pensar polticamente, entonces, seran tan
responsables la represin dictatorial como
la culpa o excesiva auto referencialidad de
los sobrevivientes, que los lleva ora a rees-
cribir la Historia a su medida (para ver en
el presente como aciertos los errores del
pasado), ora a reducirla a una insuperable
culpa de la que, aunque individual, todos
debemos dar cuentas. g
1. Augusto Monterroso, La oveja negra y
dems fbulas, Alfaguara, Madrid, 1998.
2. Roberto Perda, Montoneros. El peronismo combatiente
en primera persona, Planeta, Buenos Aires, 2013. Todas
las citas de Perda han sido extradas de este libro.
3. Hctor Leis, Un testamento de los aos 70.
Terrorismo, poltica y verdad en la Argentina,
Katz, Buenos Aires, 2013. Todas las citas de
Leis han sido extradas de este libro.
*
Historiador (CONICET-IDES). Su ltima novela es Los muer-
tos de nuestras guerras, Tusquets, Buenos Aires, 2013.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Juan Carlos Romero, sin ttulo, 1971 (Gentileza Fundacin Osde)
38 | Edicin 171 | septiembre 2013
Omnisciente, omnipotente y omnipre-
sente, Google ha llenado el vaco de poder
que una vez hubo en Internet. Ha puesto
orden en medio del caos; se ha converti-
do en la autoridad de referencia para dar
relevancia y visibilidad a los contenidos
de la World Wide Web. Su misin confesa
es organizar la informacin del mundo
y volverla universalmente accesible y
til. Nada ms y nada menos. Pero, como
subraya Vaidhyanathan, el problema no es lo que hace Google, sino nuestra fe ciega en la
empresa, porque es muy buena en lo que hace y porque fja sus propias normas.
Google ha conquistado a millones de consumidores con un buscador solvente, un exce-
lente correo electrnico, su Google Maps Street View y, desde 2006, tambin YouTube, la
mayor plataforma de contenidos audiovisuales. Se gan a pulso la imagen de una compa-
a creativa y original, mucho ms fexible y moderna que el rey destronado, Microsoft.
Millones de usuarios en todo el mundo se han sentido agradecidos en algn momento a la
frma que reinvent el concepto de logotipo y se yergue como el modelo a seguir en Inter-
net: xito, efciencia, gratuidad. Gratuidad? Ese es el primer mito que se propone derribar
Vaidhyanathan. Parecera una obviedad, pero es un pertinente recordatorio: el principal
negocio de Google no son los servicios que nos ofrece aparentemente gratis, sino la publi-
cidad contextual que vende gracias a la ingente cantidad de datos personales que los inter-
nautas vierten cada da en la Red, las ms de las veces, de forma irrefexiva y apresurada.
De aqu parte este profesor de la Universidad de Virginia, experto en historia de la
cultura y medios de comunicacin, para hilvanar una slida refexin sobre el mundo de
Internet en el que va desgranando cuestiones como la privacidad, el derecho al olvido o el
futuro de los libros y de los medios de comunicacin. Vaidhyanathan no muestra una ani-
madversin especial por Google; ms bien al contrario, seala la responsabilidad con que
ahora se ha comportado la empresa, pero recuerda que eso puede cambiar en cualquier
momento: al fn y al cabo, Google slo responde ante sus accionistas. Y pone el dedo en
la llaga al sugerir que tal vez nos equivocamos al dejarle a una empresa privada la labor
fundamental y lo ser cada vez ms de poner orden en Internet. No es algo, dice Vaidh-
yanathan, de lo que debera responsabilizarse el Estado? No es Internet un bien pblico?
Anota el autor: Cometemos un grave error al confar a la tecnologa el cambio en las
sociedades. Las tecnologas estn insertas en sociedades y culturas. No son motores
aparte e independientes. Su ensayo es, en suma, de una crtica tanto al tecnofunda-
mentalismo como al fundamentalismo de mercado; en ltima instancia, una refexin
sobre las consecuencias del neoliberalismo y los riesgos de dejarles a multinacionales
privadas, cada vez ms gigantescas y monoplicas, la gestin de los servicios pblicos y
del conocimiento. El mejor resumen de su aviso a navegantes lo coloca el propio autor en
la primera pgina de su obra. Se trata de una cita de Alexis de Tocqueville: No doblega,
sino ablanda, modela y dirige. Fuerza rara vez a la accin, pues sin cesar se opone al acto
solo. No destruye; evita que las cosas tomen forma. No tiraniza: difculta.
Nazaret Castro
Investigadora en el rea de la sociologa
y de la historia de la estadstica, Claudia
Daniel analiza en este libro las estads-
ticas en Argentina entre 1990 y 2010,
momentos en que lejos de ser conside-
radas evidencias incuestionables se han
convertido en centro de encendidas dis-
putas. Propone un enfoque alejado de
la disciplina cientfca formal para hacer
foco en lo que denomina nmeros pbli-
cos, aquellos que se convirtieron en
objetos culturales, categoras de per-
cepcin de la realidad social de mltiples
y dispares actores sociales, centro de
atencin meditica, apropiados y resigni-
fcados por eruditos y legos, con diver-
sos intereses. La autora se aboca enton-
ces a las tres estadsticas ms clebres
y cuestionadas: el ndice de riesgo pas,
las encuestas polticas y el ndice de pre-
cios al consumidor. Y llama a un uso ms
democrtico de la informacin estadsti-
ca, pieza central para el debate social y
la organizacin de polticas pblicas.
Relaciones peligrosas
Argentina y Estados Unidos
Leandro Morgenfeld
Capital Intelectual; Buenos Aires, diciembre
de 2012. 144 pginas, 48 pesos.
Ciertamente, la relacin bilateral entre
Argentina y Estados Unidos ha sido dif-
cultosa. Tal como afirma Morgenfeld, se
trata de un vnculo atravesado tanto por
las pretensiones hegemnicas que Wash-
ington comenz a cultivar sobre la regin
tras la indiferencia de la etapa colonial,
como por los reparos puestos por nuestro
pas, los cuales lejos de responder a una
poltica nacionalista o anti-imperialista
deben ser entendidos ms bien en funcin
de la sociedad que durante aos mantuvo
la oligarqua local con los intereses euro-
peos. Es as como a travs de un recorrido
histrico, el presente trabajo se propone
reflexionar sobre la cuestin desde sus
distintas dimensiones, tanto la econmica
como la cultural. Desde el panamericanis-
mo de James G. Blaine hasta la Doctrina
Monroe o el reciente y fallido ALCA, el libro
se detiene particularmente en los proce-
sos polticos que signaron la presencia de
Washington en la regin, con el objeto de
lograr una contextualizacin acabada que
permita entender algunos de los aspectos
que enmarcaron los ltimos aos. All, si
bien Morgenfeld plantea el giro completa-
mente nuevo que ha asumido la integra-
cin latinoamericana, tambin reconoce la
permanencia de algunos desaciertos que
asoman como un punto fundamental para
desandar, si se quiere avanzar en la cons-
truccin de un vnculo con Estados Unidos
que abandone de una vez por todas el rea-
lismo perifrico y parta de una perspecti-
va latinoamericana y autnoma.
Carolina Keve
Internacional
Patrones y obreros

Mara Ester Rapalo
Siglo XXI; Buenos Aires, noviembre de
2012. 320 pginas, 99 pesos.
La primera presidencia del radical Hip-
lito Yrigoyen (1916-1922) inaugur un
perodo en el cual los sectores propietarios
vieron amenazados sus intereses frente a
un cambio en la correlacin de fuerzas con
los obreros, producido por el crecimiento
de las organizaciones gremiales y tambin
por la poltica laboral del nuevo gobierno,
que ubic al Estado como mediador entre
las partes. Patrones y obreros analiza un
aspecto poco conocido de estos confictos:
la historia de la Asociacin del Trabajo,
una organizacin patronal fundada para
dar cohesin ideolgica a sectores sociales
que sintieron amenazados sus privilegios,
ejercer presin sobre el gobierno y pro-
veer mano de obra en ocasin a algunos
confictos obreros prolongados, como los
de los portuarios. Los aos en que alcanz
mayor efcacia coinciden con marcas inde-
lebles en la historia de las luchas obreras,
como la Semana Trgica (1919) o las huel-
gas y fusilamientos de la Patagonia (1920-
1921). Con una profunda investigacin de
los documentos producidos por la Asocia-
cin, Rapalo ofrece un panorama de los
modos de accin de los sectores patrona-
les ante los picos de confrontacin sindical
y los vnculos que establecieron con gru-
pos o instituciones de pensamiento afn: la
Liga Patritica y la Iglesia, notoriamente.
Abre un panorama, a partir de estas aso-
ciaciones, para entender con mayor preci-
sin la conformacin de la derecha catlica
y autoritaria, cuando no directamente fas-
cista, por entonces en formacin.
Federico Lorenz
Historia
Estadsticas
Nmeros pblicos
Claudia Daniel
FCE; Buenos Aires,
agosto de 2013.
304 pginas, 89 pesos.
Del orden
en la Red
Internet
Libros
del mes
La googlizacin de todo
(Y por qu deberamos preocuparnos)
Siva Vaidhyanathan
Ocano; Mxico, junio de 2012.
240 pginas, 125 pesos.
J
u
a
n

P
i
n
t
a
b
o
n
a
,
B
u
e
n
o
s

A
i
r
e
s

W
o
r
d
,
2
0
0
5

(
f
r
a
g
m
e
n
t
o
,
g
e
n
t
.
F
u
n
d
a
c
i

n

T
e
l
e
f

n
i
c
a
)
| 39
uno de los exportadores ms infuyentes
y poderosos. Ese producto en particular
no es otra cosa que determinados tipos
de droga (marihuana, cocana, herona)
que genera ingresos millonarios por
ao y que otorga un poder superior al
de cualquier gobierno al que lo controle.
Hablamos, claro, del narcotrfco.
El periodista britnico Ioan Grillo,
corresponsal de varios medios interna-
cionales (como CNN y Time Magazine),
logra en El narco un anlisis de prime-
ra mano de las caractersticas
del narcotrfico en Mxico,
no slo detenindose en los
datos duros, periodsti-
cos (como la cantidad de
dinero y el nmero de
vctimas que este oscuro
negocio implica), sino
tambin en los ava-
tares histricos que
originaron su apari-
En el noroeste mexicano, en la zona sur
de la Sierra Madre Occidental, se extiende
un territorio que ha pasado a cono-
cerse como el tringulo dora-
do y que contiene partes de
Sonora, Durango, Chihuahua
y, principalmente, Sinaloa. El
nombre es promisorio: indica la
ubicacin de una zona en donde
se produce uno de los bienes ms
preciados para el mercado interna-
cional y que ubica a Mxico como
Huffngton Post vs. New
York Times
Daniel Mazzone
La Cruja; Buenos Aires, noviembre de 2012.
284 pginas, 90 pesos.
Sigue viva la capacidad de los medios
de comunicacin de establecer la agenda
pblica, tras la transformacin comunica-
cional que signifc Internet? A 40 aos de
haber creado la teora del agenda setting,
Maxwell McCombs afrma que s: los sitios
online presentan un alto nivel de homoge-
neidad en su temario de noticias, que coin-
cide con el de los medios tradicionales.
Mazzone estudia distintos modelos de
ciberperiodismo y desafa esa hiptesis.
Compara dos formas de construccin de
la agenda meditica, poniendo el foco en
elementos que resultan elocuentes. Por un
lado, los criterios de noticiabilidad de The
New York Times apelan a una objetividad
clsica que lo ubica en el lugar del saber
frente a un Huffngton Post que construye
una agenda basada en la jerarquizacin
ideolgica y en la informacin interpre-
tada. Por otro, el pblico como fuente de
legitimidad de la produccin noticiosa. En
este punto, el autor muestra que el ciber-
periodismo est en fase experimental y
carece de una interactividad real que per-
mita a los lectores incidir en la agenda.
Ms aun cuando stos no parecen preocu-
pados por participar de su elaboracin.
Por otra parte, si la gestin ciudada-
na de los nuevos dispositivos en pos de
menores mrgenes de opacidad no garan-
tiza contar con herramientas cognitivas
para comprender la complejidad de la
poltica, por qu inferir que disminuir
el poder de infuencia del poder poltico
sobre la agenda meditica?
Natalia Aruguete
Comunicacin
Marx y Engels
David Riazanov
Ediciones IPS; Buenos Aires, junio de
2012. 352 pginas, 45 pesos.
En 1922 David Riazanov (fundador y
director del clebre Instituto Marx-Engels
de Mosc, traductor y editor de las Obras
completas de Marx y Engels, encarcelado
en 1931 y condenado y fusilado en enero
de 1938 por el estalinismo) dict en Mosc
unos cursos de corta duracin para fortif-
car la preparacin marxista a obreros af-
liados al joven Partido Comunista de Rusia.
Al ao siguiente, en abril de 1923, publi-
caba esas lecciones ordenadas en nueve
conferencias, bajo el ttulo Karl Marx y Frie-
drich Engels. Curso de marxismo en la Aca-
demia de Mosc. La empresa de Riazanov
era ardua, bienintencionada, un poco peli-
grosa: elaborar un catecismo marxista, til
para la toma de decisiones durante tiempos
revolucionarios y, a la vez, defender a fuer-
za de erudicin e intransigencia de princi-
pios el legado doctrinal de Marx y Engels.
El estilo expositivo de Riazanov alterna
conferencias donde explica didcticamen-
te grandes ciclos histricos Revolucin
Industrial en Inglaterra, Revolucin Fran-
cesa de 1789 a 1799 con otras donde
cautiva a su auditorio con citas de textos
de Marx de encendida prosa, cuando el
flsofo de Trveris sacude a sus lectores
por su descarnada irona, por su fuerza
desenmascaradora.
Hoy, noventa aos despus de los cur-
sos de Riazanov, el marxismo presenta
algunas lneas intransitables pero tambin
otras de renovada vitalidad. La serie de sus
interpretaciones no est cerrada; su relec-
tura es fermento de la historia por venir.
Alfredo Corts
Socialismo
El culto de lo banal
De Duchamp a los reality shows
Franois Jost
Libraria; Buenos Aires, diciembre de 2012.
144 pginas, 85 pesos.
Marcel Duchamp tuvo un gesto inaugu-
ral que introdujo el objeto banal en el
museo, pero lo que lo convirti en un
revolucionario de las artes plsticas no
fue (re)presentarlo, sino justamente exhi-
birlo tal cual: presentarlo.
Aparecido despus de la Primera Gue-
rra Mundial bajo el impulso de los dadas-
tas como reaccin a la violencia que haba
vivido Europa, el culto de lo banal se
instal en principio en el campo del arte
donde el artista procuraba hacer tam-
balear todas las categoras que jalonan
este campo: la idea misma de artista, la
de obra, la de museo, para luego abrir-
se paso en los medios de comunicacin.
As, la televisin reemplaz al museo en
el proceso de transfguracin de lo banal.
Desde Duchamp en adelante, la rei-
vindicacin de lo banal no dej de exten-
der su imperio: el dadasmo, Warhol y el
cine, Perec, De Certeau y la invencin de
lo cotidiano, Robbe-Grillet y el nouveau
roman, la televisin, los hipermedios y
las artes digitales.
Franois Jost explora ese culto de lo
banal hoy devenido en espectculo televi-
sivo para las masas y se pregunta: Acaso
el arte del siglo XX, despus de haber roto
con la produccin artstica del siglo ante-
rior introduciendo el objeto comn en los
museos, en su reivindicacin de la utiliza-
cin de lo banal, de los desechos y la basu-
ra, no instituy una lgica que se apoya en
los mismos valores en los que se basan los
reality shows de la televisin actual?
Julin Chappa
Cultura
Investigacin
El narco
En el corazn de la insurgencia criminal
mexicana
Ioan Grillo
Tendencias; Barcelona, junio de 2012.
478 pginas, 170 pesos.
cin adems de las referencias dentro
del mundo de la cultura sinaloense a
los caciques responsables del negocio
(como el gnero musical Narcocorrido).
Uno de los puntos fuertes de la inves-
tigacin de Grillo es, precisamente, la
reconstruccin histrica del surgimiento
del narcotrfco mexicano y el futuro de
su lucha. Hay un punto de interseccin
entre las contiendas revolucionarias
mexicanas de comienzos del siglo XX y
la fuerte infuencia del narco, esto es, la
oposicin a uno de los principales com-
pradores del bien ilegal y en cuyas manos
est tambin la verdadera solucin a este
terrible mal: Estados Unidos. El narcotr-
fco, en defnitiva, es un complejo vnculo
histrico y cultural cuya demanda arrastra
a la poltica externa estadounidense y a la
opresin sufrida desde hace aos por los
pueblos del confictivo tringulo dorado.
Fernando Bogado
Fichero
Las cautivas
Annick Cojean
El Ateneo; Buenos Aires,
julio de 2013.
272 pginas, 110 pesos.
Tras el derrocamiento y la muerte de Mua-
mar Gadaf, la autora, reportera del diario Le
Monde, viaj a Trpoli, intrigada por la ausen-
cia de mujeres en las imgenes de la revo-
lucin en Libia. Durante su estada conoci
a una mujer que le develara haber sido
secuestrada y sometida sexualmente por
Gadaf durante aos, al igual que muchas
otras jvenes. Inici entonces una investiga-
cin que sac a la luz el uso de la violencia
sexual como mtodo de terror poltico.
Revolucin y crisis en el
Mercosur
Salvador Cabral
Corregidor; Buenos Aires,
mayo de 2013.
288 pginas, 115 pesos.
En momentos en que el poder mundial se
dirime entre grandes Estados-continente
o bloques mundiales, el autor se pregunta
si Amrica Latina lograr consolidar su
unidad para tener un papel en el escenario
internacional. Para ello analiza el rol del
Mercosur, los fundamentos culturales de su
creacin, su signifcado transformador, la
crisis que vive en la actualidad y sus posi-
bilidades futuras, signadas esencialmente
por la relacin entre Argentina y Brasil.
De Clementina al siglo XXI
Pablo Miguel Jacovkis
Eudeba; Buenos Aires,
mayo de 2013.
136 pginas, 69 pesos.
Ex presidente del CONICET y dos veces
decano de la Facultad de Ciencias Exactas y
Naturales (FCEN) de la UBA, Jacovkis, tes-
tigo y protagonista de esta historia, ofrece
un pantallazo de la evolucin de la compu-
tacin en la FCEN desde los esfuerzos por
igualar a los grandes centros de investiga-
cin con la incorporacin de la mtica Cle-
mentina hasta la actual solidez acadmica,
describiendo los distintos climas de poca.
Escritos sobre punk 1977-1992
En el bao del fascismo
Greil Marcus
Paids; Buenos Aires,
agosto de 2013.
624 pginas, 199 pesos.
Publicado originalmente en 1993, este
libro rene una serie de artculos que no
constituyen una historia del punk, sino
ms bien [...] notas de una vida renovada
por l y vivida todava dentro de los conf-
nes de la msica pop, el capitalismo inter-
nacional y la poltica revanchista. Marcus
analiza la historia de fnes del siglo XX a la
luz de ese acontecimiento cultural central
que fue el surgimiento de los Sex Pistols.
40 | Edicin 171 | septiembre 2013
C
inco aos pasaron desde la quiebra
de Lehman Brothers, el 15 de sep-
tiembre de 2008. La legitimidad del
capitalismo como modo de organi-
zacin social se quebr; sus prome-
sas de prosperidad, de movilidad
social, de democracia, ya no ilusionan a nadie.Y sin
embargo, el gran cambio no se dio. Las acusaciones
contra el sistema se sucedieron sin lograr derrotar-
lo.El precio de sus fracasos se pag, incluso, con la
cancelacin de parte de las conquistas sociales que
le haban sido arrancadas. Los fundamentalistas del
mercado se equivocaron en casi todo, y sin embargo
siguen dominando la escena poltica ms a fondo que
nunca, constataba el economista estadounidense
Paul Krugman hace ya casi tres aos (1). En suma,
el sistema se mantiene rme y en piloto automtico.
Esto no habla muy bien de sus adversarios. Qu pa-
s? Y qu se puede hacer?
La izquierda anticapitalista rechaza la idea de una
fatalidad econmica porque entiende que hay volun-
tades polticas que la organizan. Hubiera debido con-
cluir, entonces, que la crisis nanciera de 2007-2008
no abrira un camino real a sus proyectos. El prece-
dente de los aos 1930 ya lo haba sugerido: segn
las circunstancias nacionales, las alianzas sociales y
las estrategias polticas, una misma crisis econmi-
ca puede conducir a respuestas tan diversas como la
llegada de Adolf Hitler al poder en Alemania, el New
Deal en Estados Unidos, el Frente Popular en Francia
y poca cosa en el Reino Unido. Mucho despus, y en
cada caso con pocos meses de diferencia, Ronald Rea-
gan accedi a la Casa Blanca y Franois Mitterrand al
Elseo; Nicolas Sarkozy fue derrotado en Francia y Ba-
rack Obama reelecto en Estados Unidos.Es decir que
la suerte, el talento y la estrategia poltica no son va-
riables accesorias que suplantaran la sociologa de un
pas o el estado de su economa.
La victoria de los neoliberales desde 2008 le debe
mucho a la ayuda de la caballera de los pases emer-
gentes. Pues el vuelco del mundo tambin signi-
c la entrada en el baile capitalista de los grandes
destacamentos de productores y consumidores chi-
nos, indios, brasileos. Ellos fueron el ejrcito de
reserva cuando pareca que el sistema agonizaba.
Slo en la ltima dcada, la participacin en la pro-
duccin mundial de los principales pases emergen-
tes aument de un 38% a un 50%. El nuevo taller del
mundo se convirti tambin en uno de sus principa-
les mercados: en 2009, Alemania ya exportaba ms a
China que a Estados Unidos.
As, la existencia de las burguesas nacionales
y la implementacin de soluciones nacionales
chocan con el hecho de que las clases dominantes del
mundo entero estn implicadas. A menos de perma-
necer mentalmente atascado en el antiimperialismo
de los aos 1960, cmo esperar, por ejemplo, que
una resolucin progresiva de los problemas actuales
pueda ser concebida por las elites polticas chinas,
rusas e indias, que son tan mercantilistas y corruptas
como sus homlogos occidentales?
El reujo, sin embargo, no fue universal. Am-
rica Latina sostena hace tres aos el socilogo
Immanuel Wallerstein fue la success story de la iz-
quierda mundial durante la primera dcada del si-
glo XXI. Esto es cierto por dos razones. La primera
y la ms evidente es que los partidos de izquierda
o de centroizquierda ganaron una impresionante
seguidilla de elecciones.La segunda, que, por pri-
mera vez, los gobiernos de Amrica Latina se dis-
tanciaron colectivamente de Estados Unidos. Am-
rica Latina se convirti en una fuerza geopoltica
relativamente autnoma (2).
Sin embargo, la integracin regional, que para
los ms atrevidos pregura el socialismo del siglo
XXI, para otros prepara el camino para uno de los
mercados ms grandes del mundo (3). De todos mo-
dos, el juego sigue estando ms abierto en el ex patio
trasero de Estados Unidos que en el interior del ecto-
plasma europeo. Y si Amrica Latina sufri seis in-
tentos de golpe de Estado en menos de diez aos (Ve-
nezuela, Hait, Bolivia, Honduras, Ecuador y Para-
guay), quiz se deba a que los cambios polticos im-
pulsados por fuerzas de izquierda realmente amena-
zan el orden social y transforman las condiciones de
vida de las personas.
As, demuestran que efectivamente existe una
alternativa, que no todo es imposible, pero que para
crear las condiciones del xito hay que encarar re-
formas estructurales, econmicas y polticas. Refor-
mas que vuelven a movilizar a las capas populares a
las que la falta de perspectiva haba encerrado en la
apata, el misticismo o la tendencia a arreglrselas de
cualquier manera.Seguramente tambin sea as co-
mo se combate a la derecha extrema.
Rechazar el orden mercantil
Cambios estructurales, s, pero cules? Los neolibe-
rales tuvieron tanto xito al arraigar la idea de que no
haba alternativa, que hasta convencieron de ello a
sus adversarios, a tal punto que a veces estos ltimos
olvidan sus propias propuestas. Recordemos algunas
de ellas, sin perder de vista que cuanto ms ambicio-
sas parecen hoy, ms importante resulta aggiornarlas
inmediatamente.Y sin nunca olvidar que su eventual
dureza debe verse a la luz de la violencia del orden so-
cial que quieren combatir.
Pero, cmo contener primero y luego suprimir
este orden? La ampliacin del sector no mercantil,
as como la extensin de la gratuidad, responderan a
este doble objetivo. El economista Andr Orlan re-
cuerda que en el siglo XVI la tierra no era un bien
intercambiable, sino un bien colectivo y no negocia-
ble, lo cual explica la fuerte resistencia contra la ley
sobre el cercamiento del pastoreo comunal. Y aa-
de: Lo mismo pasa hoy con la mercantilizacin de la
vida. Un brazo o la sangre no se nos aparecen como
mercancas, pero qu pasar maana? (4).
Staf 3
Editorial:
El discreto encanto de
los polticos commoditie 2
por Jos Natanson
Mirar las mareas 3
por Mara Esperanza Casullo
Dossier
Cuba cambia
Una nueva imaginacin emancipadora 4
por Mario Antonio Santucho
Eppur si muove 8
por Leonardo Padura Fuentes
El papel poltico del Poder Judicial 12
por Sergio Wischevsky
Entrevista con Nicols Maduro:
una revolucin en la Revolucin 14
por Ignacio Ramonet
Dossier
A 40 aos del golpe
de Pinochet en Chile
Las mil vetas de Salvador Allende 22
por Jorge Arrate
El regreso de un cono 23
por Camila Vallejo
El prefacio terrorista 24
por Jorge Magasich
Con la mira en Egipto 26
por Alain Gresh
Toronto, corazn del imperio minero 28
por Alain Deneault y William Sacher
La nueva ebre del esquisto en
Dakota del Norte 30
por Maxime Robin
La democracia como valor universal 32
por Monique Chemillier-Gendreau
Una revolucin educativa? 34
por Natalia Zuazo
Los setenta: la victoria
moral y la culpa 36
por Federico Lorenz
Libros del mes 38
Editorial:
Estrategia para una reconquista 40
por Serge Halimi
Suplemento # 17:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires
Estrategia para
una reconquista
por Serge Halimi
Sumario
Editorial
(Contina en la pgina 18 )
d
E
l sistema universitario, sin du-
das, fue el nivel educativo que
ms se desarroll a lo largo de
estos treinta aos de democra-
cia. Ms all de las diferencias
entre los distintos gobiernos y sus respec-
tivas polticas, ni la cantidad de estudian-
tes, ni el nmero de sedes dejaron de cre-
cer desde el gobierno de Ral Alfonsn. Si
en 1983 Argentina contaba con 400.000
estudiantes universitarios, en la actualidad
existen 1.700.000. Y si por entonces haba
poco ms de dos decenas de universidades
nacionales, hoy existen cuarenta y siete,
ms del doble. Adems, dentro del siste-
ma funcionan siete institutos superiores y
una red de universidades provinciales, en-
tre las que se encuentra la Universidad Pe-
daggica (UNIPE), destinada a darles for-
macin superior a docentes y autoridades
educativas. No se trata de una mera cues-
tin cuantitativa, sino tambin de distribu-
cin del conocimiento: actualmente existe
al menos una universidad nacional en cada
provincia. La migracin a los grandes cen-
tros urbanos ya no es una condicin sine
qua non para los jvenes que quieran obte-
ner un ttulo profesional.
El sector universitario haba sido uno
de los ms castigados por el terrorismo de
Estado. La poltica de la dictadura se ba-
s en la represin, el control ideolgico y
el achicamiento institucional. El informe
de la Comisin Nacional sobre la Desapa-
ricin de Personas (CONADEP) concluy
que el 21% de los desaparecidos eran estu-
diantes. Tambin desaparecieron docen-
tes e, incluso, autoridades universitarias,
como las de la Universidad de San Luis.
Muchos profesores, para sobrevivir, mar-
charon al exilio. Adems, la dictadura j
cupos y arancel carreras para restringir el
ingreso. Hubo casas de estudios que fueron
cerradas, como la Universidad de Lujn, y
algunas carreras se suprimieron. Psicolo-
ga, por ejemplo, fue eliminada de las uni-
versidades de La Plata, Tucumn y Mar del
Plata, donde tambin cerr Antropologa.
En la Universidad del Sur ocurri lo mis-
mo con Humanidades, Matemtica, Fsica
y Qumica. Adems, el rgimen obstaculi-
z la libertad de ctedra, cesante discre-
cionalmente a docentes y autoridades y los
reemplaz con amigos civiles y militares
que sintonizaban con la cruzada represiva.
A Ral Alfonsn le toc la tarea de re-
construir una universidad arrasada. Las
expectativas, en ese sentido, eran muchas
y se reejaron en la explosin de la matr-
cula: aument un 95%, una tasa muy su-
perior a la de las dos dcadas siguientes,
que ya de por s fue muy alta: un 58%. El
radicalismo, adems, dio el puntapi ini-
cial a la expansin del sistema, creando y
reabriendo carreras, recuperando la Uni-
versidad Nacional de Lujn y fundando la
Universidad Nacional de Formosa.
El gobierno de la UCR se propuso, co-
mo principal objetivo en el rea, norma-
lizar la universidad, restablecer su auto-
noma, la autarqua presupuestaria, el co-
gobierno de los claustros, la libertad de
ctedra y la apertura del sistema a nuevos
sectores sociales. Una de las primeras me-
didas fue la puesta en vigencia de los es-
tatutos que estaban suspendidos desde el
golpe militar de Juan Carlos Ongana, en
1966. El alfonsinismo, adems, reincorpo-
r a los docentes cesanteados, anul de-
signaciones directas realizadas durante la
dictadura e impugn aquellos concursos
viciados por discriminaciones polticas
e ideolgicas. Adems, para recuperar el
gobierno tripartito, fue necesario recono-
cer a los Centros de Estudiantes.
A la hora de encaminar los procesos
electivos y de nombrar a las nuevas auto-
ridades, prim una matriz que recorri
las tres dcadas posteriores: el predomi-
nio de la poltica de partidos como parte
del gobierno universitario. La mayora de
los actores del sistema consideran a la vi-
da poltica institucional como una parte
importante de la formacin. No obstante,
la tensin entre la legitimidad partidaria
y la acadmica fue una de las que recorri
muchas veces sin encontrar una sntesis
entre ambas variables las universidades
argentinas de la democracia.
La dirigencia de los 80 privilegi el in-
greso irrestricto a la universidad, a pe-
sar de la falta de infraestructura y de do-
centes para hacerse cargo del desafo.
La poltica de puertas abiertas tampoco
estuvo en consonancia con las decisio-
nes econmicas: mientras los inscriptos
crecan exponencialmente, disminua el
presupuesto por alumno. Y la necesidad
de nuevos edificios y sus consecuentes
gastos de mantenimiento recay sobre la
pauperizacin de los salarios docentes.
En 1985 se inaugur un perodo de alta
conictividad, y dos aos despus la CO-
NADU el gremio docente llam a un
paro de dos meses: denunci que los sala-
rios de sus aliados apenas equivalan al
35% de lo que perciban en 1983.
Las matrculas tendan a inflarse, no
slo por las generaciones a las que les to-
caba ingresar, sino tambin porque haba
un stock de personas que no haban po-
dido estudiar en la dictadura. Eso gener
una eclosin sobre las instituciones, cuyos
presupuestos eran cercanos a la penuria,
recuerda Adolfo Stubrin, ex secretario de
Educacin de los ministros de Educacin
radicales Jorge Sabato y Julio Rajnieri (1).
Con el objetivo de subsanar aquel cre-
cimiento sin planificacin, el Ministe-
rio de Educacin propuso la creacin
del Consejo Interuniversitario Nacional
(CIN), un mbito de encuentro de los rec-
tores para la coordinacin de polticas co-
munes. No obstante, el creciente despres-
tigio del Estado y sus instituciones, en me-
dio de la creciente crisis socioeconmica
que viva el pas, fue el caldo de cultivo
ideal para las reformas neoliberales que
se introdujeron en el sistema en los 90.
Como en el resto de las reas, el gobier-
no de Carlos Menem rpidamente instal
el debate sobre cul era el rol del Estado en
la universidad. Sobre todo, en lo referente
al financiamiento. Segn escribieron Pa-
blo Buchbinder y Mnica Marquina en su
libro Masividad, heterogeneidad y fragmen-
tacin: El sistema universitario argentino
1983-2008 (2), el por entonces secretario de
Coordinacin Educativa, Cientca y Cul-
tural del Ministerio de Educacin y Justi-
cia, Enrique Bulit Goi, propuso el arancel
universitario en una carta dirigida a los rec-
tores en 1989. El menemismo tambin su-
giri la obtencin de recursos a travs de
la venta de servicios a empresas privadas y
al propio Estado. La poltica gener resis-
tencias en toda la comunidad universitaria.
Esta lnea de accin fue acompaada por
otra que facilit la apertura de tantas uni-
versidades privadas como las que se haban
habilitado entre 1958 y 1993. Creamos 23,
entre ellas la Universidad del Siglo XXI y la
del Cine, se ufana Jorge Rodrguez, segun-
do ministro de Educacin de Menem (3).
Fue en este momento cuando se dise
el Programa de Incentivos a Docentes In-
vestigadores, un instrumento que retribua
con ms dinero a aquellos profesores que
permitieran que su trabajo fuese evaluado
segn criterios de productividad acadmi-
ca. Rpidamente, entonces, comenz a de-
sarrollarse una cultura universitaria que
premia la publicacin de papers con refe-
rato por sobre la funcin primaria de la en-
seanza en el aula; una tensin que se man-
tiene hasta estos das. Algunos estudios
ociales sobre los efectos del Programa de
Incentivos a Docentes Investigadores re-
conocen que, adems de beneficios tales
como el aumento de la produccin cien-
tca, la tendencia a consolidar grupos de
investigacin y el mejoramiento salarial, se
han generado efectos no deseados, como el
desarrollo de una apariencia de investiga-
cin de bajo impacto real, exceso de com-
petitividad entre colegas y falta de estabili-
dad en los logros salariales obtenidos, se-
alaron Buchbinder y Marquina.
La educacin
en debate
Suplemento
#17
La universidad en
democracia
por Diego Rosemberg*
d
Esta publicacin integra la serie de
Cuadernos de Discusin que edita la
Universidad Pedaggica (UNIPE)
www.unipe.edu.ar
Creci la oferta
hacia territorios
ubicados,
geogrfca y
socialmente, muy
lejos de los estudios
superiores.
sociales medios bajos y bajos, que tenan
simblica y materialmente vedado el es-
tudio superior. Por ejemplo, en la Univer-
sidad de Villa Mara, Crdoba, el 93% de
los graduados pertenece a la primera ge-
neracin de universitarios de su familia.
La novedosa masividad trajo aparejado
otro problema: la desercin. Ni las insti-
tuciones ni los docentes acostumbrados
a trabajar con las lites estaban prepa-
rados para atender la nueva demanda. A
principios de los 90, por ejemplo, apenas
el 19% de los estudiantes que ingresaban
a una carrera se graduaba a trmino. En
los ltimos diez aos anunci reciente-
mente la presidenta Cristina Kirchner, la
tasa de egreso aument un 66%. Pero an
falta bastante. Por un lado, hay que dilu-
cidar si efectivamente se cumple el dere-
cho a una educacin superior, cuando el
sistema permite el ingreso universal pero
es expulsivo en sus pliegues. Otro deba-
te clave que se instal con las posiciones
que deenden la restriccin del ingreso es
si para el pas, su economa y su mercado
de trabajo, es valioso tener personas for-
madas aunque sea con uno o dos aos de
estudios universitarios, seala Leandro
Bottinelli, investigador de la UNIPE.
En la dcada del 90 tambin explo-
taron los posgrados. Pasaron de 800 en
1994 a 1.900 ocho aos ms tarde, segn
relevaron Buchbinder y Marquina. El
crecimiento, sin planificacin, se debi
en parte a que muchas universidades
encontraron en ellos una forma de nan-
ciamiento. Contribuyeron, adems, a lo
que los especialistas llaman devaluacin
de los crditos educativos: el mercado
laboral exige cada vez ms titulaciones
para acceder a un puesto de trabajo.
tener los conictos gremiales, e inici una
recuperacin salarial de los docentes que
se sostuvo en trminos constantes durante
toda su gestin y en los primeros aos de la
de Cristina Kirchner. Para eso, result sus-
tancial el aumento del presupuesto univer-
sitario que pas de 2.168 millones en 2004
a 21.700 en 2012. En trminos de PBI, el in-
cremento fue de 0,48% a 1%.
En paralelo, la CONEAU comenz a
morigerar su discurso y a hablar de eva-
luaciones institucionales como procesos
de mejoramiento continuo. A la vez, se
convirti en un dique que paraliz la crea-
cin de universidades privadas.
En su gestin, Cristina Kirchner ofreci
seales para vincular la universidad con el
sistema productivo y con la sociedad, a par-
tir, por ejemplo, de programas de volunta-
riado. Se lanz un plan estratgico para la
formacin de ingenieros y el Programa Na-
cional de Becas Bicentenario dirigidas a
alumnos de carreras consideradas priori-
tarias para el desarrollo nacional. Adems,
desde 2007 se crearon nueve universida-
des nacionales y una trama de universida-
des provinciales entre las que se encuen-
tra la UNIPE, generando una redistribu-
cin de la oferta y una insercin capilar en
territorios que se encontraban muy distan-
tes, geogrca y socialmente, del acceso a
los estudios superiores.
Durante el kirchnerismo hubo una serie
de resoluciones ministeriales que intenta-
ron morigerar la Ley de Educacin Supe-
rior. Sin embargo, a pesar de que la batera
legislativa reorient la poltica educativa
(Ley Nacional de Educacin, Ley de Fi-
nanciamiento, Ley de Garanta del Salario
Docente, Ley de Educacin Tcnico-Pro-
fesional, Ley de Educacin Sexual Inte-
gral, etc.) no hubo hasta ahora una inicia-
tiva para institucionalizar las nuevas reso-
luciones del mbito universitario. El nico
cambio legislativo, que no es menor, fue la
redenicin de la educacin superior co-
mo un derecho, en vez de su caracteriza-
cin como un servicio, tal como lo haca la
normativa noventista. El secretario de Po-
lticas Universitarias, Martn Gill, asegura
que la nueva norma est latente. g
1. Entrevista realizada por Julin Mnaco
para la UNIPE, julio de 2013.
2. Pablo Buchbinder y Mnica Marquina, Masividad,
heterogeneidad y fragmentacin: El sistema universitario
argentino 1983-2008, Biblioteca Nacional y Universidad
Nacional de General Sarmiento, Buenos Aires, 2008.
3. Entrevista realizada por Diego Herrera
para la UNIPE, julio de 2013.
4. Entrevista realizada por Diego Herrera
para la UNIPE, julio de 2013.
*
Periodista, editor de la revista Tema (uno) de la
UNIPE, docente de la Universidad de Buenos Aires.
Hacia 1994, para avanzar sobre la
autonoma universitaria, el menemismo
dispuso un juego de pinzas. Por un lado,
recort del presupuesto cien millones
de pesos. Por el otro, cre un fondo de
subsidios para nes especcos que ad-
ministraba la recientemente creada Se-
cretara de Polticas Universitarias. Fue
un mecanismo opinaron Buchbinder y
Marquina ideado para que las universi-
dades acepten las iniciativas del gobier-
no: once casas de estudios asintieron las
polticas de evaluacin que impulsaba el
Ministerio de Evaluacin a cambio de di-
nero fresco.
El gobierno de entonces dise tam-
bin la Ley de Educacin Superior, vigente
hasta hoy. Casi toda la comunidad univer-
sitaria se resisti a ella. La aprobacin de la
norma se constituy en una condicin ine-
ludible para la liberalizacin de un crdito
de 165 millones de dlares otorgado por el
Banco Mundial, destinados al Programa de
Mejoras de la Educacin Superior.
La Ley estableci que en las universi-
dades con ms de 50.000 estudiantes, ca-
da facultad poda resolver discrecional-
mente el rgimen de admisin, por lo que
se pona en cuestin el ingreso irrestricto.
La nueva normativa tambin posibili-
taba arancelar los ciclos de grado. Lo ha-
ca con argumentos propalados por orga-
nismos de nanciamiento internacional,
que aseguraban que la universidad gratui-
ta generaba inequidad en el sistema edu-
cativo dado que buena parte de los estu-
diantes del nivel superior pertenecan a
familias con ingresos medios y altos. Este
argumento, de fcil impacto en la opinin
pblica, pretenda ejercer un principio de
justicia distributiva en el interior del siste-
ma, destinando ms inversin a niveles b-
sicos, a los que accedera mayor cantidad
de personas en situacin de pobreza, ana-
lizaron Buchbinder y Marquina.
El ltimo ministro de Educacin mene-
mista, Manuel Garca Sol, lo dice de for-
ma explcita: Soy partidario del ingreso
restricto a la universidad, tiene que formar
a las lites. Creo frreamente en los siste-
mas de examen de ingreso con becas para
no dejar afuera a ningn talento. No creo
en el igualitarismo, creo en la igualdad, que
son dos cosas absolutamente distintas (4).
Tambin fue una fuente de debate la
creacin de la Comisin Nacional de Eva-
luacin y Acreditacin Universitaria (CO-
NEAU), un organismo descentralizado y
autnomo que buscaba fijar estndares
sobre la calidad de las instituciones, lo
que implicaba en los hechos una forma
de regulacin estatal de la autonoma uni-
versitaria. La creacin de este organismo
y la poltica de asignacin de recursos de
acuerdo a metas y resultados instal en
la educacin superior una nueva tensin
que estuvo presente a lo largo de esa dca-
da: lo tcnico versus lo poltico.
Aunque parezca paradjico, el gobier-
no de Menem cre el Instituto Universi-
tario Nacional de Artes y once nuevas uni-
versidades nacionales, seis de ellas en el
conurbano bonaerense. Las grandes ins-
tituciones dominadas polticamente por
el radicalismo se opusieron a esta pol-
tica, que fue vista como un intento de li-
cuar su matrcula y su espacio de poder,
sobre todo dentro del Consejo Interuni-
versitario Nacional (CIN). Argumenta-
ban, tambin, que esas nuevas casas de
estudio sobre todo las creadas en terri-
torio bonaerense tenan ms que ver con
intercambios de favores polticos que con
la planicacin educativa.
No obstante, las nuevas universidades,
en trminos generales, no disputaron las
matrculas de las ms antiguas, sino que
permitieron la incorporacin de sectores
Hacia el nal de su mandato, Menem in-
tent aplicar un recorte presupuestario de
1.300 millones de pesos, de los cuales 280
correspondan al rea de Educacin, prin-
cipalmente en el nivel superior. La reac-
cin del sistema universitario determin
la renuncia de la ministra Susana Decibe.
La medida nalmente no se implement,
aunque pocos meses despus, el ministro
de Economa del gobierno de la Alianza,
Ricardo Lpez Murphy, volvi a la carga y
anunci una poda de 361 millones de dla-
res, el equivalente al 20% del presupuesto
universitario del ao 2001. La medida es-
ta vez no slo eyect al ministro de Educa-
cin, Hugo Juri, sino tambin al de Econo-
ma. Lpez Murphy fue reemplazado por
Domingo Cavallo, quien logr instaurar un
ajuste en todas las reas del Estado inclui-
da la universidad de un 13%.
La crisis de representatividad poltica
que estall en el 2001 tambin hizo trizas
el modelo de partidos que se haba instala-
do en las universidades. Al igual que en to-
da la sociedad, hubo un alto grado de con-
ictividad. En la UBA, por ejemplo, el ac-
tual rector, Ruben Hall, debi asumir en
el Congreso Nacional, luego de ocho me-
ses de acefala, tras varias asambleas frus-
tradas por el activismo de los estudiantes
en la sede del Rectorado. Los viejos esta-
tutos universitarios comenzaron a ser
cuestionados, producto tambin del creci-
miento no planicado. Muchos docentes
auxiliares, por ejemplo, eran interinos y
ad honorem, razones por las cuales estaban
marginados de los actos electorales. En al-
gunas instituciones comenz a escucharse
la consiga una persona, un voto.
Para el presidente Nstor Kirchner, una
de las principales preocupaciones fue con-
II | La educacin en debate La universidad en democracia
Wilfredo Lam, sin ttulo, 1939 (Gentileza Christies)
d
Errata
En el nmero de agosto de La educacin
en debate se ha deslizado un error en el
artculo Pensarse como agente estatal,
de Sebastin Abad. En donde aparece la
palabra autoritariamente debi decir
autoritativamente. As, entonces, quedara
ese tramo de la nota: Si estamos de acuerdo
en que el Estado es una instancia legtima
y crucial en la construccin del lazo social,
pero tambin en que la ciudadana y la
pertenencia a la comunidad poltica se juegan
intensamente en la escuela, seguramente
podremos imaginar hasta qu punto es
importante que los docentes nos pensemos
como agentes del Estado. Este pensamiento
no es una ideologa, una utopa o un cdigo
profesional, sino en lo que a la escuela se
refere un conjunto de despliegues terico-
prcticos enmarcados en una institucin
estatal estructurada autoritativamente.
La nueva Ley
est latente
La educacin en debate | III
Un
derecho
ciudadano
A
ctual candidato a diputado
de la Nacin, el ex rector de
la Universidad de Villa Ma-
ra repasa las ltimas tres d-
cadas de la vida universitaria y dene
cules son sus polticas de accin des-
de el Ministerio de Educacin.
Qu tensiones vivi la universidad en
estas tres dcadas?
La universidad de la democracia no
estuvo separada de los modelos de na-
cin de cada etapa. El objetivo central
de Alfonsn fue la normalizacin, re-
cuperar la democracia universitaria
a travs del cogobierno, encauzar la
militancia estudiantil. Pero no hubo
debates profundos, ms all del creci-
miento de la matrcula al revertirse la
poltica de ingreso restrictiva del go-
bierno militar.
Y en los 90 hubo debates fuertes?
S, se construy un modelo de univer-
sidad vinculado al Consenso de Wash-
ington. En el pas, la economa ocupa-
ba el centro de la poltica, la salud, la
educacin. En la universidad se ex-
pres en la Ley de Educacin Supe-
rior, cuyos objetivos implcitos, como
la limitacin de la autonoma, despus
en la prctica no se aplicaron. La Ley
transformaba a la universidad en un
servicio en vez de un derecho. Hubo
incipientes arancelamientos, se ensa-
yaron alternativas de nanciamiento
para que no recayera sobre el Estado.
No se promocion la enseanza tc-
nica, aparecieron ofertas acadmicas
vinculadas a los servicios: el marke-
ting, la comercializacin. Surgieron
conceptos relacionados con los man-
datos del FMI y el Banco Mundial:
acreditacin, evaluacin. No obstan-
te, continu la expansin. Parece una
paradoja, pero no se detuvo una mar-
ca de todos los gobiernos peronistas:
la creacin de nuevas universidades.
Desde el progresismo se acus al go-
bierno menemista de crearlas para
debilitar a la UBA, un bastin del ra-
dicalismo.
Hubo apreciaciones que el tiempo
transform en ancdotas. La UBA no
perdi su matrcula y se incorporaron
miles de universitarios que no hubie-
ran podido hacerlo de otra manera.
Hubo recontextualizaciones por las
resistencias del sistema universitario
que, por ejemplo, se opuso a la crea-
cin de la Comisin Nacional de Eva-
luacin y Acreditacin Universitaria
(CONEAU). Pero si hoy se debatiera
una nueva ley, las universidades pe-
diran un organismo de evaluacin y
acreditacin.
Como la CONEAU?
La CONEAU reconceptualiz su exis-
tencia; evit la ola privatista que vivi
el resto de Amrica Latina. De ms de
cien proyectos de universidades pri-
vadas, aprob menos de una decena.
Tambin permite compensar un sis-
F
ilsofo y politlogo, gradua-
do de la Universidad de Ro-
sario, recordado docente de
la Facultad de Ciencias Socia-
les de la UBA y rector desde 2010 de la
Universidad Nacional de General Sar-
miento, Eduardo Rinesi tiene una vas-
ta trayectoria como intelectual com-
prometido con la universidad como
espacio estratgico desde el cual forta-
lecer el desarrollo del pas y el desplie-
gue de la democracia. Desde su punto
de vista, en los ltimos 30 aos se ha
profundizado una transformacin en
el sistema universitario que redeni
el sentido de la educacin superior, ya
no como privilegio de las lites, sino
como un derecho ciudadano.
En los ltimos 30 aos se produje-
ron dos de las tres grandes olas expan-
sivas de la universidad argentina co-
menta. La primera haba sido a nes de
los 60, con el llamado Plan Taquini. Las
otras dos fueron: una a comienzos de los
90, bajo el menemismo, y otra en los lti-
mos diez aos, cuando se crearon nueve
universidades. Fueron tres momentos
ideolgicos y polticos muy diferentes:
desarrollista-modernizador uno, neo-
liberal otro, populista-democrtico el
tercero. Los tres, vistos en conjunto,
produjeron una gran transformacin
en el sistema universitario, que pas de
ser un sistema chico hecho de univer-
sidades grandes, a ser uno muy grande,
de cerca de medio centenar de univer-
sidades y con amplia extensin geogr-
ca. Segn Rinesi, esta mutacin tiene
muchas consecuencias. Entre ellas, una
clave: No hay ningn joven argentino
con inters en estudiar que no tenga una
universidad pblica, gratuita y buena a
una distancia razonable de su casa.
Esto signica que se ampla el nme-
ro de jvenes que pueden imaginar para
s un destino universitario, algo que pa-
reca vedado para muchos de ellos has-
ta hace poco. Se suma a esto otra cosa
agrega, que es la obligatoriedad de la
educacin secundaria por una ley na-
cional. Por supuesto que una ley no hace
que la gente pueda cumplir con ella ip-
so facto, pero en la medida en que haya
polticas pblicas que ayuden a que esa
obligatoriedad sea efectiva, podrn con-
currir a la universidad.
Aqu se vislumbra, para Rinesi, el n-
cleo duro de este cambio: La posibili-
dad de representarnos por primera vez
la educacin universitaria como un de-
recho ciudadano. En efecto, la univer-
sidad siempre se concibi a s misma,
en todo el mundo, como una institucin
encargada de producir lites. Ahora es
posible imaginarla de otro modo tal
como qued plasmado en 2008, en una
declaracin durante la Conferencia Re-
tema federal de profundas asimetras.
Cuando la CONEAU establece estn-
dares de acreditaciones, el Estado me-
diante polticas de asistencia econmi-
ca posibilita que las universidades que
estn por debajo de ellos reciban ayuda
para alcanzarlos.
Cul es el proyecto universitario del
kirchnerismo?
La Alianza someti a las universida-
des a un ajuste; era una de las variables
para que cerrara la economa. Nstor
Kirchner comenz a revertirlo. Pasa-
mos de un presupuesto universitario
que equivala al 0,52 del PIB, al 1,02.
Se modic la Ley de Educacin Supe-
rior: ya no se habla de un servicio sino
de un derecho a garantizar por el Es-
tado. Se crearon nueve universidades,
para que cada provincia pudiera tener
al menos una, y para completar la ma-
lla del conurbano. Son una herramien-
ta de desarrollo y movilidad social for-
midable: en la de Villa Mara, el 93%
de los graduados es primera genera-
cin de universitarios. El sistema tiene
500.000 nuevos estudiantes, la matr-
cula creci un 31%. Hay 71.000 cargos
nuevos de docentes y no docentes.
Aument la matrcula, pero el desgra-
namiento de los estudiantes contina.
Inclusin no es slo acceder, sino per-
manecer y graduarse. Por eso imple-
mentamos programas que incremen-
taron en un 80% la tasa de graduacin
en una dcada. Resta muchsimo; pero
en un plan estratgico los cambios no se
dan en meses. Trabajamos con herra-
mientas interesantes: la territorialidad
permite mejorar la retencin; la vin-
culacin con el sector productivo y los
cambios de las currculas evitan tensio-
nes entre el mundo del trabajo y la aca-
demia por ver quin se queda con el es-
tudiante. Respondimos a las demandas:
abrimos Ingeniera en Pesca y en Bio-
tecnologa, reabriremos Ingeniera Fe-
rroviaria y otras carreras vinculadas al
desarrollo de YPF. La universidad debe
plantearse qu hacer para el desarrollo
del pas, cmo vincularse con el terri-
torio y contribuir al crecimiento de las
economas regionales.
Por qu el Gobierno no impuls una
nueva Ley de Educacin Superior?
En esta dcada el sistema universitario
trabaj sobre consensos. Creo que en un
tiempo puede haber una nueva ley. El
Gobierno tiene latente una norma que
d rango legislativo a las disposiciones
ministeriales que se tomaron para rein-
terpretar la Ley de los 90. La nueva ley
debera eliminar todo vestigio de aran-
celamiento y avanzar en la poltica de
becas y de calidad. Eliminara la posibi-
lidad de que agencias privadas puedan
acreditar y evaluar. Tambin tendra que
reconocer al voluntariado universitario
e impulsar lo que es el espacio latinoa-
mericano del conocimiento. g
D.R.
gional de Educacin Superior (CRES)
en Cartagena de Indias, segn la cual la
educacin superior es un bien pblico
y social, un derecho humano universal
y una responsabilidad de los Estados.
Rinesi reconoce que sigue habiendo
cierta dicultad de los docentes univer-
sitarios para imaginar su tarea en estos
nuevos trminos. Uno puede pensar,
frente a la enseanza y frente a los es-
tudiantes, cosas muy diferentes: Lle-
gan llenos de carencias, traen enormes
problemas de la secundaria, este mu-
chacho va a tener que hacer un enorme
esfuerzo, si no, no va a poder terminar,
etctera. Pero si uno se concibe a s mis-
mo como el agente pblico pagado, y no
mal, por el Estado para garantizarle a
ese muchacho el ejercicio exitoso de su
derecho a la educacin superior, cambia
totalmente la representacin sobre uno
mismo y sobre la tarea a realizar. Rine-
si est convencido de que la universidad
no puede seguir justicando su fracaso
escudndose en los errores de otros. Por
supuesto que hay que mejorar la escuela
secundaria y la primaria. Pero si nos re-
presentamos la educacin, toda ella, co-
mo un derecho, el sistema educativo en
su conjunto debe hacerse cargo de los
ciudadanos que tiene frente a s.
La tarea central de la universidad es,
para l, la docencia. Si entendemos que
la universidad es la agencia pblica en-
cargada de garantizar el ejercicio de un
derecho, el de aprender, pues entonces
hay que ensear aade. Por supues-
to hay que hacer todo lo dems: inves-
tigar, publicar. Pero no cumplimos bien
nuestra tarea si un porcentaje alto de
nuestros estudiantes no termina sus ca-
rreras, asegura el autor de Cmo te lo
puedo decir, un reciente estudio sobre
la obra de Oscar Landi. Y esto implica
prestigiar mucho la tarea de los docen-
tes y de la enseanza.
En los 90, explica Rinesi, hubo un
movimiento opuesto, con dos grandes
lneas. Por un lado, el programa de in-
centivos materiales y simblicos pa-
ra los investigadores-docentes como
se los empez a llamar que prestigi la
investigacin por sobre la docencia. Por
el otro, el inicio de una carrera loca por
titulaciones de posgrado: no digo por
estudios, porque eso es algo muy bue-
no. Me reero al negocio pblico y pri-
vado de las titulaciones, que supuso una
degradacin de las exigencias para una
tesis de posgrado y una carrera hacia el
abismo, con vidas acadmicas sin senti-
do pero llenas de ttulos. g
*
Periodista. Licenciado en Ciencias de la
Comunicacin (UBA).
por Agustn Scarpelli*
MARTN GILL, SECRETARIO DE POLTICAS UNIVERSITARIAS EDUARDO RINESI,
RECTOR DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL
DE GENERAL SARMIENTO
Responsabilidad
Los estudiantes tienen derecho a
estar en la universidad y cursar sus
estudios superiores. Las nuevas uni-
versidades pblicas del conurba-
no tienen la fuerte responsabilidad,
en consonancia con las polticas na-
cionales, de incorporar a sectores
excluidos histricamente de los es-
tudios superiores. Con el tiempo va-
mos a tener que dar cuenta de esa
responsabilidad con respecto al in-
greso, y evaluar si los programas
fueron adecuados y permitieron
graduarse a tiempo. (Nancy Ganz,
vicerrectora de la Universidad Na-
cional de Avellaneda)
Ms concursos,
menos corsets
Usina de
pensamiento
crtico
A
lberto Kornblihtt es un desta-
cado bilogo y doctor en Qu-
mica que se desempea como
profesor titular plenario en la
Facultad de Ciencias Exactas y Natura-
les de la Universidad de Buenos Aires.
Adems, es investigador superior del
CONICET y recibi numerosos pre-
mios y distinciones por su labor cien-
tfica. En esta entrevista, se detiene a
analizar algunos aspectos centrales de
estos treinta aos de democracia en la
universidad.
Cmo evala el recorrido de la univer-
sidad durante los ltimos treinta aos?
Con altibajos y contradicciones, se ha
recuperado plenamente una democra-
cia cuyos baluartes estn en el cogo-
bierno de los claustros y en la apertu-
ra de los concursos docentes. En la Fa-
cultad de Ciencias Exactas hoy en da
no se puede acceder a ningn cargo si
no es por concurso. Cuando se trata de
cargos interinos, si bien no hay un con-
curso autorizado por la universidad, se
hace una seleccin interina autoriza-
da por la Facultad que tambin implica
oposicin y evaluacin de anteceden-
tes. Y en esta Facultad en particular no
se acepta la docencia ad honorem.
Qu dicultades afront la universi-
dad pblica durante la democracia?
Hubo un gran ataque a la universidad
pblica por parte del gobierno de Car-
los Menem y medidas que pretendie-
ron disciplinarla para ajustar el presu-
puesto. Se busc encarrilarla hacia una
mayor privatizacin del conocimiento
y hacia una educacin con enseanza
de grado de baja calidad y gratuita pa-
ra, supuestamente, favorecer un pos-
grado pago donde la calidad fuera ms
alta. El discurso pblico, difundido a
travs de los agentes mediticos, pre-
tenda descalicar a la universidad p-
blica, y esto vena acompaado de una
propaganda a favor de las universida-
des privadas.
E
milio Cornaglia es estudian-
te de Derecho en la Univer-
sidad Nacional de Crdoba y
desde junio de 2012 es el pre-
sidente de la FUA (Federacin Uni-
versitaria Argentina), la histrica fe-
deracin estudiantil que naci junto
con la reforma universitaria de 1918.
La universidad reexiona debe
hacer un esfuerzo ms grande del que
ha hecho por salirse del ensimisma-
miento y pasar a ser un factor deter-
minante en la proyeccin como pas.
Para eso hace falta que se respete a
la universidad como usina crtica de
pensamiento.
El presidente de la FUA reconoce
tres etapas de la universidad en los l-
timos treinta aos: la normalizacin
democrtica; los intentos de reformas
neoliberales durante los 90, y una l-
tima dcada marcada por las polticas
kirchneristas. El aumento del PIB
para la educacin superior, si bien es
bueno y vericable, esconde algunas
cosas explica. No es el sistema uni-
versitario el que decide cmo admi-
nistra sus fondos, sino que el gobier-
Actualmente, qu rol cumple la Comi-
sin Nacional de Evaluacin y Acredita-
cin Universitaria (CONEAU)?
Hay algunos que piensan que el papel de
la CONEAU depende de la calidad de sus
miembros, y que si sus miembros son per-
sonas razonables y calicadas entonces
no deberamos oponernos a que fiscali-
cen la calidad de las carreras de grado y
posgrado. Mientras que un mismo instru-
mento se ocupe de las universidades p-
blicas y de las privadas, yo estoy en contra.
A la educacin privada hay que controlar-
le la calidad y no meterles corsets a las uni-
versidades pblicas. No se puede preten-
der que una misma carrera se curse del
mismo modo en distintas universidades.
El carcter universitario es de ebullicin
de conocimiento, de diversidad de cono-
cimiento, de discusin constante.
Qu ha cambiado en la universidad du-
rante la ltima dcada?
A nivel CONICET y universidad hubo
una jerarquizacin de los salarios que
ahora se achat un poco. Tambin ha au-
mentado el presupuesto de las universi-
dades, en particular en la proporcin co-
rrespondiente a los rubros que tienen que
ver con el funcionamiento institucional.
Cmo podra ser ms inclusiva la uni-
versidad?
Hay que mejorar la escuela secundaria
estatal para que haya un mayor ingreso de
sectores populares. Adems, hay que pro-
pagandizar la existencia de carreras que
se salen de lo clsico. Hay que entender
que el pas necesita gelogos e ingenie-
ros, hay que desmiticar que la matem-
tica, la qumica y la fsica son difciles. En
el nivel universitario hay que ofrecer ms
y mejores becas para que en aquellas ca-
rreras que tienen una carga horaria muy
grande el alumno no tenga que trabajar, y
hay que aumentar la oferta de turnos no-
che para el alumno que trabaja. g
*
Licenciado en Ciencias de la Comunicacin (UBA) y
docente; colabora con el equipo editorial de UNIPE.
no de turno elige a quin y para qu
otorga esos fondos. Cornaglia tam-
bin considera positiva la creacin de
nuevas universidades pblicas pero
sostiene que la comunidad univer-
sitaria debe recuperar el control de
esos espacios y correr a quienes hoy
los estn manejando como estructu-
ras polticas territoriales.
El movimiento estudiantil fue, se-
gn el actual presidente de la FUA,
un protagonista clave en la recupe-
racin de la democracia universitaria
durante los 80, y en los 90 pudo re-
sistir una visin ms mercantil de
la educacin a partir de la sancin de
la Ley de Educacin Superior. Aun-
que desde el 2001, la crisis de repre-
sentacin poltica afect tambin
la legitimidad de la FUA, Cornaglia
piensa que esa tendencia comenz a
revertirse: El mejor indicador de la
recuperacin de un movimiento es-
tudiantil crtico y con capacidad de
construir y articular con sectores po-
pulares es que el kirchnerismo haya
intentado crear una Federacin para-
lela en 2012.
Con respecto a la calidad de la de-
mocracia universitaria, Cornaglia
defiende el actual sistema de cogo-
bierno, aunque lamenta que muchos
vicios de la poltica territorial hayan
entrado a la universidad y lo desnatu-
ralicen. Y concluye: El mayor d-
cit del sistema universitario est en la
cultura poltica y no en el sistema en
s mismo. g
D.H.


Staf

UNIPE:
Universidad Pedaggica
Rector
Adrin Cannellotto
Vicerrector
Daniel Malcolm
Editorial Universitaria
Directora editorial
Flavia Costa
Editor de Cuadernos de Discusin
Diego Rosemberg
Redactores
Diego Herrera
Agustn Scarpelli
IV | La educacin en debate La universidad en democracia
ALBERTO KORNBLIHTT, DOCENTE E INVESTIGADOR EMILIO CORNAGLIA,
PRESIDENTE DE LA FUA
Estatutos y representatividad
El estatuto universitario de 1958, que en algn momento pudo haber sido progresi-
vo, hoy no responde a una posibilidad democrtica en la universidad. Ese carcter an-
tidemocrtico se expresa en la forma en que se designa a los representantes de cada
uno de los claustros. El claustro de profesores solamente representa a un porcentaje
mnimo de los docentes de la Universidad de Buenos Aires porque lo integran aque-
llos que estn concursados y tienen cargo de titular, asociado o adjunto, pero la gran
mayora son docentes auxiliares y no estn concursados. Sin embargo, este claustro
tiene la mitad de la representacin del Consejo Superior y de los Consejos Directivos
en cada Facultad. Adems, los estudiantes deberan tener mayor representacin y
los no docentes deberan estar representados. Otro problema es la supervivencia del
claustro de graduados porque ellos, en general, no tienen ninguna vida en la Facultad
y vienen a votar por medio de mquinas electorales. (Santiago Gndara, secretario
general de la Asociacin Gremial Docente)
por Diego Herrera*

Anda mungkin juga menyukai