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GOVERNO DO ESTADO DO PAR SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA POLCIA MILITAR DO PAR

ESTADO MAIOR ESTRATGICO

GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR SIMO ROBISON OLIVEIRA JATENE

SECRETRIO DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA LUIZ FERNANDES ROCHA

COMANDANTE GERAL CEL QOPM MRIO ALFREDO SOUZA SOLANO

CHEFE DO ESTADO MAIOR ESTRATGICO DA PMPA CEL QOPM OSMAR VIEIRA DA COSTA JNIOR

ELABORAO ESTADO MAIOR ESTRATGICO

Belm Par 2011

SUMRIO
APRESENTAO..................................................................................................................... Primeira Parte.......................................................................................................................... IMPORTANTE SABER.............................................................................................................. 1- O que Plebiscito?............................................................................................................... 2- O que Crime Eleitoral?....................................................................................................... 3- Propaganda Eleitoral Irregular Crime Eleitoral?................................................................. 4- O que Propaganda Eleitoral Proibida ou Irregular?........................................................... 5- Qual a sano (pena) aplicvel propaganda irregular? E se for flagrante?....................... 6- Pode ser efetuada priso no dia da eleio por cometimento de crimes? E se for caso de flagrante delito por prtica de crimes de qualquer natureza?.................................................... 7- Qual o procedimento Policial Militar diante a prtica em flagrante de Crime Eleitoral?........ 05 06 04 05 05 05 05 05 05 05

8- Pode-se manifestar de alguma forma a preferncia por qualquer Frente no dia do 06 plebiscito?.................................................................................................................................. 9- Sabe-se que comprar voto crime. Mas quem vende o voto, tambm pratica crime?........................................................................................................................................ 10- Quais so as Polcias que atuam no processo eleitoral?................................................... 11- No dia das Eleies, como dever ser o procedimento do Policial Militar em relao aos locais de votao?..................................................................................................................... Segunda Parte.......................................................................................................................... DOS CRIMES ELEITORAIS...................................................................................................... 06 07 07 06 06

- Crimes Eleitorais de maior incidncia - Previstos no Cdigo Eleitoral (lei n 4.737, de 15 de junho de 1965), na Lei N 9.504/1997 e da Resoluo n 23.354 (Lei que regula o plebiscito de 18 de agosto de 2011).......................................................................................................... 07 Crimes Eleitorais, de maior incidncia, previstos na Lei n. 9.504/1997................................... 10 Dia do Plebiscito Crimes previstos...................................................................................... Terceira Parte........................................................................................................................... DOS LCITOS E ILCITOS ELEITORAIS (PLEBISCITRIO).................................................... Pode at a vspera da Eleio................................................................................................ Nunca Pode............................................................................................................................. No Pode no Dia da Eleio................................................................................................... REFERNCIAS ........................................................................................................................ 10 11 11 11 11 11 12

APRESENTAO

Esta cartilha prtica A PMPA NO PLEBISCITO DE 11/12/2011 se dispe a esclarecer e regular a atuao policial militar na consulta plebiscitria que ocorrer no Estado do Par no dia 11 de dezembro do corrente ano. A presente obra est pautada na Resoluo n 23.354 que dispe sobre a propaganda plebiscitria e as condutas ilcitas no plebiscito. Tem como finalidade instruir os policiais militares envolvidos diretamente no policiamento da consulta plebiscitria, com o fim de assegurar sociedade paraense a garantia da democracia. Dessa forma, este trabalho apresenta os ilcitos que podero ser cometidos durante o processo eleitoral, abordando de forma bem objetiva os crimes eleitorais de maior incidncia, bem como os fatos que constituem propaganda eleitoral permitida e os que configuram propaganda eleitoral proibida, cuja prtica mais comum. Objetivando proporcionar melhor maior compreenso e facilidade do manuseio, a cartilha est dividida em trs partes: Primeira Parte - IMPORTANTE SABER contm conceitos e orientaes bsicas sobre crime eleitoral e propaganda eleitoral irregular, bem como orientao sobre o procedimento policial diante do ilcito eleitoral; Segunda Parte DOS CRIMES ELEITORAIS trata dos crimes que tm maior incidncia durante o processo Eleitoral, descrevendo-os para melhor compreenso; Terceira Parte DOS LICITOS E ILICITOS ELEITORAS - traz de forma resumida, as aes licitas e ilcitas mais praticadas durante o perodo eleitoral.

Primeira Parte: IMPORTANTE SABER

1. O que Plebiscito? a consulta formulada ao povo para que este participe na deliberao sobre um assunto de relevncia extraordinria, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. O plebiscito convocado com anterioridade ao ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou recusar o que lhe tenha sido proposto. 2. O que crime eleitoral? toda conduta e/ou ao que tenha finalidade eleitoral1, e esteja tipificada como crime eleitoral, sendo cabvel a priso em flagrante do agente infrator, punveis com pena privativa de liberdade (priso/deteno), restritiva de direitos e/ou pecuniria (multa), dependendo de sua gravidade. As condutas que configuram crimes eleitorais esto previstas no Cdigo Eleitoral (Lei n. 4.737/65), Lei das Eleies (Lei n. 9.504/97) e na Resoluo (23.354) que dispe sobre o Plebiscito, dentre as quais, destacamos as de maior incidncia nesta cartilha. 3. Propaganda Eleitoral irregular crime eleitoral? No. Crime eleitoral diferente de propaganda eleitoral irregular ou proibida. 4. O que propaganda eleitoral proibida ou irregular? Propaganda eleitoral Proibida ou Irregular o mau uso da propaganda. o abuso do direito de propagar. Por essa razo, tais fatos constituem ilcitos s normas eleitorais e, apesar de serem proibidos, no configuram crimes eleitorais. 5. Qual a sano (pena) aplicvel propaganda irregular? E se for flagrante? A penalidade prevista para a Propaganda Eleitoral Irregular a multa, imposta pelo Juiz Eleitoral. Por no constituir crime, no podem os autores da propaganda eleitoral irregular serem punidos com pena de priso/deteno, nem mesmo em situao de flagrante. De modo que, ocorrendo flagrante de Propaganda Eleitoral Irregular, o infrator no poder ser preso em flagrante, apenas ser feita a apreenso de todo e qualquer material utilizado na propaganda irregular, inclusive de veculos automotores. 6. Pode ser efetuada priso no dia da consulta por cometimento de crime? E se for caso de flagrante de delito, por prtica de crimes de qualquer natureza? Nos perodo de cinco dias antes at 48 horas aps o trmino da consulta plebiscitria nenhum eleitor poder ser preso ou detido, somente poder
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Caso no possua objetivo eleitoral, ser um crime comum.

haver priso neste prazo se for flagrante de delito pela prtica de quaisquer crimes (eleitoral ou comum), sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, no caso de crime de desrespeito ao salvo-conduto. So, portanto, essas trs hipteses que autorizam a priso nesse perodo. Neste sentido, neste perodo o eleitor no poder ser preso por crime cujo flagrante j se encerrou, por condenao a crime afianvel e por priso preventiva ou provisria decretada. 7. Qual o procedimento Policial Militar diante da prtica em flagrante de crime eleitoral? O policial militar, ao se deparar com um crime eleitoral, efetuar a priso do autor, em flagrante delito, arrolar as testemunhas necessrias (no mais que trs) e apreender os objetos que possam servir de prova configurao do delito. Em seguida, apresentar os conduzidos (infratores e testemunhas) ao Departamento da Polcia Federal; ou, onde no houver sede de Polcia Federal, Polcia Civil; ou quando tomar conhecimento de infrao penal eleitoral, dever o policial comunicar ao Juzo Eleitoral competente.

8. Pode-se manifestar, de alguma forma, a preferncia por qualquer frente no dia do plebiscito? Sim, desde que esta manifestao seja individual e silenciosa, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dsticos e adesivos. No podendo, porm, haver aglomeraes, motins, comcios, ou qualquer outro tipo de reunio, com pessoas trajadas de forma padro ou no. 9. Sabe-se que comprar voto crime eleitoral. Mas, quem vende o voto tambm pratica crime? Sim. Tanto quem compra como aquele que vende o voto praticam o crime de corrupo eleitoral previsto no art. 299 do Cdigo Eleitoral, sujeitando-se pena de priso. 10. Quais so as polcias que atuam no processo eleitoral? Institucionalmente, a Polcia Federal exercer com prioridade a funo de Polcia Judiciria, neste sentido ser encarregada de investigar e atuar nos casos de infrao s normas eleitorais. Contudo, em razo da insuficincia do efetivo da Polcia Federal, de praxe a Justia Eleitoral contar com a atuao do Exercito Brasileiro, da Polcia Militar e, nas localidades onde no h Polcia Federal, a atividade de polcia judiciria executada pela Polcia Civil. 11. No dia das eleies, como dever ser o procedimento do policial Militar em relao aos locais de votao? No dia da eleio, compete aos Juzes Eleitorais, aos Presidentes das Mesas Receptoras e, na ausncia destes, quem estiver o substituindo, manter a

ordem e expedir salvo-conduto, com a comunicao de priso por desobedincia, podendo dispor da fora pblica necessria. Neste dia, o policiamento ostensivo dever conservar-se a 100 (cem) metros da Seo Eleitoral e no poder aproximar-se do lugar da votao, ou nele penetrar, sem a ordem dos Juzes Eleitorais ou dos Presidentes das Mesas Receptoras (Cdigo Eleitoral, art. 141).

Segunda Parte: DOS CRIMES ELEITORAIS:

CRIMES ELEITORAIS DE MAIOR INCIDNCIA - PREVISTOS NO CDIGO ELEITORAL (Lei N 4.737, de 15 de junho de 1965), na Lei N 9.504/1997 e da RESOLUO N 23.354 (Lei que regula o plebiscito de 18 de agosto de 2011). Art. 296, Lei 4737: Promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais. Sano Deteno at dois meses e pagamento de sessenta a noventa dias-multa. Art. 297, Lei 4737: Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio. Sano Deteno at seis meses e pagamento de sessenta a cem dias-multa. Art. 298, Lei 4737: Prender ou deter eleitor, membro de Mesa Receptora, Fiscal, Delegado de partido ou candidato, com violao do disposto no art. 236: Art. 236: Nenhuma autoridade poder, desde 5 (cinco) dias antes e at 48 (quarenta e oito) horas depois do encerramento da eleio, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou em virtude de sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto. Sano Recluso at quatro anos. Art. 55, Resoluo 23.354: Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita (Cdigo Eleitoral, Art. 299). Sano Recluso at quatro anos e pagamento de 5 a 15 (cinco a quinze) dias-multa. Ateno: Confeco, utilizao ou distribuio de brindes, bottons, broches, canetas, camisetas, bons, chaveiros e outros similares, bem como, cestas bsicas, ou quaisquer outros bens, materiais ou servios, por comit, candidato, ou com sua autorizao, que possam proporcionar vantagem ao eleitor, tambm poder caracterizar o crime de corrupo eleitoral, (compra de voto) do art. 299 do Cdigo Eleitoral + art. 39, 6, da Lei n 9.504/97.

Art. 300, Lei 4737: Valer-se o servidor pblico da sua autoridade para coagir algum a votar ou no votar em determinado candidato ou partido. Pargrafo nico: Se o agente membro ou funcionrio da Justia Eleitoral e comete o crime prevalecendo-se do cargo, a pena agravada. Sano Deteno at seis meses e pagamento de sessenta a cem dias-multa. Art. 301, Lei 4737: Usar de violncia ou grave ameaa para coagir algum a votar, ou no votar, em determinado corrente, ainda que os fins visados no sejam conseguidos. Sano Recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa. Art: 312, Lei 4737: Violar ou tentar violar o sigilo do voto. Sano Deteno de at dois anos. Art. 44, Resoluo 23.354: Divulgar, na propaganda, fatos que se sabem inverdicos, em relao s frentes, capazes de exercerem influncia perante o eleitorado (Cdigo Eleitoral Art. 323). Pargrafo nico: A pena agravada se o crime cometido pela imprensa, rdio ou televiso. Sano Deteno de dois meses a um ano ou pagamento 120 a 150 (cento e vinte a cento e cinqenta) dias-multa. Art. 45, Resoluo 23.354: Caluniar algum na propaganda ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe falsamente fato definido como crime. (Cdigo Eleitoral, art. 324, caput). 1: Nas mesmas penas incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou a divulga. Sano Deteno de seis meses a dois anos e pagamento de 10 40 (dez a quarenta) diasmulta. Art. 46, Resoluo 23.354: Difamar algum na propaganda ou visando a fins de propaganda, imputando-lhe fato ofensivo a sua reputao (Cdigo Eleitoral Art. 325, caput). Pargrafo nico: A exceo da verdade somente se admite se o ofendido funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio de suas funes. Sano Deteno de trs meses a um ano e pagamento de 5 a 30 (cinco a trinta) dias-multa.

Art. 47, Resoluo 23.354: Injuriar algum, na propaganda, ou visando a fins de propaganda, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro (Cdigo Eleitoral Art. 326, caput). Sano Deteno de at seis meses ou pagamento de 30 a 60 (trinta a sessenta) dias-multa. Art. 49, Resoluo 23.354: Inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado. (Cdigo eleitoral, art. 331) Sano Deteno de at 6 (seis) meses ou pagamento de 90 a 120 (noventa a cento e vinte) dias-multa. Art. 50, Resoluo 23.354: Impedir o exerccio de propaganda. (Cdigo eleitoral, art. 332) Sano Deteno de at 6 (seis) meses e pagamento de 30 a 60 (trinta a sessenta) diasmulta. Art. 51, Resoluo 23.354: Utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores. (Cdigo eleitoral, art. 334) Sano Deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e cassao do registro se o responsvel for representante de qualquer das frentes. Art. 335, Lei 4737: Fazer propaganda, qualquer que seja a sua forma, em lngua estrangeira (Cdigo eleitoral, art. 335) Pargrafo nico: Alm da pena cominada, a infrao ao presente artigo importa a apreenso e a perda do material utilizado na propaganda (Cdigo eleitoral, art. 335, pargrafo nico) . Sano Deteno de 3 a 6 (trs a seis) meses e pagamento de trinta a sessenta dias-multa. Art. 337, Lei 4737: Participar o estrangeiro ou brasileiro que no estiver no gozo dos seus direitos polticos, de comcios e atos de propaganda em recintos fechados ou abertos (Cdigo eleitoral, art. 337, caput) . Pargrafo nico: Na mesma pena incorrer o responsvel pelas emissoras de rdio ou televiso que autorizar a transmisso de que participem os mencionados neste artigo, bem como o diretor de jornal que lhes divulgar os pronunciamentos (Cdigo eleitoral, art. 334, pargrafo nico) . Sano

Deteno de at 6 (seis) meses e pagamento de 90 a 120 (noventa a cento e vinte) dias-multa. Art. 43, Resoluo 23.354: O Uso, na propaganda, de smbolos, frases ou imagens, associadas ou semelhantes s empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou sociedade de economia mista (Cdigo Eleitoral Art. 40). Sano Deteno de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$ 10.641,00 a R$ 21.282,00. Art. 65, Resoluo 23.354: Constitui captao ilcita de sufrgio, qualquer integrante de Frente ou candidato que doar, oferecer, prometer ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter- lhe o voto favorvel a corrente de pensamento defendida por aquela Frente, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, at mesmo emprego ou funo pblica, desde o registro da frente at o dia do plebiscito (Cdigo Eleitoral Art. 41-A). Sano Multa de R$ 1.064,10 (mil e sessenta e quatro reais e dez centavos) e R$ 53.205,00 (cinqenta e trs mil duzentos e cinco reais), observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64/90. Crimes previstos no Cdigo Eleitoral, na Lei das Eleies (Lei n 9.504/97) e na Resoluo n 23.354 (regulariza o plebiscito) NO DIA DA CONSULTA PLEBISCITRIA. Art. 42, Resoluo 23.354. Constituem crimes, no dia do plebiscito. I - uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcios ou carreata; (Art. 240, nico do Cdigo Eleitoral c/c art. 39, 4 e 5, I, da Lei n. 9.504/97) II- arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna, (que aquela que tem a finalidade de aliciar eleitores indecisos ou que estejam propcios a mudar sua inclinao eleitoral. Ela feita no corpo-a-corpo, por meio da distribuio de material de propaganda panfletos, santinhos etc.); III a divulgao de qualquer espcie de propaganda das Frentes. Pena: deteno de 6 meses a um ano ou prestao de servios comunidade + multa de R$ 5.320,50 a 15.961,50; Art. 302, Lei 4737: Promover, no dia da eleio, com o fim de impedir, embaraar ou fraudar o exerccio do voto, a concentrao de eleitores sob qualquer forma, inclusive o fornecimento gratuito de alimento e transporte coletivo. Pena: Recluso de quatro a seis anos e pagamento de 200 a trezentos dias-multa.

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Art. 309, Lei 4737: Votar ou tentar votar mais de uma vez, ou em lugar de outrem. Pena: Recluso de at trs anos. ATENO Se tais atos forem praticados antes ou depois do dia da eleio, configuraro apenas propaganda eleitoral regular ou irregular, conforme o caso. PORM, se praticados no dia da eleio, configuram CRIME ELEITORAL.

Terceira Parte: DOS LICITOS E ILICITOS ELEITORAIS (PLEBISCITRIO):

Pode At a Vspera da Consulta: Caminhada; Passeata; Carreata; Distribuio de dsticos e adesivos; Carro de som (jingles ou mensagens das frentes); Nunca Pode! Oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer natureza; Showmcios ou eventos assemelhados para a promoo da frente defendida. Apresentao, remunerada ou no, de artistas para animar comcios ou reunies plebiscitrias. A confeco, utilizao e distribuio de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens que possam proporcionar vantagens ao eleitor. Contedo calunioso, difamante ou injurioso; Contedo que atinja rgo ou entidade pblica; Contedo que desrespeite os smbolos nacionais. Instigao desobedincia coletiva (lei e ordem pblica); Incitamento de atentado contra bens e pessoas; Subverso da ordem poltica e social Perturbao do sossego pblico Contedo prejudicial esttica urbana; Provocao de animosidade entre as Foras Armadas e classes ou instituies civis; No Pode no Dia da Consulta (constitui crime no dias do plebiscito) Fazer reunies pblicas e/ou concentrao de eleitores; Realizar comcios ou carreatas; Uso do rdio para veiculao de propaganda das frentes; Uso da televiso para veiculao de propaganda das frentes; Fornecimento gratuito de alimentos; Distribuir volantes e santinhos, ou outros tipos de propaganda; Aglomerao de pessoas portando material ou instrumentos de propaganda das

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frentes Trfego de veculos usando propaganda exagerada ( permitido o uso de adesivo); Oferecer transporte aos eleitores; Fazer funcionar postos de distribuio ou de entrega de material de propaganda (publicaes); Coagir eleitores; Fazer manifestaes pblicas nas ruas e praas; Utilizao de alto-falantes e amplificadores de som, com o fim de promover as correntes das frentes;

MENSAGEM FINAL

O Comando da Polcia Militar do Par agradece pela diuturna dedicao de seus integrantes e deseja que a atuao desses, no Plebiscito de 11/12/2011 seja verdadeira salvaguarda ao exerccio da democracia e do respeito ao interesse pblico.
REFERNCIAS:

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil n 191-A, Braslia, DF, 05 outubro 1988. BRASIL. Lei n4737, de 15 de julho de 1965. Cdigo Eleitoral Resoluo n 23.342, Braslia/ DF, 2011. Resoluo n 23.353, Braslia/ DF, 2011. Resoluo n 23.354, Braslia/ DF, 2011. Guia do eleitor: A cidadania ao alcance de suas mos, Tribunal Regional eleitoral do Par, Belm/PA, 2010. GRAA, VLADISNEY REIS DA, Cartilha prtica policial militar para eleio 2010, Belm/PA, 2010.

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