MARTN LANDAU

EL MBITO PROPIO DEL ANLISIS DE POLTICAS (AP):

qu es AP?:
1. Policy no es un concepto bien definido y no indica conductas reconocibles por
los conocedores del rea. En tal sentido no hay una regla de uso comn que
pueda ayudarnos a identificar un ejemplo de poltica. Dada esa ausencia es
posible usar el trmino en su sentido ms lato: el AP es visto como un
subconjunto del concepto de lo poltico, o idntico al mismo, inclusivo de otras
dimensiones (interdisciplinario) o como medio para atacar de manera integrada
los problemas sociales.
2. La meta del AP es resolver problemas prcticos. No puede reconocer los
lmites de algn campo establecido para propsitos analticos. La poltica
pblica se extiende a cualquier rea de la vida.
En el perodo anterior a la 2 GM, la entonces nueva administracin pblica
asumi todo el mbito de la poltica gubernamental como su dominio de3
estudio. Por desgracia, no se pudo sostener como un campo distinto y cay
presa del anlisis introspectivo sntoma de una crisis de identidad.
No es posible construir ningn campo de indagacin o especializacin sobre un
dominio mal definido y no restringido. Y, en el caso del APP, la probabilidad de
lograrlo es an menor, porq no puede ser autnomo en la seleccin de sus
problemas de investigacin, los cuales son transcientficos, sujetos a
restricciones polticas y sociales que en cualquier otra disciplina acadmica o
ciencia terica seran consideradas como intervenciones ultrajantes.
Si se quiere que el AP tenga sentido, sera bueno concebirlo como ciencia
social aplicada.
3. Todas las polticas son hiptesis, proposiciones inverificadas que implican
riesgo e incertidumbre.
El objeto de las mismas es controlar y dirigir cursos de accin futuros, que es la
nica accin sujeta a control. Todas las polticas, por tanto, contienen alguna
probabilidad de error y no pueden aceptarse a priori como correctas.
Del mismo modo que una teora sirve para reducir el valor de la sorpresa en su
dominio emprico, una poltica sirve apar ordenar el dominio de su tarea. Si
tiene xito (si es correcta) todo ocurrir como fue planeado. El aparato que
llamamos metodologa cientfica tiene la funcin de prevenir y eliminar el error.
En su opinin, esa es la tarea primaria del AP.
La nocin de explicabilidad y responsabilidad que deriva de esta concepcin de
poltica es emprica, no ideolgica o normativa. Nuestra tendencia es tratar las
polticas como asuntos de valor y no como pretensiones empricas. Entre ms
compleja es una poltica ms difcil es evaluar su valor de verdad. La certeza
subjetiva enmascara la incertidumbre objetiva y ahce olvidar que toda poltica
tiene un contenido objetivo que slo es una eleccin entre muchas.
El AP es la bsqueda del error a lo largo de todo el camino.