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Eric Gobe Chercheur au Centre national de la recherche scientique (CNRS) Centre Jacques Berque (CJB), Rabat Larbi Chouikha

Professeur lInstitut de Presse et de Sciences de lInformation (IPSI) Universit de la Manouba

Les ralisations, tant du gouvernement que de lANC dont il mane, apparaissent bien minces et alimen tent le soupon lgard des intentions politiques de la troka et plus particulirement de son axe central, Ennahda. Ce dernier a montr ses vellits de

Selon lInstitut national des statistiques, 33,2% des diploms du suprieur sont actuellement au chmage, le taux dinflation a atteint 6% pour le seul mois de janvier 2013 et le taux dinvestissement est pass entre 2012 et 2013 de 8 a 6,8%.

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En prenant la tte dun gouvernement de coalition au lendemain de llection de lAssemble nationale constituante (ANC), le 23 octobre 2011, le parti islamiste Ennahda allait progressivement mettre bas les institutions mises en place lors de la premire phase du processus de transition post-Ben Ali. Ds le dbut de 2012, les dirigeants nahdaouis ont montr quils ntaient pas trs favorables au maintien de structures dont les principales gures, membres de la gauche progressiste, taient perues comme des adversaires politiques. Se prvalant de la lgitimit lectorale du 23 octobre 2011, Ennahda et ses deux allis lacs au sein de la troka, le Congrs pour la Rpublique (CPR) et le parti Ettakatol, ont entrepris de remettre plat le dispositif cr par les instances qui avaient initi, entre le 14 janvier et le 23 octobre 2011, le cadre juridique et institutionnel de la transition. Ce faisant, en refusant de capitaliser sur lexprience acquise par ses institutions, les gouvernants allaient crer les conditions dune crise de conance entre acteurs du processus transitionnel, alimente par la dtrioration de la situation conomique et sociale (dveloppement du chmage des jeunes diplms, ination galopante, chute des

investissements 1), labsence dun agenda politique prcis et la tentation dEnnahda dexercer son hgmonie sur lappareil dtat et le secteur des mdias. Incapable ou non dsireux de faire aboutir la rdaction de la constitution dans un dlai dun an, dure mentionne dans le dcret de convocation des lecteurs lANC, Ennahda a instill le doute sur ses relles intentions politiques chez une partie des Tunisiens que la victoire du parti islamiste avait dj mis en moi. Le dveloppement de la violence et la dgradation de la situation scuritaire, phnomnes vis--vis desquels la troka au pouvoir semble trangement passive, alimentent une tension politique qui contribue scinder la socit tunisienne en deux ples diamtralement antagoniques, lun islamiste et lautre progressiste. Lassassinat politique le 6 fvrier 2013 de Chokri Belad, lun des leaders emblmatiques de lextrme gauche tunisienne, linitiative avorte de lancien Premier ministre, Hamadi Jebali, de constituer un gouvernement de technocrates et le remaniement ministriel contest du 8 mars ne contribuent pas claircir lhorizon, aujourdhui bien bouch, de la transition politique en Tunisie.

Une transition qui nen nit pas ou lmergence progressive dune crise de conance

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La transition politique tunisienne en danger?

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contrle des leviers de lappareil dtat. Se prvalant de la lutte contre la corruption et faisant valoir leur lgitimit lectorale, les gouvernants ont procd en 2012 des nominations au sein de la haute fonction publique rpondant des critres dallgeance, bien plus que de comptences : 8 sur 10 du millier de hauts-cadres de ltat nomms par le gouvernement seraient issus du parti islamiste2. Lopposition sculariste voit dans ses nominations le prlude linstitutionnalisation dun rgime politique autoritaire. Il est vrai que la politique mene lgard des mdias ne les rassure pas. Bien que les dcrets-lois 115 et 116 rgulant le secteur de linformation aient t publis au Journal ofciel en novembre 2011, la troka est apparue particulirement rticente activer ces textes juridiques dinspiration librale au motif quils avaient t rdigs en concertation avec un gouvernement non lu, en loccurrence celui de Bji Cad Essebsi, pendant la premire phase de la transition. Mais le succs de la grve des journalistes du 17 octobre 2012 (la premire dans lhistoire du pays) la contraint a accepter de les rendre effectifs. Aussi, tout porte croire que des notions comme celle de lindpendance des mdias ou des droits de lhomme ne renvoient pas, chez les dirigeants dEnnahda et chez les lites dites progressistes, au mme rfrentiel. Lhiatus entre lopposition sculariste et les adeptes de lislam politique est dautant plus prgnant que les travaux de lANC tranent en longueur donnant le sentiment aux premiers que les seconds procdent des manuvres dilatoires an de crer les conditions dune prise de pouvoir dnitive lissue du processus de transition. Le fait que le projet de loi sur linstance judiciaire provisoire na toujours pas t nalis en raison du refus des constituants dEnnahda den faire une institution indpendante apporte de leau au moulin des opposants. Si la loi sur lInstance suprieure indpendante pour les lections (ISIE) a t rcemment vote (dcembre 2012), elle est fortement critique par Kamel Jen-

doubi. Ce dernier, prsident de lancienne ISIE qui avait organis le scrutin du 23 octobre 2011, considre que le texte ne donne pas la future instance les moyens dassurer des lections honntes et transparentes3.

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Le dveloppement de la violence et la dgradation de la situation scuritaire alimentent une tension politique qui contribue scinder la socit tunisienne en deux ples diamtralement antagoniques, lun islamiste et lautre progressiste
Le texte nal de la constitution nest toujours pas rdig. De surcrot, des intellectuels scularistes ne cachent pas leurs inquitudes face aux premires bauches du texte constitutionnel. Le brouillon de la Constitution labor par les six commissions constitutionnelles de lANC et diffus en aot 2012 contient des dispositions liberticides linstar de celles qui mentionnent que ltat protge les choses sacres et quil punit toute atteinte aux valeurs sacres de la religion. Par ailleurs, le refus nahdaoui de mentionner luniversalit des droits de lhomme dans le prambule, na fait quaccrotre leurs craintes4. Last but not least, la troka, et plus particulirement le CPR et Ennahda en son sein, envisagent dexclure leurs adversaires politiques les plus dangereux des hypothtiques futures chances lectorales. La monte en puissance de Nida Tounes, parti fond et dirig par Bji Cad Essebsi, a pouss Ennahda en novembre 2012 prsenter lANC un projet de loi dit dimmunisation politique de la rvolution. Celui-ci prvoit, pendant une priode de 10 ans, dinterdire aux anciens responsables du parti du prsident Ben

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LABBAoUI Abdelkader. 87 % des nominations administratives en faveur de la troka, entretien a shems fm, 6 mars 2013. Les membres du conseil de lInstance suprieure de la future instance seront lus par une commission spciale constitue au prorata des siges a lANC et, par consquent, domin par Ennahda qui aura le dernier mot dans le choix des membres dudit conseil. Par ailleurs, en instituant un organe excutif, la loi met en place une dualit de structure prjudiciable laction future de lISIE: les larges attributions donnes au directeur excutif seraient susceptibles de faire de lorgane excutif une autorit concurrente du prsident de lISIE. cf. Kamel Jendoubi analyse la nouvelle loi sur lISIE, La presse de Tunisie, 19 dcembre 2012. 4 BEN AcHoUR Yadh. Religion, rvolution et constitution: spcialement daprs lexemple tunisien, www.leaders.com.tn/article/religion-revolu tion-et-constitution-specialement-d-apres-l-exemple-tunisien?id=9831

Ali, le Rassemblement constitutionnel dmocratique (RCD), de briguer un mandat lectoral et dexercer des fonctions politiques et administratives de haut niveau5. Lobjectif principal du texte est dempcher le prsident de Nida Tounes et certains de ses cadres ayant appartenu au RCD, de se prsenter aux prochaines chances lectorales. Il est vrai que la hausse de la cte de popularit de Bji Cad Essebsi dans les sondages, tout comme la capacit actuelle de ce mouvement fdrer aussi bien les dus des partis de lopposition que ceux du CPR et dEttakatol, font de Nida Tounes le seul concurrent crdible du parti islamiste. In ne, laction du gouvernement et de lANC, a dautant plus deffets dltres que certaines composantes de la troka au pouvoir semblent cautionner les actions violentes des salastes radicaux et des Ligues de protection de la rvolution.

La monte de la violence politique La violence sest installe durablement dans larne politique tunisienne. Elle sexprime travers les actions de groupes dits salastes et les agissements des membres de la Ligue nationale de protection de la rvolution. Depuis larrive au pouvoir dEnnahda, les actes de violence des salastes se sont multiplis et ont connu deux points dorgue en 2012. Le premier sest droul au mois de juin, lorsque des salastes sen sont pris une exposition de peinture qui se droulait La Marsa, une banlieue huppe de Tunis. Il sen est suivi des meutes et des confrontations avec les forces de lordre qui ont dbouch sur le rtablissement temporaire du couvre-feu. Mais cest surtout le 14 septembre que les groupes salastes ont faire parler deux: pour protester contre la diffusion dextraits du lm islamophobe Innocence of Muslims sur YouTube, des centaines de manifestants salastes ont envahi lenceinte de lambassade des tats-Unis Tunis et ont dtruit lcole amricaine voisine. Les partis de lopposition sculariste, comme les associations de dfense des droits de lhomme, ne cessent depuis le dbut de 2012 de dnoncer la
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La violence sest installe durablement dans larne politique tunisienne. Elle sexprime travers les actions de groupes dits salastes et les agissements des membres de la Ligue nationale de protection de la rvolution
Mais par-del ce dilemme, force est de constater que la pratique de la violence politique nest pas uniquement le fait de ces groupes religieux radicaux. En effet, lanne 2012 a vu lentre fracassante des ligues de protection de la rvolution (LPR) dans larne politique tunisienne. Si selon leur fondateur Mohamed Maalej, elles ont pour objectif de prserver les acquis de la rvolution et de renforcer lidentit arabo-musulmane , elles sen prennent uniquement aux opposants la troka, et notamment Nida Tounes, parti accus dtre un repre des sbires de lancien rgime de Ben Ali. Ces LPR sont les hritires des comits de protection de quartiers, groupements informels ns dans le vide scuritaire engendr par le dpart prcipit du prsident Ben Ali, le 14 janvier 2011. Transforms par la suite en comits de protection de la rvolution, ces organisations locales noyautes, semble-t-il, par des militants dEnnahda, ont reu une couverture juridique avec la cration le 14 juin 2012 de la Ligue nationale
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Cf. le texte du projet de loi organique n85 se rapportant limmunisation politique de la rvolution (en arabe), www.anc.tn/site/main/ar/docs/ projets/projets.jsp?n=85&a=2012 6 INTERNATIoNAL CRISIS GRoUP (ICG). Tunisie: violences et dfi salafiste, rapport Moyen-Orient/Afrique du Nord, n 137, 13 fvrier 2013.

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complaisance dEnnahda vis--vis de ces salastes quils considrent comme tant le bras arm du parti islamiste. Daucuns voient dans cette attitude laxiste dEnnahda le rsultat dun dilemme politique 6: dune part, si le mouvement dirig par Rached Ghannouchi, lui-mme travers par deux courants, cautionne les agissements des salastes, il provoque linquitude de ces opposants prompts souponner les islamistes de vouloir instituer une dictature religieuse; dautre part, sil mne une politique rpressive, il risque de saliner la partie de sa base qui prouve de la sympathie lgard de la mouvance salaste.

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de protection de la rvolution7. Ces comits de protection de la rvolution sont ainsi devenus autant de ligues rgionales aflies la Ligue nationale qui nhsitent pas perturber les meetings et les manifestations des partis de lopposition ou du principal acteur syndical, lUnion gnrale du travail de Tunisie (UGTT)8. Leur premier fait darme sest droul, le 18 octobre 2012, Tataouine o, avec le soutien dEnnahda et du CPR, elles ont conduit une marche de lassainissement pour en nir avec les ennemis du peuple et de la rvolution. Dirige contre le parti de Bji Cad Essebsi, cette manifestation a dbouch sur le lynchage de Lot Nagued, coordonnateur de Nida Tounes Tataouine.

La bipolarisation de la socit tunisienne ( islamistes versus progressistes ) sur des enjeux considrs comme non ngociables par lune ou lautre des parties met mal le scnario dune transition politique aboutissant la construction dun rgime dmocratique
Fortes de ce coup dclat, les ligues font de lassainissement de lUGTT de ses rsidus contre-r-

volutionnaires leur nouveau cheval de bataille : elles sen prennent aux militants qui, le 4 dcembre, se prparaient commmorer le 60e anniversaire de lassassinat du leader syndicaliste historique, Farhat Hached. Quelques jours plus tard, le 22 dcembre, des manifestants se rclamant de la Ligue empchent Djerba la tenue dun meeting de Nida Tounes 9. Lassassinat de Chokri Belad, le 6 fvrier, suscite de multiples appels leur dissolution et contribue mettre en veilleuse les dclarations de soutien apportes aux LPR par certains dirigeants dEnnahda et du CPR. La Tunisie semble de moins en moins runir les conditions dune transition pacte. La bipolarisation de la socit tunisienne (islamistes versus progressistes) sur des enjeux considrs com me non ngociables par lune ou lautre des parties met mal le scnario dune transition politique aboutissant la construction dun rgime dmocratique. Elle y contribue dautant plus que le mouvement politique le plus puissant de la scne tunisienne, i.e. Ennahda, semble prt utiliser sa capacit porter atteinte aux intrts vitaux de ses partenaires/adversaires pour rester au pouvoir. Au cours de ces derniers mois, le recours des outsiders (les LPR et les salastes radicaux) ou tout au moins la bienveillance afche leur gard, a jet la suspicion sur la volont du parti islamiste de procder de nouveaux compromis pour rsoudre les futurs conits entre les acteurs de la transition10.

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7 BARAkET Hedia. 14 janvier 201114 janvier 2013: RvolutionContre-rvolution. Propagande, intrigues et religion, La Presse de Tunisie, 14 janvier 2013. 8 Ses critiques de la troka, ses propositions de dialogue national pour faire avancer le processus de transition, ainsi que ses actions collectives font de lUGTT le principal partenaire/adversaire dEnnahda au sein de la socit civile. 9 DAHMANI, Frida. Tunisie: ces milices qui vous veulent du bien, Jeune Afrique, 28 janvier 2013. 10 ODoNNEL Guillermo et ScHMITTER, Philippe C. Transitions from Authoritarian Rule, Baltimore et Londres: The John Hopkins University Press, 1986, p. 37-38.