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Macroeconomia do Turismo Argentino em Santa Catarina Macroeconomics of Argentinians Tourism in Santa Catarina
Roberto Meurer1 Hoydo Nunes Lins2 Resumo O Estado de Santa Catarina experimentou um considervel crescimento do setor de turismo nas ltimas dcadas. O fluxo turstico de origem argentina revelou-se um ingrediente importante dessa trajetria. Este artigo focaliza um aspecto pouco explorado, aparentemente, da participao argentina no turismo estadual: a relao entre a situao macroeconmica do pas vizinho e a demanda turstica por Santa Catarina l originada. Comea-se abordando brevemente a problemtica geral da macroeconomia do turismo. Depois, discorre-se sobre o crescimento desse setor em Santa Catarina, destacando a presena de argentinos. A terceira parte desenvolve uma anlise baseada em tratamento estatstico de dados sobre demanda e receita geradas por esses turistas no estado, com exame das correlaes envolvendo taxa de cmbio e taxa de crescimento do PIB da Argentina. Palavras-chave: turismo; Santa Catarina; turistas argentinos; economia argentina Abstract The State of Santa Catarina has witnessed a considerable development of its tourist sector in the last decades. The demand from Argentina has proved to be an important factor of that growth. This article deals with a feature of the presence of Argentinians in the state which seems to be scarcely studied: the relationship between the macroeconomic situation of Argentina and the tourist demand in Santa Catarina originated from that country. The first part of the article considers briefly the general issue of tourism macroeconomics. The second one looks upon tourism growth in Santa Catarina, stressing the presence of visitors from Argentine. The third section develops an analysis based on statistical treatment of data concerning demand and income generated by such tourists in Santa Catarina, involving correlations that consider aspects like exchange rate and the rate of GDP increase in Argentina. Keywords: tourism; Santa Catarina; tourists from Argentina; Argentinas economy

Economista e Doutor em Engenharia de Produo. Professor do Departamento de Cincias Econmicas e do Programa de Ps-Graduao em Economia da Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: rmeurer@mbox1.ufsc.br. 2 Economista e Doutor em Geografia (Organizao do Espao). Professor do Departamento de Cincias Econmicas e do Programa de Ps-Graduao em Economia da Universidade Federal de Santa Catarina. E-mail: hnlins@cse.ufsc.br.

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1. Introduo O Brasil no foi deixado margem da expanso que o setor de turismo vem apresentando em escala mundial. sugestivo dessa condio o destaque que a revista The Economist deu ao pas pouco tempo atrs, quando estampou que a indstria turstica do Brasil tem crescido rapidamente em anos recentes, e deve continuar a crescer (...) (THE ECONOMIST, 2000, p. 66). A trajetria percorrida est longe de significar ausncia de limitaes e problemas no turismo brasileiro, mas parece claro que o fenmeno turstico passou a caracterizar amplamente reas que no pertencem ao rol de destinos tradicionais no pas, florescendo muito alm de cidades como o Rio de Janeiro e de capitais do Nordeste como Salvador e Fortaleza. Santa Catarina tem marcado presena no turismo nacional, conforme assinalado, por exemplo, em Lins et al. (2002). eloqente a esse respeito que a capital catarinense figure entre as dez cidades brasileiras mais visitadas por estrangeiros em 2002 e 2003, anos para os quais esto disponveis os dados mais recentes sobre este aspecto, e que o estado tenha canalizado uma frao no negligencivel 5,6% e 6,4%, pela ordem, nesses dois anos das entradas dos turistas oriundos da Argentina, o mercado emissor que mais participa individualmente do fluxo internacional para o Brasil, contribuindo com pouco menos de 1/5 do total de chegadas no pas (EMBRATUR, 2004). Diferentes estudos tm abordado aspectos especficos da experincia catarinense como destino turstico. Produzidas geralmente em ambiente acadmico, as anlises tentam captar os reflexos e conseqncias do crescimento do setor. Os temas explorados so mltiplos, incluindo impactos socioeconmicos, problemas ligados ao meio-ambiente e questes de ordem cultural e institucional. Podem ser indicados como ilustraes, entre vrios outros, o estudo de Lins (1993) sobre uma localidade tradicional da Ilha de Santa Catarina enredada no turismo de massa, a Barra da Lagoa, e a pesquisa de Ouriques (1998) sobre as condies de trabalho no turismo na capital de Santa Catarina. Muito menos freqentes so as tentativas de olhar macroeconomicamente para o turismo no estado. fato que as pesquisas sobre a demanda turstica realizadas periodicamente pela Santa Catarina Turismo S.A. (SANTUR), rgo estadual dedicado promoo do setor, procuram detectar o significado econmico da movimentao turstica com base em dados sobre os gastos dos visitantes. Mas pouco (se tanto) foi feito para associar o fluxo turstico, e os vinculados

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resultados no tocante a gastos (com hospedagem e alimentao, principalmente), aos processos em curso em nvel mais geral, quer dizer, em escala macroeconmica. Isso se inscreve num quadro mais geral, como sugere a lacuna observada na literatura no tocante ao comportamento e previso das receitas com viagens internacionais e ao nmero de turistas no Brasil, uma situao que contrasta com a de outros pases, segundo evidencia o artigo resenha de Lim (1997). Uma exceo para o caso brasileiro relaciona-se aos trabalhos de Rabahy (1990; 1992), que apresentam tratamento analtico e quantitativo sobre tais assuntos. Tendo em vista a magnitude do afluxo argentino em Santa Catarina, indicativo da importncia desse mercado emissor para o estado, esse assunto mostra particular relevncia quando se considera o movimento de turistas do pas vizinho. Cabe indagar, por exemplo, na busca de uma dimenso mais abrangente (ou estrutural) do turismo estadual relacionado demanda argentina, sobre o quanto a vinda de argentinos para Santa Catarina comandada pelo desempenho da economia daquele pas, traduzido na evoluo do seu produto interno bruto (PIB). Ou sobre o quanto o fluxo e o nvel de gastos desses turistas guardam relao com a taxa real de cmbio da moeda brasileira vis--vis a moeda argentina. Interrogaes desse tipo inscrevem-se no campo de uma, por assim dizer, macroeconomia do turismo catarinense, tanto mais importante haja vista o freqente estado de inquietao dos agentes tursticos estaduais com as oscilaes do mercado argentino. Por exemplo, s vsperas da alta estao de 2001-2002, o jornal Folha de S. Paulo anunciava em manchete que SC investe para substituir turista argentino (FOLHA DE SO PAULO, 2001, p. B1). Objetivo: compensar fuga de argentinos devido crise (ibid). Ou seja, quem diz macroeconomia do turismo referese no s reflexo sobre a problemtica geral da economia do turismo, como fazem, entre outros, Lage e Milone (1991). Faz tambm referncia, e talvez principalmente, aos limites e possibilidades de promoo do desenvolvimento turstico por meio de polticas. A macroeconomia do turismo assim considerada com interesse em perscrutar a importncia das condies econmicas na Argentina constitui o objeto do presente artigo. O ponto de partida uma (muito) breve abordagem sobre a problemtica geral da macroeconomia do turismo. Depois discorre-se sobre o crescimento do setor turstico em Santa Catarina, destacando a presena de argentinos. A terceira parte desenvolve uma anlise baseada em tratamento

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estatstico de dados sobre demanda e receitas geradas pelos turistas argentinos no estado, com exame das correlaes envolvendo taxa de cmbio e taxa de crescimento do PIB do pas vizinho.

2. Turismo e Macroeconomia Falar sobre o turismo em termos macroeconmicos significa fazer referncia aos reflexos do funcionamento desse setor em termos agregados. Esse ngulo de observao implica considerar o modo como o conjunto das atividades enfeixadas no setor reverberam ao nvel de uma economia, por exemplo, nacional, e tambm examinar o grau dessa reverberao. Nessa perspectiva, privilegia-se o papel de vetor de resultados macroeconmicos ostentado pelo turismo, um tipo de desempenho observado junto a quaisquer outras atividades, seja na indstria, na agricultura ou no amplo espectro dos servios, grupo ao qual pertence o prprio setor em questo. So consideraes de cunho macroeconmico que permitem pr em relevo, por exemplo, que a velocidade do crescimento das receitas cambiais provenientes do turismo maior do que a do crescimento das exportaes, em termos mundiais (Tabela 1). De fato, a proporo das receitas cambiais tursticas na comparao com as receitas das exportaes passou de um patamar em torno de 6%, no comeo da dcada de 80, para um nvel superior a 8% nos anos 90, embora tenha havido um recuo no incio da dcada em curso. Tabela 1: Receita cambial mundial de exportaes e turismo: 1982-2002 (US$ Bilhes) Anos 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Fonte: EMBRATUR (2004)

Exportaes (A) 1.880,6 1.864,2 2.058,0 2.779,5 3.438,6 3.764,3 4.286,7 5.350,9 5.450,0 6.362,8 6.384,5

Turismo (B) 100,9 112,7 143,5 204,3 268,9 315,1 354,0 435,6 442,5 477,9 483,0

B/A * 100 5,60 6,05 6,97 7,35 7,82 8,37 8,26 8,14 8,12 7,51 7,57

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igualmente uma viso macroeconmica concentrada nos efeitos agregados das atividades tursticas que subjaz previso do World Travel & Tourism Center, segundo a qual o setor de viagens e turismo mundial gerar em 2005, diretamente e indiretamente, 221,6 milhes de empregos e US$ 4.745,7 bilhes de produto interno bruto (PIB). Esses montantes equivaleriam a 8,3% do emprego total e a 10,6% do PIB total (WTTC, 2005a). No que concerne ao Brasil, nos termos de uma macroeconomia do turismo que se pode referir ao comportamento da Conta Turismo do Balano de Pagamentos do pas. No intervalo 19932003, os ingressos proporcionados pelo turismo representando a receita cambial ligada ao setor apresentou tendncia ascendente, mesmo que nos trs primeiros anos da presente dcada tenha ocorrido alterao, em movimento todavia pendular. As despesas, de seu lado, cresceram at 1998 e depois se engajaram em trajetria descendente, alcanando em 2003 um patamar no muito superior ao do incio do perodo observado (Tabela 2).

Tabela 2: Conta Turismo do Balano de Pagamentos do Brasil: 1993-2003 (US$ Mil) Anos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonte: EMBRATUR (2004)

Receita 1.091.419 1.924.800 2.097.100 2.469.146 2.594.884 3.678.029 3.994.144 4.227.606 3.700.887 3.120.132 3.385.967

Despesa 1.892.027 2.930.900 3.411.900 4.438.000 5.446.000 5.732.000 3.085.000 3.893.000 3.199.000 2.380.000 2.261.000

Saldo (800.608) (1.006.100) (1.314.800) (1.968.854) (2.851.116) (2.053.971) 909.144 334.606 501.887 740.132 1.124.967

Esse perfil das despesas traduz movimentao de viagens de turistas brasileiros ao exterior que apresenta uma correspondente oscilao. O saldo da conta mostra que at 1998 os gastos de turistas nacionais em outros pases superaram os gastos dos turistas estrangeiros no Brasil, e que desde ento vigora a situao contrria. igualmente o nvel macro de observao sobre o Brasil que permite ao j aludido World Travel & Tourism Center prever que, em 2005, o PIB gerado pelos setores de viagens e turismo, adicionado ao vinculado s atividades que interagem com

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estes, representar algo como 7,2% do PIB brasileiro total. No que toca aos empregos, nas mesmas condies, a percentagem estimada 7% (WTTC, 2005b). A referncia s interaes em meio s quais opera o setor de turismo permite evocar um importante campo de abordagem macroeconmica sobre as atividades em questo. o relativo aos efeitos multiplicadores do turismo, objeto de diferentes contribuies objetivando aperfeioar os procedimentos que captam os impactos socioeconmicos do setor e, simultaneamente, inspirao de numerosas investigaes sobre realidades tursticas nacionais ou regionais. Do que se trata, em termos amplos?
a noo de multiplicador ligado atividade turstica corresponde a um conceito extremamente simples e verificvel na realidade. Enfim, parece evidente que o dinheiro deixado pelo turista, pelo pagamento do hotel e da estada, venha a passar por todos os setores da economia de uma nao. Esta primitiva despesa no fica nas mos do hoteleiro ou do dono do restaurante que a recebe, mas utilizada para pagamento dos vrios bens e servios necessrios a estes ltimos para assegurar os servios requisitados pelo turista. Ao seu redor, uma quantidade de moeda inferior, referente parte do lucro e de remunerao, sobra nas mos destes primitivos agentes econmicos, que a transferem aos agentes econmicos de outros setores. Nesta longa srie de transferncias, tambm, a moeda originada em seguida da primitiva despesa do turista, vem, num determinado perodo de tempo, a propagar-se nos vrios setores da economia nacional, ativando-a toda no seu complexo e contribuindo para incrementar de maneira mais que proporcional a renda nacional.

(SESSA, 1983, p. 55) Vale assinalar que, embora a idia de multiplicador turstico tenha sentido lgico, em virtude dos encadeamentos e interaes que leva em conta, no se deve pensar que o tema imune a controvrsias. Como salienta Sessa (op cit.), com efeito, o assunto enseja discusses. Muito do que debatido tem a ver com a prpria percepo dos mecanismos do multiplicador, o que tem efeito sobre a forma de clculo. Igualmente importante, e tambm com reflexos de ordem tcnica, a questo da magnitude do multiplicador conforme os tipos de estruturas socioeconmicas e institucionais em que se desenrolam atividades tursticas. O ncleo do problema vincula-se s fugas do efeito multiplicador. Por exemplo, se um pas necessita realizar grandes importaes para assegurar o funcionamento do seu setor de turismo, parcela considervel da renda gerada (direta e indiretamente, e tambm de forma induzida) pelos gastos dos turistas se materializar externamente. Em outras palavras, se as interdependncias locais so rarefeitas, o efeito

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multiplicador , em maior ou menor grau, transferido ou filtrado. Esse tipo de percepo tem figurado nas anlises de vrios observadores sobre as experincias de promoo do setor de turismo em pases do Terceiro Mundo, tanto na Amrica Latina como na frica e na sia (conforme, por exemplo, MADELEY, 1987, e SALL, 1987). Disso decorre o entendimento de que promover o desenvolvimento socioeconmico com suporte no turismo requer a diversificao da base econmica da rea considerada. Proceder desse modo no s contribui para ampliar a reverberao local dos impulsos emanados do turismo, com expresso no multiplicador, como possibilita reduzir a dependncia ou o aprisionamento das estruturas locais em relao a um nico setor de atividade. Isso parece tanto mais estratgico haja vista que o setor de turismo, pela sua natureza, pouco suscetvel de controle no mbito dos ncleos receptores. Realmente, alm de melhorar a atratividade o que j representa, assinale-se, um leque bastante amplo de iniciativas e providncias , pouca coisa pode ser feita no plano local para garantir a vinda de turistas. A razo que a demanda turstica condicionada por vrios fatores, muitos dos quais se encontram fora de alcance das medidas protagonizadas nos prprios mercados receptivos. Essa aluso aos ambientes tursticos, como praticamente refns dos determinantes estruturais da movimentao de turistas, permite chamar a ateno para o carter reflexo das condies macroeconmicas tambm ostentado pelo turismo. Isso importante, pois falar em termos macroeconmicos sobre o setor no significa somente referir s conseqncias do funcionamento deste em escala agregada. Explorar essa direo implica inverter a perspectiva e destacar que a movimentao turstica espelha a situao da economia. Por mais que o cio e o lazer sejam importantes para o ser humano na sociedade industrial, como enfatiza Krippendorf (1989), as viagens tursticas normalmente ocorrem quando as pessoas experimentam disponibilidade de recursos, quer dizer, quando as suas outras necessidades, mais prementes, mostram-se mais ou menos equacionadas. Da ser lgico intuir uma relao causal em que o turismo aparece como beneficirio das fases de expanso econmica, quando a tendncia o aumento na renda e no emprego. Para focalizar essa outra perspectiva a macroeconomia operando como condicionante do turismo til, pelo menos a ttulo de ilustrao, voltar tabela 1, que apresenta a Conta Turismo do Balano de Pagamentos do Brasil. O crescimento do saldo negativo dessa conta at

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1997 e a mudana para saldo positivo entre 1998 e 1999 so processos que podem ser associados, numa relao de causa e efeito, poltica de cmbio que sustentou o Plano Real. A apreciao da moeda brasileira estimulou cidados desse pas a viajar mais ao exterior, o que refletiu na progresso dos gastos. Com a desvalorizao, levada a cabo no incio de 1999, o encarecimento das viagens certamente inibiu os deslocamentos, resultando no encolhimento das despesas realizadas por brasileiros no exterior. Numa palavra, o setor de turismo a um s tempo tributrio e reflexo das condies macroeconmicas. A abordagem que ocupa a quarta parte do artigo privilegia esse segundo ngulo de associao entre turismo e macroeconomia. Como indicado na introduo, estar em anlise o vnculo entre as condies macroeconmicas da Argentina e os resultados do turismo catarinense vinculados presena de argentinos.

3. Turismo em Santa Catarina: um esboo Santa Catarina passou a despontar como destino turstico de relevo na segunda metade dos anos 70, quando visitantes gachos, principalmente, mas tambm argentinos, deixaram clara a sua opo por frias e lazer no litoral do estado. Desde ento, e na esteira de um inegvel e crescente dinamismo na movimentao turstica ao longo dos anos 80 e 90, Santa Catarina inscreveu um novo setor de atividades no seu perfil econmico. A expanso do fluxo turstico estimulou investimentos no aparato receptivo meios de hospedagem e elementos da estrutura de alimentao e gastronomia, no essencial, mas tambm na rea de lazer e entretenimento , e esses gastos contriburam para magnetizar a demanda, numa relao que faz lembrar (claro que de forma estilizada) uma espiral ascendente. Assinale-se que a origem dos turistas brasileiros que demandam Santa Catarina basicamente a Regio Sul do pas. Na alta estao de 2005 (meses de janeiro e fevereiro), por exemplo, dos que foram registrados como turistas nacionais pela pesquisa realizada pela SANTUR (SANTUR, 2005) provinham do Paran (27,4%), do Rio Grande do Sul (24,3%) e do prprio Estado de Santa Catarina (22,6%). Duas consideraes bsicas devem ser feitas sobre essa evoluo turstica. Uma que o turismo catarinense tem na grande franja litornea do estado o seu espao por excelncia de operao. De fato, o atributo praia, pertencente ao leque de atraes vinculadas estrutura paisagstico-

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ambiental, ocupa posio de proa nas motivaes dos turistas quanto escolha de Santa Catarina como destino. Isso significa que o turismo sazonal trata-se de um turismo de vero em enorme medida e desigualmente distribudo no territrio catarinense. A sazonalidade pode ser constatada nas informaes sobre entradas de turistas apresentadas no mais recente Anurio Estatstico da EMBRATUR em disponibilidade (EMBRATUR, 2004): em 2003, 57,4% das entradas de turistas em Santa Catarina tiveram lugar nos meses de janeiro e fevereiro; no Brasil como um todo a correspondente proporo no ultrapassa 23,4%. No que diz respeito incidncia geogrfica, vale destacar que a influncia recproca entre fluxo de visitantes e investimentos vem galvanizando a anatomia observada: como informa a tabela 3, a grande maioria dos processos de financiamento para empreendimentos tursticos aprovados pela Agncia Catarinense de Fomento S.A. (BADESC) nos anos 90 refere-se a municpios litorneos.

Tabela 3: Processos de financiamento para empreendimentos tursticos aprovados pelo BADESC: dados agregados para o perodo 1990-2001 Localizao N de processos contratados Valor financiado (US$ mil) Hotis Municpios litorneos 70 36 22 38 108 Outros 13 6 3 20 33 Total 83 42 25 58 141 Hotis 16.977,7 10.807,6 4.702,4 6.534,5 23.512,2 Outros 494,3 185,5 155,8 750,5 1.244,8 Total 17.472,0 10.993,1 4.858,2 7.285,0 24.757,0

Florianpolis Balnerio Cambori

Municpios no litorneos Total

Fonte: BADESC (In: LINS et al, 2002) Obs.: os dados de 2001 referem-se ao perodo de janeiro a junho

Ressalte-se todavia que o envolvimento do litoral no homogneo, como a tabela 3 j sugere. Dados para a alta estao de 2001 permitem constatar que somente dois ncleos receptores litorneos canalizam a maior parte da movimentao turstica, com reflexos em nvel de gastos. Trata-se do Municpio de Florianpolis essencialmente a Ilha de Santa Catarina e do Municpio de Balnerio Cambori, este situado no litoral norte do estado. Naquela alta estao ambos registraram, em conjunto, pouco menos da metade dos turistas e quase 70% dos gastos tursticos totais (Tabela 4). Esses municpios aparecem com grande destaque tambm na tabela 3,

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pois abrigaram a esmagadora maioria dos empreendimentos que se beneficiaram de recursos para investimentos aprovados pelo BADESC. A outra considerao bsica sobre a trajetria do turismo catarinense refere-se ao subaproveitamento do potencial turstico existente. Santa Catarina apresenta considervel diversificao de atributos para turismo, como indica o material de divulgao utilizado SANTUR (S/D). guisa de sntese, cabe pelo menos fazer referncia, alm dos circuitos litorneos redutos, como se frisou, do que ocorre de mais importante em termos tursticos , aos circuitos histrico-culturais, de festas tpicas (entremeados com os anteriores), de inverno, de guas termais e de compras, com incidncia em diferentes regies do estado. Embora alguns circuitos revelem uma certa vitalidade, por conta, entre outras coisas, de esforos promocionais de prefeituras e do governo estadual, no se pode dizer que atingiram nvel de desenvolvimento que represente contrapeso ao domnio avassalador do turismo de vero. Tambm no alterou esse perfil o conjunto de movimentos recentes no turismo estadual, englobando o avano do turismo religioso em Nova Trento, puxado pela canonizao da Santa Paulina (FARAH, 2002), o enraizamento da prtica de observao de baleias franca na rea de Imbituba, entre agosto e novembro (PLIGER, 2002), e a expanso do turismo de eventos (PAVEI, 2001; VANIN, 2001). Tabela 4: Participao dos principais municpios tursticos do litoral catarinense na movimentao turstica de janeiro e fevereiro de 2001 Total de turistas (mil) Gasto turstico total (US$ milhes) Destino turstico Quantidade % Quantidade % Santa Catarina Litoral Central - Florianpolis Litoral Norte - Balnerio Cambori - Bombinhas - Itapema - Porto Belo - So Francisco do Sul Litoral Sul - Garopaba - Laguna 2.763,2 552,9 767,6 131,5 187,8 28,3 36,9 46,1 74,3 100 20,0 27,8 4,8 6,8 1,0 1,3 1,7 2,7 477,49 163,15 170,50 33,65 42,44 4,33 4,24 7,56 8,17 100 34,2 35,7 7,0 8,9 0,9 0,9 1,6 1,7

Fonte: Estudo da Demanda Turstica/SANTUR 2001 (In: LINS et al, 2002)

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Dessa maneira, a diversidade e a abrangncia do potencial turstico em Santa Catarina impem reconhecer a possibilidade, e mesmo a necessidade, no mbito da promoo do desenvolvimento local e regional, de uma melhor utilizao dos atributos existentes. Isso haveria de acontecer no marco de uma interiorizao efetiva do fato turstico e, sem concesses, tambm no da preservao e valorizao dos elementos que compem os patrimnios socioambientais, paisagsticos e histrico-culturais. Embora desde meados dos anos 80 a diferena entre os nmeros de turistas nacionais e estrangeiros apresente um constante crescimento em benefcio do fluxo brasileiro (Figura 1), a presena de argentinos um trao saliente do turismo catarinense. Na alta estao de 2005, por exemplo, os turistas estrangeiros representaram, de acordo com estimativas da SANTUR, 7,2% do total de visitantes no estado. Como a permanncia mdia dos estrangeiros maior do que a dos nacionais (em janeiro e fevereiro de 2005, 11,74 dias contra 8,72 dias), a movimentao dos primeiros representou na verdade pouco menos de 1/10 de todos os pernoites tursticos em Santa Catarina. Mas no s em relao permanncia mdia que o contingente estrangeiro apresentou dados superiores. O gasto mdio dirio estimado para este fluxo foi de US$ 23,81, quase 19% maior do que o do fluxo nacional (que no superou US$ 20,08).

Dem anda Turstica em SC 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Brasileiros

Argentinos

Estrangeiros (total)

Figura 1: Evoluo da demanda turstica em Santa Catarina: 1986-2004

Fonte: SANTUR

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Ora, na esmagadora maioria dos casos, o fluxo internacional no estado possui origem argentina: em 2003, segundo dados da EMBRATUR, esta origem representou 69% daquele total (EMBRATUR, 2004); na alta estao de 2005, os clculos da SANTUR indicam 74,1%, uma origem estrangeira seguida de muito longe, em segundo lugar, pela paraguaia, com apenas 12,4% (SANTUR, 2005). A contribuio da Argentina para o turismo de origem externa em Santa Catarina indicada na j referida figura 1, que cobre quase dois decnios de observao. As figuras 2 e 3, que tm a mesma amplitude temporal, apresentam respectivamente o comportamento da receita gerada pelos turistas, permitindo observar a participao de argentinos, e a sintonia, no que concerne a estes, entre nmero de turistas e volume de gastos. Em que medida a presena de turistas argentinos em Santa Catarina tem sido afetada pelas condies econmicas do pas vizinho? As relaes cambiais entre Brasil e Argentina tm repercutido na movimentao turstica e nos respectivos gastos em Santa Catarina? A prxima parte do artigo ocupa-se desse tipo de indagao.

900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

19 87

Rece ita Gerada por Turistas e m SC (em Milhes de US$)

19 89

19 90

19 91

19 93

19 88

19 95

19 86

19 92

19 94

19 96

19 98

20 02

19 97

19 99

Receita Brasileiros

Receita Argentinos

Receita Estrangeiros (total)

Figura 2: Receita turstica em Santa Catarina: 1986-2004 (US$ Milhes)

Fonte: SANTUR

20 00

20 01

20 03

20 04

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500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

Nm e ro de Turis tas Arge ntinos e Re ce ita Ge rada pe lo Turis m o de Arge ntinos e m US$Milhe s

250 200 150 100 50 0 R eceita U S $Milhes

2000

2001

1996

1991

1993

1986

1987

1988

1989

1990

Tur. Argentinos

Rec US$ Tur Arg

Figura 3: Turistas argentinos em Santa Catarina: quantidade e receita gerada em US$ Milhes entre 1986 e 2004
Fonte: SANTUR

4. Macroeconomia Argentina e Turismo Catarinense: explorando possveis conexes A Argentina foi um dos pases latino-americanos que seguiu mais risca as recomendaes de ajuste macroeconmico do chamado Consenso de Washington. Para os organismos internacionais que monitoram as reformas implementadas em escala nacional, o pas vizinho cintilou entre os que, almejando maior eficincia no uso dos recursos e incremento na competitividade com repercusses nos investimentos, nas exportaes e no crescimento econmico de longo prazo , estabilizaram os preos, liberalizaram o comrcio externo, privatizaram e atraram investimentos estrangeiros. Pea chave desse turbilho foi o Plano de Convertibilidade, conhecido como Plano Cavallo, de 1991. No mbito desse plano, a Argentina passou a abrigar um regime cambial de currency board, introduzido por lei, quer dizer, um regime de cmbio fixo em relao ao dlar dos Estados Unidos. Isso significou moeda apreciada e inflao reduzida, traos que, associados s mudanas estruturais j indicadas, suscitaram uma grande reestruturao do aparelho produtivo daquele pas (CHUDNOVSKY et al., 1996). Na esteira das mudanas, e com o forte ingresso de capitais externos, o comportamento do PIB argentino s fez contraste com o observado na segunda metade dos anos 80. At 1992-93, a taxa

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de crescimento adentrou trajetria de rpido crescimento, mantendo-se mais ou menos assim at meados dessa dcada. Como mostra Saludjian (2004), entretanto, a arrancada deu-se em contexto de forte volatilidade macroeconmica, querendo isso dizer uma expanso cercada por enorme instabilidade. Em 1995, as repercusses da grave crise mexicana enfeixadas no chamado Efeito Tequila atingiram em cheio a Argentina e tiveram grande impacto na sua taxa de crescimento. Desvalorizar o cmbio naquele momento poderia ter sido uma resposta coerente conjuntura adversa, mas o calendrio eleitoral (Carlos Menem disputava a reeleio) inibiu qualquer ao que pudesse afetar a credibilidade do regime cambial, pedra angular do Plano de Convertibilidade e substrato do entusiasmo com a economia que caracterizara o perodo anterior. Alm disso, o momento era de moeda valorizada tambm no Brasil, que desde a implementao do Plano Real, em 1994, fazia vigorar um regime de bandas cambiais. Isso possibilitava ao pas vizinho

desfrutar, no mbito do esquema de integrao referente ao Mercosul, do mercado brasileiro como destino privilegiado das suas exportaes. Entretanto, as condies internacionais se deterioraram ainda mais, tanto assim que o Brasil, de certa forma poupado do Efeito Tequila, viu-se obrigado a realizar uma forte desvalorizao da sua moeda no incio de 1999. Com efeito, premido por enormes dificuldades, e em meio queda de brao interna nos campos da poltica e da economia, o Brasil sepultou o regime de bandas cambiais e passou a utilizar a taxa de cmbio flexvel, um formato depois seguido, a partir de 2002, por um sistema de cmbio flutuante administrado pela autoridade monetria. Assim procedendo, no final dos anos 90, esse pas evitou a exploso de uma crise nas propores do que viria a ocorrer no pas vizinho poucos anos depois, uma crise para a qual a prpria mudana cambial brasileira no deixou de contribuir: as conseqncias da desvalorizao brasileira para as exportaes argentinas foram claras, e isso influenciou as decises sobre investimentos (os fluxos de investimentos externos diretos na Argentina entraram em rota francamente descendente) e sobre a localizao de unidades produtivas, em benefcio do Brasil. O corolrio dessa progresso de dificuldades na Argentina foi o traumtico abandono do Plano de Convertibilidade no final de 2001. Conforme descrito por Saludjian (op cit.), os depsitos bancrios foram congelados, com proibio de saques acima de um certo limite por pessoa. Ao mesmo tempo, os depsitos foram classificados entre os que representavam contas correntes e de poupana em peso, e tambm aplicaes fixas em peso ou em dlar, de um lado, e todos os

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demais depsitos, em pesos ou dlares, de outro lado. Os primeiros ganharam o apelido de corralito, e concentravam mais de 70% dos depsitos totais; os segundos foram chamados de corraln, e correspondiam aos tipos de depsitos mais utilizados pelas pessoas mais ricas. Inicialmente, essa conduta governamental draconiana no deveria se prolongar por mais de trs meses, mas o perodo de vigncia acabou se revelando de quase um ano e meio, permanecendo at meados de 2003. Dessa forma, no admira o clima de manifestaes e de quase ruptura institucional que se instalou no pas vizinho durante um bom tempo. A taxa de crescimento do PIB no deixou de acusar os graves problemas: em 2002, o encolhimento girou em torno de 10%. Para o que interessa neste artigo, o importante frisar que, em todo o perodo coberto pelos dados macroeconmicos e de turismo aqui utilizados (de 1986 a 2004), o quadro argentino apresenta correlao negativa com o comportamento do nmero de turistas daquele pas em Santa Catarina: o coeficiente de correlao encontrado entre a evoluo da taxa de crescimento do PIB da Argentina e a evoluo do contingente de turistas argentinos no estado de 0,027 (Figura 4).

Taxa de Crescim ento PIB Argentina e Nm ero de Turistas Argentinos em SC 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04

15 10 5 0 -5 -10 -15

Argentinos

Tx Cresc PIB Arg

Figura 4: Taxa de crescimento do PIB argentino e turistas argentinos em Santa Catarina: 1986-2004
Fontes: Taxa de crescimento do PIB da Argentina: Sries Temporais do Banco Central do Brasil; nmero de turistas argentinos em Santa Catarina: SANTUR

At 1990, a queda livre da taxa de crescimento do PIB foi ombreada por nmeros de turistas primeiramente declinantes, depois em rpida ascenso. A posterior escalada das taxas do PIB foi acompanhada s com defasagem de um ou dois anos por comportamento no mesmo sentido dos

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nmeros de turistas, o mesmo sendo observado na posterior seqncia de contrao, nova recuperao e outro declnio, at quase o final da dcada. A partir de 1999, o contraste acentuouse mais uma vez: a taxa de crescimento do PIB mostra-se negativa, mas a movimentao de turistas d um salto, triplicando em 2001. Da em diante restabelece-se uma certa sintonia de movimentos. O recuo da taxa do PIB, at o dramtico patamar de 2002, e a sua plida recuperao em 2003 e 2004 assistem a um concomitante declnio e, depois, aumento embora muito ligeiro na quantidade de turistas. Claro que o mergulho da taxa e do nmero de turistas entre 2001 e 2002 coerente com a extrema degradao do quadro socioeconmico amargada pela Argentina, como tangenciado anteriormente. No atacado, portanto, o comportamento do PIB argentino no explica o fluxo de turistas para Santa Catarina. Entretanto, possvel considerar que, principalmente entre 1990 e 1998, houve movimentos de mesmo sentido entre as duas variveis. O aspecto a ser realado que isso ocorreu com defasagem temporal. Ao que parece, a situao criada sobretudo pelas fases de recuperao (mas tambm de declnio) das taxas de crescimento produziu efeitos na movimentao turstica somente algum tempo depois. Tal desdobramento no desprovido de lgica: a alta volatilidade macroeconmica imporia um perodo de decantao das reorientaes na trajetria da economia, gerando resultados com algum atraso no setor de viagens e turismo. O comportamento do PIB tampouco explica o perfil da receita gerada pelos argentinos, j que o coeficiente de correlao entre a taxa de crescimento do produto argentino e os gastos efetuados pelos turistas desse pas em Santa Catarina, entre 1986 e 2004, de 0,050 (Figura 5). Isso no surpreende, em virtude da elevada e evidente correlao existente entre o nmero de turistas argentinos e a receita gerada por tais turistas (coeficiente de correlao igual a 0,843), como deixou claro a figura 3, j apresentada. Do mesmo modo como na anterior associao de variveis, de 1990-91 a 1998-99 observa-se paralelismo com defasagem temporal, como se s algum tempo depois as direes tomadas na variao do PIB gerassem efeitos correspondentes no fluxo turstico e, por extenso, no volume de gastos realizados em Santa Catarina.

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Taxa de Cre s cim e nto PIB Arge ntina e Re ce ita Ge rada pe los Turis tas Arge ntinos e m US$ M ilhe s 10 5 0 100 50 0 -5 -10 -15 Taxa de C rescimento P IB 250 200 150 15

Fontes: Taxa de crescimento do PIB da Argentina: Sries Temporais do Banco Central do Brasil e /ou do Banco da Argentina, obtida pelo clculo da variao percentual do PIB; Receita gerada pelos turistas argentinos em Santa Catarina: diviso da receita em R$ pelo dlar mdio (cf. divulgado pela SANTUR), com posterior multiplicao por 0,000001

Diferente foi a correlao encontrada entre o comportamento da taxa de cmbio da moeda brasileira frente moeda argentina e o nmero de turistas argentinos em Santa Catarina. Aqui a associao mais clara: o coeficiente calculado foi de 0,731, sugerindo que a relao cambial explica, em algum grau, a demanda argentina (Figura 6). A razo bvia: taxa de cmbio elevada significa maior poder de compra do Peso no Brasil, e isso amplia a seduo dos atributos tursticos locais. Pode-se dizer, com efeito, que, nos perodos de alta taxa de cmbio, o baixo custo para visitantes estrangeiros dos servios de hospedagem e alimentao, passando pelo entretenimento e o lazer em geral, torna quase irresistveis as atraes catarinenses. Em decorrncia, ficam ainda mais convidativos os deslocamentos de centenas de quilmetros que mesmo em outras conjunturas cambiais no inibem os que se aventuram nos vos charter, multiplicados na alta estao, e na malha rodovirio do Cone Sul.

19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04
Rec US$ Tur Arg Tx Cresc PIB Arg

Figura 5: Taxa de crescimento do PIB da Argentina e receita gerada por turistas argentinos em Santa Catarina (em US$ Milhes): 1986-2004

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Taxa Real de Cm bio (R$/PESO) e Nm ero de Turistas Argentinos 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

Taxa Real Cmbio R$/Peso

Tur. Argentinos

Figura 6: Taxa real de cmbio (R$/Peso) e nmero de turistas argentinos em Santa Catarina: 1986-2004
Fontes: Taxa real de cmbio (R$/Peso): taxa real de cmbio do Brasil / taxa real de cmbio da Argentina (a taxa real de cmbio da Argentina utilizada corresponde mdia de janeiro e fevereiro; seu clculo implicou a multiplicao da taxa nominal de cmbio da Argentina pelo resultado da diviso do ndice CPI dos Estados Unidos pelo ndice da Argentina; Nmero de turistas argentinos: obtido com a multiplicao do total de turistas estrangeiros pela percentagem de argentinos, conforme divulgado pelo SANTUR

Tambm merecedora de algum realce a correlao detectada entre a taxa de cmbio envolvendo o Real e o Peso argentino, de um lado, e a receita gerada pelos turistas do pas vizinho em territrio catarinense, de outro lado (Figura 7). Mesmo que a situao seja menos expressiva do que a anterior, ainda assim essas variveis apresentam um coeficiente de correlao de 0,593985 no perodo observado. Vale assinalar que o desenho das respectivas curvas ganha maior discrepncia mtua a partir do final dos anos 90. Ora, sendo tal diferena mais acentuada, ao que parece, do que a observada na relao entre taxa de cmbio e nmero de turistas, objeto da figura precedente, cabe associar tal quadro com o nvel de gastos mdios dos visitantes. E de fato, um exame dos dados disponibilizados pela SANTUR (obtidos em www.sol.sc.gov.br/santur) revela que, por exemplo, entre 2001 e 2003, o gasto mdio dos turistas estrangeiros em Florianpolis (contingente cuja grande maioria formada por argentinos, como j se mostrou) caiu de US$ 36,90 para US$ 19,0, uma contrao de nada menos que 48,5%. Em 2004 e 2005, houve progresso para US$ 23,6 e depois para US$ 27,0, um patamar ainda muito distante do atingido em anos anteriores.

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2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00

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Taxa de Cm bio Re al (R$/PESO) e Rece ita Ge rada pe lo Turis m o de Arge ntinos e m US$ Milhe s

250 200 150 100 50 0

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Taxa Real Cmbio R$/Peso

Rec US$ Tur Arg

Figura 7: Taxa de cmbio real (R$/Peso) e receita (em US$) gerada por turistas argentinos em Santa Catarina: 1986-2004
Fontes: Taxa real de cmbio (R$/Peso): taxa real de cmbio do Brasil / taxa real de cmbio da Argentina (a taxa real de cmbio da Argentina utilizada corresponde mdia de janeiro e fevereiro; seu clculo implicou a multiplicao da taxa nominal de cmbio da Argentina pelo resultado da diviso do ndice CPI dos Estados Unidos pelo ndice da Argentina; Receita (em US$ Milhes): obtida com a diviso da receita em Reais pelo dlar mdio (divulgado pela SANTUR), com multiplicao por 0,000001

Antes da exploso da crise argentina, a diminuio da receita talvez reflita a vinda de turistas com menor poder aquisitivo, atrados pelas vantagens outorgadas pela relao cambial. A opo de muitos turistas pelo aluguel de imveis como meio de hospedagem, em detrimento dos hotis a ttulo de ilustrao pode-se assinalar que, entre 2000 e 2005, os pernoites tursticos (de nacionais e estrangeiros, somados) em casas e apartamentos de aluguel em Florianpolis variaram de 42,9% a 24,3% do total (cf. dados obtidos em www.sol.sc.gov.br/santur) concorre para gastos menores, pois uma famlia inteira (quando no mais de uma) tende a se alojar num nico apartamento ou casa, comprimindo o gasto mdio em alojamento e alimentao. Com a deteriorao das condies econmicas na Argentina, a queda da receita gerada por esses turistas em Santa Catarina parece coerente com a forte e generalizada contrao das disponibilidades financeiras que os habitantes daquele pas passaram a amargar em nvel pessoal.

5. Consideraes finais O fluxo turstico argentino, representante de maior destaque entre os movimentos de estrangeiros que se dirigem a Santa Catarina em busca de lazer, na perspectiva de uma evaso do cotidiano, no refratrio s condies macroeconmicas. Isso parece menos verdadeiro em relao ao

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comportamento do PIB do pas vizinho, embora consideraes sobre defasagem temporal entre as idas e vindas da taxa de crescimento do produto e os reflexos na presena de turistas argentinos em solo catarinense possam ter lugar numa apreciao do problema, como se indicou. O terreno em que a influncia da conjuntura macroeconmica se faz realmente sentir , antes de tudo, o das relaes cambiais. Com efeito, entre as variveis de cuja inter-relao a presena de argentinos logra ser melhor explicada, a taxa de cmbio Real/Peso foi a que mais se destacou na pesquisa que embasou este artigo. Note-se que os resultados encontrados so consistentes com os das estimaes economtricas de Rabahy (1990; 1992) envolvendo o nmero de turistas argentinos que ingressam no Brasil, embora seja necessrio ressaltar que os perodos de tempo considerados na abordagem desse autor sejam diferentes do que coberto neste artigo e que sua anlise no se restringe, como ocorre aqui, a Santa Catarina. Alm de ser uma constatao importante em si mesma, esse resultado parece sugestivo sobre as possibilidades e limites das polticas locais de promoo do turismo. Se a macroeconomia determinante, em grande medida, do fluxo turstico no caso em foco, do fluxo originado na Argentina , cabe indagar sobre os graus de liberdade de fato existentes para a formulao e implementao de medidas em nvel de reas tursticas, e sobre o alcance e a eficcia de tais medidas. Vale a pena, em conjunturas cambiais adversas vinda de estrangeiros, concentrar os esforos na atrao de tais fluxos? Ou o trade turstico, pilotado pelas instituies pblicas e privadas que gravitam em torno do setor, deveria ser suficientemente gil e flexvel para explorar mercados que acenassem, a cada perodo, com resultados mais significativos? Enfim, trata-se de interrogaes, entre diversas outras, com as quais toda tentativa sria e conseqente de planejar e conduzir o desenvolvimento do turismo em Santa Catarina necessita lidar. Das respostas escolhidas haver de ser desenhado o futuro do setor de turismo nessa poro do Brasil meridional.

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Recebido em: 29/11/2005 (1 verso) 10/04/2006 (2 verso) Aprovado em: 26/06/2006