INDICE INTRODUCCION1

3.1: LEY DE LA NORMATIVIDAD DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADAS CON LA MISMA3

3.2: PLANEACION DE LA OBRA PUBLICA..9

3.3: LICITACION PUBLICA.11

3.4: CONTRATACION DE OBRAS PUBLICAS14

3.5: ADMINISTRACION DIRECTA..18

CONCLUSION.21 BIBLIOGRAFIA22

INTRODUCCION.

En el presente trabajo se podr observar las leyes de la normatividad de las obras publicas a si mismo la planeacin de esta, al igual se vern los tipos de licitaciones, contrataciones y administracin ya sean estos de forma directa e indirecta.

3.1: LEY DE LA NORMATIVIDAD DE OBRAS PBLICAS

Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA.
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Para los efectos de este Reglamento se aplicarn las definiciones establecidas en el artculo 2 de la Ley. Asimismo, se entender por: I. Autorizacin global o especfica del presupuesto de inversin y de gasto corriente: para efectos del artculo 24 de la Ley, el calendario de presupuesto de la dependencia o entidad que autorice la Secretara, y que se publica en el Diario Oficial de la Federacin para cada ejercicio, o bien, los oficios de inversin y las autorizaciones presupuestarias previstas en las disposiciones en esa materia. II. Bitcora: el instrumento tcnico que, por medios remotos de comunicacin electrnica u otros autorizados en los trminos de este Reglamento, constituye el medio de comunicacin entre las partes que formalizan los contratos, donde se registran los asuntos y eventos importantes que se presentan durante la ejecucin de los trabajos.

III. Especificaciones generales de construccin: el conjunto de condiciones generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la ejecucin de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin, equipamiento, puesta en servicio, mantenimiento y supervisin, que comprenden la forma de medicin y la base de pago de los conceptos de trabajo. IV. Especificaciones particulares de construccin: el conjunto de requisitos exigidos por las dependencias y entidades para la realizacin de cada obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las especificaciones generales. V. Estimacin: la valuacin de los trabajos ejecutados en el perodo pactado, aplicando los precios unitarios a las cantidades de los conceptos de trabajos realizados. En contratos a precio alzado, es la valuacin de los trabajos realizados en cada actividad de obra conforme a la cdula de avance y al periodo del programa de ejecucin.

Asimismo, es el documento en el que se consignan las valuaciones mencionadas, para efecto de su pago, considerando, en su caso, la amortizacin de los anticipos y los ajustes de costos. VI. Ley: LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS. VII. Normas de calidad: los requisitos mnimos que, conforme a las especificaciones generales y particulares de construccin, las dependencias y entidades establecen para asegurar que los materiales y equipos de instalacin permanente que se utilizan en cada obra, sean los adecuados. VIII. Obras: las sealadas en el artculo 3 de la Ley. IX. Obras de gran complejidad: para efectos del tercer prrafo del artculo 24 de la Ley, son las obras cuya ejecucin y sitio donde se vayan a realizar presenten dificultades tcnicas o de seguridad para el desarrollo de los trabajos, as como aquellas que exijan urgencia en su construccin derivadas de caso fortuito o fuerza mayor. Su justificacin requiere de un dictamen tcnico expedido en los trminos de los artculos 3, fraccin XIII y 10, tercer prrafo de este Reglamento. X. Prebases: el proyecto de bases de licitacin pblica que, previo a la publicacin de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin, se difunde en la pgina de Internet de la dependencia o entidad o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, para recibir comentarios para que, en su caso, se consideren en la elaboracin de las bases, de acuerdo con lo sealado en el ltimo prrafo del artculo 33 de la Ley. XI. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros. XII. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales aplicables y particulares que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier otra especialidad. XIII. Servicios: los mencionados en el artculo 4 de la Ley. XIV. Superintendente de construccin: el representante del contratista ante la dependencia o la entidad para cumplir con los trminos y condiciones pactados en el contrato, en lo relacionado con la ejecucin de los trabajos. Artculo 2.- La Secretara, la Secretara de Economa y la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos.

Artculo 2 A.- Para efectos del artculo 12 de la Ley, por conducto de los agentes financieros designados como tales por la Secretara, se difundirn a las dependencias y entidades ejecutoras de recursos otorgados al Gobierno Federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, las disposiciones, procedimientos y requisitos que emita la Secretara de la Funcin Pblica, con la opinin de la dependencia antes indicada, que resulten aplicables en las obras y servicios que se contraten con dichos recursos. Artculo 3.- Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios a que se refiere el artculo 1 de la Ley, debern prever en la medida que les resulte aplicable, los siguientes aspectos: I. II. La determinacin de las reas responsables de contratacin y ejecucin de los trabajos. El sealamiento de los cargos de los servidores pblicos responsables de cada uno de los actos relativos a los procedimientos de contratacin, ejecucin e informacin de los 3 trabajos, as como de los responsables de la firma de los contratos, para lo cual debern cuidar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables. Los trminos, forma y porcentajes para la aplicacin de penas convencionales, conforme a lo dispuesto por el artculo 46 fraccin VIII de la otorgamiento de las garantas relativas a la correcta inversin de los anticipos y al cumplimiento del contrato conforme a lo previsto en el artculo 48 de la Ley.

III.

Tratndose de dependencias, las garantas se debern sujetar a las disposiciones de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin y su Reglamento. IV. El establecimiento de los criterios que debern justificar para la utilizacin de mecanismos de puntos y porcentajes en los servicios, definiendo los rubros generales que se debern considerar, la forma en que sern seleccionados y la manera de distribuirlos y calificarlos. Dichos criterios debern evitar que se favorezca a una persona en particular o que se limite el nmero de participantes. La definicin de los criterios para determinar los casos en que las bases de licitacin podrn entregarse de manera gratuita.

V.

VI. Los procedimientos para formalizar las prrrogas o diferimientos de las fechas de los programas de ejecucin de los trabajos convenidos, pactadas en los contratos. VI. La definicin de los requisitos necesarios para la formalizacin de los convenios a que aluden los artculos 59 de la Ley y 69, 70 y 79 de este Reglamento, as como de los dictmenes tcnicos.

VII.

Los criterios y condiciones para el ejercicio de la excepcin del otorgamiento de la garanta de cumplimiento, de conformidad con el artculo 48 de la Ley.

IX. Procedimientos para la devolucin o destruccin de las propuestas una vez agotados los trminos establecidos en el artculo 74 de la Ley. X. Los criterios para la adjudicacin de los contratos cuando dos o ms proposiciones sean solventes en los trminos del presente Reglamento. XI. El tratamiento que se le dar a los estudios, planes y programas presentados por los particulares, a efecto de determinar si los mismos resultan viables y, en su caso, la posibilidad de considerarlos dentro de sus programas de obras, conforme a lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo 18 de la Ley. XII. La forma de integracin del registro permanente de contratistas de la convocante, conforme a lo previsto en el artculo 36 de la Ley y 25 de este Reglamento. XIII. El sealamiento de los cargos de los servidores pblicos encargados de autorizar el proyecto ejecutivo y, en su caso, de elaborar el dictamen tcnico para justificar las Obras de gran complejidad, para los efectos de lo dispuesto por los artculos 24 de la Ley y 10 de este Reglamento. XIV. El sealamiento de los cargos de los servidores pblicos responsables de la cancelacin de los procedimientos de contratacin. XV. El sealamiento de los cargos de los servidores pblicos responsables de ordenar la suspensin de los trabajos, as como de la terminacin anticipada o rescisin de los contratos. XVI. Las condiciones de pago a contratistas, entre las que invariablemente la dependencia o entidad deber dar al contratista la opcin de pago a travs de medios de comunicacin electrnica, considerando lo indicado en el artculo 99 A de este Reglamento.

XVII. Los dems que resultan aplicables. El desarrollo de los aspectos indicados en este artculo deber corresponder a precisiones complementarias a las disposiciones de la Ley y este Reglamento, que resultarn aplicables en lo interno a cada dependencia o entidad. Las dependencias y entidades divulgarn y mantendrn en forma permanente y actualizada en sus pginas de Internet, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere este artculo. Aquellas entidades que no cuenten con la infraestructura tcnica necesaria, debern hacerlo a travs de la dependencia que funja como su coordinadora de sector.

Artculo 4.- Para los efectos de los artculos 27, 28, 31 fracciones III y IV, 33 fraccin XXII y ltimo prrafo, 46 penltimo y ltimo prrafos, 74, 83 y 85 de la Ley, el uso de los medios remotos de comunicacin electrnica, se regir por las disposiciones de la Ley y este Reglamento, as como por los lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica. En las licitaciones en que se empleen medios de comunicacin electrnica, las reas convocantes se abstendrn de pedir documentacin o requisitos que inhiban o imposibiliten la participacin a travs de medios electrnicos, as como aqulla que ya hubiere sido entregada al momento de la obtencin de su certificacin electrnica. Artculo 4 A.- Para los efectos de los actos y actividades reguladas en la Ley que se realicen a travs de los fideicomisos no considerados como entidad paraestatal, deber observarse lo siguiente: I. Las polticas, bases y lineamientos en materia de obras y servicios sern elaboradas y aprobadas por el comit tcnico o, a falta de ste, por las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o las entidades que funjan como fideicomitentes. En las citadas polticas, bases y lineamientos se establecern la forma y trminos en que se aplicarn las disposiciones de la Ley a las contrataciones que realicen. Corresponder a la fiduciaria llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley. Podr estipularse en el contrato respectivo que las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aquellas cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, as como las entidades que sean fideicomitentes, lleven a cabo dichos procedimientos. Invariablemente la formalizacin de los contratos respectivos corresponder a la fiduciaria. Si la fiduciaria es una persona moral de derecho privado, corresponder a las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a 5 su presupuesto se hubieren aportado los recursos, as como a las entidades que sean fideicomitentes, llevar a cabo los procedimientos de contratacin regulados por la Ley. Las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aqullas cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, as como las entidades que funjan como fideicomitentes, dictaminarn bajo su responsabilidad en trminos del artculo 42 de la Ley, cuando proceda, no celebrar las licitaciones pblicas a que se refiere la fraccin III del artculo 25 del mismo ordenamiento.

II.

III.

IV.

El cumplimiento de las disposiciones de la Ley, en lo que se refiere al envo de informacin a la Secretara de la Funcin Pblica o a los rganos internos de control, deber efectuarse por conducto de las dependencias que coordinen la operacin de los fideicomisos o que con cargo a su presupuesto se hubieren aportado los recursos, o aqullas cuyos programas y proyectos se vean beneficiados, as como las entidades que funjan como fideicomitentes, de manera individual por cada fideicomiso, por lo que no deber incluirse en la relativa al fideicomitente o del fiduciario.

Artculo 5.- El titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos deber mantener actualizados el estado que guarden el avance fsico y financiero de las obras, as como la situacin en que se encuentren los adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados, finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos. Lo anterior a efecto de que en cualquier momento los rganos internos de control se encuentren en posibilidad de requerir dicha informacin. La Secretara de la Funcin Pblica directamente o a travs de los rganos internos de control, en el ejercicio de la facultad que le otorga el artculo 75 de la Ley, podr solicitar datos e informes relacionados con actos relativos a obras y servicios, as como el acceso a la Bitcora, y los servidores pblicos y contratistas estarn obligados a proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la informacin que le requiera la Secretara de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus facultades de verificacin, sern sancionados en los trminos que establece el Ttulo Sptimo de la Ley.

3.2: PLANEACION DE LA OBRA PBLICA.

Toda obra pblica incluida en una Propuesta de Inversin debe ser planeada, programada y presupuestada, particularmente aqulla cuya inversin es considerable y que generalmente aporta mayores beneficios sociales. La planeacin toma en cuenta los aspectos financieros, tcnicos y sociales de una obra, de tal manera que el proyecto resultante sea el ms conveniente desde el punto de vista econmico, tcnico, ecolgico y operativo. En la planeacin, programacin y presupuestacin de la obra deben considerarse todas las acciones a realizar para evitar en lo posible desviaciones en el costo, el tiempo de ejecucin o en la calidad de sta. Los programas de obras pblicas y sus respectivos presupuestos, se elaborarn con base en las polticas, prioridades, objetivos y estimaciones de recursos de la planeacin nacional, estatal y municipal del desarrollo, considerando los objetivos y metas a corto y mediano plazo, como lo seala el artculo 14 de la Ley de Obras Pblicas para el Estado. Toda obra pblica debe ser planeada, programada y presupuestada, particularmente aqulla cuya inversin es considerable y que generalmente aporta mayores beneficios sociales. La planeacin incluye los aspectos financieros, tcnicos y sociales de una obra, de tal manera que el proyecto resultante sea el ms conveniente desde el punto de vista econmico, tcnico, ecolgico y operativo. En esta etapa debe considerarse todas las acciones a realizar para evitar en lo posible desviaciones en el costo, en la calidad de la obra o en el tiempo de ejecucin.

LA PLANEACIN DEMANDA: La definicin de objetivos y metas. La realizacin de estudios tcnicos y proyectos. Los Proyectos a su vez incluyen, adems del diseo, la definicin de normas, especificaciones y tecnologas aplicables. Contar con los recursos econmicos destinados a cubrir los gastos derivados de las acciones de planeacin, elaboracin de proyectos, ejecucin, supervisin y control de calidad de la obra. Definir la calendarizacin fsica y financiera de la obra, sealando fecha de inicio y terminacin de la misma. Determinar a las unidades responsables de su ejecucin.

ARTICULOS DE LA LOP RELATIVOS A LA PLANEACIN

Artculo 13.- Hace referencia a la planeacin, estableciendo entre otras cosas que: o Debern preverse todas las acciones a realizar. o Se elaborarn estudios de factibilidad tcnica y econmica; o Debern considerarse obras complementarias, asesoras y de infraestructura a la principal (si este es el caso); o Se adquirirn el o los terrenos que demande la obra principal y las complementarias (si es el caso); o Se consideraran las acciones necesarias para preservar y/o restaurar el medio ambiente si la ejecucin de la obra lo deteriora.. Artculo 14.- Establece que la planeacin de la obra, entre otras cosas, demanda: o La definicin de objetivos y metas; o La realizacin de Estudios Tcnicos y Proyectos. Los proyectos a su vez incluyen, adems del diseo, la definicin de normas, especificaciones y tecnologas aplicables; o Contar con los recursos econmicos destinados a cubrir los gastos derivados de las acciones de planeacin elaboracin de proyectos, ejecucin, supervisin y control de calidad de la obra; o Definir la calendarizacin fsica y financiera de la obra, sealando las fechas de inicio y terminacin de las mismas; o Determinar a las unidades responsables de su ejecucin

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3.3: LICITACION PBLICA.

Las licitaciones son la regla general para las adquisiciones, de arrendamientos y servicios, son convocadas mediante una convocatoria pblica para que se presenten propuestas brevemente, ensobre cerrado mismo que es abierto pblicamente para que sean aseguradas al estado las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento econmico, generacin de empleo, eficiencia energtica, uso responsable del agua, optimizacin y uso sustentable de los recursos, as como la proteccin del medio ambiente. Los tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir productos son: Licitacin Pblica. Invitacin a cuando menos tres personas Adjudicacin directa.

Licitacin pblica: Las licitaciones pblicas pueden ser presenciales, electrnicas o mixtas. Presenciales:: Aquellas en las que solo se podrn presentar propuestas en sobre cerrado, de forma documental, durante un acto de presentacin y apertura de propuestas y en donde todo acto de la licitacin ya sea Junta de Aclaraciones, Acto de presentacin y apertura o acto de fallo deben ser presenciales, es decir, que debe el licitante estar presente fsicamente en dichos actos. Electrnicas nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs de COMPRANET y utilizando los medios de identificacin electrnica que son proporcionados por la Secretara de la Funcin Pblica.

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Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin podrn participar de manera presencial o electrnica en todos los actos de la licitacin (Junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de fallo). Excepciones a la Licitacin: Toda seleccin de los procesos de excepcin a la licitacin pblica que realicen las dependencias deben ser fundados y motivados, segn las circunstancias y con criterios establecidos en la Ley de adquisiciones. En cualquier supuesto invitarn a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata as como los recursos tcnicos y financieros que aseguren al Gobierno las mejores condiciones. Las excepciones a la licitacin pblica son: Invitacin a cuando menos tres personas Adjudicacin directa.

Las dependencias podrn contratar mediante estos esquemas cuando: No existan bienes o servicios alternativos o sustitutos, o bien solo exista un posible oferente, o se trate de una persona que posea la titularidad o el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor, u otros derechos exclusivos, o por tratarse de obras de arte. Peligre o se altere el orden social, la economa, la salubridad, seguridad y el ambiente como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes. Las que se realicen con fines exclusivamente militares y su contratacin ponga en riesgo la seguridad nacional. Tambin que derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes y servicios por medio de licitacin pblica.

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Que se le haya rescindido un contrato adjudicado a travs de licitacin pblica a un licitante, en cuyo caso se le adjudicar al siguiente concursante en precio, tambin que se haya declarado desierta una licitacin pblica o se trate de adquisiciones de bienes perecederos o existan razones justificadas para la adquisicin de bienes de marca determinada o se trate de servicios de consultoras, estudios o investigaciones. Se podr contratar adquisiciones arrendamientos y servicios, sin sujetarse al proceso de licitacin, en el supuesto de que no se excedan en cada operacin los montos mximos establecidos en el presupuesto de egresos de la federacin.

Invitacin a cuando menos tres personas Los procesos de Invitacin a cuando menos tres personas son llevados a cabo de forma parecida a una licitacin, ya que la invitacin es difundida a travs de Internet (COMPRANET) y en la pgina WEB de la dependencia o entidad, los actos de presentacin y apertura podrn ser sin la presencia del licitante, pero siempre se invitar al rgano Interno de Control. Para que se realicen la adjudicacin se debe contar con un mnimo de tres propuestas solventes. Los plazos se fijan atendiendo el tipo de bienes o servicios requeridos.

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3.4: CONTRATACION DE OBRAS PBLICAS.

Se entiende por Contrato de Obras el celebrado entre la Administracin y un empresario cuyo objeto sea: La construccin de bienes de naturaleza inmueble, tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, puertos, presas, sealizacin martima, monumentos, bases navales... La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como sondeos, prospecciones, regeneracin de playas, etc. La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de los definidos en los dos puntos anteriores ADJUDICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS La adjudicacin de un Contrato de Obras requerir la previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto. Los Contratos de Obras pueden ser adjudicados por el rgano de contratacin mediante los siguientes procedimientos: Procedimiento Abierto. Procedimiento Restringido. Procedimiento Negociado, es excepcional, debe cumplir una serie de requisitos y puede ser con o sin publicidad. FORMALIZACIN DEL CONTRATO Y GARANTA DEFINITIVA La formalizacin del Contrato se realizar en documento administrativo, o en escritura pblica si as lo solicita el contratista, en el plazo de 30 das desde la notificacin de la adjudicacin, salvo que el contratista solicite su formalizacin en escritura pblica, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento. La garanta definitiva la fijar el rgano de contratacin e cada caso, en funcin del presupuesto de licitacin

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EJECUCIN Y MODIFICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS La ejecucin del contrato de obras comienza con el replanteo de la misma dentro del plazo marcado en el contrato, sin que ste pueda sobrepasar el mes desde la fecha de formalizacin del contrato. Las obras se ejecutan segn las estipulaciones contenidas en el pliego de clusulas del contrato y del proyecto. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta, el contratista es responsable de los defectos que puedan observarse en la construccin. La Administracin expedir mensualmente certificaciones que acrediten las obras ejecutadas para que el contratista pueda cobrar. MODIFICACIONES DEL CONTRATO DE OBRAS Las modificaciones en los contratos de obras estn recogidas en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y dependen fundamentalmente del director facultativo de la obra, necesitando un expediente de modificacin de obra, que requerir: Propuesta tcnica efectuada por el director facultativo de la obra (importe y descripcin). Audiencia del contratista. Conformidad del rgano de contratacin. Certificado de existencia de crdito. EXTINCIN DEL CONTRATO DE OBRAS POR CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO: Una vez terminada la obra, si se encuentra en buen estado y rene los requisitos marcados en el proyecto, el funcionario tcnico de la Administracin la dar por recibida, levantado acta, momento en el cual comienza el plazo de garanta. El plazo de la garanta no podr ser inferior a un ao. En el caso de no reunir las caractersticas marcadas en proyecto, el funcionario administrativo levantar acta de los defectos y conceder al contratista un plazo para solucionarlos.

POR RESOLUCIN DEL CONTRATO: ADEMS DE LAS ESTUDIADAS CON ANTERIORIDAD.

La demora en la comprobacin del replanteo. La suspensin en la iniciacin de las obras, por parte de la Administracin por un plazo superior a 6 meses.

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La suspensin de las obras acordadas por la Administracin por un plazo superior a 8 meses. Los errores materiales que puedan contener el proyecto o el presupuesto elaborado por la Administracin que afecten al meno de un 20 % del presupuesto de la obra. Las modificaciones del contrato que implique alteraciones en el precio por una cuanta superior al 20 % del precio inicial.

PRINCIPIOS En trminos de los artculos 45, fraccin II y 59 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, son tres los principios que privan sobre los contratos de obras pblicas y servicios relacionados a precio alzado y parte de los mixtos de la misma naturaleza, consistentes en: o Que la remuneracin o pago total fijo que debe cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. o Que no podrn ser modificados en monto o en plazo; y o Que no estarn sujetos a ajustes de costos. Respecto al primer principio, la remuneracin y pago total fijo por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido, esta Unidad se ha pronunciado en el sentido de que las dependencias y entidades para efectos de su medicin y pago se deber utilizar la red de actividades con ruta crtica, cedula de avances y de pagos programados, as como el programa de ejecucin, los que debern ser congruentes y complementarios entre si. Ahora bien y al tenor de los principios restantes antes sealados, las dependencias y entidades contratantes han venido cuestionando sobre cmo resolver la problemtica que se les presenta durante el desarrollo y ejecucin de los trabajos contratados a precio alzado, provocada por factores externos a las obras, tales como, la emisin de nuevas normas ecolgicas o fiscales, avances tecnolgicos, optimizacin de sistemas y procedimientos constructivos, que repercuten en la necesidad de requerir de la ejecucin de trabajos no considerados en los alcances de los contratos celebrados, mismos que resultan necesarios para alcanzar los fines proyectados de las obras, lo que origina que dichas dependencias o entidades contratantes soliciten el criterio que les defina el mecanismo para el reconocimiento, la contratacin y pago de estos trabajos.

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Al respecto, esta Unidad normativa se ha pronunciado en el sentido de que las dependencias y entidades tienen la posibilidad de reconocer la contratacin y pago de trabajos no considerados en los alcances de los contratos de obra pblica celebrados a precio alzado, cuando se trate de trabajos extraordinarios requeridos por una necesidad de incrementar a los originalmente contratados, que se consideran necesarios para su seguimiento y conclusin, siempre y cuando: o Se trate de trabajos que sean provocados por factores ajenos a la dependencia o entidad contratantes; por cambios motivados por avances tecnolgicos que incidan

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3.5: ADMINISTRACION DIRECTA.

Para la ejecucin de obras pblicas por administracin directa, sin intervencin de contratistas, las reas ejecutantes, adems de dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 24 y del 70 al 73 de la Ley, debern contar con el proyecto ejecutivo de la obra totalmente terminada o bien con un avance tal que permita su ejecucin ininterrumpida hasta su conclusin. El presupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar por costos unitarios de conceptos de obra, entendidos como la suma de los cargos correspondientes a los costos directos como: materiales y equipos de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin ya sea propia o rentada y, en su caso los costos indirectos de los siguientes conceptos: o Instalaciones de construccin necesarias para ejecutar los trabajos, as como su desmantelamiento. o Fletes y acarreos de maquinaria y equipo de construccin y los seguros correspondientes. o Las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a campamentos, servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios, comedores que sean necesarios en el sitio de ejecucin de los trabajos, as como el mobiliario y equipo para su funcionamiento. o Sueldos y salarios, viticos y cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios que participe directamente en la ejecucin de los trabajos. o Equipos de transporte areo, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y lubricantes. o Materiales de consumo en oficinas. o Materiales, equipo de instalacin permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de construccin complementario.

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Las reas que requieran llevar a cabo obras pblicas por administracin directa, para la elaboracin de los programas que les permita controlar su ejecucin, debern considerar lo siguiente: Que el programa de ejecucin y erogaciones, est desagregado en etapas secuenciales de conceptos y actividades, sealando fechas de inicio y trmino de cada una de ellas, fechas de eventos crticos, y las erogaciones parciales y totales por mes. Que el programa de utilizacin de recursos humanos considere el personal obrero, tcnico y administrativo que participar directamente en la ejecucin de los trabajos en el que se consigne la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones por da, semana o mes. la contratacin de recursos humanos complementarios deber ser invariablemente por obra determinada. Que el programa de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin consigne sus caractersticas, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de trabajo, calendarizado por mes. La contratacin de la renta de maquinaria y equipo de construccin deber realizarse conforme al programa de ejecucin de los trabajos y al procedimiento de construccin correspondiente. Que el programa de suministro de materiales y equipo de instalacin permanente consigne sus caractersticas, cantidades, unidades que se requieran, calendarizado por mes. El Acuerdo de obra por Administracin Directa que se debe formalizar para ejecutar obras pblicas mediante esta modalidad, deber contener, cuando menos, lo siguient e: a) Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar. b) Mencin de los datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva. c) Importe total de los trabajos y, en su caso, los montos por ejercer en cada ejercicio. d) Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos. e) Identificacin de las reas y Servidores Pblicos responsables de la autorizacin y ejecucin de los trabajos. f) Los proyectos de ingeniera y arquitectura u otros requeridos. g) Las normas de calidad y especificaciones de construccin.

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h) Los programas de ejecucin de los trabajos y de suministro o utilizacin de los insumos. i) Lugar y fecha de su firma. j) Nombre y firma del Servidor Pblico que emite el acuerdo.. Gracias al arquitecto Luis Ral Moriel por colaborarnos este material.

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CONCLUSION.

En este trabajo pudimos analizar desde una perspectiva doctrinal como se realizan las licitaciones pblicas, que se requiere. Al igual que la ley de normatividad de obras pblicas y los servicios relacionados con ella, tambin observamos la planeacin de la misma.

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BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos6/lipu/lipu.shtml #ixzz2hqfeYawn

http://www.normateca.gob.mx/Archivos/LEY%20DE%2 0OBRAS%20PUBLICAS%20Y%20SERVICIOS%20RELACI ONADOS%20CON%20LAS%20MISMAS.PDF

http://www.sae.gob.mx/Comercializacion/ProcesosdeVe nta/ActivosFinancieros/LicitacionPublica/Paginas/Licita cionPublica.aspx

http://www.slideshare.net/VLADYCHA/obras-poradministracin-directa

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