CONTENIDO

PAG.

OBJETIVOS
INTRODUCCION
INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y APOYO A LAS
EXPORTACIONES
ESQUEMAS PREFERENCIALES PARA PRODUCTOS
COLOMBIANOS
REGIMEN DE EXPORTACIONES Y MODALIDADES
DIAGRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS PARA EXPORTAR
PASOS PARA EFECTUAR UNA EXPORTACIN
DILIGENCIAMIENTO DE LAS CASILLAS RELACIONADAS CON
SISTEMAS ESPECIALES EN LA DECLARACION DE
EXPORTACION
MODIFICACION A LA DECLARACIN DE EXPORTACIN
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
EXPORTACIONES TEMPORALES
REGIMEN DE CAMBIOS PARA LAS EXPORTACIONES
REGISTRO DE LA EXPORTACION DE SERVICIOS
EXPORTACION DE CAF

SECTOR DE COMERCIO EXTERIOR:

La poca actual se caracteriza, entre otros, por la necesidad de disponer de
informacin actualizada, confiable y oportuna, a partir de la cual los agentes
econmicos pueden tomar las decisiones que se requieren en un mundo altamente
competitivo. De esta manera, quienes disponen de informacin cuentan con
ventajas comparativas frente a los dems.
El proceso de globalizacin de la economa hace necesario propender por procesos
sencillos y giles, con el objetivo de brindar a los exportadores las mejores
condiciones de competitividad. En ese orden de ideas el gobierno nacional en
cabeza del Ministerio de Comercio Exterior estableci el Plan Estratgico
Exportador que constituye la carta de navegacin para lograr el fortalecimiento
productivo colombiano y su orientacin hacia el mercado internacional.
En armona con lo anterior, el gobierno nacional ha participado entre otros,
mediante la flexibilizacin de los trmites que son de su competencia, la
orientacin y divulgacin de informacin relacionada con requisitos, trmites y
condiciones del comercio exterior, elementos necesarios para operar en forma
eficiente.
Esta gua recoge los aspectos principales de las exportaciones y la manera
amena como se presenta facilita su lectura y comprensin. Esperamos que este
esfuerzo produzca los resultados propuestos, para que cada da ms usuarios
puedan formar parte de este importante sector de la economa nacional.

OBJETIVOS
Los objetivos de esta gua bsicamente son:
1. Orientar al exportador en cuanto a los trmites que debe adelantar ante las
diferentes entidades del Estado.
2. Brindar elementos que le permitan al usuario mayor comprensin de la
actividad exportadora, facilitando el desarrollo de cada una de las
operaciones que se deben adelantar.
3. Facilitar la comprensin del marco legal colombiano sobre el cual opera la
actividad exportadora.
4. Dar a conocer los cambios introducidos con la actual legislacin aduanera
colombiana (Decreto 2685 de 1999 y Resolucin 4240 de junio 2 de 2000).

INTRODUCCION
La Ley Marco de Comercio Exterior colombiano "Ley 7. de Enero 16 de 1991",
estableci los criterios generales de poltica de comercio exterior, algunos de sus
objetivos son:
Impulsar la internacionalizacin de la economa colombiana para lograr un
ritmo creciente y sostenido de desarrollo.
Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para
mejorar su competitividad internacional y satisfacer adecuadamente las
necesidades del consumidor.
Apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestin de distintos agentes
econmicos en las operaciones de comercio exterior.
Coordinar las polticas en materia de comercio exterior con las polticas
arancelaria, cambiaria y fiscal.
Para el logro de tales objetivos, la Ley Marco cre el Consejo Superior de Comercio
exterior, el Ministerio de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y
PROEXPORT.
Igualmente, se ha profundizado en el proceso de integracin econmica, ejemplos
de ello los Acuerdos de Complementacin Econmica con Chile y Argentina; los
pases miembros de la Comunidad Andina han adelantado la armonizacin del
Arancel Externo Comn acercndose en la configuracin de una Unin Aduanera;
el Tratado de Libre Comercio entre Colombia, Venezuela y Mxico (G-3); el
Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica con los pases del
CARICOM( Mercado Comn del Caribe), los Acuerdos de Alcance Parcial con
Panam y Cuba; adems, los avances obtenidos en las negociaciones de un
Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia, estados unidos y el Mercado Comn
Centroamericano y el Acuerdo de Complementacin Econmica que se adelanta
entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay). Asimismo la participacion activa de Colombia en las negociaciones con
otros bloques comerciales como el NAFTA (Tratado de Libre Comercio de Canad,
Mxico y japon).
Siendo consciente del papel fundamental que cumplen las exportaciones en el
desarrollo de los objetivos planteados en la Ley Marco de Comercio Exterior, el
Gobierno Nacional ha venido tomando medidas que facilitan y simplifican los
trmites que los exportadores deben realizar ante las diferentes entidades
oficiales, as:

Para simplificar trmites:

El Registro nico Tributario ante la Direccin General de Impuestos y Aduanas

Nacionales DIAN
Se unific en la Declaracin de Exportacin DEX, los vistos buenos VUCE, el
Registro nico Tributario y el Manifiesto de Exportacin. Por lo tanto, en dicho
documento quedan consignadas las operaciones de: Embarque, registro y sus
modificaciones, para que haya una trazabilidad en los procesos.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales unific y sin ningn costo los
Formularios utilizados para las exportaciones y certificado de Origen.
Igualmente, se actualizaron y simplificaron los procedimientos relacionados con
Los Sistemas Especiales de Importacin y Exportacin.

Para facilitar operaciones cambiarias:

Se facult a los Intermediarios Financieros para realizar operaciones cambiarias

(transferir o negociar las divisas sujetas a control, es el caso de las divisas
generadas por las exportaciones).
Se han desarrollado una serie de medidas tendientes a estimular la inversin
extranjera (Decreto 2080 de 2000 modificado por El Decreto 4800, expedido el
29 de diciembre de 2010 y sus modificaciones).

Igualmente, se confirmaron los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin

y el CERT, como instrumentos de primera importancia para la promocin de las
exportaciones. En este mismo sentido, se privatizaron las Zonas Francas.

I.

INSTRUMENTOS DE PROMOCIN Y APOYO A LAS EXPORTACIONES

TRADICIONALES
1. SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN
PLAN VALLEJO

Es un rgimen que permite a personas naturales o jurdicas que tengan el carcter

de empresarios productores, exportadores o comercializadores o entidades sin
nimo de lucro, importar temporalmente a territorio aduanero colombiano con
exencin total o parcial de derechos de aduana e impuestos; insumos, materias
primas, bienes intermedios o bienes de capital y repuestos que se empleen en la
produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios
directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.
Este incentivo fue creado con el Decreto Ley 444 de 1967 y se desarrolla al
amparo de los artculos: 172, 173 B, 173C, 174 y 179 del Decreto en mencin.
Programas
Materias Primas e Insumos: Artculos 172 y 173 B.
Bienes de Capital y Repuestos: Artculos 173 C y 174.
Reposicin de Materias Primas: Artculo 179.
ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS
Como resultado del proceso de globalizacin de la economa, de las tendencias del
comercio en el mbito mundial y de la nueva administracin por parte del sector
privado, se hizo necesaria una revisin y una modificacin del rgimen de Zonas
Francas en Colombia; se expidieron los Decretos 2131 de 1991 y 2233 de 1996,
que permiten que proyectos de zona franca netamente privados sean aprobados
por el Ministerio de Comercio Exterior. Adems, surgi el concepto de Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, sustituyendo el antiguo esquema de Zona
Franca Industrial y Zona Franca Comercial, con lo que, entre otras cosas, se
permiti la instalacin de empresas prestadoras de servicios a los mercados
Resolucin 1860 de 1999 de INCOMEX, Artculo 2. externos, adems de aquellas
dedicadas a la produccin o transformacin de bienes.
Las Zonas Francas Colombianas tienen su sustento legal en el artculo 6o de la Ley
7 de 1991 y en los decretos 2233 de 1996 y 727 de 1997. El Decreto 2233 de
1996 las define como reas geogrficas delimitadas del territorio nacional cuyo
6

objeto es promover y desarrollar el proceso de industrializacin de bienes y la

prestacin de servicios, destinados prioritariamente a los mercados externos.
Con el Decreto 383 del 2007 modificado por el decreto 4051 del 2007 nace la
zonas francas transitorias, especiales y de servicio, lo cual permite fomentar el
comercio y permitir a las empresas agrcolas.
Clases de Zonas Francas

Las industriales que pueden ser: de bienes y de servicios, de servicios

tursticos y de servicios tecnolgicos.

Las transitorias de carcter Comercial y de servicios.

Las operaciones de Zonas Francas tienen un rgimen especial en materia:

Tributaria, Aduanera, Cambiara y Crediticia.
En Colombia actualmente existen las siguientes Zonas Francas Industriales de
Bienes y Servicios: Cartagena y la Candelaria en Cartagena, Palmaseca y Pacfico
en Cal, Barranquilla, Santa Marta, Ccuta, Rionegro, Bogot, Qundio, Ciudadela
de la Salud y Arauca, las tres ltimas se encuentran en construccin.
En cuanto a las zonas francas de servicios tursticos se han autorizado cuatro que
an estn en proceso de construccin: Bar, Tierra Caribe (Cartagena), Pozos
Colorados (Santa Marta), Centro Turstico Internacional, el Candil (Tolima).
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL
Una Sociedad de Comercializacin Internacional es un instrumento de promocin y
apoyo a las exportaciones a travs del cual las empresas que tengan por objeto
principal efectuar operaciones de comercio exterior y particularmente, orientar sus
actividades hacia la promocin y comercializacin de productos colombianos en los
mercados externos, reciben beneficios como la exencin del IVA y de la Retencin
en la Fuente. El sustento legal de las Sociedades de Comercializacin Internacional
son: la ley 67/79, Decreto 1740/94 y Resolucin 1448/94.
Beneficios

Exencin del IVA sobre las mercancas y servicios intermedios de la produccin.

No estn sujetas a la retencin en la fuente.
Derecho al Certificado de Reembolso Tributario CERT.
Sistemas Especiales de Importacin Exportacin. Plan Vallejo.
Servicios a travs de PROEXPORT y BANCOLDEX.
7

CERTIFICADO DE REEMBOLSO TRIBUTARIO CERT

El Certificado de Reembolso Tributario CERT, es un instrumento flexible de
apoyo a las exportaciones cuyos niveles fijar el Gobierno Nacional en cualquier
momento, de acuerdo a los productos y a las condiciones de los mercados a que
se exporten. Se cre con la Ley 48 de 1983 y con el decreto 636/84 se
reglament, desde su creacin hasta la fecha se han expedido varias normas que
lo reglamentan, en el momento se encuentra vigente la Resolucin 1092 de 1997,
que determina el procedimiento para el reconocimiento del derecho a CERT por
parte de MINCOMEX (antes INCOMEX).
Este instrumento o incentivo busca promover las exportaciones de bienes, su
diversificacin, el estmulo de la industria y de los sectores productivos nacionales.
Hoy en da el CERT es un ttulo valor desmaterializado que se puede negociar
libremente y su utilizacin es para los siguientes eventos:

Impuestos sobre la Renta y Complementarios.

Gravmenes Arancelarios.
Impuesto a las Ventas.
Otros Impuestos, Tasas y Contribuciones aceptadas por las Entidades que las
perciban.
LNEAS ESPECIALES DE CRDITOS CON BANCOLDEX

BANCOLDEX, es un banco de redescuento especializado en comercio exterior, el

cual ofrece productos y servicios financieros a las empresas que forman parte de la
cadena exportadora de bienes y servicios colombianos. Esta entidad le ofrece a los
empresarios colombianos un esquema de financiacin integral, que permite
atender todas las necesidades en las diferentes etapas de la cadena de produccin
y comercializacin de los bienes y servicios de exportacin. El Banco presta sus
recursos mediante operaciones de redescuento, a travs de los intermediarios
financieros previamente autorizados.
As mismo las solicitudes de crdito se deben tramitar a travs de estos bancos
nacionales, corporaciones financieras, compaas de financiamiento comercial, y
bancos del exterior. El Banco de Comercio Exterior de Colombia - BANCOLDEX - es
una entidad de economa mixta vinculada al Ministerio de Comercio Exterior,
creada con el Decreto 2505 de 1991, cuya misin es contribuir significativamente a
la expansin sostenida y a la creciente competitividad de las exportaciones

colombianas, mediante la oferta y prestacin de servicios que satisfagan las

necesidades de financiacin de los sectores vinculados al proceso exportador.

Las lneas de crdito ofrecidas por BANCOLDEX son:

Capital de Trabajo
Inversin fija
Consolidacin de pasivos
Leasing
Creacin, capitalizacin y adquisicin de empresas
Proyectos de Infraestructura de transportes
Post-embarque comprador
Liquidex- Dlares
Liquidex- Pesos
SEGURO DE CRDITO A LAS EXPORTACIONES

SEGUREXPO de Colombia, Aseguradora de Crdito y del Comercio Exterior, fue

creada en 1993 como una iniciativa del sector pblico y privado colombiano. Su
misin es ofrecer cobertura de seguro de crdito a la exportacin que incluye
riesgos comerciales y polticos, as como seguro de crdito interno en el pas.
El seguro de crdito es un efectivo mecanismo de apoyo a las empresas
colombianas como herramienta de proteccin frente al riesgo de no pago de sus
ventas. Permite adicionalmente que los crditos amparados bajo la pliza, sirvan
como garanta para realizar operaciones de descuento o factoring mejorando las
condiciones de liquidez al empresario colombiano.
PROEXPORT
PROEXPORT, es la entidad que promueve las exportaciones colombianas, con
apoyo y asesora integral a los empresarios nacionales, en sus actividades de
mercadeo internacional, mediante servicios que facilitan el diseo y ejecucin de
un Plan Exportador. En cumplimiento de estos propsitos, contribuye con el
desarrollo de una cultura exportadora, con nfasis en la competitividad y la
productividad, de acuerdo con el Plan Estratgico Exportador del Ministerio de
Comercio Exterior.
Adicionalmente, ofrece servicios especializados a los empresarios extranjeros
interesados en adquirir bienes y servicios colombianos. A travs de sus Oficinas
Comerciales en el exterior, acta como puente de contacto entre los empresarios
tanto en actividades de promocin comercial, como de inversin.
9

Dentro de los diversos servicios que ofrece esta entidad al sector exportador, cabe
mencionar el sistema de INTELIGENCIA DE MERCADOS "INTELEXPO", que en
concordancia con la poltica comercial de Exportaciones del actual Gobierno
(duplicacin de las exportaciones no tradicionales), hace necesario preparar a la
comunidad empresarial en programas de informacin, formacin y promocin y es
all donde el sistema de Inteligencia de Mercados cumple las dos primeras
funciones, desencadenando en la promocin y bsqueda de nuevas oportunidades
de negocios.
FIDUCOLDEX
Esta empresa presta servicios fiduciarios especializados, dirigidos prioritariamente
al sector del comercio exterior. Dentro de su trabajo se destaca las fiducias de
inversin de portafolios a la medida, de garanta, de administracin y pagos, del
mercado de capitales, inmobiliaria y la integral de proyectos. Su mayora accionaria
corresponde al Banco de Comercio Exterior (89%), mientras que el restante 11%
est conformado por los gremios de la produccin y la Cmaras de Comercio de
las principales ciudades del pas.

10

II.

OTROS INSTRUMENTOS DE PROMOCIN

FONDO NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD FNPC

El Fondo fue creado por: BANCOLDEX, nacin, sena, colciencias, IFI y FINAGRO,
como un instrumento financiero del estado colombiano para respaldar el Plan
Estratgico Exportador y la Poltica para la Productividad y Competitividad.
En este sentido, el objetivo del FNPC es suministrar financiacin en condiciones
preferenciales e incentivos a proyectos que tengan un alto impacto en mejorar la
productividad y competitividad de empresas exportadoras, potencialmente
exportadoras, directas o indirectas.

ZONAS ESPECIALES ECONMICAS DE EXPORTACIN

Las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin - ZEEE, se rigen por lo
establecido en el Decreto 049 de 2000 del Ministerio de Comercio Exterior. Se
concede un tratamiento equivalente al de los Usuarios Industriales de Bienes y de
Servicios de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2233 de 1996 (Zonas
Francas), a los proyectos calificados como elegibles en las ZEEE y para los cuales
se haya suscrito el respectivo contrato de admisin.
El rgimen aplicable a los proyectos que se desarrollen en las ZEEE tienen por
finalidad atraer inversin para fortalecer el proceso de exportacin nacional
mediante la creacin de condiciones especiales que favorezcan la concurrencia del
capital privado y que estimulen y faciliten la exportacin de bienes y servicios
producidos dentro del territorio Colombiano.
Este rgimen se aplicar a proyectos de inversionistas nacionales o extranjeros en
actividades econmicas desarrollados dentro del mbito geogrfico de los
municipios declarados como Zona Especial, los cuales son:

Buenaventura en el departamento del Valle del Cauca.

Ccuta en el departamento de Norte de Santander.
Ipiales en el departamento de Nario.
Valledupar en el departamento del Cesar.

11

USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES ALTEX

Con el fin de incentivar y agilizar los trmites aduaneros de exportacin, se cre la
figura de los Usuario Altamente Exportadores ALTEX, en el decreto 2685 del 28
de Diciembre de 1999 en los artculos 35 al 40. Este decreto los define, como
personas jurdicas que haya sido reconocidas e inscritas como tal por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos
sealados en el decreto en mencin.

Beneficios:

Presentar Solicitud de Autorizacin de Embarque Global para efectuar cargues

parciales de que trata el artculo 272 del Decreto 2685/99.
Eliminacin de la inspeccin fsica aduanera, sin perjuicio de que la autoridad
aduanera pueda realizarla de manera aleatoria o selectiva cuando lo considere
conveniente.
Autorizacin global y permanente para realizar la inspeccin aduanera de las
mercancas a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del
usuario.
Constitucin de la garanta global a que se refiere el artculo 38 del decreto
2685/99, la que cobijar la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad
de usuario altamente exportador ante la DIAN, sin que sta entidad pueda
exigir otras garantas o plizas, salvo lo relativo a las garantas en reemplazo de
aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la Direccin de Impuesto
y Aduanas Nacionales.
Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir
garanta global bancaria o de compaa de seguros, con el fin de obtener
dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la solicitud, la
devolucin de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones
realizadas.
Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad de
importacin temporal para procesamiento industrial, en los trminos previstos
en el decreto en mencin.

COMITS ASESORES REGIONALES DE COMERCIO EXTERIOR CARCE

El Ministerio de Comercio Exterior ha venido impulsando el establecimiento de los
Comits Asesores Regionales de Comercio Exterior CARCE CARCE, son un Comit
Asesor de Comercio Exterior de naturaleza departamental, que sirve de interlocutor
entre la regin y el gobierno nacional, buscando desarrollar la competitividad
12

sistemtica de la regin mediante el desarrollo de actividades regionales que

garanticen la orientacin hacia los mercados internacionales y la cultura
exportadora de cada uno de los departamentos en Colombia.
En la actualidad se encuentran constituidos los siguientes 22 CARCES: San Andrs
Isla, Sucre, Crdoba, Antioqua, Choc, Atlntico y Guajira, Cesar, Zona de
Frontera Norte de Santader, Orinoqua, Bogot y Cundinamarca, Tolima, Huila,
Cauca, Amazonas, Bolvar, Caldas, Quindio, Risaralda, Valle del Cauca, Nario,
Magdalena, y Santander.

PROGRAMA SEMANA DEL EXPORTADOR

La Semana del Exportador es un programa que se realiza en el mbito regional,
busca difundir y crear una actitud positiva hacia el comercio exterior, dar a conocer
los incentivos a las exportaciones y dems temas relacionados con el sector, con el
fin de desarrollar una cultura exportadora y motivar a las regiones, de igual forma
buscar identificar proyectos y oferta exportable que conlleven a insertar a los
departamentos en el contexto de mercados globalizados y de esta forma elevar su
participacin en las exportaciones.

PROGRAMA FORMACIN A FORMADORES

Este programa tiene como objetivo la vinculacin del sector acadmico de todo el
pas a las actividades del Ministerio de Comercio Exterior para que los docentes se
conviertan en multiplicadores de los diversos temas y programas de actualidad.
Este programa se realiza mediante jornadas que pretenden fortalecer los
conocimientos de los docentes en reas relacionadas con los temas de negocios
internacionales y comercio exterior, as como presentar nuevos programas que
desarrolle el sector comercio exterior.

PROGRAMA JVENES EMPRENDEDORES EXPORTADORES

Con la finalidad de contribuir con el desarrollo del pas y lograr el objetivo
establecido en el Plan Estratgico Exportador de aumentar y diversificar las
exportaciones, el Ministerio de Comercio Exterior ha creado el programa "Jvenes
Emprendedores Exportadores", el cual tiene como propsito facilitarle a los jvenes
estudiantes de educacin superior o recin egresados, las herramientas necesarias
para la creacin de su propia empresa exportadora, las cuales van desde la

13

motivacin para la generacin de una idea innovadora, hasta la puesta en marcha

de la empresa respaldada por un plan exportador.
Para ser un Joven Emprendedor Exportador es necesario haber identificado un
bien o servicio con potencial exportador y presentar un anteproyecto bajo la
metodologa del Ministerio de Comercio Exterior.

PROGRAMA DE CATEDRA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES

El Ministerio de Comercio Exterior, por medio de la Direccin de Promocin y
Cultura Exportadora, ha venido desarrollando diversos programas en torno a la
creacin de Cultura Exportadora, objetivo formulado en el Plan Estratgico
Exportador 1999-2009.
El Programa de Ctedra de Negocios Internacionales es un programa educativo
dirigido a estudiantes de programas profesionales, tcnicos y tecnolgicos, que
busca el desarrollo de Cultura Exportadora en el pas, apoyndose en las
Instituciones de Educacin Superior como canal de transmisin del mensaje
exportador del programa.

14

III.

ESQUEMAS PREFERENCIALES PARA PRODUCTOS COLOMBIANOS

MERCADOS CON EXENCIONES O PREFERENCIAS ARANCELARIAS
ESQUEMAS QUE CONCEDEN PREFERENCIAS A PAISES QUE
COMPONEN EL ESQUEMA OBSERVACIONES CAN

Comunidad Andina de Nacionales Bolivia, Ecuador, Per, Venezuela y Colombia

ALADI; Asociacin Latinoamerica de Integracin CAN (Bolivia, Ecuador, Colombia,
Per y Venezuela) y Argentina, Brasil, Mxico, Paraguay, Uruguay y Chile.;
Acuerdos de Alcance Parcial con: Panam, Cuba, Paraguay y Uruguay.; Acuerdos
de Complementacin Econmica con: Chile No. 24. ; Acuerdos de Alcance Parcial
de Complementacin Econmica as: CAN - Brasil No. 39 y CAN Argentina No. 48. ;
G-3 Grupo de los Tres Colombia, Mxico y Venezuela.; CARICOM.; Comunidad del
Caribe. ; Barbados, Colombia, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago. ; SGP
Sistema Generalizado de Preferencias; Australia y Nueva Zelandia. Canad.; Unin
Europea: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia,
Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido y Suecia.
Caribe: Guadalupe, Martinica y Guayana; Asociacion Europea de Libre Comercio
AELI: Noruega y Suiza.; Japn. ; Europa Oriental: Bulgaria, Repblica Checa,
Eslovaquia, Hungra, Polonia y la Comunidad de Estados Independientes CEI
(antes URSS); ATPA; Ley de Preferencias; Arancelarias Andinas; Estados Unidos
de Amrica y Puerto Rico; Ley del Congreso de los Estados Unidos que otorga
preferencias a los productos colombianos con exclusin de:

Atn en lata
Petrleo y sus derivados
Textiles y prendas de vestir (no todas)
Mechas y tejidos de vidrio

Azcar
Cubiertas de piso
Calzado
Ropa de cama

Unin Europea: Alemania, Austria, La Unin Europea otorga preferencias a los

productos colombianos, con una cobertura mucho ms amplia que la del SGP,
entre los productos PEC Programa Especial de Cooperacin Blgica, Dinamarca,
Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal,
Reino Unido y Suecia.
Excluidos estn:

Banano fresco
Limones
Mulas vivas
Carnes procesadas
Vainilla
Semilla de arroz

Fresas
Caballos vivos
Burros vivos
Productos lcteos
Clavo (especias)

15

REGIMEN DE EXPORTACIONES Y MODALIDADES

Es la salida de mercanca del territorio aduanero nacional con destino a otro pas.
Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente
consagradas como tales, la salida de mercancas a una Zona Franca Industrial de
Bienes y de Servicios, en los trminos previstos en el Decreto 2685/99.
De acuerdo con el nuevo Estatuto Aduanero (Decreto 2685 del 28 de Diciembre de
1999, Artculo 11 Pargrafo nico), cuando se trate de envos fraccionados o
mltiples que sumados superen los mil dlares americanos (US$1.000.oo), las
importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una Sociedad de
Intermediacin Aduanera.
MODALIDADES DE EXPORTACION
En el rgimen de exportacin se pueden presentar las siguientes modalidades:
1. Exportacin definitiva
2. Exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo
3. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
4. Reexportacin
5. Reembarque
6. Exportacin por trafico postal y envos urgentes
7. Exportacin de muestra sin valor comercial
8. Exportaciones temporales realizadas por viajeros
9. Exportacin de menajes y
10. Programas especiales de exportacin
A continuacin explicamos cada una de estas modalidades.
EXPORTACION DEFINITIVA Dentro de esta modalidad se pueden presentar los
siguientes casos:
a. Exportacin Definitiva: embarque nico con datos definitivos al
embarque. Es la modalidad de exportacin que regula la salida de
mercancas nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional
para su uso o consumo definitivo en otro pas.
Tambin se considera exportacin definitiva, la salida de mercancas nacionales o
nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero nacional a una Zona Franca
Industrial de Bienes y Servicios.

16

Embarque se define como la operacin de cargue en el medio de transporte de la

Mercanca que va a ser exportada, previa autorizacin de la autoridad aduanera.
Se tratar de un embarque nico cuando la totalidad de las mercancas que se
encuentran amparadas en el documento que acredite la operacin que dio lugar a
la exportacin, salen del territorio aduanero nacional con un slo documento de
transporte.
b. Exportacin definitiva: embarque nico con datos provisionales. Es
la operacin de cargue como embarque nico de mercancas, que por su
naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a
su comercializacin, no permiten que el exportador disponga de la
informacin definitiva al momento del embarque.
En este caso el declarante deber presentar dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque, a travs del sistema informtico aduanero, la Declaracin
de Exportacin con datos definitivos. En casos debidamente justificados la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prorrogar dicho plazo. El
sistema informtico aduanero, validar la informacin incorporada y dispondr su
aceptacin o la prctica de una inspeccin documental cuando existieren
inconsistencias entre la informacin contenida en la Declaracin de Exportacin
con datos definitivos que se incorpora. Del resultado de la inspeccin podr
derivarse la aceptacin de la Declaracin o el traslado de la documentacin a la
dependencia competente para adelantar las investigaciones pertinentes.
c. Exportacin Definitiva: embarque fraccionado con datos
definitivos o provisionales El embarque fraccionado es el
despacho en diferentes envos y con diferentes documentos de
transporte de mercancas amparadas en el documento que acredite
la operacin que dio lugar a la exportacin.
Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados con datos definitivos
con cargo a un mismo contrato, mensualmente deber presentar a travs del
sistema informtico aduanero la Declaracin de Exportacin Definitiva,
consolidando la totalidad de las Autorizaciones de Embarque tramitadas en el
respectivo perodo. Cuando el declarante haya efectuado embarques fraccionados
con datos provisionales, deber presentar dentro de los tres (3) meses siguientes
al primer embarque, a travs del sistema informtico aduanero, la Declaracin de
Exportacin Definitiva consolidando la totalidad de las Autorizaciones de Embarque
tramitadas en el respectivo perodo, con datos definitivos.

17

EXPORTACION TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO Es la

modalidad de exportacin que regula la salida temporal de mercancas nacionales
o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a
transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o en una zona franca
Industrial de Bienes y de Servicios, debiendo ser reimportadas dentro del plazo
que se autorice para cada caso antes de su exportacin.
Antes de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque
a travs del sistema informtico aduanero, la Aduana sealar el trmino de
permanencia de la mercanca en el exterior, de conformidad con la solicitud
presentada por el exportador.
En la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se
identificarn las mercancas por sus caractersticas permanentes, de manera tal
que se individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y vehculos, se
debern anotar tambin sus nmeros de series y marcas.
Productos compensadores: Por productos compensadores se entienden los
obtenidos en el exterior o en Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, en el
curso o como consecuencia de la elaboracin, transformacin o reparacin de
mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
Equivalencia de productos compensadores: Podrn asimilarse a productos
compensadores los obtenidos en el exterior o en Zona Franca Industrial de Bienes
y de Servicios, a partir de mercancas idnticas por su especie, calidad y
caractersticas tcnicas a las que han sido sometidas a exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo.
Documentos soporte de la Declaracin de Exportacin: Para efectos
aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la Solicitud
de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos que deber
poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Documento en el que conste que la mercanca va a ser objeto de un
proceso de elaboracin, transformacin o reparacin en el exterior, y
b) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin
Aduanera o un apoderado.
En la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante deber suministrar a la
Aduana toda la informacin que sta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
18

Terminacin de la modalidad: La modalidad de exportacin temporal terminar

si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
b) Exportacin definitiva.
c) Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser
sometida al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin.
d) Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la
Aduana.
Cesin de mercancas: Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo
esta modalidad de exportacin podrn cederse, previo aviso a la Administracin de
Aduanas donde se tramit su exportacin. El cesionario ser considerado para
todos los efectos como exportador inicial.
EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO
ESTADO Es la modalidad de exportacin que permite la salida temporal de
mercancas nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para
atender una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado, durante el
cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con
excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
En la Autorizacin de Embarque y en la Declaracin de Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, se identificarn las mercancas por sus
caractersticas permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratndose de
maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar tambin sus nmeros de
serie y marcas.
Tratndose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de la Nacin, la
exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en la Ley 397
de 1997, podr autorizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un
plazo no superior a tres (3) aos, debindose constituir una garanta bancaria o de
compaa de seguros que asegure la reimportacin en el mismo estado de los
bienes en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Documentos soporte de la Declaracin de Exportacin: Para efectos
aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Solicitud de
Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos que deber
poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:

19

1) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportacin, y

2) Mandato cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin
Aduanera o un apoderado.
Terminacin de la modalidad: La modalidad de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta
una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin en el mismo estado.
b) Exportacin definitiva, o
c) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
Mercancas en consignacin: Bajo la modalidad de exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado podrn declararse las mercancas que salgan al
exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos establecidos.
Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente
en el exterior, deber cambiarse la modalidad de exportacin de temporal a
definitiva, dentro del plazo sealado por la autoridad aduanera al momento de
realizarse la exportacin temporal, mediante la presentacin de una o varias
modificaciones a la Declaracin de Exportacin, pudiendo declararse diversos
pases de destino, precios y cantidades, segn las condiciones particulares de cada
negociacin.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportacin temporal por la
autoridad aduanera, podr reimportarse la mercanca en los trminos previstos en
los artculos 140 y siguientes del actual Estatuto Aduanero.
REEXPORTACION Es la modalidad de exportacin que regula la salida definitiva
del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieran sometidas a una
modalidad de importacin temporal o a la modalidad de transformacin y
ensamble.
Tambin podrn declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes,
Que encontrndose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de
reparacin o reemplazo en el exterior o en Zona Franca Industrial de Bienes y de
Servicios. EN ESTE CASO SE CONOCE COMO REEXPORTACION TEMPORAL
Documentos soporte de la Declaracin de Exportacin: Para efectos
aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la Solicitud

20

de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos que deber

poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Declaracin de Importacin
b) Mandato, cuando acte como declarante una Agencia Aduanera o un
apoderado.
REEMBARQUE Es la modalidad de exportacin que regula la salida del territorio
aduanero nacional de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en
almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni
hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importacin.
No podr autorizarse el reembarque de substancias qumicas controladas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes. La solicitud de Autorizacin de Embarque
deber presentarse a la Aduana a travs del sistema informtico aduanero, previa
la constitucin de una garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la
entrega, dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de embarque, de una
certificacin expedida por el transportador donde acredite la salida de la mercanca
del territorio aduanero nacional.
La garanta se constituir por el cien por ciento (100%) del valor de los tributos
aduaneros que se causaran si la mercanca se sometiera a importacin ordinaria,
teniendo en cuenta para el efecto su valor CIF. Si la mercanca no estuviere
sometida al pago de tributos aduaneros, la garanta se constituir por el 10% del
valor CIF de la mercanca.
Documentos soporte de la Declaracin de Exportacin: Para efectos
aduaneros el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la Solicitud
de Autorizacin de Embarque, los siguientes documentos , que deber poner a
disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Original del documento de transporte que ampare la mercanca en el
momento de su importacin.
b) Original del contrato de mandato cuando acte como declarante una
Agencia Aduanera o un apoderado y,
c) Copia de la garanta bancaria o de compaa de seguros.
En la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante deber suministrar a la
Aduana toda la informacin que sta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.

21

EXPORTACIN POR TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES Podrn ser

objeto de exportacin por esta modalidad, los envos de correspondencia, los
paquetes postales y los envos urgentes siempre que su valor no exceda de mil
dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica (US$2.000,oo) y requieran gil
entrega a su destinatario.
Las labores de recepcin, declaracin y embarque de los paquetes postales se
adelantarn por la Administracin Postal Nacional y las empresas legalmente
autorizadas por ella; las de envos urgentes sern realizadas directamente por las
empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones como Empresas de Mensajera Especializada y se encuentren
inscritas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las mercancas que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones para su
envo al exterior, deben acreditar el cumplimiento de tales requisitos al momento
en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones de Exportacin
correspondientes.
Los envos de correspondencia y los paquetes postales se exceptan de la
obligacin de presentar Declaracin de Exportacin y podrn ser embarcados con
la sola presentacin del Manifiesto Expreso.
No sern objeto inspeccin los envos de correspondencia. En estos casos, la sola
presentacin del Manifiesto Expreso con la indicacin de la cantidad de bultos,
consignatario y peso expresado en kilos, facultar al intermediario para proceder al
embarque.
El intermediario de esta modalidad responder ante la Aduana por cualquier
diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancas
declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
Documentos soporte de la Declaracin de Exportacin: Constituyen
documentos soporte de la Declaracin de Exportacin bajo esta modalidad, los
documentos de transporte que amparan cada uno de los paquetes, el Manifiesto
Expreso que los agrupa y los documentos que acrediten los vistos buenos o
autorizaciones, si a ello hubiere lugar. Los documentos soporte debern ser
conservados por el intermediario durante cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de autorizacin de embarque.
EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL La Declaracin de
Exportacin de muestras sin valor comercial deber presentarse en el formulario
Declaracin de Exportacin.
22

Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como

tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que seale la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales mediante requisito previo.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la
Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas al monto
establecido conforme al inciso anterior.
Excepciones: No podrn exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor
comercial los siguientes productos:
a. Caf
b. Esmeraldas
c. Artculos manufacturados de metales preciosos
d. Oro y sus aleaciones
e. Platino y metales del grupo platino
f. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
g. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino
h. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos
cuya exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman
parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
No quedan comprendidas en esta prohibicin a, las exportaciones de muestras de
caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este
producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la
Federacin.
Vistos buenos: Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos
sujetos a vistos buenos debern cumplir con este requisito al momento de
presentar la Declaracin de Exportacin.

EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS Sern objeto

de esta modalidad de exportacin las mercancas nacionales o nacionalizadas que
lleven consigo los viajeros que salgan del pas y que deseen reimportarlas a su
regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los
efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio
aduanero nacional.
Los viajeros debern presentar ante la Aduana al momento de su salida del pas,
las mercancas que hacen parte de los efectos personales, acompaadas de la
23

Declaracin de Exportacin donde aparezcan identificadas las mercancas. Para el

efecto, se diligenciar el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Documentos soporte: Constituyen documentos soporte de la Declaracin de
Exportacin, el pasaporte y el tiquete de viaje.
Los viajeros que deseen exportar bienes que formen parte del patrimonio histrico,
artstico o cultural de la Nacin o de la fauna y flora colombianas, debern cumplir
con los requisitos previstos para la exportacin de esta clase de mercancas por las
autoridades competentes.
EXPORTACION DE MENAJES Sern objeto de esta modalidad de exportacin los
menajes de los residentes en el pas que salen del territorio aduanero nacional
para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, debern presentarse ante la
Aduana las mercancas acompaadas de una relacin en que se seale su cantidad
y descripcin.
Para todos los efectos, la relacin as presentada se entender como Declaracin
de Exportacin de las mercancas incluidas.
La declaracin deber suscribirse y presentarse por el propietario del menaje o la
persona debidamente autorizada.
El plazo para presentar ante la Aduana la Declaracin de Exportacin del menaje,
ser de treinta (30) das calendario antes de la salida del propietario o ciento
veinte (120) das calendario siguientes a la fecha de salida del mismo.

PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACION Programa Especial de

Exportacin PEX- es la operacin mediante la cual un residente en el exterior
compra materias primas, insumos, material de empaque o envases, a un productor
residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro productor tambin residente
en el territorio aduanero nacional, quien se obliga a elaborar y exportar el bien
manufacturado a partir de dichas materias primas o insumos o utilizando el
material de empaque o envases, segn las instrucciones que reciba del comprador
externo.
Para tener derecho a la aprobacin de un Programa Especial de Exportacin, las
personas residentes en Colombia de que tratan estos programas debern ser
personas jurdicas, tener el RUT como PEX y no podrn tener deudas exigibles con
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que hayan celebrado
acuerdo de pago.
24

Los insumos, el material de empaque y los envases tendrn el mismo tratamiento

contemplado para las materias primas.
Requisitos: Para tener derecho a los Programas Especiales de Exportacin
previstos en el Estatuto Aduanero, el productor nacional de materia prima y el
productor del bien final manufacturado, debern acreditar ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales la celebracin de un acuerdo, en el cual se
establezcan las cantidades, trminos y condiciones de entrega de la materia prima
y de los productos que deben elaborarse y enviarse al residente en el exterior que
ha contratado la operacin. Igualmente, se establecern los porcentajes de
residuos y desperdicios que generar el proceso de produccin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar los requisitos y
condiciones para el registro del acuerdo correspondiente. El productor del bien
final manufacturado, deber constituir una garanta bancaria o de compaa de
seguros por el treinta por ciento (30%) del valor de la materia prima objeto del
Programa Especial de Exportacin.
Venta y entrega de materias primas: La entrega de las materias primas por
cuenta del comprador residente en el exterior, al productor nacional que dicho
comprador designe, perfeccionar la compraventa celebrada y se considerar para
todos los efectos como una exportacin definitiva y se declarar como tal. A su
vez, el productor del bien final recibir las materias primas a ttulo de importacin
temporal al amparo de los Programas Especiales de Exportacin.
Cuando la entrega de las materias primas implique el cambio de jurisdiccin
aduanera, deber autorizarse su exportacin en trnsito hasta la Aduana de
Destino.
Para los efectos anotados, las partes diligenciarn a travs del sistema informtico
aduanero los documentos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y a partir de la fecha de la entrega de las materias primas, stas
quedarn en disposicin restringida y slo podrn utilizarse para los fines previstos
en el acuerdo registrado en la Aduana.
Si el productor del bien final devuelve las materias primas que han sido objeto de
un Programa Especial de Exportacin, por no cumplir con los requisitos de calidad
convenidos, la operacin se someter a los trmites y requisitos aduaneros
sealados para la modalidad de reimportacin en el mismo estado, previsto en el
artculo 140 del Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99).

25

Compromisos de exportacin : El bien elaborado con las materias primas

objeto del Programa Especial de Exportacin PEX deber exportarse en los
trminos y condiciones establecidos en el acuerdo previamente celebrado. Dichos
trminos y condiciones no podrn prever, para efectos del envo al exterior del
bien final, plazos superiores a tres (3) meses contados a partir de la fecha de
recibo de la materia prima. Este plazo podr ser prorrogado por la Aduana, por
una sola vez y hasta por tres (3) meses ms, previa justificacin del interesado.
El incumplimiento de la obligacin de exportar por parte del productor del bien
final, conllevar la exigibilidad de la garanta constituida y la aplicacin de las
sanciones a que hubiere lugar.
Control por parte de la aduana: La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales deber llevar un estricto control de los programas y de las distintas
operaciones que se realicen al amparo de los Programas Especiales de
Exportacin.
Los productores de las materias primas y los fabricantes del bien final, segn el
caso, debern remitir a la Aduana, en la forma y oportunidad que determine dicha
entidad, la informacin relacionada con las materias primas que el productor enve
al fabricante y las exportaciones que este ltimo realice con cargo a un Programa
Especial de Exportacin.
Reconocimiento del CERT: La exportacin de los bienes elaborados en
desarrollo de un Programa Especial de Exportacin, solo dar lugar al
reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario -CERT- que corresponda a
la subpartida arancelaria por la cual se clasifica dicho bien, en los trminos y
condiciones fijados por el Gobierno Nacional para las exportaciones de estos
productos. El CERT ser reconocido una vez se haya realizado la exportacin del
bien elaborado y cuando su productor y el de las materias primas hayan efectuado
los correspondientes reintegros de divisas. La distribucin del valor del CERT entre
ellos, se realizar conforme se haya convenido en el acuerdo previamente
celebrado.

26

IV.

REGISTRO NACIONAL DE EXPORTADORES SUSTITUIDO POR EL

RUT

Qu es el Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios? Es

un instrumento creado para el diseo de la poltica de apoyo a las exportaciones,
el cual permitir mantener informacin actualizada sobre composicin, perfil y
localizacin de las empresas exportadoras as como la problemtica en materia de
acceso a terceros mercados, obstculos en infraestructura, competitividad de los
productos colombianos, comportamiento de los mercados, obstculos relacionados
con los trmites de importacin y exportacin entre otros (Artculo 2 Decreto 2681
de 1999). El Registro como exportador fue sustituido, el Gobierno Nacional con el
Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 de MinHacienda, reglament el Registro
nico Tributario (RUT), el cual se constituye el nico mecanismo para identificar,
ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de
exportacin, se debe tramitar este registro, especificando dicha actividad
tramitando el registro especificado en las casillas 53, 54, 55 y 56. Teniendo en
cuenta que el RUT sustituy e incorpor, entre otros, el Registro Nacional de
Exportadores de Bienes y Servicios, es importante que los interesados observen
estrictamente las disposiciones establecidas para el efecto, tanto en el Decreto
2788 como en la Resolucin 8346 ambos de 2004. Esto ltimo se sustenta en la
Circular Externa # 062 de 2004 de Mincomercio. Si es persona natural debe
consultar con la DIAN las nuevas obligaciones contradas.
Para que sirve estar inscrito en el RUT?
La inscripcin en el RUT, es requisito indispensable para:
1. La devolucin de IVA por las exportaciones.
2. La exencin del IVA para los servicios prestados en el pas en desarrollo de un
contrato de exportacin de servicios demostrado en la forma que seala el
Decreto, y que se utilicen exclusivamente en el exterior por empresas sin
negocios actividades en Colombia.
3. La aprobacin de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin. (Plan
Vallejo).
4. El reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario CERT.
5. La prestacin de cualquier servicio por parte de PROEXPORT.
6. La utilizacin de Programas Aduaneros Especiales y de regmenes para usuarios
altamente exportadores.
7. El registro como Comercializadora Internacional, usuario permanente de una
Zona Franca.

27

8. El otorgamiento de crdito BANCOLDEX. Este numeral 8 fue modificado por el

Decreto 2325 del 9 de Noviembre de 2000, y por lo tanto no se requiere
inscripcin en el Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios para
El desembolso de crdito de BANCOLDEX, que sea realizado por:
concesionarios para proyectos de infraestructura de transporte;
socios o accionistas para creacin, capitalizacin o adquisicin de
empresas; compradores en el exterior de productos o servicios
colombianos; empresas en el exterior; entidades financieras en
operaciones interbancarias y de leasing; y usuarios de crdito bajo
modalidades que apruebe la Junta Directiva de Bancoldex en las que
no sea requisito tener la calidad de exportador directo o indirecto.
9) La solicitud de determinacin de Criterios de Origen para productos de
exportacin.
10) La no aplicacin de la retencin en la fuente para los ingresos provenientes
de exportaciones de que trata el pargrafo primero del artculo 366-1 del
Estatuto Tributario.

28

V.

DIAGRAMA EXPLICATIVO DE LOS PASOS PARA EXPORTAR

o El exportador tramita en caso de requerirse registro sanitario, fito o

zoosanitario, autorizacin expresa o inscripcin ante la entidad
correspondiente. A travs del sistema CIPF para los fitosanitarios VUCE para el
resto de vistos buenos
o Si la mercanca va contenerizada debe ingresar la informacin en el sistema
informtico SIIS del MINCOMEX
o Inscripcin en el RUT
o El exportador diligencia y radica el formulario En el Servicio Informtico
MUISCA MODULO SALIDA DE MERCANCIAS El MINCOMEX informa al
usuario Las normas de origen que le corresponden al producto por pases de
destino.
o El exportador adquiere, diligencia y radica en la DIAN - MINCOMEX el
Certificado de Origen, acompaado de la factura comercial (forma 010) LA
DIAN MINCOMEX certifica el origen
o El exportador adquiere y diligencia la Declaracin de Exportacin
o Estudio de mercado y localizacin de la demanda El exportador recibe
confirmacin de la apertura de una Carta de Crdito a su favor y Contrata el
transporte. Productos que no requieren visto bueno Productos que requieren
visto bueno
o El exportador solicita el visto bueno ante la autoridad correspondiente La
entidad expide el visto bueno por medio de sello, firma y/o etiqueta. El
exportador presenta la declaracin de exportacin en la Seccional de la DIAN y
adjunta: documento de identidad o el que acredite su autorizacin, el
documento de transporte, la factura comercial y en el evento en que se
requiera el registro sanitario, autorizacin expresa o inscripciones ante las
entidades correspondientes.
El funcionario de la DIAN efecta la revisin documental fsica de la mercanca
en caso de considerarlo conveniente y autoriza el despacho de la mercanca.
o El exportador recibe el pago de la mercanca a travs de su intermediario
financiero.
o Con copia de la Declaracin de Exportacin, el exportador diligencia la
declaracin de cambio correspondiente y efecta la venta de divisas a su
intermediario cambiario. Si el exportador ha otorgado financiacin por un
perodo superior a los doce meses contados a partir de la fecha de la
declaracin de exportacin, deber registrar la operacin en el Banco de la
Repblica (se exceptan las menores a US$ 10.000.oo)
o Si el producto exportado se encuentra beneficiado por el CERT, el exportador a
travs de un poder autorizar al intermediario cambiario, para que trmite ante
el MINCOMEX su reconocimiento.
29

VI.

PASOS PARA EFECTUAR UNA EXPORTACION

Los trmites que se mencionan a continuacin se siguen en toda exportacin con

la excepcin de:
- Las exportaciones sin reintegro
- Las exportaciones temporales, y
- Las mercancas importadas en forma temporal para ser reexportadas.
Por cuanto estas exportaciones requieren la autorizacin previa del MINCOMEX,
que se da con base en el cumplimiento de unos requisitos adicionales.
1. Estudio de Mercado y de la Demanda Potencial
La exportacin requiere inicialmente de una seleccin de mercados, donde se
determinen las caractersticas especficas del pas o regin a donde se quiere
exportar: identificacin de canales de distribucin, precio de la exportacin,
hbitos y preferencias de los consumidores el pas o regin, requisitos de ingreso,
vistos buenos, impuestos, preferencias arancelarias y otros factores que estn
involucrados en el proceso de venta en el exterior. Para esto Usted cuenta con
herramientas como el sistema de Inteligencia de Mercados de la pgina Web:
www.proexport.com.co.
La exportacin supone inicialmente un estudio del mercado internacional, tanto
para la determinacin del precio adecuado, como para el conocimiento de la
demanda de nuestros productos. En este estudio le colaboran al exportador el
BANCO DE COMERCIO EXTERIOR - BANCOLDEX Y PROEXPORT, pues brindan
informacin sobre la demanda internacional, la mejor manera de posicionar
nuestros productos en el exterior y asesora sobre las posibilidades de financiacin
de nuestras exportaciones.
Solo un adecuado estudio de mercado brindar un conocimiento al exportador
sobre las oportunidades que ofrecen los mercados del exterior. Una de estas parte
es la Ubicacin de la subpartida arancelaria: Para localizar la subpartida arancelaria
de su producto tiene dos opciones: 1) A travs del arancel de aduanas y 2) Con la
ayuda informal que le brinda el Centro de Informacin Empresarial ZEIKY y de la
Biblioteca de Mincomercio. (Es importante aclarar que la DIAN es el nico Ente
autorizado para determinar la clasificacin arancelaria, segn el Decreto 2685/99
Art.236 y la Resolucin 4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN Divisin de arancel.
Costo: Medio Salario Mnimo Legal Mensual).
Para un buen estudio de mercado se deber:
- Determinar el alcance y los objetivos del estudio.

30

- Tener una idea general sobre el comercio internacional del producto, tanto
cuantitativa, como cualitativamente. Para ello deber realizar una recoleccin de
datos sobre la oferta y demanda internacional del producto y valorar la produccin,
la exportacin y las importaciones del mismo.
- Identificar y evaluar los posibles demandantes del producto. As mismo,
- Investigar los usos alternativos del producto y los requerimientos de produccin.
- Identificar los posibles canales de distribucin y los eventos feriales a travs de
los cuales puede acceder al mercado.
- Estudiar las caractersticas especficas de cada mercado, los hbitos y
preferencias de los consumidores, los requisitos comerciales y documentarios
exigidos.
- Conocer las normas e impuestos arancelarios y no arancelarios de las
importaciones y el comercio en cada mercado. En este sentido, es importante
identificar los acuerdos comerciales que establecen preferencias o exenciones en la
importacin al mercado en estudio.
- Comprender los elementos y mecanismos de fijacin de los precios
internacionales.
Es indispensable para los exportadores conocer exactamente los
requisitos sanitarios, normas tcnicas, de marcado, de empaque y
embalaje y dems que puedan exigir la autoridades del pas de destino
para la introduccin de sus productos, lo que le evitar innumerables
problemas y costos una vez despachados los productos.
La reduccin de los costos y la optimizacin de la calidad, son los elementos
fundamentales de la determinacin de la competitividad internacional del producto.
Por ello el exportador deber evaluar los costos y gastos que mencionaremos a
continuacin, para ofrecer sus productos a precios realmente competitivos y
teniendo en cuenta los trminos de cotizacin internacional ( INCOTERMS ).
COSTOS Y GASTOS SEGUN INCOTERMS
COSTOS DE GASTOS DE GASTOS DE GASTOS
FABRICACION DESPACHO EMBARQUE EXTERNOS
Costos directos
- Materia prima - Fletes - Fletes (Pto. Destino) - Mano de obra - Empaques (Pto. de
embarque) - Insumos - Embalajes - Almacenamiento - Seguro (El comprador
Depreciacin - Manejo de la carga. como beneficiario) - Maq. y equipo - Etiquetado
- Documentos
Gastos
- Administrativos - Promocin y venta - Financieros
31

VALOR - EX-WORKS o EN FABRICA

VALOR FOB - FREE ON BOARD o LIBRE A BORDO
VALOR CIF COST, INSURANCE AND FREIGHT o COSTO, SEGURO Y FLETE
COSTOS DE EXPORTACION
Nombre del producto: Cantidad:
Posicin Arancelaria: Peso y/o volumen
COSTO DEL PRODUCTO
Fabricacin $
Empaque especial para exportacin $
Etiquetas especiales para exportacin $
Embalaje $
Costo franco fbrica venta directa (EXW) $
TOTAL $
COSTOS COMERCIALIZACION
Promocin en el exterior $
Comisin representante en el pas exportador $
Comisin representante en el pas importador $
Costo Franco fbricacon intermediario (EXW) $
TOTAL $
COSTOS DE TRANSPORTE Y SEGUROS INTERNOS
Fletes fbrica puerta despacho $
Seguros de transporte (fbrica-puerto de despachos) $
Costo franco terminal $
TOTAL $
COSTOS VARIOS
Comisin agente de aduana despachador $
Costo documentos) de exportacin $
Costo certificado de origen $
TOTAL $

32

COSTOS PORTUARIOS
Manejo de carga $
Utilizacin de instalaciones portuarias $
Almacenaje $
Pesaje o cubicaje carga $
Vigilancia portuaria $
Cargue y estiba $
otros $
TOTAL $
COSTOS FINANCIEROS
Crdito otorgado al comprador $
Pliza seguro de crdito a la exportacin $
TOTAL $
OTROS COSTOS DE EXPORTACION
Varios (Comisiones, envo de muestras, etc.) $
Costo FOB puerto de origen $
TOTAL $
COSTO TRANSPORTE INTERNACIONAL
Martimo: Puerto de origen - Puerto destino $ o Areo: de- a $
Costo CFR puerto de destino $
TOTAL $
SEGUROS DE TRANSPORTE AL EXTERIOR
Contra todo riesgo $
TOTAL COSTO CIF PUERTO DE DESTINO $
Los trminos de cotizacin internacional (Incoterms) determinan en los acuerdos
de compra venta los compromisos de las partes. Los ms usuales explicados en el
diagrama anterior son:
EX-WORKS: EN FABRICA: Este trmino hace relacin al compromiso por parte
del exportador de efectuar la entrega de la mercanca en el lugar de produccin o

33

de distribucin del producto, mientras el comprador corre con los riesgos y gastos
que conlleve su traslado hasta el puerto de destino.
FOB: FREE ON BOARD - LIBRE A BORDO: El exportador adquiere el
compromiso de colocar la mercanca en el puerto de embarque convenido a bordo
del medio de transporte (buque, avin o camin), los riesgos y gastos a partir de
ese momento corren por cuenta del comprador.
CIF: COST, INSURANCE AND FREIGHT - COSTO, SEGURO Y FLETE: Los
compromisos adquiridos conforme al trmino anterior, se adicionan con la
contratacin y pago del flete y el seguro hasta puerto de destino por parte del
vendedor.
Una vez se identifique la demanda potencial en el exterior los pasos que se siguen
en una exportacin son los siguientes:
2. REMISION DE LA FACTURA PROFORMA
Ante el requerimiento de cotizacin de un comprador externo, el exportador
deber suministrar una factura proforma (cotizacin), con el objeto de facilitar al
importador la solicitud previa de licencias o permisos de importacin y el
establecimiento del instrumento de pago a favor del exportador.
En dicha factura se consignan entre otros los siguientes datos: la identificacin del
comprador, su ubicacin, validez de la cotizacin, las cantidades, precio unitario,
valor total y las condiciones de la negociacin.
El exportador tiene libertad para establecer los plazos que va a conceder al
comprador del exterior, sin embargo, si ste plazo es superior a 12 meses
contados a partir de la fecha de la declaracin de exportacin, deber informarlo al
Banco de la Repblica (Pargrafo segundo, Artculo 15 de la Resolucin 8/2000
JDBR, siempre y cuando su monto supere la suma de diez mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$10.000).
As mismo, el exportador puede establecer negociaciones condicionadas a pagos
anticipados por futuras exportaciones, pero teniendo en cuenta, que stas deben
ser realizadas dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la fecha de canalizacin
de las divisas a travs del intermediario financiero.
3. ACEPTACIN DE LAS CONDICIONES
El importador en el exterior confirma al exportador colombiano la compra de la
mercanca y la aceptacin de las condiciones de la negociacin, y procede segn
34

stas a la apertura de la carta de crdito en el banco corresponsal o a la remisin

de las letras o pagars por los valores respectivos.
4. CONFIRMACIN DE LA CARTA DE CREDITO
El banco comercial colombiano recibe copia de la carta de crdito del banco
corresponsal garante u otro documento que se convenga como garanta de pago y
comunica al exportador para que este inicie los trmites para el despacho de la
mercanca.
5. FACTURA COMERCIAL
Es un documento imprescindible en cualquier transaccin comercial. Es una cuenta
por los productos que se envan al comprador en el extranjero y frecuentemente
es utilizado por las autoridades aduaneras del pas del importador como el
documento bsico para determinar el valor en aduana de las mercancas sobre el
cual se aplicarn los derechos de importacin.
A falta de un contrato de compraventa, la factura, aunque no constituye por s
misma un contrato, es el documento que recoge en cierta forma las condiciones
acordadas entre las partes.
6. LISTA DE EMPAQUE
Acompaa generalmente la factura comercial, proporciona informacin sobre el
embalaje, cantidades de bultos o cajas, su contenido, su peso y volumen as como
las condiciones de manejo y transporte de las mismas.
7. CONTRATACIN DEL TRANSPORTE
El exportador contratar el medio y la compaa de transporte mas adecuados (en
consideracin a la clase de mercanca, los costos y las necesidades de
disponibilidad), en los trminos acordados con el comprador. Las modalidades de
transporte que ms se utilizan a nivel internacional son el areo y el martimo.
8. CERTIFICACION DE ORIGEN DE LA MERCANCIA
En caso que el importador requiera certificar el origen de la mercanca, por ser un
requisito para la nacionalizacin o para obtener preferencias arancelarias en el pas
de destino, el exportador iniciar los siguientes trmites para la aprobacin del
certificado de origen.

35

8.1 Radicacin del formulario de " SOLICITUD DE DETERMINACION DE

ORIGEN" Este formulario es suministrado en forma gratuita por la DIAN y debe
radicarse en original y copia, junto con el certificado de constitucin y gerencia si
se trata de persona jurdica o registro mercantil cuando se trate de personas
naturales, esta Solicitud de Determinacin de Origen - Declaracin Juramentada: Si
el comprador en el exterior exige el certificado de origen para obtener una
preferencia arancelaria, el productor del bien a exportar deber diligenciar la
Declaracin Juramentada, por cada producto, si es comercializador debe ser
autorizado por el productor, a travs de la web: www.dian.gov.co . Si se realiza a
travs de Agencia de Aduanas y/o Apoderado Especial se les debe dar un poder
autenticado, junto con certificado de Cmara de Comercio, RUT y fotocopia de la
cdula del representante legal y ellos elaboran la Declaracin Juramentada. Se
deben tener claras las normas de origen del pas al cual se va a exportar. Este
criterio de origen tiene vigencia de dos (2) aos a partir de su aprobacin.
8.2 Verificacin de la Informacin y Determinacin de Criterios de Origen
Radicado el mencionado formulario, se verifica la informacin y se determina el
criterio de origen del producto a exportar con base en las disposiciones existentes
para los distintos esquemas preferenciales, los cuales son; consignados en la
planilla "Relacin de Inscripcin y Determinacin de Origen". El original de la
"Relacin de Inscripcin y Determinacin de Origen" se remite al exportador. La
inscripcin tiene una validez de dos aos.
8.3 Radicacin y aprobacin del CERTIFICADO DE ORIGEN LA DIAN a
traves de los servicios informticos MUISCA expide los Certificados de Origen para
los distintos productos de exportacin que vayan a gozar de las preferencias
arancelarias otorgadas en los diferentes Acuerdos Comerciales y Esquemas
Preferenciales. Conforme al pas hacia el que se efecte la exportacin se requerir
de un certificado de origen.
Luego de ser aprobada la Declaracin Juramentada, se debe diligenciar el
correspondiente Certificado de Origen a travs de www.dian.gov.co en el mdulo
de Exportaciones, tenga en cuenta los siguientes cdigos para el diligenciamiento y
el pago electrnico que es de $10.000 por cada certificado que requiera.

Cdigo 250 .. SGP: Pases *Unin Europea, **Europa Oriental, Japn y

Canad
Cdigo 251 .. ATPA: Estados Unidos y Puerto Rico.
Cdigo 252 .. Unin Europea (exportacin de textiles ).
Cdigo 255 .. Comunidad Andina (Venezuela, Per, Bolivia, Ecuador y
Colombia) y ALADI (CAN, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile y Mxico)
Cdigo 256 .. Grupo de los Tres (Venezuela, Colombia y Mxico): Mxico.
36

Cdigo 257....... Panam

Cdigo 258 .. Chile.
Cdigo 259....... Cuba
Cdigo 260 .. Terceros Pases.
Cdigo 271....... Caricom (Barbados, Colombia, Guyana, Jamaica y Trinidad y
Tobago)
* Unin Europea: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia,
Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido y
Suecia.
** Europa Oriental: Bulgaria, Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra, Polonia y la
Comunidad de Estados Independientes CEI (antes URSS)
En su diligenciamiento debe tenerse en cuenta la norma de origen que le
corresponde al producto de acuerdo al pas de destino. La solicitud de
certificado de origen se radica junto con la factura comercial en original
y copia; en las exportaciones de flores a la Unin Europea se anexa tambin la
gua area. La aprobacin de la solicitud la realiza el MINCOMEX el mismo da de
su radicacin.
Cuando la exportacin sea de hortalizas y/o frutas frescas y su destino sea
algn pas miembro de la Unin Europea, se adjunta al Certificado de Origen el
formulario denominado Certificado de Origen y Procedencia con el objeto de dar
a conocer el lugar (municipio) donde han sido cultivadas las hortalizas o frutas.

Es importante verificar el Procedimientos de vistos buenos: si el producto requiere

de vistos buenos y/o permisos previos para la autorizacin de la exportacin. Estos
deben ser tramitados antes de presentar la declaracin de exportacin (DEX) ante
la DIAN. Algunos ejemplos: ICA (Sanidad animal y vegetal), INVIMA
(Medicamentos, Alimentos, Productos Cosmticos), Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (Preservacin Fauna y Flora Silvestre), Secretara
de Ambiente (Madera y Semillas), Ingeominas (Piedras Preciosas, Esmeraldas y
Metales Preciosos), Ministerio de Cultura (Arte, Cultura y Arqueologa), etc. Otros
productos estn sujetos a cuotas como el azcar y la panela a Estados Unidos, o
el banano y atn a la Unin Europea, entre otros.
9. Visa textil
El Gobierno de Estados Unidos, establece como requisito para la entrada a su
territorio y a Puerto Rico de productos textiles (Ver captulos 50 al 63 del Arancel
de Aduanas), la expedicin por parte de Colombia de la VISA TEXTIL, la cual
expide la DIAN a travs de Resolucin, con base en la informacin que suministra
el exportador.
Para obtener la visa textil, los exportadores deben determinar (pagina de la DIAN).
37

o LA CATEGORIA que le corresponde a cada uno de sus productos,

o LA UNIDAD DE MEDIDA establecida para cada categora
o EL FACTOR: con base en el cual se lleva la cantidad en la unidad de medida al
consumo en yardas
Una vez el exportador obtenga la informacin de la categora, la cantidad en la
unidad de medida y el consumo en yardas, diligenciar la forma denominada Cuota
Textil, acompaada de la factura comercial. En esta ltima, se expedir la VISA
TEXTIL.
COMPRA Y DILIGENCIAMIENTO DEL DOCUMENTO DE EXPORTACION
(DEX)
El documento de exportacin o Declaracin de Exportacin, DEX, se realiza en el
sistema informatico MUISCA modulo salida de mercanca, y los litogrficos lo
expenden las Seccionales de Aduana y en algunas ciudades SERVIENTREGA. En
caso de ser insuficiente el espacio para la descripcin de la mercanca, se
adquieren Hojas Anexas al DEX. El DEX consta de un (1) original y cinco (5) copias
y para facilitacin del exportador la DIAN ofrece la posibilidad de que el DEX sea
utilizado en dos formas:
Como Autorizacin de Embarque
- Cuando el exportador desee realizar un embarque nico fraccionado con
datos provisionales, deber presentar ante la seccional Aduanera de la
jurisdiccin por donde tramit las exportaciones, a travs del Sistema Informtico
Aduanero o por escrito, la Declaracin de Exportacin Consolidada con datos
definitivos, la totalidad de los embarques efectuados cada mes con datos
provisionales se consolidar dentro de los diez (10) primeros das del trimestre
siguientes a aquel en que se efectu el primer embarque del respectivo periodo.
Igualmente el Sistema Informtico o el funcionario competente irn descontado
del documento que acredita la operacin, la cantidad de mercanca amparada en
cada Declaracin de Exportacin Definitiva Consolidada.
En el evento en que el declarante no presente la Declaracin de Exportacin
Consolidada dentro del trmino legal, la autoridad aduanera, a travs del Sistema
Informtico Aduanero o el funcionario competente de oficio, consolidara los
embarques fraccionados, expidiendo el DEX consolidado definitivo. (Artculos 284 y
285 del decreto 2685/99 y Artculo 254de la Resolucin 4240/00 ).
- Cuando el exportador deba realizar embarques fraccionados con datos
definitivos con cargo al documento que acredita la operacin que dio lugar a la
exportacin deber presentar mensualmente, ante la respectiva Seccional
Aduanera, a travs del Sistema Informtico Aduanero o por escrito, la Declaracin
38

de Exportacin Consolidada de los embarques dentro de los diez (10) primeros

das del mes siguiente a la fecha del primer embarque del respectivo perodo. El
Sistema Informtico Aduanero o el respectivo funcionario una vez valide o
verifique la informacin le asignar nmero y fecha, y para todos los efectos ser
consolidado como Declaracin de Exportacin Definitiva.(Artculos 285 ,286 del
Decreto 2685/99 y Artculo 251 de la Resolucin 4240/00).
Como Declaracin Definitiva
El exportador proceder a imprimir y firmar la Declaracin, la cual deber ser
entregada a la Aduana junto con las copias para las entidades competentes que
requieren adelantar trmites posteriores. Este trmite deber surtirse dentro de los
quince (15) das siguientes a la recepcin del Manifiesto de Carga. (Artculo 281
del decreto 2685/99).
SOLICITUD DE VISTOS BUENOS
La exportacin de ciertos productos exige que el exportador se encuentre inscrito
en la entidad encargada de su control y/o del otorgamiento del visto bueno. Este
requisito debe cumplirse en forma previa a la exportacin de los siguientes
productos:
ENTIDAD REQUISITOS PRODUCTOS
o Inscripcin, se anexa al DEX MINERCOL Patente de comerciante y gua Esmeraldas y piedras Preciosas MINISTERIO DEL -Inscripcin, se anexa al
DEX la - Especies del Reino Animal y vegetal tropicales y MEDIO Resolucin de
autorizacin para especies en vas de extincin y sus subproductos AMBIENTE
cultivo o cra artificial y el CITES
o Glndulas y Organos de Origen Humano INVIMA - Registro Sanitario Productos farmacuticos y de cosmetologia,
o Productos alimenticios - Animales y plantas vivas
o Productos de origen animal o vegetal sin procesar ICA - Certificado Fito o
Zoosanitario
o INPA - Inscripcin y Vo..Bo - Peces vivos y muertos
Cuando el Gobierno Nacional considere que hay deficiencias en el consumo
interno, se procede a la asignacin de un cupo para la exportacin, el control de
estos cupos normalmente se hace por parte del MINCOMEX, entidad ante la que el
exportador solicita la asignacin de una cantidad y/o valor. De igual manera,
cuando la restriccin cuantitativa es debida al cierre de algn mercado externo y
se le asigna una CUOTA a Colombia, el MINCOMEX debe ejercer la vigilancia sobre
su cumplimiento y autorizacin de la cuota - parte a cada exportador.

39

PRESENTACIN DEL DOCUMENTO DE EXPORTACIN (DEX) Y AFORO DE

LA MERCANCA:
Una vez presentado el DEX con sus anexos respectivos, si se encuentra bien
diligenciado y rene los requisitos exigidos, la Aduana acepta la solicitud de
autorizacin de embarque o la declaracin definitiva, segn el caso, procediendo al
aforo de la mercanca y autorizando su embarque. El DEX se presenta junto con
los siguientes documentos:
Documento de Identidad del exportador o documento que acredite su
autorizacin a la Sociedad de Intermediacin Aduanera,
Documento de transporte (gua area, conocimiento de embarque o carta de
porte),
Factura comercial,
Registros sanitarios, autorizaciones expresas y dems requisitos exigidos para
la exportacin del producto.
Lista de empaque (si lo requiere)
Una vez presentado estos documentos e incorporados al Sistema Informtico
Aduanero, este determinara si requiere inspeccin fsica o documental, la cual se
hace en las bodegas de la aerolnea, en el puerto de salida o lugar habilitado por la
DIAN.
PAGO DE LA EXPORTACIN:
La exportacin genera la obligacin de reintegrar las divisas percibidas. Los
exportadores, de acuerdo a lo establecido en el rgimen cambiario (Resolucin
08/00 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica) debern efectuar la venta
de las divisas a travs de los intermediarios financieros autorizados por el Banco de
la Repblica (bancos comerciales y entidades financieras), dentro de los plazos
consignados en la declaracin de exportacin, para ello el exportador deber
previamente diligenciar la declaracin de cambio correspondiente.
El exportador tiene libertad para establecer los plazos que va a conceder al
comprador del exterior, sin embargo, si ste plazo es superior a 12 meses
contados a partir de la fecha de la declaracin de exportacin, deber en este
mismo periodo, informar del hecho al Banco de la Repblica, con excepcin de
aquellas cuyo valor sea inferior a US$ 10.000. As mismo, el exportador puede
establecer negociaciones condicionadas a pagos anticipados por futuras
exportaciones, pero teniendo en cuenta que, dentro de los cuatro (4) meses
contados a partir de la fecha de canalizacin de las divisas a travs del
intermediario financiero, deber realizar la exportacin de los bienes.

40

SOLICITUD DEL CERTIFICADO DE REEMBOLSO TRIBUTARIO (CERT).

Si el producto exportado se encuentra beneficiado con el CERT2, conforme al
Decreto 33 de 2001, el exportador autorizar al intermediario financiero su trmite
ante MINCOMEX. El exportador da poder al intermediario para que ste solicite al
MINCOMEX el reconocimiento y liquidacin del CERT. El Certificado se liquida a la
tasa de cambio vigente a la fecha en que se produzca el embarque de los bienes a
exportar (Artculo 2o. del Decreto 402 de 1.994 ).
El CERT fue creado como un mecanismo de promocin de exportaciones
bajo el concepto de devolucin de impuestos indirectos, es un bono que
puede ser utilizado para el pago de impuestos, tasas y contribuciones,
puede ser negociado libremente y corresponde a un porcentaje del valor
FOB del producto de la exportacin.
Los niveles porcentuales se determinan por el Gobierno Nacional
considerando al producto y mercado especfico.

41

VII.

CONTRATACION DEL TRANSPORTE PARA UNA EXPORTACION

Las etapas bsicas que se deben cumplir para la contratacin y traslado de un

producto de exportacin, desde su origen hasta su destino final son las siguientes:
Escogencia del modo apropiado. En la mayora de los casos, los exportadores
e importadores disponen simultneamente de varias alternativas (modos y/o rutas)
para la movilizacin de sus mercancas, razn por la cual deben tomar una decisin
acertada en torno a cual de ellas es la que mejor se adapta a los objetivos de la
empresa y a los requerimientos especficos del producto a transportar.
Cada uno de los modos de transporte a su vez posee caractersticas especficas
que determinan ventajas y desventajas comparativas frente a los dems, en
materia de capacidad de transporte, velocidad, seguridad, costo del servicio y
flexibilidad para el desplazamiento puerta a puerta, as:
El transporte martimo por sus ventajas de gran capacidad y reducido costo se
adapta principalmente a la movilizacin de cargas masivas de bajo valor
agregado. Por este medio se movilizan productos como caf, banano, granos,
petrleo, cemento, azcar, acero, vehculos, productos qumicos, fertilizantes,
minerales, maquinaria, manufacturas metlicas y de madera, entre otros.
Por razones similares, el ferrocarril tambin resulta conveniente para la
movilizacin de productos bsicos en forma masiva, tales como carbn, acero,
papel, lquidos al granel, fertilizantes, etc.
El transporte areo por su parte, resulta necesario para la movilizacin de
productos perecederos, que exigen velocidad en su desplazamiento, y que
pueden pagar un flete relativamente alto, esto es productos de gran valor
agregado y comercial. Actualmente por este modo se transportan flores, frutas,
confecciones, manufacturas de cuero, peces vivos, libros, electrodomsticos,
etc.El transporte por camin, dada su gran flexibilidad (desplazamiento puerta a
puerta) es un modo complementario de los dems y apropiado para la
movilizacin de pequeos volmenes a distancias relativamente cortas. En el
comercio del rea Subregional Andina es un soporte muy importante, en la
medida en que por las distancias y volmenes de mercancas que se moviliza se
adapta de manera conveniente a estos trayectos.
El transporte multimodal, por ser una combinacin de modos, tiende a utilizar
en cada trayecto el ms ventajoso.

42

En definitiva las caractersticas del producto que se va a transportar, y sus

requerimientos particulares determina en alto grado el tipo de transporte que se
debe utilizar para su distribucin, en tal virtud es preciso identificar respecto de las
mercancas datos como:
Naturaleza del producto: Esto es si es perecible, frgil, peligroso, normal o
de dimensiones o pesos especiales.
Tipo de carga: Carga general con empaque, suelta o unitarizada o al granel
slida o lquida; aclarando si requiere o no condiciones especiales de
presin y temperatura.
Magnitud del embarque: Esto es peso bruto; peso neto; volumen total;
factor de estiba y nmero de unidades.
Plazo de entrega y fecha de embarque.
Lugar de origen, destino y puntos de paso, que incluye cada modalidad
La anterior informacin, debe relacionarse con las caractersticas de cada uno de
los modos y de los servicios existentes para la escogencia acertada del mismo. Es
necesario tener en cuenta que en la labor de traslado de una mercanca del origen
al destino, adems del propio transporte, intervienen otra serie de operaciones
complementarias, igualmente importantes, como: El embalaje, el manejo y
almacenamiento de la carga y el seguro, que representa un costo y que exigen la
contratacin de un servicio.
Seleccin de la Empresa Transportadora
Para ello es preciso recopilar informacin sobre cada uno de los modos disponibles
respecto a:
Nmero de servicios existentes en la ruta en que vamos a exportar.
Itinerarios ofrecidos y tiempo de trnsito.
Frecuencia con que se ofrecen tales servicios.
Tipos de buques / aviones / camiones que operan.
Tipos de carga que transportan.
Empresas que los prestan y su trayectoria en el medio, tarifas y condiciones
ofrecidas.
Caractersticas de los puertos, aeropuertos, terminales de origen, destino y
trnsito que debemos utilizar.
Directorio de proveedores de servicios complementarios al transporte y sus
antecedentes, recursos y tarifas.
Red de oficinas y agentes que poseen.
El gran objetivo de esta seleccin es poder llegar justo a tiempo (Just in Time) con
nuestra mercanca al lugar convenido con el comprador, al menor costo posible y
en las mejores condiciones.
43

INCOTERMS 2000 (INTERNACIONAL COMMERCIAL TERMS) TERMINOS

COMERCIALES INTERNACIONALES
Si bien, los INCOTERMS tienen un carcter facultativo en su uso, es decir que no
son obligatorios, su uso est expandido ampliamente extendido por todas las
latitudes y se ha convertido su utilizacin en una costumbre internacional.
La ltima revisin de estos trminos, se haba producido en el ao 1990. La
necesidad de actualizacin derivada de las nuevas prcticas que se vienen
observando en el comercio internacional, as como el desarrollo y creciente
utilizacin de las nuevas tecnologas en las prcticas comerciales, han llevado a los
expertos de la Cmara de Comercio Internacional, con sede en Pars, a revisar los
textos actualmente en vigencia, con el objetivo de afianzarlos an ms en su
utilizacin y adecuarlos a los tiempos y costumbres imperantes a nivel
internacional.
Como resultado de los estudios no se efectuaron cambios en nmero, es decir, se
mantuvo la estructura de trece (13) trminos. y la presentacin de los mismos con
las obligaciones del vendedor y del comprador.
As, por ejemplo, en el trmino CFR a la obligacin A1 del vendedor Proveer las
mercaderas de conformidad con el contrato, le corresponder la obligacin B1 del
comprador, Pagar el precio tal como lo establece el contrato de venta.
Se efectuaron modificaciones en la redaccin con el objetivo de reflejar con mayor
claridad y precisin la prctica comercial. Lo ms importante de estos nuevos
trminos radica, ms que en los cambios a los textos introducidos (que
obviamente son vlidos), en las sanas recomendaciones que se realizan a los
operadores en cunto a la utilizacin de los mismos, principalmente en lo que
vienen pregonando los expertos respecto a la literalidad de los trminos FOB, CFR
y CIF y lo que ocurre en la prctica cotidiana.
EXW (Ex Works)
EN FBRICA (... lugar convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando pone las mercancas a disposicin del
comprador en el establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir,
fbrica, factora, almacn, etc.), sin despacharlas para la exportacin ni cargarlas
en el vehculo receptor.
Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador
debe asumir todos los costes y riesgos inherentes a la recepcin de las mercancas
en el local del vendedor.

44

Sin embargo, si las partes desean que el vendedor se responsabilice de la carga de

las mercancas a la salida y que asuma sus riesgos y todos sus costes, deben
dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de
compraventa. Este trmino no debera usarse cuando el comprador no pueda
llevar a cabo las formalidades de exportacin, ni directa ni indirectamente. En tales
circunstancias, debera emplearse el trmino FCA, siempre que el vendedor
consienta cargar a su coste y riesgo.
FCA (Free Carrier)
FRANCO TRANSPORTISTA (... lugar acordado)
Significa que el vendedor entrega las mercancas, despachadas para la
exportacin, al transportista propuesto por el comprador en el lugar acordado.
Debe observarse que el lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de
carga y descarga de las mercancas en ese lugar. Si la entrega tiene lugar en los
locales del vendedor, el vendedor es responsable de la carga. Si la entrega ocurre
en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga. Este
trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo
el transporte multimodal.
Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se
compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera,
aire, mar, vas navegables interiores o por una combinacin de esos modos. Si el
comprador designa a una persona diversa del transportista para recibir las
mercancas, se considera que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar
las mercancas cuando las entrega a esa persona.
FAS (Free Alongside Ship)
FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE (.. puerto de carga convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas son colocadas al costado
del buque en el puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el
comprador ha de asumir todos los costes y riesgos de prdida o dao de las
mercancas desde aquel momento.
El trmino FAS exige al vendedor despachar las mercancas para la exportacin.
REPRESENTA UN CAMBIO COMPLETO RESPECTO DE LAS VERSIONES
ANTERIORES DE LOS INCOTERMS, QUE EXIGAN AL COMPRADOR QUE
ORGANIZARA EL DESPACHO PARA LA EXPORTACIN.
Sin embargo, si las partes desean que el comprador despache las mercancas para
la exportacin, deben dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese sentido
en el contrato de compraventa.
Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o por vas de
navegacin interior.

45

FOB (Free On Board)

FRANCO A BORDO (... puerto de carga convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del
buque en el puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador
debe soportar todos los costes y riesgos de la prdida y el dao de las mercancas
desde aquel punto. El trmino FOB exige al vendedor despachar las mercancas
para la exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por
mar o por vas navegables interiores. Si las partes no desean entregar las
mercancas a travs de la borda del buque, debe usarse el trmino FCA.
CFR (Cost and Freight)
COSTE Y FLETE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del
buque en el puerto de embarque convenido. El vendedor debe pagar los costes y
el flete necesarios para conducir las mercancas al puerto de destino convenido,
PERO el riesgo de prdida o dao de las mercancas, as como cualquier coste
adicional debido a eventos ocurridos despus del momento de la entrega, se
transmiten del vendedor al comprador El trmino CFR exige al vendedor despachar
las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas
navegables interiores. Si las partes no desean que la entrega de la mercanca se
efecte en el momento en que sobrepasa la borda del buque, debe usarse el
trmino CPT.
CIF (Cost, Insurance and Freight
COSTE, SEGURO Y FLETE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega cuando las mercancas sobrepasan la borda del
buque en el puerto de embarque convenido.
El vendedor debe pagar los costes y el flete necesarios para conducir las
mercancas al puerto de destino convenido, PERO el riesgo de prdida o dao de
las mercancas, as como cualquier coste adicional debido a eventos ocurridos
despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor al comprador. No
obstante, en condiciones CIF el vendedor debe tambin procurar un seguro
martimo para los riesgos del comprador de prdida o dao de las mercancas
durante el transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima
correspondiente. El comprador ha de observar que, bajo el trmino CIF, el
vendedor est obligado a conseguir un seguro slo con cobertura mnima. Si el
comprador desea mayor cobertura, necesitar acordarlo expresamente con el
vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.
El trmino CIF exige al vendedor despachar las mercancas para la exportacin.

46

Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas
navegables interiores. Si las partes no desean que la entrega de la mercanca se
efecte en el momento que sobrepasa la borda del buque, debe usarse el trmino
CIP.
CPT (Carriage Paid To)
TRANSPORTE PAGADO HASTA (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor entrega las mercancas al transportista designado por l;
pero, adems, debe pagar los costes del transporte necesario para llevar las
mercancas al destino convenido. Esto significa que el comprador asume todos los
riesgos y con cualquier otro coste ocurridos despus de que las mercancas hayan
sido as entregadas.
Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se
compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera,
aire, mar, vas navegables interiores o por una combinacin de esos modos. Si se
utilizan porteadores sucesivos para el transporte al destino acordado, el riesgo se
transmite cuando las mercancas se han entregado al primer porteador. El CPT
exige que el vendedor despache las mercancas para la exportacin. Este trmino
puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el
transporte multimodal.
CIP (Carriage and Insurance Paid To)
TRANSPORTE Y SEGURO PAGADOS HASTA (... lugar de destino
convenido)
Significa que el vendedor entrega las mercancas al transportista designado por l;
pero, adems, debe pagar los costes del transporte necesario para llevar las
mercancas al destino convenido. Esto significa que el comprador asume todos los
riesgos y cualquier otro coste adicional que se produzca despus de que las
mercancas hayan sido as entregadas. No obstante, bajo el trmino CIP el
vendedor tambin debe conseguir un seguro contra el riesgo, que soporta el
comprador, de prdida o dao de las mercancas durante el transporte.
Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima del seguro. El
comprador debe observar que, segn el trmino CIP, se exige al vendedor
conseguir un seguro slo con cobertura mnima. Si el comprador desea tener la
proteccin de una cobertura mayor, necesitar acordarlo expresamente con el
vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.
Transportista significa cualquier persona que, en un contrato de transporte, se
compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera,
aire, mar, vas navegables interiores o por una combinacin de esos modos de
transporte.
Si se utilizan transportistas sucesivos para el transporte al destino convenido, el
riesgo se transmite cuando las mercancas se hayan entregado al primer
porteador.
47

El trmino CIP exige que el vendedor despache las mercancas para la exportacin.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte,
incluyendo el transporte multimodal.
DAF (Delivered At Frontier)
ENTREGADA EN FRONTERA (... lugar convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a
disposicin del comprador sobre los medios de transporte utilizados y no
descargados, en el punto y lugar de la frontera convenidos, pero antes de la
aduana fronteriza del pas colindante, debiendo estar la mercanca despachada de
exportacin pero no de importacin. El trmino frontera puede usarse para
cualquier frontera, incluida la del pas de exportacin. Por lo tanto, es de vital
importancia que se defina exactamente la frontera en cuestin, designando
siempre el punto y el lugar convenidos a continuacin del trmino DAF. Sin
embargo, si las partes desean que el vendedor se responsabilice de la descarga de
las mercancas de los medios de transporte utilizados y asuma los riesgos y costes
de descarga, deben dejarlo claro aadiendo expresiones explcitas en ese sentido
en el contrato de compraventa.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando
las mercancas deban entregarse en una frontera terrestre. Cuando la entrega
deba tener lugar en el puerto de destino, a bordo de un buque o en un muelle
(desembarcadero), deben usarse los trminos DES o DEQ.
DES (Delivered Ex Ship)
ENTREGADA SOBRE BUQUE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a
disposicin del comprador a bordo del buque, no despachada de aduana para la
importacin, en el puerto de destino convenido. El vendedor debe soportar todos
los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca al puerto de destino
acordado con anterioridad a la descarga. Si las partes desean que el vendedor
asuma los costes y riesgos de descargar la mercanca, entonces debe usarse el
trmino DEQ.
Este trmino puede usarse nicamente cuando las mercancas deban entregarse a
bordo de un buque en el puerto de destino, despus de un transporte por mar, va
de navegacin interior o por un transporte multimodal.
DEQ (Delivered Ex Quay)
ENTREGADAS EN MUELLE (... puerto de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercanca es puesta a
disposicin del comprador, sin despachar de aduana para la importacin, en el
muelle (desembarcadero) del puerto de destino convenido. El vendedor debe
asumir los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca al puerto de destino
convenido y al descargar la mercanca sobre el muelle (desembarcadero).
48

El trmino DEQ exige que el comprador despache la mercanca para la importacin

y que pague todos los trmites, derechos, impuestos y dems cargas exigibles en
la importacin.
REPRESENTA UN CAMBIO COMPLETO RESPECTO DE LAS VERSIONES
ANTERIORES DE LOS INCOTERMS QUE PONIAN A CARGO DEL VENDEDOR EL
DESPACHO ADUANERO PARA LA IMPORTACIN.
Si las partes desean incluir entre las obligaciones del vendedor todos o parte de los
costes pagaderos por la importacin de la mercanca, deben dejarlo claro
aadiendo expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Este trmino puede usarse nicamente cuando la mercanca sea entregada,
despus de su transporte por mar, por vas de navegacin interior o por transporte
multimodal, y descargada del buque en el muelle (desembarcadero) en el puerto
de destino convenido. Sin embargo, si las partes desean incluir en las obligaciones
del vendedor los riesgos y costes de la manipulacin de las mercancas desde el
muelle a otro lugar (almacn, terminal, estacin de transporte, etc.) dentro o fuera
del puerto, deberan usar los trminos DDU o DDP.
DDU (Delivered Duty Unpaid)
ENTREGADA DERECHOS NO PAGADOS (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador, no
despachada de aduana para la importacin, y no descargada de los medios de
transporte, a su llegada al lugar de destino convenido. El vendedor debe asumir
todos los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercanca hasta aquel lugar,
diversos de, cuando sea pertinente, cualquier derecho (trmino que incluye la
responsabilidad y los riesgos de realizar los trmites aduaneros, y pagar los
trmites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas) exigible a la importacin
en el pas de destino. Ese derecho recaer sobre el comprador, as como
cualquier otro coste y riesgo causados por no despachar oportunamente la
mercanca para la importacin.
Sin embargo, si las partes desean que el vendedor realice los trmites aduaneros y
asuma los costes y riesgos que resulten de ellos, as como algunos de los costes
pagaderos en la importacin de la mercanca, deben dejarlo claro aadiendo
expresiones explcitas en ese sentido en el contrato de compraventa.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero
cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o en
el muelle (desembarcadero) deben usarse los trminos DES o DEQ.
DDP (Delivered Duty Paid)
ENTREGADA DERECHOS PAGADOS (... lugar de destino convenido)
Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercanca al comprador,
despachada para la importacin y no descargada de los medios de transporte, a su
llegada al lugar de destino convenido.

49

El vendedor debe asumir todos los costes y riesgos ocasionados al llevar la

mercanca hasta aquel lugar, incluyendo, cuando sea pertinente, cualquier
derecho (trmino que incluye la responsabilidad y los riesgos para realizar los
trmites aduaneros, y el pago de los trmites, derechos de aduanas, impuestos y
otras cargas) exigible en la importacin en el pas de destino.
Mientras que el trmino EXW representa la menor obligacin para el vendedor,
DDP representa la obligacin mxima.
Este trmino no debe usarse si el vendedor no puede, directa ni indirectamente,
obtener la licencia de importacin.
Sin embargo, si las partes desean excluir de las obligaciones del vendedor algunos
de los costes exigibles a la importacin de la mercanca (como el impuesto de valor
aadido: IVA), deben dejarlo claro incluyendo expresiones explcitas en ese sentido
en el contrato de compraventa.
Si las partes desean que el comprador asuma todos los riesgos y costes de la
importacin, debe usarse el trmino DDU.
Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero
cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o
sobre muelle (desembarcadero) deben usarse los trminos DES o DEQ.

50

VIII.

DILIGENCIAMIENTO DE LAS CASILLAS RELACIONADAS CON

SISTEMAS ESPECIALES EN LA DECLARACION DE EXPORTACION

Cuando una exportacin se efecte con cargo a algn programa de Sistemas

Especiales de Importacin - Exportacin, las casillas 35, 44, 50, 51, 52, 53 deben
aparecer diligenciadas para todos los tems que conformen un documento de
exportacin. Es decir, que en las exportaciones que se realicen con cargo a
programas de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin o a reposicin, no
podr aparecer ningn producto exportado por canales ordinarios.
Tomaremos por aparte Reposicin y Programas para dejar claras las diferencias en
el diligenciamiento del DEX cuando se trate de exportaciones en aplicacin de
estos sistemas de importacin - exportacin.
Se utilizan las siguientes abreviaturas:
VAE = VALOR AGREGADO EXTERNO
VAN = VALOR AGREGADO NACIONAL
CIP = CUADRO INSUMO - PRODUCTO
FOB = FREE ON BOARD O FRANCO A BORDO

1. REPOSICION DE MATERIAS PRIMAS O INSUMOS

Cuando se va a solicitar reposicin de materias primas o insumos utilizados en la
produccin del producto que se exporta, el DEX se diligencia as:
CASILLA 35: Sistemas Especiales. Se marca con una " X" el cuadro
correspondiente a SI, anotando a continuacin el nmero de programa que se
acredita y en el numeral 7 que corresponde a REPOSICION se coloca X.
CASILLA 44: Para cada producto a exportar, a continuacin de la descripcin de la
mercanca se anotar:
1. Reposicin, artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1.967,
2. Razn social de la empresa que har utilizacin de este mecanismo (en caso
que no sea el exportador quien lo utilice directamente),
3. La cantidad y el valor de cada uno de los insumos importados utilizados en la
fabricacin del producto (Valor Agregado Externo3 o VAE) y el VAE total para el
tem respectivo.
3 EL VALOR AGREGADO EXTERNO O VAE corresponde al valor de las materias
primas e insumos importados utilizados en la fabricacin de un bien.

51

CASILLA 50: Para cada producto a exportar, se anota el Valor Agregado

Nacional (VAN), este valor resulta de la diferencia entre el Valor Total FOB y el
VAE. Es decir,
VAN = Valor Total FOB - VAE
CASILLA 51: En reposicin esta casilla no debe diligenciarse.
CASILLA 52: Para cada producto a exportar, se escribe el numeral 7
correspondiente a Reposicin en la casilla 35,
CASILLA 53: Se indica el VAN TOTAL, que ser igual a la sumatoria del
VAN correspondiente a cada item.
2. PROGRAMAS
EXPORTACION

DE

SISTEMAS

ESPECIALES

DE

IMPORTACION

Cuando el exportador tiene un programa de materias primas o de bienes de

capital, las casillas relacionadas con sistemas especiales se diligencian as:
CASILLA 35:
1. Se marca con una X el cuadro correspondiente a SI.
2. Se anota el nmero del programa o programas, utilizando una casilla para cada
programa, el nmero de los programas consta de un cdigo alfabtico (MP o MX,
BR , BK o PR) y un cdigo numrico, por ejemplo: MP:1031.
CASILLA 50:
Para cada producto (tem) a exportar, se anota el respectivo VAN, utilizando la
formula ya indicada para reposicin:
VAN = VALOR TOTAL FOB - VAE (del tem).
CASILLA 51:
Para cada producto a exportar, se indican los nmeros de los CUADROS
INSUMO - PRODUCTO ( CIP )5 correspondientes a El valor FOB incluye el costo
de la mercanca y los gastos (empaque, transporte interno, etc. ) que se causen
hasta el puerto de embarque. No incluye por tanto los costos del flete desde el
puerto de embarque hasta el de destino, ni los costos del seguro.
Los CUADROS DE INSUMO - PRODUCTO se requieren cuando la importacin es
de materias primas e insumos, son unos instrumentos de control y ejecucin
de los programas que contienen informacin acerca del producto a exportar, de las
materias primas e insumos a importar, la determinacin de los porcentajes de
desperdicio resultante del los programas, siguiendo el orden de anotacin de estos
programas en la casilla 35.

52

CASILLA 52: Para cada producto a exportar, se anotan los nmeros de los tems de
la casilla 35 que correspondan a los programas de los cuales el producto haga
parte del compromiso de exportacin.
CASILLA 53: Se indica el VAN TOTAL, que ser igual a la sumatoria del VAN
correspondiente a cada item.
En el diligenciamiento de las casillas mencionadas se requiere de especial atencin
en cuanto a:
Al tomar el VALOR AGREGADO EXTERNO debe considerarse que el
PORCENTAJE que represente con relacin al VALOR FOB del producto a
exportar, coincida con el autorizado en el CUADRO INSUMO PRODUCTO
correspondiente. Esto debe cumplirse para todos los programas que se
combinen con respecto a un producto a exportar.
Si combina Reposicin y programas, se deber tener en cuenta las
indicaciones dadas para cada uno, de esta manera no omitir ninguna
informacin.
Unicamente los programas de importacin de materias primas e insumos
requieren CUADROS DE INSUMO PRODUCTO, por tanto solo en estos casos
se diligencia la casilla 51.
Tratndose de programas de importacin de Bienes de Capital el porcentaje
de VALOR AGREGADO NACIONAL ser del 100%, en consecuencia el valor
anotado en la casilla 50 debe coincidir con el VALOR TOTAL FOB.
proceso productivo, los porcentajes de participacin de la materia prima e
insumos importados en el VALOR FOB de la unidad del producto a exportar
y el valor agregado nacional.

53

IX.

MODIFICACION A LA DECLARACION DE EXPORTACION

Las modificaciones a la declaracin de exportacin se presentan en el reverso del

DEX, JUSTIFICACION DE LA CORRECCION, indicando la casilla a modificar y
anotando el dato correcto. Las modificaciones deben solicitarse as:
o Ante la DIAN; Cuando la solicitud se refiera a cambios en los nmeros de los
programas, contratos, variacin del valor agregado nacional y cambio o
inclusin de un cuadro insumo - producto (casillas 35, 50, 51, 52
respectivamente, estos cambios pueden alterar tambin las casillas 52, en la
que se indica la aplicacin de la casilla 35, y la casilla 53 en la que se totaliza el
valor agregado nacional). En definitiva los datos que tienen que ver con
Sistemas Especiales de importacin - exportacin.
o Ante la Administracin de Aduanas: Los dems datos.

54

X.

EXPORTACION DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

Conforme el Decreto 2685 de Diciembre de 1.999, para la exportacin de muestras

sin valor comercial. La SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE Y
DECLARACIN, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la
exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos.
REQUISITOS. Para efectos del rgimen de exportacin se consideran muestras
sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como tales, cuyo valor FOB
total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales mediante resolucin.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la
Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas al monto
establecido conforme al inciso anterior.
EXCEPCIONES. No podrn exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor
comercial los siguientes productos:
1. Caf
2. Esmeraldas
3. Artculos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino
8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya
exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio
artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin.
No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de
muestras de caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de
este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la
Federacin.
VISTOS BUENOS.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos
buenos, debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud
de autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el
pargrafo del artculo 268 del presente decreto.

55

XI.

EXPORTACIONES TEMPORALES

Para las exportaciones temporales el Decreto 2685/99 contempla tres alternativas:

para perfeccionamiento pasivo, para reimportacin en el mismo estado y
exportacin temporal realizada por viajeros.

EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Para este rgimen el trmite se inicia con la solicitud de aprobacin por parte de
DIAN de la importacin (el formulario de Declaracion de Importacin debe
acompaarse del contrato de perfeccionamiento respectivo) de los productos
compensadores 6 o sus equivalentes 7.
Una vez obtenida la aprobacin se podrn iniciar las diligencias para la exportacin
(siguiendo los pasos mencionados mas adelante). La exportacin temporal
para perfeccionamiento pasivo y la importacin correspondiente debern
realizarse por la misma Aduana, dentro del plazo autorizado en la
Declaracin de Importacin.
La importacin de los productos compensadores causa tributos sobre el valor
agregado en el exterior, el cual es el resultado de restarle al valor del producto
compensador (importado) el valor de la mercanca exportada para su
perfeccionamiento.
Por productos compensadores se entienden los obtenidos en el extranjero a partir
de mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que
han sido enviadas en exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
Podrn asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el extranjero a
partir de mercancas idnticas por su especie, calidad y caractersticas tcnicas a
las que han sido enviadas en exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
(Definiciones tomadas del Decreto 2685 / 99).
DEFINICIN. Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de
mercancas nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para
ser sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o en
una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo sealado en la
declaracin de exportacin correspondiente, prorrogables por un ao ms.

56

PARGRAFO. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin

correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la
exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos
PRODUCTOS COMPENSADORES. Por productos compensadores se
entienden los obtenidos en el exterior o en Zona Franca Industrial de Bienes y
de Servicios, en el curso o como consecuencia de la elaboracin,
transformacin o reparacin de mercancas exportadas temporalmente para
perfeccionamiento pasivo.
EQUIVALENCIA DE PRODUCTOS COMPENSADORES. Podrn asimilarse a
productos compensadores los obtenidos en el exterior o en Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, a partir de mercancas idnticas por su
especie, calidad y caractersticas tcnicas a las que han sido sometidas a
exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
REQUISITOS. Antes de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de
Autorizacin de Embarque a travs del sistema informtico aduanero, la
Aduana sealar el trmino de permanencia de la mercanca en el exterior, de
conformidad con la solicitud presentada por el exportador.
DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN. Para
efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de
cinbo (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de
la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes
documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando
esta as lo requiera:
a) Documento en el que conste que la mercanca va a ser objeto de un proceso
de elaboracin, transformacin o reparacin en el exterior, y
b) Mandato, cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin
Aduanera* o un apoderado.
En la Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante deber suministrar a
la Aduana toda la informacin que sta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
TERMINACIN DE LA MODALIDAD. La modalidad de exportacin temporal
terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes
situaciones:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo.
b) Exportacin definitiva.
c) Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser
sometida al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin.
d) Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la
Aduana.
IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS. En la Declaracin de Exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo se identificarn las mercancas por sus
caractersticas permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratndose
57

de maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar tambin sus

nmeros, series y marcas.
CESIN DE MERCANCAS. Las mercancas que se encuentren en el exterior
bajo esta modalidad de exportacin podrn cederse, previo aviso a la
Administracin de Aduanas donde se tramit su exportacin. El cesionario ser
considerado para todos los efectos como exportador inicial.
El procedimiento para estas exportaciones es el siguiente:
1) Radicacin en ventanilla del MINCOMEX de la fotocopia del NIT y Cmara y
Comercio.
2) Compra y diligenciamiento por parte del usuario del formulario de Declaracion
de importacin.
3) Aprobacin del registro o licencia de importacin por parte del MINCOMEX.
4) Diligenciamiento y liquidacin de la Garanta de Reimportacin, por el 30
% del valor FOB de la exportacin con base en la tasa representativa del
mercado del viernes de la semana anterior a su presentacin ante la DIAN.
5) El exportador adquiere y diligencia la Declaracin de Exportacin. Radica el
Documento en la DIAN, acompaado de la garanta de reimportacin y del
registro o licencia de importacin, para que se le autorice la exportacin.
6) El exportador efecta la exportacin para su perfeccionamiento en el exterior,
para ello presenta el documento de exportacin en la DIAN y adjunta: el
Documento de identidad o el que acredite su autorizacin, el documento de
transporte, la factura comercial y en caso de requerirse el registro sanitario,
autorizacin expresa o inscripciones ante las entidades correspondientes. El
funcionario de la DIAN efecta la revisin documental y fsica de la mercanca
en caso de considerarlo conveniente y autoriza el despacho de la mercanca. El
contratista efecta el perfeccionamiento de acuerdo a lo convenido y despacha
la mercanca hasta puerto colombiano. La transportadora elabora manifiesto de
carga para la verificacin de sta por parte de la seccional de aduanas
7) Se diligencia Declaracin de Importacin, la base gravable para liquidar los
tributos se obtendr de la diferencia entre el valor del producto compensador (
importado ) y el valor de la mercanca exportada (diferencia a la que se
adicionan los gastos de transporte externo y el seguro correspondiente). La
tasa de cambio aplicable para la liquidacin es la representativa del mercado
que informe la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana
anterior a la fecha de presentacin de la Declaracin.
8) Se presenta la Declaracin de Importacin en los bancos autorizados en forma
anticipada (mximo dentro de los 15 das previos a la llegada de la mercanca )
o una vez llegue la mercanca, y se cancelan los tributos aduaneros.
9) Se presenta la declaracin de importacin en los depsitos de aduanas. Los
siguientes documentos podrn ser requeridos por el inspector de la DIAN:
58

registro o licencia de importacin, factura comercial, documento de transporte,

certificado de origen, registro o permiso sanitario o de otra ndole, lista de
empaque, poder o mandato, la declaracin de valor. As mismo, la declaracin
de exportacin y la garanta de reimportacin.
10) El usuario efecta el levante de la mercanca.

2. EXPORTACIONES TEMPORALES PARA REIMPORTACION EN EL MISMO

ESTADO
Las exportaciones temporales para reimportacin en el mismo estado, no
requieren el trmite de registro de importacin, ni generan en la reimportacin el
pago de tributos aduaneros, por cuanto no sufren transformacin o elaboracin en
el exterior.
DEFINICIN. Es la modalidad de exportacin que regula la salida temporal de
mercancas nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para
atender una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado, durante el
cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con
excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
PARAGRAFO. Tratndose de los bienes que forman parte del patrimonio cultural de
la Nacin, la exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto
en la Ley 397 de 1997, podr autorizarse en los casos contemplados en dicha
norma, por un plazo no superior a tres (3) aos, debindose constituir una
garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la reimportacin en el
mismo estado de los bienes a que se refiere este pargrafo, en los trminos que
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE Y DECLARACIN
CORRESPONDIENTE. La solicitud de autorizacin embarque y la declaracin
correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este decreto para la
exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos, salvo en el
caso de la exportacin de mercancas en consignacin, las cuales podrn
tramitarse con datos provisionales.
IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS. En la solicitud de autorizacin de
embarque y en la declaracin de exportacin temporal, para reimportacin en el
mismo Estado, se identificarn las mercancas por sus caractersticas permanentes,
de manera tal que se individualicen. Tratndose de maquinarias, herramientas y
vehculos, se deber anotar tambin sus nmeros, series y marcas.

59

DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN. Para

efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco
(5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Solicitud
de Autorizacin de Embarque, el original de los siguientes documentos que deber
poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportacin, y
b) Mandato cuando acte como declarante una Sociedad de Intermediacin
Aduanera* o un apoderado.
TERMINACIN DE LA MODALIDAD. La modalidad de exportacin temporal
para reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se
presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportacin en el mismo estado.
b) Exportacin definitiva, o
c) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana.
MERCANCAS EN CONSIGNACIN.
Bajo la modalidad de exportacin
temporal para reimportacin en el mismo estado, podrn declararse las mercancas
que salgan al exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos de que trata el
presente captulo.
Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente
en el exterior, deber cambiarse la modalidad de exportacin temporal a definitiva,
dentro del plazo sealado por la autoridad aduanera al momento de realizarse la
exportacin temporal, mediante la presentacin de una o varias modificaciones a
la Declaracin de Exportacin, pudiendo declararse diversos pases de destino,
precios y cantidades, segn las condiciones particulares de cada negociacin.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportacin temporal por la
autoridad aduanera, podr reimportarse la mercanca en los trminos previstos en
los artculos 140o. y siguientes del presente decreto.
El procedimiento para estas exportaciones es el siguiente:
A. Diligenciamiento y liquidacin de la Garanta de Reimportacin, por el
30 % del valor FOB de la exportacin y con base en la tasa
representativa del mercado del viernes de la semana anterior a su
presentacin.
B. El exportador adquiere y diligencia la Declaracin de exportacin en la
administracin de aduanas. Radica el documento en la DIAN, acompaado
de la garanta de reimportacin, para que se le autorice la exportacin. O
Ministerio de Cultura cuando se habla de Patrimonio Cultural
C. El exportador efecta la exportacin para que la mercanca se exhiba en el
exterior, o preste un servicio, o cualquier otro fin que no modifique su
60

D.

E.
F.
G.

H.

I.

1)

2)

3)

estado; para ello presenta el Documento de exportacin en la

administracin de la DIAN y adjunta: el documento de identidad o el que
acredite su autorizacin, el documento de transporte, la factura comercial y
si se requieren registro sanitario, autorizacin expresa o inscripciones ante
las entidades correspondientes.
El funcionario de la DIAN efecta la revisin documental y fsica de la
mercanca en caso de considerarlo conveniente y autoriza el despacho de la
mercanca Una vez la mercanca cumple la funcin para la cual fue
exportada, se despacha la mercanca hasta puerto colombiano.
La transportadora elabora Manifiesto de carga para la verificacin de sta
por parte de la seccional de Aduanas
Se diligencia Declaracin de Importacin, sin liquidar tributos aduaneros
Se presenta la Declaracin de Importacin en los bancos autorizados en
forma anticipada (mximo dentro de los 15 das previos a la llegada de la
mercanca) o una vez llegue la mercanca, y se cancelan los tributos
aduaneros.
Se presenta la Declaracin de Importacin en los depsitos de Aduanas. Los
siguientes documentos podrn ser requeridos por el inspector de la DIAN:
Documento de transporte, poder o mandato, la Declaracin de Exportacin
y la garanta de reimportacin.
El usuario efecta el levante de la mercanca. En las exportaciones
temporales se debe tener en cuenta las consideraciones que a continuacin
se enuncian:
Tanto en la garanta, como en la casilla 44 del DEX (Descripcin de la
Mercanca), debe hacerse clara indicacin del objeto de la exportacin (Por
ejemplo: exhibicin en una Feria Internacional) y del tiempo de
permanencia en el exterior. Para la reimportacin en el mismo estado se
estableci en el Decreto 2685 de 1.999, que la declaracin de importacin
deber presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la
mercanca, salvo que se autorice un plazo mayor por la DIAN. Para la
reimportacin por perfeccionamiento pasivo, el plazo corresponder al
requerido en el exterior acordado por el exportador para la transformacin o
elaboracin.
Una vez se realice la reimportacin antes del vencimiento de la garanta, el
exportador debe solicitar la CANCELACION DE LA GARANTIA DE
REIMPORTACION. Para la cancelacin, el exportador radica original de la
Declaracin de importacin, de la Garanta y Documento de Exportacin con
que sali la mercanca, en la Direccion Territotial del MINCOMEX, junto a un
oficio de solicitud de cancelacin.
En el evento que se efectuara la venta de los bienes exportados
Temporalmente para reimportacin en el mismo estado en el exterior, el
exportador modifica el rgimen y la modalidad indicados en la declaracin
de exportacin, dentro de los plazos estipulados en la garanta (teniendo en
61

cuenta el cumplimiento de las obligaciones cambiarias conforme a la

Resolucin 8/00), a definitiva con reintegro. Entonces, procede a recibir
el pago de la exportacin y a efectuar la venta de las divisas.

3. EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS

Sern objeto de esta modalidad de exportacin las mercancas nacionales o
nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del pas y que deseen
reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los
efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio
aduanero nacional.
Los viajeros debern presentar ante la Aduana al momento de su salida del pas,
las mercancas de que trata el artculo anterior, acompaadas de la Declaracin de
Exportacin donde aparezcan identificadas las mercancas. Para el efecto, se
diligenciar el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Constituyen documentos soporte de la Declaracin Simplificada de Exportacin, el
pasaporte y el tiquete de viaje.

62

XII.

REGIMEN DE CAMBIOS PARA LAS EXPORTACIONES

Los residentes en el pas debern canalizar a travs del mercado cambiario, las
divisas provenientes de sus exportaciones dentro de los seis (6) meses siguientes a
la fecha de su recibo, correspondientes tanto a exportaciones ya realizadas como a
las recibidas en calidad de pago anticipado por futuras exportaciones de bienes. Se
considera que se recibieron divisas por concepto de anticipo, si stas son
canalizadas a travs del mercado cambiario, antes del embarque de la mercanca.
Conforme a la R.E. 8/2000 J.D los residentes debern canalizar a travs del
mercado cambiario las divisas por concepto de garantas otorgadas en desarrollo
de sus exportaciones. De igual manera, debern canalizarse las devoluciones por
concepto de exportaciones de bienes cuando el comprador extranjero rechace total
o parcialmente la mercanca.
Los exportadores de bienes debern diligenciar la declaracin de cambio por
exportaciones de bienes (Formulario No. 2) en el momento de reintegrar las
divisas, bien sea mediante su venta a los intermediarios del mercado cambiario o
su consignacin en las cuentas corrientes de compensacin, utilizando el numeral
cambiario que corresponda, de acuerdo con las instrucciones establecidas para el
diligenciamiento de la misma.
En la declaracin de cambio, los exportadores dejarn constancia de los datos
relativos a la (s) declaracin (es) de exportacin definitiva (s), cuando estn
disponibles en la fecha de la venta de las divisas, as como de los valores
efectivamente reintegrados, de los gastos en que se haya incurrido y de las
deducciones acordadas, si las hubiera. Tal informacin no ser procesada ni
remitida al Banco de la Repblica, pero deber conservarse para cuando sea
requerida por las autoridades de control y vigilancia.
PAGO DE EXPORTACIONES EN MONEDA LEGAL
Los residentes en el pas podrn recibir el pago de sus exportaciones en moneda
legal colombiana nicamente a travs de los intermediarios del mercado cambiario,
presentando la respectiva declaracin de cambio, y ajustndose a los dems
procedimientos estipulados.
Se deber diligenciar la declaracin de cambio por exportaciones de bienes
(Formulario No. 2) en la cual deber indicarse el valor en dlares que se entiende
reintegrado de cada declaracin de exportacin bajo el numeral cambiario 1060 "Reintegro de exportaciones en moneda legal". Si la exportacin que se cancela
hubiese sido financiada a un plazo superior a doce (12) meses contados a partir de
63

la fecha de la declaracin de exportacin definitiva y en consecuencia, el

respectivo crdito se inform al Banco de la Repblica, se utilizar la declaracin
de cambio por endeudamiento externo (Formularlo No. 3) y se anotar el mismo
numeral cambiario 1060.
CRDITOS ACTIVOS CONCEDIDOS POR LOS EXPORTADORES
Los residentes colombianos podrn conceder plazo para la cancelacin de sus
exportaciones a los compradores del exterior.
Si el plazo otorgado es superior a doce (12) meses o el pago de la exportacin por
las circunstancias previstas en el artculo 15o. de la R.E. 8/2000 J.D., excede dicho
plazo contado a partir de la fecha de la declaracin de exportacin definitiva, la
operacin debe ser informada al Banco de la Repblica cuando su monto supere la
suma de diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD10.000.oo) o su
equivalente en otras monedas.
Se entender por fecha de la declaracin de exportacin definitiva la fecha del
embarque certificado por el transportador.
En caso de embarques fraccionados correspondientes a una misma declaracin de
exportacin se tendr en cuenta la fecha del ltimo embarque.
La obligacin de informar debe cumplirse por el exportador dentro de los doce (12)
meses siguientes a la fecha de la declaracin de exportacin definitiva,
presentando directamente ante un intermediario del mercado cambiario que el
exportador utilice voluntariamente para canalizar el reporte del formulario
informacin de endeudamiento externo otorgado a no residentes (No. 7) junto con
el documento de exportacin de acuerdo con las instrucciones establecidas.
Pagos anticipados
Las divisas recibidas por los exportadores sobre futuras exportaciones de bienes,
no pueden constituir una obligacin financiera con reconocimiento de intereses, ni
generar para el exportador obligacin diferente a la entrega de la mercanca. La
correspondiente exportacin deber efectuarse dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la canalizacin de las divisas en el mercado cambiario. La declaracin
de cambio que se presente y suscriba en el momento de reintegrar las divisas,
deber contener las condiciones de pago y de despacho de la mercanca. Si el
plazo para efectuar la exportacin es superior al sealado en el prrafo anterior, el
anticipo constituye una operacin de endeudamiento externo. Dicha operacin
debe ser informada al Banco de la Repblica, por conducto de un intermediario del
mercado cambiario. El informe deber presentarse dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la fecha de la canalizacin de las divisas al mercado cambiario,
64

diligenciando para el efecto el formulario- informacin de endeudamiento externo

otorgado a residentes (Formulario No. 6). Antes de la presentacin del informe
deber constituirse el depsito de que trata el artculo 26 de la R.E. 8/2000 sobre
el saldo del anticipo recibido y an no exportado, salvo que se trate de
exportaciones de bienes de capital. Si la exportacin se realiza una vez informada
la operacin al Banco de la Repblica el exportador deber remitir la declaracin
de exportacin definitiva correspondiente al Departamento de Cambios
Internacionales del Banco de la Repblica dentro del mes siguiente a la fecha del
documento de transporte, acompaada del formulario- informe de desembolsos y
pagos de endeudamiento externo (No. 3A).
De otra parte, aquellos exportadores que por causas excepcionales ajenas a su
voluntad no hayan podido realizar la correspondiente exportacin, o slo la hayan
efectuado parcialmente, debern solicitar al Departamento de Cambios
Internacionales del Banco de la Repblica, autorizacin para adquirir divisas en el
mercado cambiario por el equivalente a la suma reintegrada como pago
anticipado, o por el remanente una vez descontado el valor efectivamente
exportado, con el fin de devolverlas al exterior.
La solicitud deber indicar el motivo de la devolucin, la actividad del exportador,
la clase de mercanca a exportar, el volumen de exportaciones en USD del ao
inmediatamente anterior y del proyectado para el siguiente ao y la identificacin
del comprador del exterior. As mismo, se deber acompaar copia de la
declaracin de cambio por exportaciones de bienes (Formulario No. 2) que se
diligenci al momento del reintegro de las divisas. No se requerir autorizacin del
Banco de la Repblica cuando se trate de sumas que no sobrepasen el quince por
ciento (15%) del valor reintegrado o cuando el depsito se encuentre en cero
porciento (0%).

65

XIII.

REGISTRO DE LA EXPORTACION DE SERVICIOS (D. 2681 de 1999)

A partir del 1 de Marzo de 2000, el exportador debe presentar la declaracin

escrita de los contratos de exportacin de servicios, para su correspondiente
registro, previamente al reintegro de las divisas, ante la Direccin General de
Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior. Para ello es necesario
diligenciar en original y dos (2) copias la Forma 002 (Declaracin Sobre Contratos
de Exportacin de Servicios ), acompaada de una copia de la factura de
exportacin del servicio o del correspondiente contrato.
Es importante tener en cuenta al diligenciar la Forma 002, que en la columna 3, se
debe marcar nicamente UNA de las opciones disponibles. En caso que el contrato
se presente con la Declaracin, y en ste aparezca el valor total de la prestacin
de servicios exportados, la Declaracin Sobre Contratos de Exportacin de
Servicios es soporte para los reintegros parciales de divisas que se efecten
posteriormente, hasta cubrir el valor pactado durante la vigencia del contrato. En
este caso el exportador conservar como prueba las facturas de operaciones
parciales que emita, en desarrollo del contrato. Dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la fecha de radicacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, efecta la verificacin correspondiente, registra la Declaracin en
orden numrico ascendente y notifica por correo al interesado El usuario
exportador conservar los documentos soportes de la operacin de exportacin de
servicios, el contrato escrito, la certificacin del pas de destino del servicio, sobre
la existencia y representacin legal del contratante extranjero y la declaracin,
dado el caso, sobre el pago del impuesto de timbre que se genere por el contrato,
por un trmino de dos (2) aos y los pondr a disposicin de las autoridades
cuando sean requeridos.
Finalmente, el gobierno nacional reconoce en materias de incentivos para las
exportaciones de servicios los siguientes beneficios:
La Retencin en la Fuente no ser aplicable a los ingresos provenientes de los

servicios prestados en el exterior, a personas naturales o jurdicas no residenciadas

en Colombia.
Son exentos del IVA los servicios que sean prestados en el pas en desarrollo de
un contrato escrito y se utilicen exclusivamente en el exterior, por empresas o
personas sin negocios o actividades en Colombia.

66

XIV.

EXPORTACIONES DE CAF

se deber acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos,:

Fotocopia Cdula de Ciudadana o NIT.
Certificado de Existencia y Representacin Legal o Registro Mercantil expedidos
por la Cmara de Comercio con fecha de expedicin no superior a un (1) mes.
Balance General y Estado de Prdidas y Ganancias o Estados de Resultado del
ejercicio inmediatamente anterior, con la opinin del revisor fiscal o contador
segn corresponda sobre la razonabilidad de los mismos. El patrimonio mnimo
para el ao 2001 es de $678.450.618 (seiscientos setenta y ocho millones
cuatrocientos cincuenta mil seiscientos dieciocho pesos), cuanta que deber
reajustada durante los primeros (90) das de cada ao calendario, de acuerdo con
el ndice de inflacin suministrado por el DANE para el ao inmediatamente
anterior.
Certificacin Comercial expedida por una entidad bancaria y por una comercial,
con expedicin no superior a tres (3) meses anteriores a la solicitud de inscripcin
en el registro.
Declaracin juramentada del exportador en donde conste que no se ha proferido
acto o providencia ejecutoriada en su contra por infraccin a las normas
aduaneras, cambiarias o de comercio exterior.
Demostracin de propiedad de una trilladora en caso de exportacin de caf
verde o carta de intencin aceptada por una trilladora debidamente establecida, en
la cual conste la disposicin de trillar los volmenes de caf que el exportador
presente. Se debe presentar la Resolucin expedida por la DIAN mediante la cual
se inscribe y autoriza el funcionamiento de la trilladora.
Constituir Garanta de Compaa de Seguros a favor de la Federacin Nacional de
Cafeteros de Colombia - Fondo Nacional del Caf, la cual deber ajustarse
anualmente dentro de los tres primeros meses del ao conforme al IPC. La
garanta mnima para el ao 2001, aplicado el ndice de inflacin suministrado por
el DANE para el ao 2000, del 8.75% es de $67.845.115 (sesenta y siete millones
ochocientos cuarenta y cinco mil ciento quince pesos) y la fecha de vencimiento
ser 31 de Marzo de 2002. Dicha garanta podr hacerse efectiva por parte de la
Federacin Nacional de Cafeteros, previa declaracin de incumplimiento por parte
de DIAN.
En ningn caso las cantidades garantizadas podrn ser inferiores al 70% de las
sumas efectivamente exportadas durante el ao inmediatamente anterior.
Segn lo establece la Resolucin 1627 de Septiembre 20 de 1994 del INCOMEX,
los exportadores de caf debern actualizar anualmente dentro de los primeros
ciento veinte (120) das de cada ao, los requisitos exigidos para la inscripcin
como exportador de caf, en caso de incumplimiento se podr suspender la
inscripcin hasta por el trmino de 12 meses. Las DIAN deben revisar que las

67

empresas solicitantes presenten la totalidad de los documentos indicados

inicialmente para ser remitidos a la Federacin Nacional de Cafeteros, solicitando
su concepto para la inscripcin.
El concepto de la Federacin debe emitirse en un trmino no superior a 60 das
calendario y en el evento de que tal concepto no fuere favorable, la Federacin
est obligada a explicar por escrito las razones de su decisin, la cual ser apelable
ante el Comit Nacional de Cafeteros. Si la Federacin se abstiene de explicar las
razones o no da respuesta en el plazo previsto, el interesado ser incorporado en
el Registro, si cumple con los dems requisitos.

68

XV.

GLOSARIO

ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un trnsito

aduanero.
ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por donde circulan mercancas en
trnsito sin que haya finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza la modalidad de trnsito
aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Persona jurdica inscrita ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que realiza actividades de recepcin
de carga de diferentes despachadores para su consolidacin y unitarizacin. As
mismo, emite los documentos de transporte hijos en sus propios formularios y
contrata el transporte hasta el lugar de destino en donde efecta la
desconsolidacin.
AGENTE MARITIMO. Es un representante de la Empresa de Transporte Martimo
en tierra, ante autoridades, prestatarios de otros servicios y propietarios de la
carga.
ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad
aduanera en recintos habilitados por la Aduana.
ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas
mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva.
AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera permite la exportacin de mercancas que han sido sometidas al rgimen
de exportacin.
BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas
acondicionada para el transporte. Tambin se considerar bulto, el contenedor con
carga homognea, para un mismo consignatario y amparado en un solo
documento de transporte.
CARTA DE PORTE. Documento de transporte por va frrea o por va terrestre
que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de
embarque.
CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en
forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba
realizarse por unidades.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador
martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para
entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure
como consignatario de sta o a quien la haya adquirido por endoso total o parcial,
como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de

69

fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga

consolidada los expide el agente de carga internacional.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o
pneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos,
anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un
medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas sin cambio de
embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no
sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad
aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.
CORRECCION DE LA DECLARACION DE CAMBIO. Se entiende como
declaracin definitiva la que no se corrija dentro de los quince (1 5) das hbiles
siguientes a la fecha de su presentacin. La correccin debe presentarse ante el
mismo intermediario en donde se present la Declaracin de Cambio inicial.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de
mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar
los trmites inherentes a su despacho.
DECLARACION DE MERCANCIAS. Es el acto efectuado en la forma prevista por
la legislacin aduanera, mediante el cual el declarante indica el rgimen aduanero
que ha de aplicarse a las mercancas y consigna los elementos e informaciones
exigidos por las normas pertinentes.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las
mercancas, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites
previstos para su presentacin y/o declaracin ante las autoridades aduaneras, por
presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 502 del Decreto
2685/99.
DEPOSITO. Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera
para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los
efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.
DESCARGUE. Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio
aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido
movilizada.
DESPACHO. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para
destinar las mercancas a un rgimen aduanero.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un trmino genrico que comprende el
documento martimo, areo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo
o el agente de carga internacional, entrega como certificacin del contrato de
transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar
de destino y puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un
contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las
mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad
con las clusulas de ese contrato.
70

DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,

modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque o
cartas de porte, segn corresponda, y el documento consolidador de carga y sus
documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero
pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje,
teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus
equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano,
con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Son las empresas de
transporte internacional legalmente establecidas en el pas, que cuentan con
licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de mensajera
especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de importacin y
exportacin de trfico postal y envos urgentes, las Empresas de Mensajera
Especializada debern obtener su inscripcin ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el ltimo consignatario del
documento de transporte, a nombre de un intermediario aduanero para efectuar
trmites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio
de las mercancas.
ENVIOS DE CORRESPONDENCIA. Son las cartas, tarjetas postales, impresos,
inclusive las impresiones en relieve para uso de ciegos y los envos fonopostales.
ENVIOS URGENTES. Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca
que requiere un despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera
Especializada, con sujecin a las regulaciones previstas en el Decreto 2685/99.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos
en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el
viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al
momento de su entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas con
anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe
estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACION. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con
destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones
expresamente consagradas como tales en el Decreto 2685/99, la salida de
mercancas a una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios.
DECLARACION DE CAMBIO. Es un formulario diseado por el Banco de la
Repblica, en el cual los residentes en el pas y los residentes en el exterior que
realicen operaciones de cambio en el pas, deben informar el monto,
caractersticas y dems condiciones de dichas operaciones.
Una vez efectuada alguna operacin de cambio surge la obligacin de presentar la
Declaracin de Cambio por cada operacin de cambio realizada en el pas.
71

GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Documento que da

cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio expreso, haciendo
las veces de documento de transporte, por cada envo. En este documento se debe
especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y
los dems datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto.
GUIA DE TRAFICO POSTAL. Documento que da cuenta del contrato entre el
expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de
documento de transporte por cada envo. En este documento se debe especificar
detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los dems
datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto.
INFRACCION ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin
de la legislacin aduanera.
MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los
bultos que comprenden la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio
de transporte y que van a ser cargados o descargados en un puerto o aeropuerto,
excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el capitn o
conductor de dicho medio debe entregar con su firma a la autoridad aduanera.
MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento que contiene la individualizacin de
cada uno de los documentos de transporte correspondientes a las mercancas que
son introducidas al territorio aduanero nacional o salen de l bajo la modalidad de
trfico postal y envos urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o
vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques
cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil, que movilizan
mercancas.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin
normal en una vivienda.
MERCANCIA. Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de
ser transportado y sujeto a un rgimen aduanero.
MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se
encuentra descrita en una Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o de
Importacin.
MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA. Es aquella mercanca cuya
circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a condiciones o restricciones
aduaneras.
MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION. Es la mercanca que no se encuentra
sometida a restriccin aduanera alguna.
MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la mercanca de origen extranjero que se
encuentra en libre disposicin por haberse cumplido todos los trmites y
formalidades exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercanca de procedencia extranjera
relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen,
72

modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera

en la oportunidad sealada en las normas aduaneras.
Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en los documentos
habilitados como Manifiesto de Carga.
OPERACION DE TRANSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancas en
trnsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por s o
por medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte
multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o
de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal
y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
PAQUETES POSTALES. Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o
salen de l, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2)
kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el
cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero,
del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicados en
la misma jurisdiccin aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extingue con el descargue
de la mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada por la autoridad
aduanera.
PLAZO GENERAL DE REINTEGRO. Las divisas provenientes de las
exportaciones de bienes debern canalizarse por conducto de los intermediarios
autorizados para el efecto, o a travs del Mecanismo de Compensacin, dentro de
un plazo mximo de seis (6) meses contado desde la fecha de recepcin de las
divisas. Estas pueden corresponder al pago de exportaciones ya realizadas, como
tambin a pagos anticipados efectuados por futuras exportaciones de bienes.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la
autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de
mercancas, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regmenes aduaneros.
PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento
anlogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su naturaleza y
caractersticas permite a la autoridad aduanera, controlar efectivamente la
seguridad de las mercancas contenidas dentro de una unidad de carga o unidad
de transporte.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancas destinadas
al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques,
aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o
no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los
mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las
piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a

73

bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio

aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR . Son las mercancas para la venta
a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves, para
ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan
durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o
aeronaves utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de
personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no
oneroso.
REGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al
control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un
destino aduanero especfico de acuerdo con las normas vigentes. Los regmenes
aduaneros son importacin, exportacin y trnsito.
REINTEGRO. Es el proceso mediante el cual las divisas generadas por una
exportacin son convertidas en pesos. Estas divisas deben ser canalizadas
obligatoriamente a travs del Mercado Cambiario por intermedio de una entidad
financiera autorizada, que es la encargada de entregar las divisas al Banco de la
Repblica.
REIMPORTACION. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de
mercancas previamente exportadas del mismo.
SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ADUANERA Son las personas jurdicas
cuyo objeto social principal es el ejercicio de la Intermediacin Aduanera, para lo
cual deben obtener autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Tambin se consideran Sociedades de Intermediacin Aduanera, los Almacenes
Generales de Depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia
Bancaria, cuando ejerzan la actividad de Intermediacin Aduanera, respecto de las
mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte,
que hubieren obtenido la autorizacin para el ejercicio de dicha actividad por parte
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir
una nueva sociedad dedicada a ese nico fin.
TERRITORIO ADUANERO. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin
aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el espacio acutico y areo.
TRANSITO ADUANERO. Es el rgimen aduanero que permite el transporte de
mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una
Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. En este rgimen se
pueden dar las modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
UNIDAD DE CARGA. Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de
un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin
motor o autopropulsin de transporte por carretera, tales como remolques y
semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin
sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior.

74

VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al

exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no
residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El
concepto de turista queda comprendido en esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen
en el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con
las normas de inmigracin que rigen en el pas.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional
habilitado por la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de
recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen del
pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y
vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional
que no constituye Zona Primaria Aduanera.

75