VIGIAS DEL BUEN GOBIERNO

CONSTITUIDO COMO VEEDURIA COMUNERA

INFORME TECNICO DEL PROYECTO DE SEGUIMIENTO A LA INTERVENCION

DEL DISTRITO DE CARTAGENA PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN Y CUERPOS DE AGUA INTERNOS
EN SU COMPONENTE FISICO QUIMICO DE RECURSOS HIDRICOS.

INFORME FINAL

CARTAGENA DE INDIAS D.T. Y C.

Octubre de 2013

[Escriba texto]
 CONTENIDO

1. INTRODUCCION .............................................................................................................. 3

2. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 4

2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................... 4

3. LOCALIZACION DEL PROYECTO .................................................................................. 5

4. EQUIPOS UTILIZADOS ..................................................................................................... 6

5. CRONOLOGIA DEL PROYECTO ..................................................................................... 6

6. DESARROLLO DEL PROYECTO DE SEGUIMIENTO A LA INTERVENCION DEL

DISTRITO .................................................................................................................................... 8

6.1. IDENTIFICAR LOS PRINCIPALES FOCOS DE CONTAMINACIÓN DE LA CIÉNAGA

DE LA VIRGEN. ...................................................................................................................... 8

6.2. CONTRIBUIR AL CONOCIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES

ECOLOGICAS DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN. ............................................................ 9

6.3. ANALISIS DE LOS ESTUDIOS ADELANTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN

DISTRITAL QUE IDENTIFIQUEN CONDICIONES ACTUALES DE LA CIÉNAGA DE LA
VIRGEN Y CUERPOS DE AGUA INTERNOS. ..................................................................13

6.4. VIGILANCIA DE LAS OBRAS QUE ADELANTE EL DISTRITO CON EL FIN DE

RECUPERAR EL ECOSISTEMA ALREDEDOR DE LA CIÉNAGA DE LA VIRGEN. ...13

7. CONCLUSIONES ............................................................................................................15

8. RECOMENDACIONES ......................................................................................................16
 PROYECTO DE VEEDURÍA

SEGUIMIENTO A LA INTERVENCIÓN DEL DISTRITO DE CARTAGENA PARA EL

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LA CIÉNAGA DE LA VIRGEN Y
CUERPOS DE AGUA INTERNOS EN SU COMPONENTE FÍSICO QUÍMICO DEL
RECURSO HÍDRICO

INFORME DE RESULTADOS, SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES A LAS

ENTIDADES PARTICIPANTES

1. INTRODUCCION

La ciudad de Cartagena se encuentra enmarcada por cuerpos de agua tales como: La

Ciénaga de La Virgen, el sistema de cuerpos internos de agua y la Bahía Interna, los
cuales se han venido deteriorando por el mal uso a que estos han sido expuestos con el
trascurrir de los años, en especialmente se citara el caso de las condiciones de la
Ciénaga de la Virgen inicialmente conocida como Ciénaga de Tesca (espejo), luego en
el año 1607 su nombre fue cambiado al que hoy se conoce como Ciénaga de La
Virgen. En la actualidad esta recibe todos las aguas servidas de la ciudad
predominando la zona suroriental, estas son el principalmente el producto de las aguas
residuales domesticas generadas por los habitantes de la ciudad.

Por lo anterior se hace necesario hacer una intervención urgente a las actuaciones de
los entes responsables de su control, mantenimiento y conservación. Para lo cual se
han dispuesto un equipo de trabajo conjunto de los vigías del buen gobierno constituido
en veeduría comunera legalizado ante la personería (Resolución 001 del día 11 del mes
de marzo del 2011 con radicado mediante recibido 020044 del 12 de agosto del 2011)
para el control social del mejoramiento de las condiciones de la ciénaga de la virgen.
Este informe pretende dar a conocer el estado en que se encuentra la Ciénaga de
Virgen y presentar algunas acciones de contingencia para recuperarla y detener su
proceso de deterioro.

2. OBJETIVO GENERAL

Realizar seguimiento a las acciones adelantadas por la administración por la

administración del Distrito de Cartagena, para el mejoramiento de las condiciones de la
Ciénaga de la virgen y cuerpos de agua internos, en el componente físico-químico del
recursos hídricos; contempladas en el Programa NUESTROS SUELOS DE
PROTECCION del Plan de Desarrollo “Hay Campo para Todos 2012-2015”.

2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Identificar los principales focos de contaminación de la Ciénaga de la Virgen.

Contribuir al conocimiento y mejoramiento de las condiciones ecológicas de la

ciénaga de la Virgen y cuerpos de agua internos, de los habitantes del entorno.

Analizar los estudios adelantados por la administración Distrital que identifiquen

condiciones actuales de la Ciénaga de La Virgen y cuerpos de agua internos.

Vigilar las obras que adelante el Distrito con el fin de recuperar el ecosistema
alrededor de la Ciénaga de la Virgen, contemplados en el programa NUESTROS
SUELOS DE PROTECCION del Plan de desarrollo “Hay Campo para Todos 20012-
2015”.
3. LOCALIZACION DEL PROYECTO

El área de inspección se encuentra enmarcada dentro de una superficie triangular

comprendida por las siguientes coordenadas:

UBICACION LATITUD LONGITUD

NORTE 10°29´25” N 75°28´56” O
SURORIENTAL 10°25´2” N 75°28´38” O
SUROCCIDENTAL 10°25´16” N 75°30´51” O

Foto No1. Vista satelital de Ciénaga de La Virgen, tomado de Google Earth.

4. EQUIPOS UTILIZADOS

Cámara de video
Cámara fotográfica
Video Beam
Computadores
Memorias USB
CDs
Lanchas
Vehículos: Motos y Carros

5. CRONOLOGIA DEL PROYECTO

Enero 16 de 2013. Se realiza reunión inicial de coordinación en la casa del Sr.

Romero. A la cual asistieron Los señores: MANUEL BATISTA, JUVENAL ROMERO,
RICARDO CORREA, LACIDES LICONA y ALFREDO ROYERO.

Enero 18 de 2013. Se realiza reunión de coordinación en la casa del Sr Licona con

presencia del Sr coordinador de FUNCICAR AUGUSTO RODRIGUEZ y los señores
vigías MANUEL BATISTA, JUVENAL ROMERO, RICARDO CORREA, LACIDES
LICONA y ALFREDO ROYERO.

Febrero 03 de 2013. Reunión en FUNCICAR con un representante de Transparencia

por Colombia (financiador del proyecto) y a la cual asistieron también los señores
vigías MANUEL BATISTA, RICARDO CORREA, ALFREDO ROYERO y los miembro
de la veeduría MAR ADENTRO.
Marzo 06 de 2013: Reunión en FUNCICAR haciendo un estudio cuantitativo y
cualitativo del Proyecto.

Luego de diseñar los instrumentos de recolección de información, se aplican y

sistematizan en busca de contar con información suficiente y pertinente para el
ejercicio de control planteado. En esta etapa se conforman grupos de apoyo con
miembros de organizaciones y JAC de las comunidades aledañas a la Ciénaga de la
Virgen

Marzo 20 de 2013: Reunión en casa del Sr AUGUSTO RODRIGUEZ haciendo un

análisis del avance del proyecto.

Marzo 23 de 2013: Reunión en casa del Sr AUGUSTO RODRIGUEZ haciendo un

seguimiento del proyecto. A la que asistieron los señores JUVENAL ROMERO,
RICARDO CORREA, LACIDES LICONA, ALFREDO ROYERO, CECILIA MENDOZA
(secretaria veeduría comunera), el Sr coordinador AUGUSTO RODRIGUEZ y la
participación de la Ing. LUZ STELLA ROMERO.

Abril de 2013: Se realizaron reuniones de seguimiento y coordinación en casa del Sr

AUGUSTO RODRIGUEZ. A la que asistieron los señores JUVENAL ROMERO,
RICARDO CORREA, LACIDES LICONA, ALFREDO ROYERO y CECILIA
MENDOZA.

Abril 10 de 2013: se realiza reunión en la Casa de Justicia de Chiquinquirá con 42

juntas de acciones comunales. Todas estas residentes alrededor de la Ciénaga de la
Virgen.
 Abril 11 - Mayo de 2013: Inicia trabajos de campo con visita a la subestación de
bombeo Paraíso de AGUAS DE CARTAGENA, ubicado en el barrio Villa Estrella (Ver
Fotos)

Junio – Julio – Agosto de 2013, elaboración de informes y seguimiento a

observaciones realizadas a entidades

Octubre de 2013. Socialización de resultados del ejercicio de control ante las

autoridades y la comunidad.

6. DESARROLLO DEL PROYECTO DE SEGUIMIENTO A LA

INTERVENCION DEL DISTRITO

6.1. IDENTIFICAR LOS PRINCIPALES FOCOS DE CONTAMINACIÓN DE LA

CIÉNAGA DE LA VIRGEN.

Durante el desarrollo del proyecto se realizaron diferentes visitas de campo, donde se

logró identificar los principales sectores o focos de contaminación, por su condición de
descarga de aguas servidas, botadero de escombro y basuras. De Suroriente a Norte
se enumeran los siguientes:

a) Desembocadura de la estación de bombeo de Villa Estrella.

b) Barrio Olaya colindante con la Ciénaga de La Virgen desembocadura del Canal Viejo
Calicanto en barrio Nuevo Paraíso e Isla de Belén sector Zarabanda.

c) Barrio Olaya colindante con la Ciénaga de La Virgen Desembocadura del Canal

Matute en Fredonia.
d) Barrio Olaya sectores aledaños y colindantes a la Ciénaga de la Virgen: La
Magdalena y Playa Blanca.

e) Barrio Olaya. La Islita comprendida entre La Puntilla y El Sector del progreso.

f) Barrio Olaya colindante con la Ciénaga de La Virgen: desembocadura de la Sub

estación de bombeo Rafael Núñez.

g) Barrio Olaya colindante con la Ciénaga de La Virgen: Sector 11 de Noviembre.

h) La Margen derecha de la Boquilla comprendida desde Cielo Mar hasta Tierra Baja y
Puerto Rey.

6.2. CONTRIBUIR AL CONOCIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES

ECOLOGICAS DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN.

Para la elaborar el análisis del estado de la ciénaga de La Virgen, se realizaron una

serie de visitas de inspección para tomar información de campo, por lo que se
determinó que a la Ciénaga se siguen haciendo vertimientos de aguas servidas por las
subestaciones de bombeo de Aguas de Cartagena y de algunos entes privados tales
como hoteles, empresas entre otras).
La sub estación de bombeo Paraíso. Acompañamiento de la Policía a la
visita.

Descarga aguas servidas a la Ciénaga. Torre eléctrica de ISAGEN, sobre

Posible contaminación de la sub relleno realizado en área de Ciénaga
estación Paraíso de la Virgen.
 Relleno en la Ciénaga de la Virgen Zona árida (lado derecho de la torre de
para la instalación de la Torre eléctrica ISAGEN) – por pérdida de manglares
de ISAGEN. debido a la gran contaminación que
genera el vertimiento de aguas a la
ciénaga.

Recorrido por el canal viejo Calicanto. Recorrido por el canal Matute,

Ubicado en la zona suroriental, barrió
nuevo paraíso, el cual atraviesa los
barrio las Américas y nuevo Paraíso.
Desembocando en la Ciénaga de la
Virgen.
Chaplundum, Ciénaga de la Virgen.
Atraviesa los barrios san José de los
Campanos, Villa Rosita, Las Palmeras,
Fredonia y la Magdalena.

Se observó además falta de cultura ambiental de los habitantes de la zona aledaña a la

ciénaga incrementa en estado de abandono y apatía en que se entran inmersos estos
sectores.
Las empresas prestadoras del servicio de recolección de basura no prestan el servicio
alrededor de la ciénaga, por lo cual se detectan botaderos satélites.

Estos sectores perimetrales y aledaños a la ciénaga no cuentan con un servicio de

saneamiento básico como es el alcantarillado, lo que deja a los habitantes en unas
pésimas condiciones de salubridad.

En La ciénaga actualmente se presenta gran sedimentación producida en gran parte

por las basuras y desechos orgánicos que ser vierte en ella, lo que ocasiona una gran
reducción en el volumen de agua.

Otro factor que deteriora el ecosistema de la ciénaga tiene que ver con la tala de
manglares. Que se viola la Constitución y el Código de Recursos Naturales.

El relleno de las orillas de la ciénaga de la virgen con materiales tóxicos y de

escombros.

La ocupación ilegal desmesurada en la margen allende a la ciénaga de La Virgen es

rellena con el fin de construir edificaciones por particulares, por ello cabe referenciar lo
enunciado por el informe realizado por la Contraloría Distrital de Cartagena en Octubre
de 2012, “Un aspecto importante de señalar en este informe, es la problemática
ambiental que generan las invasiones y apropiaciones violatorias de la Constitución
Nacional y del Código Nacional de Recursos Naturales. Existen apropiaciones ilegales
de suelos y bienes de la propiedad de la Nación, que están siendo utilizadas por
particulares para su beneficio, ante las cuales se evidencio la inacción de las
autoridades competentes. Además del evidente daño ambiental que se ocasiona al
entorno de los habitantes, no solo del corregimiento de la Boquilla, sino de la ciudad de
Cartagena, es importante señalar el grave deterioro sobre el recurso hídrico de la
Ciénaga de la Virgen, ante la avalancha de rellenos indiscriminados que le han
sobrevenido, constriñendo, presionando y disminuyendo cada vez más el espejo de
agua de la ciénaga, con los daños emergentes ocasionados a la atmosfera, la flora, la
fauna, el suelo, el agua y en lo socioeconómico”.

Lo anterior es parte de un conjunto de condiciones desfavorables a que se encuentra

expuesta la Ciénaga de la Virgen, por la escasa inversión de recursos que el estado
realiza en este extenso cuerpo de agua que posee la ciudad de Cartagena.

6.3. ANALISIS DE LOS ESTUDIOS ADELANTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN

DISTRITAL QUE IDENTIFIQUEN CONDICIONES ACTUALES DE LA CIÉNAGA DE
LA VIRGEN Y CUERPOS DE AGUA INTERNOS.

Para este proyecto se radicaron trece (13) peticiones a los entes de control designados
por la Administración con el fin de conocer, identificar y analizar las actuaciones que
estos realizan y así verificar si la presencia del Estado en el mantenimiento y
mejoramiento de los problemas que atraviesa la Ciénaga de la Virgen, como cuerpo de
agua contaminado y la incidencia de esta contaminación en las poblaciones
circundantes. De las solicitudes de petición realizadas no se obtuvo información
suficiente que permitiera un análisis de las actuaciones que ellas realizan para mejorar
las condiciones de Ciénaga de la Virgen.

6.4. VIGILANCIA DE LAS OBRAS QUE ADELANTE EL DISTRITO CON EL FIN DE

RECUPERAR EL ECOSISTEMA ALREDEDOR DE LA CIÉNAGA DE LA VIRGEN.

La Veeduría realizó inspecciones en toda la zona de estudio para determinar si se

estaban ejecutando obras encaminadas a la recuperación de del ecosistema. De lo que
inicialmente no se encontraron equipos o grupos de trabajo que realizaran alguna labor
orientada a este fin. Posteriormente al inicio de estudio y cuando el proyecto se
encontraba en etapa de solicitud y recolección de información se encontraron dos
puntos de canalización con retroexcavadora como muestra de gestión de la
administración. Sin embargo se analizó que estas actuaciones van dirigidas al control
de la inundación y en efecto esto es en beneficio de los vecinos de la margen allende a
la Ciénaga de la Virgen y demás cuerpos de agua internos donde reside un alto
porcentaje de la población deprimida de ciudad. Se requiere implementar un programa
de mantenimiento más agresivo que garantice el control del problema de la inundación
en invierno en los sectores colindantes, perimetralmente desde el Canal Viejo
Calicanto hasta El Canal de Luisa sector de El Boqueron.

De los logros alcanzados en el proyecto realizado se encuentra las capacitaciones

realizadas:

Mayo 16 de 2013 - Mayo 21 de 2013 - Mayo 28 de 2013: La socialización de vigías con

los líderes de las comunidades que viven alrededor de la Ciénaga de la Virgen.

Junio 4 de 2013 – Junio 6 de 2013: Taller de sensibilización ciudadana en cultura

ambiental- Dirigidos por el EPA.

Se encontró en estos talleres que la población no es consiente del daño que se generan
a ellos mismos cuando no actual de una manera amigable con el medio ambiente y por
ello es de gran valor el continuar con capacitaciones permanentes para cambiar la
mentalidad de los habitantes como productores de desechos de manera racional y
moderada.

Además los habitantes con los cuales se interactuó en las capacitaciones y los
habitantes que fueron entrevistados durante los recorridos de inspecciones de campo,
coinciden en la falta de cobertura del servicio de recolección de basuras y la ausencia
de botaderos públicos que permitan clasificar y reciclar los materiales usados como
residuos sólidos y desperdicios.
7. CONCLUSIONES

Se confirmó de manera visual que los vertimientos de aguas servidas se siguen

haciendo a la Ciénaga de la Virgen y que estas reciben aproximadamente un 65% de lo
que produce la ciudad, ya que el otro 35% es descargado directamente a la bahía.
Además de lo anterior, estas estaciones de bombeo de aguas servidas no cuentan con
un sistema de tratamiento primario para minimizar los daños que generan las
descargas.

La población entrevistada sobre este problema y la capacitada en cultura ambiental

manifiesta la ausencia del Estado y sus entes de control en esta problemática. Refieren
que es la primera vez que instituciones como el EPA, realizan una charla educativa en
estos sectores.

De las solicitudes de petición realizadas no se obtuvo información suficiente que

permitiera un análisis de las actuaciones que ellas realizan para mejorar las condiciones
de Ciénaga de la Virgen.

Se constató que gran parte del deterioro del ecosistema de la Ciénaga está relacionado
con la tala de manglares, violando así la Constitución y el Código de Recursos
Naturales. Ya que no consideran al mangle como una especie en vía de extinción y un
especie vegetal estuarina que mantiene el ecosistema equilibrado, sino como una
hierba inocua y por lo tanto sin importancia que se puede cortar.

Se observó también que las áreas de botadero están afectando la calidad del agua de
la Ciénaga, en especial en invierno, ya que el arrastre de las basuras produce daños,
que afectan a los peces principalmente.
Se concluye además que los factores tales como basureros, rellenos y sedimento de
materia orgánica están contribuyendo a la reducción del espejo de agua que poseía la
Ciénaga.

8. RECOMENDACIONES

Eliminar las salidas de aguas servidas a la Ciénaga de la Virgen. Implementar mientras

se ejecuta el Plan de Desarrollo de la Ciudad, considerar construir sistemas de
tratamiento primario para reducir la contaminación a la Ciénaga.

Programar periódicamente capacitaciones sobre cultura ambiental a toda la ciudad y en

especial a los habitantes del perímetro urbano de la Ciénaga de la Virgen.

Además se hace necesario aumentar la cobertura de los servicios de recolección de

basuras en estas zonas para eliminar los basureros satélites que modifican el paisaje y
causan daños al suelo y a las aguas de la Ciénaga, ya que producen lixiviados, lo que
conlleva a su contaminación.

Es de suma importancia no aprobar permisos ambientales para realizar relleno como en

el caso de las torres de ISA, que modifican la extensión de la Ciénaga y cortan
vegetación importante de la ciudad.

Se plantea la posibilidad de eliminar los botaderos satélites y construir en estos

sectores parques ecológicos, con el fin de recuperar las zonas que hoy se encuentran
deterioradas.

Debido a que no se recibieron los informes de estudios de los parámetros de la calidad

del agua de la Ciénaga como son: PH, Conductividad, Oxígeno Disuelto, Olor,
Turbiedad, DBO5, DQO, entre otros, se recomienda realizar un seguimiento periódico o
monitorio que permita determinar si estos parámetros están mejorando o si se están
deteriorando, para poder tomar acciones correctivas.