Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada

GUIA APLICATIVA:

POR UNA TRANSFERENCIA ADMINISTRATIVA Y DE GESTIN MUNICIPAL ORDENADA Y TRANSPARENTE

Octubre 2010

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Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per - REMURPE Jr. Ramn Dgnino 201 Jess Mara Telfono: 332-7477 Telefax: 332-7476 www.remurpe.org.pe Elaboracin de Contenidos:

Mary Esther Rosales More

Supervisin y Revisin:

Gusela Valdivia Mosqueira

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NDICE
Presentacin I. INFORMACION GENERAL Que es la transferencia de Gestin Municipal? Cules son los Objetivos de la Transferencia de Gestin Municipal? Que mbitos comprende el proceso de Transferencia? Que normas regulan el proceso de transferencia de la gestin municipal? Quienes son los responsables de efectuar el proceso de Transferencia? Cul es el Plazo para realizar el proceso de Transferencia? II. EL PROCESO DE TRANSFERENCIA Cmo generar condiciones para una optima Transferencia? Conformacin de la Comisin de Transferencia Modelo de Resolucin de conformacin de Comisin de Transferencia Modelo de Acta de conformacin de Comisin de Transferencia Elaboracin del Plan de Trabajo de la Comisin de Transferencia Es recomendable que se elabore un Plan de Trabajo? Cul es el Contenido de un Plan de Transferencia? Funciones de la Comisin Funciones de la Subcomisin Funciones de la Comisin de Transferencia Acopio ordenado y transparente de documentacin y bienes a transferir Como se realiza el Acopio ordenado y transp. Documentacin y bienes? Formatos Anexos del Acta de Transferencias El Acta de Transferencia Modelo de Acta de Transferencia Final La Transferencia de los Resultados de Gestin Como se realiza el proceso de Transferencia de los Resultados de Gestin? III. LA RENDICION DE CUENTAS Porque es necesario efectuar la Rendicin de Cuentas? Que clases de Rendicin de Cuentas existen? Plazos de la Rendicin de Cuentas Base Legal de la Rendicin de Cuentas Formas de presentacin del Informe de Rendicin de Cuentas. Que informacin se debe presentar en la Rendicin de Cuentas? Pg. 04 Pg. 05 Pg. 05 Pg. 05 Pg. 05 Pg. 06 Pg. 06 Pg. 08 Pg. 08 Pg. 08 Pg. 09 Pg. 10 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 13 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 14 Pg. 17 Pg. 28 Pg. 29 Pg. 30 Pg. 30 Pg. 32 Pg. 32 Pg. 33 Pg. 33 Pg. 33 Pg. 33 Pg. 34

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PRESENTACIN
Las recientes elecciones municipales y regionales de octubre 2010 han culminado satisfactoriamente, con pequeos incidentes, pero que no desdibujan el proceso de eleccin democrtica iniciada en la dcada de los ochenta. Las nuevas autoridades tienen la responsabilidad de profundizar el proceso de descentralizacin basada en ser eficientes constructores de sus territorios en armona y concertacin con sus ciudadanos. La proclamacin de estas nuevas autoridades trae tambin la responsabilidad de que, en coordinacin y concertacin con las autoridades salientes se inicie un proceso de transferencia ORDENADO Y TRANSPARENTE de la Gestin Municipal; es por ste motivo que La Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE ha tenido a bien contribuir a dicho objetivo, publicado la siguiente Gua Aplicativa. La presente Gua Aplicativa POR UNA TRANSFERENCIA ADMINISTRATIVA Y DE GESTIN MUNICIPAL ORDENADA Y TRANSPARENTE, aporta un concepto que intenta complementar otras iniciativas igual de importantes para que las gestiones municipales logren una continuidad de sus logros y un reencauzamiento de sus dificultades. La presente Gua Aplicativa tiene 2 partes, la primera, referida a la transferencia de gestin municipal y la segunda, sobre la rendicin de cuentas. La propuesta es que cada una de estas dos partes pueda ser bsicamente de aplicacin prctica, se propondr modelos de resoluciones, as como modelos de actas de recojo de informacin y de transferencia, instruyndose a su aplicacin. Y por ltimo la experiencia municipal, nos indica que es an una tarea complicada efectuar la transferencia administrativa, por lo que la presente Gua se avocar ampliamente a su desarrollo de manera prctica.

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I. INFORMACIN GENERAL
Que es la transferencia de Gestin Municipal? Es el conjunto de acciones que efecta el alcalde saliente para transferir el cargo al alcalde entrante y transmitir a la nueva autoridad, los resultados de gestin y la situacin operativa y financiera en el que se encuentra la entidad. Muestra con ORDEN y TRANSPARENCIA, los resultados obtenidos en su gestin y administracin, informacin que facilitar la continuidad de la gestin municipal, desde las polticas pblicas locales emitidas, las actividades y proyectos aprobados, evitando rupturas y desconocimiento de lo avanzado. Eso permitir que la gestin entrante maneje la situacin municipal con ms acierto y pueda evaluar resultados en un corto plazo. El procedimiento de transferencia es un procedimiento administrativo de inters pblico, de cumplimiento obligatorio y formal, porque concluye con la firma de Actas respectivas. Comprende la participacin de Autoridades, funcionarios y Sociedad Civil, desempeando roles en la Comisin de Transferencia, de Veedura y Control. Cules son los Objetivos de la Transferencia de Gestin Municipal? Dar continuidad a la Gestin Municipal, para que transcienda los periodos de gobierno municipal y permita obtener resultados a mediano y largo plazo. Demostrar con Orden y Transparencia los resultados obtenidos en el mbito administrativo y de gestin, en el periodo de gobierno Dotar de informacin vasta y suficiente a las nuevas autoridades municipales, para que realicen un optimo desempeo en la gestin municipal Propiciar la participacin de la Sociedad Civil en el proceso de transferencia, que garantice continuidad de las polticas locales.

Que mbitos comprende el proceso de Transferencia? En los momentos actuales, en el que estamos inmersos, en un Presupuesto por Resultados, el proceso de transferencia debe realizarse en dos mbitos de la Gestin Municipal del periodo de gobierno 2007 al 2010. Estos mbitos son; el mbito de la Gestin, en que se ejecutan polticas pblicas, se planifica el desarrollo institucional y el desarrollo local y se ejecutan planes y programas y el mbito Administrativo, en el que se desarrolla la operatividad y los actos administrativos que brindan soporte a las decisiones del gobierno local. El mbito de la Gestin.- Muestra los resultados de Gobierno y Facilitacin de procesos e iniciativas ciudadanas, referidas a las polticas pblicas locales, al Plan de Desarrollo Local Concertado, los Planes de Lucha contra la Pobreza, el Plan de

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada Igualdad de Oportunidades, el Plan de Desarrollo Econmico Local, el Plan de Desarrollo Territorial y los Programas Sociales para la inclusin de Sectores Vulnerables. Muestra tambin los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo y de la Participacin y Vigilancia Ciudadana. El mbito Administrativo.- Muestra los resultados de la accin administrativa realizada por la municipalidad, referidas a medir los resultados de la planificacin estratgica y operativa, de los instrumentos de gestin institucional, de la ejecucin de los Sistemas Administrativos (presupuestario, financiero, de Recursos Humanos, tributario y de inversin pblica, etc.)

Que normas regulan el proceso de transferencia de la gestin municipal? 1. Ley N 26997 Ley que Establece la Conformacin de Comisiones de Transferencia de la Administracin Municipal, del 24 de noviembre del ao 1998 2. Ley N 28430 que modifica la Ley N 26997, publicada el 24 de diciembre del ao 2004 3. Directiva N 01-2006-EF/93.01 Lineamientos Para Facilitar La Transferencia De Informacin Contable De La Administracin Municipal A Las Nuevas Autoridades Electas 4. Normas de Control Interno aprobadas por Resolucin de Contralora N 320-2006 del 30.10.06, publicadas el 03.11.06 5. Instructivo N 15 sobre Transferencia de la Informacin Contable de la Gestin Municipal, aprobado por Resolucin de la Contadura de la Nacin N 075-98EF/93.01 de la Contadura Pblica de la Nacin. 6. Ley 26300 del 02.05.94 Ley de los Derechos de participacin y Control Ciudadanos. (artculos 3, y del 31 al 36) 7. Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General 8. Ley N 27806 Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica del 02.08.02. Quienes son los responsables de efectuar el proceso de Transferencia? Los Alcaldes (as) Todos los Alcaldes provinciales y distritales del pas, sin excepcin, que cesan en sus cargos realizarn, bajo responsabilidad, el proceso de transferencia de la gestin municipal a las nuevas autoridades electas, como lo dispone el artculo de la Ley N 26997 modificado por el 1 de la Ley N 28430. La Comisin de Transferencia estar conformada de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Ley N 26997 y su modificatoria, adicionalmente se recomienda contar con representantes de las diferentes reas de actividad del municipio, aprobadas en su estructura orgnica, con el fin de facilitar el proceso de transferencia. El Gerente Municipal o funcionario administrativo de mayor rango de la Municipalidad

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada El Gerente Municipal o funcionario administrativo de mayor rango de la Municipalidad, tiene la responsabilidad de la entrega de informacin de las diferentes reas a su cargo, entre las que se encuentra la Oficina de Contabilidad o dependencia que haga sus veces (Directiva N 001-2006-Ef/93.01). Asimismo pondr a disposicin de la comisin de transferencia lo siguiente: - El Plan de Accin y el cronograma con las fechas de entrega de informacin por reas (Plan de Trabajo del proceso de Transferencia). - El acervo documentario, que comprender documentos administrativos y contables. - El Acta de Transferencia, suscrita por las autoridades correspondientes (Alcalde, Gerente Municipal, Director de Contabilidad o quienes hagan sus veces y los dems miembros conformantes de las comisiones de transferencia). Los Funcionarios y Servidores Municipales De acuerdo a Ley, todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a brindar el apoyo y la informacin que requiera la comisin para el cumplimiento de su misin Los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores municipales para ocultar informacin, impedir o entorpecer la labor de la Comisin de Transferencia sern puestos en conocimiento de la Contralora y del Ministerio Pblico al Artculo 377 del Cdigo Penal que sanciona la Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales, disponiendo que El funcionario pblico que, ilegalmente omite, rehsa o retarda algn acto a su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 2 aos y con treinta a sesenta das multa. El Rol de los Regidores y representantes de la sociedad civil Los regidores y los representantes de la sociedad civil podran cumplir el rol de veedores del proceso de transferencia, acto que dara un aval importante a las tareas que se deben cumplir. Para esto deben estar de acuerdo tanto las autoridades salientes, como la autoridad elegida, siendo plasmadas dichas tareas en la resolucin de conformacin de la comisin de transferencia o en el Acta de conformacin de la comisin de transferencia (la primera suscrita por el alcalde en funcin y la segunda por el alcalde electo)

Delimitacin De Responsabilidades De Funcionarios Y Servidores El alcalde, en el plazo ms inmediato, deber disponer las responsabilidades que corresponde a cada uno de los funcionarios en ejercicio, para que stos efecten la

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada compilacin, ordenamiento y archivamiento de los documentos tcnicos para la entrega de la informacin necesaria, de acuerdo a las materias de competencia que desempea cada funcionario.

Los Alcaldes reelectos tambin deben de realizar el proceso de transferencia? El Alcalde reelecto est obligado a informar al Concejo Municipal en su sesin de instalacin o dentro de los 10 (diez) das siguientes, sobre la situacin de la municipalidad y el acervo documentario y otros aspectos sealados en el Artculo 2 de la Ley N 26997 Cul es el Plazo para realizar el proceso de Transferencia? El presente proceso de transferencia, tiene un plazo ms amplio que los anteriores procesos. En el ao 2010, el proceso de transferencia se realizar desde el da siguiente en que se proclame al nuevo alcalde o se proclame la reeleccin del alcalde en ejercicio y se extiende hasta un da antes de la juramentacin de las nuevas autoridades municipales. Este plazo comprende la convocatoria, instalacin de la Comisin, verificacin de la documentacin que se transfiere, el levantamiento de Actas por reas y el Acta Final de Transferencia.
En el caso de reeleccin, el plazo antes sealado deber servir para ordenar el acervo documentario y los bienes y para la preparacin del Informe que se presentar al nuevo concejo municipal

II.

EL PROCESO DE TRANSFERENCIA

Cmo generar condiciones para una ptima Transferencia? Generar condiciones para una ptima transferencia de gestin, significar efectuar pasos previos al trabajo que desarrollar la Comisin de Transferencia. Estos pasos previos podr iniciarse algunos meses antes o en el momento mismo en que se produce las elecciones municipales. Para ello, es recomendable que se constituya un equipo de trabajo, para que asuma la tarea de recoger y acopiar informacin clave y necesaria que permita revisar, analizar, clasificar y archivar y de ser el caso sistematizar la informacin con el que se cuenta. Para este trabajo previo, la presente Gua ha incluido algunos formatos que se pueden utilizar para la revisin de los documentos que comprenden la transferencia en el mbito administrativo y de gestin. Asimismo se ha anexado los formatos que la Contralora General ha diseado para efectuar el Informe de Rendicin de Cuentas al Final del Periodo de Gestin, lo que constituir no slo un insumo para el proceso de transferencia, sino para la adopcin de las medidas correctivas en lo que resta de la gestin, para

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada concluir de la mejor forma este proceso, dando muestras de capacidad y compromiso con la gestin pblica. La transferencia de la administracin comprende en forma general, lo siguiente:
Pero, esta disposicin debe ser complementada, con la Directiva N 01-2006-Ef/93.01 Lineamientos Para Facilitar La Transferencia De Informacin Contable De La Administracin Municipal A Las Nuevas Autoridades Electas y el Instructivo N 15 sobre Transferencia de la Informacin Contable de la Gestin Municipal, aprobado por Resolucin de la Contadura de la Nacin N 07598- EF/93.01 de la Contadura Pblica de la Nacin

Conformacin De La Comisin De Transferencia

Esta Comisin se conformar con personal designado por el Alcalde saliente y el Alcalde electo. Asimismo considerar la participacin de los representantes del rgano de Control Institucional, los Regidores y los Representantes de la Sociedad Civil en calidad de Veedores. Dentro de los primeros 5 das hbiles siguientes a la proclamacin de las autoridades electas, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo y conforma e instala la Comisin de Transferencia, que estar integrada por las siguientes personas (Artculo nico de la Ley 28430, que modifica artculo 3 de Ley 26997):
Por acuerdo de ambos alcaldes (alcalde en ejercicio y alcalde electo), el nmero de miembros de la Comisin podr ser ampliado, especialmente para conformar Subcomisiones

Alcalde en ejercicio quien la preside Alcalde electo o su representante Dos representantes del alcalde en ejercicio, uno de ellos el de ms alto rango administrativo Dos representantes del alcalde electo

Para la conformacin oficial de la Comisin de Transferencia, el alcalde en ejercicio deber de emitir una resolucin de alcalda, sealando a cada uno de los miembros que la conforman. Este es un modelo que podr utilizarse con tales fines:

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Como efectuar la transferencia, si el alcalde saliente no conforma la Comisin de Transferencia? De acuerdo a Ley, el alcalde en ejercicio est obligado a convocar a la autoridad electa para conformar la Comisin. De no realizarse la instalacin en los plazos previstos, el alcalde electo designar a todos los integrantes de la Comisin y la instalar dentro de los 5 das hbiles siguientes. Adems la Autoridad Electa pondr en conocimiento del Fiscal de la jurisdiccin respectiva, el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio. En vista de este mandato, an cuando el alcalde en ejercicio no conforme y convoque a la Comisin, el proceso debe llevarse a cabo. Para que este proceso se realice, corresponde al alcalde electo, cumplido el plazo de los cinco das hbiles de habrsele proclamado, conformar la Comisin de Transferencia, recomendndose que para efectuarlo, se levante un Acta de Conformacin en presencia del Jefe del rgano de Control Institucional, del juez de paz o miembros de la sociedad civil. Este es un Modelo que podr utilizarse para tales fines.

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La comisin culmina su funcin un da antes de la instalacin pblica del nuevo concejo municipal, con la entrega de cargos del alcalde y regidores salientes. Todo se registra en el acta de transferencia que es suscrita por los miembros

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Elaboracin del Plan de Trabajo de la Comisin de Transferencia

Es recomendable que se elabore un Plan de Trabajo para efectuar la Transferencia? Si, es recomendable que se elabore un Plan de Trabajo de Transferencia, porque es necesario ordenar las actividades y plazos que se cumplirn. Pero adems porque la Directiva N 001-2006-Ef/93.01, dispone que el Gerente Municipal o el funcionario de mayor rango en la entidad municipal deber proponer un Plan de Accin del proceso. Este Plan permitir: Contar con documentacin ordenada en su debida oportunidad. Visita de miembros de Comisin debidamente programadas No se interrumpa atencin al pblico en la entidad municipal Se verifique informacin bsica e imprescindible Posibilidad de levantar Actas por reas, aparte del Acta General. Manejo adecuado de los plazos hasta su culminacin

Cul debera ser el Contenido de un Plan de Transferencia? Un Plan de Transferencia, deber de ser muy clara en establecer los aspectos importantes que se tendrn en cuenta en la ejecucin de la verificacin y el levantamiento de las actas respectivas. Estos aspectos son los referidos a las funciones de la comisin y subcomisiones, los responsables, plazos, entrega de Actas por reas, entre otros, de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Objetivos de la Transferencia Funciones de la Comisin Responsables y funciones de Subcomisiones Plazos de transferencia: del trabajo de la Comisin y Subcomisiones Determinacin de reas que sern verificadas Fechas de visitas por reas Fecha lmite de entrega de resultados de verificacin u observaciones de las Subcomisiones Levantamiento de Actas por reas Entrega de Actas por reas a la Comisin de Transferencia

Funciones de la Comisin Funciones de las Subcomisiones Las Subcomisiones tendrn como funcin revisar la documentacin tcnica que administran cada una de las unidades orgnicas de la municipalidad, as como los bienes existente en el local municipal y en todos los locales de propiedad o que utilice la municipalidad para brindar los servicios pblicos y administrativos.
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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada Para la verificacin del estado de los bienes municipales, se recomienda la conformacin de una Subcomisin que se encargue de esa funcin en todas las reas de la municipalidad y en los locales que utiliza la municipalidad.

Funciones de la Comisin de Transferencia La Comisin tiene la funcin de conducir el proceso de transferencia, lo que significar efectuar funciones de orientacin, absolucin de consultas y observaciones y concertar soluciones a los problemas que pudieran presentarse. Adems es el encargado de recibir y compilar las Actas por reas que se suscriban entre los miembros de las Subcomisiones. Y por ltimo deber de suscribir el Acta Final, manifestando su conformidad a la verificacin del Acervo documentario y de los bienes municipales que se transfieren.

Acopio ordenado y transparente de documentacin y bienes a transferir

Cmo se realiza el Acopio ordenado y transparente de documentacin y bienes a transferir? Realizar el acopio ordenado y transparente del acervo documentario y bienes a transferir, permitir efectuar u proceso de transferencia tcnico, gil y confiable, y la informacin acopiada constituir un insumo para el proceso de Rendicin de Cuentas, as como para la adopcin de las medidas correctivas en lo que resta de la gestin, as como para digitalizar o fedatear con oportunidad informacin relevante para futuras acciones de control que pueden darse an diez aos despus de haber concluida la presente gestin. La tarea de acopio ordenado y transparente de la documentacin tcnica y de bienes que sern transferidos a la prxima gestin municipal, podr realizarse mediante el llenado de Formatos en el que se comprende toda la informacin necesaria de revisin de cada una de las reas que administran y custodian informacin tcnica relevante. Es necesario entender que los documentos que se verifica son los documentos tcnicos, referidos a dar a conocer el estado de financiero, presupuestario y de administracin de los recursos municipales y no los de mero trmite, como los informes o memorandos, porque la informacin que estos documentos contienen son o seran irrelevantes Estos mismos formatos podrn utilizarse luego, como anexos a las Actas por reas que se levanten al finalizar el proceso de transferencia.
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Los Formatos contienen la siguiente informacin: Indica el nombre de los documentos tcnicos o los bienes que se verifica para su transferencia, con su respectiva descripcin. Por ejemplo en el caso del inventario, podr sealar inventario fsico valorizado del activo fijo del ao xxx, en cuanto al balance podr sealar balance financiero correspondiente al periodo xxxx, en cuanto al inmueble podr indicar Inmueble municipal de la calle xxxx de tres pisos. En este espacio se describe brevemente la naturaleza del documento o bien, que permita su identificacin inmediata Indica el tipo de documento tcnico o bien que se verifica. En tipos de documentos pueden ser encontrarse Inventario Expedientes de contratacin, balance, informe, etc., en bienes pueden encontrarse Inmueble maquinaria, Etc. La Unidad de Medida nos permitir conocer el tipo o clase de documentos verificados.
Indica las veces que se repite el mismo documento en el

Concepto

Unidad de Medida

Cantidad

proceso de verificacin y posterior transferencia. Permite conocer la cantidad de los documentos tcnicos o bienes que se verifica. Si los documentos tcnicos se han formulado por aos, semestres, trimestres o meses, se colocar la sumatoria de todos los cuatro aos de gestin. Indica el estado en el que se encuentra el documento tcnico o el bien que se verifica. Este estado se clasifica en: Para bienes: Para documentos: a) Bueno a) Completo b) Regular b) Incompleto c) Deteriorado La clasificacin b de El llenado de clasificacin b y documentos, amerita el c de bienes hacen necesario llenado de la lnea de el llenado de la lnea de Observaciones Observaciones

Estado Situacional

Sustento

Indica el documento que aprueba o con el que se remite a

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada Documentario entidades rectoras o de control los documentos tcnicos. Asimismo indica los ttulos o documentos con el que ha adquirido, transferido o registrado los bienes Indica la determinacin de su entrega. Todos los documentos deberan de entregarse, sin embargo puede existir la posibilidad de considerarse como no transferidos por estar incompletos o en total estado de deterioro, por lo que es recomendable que se sealen las causas que impiden su transferencia En este espacio se consigna todos los argumentos del estado situacional y los que justifican que no proceda la transferencia correcta de los bienes o documentos tcnicos Ac se consigna a las personas que entregan la informacin y quienes las estn recibiendo.

Entrega (si) (no)

Observaciones

Responsables

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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 01- A LOGISTICA: MARGESI DE BIENES-INVENTARIO

OBSERVACIONES: 1. . 2. .
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 01- B LOGISTICA: PROCESOS DE SELECCIN

OBSERVACIONES: 1. . 2. .
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 01- C LOGISTICA-DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS

OBSERVACIONES: 1. . 2. .
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 02- CONTABILIDAD

(Directiva 01-2006-EF/93.01)

OBSERVACIONES: 1. . 2. .
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 03- TESORERIA

OBSERVACIONES: 1. . 2. .

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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 04- PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

OBSERVACIONES: 1. . 2. .
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 05- DESARROLLO URBANO-OBRAS O INFRAESTRUCTURA

OBSERVACIONES: 1. . 2.
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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 06- SECRETARIA GENERAL

OBSERVACIONES: 1. . 2. .

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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 07- PROGRAMAS SOCIALES- VASO DE LECHE

OBSERVACIONES: 1. . 2. .

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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 08- AREA DE RENTAS O ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

OBSERVACIONES: 1. . 2. .

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ANEXOS DE ACTA DE TRANSFERENCIA FORMATO N 09- AREA DE PERSONAL O RECURSOS HUMANOS

OBSERVACIONES: 1. . 2. .

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El Acta de Transferencia
Es recomendable que como aparte del Acta Final, se levanten actas por unidades orgnicas o reas funcionales en el que se consigne el detalle de todos los documentos tcnicos verificados en estas reas. Por ello existirn Actas por unidades orgnicas o reas funcionales y un Acta Final de Transferencia. El Acta Final, es un resumen de los resultados de las Actas parciales levantadas por unidades orgnicas o reas funcionales dependiendo de la dimensin de la respectiva municipalidad. Se recomienda que en las municipalidades provinciales, de todas maneras se levanten y suscriban Actas por unidades orgnicas o reas funcionales, en vista de la dimensin de su organizacin y del volumen del acervo documentario y de los bienes que administra. La Comisin de Transferencia LEVANTA EL ACTA respectiva en el que se enumera los documentos verificados. El Acta es suscrita por ambos alcaldes y toda la Comisin en presencia del Jefe del OCI Copia del Acta se remite a la Direccin Nacional de Contabilidad, dentro de los 15 das hbiles siguientes a su suscripcin. En caso de incumplimiento de la transferencia, copia del acta debe ser remitido a la Contralora General, con las observaciones. Corresponde al alcalde electo disponer que el acta de transferencia se haga de conocimiento pblico. Este es un Modelo que podr utilizarse para tales fines. Modelo de Acta Final de Transferencia

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada En caso de Reeleccin, los Alcaldes reelectos, estn obligado a informar al concejo municipal en su sesin de instalacin o dentro de los 10 das siguientes sobre la situacin de la municipalidad e informar en base al artculo 2 de la Ley N 26997

Como se realiza el proceso de Transferencia de los Resultados de Gestin?

La gestin municipal es una sola, sin embargo con fines de ejecutar de la mejor manera los procesos de transferencia de gestin y rendicin de cuentas y con nimos de hacerlos ms sencillos y prcticos, se ha divido en dos mbitos. El mbito Administrativo, que muestra los resultados de la accin administrativa realizada por la municipalidad en la ejecucin de los Sistemas Administrativos (presupuestario, financiero, de Recursos Humanos, tributario y de inversin pblica, etc.) y la ejecucin de los programas econmicos y sociales. Y en el mbito de la Gestin. En el mbito de la Gestin, propiamente dicha (al que nos referiremos en este apartado), se muestra los resultados de Gobierno y Facilitacin de procesos e iniciativas ciudadanas, referidas a las polticas pblicas locales, al Plan de Desarrollo Local Concertado, los Planes de Lucha contra la Pobreza, el Plan de Igualdad de Oportunidades, el Plan de Desarrollo Econmico Local, el Plan de Desarrollo Territorial y los Programas Sociales para la inclusin de Sectores Vulnerables, etc. y los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo y de la Participacin y Vigilancia Ciudadana. Ello implica transferir documentos e informacin sobre los procesos de gestin participativa; sobre sus logros y procesos en curso; partiendo del Plan de Desarrollo Concertado. La informacin y la experiencia de los procesos participativos que se transfieren, permiten continuar avanzando en el rumbo trazado por los planes de desarrollo. Una forma de transferir ordenadamente y de forma eficaz los procesos participativos, es elaborando una memoria de gestin, porque en sta se podr detallar los logros, avances y dificultades, obteniendo de esta manera ms que un simple documento aprobado. Sobre el Plan de Desarrollo Local Concertado- PDC, se deber de especificar los siguientes datos relevantes: Ordenanza de aprobacin Periodo de desarrollo de acuerdo a la visin aprobada Estrategias utilizadas Programas y proyectos ejecutados Avance en los indicadores de meta Obstculos y dificultades Nivel de participacin ciudadana en su ejecucin Desempeo del Comit de Gestin del Plan

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada En cuanto al Plan de Igualdad de Oportunidades se deber de especificar los siguientes datos relevantes: Ordenanza de aprobacin Periodo de desarrollo Poblacin beneficiaria Estrategias utilizadas Programas y proyectos ejecutados Avance en los indicadores de meta Obstculos y dificultades Nivel de participacin ciudadana en su ejecucin Desempeo del Comit de Gestin del Plan

Referido al Plan de Desarrollo Econmico Local, se deber de especificar los siguientes datos relevantes: Ordenanza de aprobacin Periodo de desarrollo Poblacin beneficiaria Estrategias utilizadas Programas y proyectos ejecutados Avance en los indicadores de meta Obstculos y dificultades Nivel de participacin ciudadana en su ejecucin Desempeo del Comit de Gestin del Plan

En cuanto al Plan de Desarrollo Territorial se deber de especificar los siguientes datos relevantes: Ordenanza de aprobacin Periodo de desarrollo Estudios realizados Espacios territoriales de intervencin Estrategias utilizadas Modelo de Gestin del Territorio Avances y logros Obstculos y dificultades Nivel de participacin ciudadana en su ejecucin

Y por ltimo sobre el Presupuesto Participativo y de la Participacin y Vigilancia Ciudadana, se deber de especificar los siguientes datos relevantes: Ordenanzas o documentos que aprob los procesos Enumerar los procesos de Presupuesto Participativo realizados Enumerar otros procesos realizados (eleccin del CCLD, Comit de Vigilancia, etc.) Norma local sobre cuotas de participacin de mujeres y jvenes en organizaciones sociales y funcionales.

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada III. Nivel de participacin ciudadana en los procesos Desempeo de los Comits formados en los procesos concertados. Obstculos y dificultades LA RENDICION DE CUENTAS

Porque es necesario efectuar la Rendicin de Cuentas? Es necesario efectuar la Rendicin de Cuentas, porque permite dar a conocer a la ciudadana y a los rganos de Control, los resultados obtenidos en el uso de los recursos pblicos que administra la municipalidad. Y porque a la fecha se han emitido abundante normativa que permite cumplir con esta tarea de forma ordenada. Todas las gestiones municipales deben elaborar un Informe de Rendicin de Cuentas por el periodo 2007 2010, a presentarse a ms tardar el 31 de enero del 2011. Al respecto la Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, en su Artculo 22 inciso u) fija cono atribucin de la Contralora General de la Repblica, la de establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, as como de los resultados de su gestin, por ello este organismo ha emitido algunos dispositivos que ordenan la obligatoriedad de realizar la Rendicin de Cuentas. Uno de estos dispositivos, es la Directiva que dispone que todas las municipalidades rinden cuenta de la gestin municipal y de los organismos pblicos descentralizados, proyectos y empresas dependientes del Gobierno Local. Dispone que los Titulares tienen el deber de rendir cuentas ante las autoridades competentes y ante la ciudadana por el uso de los fondos y bienes del Estado a su cargo y por el logro de los objetivos establecidos, de conformidad con lo establecido en el artculo 22 literal u) de la Ley, concordante con lo previsto en el numeral 3.7 Rendicin de Cuentas de las Normas de Control Interno; la rendicin de cuentas puede contener inclusive, la informacin con carcter secreto, a la cual tiene acceso la Contralora General de la Repblica en virtud de lo estipulado en el artculo 22 literal a) de la Ley; en la forma y oportunidad indicados en la presente Directiva. Asimismo la Rendicin se ampara en las Normas de Control Interno, que ordena que los titulares, funcionarios y servidores pblicos estn obligados a rendir cuentas por el uso de los recursos y bienes del Estado, el cumplimiento de la misin y los objetivos institucionales, as como el logro de los resultados esperados. La Rendicin de Cuentas tambin es una obligacin de acuerdo a la Gua Tcnica de Probidad Administrativa Transferencia de Gestin, en la que se dispone que al trmino de un mandato, designacin, o cese en el cargo, la autoridad o titular, directivo, funcionario o servidor pblico, debe dar muestra de su transparencia y vocacin para
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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada rendir cuenta de su administracin, y permitir la continuidad del servicio o actividad, a travs de un adecuado proceso de transferencia de gestin. La Rendicin de Cuentas, tiene como objeto establecer los procedimientos para que todo Titular de una entidad sujeta al Sistema Nacional de Control, rinda cuentas de manera homognea y oportuna, a fin de asegurar la transparencia que gua la gestin pblica, con relacin a la utilizacin de los bienes y recursos pblicos. El proceso de Rendicin de Cuentas que debe efectuar la gestin saliente, debera aprovechar la informacin acopiada por el Equipo Municipal que ejecuta el proceso de transferencia de gestin municipal. Con la informacin acopiada y sistematizada el Equipo Municipal podr llenar los formatos que se utilizan para el Informe de Rendicin de Cuentas. Que clases de Rendicin de Cuentas existen? Existen dos clases de Rendicin de Cuentas: Al finalizar el ao fiscal Al terminar la gestin

Plazos de la Rendicin de Cuentas Los Informes de Rendicin de Cuentas sern remitidos a la Contralora General de la Repblica en las siguientes oportunidades: Informe Anual (IRCA): Informe Final (IRCF): Hasta el 31 de mayo del ao siguiente al de la gestin reportada. En un plazo no mayor a treinta (30) das calendario de la fecha de cese en el cargo

BASE LEGAL Los Informes Anual y Final estn constituidos por la informacin solicitada en los formatos sealados en los Anexos N 1 y 2 de la Directiva N 04-2007-CG/GDES "Rendicin de Cuentas de los Titulares aprobada por la Resolucin de Contralora General N 3322007-CG Del 12 de Octubre de 2007. Forma de presentacin del IRC El Informe de Rendicin de Cuentas Anual o Final se registra en el aplicativo informtico denominado Rendicin que estar disponible en el portal web de la Contralora General de la Repblica - CGR, el cual generar la versin impresa de la informacin a remitirse

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada en cumplimiento de lo establecido en la presente Directiva N 001-2006-EF/93.01 debiendo ser suscrita y rubricada por el Titular en todas sus pginas. En el caso del Informe Final una copia impresa debe remitirse a la CGR y simultneamente otra para el Titular entrante. El modelo de oficio dirigido a la CGR para remitir el respectivo IRC se muestra en el Anexo N 1, de la Directiva mencionada, a dicho documento se podr acompaar la copia del cargo de recepcin del informe por parte del Titular entrante. Que informacin se debe presentar en la Rendicin de Cuentas? El Informe de Rendicin de Cuentas Anual o Final est constituido por los siguientes Formatos: F1: Informacin General. F2: Situacin de los Documentos de Gestin F3: Alineamiento de Mandato y Objetivos Estratgicos F4: Alineamiento de Objetivos y Programas / Proyectos F5: Alineamiento de Actividades (Distintas a las Actividades de Proyectos) F6: Matriz de Evaluacin de Programas y/o Proyectos F7: Resultado de Actividades F8: Movimiento de Personal F10: Informacin Financiera F10A: Informacin Financiera (Ratios no aplicables) F10B: Informacin Financiera (Ratios sugeridos) Informacin Complementaria: - F9A: Tecnologas de Informacin - F9B: Infraestructura - F9C. Procesos - F9D: Cultura y Clima Organizacional - F9E: Gestin de las Personas En el portal web de la contralora www.contraloria.gob.pe, haciendo clic en el icono Rendicin de Cuentas de Titulares se encontrarn dichos formatos y un modelo o gua de cmo realizar el llenado de cada una de ellas. Los informes debern remitirse adjuntos al modelo de oficio que se muestra:

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A continuacin le presentamos una ruta para ingresar al mismo: Ingresar a la pgina web www.contraloria.gob.pe; luego bajar con el cursor hasta ubicar el icono de Rendicin de Cuentas de los Titulares

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Hacer el clic como se muestra, en el icono de Rendicin de Cuentas de los Titulares

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Red de Municipalidades Rurales del Per 10 Aos Promoviendo Gestin Participativa, Concertada y Descentralizada Se abrir una nueva pgina y en ella aparecern todos los elementos necesarios para que puedan cumplir con el registro de su rendicin de cuentas. Se encontrarn los formatos a llenar, as como ejemplos y manuales de cmo realizar la tarea.

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