SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS

8.4.-

Valorizacin de Infraestructura y Otras Inversiones

En el presente subcaptulo se describe el procedimiento, utilizado para valorizar las obras de infraestructura de agua potable y de alcantarillado de aguas servidas de los servicios sanitarios de la Empresa Explotaciones Sanitarias S.A. La informacin de la infraestructura real de la Empresa, as como las variables relevantes que identifican a cada instalacin, se obtuvo de los siguientes documentos: Planes de Desarrollo de Explotaciones anitarias !"!# $ases Definitivas para el Estudio %arifario de de Explotaciones anitarias !"!# Estudio %arifario del %ercer Proceso# istema de &nformacin de 'uentes de la & , con informacin proporcionada por la empresa# "ntecedentes requeridos para la elaboracin del Estudio %arifario de Explotaciones anitarias !"!, del presente a(o, enviado por la empresa# )isita a terreno de personal de la & a los sistemas de Explotaciones anitarias en "bril *++, y Planos y antecedentes recopilados en visita a terreno de "bril del *++,! e -an definido instalaciones tipo, a partir de las cuales se -an construido matrices de costos! Las obras tipo definidas cubren un amplio rango de tama(os y distintas condiciones de instalacin, esto con el ob.eto de obtener la me.or aproximacin posible al costo real de la obra! El costo de la obra queda relacionado con una variable representativa del tama(o de la instalacin! Por e.emplo, en las captaciones superficiales se calcula el costo de la captacin en funcin del caudal de dise(o! /onsiderando la diversidad de tecnologas y tipos de obras que existen para cumplir una misma funcin, para la valorizacin se -an definido tecnologas normalizadas, que representan una solucin eficiente de la infraestructura! Las condiciones de instalacin de la obra normalizada, se a.ustan a las exigencias de las normas vigentes, respetando la particularidad de cada sistema en cuanto a: tipo de suelo, presencia de napa, presin de traba.o en ca(eras, entre otras, las cuales corresponden a lo informado por la Empresa! El procedimiento de valorizacin consta de los siguientes pasos: i0 ii0 iii0 iv0 v0 Definicin de las variables relevantes por instalacin! &nformacin de las instalaciones reales, entregada por la Empresa! Definicin de 1bras %ipo 2ormalizadas, que representan las instalaciones eficientes de la empresa! /onformacin de una base de precios unitarios para valorizar las instalaciones tipo normalizadas, acorde a la realidad regional! 1btencin de los costos totales 34'0 y costos unitarios 34'53l5s0 4'5m60 de las obras tipo! /onstruccin de matrices de costos unitarios!
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"similacin de la instalacin real a una instalacin normalizada eficiente y valorizacin mediante la matriz de costos!

Los costos obtenidos con el procedimiento indicado, corresponden a /ostos Directos! Para el c8lculo del /osto 2eto %otal, se agrega un 9,:; por concepto de &ngeniera e &nspeccin de la /onstruccin y un <+; por concepto de =astos =enerales y 4tilidades del /ontratista! Los Estudios y Declaraciones de &mpacto "mbiental se consideran incluidos en el tem &ngeniera! " continuacin, se incluye tambi>n la valorizacin de ?1tras &nversiones@, en las que se incluyen las siguientes partidas: A A A A A A A A A 8.4. .&nversin en %errenos "rriendo de 1ficinas /ostos de ervidumbres de Paso Equipamiento y Bobiliario Baquinaria y equipos especiales &nform8tica /apital de %raba.o %elemetra Estudios =astos de Puesta en Barc-a /ostos de 7otura y 7eposicin de Pavimentos /ostos de 1bras Especiales Valorizacin de Inversin en !errenos" Oficinas y Servidum#res

" continuacin se presenta la metodologa utilizada para determinar los precios de mercado de compraventa de terrenos urbanos y rurales, y de arriendo de oficinas comerciales y administrativas aplicada a la Empresa Explotaciones anitarias! a$ Aspectos %enerales /on el ob.eto de aunar criterios y de.ar establecidas las caractersticas de los par8metros incluidos en esta seccin, se incluyen las definiciones de >stos tenidas en cuenta en el presente estudio: !errenos &r#anos' corresponden a aquellos que se encuentran en el interior del radio urbano de la zona atendida por la empresa y se requieren para la instalacin de obras de infraestructura tales como estanques y plantas elevadoras que por sus caractersticas de operacin, generalmente deben ubicarse en el interior del 8rea de atencin obligada en los distintos servicios o sistemas! !errenos &r#anos (erif)rico' corresponden a aquellos que se encuentran en el interior del radio urbano en zonas con caractersticas de urbanizacin 7urales, dentro de la zona atendida por la empresa y se requieren para la instalacin de obras de infraestructura tales como estanques y plantas elevadoras que por sus caractersticas de operacin,
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generalmente deben ubicarse en el interior del 8rea de atencin obligada en los distintos servicios o sistemas! !errenos *urales' comprenden los terrenos necesarios para la operacin de obras de infraestructura que por sus caractersticas de operacin no necesariamente deben estar al interior del 8rea de atencin obligada de las empresas, tales como plantas de tratamiento y estanques de produccin o distribucin! Oficinas +omerciales' son las oficinas destinadas a actividades comerciales, tales como recaudacin de cuentas, reclamos, reposicin de servicios, inscripcin de nuevos suscriptores, servicio al cliente, etc! Oficinas Administrativas' son aquellas oficinas que se destinan al funcionamiento de la estructura administrativa de la empresa! Oficinas Administrativas y +omerciales' Dado el tama(o de la Empresa y la cantidad de clientes atendidos, se contempla un recinto en el que se ubicar8n las oficinas "dministrativas y /omerciales! #$ ,etodolo-.a Dentro del proceso de c8lculo tarifario, uno de los aspectos a considerar es el precio de los terrenos donde se emplazar8n las obras que conforman la infraestructura de la empresa modelo, como asimismo de las restantes edificaciones y oficinas necesarias! La metodologa tiene como ob.etivo establecer los lineamientos para la determinacin de los precios de terrenos y oficinas en los servicios correspondientes a la Empresa! e determinan los precios por metro cuadrado de terrenos urbanos, central y no central, y no urbanos, as como los precios de arriendo o compra de oficinas comerciales y administrativas! Los terrenos y oficinas se valoran ba.o el concepto de valor de mercado, el que supone que los valores asignados son representativos de los valores de transaccin m8s probables que puedan tener los bienes a la fec-a de la valuacin, incluyendo los gastos operacionales asociados a la compra del bien!

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c$ *esultados " continuacin se presentan los valores obtenidos en el presente estudio! +&A/*O 01 8.4. !E**E0OS &*2A0OS 3 *&*A4ES !ipo !erreno %erreno 4rbano /entral %erreno 4rbano Perif>rico %erreno 7ural d$ Infraestructura Sanitaria" #ode-as" y talleres El concepto sobre el cual se -a estimado la superficie de terreno es el de recinto, unidad fsica al interior de la cual se construye una o m8s obras necesarias para llevar a cabo la operacin de la empresa! Por otro lado, la optimizacin de las superficies actuales -a operado por un doble conducto: La modelacin optimizada de los dise(os fsicos de los sistemas implica una menor cantidad de recintos y5o de obras sanitarias en relacin a la actual y por tanto, una menor superficie total de terreno asociada! Los terrenos necesarios para el emplazamiento de las obras de infraestructura productiva se -an determinado para cada obra tipo, a base de la experiencia del consultor y criterios de dise(o comCnmente utilizados! Es importante indicar que, debido a que se -a considerado una modalidad de arriendo de oficinas comerciales y administrativas, estos conceptos -an sido incluidos en las partidas de gastos imputables a la empresa modelo En el cuadro siguiente se da cuenta de los criterios utilizados en el dimensionamiento de los terrenos para cada tipo de obra! (recio 5&67m8$ *,9+ AA +,:

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+&A/*O 01 8.4.8 S&(E*6I+IE /E !E**E0O (O* !I(O /E O2*A !ipo de O#ra /aptacin subterr8nea 3cada sonda.e0 Estanque! &ncluye /loracin y fluoruracin Planta Elevadora "guas ervidas 3cada una0 Planta de tratamiento aguas servidas! Superficie 5m8$ D++,+ E!+++,+ D++,+ ,<!9E+,+

e$ Servidum#res 9 +aminos de acceso y !endido el)ctrico Los costos asociados a esta partida ascienden a: 4!'! FG*,EE

8.4.8.-

Valorizacin de E:uipamiento y ,o#iliario La &nversin en equipamiento y mobiliario de la empresa modelo se -a estimado de acuerdo al personal optimizado de la empresa modelo! Los costos asociados a esta partida ascienden a: 4!'! EE,9:

8.4.;.-

Valorizacin de ,a:uinaria y E:uipos Especiales

Para las actividades de mantenimiento y operacin normal de la &nfraestructura se consider incorporar a la Empresa Bodelo dos /amionetas y =rupos generadores : Los costos asociados a esta partida ascienden a: 4!'! :EDE!E< 8.4.4.Valorizacin Inform<tica y !elefon.a

e en incorpor a la Empresa Bodelo, los requerimientos de inform8tica que contempla HardIare y oftIare, en con.unto con los de %elefona! Los costos asociados a esta partida ascienden a: 4!'! D,G,G:

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8.4.=.-

+apital de !ra#a>o

El /apital de %raba.o considera el gasto de operacin, administracin y ventas, por un perodo de <+ das! Dic-o valor equivalente a J ,G!D++!:F9 se egresa al inicio y se recupera en el a(o <:! 8.4.?.Valorizacin Estudios

El Plan de Desarrollo 3PD0 inicial as como el primer Estudio %arifario son parte integrante de la postulacin a la concesin, por lo cual su valor es de cargo del postulante a ella y no se debe cargar a tarifas! e -a estimado el valor de los Estudios %arifarios posteriores por Billones J 9,+ cada : a(os vencido y actualizacin de Planes de desarrollo por Billones J ,,+ cada cinco a(os vencido! 8.4.@.%astos de (uesta en ,arcAa

La empresa modelo inicia sus operaciones, por lo que debe incurrir en gastos de puesta en marc-a, como son el dise(o de la estructura organizacional y definiciones de cargo, seleccin y reclutamiento de personal, /orreta.e de Propiedades, /onstitucin de la ociedad elaboracin de logotipos! Para tales efectos y de acuerdo al tama(o de Explotaciones anitarias y considerando antecedentes de otros estudios se -a considerado un gasto por una sola vez de 4!'! :FD,+*! 8.4.8.Valorizacin en !elemetr.a

e -a considerado un sistema de telemetra optimizado considerando las venta.as de su aplicacin en el monitoreo y control de niveles! Este sistema cuenta con tres niveles de /ontrol: /ontrol b8sico, /ontrol =eneral y sistema de telecomunicaciones! La valorizacin del sistema de telemetra es de: 4!'! 9*D 8.4.B.8.4.B. .Valorizacin *otura y *eposicin de (avimentos para Instalacin de *edes" Arran:ues y &./. Enfo:ue ,etodol-ico %eneral

En este ac8pite se desarrolla la metodologa que se propone aplicar para estimar la rotura y reposicin de pavimentos que considerar8 la Empresa Bodelo, para el reemplazo de las redes de agua potable y alcantarillado de los servicios de Explotaciones anitarias!

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El criterio utilizado para valorizar la infraestructura de la Empresa Bodelo, consiste en calcular el costo que tendra construir -oy una obra determinada, utilizando el concepto de ?activo moderno equivalente@! En el caso de obras de infraestructura tales como: captaciones, plantas elevadoras, estanques y plantas de tratamiento, entre otras, se cuenta con informacin detallada de costos de construccin real y reciente de tales obras, para una amplia gama de tama(os! En estos casos, el traba.o del analista consiste slo en verificar que las obras construidas sean las m8s eficientes, segCn la disponibilidad y costo de cada tecnologa, en el mercado! En el caso de redes de distribucin de agua potable y de recoleccin de aguas servidas en cambio, no existe informacin de mercado de cuanto costara construir las redes de ca(eras en una ciudad completamente urbanizada, debido a que esta situacin, en la realidad no se produce! Por lo tanto, para valorizar esta infraestructura, es necesario aplicar un procedimiento de c8lculo alternativo, que permita aproximarnos al costo real que tendra una obra de este tipo, considerando las economas de escala correspondientes! /abe se(alar que la obra real que m8s se aseme.a a la construccin de una red, corresponde a las nuevas urbanizaciones que se construyen en las 8reas de expansin de las ciudades! Las obras que la Empresa 7eal construye en los sectores consolidados, es decir con urbanizacin completa, son menores en cuanto a longitud, y normalmente corresponden a reposiciones y5o reemplazo de tuberas por t>rmino de vida Ctil o ampliacin de capacidad! Dem8s est8 decir que la construccin de una red en el 8rea consolidada, utilizando los m>todos tradicionales, requerira intervenir toda la ciudad, lo que no resulta factible de materializar! /abe se(alar por otra parte, que los pavimentos al cumplir su vida Ctil, tambi>n deben ser repuestos! %eniendo en consideracin la cantidad de servicios que -oy ocupan los espacios pCblicos y que en los sectores c>ntricos de las ciudades, parte importante de este espacio se encuentra pavimentado, los municipios -oy coordinan la reposicin de sus pavimentos con la reposicin de los servicios existentes en la fa.a, de modo de evitar roturas posteriores! La tendencia actual es a ordenar el emplazamiento de los servicios en la fa.a y evitar al m8ximo, la instalacin de redes de agua potable y alcantarillado ba.o la calzada! Por lo expuesto, la solucin de instalacin y reposicin de redes utilizando los m>todos tradicionales, no es aplicable en forma masiva en la actualidad, en los sectores consolidados y con alto grado de urbanizacin, siendo necesario usar nuevas tecnologas, para disminuir los costos asociados a este tem! En el caso de reposicin e instalacin de redes ba.o calzadas, en el pas se est8n utilizando tecnologas como las siguientes: i0 ii0 B>todo /7"/K&2=! "mpliamente utilizado en EE44 y Europa, lo -an ocupado con >xito empresas como "=4" /17D&LLE7" y E )"L !"! 4so de tuneleras para el cruce ba.o calzadas, utilizado con frecuencia en el pas para la instalacin de arranques de agua potable 3m>todo aceptado por el E7)&40!

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Los m>todos de reposicin y reemplazo de tuberas no destructivos, deberan experimentar una ba.a importante en sus costos, al aumentar la demanda por estos servicios! En los puntos siguientes se detalla el procedimiento que se aplicar8 para la valorizacin de la rotura y reposicin de pavimentos, correspondiente a las redes de agua potable y alcantarillado de Explotaciones anitarias! 8.4.B.8.Situacin Actual de (avimentos en la Empresa

La zona de concesin de la Empresa cuenta con un importante porcenta.e de calles con pavimento, que corresponde a calzada de -ormign! En la visita efectuada a la localidad en el mes de "bril del presente a(o, se logr determinar que el porcenta.e de pavimento de las calles y veredas, que se presenta a continuacin: +&A/*O 8.4.4 +O06I%&*A+IC0 /E (AVI,E0!OS /E 4A 4O+A4I/A/ +onfi-uracin pavimentos +alzada 5D$ Hormign "sfalto %ierra E+,++; +,++; *+,++; 8.4.B.;.(rocedimiento de +<lculo +onfi-uracin pavimentos Vereda 5D$ Hormign "sfalto %ierra 9+,++; +,++; ,+,++;

La instalacin de las redes de la empresa modelo, considerar8 una componente de paso ba.o pavimento, la que dependiendo del tipo de faena de menor costo seleccionada, podr8 o no significar rotura y reposicin de pavimentos! Para ello, a continuacin se establece la longitud de red m8xima potencialmente afecta a rotura y reposicin de pavimentos 3la rotura o no del pavimento depender8 del tipo de faena m8s eficiente0, y los anc-os de rotura, para el caso en que la faena seleccionada sea zan.a: a$ 4on-itud de red :ue se instala #a>o pavimento A /ruce transversal calzada: un 9,:; de la longitud de la red total de distribucin y recoleccin 3incluidos los colectores unitarios0 de autofinanciamiento, se instala cruzando transversalmente la calzada! Los valores resultantes ser8n a.ustados por tipo de carpeta 3-ormign, asfalto, tierra, otros0! En caso de no existir calzada pavimentada 3D++; tierra0, no existir8 costo por rotura y reposicin de pavimentos! &nstalacin ba.o vereda: un D+; de la longitud de la red total de agua potable y de la red total de alcantarillado se instala ba.o vereda! Los valores resultantes ser8n a.ustados por tipo de carpeta 3-ormign, tierra, otros0! En caso de no existir vereda pavimentada 3D++; tierra0, no existir8 costo por rotura y reposicin de pavimentos!

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La informacin del tipo de carpeta en vereda y calzada se obtuvo de la visita a terreno! #$ AncAos t.picos de rotura y reposicin de pavimento

En el caso de instalacin por zan.a, los anc-os tpicos de rotura y reposicin de pavimento, ser8n los exigidos por el E7)&4 regional! i no se cuenta con informacin al respecto, se considerar8 lo siguiente: A A A 7otura longitudinal vereda: D metro! 7otura transversal vereda: D metro! 7otura por cruce transversal de callesD: i! * metros para la calzada de -ormign! ii! D,: metros para la calzada de asfalto! c$ (recios &nitarios *otura y *eposicin de +alzadas " continuacin se resumen los precios unitarios totales que se considerar8n para la valorizacin de este tem, los cuales se -an obtenido del Estudio de Precios de 7otura y 7eposicin de Pavimentos realizado por el /onsultor! i$ *otura y *eposicin +alzada de Eormi-n : : : : 4' +,**5mL 4' +,F+5mL 4' +,**5mL 4' D,<, 5m*

7emocin Pavimento Hormign con transporte a botadero 7eposicin Pavimento de Hormign e M*+ cm! Permisos y /ontingencias %otal ii$ *otura y *eposicin +alzada de Asfalto

7emocin Pavimento "sfalto con transporte a botadero 7eposicin /alzada de "sfalto e MG,: cm! Permisos y /ontingencias %otal iii$ *otura y *eposicin de Vereda

: : : :

4' +,D<5mL 4' +,,D5mL 4' +,DD5mL 4' +,9:5mL

7emocin Pavimento de )ereda "cera de Hormign e M: cm Permisos y /ontingencias %otal

: : : :

4' +,D:5mL 4' +,*95mL 4' +,DF5mL 4' +,9+5mL

Para 7otura y 7eposicin de vereda en /alles sin $ande.n de %ierra, "rranques :4' +,,E5m* ya que los Permisos y /ontingencias se -an estimado en 4' +,+G5m*

En los /uadros siguientes se resumen los costos por concepto de 7otura y 7eposicin de Pavimentos, para Explotaciones anitarias!
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+&A/*O 018.4.= +OS!O *O!&*A 3 *E(OSI+IO0 /E (AVI,E0!OS *E/ /E A%&A (O!A24E 3&ncluye <+; de =astos =enerales y 4tilidades del /ontratista0 Longitud Longitud de 7otura y uperficie de 7otura y /osto 7otura y 7eposicin 7eposicin 3m0 7eposicin 3m*0 7ed NO /alzada /alzada /alzada %otal )ereda )ereda )ereda 34'0 3m0 Hormign "sfalto Hormign "sfalto Hormign "sfalto
,<!+<: *!*<E + *!:E* ,!,G9 + *!:E* :!FFG + D!:,F G!:,G

+&A/*O 01 8.4.? +OS!O *O!&*A 3 *E(OSI+IO0 /E (AVI,E0!OS *E/ /E A%&AS SE*VI/AS 3&ncluye <+; de =astos =enerales y 4tilidades del /ontratista0 Longitud Longitud de 7otura y uperficie de 7otura y 7eposicin 3m0 7eposicin 3m*0 /osto 7otura y 7eposicin 7ed NO /alzada /alzada /alzada %otal )ereda )ereda Hormig )ereda 34'0 3m0 Hormign "sfalto Hormign "sfalto "sfalto n
<:!++* D!E*+ + *!D++ <!9,+ + *!D++ ,!EGE + D!*9+ 9!D<E

8.4.B.4.Valorizacin Arran:ues y &./.

*otura

*eposicin

(avimentos

para

Instalacin

de

e considera que el :+; de los arranques y uniones domiciliarias no necesitan cruzar calzadas! olamente cruzan calzadas el :+; restante a.ustado por el porcenta.e de calzada pavimentada! En dic-o caso, el cruce se realiza considerando el tipo de faena de menor costo, pudiendo efectuarse o no mediante tunelera, considerando en dic-o caso un largo de 9,: metros de tCnel! "dicionalmente se considera una rotura y reposicin de vereda para el D++; de los arranques y uniones domiciliarias, a.ustados por el porcenta.e de vereda existente! En cualquier caso el costo determinado se considerar8 que en un D++; es aportado por terceros! El costo unitario de la rotura y reposicin de vereda es de +!9+ 4'5m*! En los cuadros siguientes se resumen los costos resultantes!

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+&A/*O 01 8.4.@ +OS!O /E *O!&*A 3 *E(OSI+IO0 /E (AVI,E0!OS A**A0F&ES /O,I+I4IA*IOS A%&A (O!A24E A**A0F&ES A.(. 4PE7'&/&E /1 %1 ; "77"2N4E L12=&%4D /1 %1 /1 %1 71%47" 71%47" /5P")&BE2%1 %42ELE7" %42ELE7" %1%"L )E7ED" 3m*0 )E7ED" 3m0 4!'! 4!'! 4!'! <:< *D* E+,++; D:<D D!:<D D!G,< +&A/*O 01 8.4.8 +OS!O /E *O!&*A 3 *E(OSI+IO0 /E (AVI,E0!OS &0IO0ES /O,I+I4IA*IAS A4+A0!A*I44A/O &0IO0ES /O,I+I4IA*IAS &./. 4PE7'&/&E /1 %1 ; 42&12E L12=&%4D /1 %1 /1 %1 71%47" 71%47" /5P")&BE2%1 %42ELE7" %42ELE7" %1%"L )E7ED" )E7ED" 3m0 4!'! 4!'! 3m*0 4!'! <<E *+< E+,++; D!,9G D!,9G D!9G+ Valorizacin O#ras Especiales en su visita a terreno -a reconocido las siguientes obras como especiales: Atravieso de Autopista ruta = 0orte

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:E+

24BE71 42&12E D1B&/&L&"7&" :9, 8.4. G.La &

-

e contempla efectuar cuatro cruces subterr8neos de la "utopista 7uta : 2orte, en un tramo de D++ m de en %unnel Liner! La valoracin de esta partida asciende a: 4!'! DD!DG+!*D

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