Bogot, octubre 29 de 2010

Doctor Germn Cardona Gutirrez Ministro de Transporte Bogot. Ref.: Aeropuerto El DORADO

El Comit Intergremial Bogot Cundinamarca CIBC, en representacin del Sector Productivo del Distrito Capital plantea como uno de sus objetivos participar activamente en la agenda de proyectos que abordan temas coyunturales para la ciudad. En este punto, nuestro inters es contribuir a la construccin exitosa de importantes oportunidades de competitividad para el desarrollo urbano y socio- econmico de la capital, siempre y cuando responda adecuadamente a las necesidades de la ciudad y la regin. En el marco del desarrollo de las obras de expansin y remodelacin del aeropuerto El Dorado, el Comit convoc a sesin el da mircoles 27 de octubre a fin de conocer los avances en el proyecto. En este encuentro tuvimos como invitados a la Dra. Claudia Velzquez, Directora de la Asociacin del Transporte Areo en Colombia ATAC; al Dr. Andrs Figueredo, jefe de la oficina de comercializacin e inversin de la Aeronutica Civil y al Dr. Juan Alberto Pulido, Gerente General de la Operadora Aeroportuaria Internacional - OPAIN, quienes con sus presentaciones nos permitieron conocer de cerca la situacin actual del proyecto de ampliacin y modernizacin del Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogot. Tanto los tres actores mencionados como los integrantes del CIBC, coincidimos en la importancia estratgica que este proyecto tiene para la competitividad del pas, la regin y Bogot, sin embargo, se evidenciaron grandes diferencias entre los representantes del gobierno y del concesionario, que hacen pensar que existen conflictos que estn lejos de solucionarse y que por el contrario tienden a aumentar y que ponen en altsimo riesgo este proyecto. Segn ATAC este ao, el transporte areo de pasajeros en Colombia ha tenido un crecimiento sostenido del 37% en el mercado nacional y del 10% en el internacional. Pasamos de movilizar alrededor de 13 millones de pasajeros en el ao 2009 a cerca de 17 millones estimados para este ao, lo que indica que el terminal se est quedando corto para el crecimiento de la industria.

Es importante precisar que la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnologa es tema estratgico para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y de los empresarios en su empeo por posicionar a Bogot en un puesto remarcable dentro del ranking de competitividad de la regin. El alarmante estado y proyeccin de la infraestructura aeroportuaria con la que contar nuestra ciudad es preocupante e indiscutiblemente desde ya se ve el impacto en el empleo, que en los centros urbanos de todo el mundo tiene su mayor porcentaje en la venta de servicios. Lo anterior, unido a la cercana de importantes eventos internacionales en Bogot como es el Mundial de Ftbol Sub20 en junio de 2011 para el cual se estima un aumento de por lo menos 300.000 pasajeros adicionales, hace necesario avanzar de manera inmediata en la solucin de estos conflictos. A continuacin presentamos los problemas que se evidenciaron en la reunin y que desde ya repercuten fuertemente en la competitividad de nuestra ciudad. Estos son: i) Abuso en la figura de amigable componedor para resolver las diferencias o atender las propuestas de modificacin solicitadas por el concesionario OPAIN. En este punto, la Aeronutica Civil precisa que no siempre se llega a la solucin ms conveniente desde el punto de vista de servicio.

ii) Desacuerdo frente a las obras de demolicin y construccin de la antigua terminal y el edificio de mantenimiento, respectivamente. A pesar de la existencia de un proyecto arquitectnico aprobado, a lo largo del desarrollo del proyecto se discuten an parmetros de diseo como son: temas sobre la conveniencia o no de la demolicin de la antigua terminal, o la decisin de no construir el edificio de mantenimiento sobre el antiguo cauce del rio Bogot al final de la pista No 1. No solamente sorprende el desacuerdo de estas premisas de diseo sino los atrasos que esta discusin ha generado en la obra. iii) Insuficiencia en los puestos de atencin en el terminal de inmigracin. Estos son la primera imagen de acceso al pas, y crean incertidumbre a los empresarios sobre la capacidad de recepcin de pasajeros y atraccin de mercados internacionales. Independiente de la coyuntura de la construccin del nuevo aeropuerto esta situacin debe mejorar en corto plazo. iv) El plan maestro no cumplir con la demanda de pasajeros y carga a futuro. Se hizo visible por parte de la Aeronutica Civil, que el Plan Maestro actual, sobre el que se estan adelantando las obras no es suficiente, que adicionalmente la

concesin actual atiende solo el 40% de la ampliacin prevista, la cual segn cifras de ATAC, se queda corta frente al crecimiento actual de pasajeros. Se evidenci la necesidad de trabajar en alternativas que permitan operar en dos pistas el horario de 6pm a 6am, lo cual tiene hoy restricciones por temas ambientales que no han sido posible resolver pese a lo evidenciado hace ms de 12 aos. Lo expuesto argumenta claramente la necesidad por estudiar e incluir otras alternativas de localizacin que complementen el funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria actual, como es la vinculacin del aeropuerto de Guaymaral o la previsin de suelo a la luz de los Planes de Ordenamiento de la Regin y de Bogot. Es de remarcar, que este ltimo punto no es evidente en los lineamientos de ordenamiento espacial de planes de ordenamiento territorial como es el caso de Bogot. En ese marco, el CIBC solicita generar acciones inmediatas en cuanto a: i) Buscar alternativas que permitan llegar a un acuerdo entre las partes, evitando el abuso de figuras como tribunal de arbitramento, cuya utilizacin debe ser excepcional y no permanente como se evidenci en las presentaciones. ii) Implementar muy rpidamente un plan de coyuntura que d respuesta en el corto plazo a problemticas como la insuficiencia de la zona de inmigracin (esto fue planteado en comunicacin del CIBC con fecha septiembre 13 de 2010), la congestin area, la dificultad para la entrada en operacin de importantes aerolneas y por lo tanto la perdida de esta inversin para el pas; entre otras. Por ltimo, definir rpidamente el plan maestro que recoja realmente las necesidades del principal aeropuerto del pas, incorporando en l las discusiones y las decisiones frente al componente territorial de la regin. Resultara inaudito volver a repetir la historia que se vivi en el proceso de la definicin de la actual concesin, en la que las administraciones del departamento de Cundinamarca, de Bogot D.C. y de los municipios de la regin, no hicieron parte, con las consecuencias que ahora se estn reflejando, como por ejemplo, la desarticulacin con TransMilenio, la indefinicin de responsables sobre la infraestructura que para ste se requiere y lo ms grave, que en la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial que actualmente adelanta Bogot, no se refleje en absoluto lo que debe ser el aeropuerto del futuro o la reciente adopcin del Plan Zonal del Norte dejando de lado el papel del aeropuerto de Guaymaral en la mirada integral de esta situacin.

iii)

Es evidente la enorme responsabilidad de todos los actores que hacen parte de este proceso por lo tanto reiteramos la importancia de buscar salidas concertadas a los conflictos, de planificar adecuadamente el largo plazo y tomar las acciones necesarias en el corto para evitar mayores impactos en la actividad econmica del pas y la regin. Como representantes de los principales gremios de Bogot y Cundinamarca ofrecemos nuestro concurso para apoyar en lo que ustedes consideren que sea necesario para llevar a buen trmino este proceso.

Cordialmente,

SANDRA FORERO RAMIREZ Presidente Comit Intergremial Bogot y Cundinamarca

c.c.

Dr. Juan Alberto Pulido - Gerente General de la Operadora Aeroportuaria Internacional OPAIN. Dr. Santiago Castro Gmez - Jefe de la oficina de comercializacin e inversin de la Aeronutica Civil Dr. Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogot Dr. Andrs Gonzlez Gobernador de Cundinamarca