Ley Estatal para Promover La Igualdad, Prevenir y Eliminar La Discriminación en El Estado de Jalisco y Reforma La Constitución Política Del Estado de Jalisco

Iniciativa de ley que expide la Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Jalisco y reforma
la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, presentada por la Fraccin Parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTE
Los suscritos, Jos Clemente Castaeda Hoeflich, Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernndez, Vernica Delgadillo Garca, Julio Nelson Garca Snchez y Salvador Zamora Zamora, Luis Guillermo Martnez Mora, Vctor Manuel Snchez Orozco, Alberto Esquer Gutirrez, Ricardo Rodrguez Jimnez, diputados integrantes de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 28 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y los artculos 22.1 fraccin I, 147.1 fraccin I, 148 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, sometemos a consideracin de esta Soberana, la siguiente Iniciativa de Ley que expide la Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Jalisco y reforma la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, con base en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Tan vieja como la guerra o quiz ms, pues en muchos casos alimenta su gnesis, la discriminacin ha rodo por siglos los corazones y las vidas de los seres humanos. En algn momento perdido en el tiempo, contra toda sensatez, los miembros de nuestra especie empezaron a considerar que las diferencias individuales o grupales
respecto a sus semejantes los hacan, precisamente, dessemejantes. No slo eso: creyeron que los distintos eran por eso inferiores, y temibles, y atacables. No es exagerado afirmar que sobre el lomo de las personas discriminadas
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Iniciativa de ley que expide la Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Jalisco y reforma la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, presentada por la Fraccin Parlamentaria de Movimiento Ciudadano.
esclavos con otro color de piel, etnias completas reducidas al trabajo extenuante se edific nuestra cultura.1 Gilberto Rincn Gallardo
PRIMERO. La igualdad ha sido histricamente uno de los principios constitutivos de la Nacin Mexicana, por lo que podemos decir que sta es desde su gnesis un Estado antidiscriminatorio, como en efecto lo consigna el decreto de abolicin de la esclavitud delineado por Miguel Hidalgo y Costilla, uno de los textos fundacionales de la Guerra de Independencia, expedido el 6 de diciembre de 1810 en la ciudad de Guadalajara y que es la primera declaracin antiesclavista del continente americano:
1 Que todos los dueos de esclavos debern darles libertad dentro del trmino de diez das, so pena de muerte, la que se les aplicar por trasgresin de este artculo. 2 Que cese para lo sucesivo la contribucin de tributos, respecto de las castas que lo pagaban, y toda exaccin que a los indios se les exija. 3 Que en todos los negocios judiciales, documentos, escritos y actuaciones, se haga uso del papel comn, quedando abolido el del sellado. 4 Que todo aquel que tenga instruccin en el beneficio de la plvora, pueda labrarla sin ms pensin que la de preferir al gobierno en las ventas para el
Rincn Gallardo, Gilberto, Presentacin, en Rodrguez Zepeda, Jess, Un marco terico para la discriminacin, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Mxico, 2006, p.5
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uso de sus ejrcitos, quedando igualmente libres todos los simples de que se compone.2
Como se ve, el bando de Hidalgo no es slo esencialmente antidiscriminatorio en lo relativo a la abolicin de la esclavitud, sino tambin en lo referente al pago de tributos e impuestos relativos al sistema de castas colonial entonces rigente.
No debemos tampoco olvidar que el sistema republicano federalista de que hoy goza Mxico bebe en las fuentes del movimiento ilustrado, que igualmente inspir a la Revolucin Francesa de 1789 y a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos de Amrica. Tanto el Cdigo Civil Napolenico como la Declaracin de Independencia de los EE.UU., en tanto que documentos que resuman el sentir de los pueblos que se haban levantado en armas contra el despotismo colonialista y el absolutismo monrquico, resultan documentos imprescindibles para
comprender el desarrollo histrico tanto de los procesos independentistas de Latinoamrica como de las posteriores Constituciones que los nuevos estados americanos se daban.
Tanto
la
Revolucin
Francesa
como
el
movimiento
independentista
norteamericano tienen entre sus ms importantes ejes fundacionales los principios de igualdad y libertad, mismos que fueron consignados posteriormente en las legislaciones emanadas de ambos movimientos revolucionarios, esto es, el Cdigo Civil Napolenico y la Declaracin de Independencia de los EE.UU, respectivamente.3 Es por ello que a su vez, ambos documentos constituyeron una
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Covarrubias Dueas, Jos de Jess, Jalisco. Historia de las instituciones jurdicas, Mxico, Senado de la Repblica-UNAM, 2010, pp. 11-12 3 Cisneros, Isidro H., Cisternas Reyes, Mara Soledad, Derecho,
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de las bases tericas para la posterior Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
En efecto, tanto Los elementos constitucionales de Ignacio Lpez Rayn, como los Sentimientos de la Nacin, de Jos Mara Morelos y Pavn, son antecedentes directos del constitucionalismo mexicano y tienen como ejes nodales los principios de igualdad y libertad para todos los individuos. Dichos principios fueron llevados a la escena pblica latinoamericana como exigencia primordial de los pueblos, fundamentalmente a raz de los procesos revolucionarios francs y
estadounidense de fines del siglo XVIII.
En la medida en que el movimiento de independencia mexicano y la propia Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se inspiran en los principios e ideas a su vez plasmadas en documentos que dieron origen a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, podemos decir que no puede ser separada la tradicin antidiscriminatoria y garante de los derechos humanos, de la esencia histrica del Estado Mexicano.
Igualmente, las Leyes de Reforma dictaminadas durante el juarismo son fundamento histrico de la esencia antidiscriminatoria del Estado Mexicano. As, la Ley sobre libertad de cultos sent un precedente como una legislacin contra la discriminacin de las personas que profesaban un culto o religin diferente al catlico. Por otro lado, la Ley del Matrimonio Civil y la Ley Orgnica del Registro Civil constituyen ejemplos de legislaciones que contribuyeron por primera vez en la historia mexicana a zanjar la discriminacin existente en lo relativo al acceso de
democracia y no discriminacin, Mxico, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), 2007, pp.13-14
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los beneficios de ley para las personas libremente casadas, asegurndolos independientemente de la religin de los contrayentes. Asimismo, la secularizacin de los cementerios y hospitales, entonces en manos del clero, garantizaba el acceso a la salud y los servicios fnebres para los ciudadanos, ms all de su credo religioso.
Jalisco, adems de ser la tierra en que Hidalgo expidi el bando solemne que abola por primera vez la esclavitud en Amrica, fue tambin uno de los primeros territorios mexicanos que defendi los ideales republicanos y federalistas que aseguraban la igualdad y la libertad para todos los individuos, pues cuando esos ideales ilustrados se vean amenazados por la reciente conformacin de la nacin mexicana como un Imperio bajo el mando de Agustn de Iturbide, Jalisco fue uno de los primeros territorios que se proclam como Estado libre y soberano, el 16 de junio de 1823, reivindicando al mismo tiempo su mexicanidad y llamando a un verdadero pacto federalista y republicano en nuestro pas, abriendo paso a la cada del imperio iturbidista y al proceso constituyente de 1824.
En orden a continuar con la histrica proteccin y defensa de los derechos fundamentales de las personas en Jalisco y en la Repblica, y para adecuar los instrumentos jurdicos de que se dispone para el caso, se propone la presente Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Erradicar la Discriminacin, no slo eliminando el rezago que actualmente existe en la materia en Jalisco, sino colocndose a la vanguardia al dar garanta jurisdiccional a la prohibicin constitucional de los actos discriminatorios, pues la presente Iniciativa reforma la propia Carta Magna jalisciense para dotar a la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ) de las necesarias facultades sancionadores en materia de discriminacin.
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SEGUNDO. Segn el Reporte sobre la Discriminacin en Mxico 2012, Proceso Penal, las preferencias sexuales son la primer causa de discriminacin en Mxico, nuestro pas es el segundo de Amrica Latina donde mayor nmero de crmenes de odio por homofobia se cometen,4 y segn la Comisin Ciudadana contra Crmenes de Odio por Homofobia (CCCOH), el Estado de Jalisco ocupa el cuarto lugar a nivel nacional por el mismo rubro.5 Esto significa, segn los datos anteriores, que nuestra entidad es, en trminos globales, uno de los territorios ms peligrosos para las personas homosexuales en cuanto a discriminacin por preferencia sexual se refiere.
Segn cifras del Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM), y del Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo A.C. (CEPAD), en la ltima dcada el nmero de feminicidios en Jalisco ha aumentado en ms de un 300 por ciento,6 y a finales del mes de noviembre de 2013 el nmero de feminicidios en nuestro Estado llegaba ya a 121,7 por lo que antes de disminuir, se prefigura una tasa similar a la del ao anterior.
Raphael de la Madrid, Ricardo (coord.), Reporte sobre la Discriminacin en Mxico 2012, Proceso Penal, Mxico, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), 2012, p.75-76 5 Letra Ese, Registro de homicidios contra personas LGBTTT en Mxico 1995-2013, Mayo de 2013, http://www.letraese.org.mx/wpcontent/uploads/2013/05/Crimenes_Info.jpg 6 Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Jalisco 2012, Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo A.C. (CEPAD), 2012, p.70, http://www.cepad.org.mx/panel/novedades/pdf/informe%202012.pdf 7 El Informador, Jalisco registra 121 feminicidios, 26 de noviembre de 2013, http://www.informador.com.mx/jalisco/2013/499197/6/jalisco-registra-121feminicidios.htm
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Igualmente, segn datos del Sistema del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas (SIRENPED), Jalisco ocupa el cuarto lugar con ms casos de mujeres desaparecidas en el pas, alcanzando la cifra de 1,1848, lo que ha generado que distintas organizaciones como el Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios, el Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM) y el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (CEPAD), coincidan en sealar que los altos ndices de desapariciones de mujeres en Jalisco, apuntan hacia la existencia de redes criminales de trata de personas.9
Por otro lado, segn la Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (ENADIS) del ao 2010, elaborada por el Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (CONAPRED), la escasez de recursos es la primer causa por la que los mexicanos se perciben discriminados.10 Ahora bien, segn el reporte As vamos en Jalisco, la vulnerabilidad social alcanza al 77.3 por ciento de la poblacin jalisciense debido a la pobreza, mientras que slo un 15 por ciento11 de los habitantes del rea Metropolitana de Guadalajara declara tener capacidad de ahorro.
Datos como los anteriores, ponen en evidencia los altos ndices de intolerancia y discriminacin persistentes en nuestro Estado, que llevan no slo a la violacin de los derechos fundamentales, sino en muchas ocasiones a su expresin criminal en
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Fuente: SIRENPED El Informador, Publican protocolo para casos de desaparecidos, 26 de junio de 2013, http://www.informador.com.mx/jalisco/2013/467558/6/publicanprotocolo-para-casos-de-desaparecidos.htm 10 Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010, Mxico, Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), 2010, p.38 11 Gmez lvarez, David (ed.), As vamos en Jalisco, Guadalajara, Jalisco Cmo Vamos, 2012, p.114, http://jaliscocomovamos.org/images/pdf/AsiVamosEnJalisco2012.pdf
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forma de homicidios y desapariciones. Lo anterior implica que una gran mayora de la poblacin jalisciense se encuentra en estado de vulnerabilidad ante posibles actos discriminatorios debido a su gnero, sus preferencias sexuales y/o su condicin econmica, por lo que resulta esencial disponer de un ordenamiento jurdico que regule y tipifique los actos discriminatorios segn las especificidades propias de nuestro Estado, as como de un organismo que vigile su cumplimiento y establezca las disposiciones y sanciones respectivas.
TERCERO. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artculo 1 que queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidades, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
El 11 de junio del ao 2003 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, misma que tiene como primordial objetivo el prevenir y erradicar cualquier forma de discriminacin ejercida contra toda persona, segn los trminos del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los del artculo 4 y sus disposiciones sobre el derecho a la igualdad.
El Estado de Jalisco no cuenta con una Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, misma de la ya se han dotado hasta la fecha 25 Estados de la
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Repblica12; sin embargo, segn el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Jalisco ocupa el tercer lugar en cuanto al nmero de quejas contra particulares presentadas ante dicho organismo, y el cuarto lugar en cuanto al nmero de reclamaciones contra servidores pblicos13. Igualmente, tampoco se cuenta con un organismo estatal o unidad administrativa para atender los casos de discriminacin que ocurran en Jalisco.
La ausencia de una Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin, la inexistencia de un organismo estatal para combatir el fenmeno discriminatorio, as como los altos ndices que en materia de discriminacin que existen en Jalisco, hacen de ste un Estado profundamente rezagado en lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos y las garantas individuales.
Esta situacin no puede persistir sin menoscabo de los derechos humanos de los jaliscienses, garantizados tanto en la propia Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, como en Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los 171 tratados internacionales en materia de derechos humanos de los que el Estado Mexicano es parte14.
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Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (CONAPRED): http://www.conapred.org.mx/index.php?contenido=pagina&id=505&id_opcion=650&op=6 50&id_opcion=651&op=651 13 Unin Jalisco, "Jalisco, 3er lugar nacional en discriminacin, 02 de enero de 2013, http://www.unionjalisco.mx/articulo/2013/01/02/gente/guadalajara/infografia-jaliscoreferente-nacional-en-discriminacion 14 Tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte en los que se reconocen derechos humanos, http://www2.scjn.gob.mx/red/constitucion/TI.html
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Entre los principales tratados internacionales de los que Mxico es parte se encuentra la Convencin Americana sobre Derechos Humanos15, firmado en San Jos de Costa Rica y ratificada por el Estado Mexicano, dicha Convencin establece directamente en primer artculo la expresa prohibicin de la discriminacin:
Artculo 1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Igualmente, en su segundo Artculo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece la obligatoriedad de los Estados miembros de adoptar disposiciones en su derecho interno para dar garanta jurdica a dicho tratado:
Artculo 2. Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Consecuentemente, para garantizar el cumplimiento de la voluntad popular expresada constitucionalmente, en orden a evitar el menoscabo de las garantas
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Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Convencin Americana sobre Derechos Humanos, http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
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individuales de los jaliscienses, y en cumplimiento de los tratados internacionales signados y ratificados por el Estado Mexicano, es deber de este Poder Legislativo crear un ordenamiento legal que regule y garantice que los actos discriminatorios y atentatorios de los derechos humanos sern no slo sealados sino sancionados.
CUARTO. La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su artculo 4, prrafo quinto, ordena la prohibicin de toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias de todo tipo, incluyendo las sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Asimismo, en el citado artculo, prrafo cuarto, la Constitucin establece que el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
Sin embargo, a la fecha en Jalisco no existe ningn organismo o ente pblico estatal en condiciones de sancionar y reparar efectivamente los actos violatorios de los derechos humanos como la discriminacin, ni una legislacin secundaria propia para el caso, que establezca las medidas especficas que se adoptarn ante la prevalencia de la discriminacin en Jalisco. Ello significa que nuestro Estado no cuenta con las herramientas institucionales necesarias para llevar a efecto lo que dicta la voluntad popular expresada en su Constitucin Poltica, o, para expresarlo en trminos de Hans Kelsen, no existe garanta jurisdiccional para la observancia de lo expresado por el propio texto constitucional jalisciense, pues:
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La garanta jurisdiccional de la Constitucin -la justicia constitucionales un elemento del sistema de los medios tcnicos que tienen por objeto asegurar el ejercicio regular de las funciones estatales. Estas funciones tienen en s mismas un carcter jurdico: constituyen actos jurdicos. Son actos de creacin de derecho, esto es, de normas jurdicas, o actos de ejecucin de derecho creado; es decir, de normas jurdicas puestas. En consecuencia, tradicionalmente se distinguen las funciones estatales en legislacin y ejecucin, distincin en que se opone la creacin o produccin del derecho a la aplicacin del derecho, considerada esta ltima como una simple reproduccin16.
En orden a subsanar lo expresado anteriormente, la presente Ley establece la creacin de un Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin y dotarlo constitucionalmente de las facultades para conocer controversias en materia de discriminacin, as como para emitir y ejecutar las medidas de reparacin y/o sanciones correspondientes. As pues, podemos decir que mediante esta iniciativa, con el que la contempla y la reforma constitucional que otorga a citado Instituto facultades para conocer de las controversias que se susciten con relacin con actos de discriminacin y en su caso sancionarlos, figuran dentro de las normas jurdicas o actos de ejecucin de derecho creado, que dan garanta jurisdiccional a la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en cuanto a su especfica prohibicin de los actos discriminatorios, segn los trminos del artculo 4, prrafo quinto.
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Kelsen, Hans, La garanta jurisdiccional de la Constitucin, trad. Rolando Tamayo y Salmorn, Mxico, UNAM, 2001, p.10
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En orden a lo anterior es jurdicamente viable la creacin del Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin, como un rgano constitucional autnomo, pues podemos decir que existen todas las condiciones necesarias para la creacin de dicho Instituto, debido a que la discriminacin no slo est prohibida constitucionalmente en nuestro Estado, sino que adems est establecido que se sancionarn y repararn las violaciones a los derechos humanos. Ahora bien, en la medida en que todo acto discriminatorio es por s mismo una violacin a los derechos humanos de las personas, se entiende que el Estado tiene el deber constitucional de sancionar y reparar dichos actos segn los trminos de ley.
Cabe destacar que segn Garca-Pelayo, la ausencia de una garanta jurisdiccional que asegure el cumplimiento de lo expresado en el texto constitucional, constituye una imperfeccin jurdica de la Constitucin:
...la primaca de la Constitucin, como la de cualquier otra normatividad, es jurdicamente imperfecta si carece de garanta jurisdiccional y, concretamente, si la constitucionalidad de las decisiones y actos de los poderes pblicos no son enjuiciables por rganos distintos de aquellos que son sus propios actores17.
Segn el mismo autor, lo anterior es una de las razones que han llevado histricamente a la formulacin de los rganos constitucionales autnomos, como entes que otorgan garanta jurisdiccional a los ordenamientos constitucionales de
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Garca Pelayo, Manuel, El status del Tribunal Constitucional, Revista Espaola de Derecho Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, vol. 1, nm. 1, enero-abril de 1981, p.18
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los Estados. En tal sentido, la presente Iniciativa subsana la imperfeccin jurdica de la Constitucin jalisciense, al otorgar al Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin, las facultades necesarias resolver conflictos de esta naturaleza, y que dan garanta jurisdiccional al texto constitucional en materia de no discriminacin.
En este orden, esta Legislatura aplica a favor de los gobernados el principio constitucional de progresividad y adecua el derecho interno a los tratados internacionales suscritos por Mxico.
poca: Dcima poca Registro: 2000129 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Libro IV, Enero de 2012 Tomo 5 Materia(s): Constitucional Tesis: III.4o.(III Regin) 4 K (10a.) Pag: 4580 PROGRESIVIDAD. CMO DEBE INTERPRETARSE DICHO PRINCIPIO POR LAS AUTORIDADES A PARTIR DE LA REFORMA QUE SUFRI EL ARTCULO 1o. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE JUNIO DE 2011. El principio de progresividad persigue, esencialmente, la aplicacin preferente de aquel ordenamiento que contemple un mayor beneficio al gobernado respecto de sus derechos humanos, por ello las autoridades deben estar atentas a la evolucin de stos,
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especialmente en los tratados internacionales, pues puede suceder que exista contraposicin entre un derecho humano que consagra la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el previsto en el tratado, en cuyo caso, si ste es de mayor beneficio para la persona, es el que debe aplicarse, en observancia al referido principio y acorde con los fines de justicia, equidad y solidaridad social perseguidos por el Constituyente Permanente a partir de la reforma al artculo 1o. de la Constitucin Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA REGIN, CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA, JALISCO. Amparo directo 633/2011. Pedro Rodrguez Alcntara. 20 de octubre de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Humberto Bentez Pimienta. Secretario: Nicols Alvarado Ramrez.
QUINTO. El reconocimiento de la diversidad es esencial para garantizar la estabilidad de los sistemas democrticos, que pretenden precisamente la igualdad de los derechos polticos de los ciudadanos ante las decisiones fundamentales de los Estados. Mxico es un pas en vas de consolidar plenamente su democracia, sin embargo, podemos decir que los actos discriminatorios socavan la esencia de los sistemas democrticos y las instituciones emanadas de ellos, pues significan el no reconocimiento de los derechos fundamentales de las personas, cuya garanta es objetivo primordial del pacto social que significa la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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As pues, los actos discriminatorios implican asimismo la exclusin de la persona afectada de la esencial proteccin constitucional de sus derechos, y por tanto su exclusin de facto del pacto social y del orden constitucional. Ahora bien, la exclusin del pacto social constitucional implica la no aceptacin de la dimensin ciudadana de las personas como copartcipes del mismo, en la medida en que si no se espera del ordenamiento jurdico la garanta jurisdiccional de sus derechos elementales, mucho menos puede esperarse la garanta jurisdiccional de sus derechos polticos como ciudadano. En orden a lo anterior, resulta preciso subsanar las imperfecciones jurdicas del ordenamiento jurdico estatal, como uno de los pasos esenciales para consolidar efectivamente la democracia jalisciense.
SEXTO. La promocin de la igualdad mediante el establecimiento de polticas pblicas destinadas a paliar las altas cotas de discriminacin padecidas por los grupos vulnerables de Jalisco, constituye un eje fundamental en la promocin de los derechos humanos, pues, como bien seala Jaime Rodrguez Zepeda:
La ausencia de consideraciones tnicas, sexuales, de discapacidad, de religin, etctera, en el trato actual a quienes en el pasado han sufrido discriminacin, no garantiza una igualdad relativa de logros y acceso al bienestar. Si en tal definicin apareciera la referencia a la desventaja inmerecida que supone la duracin histrica de la discriminacin y, adems, constancia de la prctica imposibilidad de entender la naturaleza de este fenmeno sin situarlo en su propio pasado, se podra derivar conceptualmente la obligacin de que el Estado y otros actores sociales
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relevantes compensen, retribuyan o estimulen de manera especial a grupos determinados.18
Esto es, el trato preferencial para los grupos vulnerables en el Estado no significa la eliminacin del principio de igualdad de la Ley, antes bien, el tratamiento preferencial hacia los grupos ms vulnerables del Estado forma parte de una serie de polticas pblicas encaminadas a eliminar el rezago discriminatorio padecido por los ciudadanos que pertenecen a cualquiera de los grupos vulnerables histricamente discriminados.
SPTIMO. La presente Iniciativa contempla la implementacin de mecanismos jurdicos que palen la enorme cota de discriminacin histrica padecida y heredada, por ejemplo, por los grupos indgenas, los menores de edad, las mujeres, los adultos mayores o las personas con una orientacin sexual distinta a la heterosexual.
En la Ley para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Jalisco, se profundiza en la definicin de los actos discriminatorios, ampliando y especificando dichas conductas en la Ley, respecto de la Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminacin; y se otorgan mayores
responsabilidades y atribuciones a los entes pblicos en la implementacin de las medidas encaminadas a prevenir y eliminar la discriminacin.
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Rodrguez Zepeda, Jess, Una idea terica de la no discriminacin, en De la Torre Martnez, Carlos (coord.), Derecho a la no discriminacin, Mxico, UNAM, 2006, p.44
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Por otro lado, y con el objetivo de promover efectivamente la igualdad, se establecen una serie de medidas positivas que contribuyen a eliminar el fenmeno discriminatorio otorgando un trato especfico y preferencial a los grupos vulnerables e histricamente discriminados: mujeres, nias y nios, jvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, pueblos indgenas y originarios, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas en situacin de calle, personas en situacin de pobreza, as como migrantes, refugiados y solicitantes de asilo.
Es importante sealar que se prev facultar al Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin para conocer los conflictos que se susciten en materia de discriminacin as como para proponer las medidas de sancin y reparacin por actos de discriminacin, lo que representa un paso fundamental para combatir la impunidad en este rubro.
A travs de esta iniciativa, buscamos otorgarle a Jalisco el marco jurdico pertinente no slo para el combate a la discriminacin y la promocin de la igualdad, sino para construir condiciones para el ejercicio de los derechos de ciudadana, que constituyen un andamiaje fundamental para la consolidacin de una verdadera democracia en Jalisco.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos ante esta Soberana las siguientes iniciativas de:
INICIATIVA QUE REFORMA Y ADICIONA EL CAPTULO IV, ARTCULO 10, REFORMA A LAS FRACCIONES XV, XVII Y ADICIONA LAS FRACCIONES XXXVI, XXXVII DEL ARTCULO 35 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO,
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MODIFICACIONES RELACIONADAS CON EL INSTITUTO JALISCIENSE PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN. ARTCULO PRIMERO.- Se reforma y adiciona el artculo 10, Captulo IV, y reforma las fracciones XV, XVII y adiciona las fracciones XXXVI y XXXVII del artculo 35 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para quedar como sigue: CAPITULO IV DE LA COMISIN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS Y DEL INTITUTO JALISCIENSE PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN. Artculo 10.- Para la preservacin de los derechos a que alude el artculo 4 de esta Constitucin, se instituye la Comisin Estatal de Derechos Humanos y el Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin; ambos organismos estarn dotados de plena autonoma, con personalidad jurdica y patrimonio propios, de participacin ciudadana, con carcter permanente y de servicio gratuito. El primero de ellos, conocer de las quejas, en contra de actos u omisiones de ndole administrativa, provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico estatal o municipal, que viole estos derechos. La Comisin Estatal de Derechos Humanos se sujetar a las siguientes bases: I. En la realizacin y cumplimiento de sus funciones, tendr la integracin, atribuciones, organizacin y competencia que le confiera su Ley, sin ms restricciones que las sealadas en el artculo 102, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes respectivas.
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II. En cumplimiento de sus funciones, formular recomendaciones pblicas, autnomas, no vinculatorias, as como denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Todo servidor pblico est obligado a responder las recomendaciones que les presente la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades o servidores pblicos, stos debern fundar, motivar y hacer pblica su negativa. El Congreso del Estado podr, a solicitud de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, citar a comparecer ante la Asamblea a las autoridades o servidores pblicos responsables para que expliquen el motivo de su negativa; III. Slo podr admitir o conocer de quejas contra actos u omisiones de autoridades locales judiciales y electorales, cuando stos tengan carcter de trmite administrativo. La Comisin Estatal de Derechos Humanos por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo en dichas materias, ni podr dar consultas a autoridades y particulares sobre interpretacin de leyes; IV. Iniciar de oficio o a peticin de parte, el procedimiento para la investigacin de las violaciones de los derechos humanos de que tenga conocimiento. Igualmente, podr promover ante las autoridades competentes, cambios y modificaciones al sistema jurdico estatal o municipal o de prctica administrativa, que redunden en una mejor proteccin y defensa de los derechos humanos; V. Estar integrado por un Presidente, un consejo compuesto por titulares y suplentes respectivamente y los dems rganos que determine su ley reglamentaria; y
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VI. Para la designacin de su Presidente y de los consejeros ciudadanos, debern satisfacerse los requisitos y observarse el procedimiento que determine la ley, basndose en un proceso de consulta pblica, que deber ser transparente; y VII. La Comisin Estatal de los Derechos Humanos tendr facultad para ejercitar accin de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por el Congreso del Estado, en los trminos de la legislacin federal correspondiente. Toda autoridad estatal o municipal que, en el mbito de su competencia, tenga conocimiento de actos violatorios de derechos humanos, inmediatamente y bajo su estricta responsabilidad, proceder a dar cuenta del hecho a la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Por su parte el Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin tendr a su cargo prevenir y eliminar las formas de discriminacin, mediante la promocin de polticas pblicas y la elaboracin de proyectos y propuestas a las instancias correspondientes que tiendan a fomentar la igualdad de oportunidades y de trato en favor de todas las personas que se encuentren en el territorio del Estado de Jalisco; as como establecer y ejecutar las sanciones por su incumplimiento. Se integrar en la forma y tendr las atribuciones que la Ley establezca. Artculo 35.- I a XIV ;
XV. Conocer y resolver sobre las renuncias de los Diputados, del Gobernador del Estado, de los Magistrados del Poder Judicial; de los consejeros integrantes del
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Consejo General del Poder Judicial; del Presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, y de los Consejeros Electorales, del Presidente y consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco, y consejeros del Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin;
XVI. ;
XVII. Conceder o negar las licencias para ausentarse de sus cargos que, por ms de dos meses, soliciten los magistrados del Poder Judicial, los consejeros electorales del Instituto Electoral del Estado, el Presidente y Consejeros del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco, as como el presidente y los consejeros ciudadanos de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, y consejeros del Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin, en los trminos que establezca la ley;
XVIII a XXXV ;
XXXVI. Realizar la convocatoria para conformar la Asamblea de Organizaciones de la Sociedad Civil para la eleccin de candidatos a Consejeros del Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin, y
XXXVII. Elegir a los consejeros del Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin, con la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados presentes, en los trminos que establezca la ley de la materia.
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ARTCULO SEGUNDO.- Se expide la Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en Jalisco, para quedar como a la letra dice:
LEY ESTATAL PARA PROMOVER LA IGUALDAD, PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN JALISCO.
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico, inters social y observancia obligatoria en Jalisco, sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unin en la materia.
Queda prohibida cualquier forma de discriminacin imputable a personas fsicas, jurdicas o servidores pblicos que con intencin o sin ella, dolosa o culpable, por accin u omisin tenga por objeto anular, menoscabar o impedir el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas, grupos y comunidades.
Artculo 2.- Esta ley tiene por objeto: I. Promover y garantizar el derecho a la equidad, la igualdad de trato y oportunidades, la inclusin, la justicia social, el respeto, a beneficiarse de manera incluyente en las actividades que permiten el desarrollo pleno de las personas as como su efectiva participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social del pas. II. Prevenir y eliminar toda forma de discriminacin que se ejerza contra cualquier persona en los trminos del Artculo 1 de la Constitucin
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Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Artculo 4
de la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y de los tratados, convenciones o acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte. III. Coadyuvar a la eliminacin de las circunstancias personales, disposiciones legales, hechos, acciones, omisiones o prcticas que tengan por objeto o produzcan el efecto de negar, excluir, distinguir, menoscabar, impedir o restringir ilcitamente alguno o algunos de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas, grupos o comunidades en situacin de discriminacin; IV. Fijar los lineamientos y establecer mecanismos permanentes de seguimiento, con participacin de organizaciones de la sociedad civil, para el diseo, la instrumentacin y la evaluacin de las polticas pblicas en materia de no discriminacin y no violencia, as como de las medidas positivas y compensatorias a aplicarse. V. Garantizar la proteccin de los derechos humanos y libertades fundamentales, desde la perspectiva de equidad, de igualdad, de justicia social, de inclusin, de respeto, de no discriminacin, de no violencia y de gnero.
Artculo 3.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: I. Accesibilidad desapercibida: Acciones tendientes a mejorar la accesibilidad y evitar o suprimir las barreras arquitectnicas, urbansticas, en el transporte, en la comunicacin y en los productos, con un costo adicional bajo o nulo, y un diseo habitual y normalizado; impulsando una mejora en la calidad de vida de todos los ciudadanos, a la vez que la integracin en el tejido social de determinados colectivos, para los que estas intervenciones son absolutamente necesarias para poder realizar una vida
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totalmente autnoma e independiente, o con la mnima ayuda de otra persona; II. Ajustes razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; III. Comunicacin: Transmisin de informacin que incluir los lenguajes, la visualizacin de textos, el Braille, la comunicacin tctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fcil acceso, as como el lenguaje escrito , los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacin, incluida la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones de fcil acceso; IV. Instituto: Instituto Jalisciense para Prevenir y Eliminar las Formas de Discriminacin; V. Debida diligencia: La obligacin de las autoridades del Estado de dar respuesta eficiente, oportuna y responsable a las personas en situacin de discriminacin o violencia; VI. Discapacidad: Es la prdida total o parcial de una o ms funciones de tipo fsico, mental, intelectual o sensorial ya sea congnita o adquirida, pudiendo ser permanentes o temporales. VII. Diseo universal: Diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. No se excluye la ayuda tcnica para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesite;
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VIII.
Discriminacin: La distincin, exclusin, restriccin, menoscabo o preferencia imputable a personas fsicas y morales o entes pblicos que, basada en el origen tnico o nacional, la raza, el sexo, el gnero, la identidad indgena, la lengua, la edad, la discapacidad de cualquier tipo, la condicin jurdica, social o econmica, la apariencia fsica, la forma de pensar, vestir, actuar, gesticular, por tener tatuajes o perforaciones corporales, las condiciones de salud, las caractersticas genticas, el embarazo, la religin, las opiniones polticas, acadmicas o filosficas, la ideologa, el estado civil, la situacin familiar, la identidad o filiacin poltica, la orientacin o preferencia sexual, los antecedentes penales o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular, menoscabar o impedir, por accin u omisin, dolosa o culpable, el reconocimiento, goce y ejercicio, en condicin de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo, de las personas, grupos y comunidades y la igualdad real de oportunidades de las personas. Tambin se entender como discriminacin la misoginia, la xenofobia, el acoso, su incitacin as como otras formas conexas que produzcan un efecto negativo sobre los derechos fundamentales.
IX.
Equidad: La prudente adaptacin de la ley general, a fin de aplicarla al caso concreto;
X.
Ente Pblico: Las autoridades locales de Jalisco; los rganos que conforman la administracin pblica; los rganos autnomos por ley, aquellos que la legislacin local reconozca como de inters pblico y ejerzan gasto pblico y las personas fsicas o morales que auxilien a las autoridades y rganos antes citados o ejerzan gasto pblico;
XI.
Estado: El estado libre y soberano de Jalisco;
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XII.
Igualdad: Acceso al mismo trato y oportunidades, para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
XIII.
Inclusin: Enfoque que responde positivamente a la diversidad de las personas y a las diferencias individuales, proporcionando un acceso equitativo y haciendo ajustes permanentes para permitir la participacin en los procesos polticos, econmicos, sociales, culturales, civiles o de cualquier otro tipo, de todas las personas y valorando su aporte a la sociedad;
XIV.
Justicia Social: Criterio que rige las relaciones entre los individuos y la sociedad y que persigue el bien comn;
XV.
Lenguaje: Forma de expresin que incluir tanto el lenguaje oral como la lengua de seas mexicana y otras formas de comunicacin no verbal;
XVI.
Ley: La Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en Jalisco;
XVII.
Medidas positivas y compensatorias: Aquellas de carcter temporal que se implementan a favor de las personas, grupos y comunidades para lograr la accesibilidad desapercibida, los ajustes razonables, la comunicacin, la debida diligencia, el diseo universal, la equidad, la igualdad, la inclusin, la justicia social, la no discriminacin, el respeto, la no violencia y la no violencia institucional.
XVIII.
Personas, grupos o comunidades en situacin de discriminacin: Las personas fsicas, grupos, comunidades, colectivos o anlogos que sufran la violacin, negacin o el menoscabo de alguno o algunos de sus derechos humanos y libertades fundamentales por los motivos prohibidos en el Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Artculo 4 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco y de los
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tratados, convenciones o acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte; XIX. Programa: El Programa Estatal que incluye los lineamientos generales para la elaboracin de polticas e implementacin de acciones para Promover la Igualdad de Trato, Oportunidades, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en Jalisco; XX. Respeto: Actitud que nace con el reconocimiento del valor de una persona o grupo, ya sea inherente o tambin relacionado con una habilidad o comportamiento; XXI. Violencia: Actos u omisiones que daan la dignidad, la integridad y la libertad de las personas; XXII. Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de los servidores pblicos que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, grupos y comunidades, el acceso a programas y servicios pblicos prestados por el Estado o a travs de particulares, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de discriminacin y prcticas en contra de la igualdad de trato y oportunidades.
Artculo 4.- Es obligacin de toda autoridad, rgano pblico estatal o municipal y servidor pblico que acte o se desempee en el estado de Jalisco, con independencia de la esfera pblica a que pertenezca, garantizar que todas las personas gocen, sin discriminacin alguna, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidas en la Constitucin Federal, en la Constitucin Local y en los tratados, convenciones o acuerdos internacionales firmados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos.
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De igual manera tiene obligacin a impulsar, promover, gestionar y garantizar la eliminacin de obstculos que limiten a las personas el ejercicio del derecho humano a la igualdad y a la no discriminacin e impidan su pleno desarrollo, as como su efectiva participacin en la vida civil, poltica, econmica, cultural y social del estado de Jalisco. Asimismo, impulsarn y fortalecern acciones para promover una cultura de equidad, de igualdad, de inclusin, de justicia social, de respeto y sensibilizacin a las diferencias, de no discriminacin y de no violencia en contra de las personas, grupos o comunidades.
Es
obligacin
de
las
personas
fsicas
que
habiten
temporalmente,
permanentemente o se encuentren en trnsito en el territorio estatal, y de las personas jurdicas abstenerse de efectuar prcticas discriminatorias o en contra de la igualdad de trato y oportunidades, ya sea por accin u omisin.
Para el debido cumplimiento de las disposiciones de la presente ley, el presupuesto de egresos del Estado y los correspondientes a cada municipio, debern destinar una partida especfica para promover las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades, as como para cumplir con las medidas de reparacin.
Artculo 5.- Los poderes pblicos del estado de Jalisco, los organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y los municipios, en el mbito de su competencia deben expedir e implementar la normatividad y los mecanismos necesarios para el exacto cumplimiento de la presente ley. Adems, para la elaboracin de sus polticas pblicas a fin de prevenir, detectar, atender, sancionar y erradicar la discriminacin, as como para promover y garantizar la igualdad de
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trato y oportunidades de las personas y grupos vulnerables, se debern considerar como principios rectores las definiciones establecidas en las fracciones I , II, III, V , VI, VII, VIII, IX , XII, XIII, XIV y XV del artculo 3, en adicin al resto de imperativos que se establecen en esta ley para su aplicacin.
Artculo 6.- En la aplicacin de la presente ley se deber tomar en cuenta lo siguiente: I. La proteccin, universalidad, indivisibilidad, permanencia,
interdependencia, progresividad y expansin de los derechos humanos y libertades fundamentales; II. La aplicacin de la disposicin, tratado internacional o principio que establezca un trato ms favorable para las personas, grupos o comunidades en situacin de discriminacin, y III. Las normas de derechos humanos como criterios orientadores de las polticas pblicas, programas, planes, estrategias y acciones de la administracin pblica estatal, a efecto de hacerlos ms eficaces, sostenibles, no excluyentes y equitativos.
Artculo 7.- Los municipios podrn expedir reglamentos y coordinarse con el Gobierno Estatal para implementar acciones a fin de prevenir, detectar, atender, sancionar y erradicar la discriminacin, as como para promover y garantizar la igualdad de trato y oportunidades de las personas y grupos vulnerables. Para este fin, en la elaboracin de sus presupuestos de egresos, debern contemplar partidas presupuestales para cumplir con dichos fines.
Artculo 8.- Se consideran conductas discriminatorias para toda persona, de manera enunciativa ms no limitativa, aquellas que produzcan el efecto de:
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I.
Limitar o impedir el libre acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas, estmulos e incentivos para la permanencia en los centros educativos;
II.
Incorporar contenidos, metodologa o instrumentos pedaggicos en los que se asignen papeles o difundan representaciones, imgenes, situaciones de inferioridad contrarios a los principios de equidad, de igualdad, de inclusin, de justicia social, de respeto, de no violencia y no discriminacin;
III.
Negar o restringir las oportunidades de eleccin, acceso, permanencia, promocin y ascenso en el empleo, incluidos los calificados, salvo los casos que la Ley especfica para ocupar puestos pblicos, o aquellos que requieran una aptitud o conocimiento especializado; solicitar la carta de antecedentes penales o la ausencia de tatuajes o marcas corporales, as como exigir cualquier prueba de embarazo o de deteccin de anticuerpos VIH como requisito para los supuestos mencionados;
IV.
Negar, restringir o establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones, los crditos y las condiciones laborales para trabajo igual dentro del mismo centro laboral;
V.
Negar o limitar el acceso a los programas de capacitacin y de desarrollo humano o social, de prevencin y control de adicciones, as como de formacin profesional;
VI. VII.
Negar o rescindir el contrato de trabajo sin causa justificada; Instigar al trabajador o trabajadora para que acepte un cambio de condiciones de trabajo cuando no sea favorable para el mismo;
VIII.
Negar, impedir el acceso a la seguridad social o, establecer limitaciones en los contratos de prestacin de servicios como
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seguros mdicos, arrendamientos inmobiliarios o de otro tipo, ya sea de carcter pblico o privado, as como a sus beneficios; cuando dichas limitaciones tengan por objeto el hacer una distincin exclusin o restriccin, basada en los diversos supuestos contemplados en el artculo cinco de esta Ley; IX. Ocultar, limitar o negar la informacin relativa a los derechos sexuales y reproductivos; o impedir el libre ejercicio del derecho a decidir el nmero y espaciamiento de las hijas e hijos; X. Negar o limitar el acceso de las personas con discapacidad, a los servicios pblicos; XI. Negar, condicionar o restringir el acceso a los servicios de salud y de atencin mdica integral, de manera oportuna y de calidad, as como la atencin personal y ticamente responsable, un trato respetuoso y digno incluidos los de deteccin temprana de cualquier tipo de enfermedad, prevencin especfica en salud sexual, la intervencin, el tratamiento, pruebas de seguimiento, atencin psicolgica, la rehabilitacin y el suministro de medicamentos que inhiban el dolor, aseguren un nivel de independencia y de calidad de vida adecuada; as como suspender o modificar sin fundamento la atencin o el tratamiento, en especial cuando de ellos depende la supervivencia; XII. Restringir o negar la informacin al interesado, sobre su estado de salud, sus consecuencias, alternativas, posibles tratamientos a los que pueda acceder, riesgos y pronsticos, as como su historial mdico y la participacin en las decisiones sobre su tratamiento mdico o teraputico, dentro de sus posibilidades y medios, y no manejar el historial mdico en forma confidencial;
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XIII.
Efectuar o exigir pruebas de deteccin de cualquier tipo de enfermedad, en particular de VIH, sin el previo consentimiento e informacin explcita y comprensible sobre su contenido y significado. Asimismo, violentar la confidencialidad del resultado;
XIV.
Impedir o evitar que como usuarios de servicios de salud se conozcan los procedimientos establecidos por las instituciones encargadas de impartirlos, para presentar una queja o recurso ante cualquier irregularidad en su prestacin.
XV.
Obligar a un tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico; salvo los casos previstos por las disposiciones legales aplicables;
XVI.
Negar el derecho a la tutela de sus hijas e hijos, salvo resolucin judicial;
XVII.
Impedir la participacin en condiciones equitativas en asociaciones civiles, sindicatos, partidos polticos, o de cualquier otra ndole, respecto de los dems integrantes de dichas instituciones, salvo los casos expresamente sealados en las leyes de la materia;;
XVIII.
Negar, limitar o condicionar los derechos de participacin poltica, al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y acceso a todos los cargos pblicos en el Estado, en trminos de la legislacin aplicable, as como la participacin en el diseo, elaboracin, desarrollo y ejecucin de polticas y programas de gobierno del Estado, sin menoscabo de la observancia de normas constitucionales;
XIX.
Impedir o limitar el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes;
XX. XXI.
Impedir, negar, evadir o restringir la procuracin de justicia; Impedir, negar o restringir el derecho a ser odos y vencidos en procedimientos administrativos o judiciales, a la defensa o
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asistencia de abogados, de especialistas, de intrpretes o traductores o de personas de confianza en todo procedimiento de averiguacin previa, jurisdiccional o administrativo; as como el derechos de los nios y las nias a ser escuchados XXII. Restringir, obstaculizar o impedir la comunicacin conforme a lo estipulado en la fraccin III del artculo 3 de esta Ley. XXIII. Aplicar o permitir usos o costumbres que atenten contra los derechos humanos y libertades fundamentales; XXIV. Obstaculizar, restringir o impedir la libre eleccin de la pareja, as como la modalidad de su formalizacin conforme a las leyes aplicables; XXV. Ofender, ridiculizar a las personas o promover el odio y la violencia en su contra a travs de mensaje o imagen en cualquier medio de comunicacin; XXVI. Limitar o impedir el ejercicio de las libertades de expresin de ideas, conciencia o religiosa; XXVII. Negar asistencia religiosa, atencin mdica o, psicolgica a personas privadas de la libertad o internadas en instituciones de salud o asistencia; XXVIII. Restringir el acceso a la informacin en los trminos de la legislacin aplicable; XXIX. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable de las personas; especialmente de las nias, los nios, las personas con discapacidad y las personas adultas mayores; XXX. Negar, obstaculizar, restringir o impedir, bajo cualquier forma, el acceso a la seguridad social y sus beneficios en el Estado;
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XXXI.
Negar, obstaculizar, restringir o impedir, bajo cualquier forma, la celebracin de contrato de seguro atendiendo a las legislacin de la materia;
XXXII. Limitar, obstaculizar o impedir el derecho a la alimentacin, la vivienda, la recreacin y los servicios de atencin mdica adecuados para quienes conforme a la ley tenga derecho; XXXIII. Negar, obstaculizar o impedir, bajo cualquier forma, la accesibilidad desapercibida o los ajustes razonables al entorno fsico, al transporte, a la informacin, a la tecnologa y comunicaciones en instalaciones y servicios pblicos o de institucin privada que preste u ofrezca servicios o productos al pblico; XXXIV. Limitar, obstaculizar o negar el libre desplazamiento de cualquier persona; XXXV. Explotar de cualquier manera o dar un trato abusivo o degradante a cualquier persona; XXXVI. Restringir, obstaculizar o impedir la participacin en actividades acadmicas, deportivas, recreativas o culturales; XXXVII. Restringir, obstaculizar o impedir el uso de lenguas, idiomas, usos, costumbres y cultura en contravencin a lo sealado en el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; XXXVIII. Impedir, obstaculizar o restringir el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indgenas y originarios y de sus integrantes, el uso de sus idiomas, la prctica de sus sistemas normativos, la reproduccin de su cultura y de su vida comunitaria, en contravencin al artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de los convenios y tratados firmados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos;
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XXXIX. Incitar a la exclusin, persecucin, odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, ofensa o injuria en contra de cualquier persona, grupo o comunidad; XL. Promover la discriminacin, el odio y la violencia o incurrir en el maltrato fsico o psicolgico por condicin de discapacidad, edad, apariencia fsica, forma de vestir o comunicarse, por asumir pblicamente la preferencia sexual, tener VIH, o por cualquier otro motivo; XLI. Negar, limitar o restringir el acceso a cualquier persona a un espacio pblico, empleo o centro educativo, por asumir dignamente y de manera pblica la preferencia sexual. XLII. Separar de cualquier centro educativo a una persona por condicin de embarazo; XLIII. Negar derechos a personas con adicciones, que han estado o se encuentran en centros de reclusin o en instituciones de atencin a personas con discapacidad mental o psicosocial; XLIV. Negar la prestacin de servicios financieros a personas indgenas, con discapacidad y personas adultas mayores; XLV. Negar derechos a personas que viven con el virus de inmunodeficiencia humana; XLVI. Condicionar, limitar o restringir las oportunidades de empleo, permanencia o ascenso laborales en razn de: embarazo, discapacidad, edad en los trminos de la legislacin laboral vigente; por tener la calidad de persona egresada de alguna institucin pblica o privada de educacin; por motivaciones injustificadas de salud y por antecedentes penales;
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XLVII. Impedir el ingreso de cualquier persona o del perro gua en el caso de las personas con discapacidad visual a los inmuebles,
establecimientos mercantiles o medios de transporte que brinden servicio, atencin u ofrezcan bienes al pblico, derivado de la falta de diseo universal y de accesibilidad desapercibida a los mismos; motivos que se relacionan en el artculo 5 de la presente ley; XLVIII. Ejercer violencia institucional en contra de personas, grupos o comunidades; XLIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria o practica contraria a la igualdad de trato y oportunidades en los trminos del artculo 5 de esta ley.
Artculo 9.- Para los efectos de esta ley, no se considerar como discriminacin o prctica en contra de la igualdad de trato y oportunidades, lo siguiente: I. II. El ejercicio de un derecho humano o libertad fundamental; Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la equidad, la igualdad de oportunidades, la inclusin, la justicia social, el respeto, y la no violencia; Dichas acciones tendrn un carcter temporal y no podrn mantenerse despus de alcanzados los objetivos para los cuales fueron diseadas; III. Las distinciones basadas en cualidades, habilidades o conocimientos especializados exigidos para desempear una actividad determinada; IV. La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general; V. En el mbito educativo, los requisitos acadmicos y de evaluacin acordes con el nivel al que se vaya a ingresar;
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VI.
Las condiciones que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales;
VII.
El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que sea adulta mayor, que padezca alguna enfermedad o con discapacidad, respecto de otra persona que no sea adulta mayor, que este sana o sin discapacidad;
VIII.
En general, todas las acciones o hechos que no tengan el propsito de anular obstaculizar o menoscabar los derechos humanos, las libertades fundamentales y de atentar contra la dignidad de la persona.
CAPTULO II DE LAS MEDIDAS POSITIVAS Y COMPENSATORIAS PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN Y A FAVOR DE LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES
SECCIN PRIMERA GENERALIDADES
Artculo 10.- Los entes pblicos y personas en el mbito de su competencia implementarn las medidas positivas y compensatorias para prevenir la discriminacin y favorecer la igualdad de trato y oportunidades.
Artculo 11.- Los entes pblicos en el mbito de sus atribuciones divulgarn las medidas positivas y compensatorias de manera accesible a quienes se dirigen, dentro de un plazo de 30 das hbiles siguientes al comienzo del Programa o a la fecha de su publicacin, lo que ocurra primero.
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Artculo 12.- Las medidas positivas y compensatorias debern ser acatadas por toda persona fsica, jurdicas o servidor pblico, y en contra de ellas no cabe la interposicin de recurso alguno en su contra.
Artculo 13.- Los entes pblicos en el mbito de sus atribuciones debern proporcionar a quien lo solicite, la informacin sobre el cumplimiento de las medidas positivas y compensatorias.
Artculo 14.- La enunciacin de las medidas positivas y compensatorias sealadas en esta Ley no debe entenderse como limitacin de otras que no figuren expresamente en esta norma y tengan por objeto prevenir, detectar, atender, sancionar y erradicar la discriminacin, as como promover y garantizar la igualdad de trato y oportunidades de las personas, grupos y comunidades.
SECCIN SEGUNDA MEDIDAS PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN
Artculo 15.- Las medidas de prevencin destinadas a eliminar la discriminacin en las personas y grupos vulnerables que habitan el Estado son las siguientes: I. Garantizar que sean tomadas en cuenta sus necesidades en todos los
programas destinados a erradicar la pobreza y asegurar espacios para su participacin en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de los programas y polticas pblicas correspondientes; II. Fomentar, impulsar y garantizar la educacin contra la discriminacin,
que promueva los valores de inclusin, tolerancia y respeto a las diferencias fsicas, ideolgicas, econmicas, sociales, culturales y religiosas;
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III.
Disear y desarrollar campaas de promocin y educacin para
concientizar a la poblacin acerca del fenmeno de la discriminacin, el respeto a la diversidad y el ejercicio de la tolerancia; IV. Sensibilizar, informar y capacitar de manera permanente a las
personas servidoras pblicas del Estado en materia del derecho a la no discriminacin, a la no violencia, a la equidad, a la igualdad de trato y oportunidades, a la inclusin, a la justicia social y al respeto; V. Contar con un programa de formacin permanente para las personas
fsicas o jurdicas que se encuentren en Jalisco, en materia del derecho humano a la no discriminacin y de igualdad de trato y oportunidades ; VI. Promover y llevar a cabo estudios en materia de no discriminacin, no
violencia e igualdad de trato y oportunidades; VII. Fortalecer los servicios de prevencin, deteccin y tratamiento de
enfermedades o discapacidades; VIII. Garantizar la accesibilidad desapercibida a los servicios de atencin
mdica tomando en consideracin el consentimiento previo e informado y brindarlos con pleno respeto a la dignidad humana e intimidad para impedir cualquier forma de coercin, tales como la esterilizacin sin consentimiento o pruebas obligatorias de enfermedades de transmisin sexual, deteccin del virus de inmunodeficiencia humana o de embarazo como condicin para el empleo; IX. Disear y ejecutar polticas pblicas que promuevan, la equidad, la
igualdad de oportunidades y de trato, la inclusin, la justicia social y el respeto en materia de empleo y ocupacin, con objeto de eliminar cualquier discriminacin y violencia a este respecto; X. Fomentar campaas de sensibilizacin dirigidas a las y los
empleadores para evitar toda forma de discriminacin y violencia en la contratacin, capacitacin, ascenso o permanencia en el empleo;
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XI.
Elaborar una agenda de empleo que sirva de instrumento de apoyo a
la insercin profesional y laboral de sus demandas de empleo; XII. Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y
fomento a la integracin laboral congruentes con la ley de la materia; XIII. la vivienda; XIV. Garantizar la accesibilidad desapercibida y ajustes razonables del Desarrollar y aplicar polticas y proyectos para evitar la segregacin en
entorno urbano bajo el diseo universal que permita el libre acceso, la supresin de barreras y desplazamiento para todas las personas; XV. Procurar la accesibilidad desapercibida y los ajustes razonables en los
medios de transporte pblico de uso general para las personas con discapacidad, del perro gua en el caso de las personas con discapacidad visual, las personas adultas mayores y mujeres embarazadas, congruentes con la ley de la materia; XVI. Promover la accesibilidad desapercibida y ajustes razonables bajo el
principio de diseo universal en todos los espacios e inmuebles pblicos o que presten servicios al pblico en el Estado; XVII. Procurar que las vas de comunicacin del Estado cuenten con
sealamientos adecuados para las personas y as permitirles el libre trnsito, congruentes con la ley de la materia; XVIII. Procurar la eliminacin de toda prctica discriminatoria relativa al
ingreso en todos los lugares y servicios previstos para el pblico en general; entre ellos restaurantes, hoteles, teatros, discotecas u otros; XIX. Promover la cultura de la denuncia por cuestiones de discriminacin,
violencia y abuso de autoridad, garantizando la misma a travs de medios electrnicos en todo el Estado; XX. Garantizar la no violencia institucional en contra de personas, grupos
o comunidades.
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XXI. del Estado; XXII. aplicables.
Garantizar la debida diligencia en la actuacin de los entes pblicos
Las dems que establezca la presente ley y otras disposiciones
Los entes pblicos en el mbito de sus atribuciones sern adems responsables de implementar las acciones que garanticen, tanto en zonas urbanas como rurales, la edificacin y acondicionamiento de instalaciones arquitectnicas e infraestructura urbana adecuadas para que las personas con discapacidad puedan desenvolverse de manera autnoma y participar plenamente en todos los aspectos de la vida en igualdad de condiciones con el resto de las personas. Y sern responsables de vigilar el cumplimiento de las disposiciones que en materia de accesibilidad desapercibida, ajustes razonables, diseo universal, desarrollo urbano y vivienda se establecen en la presente Ley, as como en la normatividad vigente;
Artculo 16.- Las medidas de prevencin en la esfera de la educacin son las siguientes: I. Coadyuvar con las instancias correspondientes en la asignacin de
recursos necesarios para la construccin o habilitacin de escuelas adicionales para brindar de manera adecuada el servicio de educacin bsica, considerando que los servicios cuenten con las facilidades de accesibilidad desapercibida y sealizacin necesarias a fin de facilitar el trnsito, desplazamiento y uso de estos espacios; II. Promover la vigilancia de las condiciones fsicas de las instalaciones de
educacin bsica, media superior y superior de los centros pblicos y privados; III. Coordinar campaas y otras acciones de sensibilizacin e informacin,
dirigidas a las y los profesores, directivos, estudiantes, madres y padres de familia
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de las escuelas primarias, secundarias y preparatorias del Estado, en materia de no discriminacin, no violencia y de derechos humanos y libertades
fundamentales de las y los nios y jvenes; IV. Crear mecanismos que garanticen la incorporacin, permanencia,
equidad, igualdad de trato y oportunidades, inclusin, respeto y participacin en las actividades educativas en todos los niveles y modalidades; V. Prevenir, atender y eliminar la segregacin de las y los estudiantes
pertenecientes a los pueblos indgenas y originarios a partir de la generacin de enseanza bilinge y pluricultural; VI. Impulsar y gestionar las medidas que garanticen el ejercicio del
derecho a la educacin de las personas con discapacidad o con necesidades educativas especiales a travs de las adecuaciones arquitectnicas, curriculares, de informacin, de comunicacin, de lenguaje y a la disponibilidad de materiales adaptados con base a los principios de accesibilidad desapercibida, ajustes razonables y diseo universal para garantizar su correcto aprovechamiento; VII. Garantizar el uso de lengua de seas mexicana para el alumnado que
as lo requiera; VIII. Incluir en los planes y programas de estudio que competen al Estado
contenidos relativos a la historia, a la composicin multicultural y a los derechos humanos y libertades fundamentales, as como alentar y fomentar la publicacin de libros y otros materiales impresos, sobre el derecho a la no discriminacin y no violencia; IX. Promover, disear y aplicar en el mbito de sus respectivas
competencias, acciones para la prevencin, atencin y erradicacin de la violencia escolar para el sano desarrollo de las nias y los nios, as como la poblacin juvenil en los centros de educacin.
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Artculo 17.- Las medidas de prevencin relativas a la participacin en la vida pblica de las personas, grupos y comunidades son las siguientes: I. Promover la participacin en la vida poltica y democrtica del Estado
y en los espacios de toma de decisiones, fomentando los cambios al marco legal correspondiente; II. Generar las condiciones para garantizar que todas las personas tengan
acceso a la documentacin necesaria que refleje su personalidad jurdica, realizando programas especiales dirigidos a las personas, grupos y comunidades en situacin de discriminacin; III. Establecer mecanismos que permitan su incorporacin a la
administracin pblica, candidaturas y cargos de eleccin popular, sin discriminacin alguna, as como los que aseguren su participacin en la construccin de polticas pblicas; IV. Promover su derecho a participar en los procesos electorales en
condiciones de igualdad; V. VI. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana, y Fomentar su participacin activa en la vida pblica y social.
Artculo 18.- Las medidas de prevencin en la esfera de la procuracin y administracin de justicia son las siguientes: I. Garantizar la igualdad de acceso al sistema judicial y de procuracin
de justicia, proporcionando la ayuda necesaria de acuerdo a sus caractersticas especficas; y II. Proporcionar, en los trminos de la legislacin aplicable, asistencia
legal y psicolgica gratuita; intrpretes y traductores a todas las personas que lo requieran, velando equitativamente por sus derechos en los procedimientos judiciales o administrativos en que sea procedente.
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Artculo 19.- Las medidas de prevencin en la esfera de la seguridad y la integridad de las personas, grupos y comunidades son las siguientes: I. Garantizar su seguridad e integridad adoptando medidas para evitar
los actos de violencia contra stos, investigando y sancionando de resultar procedente a los responsables de dichos actos u omisiones; II. Asegurar la proteccin, promocin y garanta del derecho a la
integridad, a la libertad y a la seguridad personales durante la aplicacin de polticas de seguridad pblica y la persecucin de delitos; III. Generar mecanismos para garantizar el respeto, la no discriminacin y
la no violencia institucional por parte de los cuerpos de seguridad pblica.
Artculo 20.- Las medidas de prevencin relativas a los medios de comunicacin son las siguientes: I. Promover que las personas o empresas anunciantes, las agencias de
publicidad y, en general, los medios masivos de comunicacin, eliminen contenidos que inciten al odio, la superioridad de algunos grupos, la discriminacin y la violencia; II. Publicar, en coordinacin con los medios masivos de comunicacin,
campaas de informacin que condenen toda forma de discriminacin y violencia; III. Garantizar que los entes pblicos destinen parte de sus espacios en
los medios masivos de comunicacin para promover y difundir los principios de equidad, igualdad de oportunidades y de trato, inclusin, justicia social, respeto y el derecho a la no discriminacin y la no violencia, y IV. Promover la accesibilidad desapercibida de informacin y
comunicacin con los formatos que cumplan esta caracterstica.
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SECCIN TERCERA MEDIDAS A FAVOR DE LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES
Artculo 21.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las mujeres, de manera enunciativa, son las siguientes: I. Armonizar las leyes locales, de modo que los lineamientos de los
tratados internacionales aprobados por los Estados Unidos Mexicanos, en materia de violencia y discriminacin en contra de las mujeres se integren en los cdigos civil, penal y dems legislacin existente; II. Dotar de unidades mdicas con accesibilidad desapercibida en zonas
de poblacin indgena, marginadas, de escasos recursos y centros de reclusin, con especial nfasis en materia de prevencin de las enfermedades que afectan de manera exclusiva a las mujeres, as como de transmisin sexual; III. Dar atencin, asistencia, informacin, educacin y asesora en la
salud, as como salud sexual y reproductiva, de forma completa, actualizada, personalizada y libre de estereotipos, prejuicios o estigmas; garantizando el derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo, sobre el nmero y espaciamiento de sus hijas e hijos as como la disponibilidad de medicamentos en todas las instituciones de salud; IV. Incentivar la educacin mixta y otorgar becas y apoyos econmicos
para fomentar la inscripcin, permanencia y conclusin de la educacin de las nias y las mujeres en todos los niveles escolares; V. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos que
difundan la igualdad esencial y sustantiva entre hombres y mujeres; VI. Fomentar la libre eleccin del empleo e incentivar las oportunidades
de acceso, permanencia y ascenso en el mismo, sin condicionarlo a pruebas de gravidez, maternidad, responsabilidades familiares, estado civil, o cualquier otro,
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as como establecer en igualdad de condiciones, la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para el trabajo de igual valor; VII. La normatividad laboral de los entes pblicos se modificar para
equilibrar la atencin y cumplimiento de responsabilidades familiares y laborales entre mujeres y hombres; VIII. Auspiciar la participacin poltica de la mujer y el derecho al sufragio
activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a cualquier cargo o funcin pblica en el Estado; IX. Capacitar en materia de equidad de gnero, al personal de
procuracin de justicia, seguridad pblica, salud y dems personas que atiendan a vctimas de violencia familiar, hostigamiento, acoso o abuso sexual, violacin, estupro, incesto o cualquiera otra situacin de violencia dirigida en contra de las mujeres; X. Coadyuvar con las autoridades respectivas a la creacin de un marco
normativo que promueva el goce y ejercicio de derechos laborales y seguridad social para las trabajadoras del hogar en el Estado; XI. Dar atencin preferente en materia de vivienda a mujeres en situacin
de discriminacin y de violencia, fomentando programas que les faciliten la inscripcin de inmuebles en el Registro Pblico de la Propiedad; XII. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades y de trato para las mujeres que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 22.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato de las nias y los nios, de manera enunciativa son las siguientes: I. Instrumentar y ejecutar programas de atencin mdica y sanitaria
para combatir la mortalidad, la desnutricin, la obesidad, cualquier otro trastorno
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alimenticio en la poblacin infantil, as como para que las madres, padres, tutoras, tutores o ascendientes reciban asesora e informacin sobre los servicios a que tienen derecho las nias y los nios en sus comunidades; II. Impartir educacin para la preservacin de la salud y el conocimiento
integral de sus obligaciones, de sus derechos y libertades fundamentales; III. Procurar la creacin de centros de desarrollo infantil y estancias
accesibles asegurando el ingreso a las nias y nios; IV. Promover las condiciones necesarias para que las nias y los nios
puedan permanecer o convivir con sus madres, padres, o tutoras y tutores, fomentando con ello la reunificacin familiar; V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su
cargo nios y nias, en el otorgamiento de becas, crditos u otros beneficios; VI. Fomentar la permanencia de la infancia en la educacin bsica y
media superior; VII. Alentar la produccin y difusin de materiales didcticos y educativos
accesibles para nios y nias con enfoque de discapacidad, de no discriminacin, equidad de gnero y diversidad cultural y social; VIII. Promover la creacin y el acceso a instituciones que tutelen y
resguarden a los nios y nias privados de su medio familiar, incluyendo hogares, albergues y estancias temporales, en los que se establezcan condiciones similares a un hogar de familia; IX. Promover la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de
las nias y los nios con discapacidad, desplazados por conflictos armados o situaciones de desastre, vctimas de abandono, trata de personas, explotacin, malos tratos, tomando como base el inters superior del infante; X. Implementar programas integrales diseados desde un enfoque de
derechos de la infancia, tendientes a eliminar los factores de explotacin laboral;
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XI.
Proporcionar, en los trminos de la legislacin en la materia,
asistencia legal y psicolgica gratuita, as como intrprete en todos los procedimientos jurisdiccionales o administrativos, en que las nias y nios sean parte. XIII. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades y de trato de las nias y los nios que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 23.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato de las y los jvenes, de manera enunciativa son las siguientes: I. Prevenir, atender y disminuir los factores de riesgo a los que estn
expuestos las personas jvenes, generando condiciones para el ejercicio de sus derechos y su pleno desarrollo; II. Crear programas de capacitacin para el empleo, para la insercin en
el mercado laboral de jvenes estudiantes o personas recin egresadas y para la permanencia y ascenso en el trabajo, as como para la creacin de empresas; III. Eliminar la violencia laboral y discriminacin ejercida hacia la
poblacin juvenil; IV. Fomentar las actividades deportivas y crear espacios pblicos con
accesibilidad desapercibida para la realizacin de dichas actividades; V. Ofrecer informacin completa y actualizada, as como asesoramiento
personalizado sobre salud, salud sexual y reproductiva, con respeto a la identidad, intimidad, libertad y seguridad personal de las y los jvenes; VI. Dar atencin prioritaria a jvenes embarazadas en todo lo relacionado
con salud sexual, reproductiva, materna y perinatal;
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VII.
Generar programas y acciones de informacin, educacin y asesora
relativa al derecho a la libre eleccin de cnyuges, concubinas, concubinos, as como a la prevencin y atencin de la violencia en la pareja; VIII. Garantizar el acceso a programas para la deteccin temprana y el
tratamiento de las adicciones causadas por el consumo de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y otras susceptibles de producir dependencia; IX. pblicos; X. Aumentar y mejorar los mecanismos de acceso a la informacin de las Promover y difundir su participacin informada en los asuntos
y los jvenes. XI. Fomentar e incentivar sus expresiones culturales en todas sus
manifestaciones, as como fomentar el respeto a las mismas; y XII. Promover campaas de prevencin de la violencia juvenil, para
garantizar la proteccin contra abusos sexuales, la libre manifestacin de las ideas, el derecho a la propia identidad, la libertad y la seguridad personal.
XIII.
Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades y de las y los jvenes que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 24.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas adultas mayores, de manera enunciativa son las siguientes: I. Promover una cultura de denuncia a fin de garantizar la integridad
psicofsica, prevenir, atender y eliminar el maltrato, violencia y explotacin econmica;
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II.
Crear, fortalecer y hacer efectivo el acceso en todo el Estado a
servicios de asesora, de educacin, mdicos y de seguridad social y atencin jurdica gratuita; III. Procurar un nivel decoroso de ingresos a travs de programas,
conforme a las leyes aplicables en la materia, que consistan en: A) B) Apoyo financiero directo o ayudas en especie, y Capacitacin para el trabajo y de fomento a la creacin de
empleos aprovechando su especializacin, habilidades y experiencia. IV. Generar programas de crditos y subsidios para la adquisicin,
restauracin o mejora de una vivienda accesible y adecuada; V. Ofrecer medios de transporte adecuados en sus comunidades, para
garantizar la accesibilidad desapercibida, movilidad y la comunicacin; VI. Dar a conocer y promover el establecimiento de instituciones o estancias
temporales, a favor de las personas privadas o excluidas de su hogar, medio familiar o comunidad, en los que se garantice el acceso a la informacin, a los servicios generales y especializados de atencin de la salud, as como a los programas de rehabilitacin y capacitacin que permitan la reintegracin y plena participacin en la vida pblica, privada, social y cultural; VII. Promover el otorgamiento de beneficios y descuentos especiales para el
acceso a centros tursticos, de entretenimiento, recreacin, cultura y deporte; as como a los servicios de transporte areo, terrestre y martimo; VIII. Fomentar en las universidades y los centros de educacin superior la
investigacin y el estudio en gerontologa, geriatra, psicologa y psiquiatra geritricas; y IX. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad de
oportunidades para las personas adultas mayores que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
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Artculo 25.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas con discapacidad, de manera enunciativa son las siguientes: I. Procurar y garantizar su incorporacin, permanencia, comunicacin y
participacin en las actividades educativas regulares en todos los niveles; II. Establecer programas de apoyos, estmulos y compensaciones por su
desempeo en la educacin, la cultura, las artes y el deporte; III. Garantizar la denuncia por motivos de violencia o discriminacin, a
travs de medios electrnicos en todo el Estado; IV. Promover y garantizar el uso de interprete en el caso de las personas
con deficiencia auditiva, del perro gua en el caso de las personas con deficiencia visual o de cualquier otro instrumento que sea necesario para cualquier persona con discapacidad, en cualquier espacio pblico o privado, medio de transporte o comunicacin dentro del Estado; V. Procurar la accesibilidad desapercibida, los ajustes razonables y el
diseo universal del entorno fsico, a los espacios e inmuebles pblicos y privados que presten servicios o atencin al pblico, a los medios de transporte pblico, a la informacin as como a las comunicaciones; VI. Promover que en las unidades del sistema de salud y de seguridad
social del Estado reciban regularmente atencin integral, la deteccin, estimulacin temprana, orientacin, rehabilitacin, tratamiento y medicamentos para las diferentes discapacidades, a fin de mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida; VII. Promover el otorgamiento de beneficios y descuentos especiales para
el acceso a centros tursticos, de entretenimiento, recreacin, cultura y deporte; as como a los servicios de transporte areo, terrestre y martimo;
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VIII.
Fomentar y garantizar el respeto a los espacios reservados para
aquellas personas con movilidad reducida; IX. Impulsar la creacin de centros de interpretacin en todo el Estado
para que presten sus servicios de manera gratuita a las personas con discapacidad y con costo a los intermediarios; X. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 26.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para los pueblos indgenas y originarios y sus integrantes, de manera enunciativa son las siguientes: I. Hacer difusin entre los pueblos indgenas y originarios sobre sus
derechos humanos, con perspectiva de gnero y de los programas sociales existentes que se han creado en su beneficio, en la diversidad de idiomas indgenas que se hablen en el Estado, a travs de medios que garanticen accesibilidad a tal informacin. II. Disear e implementar programas interculturales de capacitacin y
sensibilizacin sobre derechos de los pueblos indgenas y originarios y su presencia en el Estado, dirigido a los entes pblicos; III. Garantizar y proteger el derecho de los pueblos indgenas y originarios
a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y su cultura, espiritualidad y dems elementos que constituyen su identidad comunitaria; IV. Garantizar el acceso a todos los servicios sociales y de salud
garantizando una atencin integral; V. Establecer programas educativos para los pueblos indgenas y
originarios en el Estado, con la aplicacin de mtodos de enseanza y aprendizaje
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acordes a su cultura, en lengua indgena y por maestras y maestros preferentemente de su propia comunidad; VI. Garantizar la promocin y respeto de tradiciones y costumbres en la
que participen todas las personas pertenecientes a la comunidad o pueblo de que se trate; VII. Implementar programas de creacin de empleos formales, as como
de acceso a los mismos, mediante el crecimiento y desarrollo econmico de sus comunidades; VIII. Favorecer la participacin de las mujeres, familias y comunidades en
las decisiones relacionadas con la responsabilidad de la crianza, la formacin, la educacin y el bienestar de sus hijos, as como en los asuntos pblicos que ataen al pueblo o comunidad; IX. Llevar a cabo acciones que permitan la creacin y el fomento de
medios de comunicacin alternativos en lenguas indgenas; X. En el marco de las leyes aplicables en el Estado, cuando se fijen
sanciones penales a indgenas, procurar que tratndose de penas alternativas, se imponga aquella distinta a la privativa de la libertad, as como promover la aplicacin de sustitutivos penales y beneficios de pre liberacin, de conformidad con las normas aplicables; y XI. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean
parte, individual o colectivamente, se tomen en cuenta sus sistemas normativos y especificidades culturales, respetando los preceptos de las constituciones federal y local y los aspectos emanados de los usos y costumbres, as como hacer efectivo, en cualquier proceso legal, el derecho a recibir asistencia, por intrpretes y defensoras y defensores.
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XII.
Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades para los pueblos indgenas y originarios y sus integrantes que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 27.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas en situacin de discriminacin por razn de su preferencia sexual, de manera enunciativa son las siguientes: I. Disear, desarrollar y ejecutar programas de atencin, asistencia e
informacin en la salud, en especial la salud sexual, de forma completa, actualizada, personalizada, II. III. Promover el acceso a los servicios pblicos de salud; Fortalecer la participacin y promocin laboral de las personas de
preferencia sexual distinta en las diversas dependencias de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial en el Estado; XIII. Disear, presupuestar, implementar y evaluar un programa con
enfoque de derechos humanos y de gnero que contemple la sensibilizacin e informacin a empresas y a las y los empresarios sobre las personas de preferencia sexual distinta y sus derechos humanos laborales; que otorgue reconocimiento a empresas y/o a las y los empresarios que adopten pblicamente posturas en contra de la discriminacin hacia estas personas, y que den a conocer los diferentes programas, medidas y acciones para reconocer, respetar, garantizar y promover sus derechos; XIV. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad
de oportunidades para las personas en situacin de discriminacin por razn de su preferencia sexual que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
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Artculo 28.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas en situacin de calle, de manera enunciativa son las siguientes: I. Fomentar una cultura de respeto, no violencia y no discriminacin en contra de las personas en situacin de calle. II. Garantizar la debida diligencia en el trato de los entes pblicos hacia las personas en situacin de calle; III. Identificar las prcticas discriminatorias y evitar la violencia institucional en contra de las personas en situacin de calle; IV. Disear e implementar programas con un enfoque en derechos humanos y de gnero, de prevencin, atencin, rehabilitacin y capacitacin que permitan la reintegracin y plena participacin en la vida pblica, laboral y cultural; V. Apoyar a organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la atencin de personas en situacin de calle. VI. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad de oportunidades para las personas en situacin de calle que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 29.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, de manera enunciativa son las siguientes: I. Disear, implementar y evaluar una campaa permanente de divulgacin, sobre los requisitos administrativos o de cualquier naturaleza que deben cumplir las personas migrantes, para regular su legal estancia en el pas; II. Revisar y en su caso corregir las prcticas de las y los funcionarios pblicos que prestan la atencin a las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, que pueden consistir en un trato indigno o en la peticin de documentos de
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identificacin diferentes al pasaporte y la forma migratoria a fin de prevenir y eliminar conductas discriminatorias y la limitacin o negacin al acceso a los programas y servicios; III. Generar un sistema de informacin estadstica confiable, con la participacin de organizaciones de la sociedad civil especializadas, que d cuenta de datos desagregados por edad, sexo, nacionalidad, origen tnico, condicin
socioeconmica y ubicacin geogrfica e incluya informacin respecto del nivel de exigibilidad de todos sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales por parte de este sector de la poblacin; IV. Disear, implementar y evaluar un programa de albergues especiales y exclusivos para personas migrantes solicitantes de asilo y refugiadas (con independencia de la situacin o calidad migratoria en la que se encuentren) cuya vida, seguridad, salud e integridad personal se encuentre en riesgo de ser violada; V. Revisar y en su caso reformar los requisitos que se exigen en los establecimientos pblicos de salud, para que las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo puedan acceder a los servicios de salud y adquirir medicamentos de manera gratuita, a travs del programa de acceso gratuito a servicios mdicos y medicamentos; VI.Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad de oportunidades para las personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes.
Artculo 30.- Las medidas a favor de la inclusin y de la igualdad de oportunidades y de trato para las personas, grupos y comunidades en situacin de discriminacin, por razn de su situacin socioeconmica, entendindose en situacin de vulnerabilidad a las personas cuyo ingreso mensual las ubique en situacin de pobreza, de manera enunciativa son las siguientes:
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I.
Promover y garantizar la igualdad de trato y acceso a oportunidades en el
mbito econmico, poltico, social y cultural, en todas las dependencias a su cargo; II. Sensibilizar y brindar capacitacin en materia de discriminacin, equidad
de gnero, igualdad de oportunidades y respeto a la diversidad cultural y sexual, la identidad y expresin de gnero; dirigida a todas las personas servidoras pblicas y autoridades, as como a particulares que intervengan en cualquier etapa de su instrumentacin; III. Brindar informacin sobre los mecanismos legales de exigencia y
efectividad del derecho humano a la no discriminacin en lenguaje accesible incluyendo lenguas nacionales, Lengua de Seas Mexicanas, Sistemas de Escritura Braille y otras formas de comunicacin no verbal; IV. Crear y difundir programas de educacin abierta, bsica y superior libres
de estereotipos, prejuicios o estigmas, proporcionando el inters generacional, la participacin en la comunidad y el conocimiento de nuevas tecnologas, incluyendo la alfabetizacin, la educacin normal, tecnolgica, universitaria, carreras profesionales cortas y estudios encaminados a obtener los grados de especialistas tcnicos, licenciatura , maestra y doctorado, as como cursos de actualizacin y especializacin; V. Disear campaas educativas y de sensibilizacin en los medios de
comunicacin masiva sobre el derecho a la no discriminacin en la educacin, salud, trabajo, accesibilidad, justicia, vivienda y participacin poltica y social, el respecto a la dignidad, respeto a las culturas indgenas, a la diversidad cultural y sexual; VI. Establecer programas de capacitacin para el empleo considerando la
experiencia, habilidades y especialidad, la insercin o reinsercin a la vida laboral opcional, que garantice los recursos necesarios para la manutencin del propio
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hogar y la permanencia en la comunidad, el cual no podr ser inferior al salario mnimo vigente; VII. Promover la cultura de la denuncia por cuestiones de discriminacin y
abuso de autoridad. VIII. Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad de
oportunidades para las personas, grupos y comunidades en situacin de discriminacin, por razn de su situacin socioeconmica, entendindose en situacin de vulnerabilidad a las personas cuyo ingreso mensual las ubique en situacin de pobreza que establezcan los ordenamientos legales o las dems que se estimen pertinentes
CAPTULO III DEL INSTITUTO PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN
Artculo 31.- El Instituto para Prevenir y Eliminar las formas de Discriminacin o el Instituto, ser el organismo pblico autnomo, de participacin ciudadana, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Para el cumplimiento de sus fines, ejercer de manera libre el presupuesto que le asigne el Congreso del Estado, para lo cual se procurar que sea superior al del ejercicio fiscal anterior. Asimismo, podr allegarse para el mismo fin, recursos de cualquier otra fuente, siempre que sta sea lcita.
Tendr a su cargo prevenir y eliminar las formas de discriminacin, mediante la promocin de polticas pblicas y la elaboracin de proyectos y propuestas a las instancias correspondientes que tiendan a fomentar la igualdad de oportunidades y de trato en favor de todas las personas que se encuentren en el territorio del
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Estado de Jalisco; as como resolver las controversias que se generen por violaciones a los derechos establecidos en esta ley.
Artculo 32.- El Instituto tendr a su cargo las siguientes atribuciones: I. Elaborar el Programa Estatal para prevenir y eliminar la discriminacin en los trminos establecidos en esta Ley; II. Verificar la ejecucin del Programa Estatal para prevenir y eliminar la discriminacin y la adopcin de medidas para prevenir y eliminar la discriminacin en los rganos pblicos, autoridades, personas fsicas y jurdicas; III. Integrar en forma sistemtica la informacin sobre los fenmenos, las prcticas y los actos discriminatorios; IV. Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural; V. Realizar campaas informativas en medios masivos de comunicacin en donde se difunda y se promuevan contenidos para prevenir y eliminar prcticas discriminatorias en todas sus formas; VI. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos vigentes y proponer en su caso las modificaciones que correspondan, as como emitir opiniones en relacin con los anteproyectos de reforma Constitucional y de leyes en la materia que vayan a ser enviados al Congreso o que de l emanen; VII. Llevar a cabo anlisis estadsticos de las quejas que se presenten en materia de discriminacin en el Estado; para lo cual las Secretaras y los organismos integrantes de la administracin pblica estatal y municipal, debern proporcionar la informacin que para tal efecto les sea solicitada; VIII. Informar al pblico anualmente de las actividades realizadas, incluyendo las medidas que considere pertinentes para prevenir y eliminar las prcticas discriminatorias en el Estado;
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IX. Enviar a los Poderes del Estado, dependencias u organismos pblicos de la administracin estatal o municipal, as como personas fsicas y jurdicas, si as lo considera conveniente, un informe especial, que podr ser de difusin pblica, sobre el comportamiento indebido detectado con respecto de las prcticas discriminatorias ejercidas, haciendo las observaciones y recomendaciones pertinentes, que incidan en el decremento de dichas prcticas; X. Promover la presentacin de quejas ante las autoridades correspondientes por actos u omisiones que puedan dar lugar a responsabilidades previstas en la presente Ley; XI. Gestionar que se asignen las partidas presupuestales en cada ejercicio fiscal para cumplir con los fines y objetivos del Programa; XII. Establecer relaciones de coordinacin con rganos pblicos, autoridades, personas fsicas o jurdicas;
XIII. Divulgar los compromisos asumidos por el Estado Mexicano en los instrumentos internacionales que establecen disposiciones en la materia, as como promover su cumplimento en los diferentes mbitos de gobierno; XIV. Solicitar a los entes pblicos la informacin que juzgue pertinente en materia de promocin de la igualdad de trato y oportunidades y de prevencin y eliminacin de la discriminacin; XV. Resolver las quejas que sean planteadas ante el Instituto, as como investigar los actos discriminatorios cometidos en contravencin a esta Ley. XVI. Imponer las medidas de reparacin previstas en esta Ley, XVII. Sancionar a los servidores pblicos y particulares que violenten las disposiciones de la Ley. XVIII. Las dems que le confieran ste y otros ordenamientos.
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Artculo 33.- El Instituto estar integrado por:
I. El Pleno del Instituto, que se conformar por:
a) Seis consejeros; b) Un representante elegido por el Poder Legislativo del Estado de Jalisco; c) Un representante elegido por el Poder Judicial del Estado de Jalisco; d) Un representante elegido por la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Jalisco; y e) Tres representantes elegidos de entre las instituciones del Poder Ejecutivo que tengan trabajo con grupos vulnerables.
Los representantes de los organismos pblicos sern designados por el titular del poder u rgano que corresponda, con la encomienda de integrarse de tiempo completo al Instituto durante su encargo. Debern satisfacer los requisitos que se estipulan en las fracciones II, IV, V y VI del artculo 37 del presente ordenamiento.
II. La Secretara Tcnica; III. La Direccin de Administracin; IV. La Contralora Interna; V. La Direccin de Comunicacin Social; VI. La Direccin de Capacitacin; y VII. La Direccin Jurdica.
Artculo 34.- La convocatoria para conformar la Asamblea de Organizaciones de la Sociedad Civil para la eleccin de candidatos a Consejeros, corresponder al Congreso del Estado, la que deber realizarse en la segunda quincena del mes de
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enero siguiente a que se hayan cumplido los cuatro aos de gestin, misma que deber publicarse en el peridico oficial El Estado de Jalisco y en dos de los peridicos de mayor circulacin en el Estado.
Una vez conformada la Asamblea de Organizaciones de la Sociedad Civil, los representantes de cada una de las organizaciones civiles reunidas, tendrn como facultad nica la de elegir por consenso de entre sus miembros a doce candidatos a Consejeros, mismos que sern presentados al Congreso del Estado para la eleccin a que hace referencia el artculo 35 de la presente Ley. El proceso para lograr el consenso ser el siguiente:
a) Slo habr un representante por cada organizacin civil acreditada; quienes que se reunirn en grupos equitativos de conformidad con el nmero de asistentes, para dialogar internamente y proponer a los doce candidatos; b) Una vez propuestos nombrarn a un representante de grupo para que en una segunda ronda presente los argumentos de su grupo respecto a la eleccin de los doce candidatos; c) El grupo de representantes tratar de consensar a travs del dilogo a los doce candidatos.
En caso de que las organizaciones civiles no lleguen a un consenso de los doce candidatos, elegirn a los restantes por mayora simple. En caso de que no se de la mayora simple, la Asamblea Constitutiva decidir por insaculacin de una terna.
Artculo 35.- Los Consejeros durarn en su encargo cuatro aos y sern elegidos con la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados presentes, de los candidatos que le sean presentados por la Asamblea de Organizaciones de la
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Sociedad Civil; su actuacin se sujetar a lo que disponga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y no tendrn derecho a reeleccin.
Artculo 36.- Los integrantes del Pleno del Instituto y el Secretario Tcnico, tendrn fe pblica dentro del ejercicio de las funciones que les corresponde en la presente Ley.
Artculo 37.- Los Consejeros debern satisfacer los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. Ser originario del Estado o haber residido en la entidad durante los ltimos tres aos; III. No desempear, ni haberse desempeado durante los ltimos tres aos a partir de su nombramiento, dentro de alguno de los tres poderes de la federacin, del Estado, municipios, partidos polticos, con excepcin de los cargos o empleos de docencia e investigacin; tampoco podrn ejercer en forma privada su profesin, ni otras actividades remuneradas, si stas tienen relacin con las funciones y competencia del Instituto; IV. Demostrar conocimiento y trabajo de la temtica social de discriminacin y derechos humanos; V. Tener cuando menos veinticinco aos de edad el da de su nombramiento; VI. No haber sido sentenciado por delito intencional, ni haber resultado responsable por violaciones a los derechos humanos en alguna de las recomendaciones emitidas por un organismo pblico de defensa y proteccin de los derechos humanos.
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VII. Contar con reconocimiento entre los grupos de la Sociedad Civil Organizada por su probidad, honestidad y capacidad.
Artculo 38.- El Pleno del Instituto, son los Consejeros y Representantes de los Organismos Pblicos y tendr las siguientes atribuciones:
I. Nombrar el da de su instalacin, de entre los seis Consejeros, a quien ocupar el cargo en la presidencia, el cual ser remunerado de la misma manera que los dems Consejeros; II. Elaborar los informes sealados en el artculo 19, fracciones VIII y IX. III. Aprobar el Reglamento Interno y sus modificaciones; IV. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos que someta a su consideracin la Presidencia del Instituto y conocer los informes sobre el ejercicio del mismo; V. Aprobar el informe anual de actividades que remitir la presidencia del Instituto; VI. Nombrar a quien se encargue de la Secretara Tcnica a partir de una terna que presente el Presidente; VII. Resolver las quejas e imponer las medidas de reparacin y sanciones establecidas en la ley; VIII. Realizar las investigaciones de actos discriminatorios; y IX. Las dems previstas en esta ley. Los Consejeros y los representantes de los organismos pblicos tendrn voz y voto en la toma de decisiones.
Artculo 39.- El Pleno del Instituto sesionar vlidamente cuando se encuentren presentes ms de la mitad de los miembros, siempre que entre ellos est el o la
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Presidenta del Instituto. La falta temporal o permanente del Presidente, ser cubierta conforme lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes y en caso de empate, el o la Presidenta tendr voto de calidad. Las resoluciones emitidas por el Instituto son definitivas, vinculantes e inatacables.
Las sesiones que celebre el Pleno del Instituto sern ordinarias y extraordinarias; las ordinarias se llevarn a cabo por lo menos cada mes; las extraordinarias se celebrarn cuando lo convoque la Presidencia. Sern pblicas, salvo en los casos que por su importancia requieran discrecin segn lo considere el Pleno del Instituto.
Artculo 40.- El o la Presidenta del Instituto tendr las siguientes atribuciones:
I. Dirigir y supervisar el funcionamiento del Instituto; II. Convocar y presidir las sesiones del Pleno Instituto; III. Presentar a la consideracin del Pleno del Instituto, el informe anual de actividades y el informe sobre el ejercicio presupuestal; IV. Ejercer la representacin legal del Instituto; V. Elaborar el Reglamento interno y someterlo al Pleno del Instituto para su discusin y aprobacin; VI. Nombrar a los titulares de las reas sealadas en las fracciones III a VI del artculo 20; VII. Proponer al Pleno del Instituto una terna para designar a quien ocupar el cargo de la Secretara Tcnica;
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VIII. Celebrar previa aprobacin del Pleno del Instituto, acuerdos de colaboracin con organismos pblicos o privados, estatales, nacionales e internacionales para el desarrollo de las atribuciones del Instituto; IX. Presentar a la consideracin del Pleno del Instituto, el proyecto del presupuesto de egresos, el cual una vez aceptado, deber remitirlo al Congreso del Estado para su aprobacin; X. Solicitar a los rganos pblicos, autoridades, personas fsicas o jurdicas, la informacin y documentacin necesarias para el cumplimiento de sus funciones. El incumplimiento de esta solicitud dar lugar a fincar la responsabilidad que corresponda de conformidad con las Leyes aplicables; y XI. Las dems que confiera este ordenamiento.
Artculo 41.- La Secretara Tcnica tendr las atribuciones siguientes:
I. Levantar las actas de las sesiones celebradas por el Pleno del Instituto; II. Proporcionar los informes que le soliciten los consejeros; III. Dar seguimiento a los acuerdos y dems disposiciones del Pleno del Instituto; IV. Trabajar en coordinacin con la Presidencia, apoyndola en todo lo que sea necesario para el buen funcionamiento del Instituto; V. Participar en la elaboracin de los informes anuales, as como los especiales que sean necesarios; VI. Participar en la elaboracin del proyecto del presupuesto de egresos; y VII. Las dems que establezca el Reglamento interno.
Artculo 42.- La Direccin de Administracin tendr las siguientes atribuciones:
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I. Supervisar la correcta aplicacin de los recursos financieros del Instituto, ejerciendo un estricto control presupuestal; II. Establecer y controlar el sistema de informtica del Instituto; III. Elaborar el proyecto del presupuesto anual en coordinacin con las distintas reas del Instituto; IV. Presentar a la Presidencia del Instituto peridicamente y en forma oportuna los informes de carcter financiero; V. Tener a su cargo el rea de Recursos Humanos; VI. Proporcionar oportunamente los insumos para la adecuada operacin de las distintas reas del Instituto; VII. Conservar y dar mantenimiento a los bienes del Instituto; y VIII. Las dems que otorgue la presente Ley y el Reglamento interno.
Artculo 43.- La Contralora Interna tendr las siguientes atribuciones:
I. Dar trmite a las quejas relativas al desempeo de los servidores pblicos del Instituto; practicar las investigaciones necesarias y cuando exista responsabilidad instaurar los procedimientos administrativos aplicando, en su caso, las sanciones conducentes; II. Realizar auditoras peridicas, visitas de inspeccin y reuniones de evaluacin a todas las reas del Instituto, verificando el cumplimiento de los criterios generales y de los procedimientos internos; III. Vigilar que las erogaciones del Instituto se ajusten a los presupuestos autorizados; IV. Vigilar que los servidores pblicos del Instituto cumplan las normas de control, fiscalizacin y evaluacin; y
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V. Las dems que otorgue la presente Ley, su Reglamento interno y los dems ordenamientos aplicables.
Artculo 44.- La Direccin de Comunicacin Social tendr las siguientes atribuciones:
I. Definir e integrar las distintas publicaciones que realice el Instituto, con la aprobacin de la Presidencia; II. Ser el medio de difusin del Instituto para promover y divulgar la cultura de prevencin y eliminacin de las formas de discriminacin en el Estado; III. Garantizar la informacin continua a la sociedad de los objetivos y programas de trabajo del Instituto mediante la puesta en prctica de diversas estrategias, planes de comunicacin y campaas de difusin; y IV. Las dems que establezca la presente Ley y el Reglamento interno.
Artculo 45.- La Direccin de capacitacin tendr las siguientes atribuciones:
I. Impartir la capacitacin necesaria que resulte de la imposicin de medidas de reparacin que imponga el Instituto, por haber incumplido alguna de las obligaciones derivadas de la ley o cometido alguna o algunas de las conductas discriminatorias; y II. Apoyar al Pleno del Instituto en las labores de capacitacin y educacin en materia de no discriminacin que se advierten de sus atribuciones. III. Las dems que establezca la presente Ley y el Reglamento interno.
Artculo 46.- La Direccin Jurdica tendr las siguientes atribuciones:
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I. Asesorar jurdicamente al Pleno del Consejo del Instituto; II. Instrumentar la ejecucin de las medidas de reparacin y sanciones que emita el Pleno del Instituto; y III. Las dems que establezca la presente Ley y el Reglamento interno.
CAPTULO IV DEL PROGRAMA ESTATAL PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES, PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN
Artculo 47.- El programa estatal contendr todas las acciones para promover la igualdad de trato y oportunidades, detectar, prevenir, atender y erradicar la discriminacin, es el instrumento que contiene las acciones que, en forma planeada y coordinada, debern realizar las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, en el corto, mediano y largo plazo. Dicho programa tendr el carcter de prioritario.
Artculo 48.- El programa estatal deber contener por lo menos: I. El diagnstico de la situacin actual de la igualdad de trato y
oportunidades, as como de la discriminacin que se presenta en Jalisco; II. III. IV. Los objetivos especficos a alcanzar; Las estrategias a seguir para el logro de esos objetivos; Los subprogramas especficos, as como las acciones o metas operativas
correspondientes incluyendo aquellas que sean objeto de coordinacin con instituciones pblicas o privadas, y V. La especificacin del responsable de su ejecucin.
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CAPTULO V DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES, PREVENIR Y ELEIMINAR LA DISCRIMINACIN EN JALISCO
Artculo 49.- Los poderes pblicos del Estado y los gobiernos municipales coadyuvarn para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley de conformidad con las competencias previstas en el presente ordenamiento y dems instrumentos legales aplicables, as como permitir al Instituto que investigue los actos de discriminacin.
CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO
SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 50.- Toda persona o grupo de personas podrn presentar queja ante el Instituto por presuntas conductas discriminatorias provenientes de cualquier rgano pblico, estatal o municipal, autoridad, servidor pblico, persona fsica o jurdica, privada o pblica, ya sea directamente o por medio de representante, independientemente de que tenga vnculos o no con la persona presunta agraviada.
Artculo 51.- Contra las resoluciones y actos del Instituto en la solucin de las quejas que se presenten con motivo de la aplicacin de esta Ley no procede recurso alguno.
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Artculo 52.- El Instituto conocer de los procedimientos de queja que se presenten con motivo de conductas o prcticas en contra de la igualdad de trato y oportunidades as como discriminatorias realizadas por cualquier rgano pblico, estatal o municipal, autoridad o servidor pblico, personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas.
SECCIN SEGUNDA DE LA QUEJA
Artculo 53.- En el procedimiento de queja que se siga ante el Instituto se substanciar con estricto apego a las formalidades esenciales del procedimiento.
Presentada la queja el Instituto tendr un plazo de tres das para su radicacin. Una vez que sea radicada el Instituto deber de notificar dentro del trmino de 3 das al quejoso y a la autoridad o al particular al que se le imputa la violacin de los derechos establecidos en la presente Ley para informarles la existencia de la queja y hacerles del conocimiento a las partes que tienen un plazo de 3 das hbiles para el ofrecimiento de pruebas.
El Instituto una vez que reciba el ofrecimiento de pruebas las admitir, siempre y cuando no sean contrarias a derecho, y sealara da y hora para el desahogo de las mismas, ello sin que exceda la etapa de desahogo de pruebas de 15 das naturales.
Desahogada la ltima prueba el pleno del Instituto citar a las partes para que en la sesin del pleno en la que se resuelva la queja efecten sus alegatos, en el
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supuesto de que las partes no acudan a alegar esto no ser impedimento para que se resuelva el asunto en dicha sesin.
En la sesin se resolver si la conducta desplegada es o no discriminatoria y el Pleno del Instituto tendr 5 das hbiles para engrosar la resolucin, en la que se expresar por escrito las medidas de reparacin y la sancin.
Artculo 54.- Para el ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas sern aplicables las normas del Cdigo de Procedimientos Penales.
CAPTULO VII DE LA INVESTIGACIN
Artculo 55.- El Instituto podr solicitar a los rganos pblicos, autoridades, personas fsicas o jurdicas, documentos o los informes necesarios para dar cumplimiento con lo dispuesto por el artculo 32 de este ordenamiento, as como efectuar visitas de investigacin, cumpliendo con las formalidades de legalidad a que se refiere el artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 56.- Para verificar la adopcin de las medidas establecidas en esta Ley y las que resulten del Programa estatal, el Instituto podr realizar las visitas necesarias a los rganos pblicos y autoridades.
Artculo 57.- Todos los rganos pblicos, autoridades estatales y municipales, incluso aquellos que no hubieren intervenido en los actos u omisiones materia de la investigacin, pero que por razn de sus funciones o actividades puedan
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proporcionar informacin y documentacin, debern hacerlo de manera veraz y oportuna segn se los requiera el Instituto.
El informe deber rendirse dentro de un plazo de 15 das naturales contados a partir de la fecha en que se recibe el requerimiento.
Artculo 58.- El Instituto de oficio o a peticin de parte realizarn la investigacin de los actos que violenten los derechos establecidos en esta Ley, respetando el derecho de audiencia y defensa, e impondr las medidas de reparacin y sanciones correspondientes.
CAPTULO VIII DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN Y SANCIONES
SECCIN PRIMERA GENERALIDADES
Artculo 59.- El Instituto para imponer las medidas de reparacin y sanciones tendr en consideracin: I. II. Los daos que se produzcan o puedan producirse; El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la
infraccin; III. IV. La gravedad de la infraccin; La capacidad econmica del infractor.
SECCIN SEGUNDA DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN
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Artculo 60.- El Instituto al resolver que se realiz alguna conducta discriminatoria establecida en el artculo 8 de esta Ley estar obligado a imponer las medidas de reparacin para promover la igualdad, prevenir y eliminar la discriminacin, entre ellas las siguientes: I. II. Restitucin del derecho violentado; Ofrecer disculpa y garantizar pblicamente la no repeticin del acto u
omisin que atente contra la igualdad de trato y oportunidades y la no discriminacin; III. A tomar cursos, talleres, conferencias o seminarios de sensibilizacin para
promover el derecho fundamental a la no discriminacin, a la igualdad de oportunidades y de trato. IV. La fijacin de carteles en los establecimientos en los que vulneren el
derecho fundamental a la no discriminacin, de igualdad de oportunidades y de trato, promoviendo la prevencin y eliminacin de conductas discriminatorias; V. La presencia del personal que el Instituto enve, por el tiempo que
imponga el propio Instituto para verificar la adopcin de medidas a favor de la igualdad de oportunidades y la eliminacin de toda forma de discriminacin en cualquier establecimiento de quienes sean responsables; VI. En su caso, la publicacin o difusin de una sntesis de la Resolucin
emitida en los medios impresos o electrnicos de comunicacin. VII. Cualquier otra medida encaminada al resarcimiento del dao ocasionado
por la accin u omisin que atente contra la equidad, la igualdad de trato y oportunidades, la inclusin, el respeto o contra el derecho a la no discriminacin y no violencia.
SECCIN TERCERA
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DE LAS SANCIONES
Artculo 61.- El Instituto impondr a los particulares, persona fsica o jurdica, que cometa las conductas discriminatorias establecidas en el artculo 8 de la presente Ley las siguientes sanciones: I. Al que por primera vez cometa alguna conducta discriminatoria
establecida en el numeral 8 de esta Ley se le propondr una multa de cien a doscientos das de salario mnimo vigente en la zona metropolitana; II. Al que cometa dos o ms conductas discriminatorias establecidas en el
artculo 8 de esta Ley se le propondr multa de trescientos a mil das de salario mnimo general vigente en la zona metropolitana; III. Al que por segunda ocasin comenta alguna o ms conductas
discriminatorias establecidas en el numeral 8 de la presente Ley se le propondr una multa de trescientos a mil das de salario mnimo vigente en la zona metropolitana y clausura temporal de una semana a un mes del establecimiento, negocio, obra o instalacin; IV. Al que por tercera o ms ocasiones cometa alguna conducta o conductas
discriminatorias establecidas en el artculo 8 de esta Ley se le propondr de quinientos a mil quinientos das de salario mnimo general vigente en la zona metropolitana y la clausura permanente del establecimiento, negocio, obra o la revocacin de la autorizacin, permiso o licencia otorgada por el Estado o el Municipio. V. En el supuesto de que el particular no cumpla con la multa impuesta,
adems de los medios fiscales para el cobro, se le arrestara administrativamente hasta por treinta y seis horas.
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Artculo 62.- El Instituto impondr a los servidores pblicos, que cometan las conductas discriminatorias establecidas en el artculo 8 de la presente Ley, las siguientes sanciones: I. Al que por primera vez cometa alguna conducta discriminatoria
establecida en el artculo 8 de la presente ley se le propondr una amonestacin pblica. II. Al que comenta dos o ms conductas discriminatorias del precepto 8 de la
presente Ley se le propondr multa de trecientos a mil trecientos das de salario mnimo general vigente en la zona metropolitana. III. Al que por segunda ocasin comenta alguno o ms conductas
discriminatorias sealadas en el dispositivo 8 de esta Ley se le propondr una multa de quinientos a mil quinientos salarios mnimos vigentes en la Zona metropolitana y suspensin de quince a sesenta das hbiles de su cargo. IV. Al que por tercera ocasin cometa alguna o ms conductas
discriminatorias establecidas en el artculo 8 de la presente ley se le propondr la remocin definitiva del cargo.
Artculo 63.- Las sanciones administrativas se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. La publicacin oficial contendr el texto ntegro del dictamen de la presente ley.
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SEGUNDO. Se derogan las disposiciones de rango legal, reglamentario o administrativo que se opongan a los preceptos de esta Ley.
TERCERO. La publicacin de la convocatoria para conformar la Asamblea de Organizaciones de la Sociedad Civil, as como su validacin, se har bajo los siguientes lineamientos: 1. Se publicar en el peridico oficial El Estado de Jalisco y dos de los peridicos de mayor circulacin en el Estado, inmediatamente despus que haya entrado en vigor la presente Ley, la que deber contener los requisitos que para ser Consejero seala el artculo 37 de la presente Ley. 2. La convocatoria estar dirigida a los integrantes de las organizaciones civiles del Estado que acrediten su existencia mediante acta constitutiva y que tengan por lo menos dos aos de estar inscritas en el Registro Pblico de Comercio o Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil; asimismo, que su objeto social, est dirigido a la promocin, defensa o educacin de los derechos humanos.
CUARTO. Una vez designado el Pleno del Instituto, la Secretara de Finanzas del Estado proveer los recursos necesarios para dar inicio a las actividades de la Institucin.
QUINTO. La Presidencia del Instituto someter a la aprobacin del Pleno del Instituto el proyecto de Reglamento interno dentro de los 90 das siguientes a su nombramiento.
SEXTO.- El Programa Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en Jalisco, a que se refiere esta Ley, deber publicarse la primera
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vez en el peridico oficial El Estado de Jalisco, dentro de los 120 das contados a partir de que entre en vigor la presente Ley.
SPTIMO. Se adecuarn los ordenamientos legales estatales y municipales para que sean contemplados como actos u omisiones de carcter administrativo los sealados en la presente Ley, en un plazo que no exceda de 90 das contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
ATENTAMENTE Saln de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo LX Legislatura Guadalajara, Jalisco, a Febrero del ao 2014
DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH
DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LEOYA HERNNDEZ
DIP. VERNICA DELGADILLA GARCA
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DIP. JULIO NELSON GARCA SNCHEZ
DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA
LUIS GUILLERMO MARTNEZ MORA
VCTOR MANUEL SNCHEZ OROZCO
ALBERTO ESQUER GUTIRREZ
RICARDO RODRGUEZ JIMNEZ
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Ley Estatal para Promover La Igualdad, Prevenir y Eliminar La Discriminación en El Estado de Jalisco y Reforma La Constitución Política Del Estado de Jalisco

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Iniciativa de ley que expide la Ley Estatal para Promover la Igualdad, Prevenir y Eliminar la Discriminacin en el Estado de Jalisco y reforma

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTE

estadounidense de fines del siglo XVIII.

relevantes compensen, retribuyan o estimulen de manera especial a grupos determinados.18

LEY ESTATAL PARA PROMOVER LA IGUALDAD, PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN EN JALISCO.

CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Artculo 4

Equidad: La prudente adaptacin de la ley general, a fin de aplicarla al caso concreto;

Estado: El estado libre y soberano de Jalisco;

Negar el derecho a la tutela de sus hijas e hijos, salvo resolucin judicial;

Impedir o limitar el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes;

SECCIN PRIMERA GENERALIDADES

SECCIN SEGUNDA MEDIDAS PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN

Disear y desarrollar campaas de promocin y educacin para

enfermedades o discapacidades; VIII. Garantizar la accesibilidad desapercibida a los servicios de atencin

Elaborar una agenda de empleo que sirva de instrumento de apoyo a

XXI. del Estado; XXII. aplicables.

Garantizar la debida diligencia en la actuacin de los entes pblicos

Las dems que establezca la presente ley y otras disposiciones

dirigidas a las y los profesores, directivos, estudiantes, madres y padres de familia

la no violencia institucional por parte de los cuerpos de seguridad pblica.

comunicacin con los formatos que cumplan esta caracterstica.

SECCIN TERCERA MEDIDAS A FAVOR DE LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES

para combatir la mortalidad, la desnutricin, la obesidad, cualquier otro trastorno

media superior; VII. Alentar la produccin y difusin de materiales didcticos y educativos

derechos de la infancia, tendientes a eliminar los factores de explotacin laboral;

Proporcionar, en los trminos de la legislacin en la materia,

con salud sexual, reproductiva, materna y perinatal;

Generar programas y acciones de informacin, educacin y asesora

Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad

psicofsica, prevenir, atender y eliminar el maltrato, violencia y explotacin econmica;

Crear, fortalecer y hacer efectivo el acceso en todo el Estado a

Fomentar y garantizar el respeto a los espacios reservados para

originarios en el Estado, con la aplicacin de mtodos de enseanza y aprendizaje

Y todas las medidas tendientes a favorecer la inclusin y de la igualdad

Promover y garantizar la igualdad de trato y acceso a oportunidades en el

Artculo 33.- El Instituto estar integrado por:

I. El Pleno del Instituto, que se conformar por:

Artculo 37.- Los Consejeros debern satisfacer los siguientes requisitos:

Artculo 40.- El o la Presidenta del Instituto tendr las siguientes atribuciones:

Artculo 41.- La Secretara Tcnica tendr las atribuciones siguientes:

Artculo 42.- La Direccin de Administracin tendr las siguientes atribuciones:

Artculo 43.- La Contralora Interna tendr las siguientes atribuciones:

Artculo 44.- La Direccin de Comunicacin Social tendr las siguientes atribuciones:

Artculo 45.- La Direccin de capacitacin tendr las siguientes atribuciones:

Artculo 46.- La Direccin Jurdica tendr las siguientes atribuciones:

CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO

SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES

SECCIN SEGUNDA DE LA QUEJA

CAPTULO VII DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO VIII DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN Y SANCIONES

SECCIN PRIMERA GENERALIDADES

infraccin; III. IV. La gravedad de la infraccin; La capacidad econmica del infractor.

SECCIN SEGUNDA DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN

DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH

DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LEOYA HERNNDEZ

DIP. VERNICA DELGADILLA GARCA

DIP. JULIO NELSON GARCA SNCHEZ

DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA

LUIS GUILLERMO MARTNEZ MORA

VCTOR MANUEL SNCHEZ OROZCO

ALBERTO ESQUER GUTIRREZ

RICARDO RODRGUEZ JIMNEZ