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Este material es proporcionado al alumno con fines educativos, para la crtica y la investigacin respetando la reglamentacin en materia de derechos de autor.

Este ejemplar no tiene costo alguno. El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno.

Diagnstico
Carlos Arteaga Basurto' Monserrat V. Gonzlez Montao"

' Maestro enTraba~o Social por la Unive~idad deTomnto. Actualmente er Director de la ENTS - UNAM

" Licenciada enTrabajo Social por la ENTS-UNAMActualmente es lefa del . ~Depanamento deTrabalo Social Escolar de la ENTS UNAM.

Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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Conceptos
Etimolgicamente diagnstico proviene de gnosis: conocer y dia: a travs: as entonces significa: conocer a travs o conocer por medio de. Sin embargo, diveversos autores que abordan este tema van mas all de su raz etimolgica, algunos entendindolo como resultado de una investigacin, o como una explcacin de una situacin particular. o como una descripcin de un proceso, o como un juicio interpretativo, o bien slo un listado de problemas con un orden de prioridades: as entonces, es necesario pasar a revisar algunas definiciones al respecto. Scarn de Quintero afirma que "el diagnstico es un juicio comparativo de una situacin dada con otra situacin dada" ya que lo que se busca es llegar a la definicin de una situacin actual que se quiere transformar. la que se compara, valorativamente. con otra situacin que sirve de norma o pauta. (Scarn, 1985: p. 26) Por lo anterior el diagnstico implica en smismo una comparacin entre una situacin presente, conocida mediante la investigacin y otra situacin ya definida o conocida previamente que sirve de referencia. Para Genisans el diagnstico "implica expresar. acerca de una realidad dada, un juicio mediante el cual esa realidad es comparada con un modelo de la misma". (Ibd. p. 60) Esto conlleva a que el diagnstico es, en esencia, un elemento bsico que relaciona dos modelos a saber: el modelo real y el modelo ideal, y entre los cuales se establece un juicio de valor que marca la diferencia del modelo real con el modelo ideal. es decir. hay una proposicin categrica que seala,"como es" la situacin y una proposicin valorativa que implica elqcomo debe se?' esa situacin, misma hacia la que se proyectaran las acciones a realizar Alberto J. Diguez, cuando sin identificarlo exactamente como diagnstico, sehala que en el proceso de la planificacin. una vez obtenida la informacin, y como base para tener mayores elementos para desarrollar la accin, se deben analizar los hechos encontrados. establecer relaciones, discriminar que es lo fundamental y que es lo accesorio. (Diguez. 1987:p. 60) De aqudeflva la necesidad de tomar decisiones. privilegiar acciones y realizar la accin en el camino seleccionado. Espinoza, por su parte. seala que el diagnstico es una fase que inicia el proceso de la programacin y es el punto de partida para formular el proyecto; as "el diagnstico consiste en reconocer sobre el terreno. donde se pretende realizar la accin, los sntomas o signos reales y concretos de una situacin problemtica,lo que supone la elaboracin de un inventario de necesidadesy recursos". (Espinoza, 1987: p. 55) Esto conlleva la necesidad,en un proceso planificador: de detectar los antecedentes primordiales que configuran la situacin problemtica que se desea superar: es decir; conocer la situacin de la que se parte para determinar las posibilidades de accin que permiten superar dicha situacin con base en las necesidades detectadas y los recursos disponibles. Ander-Egg, autor c16sico en trabajo social, desarrolla su concepcin del diagnstico a partir de ubicarlo dentro de la primera fase de la estructura bsica

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Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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de procedimiento -estudio, investigacin y diagnstico-, considerando que para actuar hay que tener un conocimiento de la realidad que se quiere modificar. disponiendo de los datos bsicos y su correspondiente anlisis e interpretacin. Por tanto, afirma Ander-Egg. el diagnstico tiene una doble caracterstica: servir directa e inmediatamente para actuar (sentido operativo) y ser preliminar a la accin (estudio). de lo que deriva la denominacin de investigacin diagnstico-operativa. Visto as, el diagnstico trata de adquirir los conocimientos necesarios sobre un determinado sector, rea o problema, que es el mbito de trabajo en el que se ha de actuar y su objetivo es lograr una apreciacin general de la situacin-problema,especialmente en lo que concierne a necesidades,problemas,demandas, expectativas y recursos disponibles. (AnderEgg. 1987: p. 37) En otro de sus texios seala que es importante distinguir que hay dos tipos de diagnstico: el diagnstico preliminar como primera aproximacin a la situacin-problema y el diagnstico resultante de un estudio sistemtico; as a modo de sntesis, el diagnstico es la conclusin del estudio o investigacin de una realidad. expresada en un juicio comparativo sobre una situacin dada: es el procedimiento por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas que afectan al aspecto, sector o situacin de la realidad social motivo de estudio-investigacin en vista de la programaciny-realizacin de una accin .(Ander-Egg. 1985: p. 95) Daniel Prieto, parte del supuesto que para solucionar un problema se necesitan adquirir los conocimientos necesarios sobre el mismo, y este conocimiento de la realidad para actuar constituye el diagnstico. y afirma que "el sentido de un diagnstico es ms amplio que la simple adquisicin de informacin. Lo importante es el aprendizaje de la propia realidad, el conocimiento de las causas fundamentales de los problemas. el planteamiento de acciones a partir de un anlisis a fondo de lo que pasa'. (Prieto. 1988: p. 39) Cabe sealar que para Daniel Prieto hay dos tipos de diagnsticos: el diagnstico pasivo donde todo se hace desde afuera de nosotros,donde alguien externo recoge y evala datos para obtener conclusiones sin nuestra participacin; en tanto el diagnstico participativo es aquel en que la propia poblacin reconoce su situacin. se organiza, busca y analiza datos para llegar a conclusiones y hacer un trabajo en comn, lo cual lleva a la definicin del autodiagnstico comunitario como el proceso que "consiste en el conocimiento que sobre un tema o problema desarrolla la propia poblacin. a travs de actividades organizadas y mediante el aprovechamiento del saber y de las experiencias de cada uno de los participantes" (lbid, p. 45) Ricardo Pozas Arciniegas, no hace referencia explcita al concepto del diagnstico en sus trabajos sobre el desarrollo comunitario; sin embargo habla de estudios previos a la ejecucin de un programa comunitario. los cuales deben ser sencillos y de fcil comprensin para su utilizacin; de esta forma, dice Pozas Arciniegas, los estudios p w i o s permiten"definir el nivel de desarrollo comunitario como punto de partida para realizar un programa y estimar sus logros, conocer los recursos con que cuenta la comunidad para programar o planificar su desarrollo y analizar los problemas comunitarios para buscar sus soluciones".

Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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(Pozas. 1964 p. 17 1) Siguiendo esta idea, el autor plantea que el nivel de una comunidad -situacin-real- se define a partir de ciertos elementos o indicadores significativos que caractericen su estado actual en relacin a una comunidad estructurada conocida como "tipo idear's la que se quiere llegar en un proceso de planificacin de desarrollo comunitario. Para Marialos Aguilai: la realizacin de un programa que sea vlido para dar respuesta a la problemtica social de una determinada situacin-problema, requiere necesariamente de una informacin detallada de la situacin contextual en que se aplicar el programa, adems de una evaluacin continua, sistemtica y peridica de los servicios sociales que se implementen: es decir: el diagnstico social comporta un conocimiento de cmo se ha llegado a la situacion actual y cules son sus tendencias. con el fin de crear servicios sociales que sean respuesta a problemas actuales y futuros. No se trata slo de una acumulacin de datos; es necesario contextualizar los hechos. problemas y necesidades en la totalidad social de la que forman parte. para analizar las causas que generan situaciones-problemas y de ah aportar soluciones significativas a las mismas en el nivel operativo. (Aguilar 1988: p. 25) Otros autores, como Roberto Follari y Francisco Gmez-Jara,en sus textos sobre trabajo comunitario no hacen referencia explcita al diagnstico como parte del proceso de desarrollo comunitario; es decir: en su metodologa propuesta no aparece como tal el diagnstico:sin embargo Follan, por ejemplo, en su metodologa de trabajo en comunidad,propone el siguiente esquema. (Follan, et al. 1984: p. 1 13) Nivel I
1. Informacibn 2. Accion

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Nivel II Teoria I Concientizadora Anlisis Nivel III Teorla II Superadora Sintesis Perceptible Investigadora Generalizacibn

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El nivel II en general plantea que a ste se llega una vez finalizada la investigacin, donde la informacin (teon 1) no es slo descriptiva. sino que establece relaciones de tipo causal entre los distintos procesos que se presentan en la realidad social estudiada, para posteriormente. en la accin (concientizadora), se d un anlisis y sistematizacin de los problemas comunitarios, como base de un programa de acciones especficas a realizar: as en el conocimiento (anlisis) se establecen las causas, efectos y caractensticas determinantes y esenciales de los fenmenos sociales que se presentan en la dinmica comunitaria. Como se puede observa6 este nivel de su metodologa significa el disponer de un diagnstico adecuado de la realidad con la que se trabaja. previo al proceso mismo de una programacin especifica. Gmez-Jara a su vez, afirma que la investigacin directa y participante representa el aspecto ms relevante para obtener informacin fidedigna, y que con los aportes de las categons dialcticas de 'Yotalidati' y "concrecin" se

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tiene una visin amplia que supera los datos inmediatos y que tambin pemite disponer de informacin concreta y particular que pemite interpretar el significado global del proceso social; con lo cual los datos empricos se enmarcan en un marco conceptual para fortalecerlo y transformarlo: de tal forma que ese conocimiento interpretativo apoye a la transformacin social. En otras palabras, para lograr una transformacin social de una comunidad se requiere de un conocimiento interpretativo de la realidad que rebase los datos empricos a la luz de un enfoque conceptual. (Gmez-Jara. 1977: pp. 78-84) Nidia Aylwin de Barros. afirma que si bien la prctica social es una actividad transformadora del hombre y de la sociedad,es bsico conocer previamente la realidad a transformar: esto es, describir: explicar y predecir los fenmenos que en ella se dan; as"el diagnstico es el proceso de medicin e interpretacin que ayuda a identificar situaciones, problemas y sus factores causales en individuos y grupos, y que tiene por objeto aportar los elementos fundamentaies y suficientes. dentro del proceso de planificacin, en vista a la accin transfomadora". (Alwyn de Barros. 1982: p. 30) Para Arlette Pichardo el diagnstico es uno de los elementos principaies que deben ser considerados en la presentacin de un plan, a diferencia del programa y proyecto. Sin el diagnstico no es pertinente plantear estrategias, polticas y objetivos -previsiones. identificacin de acciones y el marco institucional-, es as que este lo conceptualiza como: ...el punto de partida del proceso de planificacin. Consiste en la caracterizacin de la naturaleza y magnitud de la situaciones problemticas que requieren atencin. Para ello es necesario analizar la tendencia histrica que origina y explica tales situaciones. Adems evaluar las acciones realizadas o en realizacin que se vinculen con la situacin problemtica diagnosticada y examinar la acs que actan. (Pichardo. tuacin de las fuerzas y g ~ p o sociales 1986: p. 218) Para Carlos Matus,en el proceso de la planeacin estratgica, deben integrarse las dimensiones: econmica y poltico-social, a partir de acciones democrticas que incorporen realmente la demanda social para identificar problemas y soluciones en todos los niveles, considerando que los conceptos fundamentales de la planeacin estratgica son: situacin, trayectoria y proyectos sociales bsicos. Situacin: ... es donde est siiuado algo; ese algo es el actor y la accin. Accin y situacin conforman un sistema complejo con el actor La realidad adquiere el carcter de siiuacin en relacin al actor y a la accin de ste. Por eso una misma realidad es al mismo tiempo muchas situaciones, dependiendo ello de cmo est situado el actor y cul es su accin...De manera que la situacin es condicionante del actor y de la accin, y la accin de los actores es eficaz en la construccin de la siituacin. (Idem. pp. 73-74 y 222) Se identifican tres momentos en la situacin: inicial, futura y deseada La situacin inicial es el punto de partida de la planificacin y sobre 6- la construccin del diagnstico.

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En la programacin social. diagnstico es el: ... esclarecimiento de la naturaleza y magnitud de los problemas que se pretenden atender y ubicacin de los espacios estratgicos para actuar ...Sin perder de vista su insercin en el contexto global en que aparecen las relaciones y determinaciones que dan origen y explican la existencia de tales problemas. Tambin es necesario incluir una evaluacin de las acciones realizadas o en proceso de realizacin. que se vinculen con el problema que se trate, y un examen de la actuacin de las fuerzas y grupos sociales presentes en la escena poltica. (Pichardo. 1986: p. 69) El diagnstico es situacional porque trata fundamentalmente sobre la relacin entre actores sociales y sus acciones; y la realidad que los condiciona es una situacin, es necesario que" ... se centre en identificar las posibles determinaciones y relaciones causales que inciden en la produccin de los fenmenos sociales y delimitar las posibilidades de accin". (Idem.) El tmino diagnstico situacional se usa para hacer referencia al tipo de diagnstico til para la programacin social. Por lo que se define una estrategia de capacitacin metodolgica que parte de la categona "situacin" y establece tres momentos para la elaboracin del diagnstico: conceptualizar. configurar el objeto de intervencin y delimitar la siiuacin. En relacin al autodiagnstico. Anton De Shuttei: le agrupa como opcin metodolgica dentro de la investigacin participativa cuyo propsito es, conjuntamente con los marginados, generar conocimientos necesarios para definir acciones en la lnea de las transformaciones para un desarrollo integrado. (Schuttec 1986) Sus acciones de capacitacin no deben reproducir las actuales relaciones sino producir cambios; tales acciones estn inmersas en todas aquellas estrategias en las que la poblacin involucrada participa activamente en la toma de decisiones y en la ejecucin de una o ms fases de un proceso de investigacin e intervencin. Este mtodo es fundamentalmente cualitativo; otras opciones metodolgicas semejantes son: la encuesta participativa,encuesta concientizante y auto-investigacin. La comunidad misma es protagonista del proceso en todo este conjunto de mtodos y tcnicas de la investigacin participativa.N o hay diferencia entre objeto de estudio y sujetos que la ejecutan. El objeto de estudio es la realidad social de la cual forman parte los sujetos y la construyen cotidianamente en sus relaciones y modos de vida. El autodiagnstico similar a la modalidad de encuesta-participacin':..plantea la necesidad de que un sector productivo de una comunidad conozca no slo los resortes bdsicos que le permitan mantener una eficacia organizativa y productiva dentro de su actividad especifica. sino tambin que se vincule con los demds sectores productivos y sociales comunitarios. como premisa fundamental de una dinmica del desarrollo". (Ibid.. p. 209)

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El autodiagnstico se define como "una herramienta de reflexin y de unin para resolver los problemas del grupo...es una forma de aplicar el mtodo cientfico;es una herramienta para que las organizaciones campesinas conozcan su realidad social, en la medida que busquen transformarla". (Sotelo y Schemeiker 198 1 : pp. 10-23). Para Carolina De La Lastra (Gua para la planificacin participativa en evaluacin de proyectos sociales, 1993) el diagnstico es la primera etapa en la planificacin participativa;esta se define como un mtodo de planificacin de proyectos y contiene tres etapas bsicas: l. Diagnstico. 2. Fonnulacin del proyecto para la evaluacin de alternativas. 3. Plan operativo de la alternativa seleccionada. Los principios de la planificacin participativa parten de: Toma de decisiones participativa. Integracin de los actores en la planificacin. Trabajo en equipo. Claridad y concrecin en las metas. Para Mario Peresson el diagnstico es la radiografa (estructura) de la realidad sobre la cual se pretende actuar. Mediante l se busca hacer un analisis critico, estructural e histrico de la realidad social, ver cmo es y por qu es as, ... revelar los problemas y necesidades existentes. sus causas y permitir jerarquizarlos. es decir identificar cules son los principales y cules son los secundarios, cules son generadores y cules son consecuencias. De estas necesidades prioritarias surgen las alternativas de solucin y los futuros planes y proyectos. (Peresson. 1996: p. 68)
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A partir de lo anterior se debe lograr lo siguiente: Una comprtnsin crtica y estructural de la sociedad sobre la cual se desarrolla la experiencia. Caracterizacin fundamental en su aspecto econmico, social, poltico y cultural. Descripcin del periodo histrico. Conocimiento de contradicciones y problemas ms relevantes.sus causas y jerarquizacin. Caracterizacin de rasgos. contradicciones y problemas del entorno inmediato: la institucin,organizacin o comunidad donde se realiza la intervencin social. Asimismo propone la construccin de un pronstico o escenario tendencia1 en el que se plantean las siguientes preguntas que pennitan clarificar el posible escenario si no existe ninguna intervencin."iCul es la visin reciclada de la sociedad actual en un estadio mediato futuro si no actan fuerzas con capacidad de variar la dinmica y direccionalidad del modelo imperan:e? Cules

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son as tendencias histricas perceptibles y previsibles desde la realidad actual si no hay fuerzas que la contrarresten o modifiquen!". (lbid, p. 69) En e trabajo con sectores populares, es tambin necesario elaborar el escenario deseable alternativo y nuevos sujetos histricos. es decir, la explicitacin del proyecto de sociedad que se tiene, hacia el cual se dirige a corto y largo plazo la intervencin presente: definir cul es la sociedad que se quiere para e futuro, que est de acuerdo con las necesidades e inters de las mayoras. Dicha caracterizacin de lo deseable permitir la especificacin y operativizacin de las metas de tipo estratgico histrico y no slo de las metas que se defina para los problemas ms inmediatos. A manera de un acercamiento global a partir de los diferentes autores citados, encontramos que el diagnstico es un proceso que nos permite, a partir del anlisis de la informacin y datos sobre la situacin-problema de una determinada realidad, establecer la naturaleza y relaciones causales de los fenmenos sociales que en ella se dan,para asestaren posibilidad de identificar y correlacionar las principales neces~dades y problemas. jerarquizndolas de acuerdo a ciertos criterios y determinando a su vez los recursos existentes y disponibles:todo ello, con la finalidad de establecer un pronstico que fundamente y disee las alternativas y estrategias que estructuren un determinado plan de accin: es decii; el diagnstico es el eje en la secuencia investigacin-programacin,en el que a partir de la descripcin y explicacin de una determinada situacin, se den los elementos suficientes y necesarios que ponderen y proyecten una determinada accin; as entonces el diagnstico implica el conocer para actuar

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Finalidad
El propsito fundamental del diagnstico es entonces la posibilidad de obtener conocimiento certero para lograr acciones que conduzcan al cambio en funcin de las necesidades e intereses de los actores sociales. Arlete Pichardo refiere como intencionalidad el "conocer para actuar y contribuir a transformaE.. el desarrollo de acciones constructivas que rescaten en la mayor medida de lo posible - los intereses de los sectores populares". (Op. cit. pp. 70-7 1) Ello requiere de una relacin entre el conocimiento terico y el manejo tecnico, que evite el pragmatismo en las acciones. Para el autodiagnstico el propsito es que los actores que son afectados por los pmblemas, sean ellos mismos los que busquen y ataquen las causas de estos. Se parte fundamentalmente de que la poblacin necesita: Organizarse. Realizar un trabajo continuo y sistemtico, Un conocimiento cientfico de la realidad social p a n lograr cambios efectivos, y Un mtodo para conocer: actuar y decidir sobre la realidad. Interesarse por conocer y transformar la historia de la cual forman parte como sujetos sociales.

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Comprender los diferentes nlveies del conocimiento:sensible comn y el racional lgico que busca la esencia y la relacn interna de las cosas. Shutter; (Op. cit., pp. 21 3-2 14) resume los objetivos en tres categoias: "Aprendizaje: educacin, capacitacin y socializacin del instrumental para el conocimiento cientfico, a p a r i r de saber comn que la poblacin tiene de la propia realidad. De esto se deriva la determnacin de as necesidades bsicas, su jerarquizacin y bsqueda de recursos para las acciones. Organizacin comunitaria: se requiere de una organizacin previa y el proyecto tiene que incorporar paulatinamente al conjunto comunitario. Continuidad y autonomia: como consecuencia de la organizacin el proyecto puede continuar; no obstante situaciones coyunturales de instituciones que atiendan o patrocinen".

Metodologa
El diagnstico requiere de la realizacin de investigaciones empiricas, sustentadas en un sistema terico-metodolgico que permita analzar los hechos sociales. de manera tal, que los resuiiados proporcionen: Una visin orgnica y dinmica de los procesos sociales y las determinaciones de stos, para esclarecer la naturaleza y magnitud de los problemas que se pretende atender Una caracterizacin de los grupos sociales que estn siendo afectados por el problema de inters, as como elementos que permitan realizar el anlisis de la posible evolucin desde la situacin inicial hasta la situacin futura. La que se da sin que medie ningn tipo de intervencin. Una ubicacin de los espacios estratgicos para la accin... estudiar el comportamiento de los grupos sociales "afectados" e "involucrados" en la problemtica,analizar la viabilidad de las posibles alternativas hasta la situacin deseada. Requisitos p a n su formulacin Precisin. Incluir informacin de aspectos necesarios y suficientes para la comprensin del problema en estudio. Oportunidad. El diagnstico debe darse en el momento en que el problema requiera atencin y no pierda actualidad dicha informacin. Condiciones en la investigacin p a n el diagnstico Acceso a informacin actualizada cuantitativa y cualitativa. Capacidad del diagnstico para focalizar el estudio del problema y no recabar informacin excesiva de poca irtilidad.

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Problemas terico-metodolgicos en la elaboracin del diagnstico Estos son fundamentalmente la produccin del conocimiento y su vinculo con la intervencin. [Cmo seleccionar en cada caso, lo que es relevante para entender a naturaleza de los fenmenos sociales?,Cmo identificar los condicionantes que explican tales fenmenos!, Cmovincular los aspectos del contexto global con lo especifico del problema que se est estudiando! Para ello, se requiere de una perspectiva de anlisis que permita entender la realidad social como una totalidad y diferenciar el fenmeno que se manifiesta directamente de la esencia que requiere de procedimientos especiales para captarla. (Pichardo, op. cit, p. 72) Comprender y explicar en el diagnstico el por qu (esencia) de los problemas y su manifestacin (lo fenomnico) ello permitir que se puedan proponer alternativas concretas con precisin y oportunidad. Las cuestiones que inciden en la elaboracin de diagnsticos son: La periodizacin La delimitacin de lo que es relevante para la accin de los actores. La identificacin de las mltiples deteminaciones que explican los fenmenos estudiados. La temporalidad de una situacin dada no se delimita con base a fechas, sino por aquello que desde el punto de vista de un actor: marca cambios significativos. La delimitacin de lo que es relevante para la accin de un actor, depende del significado que ste atribuya a los hechos sociales. El diagnosticador,en la mayora de los casos. no es el actor. Sin embargo, l debe ser capaz de situarse en la perspectiva de un actor especifico, aprehender el sentido de sus actuaciones y de su interaccin con los dems actores presentes en la situacin. (lbid., p. 74). Entre los actores y diagnosticadores existirn diferentes valoraciones de una misma realidad. es asi que a partir de la concepcin del problema, tambin se plantearn propsitos cualitativamente distintos. Estas diferencias derivarn en enfrentamientos de fuerzas sociales en el proceso del diagnstico. Entonces, la viabilidad de los propsitos deber darse a condicin de romper tales obstculos. Con base a lo anterior, el diagnstico debe incluir la explicacin autoreferencial de cada autor sobre la situacin y la de los oponentes. En relacin con las deteminaciones que explican los fenmenos, se acepta por los cientficos sociales, que no hay unicausalidad. sino muiticausalidad: sin embargolla cuestin sigue siendo cmo estudiar los problemas dentro de la dinmica de la organizacin social en que estn inmersos. considerando su especificidady particular inseirin en un momento y espacio histricamente deteminado. Para ello se consideran necesarias dos prernisas bsicas:

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La concepcin unificada de la realidad. como se seal anteriormente desde la perspectiva de la planificacin social. El estudio del problema a partir de la reproduccin en el pensamiento de o concreto. sin alterar su esencia. Esto es posible tomando en cuenta el anlisis de las acciones e interacciones entre actores (anlisis situacional).

Diagnstico de problemas sociales


Primer momento: conceptualizar El diagnosticador conceptualiza el problema. desde una deteminada perspectiva de anlisis y en funcin de ello selecciona las categoras conceptuales que usar para explicar el problema. La perspectiva depender de su concepcin del mundo.de su experiencia previa y de las condiciones de su insercin institucional. Segundo momento: configurar el objeto de intervencin Significa definir espacial y temporalmente el rea problemtica hacia la que se dirigirn los programas posteriores. Entender las causas y manifestaciones del problema. En tal sentido es importante partir del principio metodolgico de concebir la realidad social como totalidad en la que es posible identificar y seleccionar manifestaciones como problemas especficos a delimitarse y definirse como objeto de intervencin. Reconocer la situacin: es identificar y analizar los hechos sociales de inters. que permitirn comprender relaciones,condicionantes, determinantes y su ubicacin en el escenario. Segn el carcter del problema,objeto de estudio, ste podr o no manifestarse inmediatamente por medio de los sentidos, como la contaminacin ambiental por basura o emisiones de automviles; pero no sucede los mismo con el desempleo: en ambos casos, es necesario indagar con profundidad sus caractedsticas. Para lo cual es posible a travs de diferentes niveles de anlisis:
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Analizar relaciones simples entre los hechos. Siguiendo el ejemplo de la contaminacin ambiental. en Mxico requiere averiguarse por qu factores se produce quimicos, biolgicos, etc.-, en dnde se manifiesta -aire. agua. alimentos. zonas-, cules son los sectores de la poblacin mas afectados. Los condicionantes o vinculaciones ms complejas entre los hechos y con mayor arraigo en las estructuras existentes y sus efectos. En el caso de la contaminacin en la ciudad de Mxico, sta se vincula con la existencia o no de determinados modelos de desarrollo tecnolgico y de asentamientos humanos y sus efectos en el medio ambiente natural y social. Determinaciones estructurales de la realidad social que se estudia que en ltima instancia dan lugar a los hechos sociales: tienen que ver con el auto-desarrollo del proceso histrico. expresadas en leyes bsicas que rigen a la sociedad. Segn el ejemplo anterior; la contaminacin tiene que ver con la estructura fundamental de la sociedad: el modo de produccin predominante, el sistema poltico. las formas culturales. las relaciones de

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clase. entre otros aspectos que definen una formacin social determinada histricamente. Ubicar la situacin en el escenario que la contiene, es decir. el ambiente externo que influye en los hechos. El escenario se define por la ubicacin espacial de los actores. "El escenario en un metacontorno relevante y limitante de la situacin, que envuelve no slo a la situacin especlica objeto del anlisis. sino que cubre a varias situaciones distintas simultneas en el tiempo. pero con legados histricos diversos y en espacios tambin diferentes". (lbid.. p. 85) Lo que en otros documentos se le ubica como contexto histrico-social. El diagnstico de problemas sociales debe realizarse por distintos actores: Los sectores afectados que participan en la situacin. El Estado en tanto autoridad poltica formal (si se da el caso para ello), que debe expresar el consenso de los diferentes sectores sociales y debe asumir la responsabilidad de brindar atencin a los problemas de los actores afectados. Otros actores involucrados e interesados en participar pueden ser de organismos civiles. acadmicos o privados.
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Tercer momento: delimitar la situacin Es caracterizar y analizar a accin de los actores y se considera el comportamiento de dichos actores en el momento que se realiza el diagnstico,ascomo la tendencia histrica que origina y explica ese comportamiento y las probabiidades futuras de evolucin del mismo. Para lo anterior se deben considerar en orden lgico: conocer y valorar las acciones e incidencia de las instituciones frente al problema objeto de atencin y los grupos sociales afectados. Si se considera que los programas y proyectos hacen operativas las politicas (medidas de carcter general), entonces al evaluar el trabajo nstitucional se deber iniciar con el anlisis al proceso de planificacin de las polticas sociales en tres dimensiones:

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La formulacin de los planes. programas y proyectos a travs de la revisin documental examinando la coherencia interna entre: diagnstico y propuestas, objetivos y metas, programas y proyectos, situacin inicial. estrategia y situacin deseadas. La operacin, anlisis de la ejecucin de las polticas. Los efectos, el anlisis de las implicaciones en los grupos sociales afectados. Caracterizar los grupos sociales afectados:detectar, reconstruir y jeraquizar sus necesidades. Perniite determinar cmo y en qu medida les afecta el problema a atender y cules son las posibilidades reales de que se interesen en buscar akernativas.

Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

Este material es proporcionado al alumno con fines educativos, para la crtica y la investigacin respetando la reglamentacin en materia de derechos de autor. Este ejemplar no tiene costo alguno. El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno.

Cmo? Acercamiento directo a los grupos para conocer sus condiciones de vida, y niveles de organizacin. Contado con nfomantes clave, lderes comunitarios o representantes de las organizaciones existentes. Deteccin de necesidades sociales de los grupos afectados Entre los grupos afectados pueden existir niveles desiguales de insatisfaccin de las necesidades. as como percepciones y expresiones dstintas.Al final se tiene, ms que una lista o inventario de necesidades, una sntesis de los resuttados del anlisis del problema a atender. donde se plasman las deteminaciones y la forma en como ste. se presenta en la poblacin afectada. Los niveles que median entre la percepcin de necesidades sociales y la bsqueda de satisfaccin de las mismas
Necesidades sentidas No expresadas Expresadas No enfrentadas Enfrentadas Individualmente Colectivamente Movilizacin (Movimientoesporadico, inorgdnico y circunstancial que se genera alrededor de un motivo y que pierde vigencia al perder significado el motivo). Organizacin (Movimiento mas estructurado y estable que puede adquirir cierto cardcter de permanencia en el tiempo. dependiendo de las condiciones en que se desarrolle). (Ibid.. p. 99)

Las caractersticas del problema o necesidad social debern relacionarse con un referente explicativo.Algunos de los principales elementos a considerar son: Tipos de necesidades. Cuantificacin de la demanda actual por bienes y servicios relacionados con el problema objeto de intervencin. ascomo evolucin histrica de la misma. Preferencias por deteminados bienes y servicios. Inventario de los recursos que podran aportar los grupos sociales afectados para eventuales alternativas de atencin a sus necesidades.

Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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Posibilidades de compra de los bienes y servicios Jerarquizarlas necesidades a partir de identificar aquellas expresadas colectivamente y las que tienen un mayor nivel de insatisfaccin.Entre los obstculos que se pueden encontrar al diagnosticar se tienen: El planteamiento sobre las necesidades sociales de lderes o autoridades gubernamentales que puede ser diferente al de su poblacin. E papel del diagnosticador no es imponer su enfoque a los grupos en que trabaja: si no ser facilitador en el desarrollo de la participacin y organizacin de os actores en la identificacin y posterior atencin de sus necesidades y problemas sociales. Sobre los instrumentos de medicin.

Resultados de diagnstico situacional: su incorporacin al proceso de toma de decisiones:


l. Prgnosis de los problemas diagnosticados: prever la evolucin
de los mismos E plantear la evolucin del problema objeto de intervencin. implica partir de dos supuestos: Contina el esquema de intervencin estatal. La poblacin se mantiene pasiva sin pretender solucionar sus problemas, La importancia de este pronstico es presentar el posible agravamiento de la problemtica social de n8 intervenirse de manera programada. Para el pronstico de problemas sociales es importante identificar la probable magnitud. Por ejemplo, con relacin a la inseguridad pblica, si no se toman medidas que incidan sobre las diversas causas,tales como opciones laborales. educacin, defensa de los derechos humanos entre otras, y slo se interviene en mayor despliegue policaco; es evidente que las medidas son unilaterales y parciales e incluso pueden derivar en otras dificultades. Para definir la magnitud puede servir el uso de tcnicas de proyeccin estadstica como la regresin, correlacin y otros.

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2. Utilidad de los resultados del diagnstico situacional para la


intervencin social: determinar el "umbral de lo posible" Finalizado el diagnstico situacional y pronstico, existe la comprensin de los procesos sociales y su relacin con los actores y sus posibilidades de actuacin. Se tiene el entendimiento del escenario poltico-social, los actores, las tendencias que puedan darse en las instituciones y organizaciones. Tambin con ello, se puede vislumbrar la viabilidad de la intervencin, es decir. en qu condiciones, con qu limitaciones es posible actuar y plantear propsitos realmente logrables que conduzcan a cambios deseados.

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Por ltimo considerar que los obstaculizadores aumentan segn e nivel en que se constituye la situacin: stos son el de relaciones, el de los condicionantes y el de las determinaciones;en estos dos itimos las limitaciones son mayores y esto" ... rebasa el campo de competencia de a planificacin como disciplina" (op. cit., p. l 14) y por supuesto de cualquier disciplina y profesin, valdra considerar que significa una transformacin de la estructura social y ello depende de los procesos histrico-sociales ms complejos y de mayor trascendencia. Se parte de ia premisa de que es necesario romper con la investigacin tradicional en la cual el investigador pretende ser neutro y no involucrarse ideolgicamente. utilizando en sus estudios informacin compiicada y por ello. no pueda ser utilizada por la gente sencilla que la proporcion, adems que el conocimiento de la sociedad se logra cuando se acta en la misma para cambiarla. Para ello el investigadorlpromotor deber definir su posicin en favor de los sujetos afectados. el no hacerlo significa favorecer situaciones de injusticia, Reconocer la situacin Identificar ios hechos rociaier relevantes

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Andlisis de los hechos sociales Escenario Relaciones Condicionanles Determinantes SITUAC16N Acumulaciones esenciales Acumulaciones complejas entre los hechos Vinculaciones simples entre los hechos Ambiente externo a la situacin (lbid,. p. 86)

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El autodiagnstico
El autodiagnstico se diferencia de la investigacin tradicional en que el tema directamente parte de los intereses y procesos comunitarios. cuando sta requiere informacin para tomar decisiones. Se considera necesario indagar las causas de un problema, lo cual debe hacerse de manera organizada y metdica: conocer paulatinamente la historia de la organizacin.la comunidad y la regin:en relacin a sus formas organizativas, sus luchas, las manifestaciones y causas esenciales de los problemas."El conjunto de todas estas investigaciones y acciones forman un autodiagnstico.Es decir. no se propone que se haga una sola investigacin que abarque todas a la vez. Ms

Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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bien tendrn que haceme investigaciones parciales,de acuerdo a las circunstancias especficas del lugar donde se realizasen y al grado de inters y conciencia que los campesinos vayan adquiriendo". (Sotelo. op. cit. p. 27)

l . Participantes en el autodiagnstico
La organizacin de los sujetos afectados por la problemtica,es la entidad principal para realizar el autodiagnstico. sobre todo sus integrantes ms conscientes y comprometidos. - El promotor o equipo que apoyan y dinamizarn el proceso de autodiagnstico. - La comunidad o poblacin donde se interviene. a) El equipo promotor propicia y agiliza cambios que beneficien a los sujetos sociales. Por tanto el promotor debe ser solidario y desear cambios hacia el logro de situaciones de vida ms justas. Adems de las dos actitudes antenores,el equipo deben tener capacidad terica y metodolgica para orientar a las personas en el anlisis de la situacin social de manera sencilla, metdica y organizada. Las tareas del equipo previas al autodiagnstico son: - Insertarse en la comunidad. - Iniciar un proceso de investigacin-accin de la regin para: dialogar y conocer a las personas con las que se comprometer a trabajar. as como identificar el proceso de lucha. - Identifica y motiva a Ias organizaciones y sujetos con quienes trabajar e autodiagnstico. y a su vez, estos debern sensibilizar a la poblacin para propiciar y fortalecer su organizacin. b) Los sujetos ms conscientes y comprometidos, son los que representan solidaridad con los intereses del grupo. En una organizacin siempre existid n iferentes intereses y distintos niveles de responsabilidad para el trabajo. estn las personas que facilitan u obstaculizan el cambio. Para identificar a los ms emprendedores y de mayor compromiso. debern de creane en la organizacin mecanismos de participacin y control para ello. Para el trabajo conjunto de los sujetos ms comprometidos y el equipo, es necesaria una estrecha relacin. sin embargo es importante resaltar que el proceso de realizacin del autodiagnstico deber basarse en el trabajo del resto de la organizacin. N o obstante que el autodiagnstico se realice de manera conjunta, debe aclararse que las funciones son diferentes. c) En cuanto a la organizacin, es importante que esta forme parte del pmceso o situacin que se desea cambiar y que tenga inters en hacerlo. Es responsable de todas las acciones para el autodiagnstico. desde la decisin hasta su construccin. d) El resto de poblacin comunitaria. Se parte de que la comunidad no es homognea y que existen diferentes y hasta opuestos intereses, por tanto es necesario identificar los sectores colectivos que viven una situacin desfavorable e incluirlos en la organizacin. e) De cualquier forma. las personas que no integren la organizacin pueden participar de diferentes formas: aportando informacin, apoyando
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las acciones de la organizacin o integrarse en el momento de la planeacin y realizacin del autodiagnstico. fi La sociedad ms amplia. Conviene identificar sectores u organizaciones con semejantes necesidades e intereses, y la investigacin a realizarse ser ms rica si otras organizaciones se incorporan a trabajar en comn un autodiagnstico,o si sus distintos autodiagnsticos se comparan y llegan a conclusiones y propuestas de accin similares. Lo anterior permitida la sistematizacin de resultados y un conocimiento ms amplio y profundo de la sociedad, as como mayores posibilidades de xito en acciones hacia el cambio con la unin de varias organizaciones.

2. Pasos en el autodiagn6stico Una vez que una organizacin decide realizar el autodiagnstico. los pasos a seguir son: - Planear la obtencin de la informacin: Qu, quines y cmo. - Obtener la informacin. - Dar a conocer a informacin. - Analizar e interpretar la informacin. - Seleccionar alternativas de accin: en base a su posibilidad, relacionndolas con los recursos y capacidades existentes. disponibles o adquiribles. - Iniciar acciones sobre las alternativas seleccionadas. - La prctica determinar futuras necesidades de informacin y accin, repitindose el ciclo.

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La teon Aporta conocimientos sobre la realidad social, para interpretar los problemas concretos en una comunidad. Posteriormente el autodiagnstico podta validar parte de la teoda o enriquecerla. es necesario relacionar los conocimientos tericos con la informacin obtenida de la realidad concreta que permita lograr cambios en beneficio de la comunidad. La teoda permiterelacionar los distintos fenmenos que en apariencia se presentan aislados, es as como se puede conocer la vinculacin de economa con poltica, de sta con educacin, etctera. Para entender mejor cmo puede servir la teora. esta se equipara con el lenguaje y ste es el medio por el que entendemos la reaiidad, si sta cambia. lo mismo sucede con el lenguaje que la expresa, por ello es necesaria la comunicacin entre los realizadores del autodiagnstico y lograr el entendimiento de las distintas percepciones sobre una misma problemtica. - El mtodo.Como un conjunto de pasos ordenados para lograr objetivos de conocimiento. se debe procurar la lgica y la manera ms sencilla. - La accin. E s el props'rto del autodiagnstico y permite valorar si el conocimiento obtenido es til, es decir, la prctica es fuente del conocimiento.

3. Herramientas del autodiagnstico

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4. Investigacin Se menciona que el autodiagnstico es un mtodo de investigacin que pueden realizar los sujetos afectados por la problemtica. incluso sin saber leer y escribir. ya que no se pretende conocer toda la realidad social. sino los problemas y experiencias de la organizacin: estos son especficos, particulares y concretos. esto hace que se analicen pocas cosas a la vez, que paulatinamente se van unendo y relacionando entre si. En tal sentido el autodiagnstico"es un mtodo de investigacin sencillo para obtener un conocimiento cientfico. Es un mtodo adecuado para que lo manejen aqullos que ms io necesitan en beneficio de sus intereses". (Ibid, p. 52).

5. Pasos a) Identificacin del problema La identificacin y definicin del problema a investigar debe ser decisin de la organizacin con claridad, precisin y limitarlo a sus aspectos fundamentales. no obstante que en una comunidad existan muchos problemas se tiene que elegir uno y a partir de ello empezar a conocerlo.
b) Interpretacin del problema Significa conocer las causas del problema, es indagar en la teora aquellos elementos que permitan entenderlo y construir un marco terico. Con el marco terico adems de apoyar la interpretacin, facilitar ordenar la informacin sobre el problema y orientar en los otros pasos a seguir La dificultad para construir el marco terico estada en la seleccin y manejo de una teon social que d una explicacin cientfica de la realidad social, esto es tarea del equipo promotor c) Plantear el problema. objetivos e hiptesis Clarificar lo que interesa investigar del problema, a partir de su planteamiento de acuerdo a una teora o interpretacin de la realidad: qu manifestaciones presenta, por qu se genera. quines lo padecen. cmo resolverlo. Las posibles respuestas a las preguntas que se formulen constituirn las hiptesis que guiarn la informacin a obtener d) Seleccin de informacin Implica revisar qu tipo de datos son indispensables para la investigacin del problema y si ste se plante adecuadamente adems de las hiptesis. e) Obtencin de la informacin Una forma lgica de obtencin de informacin es ubicar personas, lugares y documentos. para ello es necesario delimitar el rea o universo de trabajo, que puede ser la regin o la comunidady ms especficamente la poblacin afectada por el problema a investigar Una vez hecho lo anterior; delinir la gente a la que se le pedir informacin, es decir, delimitar la unidad de estudio, se precisar si ser censo -todo el

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universp, o slo una parte de la poblacin-muestra, se recomienda cuando a poblacin es ms o menos homognea. Se considera conveniente valorar el nmero de personas a entrevistar y la cantidad de preguntas, ya que el autodiagnstico debe ser sencillo para poder manejar la informacin, por tanto tambin revisar si no hay formas diferentes de conseguir tal informacin.

i) Seleccin de tcnicas de obtencin de informacin Las tcnicas son herramientas de trabajo y es necesario darles contenido. que es la realidad que se va a conocer e intervenir. dependiendo de sta es que se seleccionarn, Se sugiere identificar las formas y los medios de obtener informacin de las mismas personas de la comunidad, en tal sentido as ideales son las tcnicas de la observacin y entrevista,que generan datos de tipo cualitativo y se apoyan para su registro ordenado en la elaboracin de una gua. Si se requieren datos precisos y cuantitativos puede construir un cuestionario, destacndose la dificultad en su diseo y aplicacin y con la advertencia de que no se convierta en una barrera para e dialogo como sucede en la investigacin tradicional por rigidez y riesgos en la veracidad de la informacin. Igualmente se plantea nece>ario realizar investigacin de documentos. de os cuales es necesario saber identificar la informacin y registrarla en fichas bibliogrficas. Para a observacin, se recomienda la observacin estructurada y el uso de instrumentos para su registm y clasificacin como las tichas de campo que contengan: .Titulo Localidad Nombre del observador Fecha de la obiervacion Texto, sobre un solo tema de lo observado Comentarior o juicios Fecha d e elaboracin de la ficha Nombre del que elabor la ficha
En la entrevista interesa obtener testimonios orales de una o ms personas. stas pueden ser informantes claves que por su cargo. edad, funcin tienen conocimiento del tema en la comunidad: el mdico. los ancianos. el sacerdote, la partera, los maestros. etctera: o con la gente seleccionada en la muestra, unidad de estudio. Es necesario tambin entrevistar a gente de fuera de la comunidad. En el desarmllo de la entrevista es conveniente mostrar intees, dar tiempo suficiente para las respuestas, conservar la naturalidad, preguntar lo que no se entienda y dejar expresar la posicin de la persona entrevistada. Una entrevista de este tipo no es un enfrentamiento. aunque no se est de acuerdo, es importante respetar lo que se escucha. Con el objeto de no olvidar o cambiar la informacin es importante registrarla lo ms pronto posible.

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Arteaga Basurto, C. y M. V. Gonzlez Montao. (2001). Diagnstico. En Desarrollo comunitario (pp. 82-106). Mxico: UNAM.

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El registro en Iichas es de acuerdo a los siguientes datos: T e m a Nombre del entrevirtador Nombre del entrevistado Fecha de la entrevista Texto o informacion obtenida Comentarios o luirior del entrevistador Fecha en que re elabora la ficha Respecio a cuestionario, este se realiza en la encuesta,es decir cuando se hacen las mismas preguntas a mucha gente. Este medio es e que generalmente se utiliza en la nvenigacin tradicional y sus desventajas son: La persona entrevistada puede asustarse o molestarse porque se anote o que dice y por tanto falsee la informacin. El entrevistador toma un papel ms formal. N o siempre las personas pueden anotar con rapidez. La entrevista se limita a las preguntas del cuestionario y puede escaparse informacin relevante no prevista en este. Algunas ventajas son: Las respuestas se agrupan y clasifican ms fcilmente. Se pueden comparar las distintas respuestas. Las personas entrevistadas pueden reflexionar y opinar sobre los problemas que se investigan y no slo la organizacin responsable del autodiagnstico. Para facilitar el uso del cuestionario, ste debe: Tener slo las preguntas indispensables Pemlitir la reflexin en el entrevistado Preguntas precisas N o sugenrse las respuestas N i que una pregunta tenga demasiadas respuestas posibles Procurar el bajo costo de su impresin g) Interpretacin de la informacin y analizar la informacin,aun Decidir la manera para ordenar; clasificar; ~lacionar cuando no se tiene mejorar la elaboracin y organizacin de preguntas e indicadores de la investigacin. Igualmente deben revisarse la litilidad de cada pregunta y si expresa la problemdtica a investigar; as como su posibilidad de relacionarla con otras y poder tener una visin de conjunto. h) Prrparacin para obtener la informacin Algunos de los sujetos sociales con mayor experiencia e integrantes del equipo promotor deberdn trabajar con los que participarn en la obtencin de

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informacin en la reflexin sobre a necesidad de educar los sentidos para no cambiar los datos recabados. Esta tarea se puede realizar en reuniones de trabajo con grupos y operar tcnicas grupales amenas y didctica8 que permitan reflexionar y adquirir habilidades sobre a comunicacin,diferenciar la descripcin de la interpretacin, el uso de los sentidos; ensayar las tcnicas a aplicar para poder corregir errores. i) Problemas en la obtencin de la informacin Es importante prever los errores que se pueden presentar al adquirir informacin y evitarlos: Ayudar al entrevistado a contestar las preguntas Cambiar las preguntas Despertar falsas esperanzas lnterpretar las respuestas al modo del entrevistador Que falte anotar todo lo que se mencion en la entrevista N o hacer todas las preguntas indicadas j) Ordenamiento de la informacin Se recomienda el uso de cajas o ficheros donde se guarden las hojas con la informacin. Ordenar las fichas por tema y dentro de cada tema se@ las respuestas o indicadores puede ser de la informacin general a la particular Para ordenar es til buscar aspectos comunes y sus causas. tambin las discrepancias y si hay coincidencias en stas. Despus de ordenar los datos es necesario describir el problema investigado.
k) Socializar la informacin Es conveniente dar a conocer la informacin a la comunidad y con ello continuar el proceso de reflexin sobre causas y posibles soluciones del problema objeto de la investigacin.

Se selecciona la informacin ms relevante o conveniente de los resultados de la investigacin, la socializacin puede ser con diferentes tcnicas que tomen en cuenta al pblico que va dirigido. el tipo de informacin. adems de creatividad e imaginacin para lograr la participacin e inters. se sugieren: sociodrama. peridico mural, teatro guiol. audiovisual,folleto o historieta. 1 ) Interpretacin Interpretar la realidad con base en la informacin obtenida. Buscar la explicacin de las causas del problema investigado, se revisan los elementos tericos que apoyen dicha interpretacin y simultneamente se buscan posibles soluciones al problema. . Significa establecer una relacin entre la teoria y la accin que busca cambiar la realidad investigada. Para esto es importante realizar reuniones de estudio y reflexin, ir relacionando los datos obtenidos directamente de la realidad

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con los aportes tericos, sobre la historia las leyes sociales, las actuaciones de los sujetos y sus motivaciones. En este anlisis se va descubriendo el lenguaje de la realidad social y se va aprendiendo a usar en distintos aspectos de la misma realidad. Este trabajo requiere de una disciplina, en el que apoya fundamentalmente el equipo promotor y los sujetos ms conscientes de la organizacin. De dicho anlisis tiene que surgir como reto la organizacin y accin para el cambio social.

Resolucin del problema


El propsito del autodiagnstico seiialado inicialmente se enfatiza, para los aaores sociales y su organizacin es conocer su realidad. su problemtica y sus potenciaiidadesUparacambiar su realidad e ir haciendo su historia". (lbid.,p. 9 1). Se hace hincapi que la comunidad y sus integrantes ms comprometidos sean los principales actores. La tarea del cambio no slo es cuestin de voluntad sino que "... implica una organizacin y una interpretacin de la realidad, para descubrir los problemas que haya y la fuerza del campesinado como sujeto histrico,como grupo que puede cambiar su realidad". (Idem) Se plantea que siempre existen intereses particulares que son el motivo de las acciones,por lo que es importante identificar y cuidar en el proceso que se logren los intereses particulares siempre y cuando stos sean los de la colectividad.Trabajando por los intereses colectivos se puede promover y consolidar una organizacin.

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l. Programacin. Definicin de objetivos


Para la accin es necesario un mtodo, ste es la programacin. Por tanto se debe tener claro cul es el problema prioritario, urgente y sencillo en el inters de resolverlo: a partir de ello definir el camino a seguir mediante una serie de tareas concretas a realizar para el logro de objetivos. Para definir los objetivos se tomarn en cuenta tanto el problema investigado como los resultados de la investigacin en los cuales se fueron definiendo causas y aspectos sobre los que es necesario incidir. stos se traducen en objetivos.

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2. Seleccin del camino para resolver el problema Se recomienda anotar todos los caminos o alternativas posibles en la solucin del problema, en esto se requiere creatividad.
3. Anlisis de alternativas En el anlisis de las mejores alternativas. hay que considerar: la suficiencia de recursos, buscar el momento oportuno. el evitar enfrentamientos,entre otros elementos que nos dio la investigacin: es conveniente su anotacin.
4. Anlisis de ventajas y dificultades Como sugerencia en las reuniones de reflexin. escribir en un pizarrn, por un lado las ventajas y por otro hs dificukades que se pueden tener en cada una de

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las alternativas y poder visualizar una balanza. El anotar los obstculos en la planeacon permitir evitarios o enfrentarlos.

5. Jerarquizar las alternativas Con base en el anlisis anterioi: se definen las alternativas en la posibilidad de cumplirlas a corto, mediano o largo plazo.
6. Fijacin de metas concretas stas son pasos previos al logro de los objetivos, deben indicar qu se quiere lograr; quin lo va hace6 en dnde y en cunto tiempo.

7. Calendario de trabajo Resulta muy til definir un calendario de tareas, explcitando quines son los responsables y las fechas tope para realizarlas.

8. Realizacibn de lo planeado Sobresale la posibilidad de lograr algunas metas, sin embargo no existe total certeza del logro de objetivos, esto es con el fin de tener cuidado en el anlisis de la accin misma y sus consecuencias. Por ello es importante una evaluacin continua que permita ver avances o retrocesos y poder corregir acoones, en este paso conviene revisar la teota, al mismo tiempo esta ltima se desecha o se valida. El logro del objetivo planteado, no indica haber resuelto una problemtica compleja pero si un avance significativo e implica continuar nuevos procesos de conocimiento y cambio sobre la realidad.

El taller como opcin para el diagnostico


Se plantea al taller como una instancia necesaria en el trabajo de la planeacin participativa. Para realizar el taller se debe considerar previamente:

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Deteccin de un problema comn. Predisposicin a la concertacin y toma de decisiones conjunta. Posibilidades reales de ejecutar lo planificado: recursos humanos y materiales disponibles. En la primera fase del taller se realiza un diagnstico de la situacin existente: del mbito donde se inserta el proyecto: permite determinar las medidas a tomar dentro del proyecto. De acuerdo con Carolina Lastra (Op. cit. pp. 1-5) los pasos metodolgicos del diagnstico son: l . Anlisis de problemas, dificultades en el mbito del proyecto. 2. Anlisis de grupos e instituciones relevantes por su involucramiento en el proyecto, sus intereses. potencialidades y debilidades. 3. Anlisis de objetivos.de las soluciones deseables y realistas de los pmblemas detectados. 4. Definicin de Alternativas.

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l. Anlisis de problemas Reflexin conjunta, consensuada sobre los problemas encontrados en el mbito d e proyecto. Descripcin de la realidad desde un punto de vista negativo que permita detectar reas problemticas, buscar causas y posibles reas de intervencin. El anlisis se realiza en un esquema con forma de rbol: un tronco, races y una copa. El tronco es el problema lave (ntroduccin al anlisis de problemas y de los aspectos importantes). las races son las causas de los problemas detectados y la copa son las consecuencias del problema llave. Esta tcnica se denomina"rbol de problemas", cada problema es efecto de los problemas que estn debajo de l; permite visualzar la realidad, las dificultades. acordar sobre sus y causas y planificar posibles acciones. En el anlisis es necesario cuidar que ste no sea demasiado general y que no permita aterrizar en soluciones posibles y realistas, como tampoco conviene que sea muy concreto impidiendo ver aspectos generales que influyen en el objeto de estudio. Implica un anlisis descriptivo de la cotidianidad. Centrarse en las dificultades que estn en e mbito d e proyecto, como en las que los ejecutores de ste tengan competencias, ello posibilitan detectar en las acciones. reas de intervencin y factibl~dad Planteamento de los problemas:escribr con claridad,en situacin negativa, un problema por tarjeta, identificar los problemas existentes -no posibles, ficticos o futuros- y evitar implicar la soiucin. Revisar que el anlisis ten@ lgica y completud.
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2. An6lisis de grupos relevantes


Implica e conocimiento de grupos e insiituciones relacionadas en el proyecto a partir de: - Seleccionar grupos e instituciones a analizar; los de mayor incidencia o potencial de participacin en el proyecto t a n t o positiva como obstaculizadora- Breve caracterizacin de los grupos seleccionados. - Identificacin de intereses o expectativas del grupo frente al proyecto. - Recursos que puede aportar: humanos, financieros, materiales. conocimientos, etctera. - Apoyos que requiere del proyecto.

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3. Anlisis de objetivos Con base en el anlisis anterior; cada problema se deben traducir en objetivo realista y deseable.es la definicin de alternativas de intervencin en el proyecto visualizada en el rbol de problemas: los probiemas en objetivos y las causas en los medios para lograrlos. Revisar las relaciones medio-fin, en cuanto a su lgica y completud, si es necesario cambiar las formulaciones o eliminar objetivos innecesarios.

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4. Definicin de alternativas Es la elaboraci6n de estrategias del proyecto, en el anlisis anterior se contienen diversas alternativas de intervencin, stas se constituyen y se numeran, describindose brevemente para poder diferenciarlas entre s i Considerar en este anlisis la incorporacin de otras instituciones para el logro de alternativas.

Bibliografa
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